As qued la Reforma Tributaria Colombia 2012

BOGOTA, 19 de Diciembre _RAM_. El Congreso aprob la segunda reforma tributaria del Gobierno del presidente Santos con desmonte de los parafiscales, creacin de un impuesto a las utilidades de las empresas, alivio para el precio de los combustibles, no pago de retencin en la fuente ni renta para ms colombianos y solo tres tarifas de IVA. Al conocer la decisin del legislativo, el ministro de Hacienda, Mauricio Crdenas, indic que estamos dando un paso histrico al reemplazar los impuestos al empleo por los tributos al capital. No van a pagar ms impuestos quienes ms empleo generen, pagarn ms los que generen ms utilidades. Ese principio de equidad se centra en esta reforma. La reforma tributaria crea un sistema impositivo donde los que ms ganan tengan una mayor tasa efectiva de tributacin, explic el funcionario. Reconoci la labor del Congreso, de los partidos de la Unidad Nacional y de la oposicin. La historia tendr la ltima palabra sobre esta reforma, pero somos optimistas. Nuestra Nacin apreciar los grandes cambios que se introdujeron en este proyecto, dijo. El sistema llamado IMAN (Impuesto Mnimo Alternativo Nacional), logra crear una curva progresiva de tributacin (mayores tasas a mayores ingresos) y que establezca un mnimo por debajo del cual no puede ubicarse nadie. As se logra poner un piso para evitar tasas de tributacin inaceptablemente bajas en los segmentos de ingresos ms altos. Las empresas que hoy pagan 33% de impuesto de renta, pagarn ahora este impuesto con una tarifa de 25%. Se crea adems un nuevo impuesto denominado de la equidad, calculado sobre la renta con una tarifa de 9%. La suma de los dos impuestos equivale a la tarifa de 34%. El ICBF, el SENA y la salud recibirn una participacin fija, con destinacin especfica y exclusiva en el nuevo impuesto a la equidad. Ambas entidades siguen operando con las mismas reglas de gobierno corporativo que tienen hoy, en la que se destaca la participacin de los trabajadores y los empresarios en el consejo directivo del SENA. Los impuestos con los que hoy se grava el empleo sern reducidos de 29,5% a 16%. Este menor costo de la contratacin permitir incrementar el empleo formal en un milln de trabajadores. En cuanto al IVA, fueron aprobadas 3 tarifas: 0%, 5% y 16%. Los insumos de las cadenas productivas agropecuarias pasan del 16% al 5% para aliviar la carga de

impuestos pagados que deban ser cobrados por la empresa y se le permite descontar su pago del impuesto de renta. Esto elimina la figura de devolucin en efectivo y mejora el flujo de caja de las empresas, particularmente las pequeas y medianas. Se permite que quienes venden productos gravados a tarifas inferiores al 16%, puedan descontar los IVA pagados en sus insumos, en su totalidad. La tarifa promedio la logramos reducir, le dimos un menor IVA a la agricultura, protegimos la canasta familiar y le redujimos el IVA a la medicina prepagada, dijo el funcionario. Se pasa el servicio de restaurantes a la categora de excluido del impuesto y se crea un impuesto al consumo del 8% para restaurantes con ventas superiores a los 105 millones de pesos anuales. Igualmente se crea un impuesto al consumo de lujo para los bienes que estaban gravados al 20%, 25% y 35% para que las tasas totales de impuestos permanezcan en esos niveles, pero ahora como una combinacin de IVA e impuesto al consumo. Esto permiti la eliminacin de 3 tarifas de IVA. Se reduce la tasa del impuesto a las ganancias ocasionales por la venta de activos posedos por ms de dos aos, del 33% a una tarifa del 15% a la venta de sociedades y del 10% a la venta de activos. Se busca estimular por esta va que la gente pague este impuesto y no disee figuras complejas y costosas para eludirlo, dice el informe. La reforma contiene un conjunto de normas, acordes con estndares internacionales, para evitar que existan figuras a travs de las cuales algunas empresas puedan tener tratamientos ms favorables que otras, siendo todas las dems condiciones iguales. Estas normas buscan promover la cultura del pago de los tributos y poner al pas en la misma ruta de otras jurisdicciones ms avanzadas en materia tributaria. Los bienes de la canasta familiar permanecen en las categoras de excluidos y exentos. De hecho, se reduce la tasa de IVA de los insumos que se utilizan para producirlos, apoyando a los pequeos y medianos empresarios del sector, dice el informe. Impuesto de renta En Colombia hay alrededor de 4,6 millones de contribuyentes al impuesto de renta. De stos, slo 1,1 millones declaran renta, y el resto, pagan a travs de sus retenciones en la fuente. Para el grueso de los 4.6 millones, el impuesto a la renta va a bajar, puesto que se le reducirn sus retenciones hasta llegar a la curva del IMAN, cuyas tasas estn por debajo de los niveles que se pagan hoy.

En las personas de mayores ingresos sin embargo, hoy se encuentra un grupo importante que pagan alrededor de 5% o menos de tasa efectiva de impuesto (impuesto/ingreso bruto). En estos casos s habr un incremento, que busca que esta tasa suba a medida que sube el ingreso, llegando a un nivel de 25% como tasa mxima para personas con ingresos altos. Las comparaciones internacionales muestran que en cualquier caso, las tasas a las que aspira esta primera reforma, siguen siendo inferiores a los estndares internacionales. En forma vehemente el director de la DIAN, Juan Ricardo Ortega, defendi la propuesta del Gobierno. En un pas como estos los que tenemos ms, pagamos ms. Pero es falso que esta es una reforma sobre los asalariados porque la reforma de fondo est sobre el control a la gran evasin de los grandes negocios de este pas, dijo. Record que en Colombia ha habido empresas de crdito de ocho mil veces el patrimonio. Si se mira el rango de capitalizacin, por informacin de la DIAN, el 50% de las sociedades de este pas dice tener menos de 80 millones de pesos de patrimonio, el 95% dice tener menos de 1.600 millones de pesos, las normas aprobadas muerden de manera muy importante lo que se est haciendo en evasin, explic. Ortega dijo que Colombia recauda 300.000 millones de pesos por ganancia ocasional, eso sera decir la ridcula mentira que el total de las transacciones en Colombia son 300 millones de dlares en un ao, cuando todos sabemos que se vendieron farmacuticas de 300 millones de dlares, supermercados de ms de 1.000 millones de dlares y que las transacciones solo este ao, entre bancos, farmacuticas y supermercados superaron los 4.000-5.000 millones de dlares. Estamos planteando al pas que debemos de decir mentiras para empezar a tributar algo justo, todos aquellos que tenemos patrimonio, dijo Ortega. Aclar que este planteamiento no es contra la clase media, la clase media no tiene haciendas de 1.000 hectreas, no tiene farmacuticas, no tiene bancos, ni la clase media no tiene supermercados. La clase media gana menos de 4 millones de pesos y los impuestos son cero. Esos son los impuestos de la clase media en esta reforma, destac el director de la DIAN. Se eliminan parafiscales El ministro de Hacienda dijo que se sustituye una fuente de financiacin del SENA y el ICBF basada en el impuesto a la nmina que se paga por los trabajadores de menores ingresos por un impuesto a las utilidades, que no castiga la creacin de empleo. Es importante destacar que sus ingresos no se vern afectados; se crea una fuente de destinacin especfica precisamente para asegurarlos.

Destaca el informe que al sumar los efectos que se generan por disminuir la carga sobre la nmina y la creacin del impuesto a la equidad lo que se va a observar es un alivio para aquellas empresas ms intensivas en trabajo, estimulando as la creacin de empleos formales. Del nuevo impuesto a las utilidades de las empresas para el Sena van 1.4% que equivalen a 1,6 billones de pesos. Para el ICBF se garantiza 2.2% es decir algo ms de 2,6 billones de pesos y para salud 4.4% que son 5,3 billones de pesos. El ministro de Hacienda propuso que del punto adicional aprobado del impuesto a la equidad que son cerca de 1,2 billones de pesos se distribuyera en un 40% para salud, 30% para la educacin superior pblica y otro porcentaje igual para el agro. La propuesta desat una serie de protestas en el debate del martes, que estuvo a punto de llevar al traste el desarrollo del debate. Al final fue superado el conato de rebelda y la propuesta fue estudiada por una comisin accidental. La propuesta de la comisin present un pargrafo transitorio incrementando en un punto el impuesto a la equidad hasta 9%, con vigencia hasta 2015, distribuidos as: 40% para las universidades pblicas, 30% para la unificacin de los planes de salud del contributivo y subsidiado y el restante 30% para el desarrollo rural. El lunes el Senado haba aprobado el punto adicional todo para las universidades pblicas. En este como en otros puntos se requiere conciliar entre las dos cmaras. El representante, ngel Custodio Cabrera, pidi que no toquemos ms el Cree. Todas las personas afectadas con este impuesto quieren eliminarlo. No ms proposiciones. El ministro garantiz que las entidades territoriales no van a ver afectados sus ingresos, y por el contrario con el cree crecern. Crdenas explic que 1,2 billones de pesos multiplicado por 83% da cerca de un billn de pesos y con eso se asegura que las transferencias van a crecer porque el impuesto de renta a la personas naturales en cerca de 4 billones de pesos y el IVA va a crecer en 500.000 millones de pesos que harn base de las transferencias a los entes territoriales, sin duda los entes territoriales son ganadores con esta reforma porque la base sobre la cual se fijan las transferencias aumenta, dijo. Al final la Cmara desech estudiar 40 artculos nuevos que no contaban con aval y discuti solo 22 con aprobacin del ministro de Hacienda. Estos nuevos artculos incluyen una sobretasa ambiental, tecnologa de control fiscal, impuesto verde, creacin de comisin especial, autorizacin para que cajas familiares trasladen recursos, no cobrar registros y licencias de importacin para favorecer operaciones del TLC, dejar sin IVA la importaciones de implemento deportivos para juegos nacionales y atletas de alto rendimiento, presupuesto para Comisin Nacional de TV, rebaja en los impuestos nacionales para que combustibles bajen 200 pesos, mientras que Senado haba aprobado una rebaja de 400 pesos. Este artculo se va conciliacin.

Faltando la conciliacin, el ministro de Hacienda dijo que la reforma dota al pas de un mejor estatuto tributario. Reacciones A su turno, el ministro del Interior, Fernando Carrillo Flrez, dijo que la reforma slo ayudar en la lucha contra la desigualdad e inequidad. Sobre el tema, insisti en la necesidad de salir de los ltimos lugares en el ranking mundial de la inequidad. En su explicacin del proyecto, el senador Camilo Snchez Ortega explic algunos puntos del proyecto, que segn l, ayudan a acabar con la inequidad: *Los salarios de menos de 3700.000 no pagarn el impuesto de renta. *La salud prepagada bajar del 10% al 5% del IVA *En los restaurantes la tarifa de del hipoconsumo ser del 8% y el 16% para quienes importen. *No se toca la canasta familiar *La gasolina bajar $400 por galn.