Captulo 1: Existe a exigncia de limitar o poder e tambm de distribui-lo.

O objetivo dos antigos, segundo Constant, era de distribuir o poder entre todos os membros de uma mesma ptria. Esse era, para eles, o conceito de liberdade. O objetivo dos modernos a garantia da segurana das posses privadas. Esses dois objetivos esto em contraste, pois a participao nas decises coletivas submete o indivduo autoridade do todo, destituindo-o da liberdade como privado, e o que o cidado exige hoje do poder pblico a sua liberdade privada. Benjamin Constant conclui que no possvel mais termos a liberdade dos antigos, que era a participao efetiva nas discusses, mas podemos ter a posse (fruio) pacfica da liberdade privada. Afirma ainda, que baseado em Rousseau, contratualista social, o corpo soberano no precisa dar garantias aos sditos, todavia no pode sobrecarrega-los com nenhuma cadeia que seja intil a comunidade. Ou seja, apesar do contrato social outorgar ao governante poder absoluto, ao mesmo tempo ele deve agir racionalmente em prol da comunidade. De fato, embora admitindo que tudo aquilo que, com o pacto social, cada um aliena de seu prprio poder, a nica parte daquilo cujo uso importante para a comunidade, concluindo que unicamente o corpo soberano juiz dessa importncia. Captulo 2 No Estado liberal, os direitos do homem so estabelecidos pelo princpio do jusnaturalismo ou direito natural: Todos os homens, tem indiscriminadamente, mesmo contra a sua prpria vontade, e menos ainda pela vontade de alguns poucos ou de somente um, certos direitos fundamentais, tais como o direito a vida, a liberdade, a segurana, e a felicidade. Isso para obter a obedincia dos seus comandados, que devem respeitar, no invadir, e ao mesmo tempo proteger contra a invaso desses direitos por parte dos outros. O direito acompanha responsabilidades de sua manuteno, e que se necessrio, podem e devem ir contra a vontade do indivduo que porta esse direito. Jusnaturalismo ento pode ser definido como um conjunto de leis no postas pela vontade humana; direitos e deveres naturais. Ele uma parte constituinte para a existncia do liberalismo, pois serve para fundamentar os limites do poder base de uma concepo geral e hipottica da natureza do homem, que prescinde de toda verificao emprica e de toda prova histrica. Segundo Locke, uma lei natural determina que todos os homens, iguais ou independentes, no devem provocar danos aos demais no sentido vida, liberdade, sade e outras posses. Assim como consta nas declaraes dos Direitos, tanto na Amrica em 1776, como na Frana em 1798, o fator de limitao dos poderes do Estado : A conservao dos direitos naturais e no prescritveis do homem.

Perspectivas do surgimento do Estado liberal: Na perspectiva histrica, ele proveniente da eroso do poder absoluto do rei e de rupturas revolucionrias. J na perspectiva racional, ele resultado do acordo entre homens inicialmente livres que convencionam o estabelecimento de vnculos estritamente necessrios para a convivncia pacfica e duradoura. Uma est inversa a outra, pois enquanto a verso histrica parte de um princpio de servido e posteriores conquistas de liberdades, a verso racional parte do princpio de homens livre que constituem um estado de poder limitado. A afirmao dos direitos naturais est estreitamente ligada ao contratualismo atravs da idia de que o poder poltico s legtimo quando h um consenso entre os que o exercero e os quais sobre ele ser exercido e tambm que os indivduos possuem direitos naturais inerentes a sua vontade que no dependem da instituio de um soberano, e que esse tem a principal funo de explicitar e garantir ao mximo esses direitos aos seus sditos, sendo isso a segurana social. Ou seja, existe em primeiro lugar, uma concepo individualista da sociedade, existindo o indivduo singular com seus interesses e carncias, que atravs da lei natural formam-se direitos, e esses indivduos posteriormente unem-se constituindo a sociedade, e no vice versa como aponta o organicismo proposto por Aristteles. Podendo-se afirmar assim que a sociedade no mais um fato natural, como diz o organicismo, a existir independentemente da vontade dos indivduos, mas sim como um corpo artificial, criados pelos prprios indivduos que a compe para a satisfao dos seus interesses e carncias e o amplo exerccio de seus direitos naturais. A formao do Estado se faz possvel atravs da lei natural que diz que os indivduos apenas podem despir-se voluntariamente de alguns de seus direitos fundamentais desde que essa ao se feita em conjunto com os demais indivduos, possibilitando a composio de uma livre e ordenada convivncia. Sendo assim, como a constituio do estado parte do consenso de cidados individuais; sem individualismo no h Liberalismo. Captulo 3 Existem duas instncias a serem tratadas: O limite do poder do Estado e o limite das funes do Estado. Do aspecto liberal, podem ser tratados separadamente, um excluindo o outro. O liberalismo uma doutrina do Estado que diz respeito tanto aos poderes quanto s funes impostos ao Estado limitado. A noo para representar os poderes a do Estado de direito, e para representar as funes, o Estado mnimo. Embora o liberalismo aceite a existncia de ambos, pode haver Estado de direito sem que se tenha um Estado mnimo e vice versa. Temos por exemplo de Estado de direito que no seja mnimo o Estado social contemporneo, em que o Estado intervencionista, e por exemplo de

Estado Mnimo que no seja de direito o Leviat hobbesiano, onde ele possui suas funes limitadas, porm dotado de amplos poderes, no pleno sentido liberal. O estado liberal luta contra o Estado absoluto em defesa do Estado de direito, e contra o estado mximo em defesa do estado mnimo, mesmo que ambos os fatos no se coincidam. O estado de direito aquele que tem o poder pblico limitado por normas gerais, que so leis fundamentais e/ ou constitucionais, e deve ser exercido no mbito das leis que o regula. O cidado tem direito de um juiz independente para julgar, se necessrio, casos de abuso ou excesso de poder. Sendo assim, o Estado de direito prega a superioridade do governo das leis sobre o governo dos homens. Se baseado na doutrina liberal, deve haver a transformao dos direitos naturais dos cidados em direitos juridicamente protegidos, direitos positivos. Existem nveis de Estado de direito que passam de forte, at o fraqussimo. Do forte, pode-se entender que existe uma intensa fora para reprimir qualquer tipo de exerccio ilegal de poder, no sentido abusivo, fora das leis. Para isso, existem mecanismos reguladores, dentre esses esto: - O controle do poder executivo por parte do legislativo, ou em ultimas instncias, o controle do parlamento sobre o governo. - O eventual controle do poder Legislativo por parte do parlamento, atravs de uma corte jurisdicional, que detm o poder de averiguar a constitucionalidade das leis. - Uma autonomia relativa dos governos locais em relao ao governo central, em todas as suas formas e graus. - A existncia de uma magistratura (jurisdio) independente do poder poltico. Captulo 4 Os mecanismos constitucionais citados acima tm como objetivo proteger os cidados contra o abuso de poder governamental. a garantia de liberdade (negativa), na qual o indivduo est em uma esfera de ao em que no obrigado por quem detm o poder coativo a fazer o que no deseja ou no est impedido de fazer aquilo que deseja. H uma acepo de liberdade que confere com a prevalecente na tradio liberal, em que liberdade e poder so termos antitticos, que denotam realidades em contraste e que so, portanto, incompatveis, pois medida que se concede poder para uma pessoa em detrimento da outra, se restringe a liberdade do comandado e vice versa. No estado de direito tambm so reconhecidas as obrigaes limitadas da manuteno da ordem pblica interna e internacional. O estado mnimo mais controlvel que o estado mximo, pois a esfera de interveno do primeiro bem menor do que a do segundo, entendendo, atravs do pensamento liberal que devido a esse fato tambm a ocorrncia de abusos de poder encontra-se reduzida.

O estado visto como um mal necessrio, porm, diferentemente da viso anarquista que o exclui completamente, a viso liberal determina que ele deve interferir, porm da menor forma possvel na esfera de ao dos indivduos. O discurso de Thomas Paine serve de exemplo desse pensamento: A sociedade promove a felicidade positivamente, mantendo junto os afetos; o governo serve como elemento regulador dos vcios. A sociedade cria relaes, o governo distines. A sociedade protege, o governo pune. A sociedade, sob qualquer condio uma beno, enquanto que o governo na sua melhor forma um mal necessrio, e na sua pior forma (desptica) insuportvel. Assim, na doutrina liberal, o processo de formao do estado liberal se d pela ampliao da esfera de liberdade do indivduo diante dos poderes pblicos, e a emancipao da sociedade civil em relao ao estado. As principais esferas em que isso acontece so a religiosa e a econmica, ou a do geral espiritual e dos interesses materiais. A concepo liberal de estado contra o paternalismo, no qual o estado trata os seus sditos como seus filhos, sendo ele o pai, o intelectual e os filhos, menores de idade, incapacitados de agir por si mesmos, obrigando-os a agir passivamente, outorgando ao estado o poder de decidir o que melhor para a populao. Kant define essa forma de governo como o pior tipo de despotismo. O ideal, liberalmente falando, seria o dito de Adam Smith; que o estado deve se conter com trs aes bsicas: a proteo contra o perigo externo, a proteo do indivduo de quaisquer ofensas que ele possa ser alvo dos demais e o provimento das obras pblicas que no poderiam ser executadas se deixadas a cargo da iniciativa privada. Tanto em Kant quanto em Smith o estado deve subordinar suas aes s necessidades e interesses do indivduo. relevante deixar claro que o desejo do liberalismo que o estado contente-se em se apresentar solicito para o bem-estar dos cidados, garantido o que foi dito por Adam. Captulo 5 A razo pela qual o estado deve se conter em garantir a segurana e os direitos individuais dos cidados a manuteno da variedade de comportamento, dos caracteres e das disposies. Alega-se que, se retirada a variedade, os homens se tornariam seres automticos, acostumados a agirem sempre sob um mesmo padro. O liberalismo deve respeitar a autonomia da pessoa humana. Existem ento duas realidades antitticas: a variedade individual e a uniformidade estatal. Frustrando o princpio organicista, que a sociedade deve estimar a harmonia, a concrdia, mesmo que forada, e a condenao do conflito como desordem e desorganizao social, o princpio liberal prega que o antagonismo fecundo, que o contraste entre indivduos e grupos vital para o desenvolvimento tcnico e moral da sociedade; desde que o conflito seja para a busca da verdade, no mbito econmico para a busca da melhoria do bem estar social, na

esfera poltica para a seleo dos melhores governantes. Ou seja, sempre visando o aperfeioamento recproco. Para Kant, o antagonismo o meio pelo qual se serve a natureza para o desenvolvimento das suas mais variadas (todas) disposies. Entende-se ento que necessria a existncia do antagonismo para o desenvolvimento tcnico e ideolgico. A sua ausncia nos governos despticos e no estado mximo torna os Estados absolutos estticos, imveis, no estando sujeitos lei do progresso indefinido, a contraposio de idias distintas. No ponto de vista liberal, um estado desptico possui um nico indivduo livre, sendo esse o que o governa. Captulo 6 Democracia tem seu significado explcito como governo dos muitos, e o que difere a democracia dos antigos e a democracia dos modernos a amplitude do direito que os cidados tm de tomar as decises coletivas. A democracia dos antigos sustentava-se na ampla participao do povo, literalmente em uma reunio, para a tomada das decises (democracia direta). Porm como os Estados deixaram de ser apenas cidades e tomaram uma grande dimenso, passou a tomar lugar a democracia representativa, de forma que alguns representariam a totalidade do povo. Para Rousseau, grande admirador dos antigos, se existiria uma democracia perfeita se abrangesse um Estado muito pequeno, portanto no possvel, principalmente pela existncia das variedades na sociedade e tambm pela desigualdade social. Elegeu-se ento a democracia representativa em que o povo no participa efetivamente na tomada das decises, porm elege seus representantes para essa funo. Porm dessa forma enfraquecia-se o governo popular. A democracia indireta, na qual o governo regido por representantes do povo se baseia no princpio de que esses so servidores da populao e que a soberania pertence nao. Em teoria, a democracia direta e a indireta partem do princpio da soberania popular, distinguindo-se apenas no quesito das formas e modalidades que a soberania exercida. Acreditava-se ainda que os representante seriam capazes de fazer uma melhor avaliao do que seria melhor para a totalidade do que os demais cidados que se envolviam primordialmente com seus prprios interesses (polticos por vocao). A reside outra diferena entre a democracia dos antigos e dos modernos, em que a segunda possui maior excelncia para chegar ao fim desejado. A democracia indireta teria o funcionamento adequado se excludo o mandato vinculatrio, prprio da sociedade de estamentos em que o eleito inquirido a atender as reinvindicaes do seu(s) eleitores, mas que o deputado representasse os interesses da nao como um todo, tornando-se esse um princpio essencial ao funcionamento do sistema parlamentar. Distinguindo-se assim do velho estado de estamentos em que o governante ficava fiado a

obedecer s requisies da corporao que o havia elegido, disso no podendo se desviar, sob pena de perda do direito de representao. A desvinculao do representante da nao com o singular indivduo representado e seus respectivos interesses particularistas, a democracia moderna pressupe a atomizao da nao e a sua recomposio em um nvel mais elevado e restrito do que das assembleias parlamentares. E assim como pregado pelo Estado Liberal, a atomizao aponta para o respeito aos direitos naturais e inviolveis de cada indivduo. Captulo 7 Existem dois conceitos diferentes de democracia: formal e substancial. Uma define um governo do povo e outra o governo para o povo. preciso entender que liberdade e igualdade so valores antitticos, sendo que no se pode realizar plenamente um, sem limitar fortemente o outro. O liberalismo tem como objetivo desenvolver o mximo da liberdade individual do indivduo, mesmo que isso venha a desmerecer o desenvolvimento de liberdade individual do outro, como no caso do rico e do pobre, j o igualitarismo procura desenvolver a comunidade como um todo, mesmo que isso acabe diminuindo a liberdade do singular. O nico momento em que possvel a interferncia da igualdade na liberdade, e que algo que o liberalismo necessita, que os indivduos tenham igual liberdade, podendo fazer tudo aquilo que no ofenda a liberdade dos outros. Esse princpio de igualdade liberal leva a dois preceitos constitucionais que so a igualdade dos indivduos perante a lei, e a igualdade de direitos. Captulo 8 O liberalismo e a democracia, a priori, no deveriam se encontrar. Porm, tornam a ser compatveis atravs da formao do Estado liberal, na sua frmula poltica, a soberania popular. Esta tem como objetivo a extenso da participao popular direta e indiretamente nas decises polticas ao mximo, que chegaria a ser o sufrgio universal masculino e feminino, salvo a maioridade, que no contrrio nem ao estado de direito, nem ao estado mnimo. Criou-se ento uma interdependncia entre os princpios, de tal modo que o Estado liberal passa a ser no concebvel sem a democracia, pois ela fundamental para garantir os direitos essenciais da pessoa, base do Estado liberal, e a democracia necessita da garantia desses direitos para seu correto funcionamento, dada pelo liberalismo. E a melhor forma de prevenir que os governantes tentem limitar ou suprimir esses direitos a garantia dos cidados de defend-los. Sendo assim a participao direta ou indireta dos cidados na formulao das leis torna-se essencial. Uma importante premissa contra o abuso de poder o direito natural de resistir opresso, ou seja, os direitos polticos so complementos dos direitos de liberdade e dos direitos civis. Se os ideais liberais e o mtodo democrtico se combinam de tal forma que se os direitos de liberdade foram desde o incio condies necessrias para aplicao correta do jogo democrtico, pode-se tambm dizer que o desenvolvimento da democracia tornou-se um instrumento essencial para a defesa dos direitos de liberdade. Sendo assim, possvel ainda concluir que todos os Estados de carter autoritrio no mundo so ao mesmo tempo antiliberais e antidemocrticos.