ElsurgimientodelPeronismo:Elroldelosobrerosydelos inmigrantesinternos:

Proporcindemigrantesinternos: 19451946:Mayorpartedelaclaseobreranativayurbanahasidoreemplazada porlosrecinllegadosdelasprovincias.Seprodujoundesplazamientomasivo enlamanodeobrayatravsdeunprocesodeascensosocialdentrodelaclase obrerapreexistente. Proporcindemigrantes"recientes"(losquetenancomomximodiez aosderesidencia): Laenormemayorademigranteserareciente.Lainmigracinmasivano comenzantesde1935yelprocesoseintensificmuchodespusde1938.Para 1947laclasetrabajadorenelreaestabaformadaporun27%denativosyun 73%demigrantes:el57%erannuevosyel16%viejos.Fueronelcomponente quemasapoyoyvotoalmovimientoperonista.

Experienciamodernaeindustrialpreviadelosmigrantesenlavidayeltrabajo:

a)Modernismoytradicionalismoenregionesdeorigen:Losmigrantes provenandelaperiferia,queconservaloquefuelasociedadpreviaalagran inmigracineuropea.Conservabanlasarcaicasestructurasproductivas. b)Experienciadevidaytrabajospreviosalainmigracin: Lamayoradelosmigrantesprocededeciudadesypueblospequeosde interior. Laactividadagrcolanoeslanicaexperiencialaboral"noindustrial"o"no moderna"Habapequeosartesanos,tenderos,obrerosasalariadosen artesanas,pequeasindustrias,empresasfamiliares,empleados domsticos,changarines,peones,entreotros. Lacrisisdel30ylareduccindelaagriculturadespusde1938,agravola situacindeestossectores,produciendounarestriccindelmercadointernoy unaltodesempleo. Sellegaalaconclusindequeentre19351946lagranmayorademigrantes eragentecuyasituacinsecaracterizabaporunestilodevidayexperiencia laboralnoindustrialesymenosmodernos.

INDOLEYMAGNITUDDELDESPLZMIENTO,1935A1945 Esfundamentalconsiderarloscambiosendosaspectosdelasociedad: 1)Cambiosenlaestructurasocioeconomicayenlaestratificacinocupadade lasregionesperifricasycentralesdesde1935a1946: SeprodujerondostiposdemodificacionesenlaPEA(Poblacin econmicamenteActiva):untrasladomasivodelsectoragrcolaalindustrialy deservicio,conunatransformacininternadeellos.Estoscambiossedebieron adosfactoresexternosyaotrosinternos. Losexternossonconocidos:LagrandepresinylaSegundaGuerraMundial. Lossegundosvandesdeelsistemadetenenciasdelatierraycircunstanciasque retrasaronlaindustrializacin,laextensinexcesivadetierracultivada,cambio enlospreciosdecerealesycarneenelmercadomundial. Ladepresintrajolacadadelsistemaagroexportadorycreounaproteccin hacialaindustrianacional. Laguerraintensificesto,reduciendolospreciosagrcolas,peroaumentandoel preciodelascarnes.Intensificoelprocesodesustitucindeimportacionesyel crecimientoindustrial.Enlosaosveinte,laindustrianocesodecrecer, absorbiendoun22%delincrementoanualdelaPEA.Enladcadade1935 1946esteprocesoseaceleroabsorbiendoun62%.Hayunasincronizacin evidenteentreestecrecimientoylacadadelaagricultura.Elcrecimientose produceenlaindustriamoderna.Todoslosincrementosenelsectorsecundario seprodujeronenlaindustriamanufacturera,cuyamanodeobrapasodel30% en1936al50%en1946. Elsectorterciariotambincambio.Elcrecimientoylamodernizacinde mercadointerno,conrpidaurbanizacinyconsumomasivo,losnuevosroles delEstadoconlaampliacindelsectorpublico,laintervencinestatal,lamayor burocratizaron,elaumentodelaeducacinyotrosserviciosimplicaronun cambiorealenlasociedadquesetradujoenunaumentodelsectorterciario. 2Desaparicindelainmigracineuropeaycambiosenlacomposicin socioculturaldelapoblacin: Lainmigracineuropeamasivafinalizosbitamenteen1930.Ahorala migracininternareemplazaalainternacional. Elanlisisdeloscambiosestructuralesdesembocaenlamismaconclusinque exhibelacomposicindelclaseobreraurbana,enfuncindesuexperiencia laboralpreviaylugardeorigen.Hayquedestacarvariosaspectos:

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Elimpactodelatransformacinyeldesplazamientoafectoatodoelpas Estuvoacompaadoporunvastoprocesodesustitucindeobreros urbanospreexistentesporlosmigrantesinternos Estasustitucinsellevaacaboatravsdelascensosocial.Seprodujo tantopormovilidadindividualcomoporlasucesingeneracional. Elreemplazodelaviejaclasetrabajadorasignificouncambio importante.Losmigrantesprovinierondeaquellasreasquenofueron modificadasporlainmigracineuropea,conservandosuculturaoriginal. Estanuevaclasetrabajadora,formounnuevoestereotipo:elcabezita negra,sinnimodeperonismo.Paralosliberales,estanuevaclase significounregresoala"barbarie"delsigloXIX.

ELROLDELSINDICALISMOYLA"NUEVA"CLASEOBRERA Laactituddelsindicalismoysurolenelperonismosolopuedeentendersebajo elcontextodelassiguientescondiciones: 1 Cambioenlacomposicindelasclasestrabajadorasentre19431945 2 Lasituacinprevia,altamenteconflictiva 3 Lapolticadefuerterepresinysupresindelrgimenmilitar 4 Elcontrastedelaculturapolticadominante,dondeexistauna orientacin"haciaelexterior"identificandoalosmovimientosobreros conideologasmarxistas,socialistasycomunistas ElPoderdelestado.Represinyatraccin: Elrgimenmilitarcomenzlarepresinunmesdespusdesuascenso.Se suprimiunadelasdosconfederacionesgeneralesdeltrabajo,muchos sindicatosfueronintervenidosylaCGTfuesometidaadiversoscontroles. Dirigentescomunistasydeizquierdafueronarrestadosenviadosaprisinoa camposdeconcentracin.Seestableciunaleypararegularlossindicatos.Solo losgremiosreconocidosporelgobiernopodanrepresentaralosobreros.La polticautilizadaporPerneramuyflexible,usabalarepresincomola atraccin.Losgremiosqueseoponanpodanserdesconocidosodisueltos. Ningngremioquenocolaboraraconelgobiernopodaobteneralgo.Las oportunidadesdeexistodeundirigentegremialdependadesuactitudconlas polticasdelministrodeTrabajo.Lasupresinpolticacontinuohastajuniode 1945.Seestablecieronungrannumerodegremios,aunquelamayoraeran "gremiosparalelos"creadosparasustituiralosopositoresalapolticadePern, otrostantosrepresentabananuevasactividadesnoagremiadas.Enamboscasos, susorganizadoresydirigenteseranfavorablesaPern. Losnuevosgremiossirvieronparaestablecerunareddeorganizacinentrela claseobrera,difundirlapolticalaboraldePernyestimularelcontactodirecto conellder.

Lanuevaclaseobrera.Elperonismocomomovimientodemasasycomo partidopolticoorganizado. Loquesucediel17deoctubreresumeelrolyelpesodecadafactor.Poruna parteelprocesodemovilizacinsocialdesencadenadoporunarpidayamplia transformacindelaestructurasocialyelimpactodeldesplazamiento producidoenlosestratospopulares. Enelperonismodebemosdistinguirdosaspectosdiferentes: 1 Elperonismo,comomovimientodemasas 2 Elperonismo,como"organizacinpoltica" 1 Lossucesosdeoctubresonunexcelenteilustracinparacomprenderlandole delperonismocomomovimientodemasas.El17deoctubrede1945marca unaverdadera"encrucijada":fuelaexpresindeunmovimientodemasasde altaespontaneidad.Laespontaneidadoperobajolabasedeunared organizativa,peronilaCGTnilosviejossindicalestuvieronunrolimportante. DehecholareunindelaCGTtuvolugarel16deoctubreylahuelgase declaroparael18.Esdecir,losobrerossalieronalascallescuandolos sindicalesestabantodavadebatiendo. LasdeclaracionesdelaCGTtratabanevitarelnombredePern,hablabansobre ladefensadelosderechosdelosobreros,legislacionessociales,salario, etc.Peroparalosobreroslahuelgaapuntabaaotrameta:laliberacindePern, seexigasulibertadysupresencia. 2Paraaccederalpoder,senecesitabatambinunaeliteyorganizacin poltica.Aquesdondelosviejossindicalesjugaronunrolnecesario: proporcionarunapartedeloscuadrosdelcanaldeorganizacinpolticaparalas masasmovilizadasysucaudillo.Ademslaelitepolticaperonistaeramas numerosaquelaconduccinsindicaleincluaotrosgrupos,comogrupos fascistas,nacionalistasdeextremaderecha,catlicos,yunaminoracomunista ysocialista. Supropsitofuelacreacindeunaorganizacinpolticagenuinae independiente,basadaenlasmasasmovilizadas.CuandosedisolvielPartido Laborista,sedemostrqueelapoyoeraallderynoalaorganizacin.

ELESTADO,LAECONOMIAYLOSACTORESSOCIALES DURANTEELGOBIERNOPERONISTA(19461955) Elperonismoplanteabalamodificacindetressupuestosbsicosdel liberalismopolticodecimonnico:

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Sepasabaaunaideadesociedadcomotrabazninterdependientede matrizcomunitaria Secambiabaaunsistemaqueincluapartidosyorganizacionesde intereseseconmicos,y seadoptabaahoraunaconcepcinenlacualelEstadogarantizabaeste objetivomediantelaregulacindelmercado

LapropuestaperonistaseapoyoenelconceptodeJusticiaSocialcomovalor primordialdelEstado.Pusonfasisenlosderechossociales,masqueenlos individuales,masenlosresultadosqueenlosprocedimientos. Semodificoelsistemarepresentativo,conlaincorporacindeorganizaciones intermedias,laconcentracindelasdecisionesdeEjecutivoyladisminucinde laimportanciadelaactividadparlamentaria.Seperdalaposibilidadde constituirconsensosmasamplios. Todaslassociedadesposterioresalacrisismundialpromovieronunaprofunda modificacindelroldelEstado,quepasabaaserel"garante"delosderechos sociales. LOSPRIMEROSAOSDEGOBIERNO. Seproponacambiarlalocalizacinylafuncinsocialatravsdelautilizacin delEstado,paracolocarloalserviciodelossectoresmasampliosdela poblacineinsertarloenlainteraccindelasrelacionessociales.Sepretenda transformarelaparatoestatal.Contabaconunaseriederecursos,lalegitimidad desumandatoentrelossectoresbajos.Contabaademsconelcontrolpoltico. Lacoalicinquelollevoalpodererafrgil:incluaalPartidoLaborista,ala UCR(JuntaRenovadora).Eraelresultadodeunaamalgamadeacuerdosy alianzaspolticas. LosprimerosobjetivosdePernfueronlosdeorganizarsuapoyo,desarrollarsu partidoyprofundizarlarelacinconlossindicatos.Eltriunfoelectoralno cambiolaposturadelaoposicin,debimarcharasuaislamientopoltico. UnodelosobjetivosdePernfueprotegerelempelourbanomediantela defensadelaindustrianacional.Semantuvofielalsentimientonacionalista,su gobiernosostenalanacionalizacindelosserviciospblicos,lareduccindela deudaexternaylaindependenciadesupolticaexterior. Sedebapriorizareldesarrollodelaindustriapesadaodelaliviana.Seoptopor estaultima,debidoalescasocapitalnacionalylanecesidaddeutilizarlamano deobradelpas.Laindustriapesadarequeraunniveldeahorroeinversin inexistente,quepodaserreemplazadaporlasinversionesnorteamericanas. Laopcinmercadointernistafueproductodeunapolticadeplenoempleoy mejoramientodelossalariosreales,necesariaparaasegurarseelapoyodela claseobreraylaestabilidadeconmicadelpas. Alprotegerlaindustrianacionalseevitabaeldesempleoylaredistribucinde losingresospermitaampliarelmercadodeconsumo.Peroquedopresode

ciertasfalencias,lasempresasnacionalizadaserananticuadas. Alcomprarseindustriasynacionalizarlas,lasreservasobtenidasdurantela guerracomenzaronadecaerylabalanzacomercialempezaserdeficitariaa partirde1949. Elpensamientoeconmicodelapoca,preveaunnuevoconfrontamiento blicoentreelEsteyelOeste,ascuatroocincoaosdedesarrolloserian seguidosporunanuevadepresinmundial. LaArgentinanecesitabaacumularbienesdecapital,queseobtendranconla ventadecerealesparaalimentaraEuropa.Secreaquelaindustrializacin autosostenidasepodralograrenunoscincoaos.Unapolticaqueimplicara uncambioenlatenenciadelastierrasprovocaraunacadadelaproduccin, unareformaagrariafuedesechada.Lapolticadeexpansinindustrialdebi recaersobreloshombrosdelosgrandesterratenientes. ParaestosecreoelIAPI(InstitutoArgentinoparalaPromocinIndustrial),que leotorgabaalestadoelmonopoliosobrelasventasexternasdecarneycereales. Yconlasgananciasobtenidassefinanciaraeldesarrolloindustrial. LosobjetivosymedioseconmicosfuerondeterminadosenelPrimerPlan Quinquenal(19471951).Establecalaspautasparaelcrecimientoindustrial,la repatriacindeladeudaexterna,lanacionalizacindelosserviciospblicosy laredistribucindelosingresos.Peroseomitaalsectordelagro. Losresultadosobtenidosfueronsorprendentesylaeconomacrecitasasmuy altas.En1947fuepromulgadlaley"Savio"denominacindelPlanSiderrgico Nacional,cuyaautoridaddeaplicacinsereservoaFabricacionesMilitares. Desdeelpuntodevistapoltico,elgobiernoejercipresinsobrelaoposicin. Iniciolapurgade1500profesoresuniversitarios,intervinolaUIAehizojuicios polticosalosmiembrosdelaCorteSuprema,parapoderponersuspropios jueces. LOSACTORESSOCIALESFRENTEALPERONISMO. Lasfuerzasarmadasloapoyaban,debidoaquePernlesaumentoelsalario, aumentoelnumerodeoficiales,delpresupuestoylosreequipoelarmamento. Seplanteabaunaargentina"econmicamentelibreypolticamentesoberana", dichoplanteoagradabaalosmilitaresdeturno. SometialospartidospolticosmediantelaLeyOrgnicadelosPartidos Polticos,queprohibidalascoalicionesentrelasdistintasfaccionespolticas. ElPartidoPeronistafuncionabaconunConsejoSuperior,comprendidoporuna ramafemenina(lideradaporEvaPern)unaramamasculinayunarama sindical,delamanodelaCGT.TodaslascandidaturassedecidanenlaCapital yelpresidentedelpartidotenialaltimapalabra,establecindoseunpartido verticalista. Hubouncrecimientoenlasorganizacionesgremialesyelnumerodeafiliados. Enlosprimerostresaosdegobiernos,elnumerodeafiliacinfueelmasalto. Casitodoslosgremiosapoyabanalgobierno,graciasalosbeneficiosobtenidos. Ladisminucindelosconflictosgremiales,seexplicadebidoalabuenayjusta

atencinquetuvieronlosreclamos.Elgobiernohabalogradolaunidaddel sindicalismoylacentralizacinquenecesitabaparacumplirsusobjetivos.Un numeroimportantedediputadospertenecaalaclaseobrerayotros desempearonaltoscargosadministrativos.Elmovimientoobreroresulto organizadopiramidalmenteporlaCGT,quecontrolabalasorganizacionesque componaysometaointervenaaaquellasopositoras. Apartirde1949,lossindicatoscomienzanaperderlavitalidadquelos caracterizo,paraconformarsealastareasdelcontroldelosafiliados,mientras segenerabaunanuevaclaseprofesionaldedirigentesdetiempocompleto. Desde1951,elEstadoestableciuncontrolsobreelmovimientoobrero, suprimiendolossindicatosqueseoponanasupoltica. Otranovedaderanlascomisionesinternas,querepresentabanalosobrerosenel lugardeltrabajo,ayudandoacontrolarlalegislacinvigente. EvaPernreemplazoasumaridoenlasrelacionesconlosgremios.Cumpli otrastareas.ComproeldiarioDemocracia,impulsoelsufragiofemenino,creoy desarrollolaFundacinEvaPern,quefinanciadaporlostrabajadores, impulsabaunapolticadeatencinalosnios,alasmujeresyancianos, construccindepoliclnicos,hogaresescuelas,deancianos,creacinde escuelas,turismosocial,yunplandemilescuelasrurales. Lasentidadesdelempresariadocomenzaronacriticarlapolticasocialylas limitacionesencuantoalcomercio(fijacindepreciosycreacindelIAPI).A lolargode1945losgrandesempresariosfueronadoptandolineasopositoras. LaSociedadRuralsenegabaaaceptarlaprorrogadeloscontratosde arrendamiento,lapolitizacindelosasalariadosruralesyelEstatutodelPen, quesegnellos,encrudecalasrelacionessocialesenelcampo.LaCARBAPy otrassociedadesruralesganaderas,rechazabanlaspolticasintervencionistase industrialistas. En1948,serenovlacmaradediputadosyelPeronismoobtuvounavictoria conun61%devotos.Lanicafuerzaopositoraqueentraraenlacmara,seria laUCR.Laconstitucinperonistade1949establecalosderechosdel trabajador,lareeleccindelpresidente,lafuncinsocialdelapropiedad,la inalienabilidaddelosserviciospblicos,entreotracosas. LACRISISECONMICA: ElincrementodelasimportacionesNorteamericanasagotaronlasreservasdel pas,sumadoaladificultadqueencontrabanlasexportacionesargentinaspara insertarseenelmercadoeuropeo,debidoalapolticaimperantede incovertibilidaddesusmonedas,sumadasalaexclusindelasautoridades norteamericanashacialosproductosargentinos. PropiciolacadadelPlanQuinquenal.Elaumentodelsalarioprodujoun incrementoenelconsumodecarnelocal,quesumadoaundescensodelos preciosinternacionales,redujolospreciosdelamisma. Elaugeindustrialprodujounacrisisdecombustibles,laproduccinnacionalde

petroleoycarbnestabapordebajodelonecesario. Lasequade1952agravoanmasestosproblemas Porlotanto,elgobiernotomomedidasalargoplazo.Priorizolasimportaciones indispensables,comoelpetroleoylamaquinaria.Destinomasfondosala agricultura,importandotractoresymaquinaria.ElIAPIempezapagarprecios superioresalinternacional.SepidiunprstamoaunbancodeNuevaYork. Secongelaronlossalarios,perotambinseacrecentaronlasobraspublicas, hubounimportanteprogramadeviviendas. En1951lossalariosretrocedenalosde1946,perosecompensaconuna polticadeprevencinensaludymayoraccesoalaeducacinpblica. Lacrisisobligoatomarmedidasmasrepresivasydecontrolsobrelosactores sociales,laoposicinfuefuertementereprimida. Mediantelapropaganda,sedividealpasendosbandos:peronistasyanti peronistas.ElPartidoPeronistacobramasfuerza,implementndosela"doctrina peronista"acasitodaslasesferasdelasociedad. ElEjrcitoveestoconrecelo.Creceunpequeogrupodelejercitocontrario, queselevantaen1951.Elgobiernoseenfrentaporprimeravezcondisidentes dentrodelejercito. Parapeores,elgobiernointroducelaDoctrinaPeronistaenelEjrcito,que agravaanmaslasrelaciones.Estasituacinfavorecialossectores antiperonistasdelEjrcito. SEGUNDOPLANQUINQUENALYCRISISPOLITICA. LasconsignasdelSegundoPlanQuinquenal(19531957)eranlograrel equilibrioeconmico,mantenerelpactosocialentreobrerosyempresarios, brindarunmayordesarrolloindustrial,favoreceralsectoragrcolayala industriapesada,aumentarlossalarios,mejorarlaproductividad,incrementarla inversinpublica.Elproblemaeraquenoseespecificabadedondesesacaran esosfondos. Serecurrialainversinextranjera.Fiatsededicaraalafabricacinde tractoresyautomvilesjuntoconKaiser.LaStandardOilintentinstalarse, perodebidoacuestionespolticasnolologr. Elplantuvounrelativoxito,laeconomaserecuperoperonocreci.Sefreno lainflacinylosnivelesdeempleoysalariofueronreconstituidos,peroaunse importabael90%delpetrleoyun60%decarbn. Seorganizaronnuevasentidadesrepresentativasdelossectoresmedios:la ConfederacinGeneraldeProfesionales(CGP)laUnindeEstudiantes Secundarios(UES)ylaConfederacinGeneralEconmica(CGE). Elconflictopolticoadquirimasviolencia.Enabrilde1953,enrespuestaa unosatentadosconbombaprovocadosporlaoposicin,sequemoenunanoche elJockeyClub,laCasaRadicalylaCasadelPueblo. Lospatronesdelasfabricasexiganrecuperarelpoderquehabanperdido debidoalasComisionesInternas.

LaIglesiaseopusoyaqueseveamarginada.AhoraelEstadocumplaelrolde lacaridad,lospobreslosancianosylosnios.Secomenzagestarunaideade queelperonismoeraelverdaderocristianismo,yaquelaIglesiaseguamuy allegadaalospoderosos.Lasituacinseagravoconlalegislacinsobreel divorcio,lareglamentacindelaprostitucin,laanulacindelaenseanza religiosaenlasescuelas. Elconflictoprodujodivisionesenelpartidoperonistas.Lamanifestacindel CorpusChristidel11dejuniode1955fueinterpretadacomounactoopositor. Cincodasdespus,sesublevolaaviacinnavalybombardeouna manifestacinobreradeapoyoalgobierno,esamismanocheseincendiaron algunasiglesiasdelcentrodelacapital. El16deseptiembre,antenumerosaspresionesdelejercito,Pernrenunciaasu cargoyseexiliaenParaguay,instaurandosela"RevolucinLibertadora"