DIVERSIDAD CULTURAL EN BOLIVIA: Del interculturalismo liberal a la modernidad indgena*

J. Fernando Galindo** 1. INTRODUCCIN En la actualidad Bolivia es un observatorio atractivo para analizar la diversidad cultural y sus transformaciones. La diversidad cultural atraviesa un cambio fundamental: de la secular exclusin de sus poblaciones indgenas durante el tiempo de la colonia (siglo XVI), que continuo durante la republica (siglos XIX y XX), Bolivia ha transitado hacia la ascendencia indgena al poder de estado a inicios del siglo XXI. En las dos ultimas dos dcadas (19902010), Bolivia ha atravesado un proceso de transicin: del multiculturalismo liderizado por el estado que otorgo derechos polticos y legales a las poblaciones indgenas para incorporarse como ciudadanos indgenas en el estado unitario liberal, hacia el estado plurinacional que reconoce e incorpora la diversidad cultural de sus poblaciones indgenas, configurando los contornos de una modernidad indgena.1 Esta transicin plantea una pregunta crucial para la diversidad cultural: qu pasa cuando mayoras tnicas que fueron secularmente excluidas del poder y de la sociedad se confrontan con la tarea de construir una sociedad democrtica que incluya aquellos sectores sociales que histricamente las excluan? Esta pregunta se vincula con el proceso general de emancipacin y/o descolonizacin de las poblaciones indgenas de Bolivia y las tensiones planteadas por las cambiantes relaciones de poder, identidades y acceso a recursos materiales. Luego de una breve descripcin de la historia de las relaciones estado-indgenas en Bolivia, describo aspectos centrales de multiculturalismo liberal y del emergente estado plurinacional. Posteriormente bosquejo algunos desafos de este periodo de transicin y finalizo con algunas consideraciones generales sobre emancipacin y descolonizacin basado en el caso de Bolivia.
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Este ensayo fue presentado en la IV reunin anual de la red Desarrollo Sostenible en un Mundo Diverso (SUS.DIV por sus siglas en ingles) en Bratislava, Slovakia realizado entre el 3 y 5 de septiembre del 2008. Fue escrito como una tentativa de responder a la curiosidad e interrogantes de los colegas de esta red sobre el proceso Boliviano iniciado con el gobierno de Evo Morales. Mis agradecimientos a Xavier Albo, Maddy Jannsens y Arie De Ruiter por sus sugerencias y comentarios al primer borrador del mismo. Una versin en ingles fue publicada en The Sustainability of Cultural Diversity: Nations, Cities and Organizations, editado por Maddy Janssens, et al. Cheltenham, UK: Edward Elgar, 2010, pgs. 97-115. Esta traduccin fue realizada como parte de una estancia Postdoctoral, apoyada por el programa Erasmus-Mundus ventana de cooperacin 18 ARBOPEU, en el Departamento de Educacin de la Universidad de Bath, Reino Unido, entre septiembre de 2010 y junio de 2011. Socilogo, Ph.D. en Sociologa Rural, Universidad de Missouri (EE.UU.), Postdoctorado en Educacin, Universidad de Bath, Reino Unido, docente de la carrera de Ciencias de la Educacin-UMSS, investigador del Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado (CIPCA), Bolivia. Por favor enviar sus comentarios y sugerencias a untimely1@hotmail.com Utilizo el trmino modernidad indgena no para denotar un retorno al pasado, sino enfatizar una forma de modernidad alternativa caracterizada por la apropiacin indgena de elementos de la modernidad dentro el marco de un proyecto y/o posicionamiento poltico propio.
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2. LA EXCLUSIN-INCLUSION INDGENA EN BOLIVIA Para entender la diversidad cultural en Bolivia uno debe considerar las relaciones histricas y contemporneas entre los pueblos indgenas y el estado.2 Entre los pases de Amrica Latina, demogrficamente Bolivia tiene uno de los porcentajes ms altos de poblacin indgena. De acuerdo con el censo del 2001 el 62% de la poblacin total mayor a quince aos se consideraba descendiente de uno de los pueblos indgenas que existieron antes de la colonizacin espaola establecida en el siglo XVI. Esta poblacin declarada indgena esta principalmente concentrada entre la gente Quechua (31%) y Aymara (25%) que con mucho constituyen la mayora de la poblacin rural Andina. Otro 6% de la poblacin pertenece a unos 30 pueblos indgenas minoritarios que viven principalmente en las tierras bajas. En esta parte de Bolivia la poblacin indgena, que incluye migrantes de la regin Andina, son una minora tanto en el campo--excepto en algunas pocas regionesy mas an en las ciudades (Alb, Galindo y Pellens 2007). Histricamente la diversidad cultural en Boliviacomo en otros contextos nacionales que fueron objeto de colonizacin y colonialismo internoesta caracterizada por la dialctica exclusin-inclusin de las poblaciones indgenas. En esta seccin, como contexto a lo que se plantea luego, brevemente me refiero a la relacin conflictiva estado-indgenas desde el periodo de la colonia hasta 1980. Con el descubrimiento de las minas de plata de Potos en 1545, la colonizacin espaola en esta parte del continente estructur una sociedad dual a travs de la combinacin de instituciones sociales espaolas e indgenas (Kohl and Farthing 2007: 78-79), con asentamientos separados para espaoles y para indgenas. La minera de la plata y los tributos de las poblaciones indgenas fueron las bases de la economa colonial. Los espaoles estructuraron una sociedad colonial con relaciones sociales y polticas asimtricas donde las poblaciones indgenas ocupaban los estratos ms bajos. Para lidiar con la amplia variedad de grupos indgenas, el orden colonial implement dos mecanismos de control: la sub-humanizacin, o la negacin de la condicin humana de estas poblaciones que justific su esclavizacin3 y la imposicin de una etiqueta nica para referirse a todos las naciones indgenas: indios, estableciendo un modelo de exclusin cultural homogenizador. Estas relaciones econmicas, polticas y culturales continuaron durante los siguientes dos siglos y legitimaron la explotacin laboral, la desposesin de tierra y territorios y la exclusin social y cultural de los pueblos indgenas. La cada en la produccin de la minera de la plata, los levantamientos indgenas en contra del pago de tributos y la imposicin de autoridades no originarias en las comunidades indgenas4 al final del siglo XVIII puso en crisis a la sociedad colonial debido a que no poda
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Esto no significa que esta relacin agota la complejidad del tema de la diversidad cultural en Bolivia. Sin embargo, el asunto indgena es un tema crucial en la construccin de identidades culturales en el presente. Otros ejes centrales de construccin de identidad son las diferencias de gnero y generacin, las cuales no son abordadas en este trabajo.

Este asunto gener una disputa ideolgica-teolgica en el siglo XVI en el seno de la Iglesia Catlica espaola entre Juan Gines de Seplveda, que se adscriba a la ideologa colonial espaola y Bartolom de las Casas quien defenda la otredad de las poblaciones indgenas como seres humanos.

En el Alto Per, actualmente Bolivia, los levantamientos alcanzaron su punto ms alto en 1781 cuando miles de indgenas aymaras sitiaron la ciudad de La Paz por cerca de seis meses. El lder de este movimiento fue Julian Apasa quien tomo el nombre de Tupac Katari para honrar dos lderes rebeldes: Tomas Katari y Tupac Amaru II. Apasa reuni un ejercito de cerca de 40,000 y sitio la ciudad de La Paz desde marzo a junio y desde

cubrir sus propios costos administrativos. Esta crisis abri un periodo de revuelta que condujo a la independencia de las colonias del dominio espaol a principios del siglo XIX. Despus de la independencia del Alto Per (Bolivia) de Espaa en 1825 las nuevas elites en el poderdescendientes de espaoles nacidos en las colonias (criollos) y los mestizosse plantearon la tarea de construir una sociedad moderna. Sin embargo, estos confrontaron dos obstculos interrelacionados: la existencia de grandes poblaciones indgenas y grandes extensiones de tierra comunal. Para superar los mismos durante el siguiente siglo implementaron las siguientes polticas: 1) eliminacin fsica de las poblaciones indgenas, 2) desposesin de tierras comunales indgenas a travs de mecanismos legales5 y 3) su asimilacin en el proyecto de modernizacin liberal. El efecto de estas medidas fue la transformacin de los pueblos indgenas en sirvientes (peones) vinculados a los latifundios o haciendas. Desde 1930 a 1980 el Estado Boliviano comenz una abierta poltica de inclusin indgena siguiendo un modelo de inclusin homogeneizador. Un evento importante en este proceso fue la nueva Constitucin aprobada en 1938 que formalmente otorgo derechos sociales a las poblaciones indgenas. Tambin durante la presidencia de Gualberto Villarroel (19431946) el gobierno promovi el Primer Congreso Indigenal que estableci la necesidad de promover la educacin indgena y condujo al gobierno a aprobar un decreto aboliendo la servidumbre (pongueaje) en las haciendas. La revolucin nacionalista de 1952 consolido el proceso de inclusin indgena otorgndoles derechos polticos (el derecho de elegir y ser elegidos), sociales (educacin universal) y econmicos (reforma agraria), no como pueblos indgenas con identidades culturales especficas, sino como campesinos o productores. A nivel organizacional, los sindicatos campesinos tomaron preeminencia sobre las organizaciones indgenas. En la dcada de los sesenta, la etnicidad fue visto como una forma de racismo la cual tena que ser reemplazada con una visin de clase (Postero 2005: 61) o como una forma primitiva condenada a desaparecer con los rpidos procesos de modernizacin (Alb 1996: 8). El modelo de sindicato agrario funciono bien en algunas regiones sobre todo entre los campesinos Quechuas de Cochabamba, pero en el Altiplano la gente mantuvo fuertes lazos culturales, practicas colectivas de tenencia de la tierra y una slida organizacin tradicional (Postero 2005: 62), lo que parcialmente explica porque en el Altiplano, como se muestra en la siguiente seccin, los Aymaras rpidamente comenzaron a cuestionar el modelo de inclusin estatal homogeneizador. En suma, desde los tiempos de la colonia (siglo XVI) hasta finales del siglo XX, las poblaciones indgenas locales en Bolivia fueron sucesivamente etiquetadas como indios, peones y campesinos, transitando desde un modelo homogeneizador de exclusin a un modelo homogeneizador de inclusin. 3. LAS EMERGENCIAS INDGENAS CUESTIONADORAS DE LAS POLITICAS DE EXCLUSIN E INCLUSIN No obstante los procesos descritos, las poblaciones indgenas no fueron recipientes pasivas de las polticas de exclusin /inclusin de los estados colonial y republicano. Para lidiar con la exclusin, entre fines del siglo XVIII y 1930 articularon tres diferentes
agosto a octubre en 1781. El cerco fue finalmente roto por tropas coloniales tradas desde Lima y Buenos Aires y concluyo con la muerte de Tupac Katari (Forrest 2007).
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Ley de comunidades de 1866 y Ley de Ex-Vinculacin de 1874.

estrategias: 1) levantamientos en contra de ulteriores intentos de los sectores dominantes de extender su poder poltico y econmico, 2) intentos de reconstruir las naciones indgenas originarias, y 3) batallas legales contra ulteriores intentos de despojarlos de sus tierras comunales. Durante el periodo colonial, las poblaciones indgenas se sublevaron para reestablecer los sistemas comunales de auto-gobierno basadas en la rotacin de autoridades (1742-1782). Estos haban sido substituidos por gente de descendencia mestiza para el cobro de tributos bajo el control poltico de los espaoles, en una clara violacin al acuerdo colonial del sistema de la sociedad dual. Asimismo durante el periodo republicano, a finales del siglo XIX, durante la as llamada Guerra Federal (1899) un grupo de Aymaras liderizados por Zarate Willka formaron una alianza con los sectores liberales de La Paz en contra de los sectores conservadores de la regin sur del pas (Chuquisaca) con la promesa que luego de la victoria liberal se les otorgara el derecho de reconstruir su nacin indgena. Unos aos antes (1874-1892) en la regin sudeste del pas, los Guaranies se levantaron en contra del ejrcito boliviano y la penetracin de los hacendados-ganaderos en un intento de defender su territorio. Finalmente, a finales del siglo XIX y comienzos del siglo XX, un grupo de lderes indgenas conocidos como el movimiento de caciques apoderados (Rivera 2003) apelaron de manera exitosa a los ttulos comunales otorgados por las autoridades coloniales para defenderse de la desposesin de sus tierras por los hacendados. Esta ltima estrategia fue significativa porque las poblaciones indgenas comenzaron a reconocer la importancia de leer y escribir en castellano, y de la educacin en general, para defender sus propios derechos; dando lugar a una modernidad indgena, o la apropiacin de elementos claves de la sociedad boliviana dominante para avanzar sus propias agendas indgenas. No obstante que inicialmente las poblaciones indgenas apoyaron las polticas de inclusin homogeneizadoraspromulgadas desde finales de la dcada de los 30 y consolidadas con la revolucin nacionalista de 1952con diferencias de tiempo y regin, este apoyo comenz a romperse en tres diferentes frentes: el Altiplano, las regin de tierras bajas y las reas de colonizacin del Chapare. No obstante que cada cual comparta el elemento comn de la afirmacin tnica, estos enfatizaron diferentes temas relacionados con su propia localidad. En la regin del Altiplano, el proceso de reforma agraria iniciado en 1953 tuvo exitoso en proporcionar acceso a la tierra a las comunidades indgenas y campesinas. Sobre la base de esta condicin material, en la dcada de los 60 comenz un proceso de reivindicacin de la identidad ancestral aymara, primero entre sectores intelectuales y migrantes rurales en la ciudad de La Paz y posteriormente entre las comunidades rurales. Este movimiento de afirmacin tnica adopt el nombre de Katarismo estableciendo una clara conexin con Julin Apasa (Tupac Katari), el lder que dirigi los levantamientos indgenas al final del siglo XVIII. En la dcada de los 70s los lderes Aymaras ganaron influencia poltica e ideolgica en las organizaciones campesinas nacionales todava cercanamente asociadas al Pacto Militar Campesino y en la dcada de los 80s ingresaron a la arena poltica con sus propios partidos polticos. Un resultado central de este proceso fue que en 1993en un claro contraste con el contexto neoliberalun aymara (Vctor Hugo Crdenas) fue elegido como vicepresidente de Bolivia. Desde los aos 50 hasta el presente los aymaras transitaron desde una identidad campesina impuesta por el estado hacia una autoafirmacin como originarios6. La
Este proceso ocurri principalmente entre los aymaras de comunidades de exhacienda donde partidos polticos como el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) tuvieron una fuerte influencia durante la reforma agraria de 1953. Sobre este tema existe otra lectura desde la perspectiva de los estudios culturales. Javier Sanjinez (2005: 124) sostiene que las organizaciones sociales aymaras resistieron el proceso de asimilacin
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esencia de este periodo de transicin es capturada en la siguiente afirmacin de un lder aymara, Juan de la Cruz Villca: Nos dijeron que como campesinos nos liberaramos, pero como indgenas nos dominaron y como indgenas nos liberaremos (citado en Alb 2008). No obstante su importancia poltica e ideolgica, el proceso de afirmacin tnica Aymara todava representa una perspectiva intra-cultural en lugar de intercultural. Una segunda ola de cuestionamiento ocurri en las tierras bajas del este del pas. Debido a la desarticulacin geogrfica de Bolivia hasta 1952, la dinmica tnica en esta zona sigui una corriente diferente a los Andes. (Vese mapa) Mapa No. 1. Regiones de Tierras Altas y Tierras Bajas en Bolivia

Lowlands

Highlands

Debido a su ubicacin remota y el difcil acceso a esta regin, los colonizadores espaoles fueron incapaces de dominar a los grupos indgenas. Despus de la independencia de Bolivia en 1825, los grupos indgenas fueron puestos bajo la tutela de las misiones Catlicas y posteriormente bajo la administracin de empresarios privados vinculados con estancias ganaderas y la industria extractiva de quina y goma. Estas actividades econmicas incorporaron a los grupos indgenas como mano de obra en un sistema de relacin patrnpen, diezmando esta poblacin en algunas dcadas debido a las difciles condiciones de trabajo. Hasta 1952, los pueblos indgenas de esta zona fueron etiquetados como salvajes y posteriormente adquirieron un estatus ambiguo como campesinos. La reforma agraria de 1953 fortaleci el sistema social patrn-pen configurando un sistema dual de tendencia de la tierra conformado por grandes y medianos latifundios en manos de grupos criollosmestizos y grupos de inmigrantes por un lado, y pequeas colonias y propiedades indgenas y campesinas por otro lado7. En los aos 70 comenz un proceso de despertar
cultural manteniendo sus organizaciones tradicionales inclusive desde antes de 1952 y que esta resistencia en parte explica porque en el presente fueron capaces de articular ms fuertemente un discurso de descolonizacin. En mi opinin esta resistencia fue mas fuerte en aquellas comunidades donde la demanda tnica tuvo una fuerte influencia en las demandas de tierra y educacin. La reforma agraria de 1953 en Bolivia expreso dos diferentes formas en relacin al acceso y propiedad de la tierra: una tendencia redistributiva principalmente en la parte occidental del pas (los Andes) y un proceso de expansin y consolidacin de grandes latifundios agrcolas y ganaderos en las tierras bajas. En conjunto este proceso contradictorio estructuro dos estructuras productivas: una agricultura de subsistencia orientada hacia la
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tnico y en los 80 un proceso intra y multitnico de organizacin social8. Dos elementos centrales del despertar tnico entre estos grupos fueron el territorio (la defensa de su modo de vida) y la dignidad (su identidad como pueblos indgenas). En los 90 a travs de sucesivas marchas hacia la ciudad capital de La Paz, estos grupos indgenas obtuvieron de diferentes gobiernos leyes y decretos para limitar la incursin de terceros partidos en sus territorios, as como el reconocimiento de la propiedad comunal (Tierras Comunitarias de Origen). En contraste a los Aymaras, el proceso de afirmacin tnica de los pueblos de tierras bajas, tuvo una perspectiva ms intercultural, en parte debido a la necesidad, ya que constituyen un pequeo porcentaje de la poblacin. Posteriormente, debido a su propia dinmica y la necesidad de explicitar sus intereses en sus territorios inmediatos, estos retornaron a una perspectiva ms intra-cultural, movindose entre el polo intra e intercultural. Una tercera ola de cuestionamiento de las polticas de inclusin homogeneizante provino de los valles y la regin tropical de Cochabamba (la regin central de Bolivia), base del actual presidente de Bolivia, Evo Morales, no obstante que este naci en el Altiplano. La poblacin de esta zona es el resultado de sucesivas olas de colonizacin de la regin Andina que comenzaron en la dcada de los 60. La ola mas reciente fue el establecimiento de un gran nmero de ex-trabajadores mineros quienes perdieron su fuente de trabajo como resultado de las polticas de privatizacin de los aos 80, lo que dio a las organizaciones campesinas de esta zona un fuerte inters en la poltica. La mezcla de poblaciones indgenas de diferentes orgenes y gente urbana marginal ha otorgado a los sindicatos de productores de coca una caracterstica intercultural propia. Asimismo el hecho de que fueron objeto de un estricto control y represin por parte de los gobiernos neoliberales apoyados por la oficina de control de drogas (DEA) de los Estados Unidos, que criminaliz la produccin de coca, le han dado a estas organizaciones un carcter combativo y antagonista. En los aos 90 los sindicatos de productores de coca entraron en la arena poltica organizando su propio partido poltico siguiendo la consigna no queremos ser ms escaleras para otros9. Como consecuencia naci el Instrumento Poltico por la Soberana de los Pueblos (IPSP), y posteriormente el partido Movimiento al Socialismo (MAS) actualmente en el poder. En contraste a los sectores Aymaras y los indgenas de tierras bajas, los productores de coca enfatizan una identidad cultural campesina y tienen una composicin mas intersectorial e intercultural, lo cual talvez apelo al electorado en las elecciones del 2005 cuando Evo Morales recibi un apoyo sin precedentes de 53.7% de los votos. Como resultado de estas emergencias cuestionadotas, desde los 80 los grupos indgenas se han confrontado con dos alternativas polticas para alcanzar un reconocimiento pleno como ciudadanos bolivianos: levantarse en armas o establecer alianzas polticas en la arena poltica democrtica10. De hecho optaron por ambas alternativas. En el Altiplano y el Chapare, grupos guerrilleros indgenas y campesinos comenzaron a ser organizados y eventualmente asumieron algunas acciones tales como la conformacin del Ejercito Guerrillero Tupac Katari (EGTK), liderizado por Felipe Quispe y el actual vice-presidente de
produccin de alimentos con algunos mrgenes para el intercambio, y un sector agro-industrial orientado hacia los mercados nacionales e internacionales (Urioste y Kay 2005).
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La organizacin de la Confederacin Indgena del Oriente Boliviano (CIDOB) a inicios de los 80 fue un evento clave en este proceso.

Mis agradecimientos a Elsa Suarez por la informacin respecto al proceso de las organizaciones de productores cocaleros. 10 Agradezco a Sarela Paz (2009) por esta distincin.

Bolivia, lvaro Garca Linera. Otra lnea se concentr en el establecimiento de alianzas polticas, con partidos tradicionales (hasta los 90) y a rebelarse y establecer alianzas con otros movimientos sociales (dcada del 2000) para luchar por sus derechos. 4. INTERCULTURALISMO DESDE ARRIBA El estado construido por la revolucin de 1952 alrededor de la intervencin estatal en la economa, alianzas entre partidos polticos, sectores de clase media urbanos y organizaciones indgenas y campesinas, y polticas de inclusin indgena homogeneizadoras, entro en crisis a inicios de los 80. Las elites neoliberales en el poder desde 1985, implementaron polticas de ajuste estructural en respuesta a la crisis: privatizacin de la economa de estado, reduccin de servicios pblicos, fortalecimiento de las estructuras formales democrticas en el nivel local y nacional y la transferencia de funciones del estado a nivel regional a travs de la descentralizacin administrativa (Kohl y Farthing 2005: 42). En los 90s, los gobiernos a cargo del estado neoliberal implementaron un conjunto de reformas orientadas a la inclusin de la poblacin indgena en su proyecto de modernizacin para contener y canalizar los cuestionamientos indgenas a las polticas de ajuste que eran implementadas. Para alcanzar este objetivo las elites del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) establecieron una alianza con sectores intelectuales aymaras y grupos indgenas de las tierras bajas. De hecho, Gonzalo Snchez de Lozada, quien entre 1985 y el 2005 fue el arquitecto poltico de la esencia del proyecto neoliberal en Bolivia, cuando se confronto con la decisin de escoger a su candidato a vicepresidente, opto por Vctor Hugo Crdenas, un intelectual aymara del ala moderada del movimiento Katarista. Por otro lado se estableci una alianza con grupos indgenas de las tierras bajas de Bolivia, que en comparacin a los Aymaras y los Quechuas (quienes constituyen cerca del 25% y 31% respectivamente del total de poblacin indgena de acuerdo al censo del 2001) son claramente una minora (cerca del 6% del total de la poblacin indgena). La alianza con estas minoras indgenas le proporciono al gobierno con una manera legtima para implementar polticas multiculturales dominantes basadas en el reconocimiento y provisin de derechos legales y polticos a minoras tnicas. Esto a su vez tambin legitimo el proyecto poltico hegemnico hecho de la combinacin de polticas econmicas orientadas al mercado y polticas culturales de inclusin de minoras. De modo que no es extrao que durante los aos 90, las demandas de los grupos indgenas de tierras bajas, afirmacin de la identidad y territorio, se convirtieran en los nuevos conos de la relacin entre indgenas-estado (Postero 2005: 64). De manera similar a lo ocurrido en 1952, cuando los indgenas de los Andes se aliaron con el MNR, en los 90, los grupos indgenas de tierras bajas se aliaron con el MNR y otros partidos tradicionales con la esperanza de adquirir una ciudadana boliviana plena. Durante la administracin de Snchez de Lozada-Crdenas (1993-1997) varias reformas estatales para la inclusin indgena fueron implementadas: 1) Ley de Participacin Popular (1994), 2) Ley de Reforma Educativa (1994), 3) Ley del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA, 1996), y la 4) Ley Forestal (1996). La primera estaba orientada a extender la presencia del estado en las zonas rurales a travs de la descentralizacin de recursos y toma de decisiones al nivel municipal, reconociendo en cierto grado las autoridades indgenas tradicionales y formas de participacin comunitaria. La reforma educativa reconoca las lenguas indgenas y propona la educacin bilinge principalmente para las poblaciones indgenas. La leyes INRA y forestal reconocan derechos diferenciales de acceso (individual y

comunal) a la tierra y los recursos forestales11. La Ley de Participacin Popular y Ley INRA tambin abrieron espacios para la expresin de principios comunitarios, incorporando comits de vigilancia para implementar control social al nivel municipal y para servir las demandas de los indgenas de Tierras Comunitarias de Origen (TCO)12. Tambin en 1994 se hizo una enmienda a la constitucin poltica reconocindose el carcter multitnico y pluricultural de la sociedad Boliviana: Artculo 1: Bolivia libre, independiente y soberana, constituida en Republica unitaria, adopta para su gobierno la forma democrtica representativa. Es multitnica y pluricultural, fundada en la unin y la solidaridad de todos los bolivianos. Artculo 171: Se reconocen, se respetan y protegen en el marco de la ley, los derechos sociales, econmicos y culturales de los pueblos indgenas que habitan en el territorio nacional, especialmente los relativos a sus tierras comunitarias de origen, garantizando el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a su identidad, valores, lenguas, costumbres e instituciones. Al mismo tiempo, al inicio de esta administracin, se establecieron nuevas agencias estatales, tales como la Subsecretaria de Asuntos tnicos (SAE) y el Vice-Ministerio de Asuntos tnicos y Pueblos Originarios (VAIPO). Estas agencias incorporaron varios profesionalesprincipalmente de ONGcon experiencia de trabajo con grupos indgenas y campesinos y establecieron acuerdos con organizaciones indgenas, como el acuerdo entre el SAE y la Confederacin de Pueblos Indgenas del Oriente Boliviano (CIDOB) proporcionando a los pueblos indgenas una participacin en la toma de decisiones del estado por primera vez en la historia (Postero 2005: 65). Como resultado de estas reformas los pueblos indgenas adquirieron un nuevo estatus como ciudadanos indgenas. Sin embargo proporcionando a los pueblos indgenas un tipo especial de ciudadana, el multiculturalismo liderizado por el estado reprodujo el arquetipo colonial de la sociedad dual configurando tambin sistemas institucionales duales: uno para las poblaciones indgenas todava vinculadas a espacios rurales y otra para el resto de los ciudadanos bolivianos. Este sistema dual fue expresado por ejemplo a travs de instituciones del estado, polticas pblicas y en la inclusin de gente indgena en las posiciones de toma de decisiones en el gobierno. El SAE y VAIPO eran agencias estatales exclusivamente orientadas hacia los pueblos indgenas. Otro ejemplo claro de la reproduccin del arquetipo colonial fue la poltica desarrollo con identidad orientada a promover procesos de desarrollo entre la poblacin indgena, distintas de las polticas agrcolas orientadas al mercado creadas para el resto de los actores econmicos del pas; la educacin intercultural se oriento principalmente a los nios y jvenes de reas rurales; y la
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Por un lado para los sectores indgenas de tierras bajas, esta ley abri espacio para revertir el proceso de concentracin de la tierra en pocas manos en curso desde 1953, y por otro lado, proporciono a los grandes terratenientes y empresas agrcolas la posibilidad de legalizar grandes extensiones de tierra mantenidas hasta entonces de manera ad-hoc, siempre y cuando mostraran que las mismas cumplan una funcin econmica y social (FES).

12 Con respecto al impacto de la Ley de Participacin Popular en la emergencia de liderazgos indgenas, es ilustrativa la siguiente afirmacin de Miguel Urioste (2004): Sin esta ley muchos lderes indgenas no hubiesen tenido la oportunidad de hacer escuela poltica y Evo Morales no se hubiera vuelto presidente. Por otro lado, no obstante la Ley INRA se aprob en un contexto neoliberal, la presin poltica indgena de tierras bajas creo el espacio para la defensa de su tierra y territorio.

inclusin de gente indgena en posiciones de toma de decisin relacionadas con asuntos indgenas. Para lidiar con la diversidad, la siguiente administracin de gobierno, Banzer-Quiroga (1997-2002), siguieron bsicamente los pasos marcados por el anterior gobierno. Sin embargo debido a los fuertes lazos de Banzer con los grandes propietarios de tierra de las tierras bajas de Bolivia, en varias ocasiones el gobierno amenaz a las organizaciones indgenas con cambiar la Ley INRA y abrogar los derechos comunitarios de acceso a la tierra. Esto marc un punto de ruptura en las alianzas estado-indgenas, gener sentimientos de frustracin entre los sectores indgenas que apoyaban estas polticas y abri nuevos puntos de conflicto entre los grupos indgenas y el estado. Debido al enfoque de arriba-abajo las reformas liberales de los 90 no brindaron los beneficios prometidos a los grupos indgenas: poder real para decidir sobre sus propias vidas y en sus propios trminos. La ruptura de la alianza indgenas-estado fue una indicacin del fin de la mediacin de los intereses indgenas a travs de los partidos polticos que comenz con la revolucin de 1952. Con esta ruptura, los nudos de la afirmacin tnica de los grupos indgenas fueron desatados y comenzaron a buscar sus propias alternativas. 5. INTERCULTURALISMO DESDE ABAJO Entre 1998 y el 2005 Bolivia atraves un periodo de conflicto caracterizado por la ausencia de gobernabilidad, una crisis del sistema poltico de partidos e instituciones polticas y una rebelin general de los sectores populares en contra de las polticas neoliberales. Desde entonces ha habido continuos llamados a la reforma constitucional y de las instituciones estatales para incorporar la emergente diversidad cultural, principalmente indgena y resolver las amplias disparidades polticas y econmicas. Evo Morales emergi en las elecciones nacionales de diciembre del 2005 y se convirti presidente de Bolivia con un apoyo electoral sin precedentes (54% de los votos). Morales es el primer presidente indgena y tiene un gran apoyo de los movimientos sociales populares. Por primera vez en la historia de Bolivia, los pueblos indgenas estn en el poder y se confrontan con el desafo de reconstruir la sociedad en sus propios trminos. Esto es realizado iniciando un proceso de cambio de las anteriores polticas neoliberales, o ampliando las reformas iniciadas por el multiculturalismo liberal. En 1994 la constitucin fue enmendada para reconocer el carcter multitnico y pluricultural de la sociedad boliviana, que otorgo derechos legales y polticos a los grupos indgenas. Sin embargo, como se mostr anteriormente, esto no fue suficiente para integrarlos como ciudadanos con derechos plenos. Con Morales como presidente, una reforma constitucional ha sido iniciada para construir un nuevo contrato social que redefina las tradicionales relaciones indgenas-estado. En agosto del 2006 se inauguro una Asamblea Constituyente (AC) con la tarea de elaborar una nueva constitucin dentro del plazo de un ao. Sin embargo desde el inicio surgieron conflictos entre dos visiones diferentes de reforma del estado: una visin comunitaria orientada a construir un estado plural que incorpora plenamente las instituciones indgenas y una visin liberal orientada a mantener el marco liberal con un estado ms descentralizado sobre la base de departamentos autnomos. Los primeros ocho meses de la AC se gastaron en discusiones sobre las reglas de deliberacin y el porcentaje necesario para aprobar la constitucin propuesta: mayora simple o dos tercios de los votos de los miembros de la asamblea. El tiempo excesivo invertido en estos asuntos fue en parte una expresin desesperada de la oposicin criolla-

mestiza en contra del proceso de construccin de hegemona poltica indgena. Los meses restantes fueron insuficientes para cumplir con la tarea de proponer una nueva constitucin y el Congreso tuvo que extender su funcionamiento por seis meses ms, hasta diciembre del 2007. Sin embargo, la polarizacin de posiciones continuo e incluso se profundiz debido a la emergencia de nuevas demandas, tales como la demanda de Chuquisaca de considerar en la propuesta de constitucin el convertirse nuevamente en capital plena de Bolivia, aspecto que no estaba previamente considerado en la agenda. Debido a la intensificacin de conflictos en esta ciudad, las deliberaciones finales fueron realizadas en un cuartel militar, y la AC trasladada a otra ciudad para concluir con su trabajo y dar la aprobacin final. Una vez que la nueva constitucin llego al Congreso para su aprobacin esta encontr oposicin y fue desafiada por los representantes de partidos tradicionales sobre la base de que esta no era legal debido a que haba sido aprobada en una ciudad diferente, sin la participacin de varios representantes, y consiguientemente no expresaba los amplios intereses del pas. A esto sigui un largo proceso de negociaciones que se extendi hasta septiembre-octubre de 2008 cuando finalmente el Congreso aprob la nueva constitucin con ms de cien enmiendas negociadas en un comit congresal especial. La aprobacin el Congreso estaba sujeta a un referndum popular para su aprobacin final. La nueva constitucin fue aprobada el 25 de Enero de 2009 habiendo recibido el apoyo de 57% de la poblacin. No obstante las enmiendas, que expresan las preocupaciones de los sectores liberales, la nueva constitucin finalmente reparo la exclusin de la poblacin indgena del estado la cual fue legitimada desde la primera constitucin de 1826 y reconoci la pluralidad de la sociedad boliviana. La pluralidad es la nueva palabra clave de la constitucin boliviana13. Esta se inicia con un elogio de la pluralidad de la naturaleza de la cual se deriva la pluralidad socio-cultural para comprender la historia y construir un nuevo estado: En tiempos inmemoriales se erigieron montaas, se desplazaron ros, se formaron lagos. Nuestra amazona, nuestro chaco, nuestro altiplano y nuestros llanos y valles se cubrieron de verdores y flores. Poblamos esta sagrada Madre Tierra con rostros diferentes, y comprendimos desde entonces la pluralidad vigente de todas las cosas y nuestra diversidad como seres y culturas El pueblo boliviano, de composicin plural, desde la profundidad de la historia, () construimos un nuevo Estado (NCPE 2008: 2). Como consecuencia los actuales cuatro poderes, legislativo, judicial, electoral y ejecutivo son renombrados como el termino plurinacional para enfatizar este carcter plural14. El significado de la pluralidad talvez es mejor expresado por los cambios introducidos en el poder judicial (NCPE: 2008: 42, Art. 179) que reconoce la unidad de la funcin judicial pero ejercitada por tres jurisdicciones: ordinaria, agro-medio ambiental e indgena. En contraste a la anterior constitucin que solo reconoca la justicia ordinaria y la jurisdiccin agraria, la nueva introduce la jurisdiccin indgena y le confiere un estatus similar a la jurisdiccin ordinaria.
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En la nueva constitucin la palabra raiz pluri se repite unas 139 veces en trminos tales como plurilingue plurinacional y otros. En la nueva constitucin la Corte Nacional Electoral ha sido elevada a un cuarto poder del estado boliviano.

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La nueva constitucin tambin estipula derechos culturales, sociales, econmicos y polticos especficos a los indgenas, grupos originarios y campesinos, reconociendo entre otras cosas, su cultura, propiedad colectiva de la tierra y el territorio, respeto del conocimiento local y participacin en instituciones del gobierno. Garantiza que sus instituciones se vuelvan parte del estado, proporciona acceso a servicios sociales, y permite el gozo de los beneficios de la explotacin de los recursos naturales en su territorio (NCPE 2008: 9-11, artculos 30 a 32). Para garantizar la representacin poltica de los grupos indgenas con poca densidad poblacional en la Asamblea Legislativa Plurinacional, la nueva constitucin estipula la creacin de circunscripciones especiales indgena originario campesinas en reas rurales y en aquellos departamentos donde estos son una minora. Como parte de las reformas multiculturales liberales en 1994 una ley que descentralizaba el estado y promova la participacin popular fue aprobada. Esta ley redistribuye los recursos econmicos de los nueve departamentos del pas a cientos de municipalidades, expandiendo la presencia del estado inclusive en las reas ms remotas de Bolivia. A las reas con un gran numero de poblacin indgena se les dio la posibilidad de constituirse en distritos municipales indgenas organizados de acuerdo a sus usos y costumbres, pero todava sujetos a un marco de toma de decisiones estatal de arriba-abajo. Al mismo tiempo, como un resultado de la nueva Ley INRA de 1996 las tierras comunales indgenas fueron tituladas bajo el marco de Tierras Comunitarias de Origen (TCO). Sobre la base de estas innovaciones, la nueva constitucin plurinacional abre la puerta para la autonoma de estas unidades (artculos 289-296). La autonoma indgena es definida como: auto-gobierno que expresa la libre decisin de las naciones y poblaciones indgenas originarias campesinas, cuya poblacin comparte territorio, cultura, historia, lengua y organizaciones, o sus propias instituciones jurdicas, polticas, sociales y econmicas (NCPE 2008: 65). La nueva constitucin crea la posibilidad para dos formas complementarias de autonoma indgena: 1) municipal, y 2) TCO. Para establecer las mismas, los pueblos indgenas deben elaborar sus estatutos de acuerdo a sus propias normas, instituciones, autoridades y procedimientos y someterlos a un referndum entre la poblacin indgena. De acuerdo con Romero y Alb (op. cit.) las autonomas indgenas municipales tienen ms posibilidades en la regin Andina, entre los Quechuas y Aymaras, en tanto que las autonomas va TCO tienen ms posibilidades entre las poblaciones indgenas de las tierras bajas (Romero y Alb 2009, en prensa). En 1994, como parte de las reformas multiculturales, se aprueba una nueva ley de educacin la cual tiene como una de sus caractersticas centrales la educacin intercultural bilinge. La actual administracin ha propuesto substiruir esta ley con una nueva denominada Avelino Siani y Elizardo Prez, que enfatiza la autodeterminacin pedaggica entendiendo por esto la descolonizacin, una educacin orientada a la produccin, educacin trilinge y una real democratizacin de la educacin (Propuesta de Ley Educativa 2006: 2). No obstante que esta propuesta de ley fue elaborado con la participacin de alrededor de 684 personas pertenecientes a 31 organizaciones sociales e instituciones, al presente no ha sido todava aprobada por el congreso. Sin embargo, las discusiones sobre esta ley hizo visible el asunto de la descolonizacin en el debate pblico tambin en el mbito de la poltica exterior boliviana y la nueva constitucin. Hay una preocupacin para establecer relaciones sobre una base igualitaria como lo expresa la celebrada frase de Morales: Queremos socios, no patrones. De hecho en la nueva constitucin la descolonizacin aparece como una de las funciones y misiones clave del

nuevo estado plurinacional, Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonizacin, sin discriminacin ni explotacin, con plena justicia social, para consolidar las identidades plurinacionales. (NCPE, 2008: 4, Art. 9.1). Asimismo en el marco de la propuesta de reforma educativa para democratizar la educacin, el actual gobierno ha iniciado un enorme programa para erradicar el analfabetismo, con buenos resultados, mostrando que grandes problemas seculares pueden ser afrontados si los gobiernos tienes un deseo poltico real de resolverlos. Un socilogo local comenta al respecto: parece ser que algunos problemas sociales como el analfabetismo pueden ser resueltos solo por gente que ha vivido de cerca los perniciosos efectos de este problema. Evo ha abierto los ojos de mucha gente (Vctor Calisaya, 2009, comunicacin personal). Otra importante reforma de los gobiernos neoliberales fue la Ley del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA, 1996) que dio inicio al proceso de titulacin de la tierra sobre la base de diferentes derechos: individuales y comunales. Para este propsito, un proceso de legalizacin de la tenencia de la tierra denominada saneamiento, fue puesto en efecto, el cual sin embargo luego de diez aos de implementacin todava no haba alcanzado su objetivo inicial de legalizar ms de 100.000 millones de hectreas de tierra. En este respecto, la administracin de Morales ha aprobado varios decretos y el 2006 una nueva ley agraria orientada a acelerar el proceso privilegiando los derechos de las comunidades indgenas y campesinas y la expropiacin de tierra de los grandes hacendados en las tierras bajas. Los derechos a la tierra se convirtieron en un tema de disputa en la Asamblea Constituyente alrededor de la definicin del tamao de la gran propiedad: cinco o diez mil hectreas. No se logr un acuerdo y el tema fue llevado a referndum pblico, realizado al mismo tiempo que el referndum para aprobar la nueva constitucin. Ms de dos millones de personas (81%) votaron por la primera opcin y en contra del latifundio. Al mismo tiempo, en agosto de 2008, el proceso de titulacin de la tierra concluy en Pando, parte de la regin amaznica de Bolivia, donde cada familia campesina recibi un promedio de quinientas hectreas de tierra. Estas medidas estn generando un acceso ms democrtico al recurso tierra, un aspecto clave para establecer relaciones sociales y culturales ms igualitarias entre las comunidades indgenas y campesinas y otros. Estas polticas de equidad, estn reestructurando anteriores relaciones asimtricas entre los sectores indgena-campesinos y el estado y son en parte el resultado de las fuertes alianzas polticas establecidas por la nueva administracin de gobierno con varios movimientos sociales, tanto urbanos como rurales. Las alianzas sociales y polticas son la base del poder del presente gobierno el cual esta orientada a construir un estado plurinacional, que contrasta con la perspectiva de arriba-abajo en temas de diversidad cultural mantenida por los gobiernos neoliberales de los 90. 6. EL DESAFO DE INCLUIR A LOS OTROS QUE LOS EXCLUYERON Este proceso de cambio liderizado por un gobierno indgena en Bolivia no ha sido fcil, sino un proceso marcado por la resistencia de aquellos sectores que gozaron de poder y estatus en el pasado. La actual administracin combino medidas nacionalistas y populistas para la redistribucin de la riquezaque viene sobre todo de los ingresos de exportacin de

hidrocarburos15--con un proceso de construir nuevas instituciones que reconozcan la diversidad cultural. En ambos frentes encontr resistencias de sectores polticos tradicionales en el Congreso, as como en la regin este del pas. La principal preocupacin de las elites sobre las polticas de redistribucin ha sido con el gasto de recursos del estado en lugar de la inversin de los mismos para fortalecer el aparato productivo boliviano. La resistencia a las polticas de redistribucin de riqueza todava no han sido efectivas debido a que en los ltimos tres aos gozo de altos precios internacionales de gas, petrleo y minerales que han reducido la urgencia de comprometerse en la planificacin y gestin de la economa. Como nunca antes las reservas financieras bolivianas han alcanzado los 7 billones de dlares. Sin embargo la actual crisis econmica y financiera internacional pone en riesgo de cambiar esta situacin y convertir la economa y las polticas de redistribucin en campos de batalla. La construccin de nuevas instituciones no ha sido un proceso fcil tampoco debido al desencuentro entre dos proyectos de transformacin del estado: el indgena y el liberal. Dos factores claves de este desencuentro parecen ser: 1) la persistencia en la sociedad boliviana de la cultura colonial en la cual las poblaciones e instituciones indgenas todava no son aceptadas como iguales mas all de los niveles formales y simblicos; y 2) la persistencia de desigualdades polticas y econmicas que son fuertemente defendidas por las elites en el nombre del respecto de la ley. Mas recientemente la agenda boliviana incluye la construccin de un nuevo proyecto poltico hegemnico de carcter indgena, el cual es fuertemente resistido por las elites tradicionales y por algunos sectores profesionales de clase media que se beneficiaron en el pasado de su alianza con las elites polticas y que actualmente estn alejadas de los cargos de la burocracia del estado. Actualmente las instituciones del estado tienen funcionarios indgenas en los niveles altos de decisin, y una significativa parte de la burocracia del estado esta todava en manos de la gente mestizocriolla, quienes se han convertido en miembros del partido en el gobierno. Al mismo tiempo la visibilidad de los lderes indgenas en los cargos jerrquicos del gobierno ha generado la reaccin de sectores de la clase media y profesionales que no pueden aceptar que personas sin una educacin profesional formal estn a cargo de altas posiciones en la jerarqua poltica. En la Asamblea Constituyente, otro punto de conflicto y Resistencia ha sido el tema de la representacin cultural de las poblaciones mestizo-criollas como comunidades interculturales. Estas poblaciones resistieron esta etiqueta y reclamaron el titulo de Boliviano. No obstante que en la versin final de la nueva constitucin la nocin de comunidades interculturales ha sido mantenida, esta es aplicada a las comunidades originarias interculturales. Interesantemente, la resistencia a esta etiqueta es una indicacin de la limitada o inexistente apertura intercultural de las poblaciones mestizo-criollas, lo que parcialmente explica las actitudes racistas y xenofbicas que han emergido en aos recientes. Parece ser que el tema de la inclusin de las poblaciones criollo-mestizas en el nuevo estado plurinacional no ser resuelto a travs de las polticas de inclusin promulgadas por el estado, sino que sern resueltos como un asunto de fuerza, a travs de la construccin de
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Al ya existente bono para las personas mayores de 65 aos, se aadieron dos otros bonos, uno para los nios que asisten a las escuelas pblicas (Bono Juancito Pinto) y otro para las madres con nios de hasta dos aos.

una nueva hegemona poltica. En el futuro se tornara un tema de ideologa y aceptacin, as como un instigador de tensiones y conflictos. 7. EMANCIPACIN Y DESCOLONIZACIN DESDE LA PERSPECTIVA BOLIVIANA Que lecciones sobre emancipacin y descolonizacin pueden ser inferidas de la experiencia boliviana de construir un estado plurinacional? En el cierre de este capitulo bosquejo algunos de ellos. Primero, la experiencia boliviana ilustra el proceso de construccin de una modernidad indgena, la cual no es un retorno al pasado, sino un nuevo tipo de modernidad guiado por el posicionamiento poltico indgena. Este no es estrictamente un proceso contemporneo, sino basado en la apropiacin histrica y contextual de elementos modernos para empujar una agenda indgena propia. A travs de la historia moderna de Bolivia, la gradual apropiacin de elementos cruciales modernos tales como la educacin occidental, el idioma castellano, la poltica, el encontrar resquicios en leyes existentes y finalmente la toma de la estructura del estado, fueron cruciales en la lucha y defensa de los derechos indgenas. De modo que en gran medida, el ganar derechos ha sido el resultado no solo de afirmar y defender la identidad tnicatierra, costumbres, lengua nativa, tecnologa local, etc.sino tambin de la integracin de elementos modernos, los cuales han sido centrales al desarrollo intercultural indgena y la configuracin de la modernidad indgena como proyecto social y poltico. Segundo, en contraste a otras experiencias contemporneas de emancipacin en America (como el caso de Per y Guatemala) los proceso de emancipacin y descolonizacin indgena en Bolivia no apelaron a la confrontacin violenta del tipo guerrilla, sino a la combinacin de protestas sociales y polticas, alianzas con partidos tradicionales y negociaciones institucionales para afirmar su estatus de mayora. En Bolivia la agencia indgena opto por medios democrticos para afirmar sus derechos simblicos. Ahora Bolivia confronta el desafo de construir un proyecto poltico hegemnico basado en alianzas estratgicas con movimientos sociales. La experiencia boliviana muestra que construir una sociedad ms diversa, igualitaria y culturalmente inclusiva dentro de un contexto de cambio y crisis siguiendo un camino democrtico, implica la transformacin de instituciones actuales. Hasta ahora, el proceso ha seguido medios democrticos para la resolucin de la crisis estatal. Sin embargo, el actual contexto social y poltico altamente polarizado, donde los sectores empoderados indgenas confrontan a los radicalizados sectores mestizo-criollos, va mostrando los lmites del enfoque democrtico y ha llevado a algunos a considerar la posibilidad de utilizar la fuerza como una estrategia para resolver la crisis, lo que quizs explica las preocupaciones sobre terrorismo poltico emergidos en tiempos recientes. Finalmente, la experiencia boliviana, proporciona algunos indicios para repensar la nocin de diversidad cultural en un contexto de cambio, polarizacin, conflicto y cambios de la percepcin indgena de un estatus de minora a mayora. A menudo el trmino diversidad cultural ha sido utilizado para describir diferencias y similitudes entre grupos culturales distintos as como el proceso de inclusin de grupos minoritarios (inmigrantes, etc.). Por extensin, el concepto de diversidad cultural no ha sido utilizado a menudo en situaciones de polarizacin y conflicto, y ms an polarizacin y conflicto son vistos como situaciones con ausencia de diversidad y tolerancia hacia el otro. Sin menoscabar las contribuciones de la actual reflexin sobre la diversidad cultural, considero que hay la necesidad de enfocar la diversidad cultural dentro de contextos polticamente polarizados para descubrir su carcter

mltiple y relacional y los juegos de poder imbricados en el mismo, para establecer los vnculos entre las dimensiones simblicas y materiales y redefinir el concepto para situaciones donde las minoras son mayoras. Si la diversidad cultural ha sido una estrategia para incluir grupos marginales, cmo podemos pensar la diversidad cultural cuando la gente que fue marginal y excluida tiene la tarea de incluir a aquellos que histricamente los excluyeron? Si la estrategia de la poltica de la diversidad ha sido empoderar sectores marginales dentro de un estado liberal, cmo podemos pensar polticas de inclusin cuando el estado se reconstruye a si mismo? Estas son algunas de las preguntas que actualmente estn siendo planteadas en Bolivia, pero las respuestas estn todava por venir. REFERENCIAS Alb, Xavier, Fernando Galindo and Tom Pellens. 2007. Impactos de la interculturalidad en el desarrollo rural sostenible: el caso de Bolivia. Documento de Posicionamiento de la Tarea de Investigacin 4.3. Red SUS.DIV. Alb, Xavier, 2008. Movimientos y poder indgena en Bolivia, Ecuador y Per. La Paz: CIPCA. Alb, Xavier, 2005. Del indio negado al permitido y al protagnico en Amrica Latina. La Paz: Mimeo. Alb, Xavier, 1996. La bsqueda desde adentro. Calidoscopio de auto-imgenes en el debate tnico boliviano. In Artculo Primero, No. 1(1): 5-21. Bolivia, 2008. Nueva Constitucin Poltica del Estado (NCPE) consensuada en el congreso para pasar al referndum de 25-I-2009. Bolivia, 1994. Constitucin Poltica del Estado. La Paz: Gaceta Oficial de Bolivia. Calisaya, Victor Hugo, 2009. Comunicacin personal. Hylton, Forrest, 2007. Revolutionary horizons: Popular struggle in Bolivia. London: Verso. Kohl, Benjamin and Linda Farthing, 2007. El bumern boliviano. La Paz: Plural. Larson, Brooke, 2004. Capturando cuerpos, corazones y mentes del indio: La generacin poltica de la reforma rural de la Escuela en Bolivia, 1910-1952. En Decursos: Revista de Ciencias Sociales, No. 12: 61-106. Ministerio de Educacin y Culturas Bolivia, 2006. Nueva Ley de la Educacin Boliviana, Avelino Siani y Elizardo Prez. Anteproyecto de Ley. La Paz. Paz, Sarela, 2009. Comunicacin personal. Postero, Nancy, 2005. Movimientos Indgenas Bolivianos: Articulaciones y Fragmentaciones en Bsqueda de Multiculturalismo. Pp. 53-96. In Movimientos Indgenas y Estado en Bolivia, edited by Luis Enrique Lopez and Pablo Regalsky. La Paz: Plural. Rivera, Silvia, 2003. Oprimidos pero no vencidos. Luchas del campesinado aymara y quechua 1900-1980. La Paz: Yachaywasi. Romero, Carlos y Xavier Alb, 2009. Autonomas indgenas en la realidad Boliviana y su nueva constitucin. La Paz: Forthcoming. Sanjines, Javier, 2005. Resolviendo el problema indio. Pp. 33-70. En El Espejo del Mestizaje. La Paz: IFEA-PIEB.

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