Res985 05c3587

CONEAU
Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria

MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA
Buenos Aires, 19 de diciembre de 2005

RESOLUCIN N: 985/05 ASUNTO: Acreditar la carrera de Maestra en Polticas Pblicas y Gobierno de la Universidad Nacional de Lans, Departamento de Planificacin y Polticas Pblicas, que se dicta en Remedios de Escalada, Pcia. de Buenos Aires.
Carrera N 3.587/03
VISTO: la solicitud de acreditacin de la carrera de Maestra en Polticas Pblicas y Gobierno de la Universidad Nacional de Lans, Departamento de Planificacin y Polticas Pblicas, que se dicta en Remedios de Escalada, Pcia. de Buenos Aires, el informe del Comit de Pares, la respuesta a la vista de la institucin y lo dispuesto por la Ley 24.521, la Resolucin del Ministerio de Cultura y Educacin N 1168/97, la Ordenanza N 034 - CONEAU y la Resolucin N 534 - CONEAU 01, y
CONSIDERANDO: 1. Viabilidad del dictado de la carrera La Maestra en Polticas Pblicas y Gobierno de la Universidad Nacional de Lans, Departamento de Planificacin y Polticas Pblicas, que se dicta en Remedios de Escalada, Pcia. de Buenos Aires, indica como fecha de inicio el ao 2000. La carrera propone una formacin de carcter continuo y modalidad presencial. Cuenta con reconocimiento oficial y validez nacional del ttulo (R.M. 513/00) La creacin del posgrado se fundamenta en el inters por satisfacer una demanda de profesionalizacin que permita mejorar la calidad de las intervenciones en situaciones comunitarias. Dados los frecuentes diagnsticos sobre insuficiencia de las capacidades institucionales en los organismos pblicos, la carrera puede constituir un importante instrumento para la superacin de tales condiciones. La justificacin de la creacin de la carrera se vincula con el relativamente reciente inters por conocer el funcionamiento del Estado, su estructura interna, sus modalidades de intervencin y la manera de enfrentar los
Res. 985/05 Avda. Santa Fe 1385 piso 4 - (C1059ABH) Buenos Aires Argentina TE: 4815-1767/1798 Fax: 4815-0744 e-mail: consulta@coneau.gov.ar www.coneau.gov.ar
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problemas especficos del ejercicio del gobierno. La Universidad Nacional de Lans cuenta con un Departamento de Planificacin y Polticas Pblicas (DPPP) con capacidad para proveer cuadros docentes y de investigacin a los restantes departamentos de la universidad. Este Departamento ha desarrollado dos mbitos de polticas aplicadas, el de Trabajo Social y el de Seguridad. En la respuesta al informe de evaluacin se mencionan algunas iniciativas en el rea de investigacin, surgidas desde el DPPP, que resultan significativas. Tambin se informa que, en el marco del convenio entre la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica y la UNLa, se ha firmado un Protocolo para la convocatoria de Proyectos de Investigacin Cientfica y Tecnolgica Orientados 2005. Conforme la informacin presentada, la Maestra se articula con dos carreras de grado: la Licenciatura en Trabajo Social y la Licenciatura en Ciencias Polticas y Gobierno. Se mencionaban en la presentacin original cinco convenios marco y uno especfico. La respuesta al informe de evaluacin seala que, desde el ao 2003, la Universidad ha suscripto ms de 80 convenios marco, alrededor de 20 especficos y cartas de compromiso, asistencias tcnicas y servicios de investigacin. Estos acuerdos resultan pertinentes para el desarrollo de la carrera. A la respuesta tambin se adjuntan informacin sobre el sistema de becas implementado por la carrera y la Resolucin Rectoral N 574/00, por medio de la cual se dispone el otorgamiento de becas de reduccin arancelaria. Los elementos incorporados se consideran adecuados. La estructura de gobierno est conformada por el Director General de la carrera y por un rgano de asesoramiento cuyos integrantes y funciones no se mencionaban en la presentacin original. La respuesta de la institucin informa que, a principios de julio, se integr la Comisin de Maestra, que haba funcionado de hecho durante las dos primeras cohortes y parte de la actual. La Comisin est integrada por tres miembros elegidos entre profesores titulares de la Universidad. La informacin anexada subsana la debilidad observada inicialmente.
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El Director General es el responsable acadmico de la Maestra y tiene como funciones planificar la actividad anual y realizar un seguimiento del conjunto de las actividades; fijar criterios para el dictado y la seleccin de los docentes; orientar a docentes y alumnos; supervisar que el proyecto de tesis sea adecuado y gestionar el nombramiento del tutor. En la respuesta se informa que en mayo de 2005 asumi un nuevo Director. El actual responsable es profesor de la carrera desde su primera cohorte. Se adjunta la resolucin de designacin y su curriculum vitae. Es Abogado y Magister en Ciencias Polticas y Administracin Pblica, cuenta con antecedentes en docencia y en investigacin, posee experiencia en gestin y se ha desempeado tambin en el mbito no acadmico. Ha realizado publicaciones en revistas con y sin arbitraje y captulos de libros, ha presentado trabajos en congresos y ha participado de comits evaluadores. Sus antecedentes acadmicos y de gestin resultan adecuados para ocupar tal cargo. Se concluye que este punto satisface los estndares y criterios de acreditacin. 2. Correspondencia del diseo, duracin y desarrollo del plan de estudios. El plan de estudios, de tipo estructurado, fue aprobado el 12 de noviembre de 1999, por Resolucin N 045 del Consejo Superior de la Universidad Nacional de Lans. El Ministerio de Educacin de la Nacin otorg validez nacional al ttulo de Magister en Polticas Pblicas y Gobierno con menciones en Gobiernos Locales, Polticas Sociales, Seguridad Pblica y Organizacin del Tercer Sector (Resolucin Ministerial N 513 del 8 de junio de 2000). Posteriormente, se modific el plan de estudios (se reagruparon tres seminarios optativos en uno de estructura modular y se redujo la carga horaria) por Resolucin del Consejo Superior N 068/01. La duracin total de la carrera es de 16 meses, con un total de 544 horas presenciales obligatorias (todas tericas), a las que se agregan 160 horas destinadas a tutoras y actividades de investigacin. Las actividades curriculares estn estructuradas sobre la base de tres ejes de formacin que integran las diversas asignaturas y los seminarios: Eje de formacin bsica, con asignaturas y seminarios obligatorios; Eje de formacin en investigacin, con asignaturas y seminarios obligatorios; y Eje de formacin
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orientada, en el que se debern cursar obligatoriamente tres seminarios a eleccin dentro de una oferta correspondiente a las cuatro reas de orientacin del Programa. Las nicas correlatividades se dan en los seminarios de Tesis. Las 160 horas de investigacin tutorial pueden asumir la modalidad de horas de prctica o de trabajos de campo en instituciones pblicas. Segn la presentacin, el criterio que define el diseo curricular es el de la centralidad del eje de investigacin que organiza los ejes de formacin bsica y orientada. Desde el inicio de las clases los alumnos se integran al Seminario de Tesis, que constituye el eje de su formacin en investigacin. Los contenidos de los programas son en general adecuados, en algunos casos la discriminacin de temas y la bibliografa especfica alcanzan un excelente nivel de organizacin. La bibliografa es actualizada y cubre ampliamente la problemtica en estudio. De las cuatro reas especificadas en el Eje de Formacin Orientada slo se presentan programas de seminarios correspondientes a Organizaciones del Tercer Sector y Gobierno Locales. La respuesta al informe de evaluacin consigna los mecanismos de orientacin y supervisin de los alumnos, en lo que respecta a la preparacin del trabajo final e indica cmo se selecciona a los directores de tesis y qu condiciones deben reunir, lo cual resulta adecuado. Se concluye que este punto satisface los estndares y criterios de acreditacin. 3. Calidad del proceso de formacin El cuerpo acadmico est formado por 19 docentes, todos estables: 4 con ttulo mximo de doctor, 6 con ttulo de magister, 5 con ttulo de especialista y 4 con ttulo de grado. Del anlisis de las fichas docentes puede concluirse que los antecedentes acadmicos muestran una gran heterogeneidad. Junto a docentes e investigadores de importante trayectoria en el mbito acadmico, se verifica la presencia de algunos profesionales con experiencia en gestin pblica pero con limitados antecedentes en investigacin. Algo ms de la mitad de los docentes declara investigaciones y publicaciones en reas vinculadas con la temtica de la Maestra: trabajo social, anlisis
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institucional, seguridad, polticas sociales, polticas pblicas, y reforma del estado. Dos de ellos se especializan en derechos humanos, rea de poca vinculacin con la carrera y uno en estructura social agraria. Del total de los miembros del cuerpo docente 6 declaran actividad en la direccin de tesis de posgrado. Para ser admitido en la carrera el postulante debe contar con ttulo de grado y justificar antecedentes acadmicos y de experiencia profesional. Forma parte del proceso de evaluacin de los candidatos, la realizacin de una entrevista con el Director de Maestra o el Director del Departamento. El Director toma especialmente en cuenta la formacin en reas de ciencias sociales de los postulantes, as como tambin su experiencia en el mbito pblico. Tales requisitos son adecuados. En la respuesta se afirma que, por Resolucin del Consejo Superior de la Universidad N 072/05, se establecen los requisitos de ingreso a las carreras de posgrado de la UNLa, para los postulantes que hubieren egresado de carreras terciarias de menos de cuatro aos de duracin. Este aspecto resulta significativo, si bien se advierte que la calidad del posgrado se ver resguardada en la medida en que se elabore un reglamento que permita el acceso a la maestra de egresados de carreras terciarias, slo en carcter y circunstancias excepcionales. La respuesta al informe de evaluacin incorpora los datos faltantes sobre infraestructura: la Maestra tiene asignadas dos aulas, con una capacidad para 50 personas, en el campus central de la Universidad. Los docentes tienen acceso a recursos tcnicopedaggicos como equipos de computacin, proyectores y retroproyectores, as como a dos salas de uso compartido con equipo de TV y video. En el Departamento de Planificacin y Polticas Pblicas se dispone de una oficina para el funcionamiento de la direccin de la Maestra y de una sala de reuniones para encuentros con otros docentes o alumnos. Tambin se menciona, como resultado de un plan de refacciones ejecutado recientemente, la existencia de una sala de lectura. Los espacios fsicos descriptos resultan adecuados y suficientes. La unidad acadmica cuenta con una Biblioteca con 9800 volmenes, de los cuales 1700 han sido digitalizados. Ha sido beneficiada con un Proyecto FOMEC de Desarrollo de Biblioteca. La respuesta al informe de evaluacin proporciona un listado
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parcial de los recursos biblio-hemerogrficos que existen en los archivos informatizados de la Biblioteca Rodolfo Puiggrs de la Universidad, a disposicin de los alumnos de la Maestra. Tambin informa que se adquieren, en forma permanente nuevos ttulos y que, en el marco de la poltica de suscripciones y adquisiciones de la Biblioteca, se ha asignado parte del presupuesto respectivo a la ampliacin del fondo hemerogrfico, con la suscripcin de algunas revistas especializadas. La informacin incorporada resulta significativa. Se concluye que este punto satisface los estndares y criterios de acreditacin. 4. Resultados y mecanismos de revisin y supervisin El alumno debe aprobar una tesis para completar sus estudios. La respuesta al informe de evaluacin seala que el programa de la maestra contempla el cursado obligatorio de cuatro seminarios de tesis que tienen como objetivo dotar a los alumnos de elementos que les permitan desarrollar, de acuerdo a criterios metodolgicos adecuados, su tema de investigacin y poner nfasis en el entrenamiento de tcnicas cuantitativas y cualitativas de investigacin en Ciencias Sociales. La informacin incorporada resulta significativa, en la medida en que se desagregan las estrategias metodolgicas y pedaggicas para el logro de los objetivos. En el Reglamento del Programa de Maestras de la Universidad Nacional de Lans se establecen las condiciones que deben reunir los Directores de tesis y sus funciones, las caractersticas de la tesis y los plazos de presentacin de los proyectos de tesis, las condiciones que deben reunir los jurados y el mecanismo de evaluacin de las tesis. Estas disposiciones coinciden en general con la normativa predominante en otros posgrados existentes en el pas. Se indica, como trmino de presentacin del proyecto de tesis, la finalizacin del segundo ao de cursado de la Maestra. La tesis, por su parte, debe ser presentada en un plazo no mayor de un ao despus del cursado de la Maestra. Ambos plazos se han vencido y no se mencionan proyectos aprobados, ni tesis presentadas o evaluadas. Si se tiene en cuenta que la carrera registraba al momento de la presentacin 82 alumnos (33 que
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ingresaron en 2000 y 49 en 2002) y dado que no se ha resuelto an el problema de productividad en cuanto a la elaboracin de proyectos y de tesis de los alumnos, convendra tal vez fortalecer el plantel de docentes con integrantes que posean experiencia en investigacin, a fin de favorecer el asesoramiento y la supervisin de los proyectos de tesis. En la respuesta al informe de evaluacin tambin se informa que la direccin de la maestra dispuso para el ciclo 2006 la apertura de un taller de tesis cuatrimestral opcional para los ex alumnos del posgrado, que tendr como objetivo colaborar con el cierre definitivo de los proyectos de tesis que an no hayan sido presentados a la Comisin de Maestra. La propuesta se orienta a salvar la debilidad, pero an no se presentan resultados que permitan evaluar los cambios. Entre las actividades de la carrera se menciona el desarrollo de un proyecto de investigacin financiado por la ANPCyT (perodo marzo de 2001- marzo de 2003), en el que participan como investigadores cinco docentes y una alumna de la carrera. Entre los resultados de la investigacin, se mencionan tres artculos en revistas con arbitraje, dos de autora del Director y un tercero cuyo autor es docente de la Maestra. La alumna en cuestin no ha aprobado su proyecto de tesis. Se informa, adems, una actividad de consultora o asistencia tcnica, desarrollada en el segundo semestre de 2002, y que consiste en la evaluacin del anteproyecto Comedores para un organismo que se identifica solamente con la sigla FOPAR. El objetivo ha sido evaluar la pertinencia de solicitudes de subsidios para equipamiento y funcionamiento de comedores comunitarios de los municipios de Avellaneda, Lans, y Almirante Brown. Han participado en su desarrollo 16 alumnos y 8 docentes. No se informa sobre los contenidos de la actividad que contribuiran a la formacin de los alumnos involucrados. Si bien son adecuadas las tareas informadas, sera conveniente que se incrementara el nmero de actividades de investigacin y transferencia vinculadas con el desarrollo de la carrera. Se concluye que este punto satisface los estndares y criterios de acreditacin. 5. Consideraciones de los planes de mejoramiento.
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El autodiagnstico de la carrera seala como fortalezas el diseo de su estructura curricular y la calidad acadmica y la experiencia en gestin de su cuerpo docente. Asimismo, destaca las oportunidades que se abren en la zona de influencia de la UNLa, donde no hay otro tipo de programas de esta naturaleza. Solamente reconoce como problemtica la cuestin de la sustentabilidad financiera de la carrera (por lo cual, sera aconsejable abrir tan slo las orientaciones ms sostenibles) y la morosidad en los pagos de cuotas. En consonancia con ese diagnstico se consigna en primer lugar como un objetivo de las medidas propuestas: Mejorar la sustentabilidad financiera de la Maestra. Para ello se propone la realizacin de convenios con instituciones pblicas y privadas y establecer contactos con organismos de cooperacin internacional a fin de obtener otras fuentes de financiamiento. Un segundo objetivo propuesto es: Adecuar los contenidos del diseo curricular. La respuesta al informe de evaluacin seala la intencin de reforzar el rea de investigacin, pero no se especifican las acciones planificadas. 6. Conclusiones considerando los planes de mejoramiento La propuesta ofrece un plan de estudios con contenidos que son en general adecuados; en algunos casos la discriminacin de temas y la bibliografa especfica alcanzan un excelente nivel de organizacin. Aunque no se adjuntan todos los programas, la bibliografa es actualizada y cubre ampliamente la problemtica en estudio. Persisten algunas falencias, sobre todo las vinculadas a la productividad en materia de tesis y proyectos de tesis. Sin embargo, a partir de la respuesta al informe de evaluacin, se han resuelto los aspectos vinculados con: reglamentacin especfica para la carrera en aspectos relativos a la estructura de gobierno y a las atribuciones y funciones correspondientes a cada uno de sus componentes; poltica de becas implementada; informacin sobre los espacios fsicos; disponibilidad bibliogrfica; mecanismos de orientacin y supervisin de los alumnos y existencia de un seguimiento pautado para la elaboracin del proyecto, la bsqueda, sistematizacin de informacin y la redaccin final.
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Por ello, LA COMISIN NACIONAL DE EVALUACIN Y ACREDITACIN UNIVERSITARIA RESUELVE: ARTCULO 1.- ACREDITAR la carrera de Maestra en Polticas Pblicas y Gobierno de la Universidad Nacional de Lans, Departamento de Planificacin y Polticas Pblicas, que se dicta en Remedios de Escalada, Pcia. de Buenos Aires, y cuyo plan de estudios se incluye, por un periodo de 3 aos. ARTCULO 2.- RECOMENDAR: Se desarrollen estrategias a fin de que los alumnos presenten las tesis y culminen sus estudios. Se incremente la proporcin de docentes del cuerpo acadmico con experiencia en el desarrollo de actividades de investigacin y en la direccin de tesis. Se fortalezca el desarrollo de actividades de investigacin y transferencia vinculadas con la carrera. ARTCULO 3.- Al vencimiento del trmino expresado en el Art. 1, la institucin deber solicitar una nueva acreditacin, conforme a las convocatorias que establezca la CONEAU. La vigencia de esta acreditacin se extiende hasta que se resuelva al respecto. ARTCULO 4.- Regstrese, comunquese, archvese.
RESOLUCIN N 985 - CONEAU - 05

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