Captulo 5 LIBERTAD CONDICIONAL Y BENEFICIOS PENITENCIARIO 1. En qu consiste la libertad condicional? Es la ltima fase del cumplimiento de la condena.

Viene a ser como el cuarto grado. Supone la salida en libertad hasta la finalizacin total de la condena; libertad que se condicionada a que no se cometa delito ni se incumplan las reglas de conducta impuestas por el Juez de Vigilancia Penitenciaria. Durante este tiempo la persona est bajo supervisin (presentacin mensual) del Organismo Autnomo de Trabajo y Prestaciones Penitenciarias. En la actualidad, la libertad condicional es considerada como un instrumento necesario para la consecucin de los fines resocializadores de la pena privativa de libertad; debera tener la categora de derecho subjetivo del penado, pero penitenciariamente se considera como beneficio. A tales efectos es considerada por la Ley Orgnica General Penitenciaria como la ltima fase del tratamiento y se encuadra dentro del sistema de individualizacin cientfica (art. 72 LOGP). En ningn momento el liberado condicional rompe la relacin de sujecin especial que le une a la administracin penitenciaria 2. Qu requisitos son necesarios para su concesin? Para que una persona pueda disfrutar de la libertad condicional es necesario que se den los siguientes requisitos (arts. 90, 91 y 92 CP 1995, reformado por LO 7/2003 de 30 de junio): a. Que se encuentre en tercer grado penitenciario. b. Que se hayan extinguido las tres cuartas partes de la condena impuesta. c. Que hayan observado buena conducta y exista respecto de los sentenciados un pronstico individualizado y favorable de reinsercin social, emitido en el informe final previsto en el art. 67 de la Ley Orgnica General Penitenciaria. d. No se entender cumplida la circunstancia anterior si el penado no hubiese satisfecho la responsabilidad civil conforme a los arts. 72.5 y 6 de la LOGP. Asimismo, en el caso de condenados por delitos de terrorismo de la seccin 2 del captulo V del ttulo XXII del Libro II de este Cdigo o cometidos en el seno de organizaciones criminales, se entender que hay pronstico de reinsercin social cuando el penado muestre signos inequvocos de haber abandonado los fines y los medios terroristas, y adems haya colaborado activamente con las autoridades; bien para impedir la produccin de otros delitos por parte de la banda armada, organizacin o grupo terrorista, bien para atenuar los efectos de su delito, bien para la identificacin, captura y procesamiento de responsables de delitos terroristas, para obtener pruebas o para impedir la actuacin o el desarrollo de las organizaciones o asociaciones a las que haya pertenecido o con las que haya colaborado, lo que podr acreditarse mediante declaracin expresa de repudio de sus actividades delictivas y de abandono de la violencia y una peticin expresa de perdn a las vctimas de su delito, as como por los informes tcnicos que acrediten que el preso est realmente desvinculado de la organizacin terrorista y del entorno y actividades de asociaciones y colectivos ilegales que rodean a la misma y su colaboracin con las autoridades 3. El Juez de Vigilancia puede imponer a la persona penada al decretar libertad condicional alguna regla de conducta?

Para la consecucin de los objetivos resocializadores, o ante la presencia de un pronstico de reinsercin dudoso se puede imponer al penado algunas de las reglas de conducta del art. 83 o de las medidas de seguridad no privativas de libertad del art. 96.3 CP CP, extremos stos, que suponen una modificacin respecto de la anterior regulacin que solamente posibilitaba la imposicin de las medidas de seguridad no privativas de libertad del art. 105 CP. Con esta nueva normativa -art. 90.2 CP- se amplia el nmero de reglas de conducta y medidas privativas de derechos que se pueden imponer. La nueva regulacin permite imponer una o varias de las siguientes medidas: 1.- Prohibicin de acudir a determinados lugares. 2.- Prohibicin de aproximarse a la vctima, o aquellos de sus familiares u otras persona que determine el Juez o Tribunal o de comunicarse con ellos. 3.- Prohibicin de ausentarse del lugar donde resida sin autorizacin del Juez. 4.- Comparecer personalmente ante el Juez, o servicio de la administracin que ste seale, para informar de sus actividades y justificarlas. 5.- Participacin en programas formativos, laborales, culturales, de educacin vial, sexual u otros similares. 6.-Cumplir los dems deberes que el Juez o Tribunal estime convenientes para la rehabilitacin social del penado, previa conformidad de ste, siempre que no atenten contra su dignidad como persona (art. 83 CP). 1.-Inhabilitacin profesional 2.-Expulsin del territorio nacional, de extranjeros no residentes legalmente en Espaa. 3.-Obligacin de residir en un lugar determinado. 4.-La prohibicin de residir en el lugar o territorio que se designe. En este caso, el sujeto quedar obligado a declarar el domicilio que elija y los cambios que se produzcan. 5.-Prohibicin de acudir a determinados lugares o territorios, espectculos deportivos o culturales, o de visitar establecimientos de bebidas alcohlicas o de juego. 6.- La custodia familiar. El sometido a esta medida quedar sujeto al cuidado y vigilancia del familiar que se designa y que acepte la custodia, quien la ejercer en relacin con el Juez de Vigilancia y sin menoscabo de las actividades escolares o laborales del custodiado. 7.- La privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores. 8.- La privacin del derecho a la tenencia y porte de armas. 9.- La prohibicin de aproximarse a la vctima, o con aquellos de sus familiares u otras personas que determine el Juez o Tribunal. 10.- La prohibicin de comunicarse con la vctima, o con aquellos de sus familiares u otras personas que determine el Juez o Tribunal. 11.- La sumisin a tratamiento externo en centros mdicos o establecimientos de carcter sociosanitario. 12.-Sometimiento a programas de tipo formativo, cultural, educativo, profesional, de educacin sexual y otros similares (art. 96.3 CP).

Existe un solapamiento en relacin a las medidas privativas de derechos que se pueden imponer como accesorias en la sentencia condenatoria art. 83, porque las del 96.3 al ser absuelto por aplicacin de la eximente incompleta del 20.1.2 o 3, no existe aplicacin de pena accesoria-, toda vez que ya el Juez o Tribunal sentenciador habr concretado en la sentencia las que considere convenientes en funcin de las circunstancias concurrentes en el infractor y en la vctima. Parece lgico que el Juez de vigilancia no pueda imponer ninguna medida que ya ha sido impuesta como accesoria. La posibilidad de la expulsin del territorio nacional prevista en el art. 96.3 guarda relacin directa con la posibilidad de sustitucin de la pena por expulsin cuando se hayan cumplido las tres cuartas partes de la condena. Por ello, entendemos que esta medida no puede imponerse por esta va de libertad condicional, toda vez que si existe un pronstico favorable de reinsercin social, no tiene ningn sentido que la medida impuesta sea la de expulsin del pas. La expulsin, a las tres cuartas partes, o dos terceras, se podr llevar a cabo, bien por el Juez o Tribunal sentenciador como sustitucin a la pena de prisin art. 89 CP-, o bien por la va establecida en la legislacin penitenciaria del cumplimiento de la libertad condicional en el pas de residencia. 4. Se necesita la autorizacin del Juez de Vigilancia penitenciaria para efectuar desplazamientos? En principio no, salvo que algunos Juzgados de Vigilancia, as lo consideren. Es suficiente con que los servicios de asistencia postpenitenciaria los conozcan para que puedan efectuar el seguimiento. No se trata de quien sea la Autoridad competente para conocer de los desplazamientos sino que dicha autorizacin no es necesaria porque esos desplazamientos forman parte del contenido y uso natural de la libertad y no hay ninguna condicin o regla de conducta que amparada en la Ley los limite (Auto AP Madrid, 5, 25 de octubre de 2000). 5. Qu alcance tiene el requisito de que la pena tenga que ser privativa de libertad para que se pueda conceder la libertad condicional? A los efectos que nos interesa, podramos afirmar que cualquier internamiento en una crcel con motivo del cumplimiento de una pena privativa de libertad, con independencia de su extensin, podr ser computado a efectos de libertad condicional, porque entendemos que si la actividad penitenciaria est encaminada a la consecucin de la reeducacin y de la reinsercin social (art. 2 RP 1996 en relacin con art.25.2 CE) todo ingreso en una crcel supone el sometimiento al rgimen penitenciario y, por ende, no parece adecuado excluir a determinadas penas de la ltima fase de tratamiento (libertad condicional). Por ello, entendemos que la libertad condicional puede aplicarse en dos supuestos: La pena de prisin y la responsabilidad personal subsidiaria en caso de impago de multa, que se convierte en das de prisin, equivalente a la pena, por razones obvias.. 6. Se puede adelantar en el tiempo la concesin de la libertad condicional? S, en dos situaciones: .Primera. El art. 91.1 CP establece que excepcionalmente cumplidas las circunstancias de los prrafos a) y c) del apartado 1 del apartado 1 del artculo anterior, y siempre que no se trate de delitos de terrorismo de la seccin 2 del Captulo V del ttulo XXII o cometidos en el seno de organizaciones criminales, el Juez de Vigilancia Penitenciaria, previo informe del ministerio fiscal, instituciones penitenciarias y las dems partes, podr conceder la libertad condicional a los sentenciados a penas privativas de libertad que hayan extinguido las dos terceras partes de su condena,

siempre que merezcan dicho beneficio por haber desarrollado continuamente actividades laborales, culturales y ocupacionales (modelo 31). El nico requisito es que lo merezca por el desarrollo continuo de actividades que tendr que ser valorado, en ltimo extremo, por el Juez de Vigilancia quien podr sostener una opinin discrepante de la mantenida por el centro penitenciario ya que es quien tiene la funcin jurisdiccional de hacer ejecutar lo juzgado. De esta nueva regulacin de la libertad condicional se excluye a las personas que hayan cometidos delitos de terrorismo o en el seno de una organizacin criminal. Se establece la necesidad obvia y por tanto superflua de los existencia de informes previos de la administracin penitenciaria, del fiscal y dems partes. Parece algo obvio porque as se viene haciendo, y en todo caso, ms que la regulacin en el Cdigo penal, se tendra que hacer el esfuerzo poltico de elaborar una normativa que regulase el procedimiento de la jurisdiccin de vigilancia penitenciaria. Resulta cuestionable que para la aplicacin de la libertad condicional tenga que opinar la vctima si es considerada como parte. Tiene sentido que sea oda para que el Juez pueda establecer alguna regla de conducta o medida en funcin de la situacin o relacin que tengan entre ambos para salvaguardar su integridad fsica, pero nunca, puede truncar la concesin de la libertad condicional, pues el objetivo principal de esta fase ejecutiva es la reinsercin del penado y sta tiene que permanecer al margen de los sentimientos o deseos de venganza de la vctima. Segunda. El Juez de Vigilancia podr adelantar el perodo de libertad condicional hasta un mximo de 90 das por cada ao efectivo de condena (180 das en la enmienda de CIU), una vez extinguida la mitad de la condena. El Juez de Vigilancia tendr que valorar la participacin en la actividades culturales, formativas y laborales, y, adems, la participacin efectiva y favorable en programas de reparacin del dao a las vctimas o programas de tratamiento o desintoxicacin, en su caso. De este beneficio se excluye a los condenados por delitos de terrorismo de la seccin segunda del captulo V del ttulo XXII y los cometidos en el seno organizaciones criminales. (art. 91.2 CP) (mod. 31.a). En cualquier caso, el Juez de Vigilancia podra subordinar el disfrute de la libertad condicional a la participacin del condenado en programas de reparacin a las vctimas y en trabajos en beneficio de la comunidad. La autoridad judicial competente comprobara el cumplimiento efectivo de la medida impuesta. El objetivo buscado es la motivacin a la poblacin reclusa para un buen comportamiento y para su participacin de actividades o destinos. Con la desaparicin de la redencin de penas por el trabajo a partir de la promulgacin del Cdigo penal de 1995, los beneficios penitenciarios desaparecieron en la prctica y se increment la apata en las personas presas, ello, adems de quedarse la institucin sin un instrumento de control del comportamiento, los presos sin un medio de acortar las penas de prisin y el derecho penal de un sistema que permita dulcificar la dureza extrema de la aplicacin de la pena. Para su aplicacin es suficiente con que se acrediten la participacin continuada en actividades laborales, culturales u ocupacionales. Adems se exige la participacin en programas de reparacin a la vctima o de tratamiento o desintoxicacin. De manera que la participacin en actividades es obligatoria y adems, o la reparacin, o al tratamiento desintoxicador; uno u otro. Respecto de la participacin en programas de reparacin es suficiente con que se repare a la vctima (econmicamente con la responsabilidad civil o con una carta sincera de

arrepentimiento), pues de exigir que se participe en un programa especfico de reparacin del dao a la vctima se estara exigiendo un requisito imposible en los casos en que no existan programas de reparacin, o de que la vctima no quiera participar en los mismos. Por ello, la interpretacin de esta norma debe ser amplia para este requisito. Es suficiente con haber satisfecho la responsabilidad civil, o estar pagando parte de la misma con el sueldo del trabajo. Que mejor reparacin de dao que compartir el dinero con quien ha sufrido el delito! Sin duda es una buena oportunidad para la potenciacin de las asociaciones e instituciones que se dedican a la mediacin penal. Por otra parte, quien est sometido a cualquier programa de tratamiento o desintoxicacin se entiende que est reparando el dao causado trabajando activamente sobre las causas que motivaron la conducta delictiva. Es suficiente con programas libre de drogas o de reduccin de riesgos con metadona. La prueba que acredite los requisitos debe ser la que justifique el pago o abono de la responsabilidad civil, o los pagos que se estn haciendo desde que se est en tercer grado trabajando o los informes del programa de tratamiento. Este beneficio tiene que aplicarse por el Juez de Vigilancia Penitenciaria a peticin de la administracin Penitenciaria , pero podra concederse a pesar de que no se hubiese solicitado por el centro penitenciario (Junta de tratamiento). Esta posibilidad de concesin por el Juez de Vigilancia a pesar del informe negativo del centro penitenciario ha sido defendida por el Tribunal Constitucional. As, en la STC STC 163/2002 de 21.11.02, permite que el Juez proponga el beneficio del indulto ante el Ministerio de Justicia a pesar de la negativa del centro penitenciario a proponerlo en base a la competencia que le otorga el art. 206 RP. En este caso el Juez de Vigilancia expres en su resolucin que careca de competencia para pronunciarse sobre la cuestin porque era el Equipo Tcnico quien deba hacer la propuesta y ste haba apreciado que el interno no reuna los requisitos exigidos en el art. 206 RP; as mismo mantena que la adopcin de una decisin sobre esta materia por el Centro penitenciario no era fiscalizable por el Juzgado por su carcter potestativo o discrecional. Ahora bien, el Tribunal Constitucional en la sentencia mencionada ha establecido que la competencia del Equipo Tcnico para la apreciacin de los requisitos del art. 206 RP o la concurrencia de extraordinario, no puede considerarse suficiente fundamentacin, pues ni la competencia de la administracin. para la adopcin de una decisin excluye por s misma la posibilidad de control posterior por un rgano judicial, ya que el art. 106.1 CE establece que los Tribunales controlan la legalidad de la actuacin administrativa, ni, ciertamente, puede calificarse de razonable la declaracin de incompetencia del Juez para la revisin del ejercicio realizado por la Administracin Penitenciaria de sus competencias, en materia de tramitacin del indulto particular, a la luz de la legislacin Penitenciaria. Esta declaracin de incompetencia se separa de lo dispuesto en el art. 76.2 c LOGP que establece que corresponde especialmente al Juez de Vigilancia aprobar las propuestas que formulen las crceles sobre beneficios penitenciarios que supongan un acortamiento de la condena y desconoce, tambin el art. 206.1 RP que no atribuye competencia exclusiva al centro penitenciario para la tramitacin de la solicitud de indulto particular, pues ste no puede elevar directamente su

solicitad para que se tramite de conformidad con la legislacin vigente sobre derecho de gracia, sino que el destinatario directo de su propuesta es el Juez de Vigilancia. De otra parte el recurso al carcter potestativo o discrecional del acto administrativo impugnado para negar la posibilidad de su control jurisdiccional tampoco puede considerarse como fundamento razonable de la decisin judicial, pues de un lado el art. 54.1 .f LPC prescribe que los actos administrativos que se dicten en el ejercicio de las potestades discrecionales debern motivarse y el recurrente aleg ante el Juez un dficit de la motivacin. Y otro porque con dicha fundamentacin se niega la proyeccin que en ese mbito tiene la propia interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos que proclama el art. 9.3.CE requerir la motivacin del acto administrativo discrecional es tambin, garanta de la interdiccin de la arbitrariedad del poder pblico y su control no es tarea ajena a la funcin jurisdiccional (art. 1106.1 CE). En definitiva la administracin., ha de estar en todo momento en condiciones de explicar que no ha ejercido de forma arbitraria sus facultades discrecionales, de modo ms riguroso, si su actuacin afecta a derechos fundamentales, libertades pblicas y valores constitucionales, y los rganos judiciales deben revisar, cuando se le solicite, la legalidad y constitucionalidad de la actuacin administrativa realizada. Por todo lo expuesto y debido que nos hallamos ante un figura jurdica que exige al igual que el indulto la propuesta administrativa ante el Juez de Vigilancia, queda claro que el rgano jurisdiccional, por va de recurso, puede aprobar el adelantamiento (mod. 31.b). Este beneficio puede aplicarse a todas las personas que se encuentran en este momento cumpliendo condena por una sencilla razn. Si se aplica retroactivamente esta norma respecto del requisito de la satisfaccin de la responsabilidad civil a pesar de ser restrictiva, con ms fundamento tiene que aplicarse esta norma que beneficia. Por ello, a peticin del penado a la Junta de tratamiento y en caso de denegacin a travs de la interposicin de recurso ante el Juzgado de Vigilancia se puede solicitar el adelantamiento de la libertad condicional. Por ltimo y para salvar todas las interpretaciones dudosas el trmino por ao de cumplimiento efectivo de la condena se refiere tanto al cumplimiento dentro de la crcel de la mitad de la condena si el penado no redime, como el resultado de la aplicacin de la redencin de penas por el trabajo para quienes estn cumpliendo condena por el cdigo penal de 1995. Esta segunda afirmacin es mantenida por la STS 557/96, de la Sala en Pleno de 18 de julio de 1996, en referencia a la aplicacin de las redenciones obtenidas hasta la entrada en vigor del cdigo penal de 1995, en la que se seal que la redencin de penas no es un beneficio graciable, sino que consiste en el abono al penado para el cumplimiento de la pena impuesta tales beneficios cuando ya han sido consolidados, se integran en una regla de cmputo del tiempo pasado en prisin de modo irreversible. 7. Puede aplicarse al adelantamiento de la libertad condicional (2/3 partes de la condena) cuando se est penado por el Cdigo de 1973?

S. No obstante esta cuestin presenta problemas de interpretacin. Algunos jueces entienden que cuando una persona est cumpliendo condena por las normas del Cdigo Penal viejo (1973) no es posible que se beneficie del adelantamiento de la libertad condicional a las 2/3 partes de la condena que se establece en el Cdigo Penal nuevo (1995). La razn principal que se argumenta es que no pueden aplicarse a la vez dos beneficios penitenciarios: el adelantamiento del tiempo para la concesin de la libertad condicional (CP 1995), por un lado, y la redencin de penas por el trabajo, por otro (CP 1973). No slo porque ambas figuras jurdicas constituyen beneficios penitenciarios, sino tambin, porque las normas penales deben aplicarse en su totalidad, bien sean las de uno o las del otro cdigo, pero nunca para un mismo supuesto, unas de uno (CP 1973) y otras, del otro (CP 1995). Pero a pesar de esta interpretacin, parte de la doctrina y algunos Jueces de Vigilancia Penitenciaria entienden que es posible estar cumpliendo condena con las normas del Cdigo Penal derogado y, por tanto, estar redimiendo condena, y a su vez, gozar del beneficio del adelantamiento de la libertad condicional a las dos terceras partes de la condena. Las razones que se pueden argumentar para que se aplique el adelantamiento de la libertad condicional a penados por el Cdigo Penal derogado son: a) En estos supuestos, no se trata de examinar qu ley es la ms favorable para determinar la ley aplicable a los hechos probados, pues la condena ya ha sido impuesta, y se encuentra en fase de ejecucin. Llegados a esta fase, en muchos casos, una vez examinada la posibilidad de acomodacin/revisin al nuevo Cdigo Penal, se mantuvo el cumplimiento por las normas del Cdigo Penal derogado porque resultaban ms beneficiosas. De manera que, con independencia de la naturaleza jurdica que quiera darse a la redencin de penas por el trabajo, su aprobacin por el Juez de Vigilancia una vez cumplidos los requisitos legales, genera una nueva situacin penitenciaria calificada como irreversible por la sentencia del Tribunal Constitucional 174/89 que incide sobre el cumplimiento penal como si se tratara de una pena distinta, en cuanto a su duracin, a la que inicialmente fue impuesta. Y esta nueva situacin penitenciaria, una vez que ha sido plenamente consolidada, es compatible, segn afirma el Tribunal Supremo en sentencia de 18 de julio de 1996, con la aplicacin del nuevo cdigo penal, pues la prohibicin sobre redenciones de penas ha de entenderse nicamente referida al momento posterior a la entrada en vigor del nuevo Cdigo Penal. Por ello, cuando una persona haya sido condenada por el Cdigo Penal derogado, razn por la que habr disfrutado del beneficio de la redencin de penas por el trabajo, y stas hayan sido aprobadas por el Juez de Vigilancia, habr consolidado una nueva situacin penitenciaria que es perfectamente compatible con la nueva aplicacin del art. 91 del nuevo Cdigo Penal (adelantamiento de la libertad condicional a las 2/3 partes de la condena). b) Cuando la sentencia se hace firme, comienza la fase de ejecucin. En esta fase las normas a aplicar no son las sustantivas respecto de supuestos de hecho tipos delictivos y consecuencias jurdicas penas, sino relativas exclusivamente a la ejecucin de las condenas ya impuestas en virtud de uno u otro cdigo (Auto del JVP de Castilla-Len nm.1 de 9 de octubre de 1996). La Disposicin Transitoria 2 del CP 1995 se centra exclusivamente en determinar cul es la ley ms favorable teniendo en cuenta las penas que correspondera al hecho enjuiciado con las normas completas de uno u otro Cdigo, es decir, normas que tienden a la determinacin correspondiente de un delito con la nueva regulacin, pero que no incluyen las normas relativas a la ejecucin de penas. Las normas relativas a la libertad condicional pueden considerarse como normas penitenciarias aunque aparezcan en el Cdigo Penal. Es decir, que al quedar regulada la libertad condicional en el Cdigo Penal, lo nico que ha hecho es trasladarle las normas existentes en el Reglamento Penitenciario, a fin de salvaguardar el principio de jerarqua que haba sido vulnerado continuamente en aras de la prevalencia del principio de humanizacin de las penas (Auto del JVP de Bilbao de 26 de mayo de 1997). De aqu que los tres primeros preceptos mencionados (arts. 90-93 CP) supondran la progresin al 4 grado de tratamiento (Auto del JVP de Bilbao de 26 de mayo de 1997), a salvo, claro est, de lo referente a la redencin de penas que expresamente se excluye a quienes se les aplique el nuevo texto punitivo, expresin que muestra claramente la voluntad del legislador, y que no se contiene, en cambio, respecto de la libertad condicional (Autos JVP Bilbao de 11 de octubre de 1996 y 26 de mayo de 1997).

c) Si el legislador entiende que a partir del ao 1995 los penados que por motivos de buen comportamiento, participacin en actividades, siempre que cumplan los requisitos legales pueden adelantar su libertad condicional, no parece acorde con los principios que informan la aplicacin de las leyes penales en el tiempo retroactividad de las leyes favorables, ni, por tanto, con los motivos poltica-criminal que han informado la decisin del legislador, que las personas cuya condena no se haya acomodado a la normativa del Cdigo Penal 1995, no puedan gozar de dichos beneficios. No acceder a esta interpretacin sera pervertir el mecanismo de la retroactividad de lo favorable que es el principio rector en la materia penal de derecho transitorio (Auto de la AP Ciudad Real, rollo apelacin 12/96, Auto de la AP San Sebastin rollo apelacin 6015/96). No cabe duda que el adelantamiento de la libertad condicional a las 2/3 partes de cumplimiento es una norma ms favorable al penado que la concesin de las 3/4 partes de la condena. A tenor de la D.T. 1 del CP 1995 (los delitos y faltas cometidos hasta el da de la entrada en vigor de este Cdigo se juzgarn conforme al cuerpo legal y dems leyes especiales que se derogan. Una vez que entre en vigor el presente cdigo penal, si las disposiciones del mismo son ms favorables para el reo, se aplicarn stas. Por ello, la norma exige la aplicacin de la ms favorable; ello significa que no se trata de comparar en bloque una y otra norma a efectos de aplicacin de uno u otro texto legal, sino que, en sede de ejecucin se aplique la norma que ms le favorezca. En este caso es la del adelantamiento de la libertad condicional a las 2/3 partes. d) Por otro lado, no existe ya posibilidad de incompatibilidad entre el adelantamiento de la libertad condicional con el adelantamiento previsto en los arts. 256, 257 y D.T 2 del RP 1981, porque estos han quedado expresamente derogados por el RP de 1996 (modelo nmero 30). 8. Quin es el encargado de aplicar este beneficio de adelantamiento de libertad condicional a las dos terceras partes de la condena o el adelantamiento de los tres meses por ao efectivo? El Juez de Vigilancia Penitenciaria aunque la crcel seale que solamente se puede conceder a propuesta del Equipo de Tratamiento (ver pregunta 6 de este captulo). Hay que solicitarlo a travs de un escrito dirigido al Juzgado. El art. 91 CP establece que excepcionalmente cumplidas las circunstancias de los prrafos a) y c) del apartado 1 del artculo anterior, el Juez de Vigilancia Penitenciaria podr conceder la libertad condicional a los sentenciados a penas privativas de libertad que hayan extinguido las dos terceras partes de su condena, siempre que merezcan dicho beneficio por haber desarrollado continuamente actividades laborales, culturales y ocupacionales. Por ello, el rgano competente para la concesin de este beneficio es el Juzgado de Vigilancia, sin perjuicio de los informes que pida a la crcel; el nico requisito es que lo merezca por el desarrollo continuo de actividades. El Reglamento Penitenciario se limita a ejecutar una ley orgnica, pero no puede imponer ms requisitos que los que aquella determine, en la medida en que los aadidos limiten o impidan el derecho del interno. De seguir la tesis que mantienen algunas Juntas de Tratamiento respecto de la obligacin inexcusable de que sea este rgano administrativo quien proponga el adelantamiento, el Juzgado de Vigilancia quedara excluido de una decisin que el Cdigo Penal le atribuye. Ello supondra una clara infraccin del art. 91 CP, 76.2 LOGP y lo que es ms importante, de los arts. 24.1 y 117.2 CE (vid. Auto del JVP nm. 3 de Madrid de 23 de junio de 1997). En estos casos, el Juez de Vigilancia puede conceder directamente la libertad condicional si tiene todos los datos en el expediente del Juzgado; de lo contrario ordenar a la crcel que a la mayor brevedad posible realicen y remitan el expediente de libertad condicional (modelo nmero 31). 9. Qu normas se tendrn en cuenta para el cmputo de las tres cuartas partes, o en su caso, de las dos terceras? Uno de los requisitos para la concesin de la libertad condicional es que hayan transcurrido tres cuartas partes de la condena, o dos terceras (beneficio penitenciario). Para el cmputo de este tiempo, hay que tener en cuenta las siguientes normas (art. 193 RP):

a) El tiempo de condena que fuera objeto de indulto se rebajar al penado del total de la pena impuesta a los efectos de aplicar la libertad condicional. Se proceder como si fuera una nueva pena de inferior duracin. Es decir, si una persona tiene una condena de 8 aos, y le conceden un indulto parcial de cuatro, las tres cuartas partes se computarn sobre los cuatro aos concesin a los tres aos (3/4 partes). b) Cuando el penado sufra dos o ms condenas de privacin de libertad, la suma de las mismas ser considerada una sola condena a efectos de aplicacin de libertad condicional. Si dicho penado hubiera sido objeto de indulto, se sumar igualmente el tiempo indultado en cada una, y se rebajar de la suma total. Es decir, todas las condenas se enlazan y se convierten en una sola, sobre la que habr que computarse las tres cuartas partes o las dos terceras. Por ejemplo, si una persona ha sido condenada por tres delitos; por uno es condenada a la pena de tres aos, por otro a la de cuatro, y por otro a la de cinco, el cmputo sobre el que se hace las tres cuartas partes es 12 aos 9 aos (3/4 partes). Adems, si en una de las tres causas del ejemplo anterior le concediesen un indulto parcial, ese tiempo se restar de 12 aos, y sobre la pena restante se har el cmputo de las tres cuartas partes. Esta refundicin tiene que hacerla la oficina de rgimen de la crcel y se pone en conocimiento del Juez de Vigilancia Penitenciaria. Debemos tener en cuenta que no se trata de la determinacin del lmite de cumplimiento de la pena del artculo 76.1 CP 1995 triple de la pena mayor, 20, 25, 30 aos), sino de refundicin al efecto de concesin de la libertad condicional. Por otro lado, La LO 7/2003 sobre la reforma del Cdigo penal para el cumplimiento ntegro de las penas ha introducido una excepcin a esta regla general de aplicar el cmputo (3/4 o 2/3 partes) para la libertad condicional, la partes para los permisos o la mitad para la concesin del tercer grado para penas superiores a 5 aos, sobre la condena resultante de la refundicin. Se trata de introducir un criterio para que las condenas, en determinados supuestos, se cumplan ntegramente A este respecto, en el art. 78 CP se establece que cuando la pena a cumplir como consecuencia de la limitacin del art. 76 CP 20, 25, 30 o 40 aos o el triple de la mxima fuese inferior a la mitad de la suma total de las condenas impuestas, el Juez o Tribunal, atendiendo a la peligrosidad criminal del penado, podr acordar motivadamente que los beneficios penitenciarios y el cmputo de tiempo para la libertad condicional se refieran a la totalidad de las penas impuestas en las sentencias. La aplicacin de este precepto ser obligatoria cuando los lmites establecidos segn el art. 76 sean de 25, 30 y 40 aos; ser potestativa para el lmite de 20 aos. Esta aplicacin preceptiva es una de las innovaciones de la nueva reforma. -ejemplo, si una persona comete 20 asesinatos y es condenado a 20 aos por cada uno (total 400 aos). En aplicacin del artculo 76, el lmite legal vendra fijado en 25 aos. Al ser inferior a 50 aos que es la mitad del total de las condenas impuestas (400 aos), el cmputo de las tres cuartas partes o las dos terceras para la concesin de la libertad condicional se realizar sobre 100 aos. Esta medida refleja la inquietud de algunos grupos parlamentarios por el cumplimiento ntegro de las penas. En nuestra opinin, nos parece desorbitado e inconstitucional (art. 25.2 CE) que una persona pueda estar 40 aos en una crcel, donde las posibilidades de recuperacin son nulas, y las de destruccin personal son elevadsimas. No obstante, se ha previsto la posibilidad de que el Juez de Vigilancia Penitenciaria, valorando las circunstancias personales del reo, la evolucin en el tratamiento reeducador y el de pronstico de reinsercin social, pueda acordar razonadamente, odo el ministerio fiscal, instituciones penitenciarias y las dems partes, la aplicacin del rgimen general de cumplimiento siempre que no se trate de delitos de terrorismo de la seccin 2 del captulo V del ttulo XXII o cometidos en el seno de organizaciones criminales. Para estos supuestos, y a fin de evitar la cadena perpetua, pero con tiempos de condena muy elevados posibilita que el tercer grado pueda ser procedente a los 32 aos (cuando quede por cumplir una quinta parte del lmite mximo de condena) y la libertad condicional a los 35 (cuando quede por cumplir una octava parte del lmite mximo de condena. De manera, que la regulacin establece el cumplimiento total de la condena que se convierte en una cadena perpetua, abiertamente contraria a las normas constitucionales tal y como venimos observando a lo largo de las pginas de este trabajo.

10. Qu ocurre cuando se licencia una condena pero se sigue ingresado en prisin cumpliendo otras? Cuando una persona presa tenga varias condenas deben ser refundidas y convertidas en una sola para hacer sobre ella el cmputo de las , 2/3, , , partes (fechas que figurarn en el expediente personal del interno (I. 19/96). Es una tarea que debe realizar la prisin sumando las penas del Cdigo derogado -1973- y del nuevo -1995-, de manera que si tiene alguna redencin se abonar a la suma total de condena con independencia de cual sea la condena a la que se tenga derecho a redencin (I 3/2000 por la que se deroga parcialmente la I 19/96). Se trata de enlazar sucesivamente unas y otras haciendo coincidir el da siguiente de la extincin de una con el inicio de otra. Primero se cumplen las condenas del CP 1973 y posteriormente las del cdigo de 1995 (Disposicin transitoria primera, apartado cuarto), y en ambos casos, siguiendo el criterio de gravedad de la misma (art. 75 CP). La fecha de extincin de la ltima condena deber coincidir con la fecha que conste en el proyecto de refundicin que se remitir al Juzgado de Vigilancia Penitenciaria para su aprobacin definitiva. Una vez realizada la refundicin de las condenas, la oficina de rgimen est en condiciones de efectuar los clculos temporales (1/4 para los permisos, de la condena para el tercer grado si la pena fuera superior a cinco aos, 2/3 como adelantamiento de la libertad condicional o3/4 partes). Esta hoja de clculo se entregar al penado si lo solicita. En estos clculos hay que tener en cuenta si los meses tienen 28, 30 o 31 das y si algn ao es bisiesto. Siempre se cuenta el da completo, tanto de entrada como de salida, independientemente de la hora en que se produzca. No se puede olvidar que para los condenados por el Cdigo penal de 1973, los cmputos efectivos de condena exigen deducir las redenciones ordinarias y extraordinarias, as como tener en cuenta las normas referentes a las mismas que impiden su aplicacin (ver captulo 9). Por ello, es importante saber si la oficina de rgimen ha efectuado el proyecto de refundicin y si el juzgado lo ha aprobado. Para ello hay que solicitarlo mediante instancia dirigida al subdirector de rgimen. (modelo nmero 32). En alguna ocasin en determinadas crceles se van proponiendo al Tribunal sentenciador el licenciamiento definitivo de cada una/o alguna de las condenas segn se avanza temporalmente en su cumplimiento. Los Juzgados y Tribunales sentenciadores no tienen responsabilidad alguna en este problema porque dictan el auto de liquidacin de condena en beneficio y garanta del reo para que no cumpla ms tiempo del establecido en la sentencia. La responsabilidad del error recae nica y exclusivamente en los centros penitenciarios que proponen el licenciamiento al Tribunal sentenciador existiendo an condenas pendientes de cumplimiento a los que se puede refundir la licenciada, sin que stos conozcan tal extremo. De manera que, en ocasiones, las condenas se cumplen de una en una, o alguna condena se ha quedado fuera del cmputo global por haber sido previamente licenciada, con el consiguiente perjuicio respecto de los plazos temporales (1/4 3/4, 2/3 partes) para la obtencin de permisos o de la libertad condicional. De manera que estos casos no se tratan de simples infracciones procesales, sino materiales, puesto que nunca debe procederse al licenciamiento definitivo por la simple razn de que la pena extinguida debera haberse acumulado a las anteriores pendientes de cumplimiento (Auto AP Toledo de 23 de marzo de 1999 y Autos AP Mlaga seccin 1 de 21 de octubre de 1999 y 1 de junio de 1999). Existen tres posibilidades para dar solucin a esta situacin ilegal: a) Solicitar al Tribunal sentenciador la anulacin del licenciamiento definitivo a efectos de que la condena licenciada se acumule al resto de condenas pendientes de cumplimiento siempre, claro est, que la situacin de prisin sea ininterrumpida desde el momento en que qued licenciada la condena (modelo nmero 28), porque si qued en libertad, aunque solamente fuese un da, la relacin entre la administracin y el preso se extingue. El Tribunal Supremo en sentencia de 4 de noviembre de 1994 ha sealado que se debe revocar el licenciamiento definitivo de una causa cuyos hechos fueran prximos en el tiempo a los de la condena que se quiere refundir a los efectos de practicarse la oportuna rectificacin en la acumulacin de penas, y en la necesidad de atenerse a la inspiracin constitucional rehabilitadora y de reinsercin social

Puede ocurrir que, cuando se licencia (acabe) una condena, la persona solamente quede en situacin de prisin preventiva por otra causa, y posteriormente recaiga sobre ella sentencia condenatoria. En este caso, el licenciamiento, que en principio est legalmente hecho an cuando la situacin de prisin (preventiva) no se haya interrumpido, puede no ser tenido en cuenta. A este respecto, algn Juzgado de Vigilancia ha admitido y ordenado a la crcel que solicite al Juez sentenciador la revocacin del licenciamiento definitivo toda vez que, si cuando se licenci la condena, an estaba solamente preventivo por la causa que se intenta refundir, ello pudo ser causa por la mayor o menor celeridad del juzgado en la tramitacin de la causa (instruccin y enjuiciamiento). Este motivo no puede impedir que el recluso se beneficie de la refundicin (Auto JVP nm. 2 de Madrid de 8 de junio de 1995). b) Solicitar al Juez de Vigilancia Penitenciaria que anule el acto administrativo (acuerdo de la junta de rgimen) por el que instaba al licenciamiento definitivo al Juzgado o Tribunal sentenciador. Si el Juez de Vigilancia declara nulo ese acto (acuerdo), es la Junta quien debe solicitar al Tribunal sentenciador, sobre la base de la resolucin del Juez de Vigilancia, que se revoque el licenciamiento definitivo para poder enlazar esa causa con las dems (modelo nmero 29).Esta es una solucin ingeniosa pero poco eficaz. Sera ms positivo que fuese el Juzgado de Vigilancia Penitenciaria quien anulase el licenciamiento definitivo de una causa licenciada errneamente para que pudiera ser refundida con otra u otras causas que estn cumplindose. As lo establecen los criterios de los Jueces de Vigilancia (Criterio 6, enero 2003); solicitan al Consejo General del Poder Judicial que proponga al gobierno la iniciativa legislativa necesaria para que se atribuya a los Juzgados de Vigilancia la competencia para aprobar la libertad definitiva, ya que actualmente la tienen los Juzgados o Tribunales sentenciadores (art. 173. LOGP y 242 RP). c) Solicitar al Juzgado de Vigilancia que el cmputo de la cuarta parte para la obtencin de los permisos, y el de las tres cuartas partes para el de la libertad condicional se realice como si la causa indebidamente licenciada no lo hubiese sido (Auto JVP de Ciudad Real no consta fecha); esta solucin no es aceptada por los Jueces de Vigilancia porque ignora la intangibilidad de las resoluciones judiciales de los Tribunales sentenciadores. Pero es el mismo criterio que sigue el Tribunal Supremo cuando establece el lmite de condena del art. 76 CP (triple de la mayor, 20,25,3). Aunque existan condenas ya licenciadas, stas deben incluirse para fijar el lmite de cumplimiento; en sus propias palabras: el hecho de que se haya concedido al penado el licenciamiento definitivo por casi todas las penas cuya acumulacin se pretende no constituye obstculo insalvable para la limitacin penolgica solicitada, en caso de que realmente procediese la refundicin, pues la dispersin de los procesos de los que traen causa las condenas y la mayor o menor celeridad en su tramitacin no puede dificultar o impedir el beneficio normativo que supone rebajar el lmite temporal de mximo cumplimiento de las penas d) En alguna ocasin -excepcionalmente- (Auto AP Alicante 3 90/97 de 21 de marzo de 1997) ha establecido que la refundicin de las condenas, toda vez que el penado no ha salido de prisin, debe comprender tambin las ya licenciadas, debido a la incidencia que ello pueda tener a los efectos de libertad condicional, con independencia del grado en que se encuentre el interno y las que se refiere la oficina de rgimen. El licenciamiento errneo de las condenas tambin suele realizarse con mayor frecuencia cuando una persona se encuentra en libertad condicional y delinque durante la misma. La oficina de rgimen solicita el licenciamiento definitivo de las causas anteriores utilizando como fundamento la imposibilidad de que el preso pueda volver a obtener la libertad condicional en esas causas porque, al delinquir durante la misma, se exige que se cumpla el resto de la condena en prisin. Como la posible refundicin de condenas es a efectos del cmputo de libertad condicional, la oficina de rgimen (asesorado por el jurista) solicita al Tribunal sentenciador el licenciamiento definitivo. Esta es un prctica errnea y es provocada por la I 19/96, cuyo criterio es corregido por la mayora las decisiones de los Juzgados o Tribunales sentenciadores y Jueces de Vigilancia Penitenciaria. Esto es un error por dos motivos: a) De un anlisis pormenorizado de la legislacin penal y penitenciaria no se desprende tal limitacin de concesin de libertad condicional, aun cuando se haya delinquido durante la misma. Por ello, si la ley no lo limita, no existe apoyo legal para el acto administrativo que ha servido de fundamento a la resolucin adoptada por la crcel. Por ello, ese acto de la administracin penitenciaria por el que se acuerda solicitar el licenciamiento de condena al Tribunal sentenciador es nulo (en este sentido el Auto de la AP 5 de Madrid de abril de 1997, Auto del JVP de Burgos de 16 de octubre de 1995, Auto del JVP de Ciudad Real de 6 de febrero de 1997.

b) Por otro lado, cuando se refundan las causas anteriores con las nuevas, ya no es la misma condena en la que se cometi el delito durante la libertad condicional, sino otra distinta que surge al refundir las anteriores a la nueva la suma de las mismas ser considerada como una condena. Como conclusin sirve mencionar el auto del JVP de Bilbao de 28.1.99 que obliga a la crcel que en lo sucesivo las causas revocadas debern refundirse a efectos de aplicacin del art. 193.2 RP, y por tanto no solicitarse al Tribunal sentenciador su licenciamiento definitivo, en aquellos casos en los que conste nueva causa cometida durante el perodo de libertad condicional y que ya tuviera sentencia condenatoria firme. Esta misma opinin tienen la mayora de los Jueces de Vigilancia que en su reunin de enero de 2003, establecieron que es posible disfrutar una segunda o ulterior libertad condicional en causas con libertad condicional revocada en funcin de la evolucin tratamental del penado, y por ello, son refundibles con las causas en las que disfrut libertad condicional, las causas sobrevenidas, sean por hechos anteriores o posteriores a la salida en libertad condicional (Criterio 5). 11.Qu Juzgado de Vigilancia Penitenciaria es competente para realizar las refundiciones? Si la refundicin que inicialmente se hizo de la condena se tiene que modificar porque aparezcan otras causas nuevas, le corresponde hacerlo al Juzgado de Vigilancia Penitenciaria que ejerza la jurisdiccin sobre la crcel en que se encuentre el penado cuando se reciba el testimonio de la nueva o nuevas causas. Ahora bien, si el penado estuviera disfrutando de libertad condicional y tuviera que entrar nuevamente en prisin porque apareciesen nuevas causas le corresponder al Juez que aprob la libertad condicional. Este Juez tendr que resolver las quejas que sobre este tema presente el penado con independencia de la crcel en que se encuentre (Criterio 1. de actuacin de los JVP, enero 2003). 12. Puede acumularse la pena de arresto de fin de semana con la de prisin a efectos de libertad condicional? S. Puede ocurrir que una persona se encuentre cumpliendo una pena de prisin, y que tambin haya sido condenado a otras de arresto de fin de semana. En este caso, la pena de arresto de fin de semana puede refundirse con las restantes penas privativas de libertad a efectos de determinar las 3/4 partes de la condena para la concesin de la libertad condicional. Los motivos de tal posibilidad son claros. Segn dispone el art. 35 CP la pena de arresto de fin de semana es privativa de libertad, por lo que conforme a lo establecido en el art. 90 CP es refundible a los efectos de solicitud de concesin de libertad condicional. Por otro lado, es absurdo que si una persona est clasificada en tercer grado, o ya disfruta de la libertad condicional se le exigiera que volviese los fines de semana a cumplir la pena de arresto en rgimen cerrado. Esta prctica ira contra el principio de individualizacin cientfica de la pena y vulnerara el art. 25 de la Constitucin (Auto AP 3 de Oviedo de 9 de octubre de 1996). 13. En qu consiste el requisito de buena conducta? Entendemos que no se puede exigir a la persona presa que tenga una conducta superior a la del ciudadano normal. Lo nico relevante para que pueda concederse la libertad condicional respecto de este requisito es que no tenga partes sancionadores sin cancelar. No se puede identificar buena conducta con la total ausencia de sanciones porque si el legislador lo hubiera querido hacer as, lo hubiese descrito expresamente en la Ley o en el Reglamento Penitenciario. Un importante sector doctrinal seala que, incluso ante la comisin de determinadas faltas disciplinarias, un estudio individualizado del preso puede aconsejar la concesin de tal beneficio. Porque, si la libertad condicional tiene como base y fundamento el cumplimiento del mandato constitucional que obliga a orientar la ejecucin de las penas privativas de libertad hacia la reeducacin y reinsercin social, bastar con que la persona haya tenido un comportamiento mnimamente correcto. Puede ocurrir que la no buena conducta sea consecuencia de una incapacidad para vivir en prisin, pero no para vivir en libertad (vid. entre otros, Auto del JVP de Sevilla de 17 de febrero de 1997).

14. En qu consiste el pronstico individualizado y favorable de reinsercin social?

Esta circunstancias ha sufrido una modificacin respecto de la regulacin anterior. El informe de pronstico final tiene que ser emitido por la administracin penitenciaria conforme al art, 67 LOGP que ha sido tambin modificado en los siguientes trminos (concluido el tratamiento o prxima la libertad del interno, se emitir un informe de pronstico final, en el que se manifestarn los resultados conseguidos por el tratamiento y un juicio de probabilidad sobre el comportamiento futuro del sujeto en libertad, que, en su caso, se tendr en cuenta en el expediente para la concesin de la libertad condicional). A diferencia de la normativa derogada, el Juez de Vigilancia penitenciaria poda conceder la libertad condicional aunque el informe de pronstico final emitido por el Centro penitenciario fuese negativo, toda vez que el Juez poda tener ms de un informe emitido por los expertos que considerase conveniente. Con esta regulacin, obviamente le sigue correspondiendo al Juez de Vigilancia la valoracin del juicio de pronstico, pero ver su margen de actuacin ms limitado porque el informe que debe ser tomado en cuenta debe ser el emitido por la administracin penitenciaria. Esta medida supone un control ideado por el legislativo para que el Ministerio del Interior deje menos posibilidad de actuacin al poder judicial y le amordace, olvidando que quien tiene que ejecutar lo juzgado es el poder judicial y no la administracin. Se trata, como pone de manifiesto la propia exposicin de motivos de la LO 7/2003, de reducir el mbito de discrecionalidad judicial en el cumplimiento de la pena. Supone, en nuestra opinin un retroceso en las posibilidades de defensa de la persona condenada. Esta modificacin se establece partiendo de una premisa del deber ser que es errnea: los informes de la administracin se realizan en condiciones objetivas y cientficas suficientemente aceptables. Nada ms lejos de la realidad. No existen en la administracin penitenciaria las condiciones para que eso ocurra, pues no hay personal suficiente para realizar tales informes con un mnimo de rigor cientfico. Las cifras oficiales de la institucin penitenciaria son claras en este aspecto: personas dedicadas a retencin y custodia suponen el 79%, de administracin el 8%, direccin 04, tratamiento y asistencia social el 11%, de stas ltimas se deducen las de servicios mdicos, queda un 7% del personal dedicado al tratamiento que son encargados de realizar esos informes. Con este panorama, lo informes se basan en datos de la condena y de comportamiento en prisin, minusvalorando otros de mayor importancia, olvidando que p ara poder emitir un pronstico sobre la conducta de una persona habra que realizar estudios individualizados de las instancias socializadoras y de las circunstancias personales y psicolgicas que pudieron influir en la conducta delictiva; tambin debera tenerse en cuenta la evolucin en el tratamiento, en los casos en que ste existiera, adems de los apoyos de todo tipo que se pudiesen facilitar al penado una vez en libertad. En la prctica, al no existir apenas tratamiento, ni tcnicos suficientes para la observacin e intervencin tratamental estamos convencidos que los pronsticos dudosos, que lo son casi todos pues estamos ante un terreno de futuribles comportamientos humanos,

sern negativos. Los tcnicos que los emitan preferirn no errar en su pronstico de positivo a negativo (vuelta a delinquir) y la administracin penitenciaria (ministerio del interior) emitir los criterios de decisin lo ms restrictivos posibles. De manera que sern excluidos de la concesin de libertad condicional, en principio, quienes no tengan el privilegio de haber podido acceder a alguna actividad de tratamiento, o de encontrarse en una prisin en que el nmero de internos proporcional y adecuado al de los tcnicos, situacin que lamentablemente apenas existe en alguna prisin espaola. El pronstico que puede emitirse es favorable, dudoso o desfavorable. nuestra opinin debera ser positivo cuando una persona est clasificada en tercer grado y est saliendo a trabajar. De manera que, cuando una persona est en rgimen abierto antes de llegar a las tres cuartas partes de la condena, la relacin tercer grado/libertad condicional ha de ser automtica. Una persona que sale a la calle, no se fuga, trabaja a satisfaccin, es evidente que ofrece un pronstico favorable de reinsercin social (En este sentido ver el Auto de AP Sevilla de 17 de septiembre de 1996). Pero a pesar de ello, en ocasiones la crcel se emite un informe desfavorable por "falta de garantas en la actividad laboral que desarrolla", sin que se aclaren cuales puedan ser esas faltas ni esas garantas (auto AP Madrid 5 233/99 de 23 de febrero de 1999). En aquellos casos en los que la concesin de la libertad condicional es simultnea a la progresin a tercer grado, una interpretacin pro reo exigira sencillamente que no se den elementos que nieguen la posibilidad de que la persona presa normalice la vida en el futuro. En otro caso, estaramos quebrando la presuncin de inocencia de futuro. Por tanto, no se puede presumir una hipottica comisin futura de delitos si no es a travs de datos objetivos y con entidad suficiente como para poder formular un pronstico; ello es siempre arriesgado. No se puede invertir la carga de la prueba. Corresponde al Equipo de Tratamiento de la crcel alegar individualizadamente las razones para el pronstico negativo, posibilitando el control judicial, a travs de recurso, de dichos motivos si fueran infundados. Por ltimo, tampoco se puede olvidar la indeclinable responsabilidad de Instituciones Penitenciarias (Organismo Autnomo de Trabajo y Prestaciones Penitenciarias), de facilitar los medios para que, efectivamente, la persona pueda llevar vida honrada en libertad, toda vez que en ltimo extremo el pronstico no es un hecho de certeza de que una determinada conducta va a darse muy probablemente. Ello va a depender de los apoyos que se le presten. No es lo mismo que a una persona se le faciliten apoyos materiales, sociales, laborales, teraputicos, que a otro que no se le apoye de ninguna manera; posiblemente el pronstico el primero ser ms positivo que el del segundo. Lo mismo podramos decir respecto de la red pblica de servicios sociales. En otro caso, estaramos en el crculo vicioso de las profecas autocumplidas. Por tanto, el eventual pronstico del Equipo slo tiene legitimidad en la medida que exprese al tiempo cules eran los medios que se pensaban arbitrar para facilitar la reinsercin al liberado. Por ltimo, sealar que es importante que en la redaccin de este artculo se haya tenido en cuenta que el Juez de Vigilancia pueda admitir informes de los expertos que considere convenientes. Una interpretacin extensiva de este precepto nos llevara a la posibilidad de aceptacin de informes emitidos por profesionales ajenos a la prisin y que conozcan u ofrezcan seguimiento, apoyo a todos los niveles a las personas presas. Adems, se exige, dentro de este requisito que el penado haya satisfecho la responsabilidad civil y la colaboracin activa contra la organizacin terrorista. Sirve para analizar estos requisitos y por no ser reiterativo, lo expuesto en la pregunta 12 del captulo 3 al estudiar los requisitos del tercer grado. 15. Qu procedimiento se sigue a la tramitacin de la libertad condicional?

Cuando concurran los requisitos exigidos legalmente, con la suficiente antelacin para que la concesin de la libertad condicional no sufra retrasos (art. 194 RP), la Junta de Rgimen deber iniciar la tramitacin del expediente. Esta iniciacin se suele hacer 3 o 4 meses antes de que se cumplan las 2/3 o las partes. En el expediente debern constar los siguientes documentos (art. 195 RP): a) Testimonio de sentencia o sentencias recadas y de la correspondiente liquidacin de condena. b) Certificacin acreditativa de los beneficios penitenciarios. c) Informe pronstico de integracin social, emitido por el Equipo Tcnico de acuerdo con lo establecido en el artculo 67 LOGP. d) Resumen de su situacin penal y penitenciaria, con indicacin de las fechas de prisin continuada y de las de cumplimiento de las dos terceras partes y tres cuartas partes de la condena, as como de la fecha de libertad definitiva. Igualmente se indicarn, los permisos de salida disfrutados y sus incidencias. e) Programa individual de libertad condicional y plan de seguimiento. f) Acta de compromiso de acogida por parte de su familia, persona allegada o instituciones sociales extrapenitenciarias. g) Manifestacin del interesado sobre la localidad en que piensa fijar su residencia y sobre si acepta la tutela y control de un miembro de los servicios sociales del Centro, que informar sobre las posibilidades de control del interno. h) Manifestacin del interesado sobre el trabajo o medio de vida de que dispondr al salir en libertad o, en el supuesto de que no disponga, informe de los servicios sociales sobre la posibilidad de trabajo en el exterior. i) Certificacin literal del acta de la Junta de Tratamiento del establecimiento en la que se recoja el acuerdo de iniciacin del expediente a que se refiere el artculo anterior, donde, en su caso, se propondr al Juez de Vigilancia la aplicacin de algunas de las reglas de conducta previstas en el Cdigo Penal (art. 195 RP). Una vez concluido el expediente, deber remitirse al Juzgado de Vigilancia antes de que se cumplan las tres cuartas partes de la condena. El director de la crcel debe explicar, en caso contrario, el retraso de su envo (art. 198.2 RP). Normalmente estos plazos se cumplen cuando el penado se encuentre el tercer grado, de manera que si esta progresin tarda, el inicio del expediente de libertad condicional tambin se retrasa. El Juez remitir el expediente al Ministerio Fiscal y posteriormente decidir sobre el mismo. Si en el tiempo que medie ente la elevacin y la fecha de cumplimiento el penado observase mala conducta, se modificase su pronstico o se descubriera algn error o inexactitud en los informes aportados al expediente, el Director dar cuenta inmediata al Juzgado de Vigilancia a fin de que adopte la resolucin que proceda (art. 199 RP). Esta resolucin deber adoptar forma de Auto y ser susceptible de recurso de reforma. El de apelacin se interpondr ante el Juzgado o Tribunal sentenciador (ver captulo 14). Si se aprueba el penado ser excarcelado el da propuesto. Si se deniega continuar en prisin hasta la libertad definitiva. No obstante, la Junta de Tratamiento puede someter a revisin esta situacin y proponer nuevamente al Juzgado de Vigilancia la libertad condicional cuando lo considere conveniente. 16. Qu ocurre si el Juez deniega la libertad condicional y el preso est en tercer grado? Si el Juez deniega la libertad condicional el penado continuar clasificado en tercer grado. En algunas ocasiones, la prisin regresa de grado al haber sido denegada la libertad condicional por el Juez de Vigilancia. Esta prctica es contraria a derecho y, por tanto, nula (Auto del JVP de Granada de 9 de junio de 1995). 17. Puede una persona extranjera disfrutar de la libertad condicional en Espaa?

S. No hay ningn impedimento legal para que las personas extranjeras puedan cumplir esta fase de ejecucin penal en Espaa, aunque las Juntas de Tratamiento, con mucha frecuencia, nicamente emiten informes positivos para la libertad condicional en caso de que se condicione el disfrute de dicho perodo al cumplimiento del mismo en su pas de origen, argumento ms propio de una concepcin de orden pblico que de la poltica penitenciaria (Auto AP Madrid 5 233/99 de 23 de febrero de 1999). Existen personas extranjeras que sus vnculos estn en Espaa. Por eso el argumento anteriormente expuesto no se alcanza a entender ya que no puede tener ms posibilidades de vivir honradamente en un pas que, an siendo de origen le puede resultar lejano y hostil, y donde no consta ni trabajo ni arraigo; en cambio en Espaa trabaja y vive en familia. Mientras se encuentre cumpliendo la condena se encontrarn en situacin legal y, por tanto, no pueden ser expulsadas. Cuando la condena se licencie y la libertad condicional finalice, la persona quedar sujeta a las normas del derecho de extranjera. Tambin existe otra alternativa. Si el penado es extranjero no residente legalmente en Espaa, se recabar del Juez de Vigilancia autorizacin para que aqul pueda cumplir el periodo de libertad condicional en el pas de su nacionalidad, aunque puede disfrutarla en pas distinto al de la nacionalidad o residencia si acreditase vinculacin con el pas elegido y pudiese entrar legalmente en el mismo (conclusin de los Jueces de Vigilancia Penitenciaria en el curso sobre garantas de los derechos fundamentales -4 de octubre de 2000). 18. Si una persona extranjera disfruta de la libertad condicional, puede ser expulsada administrativamente? No, salvo que la pena impuesta sea igual o superior a seis aos y el Juez en la sentencia haya establecido que una vez conseguido el tercer grado y la libertad condicional la pena de prisin sea sustituida por la expulsin (LO 11/2003). Una cosa es la expulsin como consecuencia de la sustitucin de penas del art. 89 CP, y otra es la libertad condicional. Solamente podr se expulsado una vez que cumpla la totalidad de la condena y no se haya podido regularizar su situacin administrativa. Los que plantean que es posible la expulsin durante el tiempo de condicional lo hacen argumentando que se hace de peor condicin al extranjero meramente indocumentado que al que ha sido condenado por sentencia firme por la comisin de un delito; crendose, adems, una figura atpica ajena al derecho espaol de extranjera. Sin embargo, este argumento no tiene ninguna validez. Como seala el Auto del JVP nm. 3 de Madrid de 6 de octubre de 1996 el liberado condicional sigue cumpliendo condena. No hay creacin de una nueva categora de extranjeros, sino personas ejerciendo un derecho a la libertad condicional que la ley nacional otorga a todos los penados. De lo contrario, se vaciara de contenido la institucin de la libertad condicional para un buen nmero de penados, y se dejara sin contenido una resolucin judicial Auto de aprobacin de la libertad condicional con infraccin del art. 117 CE. 19. Qu requisitos se exigen a las personas extranjeras para poder obtener un permiso de trabajo en el periodo de libertad condicional? a) Reunir los requisitos legales necesarios para su concesin. b) Fotocopia del pasaporte. c) Precontrato de trabajo. d) Si se trata de servicio domstico, DNI, del empleador y acreditacin de solvencia econmica del mismo. Para otros trabajos, T.C. y T.C. 2 de la empresa. e) Auto del Juez de Vigilancia aprobando la libertad condicional. f) Certificado del Organismo Autnomo de Prestaciones Penitenciarias en el que conste cundo se prev la obtencin de la libertad definitiva. 20. La persona presa puede interponer un recurso de queja porque el expediente de libertad condicional no se inicie? S. Cuando una persona presa haya cumplido las tres cuartas partes de la condena, est clasificada en tercer grado de tratamiento, y no le haya sido iniciado el correspondiente expediente de libertad condicional puede interponer un recurso de queja ante el Juez de Vigilancia Penitenciaria. En estos casos, el Juez de Vigilancia deber solicitar a la direccin de la prisin que justifique los motivos del retraso. La autoridad judicial en cumplimiento del articulo 66.2 g) LOGP acordar lo procedente.

21. Puede el Juez aprobar directamente la libertad condicional sin el expediente administrativo? Cuando en el expediente personal del preso que obre en el Juzgado de Vigilancia figuren los datos necesarios y suficientes para comprobar la concurrencia de los requisitos legales, el Juez puede autorizar directamente la libertad condicional, sin necesidad del expediente administrativo. En este sentido tambin se manifiestan la mayora de los Jueces de Vigilancia Penitenciaria (criterio nmero 57, RJVP) (modelo nmero 33) (Auto de JVP de Las Palmas de 27 de abril de 1995). Esta situacin es una medida excepcional que solamente aplican algunos Jueces de Vigilancia. 22. Qu ocurre si una persona presa, estando prximo el cumplimiento de las tres cuartas partes de su condena, est an clasificado en segundo grado? Segn el CP 1995 y el 198 RP 1996, cuando una persona haya cumplido las 3/4 partes de la condena y observe buena conducta se hace preciso que la crcel inicie el expediente de libertad condicional. ste tiene que iniciarse comenzando por la progresin a tercer grado y remisin al Juzgado de Vigilancia en caso negativo pues se ha de dar operatividad a lo dispuesto que si bien se suele calificar de beneficio penitenciario, llega a la categora de derecho subjetivo, para poder determinar si procede o no su concesin (Auto JVP Zaragoza de 20 de junio de 1996). En este caso, habr de solicitar a travs de un escrito al Juzgado de Vigilancia (aunque lo puede hacer el mismo Juez de oficio) que requiera a la Junta de Tratamiento para que con la mayor brevedad, se pronuncie sobre la procedencia de proponer a la Direccin General el pase a tercer grado e inicie el expediente de libertad condicional. Esta resolucin deber ser notificada formalmente a la persona presa (criterio nmero 56, JVP) (modelo nmero 35). 23. Qu se puede hacer cuando una persona padece una enfermedad grave e incurable, o tiene setenta aos? Cuando una persona padece una enfermedad grave e incurable, o tiene setenta aos o los alcance durante el cumplimiento de la condena, si se dan los dems requisitos establecidos con carcter general para la concesin de la libertad condicional, excepto el de tener cumplidas las tres cuartas partes, podrn ser propuestos para libertad condicional (art. 92 CP y 196 RP). Ahora bien, al reforma incorpora la necesaria valoracin de las circunstancias personales y la dificultad para delinquir y la escasa peligrosidad del sujeto (Art. 92.2 CP). Este valoracin podra incorporarse en el requisito general de pronstico favorable de reinsercin social; de lo que se deduce claramente que para estas situaciones este requisito puede quedar inoperante. El legislador ha mostrado sensibilidad en la regulacin para el caso de que la enfermedad fuese patente por acreditarlo el dictamen del Mdico forense y de los servicios mdicos del centro penitenciario. En esta situaciones el Juez de Vigilancia penitenciaria puede aprobar la libertad condicional, acordando previamente y, entendemos, en el mismo auto, la progresin a tercer grado, solicitando el informe de pronstico final al Centro penitenciario para los controles que establece el art. 75 LOGP de seguimiento por los organismos sociales penitenciarios. Sera conveniente que el legislador hubiera establecido la posibilidad de que el Juez pudiera tener en cuenta los informes emitidos por expertos ajenos a la administracin penitenciara, igual que en la normativa derogada. No obstante, pensamos que se pueden aportar de igual forma, y ser tenidos en cuenta por el Juez para su valoracin. Nos parece superfluo la necesidad de emisin de un informe de pronstico positivo de reinsercin social; as lo entienden tambin los Jueces de Vigilancia Penitenciaria quienes en su reunin de 2003 instan al gobierno para que modifiquen el art. 92 del Cdigo penal a los efectos de que no se exija pronstico favorables de reinsercin social en estos casos (criterio 46).

Cuando los enfermos incurables sean preventivos, es el Juzgado de Instruccin quien ha de decretar la libertad provisional, siempre con el informe de los Equipos mdicos de las crceles o de otros profesionales. Para estos enfermos todava en libertad provisional y con el fin de evitar su ingreso en prisin tras la sentencia condenatoria, habra que solicitar al Tribunal sentenciador la suspensin de la ejecucin de la condena sobre la base de razones humanitarias cuando el estado fsico evidenciase una enfermedad grave (art. 80.4 CP). En caso de que se denegase la suspensin, caben otras posibilidades. Se podra solicitar un indulto por razones humanitarias y pedir al Tribunal que suspendiese la condena durante la tramitacin del indulto. O, si tuviese que ingresar, debera ser clasificado directamente en tercer grado con independencia de las variables que intervienen en la clasificacin (art. 104.4 RP). Por otra parte, en una interpretacin analgica y extensiva podra aplicarse el art. 60 CP: Cuando despus de pronunciada sentencia firme, se aprecie en el penado una situacin duradera de transtorno mental grave que le impida conocer el sentido de la pena, se suspender la ejecucin de la condena.... Este precepto posibilita aplicaciones analgicas por razones humanitarias. 24. Quin y cmo se puede solicitar la libertad condicional por enfermedad incurable? Lo puede hacer la Junta de Tratamiento a instancia de los servicios mdicos. Tambin puede solicitarlo la persona presa directamente al Juez de Vigilancia, o el abogado (modelo nmero 34). Para solicitar la libertad condicional por enfermedad es muy importante hacer referencia a dos cuestiones: a) En primer lugar, hay que explicar la situacin fsica en la que se encuentra el enfermo a travs de informes mdicos de la propia prisin, u otros que se tengan de hospitales pblicos. Si no se tienen, hay que solicitar al mdico de la crcel que los realice, o que sea el mdico forense del Juzgado de Vigilancia, u otros facultativos privados que pueden ser llamados a la crcel de forma particular por el preso. b) En segundo lugar, es importante en los casos en que se solicite la libertad condicional, que las personas que se vayan a hacer cargo de la persona enferma hablen con el director (subdirector de tratamiento) o con el Juez de Vigilancia Penitenciaria a fin de exponerles la situacin y presentar garantas suficientes que acrediten que esa persona va estar atendida (sea en un domicilio, hospital o institucin privada). Si el preso enfermo no tiene a ninguna persona en la calle, tiene que dirigirse, o bien al trabajador social de la crcel para que le gestione algn recurso sanitario pblico, o a alguna asociacin de apoyo a presos. 25. Es necesario estar clasificado en tercer grado para que te concedan la libertad condicional por enfermedad? S. Si la persona est clasificada en segundo grado tiene que ser progresada a tercero. La tramitacin suele ser lenta en la mayora de las prisiones, salvo situaciones excepcionales, en el que con un exceso de diligencia, que por otro lado es el que siempre se debera poner en estas situaciones, la clasificacin en tercer grado y la concesin de la libertad condicional es casi simultnea. En este sentido la nueva reforma penal ha establecido para los casos en que el peligro para la vida del interno, a causa de su enfermedad o de su avanzada edad, fuera patente por estar as acreditado por el dictamen del Mdico forense y de los servicios mdicos de la crcel, el Juez de Vigilancia podr, previa en su caso la progresin de grado, autorizar la libertad condicional sin ms trmite que requerir al Centro penitenciario el informe de pronstico final al objeto de poder hacer la valoracin correspondiente a este requisito (art. 92.2 CP).

Va a depender de lo que tarde la crcel en realizar el expediente de libertad condicional. No obstante, como ya hemos indicado, no hay obstculo legal para que el Juez de Vigilancia Penitenciaria, en casos graves, si tiene conocimiento de la enfermedad (informes mdicos), y de las personas que se van a hacer cargo de la acogida (acta o escrito en el que se declara el compromiso de acoger al enfermo), as como de la existencia de los dems requisitos legales (tercer grado, buena conducta), pueda directamente conceder la libertad condicional sin esperar al expediente. En estos casos, durante la tramitacin, convendra solicitar al Juez de Vigilancia permisos extraordinarios previstos en el artculo 155.4 RP. La concesin del tercer grado para la posterior aplicacin de la libertad condicional no puede interpretarse slo en el sentido de que nicamente es aplicable en los supuestos en que sea previsible un fallecimiento inminente a fin de que los ltimos das, o incluso horas, las pase el enfermo en un ambiente ms cercano, sino que, sin necesidad de llegar a esta situacin extrema, se trata de suavizar las condiciones de vida de quien ya padece una enfermedad irreversible y se encuentra en estado muy grave, todo ello, como dice el precepto, por razones humanitarias y de respeto a la dignidad personal (Auto de la AP 5 de Madrid de 22 de octubre de 1997). Si el Juez de Vigilancia se retrasase considerablemente en la resolucin sin motivo justificado, habra que interponer una queja/denuncia ante el servicio de Inspeccin del Consejo General del Poder Judicial. Lo mismo habra que hacer cuando el retraso fuese debido a la actuacin de los funcionarios de prisiones; la denuncia habra que hacerla ante la Direccin General de Instituciones Penitenciarias y ante el Defensor del Pueblo. 26. Qu fundamentos se pueden aportar para la solicitud de la libertad condicional para enfermos incurables? Los argumentos que se pueden utilizar en la peticin hacen referencia principalmente a que no es necesario que el enfermo est a punto de morir para ser excarcelado. El argumento contrario es el que se suele utilizar por las prisiones y algunos Jueces de Vigilancia para denegar la libertad condicional. Pero existen otros que contrarrestan esta justificacin: a) En estas situaciones los principios de humanidad y dignidad de las personas tienen que predominar sobre cualquier otra consideracin legal. Recordemos que la Constitucin garantiza la dignidad de las personas y los derechos inviolables que le son inherentes (art. 10.1 CE). Entre stos se encuentran el derecho a la vida y a la integridad fsica y moral; son derechos fundamentales ms fcilmente vulnerables en la crcel, que fuera de ella. Es ms, la prohibicin en nuestro ordenamiento jurdico constitucional de las penas inhumanas puede verse quebrada si el sufrimiento inherente a la enfermedad supone un aadido o carga adicional al que supone la pena, toda vez que el cumplimiento de sta lleva al preso a simas de dolor (Auto AP 5 de 16 de enero de 1998). b) Junto al derecho a la vida, la dignidad humana reclama el derecho a una muerte digna. Ello exige una cierta calidad de vida antes de la muerte. La Organizacin Mundial de la Salud, en Ginebra (1987), sugiri que debe adelantarse la liberacin de los enfermos incurables para morir en dignidad y libertad. c) El principio de personalidad de la pena , reconocido, al menos, implcitamente en el art. 25 CE, resulta en su integridad siempre de muy difcil cumplimiento en cuanto que tambin terceros inocentes se ven afectados por la prisin del condenado; pero esa afectacin es singularmente dura cuando, como en el caso de la madre del interno, la privacin de su presencia actual se presenta como prlogo de su definitiva ausencia? (Auto de la AP 5 de Madrid de 16 de diciembre de 1997).

d) La pena ya no cumple la finalidad de resocializacin del penado . El Tribunal Constitucional en su sentencia 325/1994 de 12 de diciembre, considera que a la hora de conceder la libertad condicional en virtud de cuatro circunstancias, a una de las cuales se le da prevalencia absoluta respecto de las restantes, por tratarse de enfermo muy grave con padecimiento incurable, en la extensin que se considere adecuada. En este mismo sentido la Memoria anual de la Fiscala General del Estado de 1991, seal que las penas privativas de libertad ya no pueden cumplir su fin primordial de procurar la reinsercin social del penado. El periodo terminal de la vida, es un concepto indeterminado en cuanto a su duracin que puede ser ms o menos largo. Desde una perspectiva estrictamente jurdica, segn SANCHEZ-COVISA, una vez que se d la situacin de gravedad e irreversibilidad del padecimiento, habr que atender, adems a otros referentes: entre las que destacan no slo las referentes a las estimaciones del tiempo de supervivencia, sino tambin, cualquiera que sea ste, las condiciones de su existencia, en cuanto a una mayor o menor autonoma fsica y psquica que acrediten una situacin de notoria deficiencia e insoportable inferioridad respecto del resto de reclusos de tal manera que carezca de sentido, con carcter definitivo, la programacin de un tratamiento rehabilitador o resocializador, respondiendo su permanencia en prisin a consideraciones exclusivamente aflictivas y retributivas. Por ello, parece absurdo orientar la ejecucin de la pena a la reinsercin y la rehabilitacin, es decir, a la convivencia responsable en libertad, si esa libertad ha de durar las pocas horas o das que mediaran entre la excarcelacin y la muerte (Auto AP 5 de Madrid de 16 de diciembre de 1997). e) No se puede interpretar enfermo grave e incurable con estado preagnico. Enfermedad grave con padecimientos incurables es aquella dolencia que compromete seriamente a la salud, sea o no potencial causa de muerte aunque por lo comn lo sea, y cuyo tratamiento con arreglo al estado actual de los conocimientos cientficos no sea capaz de asegurar la cura definitiva ni tampoco, por el nmero da variables de intervencin una aceptable certidumbre en el pronstico de su evolucin que incluso permita afirmar seriamente la cronificacin de la dolencia(Auto 682/2000 de AP Madrid seccin 5). En principio, el artculo 196.2 RP est pensado esencialmente para los enfermos terminales. Sin embargo, el concepto de enfermo terminal no debe ser interpretado tan restrictivamente que pueda llegar a confundirse con enfermo agnico o cercano a la muerte. Ni la letra, ni el espritu, ni la finalidad, ni la sistemtica de los artculos 196.2 RP y 92 CP autorizan esa interpretacin. Este requisito no se puede equiparar a que est a punto de morir en situacin agonizante (Auto JVP de Bilbao de 24 de enero de 1997 y 26 de mayo de 1997). Se puede equiparar, como seala el Auto de AP 5 de Madrid de 16 de diciembre de 1997 a vivir en libertad esa ltima etapa de la vida que puede incluso tener larga duracin; un vivir que es tambin convivir el hombre como ser social desde los filsofos griegos, en definitiva sentir la vida como convivencia y no como dependencia absoluta de otros. Pero, adems, la concesin de este beneficio enlaza directamente con bienes y derechos constitucionalmente consagrados, lo que permite no dilatarlos hasta las fases terminales de la enfermedad, as, el derecho a la vida y a la integridad fsica (art. 15 CE). Como es sabido, el SIDA actualmente no puede considerarse todava como una enfermedad crnica -con la que se vive y de la que no se muere-. Pero hoy por hoy ha de entenderse que la inmunodepresin severa facilita invasiones de agentes patgenos que provocan infecciones o enfermedades oportunistas que en principio son de ms fcil contagio en lugares de obligada convivencia colectiva, y ms si el estado sanitario medio de los internos muy frecuentemente de los ms dbiles socialmente, marginados, toxicmanos es inferior al de las personas libres. En consecuencia la libertad condicional es para enfermos graves no para cadveres que, contra pronstico, an alientan ((Auto 682/2000 de AP Madrid seccin 5) f) Asimilacin de la concesin para septuagenarios y enfermos graves . Como afirma el Auto del Tribunal Supremo de 19 de agosto de 1988, el citado precepto contempla los supuestos en que los reclusos bien a causa de su edad avanzada, bien a causa de un padecimiento grave de pronstico fatal, se encuentra ya en periodo terminal de su vida. De manera que el Tribunal Supremo interpreta ambas situaciones como similares. Es evidente que una persona septuagenaria no se encuentra en peligro inminente de muerte, por lo que no hay que exigirle esa condicin al enfermo muy grave con padecimientos incurables, pues su fundamentacin es la misma: que la privacin de libertad no aumente sus efectos aflictivos en el periodo ms o menos largo pero incontestablemente terminal de su vida.

En este sentido la sentencia de 12 de septiembre de 1992 la Sala Segunda del Tribunal Supremo declar: pero, en todo caso, la postura que adopt el Magistrado Juez de Vigilancia Penitenciaria aparece conforme con el tenor literal del precepto (el SIDA ya desarrollado con pronstico de fallecimiento a corto plazo cumple, sin duda, los dos requisitos exigidos, pues se trata de una enfermedad que es, al tiempo, muy grave e incurable) y tambin parece acorde con la finalidad humanitaria de tal forma que permitira adelantar la excarcelacin a algn momento anterior al de la muerte inminente, pues quizs debiera entenderse que no es el propsito de este artculo del Reglamento el que puedan sacarse de la prisin a los enfermos slo para que mueran fuera de la crcel, pareciendo, por el contrario, lo ms adecuado al espritu de esta disposicin el que pudieran permanecer en libertad alguna temporada anterior al momento del fallecimiento; an sabiendo que la ley no busca la libertad de los agonizantes, pues a ellos les est vedado por esencia el hacer vida en libertad. Sobrevivir agnicamente no es vivir, no es vivir en convivencia, no permite una suficiente capacidad de autodeterminacin en muchos casos como para hablar de libertad (Auto de la AP 5 de 26 de febrero de 1998). g) Por otro lado, el requisito de la existencia de un pronstico individualizado y favorable de vida honrada en libertad debe analizarse con prudencia y elasticidad (Auto de JVP de Castilla-Len nm. 1 de 26 de junio de1996) y no puede eludirse como si no existiera. Ahora bien, los Jueces de Vigilancia Penitenciaria en su reunin de 2003 instan al gobierno para que modifiquen el art. 92 del Cdigo penal a los efectos de que no se exija pronstico favorables de reinsercin social en estos casos (criterio 46).En este sentido se manifiesta el Auto de la Seccin 5 de la AP Madrid de 16 de enero de 1998, cuando expresa: pues en una tierra como la nuestra ms proclive a buscar culpables que soluciones, el miedo al error siempre posible en ese pronstico podra tener efectos paralizantes que jams nadie arriesgara el vaticinio salvo en los supuestos de enfermedades en fases tan avanzadas y tan terriblemente incapacitantes en que pudiera afirmarse la imposibilidad fsica de delinquir. Y ello sera tanto como reducir el beneficio de la libertad condicional al derecho a sobrevivir y a agonizar y a morir, como si la libertad, por condicional que sea sta, fuera un concepto compatible con tan pobres extremos y no se extendiera a la capacidad de convivencia, de dar, adems de recibir, y de integrarse lo ms plenamente posible en la sociedad a la que siempre se afirma que el preso no ha dejado de pertenecer. En este caso, se concedi la libertad condicional porque el preso padeca enfermedades gravsimas y sufrimientos incurables, su capacidad criminal atenuada, pronstico de vida no muy largo y ambiente familiar de acogida responsable. El riesgo de acordar la libertad condicional es asumible y sobre todo es preferible al riesgo, si no ya lesin, de estar sometiendo a un preso a una pena que por sus circunstancias es inhumano que cumpla. Pues slo la funcin retributiva de la pena puede explicar la presencia en prisin hasta la preagona y la retribucin sumada a la enfermedad sera cruel, y carece de sentido orientar a la reinsercin a quien slo hubiera de salir de prisin para agonizar y morir (Autos de la AP 5 de Madrid de 16 de enero de 1998 y de 16 de diciembre de 1997). El riesgo de comisin de delito, como ms arriba indicbamos, existe. Se trata de hacer una valoracin respecto de la situacin fsica en que se encuentra, y en todo caso, de fijar unos criterios de intervencin para evitar en la medida de lo posible la comisin de nuevos delitos que, adems de causar lesiones en otra persona inocente, el preso se vera condenado a ingresar nuevamente en prisin. Con el objeto de limitar al mnimo las posibilidades de comisin de delito, y a fin de que el penado respete la ley penal -pronstico favorable de reinsercin social-, es conveniente solicitar del juzgado de vigilancia o de la audiencia provincial si se llega en va de recurso de apelacin, algunas reglas de conducta del art. 105 del Cdigo penal: tratamiento ambulatorio de deshabituacin de droga (si fuese drogodependiente), la prohibicin de acudir a lugares en que sea pblico y notorio que se comercia con droga, y la custodia familar. A estos efectos habra que aportar informe de un centro de tratamiento de drogodependencias (puede ser de metadona) en el que conste que el penado tiene plaza de ingreso y que se comprometen a realizar un seguimiento; aportar documento en el que conste los medios de vida que tendr el preso una vez que salga en libertad (pensiones, subsidios, ayuda familiar); y compromiso de familiares cercanos o asociaciones d apoyo de un compromiso de acompaarle en el proceso. . En la prctica, algunas libertades condicionales se conceden solamente para que la persona presa muera en el hospital o durante el traslado a este lugar. De esta forma el fallecimiento no se contabiliza en las estadsticas penitenciarias como muerte en la crcel.

27. Qu datos constan en el informe del mdico de la prisin por el que se solicita la libertad condicional anticipada? Los datos se recogen en un modelo tipo elaborado por la I 5/99 DGIP. datos del enfermo, enfermedad, fecha de diagnstico, si se encuentra hospitalizado, pronstico actual estimado (terminal, desfavorable a corto plazo 1 ao-, desfavorable a medio plazo 1 a 5 aos-, desfavorable a lago plazo 5 a 10 aos-, estable a largo plazo. Calidad de vida actual, variables segn ndice de Karnofsky (-normal, sin evidencias de la enfermedad; -capaz de mantener una actividad normal, presenta signos menores de enfermedad; -actividad normal con esfuerzo con algunos signos o sntomas de enfermedad; -puede cuidar de s mismo pero incapaz de desarrollar una actividad normal o trabajar; -requiere asistencia ocasionalmente, se resuelve por s solo la mayora de sus necesidades; -requiere asistencia importante y atencin mdica frecuente, discapacitado; -requiere cuidados especiales; -severamente discapacitado, est indicada su hospitalizacin, -su muerte no es inminente; muy enfermo, hospitalizacin necesaria, requiere tratamiento de soporte; -moribundo, pronstico rpidamente fatal. Esta Instruccin se modific por la 1/2000 DGIP en la que se establecieron como criterios para considerar que una persona padece una enfermedad muy grave el cumplimiento de alguno de los siguientes requisitos: 1. Riesgo de muerte estimado superior al 10% en el plazo de un ao a pesar del tratamiento. 2. Riesgo de muerte estimado superior al 50% en el plazo de 5 aos a pesar del tratamiento. 3. Indice de Karnofsky menor o igual al 50%. 4. Infeccin por VIH en estadio A3,B3 o C. 5. Transtorno psictico crnico con actividad sintomtica a pesar de haber seguido tratamiento durante ms de seis meses, o con deterioro intelectual. En este caso, es obligado que se fundamente en un informe psiquitrico previo en el que se recojan las condiciones particulares para la acogida y en concreto si es necesario el ingreso del interesado en un centro especial, psiquitrico extrapenitenciario u otro, lo que deber ser comunicado al juez competente. Para la valoracin del pronstico vital, se solicitar el asesoramiento del especialista de referencia que se estime oportuno (I 1/2000 DGIP). Esta valoracin se realizar cada vez que se produzca un deterioro de su situacin clnica y en su defecto cada seis meses, emitiendo un nuevo informe que actualice el pronstico vital y el grado de deterioro funcional. Lo mismo ocurrir con los presos preventivos que el Juzgado de Guardia decida mantener la prisin preventiva. 28. Qu condiciones personales, emocionales y materiales se exigen en el acompaamiento a las personas en los ltimos periodos de vida? El ltimo perodo de la vida de un ser humano es el ms difcil de afrontar fsica y psquicamente. Ello exige unas condiciones emocionales, materiales y personales que son incompatibles con la situacin de reclusin. El acompaamiento de enfermos graves con padecimientos incurables no puede realizarse de la forma que posteriormente se va a describir debido a las condiciones sociolgicas de violencia en que se sustenta el internamiento penitenciario. Ello supone una vulneracin del derecho a un tratamiento individualizado garantizado en las normas penitenciarias que tambin puede ser utilizado como argumentacin para la peticin de la libertad condicional anticipada. En conclusin, no solamente se debe conceder por el riesgo fsico de muerte en que se encuentra el preso, sino tambin por la no asistencia psicolgica necesaria y vulneracin del derecho a un tratamiento individualizado. Las orientaciones bsicas para este tipo de acompaamientos pueden ser las siguientes: a) Se trata de acompaar fomentando el sentido de control y disminuyendo el sentimiento de indefensin. Es el nico protagonista de su historia. b) Aceptar y respetar a las personas tal y como son, con sus opciones de vida concretas. Atentos a no proyectar nuestro mundo de valores en personas tan vulnerables por su situacin. c) Asegurar que la confidencialidad se mantiene. d) Informarle en relacin con las opciones disponibles. Mientras no se demuestre lo contrario en un sujeto autnomo, capaz de tomar decisiones acerca de lo que ocurre en su vida.

e) Afrontar sus preocupaciones o miedos en el mbito de lo fsico-funcional (dolor fsico, prdida de autonoma funcional, desfiguracin), en el mbito relacional (ser una carga, separacin de los seres queridos, el rechazo, abandono y aislamiento), o en el existencial (lo desconocido, ser juzgado, la soledad no querida, dejar se ser, perder el control). La forma de llevar a cabo este acompaamiento se realiza anticipando la normalidad de sus miedos y preocupaciones, identificndolos, ayundndole a distinguir si son reales o imaginarios, relacionales o irracionales, facilitando estrategias previas de afrontamiento en situaciones anlogas. f) Mantener siempre una esperanza realista, en clave de ensanchar la esperanza. Siempre hay algo que se puede hacer. g) Garanta de soporte: necesita saber que quienes le cuidan no le abandonarn nunca. h) Manejar las preguntas difciles y dolorosas, siempre en lnea de proceso, dicindole todo lo que quiere saber y slo lo que quiere saber, desde el apasionante arte de explorar de manera personalizada, sistemtica y respetuosa cules son sus preocupaciones y no dando nunca por supuesto. i)Trabajar anticipadamente el duelo para prevenir duelos patolgicos. 29 Cmo se realiza el control del liberado condicional? El control lo realizan los servicios sociales penitenciarios a travs de diversas actuaciones recogidas en la I 7/98 de 4 de diciembre, sobre manual de procedimiento de las lneas de actuacin del trabajo social. Se mantienen entrevistas con el liberado condicional; se cumplimentan las fichas de control correspondientes; se controla la ejecucin de las reglas de conductas impuestas; se exige que se informe al Juez de Vigilancias sobre las incidencias que se produzcan; se debe realizar un seguimiento especfico a condenados por determinados delitos, necesaria coordinacin con las oficinas de rgimen del centro penitenciario de referencia y se tienen que confeccionar, mensualmente, las estadsticas sobre liberados condicionales. 30. Qu se puede hacer si el Juez de Vigilancia no concede la libertad condicional? En estos casos se debe interponer recurso de reforma ante el mismo Juzgado de Vigilancia. Si se desestima hay que interponer uno de apelacin ante el Juzgado o Tribunal Sentenciador (se presenta en el Juzgado de Vigilancia), pero para ello, hay que pedir abogado y procurador de turno de oficio, y cuando el agente judicial notifique en la crcel la resolucin del Juez de Vigilancia hay que decir que se solicita la suspensin del plazo para recurrir y que se nombre abogado de turno de oficio; posteriormente esa misma afirmacin hay que hacerla por escrito y mandarla al Juzgado de Vigilancia. Los dos recursos se pueden interponer en uno solo; pero es conveniente hacerlo por separado porque en el recurso de apelacin puede solicitarse la prctica de pruebas que acrediten la existencia de requisitos legales para la concesin de la libertad condicional (modelo nmero 27), o aportar nuevos informes mdicos. 31. Cunto durar la libertad condicional? El periodo de libertad condicional durar todo el tiempo que falte a la persona para cumplir la condena, siempre que durante ese periodo no se delinca o se incumplan las reglas de conducta que hayan sido impuestas . Si esto ocurriera el Juez de Vigilancia revocar la libertad condicional concedida y el penado reingresar en prisin en el grado o perodo de corresponda. Se computar el tiempo pasado el libertad condicional (art. 93.1 CP) En los casos de terrorismo el Juez de Vigilancia podr solicitar los informes que permitan acreditar que subsisten las condiciones que permitieron obtener la libertad condicional. Si en este perodo de libertad condicional el condenado delinquiera, inobservara las reglas de conducta o incumpliera las condiciones que

le permitieron acceder a la libertad condicional, el Juez de Vigilancia revocar la libertad concedida, y el penado reingresar en prisin en el perodo o grado que corresponda con la prdida del tiempo pasado en libertad condicional (art. 93.2.3) El requisito de la comisin de delitos establece una doble exigencia. Por un lado, que los hechos delictivos se hayan cometido durante ese periodo (Auto AP Madrid, 5, de 28 de febrero de 2003), y que la condena dictada por los mismos se haga firme durante el tiempo de libertad condicional. De manera que, si el periodo de libertad condicional finaliza, y la condena se licencia, aunque posteriormente recaiga sentencia condenatoria, la libertad condicional no puede ser revocada porque la condena ya est cumplida (Auto del JVP de Castilla y Len nm. 1 de 18 de noviembre de 1994). Conviene recordar que el cumplimiento de la condena es una de las causas de extincin de la responsabilidad penal (art. 130.2 CP1995). Ello implica, como consecuencia, que en la mayora de los casos la revocacin es ineficaz porque ello depender de la mayor o menor celeridad en la tramitacin de la causa objeto de la comisin del delito Por otro, una interpretacin gramatical del trmino delinquiere, exige que la condena sea por delito y no por falta. A mayor abundamiento, sera aconsejable por razones de poltica-criminal una interpretacin ms extensa en el sentido que se imponga la revocacin solamente en la comisin de delitos dolosos y no en los imprudentes. En este mismo sentido, como seala TAMARIT SUMALLA, la revocacin se podr hacer depender de la naturaleza del delito y de las expectativas de rehabilitacin de la persona un ejemplo de disfuncionalidad de la revocacin sera el condenado a una pena larga con buenas expectativas resocializadoras que encontrndose en libertad condicional comete un delito imprudente. Un segundo motivo de revocacin de la libertad condicional es la inobservancia de alguna de las reglas de conducta en caso de que hayan sido impuestas (art. 105 CP). Esta nueva redaccin viene a modificar la expresin mala conducta (CP 1973) que ha sido muy criticada por la doctrina por la ambigedad y falta de objetividad. Si bien en el proyecto de 1992 desapareci la referencia a la mala conducta, en el anteproyecto de 1994, volvi a reaparecer. Gracias al informe del Consejo del Poder Judicial al Anteproyecto de 1994 que lo calific de un retroceso poco compatible con los artculos 59 LOGP y 237 RP, que fijan como objetivo del tratamiento el respeto a ley penal, ese trmino desapareci. La apreciacin de esta causa de revocacin no exige una condena firme, sino un informe de los servicios sociales encargados de ejecutar la regla de conducta comunicando el incumplimiento de las mismas al Juez de Vigilancia a fin de que este adopte la resolucin que corresponda (art. 201.2 RP). En estos supuestos se exige que exista regla de conducta en el auto de libertad condicional porque de lo contrario, aunque los servicios sociales informen sobre unseguimiento negativo, si no existe tal regla de conducta, no procede la revocacin (Auto JVP de Zaragoza de 8/11/99). Puede ocurrir, que una persona est en un determinado Centro de rehabilitacin de drogodependientes, y si lo abandonase, la libertad condicional pueda ser revocada. Sera conveniente que en el caso de que el penado ingresase en otro centro distinto no se revocara la libertad condicional, sino que se permitiera el cumplimiento en ese nuevo Centro de rehabilitacin. No olvidemos que no todos los drogodependientes presentan perfiles que encajen en algunos centros de rehabilitacin. Para ello hubiese sido aconsejable que el legislador hubiere previsto una remisin a la regulacin general de las medidas de seguridad. En concreto podra haber previsto la posibilidad de extinguir, suspender, o sustituir unas medidas por otras, o al menos, por analoga a la regulacin de la suspensin condicional de la pena con aplicacin de una medida de seguridad durante el plazo de suspensin (art. 84.2 CP), la posibilidad de sustituir la medida impuesta por otra. No obstante, si alguna persona se encuentra con una situacin similar hay que solicitar al Juez de Vigilancia que no revoque la libertad condicional y que permita sustituirla por otra, por remisin analgica a la normativa penal de las medidas de seguridad anteriormente mencionada. 32. Qu ocurre si la libertad condicional se revoca?

Si la libertad condicional se revoca, al reingreso en prisin le ser de aplicacin el rgimen ordinario hasta que la Junta de Tratamiento proceda a su nueva clasificacin. De la redaccin del artculo 201.3 del Reglamento no se desprende que el penado no pueda volver a obtener la libertad condicional en esa condena, sino por el contrario, el carcter progresivo deja las puertas abiertas a una nueva concesin de la libertad condicional. 33. Qu ocurre si una vez aprobado el expediente de libertad condicional, pero sin haber salido todava, tiene que cumplir una nueva condena? Esta situacin puede darse cuando una vez aprobado el expediente de libertad condicional, la persona presa an no ha sido excarcelada y se recibe en la crcel el testimonio de una sentencia condenatoria que an no era firme cuando se elev el expediente de libertad condicional al Juez de Vigilancia por la causa que estaba cumpliendo. En estos casos deber actuarse de modo ms favorable a la persona presa. Se proceder por la crcel a la refundicin de la nueva condena con la anterior o anteriores, de forma que se aplique el articulo 193.2 RP. Se volver a remitir al Juez de Vigilancia una nueva propuesta ampliatoria de la anterior para que se acumule la condena o condenas que quedan por cumplir. De esta manera la fecha de licenciamiento se ver ampliada. Si a pesar de la suma de la nueva condena, el total cumplido excede de las tres cuartas partes o, en su caso, de las dos terceras , se proceder a elevar urgentemente y va fax, propuesta de acumulacin de condenas y simultnea propuesta de ampliacin de la libertad condicional ya concedida a una nueva causa. En caso contrario, si la suma de las condenas no supera las tres cuartas partes o las dos terceras, la nueva liquidacin de condena se pondr en conocimiento del Juez de Vigilancia para que deje en suspenso de libertad condicional concedida. Deber iniciar el cumplimiento de la nueva condena en el grado que corresponda, que ordinariamente ser el tercero si no ha habido incidencias en el disfrute de la libertad condicional; se refundir a las anteriores y cuando se aproxime el cumplimiento de las tres cuartas partes o de las dos terceras, se elevar al Juez de Vigilancia el nuevo expediente (vid. Auto del JVP de Castilla-Len nm.1 de 22 de octubre de 1991). Una vez aprobado ste, la persona presa ser excarcelada al cumplir las tres cuartas/dos terceras partes de la totalidad de las condenas impuestas. En los casos en que la libertad condicional se disfruta por aplicacin del art. 92 CP (enfermedad grave) se acumular la nueva causa en todo caso con independencia de las fechas de cumplimiento (Auto JVP del Puerto de Sta. Mara de 3 de octubre de 1997). 34. Qu ocurre cuando una condena por un delito cometido con anterioridad a la concesin de la libertad condicional se hace firme y el penado ya estuviera disfrutando sta? En principio deber ingresar en la crcel para cumplir con el mandamiento de prisin dictado por el Juzgado o Tribunal sentenciador. Este ingreso podra hacerse en los calabozos de los Juzgados cuando estos dependan de Instituciones Penitenciarias, ya que a estos efectos pueden ser considerados como Centros Penitenciarios al depender de Instituciones Penitenciarias. De esta manera, si fuese posible la ampliacin de la libertad condicional en los trminos que posteriormente se expresarn, se actuar con gran rapidez. De lo contrario lo ms conveniente sera ingresar en una CIS y que se aplique el art. 86.4 tal y como establece la I 13/2001 los reingresos motivados por causas judiciales anteriores a la obtencin de la
libertad condicional

En estos casos la solucin es similar a la de la cuestin planteada anteriormente. El nuevo ingreso deber ponerse en conocimiento del Juez de Vigilancia. La crcel solicitar del Juzgado o Tribunal sentenciador a la mayor brevedad la liquidacin de condena. Si una vez sumados el tiempo efectivo de cumplimiento y la nueva condena se sobrepasa las tres cuartas partes o en su caso las dos terceras del total, el Juez dictar un Auto ampliando la libertad condicional. En caso contrario, se suspende hasta que se alcancen las tres cuartas partes o en su caso las dos terceras. 35. Si una persona en libertad condicional tiene que volver a entrar en prisin para cumplir condenas antiguas se le puede regresar a segundo grado?

No, de ninguna manera. En la prctica, en estos casos en los que la persona tiene que volver a ingresar en prisin por una condena antigua, la Junta de Tratamiento no suele proceder a la regresin de grado. No obstante, la nueva regulacin del artculo 201.3 establece que, en caso de que se revoque la libertad condicional, la persona reingresar en prisin y le ser de aplicacin el rgimen ordinario, hasta una nueva clasificacin; hay que tener en cuenta que en estos casos no existe revocacin de libertad condicional, sino suspensin de la misma a los efectos de posible ampliacin. Por ello, si el penado tuviese que entrar en prisin se har en tercer grado (Auto de Ciudad Real de 11 de abril de 1995). 36. Qu ocurre si el liberado condicional ingresa en la crcel como preso preventivo? La prisin comunica el ingreso al Juzgado de Vigilancia, y ste acuerda la suspensin de la libertad condicional hasta que se resuelva lo procedente sobre la prisin preventiva. Una vez decretada la libertad provisional si no se hubiese revocado la libertad condicional por incumplimiento de la regla de conducta impuesta (en su caso), la persona presa deber quedar de nuevo en libertad. Si durante el cumplimiento de la libertad condicional se dictase la sentencia y fuese condenatoria, proceder la revocacin de aquella y el consiguiente ingreso en la crcel para cumplir lo que quede de libertad condicional y la nueva condena (Auto JVP Puerto de Sta. Mara de 20 de mayo de 1997). 37. Qu son los beneficios penitenciarios? Son las medidas que permiten la reduccin de la duracin de la condena impuesta en sentencia firme o de la del tiempo efectivo de internamiento. Su objetivo es conseguir la reeducacin y la reinsercin del penado (art. 203 RP). 38. Qu factores se tienen en cuenta para la concesin? Legalmente la buena conducta, el trabajo, la participacin en actividades de reeducacin y reinsercin social; as como la evolucin positiva en el proceso de reinsercin. En la prctica, y con frecuencia, se utilizarn como elementos de conseguir la sumisin a la disciplina penitenciaria. 39. Qu clases de beneficios penitenciarios existen? Slo son tres (arts. 205, 206 RP, 91 CP). El adelantamiento de la libertad condicional a las dos terceras partes de la condena, el adelantamiento de 90 das por ao efectivamente cumplido a partir de la mitad de la condena y la concesin de un indulto particular en la cuanta que aconsejen las circunstancias, previa propuesta del Equipo Tcnico, cuando en las personas presas concurran de modo continuado durante un tiempo mnimo de dos aos y en un grado que se pueda calificar de extraordinario, todas y cada una de las siguientes circunstancias: a) Buena conducta. b) Desempeo de una actividad laboral normal, bien en el establecimiento o en el exterior, que se pueda considerar til para su preparacin para la vida en libertad. c) Participacin en las actividades de reeducacin y reinsercin social. En el supuesto de adelantamiento tiene que existir un acuerdo de iniciacin del oportuno expediente de libertad condicional anticipada (art. 195 RP), una vez concluido el expediente en el que se deben incluir las valoraciones pertinentes sobre actividades y comportamientos se eleva al Juzgado de Vigilancia penitenciaria proponiendo la concesin de le libertad condicional. Si es aprobado, una vez llegado a las 2/3 partes el penado quedar en libertad. La tramitacin de este indulto se realizar segn el proceso establecido en la legislacin vigente. 40.- Qu documentos y objetos se tiene que entregar a una persona cuando queda excarcelada?

Cuando la persona quede excarcelada la crcel emitir un certificado en el que conste el tiempo que estuvo en prisin, o de la situacin de libertad condicional, y si lo solicita el penado un informe sobre su situacin sanitaria y propuesta teraputica. En dicho informe no constar ninguna referencia que indique que ha sido expedido por un Centro penitenciario. Si careciese de medios econmicos, la administracin penitenciaria le dar los necesarios para llegar a su residencia y hacer frente a los primeros gastos (art. 30 RP). Adems, se le debe entregar el saldo de la cuenta de peculio, los valores y efectos depositados a su nombre, la asistencia social necesaria, la prestacin por desempleo y la rehabilitacin plena al ejercicio de sus derechos como ciudadano 41. En qu consiste el sistema de evaluacin e incentivacin? La Instruccin 8/99 de 20 de julio establece un sistema para potenciar la motivacin de los penados y su participacin en las actividades de tratamiento. Para ello se confecciona un Catlogo Unificado de Actividades, preparado por la Junta de Tratamiento y aprobado por el Consejo de Direccin basado en el sistema de certificacin en crditos (1 crdito equivale a 40 horas de actividad) que se pueden cambiar por comunicaciones o como evaluacin positiva a la hora de obtener permisos o dems beneficios penitenciarios. 42Qu ayudas existen para las personas excarceladas? . Los liberados de prisin pueden beneficiarse del subsidio por desempleo siempre que se cumplan los siguientes requisitos: -Inscribirse como demandante de empleo en el plazo de un mes desde la fecha de su excarcelacin. -No haber rechazado oferta de empleo adecuado ni haberse negado a participar, salvo causa justificada, en acciones de promocin o reconversin profesional, en el plazo de un mes. -Carecer de rentas de cualquier naturaleza, superiores al 75% del Salario Mnimo interprofesional, excluidas las pagas extraordinarias. -No tener derecho a la prestacin contributiva. -Que la privacin de libertad haya sido superior a seis meses. Es indiferente a estos efectos que haya estado preso preventivo o condenado. Estos seis meses tienen que ser ininterrumpidos. La prestacin por desempleo tendr una duracin de seis meses, prorrogables por otros dos perodos de igual duracin, hasta un mximo de dieciocho meses. La solicitud se formalizar en el plazo de quince das, una vez transcurrido el mes de espera. Se tiene que aportar la siguiente documentacin: - Fotocopia del DNI o pasaporte. - Fotocopia de la cartilla de la seguridad social si se dispone de ella. - Justificante de rentas. - Justificante del perodo transcurrido en prisin y de la fecha de su excarcelacin. Si se ha perdido hay que volver al centro penitenciario para solicitar uno nuevo. 43.Existen otras ayudas econmicas a la excarcelacin? S. La Instruccin 4/2003, establece las siguientes ayudas que se debern otorgar a las personas reclusas, liberados condicionales y a las familias de unos y otros para propiciar su reinsercin social, siempre que no tengan cobertura por parte de los servicios sociales normalizados: -Ayudas asistenciales: Por cuanta mxima de 300 euros (ampliables excepcionalmente) a liberados condicionales, reclusos y familiares de unos y de otros, cuando los servicios sociales normalizados no haya podido hacerse cargo de esa prestacin. De lo que se deduce que primeramente hay que acudir a los servicios sociales del barrio o pueblo de residencia y si no hay ayuda econmica, solicitarlo en los servicios sociales penitenciarios dependientes del Organismo Autnomo trabajos y prestaciones penitenciarias o al trabajador social de la crcel. ste elevar propuesta al Director para que autorice la ayuda con el visto bueno del Coordinador de trabajo social o jefe de Servicio Social Externo segn proceda.

-Ayudas a liberados condicionales o definitivos en el momento de la excarcelacin: A los liberados espaoles se les entregar un mximo de 30 euros/noche si pernoctan antes de regresar a su domicilio y 3000 pts/da como dinero de bolsillo, as como autobs de lnea cuando no exista servicio de RENFE y billete de avin en su caso por razones geogrficas; pago de taxi, por razones horarias o geogrficas para enlazar con el transporte pblico. El requisito es carecer de ingresos necesarios para llegar a su lugar de residencia; no es aplicable a los extranjeros a los que se aplica la expulsin. -Ayudas de gastos funerarios de reclusos y liberados condicionales fallecidos siempre que los familiares acrediten que carecen de medios econmicos propios o familiares, con un lmite mximo de 1.800 euros. El trabajador social elevar la propuesta al Director para que autorice la ayuda, con el visto bueno del Coordinador de trabajo social o del jefe del servicio social externo. -Ayuda para la gestin de documentacin a todos los internos que carezcan del mismo y de medios econmicos. -Ayudas para transporte con el fin de propiciar la insercin socio-laboral o programas de tratamiento socio-sanitario ambulatorio. Tambin para los clasificados en tercer grado para la realizacin de gestiones puntuales, encaminadas a su insercin socio-laboral.