Informe de lectura El Plan de Impulso a la Productividad y el Empleo, PIPE de Asobancaria Jos de Jess Lobo Camargo Estudiante de economa La economa

colombiana en los primeros tres meses del 2013 no creci como se esperaba, especialmente el sector industrial. El gobierno a travs del P.I.P.E (Plan de Impulso a la Productividad y el Empleo) busca intervenir en puntos claves de la economa colombiana, para que pueda esta crecer de acuerdo a las metas. Asobancaria public un artculo haciendo referencia a este. Asobancaria es el gremio representativo del sector financiero colombiano1, como parte de su trabajo publica informes sobre temas bancarios, financieros, econmicos, jurdicos y sociales de inters general. Una de sus publicaciones peridicas es La semana econmica que divulga el punto de vista gremial sobre la coyuntura econmica y financiera internacional y domstica, las polticas pblicas, la regulacin y supervisin sectorial y sus efectos en la economa, los mercados y el sistema financiero. El 22 de abril de este ao, Asobancaria public, la edicin 896 EL PLAN DE IMPULSO A LA PRODUCTIVIDAD Y EL EMPLEO, PIPE2. En esta edicin se puede encontrar un anlisis integral del PIPE, un plan del gobierno que identifica los principales problemas de la economa colombiana, y propone las soluciones a estos. El anlisis desarrollado en este texto, describe algunas medidas del P.I.P.E, y sus posibles efectos en la economa, tambin le hace una crtica desde diferentes visiones a la eficacia del plan. Esta publicacin, pasa a travs de una breve resea del estado actual de la poltica econmica del gobierno en el pas, as mismo se plantean las principales medidas que han de tomarse, y sus respectivas consecuencias en la economa. El P.I.P.E busca que la economa crezca ms cerca de su potencial, este reconoce que el crecimiento se est desacelerando, y busca tenderle una mano a la economa. La publicacin de Asobancaria, empieza haciendo una reflexin sobre el estado de las locomotoras concepto de la poltica econmica del presidente Santos, el cul buscaba promover el crecimiento de la economa a partir del fortalecimiento de sectores claves, como el minero-energtico, infraestructura, vivienda, agro e innovacin. Los autores dan una mala perspectiva de esta poltica, la nica locomotora que ha funcionado es la de la minera, as mismo un sector que no era planteado como locomotora, el financiero, ha
1 2

http://www.asobancaria.com Publicacin completa en http://www.asobancaria.com/portal/pls/portal/docs/1/3426048.PDF

aportado al crecimiento tambin. Esto trae segn el texto una excesiva dependencia del sector minero, esto trae como consecuencia que la economa colombiana se haya visto afectada en su conjunto por la baja de los precio del petrleo, as mismo como de un alto flujo de capitales provenientes del exterior por la alta proporcin de exportaciones de este sector, que ha desencadenado la apreciacin del peso. Esto es suficiente, segn el criterio de los autores, para afirmar que la excesiva dependencia de la economa en la minera para crecer a largo plazo, no es conveniente para los colombianos. Despus de la argumentacin anterior, se regresa al P.I.P.E, este identifica al problema cambiario (Apreciacin del COP con respecto al Dlar) y a los sectores industrial y agropecuario como los principales afectados. A continuacin sigue un pequeo anlisis sobre algunas de las medidas transversales, y sectoriales que son planteadas en el P.I.P.E. Estas medidas crearn un dficit fiscal de 5 billones de pesos, segn los autores este gasto se puede permitir debido a los bajos niveles de la tasa de inters de la deuda pblica. Un aspecto criticable que resalta el texto, es que existe una contradiccin entre el diagnstico del plan y algunas medidas que propone, debido a que a pesar de los problemas mencionados, el plan contempla el mayor incremento del gasto es en el sector de vivienda, un sector que no es ni el industrial ni el agrario, y no ayuda directamente al tema cambiario sealado como el principal problema. Las medidas analizadas en el texto las he resumido en el cuadro 1 para entenderlas mejor. En la primera columna se encuentras los temas o los sectores a los que afectan las medidas de la segunda columna, en la tercera se muestra comentarios y crticas que hace la publicacin de Asobancaria a esas medidas. El documento no deja claro, por qu hace tanto nfasis en estudiar las consecuencias de las medidas propuestas en el sector vivienda, omitiendo las de los otros sectores. En la parte final del documento se hace una crtica pertinente a las medidas propuestas por el plan, y se sugiere aplicar con flexibilidad las nuevas polticas econmicas. Adems se plantea una reflexin que debe llegar a los escenarios pblicos de debates, Si de vez en cuando tenemos que pensar en PIPES, quizs eso es una manifestacin de que nos hace falta reflexionar ms sobre cmo lograr un crecimiento econmico alto y sostenido.

Medidas transversales P.I.P.E Tema tributario

Anticipacin de entrada en vigencia de la reduccin de parafiscales al primero de mayo Inducir la inversin en moneda extranjera de los fondos de pensiones y del Fonpet Prrroga, por dos aos, de un arancel cero para materias primas y bienes de capital producidos en Colombia Disminucin de las sobretasas que aplican a la energa y al gas 100.000 millones adicionales para la chatarrizacin de vehculos de carga. 2.500 efectivos para mejorar la seguridad en las carreteras Coordinar las acciones anticontrabando de todas las entidades del estado, bajo el mando del coronel Gustavo Moreno. Todas las medidas transversales excepto el tema cambiario estn dirigidas a mitigar los efectos de la apreciacin. Mitigar la apreciacin. Todava no se tiene claro cmo se va a implementar. Tiene todo el sentido del en las condiciones actuales.

Tema cambiario Tema arancelario

Costos de energa Transporte y Logstica

Contrabando

Medidas Sectoriales P.I.P.E Infraestructura

Inversin adicional de $711 mil millones para acelerar la ejecucin de carreteras que ya estn en marcha. 3 Ver nota de pie de pagina Subsidio a la tasa de inters de los crditos hipotecarios para viviendas nuevas Programa de vivienda social, ahorro de familia + subsidio directo del gobierno + crdito Las medidas en estos sectores como en el de industria no aparecen en el texto de Asobancaria por considerar ms importantes las tomadas en el sector vivienda Las medidas de este sector estn ampliamente profundizadas y ampliadas en el texto.

Industria Agricultura Vivienda

Cuadro 1: Algunas medidas propuestas en el P.I.P.E

Comunicado del gobierno de Colombia con las medidas del P.I.PE

http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/saladeprensa/Plan-de-Impulso-a-la-Productividad-y-elEmpleo-por-un-pais-mas-justo-moderno-y-seguro