UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA INGENIERA DE SISTEMAS

ENSAYO
ESTADO DEL ARTE DE E-GOVERMENT: PER, AMRICA LATINA Y EN EL MUNDO

ROMERO MEJIA FRANKLIN ARTURO

CURSO: APLICACIONES DE NEGOCIOS ELECTRNICOS ELECTR DOCENTE: ING. LUIS DVILA HURTADO

Chiclayo, 7 de Mayo del 2013

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ESTADO DEL ARTE DEL E-GOVERMENT: PER, AMRICA LATINA Y EN EL MUNDO

POR:

ROMERO MEJIA FRANKLIN ARTURO

Ensayo Presentado a Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Escuela Profesional De Ingeniera De Sistemas en el CURSO APLICACIONES DE NEGOCIOS ELECTRNICOS

A CARGO DEL DOCENTE:

ING. LUIS DVILA HURTADO

INDICE

I. II.

INTRODUCCIN ........................................................................................................................... 1 CONTENIDO .................................................................................................................................. 2

III. CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 5 IV. BIBLIOGRAFA .............................................................................................................................. 6

I.

INTRODUCCIN

Es sabido a conciencia del impacto actual de las tecnologas y las comunicaciones en estos ltimos tiempos, que para esta nueva generacin es muy comn vivir en una era plagada de medios electrnicos mas la necesidad de estar siempre comunicados, por lo cual sus actividades se ven muy vinculadas a internet mediante algn dispositivo electrnico. El comportamiento de las entidades organizacionales no son ajenas a estos aspectos, ya que en la constante bsqueda de estrategias identifican ciertas tecnologas de informacin como claras estrategias de negocio y redisean los procesos junto con el desarrollo de aplicaciones tecnolgicos realizando sus funciones en redes internas como externas, a todo esto se le conoce como el paradigma de e-business, trmino que naci por los aos 70 con la transferencia electrnica de fondos y de datos teniendo diferentes modalidades que describiremos ms adelante, y que junto con el impacto del internet y las tic en la actualidad ha permitido el ingreso de muchas empresas en nuevos mercados y clientes. Pero no solo es el caso de las empresas que utilizan el e-business, sino tambin el de los gobiernos con un nmero cada vez mayor en gobiernos nacionales, regionales y locales para sus procedimientos pblicos, comunicacin con los ciudadanos y cualquier proceso manejado por el gobierno, y gracias al reconocimiento de la importancia de los servicios en lnea es que muchos de estos pases aplican esta modalidad de negocio electrnico llamado e-goverment con el fin de mejorar la eficacia de los procesos pblicos a favor del desarrollo sostenible. El Per no es ajeno a este tema y hace muchos aos ha dado marcha al e-goverment con el desarrollo de varias aplicaciones. La presente investigacin pretende dar a conocer el nivel de desarrollo de las aplicaciones en la modalidad de egoverment en el Per, Amrica Latina y el mundo para as tomar conciencia de la importancia que tiene esta modalidad de negocio electrnico para los gobiernos en la consistencia, coordinacin e integracin de los procesos que conduzca a un desarrollo sostenible y en su afn de llegar a los rezagados sectores econmicos y sociales.

II.

CONTENIDO

En el mbito actual los gobiernos estn aprovechando cada vez ms las ventajas que les da las TIC e impulsando el desarrollo de nuevas aplicaciones en pos de mejorar los servicios que ofrecen a la sociedad, siempre teniendo en cuenta que es una estrategia para obtener un desarrollo sostenible. En este marco los gobiernos se presentan ante un reto de mejorar cada vez mas egovernment mediante tecnologas innovadoras y la adecuada gestin que rompan los desafos de desarrollo. Los gobiernos reconocen que el e-goverment contribuye a la mejora de las relaciones intergubernamentales y la integracin de los sistemas gubernamentales y esto a dado lugar a una nueva concepcin sobre la eficacia de los procesos del gobierno mas las mejoras de prestacin de servicio hacia la ciudadania con el objetivo de un desarrollo sostenible1. En el Per, desde hace unos aos se ha venido desarrollando de diferentes formas el egoverment con diversas aplicaciones como un ejemplo es el portal tributario de la SUNAT y sus operaciones en lnea que trajo consigo una reduccin de costos y mejora en sus procedimientos, como tambin hay diversidad de pginas web que intentan dar a relacionar las entidades pblicas con el ciudadano, bsicamente el e-goverment en el Per se ve afectado por esto enfoques, pero hay una preocupacin de desarrollo sostenible del gobierno respecto al e-goverment? o Solo se preocupan por minimizar costos y realizar sus procesos ms eficientes?Los aplicativos del egoverment llegan a todas las masas sociales y econmicas?Es de reconocimiento de todas las partes interesadas del potencial del e-goverment?Existe una adecuada gestin por parte del gobierno central en el uso de esta tecnologa?Qu direccin tenemos con el e-goverment? A nivel nacional, en los inicios de la aplicacin de este paradigma, el e-goverment pareca tener un prometedor futuro respecto a los servicios brindados al pueblo con una serie de portales web, pero Cmo nos encontramos en la actualidad respecto al resto del mundo? Solo se ha visto un incremento a nivel de departamentos en el desarrollo del e-goverment y segn la ltima encuesta realizada en el 2012 el Per ha descendido 19 puestos del ranking mundial en el desarrollo del egoverment, quedando en el puesto n 822y la tendencia segn la ONGEI es decreciente respecto a los prximos aos. Si hablamos del resto del mundo nos llevan mucha ventaja debido a que buscan un desarrollo sostenible e integrado en los servicios prestados gracias a e-goverment, un ejemplo claro es el lder del ranking mundial que es corea del norte que se mantiene desde hace varios aos en la misma posicin ,seguido por Los pases pajos, pero si bien son pases netamente tecnolgicos donde el trabajo y nivel intelectual es lo primero, hay casos en que los pases en desarrollo como Singapur se encuentran por encima de Alemania, Canad, Australia, nueva
El desarrollo que satisface las necesidades de la generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. 2 Las Naciones Unidas. Country Data View (2012 [citado el 28 de abril del 2013]) disponible en http://unpan3.un.org/egovkb/datacenter/countryview.aspx
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Zelanda, Japn y otros debido a que han asumido a la inclusin ciudadana como un aspecto clave en brindar los servicios pblicos mediante procesos integrados dentro y fuera de gobierno, fomentando el desarrollo sostenible , por no irnos muy lejos el ranking de Amrica latina es liderado en primer lugar por Chile, en segundo lugar Colombia y el Per se encuentra a mitad de este ranking, que a diferencia de Brasil sus tendencias de estos pases son descendentes, entonces que factores influyen dentro del crecimiento del e-goverment en el Per respecto al resto del mundo, como ejemplos de aplicaciones veamos el caso de Angola y su proyecto Portal del gobierno, cuyo objetivo es traer toda la informacin y los servicios pblicos del gobierno bajo la misma plataforma y ponerlos a disposicin de los ciudadanos a travs de Internet, claramente nos da una idea integradora de sus servicios, tambin podemos ver el caso del Ciber Foro de Polticas hecho por Corea que tuvo como visin en ella tener una participacin democrtica respecto a los requerimientos pblicos y en base a ellos tener una mejor planificacin en las decisiones polticas; tambin la pgina oficial de Sel, este sitio web ofrece a los ciudadanos la oportunidad de participar en los procesos gubernamentales e ofrece oportunidades bien organizadas y sistemticas a presentar ideas y sugerencias sobre las polticas propuestas a travs de foros de poltica en la que los ciudadanos pueden sugerir libremente ideas y agendas polticas a los funcionarios pblicos representativos de los esfuerzos de la municipalidad hacia la mejora de la participacin ciudadana en lnea, y considerada la mejor prctica absoluta en el informe de Gobierno Digital de municipios en todo el mundo en el 2005 gracias a un equilibrio impuesto por sus 5 categoras que son seguridad y privacidad, usabilidad, contenido, servicios y la ms importante la participacin ciudadana, en esta categora quiero resaltar que este gran impacto se obtuvo por que se involucro al ciudadano como una categora indispensable que en conjunto con las dems conclua en tener una poderosa estrategia para la adecuada implementacin del egoverment y lograr los objetivos de transparencia en los servicios. En Holanda el Municipio de reunin en lnea que es una forma de reunin de los municipios, periodistas y ciudadanos, demostrando el inters por alcanzar transparencia en la gobernanza y reducir la brecha entre el mundo de la poltica y los ciudadanos , en otro ejemplo en Colombia el PEC, portal que proporciona un punto de entrada para todos los sitios web de todas las agencias gubernamentales, y facilita las bsquedas exhaustivas de informacin relacionada con el gobierno, otro claro ejemplo de desarrollo integrado lo mismo en Brasil, la solucin Poupatempo que significa ahorro de tiempo y que participan organismos en mltiples niveles, incluyendo estatales, municipales y del gobierno federal para proporcionar servicios a los ciudadanos en un solo lugar teniendo como dato que el nmero de personas atendidas por esta aplicacin es considerable con una media de 6.000.000 de servicios entregados anualmente, demostrando la capacidad de planificacin respecto a la mejor calidad de servicio a las futuras generaciones reduciendo el tiempo. Estos son solo algunos ejemplos que cubren la razn de la tendencia en el crecimiento del e-goverment en esos pases, y que se desarrollaron aos atrs teniendo una adecuada visin de a donde podran llegar implementando un plan basado en la esencia potencial del e-goverment y lograr un desarrollo sostenible, donde enmarcare la lucha contra la corrupcin en su gran mayora de pases.
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En el Per por citar algunos ejemplos encontramos una ventana publica para los departamentos de Ayacucho, Tarapoto y Cajamarca que adems de promover la transparencia en el sector pblico, el proyecto fortalece la capacidad de las organizaciones del gobierno local a travs del uso de la tecnologa para optimizar sus operaciones, y promoviendo la divulgacin de los procesos y tramites existentes, puntualmente considero que es una importante herramienta y que no solo algunos estados en coordinacin pueden hacerlo, sino el gobierno central con una adecuada gestin coordinar esta clase de proyectos beneficiaria enormemente en la relacin con el ciudadano de todas partes del Per e identificar sus quejas y necesidades, como otro ejemplo tenemos Tributacin Online: Un sistema fiscal informatizado, proyecto impulsado por la SUNAT para tener ms eficientes sus operaciones mediante las tic, y reduciendo sus costos en un 20% respecto a la digitalizacin. Son los casos que han cumplido con su propsito ya sea reduccin de costos o mejora de operaciones, pero no se ha visto el tema de integracin desde el gobierno central y la planificacin de diversas soluciones basadas en e-goverment que tengan un alcance social equitativo y ms aun sostenible. Actualmente para este problema se han adoptando ciertos planes estratgicos que reconocen que el e-goverment no se est aplicando correctamente, para ello se plantean diversas estrategias en este 20133 que a mi parecer deben tomar como punto de partida los aspectos integradores, consistencia en los procesos para brindar los servicios, puntos vulnerables que el Per tiene, ya que el desarrollo de estos aplicativos no se tienen una visin sostenible ni un enfoque integrador en sus servicios. Al no existir una planificacin estratgica alineada a los aspectos antes mencionados por parte del gobierno en cuanto a e-goverment, se produce un replanteamiento de estrategias que sin lugar a dudas si no se toma en cuenta el alcance socioeconmico, la participacin inclusiva y la integracin para la mejora de servicios, el avance del e-goverment en el Per seguir con una tendencia negativa, sin aportar en el desarrollo sostenible del Pas.

ONGEI, Plan de Gobierno Electrnico del Per (2013[ Citado el29 de Abril del 2013]) disponible en http://www.ongei.gob.pe/docs/PLAN_NACIONAL_DE_GOBIERNO_ ELECTRONICO_2013_2017.pdf

III.

CONCLUSIONES

La mayora de pases reconocen como visin una participacin integral y fluida con la ciudadana en miras de un desarrollo sostenible utilizando el e-goverment y las TIC. En el Per se est redefiniendo las estrategias sobre el e-goverment debido al notorio descenso en esta gestin en comparacin mundial, tomando en cuenta la integracin de sus servicios y la participacin activa del ciudadano con direccin a alcanzar un desarrollo sostenible. El aspecto socioeconmico y la alfabetizacin influyen directamente en el e-goverment en el Per. El e-goverment es visto a nivel mundial como un mvil para romper la brecha entre el ciudadano y el gobierno y como una ventana transparente en la lucha de la corrupcin.

IV.

BIBLIOGRAFA

1. Las Naciones Unidas.Estudio de las naciones unidas sobre el Gobierno Electronico,2012 Gobierno para el Pueblo (2012[citado el 28 de Abril del 2013]) disponible en http://workspace.unpan.org/sites/Internet/Documents/EGovSurvey2012_Spanish.pdf 2. ONGEI, Plan de Gobierno Electrnico del Per (2013[Citado el 28 de Abril del 2013]) disponible en http://www.ongei.gob.pe/docs/PLAN_NACIONAL_DE_GOBIERNO_ ELECTRONICO_2013_2017.pdf 3. Reynolds, Jonhatan. E-Business: una perspectiva de gestin(2010[citado el 28 de Abril del 2013]), disponible en http://skillport.books24x7.com/toc.aspx?bookid=34099 4. Makalia Matti, Ari-Veikko Anttiroiko y Reijo Savolainen. E-Transformacin de Gobierno: Nuevas direcciones en Gobierno y Poltica(2004[citado el 28 de Abril del 2013])disponible en http://skillport.books24x7.com/toc.aspx?bookid=6511 5. Piaggesi Danilo , Sund Kristian y Castelnovo Walter. Estrategia Global y Prcticas de Egobierno: ejemplos de todo el mundo(2011 [Citado el 28 de abril del 2013]) disponible en
http://skillport.books24x7.com/toc.aspx?bookid=41590

6. Programa de Administracin Pblica de las Naciones Unidas.Base de Conocimientos de Practicas Innovadoras de Gobierno Electrnico([Consultado el 4 de Mayo del 2013]) disponible en http://www.unpan.org/DPADM/EGovernment/KnowledgeBaseofEGovernmentPractices/tabi d/1264/language/en-US/Default.aspx 7. Doppelt Bob, Liderando el cambio hacia la sostenibilidad: una gua de gestin del cambio para los negocios, gobierno y sociedad civil (2010[citado el 28 de Abril del 2013]),2 Edicin disponible en http://skillport.books24x7.com/toc.aspx?bookid=37880