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Sommaire

Gopolitique
Edito p. 3

Histoire

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CHRONOLOGIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.8 analyse LInde au cur de lhistoire du monde . . . . . . . . . . . . . . p.10 portfolio Ainsi parlait Zoroastre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.15

gopolitique de linde

les grands dossiers de diplomatie n 14

Socit  16
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analyse Multiculturalisme : les mystres du modle indien. . . p.18 portfolio Telangana, limpossible autonomie ? . . . . . . . . . . . . p. 23 entretien Les enjeux lectoraux de la diversit culturelle. . . . . p. 24 entretien Les intouchables,  piliers du systme de castes indien?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 28 portfolio Dalit, une mancipation symbolique ?. . . . . . . . . . . . p. 31 analyse LInde, impuissante face la malnutrition? p.32

conomie

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ANALYSE Limpact de la libralisation conomique  indienne sur les entreprises. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.38 tableau de bord Lconomie indienne. . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.43 ANALYSE lectricit et transports: les deux talons dAchille  de lconomie indienne. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.44 ENTRETIEN LAfrique: nouveau thtre des rivalits Inde-Chine?. p.48

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gopolitique 
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prospective

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analyse LInde, de la puissance linfluence ? . . . . . . . . . . . . . . p.54 portfolio Sri Lanka : lInde prise entre deux feux. . . . . . . . . . . . p.59 tableau de bord LInde, quel leadership rgional ? . . . . . . . . . p.61 analyse Inde-Pakistan, la persistance dun conflit. . . . . . . . . . . . p.62 analyse Inde-Chine, entre comptition et coopration. . . . . . . . p.66 analyse Forces armes indiennes: un outil en pleine volution. . p.70

analyse La gouvernance, point noir de lmergence indienne. . p.79 portfolio Les naxalites, oublis du dveloppement indien ? . . p. 81 analyse Inde/Russie: une coopration militaro-industrielle  en transition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.84 analyse Le non-alignement, pivot de la diplomatie indienne ?. p.88 portfolio Luniversit, enjeu de la russite indienne . . . . . . . . p. 91

Lectures p. 94 Abonnement p. 97

Prospective

analyse
Par Teotonio de Souza, directeur du dpartement dhistoire de lUniversidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias (Lisbonne), fondateur et ancien directeur du Xavier Centre of Historical Research (Goa).

La gouvernance, point noir de lmergence indienne


De la corruption la lutte contre le terrorisme, en passant par la fragmentation de son chiquier politique, lInde est confronte de nombreux problmes de gouvernance. Des difficults qui fragilisent in fine son mergence sur la scne internationale.
es dfis politiques et scuritaires de lInde ne seraient-ils pas plus intrieurs quextrieurs? Telle est la question que pose David Malone, ancien HautCommissaire du Canada en Inde, dans son ouvrage Does the Elephant Dance? publi en 2011. Quoique provocatrice, dans la mesure o elle tend minimiser les menaces extrieures auxquelles le pays est aujourdhui confront dans son environnement stratgique proche, cette hypothse a le mrite de rappeler les multiples problmes qui psent en interne sur le systme de gouvernance indien : corruption, fragmentation politique, querelles de comptence entre tats, ambiguts du modle de dveloppement, etc. Tel sera galement lobjectif de cet article.

Photo ci-dessus : Le 12 octobre 2012 New Delhi, des activistes du collectif India Against Corruption (IAC) rclament la dmission duministre du Droit et de la Justice,Salman Khurshid, accus de corruption.Khurshid sera nomm ministre des Affaires extrieures deux semaines plus tard.Selon un sondage Ipsos ralis en 2012, la corruption est la premire proccupation de la population indienne, devant le chmage, la pauvret, le terrorisme et linflation. (AFP/Manan Vatsyayana)

Le flau de la corruption
Garant de la scurit nationale, ltat central indien a t rgulirement accus de corruption lors de processus

dacquisition de matriels militaires trangers. Le clbre scandale des pots-de-vin Bofors propos des canons sudois Howitzer est toujours en attente dclaircissements complets, des dcennies aprs sa rvlation en 1987, impliquant notamment Rajiv Gandhi et certains hauts responsables du Parti du Congrs alors au pouvoir. Pour contrer de tels abus, un projet de loi anti-corruption (dite Jan Lokpal Bill) fut dpos en 2011 par lancien juge de la Cour suprme N. Santosh Hegde, lavocat la Cour suprme Prashant Bushan et le militant Arvind Kejriwal, aux cts de membres du mouvement India against Corruption (IAC), fond en 1973. Sa mesure-phare tait la mise en place dune autorit administrative indpendante du gouvernement pour traiter des affaires de corruption. Sous la pression dAnna Hazare, meneur du Mouvement populaire contre la corruption(1), il subit toutefois plusieurs changements, prvoyant par exemple la nomination du Lokayukta (mdiateur anti-corruption,

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Les Grands Dossiers de Diplomatie n14 Avril - Mai 2013

Prospective
proche par son statut du Dfenseur des Citoyens en France) par les tats et non plus par le gouvernement central. Ceci est visiblement une concession significative faite aux tats dans un fdralisme indien contrl en majeure partie par le gouvernement central. Le mouvement dAnna Hazare accuse le gouvernement central de fraudes et de msusage de ses pouvoirs dallocation des budgets par la corruption. Une accusation confirme par lactualit : en fvrier, New Delhi a d menacer dannuler un contrat de 750millions de dollars prvoyant la livraison dune douzaine dhlicoptres AgustaWestland aprs que la police italienne eut arrt un ancien dirigeant de la socit-mre Finmeccanica, Giuseppe Orsi, qui aurait offert des pots-de-vin des politiciens indiens pour remporter le contrat. Une des demandes centrales dAnna Hazare est que la moiti du comit de rdaction du nouveau projet de loi Jan Lokpal soit compose dexperts nomms par le gouvernement central et que lautre soit constitue de citoyens. Lide du Lokpal nest pas neuve. En 1972 dj, un projet de loi visant lutter contre la corruption avait t propos par le ministre de la Justice, Shanti Bhushan. Il a depuis lors t nglig par les politiciens, tandis que certains ont tent de le modifier afin quil rponde leurs intrts, notamment pour viter toute condamnation de leurs implications dans des affaires de corruption. Le projet de loi Lokpal et Lokayutas de 2011 fut prsent en vertu de larticle 253 de la Constitution obligeant lInde remplir ses obligations internationales depuis la ratification de la Convention des Nations Unies contre la Corruption (UNAC). Mais une part importante de la socit suspecte le gouvernement de seulement vouloir remplir son obligation internationale, sans intention srieuse de respecter lesprit de la convention. double objectif : dune part, doter le pays dune gouvernance centralise afin de mettre en place un systme de dfense efficace, ncessit dautant plus imprieuse une poque o, face lhostilit du Pakistan et la question du Cachemire, lInde faisait de sa scurit extrieure une proccupation de premier ordre; dautre part, crer une structure politique suffisamment souple pour pouser la complexit territoriale du pays et tenir compte des particularismes rgionaux. Cette ambivalence a toutefois suscit de multiples querelles et rivalits entre ltat central et les tats fdrs, tensions qui ont gagn en intensit ces dernires dcennies sous le poids de la libralisation conomique, de la croissance et des mutations du contexte stratgique rgional.

Un tat central accus dingrence


Un bon point de dpart pour comprendre la complexit des rapports entre ltat central et les tats fdrs serait de rappeler que la Constitution indienne nest pas une convention entre les tats. Ces derniers ont t crs par la Constitution, et par extension par le Parlement. De ce fait, la Constitution donne non seulement au Parlement le pouvoir dintgrer ou de crer dans lUnion de nouveaux tats, sans autres conditions que celles quil estime pertinentes (article2); mais elle lui confre aussi des pouvoirs tendus concernant la formation de nouveaux tats, la modification des frontires, des territoires ou des noms des tats existants (article3). Cest la Constitution qui fixe la distribution des pouvoirs entre le

En 1972 dj, un projet de loi visant lutter contre la corruption avait t propos par le ministre de la Justice, Shanti Bhushan. Il a depuis lors t nglig par les politiciens, tandis que certains ont tent de le modifier afin quil rponde leurs intrts.

Un fdralisme hybride, gnrateur de tensions


LAssemble constituante mise en place en 1946 aprs de longs dbats fit de lInde une rpublique organise selon un fdralisme unitaire, compromis satisfaisant la plupart des hauts responsables du pays lexception de Gandhi, qui avait une prfrence pour une fdration base sur la structure villageoise du pays (2). Cette formule devait permettre de rpondre un

Photo ci-contre : Kisan Baburao Hazare, dit Anna Hazare, leader du mouvement anti-corruption indien, lors dune confrence de presse New Delhi en dcembre 2012. Le 5 avril 2011, Hazare a entam une grve de la faim pour contraindre le gouvernement fdral renforcer la loi anti-corruption (Lokpal Bill) de 2011 et garantir plus dindpendance au Lokayukta, quivalent du Dfenseur des Citoyens franais. Initialement rejetes, ces demandes ont t approuves par Delhi trois jours plus tard. (AFP/Manan Vatsyayana)

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Prospective
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Lactivisme dextrme-gauche en Inde


Srinagar JAMMU ET CACHEMIRE* Jammu HIMACHAL PRADESH CHANDIGARH Shimla PENDJAB Dehradun Chandigarh** PAKISTAN UTTARANCHAL HARYANA DELHI New Delhi RAJASTHAN Jaipur

CHINE

ARUNACHAL PRADESH

la Cour suprme a ainsi dclar en 1994 que le fait que la structure de la Constitution confre de plus grands pouvoirs au Centre quaux tats ne signifie pas que ces derniers soient de simples dpendances du Centre : dans les domaines qui leur sont allous, les tats sont suprmes. Toutefois, la longueur des procdures suivre pour contester une dissolution arbitraire de gouvernement na permis de compenser le prjudice caus que dans une minorit de cas.

NPAL

Lucknow UTTAR PRADESH

Gandhinagar GUJARAT DAMAN ET DIU DADRA ET NAGAR HAVELI Daman Silvassa Bombay

Bhopal

MADHYA PRADESH CHHATTISGARH Raipur

Itanagar SIKKIM Gangtok BHOUTAN Dispur ASSAM NAGALAND Kohima MEGHALAYA Shillong MANIPUR BIHAR Patna Imphal BANGLADESH Aizawi Agartala JHARKHAND TRIPURA MIZORAM BENGALE-OCC. Ranchi Calcutta ORISSA Bhubaneswar

Quelle lutte contre le terrorisme?


Depuis novembre 2009, quelque 70000paramilitaires ont t engags dans la lutte contre le mouvement naxalite dans le cadre de lopration Green Hunt. Bien que les mdias rapportent des accrochages presque quotidiens entre forces de scurit et insurgs, et que ce conflit interne soit lun des plus importants au monde, il nattire que trs peu lattention de la communaut internationale.

BIRMANIE

MAHARASHTRA Hyderabad

Mer dArabie

Panaji

GOA KARNATAKA Bangalore

ANDHRA PRADESH Madras Pondichry TAMIL NADU KERALA PONDICHRY

Golfe du Bengale
Port Blair LES ANDAMAN ET NICOBAR

Kavaratti LAKSHADWEEP

Thiruvananthapuram 280 km MALDIVES

SRI LANKA

Nombre d'incidents par tat en 2011 > 450 incidents 200 incidents 300 incidents 100 incidents Divisions administratives de lUnion indienne TAMIL NADU tat fdr CHANDIGARH

Le projet dun Centre national de contre-terrorisme (NCTC) na pour lheure pas encore abouti : le maintien de lordre ntant pas une prrogative du gouvernement central, il empiterait en effet sur les pouvoirs des tats.
Le mouvement naxalite tire son origine des nombreuses ingalits sociales et conomiques en Inde, mais aussi de la dgradation de lenvironnement: tant que des solutions nauront pas t apportes par ltat central ces problmes de fond, le conflit perdurera. Le terrorisme interne ncessitant une rponse nationale commune, un rexamen des relations entre le gouvernement fdral et les tats semble aujourdhui essentiel. Selon le dernier rapport du ministre de lIntrieur, 1755 actes de violence auraient t commis par des extrmistes de gauche dans neuf tats entre 2011 et 2012. Lis au Parti communiste indien (CPI), les insurgs lancent actuellement des incursions dans le Karnataka, le Kerala et le Tamil Nadu sous la supervision de son Bureau rgional pour le Sud-Ouest, ce qui lui permet de relier travers ces tats les Ghts de lOuest ceux de lEst. ces conflits internes sajoute le problme du terrorisme international, illustr par les attaques de Bombay du 26 novembre 2008. Bien que ces dernires aient fait natre le projet dun Centre national de contre-terrorisme (NCTC), celui-ci na pour lheure pas encore abouti: le maintien de lordre ntant pas une prrogative du gouvernement central, son rle empiterait ncessairement sur les pouvoirs des tats. De mme, la volont damender le projet de loi sur les Forces de scurit frontalire est vue comme anti-fdrale: cet amendement vise en effet tendre les pouvoirs de police des forces paramilitaires actuellement limits une zone de huit kilomtres de large partir de la frontire au district frontalier tout entier(5).

50 incidents < 10 incidents

Nota : Les donnes ont t arrondies par souci de typologisation. Capitale fdrale Capitale d'un tat fdr Capitale d'un territoire de l'Union

Territoire de l'Union (gouvern directement par l'tat central, l'exception de Delhi et Pondichry)

* Le Jammu-et-Cachemire possde une capitale d't (Srinagar) et une capitale d'hiver (Jammu). ** Chandighar est la fois un territoire de l'Union et la capitale de deux tats fdrs : le Pendjab et l'Haryana. Source : Annual Report 2011-12, Indian Ministry of Home A airs (2012)

gouvernement fdral et les tats (annexe7). Chacun a ses propres domaines de comptence, auxquels sajoute une liste de comptences partages, relevant la fois de ltat fdral et des tats. Nanmoins, les rdacteurs de la Constitution ont aussi inclus une srie darticles autorisant dans certains cas le gouvernement central lgifrer sur des questions relevant normalement de la comptence des tats, crant ainsi un systme dsquilibr en faveur du gouvernement central et qui pose problme(3). Larticle356 de la Constitution, aussi appel Presidents Rule, permet ainsi au Prsident de lUnion de placer un tat sous lautorit directe du gouvernement central (4). Or, cet article a t utilis ce jour au moins 90reprises pour dissoudre des gouvernements dtats dirigs par des partis politiques opposs au parti la tte du gouvernement fdral. Depuis le milieu des annes quatre-vingt-dix, la justice indienne fait certes preuve de vigilance face ces abus. Dans son arrt de principe S. R. Bommai contre lUnion indienne,

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Les naxalites, oublis du dveloppement indien ?


Des militants du Parti communiste indien (marxiste-lniniste) lors dune runion publique Guntoor (Andhra Pradesh) en octobre 2004. (AFP/Prakash Singh) Rgulirement qualifie de menace la plus importante pour la scurit interne de lInde par les pouvoirs publics, la rbellion naxalite tire son nom dune insurrection paysanne initie en mars 1967 dans la rgion de Naxalbari (Bengale occidental) par deux leaders du Parti communiste indien (marxiste) : Charu Majumdar et Kanu Sanyal. Profondment htrogne, elle est porte par une myriade de groupes rvolutionnaires dinspiration maoste, regroupant entre 10000 et 20 000 miliciens et prnant une redistribution des terres et le renversement du gouvernement et des castes suprieures. En 2011, ceux-ci taient actifs dans 83 districts sur 640, dessinant un vritable corridor rouge, espace de 90 000 km2 stendant du Bihar ( la frontire npalaise) aux ctes mridionales du Tamil Nadu et du Kerala. La majorit des rebelles sont recruts parmi les populations les plus dfavorises : dalit (intouchables) et adivasi (communauts tribales). Celles-ci sont en effet les premires victimes des dplacements forcs lis limplantation de grandes socits nationales et internationales intresses par les ressources minires de lEst du pays. En 2011, 30% de la production indienne daluminium, 27 % de la production dacier et 16 % de la production de minerai de fer taient issus du Chhattisgarh, picentre du mouvement naxalite dont le produit intrieur brut a par ailleurs augment de 95 % entre 2000 et 2010. Si les autorits fdrales ont longtemps prconis lusage de la force contre les naxalites, elles semblent aujourdhui accorder plus dattention leurs revendications. En 2006, un dpartement spcial, la Naxal Management Division, a ainsi t cr au sein du ministre de lIntrieur pour tenter de mettre fin au conflit par des mesures scuritaires, mais galement socioconomiques.

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Prospective
Photo ci-contre : Bombay, le 12 avril 2009. Un citoyen musulman parcourt une brochure de lIndian National Congress (INC) dans la perspective du premier tour des lections gnrales. (Al Jazeera English)

Les tats fdrs, acteurs inattendus de la diplomatie indienne


Lavnement des coalitions politiques a cr de nouveaux dfis pour le fdralisme indien dans les annes quatrevingt-dix. Les tats commencrent affirmer leur position dans des domaines considrs comme relevant des prrogatives du gouvernement central. Ainsi, la position rcente du Bengale-Occidental sur la rivire Teesta a embarrass le gouvernement fdral et compliqu ses relations avec le Bangladesh(6). Autres exemples, en juin 2011, lassemble du Tamil Nadu a adopt lunanimit une rsolution pour lapplication de sanctions conomiques contre le Sri Lanka, tandis que le Jammu-et-Cachemire et le Pendjab ont demand Delhi de les inclure dans les ngociations portant sur la question de leau avec le Pakistan. Enfin, dbut mars 2013, plusieurs tats se sont opposs laccueil dinvestissements directs trangers dans le commerce de dtail, au motif quils pourraient porter atteinte aux intrts des fermiers et des vendeurs locaux, forant le gouvernement fdral reporter ces projets. Finalement, les forces armes et la police sont contraintes de consacrer dimportantes ressources la lutte contre les insurrections internes.

La fragmentation du paysage politique et ses rsonances stratgiques


La prolifration de partis politiques depuis les annes quatre-vingt-dix, en particulier au niveau des tats, a men la cration de coalitions gouvernementales peu lisibles qui ont de plus en plus de mal se grer elles-mmes, sans parler de leurs juridictions. Une problmatique dont les rpercussions sur la gouvernance interne, mais aussi lmergence diplomatique de lInde sont videntes. David Malone note que la capacit de lInde rpondre ces dfis est limite : ses fonctionnaires sont souvent de haut niveau et trs comptents, mais ils sont gnralement dbords, sous-pays et mal apprcis. Ses agences de renseignement et ses forces armes sont de qualit plus variable. Mais surtout, Delhi manque de vision stratgique dans ses politiques conomique et trangre, ce qui conduit ses hommes politiques et ses diplomates se rfugier dans un pragmatisme courte vue. La stratgie indienne actuelle est fonde sur trois convictions majeures : 1) la situation de lInde sur le plan international est relativement favorable; 2) le dveloppement conomique doit tre prioritaire par rapport aux dpenses militaires; et enfin 3) la force nest pas un instrument acceptable pour une politique dtat. cette dernire ide sajoute celle selon laquelle la dissuasion nuclaire serait un substitut aux oprations militaires conventionnelles. Reprsentation suicidaire : malgr un budget de dfense ayant tripl durant la dernire dcennie, les capacits militaires indiennes ne semblent pas stre accrues dans la mme proportion. Bien que lInde continue de contribuer aux oprations de maintien de la paix de lONU et dutiliser ses militaires comme police, ses forces sont loin dtre aptes mener une guerre conventionnelle prolonge avec le Pakistan, sans parler de la Chine. Le pays sest enrichi depuis la fin de la guerre froide et ladoption du libralisme conomique, mais il nest pas plus capable de projeter ses forces au-del de ses frontires quau dbut des annes quatre-vingt-dix. Longue est la liste des nouveaux quipements dont le pays souhaite faire lacquisition, mais bien que les fonds ncessaires soient disponibles, les procdures dacquisition sont toujours mines par des accusations de corruption. Lindustrie de dfense nationale peine fournir des armements de qualit un cot acceptable, et des doutes subsistent quant ltat oprationnel de certains systmes phares, tels que les sous-marins propulsion nuclaire.

JAMMU ET CACHEMIRE CHANDIGARH PENDJAB HIMACHAL PRADESH ARUNACHAL PRADESH

PAKISTAN
RAJASTHAN

HARYANA DELHI

UTTARANCHAL

NPAL

SIKKIM BIHAR JHARKHAND

BHOUTAN MEGHALAYA BANGLADESH

ASSAM NAGALAND MANIPUR

UTTAR PRADESH

GUJARAT DAMAN ET DIU DADRA ET NAGAR HAVELI MAHARASHTRA

MADHYA PRADESH CHHATTISGARH ORISSA

BENGALE-OCC.

TRIPURA MIZORAM

BIRMANIE

Mer dArabie

GOA KARNATAKA

ANDHRA PRADESH

Golfe du Bengale
LES ANDAMAN ET NICOBAR

TAMIL NADU LAKSHADWEEP KERALA

PONDICHRY 262

27 16

280 km

SRI LANKA
MALDIVES

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Coalitions arrives en tte des lections par tats et territoires de lUnion indienne UPA : sociale-dmocrate NDA : libraux conservateurs nationalistes Source : Indian Election Commission Troisime front : gauche/extrme gauche Quatrime front : socialisme dmocratique Autres partis

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Les lections lgislatives indiennes de 2009

Prospective
Larticle371, force ou faiblesse du fdralisme indien?
Depuis son annexion par lInde en 1961, Goa, ancien territoire doutre-mer portugais, est devenu une destination touristique prise du fait de son hritage colonial. Afin de stopper limmigration massive dIndiens venus dautres tats, phnomne qui chasse les autochtones de leurs terres et menace lidentit culturelle particulire qui a permis Goa de devenir un tat, son ministre en chef, Manohar Parrikar, a soumis en 2012 une demande au gouvernement fdral afin de doter Goa dun statut spcial, se rfrant pour ce faire larticle371 de la Constitution. Nanmoins, laccord de New Delhi pourrait tre report aprs la prochaine lection.

La Constitution indienne permet la mise en place de lois spciales en ce qui concerne la proprit et le transfert des terres et de leurs ressources.
Loin dtre une anomalie constitutionnelle, larticle371 tmoigne au contraire des possibilits infinies du fdralisme indien(7). Fait unique en Inde, le Jammu-et-Cachemire dispose par exemple de sa propre Constitution depuis 1957 (adapte de la Constitution indienne). Larticle35A permet lassemble locale de lgifrer sur la dfinition des rsidents permanents, linstallation de nouveaux habitants et laccs la proprit immobilire; elle garantit galement que tous les rsidents permanents disposent des mmes droits constitutionnels que les autres Indiens. Le concept dun statut particulier pour les rsidents permanents octroyant des privilges spciaux nest pas tranger la gouvernance indienne; de mme que la limitation de la proprit immobilire aux habitants dans certaines rgions. Aujourdhui, lHimachal Pradesh et lUttaranchal restreignent la proprit des terres leurs rsidents. La Constitution indienne permet la mise en place de lois spciales en ce qui concerne la proprit et le transfert des terres et de leurs ressources. Son annexe5 prvoit des dispositions particulires limitant les transferts de terre lintrieur dune mme tribu. Cette politique stend travers le Nord-Est et les zones tribales. La Constitution indienne ne permet donc pas uniquement de limiter la proprit certains rsidents, elle lordonne mme dans un certain nombre dtats. Goa na pas besoin de rinventer la roue pour bnficier dun statut spcial : en tant que membre part entire de lUnion indienne, il doit pour ce faire seulement convaincre le gouvernement central que les bases lgitimant son existence comme tat sont voues disparatre. des units composant le systme, la distribution des responsabilits administratives et lgislatives, des ressources budgtaires attribues aux diffrents niveaux de gouvernement, le caractre et la composition des institutions centrales, les relations intergouvernementales, et, enfin, les rles des tats et du gouvernement central dans la conduite des relations intrieures et extrieures. Teotonio de Souza, traduit de langlais par Jeremy Bernardi
Notes (1) Anna Hazare est connu pour la russite de son soutien au dveloppement

Conclusion
En dfinitive, lexemple indien nous rappelle la formule de Ronald L. Watts selon laquelle il nexiste pas une forme idale de fdralisme. La concrtisation de ce modle est sujette dinfinies variations, selon le degr de diversit culturelle ou nationale que lon tente de rconcilier, le nombre et la taille

du village de Ralegan Siddhi, fonctionnant selon le principe dautosuffisance: lnergie ncessaire au village y est entirement produite grce lutilisation de panneaux solaires, de biocarburant et doliennes. En 1975, il sagissait dun village min par la pauvret; cest maintenant lun des villages les plus riches dInde et qui est vu comme un modle de dveloppement cologique et autonome. (2) Le principal rdacteur de la Constitution, B.R. Ambedkar et le Premier ministre Jawaharlal Nehru prfraient un tat unitaire, tandis que le ministre de lIntrieur, Sardar Vallabhbhai Patel, ainsi que beaucoup dautres, soutenaient la cause du fdralisme. (3) Articles249, 250, 252 et 253 de la Constitution indienne. (4) Lactivation de larticle356 entrane la suspension du cabinet ministriel local lu par les habitants de ltat et place le pouvoir aux mains du gouverneur, lui-mme dsign par le Prsident de lUnion, ce qui en fait de facto un fonctionnaire de ltat fdral. (5) Surendra Singh et Satish Misra, Federalism in India: Time for a Relook?, www.orfonline.org, juillet 2012; Plenary Meeting of Task Forces of Commission on Centre-State Relations held, Press Information Bureau (PIB), Government of India, 3 juillet 2008. (http://pib.nic.in/newsite/erelease. aspx?relid=40013). (6) lt 2012, le ministre en chef du Bengale occidental, Mamata Banerjee, sest en effet oppos au gouvernement central en faisant part de ses rserves concernant laccord bilatral sur le partage des eaux de la rivire. (7) Larticle371 de la Constitution contient des dispositions particulires pour ltat du Maharashtra et du Gujarat. De mme, des dispositions particulires ont t prises dans les articles371A pour le Nagaland, 371B pour lAssam, 371C pour le Manipur, 371D et E pour lAndhra Pradesh , 371F pour le Sikkim, 371G pour le Mizoram, 371H pour lArunachal Pradesh, 371 I pour Goa et 371 J pour lHyderabad Karnataka. On peut y ajouter les annexes5 et 6 de la Constitution, qui accordent des dispositions particulires aux zones tribales et au Nord-Est indien.

Photo ci-dessus : Des soldats de la Border Security Force (BSF) indienne patrouillent le long de la frontire pakistanaise dans le dsert du Thar, le 21 janvier 2013. Place comme toutes les forces paramilitaires indiennes sous lautorit du ministre de lIntrieur central, et non des tats fdrs, la BSF nest aujourdhui habilite exercer ses fonctions de police que le long de la frontire indienne, sur une bande de huit kilomtres de large. (Xinhua/Stringer)

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