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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local Artculo 2. 1.

Para la efectividad de la autonoma garantizada constitucionalmente a las entidades locales, la legislacin del Estado y la de las Comunidades Autnomas, reguladora de los distintos sectores de accin pblica, segn la distribucin constitucional de competencias, deber asegurar a los Municipios, las Provincias y las Islas su derecho a intervenir en cuantos asuntos afecten directamente al crculo de sus intereses, atribuyndoles las competencias que proceda en atencin a las caractersticas de la actividad pblica de que se trate y a la capacidad de gestin de la entidad local, de conformidad con los principios de descentralizacin y de mxima proximidad de la gestin administrativa a los ciudadanos.

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) Artculo 2. 1. Para la efectividad de la autonoma garantizada constitucionalmente a las entidades locales, la legislacin del Estado y la de las Comunidades Autnomas, reguladora de los distintos sectores de accin pblica, segn la distribucin constitucional de competencias, deber asegurar a los Municipios, las Provincias y las Islas su derecho a intervenir en cuantos asuntos afecten directamente al crculo de sus intereses, atribuyndoles las competencias que proceda en atencin a las caractersticas de la actividad pblica de que se trate y a la capacidad de gestin de la entidad local, de conformidad con los principios de descentralizacin, proximidad, eficacia y eficiencia, y con estricta sujecin a la normativa de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. 2. Las Leyes bsicas del Estado previstas constitucionalmente debern determinar las competencias que ellas mismas atribuyan o que, en todo caso, deban corresponder a los entes locales en las materias que regulen.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local Artculo 2. Sin alegaciones

2. Las Leyes bsicas del Estado previstas constitucionalmente debern determinar las competencias que ellas mismas atribuyan o que, en todo caso, deban corresponder a los entes locales en las materias que regulen.

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local


Artculo 3. 1. Son a. b. c. entidades locales territoriales: El Municipio. La Provincia. La Isla en los archipilagos canario.

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013)
Artculo 3. 1. Son a. b. c. entidades locales territoriales: El Municipio. La Provincia. La Isla en los archipilagos canario.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local


Artculo 3. Se propone que quede como su actual redaccin.

balear

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2. Gozan, asimismo, de la condicin de entidades locales: a. Las entidades de mbito territorial inferior al municipal, instituidas o reconocidas por las Comunidades Autnomas, conforme al artculo 45 de esta Ley. b. Las Comarcas u otras entidades que agrupen varios Municipios, instituidas por las Comunidades Autnomas de conformidad con esta Ley y los correspondientes Estatutos de Autonoma. c. Las reas Metropolitanas. d. Las Mancomunidades de Municipios.

2. Gozan, asimismo, de la condicin de entidades locales: a. Las Comarcas u otras entidades que agrupen varios Municipios, instituidas por las Comunidades Autnomas de conformidad con esta Ley y los correspondientes Estatutos de Autonoma. b. Las reas Metropolitanas. c. Las Mancomunidades de Municipios.

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local Artculo 7. 1. Las competencias de las entidades locales son propias o atribuidas por delegacin. Las competencias propias de los Municipios, las Provincias, las Islas y dems entidades locales territoriales solo podrn ser determinadas por Ley. 2. Las competencias propias se ejercen en rgimen de autonoma y bajo la propia responsabilidad, atendiendo siempre a la debida coordinacin en su programacin y ejecucin con las dems Administraciones Pblicas. 3. Las competencias atribuidas se ejercen en los trminos de la delegacin, que puede prever tcnicas de direccin y control de oportunidad que, en todo caso, habrn de respetar la potestad de autoorganizacin de los servicios de la entidad local.

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) Artculo 7. 1. Las competencias de las entidades locales son propias o atribuidas por delegacin. Las competencias propias de los Municipios, las Provincias, las Islas y dems entidades locales territoriales solo podrn ser determinadas por Ley. 2. Las competencias propias se ejercen en rgimen de autonoma y bajo la propia responsabilidad, atendiendo siempre a la debida coordinacin en su programacin y ejecucin con las dems Administraciones pblicas. 3. Las competencias delegadas se ejercen en los trminos establecidos en la disposicin o en el acuerdo de delegacin, segn corresponda, prevern tcnicas de direccin y control de oportunidad y eficiencia que, en todo caso, habrn de respetar la potestad de autoorganizacin de los servicios de la entidad local. 4. Las entidades locales solo podrn ejercer competencias impropias, entendiendo por stas las distintas a las competencias propias y a las atribuidas por delegacin, as como desarrollar actividades econmicas, cuando no se ponga en riesgo financiero

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local Artculo 7. 1. Las competencias de las entidades locales son propias o atribuidas por delegacin. Las competencias propias de los Municipios, las Provincias, las Islas y dems entidades locales territoriales solo podrn ser determinadas por Ley. 2. Las competencias propias se ejercen en rgimen de autonoma y bajo la propia responsabilidad, atendiendo siempre a la debida coordinacin en su programacin y ejecucin con las dems Administraciones pblicas. 3. Las competencias delegadas se ejercen en los trminos establecidos en la disposicin o en el acuerdo de delegacin, segn corresponda, prevern tcnicas de direccin y control de oportunidad y eficiencia que, en todo caso, habrn de respetar la potestad de autoorganizacin de los servicios de la entidad local. 4. Las entidades locales solo podrn ejercer competencias impropias, entendiendo por stas las distintas a las competencias propias y a las atribuidas por delegacin, as como desarrollar actividades econmicas, cuando no se ponga en riesgo financiero

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) la realizacin de las competencias propias, no haya duplicidades con las competencias autonmicas, y se garantice la sostenibilidad financiera de las nuevas competencias o actividades econmicas, respetando en todo caso el principio de eficiencia y el resto de los requerimientos de la legislacin de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. A estos efectos ser necesario el informe previo de la Comunidad Autnoma en el que se seale la inexistencia de duplicidades y del interventor de la entidad local sobre la sostenibilidad financiera de las nuevas competencias

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local la realizacin de las competencias propias, no haya duplicidades con las competencias autonmicas, y se garantice la sostenibilidad financiera de las nuevas competencias o actividades econmicas, respetando en todo caso el principio de eficiencia y el resto de los requerimientos de la legislacin de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. A estos efectos ser necesario el informe previo de la Comunidad Autnoma en el que se seale la inexistencia de duplicidades y del interventor de la entidad local sobre la sostenibilidad financiera de las nuevas competencias Artculo 8. Sin alegaciones

Artculo 8. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, las Provincias y las Islas podrn realizar la gestin ordinaria de servicios propios de la Administracin autonmica, de conformidad con los Estatutos de Autonoma y la legislacin de las Comunidades Autnomas.

Artculo 8. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, las Provincias y las Islas podrn realizar la gestin ordinaria de servicios propios de la Administracin autonmica, de conformidad con los Estatutos de Autonoma y la legislacin de las Comunidades Autnomas. 2. Asimismo, podrn las Provincias y las Islas asumir la gestin de servicios municipales mnimos de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 26.3.

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local Artculo 10. 1. La Administracin local y las dems Administraciones Pblicas ajustarn sus relaciones recprocas a los deberes de informacin mutua, colaboracin, coordinacin y respeto a los mbitos competenciales respectivos.

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) Artculo 10. 1. La Administracin local y las dems Administraciones pblicas ajustarn sus relaciones recprocas a los deberes de informacin mutua, colaboracin, coordinacin y respeto a los mbitos competenciales respectivos, y en general, a los que dimanen del principio de lealtad institucional. 2. Proceder la coordinacin de las competencias de las entidades locales entre s y, especialmente, con las de las restantes Administraciones pblicas, cuando las actividades o los servicios locales trasciendan el inters propio de las correspondientes entidades, incidan o condicionen relevantemente los de dichas Administraciones o sean concurrentes o complementarios de los de stas. 3. En especial, la coordinacin de las entidades locales tendr por objeto asegurar el cumplimiento de la legislacin de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local Artculo 10. Sin alegaciones

2. Proceder la coordinacin de las competencias de las entidades locales entre s y, especialmente, con las de las restantes Administraciones Pblicas, cuando las actividades o los servicios locales trasciendan el inters propio de las correspondientes entidades, incidan o condicionen relevantemente los de dichas Administraciones o sean concurrentes o complementarios de los de stas.

3. Las funciones de coordinacin no afectaran en ningn caso a la autonoma de las entidades locales.

4. Las funciones de coordinacin sern compatibles con la autonoma de las entidades locales.

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local Artculo 25. 1. El Municipio, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias, puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios pblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal.

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) Artculo 25. 1. El Municipio, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias, puede promover actividades y prestar los servicios pblicos que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal en los trminos previstos en este artculo. 2. El Municipio ejercer en todo caso como competencias propias, en los trminos de la legislacin del Estado y de las Comunidades Autnomas, en las siguientes materias: a) Urbanismo: planeamiento, gestin, ejecucin y disciplina urbanstica. Proteccin y gestin del patrimonio histrico. Promocin y gestin de la vivienda de proteccin pblica con criterios de sostenibilidad financiera. Conservacin y rehabilitacin de la edificacin. b) Medio ambiente urbano: en particular, parques y jardines pblicos, gestin de los residuos slidos urbanos y proteccin contra la contaminacin acstica, lumnica y atmosfrica en las zonas urbanas. c) Abastecimiento de agua potable a domicilio y

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local Artculo 25. 1. El Municipio, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias, puede promover actividades y prestar los servicios pblicos que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal en los trminos previstos en este artculo. 2. El Municipio ejercer en todo caso como competencias propias, en los trminos de la legislacin del Estado y de las Comunidades Autnomas, en las siguientes materias: a) Urbanismo: planeamiento, gestin, ejecucin y disciplina urbanstica. Proteccin y gestin del patrimonio histrico. Promocin y gestin de la vivienda de proteccin pblica con criterios de sostenibilidad financiera. Conservacin y rehabilitacin de la edificacin. b) Medio ambiente urbano: en particular, parques y jardines pblicos, gestin de los residuos slidos urbanos y proteccin contra la contaminacin acstica, lumnica y atmosfrica en las zonas urbanas. c) Abastecimiento de agua potable a domicilio y

2. El Municipio ejercer, en todo caso, competencias, en los trminos de la legislacin del Estado y de las Comunidades Autnomas, en las siguientes materias: a. Seguridad en lugares pblicos. b. Ordenacin del trfico de vehculos y personas en las vas urbanas. c. Proteccin civil, prevencin y extincin de incendios. d. Ordenacin, gestin, ejecucin y disciplina urbanstica; promocin y gestin de viviendas; parques y jardines, pavimentacin de vas pblicas urbanas y conservacin de caminos y vas rurales.

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local e. Patrimonio histrico-artstico. f. Proteccin del medio ambiente. g. Abastos, mataderos, ferias, mercados y defensa de usuarios y consumidores. h. Proteccin de la salubridad pblica. i. Participacin en la gestin de la atencin primaria de la salud. j. Cementerios y servicios funerarios. k. Prestacin de los servicios sociales y de promocin y reinsercin social. l. Suministro de agua y alumbrado pblico; servicios de limpieza viaria, de recogida y tratamiento de residuos, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. ll. Transporte pblico de viajeros. m. Actividades o instalaciones culturales y deportivas; ocupacin del tiempo libre; turismo.

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) evacuacin y tratamiento de aguas residuales. d) Infraestructura viaria y otros equipamientos de su titularidad. e) Evaluacin e informacin, de situaciones de necesidad social, y la atencin inmediata a personas en situacin o riesgo de exclusin social. f) Polica local, proteccin civil, prevencin y extincin de incendios. g) Trfico, estacionamiento de vehculos y movilidad. Transporte colectivo urbano. h) Informacin y promocin de la actividad turstica de inters y mbito local. i) Ferias, abastos, mercados, lonjas y comercio ambulante. j) Proteccin de la salubridad pblica. k) Cementerios y actividades funerarias. l) Promocin del deporte e instalaciones deportivas y de ocupacin del tiempo libre.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local evacuacin y tratamiento de aguas residuales. d) Infraestructura viaria y otros equipamientos de su titularidad. e) Evaluacin e informacin, de situaciones de necesidad social, y la atencin inmediata a personas en situacin o riesgo de exclusin social. f) Polica local, proteccin civil, prevencin y extincin de incendios. g) Trfico, estacionamiento de vehculos y movilidad. Transporte colectivo urbano. h) Informacin y promocin de la actividad turstica de inters y mbito local. i) Ferias, abastos, mercados, lonjas y comercio ambulante. j) Proteccin de la salubridad pblica. k) Cementerios y actividades funerarias. l) Promocin del deporte e instalaciones deportivas y de ocupacin del tiempo libre.

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local n. Participar en la programacin de la enseanza y cooperar con la Administracin educativa en la creacin, construccin y sostenimiento de los centros docentes pblicos, intervenir en sus rganos de gestin y participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria.

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) m) Promocin de la cultura y equipamientos culturales. n) Participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria, y cooperar con las Administraciones educativas correspondientes en la obtencin de los solares necesarios para la construccin de nuevos centros docentes.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local m) Promocin de la cultura y equipamientos culturales. n) Participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria, y cooperar con las Administraciones educativas correspondientes en la obtencin de los solares necesarios para la construccin de nuevos centros docentes. ) Fomento de la participacin ciudadana y de la utilizacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. o) Desarrollo econmico local

3. Slo la Ley determina las competencias municipales en las materias enunciadas en este artculo, de conformidad con los principios establecidos en el artculo 2.

3. Las competencias municipales en las materias enunciadas en este artculo se determinarn por Ley, debiendo evaluar la conveniencia de la implantacin de servicios locales, conforme a los principios de descentralizacin, eficiencia, estabilidad y sostenibilidad financiera. 4. La Ley a que se refiere el apartado anterior deber ir acompaada de una memoria econmica que refleje el impacto sobre los recursos financieros de las Administraciones pblicas afectadas y el cumplimiento de los principios de estabilidad, sostenibilidad

3. Las competencias municipales en las materias enunciadas en este artculo se determinarn por Ley, debiendo evaluar la conveniencia de la implantacin de servicios locales, conforme a los principios de descentralizacin, eficiencia, estabilidad y sostenibilidad financiera. 4. La Ley a que se refiere el apartado anterior deber ir acompaada de una memoria econmica que refleje el impacto sobre los recursos financieros de las Administraciones pblicas afectadas y el cumplimiento de los principios de estabilidad, sostenibilidad

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) financiera y eficiencia del servicio o la actividad. La ley debe prever la dotacin de los recursos necesarios para asegurar la suficiencia financiera de las entidades locales, sin que ello pueda conllevar, en ningn caso, un mayor gasto de las Administraciones pblicas.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local financiera y eficiencia del servicio o la actividad. La ley debe prever la dotacin de los recursos necesarios para asegurar la suficiencia financiera de las entidades locales, sin que ello pueda conllevar, en ningn caso, un mayor gasto de las Administraciones pblicas o el incremento de los recursos financieros necesarios para asegurar la suficiencia financiera efectiva de las entidades locales Los proyectos de leyes estatales debern acompaarse de un informe favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas en el que se acredite el cumplimiento de los criterios antes sealados. 5. La Ley impedir duplicidades administrativas, estableciendo con precisin el servicio o actividad local, con estricta separacin de las competencias estatales y autonmicas.

Los proyectos de leyes estatales debern acompaarse de un informe favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas en el que se acredite el cumplimiento de los criterios antes sealados. 5. La Ley impedir duplicidades administrativas, estableciendo con precisin el servicio o actividad local, con estricta separacin de las competencias estatales y autonmicas.

Artculo 26. 1. Los Municipios por s o asociados debern prestar, en todo caso, los servicios siguientes: a) En todos los Municipios: alumbrado pblico, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria,

Artculo 26. 1. Los Municipios debern prestar por s o asociados, en todo caso, los servicios siguientes: a. En todos los Municipios: alumbrado pblico, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria,

Artculo 26. 1. Los Municipios debern prestar por s o asociados, en todo caso, los servicios siguientes: a. En todos los Municipios: alumbrado pblico, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria,

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los ncleos de poblacin, pavimentacin de las vas pblicas y control de alimentos y bebidas. b) En los Municipios con poblacin superior a 5.000 habitantes-equivalentes, adems: parque pblico, biblioteca pblica, mercado y tratamiento de residuos. c) En los municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes-equivalentes, adems: proteccin civil, prestacin de servicios sociales, prevencin y extincin de incendios e instalaciones deportivas de uso pblico. d) En los Municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes-equivalentes, adems: transporte colectivo urbano de viajeros y proteccin del medio ambiente.

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los ncleos de poblacin y pavimentacin de las vas pblicas y control de alimentos y bebidas. b. En los Municipios con poblacin superior a 5.000 habitantes-equivalentes, adems: parque pblico, biblioteca pblica, mercado y tratamiento de residuos. c. En los Municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes-equivalentes, adems: proteccin civil, evaluacin e informacin de situaciones de necesidad social y la atencin inmediata a personas en situacin o riesgo de exclusin social, prestacin de servicios sociales, prevencin y extincin de incendios e instalaciones deportivas de uso pblico. d. En los Municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes-equivalentes, adems: transporte colectivo urbano de viajeros y proteccin medio ambiente urbano. La asistencia de las Diputaciones a los Municipios, prevista en el artculo 36, se dirigir preferentemente al establecimiento y adecuada prestacin de los servicios mnimos.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los ncleos de poblacin y pavimentacin de las vas pblicas y control de alimentos y bebidas. b. En los Municipios con poblacin superior a 5.000 habitantes-equivalentes, adems: parque pblico, biblioteca pblica, mercado y tratamiento de residuos. c. En los Municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes-equivalentes, adems: proteccin civil, evaluacin e informacin de situaciones de necesidad social y la atencin inmediata a personas en situacin o riesgo de exclusin social, prestacin de servicios sociales, prevencin y extincin de incendios e instalaciones deportivas de uso pblico. d. En los Municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes-equivalentes, adems: transporte colectivo urbano de viajeros y proteccin medio ambiente urbano. La asistencia de las Diputaciones a los Municipios, prevista en el artculo 36, se dirigir preferentemente al establecimiento y adecuada prestacin de los servicios mnimos. 2. Por Real Decreto se establecern el coste estndar de los servicios previstos en este precepto,

2. Los Municipios podrn solicitar de la Comunidad Autnoma respectiva la dispensa de la obligacin de

2. Por Real Decreto se establecern el coste estndar de los servicios previstos en este precepto,

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local prestar los servicios mnimos que les correspondan segn lo dispuesto en el nmero anterior cuando, por sus caractersticas peculiares, resulte de imposible o muy difcil cumplimiento el establecimiento y prestacin de dichos servicios por el propio Ayuntamiento.

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) determinando la periodicidad y procedimiento de evaluacin de los mismos. En el mismo Real Decreto se establecern las condiciones en que los Municipios deben publicitar el coste y la eficiencia de estos mismos servicios.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local determinando la periodicidad y procedimiento de evaluacin de los mismos. En el mismo Real Decreto se establecern las condiciones en que los Municipios deben publicitar el coste y la eficiencia de estos mismos servicios. 2. Mediante Ley se fijarn los criterios conforme a los cuales se deba calcular el coste estndar de los servicios y, en particular, los factores diferenciales que determinen una singular valoracin de los mismos. Por Real Decreto, oda la Federacin Espaola de Municipios y Provincias y previo informe de la CNAL, se establecer el coste estndar de los servicios previstos en este precepto, determinando la periodicidad y procedimiento de evaluacin de los mismos.

3. La asistencia de las Diputaciones a los Municipios, prevista en el artculo 36, se dirigir preferentemente al establecimiento y adecuada prestacin de los servicios pblicos mnimos, as como la garanta del desempeo en las Corporaciones municipales de las funciones pblicas a que se refiere el nmero 3 del artculo 92 de esta Ley.

3. En los Municipios con poblacin inferior a 20.000 habitantes, las Diputaciones, o los Cabildos o Consejos Insulares en su caso, asumirn el ejercicio de las competencias para la prestacin comn y obligatoria, a nivel provincial o infraprovincial, de los servicios previstos en este precepto, cuando la prestacin en el mbito municipal, ya sea en razn de la naturaleza del servicio, la poblacin, o la sostenibilidad financiera, no cumpla con el coste estndar de los servicios a que se refiere el apartado anterior, o sea ineficiente en atencin a las economas de escala.

3. En los Municipios con poblacin inferior a 20.000 habitantes, las Diputaciones, o los Cabildos o Consejos Insulares en su caso, asumirn el ejercicio de las competencias para la prestacin comn y obligatoria, a nivel provincial o infraprovincial, de los servicios previstos en este precepto, cuando la prestacin en el mbito municipal, ya sea en razn de la naturaleza del servicio, la poblacin, o la sostenibilidad financiera, no cumpla con el coste estndar de los servicios a que se refiere el apartado anterior, o sea ineficiente en atencin a las economas de escala.

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) En el plazo de un mes desde la comunicacin a la Diputacin provincial u rgano equivalente del resultado negativo de la evaluacin de los servicios, y previo informe de la Comunidad Autnoma, se adoptar por mayora simple de los diputados o equivalentes el acuerdo de asuncin de las competencias de conformidad con lo previsto en el prrafo anterior. Transcurrido este plazo sin haberse adoptado el acuerdo se entender aprobado. Cuando sean uno o varios Municipios quienes voluntariamente soliciten su incorporacin al servicio comn, bastar la mayora simple de los diputados, o equivalentes, y el informe de la Comunidad Autnoma. Cuando se trate de municipios de ms de 20.000 habitantes los que voluntariamente soliciten incorporarse a esta asistencia bastar la mayora simple de los diputados o equivalentes. En ambos casos, la solicitud deber ser aprobada por el Pleno del Ayuntamiento. La Diputacin, Cabildo o Consejo Insular acordar, con los Municipios concernidos el traspaso de los medios materiales y personales a coste estndar. Este acuerdo incluir un plan de redimensionamiento para adecuar las estructuras organizativas, en su caso, de personal y de recursos, resultantes de la nueva situacin, previendo

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local 4. Los Ayuntamientos de los Municipios con poblacin inferior a 20.000 habitantes, en los que de la ltima liquidacin de su presupuesto se deduzca un ahorro neto negativo o su nivel de endeudamiento sobrepase los lmites establecidos en el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales o, por ltimo, incumpla la normativa sobre estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, evaluarn cada uno de los servicios que, conforme al apartado 1 de este artculo, estn obligados a prestar, al objeto de comprobar si se ajustan al coste estndar referido en el apartado 2 anterior. Los Ayuntamientos comunicarn a la Diputacin Provincial u rgano equivalente el resultado de la evaluacin de aqullos servicios en los que sta hubiera resultado negativa. Cuando de dicha evaluacin resultase que el coste real y efectivo de los servicios supera el coste estndar, el Ayuntamiento, en el plazo de 6 meses, aprobar un plan de reduccin de costes para que en el plazo mximo de tres aos los costes reales de los servicios se siten en los costes estndar. En el plazo de un mes desde que concluya el plazo para la aprobacin del plan de reduccin de costes sin que

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) o incluyendo las medidas laborales a adoptar en relacin con lo previsto en el artculo 44.9 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y las que afecten al personal funcionario, as como una memoria, en la que se concreten las competencias y servicios traspasados, los medios y recursos afectados y el impacto econmico de las medidas previstas. La Diputacin, u rgano equivalente, elegir la forma de gestin que mejor garantice el cumplimiento de los principios de eficiencia y sostenibilidad, de entre las previstas en los artculos 85, 85 bis, y 85 ter de esta Ley, garantizndose, en todo caso, el cumplimiento de lo previsto en el artculo 92.2 de esta misma Ley. En las Comunidades Autnomas uniprovinciales, la Administracin autonmica, previo informe del rgano de colaboracin entre la Comunidad Autnoma y las entidades locales, asumir el ejercicio de las competencias previstas en este apartado, debiendo garantizarse en todo caso la participacin de los Municipios afectados.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local este haya sido aprobado o, caso de que se haya aprobado, desde que se constate el incumplimiento de dicho plan, el Pleno de la Diputacin Provincial u rgano equivalente, previo informe del rgano de colaboracin entre la Comunidad Autnoma y las Entidades Locales, adoptar por mayora simple el acuerdo que corresponda sobre la prestacin de aquellos servicios, cuya evaluacin hubiera resultado negativa por no ajustarse la coste estndar, de conformidad con lo previsto en el prrafo primero del apartado 3 de este artculo. La asuncin del ejercicio de las competencias para la prestacin comn y obligatoria de los servicios cuando la prestacin en el mbito municipal sea ineficiente en atencin a las economas de escala se adoptar por mayora absoluta del nmero legal de los miembros el Pleno de la Diputacin Provincial u rgano equivalente, previo informe favorable del rgano de colaboracin entre la Comunidad Autnoma y las Entidades Locales. En ambos casos, el acuerdo deber concretar las potestades que se asumen y el plazo de asuncin. En relacin con la potestad tributaria, las Diputaciones Provinciales u rgano equivalente solo podr asumir las competencias sobre la gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin de las tasas y precios pblicos que graven o puedan gravar la prestacin de los servicios

4. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 40, las Comunidades Autnomas podrn cooperar con las

4. Con carcter preferente, la prestacin comn y obligatoria prevista en el apartado anterior tendr por

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local Diputaciones Provinciales, bajo las formas y en los trminos previstos en esta Ley, en la garanta del desempeo de las funciones pblicas a que se refiere el apartado anterior. Asimismo, en las condiciones indicadas, las Diputaciones Provinciales podrn cooperar con los entes comarcales en el marco de la legislacin autonmica correspondiente.

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) objeto los siguientes servicios: a. Residuos slidos urbanos. b. Abastecimiento de agua potable a domicilio y evacuacin y tratamiento de aguas residuales. c. Infraestructura viaria. d. Evaluacin e informacin de situaciones de necesidad social, y la atencin inmediata a personas en situacin o riesgo de exclusin social. e. Proteccin civil, prevencin y extincin de incendios. f. Transporte colectivo de viajeros g. Instalaciones culturales y deportivas. 5. Con carcter general las entidades locales, en los trminos previstos en la legislacin reguladora de las Haciendas locales, establecern tasas o precios pblicos por la prestacin de servicios pblicos de competencia local. 6. Cuando la prestacin de un servicio pblico sea asumida por una Administracin pblica de nivel

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local asumidos, manteniendo los Ayuntamientos competencias sobre imposicin, ordenacin. las

5. Adoptado el acuerdo de asuncin de servicios, la Diputacin Provincial u rgano equivalente acordar con los Ayuntamientos de los Municipios concernidos el traspaso de los medios materiales y personales a coste estndar. A falta de acuerdo sobre el traspaso, la Comunidad Autnoma ordenar lo procedente, previo informe vinculante del rgano de colaboracin entre la Comunidad Autnoma y las Entidades Locales. El acuerdo de traspaso incluir un plan de redimensionamiento para adecuar las estructuras organizativas, en su caso, de personal y de recursos, resultantes de la nueva situacin, previendo o incluyendo las medidas laborales a adoptar en relacin con lo previsto en el artculo 44.9 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y las que afecten al personal funcionario, as como una memoria, en la que se concreten las competencias y servicios traspasados, los medios y recursos afectados y el impacto econmico de las medidas previstas. El traspaso incluir el conjunto de derechos y obligaciones a coste estndar que, en el momento en el que aqul se produzca, correspondan al Municipio

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) superior al municipal se atribuir a la primera la titularidad de la competencia y el ejercicio de la potestad reglamentaria para la aprobacin y modificacin de las Ordenanzas fiscales reguladoras de las tasas, as como la potestad para la imposicin de precios pblicos vinculados a los servicios pblicos citados, en los trminos que establezca la legislacin reguladora de las Haciendas locales. La competencia en materia de gestin y recaudacin tributaria corresponder a la Administracin pblica que asume la prestacin del servicio. La asuncin del servicio ser por un plazo mnimo de 5 aos, prorrogndose de forma automtica si no hay acuerdo en contrario y siempre que se cumpla el coste estndar de los servicios. El traspaso del servicio supondr el del conjunto de derechos y obligaciones a coste estndar que, en el momento en el que aqul se produzca, correspondan al Municipio que realizaba la prestacin, sin que pueda extenderse a las operaciones de endeudamiento que el Ayuntamiento hubiera concertado con anterioridad ni se pueda imputar a la entidad receptora del servicio el dficit en el que aquel haya podido incurrir hasta la fecha en la que resulte efectivo dicho traspaso.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local que realizaba la prestacin, sin que pueda extenderse a las operaciones de endeudamiento que el Ayuntamiento hubiera concertado con anterioridad ni se pueda imputar a la Entidad receptora del servicio el dficit en el que aquel haya podido incurrir hasta la fecha en la que resulte efectivo dicho traspaso. 6. La asuncin de la prestacin de los servicios ser por un plazo mnimo de 5 aos, prorrogndose de forma automtica por periodos iguales, si no se adopta acuerdo en contrario por parte del Pleno del Ayuntamiento interesado. Este acuerdo se adoptar por mayora simple y se comunicar a la Diputacin Provincial u organismo equivalente dentro del primer trimestre del ejercicio en el que finalice dicho plazo o sus sucesivas prrrogas. Comunicado este acuerdo, la Diputacin Provincial u organismo equivalente proceder a evaluar la situacin econmico financiera del Ayuntamiento para comprobar si acorde con las normas de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y si se encuentra en situacin de prestar los servicios ajustndose al coste estndar referido en el apartado 2 anterior. En el proceso de evaluacin se dar audiencia al Ayuntamiento interesado. Slo si la evaluacin resultare positiva, el

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) 7. El posible acuerdo de reversin de la competencia en la prestacin del servicio al Municipio correspondiente deber adoptarse antes del 30 de junio de cada ao y surtir efecto al ejercicio siguiente al de su adopcin. La reversin de la competencia al Municipio supondr el traspaso a coste estndar de los, medios materiales, personales y presupuestarios asignados a dichos servicios en el momento de producirse la reversin, incluyendo la potestad reglamentaria y la competencia en materia de gestin y recaudacin tributaria vinculada a los servicios pblicos revertidos, as como de los derechos y obligaciones existentes en dicho momento.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local Ayuntamiento podr recuperar la prestacin del servicio de que se trate y que fue asumido por la Diputacin Provincial u organismo equivalente. La reversin al municipio se har efectiva mediante el acuerdo de traspaso de medios materiales y personales en los mismos trminos establecidos en el apartado 5 de este artculo. 7. La Diputacin Provincial, u rgano equivalente, elegir la forma de gestin que mejor garantice el cumplimiento de los principios de eficiencia y sostenibilidad, de entre las previstas en los artculos 85, 85 bis, y 85 ter de esta Ley, garantizndose, en todo caso, el cumplimiento de lo previsto en el artculo 85.2 de esta misma Ley. 8. En las Comunidades Autnomas Uniprovinciales, la Administracin Autonmica, previo acuerdo con los Ayuntamientos concernidos, asumir la prestacin de los servicios que se encuentren en la situacin referida anteriormente. A falta de acuerdo, la asuncin por la Administracin Autonmica de la prestacin requerir informe favorable del rgano de colaboracin entre la Comunidad Autnoma y las Entidades Locales. En el servicio, organismo, sociedad o entidad autonmica que se encargue de la prestacin de los servicios asumidos, los Municipios concernidos debern tener la

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

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Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local adecuada representacin. 9. Los Ayuntamientos, sea cual sea el nmero de los habitantes del municipio, mediante acuerdo adoptado por sus Plenos, podrn encomendar a las Diputaciones Provinciales u rganos equivalentes la gestin de los servicios enumerados en el apartado 1 de este artculo, todo ello en los trminos establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y dems normas que resulten de aplicacin. No obstante lo establecido en el prrafo anterior, la competencia seguir siendo del municipio. 10. Las decisiones adoptadas por las Comunidades Autnomas en relacin a la asuncin de la prestacin de los servicios obligatorios municipales por las Diputaciones Provinciales u rganos equivalentes, as como el resultado de la evaluacin que stas realicen conforme a lo establecido en el apartado 6 de este artculo, sern recurribles ante la jurisdiccin contencioso administrativa, estando legitimados para interponer el recurso tanto los Ayuntamientos de los Municipios afectados como las Entidades que asuman la prestacin.

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local Artculo 27. 1. La Administracin del Estado, de las Comunidades Autnomas y otras entidades locales podrn delegar en los Municipios el ejercicio de competencias en materias que afecten a sus intereses propios, siempre que con ello se mejore la eficacia de la gestin pblica y se alcance una mayor participacin ciudadana. La disposicin o el acuerdo de delegacin debe determinar el alcance, contenido, condiciones y duracin de sta, as como el control que se reserve la Administracin delegante y los medios personales, materiales y econmicos que esta transfiera.

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) Artculo 27. 1. El Estado y las Comunidades Autnomas, en el ejercicio de sus respectivas competencias, podrn delegar en los Municipios el ejercicio de sus competencias. La delegacin habr de mejorar la eficiencia de la gestin pblica, contribuir a eliminar duplicidades administrativas y ser acorde con la legislacin de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. La delegacin deber determinar el alcance, contenido, condiciones y duracin de sta, que no podr ser inferior a cinco aos, as como el control de eficiencia que se reserve la Administracin delegante y los medios personales, materiales y econmicos, calculados a coste estndar del servicio, que sta asigne sin que pueda suponer un mayor gasto de las Administraciones pblicas. La delegacin deber acompaarse de una memoria econmica donde se justifiquen los principios a que se refiere el prrafo segundo de este apartado, y se valore el impacto en el gasto de las Administraciones pblicas afectadas sin que pueda conllevar, en ningn caso, un mayor gasto de las Administraciones pblicas .

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local Artculo 27. 1. El Estado y las Comunidades Autnomas, en el ejercicio de sus respectivas competencias, podrn delegar en los Municipios el ejercicio de sus competencias. La delegacin habr de mejorar la eficiencia de la gestin pblica, contribuir a eliminar duplicidades administrativas y ser acorde con la legislacin de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. La delegacin deber determinar el alcance, contenido, condiciones y duracin de sta, que no podr ser inferior a cinco aos, as como el control de eficiencia que se reserve la Administracin delegante y los medios personales, materiales y econmicos, calculados a coste estndar del servicio, que sta asigne sin que pueda suponer un mayor gasto de las Administraciones pblicas. La delegacin deber acompaarse de una memoria econmica donde se justifiquen los principios a que se refiere el prrafo segundo de este apartado, y se valore el impacto en el gasto de las Administraciones pblicas afectadas sin que pueda conllevar, en ningn caso, un mayor gasto de las Administraciones pblicas .

2. En todo caso, la Administracin delegante podr, para dirigir y controlar el ejercicio de los servicios delegados, emanar instrucciones tcnicas de carcter

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local general y recabar, en cualquier momento, informacin sobre la gestin municipal, as como enviar comisionados y formular los requerimientos pertinentes para la subsanacin de las deficiencias observadas. En caso de incumplimiento de las directrices, denegacin de las informaciones solicitadas o inobservancia de los requerimientos formulados, la Administracin delegante podr revocar la delegacin o ejecutar por s misma la competencia delegada en sustitucin del Municipio. Los actos de ste podrn ser recurridos ante los rganos competentes de la Administracin delegante.

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) 2. Con el objeto de evitar duplicidades administrativas, mejorar la transparencia de los servicios pblicos y el servicio a la ciudadana, y en general, contribuir a los procesos de racionalizacin administrativa, generando un ahorro neto de recursos, la Administracin del Estado y las de las Comunidades Autnomas podrn delegar, siguiendo criterios homogneos, en los Municipios de ms de 20.000 habitantes, entre otras, las siguientes competencias: a. Vigilancia y control de la contaminacin ambiental. b. Proteccin del medio natural. c. Prestacin de los servicios sociales d. Conservacin o mantenimiento de centros sanitarios asistenciales de titularidad de la Comunidad Autnoma. e. Creacin, mantenimiento y gestin de las escuelas infantiles de educacin de titularidad pblica de primer ciclo. f. Realizacin de actividades complementarias en los centros docentes. g. Gestin de instalaciones culturales de titularidad de la Comunidad Autnoma o del Estado, con estricta sujecin al alcance y condiciones que derivan del artculo 149.1.28 de la Constitucin Espaola.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local 2. Con el objeto de evitar duplicidades administrativas, mejorar la transparencia de los servicios pblicos y el servicio a la ciudadana, y en general, contribuir a los procesos de racionalizacin administrativa, generando un ahorro neto de recursos, la Administracin del Estado y las de las Comunidades Autnomas podrn delegar, siguiendo criterios homogneos, en los Municipios de ms de 20.000 habitantes, entre otras, las siguientes competencias: a. Vigilancia y control de la contaminacin ambiental. b. Proteccin del medio natural. c. Prestacin de los servicios sociales d. Conservacin o mantenimiento de centros sanitarios asistenciales de titularidad de la Comunidad Autnoma. e. Creacin, mantenimiento y gestin de las escuelas infantiles de educacin de titularidad pblica de primer ciclo. f. Realizacin de actividades complementarias en los centros docentes. g. Gestin de instalaciones culturales de titularidad de la Comunidad Autnoma o del Estado, con estricta sujecin al alcance y condiciones que derivan del artculo 149.1.28 de la Constitucin Espaola.

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) h. Gestin de las instalaciones deportivas de titularidad de la Comunidad Autnoma o del Estado, incluyendo las situadas en los centros docentes cuando se usen fuera del horario lectivo. i. Inspeccin y sancin de establecimientos y actividades comerciales. j. Promocin y gestin turstica. k. Comunicacin, autorizacin, inspeccin y sancin de los espectculos pblicos. l. Liquidacin y recaudacin de tributos propios de la Comunidad Autnoma o del Estado. m. Inscripcin de asociaciones, empresas o entidades en los registros administrativos de la Comunidad Autnoma o de la Administracin del Estado. n. Gestin de oficinas unificadas de informacin y tramitacin administrativa. 3. La Administracin delegante podr, para dirigir y controlar el ejercicio de los servicios delegados, dictar instrucciones tcnicas de carcter general y recabar, en cualquier momento, informacin sobre la gestin municipal, as como enviar comisionados y formular los requerimientos pertinentes para la subsanacin de las deficiencias observadas. En caso de incumplimiento de las directrices, denegacin de las informaciones

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local h. Gestin de las instalaciones deportivas de titularidad de la Comunidad Autnoma o del Estado, incluyendo las situadas en los centros docentes cuando se usen fuera del horario lectivo. i. Inspeccin y sancin de establecimientos y actividades comerciales. j. Promocin y gestin turstica. k. Comunicacin, autorizacin, inspeccin y sancin de los espectculos pblicos. l. Liquidacin y recaudacin de tributos propios de la Comunidad Autnoma o del Estado. m. Inscripcin de asociaciones, empresas o entidades en los registros administrativos de la Comunidad Autnoma o de la Administracin del Estado. n. Gestin de oficinas unificadas de informacin y tramitacin administrativa. 2. La Administracin delegante podr, para dirigir y controlar el ejercicio de los servicios delegados, dictar instrucciones tcnicas de carcter general y recabar, en cualquier momento, informacin sobre la gestin municipal, as como enviar comisionados y formular los requerimientos pertinentes para la subsanacin de las deficiencias observadas. En caso de incumplimiento de las directrices, denegacin de las informaciones

3. La efectividad de la delegacin requerir su aceptacin por el Municipio interesado, y, en su caso, la previa consulta e informe de la Comunidad Autnoma, salvo que por Ley se imponga obligatoriamente, en cuyo caso habr de ir acompaada necesariamente de la dotacin o el incremento de medios econmicos para desempearlos.

4. Las competencias delegadas se ejercen con arreglo a la legislacin del Estado o de las Comunidades Autnomas correspondientes o, en su caso, la reglamentacin aprobada por la entidad local delegante.

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) solicitadas, o inobservancia de los requerimientos formulados, la Administracin delegante podr revocar la delegacin o ejecutar por s misma la competencia delegada en sustitucin del Municipio. Los actos del Municipio podrn ser recurridos ante los rganos competentes de la Administracin delegante. 4. La efectividad de la delegacin requerir su aceptacin por el Municipio interesado. 5. En cualquier caso, la delegacin habr de ir acompaada en todo caso de la correspondiente financiacin, para lo cual ser necesaria la existencia de dotacin presupuestaria adecuada y suficiente en los presupuestos de la Administracin delegante para cada ejercicio econmico, siendo nula sin dicha dotacin.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local solicitadas, o inobservancia de los requerimientos formulados, la Administracin delegante podr revocar la delegacin o ejecutar por s misma la competencia delegada en sustitucin del Municipio. Los actos del Municipio podrn ser recurridos ante los rganos competentes de la Administracin delegante. 3. La efectividad de la delegacin requerir su aceptacin por el Municipio interesado. 4. En cualquier caso, la delegacin habr de ir acompaada en todo caso de la correspondiente financiacin, que cubra la totalidad del coste de la competencia delegada, para lo cual ser necesaria la existencia de dotacin presupuestaria adecuada y suficiente en los presupuestos de la Administracin delegante para cada ejercicio econmico, siendo nula sin dicha dotacin. El incumplimiento de las obligaciones financieras por parte de la Administracin Autonmica delegante facultar a la Entidad Local delegada para compensarlas automticamente con otras obligaciones financieras que sta tenga con aqulla. 5. La disposicin o acuerdo de delegacin establecer las causas de revocacin o renuncia de la delegacin

El incumplimiento de las obligaciones financieras por parte de la Administracin autonmica delegante facultar a la entidad local delegada para compensarlas automticamente con otras obligaciones financieras que sta tenga con aqulla. 6. La disposicin o acuerdo de delegacin establecer las causas de revocacin o renuncia de la delegacin Anteproyecto de Ley de Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18/02/2013) Montse Carpio (http://www.montsecarpio.es)

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) entre las que estar el incumplimiento de las obligaciones financieras por parte de la Administracin delegante o cuando, por circunstancias sobrevenidas, se justifique suficientemente la imposibilidad de su desempeo sin menoscabo del ejercicio de sus competencias propias. El acuerdo de revocacin o renuncia se adoptar por el Pleno.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local entre las que estar el incumplimiento de las obligaciones financieras por parte de la Administracin delegante o cuando, por circunstancias sobrevenidas, se justifique suficientemente la imposibilidad de su desempeo sin menoscabo del ejercicio de sus competencias propias. El acuerdo de renuncia se adoptar por el Pleno municipal. En los casos de revocacin o renuncia, el personal del Municipio que viniese prestando servicios respecto de las competencias objeto de la revocacin o renuncia, pasar a depender de la Administracin Pblica a la que correspondan las mismas, siendo de aplicacin lo previsto en la disposicin adicional undcima de la Ley de Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin Local. 6. Las competencias delegadas se ejercen con arreglo a la legislacin del Estado o de las Comunidades Autnomas correspondientes. Artculo 28. Los Municipios pueden realizar actividades complementarias de las propias de otras Administraciones Pblicas, siempre que ello no afecte a la adecuada prestacin de los servicios mnimos y respetando siempre el cumplimiento de los principio de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

Artculo 28. Los Municipios pueden realizar actividades complementarias de las propias de otras Administraciones Pblicas y, en particular, las relativas a la educacin, la cultura, la promocin de la mujer, la vivienda, la sanidad y la proteccin del medio ambiente.

7. Las competencias delegadas se ejercen con arreglo a la legislacin del Estado o de las Comunidades Autnomas correspondientes. Artculo 28. suprimido

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local Artculo 31. 1. La Provincia es una entidad local determinada por la agrupacin de Municipios, con personalidad jurdica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. 2. Son fines propios y especficos de la Provincia garantizar los principios de solidaridad y equilibrio intermunicipales, en el marco de la poltica econmica y social, y, en particular: a. Asegurar la prestacin integral y adecuada en la totalidad del territorio provincial de los servicios de competencia municipal. Participar en la coordinacin de la Administracin local con la de la Comunidad Autnoma y la del Estado.

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) Artculo 31. 1. La Provincia es una entidad local determinada por la agrupacin de Municipios, con personalidad jurdica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines 2. Son fines propios y especficos de la Provincia garantizar los principios de solidaridad y equilibrio intermunicipales, en el marco de la poltica econmica y social y, en particular: a) Asegurar la prestacin integral y adecuada en la totalidad del territorio provincial de los servicios de competencia municipal, asumiendo la prestacin comn y obligatoria en los trminos establecidos en el artculo 26. 3. b) Participar en la coordinacin de la Administracin local con la de la Comunidad Autnoma y la del Estado. 3. El Gobierno y la administracin autnoma de la Provincia corresponden a la Diputacin u otras Corporaciones de carcter representativo.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local Artculo 31. Sin alegaciones

b.

3. El Gobierno y la administracin autnoma de la Provincia corresponden a la Diputacin u otras Corporaciones de carcter representativo.

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local Artculo 36. 1. Son competencias propias de la Diputacin las que les atribuyan, en este concepto, las leyes del Estado y de las comunidades autnomas en los diferentes sectores de la accin pblica, y en todo caso: a. La coordinacin de los servicios municipales entre s para la garanta de la prestacin integral y adecuada a que se refiere el apartado a del nmero 2 del artculo 31. La asistencia y la cooperacin jurdica, econmica y tcnica a los Municipios, especialmente los de menor capacidad econmica y de gestin. La prestacin de servicios pblicos de carcter supramunicipal y, en su caso, supracomarcal. La cooperacin en el fomento del desarrollo econmico y social y en la planificacin en el territorio provincial, de acuerdo con las competencias de las dems Administraciones Pblicas en este mbito. En general, el fomento y la administracin de los intereses peculiares de la provincia.

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) Artculo 36. 1. Son competencias propias de la Diputacin las que le atribuyan, en este concepto, las leyes del Estado y de las Comunidades Autnomas en los diferentes sectores de la accin pblica, y en todo caso a. La coordinacin de los servicios municipales entre s para la garanta de la prestacin integral y adecuada a que se refiere el apartado a) del nmero 2 del artculo 31. b. La asistencia y la cooperacin jurdica, econmica y tcnica a los Municipios, especialmente los de menor capacidad econmica y de gestin. c. La prestacin de servicios pblicos de carcter supramunicipal y, en su caso, supracomarcal. d. La cooperacin en el fomento del desarrollo econmico y social y en la planificacin en el territorio provincial, de acuerdo con las competencias de las dems Administraciones pblicas en este mbito. e. En general, el fomento y la administracin de los intereses peculiares de la Provincia

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local Artculo 36. Sin alegaciones

b.

c. d.

e.

2. A los efectos de lo dispuesto en los prrafos a y b del nmero anterior, la Diputacin:

2. A los efectos de lo dispuesto en las letras a), b) y c) del apartado anterior, la Diputacin:

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) a) Aprueba anualmente un plan provincial de cooperacin a las obras y servicios de competencia municipal, en cuya elaboracin deben participar los Municipios de la Provincia. El plan, que deber contener una memoria justificativa de sus objetivos y de los criterios de distribucin de los fondos, criterios que en todo caso han de ser objetivos y equitativos, podr financiarse con medios propios de la Diputacin, las aportaciones municipales y las subvenciones que acuerden la Comunidad Autnoma y el Estado con cargo a sus respectivos presupuestos. Sin perjuicio de las competencias reconocidas en los Estatutos de Autonoma y de las anteriormente asumidas y ratificadas por stos, la Comunidad Autnoma asegura, en su territorio, la coordinacin de los diversos planes provinciales, de acuerdo con lo previsto en el artculo 59 de esta Ley. El Estado y la Comunidad Autnoma, en su caso, pueden sujetar sus subvenciones a determinados criterios y condiciones en su utilizacin o empleo. b) Asegura el acceso de la poblacin de la Provincia al conjunto de los servicios mnimos de competencia municipal y a la mayor eficacia y economa en la prestacin de stos mediante cualesquiera frmulas de

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local

a.

Aprueba anualmente un plan provincial de cooperacin a las obras y servicios de competencia municipal, en cuya elaboracin deben participar los municipios de la provincia. El plan, que deber contener una memoria justificativa de sus objetivos y de los criterios de distribucin de los fondos, criterios que en todo caso han de ser objetivos y equitativos, podr financiarse con medios propios de la Diputacin, las aportaciones municipales y las subvenciones que acuerden la comunidad autnoma y el Estado con cargo a sus respectivos presupuestos. Sin perjuicio de las competencias reconocidas en los Estatutos de Autonoma y de las anteriormente asumidas y ratificadas por stos, la comunidad autnoma asegura, en su territorio, la coordinacin de los diversos planes provinciales, de acuerdo con lo previsto en el artculo 59 de esta Ley. El Estado y la comunidad autnoma, en su caso, pueden sujetar sus subvenciones a determinados criterios y condiciones en su utilizacin o empleo.

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local b. Asegura el acceso de la poblacin de la provincia al conjunto de los servicios mnimos de competencia municipal y la mayor eficacia y economa en la prestacin de stos mediante cualesquiera frmulas de asistencia y cooperacin municipal. Con esta finalidad, las Diputaciones podrn otorgar subvenciones y ayudas con cargo a sus fondos propios para la realizacin y el mantenimiento de obras y servicios municipales que se instrumentarn a travs de planes especiales u otros instrumentos especficos

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) asistencia y cooperacin municipal, y en su caso, mediante la prestacin comn y obligatoria prevista en el artculo 26.3. Con esta finalidad, las Diputaciones podrn otorgar subvenciones y ayudas con cargo a sus recursos propios para la realizacin y el mantenimiento de obras y servicios municipales, que se instrumentarn a travs de planes especiales u otros instrumentos especficos. c) Garantiza el desempeo de las funciones pblicas necesarias en los Ayuntamientos y les presta apoyo en la seleccin y formacin de su personal sin perjuicio de la actividad desarrollada en estas materias por la Administracin del Estado y la de las Comunidades Autnomas d) Da soporte a los Ayuntamientos para la tramitacin de procedimientos administrativos y realizacin de actividades materiales y de gestin, asumindolas cuando aqullos se las encomienden. 3. Los servicios prestados por las Diputaciones u rganos equivalentes sern evaluados de acuerdo con los principios de sostenibilidad y eficiencia. En el mismo Real Decreto a que se refiere el artculo 26 de esta Ley, se establecern el coste estndar de los servicios

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) gestionados por stos, la periodicidad y el procedimiento en que debern ser evaluados y las condiciones en que se publicitarn su coste y eficiencia. Artculo 40. Sin propuesta

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Artculo 40. Las Comunidades Autnomas uniprovinciales y la Foral de Navarra asumen las competencias, medios y recursos que corresponden en el rgimen ordinario a las Diputaciones Provinciales. Se excepta la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares en los trminos de su Estatuto propio.

Artculo 40. 1. Las Comunidades Autnomas uniprovinciales y la Foral de Navarra asumen las competencias, medios y recursos que corresponden en el rgimen ordinario a las Diputaciones Provinciales. Se excepta la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares en los trminos de su Estatuto propio. 2. Los fondos y recursos que perciban las Comunidades Autnomas uniprovinciales que, conforme a lo previsto en el apartado anterior, ejerzan las competencias de las Diputaciones provinciales, debern estar vinculados al cumplimiento de los fines propios y especficos de estas ltimas, que se determinan el apartado 2 del artculo 31. Artculo 44. Sin alegaciones

Artculo 44. 1. Se reconoce a los municipios el derecho a asociarse con otros en mancomunidades para la ejecucin en comn de obras y servicios determinados de su competencia. 2. Las mancomunidades tienen personalidad y

Artculo 44. 1. Se reconoce a los municipios el derecho a asociarse con otros en mancomunidades para la ejecucin en comn de obras y servicios determinados de su competencia. 2. Las mancomunidades tienen personalidad y

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local capacidad jurdicas para el cumplimiento de sus fines especficos y se rigen por sus Estatutos propios. Los Estatutos han de regular el mbito territorial de la entidad, su objeto y competencia, rganos de gobierno y recursos, plazo de duracin y cuantos otros extremos sean necesarios para su funcionamiento. En todo caso, los rganos de gobierno sern representativos de los ayuntamientos mancomunados. 3. El procedimiento de aprobacin de los estatutos de las mancomunidades se determinar por la legislacin de las comunidades autnomas y se ajustar, en todo caso, a las siguientes reglas: a. La elaboracin corresponder a los concejales de la totalidad de los municipios promotores de la mancomunidad, constituidos en asamblea. La Diputacin o Diputaciones provinciales interesadas emitirn informe sobre el proyecto de estatutos. Los Plenos de todos los ayuntamientos aprueban los estatutos.

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) capacidad jurdicas para el cumplimiento de sus fines especficos y se rigen por sus Estatutos propios. Los Estatutos han de regular el mbito territorial de la entidad, su objeto y competencia, rganos de gobierno y recursos, plazo de duracin y cuantos otros extremos sean necesarios para su funcionamiento. En todo caso, los rganos de gobierno sern representativos de los ayuntamientos mancomunados. 3. El procedimiento de aprobacin de los estatutos de las mancomunidades se determinar por la legislacin de las comunidades autnomas y se ajustar, en todo caso, a las siguientes reglas: a. La elaboracin corresponder a los concejales de la totalidad de los municipios promotores de la mancomunidad, constituidos en asamblea. La Diputacin o Diputaciones provinciales interesadas emitirn informe sobre el proyecto de estatutos. Los Plenos de todos los ayuntamientos aprueban los estatutos.

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b.

b.

c.

c.

4. Se seguir un procedimiento similar para la

4. Se seguir un procedimiento similar para la

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local modificacin o supresin de mancomunidades. 5. Podrn integrarse en la misma mancomunidad municipios pertenecientes a distintas comunidades autnomas, siempre que lo permitan las normativas de las comunidades autnomas afectadas.

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) modificacin o supresin de mancomunidades. 5. Podrn integrarse en la misma mancomunidad municipios pertenecientes a distintas comunidades autnomas, siempre que lo permitan las normativas de las comunidades autnomas afectadas. 6. Aquellos Municipios en los que la prestacin de algn o algunos servicios haya sido asumida por la Diputacin, el Cabildo o el Consejo Insular, de acuerdo con lo previsto en el artculo 26.3, no podrn integrarse en una mancomunidad ya existente, ni crear una mancomunidad nueva entre cuyas finalidades se encuentre la prestacin del servicio o servicios asumidos por la entidad provincial o insular

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Artculo 45. 1. Las Leyes de las Comunidades Autnomas sobre rgimen local regularn las entidades de mbito territorial inferior al Municipio, para la administracin descentralizada de ncleos de poblacin separados, bajo su denominacin tradicional de caseros, parroquias, aldeas, barrios, anteiglesias, concejos, pedanas, lugares anejos y otros anlogos, o aquella

Artculo 45. 1. Las leyes de las Comunidades Autnomas sobre rgimen local regularn las entidades de mbito territorial inferior al Municipio, que carecern de personalidad jurdica, como forma de organizacin desconcentrada del mismo para la administracin de ncleos de poblacin separados, bajo su denominacin tradicional de caseros, parroquias, aldeas, barrios,

Artculo 45. Se propone la supresin de la modificacin Texto alternativo: 1. Las Leyes de las Comunidades Autnomas sobre rgimen Local regularn las Entidades de mbito territorial inferior al Municipio, para la administracin

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local que establezcan las Leyes.

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) anteiglesias, concejos, pedanas, lugares anejos y otros anlogos, o aquella que establezcan las leyes. 2. La iniciativa corresponder indistintamente a la poblacin interesada o al Ayuntamiento correspondiente. Este ltimo debe ser odo en todo caso. 3. Slo podrn crearse este tipo de entidades si resulta una opcin ms eficiente para la administracin desconcentrada de ncleos de poblacin separados de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local descentralizada de ncleos de poblacin separados, bajo su denominacin tradicional de caseros, parroquias, aldeas, barrios, anteiglesias, concejos, pedanas, lugares anejos y otros anlogos, o aquella que establezcan las Leyes. 2. La iniciativa corresponder indistintamente a la poblacin interesada o al Ayuntamiento correspondiente. Este ltimo debe ser odo en todo caso. 3. Slo podrn crearse este tipo de Entidades si resulta una opcin ms eficiente para la administracin de ncleos de poblacin separados de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

2. En todo caso se respetarn las siguientes reglas: a. La iniciativa corresponder indistintamente a la poblacin interesada o al Ayuntamiento correspondiente. Este ltimo debe ser odo en todo caso. La entidad habr de contar con un rgano unipersonal ejecutivo de eleccin directa y un rgano colegiado de control, cuyo nmero de miembros no podr ser inferior a dos ni superior al tercio del nmero de Concejales que integren el respectivo Ayuntamiento. La designacin de los miembros del rgano colegiado se har de conformidad con los resultados de las elecciones para el Ayuntamiento en la seccin o secciones constitutivas de la circunscripcin para la eleccin del rgano unipersonal. No obstante, podr establecerse el rgimen de Concejo Abierto para las entidades en que concurran las caractersticas previstas en

b.

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local el nmero 1 del artculo 29. c. Los acuerdos sobre disposicin de bienes, operaciones de crdito y expropiacin forzosa debern ser ratificados por el Ayuntamiento.

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Artculo 55. Para la efectividad de la coordinacin y la eficacia administrativas, las Administraciones del Estado y de las Comunidades Autnomas, de un lado, y las Entidades locales, de otro, debern en sus relaciones recprocas: a) Respetar el ejercicio legtimo por las otras Administraciones de sus competencias y las consecuencias que del mismo se deriven para las propias. b) Ponderar, en la actuacin de las competencias propias, la totalidad de los intereses pblicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gestin este encomendada a las otras Administraciones.

Artculo 55. Las entidades locales, de acuerdo con el principio de lealtad institucional, debern:

Artculo 55. Sin alegaciones

a) Respetar el ejercicio legtimo por las otras Administraciones de sus competencias y las consecuencias que del mismo se deriven para las propias. b) Ponderar, en la actuacin de las competencias propias, la totalidad de los intereses pblicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gestin est encomendada a otras Administraciones. c) Valorar el impacto que sus actuaciones, en materia presupuestaria y financiera, pudieran provocar en el resto de Administraciones pblicas.

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local c) Facilitar a las otras Administraciones la informacin sobre la propia gestin que sea relevante para el adecuado desarrollo por stas de sus cometidos. d) Prestar, en el mbito propio, la cooperacin y asistencia activas que las otras Administraciones pudieran precisar para el eficaz cumplimiento de sus tareas. Artculo 57. La cooperacin econmica, tcnica y administrativa entre la Administracin local y las Administraciones del Estado y de las Comunidades Autnomas, tanto en servicios locales como en asuntos de inters comn, se desarrollar con carcter voluntario, bajo las formas y en los trminos previstos en las Leyes, pudiendo tener lugar, en todo caso, mediante los consorcios o convenios administrativos que suscriban. De cada acuerdo de cooperacin formalizado por alguna de estas Administraciones se dar comunicacin a aquellas otras que, resultando interesadas, no hayan intervenido en el mismo, a los efectos de mantener una recproca y constante informacin.

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) d) Facilitar a las otras Administraciones la informacin sobre la propia gestin que sea relevante para el adecuado desarrollo por stas de sus cometidos. e) Prestar, en el mbito propio, la cooperacin y asistencia activas que las otras Administraciones pudieran precisar para el eficaz cumplimiento de sus tareas. Artculo 57. 1. La cooperacin econmica, tcnica y administrativa entre la Administracin local y las Administraciones del Estado y de las Comunidades Autnomas, tanto en servicios locales como en asuntos de inters comn, se desarrollar con carcter voluntario, bajo las formas y en los trminos previstos en las leyes, pudiendo tener lugar, en todo caso, mediante los consorcios o los convenios administrativos que suscriban. De cada acuerdo de cooperacin formalizado por alguna de estas Administraciones se dar comunicacin a aquellas otras que, resultando interesadas, no hayan intervenido en el mismo, a los efectos de mantener una recproca y constante informacin. 2. La suscripcin de convenios y constitucin de

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Artculo 57. Sin alegaciones

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) consorcios deber mejorar la eficiencia de la gestin pblica, eliminar duplicidades administrativas, estar referenciados a un coste estndar del servicio y, en todo caso, cumplir con la legislacin de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. 3. La constitucin de un consorcio solo podr tener lugar cuando la cooperacin no pueda formalizarse a travs de un convenio y siempre que en trminos de eficiencia econmica, la frmula del consorcio permita una asignacin ms eficiente de los recursos econmicos. En todo caso, en la constitucin del consorcio se garantizar la estabilidad presupuestaria y la sostenibilidad financiera de las Administraciones participantes as como del propio consorcio que no podr demandar ms recursos de los inicialmente previstos. Artculo 57 bis. Garanta de pago en el ejercicio de competencias delegadas. 1. Las entidades locales slo podrn aceptar delegaciones de competencias o suscribir convenios de colaboracin con las Comunidades Autnomas cuando, en el caso de que contengan obligaciones financieras que se concreten en compromisos de pago a cargo de stas, aqullos incluyan una clusula de garanta del

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Artculo 57 bis. Sin alegaciones

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) cumplimiento de estos compromisos consistente en la autorizacin a la Administracin General del Estado a aplicar retenciones en las transferencias que les correspondan por aplicacin de su sistema de financiacin. La citada clusula deber establecer, en todo caso, los plazos para la realizacin de los pagos comprometidos, para la reclamacin por parte de la entidad local en caso de incumplimiento por parte de la Comunidad Autnoma de la obligacin que hubiere contrado y para la comunicacin a la Administracin General del Estado de haberse producido dicho incumplimiento, teniendo en cuenta el plazo que, en su caso, se pueda establecer mediante la Orden del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas a la que se refiere el apartado 3 de este artculo. Para la aplicacin de esta clausula no ser precisa la autorizacin previa a la que hace referencia la disposicin adicional septuagsima segunda de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2013.

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2. Los acuerdos de delegacin de competencias y convenios de colaboracin que, a la entrada en vigor de la presente norma, hayan sido objeto de prrroga, expresa o tcita, por tiempo determinado, slo podrn volver a prorrogarse en el caso de que se incluyan en Anteproyecto de Ley de Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18/02/2013) Montse Carpio (http://www.montsecarpio.es)

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) los mismos la clusula de garanta a la que hace referencia el apartado anterior. Esta norma ser de aplicacin a aquellos acuerdos que se puedan prorrogar, expresa o tcitamente, por vez primera con posterioridad a la citada entrada en vigor. 3. El procedimiento para la aplicacin de las retenciones mencionadas en el apartado 1 anterior y la correspondiente puesta a disposicin a favor de las entidades locales de los fondos retenidos a las Comunidades Autnomas se regular mediante Orden del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas a la que se refiere la disposicin adicional septuagsima segunda de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2013.

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Artculo 61 bis. Intervencin de Municipios con poblacin inferior a 5.000 habitantes. 1. Los Municipios con poblacin inferior a 5.000 habitantes que tengan en vigor un plan econmicofinanciero, sern intervenidos temporalmente cuando ocurra alguna de las siguientes circunstancias: a. Se haya procedido a la disolucin del rgano de Anteproyecto de Ley de Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18/02/2013) Montse Carpio (http://www.montsecarpio.es)

Artculo 61 bis Se propone la supresin de este artculo

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) gobierno de la Corporacin en aplicacin de lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 26 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. b. Superar el nivel de deuda permitido y no presentar el correspondiente plan de reduccin de deuda o bien incumplir el mencionado plan, de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, y la Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ao. c. Que su necesidad de financiacin, en trminos de contabilidad nacional, supere el cinco por cien de sus ingresos no financieros en dos ejercicios presupuestarios consecutivos. d. El incumplimiento reiterado de las obligaciones de remisin de informacin al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas previstas en la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de informacin previstas en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) Financiera. A estos efectos, se entender que existe incumplimiento reiterado cuando se haya retenido durante tres meses consecutivos su participacin en los ingresos del Estado, de conformidad con lo previsto en el artculo 36 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible o bien, se hayan incumplido las obligaciones anuales de informacin durante dos aos consecutivos, o las obligaciones trimestrales durante dos trimestres consecutivos, e. Cuando siguientes: i. concurran todas las circunstancias

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ii.

iii.

Haber obtenido una evaluacin negativa de los servicios mnimos prestados por el ayuntamiento a los que se refiere el artculo 26. Presenten en los tres aos inmediatamente anteriores a la evaluacin mencionada en la letra i) anterior remanentes de tesorera para gastos generales negativos. Que el Municipio tengan retenido el porcentaje mximo permitido de su participacin en los ingresos del Estado, de conformidad con lo dispuesto anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) 2. El interventor del municipio o el rgano que ejerza la tutela financiera comunicar a la Diputacin u rgano equivalente la concurrencia de lo previsto en el apartado primero. En el plazo mximo de un mes desde la recepcin de esta comunicacin, la Diputacin, u rgano equivalente, adoptar por mayora simple, previo informe del rgano que ejerza la tutela financiera, el acuerdo de intervencin temporal del municipio. Transcurrido este plazo sin haberse adoptado el acuerdo se entender aprobado. 3. La adopcin del acuerdo de intervencin temporal conllevar que a partir de esa fecha los cargos electos de los rganos de gobierno del municipio dejarn de estar retribuidos y slo la Diputacin, u rgano equivalente: a. Ser la competente para modificar y ejecutar el plan econmicofinanciero que tenga en vigor el municipio. b. Ejercer todas las competencias del municipio necesarias para ejecutar el plan econmico-financiero. c. Determinar el importe a partir del cual deben serle comunicados los compromisos de gasto con carcter previo a su asuncin. Transcurridos quince das desde esta comunicacin se entender autorizado el

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) mencionado compromiso de gasto. d. Dar instrucciones al personal al servicio del Municipio temporalmente intervenido en ejercicio de lo previsto en este artculo. 4. El Municipio dejar de estar intervenido cuando cumpla el objetivo de estabilidad presupuestaria, el objetivo de deuda pblica y la regla de gasto, previo informe favorable del rgano que ejerza la tutela financiera. Artculo 84 bis. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, con carcter general, el ejercicio de actividades no se someter a la obtencin de licencia u otro medio de control preventivo. No obstante, podrn someterse a licencia o control preventivo aquellas actividades que afecten a la proteccin del medio ambiente o del patrimonio histrico-artstico, la seguridad o la salud pblicas, o que impliquen el uso privativo y ocupacin de los bienes de dominio pblico, siempre que la decisin de sometimiento est justificada y resulte proporcionada. En caso de existencia de licencias o autorizaciones concurrentes entre una entidad local y alguna otra Administracin, la entidad local deber motivar expresamente en la justificacin de la

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Artculo 84 bis. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, con carcter general, el ejercicio de actividades no se someter a la obtencin de licencia u otro medio de control preventivo. No obstante, podrn someterse a licencia o control preventivo aquellas actividades que afecten a la proteccin del medio ambiente o del patrimonio histrico-artstico, la seguridad o la salud pblicas, o que impliquen el uso privativo y ocupacin de los bienes de dominio pblico, siempre que la decisin de sometimiento est justificada y resulte proporcionada. En caso de existencia de licencias o autorizaciones concurrentes entre una entidad local y alguna otra Administracin, la entidad local deber motivar expresamente en la justificacin de la

Artculo 84 bis. Se propone la supresin de esta modificacin

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local necesidad de la autorizacin o licencia el inters general concreto que se pretende proteger y que ste no se encuentra ya cubierto mediante otra autorizacin ya existente.

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) necesidad de la autorizacin o licencia el inters general concreto que se pretende proteger y que ste no se encuentra ya cubierto mediante otra autorizacin ya existente. 2. Las instalaciones o infraestructuras fsicas para el ejercicio de actividades econmicas slo se sometern a un rgimen de autorizacin cuando lo establezca una Ley que defina sus requisitos esenciales y las mismas sean susceptibles de generar daos sobre el medioambiente, la seguridad o la salud pblicas y el patrimonio histrico-artstico. La evaluacin de este riesgo se determinar en funcin de las caractersticas de las instalaciones, entre las que estarn las siguientes: a) La potencia elctrica o energtica de la instalacin. b) La capacidad o aforo de la instalacin. c) La contaminacin acstica. d) La composicin de las aguas residuales que emita la instalacin y su capacidad de depuracin. e) La existencia de materiales inflamables o contaminantes. f) Las instalaciones que afecten a bienes declarados integrantes del patrimonio histrico-artstico.

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) 3. En caso de existencia de licencias o autorizaciones concurrentes entre una entidad local y alguna otra Administracin, la entidad local deber motivar expresamente en la justificacin de la necesidad de la autorizacin o licencia el inters general concreto que se pretende proteger y que ste no se encuentra ya cubierto mediante otra autorizacin ya existente.

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Artculo 85. 1. Son servicios pblicos locales los que prestan las entidades locales en el mbito de sus competencias. 2. Los servicios pblicos de la competencia local podrn gestionarse mediante alguna de las siguientes formas: A. Gestin directa: a. Gestin por la propia entidad local. b. Organismo autnomo local. c. Entidad pblica empresarial local. d. Sociedad mercantil local, cuyo capital social sea de titularidad pblica.

Artculo 85. 1. Son servicios pblicos locales los que prestan las entidades locales en el mbito de sus competencias. 2. Los servicios pblicos de competencia local habrn de gestionarse de la forma ms sostenible y eficiente de entre las enumeradas a continuacin: A) Gestin directa: a) Gestin por la propia entidad local. b) Organismo autnomo local. c) Entidad pblica empresarial local. d) Sociedad mercantil local, cuyo capital social sea de titularidad pblica. Slo podr hacerse uso de las formas previstas en las

Artculo 85. 1. Son servicios pblicos locales los que prestan las entidades locales en el mbito de sus competencias. 2. Los servicios pblicos de competencia local habrn de gestionarse de la forma ms sostenible y eficiente de entre las enumeradas a continuacin: A) Gestin directa: e) Gestin por la propia entidad local. f) Organismo autnomo local. g) Entidad pblica empresarial local. h) Sociedad mercantil local, cuyo capital social sea de titularidad pblica. Slo podr hacerse uso de las formas previstas en las

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) letras c) y d) cuando quede acreditado mediante memoria justificativa elaborada al efecto que resultan ms sostenibles y eficientes que las formas dispuestas en las letras a) y b) para lo que se debern tener en cuenta los criterios de rentabilidad econmica y recuperacin de la inversin. Adems, deber constar en el expediente la memoria justificativa del asesoramiento recibido que se elevar al Pleno para su aprobacin en donde se incluirn los informes sobre el coste del servicio y su diferencia con el coste estndar de referencia, as como, el apoyo tcnico recibido, que debern ser publicitados. A estos efectos, se recabar informe del interventor local quien valorar la sostenibilidad financiera y la eficiencia de las propuestas planteadas, de conformidad con lo previsto en los artculos 4 y 7 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local letras c) y d) cuando quede acreditado mediante memoria justificativa elaborada al efecto que resultan ms sostenibles y eficientes que las formas dispuestas en las letras a) y b) para lo que se debern tener en cuenta los criterios de rentabilidad econmica y recuperacin de la inversin a los que hace referencia los apartados 3 y 4 de la disposicin adicional sexta de la presente Ley. Adems, deber constar en el expediente la memoria justificativa del asesoramiento recibido que se elevar al Pleno para su aprobacin en donde se incluirn los informes sobre el coste del servicio y su diferencia con el coste estndar de referencia, as como, el apoyo tcnico recibido, que debern ser publicitados. A estos efectos, se recabar informe del interventor local quien valorar la sostenibilidad financiera y la eficiencia de las propuestas planteadas, de conformidad con lo previsto en los artculos 4 y 7 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. B) Gestin indirecta, mediante las distintas formas previstas para el contrato de gestin de servicios pblicos en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre. La forma de gestin por la que se opte deber tener en

B. Gestin indirecta, mediante las distintas formas previstas para el contrato de gestin de servicios pblicos en la Ley de Contratos del Sector Pblico.

B) Gestin indirecta, mediante las distintas formas previstas para el contrato de gestin de servicios pblicos en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) La forma de gestin por la que se opte deber tener en cuenta lo dispuesto en el artculo 9 del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Ley 7/2007, de 12 de abril, en lo que respecta al ejercicio de funciones que corresponden en exclusiva a funcionarios pblicos.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local cuenta lo dispuesto en el artculo 9 del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Ley 7/2007, de 12 de abril, en lo que respecta al ejercicio de funciones que corresponden en exclusiva a funcionarios pblicos.

3. En ningn caso podrn prestarse por gestin indirecta ni mediante sociedad mercantil de capital social exclusivamente local los servicios pblicos que impliquen ejercicio de autoridad. Artculo 85 ter. 1. Las sociedades mercantiles locales se regirn ntegramente, cualquiera que sea su forma jurdica, por el ordenamiento jurdico privado, salvo las materias en que les sea de aplicacin la normativa presupuestaria, contable, de control financiero, de control de eficacia y contratacin, y sin perjuicio de lo sealado en el apartado siguiente de este artculo. 2. La sociedad deber adoptar una de las formas de sociedad mercantil de responsabilidad limitada, y en la escritura de constitucin constar el capital, que deber ser aportado ntegramente por la entidad local o un ente pblico de la misma.

3. En ningn caso podrn prestarse por gestin indirecta ni mediante sociedad mercantil de capital social exclusivamente local los servicios pblicos que impliquen ejercicio de autoridad. Artculo 85 ter. 1. Las sociedades mercantiles locales se regirn ntegramente, cualquiera que sea su forma jurdica, por el ordenamiento jurdico privado, salvo las materias en que les sea de aplicacin la normativa presupuestaria, contable, de control financiero, de control de eficacia y contratacin, y sin perjuicio de lo sealado en el apartado siguiente de este artculo. 2. La sociedad deber adoptar una de las formas previstas en el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, y en la escritura de constitucin constar el capital que deber ser aportado por las

3. En ningn caso podrn prestarse por gestin indirecta ni mediante sociedad mercantil de capital social exclusivamente local los servicios pblicos que impliquen ejercicio de autoridad. Artculo 85 ter. 1. Las sociedades mercantiles locales se regirn ntegramente, cualquiera que sea su forma jurdica, por el ordenamiento jurdico privado, salvo las materias en que les sea de aplicacin la normativa presupuestaria, contable, de control financiero, de control de eficacia y contratacin, y sin perjuicio de lo sealado en el apartado siguiente de este artculo. 2. La sociedad deber adoptar una de las formas previstas en el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, y en la escritura de constitucin constar el capital que deber ser aportado por las

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) Administraciones pblicas o por las entidades del sector pblico dependientes de las mismas a las que corresponda su titularidad.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local Administraciones pblicas o por las entidades del sector pblico dependientes de las mismas a las que corresponda su titularidad. 3. Los Estatutos determinarn la forma de designacin y el funcionamiento de la Junta General y del Consejo de Administracin, as como los mximos rganos de direccin de las mismas. Las funciones de la Junta General sern desempeadas por la Junta de Gobierno Local.

3. Los estatutos determinarn la forma de designacin y el funcionamiento de la Junta General y del Consejo de Administracin, as como los mximos rganos de direccin de las mismas.

3. Los estatutos determinarn la forma de designacin y el funcionamiento de la Junta General y del Consejo de Administracin, as como los mximos rganos de direccin de las mismas

Artculo 86. 1. Las entidades locales, mediante expediente acreditativo de la conveniencia y oportunidad de la medida, podrn ejercer la iniciativa pblica para el ejercicio de actividades econmicas conforme al artculo 128.2 de la Constitucin.

Artculo 86. 1. Las entidades locales podrn ejercer la iniciativa pblica para el desarrollo de actividades econmicas, siempre que est garantizado el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria y de la sostenibilidad financiera del ejercicio de sus competencias. En el expediente acreditativo de la conveniencia y oportunidad de la medida habr de justificarse, en especial, que la entidad local presta todos los servicios mnimos, con arreglo al coste estndar de los servicios, en su caso, establecidos, as como que la iniciativa no genera riesgo para la sostenibilidad financiera del Municipio, ni en lo relativo al mantenimiento de los referidos servicios, ni a la

Artculo 86. 1. Las entidades locales podrn ejercer la iniciativa pblica para el desarrollo de actividades econmicas, siempre que est garantizado el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria y de la sostenibilidad financiera del ejercicio de sus competencias. En el expediente acreditativo de la conveniencia y oportunidad de la medida habr de justificarse, en especial, que la entidad local presta todos los servicios mnimos, con arreglo al coste estndar de los servicios, en su caso, establecidos, as como que la iniciativa no genera riesgo para la sostenibilidad financiera del Municipio, ni en lo relativo al mantenimiento de los referidos servicios, ni a la

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) propia actividad fruto de la iniciativa pblica. El expediente contendr asimismo un anlisis del mercado, relativo a la oferta y a la demanda existente, a la rentabilidad y a los posibles efectos de la actividad local sobre la concurrencia empresarial.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local propia actividad fruto de la iniciativa pblica. El expediente contendr asimismo un anlisis del mercado, relativo a la oferta y a la demanda existente, a la rentabilidad y a los posibles efectos de la actividad local sobre la concurrencia empresarial. Corresponde al pleno de la Corporacin acordar el ejercicio de la iniciativa y la aprobacin de los expedientes previstos en este apartado 2. Se declara la reserva en favor de las entidades locales de las siguientes actividades o servicios esenciales: abastecimiento domiciliario y depuracin de aguas; recogida, tratamiento y aprovechamiento de residuos, y transporte pblico de viajeros, de conformidad con lo previsto en la legislacin sectorial aplicable. El Estado y las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn establecer, mediante Ley, idntica reserva para otras actividades y servicios. La efectiva ejecucin de estas actividades o servicios en rgimen de monopolio, requiere adems de los dispuesto en el nmero 2 de este artculo, la aprobacin por el rgano de gobierno de la Comunidad Autnoma 3. Corresponde al pleno de la Corporacin la

2. Cuando el ejercicio de la actividad se haga en rgimen de libre concurrencia, la aprobacin definitiva corresponder al Pleno de la Corporacin, que determinar la forma concreta de gestin del servicio.

2. Se declara la reserva en favor de las entidades locales de las siguientes actividades o servicios esenciales: abastecimiento domiciliario y depuracin de aguas; recogida, tratamiento y aprovechamiento de residuos, y transporte pblico de viajeros, de conformidad con lo previsto en la legislacin sectorial aplicable. El Estado y las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn establecer, mediante Ley, idntica reserva para otras actividades y servicios. 3. Corresponde al pleno de la Corporacin la aprobacin de los expedientes previstos en los apartados anteriores, sin perjuicio de la aprobacin definitiva por el rgano competente de la Comunidad Autnoma.

3. Se declara la reserva en favor de las entidades locales de las siguientes actividades o servicios esenciales: abastecimiento y depuracin de aguas; recogida, tratamiento y aprovechamiento de residuos; suministro de calefaccin; mataderos, mercados y lonjas centrales; transporte pblico de viajeros. El Estado y las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn establecer, mediante Ley, idntica reserva para otras actividades y

4. En todo caso, la Administracin del Estado podr impugnar los actos y acuerdos previstos en este artculo, con arreglo a lo dispuesto en el Captulo III del

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local servicios. La efectiva ejecucin de estas actividades en rgimen de monopolio requiere, adems de lo dispuesto en el nmero 2 de este artculo, la aprobacin por el rgano de gobierno de la Comunidad Autnoma.

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) Ttulo V de esta Ley, cuando incumplan la legislacin de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local aprobacin de los expedientes previstos en los apartados anteriores, sin perjuicio de la aprobacin definitiva por el rgano competente de la Comunidad Autnoma. 4. En todo caso, la Administracin del Estado podr impugnar los actos y acuerdos previstos en este artculo, con arreglo a lo dispuesto en el Captulo III del Ttulo V de esta Ley, cuando incumplan la legislacin de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. Artculo 92.

Artculo 92. Derogado por la Ley 7/2007 de 12 de abril

Artculo 92. Funcionarios Administracin local.

al

servicio

de

la

1. Los funcionarios al servicio de la Administracin local se rigen, en lo no dispuesto en esta Ley, por la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, por la restante legislacin del Estado en materia de funcin pblica, as como por la legislacin de las Comunidades Autnomas, en los trminos del artculo 149.1.18 de la Constitucin. 2. Con carcter general, los puestos de trabajo en la Administracin local, y sus Organismos Autnomos sern desempeadas por personal funcionario. 3. Corresponde exclusivamente a los funcionarios de carrera al servicio de la Administracin local el ejercicio Anteproyecto de Ley de Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18/02/2013) Montse Carpio (http://www.montsecarpio.es)

Sin alegaciones

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) de las funciones que impliquen la participacin directa o indirecta en el ejercicio de las potestades pblicas o en la salvaguardia de los intereses generales. Igualmente son funciones pblicas, cuyo cumplimiento queda reservado a funcionarios de carrera, las que impliquen ejercicio de autoridad, y en general, aquellas que en desarrollo de la presente Ley, se reserven a los funcionarios para la mejor garanta de la objetividad, imparcialidad e independencia en el ejercicio de la funcin. Artculo 92 bis. Funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional. 1. Son funciones pblicas necesarias en todas las Corporaciones locales, cuya responsabilidad administrativa est reservada a funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional: a) La de Secretara, comprensiva de la fe pblica y el asesoramiento legal preceptivo. b) El control y la fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y presupuestaria, la gestin tributaria y la contabilidad, tesorera y recaudacin. No obstante, en los municipios de gran poblacin se tendr en cuenta lo dispuesto en el Ttulo X de la

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local

Artculo 92 bis. Funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional. 1. Son funciones pblicas necesarias en todas las Corporaciones locales, cuya responsabilidad administrativa est reservada a funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional: a) La de Secretara, comprensiva de la fe pblica y el asesoramiento legal preceptivo. b) El control y la fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y presupuestaria, la gestin tributaria y la contabilidad, tesorera y recaudacin. No obstante, en los municipios de gran poblacin se tendr en cuenta lo dispuesto en el Ttulo X de la

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) presente Ley, y en los municipios de Madrid y de Barcelona la regulacin contenida en las Leyes 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y de Rgimen Especial de Madrid y 1/2006, de 13 de marzo, por la que se regula el Rgimen Especial del municipio de Barcelona respectivamente. 2. La escala de funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional se subdivide en las siguientes subescalas: a) Secretara, a la que corresponden las funciones contenidas en el apartado 1.a) anterior. b) Intervencin-tesorera, a la que corresponden las funciones contenidas en el apartado 1.b). c) Secretara-intervencin a la que corresponden las funciones contenidas en los apartados 1.a) y 1.b), salvo la funcin de tesorera. 3. Los funcionarios de las subescalas de Secretara e Intervencin-tesorera estarn integrados en una de estas dos categoras: entrada o superior. 4. El Gobierno, mediante Real Decreto, regular las especialidades de la creacin, clasificacin y supresin

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local presente Ley, y en los municipios de Madrid y de Barcelona la regulacin contenida en las Leyes 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y de Rgimen Especial de Madrid y 1/2006, de 13 de marzo, por la que se regula el Rgimen Especial del municipio de Barcelona respectivamente. 2. La escala de funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional se subdivide en las siguientes subescalas: a) Secretara, a la que corresponden las funciones contenidas en el apartado 1.a) anterior. b) Intervencin-tesorera, a la que corresponden las funciones contenidas en el apartado 1.b). c) Secretara-intervencin a la que corresponden las funciones contenidas en los apartados 1.a) y 1.b), salvo la funcin de tesorera. 3. Los funcionarios de las subescalas de Secretara e Intervencin-tesorera estarn integrados en una de estas dos categoras: entrada o superior. 4. El Gobierno, mediante Real Decreto, regular las

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) de puestos reservados a funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional as como las que puedan corresponder a su rgimen disciplinario y de situaciones administrativas. 5. La aprobacin de la oferta de empleo pblico, seleccin, formacin y habilitacin de los funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional corresponde al Estado, a travs del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, conforme a las bases y programas aprobados reglamentariamente.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local especialidades de la creacin, clasificacin y supresin de puestos reservados a funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional as como las que puedan corresponder a su rgimen disciplinario y de situaciones administrativas. 5. La aprobacin de la oferta de empleo pblico, seleccin, formacin y habilitacin de los funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional corresponde al Estado, a travs del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, conforme a las bases y programas aprobados reglamentariamente. 6. El Gobierno, mediante Real Decreto, regular las especialidades correspondientes de la forma de provisin de puestos reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional. En todo caso, el concurso ser el sistema normal de provisin de puestos de trabajo. El mbito territorial de los concursos ser de carcter estatal. Los mritos generales, de preceptiva valoracin, se determinarn por la Administracin del Estado, y su puntuacin alcanzar un mnimo del 85% del total posible conforme al baremo correspondiente. Los mritos correspondientes a las especialidades de la Comunidad Autnoma se fijarn por cada una de ellas

6. El Gobierno, mediante Real Decreto, regular las especialidades correspondientes de la forma de provisin de puestos reservados a funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional. En todo caso, el concurso ser el sistema normal de provisin de puestos de trabajo. El mbito territorial de los concursos ser de carcter estatal. Los mritos generales, de preceptiva valoracin, se determinarn por la Administracin del Estado, y su puntuacin alcanzar un mnimo del 85% del total posible conforme al baremo correspondiente. Los mritos correspondientes a las especialidades de la Comunidad Autnoma se fijarn por cada una de ellas y su puntuacin podr alcanzar hasta un 10% del total Anteproyecto de Ley de Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18/02/2013) Montse Carpio (http://www.montsecarpio.es)

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) posible. Los mritos correspondientes a las especialidades de la Corporacin local se fijarn por sta, y su puntuacin alcanzar hasta un 5% del total posible.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local y su puntuacin podr alcanzar hasta un 5% del total posible. Los mritos correspondientes a las especialidades de la Corporacin Local se fijarn por sta, y su puntuacin alcanzar hasta un 10% del total posible. Existirn dos concursos anuales: el concurso ordinario y el concurso unitario. El concurso unitario ser convocado por la Administracin del Estado. Las Corporaciones Locales con puestos vacantes aprobarn las bases del concurso ordinario, de acuerdo con el modelo de convocatoria y bases comunes que se aprueben en el real decreto previsto en el apartado anterior, y efectuarn las convocatorias, remitindolas a la correspondiente Comunidad Autnoma para su publicacin simultnea en los diarios oficiales. Excepcionalmente, los puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional podrn cubrirse por el sistema de libre designacin, en los Municipios incluidos en el mbito subjetivo definido en los artculos 111 y 135 del texto refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, as como las Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares y las ciudades con estatuto de autonoma de Ceuta y Melilla,

Existirn dos concursos anuales: el concurso ordinario y el concurso unitario. El concurso unitario ser convocado por la Administracin del Estado. Las Corporaciones locales con puestos vacantes aprobarn las bases del concurso ordinario, de acuerdo con el modelo de convocatoria y bases comunes que se aprueben en el real decreto previsto en el apartado anterior, y efectuarn las convocatorias, remitindolas a la correspondiente Comunidad Autnoma para su publicacin simultnea en los diarios oficiales. Excepcionalmente, los puestos de trabajo reservados a funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional podrn cubrirse por el sistema de libre designacin, en los municipios incluidos en el mbito subjetivo definido en los artculos 111 y 135 del texto refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, , as como las Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares y las ciudades con estatuto de autonoma de Ceuta y Melilla, Anteproyecto de Ley de Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18/02/2013) Montse Carpio (http://www.montsecarpio.es)

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) entre funcionarios de la subescala y categora correspondiente. Cuando se trate de puestos de trabajo que tengan asignadas las funciones contenidas en el apartado 1.b) de este artculo, ser precisa la autorizacin expresa del rgano competente de la Administracin General del Estado en materia de Haciendas locales. Igualmente, ser necesario informe preceptivo previo del rgano competente de la Administracin General del Estado en materia de Haciendas locales para el cese de aquellos funcionarios que tengan asignadas las funciones contenidas en el apartado 1.b) de este artculo y que hubieran sido nombrados por libre designacin. En caso de cese de un puesto de libre designacin, la Corporacin local deber asignar al funcionario cesado un puesto de trabajo de su mismo grupo de titulacin. 7. Las Comunidades Autnomas efectuarn, de acuerdo con la normativa establecida por la Administracin del Estado, los nombramientos provisionales de funcionarios con habilitacin de carcter nacional, as como las comisiones de servicios, acumulaciones, nombramientos de personal interino y de personal accidental. 8 Los funcionarios debern permanecer en cada puesto

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local entre funcionarios de la subescala y categora correspondiente. En caso de cese de un puesto de libre designacin, la Corporacin Local deber asignar al funcionario cesado un puesto de trabajo de su mismo grupo de titulacin. 7. Las Comunidades Autnomas efectuarn, de acuerdo con la normativa establecida por la Administracin del Estado, los nombramientos provisionales de funcionarios con habilitacin de carcter nacional, as como las comisiones de servicios, acumulaciones, nombramientos de personal interino y de personal accidental. 8 Los funcionarios debern permanecer en cada puesto de trabajo un mnimo de dos aos para poder participar en los concursos de provisin de puestos de trabajo o ser nombrados con carcter provisional en otro puesto de trabajo, salvo en el mbito de una misma Entidad local. 9. En el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas existir un Registro de funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional integrado con las Comunidades Autnomas, donde se inscribirn y anotarn todos los actos que

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) de trabajo un mnimo de dos aos para poder participar en los concursos de provisin de puestos de trabajo o ser nombrados con carcter provisional en otro puesto de trabajo, salvo en el mbito de una misma Entidad local. 9. En el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas existir un Registro de funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional integrado con las Comunidades Autnomas, donde se inscribirn y anotarn todos los actos que afecten a la vida administrativa de estos funcionarios. 10. Son rganos competentes para la incoacin de expedientes disciplinarios a los funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional los siguientes: a. El rgano correspondiente de la Corporacin, donde el funcionario se encuentre desempeando sus funciones, cuando los hechos pudieran ser constitutivos de falta leve. b. La Comunidad Autnoma, respecto a funcionarios que desempeen sus funciones en Corporaciones locales de su mbito territorial, salvo que por la gravedad de los hechos denunciados, estos pudieran

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local afecten a la vida administrativa de estos funcionarios. 10. Son rganos competentes para la incoacin de expedientes disciplinarios a los funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional los siguientes: a. El rgano correspondiente de la Corporacin, donde el funcionario se encuentre desempeando sus funciones, cuando los hechos pudieran ser constitutivos de falta leve. b. La Comunidad Autnoma, respecto a funcionarios que desempeen sus funciones en Corporaciones locales de su mbito territorial, salvo que por la gravedad de los hechos denunciados, estos pudieran ser constitutivos de faltas muy graves, tipificadas en la normativa estatal. c. El Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, por faltas cometidas en una Comunidad Autnoma distinta de aqulla en la que se encuentren prestando servicios en la fecha de incoacin, o cuando, por la gravedad de los hechos denunciados, estos pudieran ser constitutivos de faltas muy graves,

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) ser constitutivos de faltas muy graves, tipificadas en la normativa estatal. c. El Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, por faltas cometidas en una Comunidad Autnoma distinta de aqulla en la que se encuentren prestando servicios en la fecha de incoacin, o cuando, por la gravedad de los hechos denunciados, estos pudieran ser constitutivos de faltas muy graves, tipificadas en la normativa estatal. El rgano competente para acordar la incoacin del expediente lo ser tambin para nombrar instructor del mismo y decretar o alzar la suspensin provisional del expedientado, as como para instruir diligencias previas antes de decidir sobre tal incoacin. Cuando la incoacin del expediente disciplinario se acuerde por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, la instruccin del mismo se efectuar por un funcionario con destino en el rgano de la Administracin del Estado competente en la materia a la que se refiera la infraccin. La tramitacin del expediente cuando el expediente se haya incoado por el rgano correspondiente de la Corporacin o la Comunidad Autnoma, se ajustar a

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local tipificadas en la normativa estatal. El rgano competente para acordar la incoacin del expediente lo ser tambin para nombrar instructor del mismo y decretar o alzar la suspensin provisional del expedientado, as como para instruir diligencias previas antes de decidir sobre tal incoacin. Cuando la incoacin del expediente disciplinario se acuerde por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, la instruccin del mismo se efectuar por un funcionario con destino en el rgano de la Administracin del Estado competente en la materia a la que se refiera la infraccin. La tramitacin del expediente cuando el expediente se haya incoado por el rgano correspondiente de la Corporacin o la Comunidad Autnoma, se ajustar a lo que establezca la legislacin de la Comunidad Autnoma respectiva y supletoriamente, a la normativa aplicable sobre procedimiento de disciplinario a los funcionarios de la Administracin Civil del Estado. En el caso de que la incoacin del expediente se hubiera efectuado por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, se aplicar el rgimen

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) lo que establezca la legislacin de la Comunidad Autnoma respectiva y supletoriamente, a la normativa aplicable sobre procedimiento de disciplinario a los funcionarios de la Administracin Civil del Estado. En el caso de que la incoacin del expediente se hubiera efectuado por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, se aplicar el rgimen disciplinario previsto para funcionarios de la Administracin Civil del Estado. 11. Son rganos competentes para la imposicin de sanciones disciplinarias a los funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional los siguientes: a) El Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, cuando el expediente se hubiera incoado por el citado Ministerio, as como cuando a la fecha de dictarse resolucin el funcionario se encuentre prestando servicios en una Comunidad Autnoma distinta de aquella en la que se acord la incoacin del expediente. b) La Comunidad Autnoma, cuando se trate de imponer sanciones de suspensin de funciones y

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local disciplinario previsto para funcionarios Administracin Civil del Estado. de la

11. Son rganos competentes para la imposicin de sanciones disciplinarias a los funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional los siguientes: a) El Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, cuando el expediente se hubiera incoado por el citado Ministerio, as como cuando a la fecha de dictarse resolucin el funcionario se encuentre prestando servicios en una Comunidad Autnoma distinta de aquella en la que se acord la incoacin del expediente. b) La Comunidad Autnoma, cuando se trate de imponer sanciones de suspensin de funciones y destitucin, no comprendidas en el prrafo anterior. c) El rgano local competente, cuando se trate de imponer sanciones por faltas leves.

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) destitucin, no comprendidas en el prrafo anterior. c) El rgano local competente, cuando se trate de imponer sanciones por faltas leves. Artculo 100.1 1. Es competencia de cada Corporacin local la seleccin de los funcionarios con la excepcin de los funcionarios con habilitacin de carcter nacional. 2. Corresponde, no obstante, a la Administracin del Estado, establecer reglamentariamente: Las reglas bsicas y los programas mnimos a que debe ajustarse el procedimiento de seleccin y formacin de tales funcionarios. Los ttulos acadmicos requeridos para tomar parte en las pruebas selectivas, as como los diplomas expedidos por el Instituto Nacional de Administracin Pblica o por los Institutos o Escuelas de funcionarios establecidos por las Comunidades Autnomas, complementarios de los ttulos acadmicos, que puedan exigirse para participar en las mismas

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local

Artculo 100.1 1. Es de competencia de cada Corporacin local la seleccin de los funcionarios no comprendidos en el nmero 3 del artculo 92. 2. Corresponde, no obstante, a la Administracin del Estado, establecer reglamentariamente: Las reglas bsicas y los programas mnimos a que debe ajustarse el procedimiento de seleccin y formacin de tales funcionarios. Los ttulos acadmicos requeridos para tomar parte en las pruebas selectivas, as como los diplomas expedidos por el Instituto Nacional de Administracin Pblica o por los Institutos o Escuelas de funcionarios establecidos por las Comunidades Autnomas, complementarios de los ttulos acadmicos, que puedan exigirse para participar en las mismas

Artculo 100.1 Sin alegaciones

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local Artculo 101 Los puestos de trabajo vacantes que deban ser cubiertos por los funcionarios a que se refiere el artculo anterior se proveern en convocatoria pblica por los procedimientos de concurso de mritos o de libre designacin, de acuerdo con las normas que regulen estos procedimientos en todas las Administraciones pblicas. En dichas convocatorias de provisin de puestos de trabajo, adems de la participacin de los funcionarios propios de la entidad convocante, podrn participar los funcionarios que pertenezcan a cualquiera de las Administraciones pblicas, quedando en este caso supeditada la participacin a lo que al respecto establezcan las relaciones de puestos de trabajo. Artculo 109 La extincin total o parcial de las deudas que el Estado, las Comunidades Autnomas, los organismos autnomos, la Seguridad Social y cualesquiera otras entidades de derecho pblico tengan con las entidades locales, o viceversa, podr acordarse por va de compensacin, cuando se trate de deudas vencidas, lquidas y exigibles.

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) Artculo 101 Sin propuesta

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local Artculo 101 Los puestos de trabajo vacantes que deban ser cubiertos por los funcionarios a que se refiere el artculo anterior se proveern en convocatoria pblica por los procedimientos de concurso de mritos o de libre designacin, de acuerdo con las normas que regulen estos procedimientos en todas las Administraciones pblicas. En dichas convocatorias de provisin de puestos de trabajo, adems de la participacin de los funcionarios propios de la entidad convocante, podrn participar los funcionarios que pertenezcan a cualquiera de las Administraciones pblicas. quedando en este caso supeditada la participacin a lo que al respecto establezcan las relaciones de puestos de trabajo Artculo 109 1. La extincin total o parcial de las deudas que las Entidades Locales tengan con el Estado, las Comunidades Autnomas y la Seguridad Social y cualesquiera Entidades de Derecho pblico dependientes de las anteriores, o viceversa, podr acordarse por va de compensacin, cuando se trate de deudas vencidas, lquidas y exigibles. La compensacin podr ser acordada por el Pleno de la Corporacin y

Artculo 109 1. La extincin total o parcial de las deudas que el Estado, las Comunidades Autnomas, la Seguridad Social y cualesquiera entidades de Derecho pblico dependientes de las anteriores tengan respectivamente con las entidades locales, o viceversa, podr acordarse por va de compensacin, cuando se trate de deudas vencidas, lquidas y exigibles.

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Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local surtir efectos desde el momento en el que dicho acuerdo sea notificado a la Administracin o Entidad de Derecho Pblico acreedora de la Entidad Local.

2. La extincin total o parcial de las deudas de derecho pblico que las Comunidades Autnomas y cualesquiera otras entidades de Derecho pblico dependientes de ellas tengan con las entidades de derecho pblico o sociedades vinculadas, dependientes o ntegramente participadas por las entidades locales, o viceversa, podr acordarse por va de compensacin, cuando se trate de deudas vencidas, lquidas y exigibles.

2. La extincin total o parcial de las deudas de derecho pblico que las Entidades de derecho pblico o sociedades vinculadas, dependientes o ntegramente participadas por las Entidades Locales, tengan con el Estado, las Comunidades Autnomas y cualesquiera otras Entidades de Derecho pblico o sociedades vinculadas o dependientes de ellas, o viceversa, podr acordarse por va de compensacin, cuando se trate de deudas vencidas, lquidas y exigibles.

Artculo 127
1. Corresponde a la Junta de Gobierno Local: a. La aprobacin de los proyectos de ordenanzas y de los reglamentos, incluidos los orgnicos, con excepcin de las normas reguladoras del Pleno y sus comisiones. b. La aprobacin del proyecto de presupuesto. c. La aprobacin de los proyectos de instrumentos de ordenacin urbanstica cuya aprobacin definitiva o provisional corresponda al Pleno. d. Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del

Artculo 127 Sin propuesta

Artculo 127
1. Corresponde a la Junta de Gobierno Local: a. La aprobacin de los proyectos de ordenanzas y de los reglamentos, incluidos los orgnicos, con excepcin de las normas reguladoras del Pleno y sus comisiones. b. La aprobacin del proyecto de presupuesto. c. La aprobacin de los proyectos de instrumentos de ordenacin urbanstica cuya aprobacin definitiva o provisional corresponda al Pleno. d. Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del

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planeamiento general no atribuidas expresamente al Pleno, as como de los instrumentos de gestin urbanstica y de los proyectos de urbanizacin. La concesin de cualquier tipo de licencia, salvo que la legislacin sectorial la atribuya expresamente a otro rgano. El desarrollo de la gestin econmica, autorizar y disponer gastos en materia de su competencia, disponer gastos previamente autorizados por el Pleno, y la gestin del personal. Aprobar la relacin de puestos de trabajo, las retribuciones del personal de acuerdo con el presupuesto aprobado por el Pleno, la oferta de empleo pblico, las bases de las convocatorias de seleccin y provisin de puestos de trabajo, el nmero y rgimen del personal eventual, la separacin del servicio de los funcionarios del Ayuntamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 99 de esta Ley, el despido del personal laboral, el rgimen disciplinario y las dems decisiones en materia de personal que no estn expresamente atribuidas a otro rgano. La composicin de los tribunales de oposiciones ser predominantemente tcnica, debiendo poseer todos sus miembros un nivel de titulacin igual o superior al exigido para el ingreso en las

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planeamiento general no atribuidas expresamente al Pleno, as como de los instrumentos de gestin urbanstica y de los proyectos de urbanizacin. La concesin de cualquier tipo de licencia, salvo que la legislacin sectorial la atribuya expresamente a otro rgano. El desarrollo de la gestin econmica, autorizar y disponer gastos en materia de su competencia, disponer gastos previamente autorizados por el Pleno, y la gestin del personal. Aprobar la relacin de puestos de trabajo, las retribuciones del personal de acuerdo con el presupuesto aprobado por el Pleno, la oferta de empleo pblico, las bases de las convocatorias de seleccin y provisin de puestos de trabajo, el nmero y rgimen del personal eventual, la separacin del servicio de los funcionarios del Ayuntamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 99 de esta Ley, el despido del personal laboral, el rgimen disciplinario y las dems decisiones en materia de personal que no estn expresamente atribuidas a otro rgano. La composicin de los tribunales de oposiciones ser predominantemente tcnica, debiendo poseer todos sus miembros un nivel de titulacin igual o superior al exigido para el ingreso en las

e.

e.

f. g.

f. g.

h.

h.

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plazas convocadas. Su presidente podr ser nombrado entre los miembros de la Corporacin o entre el personal al servicio de las Administraciones pblicas. i. El nombramiento y el cese de los titulares de los rganos directivos de la Administracin municipal, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin adicional octava para los funcionarios de Administracin local con habilitacin de carcter nacional. j. El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia de su competencia. k. Las facultades de revisin de oficio de sus propios actos. l. Ejercer la potestad sancionadora salvo que por ley est atribuida a otro rgano. m. Las dems que le correspondan, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. 2. La Junta de Gobierno Local podr delegar en los Tenientes de Alcalde, en los dems miembros de la Junta de Gobierno Local, en su caso, en los dems concejales, en los coordinadores generales, directores generales u rganos similares, las funciones enumeradas en los prrafos e, f, g, h con excepcin de la aprobacin de la relacin de puestos de trabajo, de las retribuciones del personal, de la oferta de empleo pblico, de la determinacin del nmero y del rgimen del personal eventual y de la separacin del servicio de los funcionarios, y l del

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plazas convocadas. Su presidente podr ser nombrado entre los miembros de la Corporacin o entre el personal al servicio de las Administraciones pblicas. El nombramiento y el cese de los titulares de los rganos directivos de la Administracin municipal, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin adicional octava para los funcionarios de Administracin local con habilitacin de carcter nacional. El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia de su competencia. Las facultades de revisin de oficio de sus propios actos. Ejercer la potestad sancionadora salvo que por ley est atribuida a otro rgano.
los rganos colegiados de gobierno o administracin de los entes, fundaciones o sociedades, sea cual sea su naturaleza, en los que el Ayuntamiento sea partcipe. Las dems que le correspondan, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes

i.

j.

k. l.

m. Designar a los representantes municipales en

n.

2. La Junta de Gobierno Local podr delegar en los Tenientes de Alcalde, en los dems miembros de la Junta de Gobierno Local, en su caso, en los dems concejales, en los coordinadores generales, directores generales u rganos similares, las funciones enumeradas en los prrafos e, f, g, h con excepcin de la aprobacin de la relacin de puestos de trabajo, de las retribuciones del personal, de la

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apartado anterior.

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oferta de empleo pblico, de la determinacin del nmero y del rgimen del personal eventual y de la separacin del servicio de los funcionarios, y l del apartado anterior.

Artculo 130
1. Son rganos superiores y directivos municipales los siguientes: A. rganos superiores: a. El Alcalde. b. Los miembros de la Junta de Gobierno Local. rganos directivos: a. Los coordinadores generales de cada rea o concejala. b. Los directores generales u rganos similares que culminen la organizacin administrativa dentro de cada una de las grandes reas o concejalas. c. El titular del rgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al concejal-secretario de la misma. d. El titular de la asesora jurdica. e. El Secretario general del Pleno. f. El interventor general municipal. g. En su caso, el titular del rgano de gestin tributaria.

Artculo 130
1. Son rganos superiores y directivos municipales los siguientes: A. rganos superiores: a. El Alcalde. b. Los miembros de la Junta de Gobierno Local. rganos directivos: a. Los coordinadores generales de cada rea o concejala. b. Los directores generales u rganos similares que culminen la organizacin administrativa dentro de cada una de las grandes reas o concejalas. c. El titular del rgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al concejal-secretario de la misma. d. El titular de la asesora jurdica. e. El Secretario general del Pleno. f. El interventor general municipal. g. En su caso, el titular del rgano de gestin tributaria.

Artculo 130
1. Son rganos superiores y directivos municipales los siguientes: A. rganos superiores: a. El Alcalde. b. Los miembros de la Junta de Gobierno Local. rganos directivos: a. Los coordinadores generales de cada rea o concejala. b. Los directores generales u rganos similares que culminen la organizacin administrativa dentro de cada una de las grandes reas o concejalas. c. El titular del rgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al concejal-secretario de la misma. d. El titular de la asesora jurdica. e. El Secretario general del Pleno. f. El interventor general municipal. g. En su caso, el titular del rgano de gestin tributaria.

B.

B.

B.

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2. Tendrn tambin la consideracin de rganos directivos, los titulares de los mximos rganos de direccin de los organismos autnomos y de las entidades pblicas empresariales locales, de conformidad con lo establecido en el artculo 85 bis, prrafo b. 3. El nombramiento de los coordinadores generales, y de los directores generales deber efectuarse entre funcionarios de carrera del Estado, de las comunidades autnomas, de las entidades locales o funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional, a los que se exija para su ingreso el ttulo de doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto o equivalente, salvo que el Pleno, al determinar los niveles esenciales de la organizacin municipal, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 123.1 c, permita que, en atencin a las caractersticas especficas del puesto directivo, su titular no rena dicha condicin de funcionario. En este caso los nombramientos habrn de efectuarse motivadamente y de acuerdo con criterios de competencia profesional y experiencia en el desempeo de puestos de responsabilidad en la gestin pblica o privada. 4. Los rganos superiores y directivos quedan sometidos al rgimen de incompatibilidades establecido en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones pblicas, y en otras normas

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2. Tendrn tambin la consideracin de rganos directivos, los titulares de los mximos rganos de direccin de los organismos autnomos y de las entidades pblicas empresariales locales, de conformidad con lo establecido en el artculo 85 bis, prrafo b. 3. El nombramiento de los coordinadores generales, y de los directores generales deber efectuarse entre funcionarios de carrera del Estado, de las comunidades autnomas, de las entidades locales o funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional, a los que se exija para su ingreso el ttulo de doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto o equivalente.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local


2. Tendrn tambin la consideracin de rganos directivos, los titulares de los mximos rganos de direccin de los organismos autnomos y de las entidades pblicas empresariales locales, de conformidad con lo establecido en el artculo 85 bis, prrafo b. 3. El nombramiento de los coordinadores generales, y de los directores generales deber efectuarse entre funcionarios de carrera del Estado, de las comunidades autnomas, de las entidades locales o funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional, a los que se exija para su ingreso el ttulo de doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto o equivalente.

4. Los rganos superiores y directivos quedan sometidos al rgimen de incompatibilidades establecido en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones pblicas, y en otras normas estatales o autonmicas que resulten de aplicacin

4. Los rganos superiores y directivos quedan sometidos al rgimen de incompatibilidades establecido en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones pblicas, y en otras normas estatales o autonmicas que resulten de aplicacin

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local


estatales o autonmicas que resulten de aplicacin.

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Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local

Disposicin Adicional Quinta 1. Las entidades locales pueden constituir asociaciones, de mbito estatal o autonmico, para la proteccin y promocin de sus intereses comunes, a las que se les aplicar, en defecto de normativa especfica, la legislacin del Estado en materia de asociaciones. 2. Las asociaciones de entidades locales se regirn por sus Estatutos, aprobados por los representantes de las entidades asociadas, los cuales debern garantizar la participacin de sus miembros en las tareas asociativas y la representatividad de sus rganos de gobierno. 3. Dichas asociaciones, en el mbito propio de sus funciones, podrn celebrar convenios con las distintas Administraciones pblicas.

Disposicin Adicional Quinta 1. Las entidades locales pueden constituir asociaciones, de mbito estatal o autonmico, para la proteccin y promocin de sus intereses comunes, a las que se les aplicar, en defecto de normativa especfica, la legislacin del Estado en materia de asociaciones. 2. Las asociaciones de entidades locales se regirn por sus Estatutos, aprobados por los representantes de las entidades asociadas, los cuales debern garantizar la participacin de sus miembros en las tareas asociativas y la representatividad de sus rganos de gobierno. 3. Dichas asociaciones, en el mbito propio de sus funciones, podrn celebrar convenios con las distintas Administraciones pblicas. Asimismo, de conformidad con lo establecido en el artculo 12.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dichas asociaciones podrn actuar como entidades colaboradoras de la Administracin en la gestin de las subvenciones de la que puedan ser beneficiarias las

Disposicin Adicional Quinta 1. Las entidades locales pueden constituir asociaciones, de mbito estatal o autonmico, para la proteccin y promocin de sus intereses comunes, a las que se les aplicar, en defecto de normativa especfica, la legislacin del Estado en materia de asociaciones. 2. Las asociaciones de entidades locales se regirn por sus Estatutos, aprobados por los representantes de las entidades asociadas, los cuales debern garantizar la participacin de sus miembros en las tareas asociativas y la representatividad de sus rganos de gobierno. 3. Dichas asociaciones, en el mbito propio de sus funciones, podrn celebrar convenios con las distintas Administraciones pblicas. Asimismo, en las mismas condiciones que las Entidades de derecho pblico a las que se refiere el artculo 12.2 de la Ley General de Subvenciones, dichas asociaciones podrn actuar como Entidades colaboradoras de la Administracin en la gestin de las subvenciones de la que puedan ser

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) entidades locales y sus organismos dependientes.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local beneficiarias las Entidades Locales y sus organismos dependientes. Asimismo y a los efectos de los establecido en el artculo 4 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, dichas asociaciones tendrn la consideracin de medio propio y servicio tcnico de las Entidades que la integran. 4. Se reconoce el carcter institucional de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias, en tanto que asociacin de Entidades Locales de mbito estatal con mayor implantacin y, por tanto, legitimada para la representacin de los intereses generales de la Administracin Local en dicho mbito. En representacin de las Entidades Locales, la Federacin Espaola de Municipios y Provincias participar junto con el Estado y las Comunidades Autnomas, en los rganos de cooperacin multilateral en los que se debatan asuntos que afecten a los intereses de aquellas y, especialmente, en el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera. 5. Para el desarrollo de las funciones previstas en este artculo, la Federacin Espaola de Municipios y

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Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013)

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local Provincias percibir, como mnimo, con cargo a los Presupuestos Generales del Estado una cuanta anual equivalente al 0.05 por ciento del importe presupuestado para el conjunto de transferencias corrientes reconocidas a favor de las Entidades Locales en concepto de entregas a cuenta de la Participacin en Tributos del Estado.

Disposicin Adicional Novena Con la finalidad de conocer y analizar la evolucin de la calidad de vida en los municipios regulados en el ttulo X de esta Ley, a travs del seguimiento de los indicadores que se determinen reglamentariamente, el Gobierno crear un Observatorio Urbano, dependiente del Ministerio de Administraciones Pblicas.

Disposicin Adicional Novena Se queda sin contenido

La FEMP podr solicitar la retencin, con cargo a las entregas a cuenta de la liquidacin definitiva correspondiente a la participacin de los municipios, provincias e islas en los tributos del Estado, del importe de las cuotas adeudadas a ella por sus asociados, a efectos de proceder a su extincin mediante la puesta a disposicin de dicha Federacin de los fondos correspondientes. Disposicin Adicional Novena Sin alegaciones

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Texto Refundido Ley reguladora de las Haciendas Locales


Artculo 8. 1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 106.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, las Administraciones tributarias del Estado, de las comunidades autnomas y de las entidades locales colaborarn en todos los rdenes de gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin de los tributos locales. De igual modo, las Administraciones a que se refiere el prrafo anterior colaborarn en todos los rdenes de gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin de los restantes ingresos de derecho pblico de las entidades locales. 2. En particular, dichas Administraciones: a. Se facilitarn toda la informacin que mutuamente se soliciten y, en su caso, se establecer, a tal efecto la intercomunicacin tcnica precisa a travs de los respectivos centros de informtica. Se prestarn recprocamente, en la forma que reglamentariamente se determine, la asistencia que interese a los efectos de sus respectivos cometidos y los datos y antecedentes que se reclamen. Se comunicarn inmediatamente, en la forma que reglamentariamente se

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Artculo 8.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local


Artculo 8. 1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 106.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, las Administraciones tributarias del Estado, de las comunidades autnomas y de las entidades locales colaborarn en todos los rdenes de gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin de los tributos locales. De igual modo, las Administraciones a que se refiere el prrafo anterior colaborarn en todos los rdenes de gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin de los restantes ingresos de derecho pblico de las entidades locales. 2. En particular, dichas Administraciones: a. Se facilitarn toda la informacin que mutuamente se soliciten y, en su caso, se establecer, a tal efecto la intercomunicacin tcnica precisa a travs de los respectivos centros de informtica. Se prestarn recprocamente, en la forma que reglamentariamente se determine, la asistencia que interese a los efectos de sus respectivos cometidos y los datos y antecedentes que se reclamen. Se comunicarn inmediatamente, en la forma que reglamentariamente se

Sin propuesta

b.

b.

c.

c.

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Texto Refundido Ley reguladora de las Haciendas Locales


establezca, los hechos con trascendencia para los tributos y dems recursos de derecho pblico de cualquiera de ellas, que se pongan de manifiesto como consecuencia de actuaciones comprobadoras e investigadoras de los respectivos servicios de inspeccin. Podrn elaborar y preparar planes de inspeccin conjunta o coordinada sobre objetivos, sectores y procedimientos selectivos.

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013)

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local


establezca, los hechos con trascendencia para los tributos y dems recursos de derecho pblico de cualquiera de ellas, que se pongan de manifiesto como consecuencia de actuaciones comprobadoras e investigadoras de los respectivos servicios de inspeccin. Podrn elaborar y preparar planes de inspeccin conjunta o coordinada sobre objetivos, sectores y procedimientos selectivos.

d.

d.

Lo previsto en este apartado se entiende sin perjuicio del rgimen legal al que estn sometidos el uso y la cesin de la informacin tributaria. 3. Las actuaciones en materia de inspeccin o recaudacin ejecutiva que hayan de efectuarse fuera del territorio de la respectiva entidad local en relacin con los ingresos de derecho pblico propios de sta, sern practicadas por los rganos competentes de la correspondiente comunidad autnoma cuando deban realizarse en el mbito territorial de sta, y por los rganos competentes del Estado en otro caso, previa solicitud del presidente de la corporacin. 4. Las entidades que, al amparo de lo previsto en este artculo, hayan establecido frmulas de colaboracin con entidades locales para la gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin de los tributos y dems ingresos de derecho pblico propios de

Lo previsto en este apartado se entiende sin perjuicio del rgimen legal al que estn sometidos el uso y la cesin de la informacin tributaria. 3. Las actuaciones en materia de inspeccin o recaudacin ejecutiva que hayan de efectuarse fuera del territorio de la respectiva entidad local en relacin con los ingresos de derecho pblico propios de sta, sern practicadas por los rganos competentes de la correspondiente comunidad autnoma cuando deban realizarse en el mbito territorial de sta, y por los rganos competentes del Estado en otro caso, previa solicitud del presidente de la corporacin. 3. Las entidades que, al amparo de lo previsto en este artculo, hayan establecido frmulas de colaboracin con entidades locales para la gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin de los tributos y dems ingresos de derecho pblico propios de

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Texto Refundido Ley reguladora de las Haciendas Locales


dichas entidades locales, podrn desarrollar tal actividad colaboradora en todo su mbito territorial e incluso en el de otras entidades locales con las que no hayan establecido frmula de colaboracin alguna.

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013)

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local


dichas entidades locales, podrn desarrollar tal actividad colaboradora en todo su mbito territorial e incluso en el de otras entidades locales con las que no hayan establecido frmula de colaboracin alguna

Artculo 213. Control interno. Se ejercern en las entidades locales con la extensin y efectos que se determina en los artculos siguientes las funciones de control interno respecto de su gestin econmica, de los organismos autnomos y de las sociedades mercantiles de ellas dependientes, en su triple acepcin de funcin interventora, funcin de control financiero y funcin de control de eficacia.

Artculo 213. Control interno. Se ejercern en las entidades locales con la extensin y efectos que se determina en los artculos siguientes las funciones de control interno respecto de su gestin econmica, de los organismos autnomos y de las sociedades mercantiles de ellas dependientes, en sus modalidades de funcin interventora, funcin de control financiero, incluida la auditora de cuentas de las entidades que se determinen reglamentariamente, y funcin de control de eficacia. A propuesta del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, el Gobierno establecer las normas sobre los procedimientos de control, metodologa de aplicacin, criterios de actuacin, derechos y deberes del personal controlador y destinatarios de los informes de control, que se debern seguir en el desarrollo de las funciones de control indicadas en el apartado anterior.

Artculo 213. Control interno. Se ejercern en las Entidades Locales con la extensin y efectos que se determina en los artculos siguientes las funciones de control interno respecto de su gestin econmica, de los organismos autnomos y de las sociedades mercantiles de ellas dependientes, en sus modalidades de funcin Interventora, funcin de control financiero, incluida la auditora de cuentas de las Entidades que se determinen reglamentariamente y funcin de control de eficacia. A propuesta del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, el Gobierno establecer las normas sobre los procedimientos de control, metodologa de aplicacin, criterios de actuacin, derecho y deberes del personal controlador y destinatarios de los informes de control, que se debern seguir en el desarrollo de las funciones de control indicadas en el apartado anterior.

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Texto Refundido Ley reguladora de las Haciendas Locales

Artculo 218. Informes discrepancias.

sobre

resolucin

de

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) Los rganos interventores de las entidades locales remitirn con carcter anual a la Intervencin General de la Administracin del Estado un informe resumen de los resultados de los citados controles desarrollados en cada ejercicio, en el plazo y con el contenido que se regulen en las normas indicadas en el prrafo anterior. Artculo 218. Informes sobre resolucin de discrepancias. El rgano interventor elevar informe al Pleno de todas las resoluciones adoptadas por el Presidente de la entidad local contrarias a los reparos efectuados, as como un resumen de las principales anomalas detectadas en materia de ingresos. Dicho informe atender nicamente a aspectos y cometidos propios del ejercicio de la funcin fiscalizadora, sin incluir cuestiones de oportunidad o conveniencia de las actuaciones que fiscalice. Lo contenido en este apartado constituir un punto independiente en el orden del da de la correspondiente sesin plenaria. La Corporacin Local, a travs de su Presidente, podr presentar en el Pleno informe justificativo de su actuacin.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local Los rganos interventores de las entidades locales remitirn con carcter anual a la Intervencin General de la Administracin del Estado un informe resumen de los resultados de los citados controles desarrollados en cada ejercicio, en el plazo y con el contenido que se regulen en las normas indicadas en el prrafo anterior. Artculo 218. Informes sobre resolucin de discrepancias. 1. El rgano Interventor elevar informe al Pleno de todas las resoluciones adoptadas por el Presidente de la Entidad Local contrarias a los reparos efectuados, as como un resumen de las principales anomalas detectadas en materia de ingresos. Dicho informe atender nicamente a aspectos y cometidos propios del ejercicio de la funcin fiscalizadora sin incluir cuestiones de oportunidad o conveniencia de las actuaciones que fiscalice. Lo contenido en este apartado constituir un punto independiente en el orden del da de la correspondiente sesin plenaria. La Corporacin Local, a travs de su Presidente, podr presentar en pleno informe justificativo de su actuacin.

El rgano interventor elevar informe al Pleno de todas las resoluciones adoptadas por el presidente de la entidad local contrarias a los reparos efectuados, as como un resumen de las principales anomalas detectadas en materia de ingresos.

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Texto Refundido Ley reguladora de las Haciendas Locales

Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) 2. Sin perjuicio de lo anterior, cuando existan discrepancias, el Presidente de la entidad local podr elevar su resolucin al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

3. El rgano interventor remitir anualmente al Tribunal de Cuentas todas las resoluciones y acuerdos adoptados por el Presidente de la entidad local y por el Pleno de la Corporacin contrarios a los reparos formulados, as como un resumen de las principales anomalas detectadas en materia de ingresos. A la citada documentacin deber acompaar, en su caso, los informes justificativos presentados por la Corporacin Local.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local 2. Sin perjuicio de lo anterior, cuando existan discrepancias el Presidente de la Entidad Local podr elevar su resolucin al Ministerio de Hacienda y Administraciones Publicas, el cual en el plazo de un mes deber resolver sobre lo instado. En este supuesto el informe del rgano Interventor no podr ser elevado al Pleno de la Corporacin en tanto en cuanto el Ministerio de Hacienda y Administraciones Publicas no emita su informe. El Pleno de la Corporacin estudiar conjuntamente el informe del rgano Interventor y el emitido por Ministerio de Hacienda y Administraciones Publicas a instancia del Presidente de la Corporacin. 3 Las Entidades Locales remitirn, anualmente, al Tribunal de Cuentas todas las resoluciones y acuerdos adoptados por el Presidente de la entidad local y por el Pleno de la Corporacin en las mismas, contrarios a los reparos formulados por el rgano Interventor, as como un resumen de las principales anomalas detectadas en materia de ingresos. A la citada documentacin deber acompaar, en su caso, los informes justificativos, presentados por la Corporacin Local.

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) Disposicin Adicional Primera. Personal directivo de las Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares El nombramiento del personal directivo que, en su caso, hubiera en las Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares deber efectuarse de acuerdo a criterios de competencia profesional y experiencia, entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas, de las Entidades Locales o con habilitacin de carcter nacional que pertenezcan a cuerpos o escalas clasificados en el subgrupo A1.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local Disposicin Adicional Primera. Personal directivo de las Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares Los nombramientos de personal directivo, que en su caso , hubiera en las Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares deber efectuarse de acuerdo con los criterios de competencia profesional y experiencia entre funcionarios de carrera del Estado, de las CCAA, de las Entidades Locales o con habilitacin de carcter nacional que pertenezcan a cuerpos o escalas clasificados en el Subgrupo A1, salvo que el Pleno, al determinar los niveles esenciales de la organizacin Provincial o insular, permita que, en atencin a las caractersticas especficas del puesto directivo, su titular no rena dicha condicin de funcionario. En este caso los nombramientos habrn de efectuarse motivadamente y de acuerdo con criterios de competencia profesional y experiencia en el desempeo de puestos de responsabilidad en la gestin pblica o privada. Disposicin adicional segunda. Comarcas. Sin alegaciones

Disposicin adicional segunda. Comarcas. Las previsiones de esta ley se aplicarn respetando la organizacin comarcal en aquellas Comunidades Autnomas cuyos estatutos de autonoma tenga atribuida expresamente la gestin de servicios supramunicipales. Disposicin adicional tercera. Rgimen retributivo de los miembros de las Corporaciones locales y del personal al servicio de las entidades locales. 1.-Los miembros de las Corporaciones locales sern retribuidos, por el ejercicio de su cargo, en los trminos establecidos en el artculo 75 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local. Los Presupuestos Generales del Estado determinarn, anualmente, el lmite mximo total que pueden percibir los miembros

Disposicin adicional tercera. Rgimen retributivo de los miembros de las Corporaciones locales y del personal al servicio de las entidades locales. 1.-Los miembros de las Corporaciones Locales sern retribuidos por el ejercicio de sus cargos, cuando los desempeen con dedicacin exclusiva, en los trminos establecidos en el artculo 75 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local. Los Presupuestos Generales del Estado determinarn,

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) de las Corporaciones locales por todos los conceptos retributivos y asistencias, atendiendo entre otros criterios a la naturaleza de la Corporacin Local y a su poblacin segn la siguiente tabla: HABITANTES REFERENCIA Ms de 500.000 Secretario de Estado 300.001 a 500.000 Secretario de Estado - 10% 150.001 a 300.000 Secretario de Estado - 20% 75.001 a 150.000 Secretario de Estado - 25% 50.001 a 75.000 Secretario de Estado - 35% 20.001 a 50.000 Secretario de Estado - 45% 10.001 a 20.000 Secretario de Estado - 55% 5.001 a 10.000 Secretario de Estado - 60% 2.001 a 5.000 Secretario de Estado - 70% 1.001 a 2.000 Secretario de Estado - 80% Menos de 1.000 Sin retribucin 2.- Las retribuciones de los Presidentes de las Diputaciones provinciales tendrn, adems, un lmite mximo por todos los conceptos retributivos y asistencia que ser igual a la retribucin del Alcalde o Presidente de la Corporacin municipal ms poblada de su Provincia

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local anualmente, el lmite mximo total que pueden percibir los miembros de las Corporaciones Locales, que los desempeen con dedicacin exclusiva, por todos los conceptos retributivos y asistencias, atendiendo entre otros criterios a la naturaleza de la Corporacin Local y a su poblacin segn la siguiente tabla HABITANTES REFERENCIA Ms de 500.000 Secretario de Estado 300.001 a 500.000 Secretario de Estado - 10% 150.001 a 300.000 Secretario de Estado - 20% 75.001 a 150.000 Secretario de Estado - 25% 50.001 a 75.000 Secretario de Estado - 35% 20.001 a 50.000 Secretario de Estado - 45% 10.001 a 20.000 Secretario de Estado - 55% 5.001 a 10.000 Secretario de Estado - 60% 1.001 a 5.000 Secretario de Estado - 70% Menos de 1.000 Secretario de Estado - 85% 2.-Las retribuciones de los Presidentes de las Diputaciones Provinciales que los desempeen con dedicacin exclusiva, por todos los conceptos retributivos y asistencias, ser la correspondiente al tramo de poblacin que se establezca para el Alcalde-Presidente de la Corporacin municipal ms poblada de su provincia, segn la siguiente tabla: HABITANTES REFERENCIA Ms de 500.000 Secretario de Estado 300.001 a 500.000 Secretario de Estado - 10% 150.001 a 300.000 Secretario de Estado - 20% 75.001 a 150.000 Secretario de Estado - 25%

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Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local 50.001 a 75.000 Secretario de Estado - 35% 20.001 a 50.000 Secretario de Estado - 45% 10.001 a 20.000 Secretario de Estado - 55% 5.001 a 10.000 Secretario de Estado - 60% 1.001 a 5.000 Secretario de Estado - 70% Menos de 1.000 Secretario de Estado - 85% Los Concejales que sean proclamados Diputados Provinciales debern optar por mantener el rgimen de dedicacin exclusiva en una u otra Entidad Local, sin que en ningn caso puedan acumularse ambos regmenes de dedicacin 3.- La referencia que se hace la retribucin del Secretario de Estado se refiere al conjunto de la misma, el sueldo y todos sus complementos, incluido el de productividad.

Los concejales que sean proclamados diputados provinciales debern optar por mantener el rgimen de dedicacin exclusiva en una u otra entidad local, sin que en ningn caso puedan acumularse ambos regmenes de dedicacin.

3. Slo los miembros de la Corporacin que no tengan dedicacin exclusiva ni dedicacin parcial percibirn asistencias por la concurrencia efectiva a las sesiones de los rganos colegiados de la Corporacin de que formen parte, en la cuanta sealada por el Pleno de la misma. 4. En el marco de lo establecido en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, y en el artculo. 93.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local, las Leyes anuales de Presupuestos Generales del Estado podrn establecer un lmite mximo y mnimo total que por todos los conceptos retributivos pueda percibir el personal al servicio de las entidades locales y entidades de ellas dependientes en funcin del grupo de clasificacin profesional as como de otros factores que se puedan determinar en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado de cada ao.

4.- Solo los miembros de la Corporacin que no tengan dedicacin exclusiva ni dedicacin parcial percibirn asistencias por la concurrencia efectiva a las sesiones de los rganos colegiados de la Corporacin de que formen parte, en la cuanta sealada por el pleno de la misma. 4. En el marco de lo establecido en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, y en el artculo. 93.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local, las Leyes anuales de Presupuestos Generales del Estado podrn establecer un lmite mximo y mnimo total que por todos los conceptos retributivos pueda percibir el personal al servicio de las entidades locales y entidades de ellas dependientes en funcin del grupo de clasificacin profesional as como de otros factores que se puedan determinar en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado de cada ao.

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Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local 5.- Los Alcaldes o Concejales que sean funcionarios pblicos podrn optar entre la retribucin del cargo pblico o aquella que anteriormente percibieran como funcionario de cualquiera de las Administraciones Pblicas

Disposicin adicional cuarta. Retribuciones en los contratos mercantiles y de alta direccin del sector pblico local y nmero mximo de miembros de los rganos de gobierno. 1. Las retribuciones a fijar en los contratos mercantiles o de alta direccin suscritos por los entes, consorcios, sociedades, organismos y fundaciones que conforman el sector pblico local se clasifican, exclusivamente, en bsicas y complementarias. Las retribuciones bsicas lo sern en funcin de las caractersticas de la entidad e incluyen la retribucin mnima obligatoria asignada a cada mximo responsable, directivo o personal contratado. Las retribuciones complementarias, comprenden un complemento de puesto y un complemento variable. El complemento de puesto retribuira las caractersticas especficas de las funciones o puestos directivos y el complemento variable retribuira la consecucin de unos objetivos previamente establecidos.

Disposicin adicional cuarta. Retribuciones en los contratos mercantiles y de alta direccin del sector pblico local y nmero mximo de miembros de los rganos de gobierno. 1. Las retribuciones a fijar en los contratos mercantiles o de alta direccin suscritos por los entes, consorcios, sociedades, organismos y fundaciones que conforman el sector pblico local se clasifican, exclusivamente, en bsicas y complementarias. Las retribuciones bsicas lo sern en funcin de las caractersticas de la entidad e incluyen la retribucin mnima obligatoria asignada a cada mximo responsable, directivo o personal contratado. Las retribuciones complementarias, comprenden un complemento de puesto y un complemento variable. El complemento de puesto retribuira las caractersticas especficas de las funciones o puestos directivos y el complemento variable retribuira la consecucin de unos objetivos previamente establecidos. Las retribuciones de los contratos mercantiles y de alta direccin del sector pblico local, referidos en este artculo debern ser inferiores a la del miembro de la corporacin local con mayor retribucin, o en su caso a la que le correspondera al cargo pblico con dedicacin exclusiva.

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) 2. Corresponde al Pleno de la Corporacin Local la clasificacin de las entidades vinculadas o dependientes de la misma que integren el sector pblico local, en tres grupos, atendiendo a sus caractersticas. Esta clasificacin determinar el nivel en que la entidad se sita a efectos de: a) Nmero mximo de miembros del consejo de administracin y de los rganos superiores de gobierno o administracin de las entidades, en su caso. b) Estructura organizativa, con fijacin del nmero mnimo y mximo de directivos, as como la cuanta mxima de la retribucin total, con determinacin del porcentaje mximo del complemento de puesto y variable. 3. Las retribuciones en especie que, en su caso, se perciban computarn a efectos de cumplir los lmites de la cuanta mxima de la retribucin total. La cuanta mxima de la retribucin total no podr superar los lmites fijados anualmente en la Ley de presupuestos generales del Estado. 4. El nmero mximo de miembros del consejo de administracin y rganos superiores de gobierno o administracin de las citadas entidades no podr exceder de: a) 15 miembros en las entidades del grupo 1. b) 12 miembros en las entidades del grupo 2. c) 9 miembros en las entidades del grupo 3. 5. Sin perjuicio de la publicidad legal a que estn obligadas, las entidades incluidas en el sector pblico local difundirn a travs de su pgina web la composicin de sus rganos de administracin, gestin, direccin y control, incluyendo los datos y experiencia profesional de sus miembros.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local 2. Corresponde al Pleno de la Corporacin Local la clasificacin de las entidades vinculadas o dependientes de la misma que integren el sector pblico local, en tres grupos, atendiendo a sus caractersticas. Esta clasificacin determinar el nivel en que la entidad se sita a efectos de: a) Nmero mximo de miembros del consejo de administracin y de los rganos superiores de gobierno o administracin de las entidades, en su caso. b) Estructura organizativa, con fijacin del nmero mnimo y mximo de directivos, as como la cuanta mxima de la retribucin total, con determinacin del porcentaje mximo del complemento de puesto y variable. 3. Las retribuciones en especie que, en su caso, se perciban computarn a efectos de cumplir los lmites de la cuanta mxima de la retribucin total. La cuanta mxima de la retribucin total no podr superar los lmites fijados anualmente en la Ley de presupuestos generales del Estado. 4. El nmero mximo de miembros del consejo de administracin y rganos superiores de gobierno o administracin de las citadas entidades no podr exceder de: a) 15 miembros en las entidades del grupo 1. b) 12 miembros en las entidades del grupo 2. c) 9 miembros en las entidades del grupo 3. 5. Sin perjuicio de la publicidad legal a que estn obligadas, las entidades incluidas en el sector pblico local difundirn a travs de su pgina web la composicin de sus rganos de administracin, gestin, direccin y control, incluyendo los datos y experiencia profesional de sus miembros.

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) Las retribuciones que perciban los miembros de los citados rganos se recogern anualmente en la memoria de actividades de la entidad. 6. El contenido de los contratos mercantiles o de alta direccin celebrados, con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley, deber ser adaptados a la misma en el plazo de dos meses desde la entrada en vigor. La adaptacin no podr producir ningn incremento, en relacin a su situacin anterior. Las entidades adoptarn las medidas necesarias para adaptar sus estatutos o normas de funcionamiento interno a lo previsto en esta Ley en el plazo mximo de tres meses contados desde la comunicacin de la clasificacin. 7. La extincin de los contratos mercantiles o de alta direccin, no generar derecho alguno a integrarse en la estructura de la Administracin Local de la que dependa la entidad del sector pblico en la que se prestaban tales servicios, fuera de los sistemas ordinarios de acceso.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local Las retribuciones que perciban los miembros de los citados rganos se recogern anualmente en la memoria de actividades de la entidad. 6. El contenido de los contratos mercantiles o de alta direccin celebrados, con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley, deber ser adaptados a la misma en el plazo de dos meses desde la entrada en vigor. La adaptacin no podr producir ningn incremento, en relacin a su situacin anterior. Las entidades adoptarn las medidas necesarias para adaptar sus estatutos o normas de funcionamiento interno a lo previsto en esta Ley en el plazo mximo de tres meses contados desde la comunicacin de la clasificacin. 7. La extincin de los contratos mercantiles o de alta direccin, no generar derecho alguno a integrarse en la estructura de la Administracin Local de la que dependa la entidad del sector pblico en la que se prestaban tales servicios, fuera de los sistemas ordinarios de acceso.

Disposicin adicional quinta. Redimensionamiento del sector pblico local. 1. A partir de la entrada en vigor de la presente Ley, las entidades locales del artculo 3.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de Bases de Rgimen Local, o sus organismos autnomos, no podrn adquirir, constituir o participar en la constitucin, directa o indirectamente, de nuevos organismos, entidades, sociedades, consorcios, fundaciones, unidades y dems entes durante el tiempo de vigencia de su plan

Disposicin adicional quinta. Redimensionamiento del sector pblico local. 1. A partir de la entrada en vigor de la presente Ley, las Entidades Locales del artculo 3.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de Bases de Rgimen Local, o sus organismos autnomos, no podrn adquirir, constituir o participar en la constitucin, directa o indirectamente, de nuevos organismos, Entidades, sociedades, consorcios, fundaciones, unidades y dems entes durante el tiempo de vigencia de su plan

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) econmico-financiero o de su plan de ajuste. Las entidades mencionadas en el prrafo anterior durante el tiempo de vigencia de su plan econmico-financiero o de su plan de ajuste, tampoco podrn realizar aportaciones patrimoniales ni suscribir ampliaciones de capital de entidades pblicas empresariales o de sociedades mercantiles locales que tengan necesidades de financiacin. 2. Aquellas entidades que a la entrada en vigor de la presente Ley desarrollen actividades econmicas, estn adscritas a efectos del Sistema Europeo de Cuentas a cualesquiera de las entidades locales del artculo 3.1 de la citada Ley Reguladora de Bases de Rgimen Local o de sus organismos autnomos, y se encuentren en una situacin deficitaria, dispondrn hasta el 31 de diciembre de 2013 para aprobar, previo informe del rgano interventor de la entidad local, un plan de correccin del desequilibrio financiero individualizado con el objetivo de corregir la situacin de dficit. Si esta correccin no se cumpliera a 31 diciembre de 2014, la entidad local en el plazo mximo de los siete meses siguientes a contar desde esa fecha, disolver cada una de las entidades que contine en situacin deficitaria. Si agotado el mencionado plazo de siete meses la entidad local no ha disuelto dichas entidades, quedarn automticamente disueltas el 1 de agosto de 2015.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local econmico-financiero o de su plan de ajuste. Las entidades mencionadas en el prrafo anterior durante el tiempo de vigencia de su plan econmico-financiero o de su plan de ajuste, tampoco podrn realizar aportaciones patrimoniales ni suscribir ampliaciones de capital de entidades pblicas empresariales o de sociedades mercantiles locales que tengan necesidades de financiacin. 2. Aquellas Entidades que a la entrada en vigor de la presente Ley desarrollen actividades econmicas, estn adscritas a efectos del Sistema Europeo de Cuentas a cualesquiera de las Entidades Locales del artculo 3.1 de la citada Ley Reguladora de Bases de Rgimen Local o de sus organismos autnomos, y se encuentren en una situacin deficitaria, dispondrn de un ao para aprobar, previo informe del rgano interventor de la entidad local, un plan de correccin del desequilibrio financiero individualizado con el objetivo de corregir la situacin de dficit.

Si esta correccin no se cumpliera a 31 diciembre de 2014, la entidad local en el plazo mximo de los siete meses siguientes a contar desde esa fecha, disolver cada una de las entidades que contine en situacin deficitaria. Si agotado el mencionado plazo de siete meses la entidad local no ha disuelto dichas entidades, quedarn automticamente disueltas el 1 de agosto de 2015. Las Entidades dependientes de Entidades Locales con un plan econmico-financiero o plan de ajuste en vigor que, transcurridos dos aos desde la aprobacin del plan de correccin del desequilibrio financiero, no hubiesen corregido la situacin de dficit sern disueltas por la Entidad Local de la que dependen en el plazo de los seis meses siguientes.

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013)

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local Si, transcurrido este ltimo plazo, la Entidad Local no hubiera procedido a disolver la entidad deficitaria, el rgano competente de la Administracin General del Estado podr ejercer la accin sustitutoria prevista en el artculo 60 de la Ley Reguladora de las Bases del Rgimen Local.

Esta situacin de desequilibrio financiero se referir, para los entes que tengan la consideracin de Administracin pblica a efectos del Sistema Europeo de Cuentas, a su necesidad de financiacin en trminos del Sistema Europeo de Cuentas, mientras que para los entes no considerados Administracin pblica se entender como la situacin de desequilibrio financiero manifestada en la existencia de prdidas en dos ejercicios contables consecutivos. 3. Los organismos, entidades, sociedades, consorcios, fundaciones, unidades y dems entes que estn adscritos, vinculados o sean dependientes, a efectos del Sistema Europeo de Cuentas, a cualquiera de las entidades locales del artculo 3.1 de la Ley reguladora de bases de rgimen local, o de sus organismos autnomos, no podrn constituir, participar en la constitucin ni adquirir nuevos entes de cualquier tipologa , independientemente de su clasificacin sectorial en trminos de contabilidad nacional. 4. Aquellos organismos, entidades, sociedades, consorcios, fundaciones, unidades y dems entes que a la entrada en vigor de esta Ley estuvieran controlados por unidades adscritas, vinculadas o dependientes, a efectos del Sistema Europeo de Cuentas, de cualquiera de las entidades locales del artculo 3.1 de Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, o de sus organismos autnomos, debern ser disueltas en el plazo de un mes desde la entrada en vigor de esta Ley e iniciar el proceso de liquidacin en el plazo de tres meses a contar desde

Esta situacin de desequilibrio financiero se referir, para los entes que tengan la consideracin de Administracin pblica a efectos del Sistema Europeo de Cuentas, a su necesidad de financiacin en trminos del Sistema Europeo de Cuentas, mientras que para los entes no considerados Administracin pblica se entender como la situacin de desequilibrio financiero manifestada en la existencia de prdidas en dos ejercicios contables consecutivos. 3. Los organismos, entidades, sociedades, consorcios, fundaciones, unidades y dems entes que estn adscritos, vinculados o sean dependientes, a efectos del Sistema Europeo de Cuentas, a cualquiera de las entidades locales del artculo 3.1 de la Ley reguladora de bases de rgimen local, o de sus organismos autnomos, no podrn constituir, participar en la constitucin ni adquirir nuevos entes de cualquier tipologa , independientemente de su clasificacin sectorial en trminos de contabilidad nacional. 4. Aquellos organismos, entidades, sociedades, consorcios, fundaciones, unidades y dems entes que a la entrada en vigor de esta Ley estuvieran controlados por unidades adscritas, vinculadas o dependientes, a efectos del Sistema Europeo de Cuentas, de cualquiera de las entidades locales del artculo 3.1 de Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, o de sus organismos autnomos, debern ser disueltas en el plazo de un mes desde la entrada en vigor de esta Ley e iniciar el proceso de liquidacin en el plazo de tres meses a contar desde

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) la fecha de disolucin.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local la fecha de disolucin.

Disposicin adicional sexta. Evaluacin de servicios municipales. 1. Cuando de la evaluacin del conjunto de los servicios de los Ayuntamientos resulte la inadecuacin de su prestacin, el Ayuntamiento deber: a) Si se trata de servicios que traigan causa de competencias impropias o actividades econmicas, ordenar su supresin; b) Si se trata de servicios mnimos, podr gestionar indirectamente el servicio, siempre que no implique ejercicio de la autoridad inherente alos poderes pblicos. c) Aprobar un plan de reduccin de costes de los servicios para que en el plazo mximo de tres aos se siten en los costes estndar que se definan. De no aprobarse dicho plan no se podr autorizar ninguna operacin de crdito ni la entidad local podr acceder a mecanismos de financiacin previstos en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, ni a la posible aplicacin de reducciones en los porcentajes de retencin en la participacin en tributos del Estado para compensar deudas con acreedores pblicos, en los trminos que se establecen en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado. Si la evaluacin negativa afecta a los servicios mnimos previstos en el artculo 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, en los Municipios con poblacin inferior a 20.000 habitantes, ser causa determinante para que las Diputaciones, Cabildos o Consejos Insulares asuman su titularidad y gestin.

Disposicin adicional sexta. Evaluacin de servicios municipales. 1. En el plazo de un ao a contar desde la entrada en vigor del Real Decreto que fije el coste estndar de los servicios, los Ayuntamientos en los que de la ltima liquidacin de su presupuesto se deduzca un ahorro neto negativo o su nivel de endeudamiento sobrepase los lmites establecidos en el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, sometern a evaluacin el conjunto de los servicios que preste, al objeto de comprobar si se ajustan a dicho coste estndar. 2. Cuando de dicha evaluacin resultase que el coste real y efectivo del conjunto de los servicios supera el coste estndar, el Ayuntamiento aprobar un plan de reduccin de costes de los servicios para que en el plazo mximo de tres aos se siten en los costes estndar. El plan podr incluir medidas de supresin de servicios de prestacin no obligatoria o adoptar formas de gestin indirecta de los servicios, siempre que stas supongan reduccin de costes. Cuando los servicios municipales cuyo coste de prestacin superen el coste estndar, sirvan para la realizacin de un convenio o delegacin de otra Administracin pblica, se reajustarn las condiciones financieras de dichas delegaciones o convenios, y en caso contrario, la evaluacin ser causa de rescisin del convenio o permitir enervar los efectos de la delegacin. De no aprobarse dicho plan no se podr autorizar ninguna operacin de crdito ni la Entidad Local podr acceder a mecanismos de financiacin previstos en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) Cuando los servicios municipales sirvan para la realizacin de un convenio o delegacin de otra Administracin pblica, se reajustarn las condiciones financieras de dichas delegaciones o convenios, y en caso contrario, la evaluacin ser causa de rescisin del convenio o permitir enervar los efectos de la delegacin. 2. El resultado y medidas a adoptar de la evaluacin prevista en el apartado anterior, incluido el plan de reduccin de costes, formar parte del plan de ajuste o del plan econmico-financiero que, en su caso, tuviera en vigor el ayuntamiento.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local Financiera, ni a la posible aplicacin de reducciones en los porcentajes de retencin en la participacin en tributos del Estado para compensar deudas con acreedores pblicos, en los trminos que se establecen en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado. El plan de reduccin de costes, formar parte del plan de ajuste o del plan econmico-financiero que, en su caso, tuviera en vigor el Ayuntamiento. 3. Cuando sea un Municipio de menos de 20.000 habitantes el que, debiendo hacerlo, no apruebe el plan de reduccin de costes o, aprobado el plan, transcurran tres aos sin que el coste de sus servicios se site en el coste estndar, la prestacin de sus servicios mnimos obligatorios ser asumida por la Diputacin Provincial o entidad equivalente, de acuerdo con lo establecido en el artculo 26 de la Ley 7/1986, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local. Disposicin adicional sptima. Evaluacin de los servicios prestados por mancomunidades y entidades de mbito territorial inferior al Municipio. 1. Lo dispuesto en la disposicin adicional sexta de esta Ley ser de aplicacin a las Entidades de mbito territorial inferior al municipio.

Disposicin adicional sptima. Evaluacin de los servicios prestados por mancomunidades y entidades de mbito territorial inferior al Municipio. 1. Cuando de la evaluacin de los servicios prestados por una mancomunidad resulte la inadecuacin de su prestacin en el mbito de la mancomunidad, corresponder a las Diputaciones, Cabildos o Consejos Insulares la prestacin de los referidos servicios y la mancomunidad quedar disuelta. 2. Cuando de la evaluacin de los servicios prestados por las entidades de mbito territorial inferior al municipio resulte la inadecuacin de la prestacin del servicio en su mbito, corresponder al municipio la prestacin del mismo y la entidad de mbito territorial inferior al municipio quedar disuelta.

2. Cuando una Mancomunidad est constituida por Municipios de menos de 20.000 habitantes, los servicios de prestacin obligatoria para los Municipios que la integran que de su evaluacin resulte un coste superior al coste estndar su prestacin ser asumida por las Diputaciones, Cabildos o Consejos Insulares. Si de la evaluacin resulta que todos los servicios de prestacin obligatoria se prestan a coste superior

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Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local al estndar, la Mancomunidad se quedar disuelta. 3. Cuando se trate de Entidades Locales de mbito inferior al municipio, la superacin del coste estndar operar en la misma forma que para las Mancomunidades, pero quien asumir la prestacin de los servicios ser el municipio al que pertenezcan. Disposicin Adicional Octava. Colaboracin con las Intervencin locales Sin alegaciones

Disposicin Adicional Octava. Colaboracin con las Intervencin locales 1. La Intervencin General de la Administracin del Estado podr asumir, previa la formalizacin del oportuno convenio con la entidad local interesada, la realizacin de actuaciones de apoyo encaminadas a reforzar la autonoma y eficacia de los rganos responsables del control y fiscalizacin interna de la gestin econmicofinanciera, contable y presupuestaria en el mbito de las entidades locales. 2. En el convenio deber preverse la contraprestacin econmica que habr de satisfacer la entidad local al Estado y que podr dar lugar a una generacin de crdito de conformidad con lo dispuesto en la legislacin presupuestaria. 3. Suscrito el convenio mencionado en el apartado primero, la Intervencin General podr encomendar la realizacin de dichas actuaciones de apoyo tcnico a la Intervencin Delegada, Regional o Territorial que en cada caso se determine. Disposicin Adicional Novena. Personal eventual de las entidades locales 1.- Las dotaciones de puestos de trabajo cuya cobertura corresponda a personal eventual en los Ayuntamientos debern ajustarse a los siguientes lmites y normas: a) En los Municipios de poblacin no superior a 5.000 habitantes no se podrn incluir en las plantillas de los respectivos Ayuntamientos puestos de trabajo cuya

Disposicin Adicional Novena Personal eventual de las entidades locales 1.- Las dotaciones de puestos de trabajo cuya cobertura corresponda a personal eventual en los Ayuntamientos debern ajustarse a los siguientes lmites y normas: a) Los Ayuntamientos de Municipios con poblacin superior a 10.000 habitantes podrn incluir en sus plantillas puestos de trabajo de personal eventual por un

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) cobertura corresponda a personal eventual b) Los Ayuntamientos de Municipios con poblacin superior a 5.000 y no superior a 10.000 habitantes podrn incluir en sus plantillas puestos de trabajo de personal eventual por un nmero que no podr exceder de uno. c) Los Ayuntamientos de Municipios con poblacin superior a 10.000 y no superior a 20.000 habitantes podrn incluir en sus plantillas puestos de trabajo de personal eventual por un nmero que no podr exceder de dos. d) Los Ayuntamientos de Municipios con poblacin superior a 20.000 y no superior a 50.000 habitantes podrn incluir en sus plantillas puestos de trabajo de personal eventual por un nmero que no podr exceder de siete. e) Los Ayuntamientos de Municipios con poblacin superior a 50.000 y no superior a 75.000 habitantes podrn incluir en sus plantillas puestos de trabajo de personal eventual por un nmero que no podr exceder de la mitad de concejales de la Corporacin Local f) Los Ayuntamientos de Municipios con poblacin superior a 75.000 y no superior a 500.000 habitantes podrn incluir en sus plantillas puestos de trabajo de personal eventual por un nmero que no podr exceder del nmero de concejales de la Corporacin Local g) Los Ayuntamientos de poblacin superior a 500.000 habitantes podrn incluir en sus plantillas puestos de trabajo de personal eventual por un nmero que no podr exceder al 0,7 por ciento del nmero total de puestos de trabajo de la plantilla de las respectivas Entidades Locales, considerando, a estos efectos, los

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local nmero que no podr exceder de uno. b) Los Ayuntamientos de Municipios con poblacin superior a 10.000 y no superior a 20.000 habitantes podrn incluir en sus plantillas puestos de trabajo de personal eventual por un nmero que no podr exceder de dos. c) Los Ayuntamientos de Municipios con poblacin superior a 20.000 y no superior a 50.000 habitantes podrn incluir en sus plantillas puestos de trabajo de personal eventual por un nmero que no podr exceder de siete. d) Los Ayuntamientos de Municipios con poblacin superior a 50.000 y no superior a 75.000 habitantes podrn incluir en sus plantillas puestos de trabajo de personal eventual por un nmero que no podr exceder de la mitad de concejales de la Corporacin Local e) Los Ayuntamientos de Municipios con poblacin superior a 75.000 y no superior a 500.000 habitantes podrn incluir en sus plantillas puestos de trabajo de personal eventual por un nmero que no podr exceder del nmero de concejales de la Corporacin Local f) Los Ayuntamientos de poblacin superior a 500.000 habitantes podrn incluir en sus plantillas puestos de trabajo de personal eventual por un nmero que no podr exceder al 0,7 por ciento del nmero total de puestos de trabajo de la plantilla de las respectivas Entidades Locales, considerando, a estos efectos, los entes que tengan la consideracin de Administracin pblica en el marco del Sistema Europeo de Cuentas.

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) entes que tengan la consideracin de Administracin pblica en el marco del Sistema Europeo de Cuentas. 2.- El nmero de puestos de trabajo cuya cobertura corresponda a personal eventual en las Diputaciones Provinciales, Consejos y Cabildos insulares no podr superar la mitad del nmero de diputados o miembros electos de las citadas Entidades. 3.- El resto de Entidades Locales o de sus organismos dependientes no podrn incluir en sus respectivos plantillas, puestos de trabajo cuya cobertura corresponda a personal eventual. 4.- El personal eventual a que se refieren los apartados anteriores habr de prestar sus servicios exclusivamente en los servicios generales de Ayuntamiento, Diputacin Provincial, Consejo o Cabildo en cuya plantilla aparezca consignado. 5.- Las Corporaciones Locales publicarn en su sede electrnica y en el Boletn Oficial de la Provincia el nmero de los puestos de trabajo reservados a personal eventual con la periodicidad que reglamentariamente se establezca.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local

2.- El nmero de puestos de trabajo cuya cobertura corresponda a personal eventual en las Diputaciones Provinciales, Consejos y Cabildos insulares ser el mismo que el de la Corporacin del Municipio ms poblado de su provincia. 3.- El resto de Entidades Locales o de sus organismos dependientes no podrn incluir en sus respectivos plantillas puestos de trabajo cuya cobertura corresponda a personal eventual. 4.- El personal eventual a que se refieren los apartados anteriores habr de prestar sus servicios exclusivamente en los servicios generales de Ayuntamiento, Diputacin Provincial, Consejo o Cabildo en cuya plantilla aparezca consignado. 5.- Las Corporaciones Locales publicarn en su sede electrnica y en el Boletn Oficial de la Provincia el nmero de los puestos de trabajo reservados a personal eventual con la periodicidad que reglamentariamente se establezca. 6.- En todo caso, la provisin de los puestos reservados en las plantillas al personal eventual se determinar atendiendo a las necesidades del equipo de gobierno Local y, tambin, a la representacin poltica de los distintos grupos polticos en el ltimo proceso electoral.

6.- El Presidente de la Entidad Local, en el plazo de un mes desde la entrada en vigor de la Ley, informar al pleno de la Entidad Local de como ha dado cumplimento a lo previsto en esta disposicin.

7.- El Presidente de la Entidad Local, en el plazo de un mes desde la entrada en vigor de la Ley, informar al pleno de la Entidad Local de como ha dado cumplimento a lo previsto en esta disposicin.

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) Disposicin Adicional Decima. Limitacin en el nmero de los cargos pblicos de las entidades locales con dedicacin exclusiva De conformidad con lo establecido en el artculo 75 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, la prestacin de servicios en los Ayuntamientos en rgimen de dedicacin exclusiva por parte de sus miembros deber ajustarse en todo caso a los siguientes lmites: a) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin inferior a 1.000 habitantes, ningn miembro podr prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva. b) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 1.001 y 2.000 habitantes, slo un miembro podr prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva. c) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 2.001 y 3.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de dos. d) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 3.001 y 10.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de tres. e) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 10.001 y 15.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de cinco. f) En Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 15.001 y

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local Disposicin Adicional Decima Limitacin en el nmero de los cargos pblicos de las entidades locales con dedicacin exclusiva De conformidad con lo establecido en el artculo 75 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, la prestacin de servicios en los Ayuntamientos en rgimen de dedicacin exclusiva por parte de sus miembros deber ajustarse en todo caso a los siguientes lmites: a) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin inferior a 2.000 habitantes, slo un miembro podr prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva. b) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 2.001 y 3.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de dos. c) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 3.001 y 10.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de tres. d) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 10.001 y 15.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de cinco. e) En Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 15.001 y 20.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de siete. f) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 20.001 y

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) 20.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de siete. g) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 20.001 y 35.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de diez. h) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 35.001 y 50.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de once. i) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 50.001 y 100.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de quince. j) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 100.001 y 300.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de dieciocho. k) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 300.001 y 500.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de veinte. l) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 500.001 y 700.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de veintids. m) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local 35.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de diez. g) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 35.001 y 50.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de once. h) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 50.001 y 100.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de quince. i) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 100.001 y 300.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de dieciocho. j) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 300.001 y 500.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de veinte. k) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 500.001 y 700.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de veintids. l) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 700.001 y 1.000.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de veinticinco. m) En los Ayuntamientos de Municipios de Madrid y Barcelona, los miembros que

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) 700.001 y 1.000.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de veinticinco. n) En los Ayuntamientos de Municipios de Madrid y Barcelona, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no excedern, respectivamente, de cuarenta y cinco, y de treinta y dos. 2. Asimismo, el nmero mximo de miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva en las Diputaciones provinciales ser el mismo que el de la Corporacin del municipio ms poblado de su provincia 3. En los Consejos y Cabildos Insulares el nmero mximo de miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva ser el mismo que el de la Corporacin del municipio ms poblado de su isla.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no excedern, respectivamente, de cuarenta y cinco, y de treinta y dos.

2. Asimismo, el nmero mximo de miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva en las Diputaciones provinciales ser el mismo que el de la Corporacin del municipio ms poblado de su provincia. 3. En los Consejos y Cabildos Insulares el nmero mximo de miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva ser el mismo que el de la Corporacin del municipio ms poblado de su isla.

Disposicin Adicional Decimoprimera. Traspaso de medios personales 1. Los funcionarios de carrera que, bien como consecuencia de una delegacin del ejercicio de sus competencias del Estado o una Comunidad Autnoma a un Municipio, o bien como consecuencia de un traspaso de servicios de un Municipio a una Diputacin provincial, pasen a prestar servicios a una Diputacin provincial o Municipio, dependern de estos en la condicin de servicio activo. Respecto de su Administracin de origen, quedarn en la situacin administrativa de servicio en otras Administraciones pblicas, conservando todos sus derechos en ella como si se hallaran en servicio activo. Mientras presten servicios en la entidad local, se regirn por la legislacin de funcin pblica aplicable al personal funcionario de la misma.

Disposicin Adicional Decimoprimera. Traspaso de medios personales Sin alegaciones

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) 2. En el caso de que, bien como consecuencia de una delegacin del ejercicio de sus competencias del Estado o una Comunidad Autnoma a un Municipio, o bien como consecuencia de un traspaso de servicios de un Municipio a una Diputacin provincial, se produzca un traspaso de personal laboral fijo a una Diputacin provincial o Municipio, estos se subrogarn en la posicin de la Administracin de origen 3. El personal funcionario interino o laboral temporal que, bien como consecuencia de una delegacin del ejercicio de sus competencias del Estado o una Comunidad Autnoma a un Municipio, o bien como consecuencia de un traspaso de servicios de un Municipio a una Diputacin provincial, pase a prestar servicios a una Diputacin o Municipio, se regir, respectivamente, por las previsiones antes indicadas para el personal funcionario de carrera y personal laboral fijo, dentro de los lmites inherentes a su condicin. 4. Los traspasos de medios personales producidos como consecuencia de lo previsto en esta Ley, en ningn caso podrn dar lugar a la adquisicin de la condicin de empleado pblico cuando previamente no tuvieran esta condicin. 5. El personal laboral fijo que a la entrada en vigor de esta Ley estuviera desempeando funciones o puestos de trabajo que por su contenido correspondan a personal funcionario, o pase a desempearlos en virtud de pruebas de seleccin o promocin convocadas antes de dicha fecha, podrn seguir desempendolos. Asimismo, podr participar en los procesos selectivos de promocin interna convocados por el sistema de concurso-oposicin, de forma independiente o conjunta con los procesos selectivos de libre concurrencia, en aquellos Escalas a los

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) que figuren adscritos las funciones o los puestos que desempee, siempre que posea la titulacin necesaria y rena los restantes requisitos exigidos, valorndose a estos efectos como mrito los servicios efectivos prestados como personal laboral fijo y las pruebas selectivas superadas para acceder a esta condicin. La medicin econmica del traspaso de los medios personales, deber realizarse mediante una valoracin que tome como referencia el coste estndar de los servicios. Disposicin Adicional Decimosegunda. Masa salarial del personal laboral del sector pblico local 1.- Cada ao las Corporaciones locales aprobarn la masa salarial del personal laboral del sector pblico local respetando los lmites y las condiciones que se establezcan con carcter bsico en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado. 2.- La aprobacin indicada en el apartado anterior comprender la referente al propio ente local, organismos, entidades pblicas empresariales y dems entes pblicos y sociedades mercantiles locales, as como las de los consorcios adscritos a la entidad local en virtud de lo previsto en la disposicin final segunda de esta Ley y de las fundaciones en las que concurra alguna de las siguientes circunstancias: a) Que se constituyan con una aportacin mayoritaria, directa o indirecta, de las entidades citadas en este apartado. b) Que su patrimonio fundacional, con un carcter de permanencia, est formado en ms de un 50 por 100 por bienes o derechos aportados o cedidos por las referidas entidades. 3.- La masa salarial aprobada ser publicada en la sede electrnica de la corporacin

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Disposicin Adicional Decimosegunda. Masa salarial del personal laboral del sector pblico local Sin alegaciones

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) y en el Boletn Oficial de la Provincia en el plazo de 20 das. Disposicin Adicional Decimotercera Coste real de la prestacin o del servicio Todas las referencias que se incluyen en esta Ley relativas a planes de redimensionamiento, memorias justificativas y dems instrumentos de evaluacin del coste de los servicios debern expresar el coste real y efectivo de dichos servicios, que se tomarn como referencia para su comparacin con el coste estndar de los servicios con independencia de la forma, proporcin y cuanta en que finalmente sean financiados. Disposicin Adicional Decimocuarta Especialidades de las Ciudades de Ceuta y Melilla. 1. La organizacin y funcionamiento de las instituciones de Gobierno de las Ciudades de Ceuta y Melilla se adecuar a lo previsto en la Ley Orgnica 1/1995, de 13 de marzo, de Estatuto de Autonoma de Ceuta, la Ley Orgnica 2/1995, de 13 de marzo, de Estatuto de Autonoma de Melilla y a las normas de desarrollo que hayan sido dictadas en virtud de la potestad reglamentaria de sus respectivas Asambleas, en todo caso en el marco de la legislacin estatal sobre rgimen local. 2. Corresponde a las Ciudades de Ceuta y Melilla, en el marco de la Ley Orgnica 1/1995, de 13 de marzo, de Estatuto de Autonoma de Ceuta, la Ley Orgnica 2/1995, de 13 de marzo, de Estatuto de Autonoma de Melilla y de las normas reglamentarias dictadas en su desarrollo, determinar la forma de gestin de los servicios pblicos con respeto a los principios de estabilidad presupuestaria, sostenibilidad financiera, plurianualidad, transparencia, responsabilidad, lealtad institucional y eficacia en el uso de los recursos pblicos, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local Disposicin Adicional Decimotercera Coste real de la prestacin o del servicio Sin alegaciones

Disposicin Adicional Decimocuarta Especialidades de las Ciudades de Ceuta y Melilla. Sin alegaciones

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) 3. En el mbito de las competencias enumeradas en el artculo 21 de las citadas leyes Orgnicas 1/1995 y 2/1995, de 13 de marzo, cuando no exista legislacin sectorial estatal especfica, y siempre que se trate de garantizar la adecuada ordenacin de las relaciones de convivencia y del uso de los servicios, equipamientos, infraestructuras, instalaciones y espacios pblicos, las Asambleas de Ceuta y Melilla podrn tipificar infracciones e imponer sanciones en los trminos del Ttulo XI de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local.

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Disposicin Adicional Decimoquinta. Traspaso de medios materiales y personales a las Administraciones educativas 1.- En relacin con las competencias del Municipio relativas a la participacin en la programacin de la enseanza y cooperacin con la Administracin educativa en la creacin, construccin y sostenimiento de los centros docentes pblicos de Educacin Primaria y de Educacin Especial, e intervencin en sus rganos de gestin el Estado y las Comunidades Autnomas, en sus respectivos mbitos de competencias, acordarn con los Municipios concernidos el traspaso de los medios financieros, materiales y personales a coste estndar. En relacin con las competencias del Municipio relativas a la participacin en la programacin de la enseanza y cooperacin con la Administracin educativa en la conservacin, el mantenimiento y la vigilancia de los edificios de los centros docentes pblicos de Educacin Infantil e Intervencin en sus rganos de gestin, el Estado y las Comunidades Autnomas, en sus respectivos mbitos de competencias, acordarn con los Municipios concernidos el traspaso de los medios financieros, materiales y personales a coste estndar.

Disposicin Adicional Decimoquinta. Traspaso de medios materiales y personales a las Administraciones educativas 1. En relacin con las competencias del Municipio relativas a la participacin en la programacin de la enseanza y cooperacin con la Administracin Educativa en la creacin, construccin y sostenimiento de los centros docentes pblicos de Educacin Primaria y de Educacin Especial, e intervencin en sus rganos de gestin el Estado y las Comunidades Autnomas, en sus respectivos mbitos de competencias, acordarn con los Municipios concernidos el traspaso de los medios materiales y personales a coste estndar En relacin con las competencias del Municipio relativas a la participacin en la programacin de la enseanza y cooperacin con la Administracin Educativa en la conservacin, el mantenimiento y la vigilancia de los edificios de los centros docentes pblicos de Educacin Infantil e Intervencin en sus rganos de gestin, el Estado y las Comunidades Autnomas, en sus respectivos mbitos de competencias, acordarn con los Municipios concernidos el traspaso de los medios materiales y personales a coste estndar.

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) El acuerdo de traspaso incluir una memoria en la que se concreten las competencias y servicios traspasados y los medios financieros, materiales y personales que se traspasan a la Administracin Educativa, que debern cubrir el coste estndar de las competencia y servicios traspasados, teniendo en cuenta lo p revisto en la disposicin transitoria octava. En el supuesto de que el municipio no transfiera a la Administracin educativa el importe que corresponda al coste estndar antes citado, le sern de aplicacin, las retenciones en la participacin en tributos del Estado, de acuerdo con las reglas contenidas en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado, y su importe ser ingresado por el rgano competente del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas a la Administracin titular de la competencia. 2.- Por lo que respecta a los bienes inmuebles destinados al ejercicio de las competencias y servicios indicados, se mantendr su titularidad y su destino, y se traspasar a la Administracin Educativa el uso de dichos bienes inmuebles en las mismas condiciones de utilizacin de las que dispona el Municipio. 3.- Por lo que respecta al personal del municipio que viniese prestando servicios respecto de las competencias a las que se refiere la Disposicin Adicional, pasar a depender de la Administracin Pblica a la que correspondan las mismas, siendo de aplicacin lo previsto en la Disposicin Adicional Undcima. Disposicin Adicional Decimosexta. Pago del impuesto de bienes inmuebles En el supuesto de incumplimiento de lo dispuesto en el artculo 81.1.d) del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local El acuerdo de traspaso incluir una memoria en la que se concreten las competencias y servicios traspasados, y los medios financieros as como los medios materiales y personales que se traspasan a la Administracin Educativa que debern cubrir el coste estndar de las competencia y servicios traspasados, teniendo en cuenta lo p revisto en la disposicin transitoria octava. En el supuesto de que el municipio no transfiera a la Administracin educativa el importe que corresponda al coste estndar antes citado, le sern de aplicacin, las retenciones en la participacin en tributos del Estado, de acuerdo con las reglas contenidas en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado, y su importe ser ingresado por el rgano competente del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas a la Administracin titular de la competencia. 2. Por lo que respecta a los bienes inmuebles destinados al ejercicio de las competencias y servicios indicados, se mantendr su titularidad y su destino, y se traspasar a la Administracin educativa el uso de dichos bienes inmuebles en las mismas condiciones de utilizacin de las que dispona el Municipio. 3. Por lo que respecta al personal del municipio que viniese prestando servicios respecto de las competencias a las que se refiere la disposicin adicional, pasar a depender de la administracin pblica a la que correspondan las mismas, siendo de aplicacin lo previsto en la Disposicin Adicional Undcima. Disposicin Adicional Decimosexta. Pago del impuesto de bienes inmuebles Sin alegaciones

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) Legislativo 1/1994, de 20 de junio, relativo a la obligacin de asumir por subrogacin el pago de las obligaciones tributarias que afecten a los bienes inmuebles del patrimonio de la Seguridad Social que figuren adscritos o transferidos a otras Administraciones pblicas o a entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia vinculadas o dependientes de las mismas por parte de stas, la Tesorera General de la Seguridad Social comunicar al Ministerio de Hacienda y Administraciones Publicas dicho incumplimiento en cuanto tenga conocimiento del mismo, a los efectos de que se proceda a la retencin de los recursos al sujeto obligado para hacer frente a dichos pagos en los trminos en que se establezca legalmente. Disposicin Adicional Decimosptima. Convenios de colaboracin entre el Estado y las Entidades Locales Los convenios, acuerdos y dems instrumentos de cooperacin ya suscritos por el Estado y las Comunidades Autnomas con toda clase de Entidades Locales, que lleven aparejada cualquier tipo de financiacin destinada a sufragar el ejercicio por parte de estas ltimas de competencias distintas a las enumeradas en los artculos 25 y 27 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local, quedarn sin efecto a partir del da 1 de enero de 2014.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local

Disposicin Adicional Decimosptima Convenios de colaboracin entre el Estado y las Entidades Locales 1. Los convenios, acuerdos y dems instrumentos de cooperacin ya suscritos por el Estado y las Comunidades Autnomas con toda clase de Entidades Locales, que lleven aparejada cualquier tipo de financiacin destinada a sufragar el ejercicio por parte de stas ltimas de competencias distintas a las enumeradas en los artculos 25 y 27 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, quedarn sin efecto a partir del da 1 de enero de 2014, salvo lo dispuesto en la Disposicin Transitoria Decimo curta de esta ley. Salvo acuerdo anterior entre las partes intervinientes en los convenios, acuerdos o instrumentos referidos en el apartado anterior, a la fecha indicada en l, el personal de las Entidades Locales que viniese prestando servicios respecto de las competencias objeto de los convenios, acuerdos o instrumentos que queden sin efecto, pasar a depender de la Administracin pblica a la que correspondan las mismas, siendo de aplicacin lo previsto en la Disposicin Adicional Undcima de

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) esta Ley.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local

2. Los acuerdos de delegacin de competencias y convenios de colaboracin distintos de los previstos en el apartado anterior que, a la entrada en vigor de la presente Ley, hayan sido objeto de prrroga, expresa o tcita, por tiempo determinado, slo podrn volver a prorrogarse en el caso de que se incluyan en los mismos la clusula de garanta a la que hace referencia el apartado 1 del artculo 57 bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local. Esta norma ser tambin de aplicacin a aquellos acuerdos que se puedan prorrogar, expresa o tcitamente, por vez primera con posterioridad a la citada entrada en vigor la presente Ley. Disposicin Adicional Decimoctava. Compensacin Administraciones por asuncin de servicios y competencias de deudas entre Disposicin Adicional Decimoctava. Compensacin Administraciones por asuncin de servicios y competencias Sin alegaciones de deudas entre

Los convenios de colaboracin que el Estado celebre con las entidades locales para la obtencin y mantenimiento de la informacin que debe suministrarles para la aplicacin de los tributos locales, se regularn por lo dispuesto en su normativa especfica. Dichos convenios, que podrn celebrarse en rgimen de encomienda de gestin, de delegacin de competencias o mixto, no comportarn la transferencia de medios materiales ni personales, ni contraprestacin econmica de ningn tipo entre las partes por cuanto permiten mejorar la recaudacin tributaria de las entidades locales que los suscriben. Disposicin Adicional Decimonovena. Compensacin de deudas entre Administraciones por asuncin de servicios y competencias Realizada la evaluacin de los servicios a que se refieren las Disposiciones Transitorias Octava y Undcima, en sus respetivos apartados segundos, las CCAA,

Disposicin Adicional Decimonovena. Compensacin Administraciones por asuncin de servicios y competencias Se suprime

de

deudas

entre

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) con referencia a cada Municipio en su mbito territorial, la comunicarn la Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, junto con el importe de las obligaciones que tuvieren reconocidas pendiente de pago a los citados Municipios, al objeto de la realizacin, en los trminos que se determinen reglamentariamente, de compensaciones entre los derechos y las obligaciones recprocos, y el posterior ingreso del saldo resultante a favor de la Administracin Pblica a la que corresponda, y, en su caso, recuperacin mediante la aplicacin de retenciones en el sistema de financiacin de la Administracin Pblica que resulte deudora.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local

Disposicin Transitoria Primera. Rgimen transitorio para el personal directivo de las Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares Lo previsto en la disposicin adicional primera ser de aplicacin a los nombramientos que se produzcan con posterioridad a la entrada en vigor de esta Ley. Disposicin Transitoria Segunda. Rgimen transitorio para los consorcios Los consorcios que ya estuvieran creados en el momento de la entrada en vigor de esta Ley debern adaptar sus estatutos a lo en ella previsto en el plazo de cinco meses desde la entrada en vigor de esta ley. Si esta adaptacin diera lugar a un cambio en el rgimen jurdico aplicable en el personal a su servicio o en su rgimen presupuestario, contable o de control, ste ser de aplicacin a partir del 1 de enero del ao siguiente.

Disposicin Transitoria Primera. Rgimen transitorio para el personal directivo de las Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares Sin alegaciones

Disposicin Transitoria Segunda. Rgimen transitorio para los consorcios Sin alegaciones

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) Disposicin Transitoria Tercera. Disolucin de entidades de mbito territorial inferior al Municipio 1. Las Entidades de mbito territorial inferior al Municipio existentes en el momento de la entrada en vigor de la presente Ley, mantendrn su personalidad jurdica. 2. En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta Ley las Entidades de mbito territorial inferior al Municipio debern presenten sus cuentas ante los organismos correspondientes del Estado y de la Comunidad Autnoma respectiva, para no incurrir en causa de disolucin. Presentadas sus cuentas se proceder a la evaluacin inmediata de los servicios prestados por estas Entidades. 3. La no presentacin de cuentas por las Entidades de mbito territorial inferior al Municipio ante los organismos correspondientes del Estado y de la Comunidad Autnoma respectiva ser causa de disolucin. La disolucin ser acordada por Decreto del rgano de gobierno de la Comunidad Autnoma respectiva en el que se podr determinar su mantenimiento como forma de organizacin desconcentrada. La disolucin conllevar: a. Que el personal que estuviera al servicio de la Entidad disuelta quedar incorporado en el Ayuntamiento en cuyo mbito territorial est integrada. b. Que el Ayuntamiento del que dependa la Entidad de mbito territorial inferior al municipio queda subrogado en todos sus derechos y obligaciones.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local Disposicin Transitoria Tercera Disolucin de entidades de mbito territorial inferior al Municipio 1. En el plazo de un ao desde la entrada en vigor del Real Decreto que establezca el coste estndar de los servicios las Entidades de mbito territorial inferior al Municipio debern presentar sus cuentas ante los organismos correspondientes del Estado y de la Comunidad Autnoma respectiva para no incurrir en causa de disolucin. Transcurrido ese plazo se proceder a la evaluacin inmediata de los servicios prestados por estas Entidades.

2. La no presentacin de cuentas por las Entidades de mbito territorial inferior al Municipio ante los organismos correspondientes del Estado y de la Comunidad Autnoma respectiva ser causa de disolucin. La disolucin ser acordada por Decreto del rgano de gobierno de la Comunidad Autnoma respectiva. El Ayuntamiento al que perteneciera la Entidad o Entidades disueltas podr acordar su mantenimiento como divisiones territoriales propias, dotadas de rganos de gestin desconcentrada. 3. La disolucin en todo caso conllevar: a) Que el personal que estuviera al servicio de la Entidad disuelta quedar incorporado en el Ayuntamiento en cuyo mbito territorial est integrada. b) Que el Ayuntamiento del que dependa la Entidad de mbito territorial inferior al municipio queda subrogado en todos sus derechos y obligaciones. 2. En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta Ley, las Entidades de mbito territorial inferior al Municipio debern presentar sus cuentas ante los

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Disposicin Transitoria Cuarta. Disolucin de las mancomunidades de municipios 1. En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta Ley, las mancomunidades de municipios debern presentar sus cuentas ante los organismos correspondientes del Estado y de la Comunidad Autnoma respectiva para no incurrir en causa de disolucin. Presentadas sus cuentas se proceder a la evaluacin inmediata de los servicios prestados a coste estndar de los servicios por estas entidades 2. La no presentacin de cuentas por las mancomunidades de municipios ante los organismos correspondientes del Estado y de la Comunidad Autnoma respectiva ser causa de disolucin. La disolucin en todo caso conllevar: a. Que el personal que estuviera al servicio de la mancomunidad disuelta quedar incorporado en las entidades locales que formaran parte de ella de acuerdo con lo previsto en sus estatutos. b. Las entidades locales que formaran parte de la mancomunidad disuelta quedan subrogadas en todos sus derechos y obligaciones.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local organismos correspondientes del Estado y de la Comunidad Autnoma respectiva para no incurrir en causa de disolucin. Presentadas sus cuentas, en el plazo de un ao desde la entrada en vigor del Real Decreto que establezca el coste estndar de los servicios se proceder a la evaluacin inmediata de los servicios prestados por estas entidades. Disposicin Transitoria Cuarta. Disolucin de las mancomunidades de municipios 1. En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta Ley, las mancomunidades de municipios debern presentar sus cuentas ante los organismos correspondientes del Estado y de la Comunidad Autnoma respectiva para no incurrir en causa de disolucin. Presentadas sus cuentas, en el plazo de un ao desde la entrada en vigor del Real Decreto que establezca el coste estndar de los servicios se proceder a la evaluacin inmediata de los servicios prestados por estas entidades. 2. La no presentacin de cuentas por las mancomunidades de municipios ante los organismos correspondientes del Estado y de la Comunidad Autnoma respectiva ser causa de disolucin. La disolucin en todo caso conllevar: a. Que el personal que estuviera al servicio de la mancomunidad disuelta quedar incorporado en las entidades locales que formaran parte de ella de acuerdo con lo previsto en sus estatutos. b. Las entidades locales que formaran parte de la mancomunidad disuelta quedan subrogadas en todos sus derechos y obligaciones.

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) Disposicin Transitoria Quinta. Entidades de mbito territorial inferior al Municipio en constitucin El ncleo de poblacin que antes del 1 de enero de 2013 hubiera iniciado el procedimiento para su constitucin como Entidad de mbito territorial inferior al Municipio, una vez que se constituya, lo har con personalidad jurdica propia y se regir por lo dispuesto en el artculo 45 de la Ley 7/ 1985, Reguladora de las Bases de Rgimen Local y en la legislacin autonmica correspondiente. Disposicin Transitoria Sexta. Rgimen transitorio para los procedimientos administrativos en tramitacin sobre funcionarios con habilitacin de carcter estatal Los procedimientos administrativos referidos a funcionarios con habilitacin de carcter estatal iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley continuarn su tramitacin y se resolvern de acuerdo con la normativa vigente en el momento de su iniciacin.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local Disposicin Transitoria Quinta. Entidades de mbito territorial inferior al Municipio en constitucin Se suprime

Disposicin Transitoria Sexta. Rgimen transitorio para los procedimientos administrativos en tramitacin sobre funcionarios con habilitacin de carcter estatal Sin alegaciones

Disposicin Transitoria Sptima. Personal eventual de las entidades locales Lo previsto en la disposicin adicional novena ser de aplicacin a la entrada en vigor de esta Ley. No obstante, en los Ayuntamientos de poblacin superior a 500.000 habitantes que a la entrada en vigor de esta Ley tengan en sus plantillas puestos de trabajo de personal eventual por un nmero superior al 0,7 % del nmero total de puestos de trabajo de la plantilla de los respectivos Ayuntamientos, considerando, a estos efectos, los entes clasificados como Administracin pblica en el marco del Sistema

Disposicin Transitoria Sptima. Personal eventual de las entidades locales Lo previsto en la disposicin adicional novena ser de aplicacin a la entrada en vigor de esta Ley. No obstante, en aquellos Ayuntamientos de poblacin superior a 500.000 habitantes que a la entrada en vigor de esta Ley tengan en sus plantillas puestos de trabajo de personal eventual por un nmero superior al 0,7 % del nmero total de puestos de trabajo de la plantilla de los respectivos Ayuntamientos, considerando, a estos efectos, los entes clasificados como Administracin pblica en el marco del Sistema

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) Europeo de Cuentas, podrn mantener en sus plantillas hasta un 1,5 % de puestos de trabajo de personal eventual hasta el 30 de junio de 2015, fecha en que deber aplicarse la limitacin prevista en el prrafo anterior. En ningn caso, la entrada en vigor de esta ley podr suponer el incremento del nmero total de puestos de trabajo de personal eventual de la plantilla de las respectivas entidades locales respecto al que disponan a 31 de diciembre de 2012.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local Europeo de Cuentas, podrn mantener en sus plantillas hasta un 1,5 % de puestos de trabajo de personal eventual hasta el 30 de junio de 2015, fecha en que deber aplicarse la limitacin prevista en el prrafo anterior. En ningn caso, la entrada en vigor de esta ley podr suponer el incremento del nmero total de puestos de trabajo de personal eventual de la plantilla de las respectivas entidades locales respecto al que disponan a 31 de diciembre de 2012.

Disposicin Transitoria Octava. Asuncin por las Comunidades Autnomas de las competencias relativas a la salud y a la educacin 1. Tras la entrada en vigor de esta Ley, la titularidad de las competencias que se prevean como propias del Municipio relativas a la participacin en la gestin de la atencin primaria de la salud y la de participar en la programacin de la enseanza y cooperar con la Administracin Educativa en la creacin, construccin y sostenimiento de los centros docentes pblicos, intervenir en sus rganos de gestin y participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria, corresponde a las Comunidades Autnomas, que podrn establecer a partir de ese momento las medidas que consideren necesarias par la racionalizacin del servicio. 2. En el plazo mximo de cinco aos desde la entrada en vigor de esta Ley, el Estado y las Comunidades Autnomas asumirn de forma progresiva, un 20 por cien anual, la gestin de los servicios asociados a las competencias mencionadas en el apartado anterior. A estos efectos, en el plazo mximo de un ao desde la entrada en vigor de esta Ley, la Comunidad Autnoma o el Estado, segn corresponda, elaborar un plan para la

Disposicin Transitoria Octava. Asuncin por las Comunidades Autnomas de las competencias relativas a la salud y a la educacin 1. Tras la entrada en vigor de esta Ley, la titularidad de las competencias que se prevean como propias del Municipio relativas a la participacin en la gestin de la atencin primaria de la salud, y la de participar en la programacin de la enseanza y cooperar con la Administracin Educativa en la creacin, construccin y sostenimiento de los centros docentes pblicos, intervenir en sus rganos de gestin y participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria corresponde a las Comunidades Autnomas, que podrn establecer a partir de ese momento las medidas que consideren necesarias par la racionalizacin del servicio. 2. En el plazo mximo de un ao desde la entrada en vigor de esta Ley, y previa elaboracin de un plan para la evaluacin, restructuracin e implantacin de los servicios, las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus competencias, habrn de asumir la cobertura inmediata de dicha prestacin. Si a la entrada en vigor de esta Ley el municipio tuviera en vigor un plan de ajuste o un plan econmico-financiero el mencionado plan de evaluacin y restructuracin de

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) evaluacin y restructuracin de los servicios.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local los servicios formar parte del mismo. En dicho plan se valorara la delegacin de las competencias en los Municipios que las vinieran prestando. La evaluacin de las competencias relativas a la salud y la educacin deber referenciarse a un coste estndar. 3. En todo caso, la gestin por las Comunidades Autnomas de los servicios anteriormente citados no podr suponer un mayor gasto para el conjunto de las Administraciones Pblicas. Cualquier traspaso de medios o financiacin consecuencia de la aplicacin de esta Ley deber producirse entre las Administraciones Local y Autonmica a coste estndar sin que pueda derivarse para la Administracin General del Estado obligacin alguna, a salvo de las especialidades relacionadas con las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla. 4. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de la posibilidad de las Comunidades Autnomas de delegar dichas competencias en los Municipios de conformidad con el artculo 27 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local. 5. Transcurrido el periodo de un ao sin que las Comunidades Autnomas hayan asumido el desarrollo de los servicios previsto en esta Disposicin o, en su caso, hayan acordado su delegacin, los servicios seguirn prestndose por el municipio con cargo a la Comunidad Autnoma. Si la Comunidad Autnoma no transfiriera las cuantas precisas para ello se proceder a su retencin en la forma que se prevea legalmente.

La evaluacin de las competencias relativas a la salud y la educacin deber referenciarse a un coste estndar. 3. En todo caso, la gestin por las Comunidades Autnomas de los servicios anteriormente citados no podr suponer un mayor gasto para el conjunto de las Administraciones Pblicas. Cualquier traspaso de medios o financiacin consecuencia de la aplicacin de esta Ley deber producirse entre las Administraciones Local y Autonmica a coste estndar sin que pueda derivarse para la Administracin General del Estado obligacin alguna, a salvo de las especialidades relacionadas con las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla. 4. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de la posibilidad de las Comunidades Autnomas de delegar dichas competencias en los Municipios de conformidad con el artculo 27 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local. 5. Cada ao que transcurra, dentro del periodo de cinco aos anteriormente mencionado, sin que las Comunidades Autnomas hayan asumido el desarrollo del veinte por cien de los servicios previsto en esta disposicin o, en su caso, hayan acordado su delegacin, los servicios seguirn prestndose por el municipio a coste estndar con cargo a la Comunidad Autnoma. Si la Comunidad Autnoma no transfiriera las cuantas precisas para ello se proceder a su retencin en la forma que se prevea legalmente.

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) Disposicin Transitoria Novena. Evaluacin de las competencias impropias ejercidas por los municipios

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local Disposicin Transitoria Novena. Evaluacin de las competencias impropias ejercidas por los municipios

1. La competencias distintas de las previstas en los artculos 25.2 y 27 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local que hasta la entrada en vigor de esta Ley vinieran ejerciendo los Municipios slo podrn seguir ejercindolas si cumplen con lo previsto en el apartado 4 del artculo 7 de la Ley 7/1985 de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local. 2. En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta Ley se evaluar y presentar una propuesta para racionalizar el ejercicio de estas competencias. Si de la evaluacin resultara su inadecuacin a lo previsto en el apartado 4 del artculo 7 de la Ley 7/1985 de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, para lo que se recabar informe del rgano Interventor del municipio, el municipio dejar de prestarlas. 3. El resultado de la evaluacin y la propuesta de racionalizacin mencionada en el apartado anterior formar parte del plan de ajuste o plan econmico-financiero que, en su caso, el municipio tenga en vigor y se adoptarn las modificaciones presupuestarias que resulten necesaria.

1. Las competencias distintas a las previstas en el artculo 25.2 y 27 a las atribuidas por delegacin que hasta la entrada en vigor de esta Ley vinieran ejerciendo los Municipios slo podrn seguir ejercindolas si cumplen con lo previsto en el apartado 4 del artculo 7 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local. 2. En el plazo de un ao desde la entrada en vigor del Real Decreto que establezca el coste estndar de los servicios, los Ayuntamientos en los que de la ltima liquidacin de su presupuesto se deduzca un ahorro neto negativo o su nivel de endeudamiento sobrepase los lmites establecidos en el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales o, por ltimo, incumpla la normativa sobre estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, evaluarn estas competencias. 3. Si de la evaluacin resultara su inadecuacin a lo previsto en el apartado 4 del artculo 7 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, el Ayuntamiento podr optar por dejar de prestarlas o aprobar propuesta para racionalizar el ejercicio de esas competencias al objeto de que se ajuste a lo previsto en ese artculo 7.4. 3. La propuesta de racionalizacin mencionada en el apartado anterior formar parte del plan de ajuste o del plan econmico-financiero que, en su caso, el Municipio tenga en vigor y se adoptarn las modificaciones presupuestarias que resulten necesarias

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) 4. El incumplimiento de lo previsto en esta Disposicin dar lugar a la retencin del importe de las entregas a cuenta y , en su caso, anticipos y liquidaciones definitivas de la participacin en los tributos del Estado que les corresponda en los trminos previstos en el artculo 36 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible. La evaluacin de las competencias impropias ejercidas por los Municipios, deber realizarse mediante una valoracin que tome como referencia el coste estndar de los servicios Disposicin Transitoria Dcima. Rgimen transitorio para los Directores Generales de las entidades Locales Lo previsto en el apartado tercero del artculo 130 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local ser de aplicacin a los nombramientos que se produzcan con posterioridad a la entrada en vigor de esta Ley. Disposicin Transitoria Decimoprimera. Asuncin por las Comunidades Autnomas de las competencias relativas a los Servicios Sociales Tras la entrada en vigor de esta Ley, la titularidad de las competencias que se prevean como propias del Municipio relativas a la prestacin de los servicios sociales y de promocin y reinsercin social, corresponde a las Comunidades Autnomas, que podrn establecer a partir de ese momento las medidas que consideren necesarias para la racionalizacin del servicio. 2. En el plazo mximo de un ao desde la entrada en vigor de esta Ley, y previa elaboracin de un plan para la evaluacin, restructuracin e implantacin de los servicios, las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus competencias, habrn de asumir la cobertura inmediata de dicha prestacin.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local 4. El incumplimiento de lo previsto en esta disposicin dar lugar a la retencin del importe de las entregas a cuenta y, en su caso, anticipos y liquidaciones definitivas de la participacin en los tributos del Estado que les corresponda en los trminos previstos en el artculo 36 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible. La evaluacin de las competencias impropias ejercidas por los Municipios, deber realizarse mediante una valoracin que tome como referencia el coste estndar de los servicios Disposicin Transitoria Dcima. Rgimen transitorio para los Directores Generales de las entidades Locales Sin alegaciones

Disposicin Transitoria Decimoprimera. Asuncin por las Comunidades Autnomas de las competencias relativas a los Servicios Sociales 1. Tras la entrada en vigor de esta Ley, la titularidad de las competencias que se prevean como propias del Municipio relativas a la prestacin de los servicios sociales y de promocin y reinsercin social, corresponde a las Comunidades Autnomas, que podrn establecer a partir de ese momento las medidas que consideren necesarias para la racionalizacin del servicio. 2. En el plazo mximo de un ao desde la entrada en vigor de esta Ley, y previa elaboracin de un plan para la evaluacin, restructuracin e implantacin de los servicios, las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus competencias, habrn de asumir la cobertura inmediata de dicha prestacin.

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) La evaluacin de las competencias relativas a servicios sociales ejercidas por los Municipios, deber realizarse mediante una valoracin que tome como referencia el coste estndar de los servicios.

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local La evaluacin de las competencias relativas a servicios sociales ejercidas por los Municipios, deber realizarse mediante una valoracin que tome como referencia el coste estndar de los servicios. Por lo que respecta al personal del Municipio que viniese prestando servicios respecto de las competencias a las que se refiere esta disposicin adicional, pasar a depender de las Comunidades Autnomas, siendo de aplicacin lo previsto en la disposicin adicional undcima de esta Ley.

3. En todo caso, la gestin por las Comunidades Autnomas de los servicios anteriormente citados no podr suponer un mayor gasto para el conjunto de las Administraciones Pblicas.

3. En todo caso, la gestin por las Comunidades Autnomas de los servicios anteriormente citados no podr suponer un mayor gasto para el conjunto de las Administraciones Pblicas.

4. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de la posibilidad de las Comunidades Autnomas de delegar dichas competencias en los Municipios de conformidad con el artculo 27 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local. 5. Transcurrido el perodo de un ao sin que las Comunidades Autnomas hayan asumido el desarrollo de los servicios de su competencia prestados por los Municipios o, en su caso, hayan acordado su delegacin, los servicios seguirn prestndose por el municipio con cargo a la Comunidad Autnoma. Si la Comunidad Autnoma no transfiriera las cuantas precisas para ello se proceder a su retencin en la forma que se prevea legalmente.

4. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de la posibilidad de las Comunidades Autnomas de delegar dichas competencias en los Municipios de conformidad con el artculo 27 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local. 5. Transcurrido el perodo de un ao sin que las Comunidades Autnomas hayan asumido el desarrollo de los servicios de su competencia prestados por los Municipios o, en su caso, hayan acordado su delegacin, los servicios seguirn prestndose por el municipio con cargo a la Comunidad Autnoma. Si la Comunidad Autnoma no transfiriera las cuantas precisas para ello se proceder a su retencin en la forma que se prevea legalmente.

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) Disposicin Transitoria Decimosegunda. Rgimen transitorio para la intervencin de los Municipios con poblacin inferior a 5.000 habitantes Lo previsto en el artculo 61 bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de Bases del Rgimen Local, ser de aplicacin a los Municipios de menos de 5.000 habitantes que se encontraran incursos en algunas de las caudas de intervencin temporal previstas en dicho artculo con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley. Disposicin Transitoria Decimotercera

Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local Disposicin Transitoria Decimosegunda. Rgimen transitorio para la intervencin de los Municipios con poblacin inferior a 5.000 habitantes Se suprime

Disposicin Transitoria Decimotercera Lo previsto en las Disposiciones Adicionales Tercera y Dcima de esta Ley ser de aplicacin a partir del 30 de junio de 2015, fecha en que entrar en vigor lo previsto en las mismas. En ningn caso, la entrada en vigor de esta Ley podr suponer el incremento del nmero mximo de miembros de los rganos de gobierno de las Entidades Locales con dedicacin exclusiva, de las respectivas Entidades Locales, respecto al que disponan a 31 de diciembre de 2012. Disposicin Derogatoria nica. Derogacin normativa. A la entrada en vigor de esta Ley quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a o contradigan lo en ella establecido. En particular, quedan derogadas la disposicin adicional segunda y la disposicin transitoria sptima de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. as como todas aquellas disposiciones contrarias a lo previsto en esta Ley contenidas en la Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y de Rgimen Especial de Madrid, y en la Ley 1/2006, de 13 de marzo, por la que se regula el Rgimen Especial del municipio de Barcelona.

Disposicin Derogatoria nica. Derogacin normativa. A la entrada en vigor de esta Ley quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a o contradigan lo en ella establecido. En particular, quedan derogadas la disposicin adicional segunda y la disposicin transitoria sptima de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, as como todas aquellas disposiciones contrarias a lo previsto en esta Ley contenidas en la Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y de Rgimen Especial de Madrid, y en la Ley 1/2006, de 13 de marzo, por la que se regula el Rgimen Especial del municipio de Barcelona.

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Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local Disposicin Derogatoria Segunda A la entrada en vigor de esta Ley quedan derogados los artculos 8.3, 15.1, 30.5, 42.1, 66.2, 67.3, 113.5 y la Disposicin Adicional Decimoquinta de la L.O 2/2006 de Educacin

Disposicin Final Primera. Ttulo competencial Esta Ley se dicta al amparo de los ttulos competenciales recogidos en los apartados 13 14, y 18 del artculo 149.1 de la Constitucin. Disposicin Final Segunda. Modificacin de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y de Procedimiento Administrativo Comn Se modifica la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn para incluir una nueva disposicin adicional, la vigsima, con la siguiente redaccin: Disposicin adicional vigsima. Rgimen jurdico de los consorcios. 1. Los estatutos de cada consorcio determinarn la Administracin pblica a la que estar adscrito, as como su rgimen orgnico, funcional y financiero de acuerdo con lo previsto en los siguientes apartados. 2. De acuerdo con los siguientes criterios de prioridad, referidos a la situacin en el primer da del ejercicio presupuestario, el consorcio quedar adscrito, en cada ejercicio presupuestario y por todo este periodo, a la Administracin pblica que:

Disposicin Final Primera. Ttulo competencial Sin alegaciones

Disposicin Final Segunda. Modificacin de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y de Procedimiento Administrativo Comn Sin alegaciones

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) a) Disponga de la mayora de votos en los rganos de gobierno. b) Tenga facultades para nombrar o destituir a la mayora de los miembros de los rganos ejecutivos. c) Tenga facultades para nombrar o destituir a la mayora de los miembros del personal directivo. d) Disponga de un mayor control sobre la actividad del consorcio debido a una normativa especial. e) Tenga facultades para nombrar o destituir a la mayora de los miembros del rgano de gobierno. f) Financie en ms de un cincuenta por cien o, en su defecto, en mayor medida la actividad desarrollada por el consorcio, teniendo en cuenta tanto la aportacin del fondo patrimonial como la financiacin concedida cada ao. g) Ostente el mayor porcentaje de participacin en el fondo patrimonial. h) Tenga mayor nmero de habitantes o extensin territorial dependiendo de si los fines definidos en el estatuto estn orientados a la prestacin de servicios, a las personas, o al desarrollo de actuaciones sobre el territorio. 3. En el supuesto de que participen en el consorcio entidades privadas sin nimo de lucro, en todo caso el consorcio estar adscrito a la Administracin pblica que resulte de acuerdo con los criterios establecidos en el apartado anterior. 4. Los consorcios estarn sujetos al rgimen de presupuestacin, contabilidad y control de la Administracin pblica a la que estn adscritos, sin perjuicio de su sujecin a lo previsto en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. En todo caso, se llevar a cabo una auditora de las cuentas anuales que ser responsabilidad del rgano de control de la Administracin a la que se haya adscrito el consorcio. Los consorcios debern formar parte de los presupuestos e incluirse en la cuenta general de la Administracin

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) pblica de adscripcin. 5. El personal al servicio de los consorcios podr ser funcionario o laboral procedente exclusivamente de una reasignacin de puestos de trabajo de las Administraciones participantes, su rgimen jurdico ser el de la Administracin pblica de adscripcin y sus retribuciones en ningn caso podrn superar las establecidas para puestos de trabajo equivalentes en aqulla. Disposicin Final Tercera. Modificacin del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las Disposiciones Legales vigentes en materia de Rgimen Local. Se modifica el apartado segundo del artculo 97 del texto refundido de las Disposiciones Legales vigentes en materia de Rgimen Local , aprobado por el Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, que queda redactado en los siguientes trminos: 2. Para la ejecucin efectiva en rgimen de monopolio de las actividades reservadas de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 86.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local, se requerir el cumplimiento de los trmites previstos en el nmero anterior referidos a la conveniencia del rgimen de monopolio y se recabar informe de la autoridad de competencia correspondiente, si bien el acuerdo a que se refiere su apartado d) deber ser optado por mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin. Recado acuerdo de la Corporacin, se elevar el expediente completo al rgano competente de la Comunidad Autnoma. El Consejo de Gobierno de sta deber resolver sobre su aprobacin en el plazo de tres meses.

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Disposicin Final Tercera. Modificacin del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las Disposiciones Legales vigentes en materia de Rgimen Local. Sin alegaciones

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) Si se solicitase dictamen del Consejo de Estado o del rgano consultivo superior del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma, donde existiese, no se computar el tiempo invertido en evacuar la consulta. Disposicin Final Cuarta Modificacin de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible. Se modifica el apartado 1 del artculo 36 de la Ley /2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible en los siguientes trminos: 1. En el supuesto de que las entidades locales incumplan la obligacin de remitir al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas toda la informacin relativa a la liquidacin de sus respectivos presupuestos de cada ejercicio, de acuerdo con lo establecido en el artculo 193.5 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, la Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local, proceder a retener a partir del mes de junio del ejercicio siguiente al que corresponda aquella liquidacin, y hasta que se produzca la regularizacin de la citada remisin, as como la de las liquidaciones de los ejercicios a los que resulta de aplicacin la presente norma, el importe de las entregas a cuenta y, en su caso, anticipos y liquidaciones definitivas de la participacin en los tributos del Estado que les corresponda. Asimismo, en el supuesto de que las entidades locales incumplan la obligacin de remitir al Tribunal de Cuentas la informacin a la que se refiere el artculo 212.5 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, se podr retener el importe de las entregas a cuenta y, en su caso, anticipos y liquidaciones definitivas de la

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Disposicin Final Cuarta. Modificacin de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible. Sin alegaciones

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Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18 de febrero de 2013) participacin en los tributos del Estado que les corresponda, y hasta que se considere cumplida tal obligacin de remisin. Para que la anterior retencin, o suspensin de la misma, se pueda practicar ser necesaria una comunicacin del Tribunal de Cuentas a la Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local. A estos efectos, ser objeto de retencin la cuanta resultante, una vez practicados, en su caso, los reintegros y las devoluciones de los anticipos regulados en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado, as como las retenciones a las que refiere la disposicin adicional cuarta del mencionado texto refundido. Disposicin Final Quinta. Entrada en vigor La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

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Disposicin Final Quinta. Se modifica el apartado 2 del artculo 87 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico 2. Quienes se encuentren en situacin de servicios especiales percibirn las retribuciones del puesto o cargo que desempeen y no las que les correspondan como funcionarios de carrera, sin perjuicio del derecho a percibir los trienios que tengan reconocidos en cada momento. El tiempo que permanezcan en tal situacin se les computar a efectos de ascensos, reconocimiento de trienios, promocin interna y derechos en el rgimen de Seguridad Social que les sea de aplicacin. No ser de aplicacin a los funcionarios pblicos que, habiendo ingresado al servicio de las instituciones Comunitarias Europeas, o al de Entidades y Organismos asimilados, ejerciten el derecho de transferencia establecido en el estatuto de los Funcionarios de las Comunidades Europeas. Sin perjudico de los establecido en el prrafo anterior, aquellos funcionarios de carrera que sean elegidos Alcaldes o Concejales y se encuentren en la situacin de

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Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local servicios especiales, podrn optar entre la retribucin del puesto o cargo que desempeen, o la que le correspondiere, con anterioridad a su nombramiento, como funcionario de carrera, sin perjuicio del derecho a percibir los trienios que tengan reconocidos en cada momento Disposicin Final Sexta Se propone una nueva redaccin a los artculos 78 y 84 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico,

Artculo 78. Principios y procedimientos de provisin de puestos de trabajo del personal funcionario de carrera. 1. Las Administraciones Pblicas proveern los puestos de trabajo mediante procedimientos basados en los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad. 2. La provisin de puestos de trabajo en cada Administracin Pblica se llevar a cabo por los procedimientos de concurso y de libre designacin con convocatoria pblica. 3. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente Estatuto podrn establecer otros procedimientos de provisin en los supuestos de movilidad a que se refiere el artculo 81.2, permutas entre puestos de trabajo, movilidad por motivos de salud o rehabilitacin del funcionario, reingreso al servicio activo, cese o remocin en los puestos de trabajo y supresin de los mismos. En las convocatorias de provisin de puestos de trabajo, adems de la participacin de los funcionarios propios de la Administracin convocante, podrn participar los funcionarios que pertenezcan a cualquiera de las Administraciones pblicas. Anteproyecto de Ley de Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18/02/2013) Montse Carpio (http://www.montsecarpio.es)

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Artculo 84. La movilidad voluntaria entre Administraciones Pblicas. 1. Con el fin de lograr un mejor aprovechamiento de los recursos humanos, que garantice la eficacia del servicio que se preste a los ciudadanos, la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales establecern las correspondientes medidas de movilidad interadministrativa, llevando a cabo las homologaciones necesarias para hacer posible esta movilidad. 2. Los funcionarios de carrera que obtengan destino en otra Administracin Pblica a travs de los procedimientos de movilidad quedarn respecto de su Administracin de origen en la situacin administrativa de servicio en otras Administraciones Pblicas. En los supuestos de cese o supresin del puesto de trabajo, permanecern en la Administracin de destino, que deber asignarles un puesto de trabajo conforme a los sistemas de carrera y provisin de puestos vigentes en dicha Administracin. Nueva Disposicin Final Sexta 1. Lo establecido en esta Ley ser de aplicacin sin perjuicio del rgimen especial de la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares cuyos textos normativos legales autonmicos establecern la adecuada distribucin de competencias entre la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares y los Consells Insulares. 2. Lo establecido en esta Ley ser de aplicacin sin perjuicio del rgimen especial de la Comunidad Autnoma de las Islas Canarias cuyos textos normativos legales autonmicos establecern la adecuada distribucin de competencias entre la Anteproyecto de Ley de Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18/02/2013) Montse Carpio (http://www.montsecarpio.es)

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Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local Comunidad Autnoma de Canarias y los Cabildos Insulares. 3. Lo establecido en esta Ley ser de aplicacin sin perjuicio del rgimen especial de la Comunidad Autnoma Navarra. 4. Lo establecido en esta Ley ser de aplicacin sin perjuicio del rgimen especial de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

Nueva Disposicin Final Sexta. Se modifican los artculos 5 y 171.1 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria en los siguientes trminos: Artculo 5. Se aade un nuevo punto 6 que queda redactado como sigue: 6.- Las actuaciones en materia de recaudacin ejecutiva que lleven a cabo las respectivas administraciones pblicas en el ejercicio de sus competencias y en relacin con los tributos e ingresos de derecho pblico propios de estas surtirn plenos efectos en todo el territorio nacional, pudindose practicar el embargo de bienes y derechos e los deudores de conformidad con el orden de prelacin establecido, y en cuanta suficiente para cubrir las deudas en va ejecutiva, independientemente del territorio donde dichos bienes o derechos se hallen situados. Artculo 171. 1. En coherencia con lo propuesto anteriormente se propone eliminar el ltimo prrafo de este artculo que quedara redactado de esta forma: 1. Cuando la Administracin tributaria tenga conocimiento de la existencia de fondos, valores, ttulos u otros bienes entregados o confiados a una determinada Anteproyecto de Ley de Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin Local (Versin 18/02/2013) Montse Carpio (http://www.montsecarpio.es)

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Alegaciones de la FEMP al Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local oficina de una entidad de crdito u otra persona o entidad depositaria, podr disponer su embargo en la cuanta que proceda. En la diligencia de embargo deber identificarse el bien o derecho conocido por la Administracin actuante, pero el embargo podr extenderse, sin necesidad de identificacin previa, al resto de los bienes o derechos existentes en dicha persona o entidad. Si de la informacin suministrada por la persona o entidad depositaria en el momento del embargo se deduce que los fondos, valores, ttulos u otros bienes existentes no son homogneos o que su valor excede del importe sealado en el apartado 1 del artculo 169, se concretarn por el rgano competente los que hayan de quedar trabados.

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