La Negociacin colectiva

1. Introduccin: Dentro del marco general que implica el derecho colectivo del trabajo, que nace a partir de la unin de los trabajadores en respuesta a injusticias y explotaciones ejercidas por los empresarios, agrupndose para compensar la inferioridad frente al empleador, hecho que derivo en la creacin de una legislacin para el trabajo. A travs de esto se busc eliminar las trabas y fomentar la unin de trabadores. El derecho colectivo del trabajo se asienta en tres institutos fundamentales: El sindicato, la negociacin colectiva y la huelga. 2. La Negociacin Colectiva: Se refiere a el medio por el cual las organizaciones sindicales y los empleadores desarrollan asuntos sobre las relaciones laborales buscando la celebracin de un convenio colectivo. Aunque la negociacin no siempre es exitosa tiene como objetivo el convenio colectivo. a. Ordenamiento: En el mbito internacional ningn instrumento genrico consagra de manera explcita el derecho a la negociacin colectiva, sin embargo al igual que la libertad sindical , se encuentra implcitamente contenida en expresiones que aluden al derecho de los sindicatos a funcionar sin obstculos. Esto se encuentra formulado en la carta internacional de los derechos humanos. b. A nivel de la organizacin internacional del trabajo tres convenios regulan la negociacin colectiva: el 98, 151 (sobre relaciones de trabajo en la administracin pblica) y el 154 (sobre a negociacin colectiva. c. En Latinoamrica existe mayor recepcin a la libertad sindical que a la negociacin colectiva. d. En Per la negociacin colectiva estuvo regulada por la constitucin de 1979 y actualmente en la de 1993, las diferencias que existen son a nivel de tres elementos: 1.- el papel del estado frente al derecho (el texto de 1979 estableca la garanta y el actual, el fomento del derecho, adems de suponer una actuacin estatal que estimule el desarrollo del derecho),2.- los medios de solucin de conflictos laborales (la de 1979 regulaba por ley los procedimientos negciales resolviendo los desacuerdos entra las partes, en la de 1993 solo promueve formas de solucin pacifica) y el 3.-carcter

del producto negocial (sustituyndose la frase fuerza de ley por la de fuerza vinculante). e. Legalidad Peruana: En el sector privado el reglamento est contenido en la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo. En el sector pblico las normas bsicas son el Decreto Supremo 003-82-PCM modificado por el 099-84PCM y el Decreto Supremo 026-82-JUS. 3. Elementos a. Sujetos: Como estipula la recomendacin 91 de la OIT, son sujetos negociales, por una parte una o varias organizaciones representativas de trabajadores, en ausencia de estas representantes de los trabajadores elegidos por estos y por la otra, un empleador, un grupo de empleadores o varias organizaciones de empleadores. La negociacin tiene carcter colectivo por parte de los trabajadores de preferencia por una organizacin sindical. Si existiesen varias organizaciones sindicales dentro de un proceso los ordenamientos podran reconocerle legitimidad sindical solo a una de ellas. La representacin de los trabajadores en el caso del sector privado esta a cargo de una comisin negociadora que debe conformar no menos de tres ni mas de doce miembros plenos. De existir varias organizaciones sindicales, se confiere legitimidad negocial al sindicato que afilie a la mayora absoluta de trabajadores, aquel conducir la nica negociacin colectiva del mbito en representacin de todos los trabajadores, afiliados o no a aquel. Si ningn sindicato solo logra dicha condicin pero dos o mas minoritarios si la obtienen podra ocurrir: que trabajaran conjuntamente y representaran a la totalidad de trabajadores, o separadamente, de ser el caso, representando a sus respectivos afiliados. b. Niveles: el mbito al cual se aplica el convenio colectivo se conoce como unidad de negociacin que normalmente coincide con el campo sobre el cual una organizacin sindical ejerce su representacin. En los niveles de negociacin esta el plano predominante de la empresa y la rama de la actividad. Se llama modelo descentralizado a aquel en que se negocia sobre todo en la empresa y modelo centralizado al que tiene como nivel negocial a la rama de actividad. El nivel de empresa tiene como principal ventaja permitir considerar la situacin concreta de los interlocutores laborales y como desventaja dejar fuera a las instituciones que no hubiera organizacin sindical. El de la rama de la actividad se caracteriza por su amplia cobertura, comprendiendo incluso a las empresas en las que no hubiera

organizacin sindical, y como defecto establecer condiciones homogneas en empresas con caractersticas heterogneas. Para evitar este problema se usaran criterios de aplicacin automtica que estar en funcin de por ejemplo el nmero de trabajadores, el nivel de productividad, etc. En caso de que existan dos negociaciones colectivas realizadas a diferentes niveles, una en la rama de la empresa y otra en la rama de la actividad pude ocurrir: que sea una negociacin colectiva articulada si hubo un previo reparto de materias y funciones, o que no la hubiera habido, pudiendo haber superposicin de regulaciones, conflictiva o no. Un ejemplo de articulacin es distribuir lo genrico para la negociacin por rama de actividad y lo especifico para la de empresa, si esto no se hubiese hecho podramos encontrarnos con convenios colectivos que regulan cuestiones diversas o que traten sobre las mismas, en el que la norma mas favorable es la que goza de preferencia doctrinaria. La vinculacin de las negociaciones es decidida por las partes y no pude ser decretada por el estado (163- OIT). c. Contenidos: El objeto de la negociacin colectiva se compone de las materias de inters para los sujetos negociales. Pudiendo referirse a los derechos de los trabajadores o del empleador o que afecte sus relaciones. El convenio 154 de la OIT seala el contenido negocial con los siguientes trminos: fijar condiciones de trabajo, regular relaciones entre empleadores y trabajadores. La doctrina espaola ha clasificado el objeto negocial en cuatro rubros: econmico, laboral, asistencial y sindical. Se usan exclusiones parciales de mnimos para favorecer la posicin negociadora de los trabajadores. Las exclusiones parciales de mximos atienden a los intereses de la sociedad. La negociacin colectiva en el sector pblico ofrece algunas dificultades dado que las remuneraciones de sus trabajadores se determinan por la ley de Presupuesto, aun as, esto no los excluye del establecimiento de beneficios econmicos, el poder Ejecutivo podra negociar con dichas organizaciones aumentos salariales antes de presentar al congreso el proyecto correspondiente. La ley de Presupuestos del Sector Publico somete el otorgamiento de incrementos remunerativos al Ministerio de Economa y Finanzas por medio de la emisin de Directivas. d. Procedimientos: Comprende las tratativas entre los sujetos sobre el contenido negocial, debe ser lo suficientemente flexible para que las partes puedan usar los medios de solucin de conflictos colectivos que consideren mas idneo. El procedimiento en el sector privado es: 1.-Determinacion de nivel negocial, basndonos en lo estipulado en el apartado de Niveles (articulo 45 de la LRCT). 2.-

Designacion de los representantes de las partes, como lo mencionamos en Sujetos. 3.- La solicitud de informacin sobre la situacin econmica y social de la empresa. Los representantes pueden solicitarlo dentro de los 90 das anteriores al vencimiento del convenio colectivo vigente estando el empleador obligado a otorgarla (art. 55 de la LRCT). 4.- Presentacin del pliego. Los representantes de los trabajadores presentan un pliego en forma de proyecto de convenio colectivo entre los 60 y los 30 das anteriores al vencimiento del convenio vigente, tambin el empleador puede hacer lo propio, el empleador est obligado a recibir el pliego de la organizacin sindical (art. 43 y 54 de la LRCT). 5.-Valorizacion de las peticiones. El ministerio de trabajo y promocin del empleo por pedido de las partes o iniciativa propia valoriza las peticiones de los trabajadores y examina la situacin financiera de la empresa y su capacidad de atender dichas peticiones, el dictamen ser puesto a conocimiento de las partes (art. 56 de la LRCT). 6.- Inicio de la negociacin directa. Dentro de los diez das siguientes a la presentacin del pliego debe realizarse la negociacin directa que es la nica etapa de realizacin imperativa (art. 57 de la LRCT). 7.Ubicacin de otros medios de solucin de conflictos colectivos de intereses. Terminada la negociacin directa las partes podrn usar diversos medios para la solucin de conflictos como la conciliacin, la mediacin o el arbitraje, pudiendo usarse mas de uno (art. 58 a 61 de la LRCT). 8.-Opcion entre el arbitraje y la huelga. Los trabajadores podrn elegir entre el arbitraje o la huelga para resolver la diferencia, si eligieran la ltima necesitaran la conformidad del empleador para sustituirla luego por el arbitraje (art. 61 al 63 de la LRCT), En el primer caso tenemos un sistema de arbitraje potestativo y en el segundo, una de las modalidades del arbitraje facultativo. El procedimiento a seguir en el sector pblico tiene las siguientes etapas: 1.- La presentacin del pliego. El sindicato mayoritario presenta el pliego, el plazo mximo es el 31 de marzo de cada ejercicio presupuestario, el convenio colectivo regir a partir del 1 de enero del ejercicio presupuestario siguiente. 2.- Convocatoria para una comisin Paritaria. El titular de la reparticin la convoca, dicha comisin evala el pliego y busca una frmula de arreglo. 3.- Expedicin del Laudo arbitral. El tribunal arbitral expedir el laudo debiendo tomar en consideracin el informe emitido por la respectiva comisin tcnica. e. Productos: Por medio de la negociacin colectiva puede desde no concluirse a ningn producto hasta llegar a distintos tipos de productos. En el primer caso el conflicto colectivo queda abierto, en

el segundo caso al existir una ausencia de acuerdo entre las partes se remite a un tercero que comnmente es un tribunal arbitral para que expedir un laudo. Cualquiera que fuera el producto negocial, un convenio colectivo, un laudo arbitral o una resolucin administrativa tendr la misma naturaleza y los mismos efectos. Las caractersticas bsicas del producto negocial son las siguientes: 1.Carcter normativo y contractual. Las clausulas normativas regulan las relaciones individuales comprendidas en la unidad de negociacin respectiva, las clausulas obligacionales rigen las relaciones entre las partes pactantes. 2.- Nivel jerrquico. El rango del convenio colectivo en el sistema de fuentes del derecho no est determinado en el ordenamiento, ser tarea de una futura ley. 3.eficacia personal. Si se celebra una organizacin sindical mayoritaria tendr eficacia general, si se celebra una organizacin sindical minoritaria tendr. 4.- Vigencia temporal. La duracin del convenio colectivo es de un ao, a falta de acuerdo entre las partes rigen indefinidamente hasta que sean regulados por otro convenio colectivo. 5.- Interpretacin. Se deber realizar con las reglas de las normas si es una clausula normativa y con las reglas de los contratos si es una clausula obligacional. 6.- Control de legalidad. Cabria la impugnacin de un convenio colectivo si se demuestra la mala fe o si se hubiera celebrado bajo violencia o ejercicio de modalidades irregulares de huelga.

Bibliografa:

-NEVES MUJICA, Javier Derecho Colectivo del Trabajo pag. 21-35. - MARCENARO FRERS, Ricardo Derechos Laborales de Rango Institucional ED. Pontificia Universidad Catlica del Per. -ROQUETA BUJ, Remedios La Negociacin Colectiva En La Funcin Pblica ED. Tirant lo Blanch Universidad de Valencia.