ESTUDIOS A L AV E S E S

La "Ley del Candado" en la va

ONSIMO DAZ HERNNDEZ*

1. LA CUESTIN ANTICLERICAL A PRINCIPIOS DEL SIGLO XX

omo ya hemos visto en otros trabajos (1) la religin fue un tema C clave en la poltica alavesa en el ltimo cuarto del siglo XIX, pero an mayor relevancia adquiri en los tres primeros lustros del siglo XX a nivel nacional. Una de las causas profundas del creciente papel representado por la religin catlica en la vida local y nacional fue la toma de conciencia y la respuesta por parte de las derechas ante las medidas anticlericales adoptadas por los sucesivos gobiernos liberales de principios de siglo (2). El fin perseguido por los gabinetes de los sucesores de Sagasta fue la separacin lo ms amplia posible del Estado y de la Iglesia, tal como se haba logrado en Francia en 1905. Para lograrlo elaboraron una serie de proyectos (los matrimonios y cementerios civiles, el catecismo en las escuelas, la "ley del candado" y el proyecto sobre una nueva ley de asociaciones religiosas, entre otras), que pretendan limitar los derechos y los privilegios adquiridos por algunas instituciones eclesisticas. Las medidas de corte liberal y anticlerical fueron defendidas por el Partido Liberal con el apoyo de

* Universidad de Navarra

(1) Sobre todo en una comunicacin acerca de las relaciones entre la religin y la poltica en lava recogida en las actas del congreso sobre La poltica conservadora en la Espaa contempornea (cfr. DAZ HERNNDEZ, O., "Catolicismo y Restauracin en lava: la religin como arma poltica", La poltica conservadora en la Espaa contempo rnea, Madrid, U.N.E.D., 1991, pp. 44-57). (2) El profesor Andrs-Gallego ha defendido en repetidas ocasiones que el Partido Liberal-Fusionista, desprestigiado por la crisis de 1898 y desorientado por la muerte de Sagasta en 1903, opt por la poltica anticlerical como medida de subsistencia y propugn defender como primer y principal objetivo la supervisin de las rdenes religiosas (cfr. ANDRS-GALLEGO, J., Historia General de Espaa y Amrica, vol. XVI-2, Madrid, Rialp, 1981, p. 420; ANDRES-GALLEGO, J., La poltica religiosa en Espaa, 18991913, Madrid, Nacional, 1975, p. 511). Otro aspecto muy importante -destacado por el profesor Varela Ortega- fue el intento de los liberales de atraerse a las izquierdas cada vez con ms peso social y poltico (cfr. VARELA, J.,Los amigos polticos. Partidos, eleccio nes y caciquismo en la Restauracin (1875-1900) , Alianza, Madrid, 1977, p. 338).

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los republicanos y socialistas (3). Frente a las izquierdas se posicionaron radicalmente en contra las derechas: carlistas, integristas, nacionalistas y conservadores (4). Todo parece apuntar a que el rechazo fue mayor y ms unnime en lava que en otras provincias espaolas. Una prueba -entre muchasfue el elevado nmero de firmas recogidas de protesta contra algunas medidas gubernamentales o la asistencia multitudinaria a las manifestaciones autotituladas catlicas, que movilizaron a grupos polticos y amplios sectores de la sociedad conservadora alavesa. La contestacin a la abrumadora protesta filoclerical fue realizada por los republicanos, conscientes de la necesidad del aumento de libertades, que deban traer consigo un ambiente favorable de cara a la proclamacin de la Repblica. Los republicanos contaron con el dbil y testimonial apoyo de los canalejistas, socialistas y anarquistas alaveses. Paradjicamente, la cuestin religiosa se tradujo en lava en dos fenmenos interrelacionados: la movilizacin de las derechas en pro de la defensa de buena parte del ideario catlico, que haba sido encorsetado por las leyes liberales y, por otra parte, el freno al avance del proceso secularizador como factor importante de la modernizacin poltica y del avance social (5). Por un lado, la agitacin de los partidos carlistas e integristas con amplio y variado apoyo social signific la consolidacin de los grupos tradicionalistas en lava como partidos de amplia base popular. Sin embargo, las masas no tenan apenas un papel decisorio en los rganos directivos de las derechas, aunque la participacin en los actos polticos y electorales fueron manifestaciones de la conciencia creciente del valor de las bases en el entramado poltico y social de los partidos tradicionalistas. Por tanto, las derechas movilizaron a mayor nmero de personas que las izquierdas, aunque de manera un tanto interesada, puesto que las bases fueron empleadas para un fenmeno puntual y despus condenadas al ostracismo y apartadas de cualquier intento de democratizacin de los partidos de

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(3) Los primeros disturbios anticlericales -en ocasiones llamados antijesuticos por la prensa- se produjeron en la segunda quincena del mes de marzo en 1901. La Libertad , el diario liberal de lava, describi los acontecimientos acaecidos en Castelln, La Corua, Valladolid, Jan, Baracaldo, Bilbao, Barcelona, Madrid, Las Palmas y otros lugares. Normalmente fueron actos con motivo de reivindicaciones laborales, o bien relacionados con protestas y enfrentamientos por la representacin de la obra teatral de Galdos Electra, o bien conectados con la celebracin de procesiones catlicas (cfr. La Libertad (L.L.), 1530.III.1901). Un ao ms tarde volvi a tomar relieve la cuestin clerical. La prensa liberal y republicana pidi un decreto que limitase la expansin de las rdenes religiosas. (4) Un claro ejemplo de este estado de cosas fue un libro que recoga los discursos pronunciados en las Cmaras contra la "ley del candado" (cfr. La ley llamada del "candado y la oposicin catlica las Cortes, Madrid, El Correo Espaol y El Siglo Futuro, 1910, p. 4) (5) Sobre el desarrollo poltico en el marco de la modernizacin dentro de la Espaa de la Restauracin conviene consultar el esfuerzo compilador, pormenorizado y conspicuo de la profesora Teresa Carnero (cfr. CARNERO, T., "Modernizacin poltica: una propuesta de anlisis", Historia Contempornea , n 4, 1990, pp. 133-145; CARNERO, T., "Poltica sin democracia en Espaa, 1874-1923", Revista de Occidente, n 83, 1988,pp. 43-59; CARNERO, T. (ed.), Modernizacin, desarrollo poltico y cambio social, Madrid: Alianza, 1992; CARNERO, T. (ed.), "El reinado de Alfonso XIII", Ayer, n 28, 1997).

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la derecha, que ira en contra de su propia idiosincrasia, de carcter elitista y no democrtico. La otra cara del proceso analizado fue la dirigida y protagonizada por los republicanos. La cuestin anticlerical fue interpretada como el estandarte del progreso y advenimiento de la Repblica. Las bases de los grupos republicanos acudieron a los mtines y manifestaciones a favor de las medidas laicistas del gobierno liberal. El papel de los af iliados republicanos fue mucho ms dinmico que el de los tradicionalistas, especialmente por la importancia de las asambleas generales celebradas con el fin de decidir las cuestiones candentes del partido. Los republicanos fueron quienes ms exhortaron en favor de la democratizacin del rgimen y del fin de la corrupcin electoral, que desembocaran tarde o temprano en la vuelta de la Repblica. En relacin con el auge de la cuestin anticlerical y el proceso de secularizacin social -que no se debe reducir a la prdida de los valores religiosos-, podemos decir que los partidos con amplio apoyo popular y ajenos al tinglado del bipartidismo, tanto los republicanos como -sobre todo- los tradicionalistas en lava, experimentaron una cierta consolidacin al movilizar a las bases en torno a la poltica gubernamental en temas religiosos. Queremos subrayar esta idea, puesto que hasta principios del siglo XX la motivacin poltica haba estado circunscrita a temas locales y de escasa transcendencia. Por otra parte, por la condicin de partidos ajenos al sistema turnista de acceso al poder (en el sistema poltico de la Restauracin slo podan gobernar los partidos del turno: unas veces los conservadores y otras los liberales), pensamos que fueron conscientes de la transcendencia de la solucin del problema religioso, que poda desembocar en un rgimen democrtico y republicano con libertad de cultos, libertad de enseanza y otras libertades, o bien en un rgimen poltico basado en la unidad catlica, la defensa de la unin entre el Estado y la Iglesia, que pusiese lmite a las libertades liberales. En suma, a pesar de la agitacin de los partidos de base popular en lava en los primeros aos del nuevo siglo el pequeo progreso poltico no fue acompaado por cambios sociales, econmicos y polticos ms profundos. Por lo tanto, lava sigui siendo una provincia muy conservadora. 2. LAS ELECCIONES DE 1907 Y LA CUESTION RELIGIOSA Tal como haba sido la tnica electoral desde el cambio de siglo, las elecciones provinciales fueron anteriores a las generales en 1907. En este ao, el tema central del debate poltico fue la cuestin religiosa, centrada en el proyecto de Ley de Asociaciones, que haba sido aprobado en el consejo de ministros presidido por el liberal Lpez Domnguez (6.VII.1906-30.XI.1906) (6), aunque todava era un sim-

(6) El Conde de Romanones escribi en sus memorias que el mayor problema del partido liberal era la carencia de un programa atractivo. Y la solucin fue adoptar el anticlericalismo como lema (cfr. ROMANONES, Conde de, Obras Completas , vol. III, Plus Ultra, Madrid, 1949, pp. 193-205).

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ple proyecto y no haba pasado a ser ley. En esta misma lnea el gabinete liberal haba aprobado una real orden sobre el matrimonio y los cementerios civiles, y anunci otras medidas con el fin de controlar las rdenes religiosas (7). Como consecuencia de estos cambios tan importantes, las relaciones con la Santa Sede se enrarecieron y la jerarqua eclesistica espaola promovi las Ligas Catlicas o Juntas de Defensa Catlica en todas las provincias con el objetivo de impedir que prosperase el proyecto sobre las Asociaciones (8). La Junta de lava se constituy, el 12 de diciembre de 1906, (9) con los siguientes cargos: presidente el marqus de la Alameda, el maurista Jos Mara Zavala; vicepresidente el diputado provincial integrista Benito Guinea; tesorero el independiente Cipriano del Valle y vicetesorero otro independiente Eulogio Olavide; secretario el ex-diputado provincial carlista Ramn Ortiz de Zrate y vicesecretario el independiente Gregorio Gonzlez de Suso. Una de las primeras decisiones fue el envio de una carta de protesta a las Cortes, firmada por la mitad de los alaveses, contra "una campaa antirreligiosa calcada en leyes exticas" -en palabras del diario oficial de la campaa, el tradicionalista Heraldo Alavs- "en que se funda la ley de Asociaciones pendiente de discusin en el Congreso" (10). Los obispos -tambin el de Vitoria- fueron respalda-

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(7) Cfr. Archivo Romanones, 38-75; La Libertad, 14.IX.1906, 21.IX.1906, 29.IX.1906, "Romanones y un Obispo"; 4.X.1906, 5.X.1906, "El Gobierno y los Obispos". (8) El Cardenal Arzobispo primado de Espaa en nombre del episcopado (20.XII.1906) se dirigi al Rey sobre "los artculos referentes a las Asociaciones e Instituciones Religiosas, es el susodicho proyecto notoriamente malo y contrario a las sanciones de la Iglesia" (BOLETN ECLESISTICO DEL OBISPADO DE VITORIA (B. E. O. V .) , 15.I.1907, pp. 6-7). (9) Cfr. Heraldo Alavs (H. A.), 13.XII.1906, "Una Junta. La defensa catlica". La Libertad describi meses ms tarde la evolucin de la Junta: "all a mediados de diciembre ltimo aprovechando el revuelo producido en conciencias tan timoratas como irreflexivas por el proyecto de ley de Asociaciones, que en nada va contra la religin y que slo es la restauracin jurdica del derecho tradicional espaol en orden al establecimiento en nuestro pas de las congregaciones religiosas, Monseor Cadena, que vena precedido de fama de poltico ms o menos diestro, ganada en los tiempos que rigiera la silla de Segovia, constituy una titulada Junta de Defensa Catlica, encaminada a defender lo que nadie quera combatir. Ambicionando el manejo de la cosa pblica, aspirando a conseguir la 'unin de los catlicos' (...) a la Junta fueron ntegros, carlistas y conservadores. Y se recogieron firmas y firmas (...) con la entrada de Maura en el poder, que la Junta de Defensa Catlica haba cumplido su misin, la Junta sigui" (La Libertad , 15.III.1907, "Lo inevitable"). (10) H. A., 17.XII.1906, "La defensa catlica". La "ley extica" aludida por el Heraldo y "que nos ofrece una nacin extrangera [sic] antes hija predilecta de la Iglesia" fue la ley de Waldeck-Rousseau de 1902, que expuls a varias comunidades de religiosos de Francia. Algunas de estas rdenes se asentaron en Vitoria en nmero considerable. Tambin en la nacin gala, como ha analizado Remond, uno de los mximos entendidos y autor de El anticlericalismo en Francia desde 1815 a nuestros das , "la cuestin religio sa (...) fue el moti vo principal de las luchas polticas y el principio mayor de divisin; las elecciones generales se decidieron sobre esas cuestiones; las mayoras se constituyeron o se dislocaron en base a ese propsito" (REMOND, R., Pour une histoire politique , Pars, Seuil, 1988, p. 381). En Francia el leiv motiv de los radicales en la primera dcada del siglo fue tambin el anticlericalismo. La ley de Waldeck-Rousseu (1.VII.1902) oblig a las asociaciones religiosas a inscribirse en el registro civil y a someterse a la intervencin del

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dos por los conservadores, los carlistas y los integristas y una parte considerable de la opinin pblica. En la circular que envi el obispo de Vitoria a todos los catlicos de la provincia, en primer lugar, recalc el contexto de persecucin religiosa:"la doctrina catlica es combatida (...) radicalismos que nos parecen exticos en nuestra patria nos obligan a rechazarlos"- y a continuacin, erigi "por iniciativa propia y personal la Junta de defensa catlica con carcter permanente, dando cabida en ellas a distinguidas personalidades". En las bases del reglamento de la Junta insisti que su objetivo era "defender los derechos de la Iglesia contra los ataques de sus enemigos" (11). lava fue la provincia de Espaa que proporcionalmente aport ms firmas contra la ley de Asociaciones (12). Tal como haba sucedido con el movimiento autonomista (1904-1906) secundado por la opinin general en torno a la renovacin del Concierto Econmico, en 1907 la poblacin sali de la tradicional apata y buena parte de los ciudadanos tomaron partido a favor o en contra de las reformas liberales (13).
Estado. La aplicacin se hizo con rigor: se prohibieron muchas congregaciones, se cerraron numerosas escuelas y se neg a los religiosos la licencia para ensear. Estas medidas desembocaron en la ley de separacin de la Iglesia del Estado, la supresin de ayudas y la incautacin de bienes entre otras. Volviendo al calificativo "extica" utilizado por el presidente de la Junta de lava para describir la ley, el profesor Rivera ha sealado que una muestra del "vitorianismo" fue la idea de pensar que siempre los males procedan de fuera: "efectivamente, no el mal, pero si la mayora de los cambios producidos en Vitoria en este primer tercio del siglo XX, se justificaban ms por el contagio del exterior que por la propia dinmica interna de la ciudad" (RIVERA, A., El vitorianismo" La conciencia histri ca de una ciudad, Vitoria, Diputacin, 1990, p. 44). (11) B. E. O. V., circular, 19.XII.1906. (12) Las firmas recogidas a los mayores de quince aos en lava fueron 50.402 sobre una poblacin que rondaba los 100.000 habitantes. Los pliegos en blanco y las instrucciones de la recogida de firmas estuvieron en una oficina habilitada en el palacio episcopal. En este proceso se movilizaron laicos y clrigos a travs de las asociaciones y cofradas establecidas en las parroquias y en los conventos. Las firmas se depositaron en las sacristas de las parroquas (cfr. H. A., 24.XII.1906, "Junta de Defensa Catlica"; 2.I.1907, "Junta de Defensa Catlica"; 10.I.1907, "De Defensa Catlica"). El Heraldo fue el portavoz de la Junta de lava y, en cambio, La Libertad propugn la unin de los antireaccionarios y la defensa de la tolerancia (cfr. L. L., 1.II.1907, "Tolerancia"; 4.II.1907, "El bloque") y se autoproclam rgano del incipiente "bloque de todas las izquierdas, contra la amalgama reaccionaria. Republicanos, socialistas, liberales" (L. L., 15.I.1907, "por la libertad"). (13) La Libertad y el Heraldo informaron de las manifestaciones de adhesin y en contra de la ley de Asociaciones producidas en el Pas Vasco y en Navarra a finales de diciembre de 1906. En Vitoria los concejales republicanos presentaron una mocin de apoyo a la ley de Asociaciones, que produjo un gran revuelo y la consiguiente protesta de la Junta de Defensa Catlica (cfr. L. L., 28.XII.1906, "El asunto del da"). Heraldo destac el elevado nmero de catlicos (50.000) que protestaron en Pamplona (9.XII.1906) contra la ley mientras slo un reducido grupo de radicales (2.000) se manifest en contra de la amena za clerical (cfr. H. A., 18.XII.1906, "Fracaso"; L. L., 23.XII.1906, "Provincias"). Sobre la manifestacin de Pamplona cfr. ANDRES-GALLEGO, J., Historia Contempornea de Navarra, Pamplona, Ediciones y Libros, 1982, pp. 58-59. En Bilbao acudieron 60.000 catlicos -el doble que en la capital guipuzcoana- que escucharon un telegrama del Obispo que deca: "uno mi protesta a la vuestra valiente contra anticatlico y afrancesado proyecto de Ley de Asociaciones" (B. E. O. V., 15.I.1907, pp. 6-7). En Vitoria no lleg a celebrarse la manifestacin porque fue convocada pocos das despus de la llegada de Maura al poder.

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Conviene subrayar la importancia de la movilizacin de la opinin pblica, que hasta los albores del siglo XX haba aparecido ablica o adormecida, pero a partir, sobre todo, de 1905 ante unos temas que le afectaban directamente -la esperanza de pagar menos en la nueva negociacin de los cupos o la cuestin religiosa- optaron por mostrar su opinin hasta este momento muda y, en ocasiones, silenciada. La movilizacin de 1906 y 1907 se distingui del movimiento autonomista en las provincias vascas por la conexin con la problemtica nacional, dado que la cuestin religiosa afectaba a toda la nacin (14). Y junto a la movilizacin de amplios sectores de la sociedad, apareci otro rasgo propio y caracterstico de un cierto proceso de modernizacin: la desacralizacin o secularizacin de la sociedad, o ms bien, los intentos de secularizar el Estado (15). En este sentido, el Partido Liberal llev a cabo una serie de medidas en aras del fortalecimiento del Estado en detrimento de las poderosas rdenes religiosas. En 1901, el conde de Romanones centraliz el servicio de enseanza primaria tanto en el aspecto financiero como en la gestin (Real Decreto de 26 de octubre de 1901), y ms tarde, en virtud de otro decreto limit la enseanza del catecismo en las escuelas. La aprobacin del matrimonio y de los cementerios civiles por parte de otro gobierno liberal en 1906 y la posible promulgacin de la ley de asociaciones religiosas fueron los hitos que provocaron una agitacin de las masas sin parangn hasta entonces en la Restauracin. En efecto, la incipiente intervencion del Estado en la enseanza y las medidas de control de las congregaciones religiosas podan acelerar la secularizacin de la sociedad. Lo mismo que sucedi en otros lugares, la irrupcin del proceso secularizador en la primera dcada del siglo XX -con ms fuerza que anteriormente- fue acompaado de una mayor agitacin social, tanto en la ciudad levtica , Vitoria, como en la provincia ultraconservadora, lava. En este momento tan agitado, la familia Urquijo, duea y seora de la poltica provincial alavesa, permaneci impasible, sin tomar parte ni por unos ni por otros, atenta a los negocios y a permanecer con los

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(14) Este es el juicio del profesor Fusi: "El problema religioso tuvo tambin notable repercusin; en Guipzcoa y lava, la conflictividad por esa razn fue probablemente mayor que la conflictividad de clase (al menos hasta 1923). El Pas Vasco no permaneci al margen de la vida poltica espaola. Los problemas nacionales (estatales) formaron parte principal de la dinmica poltica vasca" (FUSI, J. P.,"Poltica y nacionalidad", II Congreso Mundial Vasco, vol. VII, San Sebastin, Txertoa, 1988, p. 14). (15) Romero Maura ha distinguido sagazmente dos tipos de anticlericalismo: los partidarios de la secularizacin del Estado y no de la sociedad, es decir, que propugnaban la separacin de la religin del clericalismo y de la teocracia (Canalejas, Romanones entre otros) y por otro lado los defensores de la descristianizacin total de la sociedad (cfr. ROMERO, J., "La rosa de fuego". El obrerismo barcelons de 1899 a 1909, Barcelona, 1973, pp. 174-175). A los segundos les ha denominado acertadamente F. Mart antirreligiosos para distinguirles de los anticlericales (cfr. MART GILABERT, F., Poltica reli giosa de la Restauracin (1876-1931) , Madrid, Rialp, 1991 p. 13).

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que gobernaran fuesen quienes fuesen, conservadores o liberales. En una carta del segundo marqus de Urquijo al presidente Moret explic la tradicional independencia poltica de la poderosa saga, "representando en el Parlamento los altos intereses de la Nacin que estn por encima de las luchas de los partidos polticos" (16). Los diputados y senadores de la "Casa" Urquijo apoyaron el gabinete LiberalFusionista del Marqus de Vega de Armijo (4.XII.1906) (17) y prosiguieron con la tradicional postura progubernamental con el nuevo gobierno conservador de Maura (25.I.1907), que acall el proyecto de ley de Asociaciones, que en palabras del Heraldo "ha servido para dividir los liberales, para privarles del poder y para excitar a los catlicos que vivan en sueo peligroso, en pasividad terrible" (18). La entrada del nuevo Gobierno motiv que la manifestacin organizada contra el proyecto de ley de Asociaciones en lava fuera suspendida por la Junta de Defensa Catlica (19). As las cosas, el resultado de las elecciones provinciales de 1907 fue la victoria de los candidatos carlistas. Evidentemente, la participacin fue alta, en torno al ochenta por ciento. De los 4.542 electores votaron 3.138. Un cronista del Heraldo coment que "no se han conocido elecciones que ms hayan apasionado los nimos" (20). Por los comentarios de la prensa y la ausencia de protestas en las comisiones de actas de la diputacin, parece que fue una eleccin pacfica, sin apenas violencia ni mucha compra de votos. Entre los factores explicativos de la elevada votacin no podemos olvidar la presentacin de slo dos candidaturas, con candidatos de cierto nivel socio-econmico y algunos con experiencia poltica, que respondan a los intereses del hegemnico carlismo en el distrito de Laguardia frente al urquijismo dinstico interesado en el control poltico de toda la provincia y, en cierto modo, pendiente de cualquier crecimiento desmesurado del fenmeno tradicionalista. Y, especialmente, la indicacin del Obispo en la pastoral leda el domingo previo a las elecciones exhortando a los catlicos que votasen, incluso que podan pecar si no votaban: "Puede pecar mortalmente quien se abstiene de votar cuando eso sea causa de que no sea elegido el candidato bueno o salga triunfante el

(16) ARCHIVO CARVAJAL-URQUIJO, copiador de cartas del II Marqus de Urquijo, n 223-225. (17) Sin embargo, por obligaciones del cargo, el diputado a Cortes por Amurrio, Estanislao Urquijo Ussa, hijo del segundo Marqus de Urquijo, fue encargado por la Junta de Defensa Catlica de entregar las ms de cincuenta mil firmas recogidas contra la ley de Asociaciones en la Mesa del Congreso. No parece que Estanislao lo hiciese por conviccin, sino por obligacin. Muy distinta hubiese sido la postura de su hermano Luis de ideas prximas al tradicionalismo ( cfr. DAZ, O. Los Marqueses de Urquijo, Pamplona, Eunsa, 1998). (18) H. A., 25.I.1907, "Cay el Gobierno". La Libertad se lament del mal momento de la cada del ministerio "precisamente cuando se iba a ventilar uno de los asuntos que ms ha logrado interesar a la opinin pblica" (L. L., 25.I.1907, "Conformes"). Un mes ms tarde, una Real Orden dej sin efecto la ley que permita el matrimonio civil (cfr. H. A., 28.II.1907, "Sobre el matrimonio civil"). (19) Cfr. H. A., 31.I.1907, "No hay manifestacin". (20) Ibidem, 12.III.1907, "Actualidad regional".

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hostil a la Iglesia" (21). Aunque en este caso todos los candidatos eran catlicos no cabe duda que esta pastoral foment el derecho de acudir a las urnas. Los juicios emitidos por parte de la prensa sobre esta eleccin fueron diametralmente opuestos. La Libertad achac la victoria carlista a la actividad desplegada por la Junta de Defensa Catlica y que "la autoridad eclesistica ha prevenido y ha recomendado a los electores que den su voto a unas personas y lo nieguen a otras" (22). En efecto, el Obispo envi a las parroquias una pastoral, que fue leda un domingo poco antes del sufragio, pidiendo el voto al candidato ms catlico. Y esta indicacin fue aplaudida por el Heraldo por considerar necesario que el Prelado exhortase a votar al candidato ms catlico, tras una poca caracterizada por leyes que estaban poniendo en peligro la situacin tradicional (aprobacin de los matrimonios y cementerios civiles, proyecto de ley de Asociaciones, etctera) (23). En cambio, La Libertad se equivoc al involucrar a la Junta de Defensa Catlica en esta eleccin, puesto que o no pudo -por la tctica carlista de presentarse en solitario- o no quiso tomar parte en los comicios -postura imparcial tambin tomada en las elecciones generales, poco despus (24). El intento fallido de Juan Cano Aldama, cacique omnipresente en la poltica y la economa alavesa, de extender el cacicato urquijista al distrito de Laguardia en las elecciones provinciales, intent ser subsanado en las elecciones a Cortes, con el apoyo del gobernador civil y de la diputacin (25). El gobernador Ebro se reuni con dinsticos de

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(21) B.E.O.V ., 5.III.1907, pp. 89 ss. (22) L. L., 12.III.1907, "Triunfos clericales": "el clero, con el Obispo a la cabeza, ha intervenido descaradamente en la ltima contienda electoral. Lo que antes se haca con recato se ha practicado ahora sin ambajes". La Libertad se quej porque el Obispo pidi que "den su voto a unas personas y lo nieguen a otras". En verdad, parte de razn tuvo el diario canalejista, pero para saber que pas realmente vamos a mostrar las reglas prcticas que dio el Obispo de Vitoria: "puede pecar mortalmente quien se abstiene de votar cuando eso sea causa de que no sea elegido el candidato bueno o salga triunfante el hostil a la Iglesia. 3 Cuando hay competencia entre un catlico idneo y un anticlerical o liberal en el sentido eclesistico de la palabra, no es lcito por ninguna razn de amistad, agradecimiento, etc. votar al liberal contra el catlico si la competencia fuese entre un catlico idneo y otro ms idneo tambin catlico, convendr dar el voto al ms idneo para obtener el mayor bien social" ( B.E.O.V ., 5.III.1907, pp. 89 ss). (23) Cfr. H. A., 12.III.1907, Actualidad regional". (24) En las bases del reglamento de la Junta de Defensa de lava en ningn momento se mencion la intencin de presentar candidatos en poltica o hacer actividades relacionadas con las elecciones (cfr. B. E. O. V. , 19.XII.1906). (25) Nuestro objetivo al tratar las elecciones generales no es analizarlas exhaustivamente, sino ver las relaciones de este proceso con las provinciales. En el caso de las elecciones generales de 1907 contamos con tres estudios: el clsico de T. Alfaro, y las tesis de P. Sanz y A. Rivera (cfr. ALFARO, T., Una ciudad desencantada (Vitoria y el mundo que la circunda en el siglo XX), Vitoria, Diputacin, 1987, pp. 83-84; SANZ, P., lava: "El cacique" y los polticos, Vitoria, Diputacin, 1992, pp. 62-66; RIVERA, A., La ciudad levtica. Continuidad y cambio en una ciudad del interior (Vitoria, 1876-1936), Vitoria, Diputacin, 1992, pp. 97-104). Adems nos hemos propuesto sacar a la luz algunos aspectos nuevos de esta eleccin fruto de la consulta de algunos fondos epistolares inditos (cfr. ARCHIVO MAURA; ARCHIVO CARVAJAL-URQUIJO).

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distinto signo -con predominio conser vador- y manifest que la combinacin gubernamental para los distritos de Amurrio, Laguardia y Vitoria era Estanislao Urquijo, J. Hurtado de Amzaga y Eduardo Dato, respectivamente (26). En esta reunin el presidente de la Junta de Defensa Catlica manifest que la junta haba acordado abstenerse de tomar parte en las prximas elecciones, tal como haba hecho en las provinciales (27). Las candidaturas y la campaa de las elecciones generales sufrieron varias mutaciones. Finalmente, Estanislao Urquijo fue reelegido en su feudo. Dato apodado "el fugitivo" por el ministro de Gobernacin (28)- se retir y permiti la reeleccin del republicano Llorente gracias al enfrentamiento de dos candidatos carlistas, Zrate apoyado por la juventud y la vieja militancia carlista contra Esteban Bilbao respaldado por los denominados "primates" del Partido. Y en Laguardia venci el cunero carlista Alcocer tambin favorecido por el enfrentamiento de dos candidatos del mismo signo, esta vez dos liberales, Hurtado de Amezaga frente a Martnez de Aragn (29). De nuevo, volvieron a arreciar las crticas contra el obispo culpado de hacer campaa en pro de algunos candidatos. Cadena y Eleta, que sufri presiones del ministro de la Gobernacin para que se pronunciase a favor de Dato y tambin fue coaccionado por parte de los carlistas, manifest que no se

(26) El gobernador describi al Ministro de la Gobernacin la situacin del distrito de Vitoria, donde "los elementos principales en este distrito son en primer trmino el seor Obispo (...) le encontr muy bien dispuesto [con Dato] (...) sera muy conveniente que Usted con su gran autoridad le apretar un poco, pues dada la composicin de estos pueblos, en que cada casero, compuesto de cuatro o cinco vecinos, hay un cura, la balanza en la autoridad eclesistica es muy grande. El otro elemento es la casa Urquijo" (ARCHIVO MAURA, Leg. 156, 24.III.1907). La Libertad tambin propugn la candidatura de E. Urquijo para Amurrio, pero acompaado del canalejista Gabriel Martnez de Aragn para Laguardia y del republicano Aniceto Llorente para Vitoria (cfr. L. L., 15.IV.1907). (27) Cfr. L. L., 15.III.1907, "Las prximas elecciones". (28) Cfr. ARCHIVO MAURA, Leg. 156, carta de J. de la Cierva a A. Maura, 6.IV.1907: "Veremos si hay medio de sustituir al fugitivo (...) Lstima grande ha sido esto, pues la eleccin se puede decir que estaba asegurada". (29) Cfr. L. L., 15.III.1907, 6.IV.1907, 13.IV.1907; H. A., 22. IV.1907; L. L., 26.IV.1907. Para el anlisis ms completo de las elecciones generales en el distrito de Vitoria Cfr. RIVERA, A., La ciudad levtica, pp. 97-104. Para conocer la accidentada jornada electoral hay algo mejor que las noticias de la prensa: los informes enviados al Ministerio de la Gobernacin (Cfr. ARCHIVO MAURA, Leg. 165, carta del Gobernador de lava a J. de la Cierva, 21.IV.1907). En este epistolario, el Gobernador inform de la invasin de mil republicanos de Llorente y tradicionalistas de Zrate en los colegios de Vitoria, con tres heridos y rotura de urnas: "la votacin deshecha constituye las cuatro quintas partes de la que corresponde a esta capital y la mitad de la que constituye el distrito". La votacin se repiti dos das ms tarde con ms tranquilidad salvo el atropello que sufri el patrocinador de la candidatura de Bilbao por "conducta imprudente de dicho seor diciendo que por dinero comprara vitorianos" (Cfr. ARCHIVO MAURA, Leg. 156, 23.IV.1907). Este agente electoral, Julio Urquijo, escribi indignadsmo a Maura de la falta de "neutralidad del Gobierno en Vitoria", que favoreci los desmanes de republicanos y carlistas, y "votaron infinidad de chicos de doce a catorce aos (...) vi pasar un grupo de trescientas personas cantando la marsellesa" ( ARCHIVO MAURA, leg. 107, carta de Julio Urquijo a A. Maura, 29.IV.1907).

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inclinaba oficialmente hacia ninguna de las candidaturas catlicas (30), y que slo haba aclarado que los catlicos "pueden libremente y sin faltar a su conciencia emitir su sufragio a favor de un candidato siempre que este sea catlico" (31). La Libertad aprovech la campaa para criticar desde su punto de vista anticlerical al obispo: "los carlistas se encuentran con que el Prelado con Dato se queda y con que Bilbao, bendito y todo por el Ordinario de la Sede es desbancado por el ex-ministro conservador" (32). Como indic el conspicuo cronista Alfaro en La ciudad desencan tada , mientras en casi toda Espaa durante el gobierno de Canalejas (10.II.1910-12.XI.1912) se experiment un crecimiento de los partidos de izquierda -canalejistas, republicanos y socialistas-, en lava, como consecuencia de ese proceso de avance de las izquierdas, se produjo un desarrollo espectacular de las derechas, a modo de reaccin (33). Hasta tal punto crecieron los partidos de la derecha, especial3. "LA LEY DEL CANDADO" Y LAS ELECCIONES DE 1911

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(30) Cfr. H. A., 18.IV.1907, "En el Obispado".126; 132; (31) L. L., 19.IV.1907, "Otra pastoral". El diario liberal no comprendi o no quiso entender el consejo del Obispo de votar al ms catlico de los candidatos frente a los que no lo son tanto (cfr. L. L., 6.IV.1907). Esta misma opinin del peridico liberal es la sostenida por el profesor A. Rivera en su tesis (cfr. RIVERA, A., La ciudad levtica , cit., p. 99): el Obispo apoy a Dato -"incondicionalmente al lado de Dato"- contra la Junta carlista defensora del cunero E. Bilbao. Das despus cinco sacerdotes pidieron el voto catlico para Bilbao como obligacin de conciencia (cfr, H. A., 16.IV.1907, "Problema electoral"). Entonces, el Obispo aclar que no exista ninguna candidatura oficial, catlica, y que se poda votar a cualquier candidato que respetase a la Iglesia, es decir, a cualquier candidato siempre que sea catlico: " Declaramos: que las cinco resoluciones, que se consignan al final del mencionado documento titulado 'Problema electoral' [H. A., 16.IV.1907] son imprudentes y errneas, no teniendo por lo tanto fuerza alguna obligar a los fieles, quienes pueden libremente y sin faltar a su conciencia emitir su sufragio a favor de un candidato, siempre que este sea catlico" (B. E. O. V., 18.IV.1907, p. 157). Nuestra opinin es que el Obispo pudo influir indirectamente a favor de Dato o Zrate al declarar que la candidatura de E. Bilbao no era la oficial, y por tanto, muchos catlicos podan votar a uno u otro, pero no intervin ni a favor ni en contra de los candidatos carlistas ni del conservador. S manifest abiertamente que los catlicos no deban votar a hombres que en esos puestos fuesen un peligro para la religin y esto indudablemente favoreci a los candidatos no canalejistas: "la ltima pastoral del seor Obispo leda y comentada por los prrocos de los pueblos desde el plpito les ha engreido en tal forma que no hay quien pueda con ellos" (cfr. ARCHIVO MAURA, Leg. 156, 24.III.1907). Otro pequeo punto del que disiento del profesor Rivera es la generalizacin al hablar de "la intromisin de la Iglesia en zonas" (cfr. RIVERA, A., La ciudad levtica , cit., p. 100), siguiendo la lnea de Alfaro (cfr. ALFARO, T., Una ciudad desencantada, cit., pp. 83-84). Opinamos que Rivera y Alfaro identifican algunos clrigos que se entrometieron en estas elecciones con la Iglesia (institucin jerrquica y compleja en los miembros tanto por la funcin a desempear como por la extraccin social). No cabe ninguna duda que en esta eleccin algunos clrigos (cinco) participaron activamente a f avor del candidato E. Bilbao, pero eso no quiere decir que la Iglesia se pronunciase a favor de esa candidatura, ni por la de Dato, que fue bien vista por el Obispo segn carta del Gobernador al Ministro. Y tal como se desarrollaron los acontecimientos, el resto de las candidaturas fueron bien vistas y bendecidas por el Obispo. (32) L. L., 19.III.1907, "Los primates". (33) Cfr. ALFARO, T., Una ciudad desencantada, cit., pp. 93-96.

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mente los tradicionalistas, que el profesor Rivera ha definido este momento como la etapa del dominio carlista (34). Las victorias tradicionalistas en las elecciones municipales y generales en lava durante los aos del trienio de Canalejas, slo fueron frenadas en las elecciones provinciales de 1911, tal como veremos ms adelante. Las medidas anticlericales -que no eran irreligiosas ni antirreligiosas en el fondo, aunque en la forma deban haber contado con la Santa Sede para disminuir el nmero de congregaciones, ya que era materia concordada- adoptadas por el gobierno canalejista -libertad de cultos, libertad de enseanza y control sobre las rdenes religiosas- encontraron una fuerte oposicin.en la provincia ultraconservadora de lava (35). Una Real Orden haba permitido que los templos no catlicos mostraran signos propios en el exterior (36) y poco despus la capilla protestante abierta en la capital alavesa fue objeto de todo tipo de vejaciones, hasta que fue cerrada (37). Los mtines y las manifestaciones contra la ley de Asociaciones y las escuelas neutras o laicas se sucedieron sin solucin de continuidad por toda la provincia (Vitoria, Laguardia, Salvatierra, Izarra, Valdegova, etctera) (38). Tampoco

(34) Cfr. RIVERA, A., La ciudad levtica , cit., pp. 104-111. (35) La Libertad sintetiz en tres los problemas que tena que resolver el Gabinete de Canalejas: "la cuestin social, la cuestin de enseanza, y la cuestin religiosa (...). As lo comprendi el seor Canalejas y sobre ese trpode girarn todos sus desvelos gubernamentales" (L. L., 30.V.1910, "Poltica activa"). (36) La orden levant una fuerte polmica y comenz a hablarse de ruptura inminente de relaciones entre el Gobierno y el Vaticano (Cfr. L. L., 30.VII.1910, "La cuestin del Vaticano"). Ms tarde, tras la aprobacin de la Ley del Candado, fue anunciada la imperiosa promulgacin de una ley de Asociaciones ms amplia (cfr. L. L., 6.XI.1910, "El can dado").y la consiguiente mayor tirantez entre la Santa Sede y Canalejas (cfr. H. A., 28.XII.1910, "La Ley del Candado"). El proyecto de ley de Asociaciones fue una imitacin de la ley de Waldeck-Rousseau, que ya fue reproducida en otro intento de Canalejas en 1902 y por otro liberal en 1906 (cfr. L. L., 25.I.1911, "La ley de Asociaciones"). La jerarqua eclesistica espaola envi varias protestas al Congreso, pidiendo que no se admitiese la parte relativa a los Institutos de la religin catlica aprobados cannicamente (cfr. H. A., 21.V.1911, "Ley de Asociaciones"; 9.VIII.1912, "Contra el proyecto de ley de Asociaciones"). El problema sigui latente hasta la muerte de Canalejas (cfr. H. A., 20.IX.1912, "El seor Feli en Vitoria"). (37) En 1908 quisieron los protestantes abrir una capilla evanglica, pero las autorida des lo impidieron con la escusa de que el local arrendado era insalubre (Cfr. L. L., 11.VII.1910). (38) El Heraldo Alavs, como peridico conservador filocarlista, se mostr contrario a la introduccin de escuelas neutras frente a la postura antagnica de La Libertad (cfr. H. A., 3.XII.1909; 19.II.1910, "Contra las escuelas laicas. El mitin de maana en Vitoria"; 25.II.1910, "El mitin de Laguardia. Contra las escuelas laicas"; L. L., 26.II.1910, "La unin de las derechas"; H. A., 30.III.1910, "Contra las escuelas sin Dios"; 14.VII.1910, "Catlicos!! a la Virgen del Castillo"; 18.VII.1910, "El acto de ayer"; 13.X.1910, "Manifestacin catlica. A los catlicos de Valdegova"; 20.X.1910, "desde Valdegova"). El principal empeo de los sectores derechistas fue la celebracin de una manifestacin, autotitulada la "manifestacin catlica", en San Sebastin con la asistencia de personas de las provincias vasco-navarras para protestar contra los signos externos en los edificios de los cultos no catlicos, la conversin de todas las escuelas oficiales en escuelas laicas o neutras y el control de las rdenes religiosas (cfr. H. A., 19.VII.1910, "Poltica religiosa. Cunde el entusiasmo"; 5.VIII.1910, "De la manifestacin. Habla la Junta"; 9.VIII.1910,

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faltaron la celebracin de actos litrgicos y la recogida de firmas para manifestar la protesta contra las medidas anticlericales (39). La movilizacin de los grupos derechistas -integristas, carlistas, nacionalistas y conservadores- fue la mayor hasta el momento, y -en buena parte- gracias a esta actividad propagandstica obtuvieron los excelentes resultados en las elecciones municipales y generales durante el trienio canalejista en lava. El acto ms multitudinario y completo tuvo lugar en Vitoria, el 2 de octubre de 1910. Tras la Misa, se celebr un mitin y termin el acto con una manifestacin por las principales calles de Vitoria (40). Segn el Heraldo asistieron ms de quince mil personas, y segn La Libertad alrededor de seis mil. Parece ms verosimil que probablemente acudieran a la manifestacin alrededor de diez mil. Dentro de la cuestin religiosa la ms problemtica fue la ley de Asociaciones, denominada vulgarmente como la "ley del candado" (41). El objeto de la ley era que el ministerio de Gracia y Justicia con-

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"La manifestacin catlica"; 10.VIII.1910, "La manifestacin catlica. Laguardia"). Ante el acto de procesamiento del juzgado de la capital guipuzcoana contra los promotores de la manifestacin, seis mil alaveses dieron un donativo al Heraldo para pagar la fianza. Finalmente los alaveses celebraron una manifestacin en Vitoria (cfr. H. A., 17.VIII.1910, "Siguen las persecuciones"; 22.VIII.1910, "Notas vitorianas"; 24.VIII.1910, "La protesta catlica"; 26.VIII.1910, "La manifestacin del dos"; 29.VIII.1910, "la manifestacin de las Juntas"; 30.IX.1910, "La protesta catlica"; 1.X.1910, "La protesta catlica"; 2.X.1910, "En favor de las Juntas Catlicas Vasco-Navarras"; "Un gobierno impopular"). Entre los miembros de la Junta Catlica promotora de la manifestacin, que manifest carecer de carcter poltico y slo obedecer al Obispo, estaba el diputado provincial integrista B. Guinea.(cfr. H. A., 23.IX.1910, "La manifestacin del 2 de octubre"; 24.IX.1910, "La manifestacin del 2 de octubre"; 30.IX.1910, "La protesta catlica"). La Libertad tambin inform de la manifestacin (cfr. L. L., 24.IX.1910, "La manifestacin carlo-integrista"; 1.X.1910, "El da 2 de octubre") y record que "en Espaa hay millones y millones de catlicos que no hemos de formar en las filas de esa manifestacin del 2 de octubre" (L. L., 28.IX.1910, "El tinglado poltico-catlico"). (39) Cfr. H. A., 28.VI.1910, "Protestemos. Los actos de maana"; 30.VI.1910, "Oraciones y protestas"; L. L., 9.VII.1910, "Hojas carcas". (40) Cfr. H. A., 2.X.1910, "Un gobierno impopular"; "Final"; L. L., 3.X.1910, "Las manifestaciones carlo-integristas-bizcaitarras"; 4.X.1910, "El fracaso de los catlicos". La Libertad calcul que un 80% eran jaimistas, el 16% integristas, el 3% nacionalistas y el resto conservadores. (41) Inmediatamente, tras la aparicin de la Real Orden del ministerio de la Gobernacin (30.V.1910) sobre las Asociaciones religiosas, el gobernador interino de lava Federico Baribar pidi a los alcaldes de la provincia que remitiesen la relacin completa (nombre, lugar de residencia, tipo de orden, dedicacin, si estaban inscritos en el registro del gobierno de la provincia, el nmero de miembros de la asociacin, la fecha de su establecimiento y el nombre de los superiores) de las congregaciones de carcter regular o monstico (cfr. L. L., 13.V.1910, "La R. O. de Asociaciones en Vitoria"; 15.VI.1910, "Sobre la R. O."). De la informacin remitida al gobernador queremos subrayar que en los ltimos cuarenta aos se establecieron en Vitoria veinte nuevas comunidades religiosas. Otro dato significativo fue que de los ochenta y ocho religiosos varones, que pertenecan a seis rdenes, establecidos en Vitoria cincuenta eran extranjeros. Y de las cuatrocientas treinta y dos religiosas, que pertenecan a veinte asociaciones, setenta y cuatro eran extranjeras (cfr. L. L., 9.VII.1910, "Asociaciones religiosas en Vitoria"). Sobre la cuestin en lava cfr. H. A., 3.VI.1910, "La persecucin religiosa"; 11.VII.1910, "Notas vitorianas".

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trolase el nmero y la composicin de las congregaciones -por ejemplo: no se permiti que ms de un tercio de los religiosos fuesen extranjeros-, mientras no se dictase una nueva ley reguladora del derecho de asociacin (42). Como reaccin a las campaas emprendidas por los sectores de la derecha contra la "ley del candado", las izquierdas (canalejistas, republicanos y socialistas) tambin se movilizaron, aunque en proporciones ms modestas en una provincia tan conservadora como lava. A travs de manifestaciones, mtines y banquetes intentaron no "permanecer cruzados de brazos viendo cmo una tentativa de democratiza cin se invalida y muere" (43). En palabras pronunciadas en un mitin por el canalejista Martnez de Aragn, las izquierdas propugnaron la compatibilidad de ser anticlerical y catlico y "recabar de los poderes la libertad de conciencia y la supremacia del Poder civil" mediante la tolerancia, la libertad de cultos y la separacin de la Iglesia del Estado (44). Como ya hemos adelantado, la victoria carlista en las elecciones generales de 1910 fue total en lava (45). En los distritos donde hubo lucha electoral vencieron los cuneros carlistas: el burgals Celestino Alcocer en Vitoria y el cntabro Antonio Mazarrasa en Laguardia (46). Evidentemente, el distrito de Amurrio y las senaduras quedaron

(42) Cfr. L. L., 24.X.1910, "La Ley del Candado". La muerte de Canalejas y la fuerte oposicin a la ley impidieron la aparicin de la definitiva ley de asociaciones, ya que la ley aprobada a finales de 1910 (24.XII.1910) prevea que si en dos aos no se promulgaba una nueva ley aquella quedara sin efecto. (43) Ibidem, 18.VI.1910, "De poltica". (44) Cfr. H. A., 11.VII.1910, "Notas vitorianas"; L. L., 11.VII.1910, "Vitoria por la Libertad". Los actos de ayer". Un acto progubernamental celebrado en el circo reuni a tres mil personas, segn La Libertad -fuente interesada y parcial-. Este peridico se decant por "la libertad de conciencia (...) la nueva orientacin del catolicismo modernista" (L. L., 15.X.1910, "La libertad de cultos"). (45) Cfr. ARCHIVO DEL TERRITORIO HISTORICO DE ALAVA (A. T. H. A.), D. 27921. En los distritos de Vergara y San Sebastin tambin vencieron los candidatos catlicos merced al apoyo de los conser vadores, integristas y del Gobierno, rompiendo la tradicional direccin del voto liberal hacia un republicano antes que un carlista o un catlico. (46) Cfr. L. L., 12.IV.1910; 21.III.1910, "Poltica alavesa"; H. A., 14.IV.1910; L. L., 22.IV.1910, "Poltica alavesa"; 2.V.1910, "De elecciones"; 4.V.1910, "De elecciones". El maurista alavs y ex-diputado provincial urquijista L. Irazazbal escribi a E. Dato que "el patrocinio del seor Marqus de Urquijo nos da la proteccion decidida de la Diputacin, que aqu es una fuerza positiva. Falta tan slo que el seor Velasco venga decidido y no continue con sus indecisiones de siempre" (ARCHIVO DATO, carta de L. Irazazbal a E. Dato, 7.III.1910). El Marqus de Urquijo recomend al candidato dinstico por Vitoria Jos de Velasco que se retirase a tiempo por la previsible victoria de la candidatura tradicionalista de C. Alcocer (Cfr. ARCHIVO CARVAJAL-URQUIJO, Copiador, n 278). Tras la retirada del Marqus de Unza del Valle (J. Velasco), el ex-presidente del Gobierno A. Maura le recomend como candidato al Senado por lava ante J. M. Urquijo, aunque Urquijo se excus "por haber retirado su candidatura [Velasco] para Diputado a Cortes en vispera de las ltimas elecciones [tal como le recomend Urquijo!], habiendo como haba muchas probabilidades de triunfo [escasas, segn la carta enviada por Urquijo a Velasco, en la que le pidi que se retirase enseguida], ha causado tan deplorable efecto, que he recibido cartas de muchos de mis amigos dicindome que, aunque yo se lo mandara expresamente no encontrara ya un solo voto el Sr. Velasco" ( ARCHIVO CARVAJAL-URQUIJO, Copiador, n 289).

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reservadas para la familia Urquijo y sus amigos polticos, o sea, el diputado a Cortes Juan Manuel Urquijo Ussa-en virtud del artculo 29- (47) y los senadores Juan Cano, Estanislao Urquijo Ussa y Carlos Ajuria (48). En 1911 cumplieron mandato en el distrito de Laguardia tres diputados carlistas y el liberal-urquijista. El marcado carcter tradicionalista de este distrito y la derechizacin progresiva de lava durante el trienio canalejista -materializada en las victorias de los carlistas en las ltimas elecciones generales y municipales- parecan vaticinar una clara victoria de los elementos carlistas en las elecciones provinciales de 1911. Pero no fue as. El Heraldo defendi la postura antagnica, o sea la unin de las derechas, sin distincin de integristas, legitimistas, conservadores e independientes. El teln de fondo de la campaa no fue la cuestin religiosa, todava candente a nivel nacional por la poltica anticlerical canalejista: paradjicamente no apareci ninguna noticia sobre la ley de Asociaciones en relacin con las elecciones. En cambio, fue la religin, aunque a nivel provincial, la que centr el inters de la prensa (49), El Heraldo manifest "no excluir de la defensa a cuantos queran luchar por Dios y por la Patria" (50) y "rescatar la libertad de la Iglesia" (51), ya que se consider el defensor por antonomasia de la religin y de la candidatura catlica. La sorpresa de la victoria liberal no fue un misterio, sino que fue fruto de la compra de votos por los agentes liberales a mejor precio y en mayor nmero que los carlistas, que tambin cayeron en las prcti-

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(47) Cfr. Ibidem, 9.V.1910, "La jornada de ayer"; H. A., 9.V.1910, "Las elecciones de ayer". (48) Cfr. Ibidem, 11.V.1910, "De poltica"; 14.V.1910, "De senadores; 23.V.1910, "Elecciones senatoriales"; 23.V.1910, "Del da". En la confeccion de las listas de electores en aras de la eleccin de compromisarios para senadores hubo alguna protesta, que fue atendida por la Comisin Provincial (Cfr. A. T. H. A., D. 4420-15). Buena parte de los esfuerzos de los senadores fueron dirigidos al mantenimiento de la guarnicin militar -una de las principales fuentes de riqueza provincial- e incluso la llegada de algn nuevo regimiento (Cfr.ARCHIVO CARVAJAL-URQUIJO, Copiador, n 260-261; ARCHIVO MAURA, 2-13; L. L., 11.VI.1910, Habr peligro?; 13.VI.1910, "Hay que insistir?"; H. A., 23.VIII.1910, "Regreso de tropas"; L. L., 29.VIII.1910, "Cositas"; 19.XII.1910, "La reunin de ayer"; H. A., 5.V.1911, "Heraldo Alavs y los cuarteles"; L. L., 17.VIII.1912, "La cuestin de los cuarteles"; 23.VIII.1912, "La cuestin de los cuarteles"). Fue el Marqus de Urquijo quien consigui -a travs de su hijo poltico Juan T. Gandarias- que el regimiento Guipzcoa no fuese trasladado de Vitoria y el crdito para el monumento a la batalla de Vitoria (Cfr.ARCHIVO CARVAJAL-URQUIJO, Copiador, n 458, 464, 471, 473475). (49) El diario urquijista record que "entre los neos no hay ms que dos argumentos que ellos creen infalibles: la religin y los fueros" (L. L., 28.I.1911, El Fuero!). Y el Heraldo contest que "queda sentado, que uno de esos noventa y nueve vascongados de los cien que hablan de Fueros sin saber lo que son, es el autor del artculo que comentamos" (H. A., 31.I.1911, "Ignorancia y torpeza!). (50) H. A., 9.II.1911, "OTRA VEZ. No vinimos a dividir. Queremos la unin".El programa del Heraldo para el ao 1910 se condens en dos palabras: Dios y Patria (Cfr. H. A., 3.I.1910, "Para hoy un paso ms"). (51) Ibidem, 10.I.1911, "Los diputados catlicos se reunen en banquete".

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cas cor ruptas del sistema al que tanto criticaban. En algunas ocasiones los antitradicionalistas llegaron a pagar cinco pesetas por voto. De poco sirvi que algunos sacerdotes predicasen a favor de la candidatura carlista, como acaeci en Moreda y Peacerrada, donde consiguieron doblar el nmero de votos con respecto a la Conjuncin Liberal (52). La participacin activa de algunos clrigos en poltica intent ser frenada por el Obispo de Vitoria, que prohibi al clero diocesano asistir a cualquier acto en centros polticos y tambin desterr a algn prroco a otro lugar por intervenir en poltica (53). 4 EL FIN DE LA "LEY DEL CANDADO" El asesinato del presidente del gobierno Canalejas (12.XI.1912) no vari la poltica gubernamental en torno a la cuestin religiosa. Sin embargo, el caballo de batalla del nuevo presidente, el conde de Romanones, no fue la promulgacin de una nueva ley de Asociaciones (54), sino la reforma de la enseanza (55). Conviene recordar que Romanones fue el autor de la nacionalizacin definitiva de la enseanza primaria (R. O., 26.X.1901) al asumir el Estado el costo de la instruccin y limitar los intereses de las rdenes religiosas en la enseanza. La finalidad de la norma centralizadora de Romanones era que el Estado se responsabilizase de la organizacin y de las competencias en materia educativa. Esta ardua tarea intent proseguir el Conde de Romanones, aunque esta vez desde la privilegiada posicin de la Presidencia del Gobierno. Una medida en la lnea liberal y tolerante en favor de una enseanza neutra fue la publicacin de un decreto que anulaba el carcter obligatorio de la enseanza del catecismo en las escuelas (56). En lava inmediatamente las organizaciones catlicas movilizaron a gran parte de la opinin pblica "contra los planes sectarios del
(52) En efecto, surti efecto la coaccin del cura de Moreda, que dijo que no votar al carlismo era votar al diablo (Cfr. L. L., 7.IV.1911). En Peacerrada el prroco era el responsable del Casino Catlico Antiliberal, donde se organizaron las elecciones y se impeda la entrada a cualquier liberal o aqul que desobedecieses las rdenes de los superiores carlistas (Cfr. L. L., 7.IV.1911, "Se cumple la circular?"). (53) Pocos das despus de las elecciones el obispo sustituy al prroco de Moreda que exhort a votar a los candidatos jaimistas (Cfr. H. A., 27.III.1911, "Rioja Alavesa. Moreda"). Sin embargo, al mitin del partido jaimista celebrado en junio de 1911 asistieron numerosos sacerdotes, "sin ocultarse de nadie para nada" (L. L., 19.VI.1911, "El Obispo y los curas"). (54) El Senado incluy una prescripcin al proyecto de la "ley del Candado" aprobado en el Congreso (27.XII.1910) que anunciaba la desaparicin de tal ley si en el plazo de dos aos no se publicaba un nueva ley de Asociaciones. El Heraldo manifest su alegra ante la desaparicin de una ley "que contra los principios de la libertad que tanto se blasona, impidi el establecimiento de nuevas asociaciones religiosas sin previas y pblicas autorizaciones que dificilmente haban de darse" (H.A., 8.I.1913, "Albricias! El Candado deshecho"). (55) La ley de 30 de diciembre de 1912 estableci que las obligaciones de personal y material de primera enseanza fuesen en lo sucesivo satisfechas por el Estado (Cfr. A. T. H. A., D. 259-15). (56) Cfr. ROMANONES, Conde de, Obras completas , vol.III, cit., p. 138. Sobre las protestas en toda Espaa y las circulares a los Gobernadores Civiles en torno al problema

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conde de Romanones en las escuelas" (58). El motor de la protesta fueron las asociaciones y congregaciones religiosas cannicamente constituidas en Vitoria, que contaron con el aliento de las derechas (carlistas, integristas y conservadores), que decidieron apoyar la manifestacin en Madrid contra las medidas anticlericales (59). El acto fue retrasado por la efervescencia social que estaba alcanzando el conflicto, y finalmente "el obispo de Madrid, recogiendo instrucciones de Roma, la prohibi de modo terminante" (60). El obispo de Vitoria autoriz la celebracin de Misas en la catedral, en las cuatro parroquias de la capital y en toda la provincia, y exhort a los nios que se acercasen a comulgar como muestra de protesta y desagravio por el proyecto de enseanza laica (61). La fuerte oposicin en casi toda Espaa, especialmente en la ultraconservadora lava, y la falta de respaldo de las izquierdas motivaron que el conde de Romanones retirara el decreto. De otra parte, el gobierno de Romanones prometi en 1913 que si continuaba la "ley del candado" dos aos ms no se aprobara la ley definitiva de Asociaciones. Poco despus de esta declara cin se restablecieron las relaciones con Roma y nuevas fundaciones solicitaron permiso para establecerse en Espaa. De este modo se cerr un ciclo de la cuestin religiosa en los tres primeros lustros del siglo XX. La cuestin suscitada por la "ley del candado" no slo fue un fenmeno local y nacional, sino que se trat de una manifestacin ms de la confrontacin de dos visiones del mundo y del hombre muy distintas (tradicionalismo versus liberalismo), que se enfrentaron duramente en varios pases en los primeros lustros del siglo XX poco antes de que comenzara la crisis ms aguda de la cultura de la Modernidad tras la primera Guerra Mundial. La lucha del liberalismo por conseguir ms libertades (de cultos, de educacin, etc.) y por controlar a las rdenes religiosas fue respondida por los tradicionalistas -conservadores, carlistas, integristas y nacionalistas- con la unin momentanea de todos los catlicos en favor de la unin de la Iglesia y del Estado y del mantenimiento del orden tradicional. El resultado fue la victoria 5.A MODO DE CONCLUSION

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de la enseanza del catecismo (cfr. ARCHIVO ROMANONES, 36-7, 36-10 y 36-19). En las memorias, Romanones aclar que el mismo slo dispuso que "no tuviera carcter obligatorio para los hijos de aquellos que, por no pertenecer a la religin catlica, creyeran que sus hijos deban estar exentos de recibirla". El Conde se quej de la falta de aprecio hacia esta medida por las izquierdas y de la violenta campaa que desencadenaron las derechas contra su persona. Muy afectado aadi que "apenas se dio el caso de ningn padre de familia pidiera que su hijo quedara exento de la enseanza religiosa (...). Despus de esto, y sobre todo falto de apoyo en las izquierdas, slo me quedaba un camino, el que emprend: recoger velas" (ROMANONES, Conde de, Obras completas, vol.III, cit., p. 303-304). (58) H. A., 13.III.1913, "La protesta contra el Gobierno". (59) Cfr. L. L., 17.V.1913, "Carlistas e integristas a la grea". (60) ROMANONES, Conde de, Obras completas, vol.III, cit., p. 304. (61)Cfr. H. A., 2.V.1913, "Vitoria y lava contra la enseanza laica".

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de estos ltimos dada la preeminencia de la mentalidad tradicionalista en Espaa. En cambio, en Francia el laicismo de los gobernantes y la descristianizacin de buena parte de los gobernados fue determinante para que algunas medidas antirreligiosas triunfasen como la ley de libertad de conciencia de 1905 y la incautacin de los bienes eclesisticos tres aos ms tarde.

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Los centros cvicos como utopa integradora de la ciudad: el caso de Vitoria-Gasteiz

AINHOA ALTUNA Y NURIA SAMPEDRO

INTRODUCCIN

l artculo que presentamos a continuacin est extrado de una tesina titulada "Los Centros Cvicos como utopa integradora de E la ciudad: El caso de Vitoria-Gasteiz." (Facultad de CC.PP. y Sociologa, Deusto 1997), que realizamos como proyecto final de licenciatura. A la hora de cuestionarnos el tema de la tesina, nos surgieron numerosos interrogantes a propsito de nuestra ciudad Vitoria-Gasteiz. Nos dimos cuenta que haba muchos aspectos desconocidos de la misma que queramos descubrir. Era innegable su carcter innovador como ciudad de servicios, en la cual, el medio ambiente, la accesibilidad, y en definitiva, el alcance de una alta calidad de vida fueron objetivos prioritarios en la construccin de la trama urbana. Nos llam la atencin la infraestructura equipamental con que contaba la ciudad, donde los espacios verdes, equipamientos deportivos, sociales y culturales conformaban el mayor xito de aceptacin ciudadana. La pretensin de ir concentrando estos aspectos en los barrios de la ciudad lleva a la creacin de los Centros Cvicos, constituyndose as en peculiaridad fundamental de la ciudad en los ltimos aos. Nos pareci que el estudio de esta red de Centros Cvicos existente, nos ayudara a conocer mejor la filosofa e idiosincrasia de la misma. Hemos considerado oportuno estudiar el tema desde un punto de vista terico y emprico, dando una visin global de los equipamientos a lo largo de la Historia y de la importancia de su existencia y conformacin dentro de las ciudades. Tambin hemos tratado el fenmeno de los equipamientos en la Teora Sociolgica y sus principales aportaciones, pudiendo observar la relevancia de los mismos como instrumentos identificadores de la ciudad, para pasar luego a elaborar una definicin de los equipamientos y su tipologa. Pasando a un plano ms concreto, hemos analizado las necesidades equipamentales de Espaa en el ltimo siglo, as como la evolucin de las mismas en Vitoria-Gasteiz. En esta lnea de creacin de nuevos equipamientos surgen los Centros Cvicos, siendo estos eje fundamental de nuestro estudio. Nos hemos centrado principalmente en su

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Sancho el Sabio, 11, 1999, 161-192