ASESORAMIENTO , Y DILIGENCIAMIENTO DENUNCIAS ACOSO MORAL Y ACOSO SEXUAL EN EL AMBITO LABORAL.

JULIO 2012

POR QUE LA INSPECCION DE TRABAJO CONSIDERA QUE SE ESTA ANTE UNA SITUACION QUE DEBE SER INVESTIGADA Y PROTEGIDA

Un ambiente laboral en que son habituales y toleradas situaciones de hostigamiento incrementa el grado de exposicion inherente al riesgo de la explotacion introduciendo factores que exceden lo funcional y potencian la posibilidad de contraer enfermedades y /o sufrir accidentes laborales .-

NORMATIVA APLICABLE
CIT 111 CONSTITUCION NACIONAL : art. 7,54,72 y 332 . Ley 16045 . Dec. 37/97 . Ley 17817 Ley 5032 Dec- 291/2007.

Particularidades de la recepcin de las denuncias de acoso laboral

Quien recibe la denuncia tiene claro que se esta ante una persona vulnerable , que se siente degradada y discriminada :por lo que la consigna es actuar con cautela y profesionalismo , conteniendo desde la imparcialidad que nos permite el rol de representante del

MTSS.
En conocimiento que existen instituciones a las que derivar a la persona para que la apoyen y contengan sicologicamente y /o apoyo mdico.Siendo necesario la informacin acerca de las instituciones y organizaciones donde derivar al consultante para su contencin .-

Como procede la IGTSS ante una consulta de quien indica ser acosado/a laboralmente
Asesora al trabajador/a que una vez que formalize la denuncia , el empleador tomar conocimiento de la misma , y que es posible que la tensin laboral se agudize y /o que se produzca la ruptura del vinculo laboral.-Tiene que estar dispuesto y preparado para ello . La formalizacion de la denuncia habilitar en caso de despido a solicitar una indemnizacin especial debiendo acreditar la causalidad entre la decisin del empleador y la denuncia .-

Como hacer la denuncia y que debe contener

Debe presentarse por escrito y firmada por el trabajador/a Datos personales del denunciante ;nombre completo , direccin , telefono, funciones que cumple , horario y lugar fisico donde las realiza , de haber egresado indicar fecha y causal . Datos empleador/a , razn social , domicilio ,si es rural y conoce domicilio en la ciudad indicarlo , telefono. Descripcin de los hechos concretos en que funda el hostigamiento , su reiteracin, la posibilidad que otras personas hayan presenciado los hechos relatados . Si tiene testigos no indicar sus datos personales ,hasta que se solicite . Si se incluye en la denuncia situaciones que refieran a acoso sexual asesorar que puede entregar la denuncia en sobre cerrado a la Oficina de Trabajo .-

PROCEDIMIENTO POSTERIOR A LA DENUNCIA 1.-Se da vista al empleador denuncia ,se notifica por Oficina . Cuando la relacion esta vigente puede ordenar inspeccion al lugar de trabajo entrevistando personal sobre los hechos denunciados , con reserva de la identidad de los indagados . 2.-Dispone apertura a prueba . 3.-Se toman declaraciones de testigos en caso de ofrecerse . 4.-Se da vista final. 5.-Resolucion . 6.-El tiempo estimado de resolucin dependera de la prueba ofrecida y las demoras en las notificaciones .-

Sanciones a aplicar
Pecuniarias : De 100 a 150 jornales por cada trabajador involucrado en su equivalente en UR . Exhortaciones a empleadores a brindar capacitaciones a personal con trabajadores a cargo , para minimizar la posibilidad de reiteracion de conductas que potencian riesgos .-

Ley 18. 561 Normas para la Prevencin y Sancin del Acoso Sexual en el mbito Laboral y en las Relaciones Docente - Alumno

Definicin Acoso Sexual Comportamiento de naturaleza sexual, realizado por persona de igual o distinto sexo, no deseado por la persona a la que va dirigido y cuyo rechazo amenace o produzca perjuicio en la relacin laboral o docente, o cree un ambiente de trabajo intimidatorio u hostil.

ALGUNAS MANIFESTACIONES DE ACOSO SEXUAL

Favores sexuales que impliquen promesas de trato preferencial o amenazas de perjuicios referidos a la situacin laboral o estudio Su aceptacin o no sea condicin para la obtencin Acercamientos corporales no deseados Uso de expresiones escritas u orales o imgenes de naturaleza sexual ofensivas Un nico accidente grave puede constituir acoso sexual

Responsables
El empleador o jerarca es responsable por sus dependientes o persona vinculada al lugar de trabajo o docente, siempre que haya tenido conocimiento y no haya tomado medidas.

Si es trabajador dependiente segn la gravedad

podr ser despedido por notoria mala conducta y si es funcionario pblico la conducta ser calificada de falta grave.

Obligaciones del Empleador

Adoptar medidas que prevengan, desalienten y sancionen conductas de acoso sexual Proteger la intimidad de las personas denunciantes y/o vctimas y testigos Medidas que protejan la integridad y contencin de la vctima Comunicar y difundir una poltica institucional contra el acoso sexual

mbito de denuncia
Empresa u organismo del Estado o Inspeccin Gral. del Trabajo ,oficinas de Trabajo . En empresa: a. ante organismo bipartito b. ante la Direccin Si la empresa privada o estatal no pudiere asumir la investigacin en 5 das deber remitirlo a la Inspeccin Gral. de Trabajo

De la investigacin a realizar por la empresa

Deber constar por escrito Ser reservada Garantizar a De la investigacin ambas partes Resolverse en plazo no mayor a 20 das El acosado podr dirigirse a la IGTSS Los datos del denunciante sern reservados y a disposicin del Juez

Competencia de los Sindicatos

Podrn hacer la denuncia ante la Inspeccin Solicitar la constitucin de la Inspeccin en el lugar de trabajo Podrn asistir a las diligencias salvo el interrogatorio Promover medidas que crean convenientes ante ese organismo

Indemnizacin
La vctima de acoso tendr derecho a reclamar una indemnizacin por dao moral mnima de seis mensualidades O podr optar por considerarse despedido/a en cuyo caso el despido se considerar abusivo (especial= grvida)

Proteccin contra represalias

El trabajador/a afectado/a, as como los testigos no podrn ser objeto de despido as como de sanciones dentro del plazo de 180 das de interpuesta la denuncia Las asociaciones profesionales, gremiales laborales y estudiantiles debern establecer polticas preventivas y sancin

Contenido y efectos de las denuncias

Si no se lograra probar la existencia del acoso denunciado no afectar la vigencia de la relacin laboral

El/la denunciante o denunciado/a al que se le comprobare en va jurisdiccional estratagemas o engaos artificiosos, ser pasible de acciones penales y podr ser calificado de notoria mala conducta.

A quienes afecta
Las mujeres son las ms afectadas por los roles que se les asignan que traducen una relacin de poder desigual con los hombres. Contrara derechos fundamentales: *no ser discriminado por razn de sexo *debido respeto a la dignidad del trabajador/ra.

 Lesiona:
El derecho de la seguridad y salud en el trabajo La libertad sexual

Impide:
Trabajar en un ambiente libre de violencia

Genera:
Dao fsico, psquico, mayor ausentismo Prdida de imagen de la empresa

Algunas recomendaciones prcticas para las empresas

Incorporar prohibicin de acoso sexual en reglamentos internos Publicar dicha prohibicin en carteleras institucionales Incorporar clausulas de prohibicin de acoso sexual en contrato de trabajo Realizar sensibilizaciones sobre la ley en forma peridica. Tener un protocolo de actuacin ante denuncias que sea de conocimiento de todo el personal .-

Algunas Recomendaciones prcticas para trabajadoras/es

Ser claros si un comportamiento nos molesta Dirigirse al jefe/a y comunicarlo Contactarse con el sindicato

Que aclaraciones se realiza a quien consulta

Para que se aplique las protecciones que prevee la ley es imprescindible poner en conocimiento del empleador a la brevedad la situacin percibida , exigiendo la reserva del caso. La comunicacin debe ser fehaciente, por nota escrita , mediante comunicacin verbal al personal superior de la empresa en presencia de representante sindical o compaero/a de trabajo , familiares ,etc. y/o por telegrama colacionado.-

 La ley obliga al empleador a adoptar medidas de proteccin a la parte denunciante durante la tramitacin de la denuncia : es derecho de la parte denunciante solicitar cambio de tareas , horario , lugar fisico de trabajo . La competencia de la IGTSS ser valorar la responsabilidad del empleador , no determina si existi o no acoso sexual. La denuncia ser tramitada a la empresa , no a quien se identifica como acosador/a .

 De acreditarse que el empleador/a una vez que tomo conocimiento no actuo conforme la ley se aplicar medidas a la empresa . Por lo que la/el denunciante no debe esperar que su denuncia a la IGTSS se resuelva ordenando abonarle indemnizacion.-Para ello deber recurrir a la via judicial. De existir testigos podr solicitar que se los interrogue sin identificar sus datos personales en el expediente , pero en ese caso no tendra la proteccin ante caso de represalia por parte de la empresa .-

Cuando la IGTSS aplica sanciones

En caso de acreditarse que el empleador/a tomo conocimiento de la denuncia y: no adopto medidas de proteccon a la vctima , no dispuso investigacion interna por escrito , dando oportunidad a las partes de ejercer sus defensa , adoptando medidas en relacion a la entidad del hecho y/o comunico a la IGTSS la imposibilidad de realizar investigacion. No adopto medidas de divulgacion de politica institucional de no tolerancia a comportamientos de acoso sexual.

Que sanciones aplica la IGTSS

Pecuniarias : De 100 a 150 jornales por cada trabajador/a involucrado en su equivalente en UR . Intimacion a empleadores a brindar capacitaciones a personal sobre los alcances de la ley y a divulgar politica institucional contra el acoso sexual .-

Procedimiento posterior a la denuncia . 1.-Se

da vista al empleador/a denuncia ,se notifica por Oficina . Cuando la relacion esta vigente es habitual se ordene inspeccion al lugar de trabajo entrevistando personal sobre los hechos denunciados , con reserva de la identidad de los indagados .El empleador debera proporcionar espacio protegido para tomar declaraciones ,de tomarse declaraciones fuera del local de la empresa el tiempo que insuma deber ser abonado .-Se da vista al empleador de la denuncia y de las indagaciones .-

.-

Junto a la vista se intima a la empresa indique si inicio investigacion interna remita la misma , que indique la situacion funcional del/ la denunciante ,las medidas de proteccion adoptadas y las medidas de divulgacion de politica institucional de no tolerancia de acoso sexual y capacitacion adoptadas .2.- Se dispone apertura a prueba .-Las partes en caso de requerir que se mantenga en reserva la identidad de los testigos propuestos debern indicarlo y agregar sus nombres y datos personales en sobre cerrado aparte del escrito .-

 4.-Se da vista final. 5.-Resolucion . 6.-El tiempo estimado de resolucin dependera de la prueba ofrecida y las demoras en las notificaciones . 7.-Es habitual que la IGTSS cite a prestar declaracin al denunciado como acosador/a , o al denunciante quienes podrn comparecer asistidos profesionalmente y sern interrogados individualmente sin la presencia de las partes.-

 En caso que la declaracion de testigos se realice en la Oficina de Trabajo , al fijar la audiencia se apercibir a las partes que debern agregar pliego de preguntas . En caso que se cite a declarar al presunto acosador/a en la Oficina de Trabajo se le leera la denuncia y se le tomar declaracion sobre como se desarrollaron los hechos , las pautas que ha recibido del empleador con posterioridad a tomar conocimiento , la capacitacin recibida , las medidas adoptadas de contencion por parte de la empresa, su reaccin ante la denuncia y toda otra que estime pertinente.

DATOS ESTADISTICOS
,
De los 91 trmites registrados de denuncias de acoso sexual con posterioridad a la vigencia de la ley , 35 son de organizaciones radicas en el Interior . Hay cinco denuncias que refieren a situaciones de acoso sexual denunciado por hombres (uno de ellos menor), y protagonizados por personal del mismo genero , salvo uno de estos casos refiere a comportamientos de acoso sexual realizados por mujer que detenta cargo superior. Hay dos denuncias que refieren a acoso sexual denunciado por mujeres y protagonizado por persona del mismo sexo . De los 91 tramites registrados 11 se generaron en organizaciones publicas , 3 en servicio domestico (1 en localidad urbana del Interior) , 4 en servicio domestico en establecimientos rurales , 32 sector servicios , 29 comercio , 12 industria

 22 se encuentran resueltos . De los 22 resueltos que involucran a empleadores privados ( 80): en 7 casos se aplicaron sanciones econmicas ( Max. 137 UR min. 60 ), en 5 casos se determino que el empleador cumpli con las obligaciones impuestas por la ley 18561 y en 10 no surgieron elementos que acrediten que el incumplimiento de la empresa. En prcticamente la totalidad de los expedientes se intimaron medidas divulgacin y capacitacin , salvo que se acreditase su realizacin antes de la finalizacin de la tramitacin.-