ESTADOS Y MUNICIPIOS

Ingresos y Competencias

DERECHO ADMINISTRATIVO I Profesor Hugo Rivas Eduardo Ingls Morn

CUESTIONARIO DERECHO ADMINISTRATIVO I

1.- Qu se entiende por Situado constitucional? Seale y explique sus caractersticas y la distribucin que del mismo se hacen en los Estados y Municipios.
El Situado Constitucional es una partida econmica, distribuida por el poder nacional a los Estados, en atencin y fundamentndose en el numeral 4 del artculo 167 de nuestra Carta Magna, equivalente, a una cantidad no menor del veinte por ciento (20%) de los ingresos ordinarios del presupuesto del Fisco Nacional, que se distribuye entre los estados y los distritos metropolitanos atendiendo a los criterios poblacionales estipulados en la norma, segn la cual, el 30% de esa partida se distribuye en partes iguales entre cada estado y distrito metropolitano y el 70% en proporcin a la poblacin de cada entidad territorial, quedando establecido, en la precitada norma, que es obligacin legal directa para cada estado y distrito metropolitano, dirigir el 50% de esa partida a gastos de inversin. A su vez, seala el constituyente que a los Municipios les corresponde una participacin no menor del 20% del situado de cada estado y de sus dems ingresos ordinarios presupuestados. En efecto la Constitucin de 1999, contempla que el Situado Constitucional que le corresponde a los Municipios en cada Ejercicio Fiscal, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 4 del artculo 167; est comprendido por una cantidad no menor del 20% del ingreso que va situado recibe el estado, y una participacin no menor del 20% de los dems ingresos ordinarios del mismo estado, desarrollado en los mismos trminos por el legislador nacional en la Ley Orgnica del Poder Popular Municipal. Siguiendo el orden constitucional, el desarrollo legislativo, regul el mecanismo de distribucin del Situado entre los municipios de cada estado, segn el cual: el cuarenta y cinco por ciento (45%) del monto recibido por los estados va situado se divide en partes iguales entre todos los municipios de esa

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entidad regional, un cincuenta por ciento (50%) en proporcin a la poblacin de los municipios y cinco por ciento (5%) en proporcin a la extensin territorial. En cuanto a las caractersticas debe mencionarse que el situado constitucional es una transferencia de recursos de carcter no condicional orientada a traspasar una parte de los ingresos ordinarios del fisco nacional hacia los estados; el carcter de transferencia incondicional del situado significa que los estados pueden asignar autnomamente el destino de esos fondos. Otra de las caractersticas que debe mencionarse es la sencillez ya que no requiere enrevesados clculos para su determinacin y distribucin; de la misma forma y manera ha de sealarse otra caracterstica del situado constitucional, la cual es es su predictibilidad ya que su base que es el presupuesto de la nacin es de conocimiento pblico antes de cada ejercicio fiscal; y una ltima caracterstica es la efectividad redistributiva ya que en su determinacin operan factores cuantitativos y cualitativos referidos a la equidad y a la atencin que pone en los ndices poblacionales de los Estados y Municipios.

2.- Por qu se prohbe a los Estados y Municipios la creacin de aduanas e impuestos de importacin, exportacin o de trnsito sobre bienes nacionales o extranjeros, o sobre las dems materias rentsticas de la competencia nacional?
Las limitaciones a los Estados y Municipios en la creacin de aduanas e impuestos de importacin, exportacin o de trnsito sobre bienes nacionales o extranjeros, o sobre las dems materias rentsticas de la competencia nacional tienen por objeto preservar la unidad econmica de la nacin e impedir que los Estados y las Municipalidades puedan establecer cargas que se traduzcan en un obstculo para el comercio inter jurisdiccional e internacional. Es importante sealar que la restricciones antes citadas, tienen rango constitucional ya que se encuentran claramente expuestas en el numeral

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primero del artculo 183 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y adems han estado presentes tradicionalmente en nuestro ordenamiento jurdico, con evoluciones a lo largo de nuestra Historia, y son una herencia del constitucionalismo norteamericano, en el contexto de la peculiar estructura federal que ha adoptado el Estado venezolano. Tambin es necesario mencionar aqu que el referido artculo deriva de la salvaguarda de la competencia que el mismo texto constitucional le reserva de forma exclusiva al Poder Pblico Nacional en el numeral 12 del artculo 156 cuando se refiere a las competencias del Poder Pblico Nacional.

3.- Distinga entre Estados y Municipios como Entidades Territoriales, contraponiendo una y otra figura mediante el enunciado de al menos cinco competencias de cada uno de ellos.
Antes de realizar la contraposicin solicitada en materia de competencias estadales y municipales, se considera pertinente hacer las siguientes precisiones: Las materias de la competencia exclusiva de los Estados enumeradas en el artculo 164 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, pueden considerarse como de competencia exclusiva parcial, pues otros aspectos de las mismas materias se asignan a otros rganos del Poder Pblico. El artculo 178 de la Constitucin contiene una larga enumeracin de materias que se atribuyen a los Municipios. Sin embargo, puede decirse que las mismas no son, en absoluto, materias de la competencia exclusiva de los mismos. Lo que es exclusivo de los Municipios son los aspectos de esas materias que conciernen a la vida local, pero las materias, en s mismas, abarcan competencias atribuidas al Poder Nacional y al Poder Estadal. Adems, la autonoma municipal en cuanto al ejercicio de las competencias

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municipales queda sujeta, en general, a las limitaciones que establezca la ley nacional (art. 178 CRBV), lo que es un negacin de la propia autonoma. ESTADO
Es una entidad autnoma con personalidad jurdica plena, que est obligada a mantener la independencia, soberana e integridad nacional, y a cumplir y hacer cumplir la Constitucin y leyes de la Repblica Constituye la unidad poltica primaria de la unidad nacional y goza de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de la Constitucin y de la ley.

MUNICIPIO

COMPETENCIAS ESTADALES Y MUNICIPALES ESTADO MUNICIPIO

La ordenacin territorial y urbanstica; el servicio de catastro; el patrimonio histrico; la vivienda de inters social; el turismo local; las plazas, parques y jardines; los balnearios y dems sitios de recreacin; la arquitectura civil; la nomenclatura y el ornato pblico. Los espectculos pblicos y la publicidad comercial en lo relacionado con los intereses y fines especficos del Municipio Los servicios de agua potable, electricidad y gas domstico; de alumbrado pblico, alcantarillado, canalizacin y disposicin de aguas servidas; de mataderos, cementerios, servicios funerarios, de abastecimiento y mercados

Dictar su Constitucin para organizar sus poderes pblicos de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin La creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos de papel sellado, timbres y estampillas La organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos tributarios propios, segn las disposiciones de las leyes nacionales y estadales

La creacin, rgimen y organizacin de los servicios pblicos estadales La organizacin de la polica y la determinacin de las ramas de este servicio atribuidas a la competencia municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable

La justicia de paz; la atencin social sobre la violencia contra la mujer y la familia, la prevencin y proteccin vecinal y los servicios de polica municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable. La salubridad y la atencin primaria en salud; los servicios de proteccin a la primera y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; la educacin preescolar; los servicios de integracin familiar de las personas con

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discapacidad al desarrollo comunitario; las actividades e instalaciones culturales y deportivas; los servicios de prevencin y proteccin, vigilancia y control de los bienes; y otras actividades relacionadas.