El Pluralismo Jurdico En El Estado Peruano **Jorge Isaac Torres Manrique

SUMARIO: I. Introduccin.- II. Marco terico.- III. Conclusiones.- IV. Sugerencias.- V. Bibliografa.I. INTRODUCCIN.El reconocimiento cada vez mas notorio del derecho indgena o consuetudinario ha logrado abrir discusiones sobre las posibilidades e implicaciones del pluralismo jurdico, es decir, de la coexistencia de diversos rdenes normativos, supuestamente en trminos de igualdad. Al mismo tiempo, el pluralismo jurdico permite incorporar algunos principios subyacentes en el derecho indgena al derecho estatal y, desde all, construir una convivencia social donde la diferencia e igualdad pueden empezar a entretejerse. En el presente ensayo analizaremos el rol que histricamente y hasta la actualidad ha jugado el derecho en la Amazona. Se presenta al derecho como la regulacin de los actos de las personas entre s y con su medio ambiente y no slo como el cuerpo normativo estatal; por lo tanto, tambin se exploran los mecanismos jurdicos propios de la poblacin amaznica, as como la realidad de la vigencia del estado de derecho en la regin. Aunque el curso enfatiza la problemtica de la poblacin indgena, tambin se toma en cuenta a los dems habitantes de la regin, sean colonos, emigrantes, poblacin urbana, etc. En ese sentido, consideramos que adems es nuestro compromiso, no solo arribar a un anlisis de la realidad del Estado peruano, (as como del Comparado) acerca del tema materia del presente trabajo, sino que arribar tambin a conclusiones, las mismas que a su vez nos darn las pautas para establecer las sugerencias y modificaciones legislativas correspondientes; dado que la diversidad cultural del Estado peruano se presenta como un reto poltico, jurdico y una

oportunidad para el establecimiento de una democracia mas real y palpable que meramente lrica, enunciativa y muchas veces insuficiente. II. MARCO TERICO.El pluralismo jurdico es una afirmacin de la existencia de mltiples rganos de Derecho antagnicos y equivalentes dentro del sistema jurdico general. Los grupos y las asociaciones tienen capacidad para producir por si mismos relaciones jurdicas autnomas, aparte la imposibilidad de establecer a priori una primaca del orden legal del Estado sobre los recientes ordenes jurdicos concurrentes. La relacin entre los distintos ordenes jurdicos depende de coyunturas sociales y jurdicas, todas ellas variables. Cuando se habla de pluralismo jurdico, se est indicando la existencia de dos o ms sistemas jurdicos dentro del territorio de un Estado, uno de los cuales es el sistema jurdico nacional y el otro u otros, a nuestros efectos, los de los pueblos indgenas. De una forma ms amplia podemos definir, con Raquel Irigoyen, la pluralidad jurdica como la existencia simultnea -dentro del mismo espacio de un estado- de diversos sistemas de regulacin social y resolucin de conflictos, basados en cuestiones culturales, tnicas, raciales, ocupacionales, histricas, econmicas, ideolgicas, geogrficas, polticas, o por la diversa ubicacin en la conformacin de la estructura social que ocupan los actores sociales. Este pluralismo se da en los Estados que a continuacin se analizan. Ahora bien, como seala Carlos Csar Perfan, en relacin a la Constitucin colombiana pero cuyo comentario es vlido tambin para Per, Bolivia y Ecuador, la norma fundamental que reconoce la existencia de sistemas jurdicos a los cuales se les reconoce a su vez jurisdiccin legal, paralelos al llamado Sistema Judicial Nacional (...) la circunscribe al caso de las comunidades indgenas (campesinas y nativas en el caso del Per), dejando por fuera los sistemas de otros pueblos tnicos y aquellos que se consideran ilegales.

Las reformas constitucionales en Latinoamrica se enmarcan en la modernizacin de los Estados y en el logro de la mayor vigencia de los derechos humanos. Es necesario consecuentemente, lograr una mayor eficiencia en el manejo y administracin del Estado y, una democracia que represente los intereses de todos los ciudadanos. Cuando la Constitucin reconoce el carcter pluricultural y pluritnico de la Nacin sustentado en sus pueblos originarios, establece una relacin directa con la historia contempornea del pas. Esa declaracin debe repercutir en todo el sistema jurdico. De manera que, esos caracteres generales resulten orientndonos al logro de una democracia que no sea meramente formal. En el caso del Per, esas condiciones de nuestra Nacin atienden, principalmente a la existencia de Pueblos Indgenas con derechos propios. Pueblos Indgenas excluidos de las constituciones peruanas hasta la fecha. El Per es un pas multitnico, lingstico, cultural y socialmente plural. Esto no significa afirmar que deba organizarse necesariamente- como un Estado multinacional, sino reconocer que todas las culturas y los pueblos que las poseen, deben tener el mismo espacio poltico y social dentro del Estado-Nacin. Nosotros advertimos el visible quiebre entre el pas formal y el pas real. La diversidad cultural se presenta como un reto poltico y una oportunidad para la democracia. Los actuales estados americanos, sea por su complejidad histrica o por los desplazamientos o migraciones poblacionales, son de hecho multiculturales y multilinges y con una -mayor o menor- presencia de Pueblos Indgenas. Esa situacin compleja, en el caso peruano, es el rasgo implcito de toda nuestra sociedad, desafortunadamente, sin una adecuada correspondencia en la norma constitucional. Consideramos que es en la dimensin poltica donde el reconocimiento de las diferencias culturales deja de ser un tema solamente terico y cobra la mayor importancia como asunto prctico de representacin ciudadana. Tal perspectiva no implica olvidar el

examen crtico de aquellos aspectos que llevaron a asumir como condiciones naturales las acciones y los discursos etnocentristas y de superioridad de determinados grupos sociales. Pero ese anlisis es insuficiente. Se requiere una transformacin de las condiciones jurdicas que, hoy en da, no reflejan el verdadero carcter nacional de muestro pas, mediante una nueva reorganizacin del poder a travs de la Constitucin. Por lo tanto, la inter-culturalidad con presencia indgena, nos plantea la necesidad de un nuevo tipo de democracia, de ciudadana y de Estado. Los preceptos democrticos que implican el reconocimiento y aceptacin de nuestra diversidad tnica, social, cultural y lingstica deben reflejarse en cambios constitucionales que lleguen a la vida de las personas y sus instituciones, con derechos que se desprenden de tales preceptos, no con meras declaraciones. En consecuencia, se debe aceptar la existencia de variadas formas de vida cultural y sistemas de comprensin de mundos distintos, lo que rompe la identificacin entre la Nacin y una cultura nica. De lo que se concluye la necesidad de organizar un Estado que admita lo plural de la Nacin y a una produccin jurdica que lo refleje. Para ello, es necesario que la Nacin se defina compuesta por Pueblos Indgenas, multitnica, pluricultural y multilinge. No es posible, si de garantizar la democracia se trata, que la estructura jurdica se comporte como si tales diferencias no existieran. Una Constitucin peruana tiene sentido no por ser la ltima copia de una versin Europa o Amrica, sino por que recoge la matriz de su condicin histrica. En la situacin actual, la Constitucin Poltica de 1993 refleja algunos avances formales en el reconocimiento de esta pluralidad, pero en otros aspectos mantiene un sistema de centralizacin y exclusin que impide la posibilidad de la participacin en asuntos locales, regionales o nacionales a los pueblos indgenas. No debe mantenerse una Constitucin a espaldas de su realidad contempornea indgena y persistir en arrinconarla a sus aspectos arqueolgicos, tursticos o folclricos.

Al iniciar el siglo XXI, en el Per se percibe todava a la poblacin nativa como un obstculo, una carga contra la modernizacin. Este pensamiento se acenta en los liberales a ultranza para quienes toda realidad social peruana que provenga de su historia, traba el desarrollo del libre mercado. De manera que, todos sus derechos deben ser borrados si suponen algn lmite a la inversin, su propiedad negada si ella implica los recursos naturales histricamente utilizados, sus conocimientos expropiados si tienen valor comercial La propiedad no les alcanza, los recursos naturales bien utilizados no les pertenecen, los conocimientos no tienen patentes En consecuencia, los indgenas son el sector social ms estigmatizado en sus derechos y ms empobrecido. Contra todas las evidencias de su dinamismo econmico, de su capacidad de adaptacin y cambio en bien -precisamente- del mercado. Pues bien, un Estado multitnico, pluricultural y que admita el derecho de los pueblos indgenas, tiene que considerar en la distribucin de poder esos elementos. Es decir, superar en la esfera poltica las contradicciones que existen en la vida sociocultural del pas, con mecanismos que absorban la variedad de intereses entre grupos socioculturales logrando su representacin -directa- en la toma de decisiones. Esa es, en nuestra opinin, la tarea de una nueva Constitucin que no repita los defectos de la tradicin constitucional. Que la estructura del Estado peruano tenga correspondencia con los elementos que componen la Nacin -tnico, culturales y de pueblos indgenas- es la tarea constitucional ms postergada desde nuestra Independencia. El Convenio 169 de la OIT desarrolla ampliamente el trmino de pueblos indgenas. Este Convenio se aplica en pases independientes a aquellos pueblos considerados como indgenas por el hecho de descender de poblaciones que habitaban en el pas en la poca de la conquista y la colonizacin y que, cualquiera que sea su situacin jurdica, conserva sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas. El trmino pueblo implica la

consolidacin del reconocimiento del derecho de esos grupos a mantener su identidad tnica diferenciada de los dems componentes de la nacin de la que son parte, es decir, en su condicin de pueblos indgenas peruanos. De manera que, de la palabra pueblo no se desprende autodeterminacin en el sentido de secesin poltica, sino de pertenencia voluntaria a la Nacin peruana. Que los pueblos sea cual fuera la denominacin que los nombre indgenas, originarios, oriundos o cualquier otro vocablo que se emplee, tienen el derecho a existir como Pueblos en el sentido jurdico pleno que este derecho les reconoce en el derecho interno e internacional. El reconocimiento de la preexistencia tnica, cultural y jurdica de los pueblos indgenas peruanos, introduce una nueva visin de lo pluritnico y lo multicultural en un texto constitucional. El reconocimiento que son Pueblos, es fundamental. Constituye el punto de partida para que se admitan sus derechos colectivos. Debe entenderse tambin que el reconocimiento como Pueblos significa la legitimacin de los derechos especiales en cuanto al acceso y proteccin de las tierras y territorios y recursos naturales, que no pueden ser sometidos al rgimen de propiedad privada individual. Igualmente, el reconocimiento jurdico significa que deben tener derecho a la participar directamente en la vida poltica. La ciudadana est directamente vinculada al carcter de la democracia. Frecuentemente, se piensa que la ciudadana se manifiesta exclusivamente a travs del ejercicio de los derechos individuales, de la ciudadana legal. Evidentemente estos son elementos fundamentales, pero hoy en da, tenemos que ampliar el sentido de la ciudadana e incorporar la reflexin sobre la ciudadana cultural, una ciudadana que reconoce las diferentes tradiciones culturales indgenas presentes en una determinada sociedad y que es capaz de valorarla y de hacer que esas tradiciones tengan espacios de manifestacin y representacin en el gobierno del pas. Los pueblos indgenas son siempre "los representados", no existen

mecanismos directos que les asegure su participacin en el mbito local, regional o nacional que de alguna manera les permita ser parte activa del sistema nacional y tambin dirigir su desarrollo. La lucha econmica, poltica y social que ejercen explcitamente los pueblos indgenas para sobrevivir a un sistema excluyente, va creando nuevas formas y modos de ejercer la democracia y los derechos de ciudadana. Estas tendencias se enfrentan a los modelos tradicionales del derecho constitucional orientados a repetir frmulas externas o declarar a los pueblos indgenas sin derechos o, contraponerlos a la economa moderna que respetando los derechos pre-existentes- es capaz de establece mecanismos de acuerdo y asociacin provechosa. La configuracin de la ciudadana indgena, requiere una descentralizacin del poder poltico lo que no excluye la descentralizacin de la soberana jurdica del Estado, una de las principales demandas indgenas es la implementacin del pluralismo jurdico, que exige el reconocimiento de sus sistemas de autoridad, de normas y procedimientos consuetudinarios. La autonoma es reconocer a los pueblos indgenas derechos que implican poder, control para regular sus asuntos internos. As, los pueblos indgenas tienen derecho a establecer sus formas de representacin ante el Estado y a escoger libremente su organizacin social, econmica, poltica Los niveles en que se debe ejercerse la autonoma corresponde a los pueblos indgenas plantearlo. Optarn por su autonoma comunal, municipal o la regional todo ello dependiendo de sus necesidades y posibilidades. Sea cual fuere el nivel poltico en que se articule la autonoma, su contenido exige el establecimiento de las condiciones jurdicas y polticas que hagan posible y seguro su ejercicio. Esta situacin va en correspondencia con la ampliacin de los derechos de los pueblos indgenas dentro de la institucionalidad de los Estados: a) garantizar la representacin directa de los pueblos indgenas en las instancias de gobierno; y b) legitimar sus formas propias de autoridad, representacin y

administracin de justicia. La participacin poltica directa es una condicin de la democracia. Se concepta como el mecanismo mediante el cual los intereses propios de los pueblos indgenas logran expresarse en un entorno de toma de decisiones legislativas y de gobierno. En el caso de la representacin legislativa, consideramos que los Pueblos Indgenas deben estar representados (como ocurre en otros pases de norte centro y sur Amrica) mediante un sistema de votacin y eleccin directa. La estructura electoral para este propsito, debe tener como base los siguientes elementos: presencia de pueblos indgenas, comunidades campesinas o nativas y variaciones idiomticas. Uno de los problemas que enfrente la Ley Electoral es el de la determinacin de los distritos electorales en los que pueda hacerse una votacin por representantes indgenas. Los candidatos indgenas, pueden ser parte de lista en los Partidos polticos o listas independientes. Pensamos que las listas independientes debieran primar no obstante, la representacin indgena por partidos tambin puede resultar provechosa para la democracia interna al partido. Ahora bien, la gran ventaja de una representacin directa es que resuelve la parlisis o inacceso que viven actualmente los Pueblos Indgenas y las Comunidades. Con el mecanismo actual no existe representacin indirecta. Se limita al inters personal de algn congresista. Lo cual, resulta insuficiente como un canal adecuado de concrecin de esos intereses en el debate parlamentario. Paralelamente, esta eleccin implicar una accin positiva a favor de la integracin real del Per pues, la teora de la Nacin pluritnica y pluricultural empieza a tener expresin concreta en derechos ejercidos por los ciudadanos, en este caso, aquellos que tienen la condicin de comuneros, indgenas, nativos. En nuestra opinin, la representacin poltica es un cambio profundo en el contenido de la relacin con la historia peruana y sus pueblos originarios; sobrepasa el discurso formal para concretarse en derecho

prctico a disposicin y ejercicio de las personas indgenas. La legislacin en Per no ha sido esquiva a usar el trmino territorios. No obstante es necesario reconocer lo que significa el trmino para los pueblos indgenas como derecho y reivindicacin que debe ser incluida en la reforma constitucional. La tierra ha sido concebida como suelo, espacio superficial o como rea de produccin. No obstante El trmino territorio es un rea cuyos ocupantes comparten ciertos derechos sobre recursos del suelo y subsuelo, en la que rigen normas, una organizacin y gobiernos comunes. Se ejerce gobierno con ciertas competencias y mrgenes de autonoma. El territorio que le pertenece a un pueblo indgena, es el espacio donde su cultura se reproduce y se ejerce su de autonoma interna dentro de las fronteras del Estado peruano y los derechos humanos. El territorio indgena no es similar al territorio estatal. Corresponden a ideas totalmente distintas. El territorio indgena no supone soberana en el sentido que lo considera el Estado, pues los pueblos indgenas no son estados sino sociedades histricamente definidas. Se trata de un espacio de autogobierno, o manejo directo de sus asuntos internos. Consecuentemente, no se refiere a ceder soberana territorial o de crear micro estados, sino reconocer un derecho pre existente y cualitativamente distinto al derecho estatal. Ahora bien, el hecho de la peruanidad de los Pueblos Indgenas elimina cualquier referencia a las ideas de secesin poltica, generalmente esgrimidas para bloquear los derechos indgenas. Los principios que regulan las actividades que afecten a los pueblos indgenas tendrn como eje principal el derecho a la consulta, a la buena fe y al respeto a la integridad de los pueblos indgenas. Asimismo, la Constitucin debe consagrar los derechos de los pueblos indgenas a la indemnizacin, la compensacin y los beneficios por las actividades que se realicen en sus territorios. En cuanto al medio ambiente debe tomarse en cuenta a los pueblos indgenas con derecho al control y vigilancia permanente de su medio

ambiente y los espacios circundantes. La administracin de justicia ha sido reconocida en la Constitucin Poltica del Per, as como en el mbito de las leyes a favor de las comunidades campesinas y nativas; sin embargo, esta debe ser una oportunidad adecuada para incluirla como parte verdaderamente constitutiva y autnoma de los cuerpos de la administracin de justicia de los pueblos indgenas. La jurisdiccin o la facultad que tienen las autoridades de los pueblos para aplicar su derecho consuetudinario, es inherente a su condicin de indgenas. El Estado slo lo reconoce este derecho, no lo otorga. El derecho indgena a su justicia es expresin de su autonoma y condicin histrica particular, no un privilegio por razones sociales, econmicas o polticas. La antropologa legal ha demostrado que la normatividad tradicional indgena llamada derecho consuetudinario, es una institucin medular que permitir ejercer la autonoma, reafirmar los valores culturales y el sistema de autoridades de estos pueblos peruanos. Las colectividades sociales beneficiadas son los pueblos indgenas y comunidades campesinas a travs de sus autoridades. Debe entenderse que las autoridades que administran justicia no necesariamente son las de la junta directiva, el jefe o apu, pero siempre vinculadas a su estructura social cultural. La proteccin especial y con referencia directa a los derechos de los Pueblos Indgenas la consideramos una necesidad imperiosa. En toda la historia judicial peruana, el derecho indgena ha pasado por una sobrecarga de formalidades y barreras creadas de buena y de mala fe- para trabar su ejecucin. Las comunidades -han vivido y viven enterradas en un sinnmero de procesos judiciales antiqusimos. Muchos de ellos no se resuelven -precisamente- cuando es el Estado el demandado. Esa situacin se expresa, dramticamente, en el hecho de que an hoy existen comunidades andinas cuya inscripcin no se ha realizado (pese a tener el derecho desde 1920) y en los cientos de comunidades que no son tituladas por desidia estatal.

Es indispensable contar con un mecanismo o procedimiento que facilite la concrecin de los derechos establecidos en esta nueva Constitucin a favor de los Pueblos Indgenas. Tenemos una estructura estatal que se compartimenta en distintos rganos para ordenar su accin de gobierno. Esta estructuracin del Estado, adecuada a un nivel nacional, resulta una verdadera traba cuando se trata de los asuntos indgenas. Una superposicin de organismos e instancias dificulta a los indgenas llegar a resolver sus necesidades y problemas. Son frecuentes las competencias divididas respecto a titulacin, inscripcin, recursos forestales, trmites e inscripciones etc. etc. de manera que se requiere de un mecanismo de centralizacin que cuente con participacin indgena directa. Proponemos que sea en partes iguales a fin de definir y operar la poltica nacional consensuada con los Pueblos Indgenas. III. CONCLUSIONES.- No cabe duda del gran paso que ha dado el estado peruano con el reconocimiento constitucional del pluralismo jurdico. Particularmente consideramos que ste es el ltimo de los derechos colectivos que necesitaban alcanzar los pueblos indgenas para ser considerados como tales, ya que era lamentablemente un factor tomado muy poco en cuenta en nuestro ordenamiento jurdico, Sin embargo, consideramos que queda mucho por hacer en este tema a nivel constitucional. - En la actualidad, los pueblos indgenas no existen para la Constitucin, son apenas en la sierra y costa- comunidades campesinas y comunidades nativas en la Amazona. El pueblo Piro, Nahua, Aymara, Huanca no existen para la Constitucin peruana. La fragmentacin de sus derechos ha consistido en dividirlos en ms o menos seis mil personas jurdicas, cinco mil quinientos ttulos, seis mil registros notariales, seis mil libros de actas, sellos, papeles, trmites al infinito. Pero todo ello adems, no significa siquiera la real proteccin de sus derechos pues son -siempre- letra muerta cuando otros intereses los ambicionan.

- La autonoma en el plano judicial resultar claramente insuficiente si el Estado se limita a reconocer el Derecho consuetudinario pero no permite ejercer funciones jurisdiccionales a las autoridades indgenas. Aceptar el pluralismo jurdico supone aceptar la jurisdiccin indgena. - El no reconocer a los pueblos indgenas su Derecho (de manera completa, integral y real) y el ejercicio de su jurisdiccin supondra privarles de parte de su cultura, de su identidad. Por ello, pensamos que el gran reto no solo del Estado peruano con las poblaciones indgenas es reconocer totalmente el pluralismo jurdico, dado que las comunidades campesinas y nativas son aquellas que descienden de los pueblos ancestrales anteriores al Estado peruano, conservan todo o parte de sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales, territoriales y polticas y se auto reconocen como tales. - Mientras los pueblos indgenas sigan siendo de alto nivel de pobreza, sin acceso a la participacin en la vida poltica nacional, seguirn demostrando increble capacidad de resistencia y creatividad a pesar de su condicin subordinada, para resolver conflictos de todo tipo mediante mecanismos consensuales y tambin coercitivos en el interior de los pueblos indgenas. - Conocemos el peligro que pueda implicar el ejercicio de la funcin jurisdiccional en las comunidades indgenas, siendo necesario concederles ciertas atribuciones para resolver sus conflictos privados y estudiar la posibilidad de ser considerada como primera instancia en los asuntos de su competencia. IV. SUGERENCIAS.- Considerar como requisito indispensable para asignar a los magistrados a zonas quechua hablantes que sean bilinges, para no limitar el acceso al aparato jurisdiccional a los mismos. - La vigencia efectiva del pluralismo jurdico y el ejercicio autnomo de las funciones jurisdiccionales por las autoridades indgenas requieren de una adecuacin normativa y de cambios profundos en la cultura legal y poltica, con un orden democrtico y de desarrollo social con la participacin de los pueblos indgenas y el destierro de la ideologa de inferioridad de los indgenas. - Dichos derechos deben ser considerados en el Ttulo De la Persona

y la Sociedad por cuanto se trata derechos colectivos y no individuales, as como adems considerar para una modificacin legislativa temas como: Mejorar la situacin actual de las comunidades campesinas y nativas dotndolas de un marco jurdico adecuado. Poder contar con territorios, recursos naturales, control de su medio ambiente y en general, condiciones a favor de su calidad de vida. Admitir la plena democracia vinculada a la extensin de los derechos polticos y representacin parlamentaria directa. Tener la proteccin especial de los recursos naturales bajo su uso histrico. Salvaguarda de su patrimonio tangible e intangible. A contar con una accin de proteccin constitucional en casos de violacin de sus derechos. A que el Estado cuente con una instancia que centralice la poltica y accin que los afecte y a participar en ella. - Asimismo, considerar la normatividad en los siguientes trminos: Los Pueblos Indgenas Peruanos tienen derecho a la plena autonoma interna en armona con los principios universales de derechos humanos. En virtud de este derecho pueden conservar, reforzar o cambiar las prioridades de su desarrollo econmico, social y cultural, a mantener su propio sistema jurdico y a participar plenamente en la vida poltica del pas. - Luego, debe considerarse normarse jurdicamente Mantener, desarrollar y fortalecer su sus derechos colectivos, tales como: Conservar y recuperar la propiedad y la posesin identidad tnica y cultural. de los territorios que tradicionalmente habitan, los cuales son indivisibles, permanentes, inalienables, inembargables e imprescriptibles. A la propiedad de Utilizar, conservar, los recursos naturales que histricamente han utilizado. disponer, usufructuar y explotar los recursos que se hallen en sus territorios. Los Pueblos Indgenas debern participar en los beneficios que reporten las actividades mineras, petroleras e hidrocarburferas cuando los recursos se encuentren en su territorio y a una justa compensacin cuando realicen actividades de prospeccin y exploracin o deban tender oleoductos, gaseoductos o cualquier actividad que desequilibre el medio ambiente natural. En todos los casos las servidumbres legales estn obligadas al pago de una justa compensacin. - Finalmente, debe regularse: El ser trasladados o reubicados El

derecho de de sus tierras y territorios sin su libre consentimiento. El derecho de consulta antes de la adopcin de toda iniciativa legislativa. El accin o medida legislativa o administrativa que les afecte en sus derechos. A que sus idiomas sean derecho de participacin en la toma de decisiones. reconocidos oficialmente. A la educacin indgena, a la educacin bilinge e intercultural y a la conduccin escolar con sus propios profesores. Se garantizar que estos sistemas educativos sean iguales en calidad, eficiencia y accesibilidad a lo previsto para la poblacin en general. Al la propiedad de su patrimonio tangible e intangible. A la proteccin legal de sus conocimientos, innovaciones y practicas colectivas asociadas a la diversidad ecolgica, as como a sus tradiciones orales, literarias, diseos, artesana, artes grficas y Al reconocimiento, toda obra susceptible de derechos de propiedad intelectual. propiedad intelectual en general de sus conocimientos, prcticas de medicina tradicional, farmacologa y promocin de la salud. Usar, mantener y administrar sus propios servicios de salud, as como a tener acceso sin discriminacin alguna, a todas las instituciones y servicios de salud y atencin mdica, Los tcnicos, profesionales y personal accesibles a la poblacin en general. que se emplee en servicios pblicos de salud, educacin, agricultura, forestales, policiales, etc., y dems actividades estatales que conciernan a los Pueblos Indgenas, sern indgenas del lugar, a propuesta de la poblacin A conservar, restaurar y administrar su medio ambiente territorial y indgena. participar en la conservacin y control del medio ambiente circundante con el A participar apoyo y bajo responsabilidad de los funcionarios estatales. directamente en la vida poltica del pas de acuerdo a sus valores culturales. Tienen derecho a contar con representacin parlamentaria elegida directamente por ellos. Asimismo, tienen derecho a contar con representacin en los gobiernos Al reconocimiento del derecho indgena como parte regionales y locales. integrante del sistema jurdico de la Nacin y del marco de desenvolvimiento A decidir sus prioridades y controlar el proceso de su normativo del Estado. desarrollo sustentable, contando con el apoyo estatal para su financiamiento. Se debe reconocer la Jurisdiccin Indgena/comunal y su ejercicio

autnomo, cuyas sentencias sern en instancia nica, salvo que se pruebe en apelacin, una violacin de derechos humanos, que tambin ser conocido por el Tribunal A contar con una Accin de Amparo que proceda contra el hecho u Constitucional. omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnere o amenace los derechos colectivos reconocidos a los pueblos indgenas. En este A participar de la caso debe ser el Tribunal Constitucional el que los proteja. instancia estatal o Comisin Nacional que se establezca para los pueblos indgenas. V. BIBLIOGRAFA.BALLON AGUIRRE. Francisco. Introduccin al Derecho de los Pueblos Indgenas, Programa de Comunidades Nativas, Defensora del Pueblo, Lima- Per, Visual Service SRL, 2002. BASADRE, Jorge. Historia del Derecho Peruano, Antena S.A., Per, 1937 PEA JUMPA, Antonio. Justicia comunal en los Andes del Per, Caso de Calahuyo, PUCP, Lima, 1998. RUBIO CORREA, Marcial. Estudio de Constitucin Poltica de 1993. Tomo V. PUCP, Lima, 1999. TAIPE CAMPOS, Nstor Godofredo. Procesos elementales de socializacin andina en Debates en Sociologa PUCP, Lima, 1996. TORRES RODRGUEZ, Oswaldo. Justicia Andina, Hacia una Antropologa Jurdica, SE, Per, 1995.

**Abogado por la Universidad Catlica de Santa Mara de Arequipa (Per), Egresado de las Maestras en Derecho Empresarial, en Derecho Penal; del Doctorado en Derecho por la Universidad Nacional Federico Villarreal y del I Nivel del VII Curso del Programa de Formacin de Aspirantes a Magistrados de la Academia de la

Magistratura. Ex Conciliador del Centro de Conciliacin Extrajudicial Paz y Vida, Arbitro de Derecho y Conciliador Extrajudicial. Post grado en Derecho Registral y Notarial. Especialista en Comercio Exterior y Aduanas, y en Derecho Pblico. Diplomado en Derecho Empresarial, Laboral, Procesal Constitucional, Procesal Penal, Derecho de Familia del Nio y del Adolescente; y en Civil y Procesal Civil. Estudios de Filosofa, Psicologa, Marketing, Italiano, Ingls y Traductor Intrprete del Idioma Portugus avanzado. kimblellmen@hotmail.com

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