UNIVERSIDAD LIBRE

PROGRAMA DE DERECHO

CONTENIDO PROGRAMTICO DE ASIGNATURA ASIGNATURA CDIGO REA UBICACIN NIVEL DE FORMACIN DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL Y COLOMBIANO 01310 DERECHO PBLICO TERCER (3er) AO. PREGRADO TRABAJO ACADMICO No. HORAS Presencial 4 SEMANAL Autnomo 3 128 ANUAL (No. SEMANAS - Presencial 32) Autnomo 96 TOTAL HORAS 224 4 PRESENCIAL OBLIGATORIA x ELECTIVA OPTATIVA TERICA PRCTICA TERICA PRCTICA X Noviembre 9 de 2009 JUSTIFICACIN Para la formacin integral del jurista es trascendental que el estudiante adquiera competencias sobre la estructura del Estado, su evolucin y organizacin, las funciones administrativas, la actividad administrativa, las competencias, las instituciones, los principios y normas y dems aspectos que sirven como fundamento para el cumplimiento de los fines esenciales del Estado dentro de la concepcin el Estado Social de Derecho, contextualizando la teora general del Derecho Administrativo con el Derecho Administrativo Colombiano. OBJETIVO GENERAL Capacitar al estudiante para conocer y adquirir competencias que le permita, en el ejercicio profesional, dar soluciones prcticas sobre la organizacin y el cumplimiento de los fines esenciales del Estado. OBJETIVOS ESPECFICOS 1. Conocer el origen y evolucin del derecho administrativo en Francia y en Colombia. 2. Identificar las diferencias de los sistemas de organizacin administrativa. 3. Conocer la estructura y funcionamiento de la administracin pblica

PERIODICIDAD E INTENSIDAD HORARIA

No. CRDITOS ACADMICOS MODALIDAD CARCTER DE LA ASIGNATURA

TIPO ASIGNATURA FECHA DE ACTUALIZACIN

4. Conocer los mecanismos de actividad administrativa y los controles aplicables a los mismos. 5. Identificar los diversos entes territoriales y las caractersticas de cada uno de ellos. 6. Conocer las formas de responsabilidad del Estado y su rgimen legal. PLANIFICACIN METODOLGICA GENERAL Se emplea una metodologa activa y constructivista, con participacin analtica y lgica de los estudiantes, en la discusin y desarrollo de los temas del programa, basada en el estudio terico y prctico, con nfasis en la investigacin y casos jurisprudenciales, con el fin de colocar al estudiante en la realidad jurdico poltica del pas.

Para cumplir con dicho propsito se podr utilizar: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Clase magistral Resolucin de problemas jurdicos Talleres jurisprudenciales y doctrinales Trabajo independiente del estudiante, seguimiento y valoracin Exposiciones de estudiantes Lecturas analticas Conferencias, seminarios, pneles, foros, congresos y conversatorios disciplinarios e interdisciplinarios 8. Trabajo virtual 9. Trabajo tutorial ESTRATEGIAS PEDAGGICAS Y MEDIOS EDUCATIVOS Fundamento tutelar del sistema de crditos, es la discusin proactiva de los temas sealados en el programa, utilizando para ello la bibliografa bsica recomendada para tal efecto. As las cosas durante el tiempo presencial, el docente luego de explicar los mdulos o temas, se concentrar en la resolucin de dudas y explicaciones de carcter complementario. De otro lado, con el fin de profundizar mediante la prctica sobre los conceptos adquiridos en clase, se realizarn talleres y tutoras presenciales y/o virtuales. Con estas actividades se pretende que el estudiante aplique los conceptos explicados, y tambin desarrolle habilidades para analizar e interpretar textos doctrinales y legales. Se podr emplear como recursos didcticos: 1. 2. 3. 4. 5. Medios audiovisuales Textos y documentos impresos Ambientes virtuales Laboratorios Medios convencional COMPETENCIAS BSICAS A DESARROLLAR Cognitivas, investigativas, propositivas. comunicativas, axiolgicas, interpretativas, argumentativas y

El docente, en virtud del principio de libertad de ctedra y de las particularidades regionales, podr adicionar otras competencias y enfatizar en las bsicas que considere como de mayor importancia para el proceso pedaggico. UNIDADES TEMTICAS Primera Unidad: Origen y evolucin del derecho administrativo. Origen y evolucin del Derecho Administrativo en Francia Los grandes fallos de la jurisprudencia francesa. - Fallo blanco, Fallo Cadot, Fallo Terrier, Fallo Lot, Fallo Pelletier, Fallo Cames Teoras que explican el Derecho administrativo. Fuentes del Derecho administrativo. Relaciones del Derecho administrativo con otras ciencias, con el derecho constitucional, fundamentos constitucionales del Derecho Administrativo, con el Penal, Civil, Laboral, Procesal, Internacional. Segunda Unidad: Sistemas de Organizacin Administrativa Relacin entre las autoridades nacionales y las locales. Estado unitario, estado federal La centralizacin, descentralizacin, desconcentracin, delegacin, avocacin Tercera Unidad: Estructura de la administracin pblica nacional. Organismos Principales: presidencia, ministerios, departamentos administrativos. Orden local: Gobernaciones, alcaldas. Organismos adscritos: Superintendencias, establecimientos pblicos, unidades administrativas especiales. Organismos vinculados: Empresas industriales y comerciales, sociedade de economa mixta. Entidades Atpicas: Corporaciones autnomas regionales, Banco de la Repblica, entes universitarios autnomos, comisin nacional de televisin, institutos cientficos y tecnolgicos. Cuarta Unidad: Mecanismos de actividad administrativa Los actos administrativos: nocin, clasificacin, elementos, perfeccin, eficacia, validez, vicios de ilegalidad Los hechos administrativos, operaciones, omisiones, vas de hecho, los contratos estatales Quinta Unidad: Formas de control de la actividad administrativa. El control del Ministerio Pblico, fiscal, ciudadano, de tutela, jerrquico Control interno de gestin, control interno disciplinario La revocacin directa de los actos administrativos La va gubernativa Control por va de accin: Accin de nulidad electoral, desinvestidura, nulidad de cartas de naturaleza, reparacin directa, repeticin, de controversias contractuales, de tutela, de cumplimiento, populares de grupo. Sexta Unidad: Rgimen Territorial

1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5.

2. 2.1. 2.2. 2.3. 3. 3.1.

4. 4.1. 4.2. 5. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5.

6.

6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 7. 7.1. 7.1.1. 7.1.2. 7.1.3. 7.1.4. 7.1.5. 7.1.6. 7.1.7. 7.1.8. 7.2. 7.2.1. 7.2.2. 7.2.3 7.2.4 8. 8.1. 8.2. 9. 9.1. 9.2. 9.3. 9.4. 9.5. 9.6. 9.7. 9.8. 9.9. 9.10. 10. 10.1. 10.2.

10.3.

El municipio Los Distritos Los Departamentos Otras formas de organizacin territorial: reas metropolitanas y asociaciones de municipios. Sptima Unidad: Medios de accin de la administracin. La funcin pblica: Formas de vinculacin con el Estado. Los empleados pblicos Los trabajadores oficiales Funcionarios de carrera Contratistas de la administracin Miembros de juntas o consejos directivos Empleados de carcter temporal Los auxiliares de la administracin Los funcionarios del Facto o hecho El patrimonio pblico El dominio eminente, el dominio pblico, el dominio privado El territorio Bienes de uso pblico Bienes fiscales Octava Unidad: Actividades administrativas La polica administrativa: nocin, elementos, reglamentacin. El servicio pblico: nocin, clases (esenciales, domiciliarios, industriales) - rgimen jurdico. Novena Unidad: Los contratos estatales mbito de aplicacin del Estatuto de contratacin de la administracin Principios de la contratacin estatal Requisitos para la celebracin de los Contratos estatales Clusulas excepcionales Formas de seleccin del contratista Nulidad de los contratos Responsabilidad contractual: De las entidades del Estado, de los servidores pblicos, de los contratistas, de los interventores, consultores y asesores Liquidacin de los contratos. Control de la gestin contractual: control del ministerio pblico, control de la Fiscala General de la Nacin, Control fiscal, control ciudadano. Solucin de las controversias contractuales. Dcima Unidad: Responsabilidad extracontractual del Estado. Elementos de responsabilidad Casos especiales de responsabilidad: el dao antijurdico, responsabilidad por dao especial, por riesgo, por trabajos pblicos, por ocupacin o expropiacin de inmuebles en caso de guerra, por culpa, falta o falla en el servicio, por la administracin de justicia, por el hecho de las leyes. Responsabilidad del Estado.

10.4. 10.5.

Responsabilidad de los servidores pblicos y particulares con funciones administrativas Responsabilidad compartida Estado administracin.

BIBLIOGRAFA BSICA
1. PENAGOS, GUSTAVO. FUNDAMENTOS DEL ACTO Y DEL DERECHO ADMINISTRATIVO SEGN LOS SISTEMAS POLTICOS. Grandes fallos del Consejo de Estado de Francia Origen del Acto y del Derecho Administrativo en el Mundo -, Editorial Librera del Profesional, Bogot; D.C., 2001. PENAGOS, GUSTAVO. DERECHO ADMINISTRATIVO. Dos Tomos, Parte General. Ediciones Doctrina y Ley. Bogot D.C., 2003. y Especial, Ediciones Librera del Profesional, Bogot, D. C. PENAGOS, GUSTAVO. EMPRESAS ESTATALES Su Proyeccin Al Siglo XXI; Ediciones Doctrina y Ley; Bogot D. C., 2000. PENAGOS, GUSTAVO. LA DESCENTRALIZACION EN EL ESTADO UNITARIO, Centralizacin Descentralizacin Participacin Regionalizacin Desconcentracin Delegacin Avocacin, Editorial Doctrina y Ley, Bogot; D.C., 1997. PENAGOS, GUSTAVO. EL ACTO ADMINISTRATIVO, tres tomos, 7 Edicin, Ediciones Librera del Profesional, Bogot; D.C., 2001. PENAGOS, GUSTAVO. NULIDADES Y ACCIONES DEL ACTO ADMINISTRATIVO, Ediciones Doctrina y Ley; Bogot, D. C., 1996. PENAGOS, GUSTAVO. EL DAO ANTIJURDICO. Editorial Doctrina y Ley. Bogot D. C., 1997.

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PENAGOS, GUSTAVO. EL SILENCIO ADMINISTRATIVO, Editorial Doctrina y Ley. Bogot D. C., 1997. PENAGOS, GUSTAVO. LOS BIENES DE USO PBLICO. Editorial Doctrina y Ley. Bogot D. C., 1998. VIDAL P. JAIME. DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL. Undcima Edicin. Editorial Temis, Bogot; D.C., 1997. RODRGUEZ R. LIBARDO. DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL. 12 Edicin. Editorial Temis, Bogot; D.C., 2000. GONZALEZ R. MIGUEL. DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO PARTE GENERAL. Editorial Universidad Sergio Arboleda. Bogot; D.C., 1999. PENAGOS, GUSTAVO. LA ARBITRARIEDAD POLTICA CAUSA NULIDAD EN LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. La Desviacin del Poder. Ediciones Librera del Profesional. Bogot D. C., 1990. PENAGOS, GUSTAVO. EL SERVICIO PBLICO. Ediciones Ciencia y Derecho. Bogot D. C., 1995. 249 p. BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA RIVERO, JEAN. DERECHO ADMINISTRATIVO, Traduccin de la Universidad Central de Caracas, Venezuela, 1984. GARCIA DE ENTERRIA, EDUARDO Y TOMAS RAMON FERNANDEZ. CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. Ed. Civitas, Madrid, 7 Edicin, 2000. GARCIA DE ENTERRIA, EDUARDO. PROBLEMAS DEL DERECHO PBLICO AL COMIENZO DE SIGLO. Ed. Civitas, Madrid, 2001. GARCIA DE ENTERRIA, EDUARDO. REFLEXIONES SOBRE LA LEY Y LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO. Ed. Cuadernos Cvitas, Madrid, 1996. GARCIA DE ENTERRIA, EDUARDO. JUSTICIA Y SEGURIDAD JURDICA EN UN MJUNDO DE LEYES DESBOCADAS. Ed. Cuadernos Cvitas, Madrid, 1999. 110 p. HUERTAS GUTIERREZ, FAUSTO E. EL ACTO ADMINISTRATIVO, Real Editores, 2008.

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MARTN, SEBASTIN; RETORTILLO Y BAQUER. EL RETO DE UNA ADMINISTRACIN RACIONALIZADA. Ed. Cuadernos Cvitas, Madrid, 1983. 95 p. GORDILLO, AGUSTIN. TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. Parte GeneralDos Tomos El Acto Administrativo; Editorial Dike; Medelln; 1998 2000. PARADA V., RAMON. DERECHO ADMINISTRATIVO, 3 Tomos. Editorial Marcial Pons, Madrid, 2000. DESDENTADO DAROCA, EVA. LA CRISIS DE IDENTIDAD DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: Privatizacin, huida de la regulacin pblica y administraciones independientes. Tirant lo Blanch. Valencia, Espaa: 1999. 190 p. GALLEGO ANABITARTE, ALFREDO. CONCEPTOS Y PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO DE ORGANIZACIN. Editorial Marcial Pons. 2000. 212 p. LONG, MARCEAU; WEIL, PROSPER; BRAIBANT, GUY; DELVOLV, P.; GENEVOIS B. LOS GRANDES FALLOS DE LA JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA FRANCESA. Ediciones Librera del Profesional. Bogot D.C., 2000. 612 p. VIDAL PERDOMO, JAIME. LA REGIN EN LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO. Centro Editorial Universidad del Rosario. Bogot D.C., 2001. 175 p. PAREJO ALFONSO, LUCIANO. PERSPECTIVAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO PARA EL PROXIMO MILENIO. Ediciones Jurdicas Gustavo Ibaez. Bogot D.C., 1998. DE OTTO, IGNACIO. DERECHO CONSTITUCIONAL. Ariel Derecho. Barcelona. 1995. ESPLUGAS, PIERRE. LE SERVICE PUBLIC. Dalloz. 2 dition. Pars. 2002 132 p. GORDILLO, AGUSTN. EL ACTO ADMINISTRATIVO. 1 ed. Biblioteca Jurdica Dike. Medelln, Colombia. 1999. Captulos con numeracin separada de pginas. BETANCUR JARAMILLO, CARLOS. DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO. Quinta Edicin. Seal Editora. Medelln, 1999. 576 p. ALBORNOTIANA, STUDIA. DESREGULACION, PRIVATIZACION Y DERECHO ADMINISTRATIVO. Publicaciones del Real Colegio de Espaa. Bolonia, 1993. CASTRO, JAIME. LA CUESTION TERRITORIAL. Editorial Oveja Negra. Bogot, 2002. PAREJO ALFONSO, LUCIANO; JIMNEZ BLANCO, ANTONIO; ORTEGA LVAREZ, LUIS. MANUAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO. Ariel Derecho, Barcelona 1990 OLIVIER DIEDERICHS; ET IVAN LUBEN; LA DCONCENTRATION; Ed. Presses Universitaries de France; 1 edition: mai 1995. Pg. 4, prrafo 2, Obra original en Francs. Traduccin del Prof. Gustavo Penagos. PAVANI, GIORGIA y PEGORARO, LUCIO. MUNICIPIOS DE OCCIDENTE. El Gobierno Local en Europa y en las Amricas. Ed. Panamericana S.A. 1 edicin, Bogot 2008, 474 p.

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BIBLIOGRAFA DE NORMAS LEGALES

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las entidades de orden nacional. LEY 527 (AGOSTO 18 DE 1999). Acceso y uso de mensajes de datos del comercio electrnico y de las firmas digitales. LEY 99 (DICIEMBRE 22 DE 1999). Gestin y conservacin del medio ambiente, recursos naturales renovables. LEY 550 (DICIEMBRE 30 DE 1999). Sobre intervencin econmica y reactivacin empresarial. DECRETO LEY 262 (FEBRERO 2 DE 2000). Estructura de la Procuradura General de la Nacin. LEY 678 DE 2001. Accin de Repeticin. LEY 640 (ENERO 05 DE 2001). Normas relativas a la conciliacin. LEY 734 (FEBRERO 5 DE 2002). Sobre cdigo disciplinario nico. LEY 790 (DICIEMBRE 27 DE 2002). Normas para adelantar el programa de renovacin de la administracin pblica y de facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica. ACUERDO 079 DEL AO 2003. Nuevo Cdigo de Polica de Bogot.

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BIBLIOGRAFA PUBLICACIONES SERIADAS DERECHO COLOMBIANO. Leyes y Decretos del Gobierno Nacional. Publicaciones de Lus F. Serrano. Licencia de Ministerio del Interior Resolucin 1160 de 1962. REVISTA UNIVERSITAS. Facultad de Derecho de la Universidad Libre: Nueva DILOGOS DE SABERES. Universidad Libre. Editorial Doctrina y Ley. 2003. PGINAS WEB O AMBIENTES VIRTUALES BIBLIOTECA LUIS NGEL ARANGO. http://www.lablaa.org CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. http://www.constitucional.gov.co RAMA JUDICIAL DE LA REPBLICA DE COLOMBIA. http://www.constitucional.gov.co CONGRESO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA. http://www.congreso.gov.co PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DE COLOMBIA. http://web.presidencia.gov.co PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN. http://www.procuraduria.gov.co Asociacin argentina de derecho administrativo. http://www.aada.org.ar Asociacin espaola de profesores de derecho administrativo. http://www.uclm.es/ceuropeos/aepda E-libro: http:/site.ebrary.com/lib/bibliounilibre Legis: http://www.legis.com.co/unilibrebogota Proquest: www.etchwebsite.com/colombia/unilibre www.bibliotecajuridicadigital.com.co www.notinet.com.co http://www.unilibre.edu.co/biblioteca/biblioteca.htm CRITERIOS DE EVALUACIN

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Las evaluaciones se sujetan al desarrollo del programa, para auscultar los logros que se han alcanzado a travs de su estudio y verificar las diversas competencias adquiridas. De otro lado, tambin debern ponderar la capacidad de comprensin y anlisis del estudiante, como su participacin activa y finalmente, el conocimiento adquirido a travs de las investigaciones realizadas. EVALUACIN

EVALUACIN NOTA 1 (30 %) NOTA 2 (30 %) NOTA 3 (40 %)

TIPO

PORCENTAJE

SEMANA

TIPOS: E: Escrita; O: Oral; X: Exposicin; T: Trabajo o Investigacin; Q: Quiz; P: Parcial.

FIRMAS Jefe de rea Docente