SUFRAGIO

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Gustavo Coyado
2013

CONTENIDO Introduccin ...................................................................................................................................................................... 1 Visin................................................................................................................................................................................. 2 Metas ................................................................................................................................................................................ 3 Metas a corto plazo ...................................................................................................................................................... 3 Metas a mediano Plazo ................................................................................................................................................ 3 Metas a largo plazo....................................................................................................................................................... 3 Objetivos del Proyecto ...................................................................................................................................................... 4 Sufragio Guatemalteco ..................................................................................................................................................... 5 Sufragio ......................................................................................................................................................................... 5 La constitucionalizaran de la temtica electoral ......................................................................................................... 6 La participacin indgena .................................................................................................................................................. 8 Costo del voto ................................................................................................................................................................... 9 Resumen Ejecutivo .......................................................................................................................................................... 10 Inscripcin de los ciudadanos ......................................................................................................................................... 11 Campaas de informacin, divulgacin y motivacin al voto ........................................................................................ 12 Decreto de convocatoria................................................................................................................................................. 13 Logstica del Proceso Electoral ................................................................................................................................... 14 Las cajas electorales ................................................................................................................................................... 14 Papeletas .................................................................................................................................................................... 14 Medidas de Seguridad en Papeletas .......................................................................................................................... 15 Embalaje ..................................................................................................................................................................... 15 Rendicin de cuentas ...................................................................................................................................................... 16 Afiliados votantes por partidos polticos ........................................................................................................................ 17 Cantidad de postulaciones por genero ........................................................................................................................... 18 Grafica de resultados finales de primera y segunda eleccion presidencial .................................................................... 19 Participacin Poltico Electoral Guatemalteca ................................................................................................................ 19 La participacin ciudadana en las urnas ......................................................................................................................... 21 Bibliografia ...................................................................................................................................................................... 25

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INTRODUCCIN

Guatemala tiene un sistema electoral que exige, para la eleccin de Presidente y Vicepresidente de la Repblica de Guatemala, que la organizacin poltica ganadora obtenga la mayora absoluta, segn establece el artculo 201 de la Ley Electoral y de Partidos Polticos (LEPP) o sea, implica la obtencin de la mitad ms uno de los votos vlidos emitidos. En caso de que ninguna planilla alcanzase la mayora absoluta, debe efectuarse la segunda eleccin con una convocatoria no mayor de 60 das ni menor de 45 das, tal y como sucedi en el Proceso Electoral 2011 de Guatemala, en el cual, la segunda eleccin fue convocada por el TSE para el 6 de noviembre del ao 2011, entre el partido poltico Partido Patriota (PP) y el Partido Libertad Democrtica Renovada (LIDER), que fueron las organizaciones polticas que obtuvieron la mayor cantidad de votos vlidamente emitidos.

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SUFRAGIO 2

VISIN

Los programas de voluntariado deben institucionalizarse mediante el fortalecimiento del Instituto Electoral, proporcionando a ste los recursos tcnicos, humanos y econmicos para su gestin. Trazar las medidas para que la ciudadana electora tenga la informacin relativa al proceso eleccionario en forma oportuna, en trminos claros, sencillos y comprensibles, desarrollando los mensajes comunicacionales en torno a los siguientes ejes temticos: motivacin al empadronamiento y al voto; las fechas fundamentales del proceso electoral; la informacin electoral de los procedimientos de votacin; la publicidad del listado de electores y los lugares dnde votar.

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METAS METAS A CORTO PLAZO

La participacin de cada ciudadano para la eleccin de los representantes del pueblo. Para que cada ciudadano conozca y reconozca que l tiene el poder de elegir a quien guiara y de quien depender el pueblo en un futuro. Realizar campaas y distribucin de informacin clara y precisa de lo que se quiere lograr, colocar vallas y afiches publicitarios. Hacer que la poblacin conozca el porqu y el para qu del sufragio de la repblica de Guatemala.

METAS A MEDIANO PLAZO

Mejorar problemas de carcter general mediante la eleccin de un representante correcto por medio del sufragio. Reducir el nmero de candidaturas, para que las que participen se den a conocer en un mayor contexto. Aplicar ciertos estndares necesarios referentes a acciones morales y de educacin para la participacin de los candidatos. Hacer que las propuestas de los candidatos sean registradas para un mejor control y para la comprobacin de ellas en un futuro.

METAS A LARGO PLAZO

Lograr la igualdad de gnero y el respeto entre toda la poblacin logrando as una ciudadana patriota que vive en unin. Promoviendo campaas que inviten a todas las etnias y razas a emitir su sufragio en igualdad y respeto. Poniendo en razn a toda la poblacin en que los ciudadanos en general son uno mismo y por lo tanto poseen los mismos derechos y obligaciones como lo es el sufragio. Creando un sentido de hermandad y patriotismo en el cual todos representamos a un mismo pas y del cual todos dependemos y formamos parte.

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OBJETIVOS DEL PROYECTO

1. Estimular y fortalecer la participacin de los jvenes en el proceso electoral, fortaleciendo la democracia participativa al acercar a los jvenes con sus futuros representantes.

2. Fortalecer la relacin y mutuo reconocimiento entre jvenes y actores polticos (Candidatos y futuro representante).

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SUFRAGIO GUATEMALTECO

El sufragio en Guatemala al igual que en el resto de los pases, ayuda al pas a elegir sus autoridades, tales como el presidente, vicepresidente, diputados, alcaldesetc. El sufragio se realiza por medio de los votos. Para votar el ciudadano tiene que ser mayor de edad, ser de origen Guatemalteco y estar empadronado. Los ciudadanos a la hora de votar cuentan con varias opciones, o varios Partidos Polticos.
SUFRAGIO

El sufragio es el derecho poltico y constitucional a votar a los cargos pblicos. En un sentido amplio, el sufragio abarca el activo, en donde se determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto (uso ms comn); y el pasivo, que refiere quienes y en qu condiciones tienen derecho a ser elegidos. Se suele considerar que la legitimidad poltica de un gobierno democrtico deriva principalmente del sufragio. Tipos de sufragio * Sufragio universal: Es la extensin del derecho a votar a todos los adultos, sin distincin de raza, sexo, creencia o posicin social, econmica y vertical. * Sufragio restringido: Tambin llamado censitario, solo podan votar las personas que aparecan en un censo o lista. La democracia tal como se ve configurada por el constitucionalismo, comprende un nmero de principios, tcnicas y elementos que se integran en un sistema, de conformidad con un orden que le es propio. Entre ellos, encontramos el pronunciamiento del electorado a travs del sufragio universal como nico criterio legitimador del acceso de los gobernantes al ejercicio del poder. Este postulado se ve desarrollado jurdicamente por medio de la materia electoral, cuyo alcance est integrado por una serie de contenidos, entre los que se destacan los llamados derechos polticos que les conceden a los ciudadanos las facultades de elegir a las autoridades (sufragio activo), o de ser elegidos para ocupar los cargos pblicos (sufragio pasivo). La consolidacin del sistema democrtico ha exigido un nmero creciente de instituciones susceptibles de asegurar procesos electorales transparentes y el ms amplio acceso de las personas al ejercicio del sufragio. Una primera etapa permiti la consagracin del voto universal, igual, secreto y en muchos casos obligatorio, la que se vio perfeccionada con el reconocimiento del voto femenino. La sancin de leyes especficas sobre estas cuestiones extendi la incumbencia del legislador al campo electoral. Se trata de plasmar en normas todo lo atinente a la confeccin de los padrones, a la organizacin de las campaas y de los comicios, a las caractersticas del escrutinio, al financiamiento de esas actividades, entre muchos otros temas relevantes. Adems, la tendencia se extiende a la normalizacin de los partidos y de las actividades polticas; como as tambin a su financiacin. Gustavo Coyado

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Este esquema de garantas se completa con la consideracin de la estructura institucional encargada de la administracin y fiscalizacin de los procesos electorales y del control de los partidos. En este aspecto las posibilidades son variadas, tal como pone de manifiesto su evolucin, todo lo cual es objeto de desarrollo particular en otra voz del diccionario. En suma, estamos frente a un abanico institucional que comprende tanto a derechos fundamentales de la persona humana, como as tambin a variados mecanismos encaminados a garantizar el efectivo goce de esas libertades. En tal sentido, se trata de garantas, tanto de orden institucional como individual.
La constitucionalizaran de la temtica electoral

La importancia que reviste la temtica electoral para la salud de las instituciones del Estado de Derecho ha llevado a que muchos de sus aspectos normativos adquieran jerarqua constitucional. Al respecto, se manifiestan dos posturas dismiles en lo que hace a la magnitud que debe tener la temtica electoral a ser incorporada en la ley fundamental de un pas. La primera considera que esta problemtica exhibe un carcter coyuntural, ya que es susceptible de ser objeto de mltiples cambios en funcin de los avatares de la vida institucional de cada pas y que por lo tanto las cuestiones a plasmar en la constitucin deben ser lo ms genricas posible. Ello, a fin de posibilitar que las modificaciones que aconseje la cambiante situacin poltica, puedan llevarse a cabo sin que se impongan las dificultades que se derivan de una reforma constitucional. La segunda corriente, por el contrario, entiende que en virtud de la relevancia de la materia electoral, la ley fundamental debe contemplar un nmero importante de cuestiones, a fin de evitar que las mismas sean desconocidas o desvirtuadas en la prctica. Sobre la cuestin resulta interesante comparar los constitucionalismos de Europa y de Amrica Latina. Los pases europeos a partir de la segunda postguerra mundial han introducido en sus constituciones diversas materias electorales. Sin embargo, se han constitucionalizado exclusivamente ciertas cuestiones fundamentales que son desarrolladas en clusulas generales, como ha ocurrido en pases como Italia, Francia, Alemania y en la dcada del 70, en las constituciones de Grecia, Portugal y Espaa luego del acceso a la democracia de esos pases. La transicin democrtica en Amrica Latina le ha dado trascendencia a la cuestin constitucional. As, en casi todos los casos, una de las etapas ms importantes de dicho proceso se ha visto caracterizada por la sancin de nuevas constituciones o por importantes reformas a las constituciones existentes. Precisamente, el nuevo constitucionalismo latinoamericano le da gran relevancia al derecho electoral y resulta notable el acrecentamiento del nmero de disposiciones que se ocupan de esta naturaleza. No obstante lo antedicho, dada la amplitud de la materia electoral, sea ella tratada de manera analtica o genrica en la constitucin, siempre requerir de una reglamentacin posterior a travs de una ley. Por ello, en todos los casos el constituyente deja en manos del legislador el desarrollo de mltiples cuestiones pendientes y se limita a definir el perfil de los institutos que considera ms relevantes.

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Dentro del sistema poltico guatemalteco existe un derecho electoral, concepto que incluye dos asuntos medulares. Por una parte los aspectos jurdicos y consuetudinarios que tienen que ver con las normativas que regulan la eleccin para los diferentes cargos, responsabilidad que se adjudica al Tribunal Supremo Electoral, entidad que ha funcionado bastante bien desde su creacin, aun cuando ahora se le recrimina no actuar con firmeza ante los excesos publicitarios de los partidos polticos. Y por la otra parte el derecho electoral se refiere al que le corresponde a cada ciudadano para elegir a las personas a los cargos de eleccin mediante el voto o sufragio. De manera que dentro del sistema poltico existe un derecho electoral en el que siempre habr un elector y un elegible. Se puede decir que en nuestro pas el derecho electoral as concebido se cumple razonablemente bien, pues el Tribunal Supremo Electoral es funcional y los ciudadanos cumplen en su mayora con el derecho al sufragio. El sufragio o voto es el derecho que corresponde al elector. En ese derecho se establece que el voto debe ser igual, en el sentido que todos los votos tienen el mismo valor numrico independiente de criterios de ingreso econmico, sexo o capacidades de la persona, elementos estos que fueron condiciones en pocas pasadas pero que ahora estn felizmente superados. Incluso hoy se informa de un incremento importante en el nmero de electoras mujeres y electores rurales. El sufragio es adems universal, por cuanto todos los ciudadanos tienen el derecho a elegir, independientemente de su sexo, raza, ingreso o profesin e idioma, incluso de su educacin. El nico requerimiento es estar inscrito en el Registro y por tanto en el Padrn electoral que hoy ha llegado a 7 millones 340 mil 841 guatemaltecos. Debe tambin ser secreto, por lo que las papeletas de seguridad, las cabinas adecuadamente instaladas y la labor de observadores es central para preservar esta condicin; para ello se contar en la prxima votacin con 2 mil 439 centros de votacin en todo el pas y 16 mil 668 Juntas Receptoras de votos o mesas de votacin. Y debe ser libre, en cuanto a que pueda ejercerse sin coaccin ni influencia alguna. Otra caracterstica del voto es que este es directo, o sea que no hay intermediarios entre el votante y el elegible, siendo por tanto los propios votantes los que determinan quines ocuparan los cargos de eleccin, cargos a los que aspiran 31 mil 817 candidatos. Los trminos anteriores determinan que, en Guatemala, desde el lado del derecho a elegir se est dentro de un sistema poltico democrtico. Pero desde el lado de los elegibles sucede lo contrario, pues es en los partidos polticos que los proponen donde se encuentra una enorme debilidad, por cuanto estos se han convertido en una especie de maquinarias electoreras que han convertido la poltica, institucin de por s noble, en un sucio y deleznable negocio. Vase si no el gran nmero de candidatos emparentados entre s, y que no tienen ningn mrito ms que el enchufe con el partido que los postula. Al Congreso de la Repblica, ampliamente repudiado en estos ltimos aos, se proponen a reeleccin nada menos que el 80 por ciento de los actuales diputados. Adicionalmente, es verdaderamente escandalosa la publicidad, tanto en trminos del recurso utilizado de dudosa procedencia, como del ruido y empapelada que le dan a aldeas, pueblos y ciudades, pasando por calles y carreteras; y an ms penoso, sin propuestas serias, razonables y realizables. Nuestro sistema poltico y la democracia que lo sustenta estn en peligro si se contina con la misma modalidad; pasadas las elecciones es obligada una seria y profunda reflexin desde los centros de pensamiento e incidencia para identificar y proponer mecanismos que construyan y viabilicen una democracia real y con futuro para Guatemala. Gustavo Coyado

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LA PARTICIPACIN INDGENA

En los mbitos locales, los consejos de desarrollo se organizaron paralelamente, y en algunos casos desplazando y debilitando procesos organizativos y sistemas de autoridad tradicionales: comits promejoramiento y formas de autoridad indgena, Como las alcaldas comunitarias y las alcaldas indgenas, que subsisten todava en municipios tales como Totonicapn, Solol y Chichicastenango, entre otros. Por ello, se dieron y todava se dan tensiones y contradicciones entre autoridades de los Sistemas indgenas y los consejos de desarrollo, provocando conflictos, paralelismos en las actividades y disputas por el poder local. En el caso de Totonicapn, los Cocode fueron rechazados desde un principio por las alcaldas comunitarias y la alcalda indgena, pertenecientes al sistema poltico indgena local (Ramos y Sosa, 2008:128-129); de tal forma que en la mayora de las comunidades de este departamento los Cocode no se han 36 Consejos de desarrollo y participacin ciudadana en Guatemala (1985-2009) logrado implantar, como se puede observar en la tabla 2, en donde se indica que solamente el 16.74% de las comunidades de Totonicapn tienen constituidos sus Cocode. En otros casos, como en la regin ixil, las organizaciones tradicionales, que siguen ejerciendo un papel de gua y de liderazgo en las comunidades, no aceptan participar en el marco de la LCDUR, para no perder autoridad, por lo que se ha tendido a generar conflictos recurrentes entre las autoridades tradicionales y el gobierno municipal. Hay casos tambin en los que el alcalde comunitario sigue siendo nombrado por el alcalde municipal, perdiendo as autoridad y reconocimiento de la comunidad, originando conflictos y poca participacin de las comunidades (Municipios Democrticos, s.f.:7). En los niveles municipal y departamental suele observarse presencia indgena a travs de alcaldes comunitarios, organizaciones y ONG indgenas. Conforme a entrevistas realizadas a lderes indgenas, se han dado procesos no democrticos de seleccin de representantes de los pueblos indgenas en los consejos de desarrollo, al no ser stos elegidos por procesos que incluyan a las autoridades, organizaciones y comunidades indgenas, sino que ms bien se han seleccionados como requisito de la LCDUR, para que se vea representacin indgena. En especial, en el nivel departamental, regional y nacional, se dan problemas de legitimidad, en la medida en que la participacin y representacin indgena es individual y no colectiva, como correspondera segn la Ley. La constitucin de los Consejos Asesores Indgenas que estipula la Ley en su artculo 23, para brindar asesora a los rganos de coordinacin y a los Comude, igualmente en muchas comunidades ha creado paralelismos, conflictos y tensiones con las formas de organizacin tradicionales existentes, las que generalmente cumplen con esta funcin de asesorar a los alcaldes comunitarios, como intermediarios ante el Comude y el concejo municipal. Por otra parte, la ley no es congruente con la representacin de los pueblos indgenas en los municipios, departamentos y regiones mayoritariamente indgenas, siendo que la representacin debera ser por minoras. Conforme a entrevistas realizadas, en los niveles nacional, regional y departamental, no hay una participacin efectiva de los pueblos indgenas. Tampoco es utilizado el mecanismo de la consulta previa para definir las polticas, programas y proyectos de desarrollo de los pueblos indgenas, como estipula el artculo 26 de la LCDUR y la Declaracin de los Derechos de los Gustavo Coyado

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Pueblos Indgenas de las Naciones Unidas (2007), aprobada por Guatemala. La concepcin del desarrollo de los pueblos indgenas no dista de la concepcin general de desarrollo mediante el SCDUR, esto es: la de solucionar las carencias de la poblacin a travs de proyectos especficos. Tampoco se consideran las decisiones tomadas por las comunidades, en asuntos de importancia para el desarrollo, tales como las consultas ciudadanas o comunitarias en torno a la exploracin y explotacin minera o de los recursos hdricos, a pesar de que las mismas estn tipificadas en el Cdigo Municipal, el Convenio 169 de los Pueblos Indgenas y Tribales y la LCDUR.De esta suerte, aunque en los municipios con mayora indgena existe una amplia participacin de la poblacin en el sistema, as como liderazgo en distintos rganos y comisiones, incluido el de algunas mujeres, la pertinencia tnica del SCDUR es cuestionada. Queda todava mucho por dilucidar y establecer los mecanismos y formas ms adecuadas para una efectiva participacin indgena en el proceso de formulacin de polticas pblicas, orientado al logro del desarrollo de los pueblos ind- genas como sujeto.
COSTO DEL VOTO

Guatemala es uno de los pases donde ms caro resulta salir a pedir el voto. Mientras en pases como Chile el costo total de la publicidad de los partidos polticos sale a Q11 por habitante y en Mxico el gasto en campaa sale a Q10 por habitante, en Guatemala el costo de la campaa, Q238 millones, al repartirlo entre los 11 millones de pobladores sale a unos Q20 por cabeza, un quetzal menos que en Estados Unidos. Y si la cuenta se hace con base en los votos recibidos por un partido y su inversin publicitaria, las cifras son an ms terrorficas. Este esfuerzo no pretende medir el costo total de la inversin en campaa. Se limita al gasto en publicidad, y los resultados provienen de dividir el monto total entre el nmero de votos recibidos. Entonces, por ejemplo, el FRG aunque es el que ms gast, su voto no es el ms caro, pues el volumen de papeletas marcadas con la mano reduce el costo por unidad producida. En cambio, el unionismo, con una campaa ms barata que el FRG, tuvo mucho menos votos y eleva su costo de cada sufragio. De acuerdo con datos aportados por el monitoreo de Accin Ciudadana y el resultado del escrutinio de votos ms actual, el del martes, cada uno de sus 79 mil votos le cost al Partido Unionista Q371. Ellos dirn que su campaa no cost los Q29 millones que Accin Ciudadana reporta, y quizs tengan razn. Las cuentas de esta organizacin gubernamental salen de multiplicar la cantidad de espacios publicitarios en prensa, radio y televisin entre mayo y noviembre por el precio de mercado del tiempo de aire o el espacio en medios impresos. No se toman en cuenta bonificaciones y regalos del magnate mexicano de los medios electrnicos en Guatemala, ngel Gonzlez. Sin embargo, la publicidad, se pague ahora o despus, tiene un precio.

El segundo lugar en los votos mejor cotizados fue el de la Democracia Cristiana (DC). Se gastaron Q13 millones para 41 mil votos. Es decir, cada vez que un guatemalteco marc la estrella blanca sobre el fondo verde, a la DC le cost Q324. Gustavo Coyado

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Cabe hacer la salvedad que aunque la DC hizo una campaa menos que modesta durante los ltimos meses, los Q3 millones que invirti Ricardo Bueso en su publicidad personal y otra fuerte suma para la 10 propaganda institucional elevaron el total de gasto de ese partido. La Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) es, entre los partidos que ms votos sacaron, la que menos invirti en publicidad. Cada sufragio le cost Q33. En tanto, dos opciones polticas que se quejaron con recurrencia de la falta de fondos para su campaa, sobrepasaron los Q100 por voto. El Frente Republicano Guatemalteco (FRG) peg redondo en Q100 por voto, en tanto que el Partido de Avanzada Nacional (PAN) erog Q142 por cada sufragio que obtuvo. La Gran Alianza Nacional (Gana), con Q52 por sufragio, est justo por encima de la UNE en el precio del voto. Los votos ms baratos son los de Desarrollo Social Participativo (DSP) y la de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG). El primero cost Q10 y el segundo Q40.
RESUMEN EJECUTIVO

El proceso electoral 2011, que comprende las Elecciones Generales y al Parlamento Centroamericano, incluyendo la primera y segunda eleccin presidencial, fue considerado sui gneris y capaz de superar los retos en relacin con aspectos trascendentales como la primera ocasin en la que la ciudadana contaba con dos documentos de identificacin para acudir a las urnas, la judicializacin de las candidaturas y el efecto en los plazos para el desempeo de las principales actividades del proceso electoral. Este ltimo hecho implic que las tareas asignadas a cada dependencia se realizaran en un menor tiempo al estipulado, con los desafos y complicaciones que se presentaron; sin embargo, los resultados de las elecciones, en la mayora de casos, fueron declarados vlidos e histricos, a pesar de haber ocurrido incidentes en algunos municipios. Para alcanzar los logros y la superacin de otros procesos, se desarrollaron actividades, que, en forma coordinada y simultnea, realizaron las distintas dependencias del Tribunal Supremo Electoral (TSE) y diversas agencias de cooperacin internacional. Por todo lo anterior el propsito del captulo Organizacin del Proceso Electoral es exponer los principales hechos del proceso electoral, que sean de especial inters de la ciudadana, con nfasis en los momentos en los que la participacin cvico-poltica, en sus distintas expresiones, es el generador o elemento fundamental. Para realizar estas acciones, el TSE cont con la colaboracin del personal de todas las sedes del interior de la repblica, de las redes de voluntarios, las instituciones 4gubernamentales, el acompaamiento de los grupos de observadores, la asistencia financiera y tcnica, tanto de cooperacin nacional e internacional, as como la labor de los ciudadanos y ciudadanas que en una actitud loable integraron los rganos electorales temporales, de las Juntas Electorales Departamentales, Municipales y las Juntas Receptoras de Votos. El tema de participacin ciudadana efectiva y sin exclusiones ha sido recurrente durante el perodo electoral, en los diversos sectores del pas; tanto en los partidos polticos como en los grupos organizados de la sociedad. Consciente de ello, el TSE estim necesario crear y aplicar los mecanismos, normas y los instrumentos que implican los procesos de democratizacin, que permiten motivar y aumentar la participacin de los grupos de menor participacin en el proceso electoral. Toda la organizacin del evento electoral, como mxima expresin del sistema poltico electoral guatemalteco, se desarrolla para y por la Gustavo Coyado

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ciudadana guatemalteca, en el esfuerzo de la construccin de la democracia. A modo de sntesis, la estabilidad, credibilidad, certeza, valores y actitudes firmes manifestadas durante el Proceso Electoral 2011 11 y el esfuerzo de cada persona en hacer lo que corresponde, sin escatimar esfuerzos adicionales que se requiriera constituye una de las principales fortalezas del Tribunal Supremo Electoral, que como valor aadido, cuenta con el apoyo invaluable de la ciudadana honorable que integr las Juntas Electorales.
INSCRIPCIN DE LOS CIUDADANOS

La inscripcin de ciudadanos es una actividad permanente del TSE. Durante el evento electoral el Registro de Ciudadanos elabora y depura el padrn electoral; para lo cual implementa campaas de empadronamiento urbano y rural, dando accesibilidad a la ciudadana para que sta acuda y participe. La inscripcin de los ciudadanos comprende dos actividades especficas, la designacin de los centros de CEM y el Plan de los equipos tcnicos de empadronamiento, que constituye la base del Plan Nacional de Empadronamiento y Actualizacin de la Ciudadana. Respecto de la primera actividad, los centros de CEM comprenden a las comunidades con mayor afluencia de ciudadanos, debido al desarrollo de ms infraestructura, servicios y comercio, lo que es utilizado por el TSE para la implementacin de campaas de empadronamiento masivo. Cuadro

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CAMPAAS DE INFORMACIN, DIVULGACIN Y MOTIVACIN AL VOTO

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Durante el Proceso Electoral 2011, la Direccin de Comunicacin y Cooperacin a travs del Departamento de Comunicacin, UCADE y el Instituto Electoral trabajaron el tema de la Educacin al Votante. Este tpico 13 fue una constante de inters del TSE, con el fin de garantizar elecciones libres, limpias y transparentes, para lo cual se dise material de divulgacin que sirvi para informar a los electores de los procedimientos para emitir el sufragio, por medio de 5 afiches sobre los siguientes temas. Pasos para votar este 11 de septiembre. Qu elegiremos este 11 de septiembre. Con qu documento tengo que votar. Los 9 pasos de la votacin v. Lo que debo saber para votar Estos materiales fueron elaborados por UCADE y distribuidos a nivel nacional a travs de las Delegaciones y Subdelegaciones del Registro de Ciudadanos y por la Red de Voluntariado Electoral 2011.

DECRETO DE CONVOCATORIA

La ley constitucional en materia electoral, establece en el artculo 196 que Corresponde al Tribunal Supremo Electoral convocar a elecciones. El decreto de convocatoria a elecciones generales y diputados al Parlamento Centroamericano, se deber dictar el da dos de mayo del ao en el que se celebren dichas elecciones. Asimismo el siguiente artculo ordena que como mnimo el referido decreto debe indicar a) El objeto de la eleccin; b) Fecha de realizacin de los comicios (previendo una posible segunda vuelta presidencial); c) Distrito electoral o circunscripciones en que debe realizarse y d) Los cargos que se elegirn. Derivado de lo anterior, el pleno de magistrados en cumplimiento a lo dispuesto por la ley, emiti el Decreto 1-2011, de fecha 2 de mayo de 2011, mediante el cual, en el artculo primero, convoc a los ciudadanos que integran los distritos electorales, a participar en la eleccin de: a) Presidente y Vicepresidente de la Repblica; b) Diputados al Congreso de la Repblica por los sistemas de distritos electorales y lista nacional; c) Corporaciones municipales del pas, integradas por alcaldes, sndicos y concejales; y d) Diputados al Parlamento Centroamericano. Asimismo el referido cuerpo legal, en el Gustavo Coyado

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artculo segundo indic que las elecciones se practicaran en un solo da, siendo el mismo el domingo 11 de septiembre de 2011. En el Decreto 1-2011, artculo tercero, estableci que los comicios se realizaran en 14 los veintitrs (23) distritos electorales, incluido el distrito central, los trescientos treinta y tres (333) municipios de la repblica y setecientos treinta y ocho (738) circunscripciones electorales municipales (CEM) operatividades para el efecto. En el artculo cuarto, se advirti que si en la fecha sealada, ninguna planilla presidencial obtena por lo menos la mitad ms uno de los votos vlidos emitidos, se debera llevar a cabo una segunda eleccin la cual estaba programada para el da 6 de noviembre de 2011.Otro aspecto importante del Decreto fue la regulacin que establece el artculo quinto, en el que el nmero total de diputados a elegir era de ciento cincuenta y ocho (158), mismo que corresponde a la distribucin que la propia Ley Electoral y de Partidos Polticos establece en el artculo doscientos cinco (205) el cual regula: Cada Distrito Electoral tiene derecho a elegir un Diputado por el hecho mismo de ser distrito y a un Diputado ms por cada ochenta mil habitantes Los Diputados electos por el sistema de lista nacional constituirn una cuarta parte del total de diputados que integran el Congreso de la Repblica El nmero total de Diputados que integren el Congreso de la Repblica debern estar de acuerdo con los datos estadsticos del ltimo censo de poblacin. Por lo anterior, tomando como base el censo nacional del ao 2002, y su respectiva proyeccin a la fecha, el Decreto estableci la eleccin de ciento veintisiete (127) diputados por el sistema de distritos electorales y de treinta y uno (31) ms por el sistema de Lista Nacional, como se muestra en el Cuadro
LOGSTICA DEL PROCESO ELECTORAL

La Direccin Electoral, tuvo a su cargo la organizacin, coordinacin y ejecucin de todas las actividades del Proceso Electoral 2011 y parte de la preparacin tcnica para la ejecucin de dichos procesos. En el proceso electoral 2011, la Direccin Electoral es el actor final que interviene previo al da de la eleccin en la remisin de todos los insumos electorales a las Juntas Electorales, mismos que sirvieron en su funcin a las JRV.
LAS CAJAS ELECTORALE S

En la preparacin y gestin del proceso electoral, todas las actividades que se desarrollan son importantes; sin embargo, los insumos de las cajas electorales, su integracin y embalaje son primordiales, entre los que se incluyen las papeletas, la documentacin electoral y el padrn electoral que mediante una logstica de envo con el indispensable enlace de las JED y JEM se entregaron oportunamente a cada Junta Receptora de Votos.
PAPELETAS

En las Elecciones Generales y al Parlamento Centroamericano 2011 se cont con ms de siete millones de ciudadanos empadronados, por tanto implic la obtencin de 7 millones 450 mil papeletas para la atencin de los mismos por cada una de las elecciones, es decir que para la atencin de la ciudadana el 11 de septiembre de Gustavo Coyado

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482011, se necesitaron 37 millones 725 mil papeletas. Este proceso implica, dentro de las actividades normales, desde la recepcin del papel, traslado a las empresas encargadas de su impresin hasta la 15 recepcin de las papeletas en el Centro de Operaciones del Proceso Electoral para concluir en el proceso de embalaje y cajas electorales, hasta la revisin y pre-empaque segn la cantidad de ciudadanos asignados a cada Junta Receptora de Votos, actividades que se desarrollaron tal como se muestra grficamente
MEDIDAS DE SEGURIDAD EN PAPELETAS

Parte importante del Proceso Electoral 2011, consisti en la seguridad implementada en las papeletas electorales, que estuvieron presentes tanto en la primera eleccin, Elecciones Generales, como en la segunda eleccin presidencial, y se a aplicaron al tipo de papel en su impresin, resguardo y custodia en las diferentes localidades.
EMBALAJE

La actividad del embalaje implica la introduccin de todos los insumos, papeletas, documentacin y padrn dentro de la caja electoral. Para ello, se realizaron procesos de conteo, preparado, pre-empacado e identificacin, lo que se organiz en la lnea segn se muestra en el siguiente diagrama

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RENDICIN DE CUENTAS

En cumplimiento de sus atribuciones contenidas en la LEPP y los reglamentos emitidos por el TSE, la Auditora Electoral document la informacin que se presenta en los cuadros siguientes: En el cuadro 12 se presentan los montos de gastos de campaa electoral incurridos por cada partido poltico durante el evento electoral 2011. En dicho cuadro se puede observar que, la cantidad total erogada por los partidos polticos que participaron en el referido evento, ascendi a Q447.1 millones. Los datos demuestran que los 83Memoria de Elecciones Generales y al Parlamento Centroamericano 2011partidos polticos Partido Patriota (PP) y Libertad Democrtica Renovada (LIDER), as como la coalicin UNE-GANA mediante el Decreto 1-2011 excedieron el lmite de gastos de campaa establecidos por el TSE en Q.48.5 millones. Como consecuencia de lo anterior con base en la LEPP, el TSE impuso las sanciones que solicit la Auditora Electoral para cada una de dichas organizaciones polticas.

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AFILIADOS VOTANTES POR PARTIDOS POLTICOS

Al igual que la constitucin de partidos polticos, es igualmente libre para los ciudadanos, afiliarse a las organizaciones polticas de acuerdo con su voluntad y con los estatutos de dichas organizaciones, quedando prohibido nicamente que la misma persona se afilie a ms de una organizacin, hecho que es comprobado por el departamento de Organizaciones Polticas del Registro de Ciudadanos. A continuacin se presente un cuadro que contiene la cantidad total de afiliados por partidos polticos vigentes, as como la cantidad de personas afiliadas que votaron durante el evento electoral 2011:

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CANTIDAD DE POSTULACIONES POR GNERO

Debido a que dentro de los derechos de las Organizaciones Polticas est el postular candidatos a cargos de eleccin popular y dentro de sus obligaciones est el propiciar la participacin de los distintos sectores ciudadanos del pas en la poltica nacional; para lo cual podrn impulsar la participacin femenina y dems sectores en sus listados de candidatos a cargos de eleccin popular; se presenta a continuacin la informacin de candidatos postulados por tipo de eleccin por gnero:

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GRAFICA DE RESULTADOS FINALES DE PRIMERA Y SEGUNDA ELECCION PRESIDENCIAL

PARTICIPACIN POLTICO ELECTORAL GUATEMALTECA

En las Elecciones Generales y al Parlamento Centroamericano 2011, los ciudadanos guatemaltecos aumentaron su participacin con relacin a las elecciones anteriores. En la Eleccin General y en la Segunda Eleccin Presidencial 2011, se destaca un alto porcentaje de asistencia a las urnas por parte de los ciudadanos guatemaltecos, con lo cual se afianza la democracia participativa en nuestro pas, visualizado en el siguiente cuadro.

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Fue satisfactorio y exitoso para el TSE, que el 69.38% de los ciudadanos inscritos y aptos para emitir el sufragio, se presentaran a las urnas electorales a depositar su voto en la primera eleccin y que, en la segunda eleccin presidencial, el porcentaje de participacin de los ciudadanos alcanzara el 60.83%, por lo que no se puede objetar que el Proceso Electoral 2011 constituy muy buena participacin ciudadana. Distintos sectores nacionales e internacionales, entre ellos medios de comunicacin, grupos nacionales y la comunidad internacional elogiaron la participacin y el comportamiento de los ciudadanos guatemaltecos en el Proceso Electoral 2011, entre las que destaca lo manifestado por el doctor Jos Octavio Bordn, Jefe de la Misin de Observacin Electoral de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), al calificar de un xito para Guatemala el porcentaje de participacin ciudadana. Asimismo indic que ese resultado contribuye en gran medida con el avance hacia la construccin de los procesos democrticos y de paz en el pas; la participacin de la poblacin fue muy positiva, hay que considerar que prevaleci la fiesta cvica. (CERIGUA, 7 de Noviembre de 2011)Las autoridades del TSE convocaron a la poblacin a participar en forma masiva en la jornada cvica. Ms de 7.3 millones de guatemaltecos aptos para votar deban acudir a las urnas para designar presidente y vicepresidente, 333 alcaldes, 158 diputados y 20 diputados al Parlamento Centroamericano. Como estaba programado, a las 07:00 horas del domingo 11 de septiembre de 2011, inici la jornada de votaciones, habindose suspendido el ingreso de votantes a los Centros de Votacin a las 18:00 horas, finalizando la emisin del voto hasta que la ltima persona que lleg antes de la hora del cierre del Centro de Votacin emiti el sufragio. Muchos ciudadanos acudieron desde temprana hora a emitir el sufragio. De la cantidad de empadronados, tres millones 736 mil 169 eran mujeres y tres millones 604 mil 672 hombres. Con esta participacin ciudadana se conform el mayor padrn electoral hasta la fecha en Guatemala. El TSE instal en los 333 municipios de los 22 departamentos del pas y 735 circunscripciones electorales, dos mil 500 centros de Gustavo Coyado

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votacin y 16,668 Juntas Receptoras de Votos (JRV).Los medios de comunicacin informaron al siguiente da de las Elecciones Generales y al Parlamento Centroamericano 2011, que las mismas se celebraron con 21 una multitudinaria participacin ciudadana, destacndose como una verdadera jornada cvica. Los jvenes ejercitaron sus derechos y acudieron a votar en gran nmero, como un reflejo del xito de la campaa de incentivo al voto impulsada por el TSE Votando vamos por Guate.
LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LAS URNAS

El sufragio considerado como la actividad del ciudadano empadronado mediante la cual emite su voto en los comicios, es una expresin poltica de la voluntad individual. Su existencia tiene por objeto la participacin del ciudadano en la eleccin de los ciudadanos postulados para ocupar cargos de eleccin popular o una consulta popular, mediante la convocatoria previa del TSE, de conformidad con los artculos 196, 199 y 200 de la Pepene una democracia representativa, la existencia y vigencia del sistema electoral es una pieza fundamental, ya que segn lo manda la Constitucin, la soberana radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio en los tres Organismos del Estado. De conformidad con el artculo 12 de la LEPP, el voto es un derecho y un deber cvico inherente a la ciudadana. Es universal, secreto, nico, personal y no delegable. La libertad del voto est establecida en el artculo 13 de la LEPP, en el que se establece que los ciudadanos gozan de absoluta libertad para emitir su voto y nadie podr directa o indirectamente, obligarlos a votar, o a hacerlo por determinado candidato, planilla o partido poltico y, en el caso del procedimiento consultivo contemplado en el artculo 173 de la Constitucin, a pronunciarse en determinado sentido. Para que los ciudadanos guatemaltecos puedan ejercer los derechos polticos, es indispensable la inscripcin en el Registro de Ciudadanos, segn la LEPP en el artculo 8, agregando adems que ningn ciudadano podr elegir o ser electo, sin haber cumplido previamente con tal requisito.

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CONCLUSION

De lo expuesto a lo largo del presente ensayo, hemos de rescatar algunas consideraciones finales que vienen a representar el corolario de este proceso investigativo, y que estableceremos a continuacin: En este mismo orden de ideas, el sufragio femenino adquiri su papel protagnico en la dcada de los cincuenta, reconocindose su condicin de electora tanto activa como pasiva y que fue afianzndose cada vez ms, hasta contar en la actualidad con la obligacin de contar con cuotas de participacin femenina en puestos elegibles para los diferentes puestos de eleccin popular, lo que nos ha colocado entre los pases ms respetuosos de los derechos de las minoras, as como tambin de la democracia participativa.

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BIBLIOGRAFIA

http://www.mijutiapa.com/2011/10/el-sufragio-un-derecho-y-un-deber-politico-inherente-a-laciudadania-guatemalteca/ http://www.buenastareas.com/ensayos/Sufragio-a-Traves-Del-Voto/308614.html http://www.buenastareas.com/materias/sufragio-participacion-a-trav%C3%A9s-del-voto-en-guatemala/0 http://www.buenastareas.com/ensayos/La-Participacion-Electoral/5342661.html http://es.scribd.com/doc/92540224/Participacion-a-traves-del-voto http://jidea-verde.blogdiario.com/1278530520/ http://www.monografias.com/trabajos28/sufragio/sufragio.shtml http://www.buenastareas.com/dashboard#donations

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