Expediente

Secretario

: Dr. Amancio Nez

Escrito N

: 01

Sumilla

: INTERPONE DEMANDA CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO.

SEOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE LA PROVINCIA DE MARAN

Wilson Arturo SANTlSTEBAN HARO, identificado

con D.N.!. N

23085947, con domicilio real en el anexo de Piso y procesal en el Asentamiento Humano ..La Gran Va de Huacrachuco, distrito de Huacrachuco, provincia de Maran, para los fines de Ley, me presento ante Usted respetuosamente y digo:

1.

NOMBRES Y DIRECCiN DE LOS DEMANDADOS:

1.1 La Unidad de Gestin Educativa Local de Maran, representado por su Director el Profesor Juan Julio SILVA VILLANUEVA, con domicilio real en la Av. 28 de Julio N 504-506 Huacrachuco, donde se le notificarn las resoluciones que su despacho emita. 1.2 Gerencia Regional de Desarrollo Social de la Regin Hunuco, representado por su Gerente el Seor Doc. Esteban lvn PABLETICH FIGUEROA, con domicilio en la calle Calicanto N 145 Amarilis - Hunuco, donde se le notificarn las resoluciones que su despacho emita.

1.3 Notificar del presente proceso al Procurador Pblico AD HOC del Gobierno

Regional de Hunuco, Encargado de los asuntos Judiciales del Sector Educacin, con domicilio en la sede del Gobierno Regional de Hunuco, calle calicanto N 145 Amarilis - Hunuco.

11.

PETITORIO:

Mediante Proceso Contencioso Administrativo, con inters y legitimidad para obrar, dentro del plazo de ley, solicito al Estado y por intermedio de su Despacho, me brinde Tutela Jurisdiccional Efectiva a efectos de interponer la presente demanda de Accin Contencioso Administrativa contra la Unidad de Gestin Educativa Local de Maran, Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Hunuco, por violacin del Derecho Constitucional a la Seguridad Social y Derechos Adquiridos, a efectos de que se declare fundada la demanda yen consecuencia solicito:

PRETENSiN PRINCIPAL:

1. Qu, se me reconozca el beneficio de la Bonificacin Especial por Preparacin de Clases y Evaluacin equivalente al 30% de mi Remuneracin Total Mensual, as mismo como los reintegros correspondientes e intereses legales, dispuesto por el Artculo 48 de la Ley N 24029 Ley de Profesorado y su modificatoria Ley N 25212 Y su Reglamento aprobado por el OS W 019-90-ED (Artculo 210), calculada en base a la Remuneracin Total Integra en sustitucin a la que percibo; que es calculada en base a la Remuneracin Total Permanente desde el 22 de Marzo del 2002 y hasta la actualidad. 2. Que, se ordene a la Administracin Pblica (Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Hunuco y UGEL Maran), que expidan nuevo acto administrativo otorgndome tal beneficio de Bonificacin Especial por Preparacin de Clases y Evaluacin equivalente al 30% pretendida.

PRETENSiN ACCESORIA:

3. Que, se declare la Nulidad de la Resolucin Gerencial Regional N 995-2012GRH/GRDS de fecha 04 de Julio de 2012, recada en el expediente de Apelacin, as como la Resolucin Directoral N 0537-2012-UGEL-M, de fecha 18 de Mayo de 2012 .. 4. Conforme al Art. 32 del CPC

Art. 32.' Pretensiones de garanta, accesorias y complementarias. Es competente para conocer la pretensin de garanta, as como de la pretensin accesoria, complementaria o derivada de otra planteada anteriormente, el Juez de la pretensin principal, aunque consideradas individualmente no alcancen o excedan el lmite de la cuanta establecida para la competencia del Juez o de su competencia territoria 1.

Art 35r CC Que la pretensin accesoria deviene de la originaria

111.

FUNDAMENTOS DE HECHO.

3.1 Que, el recurrente, es Profesor Nombrado a partir del 22 de Marzo del 2002 en mrito a la Resolucin Directoral No- 0152 de fecha 11 de Abril del 2002 emitido por la Ex Unidad de Servicios Educativos de Maran - Actual Unidad de Gestin Educativa Local de Maran e Incorporada en el II Nivel Magisterial mediante Resolucin Directoral Nro. 0285 de fecha 15 de Mayo de 2007, y encontrndome en el cargo actual de Profesor de Aula de la EPM W 84078 del anexo de Huambo a donde fui reasignado por mandato de la RO W 0547-09-

UGEL-M de fecha 10 de Setiembre del 2009 y encontrndome dentro de los alcances de la Ley 25212 Modificatoria de la Ley 24029 - Ley del Profesorado. 3.2 Como se puede apreciar en mis boletas de pago percibo por el concepto de Bonificacin por Preparacin de Clases y Evaluacin equivalente al 30%; bajo el concepto actual de bonesp (Bonificacin Especial) en la suma de 5/. 20.46 (Veinte y 46/100 Nuevos Soles) en mi condicin de actual Profesor de Aula de la I.E.P.M W 84078 Huambo lo cual no corresponde a lo reconocido por la Ley

del Profesorado. Es decir esta Bonificacin vienen siendo calculada en base a la Remuneracin Total Permanente cuando debe calcularse en base a la Remuneracin Total Integra conforme lo expresa el Artculo 2100 del OS W 01990-ED Reglamento de la Ley 25212 modificatoria de la Ley 24029 Ley del

Profesorado. Por lo que mi demanda debe ser ampara en todos sus extremos.

3.3 Que, el legalidad del proporcionar establece el

proceso contencioso administrativo, tiene por finalidad revisar la acto administrativo, declarando su validez o invalidez, adems de efectiva tutela de los derechos de los administrados, tal como lo Artculo 10 de la Ley 27584. La tutela de los derechos de los

administrados incluye la exigencia de la a la administracin pblica de determinadas actuaciones a las que se encuentre obligada por mandato de la Ley o en virtud de un acto administrativo firme (Art. 5, inciso 2 del Texto nico de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo, Decreto Supremo 013-2008- JUS). 3.4 Que, mediante Expediente N 3150 de fecha 26 de Abril del 2012 Solicite el

Pago de la bonificacin Especial Mensual por Preparacin de Clases y Evaluacin equivalente al 30%, peticin que fue declarada INFUNDADA por la UGEL Maran mediante Resolucin Directoral N 0537-2012-UGEL-M de fecha 18 de Mayo del 2012.

3.5 Que, en el plazo legal y conforme al legtimo derecho de oposicin presente el respectivo recurso administrativo de Apelacin en contra de la Resolucin Directoral N 0537-2012-UGEL - M de fecha 18 de Mayo del 2012, recurso que fue contestado con la Resolucin Gerencial Regional N 995-2012-GRH/GRDS de fecha 04 de Julio del 2012 declarando INFUNDADO mi justa pretensin y agotando la va administrativa 3.6 Que, el artculo 48 de la Ley 24029 y su modificatoria establece.- El profesor tienen derecho a percibir una Bonificacin Especial Mensual por Preparacin de Clases y Evaluaciones equivalente al 30% de la Remuneracin Total. ; concordante con el Artculo 2100 del OS W 019-90-ED Reglamento de la Ley 25212 Modificatoria de la Ley 24029 Ley del Profesorado; as como que, en tal sentido el Artculo 8 del D.S. N 051-91-PCM, prescribe: "remuneracin total es aquella que est constituida por la remuneracin total permanente y los conceptos remunerativos adicionales, otorgados por Ley expresa, los mismos que se dan por el desempeo de. cargos que implican exigencias y/o condiciones distintas al comn", sin embargo, precisa en su Art. 10 que: "que lo dispuesto en el artculo 48 de la Ley del Profesorado 24029, modificado por la ley N 25212, artculo 210 del OS W 019-90-ED, se aplica sobre la remuneracin total permanente, establecida en el presente decreto Supremo." Que, al respecto tal como resolvi el Aqua en el Expediente Judicial N 200901109-0-401-JR-CI-10 Del Sptimo Juzgado Especializado en lo Civil de

Arequipa, su despacho debe tener en cuenta que el decreto Supremo N 051-

91-PCM, es un Decreto Supremo extraordinario

dictado al amparo del Artculo

211, inciso 20 de la Constitucin

Poltica del Estado de 1979, diferente

al

Decreto Supremo Ordinario

(Art. 211 inciso 10 de la Constitucin

poltica

1979); los Decretos Supremos extraordinarios tenan fuerza de ley, pues de lo contrario un mismo artculo de la Constitucin de 1979, en dos incisos diferentes otorgara !a mismas prerrogativas al Presidente de la Repblica, por lo que sera un absurdo; sin embargo para tener dicha fuerza, tenan que cumplir con lo establecido por el propio artculo inciso 20 de la Constitucin de 1979, que exiga entre otras, se trate de una medida extraordinaria, temporal. vale decir, de los

3.7 Que, el inters nacional no puede exigir modificar leyes en detrimento

derechos reconocidos a los servidores del Estado, as como una norma que no exprese su tiempo y/o circunstancias extraordinarias, pueda ser considerada como regulacin especial y por dichas razones se niega la fuerza de ley al indicado Decreto Supremo Extraordinario. Es decir, en trminos generales, se le reconoce fuerza de ley de los Decretos Supremos Extraordinarios, que hubieren cumplido con lo establecido en el Art. 211, inciso 20 de la Constitucin del Estado, lo que no sucedi con el Decreto Supremo OSl-91-PCM, el Art. 100 de dicha norma no puede modificar el Art. 48 de la Ley 24029 y el Art. 210 del DS N" 019-90-ED, lo que significa reconocer que la bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin; la bonificacin adicional por el desempeo del cargo y por la preparacin de documentos de gestin, deba ser calculada sobre la base de la remuneracin total, que en va reglamentaria ha sido precisada por el Art. 8 del Decreto Supremo OSl-91-PCM. 3.8 Que, el Tribunal Constitucional en sentencia recada en el Expediente N 3717-

200S-PC/TC, de fecha once de diciembre de dos mil seis, al emitir pronunciamiento sobre una bonificacin diferencial permanente distinta a la que es materia de la demanda sealo en su fundamento 8) que las normas " ... no establecen cual es la forma que se debe calcular dicha bonificacin; sin embargo este Tribunal considera que para el clculo se debe utilizar como base de referencia la denominada remuneracin total, y no la remuneracin total permanente, por cuanto esta es utilizada como base de clculo para los

subsidios por fallecimiento

y gastos de sepelio previstos en los artculos 144 y

14So del Decreto Supremo 00S-90-PCM. Ello con la finalidad de preservar el sistema nico de remuneraciones establecido por el decreto Legislativo N 276 y el Decreto Supremo 00S-90-PCM" as lo precisa el Sptimo Juzgado Civil de Arequipa.

3.9 Que, si bien la disposicin prevista en el Decreto Supremo establece en su artculo 9 que las bonificaciones sern calculadas en remuneracin total permanente y en su artculo 8 precisa remuneracin total permanente y as mismo en su artculo 10

OSl-91-PCM base a la sobre la estipula"

,. ... precisase que o dispuesto en el artculo 480 de la Ley del Profesorado N 24029 modificada por ley N 25212 Y su reglamento aprobado por el os W 019-90-ED, se aplica sobre la Remuneracin Total Permanente establecida en el presente Decreto Supremo"; se hace necesario precisar que la ratio legis de las normas no permite en ningn caso vulnerar los derechos adquiridos por los actores siendo que calcularse en base a la remuneracin total permanente abarca menos derechos que el concepto de remuneraciones integras por lo que a fin de fundamentar, es menester destacar el carcter tan solo reglamentario de dicha disposicin debido a que se expidi teniendo como base el artculo 211 inciso 20 de la Constitucin Poltica de 1979 estableciendo de forma transitoria las normas reglamentarias las cuales se orientan a determinar los niveles remunerativos de los funcionarios, directivos y servidores de la administracin pblica, por lo que esta norma no puede contravenir lo previsto por el Principio de JERARQuA DE NORMAS siendo que las disposiciones de la Ley N 24029 modificada por la Ley 25212 y reglamentada aprobado por el Decreto Supremo N" 019-90-ED. Prevalecen frente al Decreto Supremo W 051-91-PCM. As

mismo el Decreto Supremo W 051-91-PCM es de aplicacin general no distinguiendo el sector del Estado al que se aplica mientras tanto la Ley N"

24029 Y su modificatoria Ley N" 25212 tiene su propio reglamento que es el Decreto Supremo N 019-90-ED reglamento que solo es aplicable al Sector Educacin entonces conforme al principio de especialidad ("LEX ESPECIALlS DEROGAT LEGEM GENERALI") para la solucin del conflicto corresponde aplicar la norma que prevea de modo especfico el supuesto de hecho cuya regulacin se procura, esto es el Decreto Supremo N 019-90-ED reglamenta la Ley N 25212 modificatoria de la Ley W 24029 Ley del Profesorado prevalece sobre el

Decreto Supremo N" 051-91-PCM.

3.10 Que, es de aplicacin el artculo 138 de la Constitucin Poltica del Estado por cuanto cubre en mejor forma el beneficio otorgado al trabajador, cuando prescribe que /( ... en todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre otra norma de rango inferior", e, incluso guarda coherencia con el Principio de Interpretacin favorable al trabajador en caso d'e duda insalvable sobre el sentido de la norma, previsto en el artculo 26, inciso 3 de la Constitucin del Estado toda ves que la bonificacin especial mensual solicitada se debe calcular en cuanto al equivalente total del 30% de la Remuneracin Total Integra por preparacin de clases y evaluacin del actor; siendo que la remuneracin total permanente abarca menos derechos que el concepto de remuneracin total integra y consecuentemente estaramos frente a una renuncia de derechos que esta proscrita por la ley.

3.11 Que, consecuentemente al haberse emitido las resoluciones materia del cuestiona miento (Resolucin Directoral N 0537-2012-UGEL-M de fecha 18 de Mayo de 2012 y Resolucin Gerencial Regional N 995-2012-GRHjGRDS) de fecha 04 de Julio de 2012 se ha transgredido el artculo 10 de la Ley de Procedimiento Administrativo General inciso 1) IISon vicios del acto administrativo que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: 1. La contravencin a la constitucin, a las leyes o las normas reglamentarias." Que, en el caso de autos, las citadas resoluciones al denegarme el derecho de percibir una bonificacin especial mensual por Preparacin de Clases y Evaluaciones equivalente al 30% de mi remuneracin total, han trasgre.dido el artculo 48 de la ley 24029 modificado por la ley 25212 y su reglamento aprobado por el DS N" 019-90-ED (Artculo 210").

IV.

FUNDAMENTACiN JURDICA.

Amparo mi peticin en los siguientes:

1. Ley N 27444 LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL.

)..> Inciso 1.1 del Artculo IV. Principio de Legalidad. Las Autoridades Administrativas deben de actuar con respeto a la Constitucin, la Ley y el Derecho, dentro de las facultades que le estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los que le fueron otorgadas. >, Numeral 5 del Artculo 3. Que, establece que es un requisito de validez del acto administrativo que sea emitido en el marco de un

procedimiento regular, es decir, que antes de su emisin se verifique el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generacin 2. TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY N 27584 LEY QUE REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - 0.5. N 013-2008-JUS. y Artculo 4. Referente a las actuaciones impugnables entre las cuales se encuentra los actos administrativos como es el caso de la resolucin que se impugna. )..> Artculo 5 incisos 1), 2) Y 4). Que, seala que puede plantearse como pretensin la declaracin de nulidad, total o parcial, o ineficacia de los actos administrativos y el reconocimiento o restablecimiento del derecho o inters jurdicamente tutelado y la adopcin de las medidas o actos necesarios para tales fines. 'r Artculo 17. Cuyo numeral 2) seala que en el caso del segundo

prrafo del artculo 11, la demanda deber ser interpuesta por el plazo que seala la Ley del Procedimiento Administrativo General, el mismo que se cumple en la presente demanda.

);- Artculo 18. Agotamiento de la va administrativa, es requisito para la procedencia de la demanda el agotamiento de la va administrativa cumple tambin en la presente demanda. 3. CONSTITUCiN POLTICA DEL PER.

se

);- Artculo 10. Derecho a la Seguridad Social.

;..- Artculo 51. Sobre la escala jerrquica de las Normas: "La Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la Ley sobre normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado/l. 4. LEY N 24029 Y SU MODIFICATORIA LEY N 25212 - LEY DEL PROFESORAQO

):> Artculo 48 /lel profesor tiene derecho a percibir una Bonificacin Especial Mensual por Preparacin de Clases y Evaluaciones equivalente al 30% de su remuneracin total ..../I 5. DECRETO SUPREMO N 019-90-ED. REGLAMENTO DE LA LEY DEL PROFESORADO W 24029 Y SU MODIFICATORIA LEY W 25212 );- Artculo 210 /lEI profesor tiene derecho a percibir una bonificacin

especial mensual por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% de su remuneracin total. ../I.

V.

MONTO DEL PETITORIO:

Es inapreciable

en dinero por tratarse de una accin declarativa

de puro derecho.

VI.

VA PROCEDIMENTAL:

El presente proceso se tramitara por la va del PROCESO ESPECIAL de conformidad a la Ley N 28531 que modifica el Artculo 25 de la Ley N 27584.

VII.

MEDIOS PROBATORIOS:

Se adjuntan los siguientes como medios probatorios:

1. El mrito de la copia legalizada de la Resolucin Directoral No. 0152 USE Maran de fecha 11 de Abril de 2002 de Nombramiento. 2. El mrito de la copia legalizada de la Resolucin Directoral Nro. 0285 UGEL- M de fecha 15 de Mayo del 2007 de mi Ascenso al 11Nivel. 3. El mrito de la copia legalizada de la Resolucin Directoral W 0547-09- UGEL-M de fecha 10 de Setiembre del 2009 de reasignacin a la IEPM N" 84078 Huambo actual centro de labores.

4. El mrito a la copia legalizada de la Resolucin Directoral W 0537-2012- UGEL-M de fecha 18 de Mayo de 2012 que declara infundada mi solicitud de pago de Bonificacin por preparacin de Clases, 5. El mrito de la copia legalizada del Oficio W 3771-2012-GRH-PRjSGII de fecha 09 de Julio de 2.012 de recepcin de la RGR W 995-2012-GRHjGRDS. De recepcin de la misma a travs de mi apoderada con fecha 04 de Enero del 2013. 6. El mrito de la copia legalizada de la Resolucin Gerencial Regional N

995-2012-GRH-GRDS de fecha 04 de Julio del 2012.

7. El mrito de las copia legalizadas de las boletas de pago de junio y julio del

2002.

8. El mrito de las copias legalizadas de las boletas de pago de los meses de

Noviembre y Diciembre del 2012.

9. El mrito de la copia de la sentencia recada en el Expediente N 1109-2009, de fecha 23 de abril del 2009 emitido por el sptimo Juzgado Civil de Arequipa. 10. El mrito de la copia de la Resolucin Directoral N 03964 de fecha 14 de

agosto del 2009, emitido

por la Unidad de Gestin educativa Local de

Arequipa .sur.

11. El mrito de la copia de la sentencia N 70-2010-2JETT, emitida por el segundo Juzgado especializado de trabajo de Trujillo. 12. El mrito de la copia de la Resolucin W 02541-2012-SERVIRjTSC-Segunda

Sala.

ANEXOS DE LA DEMANDA:

lA

Copia legalizada de mi D.N.!.

lB Copia legalizada de la Resolucin Directoral No. 0152 USE Maran de fecha 11 de Abril del 2002.

1C

Copia legalizada de la Resolucin Directoral Nro. 0285 UGEL-M de fecha

15 de Mayo del 2007.

10 Copia legalizada de la Resolucin Directoral 10 de Setiembre del 2009.

N 0547-09-UGEL-M

de fecha de fecha

lE Copia legalizada de la Resolucin Directoral W 0537-2012-UGEL-M 18 de Mayo de 2012. 1F Copia legalizada del Oficio W 3771-2012-GRH-PRjSGII

de fecha 09 de

Julio de 2012.

1G Copia legalizada de la Resolucin Gerencial Regional fecha 04 de Julio del 2012. 1H

N 995-2012-GRH- GRDS de

Copia legalizadas del comprobante de pago de junio y julio del 2002.

11

Copias legalizadas de las boletas de pago de los meses de Noviembre y

Diciembre del 2012.

1J

Copia de la sentencia recada en el Expediente N 1109-2009, de fecha

23 de abril de 2009 emitido por el sptimo Juzgado Civil de Arequipa.

1K

Copia de la Resolucin Directoral N 03964 de fecha 14 de agosto de

2009, emitido por la Unidad de Gestin educativa Local de Arequipa Sur.

1L Copia de la sentencia N 70-2010-2JETI, emitida por el segundo Juzgado especializado de trabajo de Trujillo.

1M

Copia de la Resolucin N" 02541-2012-SERVIRjTSC-Segunda

Sala.

POR TANTO:

Srvase usted SEOR JUEZ, admitir esta demanda, tramitarla de acuerdo a su naturaleza y oportunamente declararla FUNDADA y proveer de acuerdo a ley.

Huacrachuco, 23 de Enero del 2013.-

D.N.I. NQ 23085947