Interculturalidad y Polticas Pblicas: Una agenda al 2016

Msc. Norma Correa Aste

Interculturalidad como enfoque transversal de las polticas pblicas

Paradoja: alta mencin vs. baja aplicacin. Vinculado a 3 temas ausentes de la agenda pblica: pueblos indgenas, grupos afrodescendientes y cultura. No existe consenso sobre su relevancia y aplicacin. Insuficiente informacin estadstica sobre la magnitud y las condiciones socioeconmicas de las minoras tnicas. Implica entender las polticas pblicas como un modo de relacin entre el Estado y la ciudadana.

Por qu es un tema importante? - Oportunidad de innovacin: polticas mejor adaptadas al carcter multicultural y plurilinge del pas. - Mejora la calidad, accesibilidad y pertinencia de los servicios y programas pblicos, contribuyendo al cierre de brechas. - Optimiza los esquemas de poltica social. - Fortalece los sistemas de gestin de conflictos. - Permite avanzar hacia la igualdad en el acceso a oportunidades, igualdad en las garantas de realizacin de derechos fundamentales y el reconocimiento de derechos especficos (Convenio 169, OIT).

Por qu es un tema importante? Pueblos indgenas: Per: tercer pas con poblacin indgena en Amrica Latina (CEPAL, 2007) 16% de la poblacin mayor de 5 aos (Censo 2007) / 36.7% de los jefes de hogar se auto-identifican como indgenas (ENAHO, 2009). Incidencia de pobreza en la poblacin indgena es casi el doble que la registrada entre la poblacin no indgena. Dinmicas de exclusin y vulnerabilidad ad hoc. Brechas intertnicas: pueblos indgenas amaznicos enfrentan mayor pobreza y exclusin. Dbil presencia del Estado en zonas indgenas.

Por qu es un tema importante?

Grupos afrodescendientes: Aproximadamente, el 1% de la poblacin nacional (ENAHO, 2001). Bajas tasas de culminacin de la secundaria Limitado acceso a la educacin superior Desempleo Salud Discriminacin y racismo

Qu hacer al 2016?

Evitar maximalismos y manipulacin poltica. Fortalecer el marco institucional y la oferta programtica existente. Crear capacidades de gestin intercultural dentro del aparato estatal. Superar cuellos de botella: falta de rectora, dispersin de iniciativas, dbil fiscalizacin e insuficientes instrumentos tcnicos.

Cmo hacerlo? Agenda al 2016

Objetivos estratgicos:
1. 2. Mejorar las capacidades de gestin intercultural del Estado Peruano Garantizar la articulacin intersectorial y la implementacin del enfoque intercultural en las polticas pblicas pertinentes Incentivar la aplicacin del enfoque intercultural para mejorar la provisin de servicios y programas pblicos

3.

Propuestas - Objetivo 1
P1. Fortalecimiento institucional del Vice- Ministerio de Interculturalidad (VMI) P2. Relanzamiento del Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuano (INDEPA) P3. Programa de Formacin de Alto Nivel en Diversidad Cultural y Polticas Pblicas dirigido a tomadores de decisiones del sector pblico. P4. Programa Nacional de Formacin en Gerencia Pblica y Acceso al Servicio Civil para profesionales indgenas y afrodescendientes

Propuestas Objetivos 2 y 3
P5. Creacin del Sistema Funcional Interculturalidad y Polticas Pblicas (SFIP) bajo la rectora del Ministerio de Cultura. P6. Elaboracin de Plan Nacional para Pueblos Indgenas P7. Creacin de un Fondo de Promocin para la Innovacin en Polticas Pblicas que priorice la aplicacin del enfoque intercultural

Muchas gracias

ncorrea@pucp.edu.pe