UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE EDUCACIN CIENCIA Y TECNOLOGA DE PANAM

FUNDAMENTOS DE EDUCACIN I.
TENDENCIAS GLOBALES DE EDUCACIN SUPERIOR EN COLOMBIA
CARLOS AUGUSTO GUARDIOLA GUARDO ANDREA ARRIETA TORRES

2013

TENDENCIAS GLOBALES EN LA EDUCACION SUPERIOR EN AMRICA LATINA Y COLOMBIA

Marco Evaluativo
Tendencia Social
Disminucin de la desercin estudiantil en educacin superior Adecuar y flexibilizar la oferta en educacin superior(aumento en cupos universitarios) Subsidios otorgados a estudiantes en niveles de SISBEN 1 y 2 Seleccionar a sus estudiantes, de acuerdo con normas de carcter estrictamente educativo sealadas por la propia universidad sin discriminacin por sexo, religin, ideario, origen, estado civil, etc.

Econmico
Financiamiento de la demanda y mejoramiento de la equidad. Creacin del Fondo de desarrollo de educacin superior ( FODESEP) para promover el financiamiento de diversos programas de educacin superior y proyectos especficos de las mismas. Distribuir sus bienes y rentas disponibles entre sus diferentes actividades, respetando los contratos y la voluntad de los aportantes libremente aceptada por la Universidad Para promover un adecuado financiamiento de las matriculas y el sostenimiento de los estudiantes se fortalece el Instituto Colombiano de Crdito Educativo de Estudios Tcnicos en Exterior ICETEX.

Competitivo

La rpida multiplicacin y diversificacin de las instituciones dedicadas a impartir distintos tipos de educacin terciaria una notable expansin de la matrcula estudiantil Nuevos cupos en los Centros Regionales de Educacin Superior CERES. . Participar eficazmente con el Estado en la definicin de planes de estudio mnimos y en el sealamiento de requisitos mnimos para el funcionamiento de las universidades y el otorgamiento legal de cada uno de los diplomas, grados y ttulos que tratan las normas generales que rigen a las universidades

Modelo autonomista de la educacin superior(AUTONOMA UNIVERSITARIA)

Mercantilizacin de la educacin superior

El servicio de educacin superior en Colombia no es

El emprendimiento, el gobierno ve en el emprendimiento una fuente de generacin de empleo y de

Existe una creciente participacin del sector privado en la composicin de la oferta educativa.

operado exclusivamente por el sector pblico. Nuestro pas favorece el comercio de los servicios educativos desde 1994, la Organizacin Mundial del Comercio realiz acuerdos sobre esta materia (GATS). Poca articulacin entre los intereses del sector empresarial, la oferta universitaria y la demanda laboral saturando el mercado de empleo profesional. Se abordan los aspectos del currculum en el que se busca reforzar la fundamentacin tica y la bsqueda de una conciliacin entre desarrollo y equidad en los ciudadanos Acuerdos internacionales de reconocimiento del sistema de aseguramiento de la calidad de la educacin superior

ampliacin de las exportaciones no tradicionales. El Ministerio de Comercio Exterior de Colombia estatuy la ctedra virtual de Creacin de empresas de base tecnolgica y ha invitado a las Instituciones de Educacin Superior (IES) El desarrollo de Incubadoras de Empresas que apoyan proyectos de negocios desde las universalidades incluso para contribuir a la generacin de empleo. En Colombia COLCIENCIAS y Fundaciones Empresariales (Fundacin BAVARIA) apoyan nuevas propuestas de emprendimiento.

se presenta porque se genera un dficit de financiamiento que lleva a una oferta limitada de cupos, ante la necesidad de generar un servicio de alto costo, dirigido a una poblacin cada vez mayor, con limitada capacidad de pago

El cumplimiento de agendas polticas (Banco Mundial, neoliberales, tratados de libre comercio, etc.).

Internacionalizacin o Globalizacin

Tratados internacionales como TLC y ALCA que consideran la educacin superior como un objeto comercial y no un bien pblico. Consumo del servicio en el extranjero, el ICETEX ( Instituto Colombiano para Crdito

Promocin del conocimiento a travs de modelos educativos a Distancia y Virtual mediante el uso de TIC. En Colombia algunas universidades han incursionando en este campo siendo la Universidad Catlica del Norte vanguardista en lo que refiere a la virtualidad.

operando. la promocin de la movilidad de estudiantes, docentes e investigadores. Promocin de la cultura de la responsabilidad social universitaria.

Educativo y Estudios Tcnicos Tcnicos en el Exterior ) permite alcanzar una oferta altamente especializada en el extranjero. Pases que han firmado convenios y fomentado redes de integracin con la red ALFA ( universidades de EE.UU, U.E y Amrica Latina) o el convenio Andrs Bello caso particular entre Panam, Colombia y otros permiten la apertura de sedes de universidades en otros pases para asistir mejor la demanda educativa. Ejemplo de ello es UMECIT.

En Colombia el proceso de acreditacin inicia con la Ley 30 de 1992 en la que se establece un mecanismo de registro de calificado permitiendo que los programas ofertados cumplan con las condiciones mnimas de calidad. El Consejo Nacional de Acreditacin (CNA) y la Comisin Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior (CONACES), son los entes encargados de orientar este proceso. Generacin de conocimientos y aplicacin de los mismos en la solucin de problemticas del contexto es otra tendencia de la globalizacin en este marco. La universidad divide su accionar misional en dos marcos: la formacin investigativa y la investigacin institucional. El CNA y la CONACES se encargan de estas funciones respectivamente. El pas muestra significativos avances en la formulacin de polticas que promueven la cultura investigativa con la creacin del DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA CIENCIA COLCIENCIAS.

INVESTIGACION COMPRENSIVA DE LOS LINEAMIENTOS ACEPTADOS PARA LA INTERNACIONALIZACION DE LAS UNIVERSIDADES EN BASE A LA LEY 30 DE EDUCACION SUPERIOR DE COLOMBIA EN COMPARACIN CON LO ESTABLECIDO EN LA LEY 30 DE EDUCACION SUPERIOR DE PANAMA

En este anlisis comparativo de los contextos social, econmico y competitivo de las tendencias internacionales que han influenciado las dinmicas del sistema educativo de la educacin superior en Colombia se abordar parte del fundamento constitutivo de orden legal de la autonoma y , se eximirn algunos aspectos que enmarcan el Acuerdo General de Comercializacin de Servicios GATS y la manera se incluye la educacin dentro de su ordenamiento, planteando las posibles consecuencias que tal inclusin puede tener para la educacin superior. Se establecern comparaciones en materia de reforma a los sistemas de educacin superior en el que se estudiar de forma general, los mecanismos y dinmicas propias de la tendencia predominante: la mercantilizacin de los sistemas y producto de esta tendencia la propuesta de la reforma de la Ley 30 de 1992. Finalmente analizaremos la relacin que existe entre la poltica de gobierno LA REVOLUCIN EDUCATIVA entre los periodos 2002-2010 y como se enmarca dentro de una tendencia globalizante pero que no se desliga de la autonoma. Tales tendencias tienen que ver con: 1) el manejo de los efectos de la globalizacin; 2) el fenmeno de la calidad; 3) los cambios pedaggicos, y 4) el emprendimiento. AUTONOMA EN COLOMBIA Consuelo Gutirrez en su ensayo Libre comercio y autonoma universitaria, destaca respecto de la autonoma institucional que las instituciones tienen la posibilidad de regularse a s misma de acuerdo con las exigencias propias del conocimiento (atendiendo adems a principios de responsabilidad social), y de asumir una posicin imparcial ante las demandas sociales, respondiendo a stas segn los criterios establecidos mediante el libre ejercicio intelectual. Por su parte, la Constitucin Poltica de Colombia consagra a la autonoma universitaria como un derecho y una libertad, en cabeza de las instituciones de educacin superior,

para fijar las reglas generales de su accionar, dentro de los lmites establecidos en la Constitucin y la ley 30 de 1992. Sin embargo, la autonoma no es un derecho absoluto. Esto, en la medida en que est fundamentada en el respeto a los valores, principios y derechos que integran el ordenamiento jurdico. En este sentido, la Corte Constitucional ha considerado que la autonoma es un derecho limitado y complejo: Limitado por la normatividad constitucional y complejo, porque es un escenario en el que se ven

involucrados otros derechos, tales como la educacin, el libre desarrollo de la personalidad, la libertad de ctedra, la participacin, entre otros, situacin que genera una necesidad de ponderacin entre la autonoma y esos derechos.

Respecto al tema de la autonoma universitaria llama la atencin el texto reflexivo de Carlos Villamil Alcance de la autonoma universitaria en Colombia, 1980-2002.. La hiptesis general es que durante los ltimos veintids aos, la autonoma evolucion, en el caso colombiano, desde una concepcin y aplicacin restringida hacia un escenario de amplitud, traducido en su mayor uso social y, concretamente, universitario. Esa transformacin acrecent un mbito de libertades, pero tambin ha sido limitada por ambigedades normativas, polticas y de los actores acadmicos . El anterior concepto es consecuente con lo hasta ahora expuesto y nos muestra las profundas transformaciones polticas y econmicas que vive la republica de Colombia a partir del ao de 1991 donde se instaura una nueva constituyente y las posteriores modificaciones legales en 1992 dndose inicio a la Apertura Econmica como primera fase para la posterior implementacin de lo que hoy conocemos como tratados de libre comercio (TLC). La mayor parte de anlisis jurdicos sobre la doctrina de la autonoma (Posada, 1985; Franco, 1985), optaron por precisar su referencia a la autonoma, mediante la adopcin de la declaracin de la IV Asamblea Internacional de Universidades, realizada en 1966 que, previa introduccin, fue acogida por el Consejo Nacional de Rectores de 1970: Ms que una definicin y siguiendo el ejemplo de la ltima Asamblea Internacional de Universidades, reunida en Tokio, en la cual tuvo participacin muy activa la universidad colombiana, cuyo deseo fue adaptar a nuestro pas la doctrina contenida en los cinco puntos all aprobados en forma que si algunos de ellos no se cumplieren, ello

equivaldra a que no existiera la autonoma universitaria y que se relacionan a continuacin: A. Nombrar y remover a su Rector y a todo el personal docente, investigativo y administrativo, con sujecin a los periodos y a las dems normas contenidas en sus propios reglamentos. B. Seleccionar a sus estudiantes, de acuerdo con normas de carcter estrictamente educativo sealadas por la propia universidad sin discriminacin por sexo, religin, ideario, origen, estado civil, etc. C. Participar eficazmente con el Estado en la definicin de planes de estudio mnimos y en el sealamiento de requisitos mnimos para el funcionamiento de las universidades y el otorgamiento legal de cada uno de los diplomas, grados y ttulos que tratan las normas generales que rigen a las universidades. Cada una ser autnoma para completar los planes de estudio, respetando el mnimo legal, as como para impartir enseanza y certificar el

aprendizaje en todos aquellos estudios que no conduzcan al otorgamiento legal de un diploma, grado o ttulo. D. Decidir cules programas de investigacin, de docencia y de extensin, dentro de las normas legales, deben emprenderse en su claustro. E. Para distribuir sus bienes y rentas disponibles entre sus diferentes actividades, respetando los contratos y la voluntad de los aportantes libremente aceptada por la Universidad (Enunciado de la IV Asamblea de la Asociacin Internacional de Universidades, Tokio, 1966, citada por Posada, 1985: 13 a 15). Adems de las expuestas, que se refieren esencialmente a la integracin de los rganos de gobierno, a la seleccin de sus miembros docentes y estudiantiles, a la participacin en la definicin de planes de estudio mnimos, y al manejo de sus bienes y rentas, en la doctrina se sealaban otras relacionadas con la cooperacin interuniversitaria e internacional, y la inviolabilidad del recinto universitario (Franco, 1985). La doctrina jurdica de la autonoma en la dcada del noventa se revivific con la expedicin de una nueva constitucin y con el incremento de la actividad judicial. Para el caso de la autonoma universitaria, su inclusin como principio constitucional, llev a que los textos que comentan la Carta Poltica dedicaran un mnimo aparte a presentarla y a que surgieran trabajos exclusivamente sobre ella, concentrados esencialmente en su tratamiento jurisprudencial.

Acerca de las facultades que otorga la autonoma universitaria, la doctrina se cie a las sealadas por la Constitucin darse sus directivas y regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con la ley, expresadas en algunos casos como autorregulacin y autogobierno, y a las indicadas en el nuevo texto legal Ley 30 de 1992. Finalmente, la intervencin del estado sigue sustentada en el carcter de servicio pblico de la educacin, y algunas evaluaciones de la aplicacin de la ley 30 de 1992, proponen una mayor actividad estatal y la consolidacin de la rendicin de cuentas. En trminos generales, el discurso jurdico de la dcada del noventa sobre autonoma universitaria, se encuentra penetrado por categoras histricas, polticas y sociales, lo que muestra una mayor dinmica de su reconocimiento y complejidad. EN BUSCA DE LA MERCANTILIZACIN La propuesta de reforma de la ley 30 en el ao 2011 objeto de mltiples debates e intensas movilizaciones que vieron el renacer de los movimientos estudiantiles en Colombia marcaron un hito de las luchas sociales en favor de la defensa de la educacin gratuita y de calidad como derecho fundamental. La Asociacin Colombiana de Universidades (ASCUN) lider un debate reflexivo sobre la introduccin del nimo de lucro (mercantilizacin) en la educacin superior en el que se busca recoger las opiniones del cuerpo rectoral y el Ejecutivo. En esta tendencia el Estado busca desligarse de responsabilidades fiscales en cuanto a las funciones del sistema educativo superior y permitir la participacin de los mercados. En este sentido Carlos Escobar, rector de la universidad del Bosque cita a Clark (1986) quien propone un modelo para definir el tipo de sistema de educacin superior. El Tringulo de coordinacin de Clark ubica en cada extremo al Estado, las oligarquas acadmicas y el mercado, como las tres fuerzas que determinan, en su interaccin, la forma como se coordina un sistema de educacin superior. El sistema de educacin superior que define la Ley 30 de 1992 corresponde a un lugar intermedio en el tringulo de Clark, con participacin del Estado, los ncleos universitarios y el mercado. La propuesta lleva este balance hacia una representacin mucho ms relevante de los mercados. REVOLUCIN EDUCATIVA. ENTRE LA AUTONOMA Y LA GLOBALIZACIN

En cuanto a la globalizacin, en el caso colombiano, se ha dado por pasos, desde el antiguo Pacto Andino de 1969, ahora Comunidad Andina de Naciones (CAN), en crisis; luego las negociaciones con el Mercado Comn del Sur (Mercosur), bloque econmico de los pases del cono sur y Brasil: y en este momento el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos, Europa, Amrica Central, Canad, Chile y otros pases y bloques. La internacionalizacin es un hecho y la educacin entrar en el libre comercio de los servicios, con el peligro grande de que las transnacionales la vean como una industria de billones de dlares, una mercanca que espera ser explotada y no como un bien pblico al servicio del desarrollo social. La educacin a distancia y de los campos educativos virtuales han indicado un mayor auge en los ltimos aos. Como el conocimiento es un factor cada vez ms importante de la produccin y la competitividad, se ha acudido a las TIC para distribuir este conocimiento y preparar el talento humano para la industria del conocimiento. Sin duda, uno de los grandes motores de la globalizacin es la virtualidad, tanto en informacin, como en economa y educacin. Desde 1994, la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) ambient el Acuerdo general sobre el comercio de servicios (GATS), que fue firmado por 40 de los 134 pases de esa organizacin y desde entonces se habla de favorecer el comercio de los servicios educativos. Hasta ahora existen cuatro formas de operar el comercio de servicios

educativos, a saber: Suministro transfronterizo, como es el caso de la educacin a distancia, semipresencial y virtual. Consumo del servicio en el extranjero, como es el fomentado por el Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior (ICETEX), para estudios en el extranjero. Prestacin del servicio fsicamente, en un pas miembro del tratado, por otro pas miembro. En educacin, universidades extranjeras abren sedes en otros pases (Universidad Cooperativa de Colombia UCC en Ecuador y Panam; UMECIT, la Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD en Estados Unidos...).

Es evidente que las medidas que el gobierno colombiano ha venido tomando a partir de la reforma de la educacin superior, Ley 30 de 1992, y decretos reglamentarios, particularmente los que tienen que ver con acreditacin, condiciones mnimas, los Exmenes de Calidad de la Educacin Superior (ECAES) y otros, lo mismo que la Ley 749 de 2002 y sus decretos reglamentarios, estn impulsadas por estas tendencias mundiales de la educacin. Durante los aos 2002-2010 la poltica gubernamental Revolucin Educativa se propone respecto de la educacin universitaria aumentar el acceso y permanencia de los estudiantes a travs de diversas estrategias como: 1. la financiacin de la demanda y aumento de la equidad, fortaleciendo la poltica de crditos educativos de ICETEX mediante lneas como la ACCES que es cofinanciada con el apoyo del BANCO MUNDIAL para personas de estratos 1,2 y 3. 2. El fomento de la permanencia en el sistema educativo, para ello se desarroll el Sistema de Prevencin y Anlisis de la Desercin en las Instituciones de Educacin Superior - SPADIES -, una herramienta informtica ya instalada en 70 instituciones que permite identificar y ponderar variables asociadas al fenmeno, calcular el riesgo de desercin de cada estudiante, y facilitar la eleccin, seguimiento y evaluacin de impacto de las estrategias orientadas a disminuirla.

3. Descentralizacin de oferta educativa: El Ministerio se ha propuesto ampliar la cobertura de manera descentralizada a travs del proyecto de "Adecuacin y Flexibilizacin de la Oferta". Dicho proyecto contempla la movilizacin de la academia, las autoridades locales, el sector productivo y los estudiantes. El proyecto incluye la consolidacin y ampliacin de la cobertura de los CERES, la ampliacin de la oferta de programas tcnicos y tecnolgicos, la dotacin para sitios de prctica, la atencin a poblaciones vulnerables, la movilizacin de la demanda regional, el apoyo financiero para los costos de matrcula y sostenimiento, y el empoderamiento de las alianzas interinstitucionales.

4. Mejoramiento de la calidad: Exmenes de Calidad de la Educacin Superior ECAES - que en los ltimos aos han evaluado la educacin superior. Tambin

es parte de este esfuerzo la participacin de Colombia en pruebas internacionales a partir de la segunda mitad de la dcada pasada. 5. Consolidacin de un sistema de aseguramiento de la calidad de la educacin cuyos elementos son: a. Definicin y aplicacin de estndares. b. Sistema nacional de evaluacin ICFES- superior ECAES c. Aseguramiento de la calidad de la educacin superior conformado por tres subsistemas interrelacionados entre s: informacin, calidad y fomento. esquema de evaluacin de competencias acumuladas (ECAES) y los sistemas de informacin de matrcula (SNIES) y de mercado laboral (OLE), sirva como insumo para la evaluacin y otorgamiento de registros calificados y certificados de acreditacin de calidad. 6. Poltica de pertenencia: busca lograr que el sistema educativo forme el recurso humano requerido para aumentar la productividad del pas y hacerlo competitivo en un entorno global. 7. Fortalecimiento de la educacin tcnica y tecnolgica. Busca que la masa se cualifique y pueda desempearse en los cargos para tcnicos de mando medio, tcnicos especializados y trabajadores calificados de la pirmide ocupacional que hoy estn vacantes u ocupados por personas poco calificadas o profesionales sobre calificados. 8. Fortalecimiento de vnculos universidad empresa. En este mismo sentido se adelantarn las siguientes acciones: Expedicin de un estatuto de propiedad intelectual que oriente a las instituciones de educacin superior en la negociacin con las empresas y organizaciones del sector productivo, y difusin entre las IES de la legislacin, el procedimiento y las ventajas del registro de la propiedad intelectual, y estmulo del registro de patentes derivadas de investigaciones. Fomento a la creacin de Oficinas de Transferencia de los Resultados de la Investigacin (OTRIS). Elaboracin de portafolios de servicios de oferta y demanda de tecnologa e innovacin por parte de los comits Universidad-Empresa-Estado.

Creacin de un fondo para la consolidacin de los comits Universidad-EmpresaEstado y para el apoyo de proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico para las IES.

9. Promocin de la cultura de la responsabilidad social universitaria.

INVESTIGACION COMPRENSIVA DE LOS LINEAMIENTOS ACEPTADOS PARA LA INTERNACIONALIZACION DE LAS UNIVERSIDADES EN BASE A LA LEY 30 DE EDUCACION SUPERIOR DE COLOMBIA Y COMPARELO CON LO ESTABLECIDO AL RESPECTO EN LA LEY 30 DE EDUCACION SUPERIOR DE PANAMA. Ley 30 de 2006 (Repblica de Panam) Organizacin Promulgante: Asamblea Nacional de la Repblica de Panam Ley 30 de 1992 Organizacin Promulgante: Senado y Presidencia de la Repblica de Colombia

Elementos de Juicio: En el artculo Elementos de Juicio: en el Artculo 34 y 35 se tercero de la ley 30 se crea el crea el Consejo Superior de educacin Superior Sistema Nacional de Evaluacin y (CESU), el CESU estar integrado por: Acreditacin para el mejoramiento A. Ministro de educacin Nacional quien lo de la Calidad de la Educacin preside Universitaria el cual est constituido B. El Jefe del Departamento Nacional de por: Planeacin A. El Ministerio de Educacin C. El Rector de la Universidad Nacional de B. El Consejo Nacional de Colombia Evaluacin y Acreditacin D. El director del Fondo de Investigaciones Universitario de Panam Cientficas y proyectos Especiales C. La Comisin Tcnica de Francisco Jos de Caldas , Colciencias Fiscalizacin E. Un Rector de una Universidad Estatal u D. Las Universidades oficiales y Oficial las particulares organizadas F. Dos Rectores de Universidades Privadas por decreto Ejecutivo G. Un Rector de una Universidad de E. El Consejo de Rectores de Economa Solidaria Panam como rgano de H. Un Rector de una institucin universitaria consulta o escuela tecnolgica, estatal u oficial F. El Consejo Nacional de I. Un Rector de institucin tcnica educacin como rgano de profesional estatal u oficial. consulta. J. Dos representantes del sector productivo K. Un representante de la comunidad acadmica de universidad estatal u oficial

L. Un profesor universitario M. Un estudiante de los ltimos aos de universidad N. El Director del Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior (ICFES), con voz pero sin voto.

Anlisis: En este holstico estudio comprensivo se deduce que los rganos de verificacin de las universidades tanto en Panam como en Colombia, poseen participacin de los entes que hacen parte de la vida universitaria, lgicamente en Colombia se da mayor accin visualizada en la inclusin del sector productivo, y la comunidad educativa en general.

Ley 30 de 2006 (Repblica de Panam) Organizacin Promulgante: Asamblea Nacional de la Repblica de Panam Elementos de Juicio: en el Artculo 6 de la ley 30 de Panam El sistema Nacional de Evaluacin y acreditacin para el mejoramiento de la Calidad de la educacin Universitaria se financiara por: A. Las Asignaciones que el estado panameo destine por medio del Ministerio de educacin B. Las contribuciones que haga cualquier institucin pblica o privada para el fin previsto por esta Ley C. Los ingresos en conceptos de los servicios de Evaluacin y Acreditacin u otros servicios en general que el Consejo

Ley 30 de 1992. Organizacin Promulgante: Senado y Presidencia de la Repblica de Colombia

Elementos de Juicio: Articulo 44 ley 30 Artculo 44. El Consejo Nacional de Educacin Superior (CESU) el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior (Icfes), contarn con tres comits asesores que constituirn espacio permanente de reflexin para el estudio y sugerencia de polticas apropiadas que permitan el logro de los objetivos de la Educacin Superior y el de los especficos de las instituciones que agrupan. Artculo 45. Los comits asesores para efectos de su funcionamiento se denominarn e integrarn de la siguiente manera: A. Comit para estudio y anlisis de los temas relativos a las instituciones tcnicas profesionales. Estar integrado por:

Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria de Panam autorice formalmente D. Una Contribucin Anual que harn las Universidades Particulares, cuya cuanta ser establecida por el Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria de Panam. El estado incorporara en cada uno de los presupuestos anuales, a travs del Ministerio de educacin, las partidas Necesarias para garantizar la sostenibilidad financiera y Econmica del Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin para el mejoramiento de la calidad de la educacin Universitaria.

Un rector de institucin tcnica profesional de carcter estatal u oficial. Un rector de institucin tcnica profesional de carcter privado. Un representante de las comunidades acadmicas. Dos representantes del sector productivo. El Director General del Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior (ICFES), quien lo presidir.

B. Comit para estudio y anlisis de los temas relativos a las instituciones universitarias o escuelas tecnolgicas. Estar integrado por: Un rector de institucin universitaria o escuela tecnolgica de carcter estatal u oficial. Un rector de institucin universitaria o escuela tecnolgica de carcter privado. Un representante de las comunidades acadmicas. Dos representantes del sector productivo. El Director General del Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior (ICFES), quien lo presidir.

Anlisis: El diseo y la estructuracin del comit de educacin superior en Colombia es ms amplia, se apoya en otras instituciones lo que demanda mayores exigencias, tiempos y incrementos en trmites aumentado de esta forma al exceso de burocracia, aunque la universidad privada en Colombia es significativamente representativa su participacin en la regulacin de estos procesos est limitada.

PROCESO DE INTERNACIONALIZACION Internacionalizacin de la educacin superior. Con el fin de promover una educacin superior acorde con los retos que imponen la globalizacin y la economa del conocimiento, el gobierno colombiano a travs de la implementacin de la Ley 30 de 1992 busca reorientar la poltica general de internacionalizacin de la educacin superior bajo el principio del respeto a la autonoma de las instituciones, teniendo en cuenta aspectos como: a) la acreditacin internacional y los acuerdos de reconocimiento mutuo de ttulos acadmicos, b) la negociacin de los servicios educativos en el marco de los tratados de libre comercio y de la Organizacin Mundial del Comercio, c) la insercin del sector en los espacios comunes del conocimiento en gestacin, d) la gestin de cooperacin internacional para apoyar los proyectos y polticas estratgicas del Ministerio, e) la promocin de la exportacin de servicios educativos de calidad, f) el fomento de grupos de investigacin con proyectos internacionales, y g) la promocin de la movilidad de estudiantes, docentes e investigadores.

Es de anotar que sistemas de veeduras, supervisin y control de la educacin entre Colombia y Panam son semejantes lo cual garantiza legitimidad, reconocimiento

pblico de altos niveles calidad, inversin en la aplicacin de planes de mejoramiento, pertinencia, y eficacia entre los sistemas educativos de ambos pases. En la legislacin de la educacin superior ley 30 de Panam los artculos del 8 al 12 fijan los criterios de la Calidad y la Acreditacin de las tambin lo dispone con el Universidades, Colombia

CONACES (Comit Colombiano de Acreditacin).

En la Repblica de Panam el CONEAUPA se encargara a partir de sus tres comisiones de: 1. La Comisin Tcnica de Evaluacin y Acreditacin.

2. La Comisin Tcnica de Administracin y Finanzas. 3. Las comisiones tcnicas ad hoc. Pero el proceso de Internalizacin se ve claramente reflejado en los Artculos 41 y 42 sobre todo en este ltimo donde se dice textualmente: Artculo 41. Las universidades autorizadas por el Estado panameo que se integren a Corporaciones educativas de carcter internacional, debern comunicarlo al Ministerio de Educacin. Artculo 42. Las universidades internacionales y de educacin a distancia, con las Modalidades presenciales, semipresenciales o virtuales que realicen programas y cursos de

formacin de profesionales a nivel de grado o de postgrado, deben contar con la debida autorizacin del Ministerio de Educacin, previo informe favorable del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria de Panam, de conformidad con los procedimientos establecidos en la presente Ley.

En el prrafo anterior se vislumbra que la ley 30 de Panam

disea pautas para

conformar una educacin DEMOCRATICA, al permitir el funcionamiento de otras universidades , con el fin de darle la oportunidad a estudiantes internacionales que deseen mejorar su calidad de vida y por ende su contexto social. Estableciendo un parandn la ley 30 de Colombia es muy amplia en el sentido de abarcar una gran reglamentacin de instituciones y de funciones, adems de

estmulos, becas, rgimen de docentes, tipos de Universidad, Funcionamiento de las Mismas. A continuacin detallar algunos lineamientos de la internacionalizacin de la ley 30 de Panam y de Colombia, que en ambas coinciden: 1. gestin de la internacionalizacin 2. movilidad acadmica 3. participacin de instituciones de educacin superior en redes universitarias 4. internacionalizacin del currculo y

5. la internacionalizacin de la investigacin.

Para concluir vale la pena resaltar que las Universidades Panameas han avanzado ms que las colombianas en cuanto a la oferta, facilidades y tramites de apostillaje,

convalidacin y asimilacin de titulo, facilitando este tipo de operaciones, en contraposicin del exceso de trmites del la cancillera colombiana. BIBLIOGRAFA 1. REPBLICA DE COLOMBIA. CONSEJO NACIONAL DE PLANEACIN. Colombia se pronuncia sobre el Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006 Hacia un Estado Comunitario, Bogot, 2003.

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