IDEIAS E FACTOS

Jos Correia da Cunha

O Comunitarismo Agrrio e o Ambiente Geogrfico

De h um pouco mais de um decnio a esta parte surgiu em Espanha um forte movimento tendente constituio de cooperativas de cultivo em comum, tambm designadas por cooperativas de produo, movimento que tende a generalizar-se e a interessar reas e populaes cada vez mais importantes. Tratasse de mais um dos mltiplos aspectos por que se pode encarar a revoluo agrcola contempornea: o contnuo desfasamento entre as actividades agrcola e industrial provocou a rarefaco da mo-de-obra rural e, consequentemente, a necessidade inadivel das empresas se mecanizarem. Para o poderem fazer em moldes econmicos impunha-se ir mais longe, reestruturando em novos moldes as exploraes agrcolas, A economia da mquina e do trabalhador especializado ligado a ela pressupem uma racionalizao de tarefas e actividades de relao incompatveis com o minimifndio. Da a reforma total das estruturas, fsicas e mentais, a que mister proceder, para actualizar as condies de produo, aliando os benefcios das pequena e mdia propriedades com os das exploraes agrcolas de dimenso compatvel com uma mecanizajo racional e uma administrao de bom nvel. Se a transformao no se impusesse pela sua urgncia, seria normal inici-la pelo emparcelamento da propriedade e assim aconteceu nalguns casos, incluindo o do pueblo de Zniga. Na maioria porm, esse trabalho teve de ser protelado, de forma a no demorar a soluo que se impunha. Foi assim que em 1952 se constituiu em Valmojado, provncia de Toledo, a primeira cooperativa espanhola deste tipo, pela associao em comum de 16 exploraes agro-pecurias. Destas foram excludas apenas as parcelas

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de vinha e olival, exactamente as culturas que, na regio, implicam maior soma de cuidados. A experincia resultou em pleno mas no encontrou na regio a audincia e a projeco que viria a lteanar a de Ziga, pequeno povoado da provncia de Navarra. Creio que o facto se deve a um ambiente muito mais propcio existente na Meseta norte, na peneplanura semi-rida de Castela, onde a cultura cerealfera e a criao de ovelhas constituem os poios fundamentais de uma agricultura pobre. , O certo que a quase totalidade das cooperativas deste tipo hoje existentes em Espanha surgiu nesta rea, atestando a influncia de factores fsicos e humanos numa verdadeira convergncia da Geografia e da Histria para a criao de uma ambincia que se pode ter como mpar na Pennsula. A manuteno, ao longo dos sculos, do verdadeiro esprito de comunidade herdado directamente ido estdio tribal quando a sociedade se organizou de uma forma mais ampla, constitui a condio primria para o desenvolvimento de um cooperativismo agrrio deste tipo. No obstante a permanncia de vrias formas de usufruio em comum de baldios, bosques e pastagens, em vrias regies da Pennsula, representando a importncia e extenso dos usos comunais no passado no h dvida que o significado destas manifestaes diverge de regio para regijo. Contrariando um pouco a tese de Joaquin COSTA *, que pretende encontrar em Espanha vestgios de um colectivismo agrrio generalizado, Jorge DIAS 2 considera como nicos exemplos tpicos de organizao comunitria os que subsistem nas regies antigamente ocupadas petos vaceus ou, pelo menos, includas na sua rea de influncia. Ora exactamente em Rio de Ono, pequena comunidade de dupla nacionalidade que constitue um marco humanizado da fronteira de nordeste, que vamos encontrar, nos nossos dias,, a organizao social mais afim da que os autores antigos atribuam quele povo. Jorge DIAS no hesita mesmo em assimilar o tipo de organizao social rionores ao estabelecido petos vaceus nas planuras frteis de Vallladolid e Palenciai, a Tierra de Campos dos nossos dias. Enquanto estes foram levados a praticar uma agricultura superior, que j conhecia o arado e a criao de gado bovino, em Rio de Onor ainda era possvel encontrar h alguns decnios, em verdadeiro estado fssil, uma economia agrcola e pastoril perfeitamente equilibrada. Ao contrrio, porm, do que se passara
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COSTA, Joaquin, Colectivismo Agrrio en Espana, Madrid, 1898. DIAS, Jorge, Rio de Onor Comunitarismo agro-pastoril, Porto, 1953.

outrora nas terras baixas, era a vida pastorii, com as suas necessidades peculiares, que dava coeso vida social rionoresa, conferindo4he caractersticas que permitiam distingui-la no quadro das comunidades portuguesas. Pode dizer-se que, neste pequeno povoado da raia trasmontana, toda a vida pastoril e agrcola se submete ainda hoje organizao colectiva, sob a gide de um conselho constitudo por um representante de cada famlia. At ao princpio do sculo foi exclusivamente atravs dele que a lideia de Rio de Onor fez face aos mltiplos problemas da sua economia, procurando ajustar as possibilidades das terras de que dispunha colectivamente para produzir o essencial manuteno das pessoas e gados. Para se verificar at que ponto os modernos movimentos tendentes ao emparcelamento predial e cultural representam uma reverso a um passado mais ou menos longnquo, vamos transcrever alguns passos do j citado trabalho de Jorge DIAS para dar uma ideia da organizao comunitria da aldeia. ...em Rio de Onor h a propriedade privada e trs tipos de propriedade colectiva. O cmvslho no intervm s nos trabalhos da propriedade colectiva. Inmeros trabalhos agrcolas da propriedade privada esto igualmente sujeitos a regulamentao do conselho. A propriedade colectiva divide-se em terras de pastagem (o monte), terras de semeadura (as roadas) e prados de erva, lameiros, conhecidos pelos Coutos. Estes Coutos... so, na prtica, logradoiro comum do conselho. ...Como os Coutos so a maior riqueza da terra usufruda colectivamente, a organizao teve de se basear no seu aproveitamento comum* Calculando o nmero mdio de vizinhos, e a produo de feno dos Coutos, os rionorenses viram que cada vizinho no podia meter aos pastos mais do que trs cabeas (duas vacas e um vitelo). Esse limite mximo passou a ser tambm uma espcie de condio de participao. S membro do conselho o vizinho que tem gados no Couto. Desta maneira estabeleceu-se uma organizawo bastante equilibrada e estvel. Cada vizinho tinha que ter gados, indispensveis para as lavouras e estrumes, mas no podia ultrapassar o limite imposto, a no ser que tivesse obtido pequenas lameiras privadas, fora dos Coutos, onde alimentasse o gado restante. Temos, assim, um sistema tendente a manter o maior equilbrio e justia sociais, relativamente s tcnicas conhecidas e usadas na regio. Mas tal sistema s era possvel desde que se observassem regras de limitao demogrfica3.
3 A tradio impedia que se casasse mais do que um filho de cada famlia e, em geral, j no muito novo, para evitar as descendncias numerosas.

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S quando as influncias do exterior se comeam a sentir mais (1914-1918), que os quadros tradicionais se quebram^ e o nmero de fogos, que oscilava entre 30-35, subiu, a ponto de acusar hoje (1953) um aumento de mais 14. Estes vizinhos, ao desrespeitarem a tradio, deram um golpe profundo no sistema de igualdade at ento mantido. O sistema continua o mesmo9 aparentemente forte, como outrora, mas mais tarde ou mais cedo, os problemas criados pelos vizinhos excluMos do conselho, e em situao econmica desfavorvel, acabaro por produzir a discrdia e a fragmentao da propriedade colectiva, como o caso em algumas aldeias de Samora, vizinhas de Rio de Onor. Exemplo tpico de uma comunidade suficientemente independente para constituir quase um Estado dentro doutro Estado, Rio de Onor pde permanecer igual a si mesma em virtude do isolamento a que o ambiente geogrfica a votara. Cultivava o que consumia, com relevo para ai pan, isto , o centeio, e a batata, que foi introduzida ha poucos anos para substituir a castanha, que perdera a importncia de antanho em virtude da decadncia dos soutos provocada pela doena da tinta (Phytophthora cambvora Puif.); governava-se a si prpria, por intermdio de dois mordomos eleitos anualmente pelos membros do conselho ou, mais recentemente, obrigados a desempenhar o cargo por um sistema de rotao cclica; defendia a integridade do seu termo bem definido por marras (extremas) h muito estabelecidas, por intermdio dos homens de rodra designados no vero para vigiar de dia e de noite a gua dos lameiros e o feno dos Coutos contra a cobia dos habitantes dos povoados vizinhos; administrava a justia por intermdio do conselho sempre que se levantavam pendncias sobre questes de gados, danos em propriedade alheia e at mesmo em caso de roubo. Em tudo e por tudo*, como se verifica, a vida em Rio de Onor se organizou no sentido da auto-suficincia. Mas, como todos os arcasmos, o tempo tem-se encarregado de os adulterar, roubando-lhe a pureza original. E se o trouxemos neste momento luz da actual conjuntura agrria, no o fizemos com o intuito e indicar uma soluo e um rumo, mas para frizar at que ponto nesta rea do territrio portugus o ambiente humano era propcio adopo dos princpios comunitrios que informam o movimento que se est a difundir em Espanha, em torno do exemplo de Zniga. Em boa verdade, enquanto consideramos este como traduzindo uma forma operante de rodear as dificuldades com que se debate a agricultura de muitas regies, o de Rio de Onor no pode servir uma sociedade moderna, por muito rudimentar que seja o estdio em que se encontra. A economia de subsistncia no tem lugar no mundo de hoje, assim como no pode servir de padro um arranjo entre as foras 349

da produo e do consumo que adopta como factor de equilbrio

o controle da natalidade. Por outro lado, o seu colectivismo forado tem pontos de semelhana, mas no se pode equiparar a um so cooperativismo, necessariamente voluntrio. O sistema de Rio de Onor fez a sua poca, mas hoje s pode ser encarado como uma relquia de um passado distante. No entanto, as suas potencialidades podiam, e deviam, ter sido aproveitadas como armas poderosas a favor da reconverso agrria da regio, nomeadamente no que respeita arborizao dos baldios. Esta operao, tal como foi concebida e realizada, em vez dos benefcios que seria legtimo aguardar dela, est na base de uma srie de dissdios e questes que em nada beneficiam os povos nem prestigiam os Servios pblicos que nela se tm empenhado. Ao fim e ao cabo o problema no teria surgido se os tcnicos, iluminados por um conceito mais humano das tarefas a realizar, adoptassem em definitivo a persuaso, em detrimento da coero. So muitos sculos de histria a personalizar os povos da montanha e a darem-lhes conscincia dos seus direitos para que, de um momento para o outro, seja possvel uma inverso de valores e um dfcsvio de mentalidade. Em Espanha evitou-se a todo o transe a subverso destes mesmos valores. Em todo o lado se nota mesmo a preocupao, por parte dos 'Servios oficiais, em no truncarem nem se sobreporem s realizaes dos povos desde que, evidentemente, se orintem por princpios democrticos e cristos. O toque de alerta emanado de Zfiiga talvez no tenha despertado a simpatia unnime dos poderes pblicos. Mas no deixou, por isso, de singrar, acabando por se impor por mrito prprio. Os mesmos princpios de solidariedade que regem comunidades como Rio de Onor que desde sempre viveram isoladas no seio da montanha, puderam ser postos inteligentemente ao servio do progresso. Assim, na montanha e na plancie, uma mesma raiz histrica transformada localmente por determinantes geogrficas, gerou dois sistemas, um rgido e quase inhumano, outro vibrtil e pleno de preocupaes sociais. No fundo, porm, a necessidade imperiosa de lutar para sobreviver que est na base de uma e outra das experincias. Ponderada a validada de cada uma e decidida a opo, justo considerar o interesse em difundir as cooperativas de produo do tipo realizado em Zfiiga. Situamo-nos entre os que, cheios de entusiasmo, pugnam por esse objectivo. Mas no queremos iludir ningum. Obras como esta, profundamente humanas, so geradas durante sculos. O seu contedo e inteno material nada valem 850

M. Cardoso dos

Santos Reconverso e formao profissionais e promoo scio-cultural

1. Os problemas relativos orientao e formao profissional assumem uma importncia muito considervel na poltica de emprego das sociedades em desenvolvimento, por motivos que, em termos gerais, no so difceis de identificar. Nos pases em que existe superabundncia de mo-de-obra indiferenciada e, em grande parte, sub-empregada, e, simultaneamente, escassez de trabalhadores qualificados, a execuo eficaz de uma poltica de desenvolvimento poder ficar seriamente comprometida desde que no se procure garantir a necessria mobilidade profissional, sectorial e mesmo regional da mo-de-obra, de acordo com as necessidades de transformao determinadas pelo desenvolvimento econmico. Ora, pelo menos duas destas necessidades de transformao esto directamente relacionadas com a poltica de emprego de uma forma geral e, especialmente, com a formao profissional: necessidade de libertar os excedentes de mo-de-obra rural no qualificada e subempregada encaminhando-os para 351