Volume Thématique: Hydraulique Urbaine Et Semi-Urbaine, Schéma Directeur de L'eau Et de L'assainissement (SDEA) - (Avril 2003)

VOLUME THMATIQUE
HYDRAULIQUE URBAINE ET SEMI-URBAINE
FINANCEMENT: PNUD
EXCUTION : ONU-DAES
HCNE RPUBLIQUE DU TCHAD MEE
Schma
D I R E C T E U R D E L E A U ET DE LASSAINISSEMENT D U TC H A D 2 0 0 3 - 2 0 2 0
NOTE Les appellations employes dans ce document et la prsentation des donnes qui y figurent nimpliquent de la part du Secrtariat de lOrganisation des Nations Unies aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones, ou de leurs autorits, ni quant au trac de leurs frontires ou limites. La reproduction de textes de ce document, de figures, de cartes ou de photos non soumises au droit dauteur est autorise sous rserve de faire mention de la source lisiblement, avec prcision, de la faon suivante : Daprs Schma Directeur de lEau et de lAssainissement du Tchad , 2003. HCNE-MEEPNUD-DAES. CONCEPTION GRAPHIQUE ET DITION LIN D.A. DURAND INC. lin.d.a@sympatico.ca
. 2003 2020
POUR ATTEINDRE
LES OBJECTIFS
DU MILLENAIRE
ET ASSURER
UNE GESTION INTEGREE
ET PARTICIPATIVE
DE LEAU ET DE SES INFRASTRUCTURES
VOLUME THMATIQUE
HYDRAULIQUE URBAINE ET SEMI-URBAINE

SCHMA DIRECTEUR DE LEAU ET DE L ASSAINISSEMENT
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Map No. 3788 (F) Rev. 3 United Nations October 2003
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Les frontires et les noms indiqus et les dsignations employes sur cette carte n'impliquent pas reconnaissance ou acceptation officielle par l'Organisation des Nations Unies.
Capital Chef-lieu de prfecture Ville, village Aroport Frontire internationale Limite de prfecture Route principale Route ou piste
0 100 200 300 km
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20
25
Department of Public Information Cartographic Section
LE SCHMA DIRECTEUR DE LEAU ET DE LASSAINISSEMENT DU TCHAD (SDEA)

EST COMPOS DE HUIT DOCUMENTS VOLUTIFS
Le document principal
Un atlas cartographique (SIG)
Six dossiers thmatiques : Ressources en eau et environnement Hydraulique villageoise Hydraulique urbaine et semi-urbaine Assainissement Hydraulique pastorale Hydraulique agricole
Le document principal intgre et synthtise les rsultats de ces dossiers thmatiques selon les dimensions conomiques, sociales et environnementales du secteur de leau, secteur cl du dveloppement durable. Il aboutit une politique et un plan daction chiffr. Le Tchad cherchera surmonter les contraintes identifies, avec des appuis extrieurs progressifs et proportionns, pour atteindre les objectifs nationaux du SDEA et les objectifs du Millnaire pour le dveloppement. Chaque dossier thmatique a adopt une approche intgre. Les contraintes et perspectives institutionnelles, humaines, physiques, technologiques et financires ont t tudies dans chaque dossier. Pour connatre ces lments, gnralement quantifis en dtail, on se reportera aux dossiers thmatiques.
Le SDEA, document volutif de la politique de leau au Tchad, a t valid par la nation et approuv en Conseil des ministres (HCNE) le 30 avril 2003
TABLE DES MATIRES
PARTIE 1 LE BILAN-DIAGNOSTIC
1 Le contexte de lhydraulique urbaine et semi-urbaine .........................................................................................11 1.1 Un bref historique ..............................................................................................................................................................11 1.2 Les sites CTD et les agglomrations de plus de 2 000 habitants .........................................................12 2 Les politiques et les stratgies ..............................................................................................................................................17 3 Le cadre lgislatif et rglementaire ....................................................................................................................................17 4 Les acteurs .........................................................................................................................................................................................18 4.1 Les acteurs institutionnels ..............................................................................................................................................18 4.2 Les producteurs...................................................................................................................................................................19 4.2.1 Les Comits de Gestion de Point dEau ..............................................................................................19 4.2.2 La Socit Tchadienne dEau et dlectricit......................................................................................19 4.2.3 La Socit Tchadienne dEau et de llectricit SA........................................................................20 4.2.4 Les producteurs non-distributeurs ..........................................................................................................23 4.3 Les bailleurs de fonds.......................................................................................................................................................24 4.4 Les artisans et les associations ....................................................................................................................................24 4.4.1 Les fontainiers ou les grants des bornes-fontaines .....................................................................24 4.4.2 Les porteurs deau............................................................................................................................................24 4.4.3 4.4.4 Les abonns revendeurs deau ..................................................................................................................24 Les associations de quartier ........................................................................................................................25
4.5 Le secteur priv ...................................................................................................................................................................25 4.5.1 4.5.2 4.5.3 Les bureaux dtudes.......................................................................................................................................25 Les socits de construction douvrages hydrauliques................................................................25 Les socits de distribution dquipements hydrauliques..........................................................25
4.6 Les usagers..............................................................................................................................................................................25 4.7 Les institutions de formation........................................................................................................................................26 5 Les investissements et les projets ......................................................................................................................................27 6 Les quipements.............................................................................................................................................................................28 6.1 Les quipements des sites classs CTD................................................................................................................28 6.2 Les quipements des centres de plus de 2 000 personnes non classs CTD ..............................38 6.3 Les cots et les prlvements en eau ....................................................................................................................40 6.3.1 La production.......................................................................................................................................................40 6.3.2 Les pertes...............................................................................................................................................................41 6.3.3 Les consommations ..........................................................................................................................................42
SCHMA DIRECTEUR DE LEAU ET DE LASSAINISSEMENT DU TCHAD HYDRAULIQUE URBAINE ET SEMI-URBAINE HCNE MEE ONU-DAES PNUD
6.3.4 6.3.5 6.3.6
Le cot de leau ..................................................................................................................................................42 Le prix moyen de leau en site urbain...................................................................................................44 Le niveau de service de leau .....................................................................................................................45
6.4 Le gestion des systmes AEP.......................................................................................................................................45 6.4.1 La gestion STEE...................................................................................................................................................45 6.4.2 Les Comits de Gestion de Point dEau ..............................................................................................47 6.4.3 Le bilan simul de la gestion des comits de gestion ..................................................................49 6.5 De nouvelles expriences en milieu semi-urbain et priurbain..............................................................52 6.5.1 Le projet dalimentation en eau potable des centres secondaires et semi-urbains ....................................................................................................................................................52 6.5.2 Le Projet Eau et Services dans les quartiers priphriques de NDjamna ..................52 7 Les besoins en eau urbaine et semi-urbaine ...............................................................................................................53 7.1 Lestimation de la consommation..............................................................................................................................53 7.2 Lvaluation des besoins en eau urbaine et semi-urbaine et en quipements .............................54 7.2.1 Les besoins en quipements sur le secteur non concd ........................................................57 7.2.2 Les besoins en quipements sur le secteur concd...................................................................58 8 Les 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 constats .......................................................................................................................................................................................59 Sur le cot et le prix de leau......................................................................................................................................59 Sur laccs leau potable..............................................................................................................................................59 Sur les politiques et les stratgies .............................................................................................................................59 Sur Sur Sur Sur Sur le cadre lgislatif et rglementaire....................................................................................................................59 les acteurs.......................................................................................................................................................................59 les projets .......................................................................................................................................................................60 les quipements ..........................................................................................................................................................60 le financement des quipements de la STEE SA ....................................................................................61
PARTIE 2 LES PERSPECTIVES

1 Les stratgies ....................................................................................................................................................................................65 1.1 Lamlioration de la desserte en eau potable des populations urbaines par des investissements modestes mais tangibles et ralisables court terme .....................................65 1.2 Le renforcement du cadre juridique et rglementaire .................................................................................65 1.3 Lappui au processus de dlgation du service public de leau ...............................................................66 1.4 Le renforcement des capacits nationales ...........................................................................................................67 2 Le plan daction ...............................................................................................................................................................................68 2.1 Les investissements physiques sur le secteur concd.................................................................................69 2.2 Les investissements physiques sur le secteur non concd.......................................................................69
2.3 Les mesures daccompagnement...............................................................................................................................71 2.3.1 Le processus de dveloppement de ladduction deau potable urbaine par unit autonome : mise en place de rformes organisationnelles..................................71 2.3.2 La formation des oprateurs locaux ......................................................................................................71 2.3.3 La formation des entrepreneurs locaux...............................................................................................71 2.3.4 La formation des organismes de micro-crdit..................................................................................72 2.3.5 La promotion dun secteur local dactivit..........................................................................................72 2.3.6 La mise en place des rformes administratives et juridiques ..................................................72 2.3.7 La formation des formateurs et animation.........................................................................................73 2.3.8 Les cots des mesures daccompagnement.......................................................................................73 3 Les programmes proposs ......................................................................................................................................................76 4 La synthse des objectifs, tratgies et plan daction ...............................................................................................83 Bibliographie ............................................................................................................................................................................................89
LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Tableau 2 : Tableau 3 : Tableau 4 : Tableau 5 : Tableau 6 : Tableau 7 : Tableau 8 : Tableau 9 : Tableau 10 : Tableau 11 : Tableau 12 : Tableau 13 : Tableau 14 : Tableau 15 : Tableau 16 : Tableau 17 : Tableau 18 : Tableau 19 : Tableau 20 : Tableau 21 : Tableau 22 : Tableau 23 : Tableau 24 : Tableau 25 : Tableau 26 : Tableau 27 : Tableau 28 : Tableau 29 : Tableau 30 : Tableau 31 : Tableau 32 : Tableau 33 : Tableau 34 : Tableau 35 : Tableau 36 : Estimation du nombre dagglomrations de plus de 2 000 habitants..................................13 Projets et investissements en hydraulique urbaine et semi-urbaine (1974-2000)........27 quipement des sites CTD en 2000........................................................................................................30 Caractristiques des systmes AEP grs par la STEE..................................................................33 Caractristiques des systmes AEP grs par un comit de gestion ...................................36 Rseaux dAEP solaires sur sites non classs CTD en 2000.....................................................39 Postes autonomes thermiques sur sites non CTD en 2000 .....................................................40 Prlvements en eau des systmes AEP................................................................................................41 Perte deau en % de production sur certaines AEP.......................................................................41 Taux de desserte estim de quelques villes ........................................................................................42 Modes dapprovisionnement en eau des populations ...................................................................42 Cot du m3 deau STEE et des comits de gestion .......................................................................42 Taux de recouvrement aux branchements particuliers ................................................................43 Taux de recouvrement aux bornes-fontaines.....................................................................................43 Recettes des revendeurs deau ...................................................................................................................44 Prix moyen de leau ...........................................................................................................................................44 Ratio de consommation de gasoil par rapport la production deau ................................46 Charges dexploitation pour le secteur de leau de la STEE (en millions FCFA) ..............................................................................................................................................46 volution des paramtres commerciaux de la STEE (1991-1998)........................................47 Consommation nette deau Koumra ...................................................................................................50 Recouvrement des recettes Koumra...................................................................................................50 Rsultats financiers Koumra.......................................................................................................................50 Consommation de carburant Biltine....................................................................................................51 Consommation nette deau Biltine .......................................................................................................51 Recouvrement Biltine....................................................................................................................................51 Rsultats financiers Biltine...........................................................................................................................51 Consommation en eau constate de centres desservis par AEP...........................................54 Hypothses de consommation spcifique en eau dans les sites urbains (et agglomrations de plus de 2 000 personnes)............................................................................54 Estimation des besoins en eau urbaine et semi-urbaine ..............................................................55 volution de la population sur les secteurs concd et non concd................................57 Hypothse de programmation financire sur AEP concde la STEE ............................70 Module financier dune assistance technique externe ...................................................................73 Module financier dune formation..............................................................................................................74 Mesures daccompagnement, programmation financire .............................................................75 Synthse des programmes proposs en hydraulique semi-urbaine et urbaine..............76 Plan daction en hydraulique semi-urbaine et urbaine 2000-2010 et 2011-2020 ........77
LISTE DES FIGURES

Figure 1 : Figure 2 : Figure 3 : Figure 4 : Figure 5 : Figure 6 : Figure 7 : Localisation des chefs-lieux des dpartements et sous-prfectures (dcret No 354 du 01/09/99)..........................................................................................................................16 Rseau dadduction deau potable de la ville de NDjamna .......................................................34 Rseau dadduction deau potable de la ville de Moundou...........................................................34 Rseau dadduction deau potable de la ville de Sarh.......................................................................35 Rseau dadduction deau potable de la ville dAbch...................................................................35 volution des besoins en eau semi-urbaine et urbaine (hors NDjamna) 2000-2020 ........................................................................................................................56 volution des besoins en eau semi-urbaine et urbaine incluant NDjamna) 2000-2020 ...................................................................................................................56
DFINITIONS
Secteur concd : villes dont la gestion et lexploitation du systme dapprovisionnement en eau potable est de la responsabilit de la Socit Tchadienne dEau et dlectricit. Secteur non concd : villes et agglomrations de plus de 2 000 habitants dont la gestion et lexploitation du systme dapprovisionnement en eau potable sont gnralement confies un Comit de Gestion de Point dEau et non la STEE. UTB : unit technique de base qui est constitue dun forage, dune station de pompage solaire ou thermique, dun chteau deau et dun rseau de distribution compos de quelques bornes-fontaines. Note : Dans le texte, le sous-secteur de lhydraulique semi-urbaine et urbaine est souvent dsign sous le libell lhydraulique urbaine , le volet de lhydraulique semi-urbaine tant sous-entendu.
LISTE DES ABRVIATIONS

AEP AFD BAD BEI BF BM BID BP CGPE CTD DH DHUA EIER ENI ENSUT ENTP ESI ETSHER FED KFW MISD ONG PNUD POR PRS SDEA SECADEV SNL STEE UTB Adduction deau potable Agence Franaise de Dveloppement Banque Africaine de Dveloppement Banque Europenne dInvestissement Borne-fontaine Banque Mondiale Banque Islamique de Dveloppement Branchement particulier ou priv Comit de Gestion de Point dEau Communaut Territoriale Dcentralise Direction de lHydraulique Division de lHydraulique Urbaine et de lAssainissement cole des Ingnieurs et de lquipement rural cole Nationale des Ingnieurs cole Nationale Suprieure des Techniques cole Nationale des Travaux Publics cole Suprieure des Ingnieurs cole des Techniciens Suprieurs de lHydraulique et de lquipement rural Fonds Europen de Dveloppement Kreditans Taltfur Wederaufbrau Ministre de lIntrieur, de la Scurit et de la Dcentralisation Organisation non gouvernementale Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Plan dOrientation Rvis Programme Rgional Solaire Schma Directeur de lEau et de lAssainissement Secours Catholique Dveloppement Stratgie Nationale du Logement Socit Tchadienne dEau et dlectricit Unit technique de base
1 LE CONTEXTE DE LHYDRAULIQUE URBAINE ET SEMI-URBAINE

Lhydraulique urbaine et semi-urbaine concerne lquipement en systmes dapprovisionnement en eau potable des agglomrations de plus de 2 000 personnes et les villes du Tchad. La Socit Tchadienne dEau et dlectricit intervient dans onze centres du Tchad (secteur concd) alors que lquipement en systmes dapprovisionnement en eau potable des autres centres urbains et semiurbains (secteur non concd) qui regroupent aussi bien les chefs-lieux des Communauts Territoriales Dcentralises que des villages de plus 2 000 habitants est de la responsabilit de la Direction de lHydraulique.
1.1 Un bref historique

partir de 1962, la mission de lexploitation et de la gestion des systmes AEP en milieu urbain est de la responsabilit de la SEEE, filiale dlectricit de France, ayant un contrat de grance pour lexploitation en rgie. En 1983 est cre la Socit Tchadienne dEau et dlectricit (STEE) sous la forme dune socit dconomie mixte. En janvier 2000, la STEE change de statut et sengage dans un processus de privatisation. Jusquen 1976, seules les treize villes numres ci-aprs sont quipes dun premier rseau de distribution deau potable : Abch, Bongor, Doba, Faya, Fianga, Klo, Mao, Moundou, Moussoro, NDjamna et Sahr, toutes gres par la STEE, plus Bessada et Koumra dotes dun premier rseau partiel financ par ltat. La mise en place de nouveaux ouvrages et la rhabilitation des anciens quipements ninterviendront quaprs 1983 avec le dbut des travaux de nouveaux forages NDjamna, Sahr et Moundou. La rnovation de lAEP de la ville dAbch sera seulement effectue en 1996 sur un financement allemand (KFW). Les centres secondaires de la STEE (Doba, Fianga, Klo, Mao et Moussoro) ne seront rhabilits quentre 1994 et 1996, toujours sur un financement allemand. Les moyens de production seront rhabilits et renforcs NDjamna et Sahr et des tudes pour lextension et la rhabilitation des rseaux sont financs dans le cadre des projets STEE I et STEE II de la Banque Europenne dInvestissement (BEI). Hors STEE (secteur non concd), les agglomrations de Bol, Nokou, Ngouri, et Baga-Sola ont t quipes de systmes AEP par la coopration italienne dans les annes 80. Dans les annes 90, une quinzaine de centres hors STEE ont bnfici dune aide de la Rpublique de Chine (Tawan), limite au seul financement des quipements de systmes centraliss de production et de distribution , quon appelle aussi mini-AEP (comprenant un captage et son traitement, un rservoir, un peu de rseau, quelques bornes-fontaines BF, quelques branchements particuliers BP, plus un groupe lectrogne), sans prendre en compte les aspects lis la viabilit des investissements. Il manque alors une meilleure implication des bnficiaires concerns pour le choix dun niveau de service et surtout pour assurer sa durabilit par la couverture de tous les frais. Les agglomrations de Am-Timan, Biltine, Bokoro, Iriba, Mongo et Pala sont quipes entre 1998 et 1999 sur financement chinois (Tawan). Dans les agglomrations de Beinamar, Bnoye, Bitkine, Goz-Beida, Kyabe, La, Massakory, Assinet et Oum-Hadjer, des travaux sont en cours dexcution en 2000, avec laide du mme bailleur. Du point de vue de lhydraulique urbaine, de lalimentation en eau potable et de lassainissement des villes, la consquence la plus visible est le retard considrable accumul depuis vingt ans dans lquipement de base. Au cours des dix-sept dernires annes, les villes ont bnfici denviron 30 milliards de FCFA dinvestissement sur les 262,89 milliards de FCFA identifis en hydraulique, soit environ 11,5 %, alors que la population urbaine na cess de crotre. En outre, un tiers de ces financements est concentr seulement sur la priode des annes 90.
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1.2 Les sites CTD et les agglomrations de plus de 2 000 habitants

Lorganisation administrative du territoire national est place sous la responsabilit du Ministre de lIntrieur, de la Scurit et de la Dcentralisation (MISD) dont les attributions sont fixes par le dcret N 399/PR/MISD/97 du 10 septembre 1997. Les dispositions institutionnelles sont en cours dadaptation, aprs ladoption le 16 fvrier 2000 de la loi organique N 002/PR/2000 portant statuts des Collectivits Territoriales Dcentralises (CTD). Sont dsormais qualifis Collectivits Territoriales Dcentralises les rgions, les dpartements, les quelques communes ayant vocation bnficier du moyen exercice (tous les chefs-lieux des dpartements et sous-prfectures) et les communauts rurales. Mais en attendant la mise en uvre des textes dapplication, le territoire du Tchad reste toujours divis en units administratives qui constituent, depuis les ordonnances des 5 et 6 mai 1970 modifies et compltes, le cadre de la reprsentation territoriale de ltat. Les dcrets N 354/PR/MISD/99 et N 355/PR/MISD/99 ont dsign ces units. En 2000, le Tchad est constitu de 9 rgions, de 28 dpartements, de 108 sous-prfectures, de 50 postes administratifs et dau moins 489 cantons, les limites de certains cantons ntant pas arrtes dfinitivement. Le tableau 1 prsente la liste des chefs-lieux, dpartements et sous-prfectures classs CTD alors que la figure 1 les localise. Une valuation du nombre de sites de plus de 2 000 personnes, incluant les agglomrations CTD et non CTD, est galement prsente par dpartement dans ce tableau. Cette valuation provient de ltude dmographique mene par le SDEA. De ce tableau se dgagent les observations suivantes :
En 2000, il existe, hors NDjamna, 185 centres de plus de 2 000 habitants qui regroupent une population estime 1 187 116 personnes. En 2020, ces centres seront au nombre de 472 (arrondi 475) et regrouperont une population de plus 2,55 millions dhabitants. Sur les 108 centres classs CTD, 19 agglomrations ont une population comprise entre 1 000 et 2 000 personnes et 15 chefs-lieux de CTD ont moins de 1 000 personnes en 2000. En 2020, seulement 17 chefs-lieux de CTD auront une population de moins de 2 000 personnes.
12
SCHMA DIRECTEUR DE LEAU ET DE LASSAINISSEMENT DU TCHAD HYDRAULIQUE URBAINE ET SEMI-URBAINE HCNE MEE ONU-DAES
Tableau 1 : Estimation du nombre dagglomrations de plus de 2 000 habitants

Communauts territoriales dcentralises Population estime Prfecture Batha Dpartement Batha Est Nom Oum-Hadjer Assinet Haraze Djombo AmSack (Kibit) Total Batha Ouest Ati Djedda Fitri/Yao Koundjourou Total BET Borkou Faya Bourkou Yala Kouba Olanga Total Ennedi Fada Gouro Kalat Ouadi Hawar (Bao Billiat) Ounianga Kbir Total Tibesti Barda Aouzou Zouar Total Biltine Biltine Gurda Am Zoer Biltine Arada Iriba Total ChariBaguirmi Baguirmi Dourbali Bousso Massnya Total Dababa Bokoro Ngama Moto Total Hadjer Lamis Massaguet Massakory Linia Karal Mandalia Mani Total 2000 14 508 958 261 1 708 17 435 20 895 1 496 314 3 917 26 622 10 405 429 10 834 3 816 1 852 874 1 667 1 938 10 147 1 175 415 1 590 5 910 2 660 8 157 2 727 1 737 21 191 15 107 15 500 3 060 33 667 12 247 10 211 4 670 27 128 15 264 13 266 2 740 2 312 3 532 1 807 38 921 2010 17 865 1 179 321 2 104 21 469 26 609 1 920 400 4 988 33 917 11 034 455 11 489 5 029 2 441 1 152 1 950 2 554 13 126 1 337 472 1 809 7 602 3 566 10 142 3 394 2 258 26 962 18 145 19 200 3 675 41 020 14 578 12 154 5 559 32 291 18 898 15 709 3 392 2 738 4 373 2 237 47 347 2020 21 945 1 449 394 2 584 26 372 33 954 2 448 510 6 364 43 276 11 678 482 12 160 6 514 3 160 1 492 2 400 3 307 16 873 1 477 521 1 998 9 363 4 533 12 263 4 019 2 790 32 968 21 035 22 863 4 261 48 159 16 635 13 870 6 343 36 848 22 641 17 888 4 064 3 118 5 239 2 681 55 631 64 401 18 106 083 21 126 757 25 29 715 4 37 545 5 47 041 7 47 793 10 72 102 11 92 490 13 23 665 6 30 678 6 45 580 11 0 0 0 0 0 0 3 816 1 7 583 2 15 381 4 10 405 1 11 034 1 11 678 1 31 118 5 43 191 6 57 978 10 2000 14 508 1 Agglomrations de plus de 2 000 habitants (CTD et non CTD) Population estime et nombre de sites Nbre de sites 2010 19 969 Nbre de sites 2 2020 24 529 Nbre de sites 2
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Tableau 1 : Estimation du nombre dagglomrations de plus de 2 000 habitants (suite)

Communauts territoriales dcentralises Population estime Prfecture Gura Dpartement Gura Nom Mongo Bitkine Mangalm Melfi Total Kanem Kanem Mao Mondo Nokou Rig-Rig Total Bahr El Gazal Moussoro Michemire Sallal Total Lac Lac Bol Baga Sola Liwa Ngouri Doum-Doum Total Logone occidental Logone occidental Moundou Benoye Beinamar Krim-Krim Total Logone oriental Logone oriental Doba Bebedjia Beboto Bodo Gore Total Monts de Lam Mbabokoum Bessao Bakoro Larmanaye Total Mayo-Kebbi Mayo Boneye Bongor Guelendeng Kim Rigaza Total Kabia Fianga Gounou Gaya Binder Total Mayo Dala Pala Lr Gagal Lagon Total 2000 23 287 16 623 6 276 5 634 51 820 14 856 966 2 966 984 19 772 19 130 1 198 513 20 841 9 315 6 265 2 052 1 995 507 20 134 108 728 16 092 6 046 3 882 134 748 22 929 9 872 4 862 37 663 10 927 5 666 1 305 17 898 24 608 8 658 1 363 34 629 8 547 9 035 4 634 22 216 31 281 15 169 3 496 2 722 52 668 2010 29 679 20 702 7 301 7 104 64 786 17 000 1 105 3 262 1 084 22 451 23 285 1 318 565 25 168 11 706 7 873 2 578 2 486 613 25 256 141 160 21 924 7 885 5 040 176 009 29 203 13 174 6 127 48 504 14 026 7 273 1 645 22 944 29 362 10 331 1 626 41 319 10 503 11 137 6 088 27 728 40 385 19 930 4 514 3 577 68 406 2020 36 807 24 918 8 605 8 829 79 159 18 260 1 187 3 523 1 109 24 079 26 618 1 423 610 28 651 14 082 9 471 3 102 2 976 724 30 355 175 877 29 162 9 875 6 280 221 194 35 610 16 956 7 536 60 102 17 213 8 925 2 023 28 161 34 254 12 052 1 897 48 203 12 356 13 456 7 858 33 670 51 115 25 726 5 713 4 617 87 171 73 758 14 147 231 30 243 495 56 48 801 16 82 354 29 149 406 48 37 474 4 53 293 8 63 106 11 20 208 3 23 405 3 28 161 3 48 283 8 84 535 17 125 606 25 154 053 13 230 309 27 343 435 51 22 345 5 39 343 11 54 169 13 19 130 1 23 285 1 26 618 2 17 822 2 20 262 2 21 783 2 2000 68 073 12 Agglomrations de plus de 2 000 habitants (CTD et non CTD) Population estime et nombre de sites Nbre de sites 2010 106 230 Nbre de sites 19 2020 141 829 Nbre de sites 27
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Tableau 1 : Estimation du nombre dagglomrations de plus de 2 000 habitants (suite)

Communauts territoriales dcentralises Population estime Prfecture Moyen-Chari Dpartement Lac Iro Nom Kyab Boum Kbir Bohobe Total Bahr Koh Sarh Maro Dembo Korbol Total Mandoul Koumra Bedjondo Bouna Goundi Mossala Total Ouadda Assongha Adr Hadjer Hadid Mabrone Total Ouadda Abch Abougoudam Am Dam Choukouen Abdi Total Sila Goz-Beida Koukou Angarana Tissi Ade Total Salamat Salamat Am-Timan Aboudeia Haraz Mangueigne Total Tandjil Tandjil Est La Dressia Dono Manga Total Tandjil Ouest Kelo Bere Dafra Total Total NDjamna Grand total Source : SDEA 2001 2000 14 641 2 132 16 773 95 050 3 308 603 1 050 100 011 29 861 5 251 3 109 9 774 9 216 57 211 9 689 485 327 10 501 63 165 3 513 2 663 1 937 530 71 808 3 545 1 365 469 621 6 000 24 876 4 942 3 860 33 678 16 698 7 650 2 130 26 478 36 643 12 663 1 274 50 580 639 000 2010 19 278 2 807 22 085 119 390 4 227 753 1 318 125 688 38 351 6 744 3 882 10 983 11 505 71 465 12 099 606 409 13 114 77 418 4 305 3 431 2 374 683 88 211 4 215 1 624 558 738 7 135 31 434 6 095 4 798 42 327 20 539 9 845 2 740 33 124 45 071 15 517 1 653 62 241 2020 24 411 3 554 27 965 143 004 5 218 908 1 579 150 709 47 297 8 318 4 681 13 545 13 873 87 714 14 294 716 510 15 520 89 707 4 989 4 203 2 750 836 102 485 4 709 1 814 623 824 7 970 37 886 7 193 5 769 50 848 24 852 12 230 3 406 40 488 54 536 18 477 2 090 75 103 185 1 186 1 804 486 818 600 2 623 086 299 1 300 2 550 991 1 024 000 3 574 991 472 1 473 639 000 65 809 9 97 200 16 136 593 28 35 778 7 56 941 11 76 711 17 45 768 9 72 879 13 93 614 15 8 065 3 11 949 4 15 365 5 75 364 5 92 111 6 123 143 13 9 689 1 14 494 2 19 251 3 81 444 16 129 408 28 200 679 46 113 058 9 162 379 13 211 698 22 2000 16 773 2 Agglomrations de plus de 2 000 habitants (CTD et non CTD) Population estime et nombre de sites Nbre de sites 2010 28 693 Nbre de sites 5 2020 54 895 Nbre de sites 12
972 964 1 217 391 1 473 832 1 187 116 818 600 1 024 000 1 611 964 2 035 991 2 497 832 1 826 116
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(Non-officielle)
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2 LES POLITIQUES ET LES STRATGIES

Plusieurs documents existent sur les politiques et les stratgies dans le domaine de lhydraulique urbaine. Les deux plus rcents documents sont : le Plan dOrientation Rvis (POR) de 1997; la Stratgie Nationale du Logement (SNL) de 1999. Le Plan dOrientation Rvis La stratgie du Gouvernement en matire dhydraulique est exprime dans le document Plan dOrientation Rvis : prparer le Tchad aux dfis du XXIe sicle , publi en aot 1997, une rvision de celui tabli en 1990 pour la Table Ronde de Genve-III. Dans ce document, il est fait cas de leau urbaine dans le chapitre sant, avec comme objectif : assurer la couverture en eau potable de la population urbaine, et au minimum assurer la disponibilit deau saine 15 minutes de marche, 50 % de la population dici lan 2001 et 70 % de la population en lan 2015 . Dans le sous-programme Amlioration des facteurs de dveloppement , on se limite reconnatre que lhydraulique urbaine est insuffisante pour garantir les conditions de vie saines et salubres aux populations urbaines avant de prciser sa stratgie : doter les populations des infrastructures ncessaires mais cder la gestion et lentretien aux populations bnficiaires . Les moyens de mise en uvre de la stratgie, au niveau de la gestion, consistent :
crer et responsabiliser des groupements dusagers et des bnficiaires villageois ou nomades en vue de leur confier la gestion de lentretien des primtres et des points deau; instaurer le principe de non-gratuit de leau.
La Stratgie Nationale du Logement La Stratgie Nationale du Logement (SNL) a t promulgue au dernier trimestre de 1999 sous lgide du ministre charg des travaux publics, du transport et de lhabitat. Cette stratgie sinscrit dans le cadre de la Stratgie Mondiale du Logement , adopte en dcembre 1988 par lAssemble Gnrale des Nations Unies. La SNL doit galement rpondre aux buts et aux principes gnraux du Programme Habitat retenus lissue de la 2e Confrence des Nations Unies sur les tablissements Humains (sommet Habitat II) tenue du 3 au 14 juin 1996 Istanbul en Turquie, et qui sont conformes ceux de la Charte des Nations Unies et du Droit International. Parmi ces buts et principes, on relve : laccs gal, sans discrimination daucune sorte, au logement, aux infrastructures, aux services de sant, leau, lducation et aux espaces libres .
3 LE CADRE LGISLATIF ET RGLEMENTAIRE

La loi N 016/PR/99 du 18 aot 1999 intitule Code de leau est le principal document, sinon le seul, qui dfinit un cadre rglementaire du secteur de leau au Tchad. Il est noter que les dcrets dapplication du Code de leau ne sont pas encore promulgus en 2002. Larticle 1 de ce code spcifie ceci : La gestion des eaux fluviales, lacustres ou souterraines, et celles de lexploitation et des ouvrages hydrauliques est dtermine par les dispositions du prsent code, sous rserve du respect des accords internationaux. Toutes les ressources en eau, situes dans les limites du territoire national, sont un bien collectif. ce titre, elles font partie intgrante du domaine public de ltat qui est inalinable et imprescriptible. Leur mise en exploitation est soumise dclaration ou autorisation dans le cadre des lois et des rglements en vigueur, et dans le respect du droit coutumier.
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Le Code de leau traite plusieurs des aspects lis au service public de leau en milieu urbain. Les aspects concernant lhydraulique villageoise ou pastorale (puits, forages, pompes motricit humaine, etc.) sont moins bien dvelopps que les aspects relatifs au pastoralisme et lagriculture. Des dcrets dapplication du Code de leau sont actuellement en cours dlaboration; ils devront tre promulgus au cours du dernier semestre de 2002.
4 LES ACTEURS
Les intervenants dans le domaine de lhydraulique urbaine et semi-urbaine peuvent tre regroups sous diffrents titres. Ce sont : les acteurs institutionnels; les producteurs; les bailleurs de fonds; les artisans et les associations; le secteur priv; les usagers; les institutions de formation.
4.1 Les acteurs institutionnels

En 2001, les principaux acteurs institutionnels dans le domaine de leau urbaine sont le Ministre de lEnvironnement et de lEau, par le biais de la Direction de lHydraulique, et le Ministre des Mines, de lnergie et du Ptrole, responsable de la STEE. Le Ministre de lIntrieur, de la Scurit et de la Dcentralisation est responsable de ladministration territoriale; il assure par consquent la tutelle administrative des municipalits. La dcentralisation entame peut avoir comme consquence laccroissement de son rle dans le domaine de lhydraulique urbaine, car il faudra fixer les nouvelles rgles administratives et assister les nouvelles municipalits dans la gestion des infrastructures. La Direction de lHydraulique En vertu du dcret N 343/PR/MEE/97 daot 1997 portant organisation et attributions du Ministre de lEnvironnement et de lEau, la Direction de lHydraulique a pour mission :
la planification et la programmation des actions dhydraulique urbaine, villageoise, pastorale et de lassainissement; la matrise duvre, les tudes et le contrle des travaux se rapportant lensemble des ouvrages exploitant les eaux souterraines; lapplication de la lgislation, des droits de proprit et des droits dusage des eaux souterraines; le rgime dagrment et le contrle technique des oprateurs intervenant dans le domaine de lhydraulique et de lassainissement; lorganisation, le contrle et le suivi de la maintenance des quipements hydrauliques.
Au sein de la DH, la Division de lHydraulique Urbaine et de lAssainissement (DHUA) est charge du suivi des activits lies lhydraulique urbaine et lassainissement. Elle assume aussi la coordination avec les services publics, parapublics et privs intervenant dans le domaine de la desserte en eau et de lassainissement en milieu rural et semi-urbain (arrt N 19/MEE/DG/DH/98 portant organisation et attributions des services de la Direction de lHydraulique). En pratique, jusqu ce jour, tous les projets en matire dalimentation strictement urbaine ont t conus et sont raliss par des organisations hors DH, savoir les services de la mairie de NDjamna pour le projet Eau et Services financ par lAgence Franaise de Dveloppement et le comit
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interministriel prsid par le Premier Ministre pour les projets financs par la Rpublique de Chine (Tawan). Le rle de la DH/DHUA est rest prpondrant seulement en hydraulique semi-urbaine (agglomrations de 2 000 3 000 personnes).
4.2 Les producteurs

Les principaux producteurs sont : les Comits de Gestion de Point dEau dans les agglomrations munies dAEP thermiques ou solaires; la Socit Tchadienne dEau et dlectricit ou STEE (avant la mise en uvre du processus de privatisation); la Socit Tchadienne dEau et de llectricit SA (mise en uvre du processus de privatisation); les producteurs non-distributeurs. 4.2.1 Les Comits de Gestion de Point dEau Aujourdhui, les stations de pompage hors des centres concds la STEE, les postes deau thermiques et les mini-adductions deau solaires sont grs par des comits de gestion mis en place par la Direction de lHydraulique. Conformment la politique de la DH, les installations et lexploitation de ces systmes sont de la responsabilit de comits constitus de membres reprsentatifs des agglomrations concernes. Le comit doit tre issu dune assemble gnrale constitutive dont le procs-verbal est sign par les membres fondateurs. Il doit tre dirig par un bureau de gestion. Le rle du comit, qui jouit de la personnalit morale pour pouvoir contracter des engagements auprs doprateurs privs, consiste veiller au fonctionnement, lentretien, mais aussi au renouvellement du matriel. La possibilit est rserve la DH de dissoudre le comit en cas de mauvaise gestion. 4.2.2 La Socit Tchadienne dEau et dlectricit Au Tchad, lhydraulique urbaine a t rattache diffrents ministres, mais la STEE a toujours jou un rle de premier plan dans ce domaine. Depuis les annes 60, la socit est en fait lunique organisme actif dans le domaine de lAEP urbaine; il ny avait donc pas de conflit en matire de responsabilits. La STEE a en charge le captage, le traitement et la distribution de leau, mais galement la production, le transport et la distribution de llectricit. Le domaine de la STEE est en fait limit gographiquement la gestion des quipements dans dix agglomrations, dont les quatre plus grands centres (NDjamna, Sahr, Moundou et Abch) et six centres dits secondaires (Mao, Moussoro, Bongor, Klo, Doba et Fianga) quips ds 1975 et rhabilits partir de 1996. Enfin, le centre de Faya est hors service depuis les annes 70 (une tude pour la rhabilitation de Faya est finalise depuis 1998 et un financement auprs de la Banque Islamique de Dveloppement est acquis pour la ralisation des travaux). La Socit Tchadienne dEau et dlectricit (STEE) est cre en 1983, sous la forme dune socit dconomie mixte, par dcret N 357/PR/PMP/83, sign le 1er novembre et modifi par lordonnance 019/PR/85 du 28 aot 1985. Son capital de 4 989 490 000 FCFA tait dtenu 81,28 % par ltat tchadien et 18,72 % par la Caisse Centrale de Coopration conomique (France), devenue depuis lAgence Franaise de Dveloppement (AFD). Par ses nouveaux statuts de 1985, la STEE tait place sous la tutelle du Ministre des Mines, du Ptrole et de lnergie. Un contrat (dune dure de trois ans et demi a t sign entre la STEE et ltat (Ministre du Plan et de la Coopration) en juillet 1989. Ce document fixait les droits et devoirs des deux parties pour atteindre les objectifs fixs concernant en particulier le dveloppement du secteur approvisionnement en eau potable. La STEE sengageait dvelopper le secteur AEP en utilisant ses moyens de production et de distribution de faon optimale et en appliquant un plan de redressement avec lassistance technique dune socit spcialise (la SAUR). Elle sengageait amliorer et dvelopper ses systmes dinformation
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et de gestion, amliorer ses rendements globaux de distribution et le taux de recouvrement de ses crances selon un chancier fix, payer rgulirement ses impts et taxes et procder sa restructuration financire selon les modalits dcrites. Ltat sengageait respecter lautonomie de gestion de la STEE et participer sa restructuration financire. En particulier, ltat sengageait payer ses consommations deau, appliquer une politique de tarifs en accord avec la STEE et procder un certain dgrvement fiscal de la STEE. Enfin, un certain nombre de clauses particulires rgissaient les investissements de la STEE. En outre, le service public de la distribution deau devait tre en principe rgi par un cahier des charges techniques pour ltablissement et lexploitation des distributions publiques deau potable dans les agglomrations urbaines du Tchad. Mais, ce document dans sa version daot 1988 na jamais t approuv. Durant toute cette priode, la STEE est reste totalement dpendante de ltat parce que celui-ci tait la fois tutelle technique et financire, responsable de la gestion technique et financire, et son principal client. Lorganigramme fin 1999 de la STEE, la veille de sa prise en main par le groupement VIVENDI/ DIETSMAN, se rsumait ainsi en ce qui concerne leau : la Direction Technique Hydraulique en charge de la maintenance de lalimentation en eau potable;
la Direction Commerciale assurant sa mission au niveau des provinces, des secteurs et NDjamna (divis en deux secteurs), par le biais de trois services : le service administration publique; le service gros clients et spciaux; le service contrle et coordination techniques.
Chaque secteur de province comprend son tour : le service administratif (facturation); le service commercial (recouvrement); le service technique (coupure, remise en service et dpannage, petite maintenance du rseau). Chaque responsable de secteur dpend directement du directeur commercial.
un dpartement informatique qui soccupe de la facturation et de la gestion des fichiers et des comptes des clients, par lintermdiaire de deux services :

le service exploitation; le service tudes et maintenance.
4.2.3 La Socit Tchadienne dEau et de llectricit SA Le 28 janvier 2000 ont t signs en fait : (i) dune part, une convention de concession de service public pour la production, le transport, et la distribution deau et dnergie lectrique entre : le concdant , la Rpublique du Tchad reprsente par les quatre ministres suivants : Industrie Commerce et Artisanat, des Mines, de lnergie et du Ptrole, de lEnvironnement et de lEau et des Finances;
le concessionnaire , la STEE SA, reprsente par le ministre des Mines, de lnergie et du Ptrole; en prsence du groupement , les socits VIVENDI et DIETSMAN. (ii) et, dautre part, dans le cadre de la privatisation du secteur eau et assainissement au Tchad, un contrat de dlgation globale de la gestion de la STEE entre : ltat , la Rpublique du Tchad reprsente par les Ministres de lIndustrie, du Commerce et de lArtisanat, des Mines, de lnergie et du Ptrole, des Finances, et de lEnvironnement et de lEau;
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le dlgant , la STEE reprsente par le Ministre de lnergie et du Ptrole;
et le gestionnaire , le groupement VIVENDI/DIETSMAN. La convention signe par le concdant et le concessionnaire, en prsence du groupement, vise lapplication de la loi N 14/MPR/99 du 15 juin 1999, sur le rgime juridique de la production, du transport et la distribution de lnergie lectrique, et le Code de leau (loi N 16/PR/99 du 18 aot 1999). Le prambule prcise que la Rpublique du Tchad (concdant) confiera par dcret pris en Conseil des ministres la STEE (concessionnaire) la concession exclusive sur le primtre actuel du service public, de la production, transport, distribution de lnergie lectrique ainsi que le captage, traitement, stockage, adduction et distribution de leau potable. La Rpublique du Tchad dclare avoir dcid de se dsengager terme du capital de la STEE, et avoir lanc cet effet un appel doffres international de slection du groupement dont limplication se fera en deux phases : une premire phase de gestion prive sans participation du groupement au capital de la STEE, destine dlguer une partie de la gestion de lexploitation un tiers, sans pour autant perdre la matrise oprationnelle des services dlgus. Cette phase comprend son tour deux tapes : (i) un contrat de dlgation globale de gestion conclu le mme jour. Cette tape sachvera la mise en service de la centrale thermique de Farcha associe la raffinerie de ptrole du gisement de Sdigui ou tout autre moyen pour rduire durablement les cots de combustible ; (ii) pour ensuite transfrer tous les risques dexploitation une socit dexploitation par un contrat dexploitation dont les modalits contractuelles (essentiellement la gestion ses risques et prils) sont leur tour dfinies dans lannexe N 21. une deuxime phase consistant en la prise de participation majoritaire du groupement dans le capital social de la STEE, socit concessionnaire. Les objectifs poursuivis sont : lobtention des tarifs les plus bas possibles de leau et de lnergie; lautofinancement et lquilibre financier des services concds, dans le respect des tarifs et dune juste rmunration du concessionnaire; laugmentation progressive du taux de desserte sur lensemble du primtre de la concession; la qualit technique des services concds et leur bonne gestion; la qualit technique et le maintien en bon tat des quipements et ouvrages affects aux services concds; la gestion harmonieuse des ressources humaines. Larticle N 5 services concds confirme la teneur du prambule. Le primtre de la concession est vis larticle N 6 qui renvoie lannexe N 3 dans laquelle sont numres les onze villes de NDjamna, Abch, Bongor, Doba, Faya, Fianga, Klo, Mao, Moundou, Moussoro et Sarh, ainsi que les 32 forages quips, les 316 km de rseau de diamtre suprieur 50 mm et 17 rservoirs dune capacit totale de 19 200 m3. Larticle N 6 exclut expressment les territoires en dehors du primtre et, en particulier, les villages. Larticle N 19 prcise que pendant la priode de transition, le concessionnaire a lobligation de raliser les travaux de rhabilitation et de mise niveau technique quil juge ncessaires, et notamment les travaux durgence viss lannexe N 11, Plan dinvestissement . Le concessionnaire dispose dun dlai de douze mois aprs la date dentre en vigueur pour prsenter au concdant un plan dvaluation des tches prioritaires et un plan de recommandation dactions urgentes. Larticle N 24 (domaine de lexclusivit de lexploitation) prcise ceci : Le concdant soblige ne donner aucune autorisation administrative ou autre de nature limiter ou empcher lexercice par le concessionnaire de son droit dexploitation exclusif.
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Larticle N 28 prcise que leffectif, sur la base du nombre prsent au moment de lappel doffres du 17 fvrier 1999, soit 526 agents dont 90 temps partiel, est garanti 100 % pendant une priode de vingt-quatre mois compter de la date dentre en vigueur, et 90 % pendant les douze mois suivants. Larticle N 48 fixe la date dentre en vigueur au jour de la notification de sa dsignation au concessionnaire en cette qualit. Il y a suspension de la convention si cette notification intervient plus de trois mois aprs le 28 janvier 2000. Larticle N 49 fixe la dure de la concession trente ans fermes. Le contrat prcise en prambule que la production, le transport et la distribution deau potable (et dnergie lectrique) relvent de la comptence de ltat. Le Gouvernement concde la STEE le service sur tout le territoire de la Rpublique du Tchad au terme du Contrat de concession conclu ce jour concomitamment au prsent contrat (il y a l une petite contradiction avec les limites relles du primtre concd restreint aux seules onze villes en exploitation au dbut de lan 2000). Le prambule explique que lvaluation objective de la gestion de la STEE a fait apparatre la ncessit dinvestissements importants la ncessit de mettre en place un processus de dsengagement de ltat et donc que la gestion de la STEE sera ainsi confie un professionnel spcialiste de ces domaines appartenant au secteur priv . Le contrat de dlgation globale de gestion et la partie essentielle des besoins en trsorerie sont entirement couverts pendant la premire tape par les bailleurs de fonds. Larticle N 3 fixe la fin automatique de ce contrat la mise en service de la centrale thermique de Farcha, sous rserve dun dlai maximal de cinq ans. Lannexe N 1 du contrat prcise (en 4 pages) les tches oprationnelles du gestionnaire, soit : la gestion comptable et financire (y compris lvaluation des tarifs et les propositions de rvision); la gestion de la clientle et des approvisionnements; la gestion technique; linformatique; les ressources humaines (y compris le recrutement et le licenciement); etc. Lannexe N 2 du contrat prcise (en 10 lignes) celles de ltat et du dlgant, dont : les acquisitions et cessions dactifs; la rvision tarifaire; le paiement des factures; le comit de suivi. Lannexe N 3 du contrat est un plan dinvestissement pluriannuel tabli par le concessionnaire (la STEE SA), ractualis annuellement, et approuv par le comit de suivi. Le programme prvoit dans le document de janvier 2000 et en ce qui concerne leau : Remise niveau NDjamna :
Rseau - remise niveau et renouvellement, rhabilitation, renforcement en vertu dun programme prioritaire fix 11 760 000 FF (sur la base dun prix indicatif de 320 000 420 000 FF/km de canalisation en PVC), puis de 1,6 2,8 millions de FF/an. Branchements - rhabilitation et renouvellement de 500 600 units par an (pour un prix moyen de 1 500 FF/u), programme prioritaire de 1,5 million de FF, puis de 600 000 FF 975 000 FF/an. Bornes-fontaines - cration de 50 BF la 1re anne, puis 20 units/an les annes suivantes (pour un prix moyen de 5 000 FF/u), avec un engagement prioritaire de 500 000 FF, et 100 000 25 000 FF/an ensuite.
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Remise niveau dans les centres secondaires : Rseau - 2,56 millions de FF en urgence, puis 1,28 0,64 million de FF/an. Branchements - 200 units/an, 0,6 million de FF en urgence et 0,3 million de FF/an ensuite. Bornes-fontaines - 30 units/an, 0,3 million de FF en urgence et 50 000 FF/an ensuite. Extension NDjamna : Rseau - 10 14 km/an, sur la base de 320 FF/m, soit 4,48 3,2 millions de FF/an. Branchements - 900 1 300 units/an, sur la base de 400 FF/u, non compts dans les investissements, mais dans les charges. Bornes-fontaines - 15 10 units/an, sur la base de 5 000 FF/u, soit 150 000 FF/an. Extension dans les centres secondaires : Rseau - 2 3 km/an, soit 600 000 960 000 FF/an. Branchements - 200 300 units/an. Bornes-fontaines - 10 15 units/an, soit 50 000 75 000 FF/an quipement de production NDjamna, Abch et Moundou, au total en priorit 9 millions de FF pour des pompes, rservoirs, forages, puis 2 millions de FF/an. Le total gnral des travaux urgents, la charge de la STEE SA, dlgant, est de 56 428 000 FF sur deux ans (2,6 milliards FCFA). Les autres travaux la charge du concessionnaire totalisent en moyenne 10 millions de FF/an (1 milliard FCFA). Lannexe N 5 du contrat prcise les indices de performance et le rle du comit de suivi. Les indices de performance principaux sont : le taux de facturation, le rapport des m3 facturs sur les m3 produits, le taux de recouvrement et le rapport du montant encaiss sur le montant des factures mises. Lannexe N 6 du contrat est un bordereau des cots du personnel cadre du gestionnaire. En effet, ces frais la charge du concessionnaire sont dans les faits supports pendant les premires tapes par les bailleurs de fonds. Laccord dfinitif est soumis : la rsorption des dettes du passif, soit 8 milliards FCFA; lengagement de ltat (premier client du rseau) de payer ses factures (la somme sera budgte partir de 2001 sur la base de 250 millions de FCFA/trimestre); au respect de la responsabilit du gestionnaire dans sa refonte du personnel. Les documents signs le 28 janvier 2000 contiennent des clauses suspensives et des conditions pralables (particulirement leffacement de la dette court terme de 8 milliards de FCFA) et lengagement de ltat dtre un bon payeur pour ses propres consommations. Ils ne sont entrs en vigueur officiellement que le 15 septembre 2000. Ensuite, trois tapes successives sont prvues : une phase transitoire de deux trois ans, dite de simple dlgation de gestion , pendant laquelle le groupement ne finance rien, pas mme les charges de son personnel de direction, et lissue de laquelle le groupement doit confirmer son engagement; une phase de type affermage pendant une priode non dtermine lors de laquelle le groupement gestionnaire nassume que les risques de gestion; la phase ultime est une concession vritable de sorte que lexploitant assume tous les risques. 4.2.4 Les producteurs non-distributeurs En fait, hors la STEE et les CGPE, il nexiste quune seule socit qui peut tre qualifie de producteur . Il sagit de la socit qui embouteille leau de marque Zam-Zam . Cette socit produit leau partir de forages; elle nutilise pas le rseau de la STEE. Son usine de production est NDjamna.
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4.3 Les bailleurs de fonds

Les principaux bailleurs de fonds intervenant dans le sous-secteur de lhydraulique semi-urbaine et urbaine sont la Chine (Tawan - 15,346 milliards de FCFA), lAllemagne (10,756 milliards de FCFA), le BEI (1,486 milliard de FCFA), le FED (1,395 milliard de FCFA), la France (985,8 millions de FCFA) lItalie (835,2 millions de FCFA), la BID (105 millions de FCFA) et la Banque Mondiale (54 millions de FCFA). Le tableau 2 prsente les bailleurs, les investissements et la nature des projets. Par ailleurs, aucune ONG nintervient dans ce sous-secteur.
4.4 Les artisans et les associations

4.4.1 Les fontainiers ou les grants des bornes-fontaines Ils sont les intermdiaires entre les propritaires des rseaux et les porteurs deau dtaillants ou les consommateurs non abonns. Ils constituent en quelque sorte des grossistes de vente deau. Ils assurent, en principe, la surveillance de la borne-fontaine. Leur nombre progresse en fonction de lextension du rseau et/ou de la densit de la population. Leur statut savre plutt informel. Leurs rapports avec les producteurs sont parfois rgis par contrat crit qui fixe le prix dachat, les horaires de fonctionnement et lobligation de rgler rgulirement les consommations au vu de lindication du compteur, sous peine dinterruption dapprovisionnement en eau. Dans tous les cas, louverture dune borne-fontaine ainsi que le choix de son emplacement sont soumis laccord du comit de gestion qui doit assurer une bonne rpartition des bornes-fontaines dans lespace. La STEE place le fontainier en situation de location-grance . Il doit payer au prix convenu leau revendue un prix non contrl et doit acquitter une caution de 20 000 FCFA, somme qui reprsente une avance sur consommation. Mais Koumra et Pala, par exemple, les fontainiers sont rmunrs directement sur la base de 10 % des recettes de la vente deau. Ces arrangements nengagent pas la caution financire de la mairie qui nassure que la caution morale (la bonne moralit du fontainier). Aussi, la population nest pas labri des interruptions dapprovisionnement suite au nonpaiement des factures du producteur par le fontainier. Dautre part, le prix de vente pratiqu par le fontainier est fix selon son libre arbitre, donc non soumis contrle. Il est noter toutefois que le contexte social tchadien ne permet pas aux fontainiers de toujours grer rigoureusement la vente deau (les femmes viennent laver leurs rcipients la fontaine; les lves, les militaires et les passants se dsaltrent gratuitement, etc.). 4.4.2 Les porteurs deau Les porteurs deau sont des prestataires de service qui distribuent leau en touque , bidon mtallique sans couvercle de 18 litres environ de capacit, dans les quartiers avoisinants une bornefontaine. Leur prix de dtail est galement libre. La ville de NDjamna cherche remplacer la touque par un bidon en plastique ferm de 20 litres. Dans la zone sahlienne, on utilise galement une outre de peau de 140 litres environ. 4.4.3 Les abonns revendeurs deau Au vu de certaines consommations constates chez les abonns approvisionns partir du rseau deau potable par un branchement particulier, on devine une pratique de revente deau, selon toute vraisemblance au prix pratiqu par les fontaines publiques. Ce commerce peut tre fructueux si lon tient compte de la marge entre le prix de leau achete au rseau, soit 105 FCFA le m3 (0,105 FCFA le litre) la STEE dans la tranche sociale , et qui peut tre revendue lunit 0,290 FCFA le litre (290 FCFA le m3). Rappelons que la tranche sociale reprsente tout de mme un volume de 15 m3 par mois, soit 500 litres par jour pour un seul abonn. 4.4.4 Les associations de quartier Devant les abus des revendeurs ou des fontainiers, dont les prix sont libres et dpendent du seul march, les habitants sorganisent en associations de quartier afin de financer une extension deau ou de construire une borne-fontaine pour leur propre usage.
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Cette initiative est de plus en plus souvent rencontre NDjamna o les comits dassainissement simpliquent en faveur de la population. Dans ce cas, les comits de quartier investissent pour disposer dune borne-fontaine et/ou de pousse-pousse en location la journe, et dlivrent leau des prix plus raisonnables .
4.5 Le secteur priv

Le secteur priv est constitu dentreprises nationales et internationales qui interviennent au niveau des tudes, du contrle et de la ralisation des travaux. Des socits de distribution de pices de rechange pour les quipements dexhaure sont aussi actives dans le sous-secteur. 4.5.1 Les bureaux dtudes De nombreux bureaux dtudes nationaux ont vu le jour au cours des dernires annes. Ces bureaux, gnralement forms dun ou de deux ingnieurs, interviennent dans la ralisation de leves gophysiques, le contrle des travaux de construction de points deau (forages et puits), la surveillance et linterprtation des essais de pompage, la conduite denqutes de terrain et de petites tudes hydrauliques, etc. Ils sont quips de quelques ordinateurs et, les plus structurs, de vhicules de terrain et dquipements scientifiques (appareils gophysiques, sondes lectriques, conductivimtres, etc.). Les principaux bureaux dtudes nationaux identifis sont : Hydroconseils Ingnierie et Recherches Appliques, CIAT ingnieurs conseils, Hydrotech, Socit Gnrale dtudes et de Conseil (SOGEC), et AgriTchad. Par ailleurs, des bureaux dtudes internationaux spcialiss en hydraulique interviennent aussi dans le domaine. Les principaux bureaux dtudes internationaux identifis sont : ANTEA, BCEOM, CARLO LOTTI & ASSOCIATI, LAHMEYER et BURGEAP. Ces bureaux agissent souvent titre de matres duvre dlgus dans le cadre des projets de construction dinfrastructures hydrauliques et dtudes. 4.5.2 Les socits de construction douvrages hydrauliques Plusieurs socits nationales interviennent dans la construction douvrages hydrauliques modernes. Elles ont acquis une exprience notamment dans la construction douvrages de captage. Certaines possdent de lquipement et du matriel ncessaires la ralisation de forages deau. Les principales socits nationales identifies, qui interviennent sur lensemble ou sur une partie de la chane de construction de points deau et damnagement dAEP, sont : GEYSER SA, STECHE, STH, EFORCO et ETRA, GTP, SEMOH, GTPH. Tout comme les bureaux dtudes nationaux, ces socits ont difficilement accs aux financements des bailleurs de fonds internationaux. Elles sont concurrences par les grandes socits internationales telles que FORACO, COFOR, SATOM, SETUBA et GNRALE ROUTIRE. 4.5.3 Les socits de distribution dquipements hydrauliques Quelques socits, reprsentant des fabricants dquipements de pompage et de distribution deau, sont prsentes au Tchad. Ainsi, la socit BOK intervient dans la vente et lentretien des quipements solaires alors que la socit SIMAT a uvr jusquen novembre 2000 dans le segment des quipements des stations thermiques (groupes lectrognes, armoires lectriques, etc.). Par ailleurs, il existe dans les grands centres des quincailleries qui vendent du petit matriel tel que robinets, conduites, etc.
4.6 Les usagers

Les populations demeurent les principaux usagers de leau urbaine. Avec 300 entreprises formelles rpertories au Tchad, il y a un peu de prlvements industriels; mais aucun recensement prcis na encore eu lieu ce sujet. Lutilisation de leau dans les industries se fait sans recyclage. Les diffrentes industries identifies au 1er semestre 2000 au Tchad sont :
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les industries fortes consommatrices deau, soit Les Brasseries du Logone, Coton Tchad et COTEX; les industries consommatrices deau, branches au rseau de la STEE, soit la Socit Industrielle Pharmaceutique du Tchad, Boisson et Glacire du Tchad, Tchadipent, Abattoir Frigorifique de Farcha; les industries utilisatrices des eaux du fleuve, notamment La Compagnie Sucrire du Tchad, lHuilerie et la Savonnerie.
Toutes ces industries rejettent sans traitement leurs eaux uses dans les cours deau (Chari et Logone), lexception de SONASUT et de COTEX qui disposent chacune dune station dpuration des eaux uses, mais de capacit douteuse.
4.7 Les institutions de formation

La filire technique Les lyces techniques industriels de Sahr et de NDjamna. Le Centre de Formation Professionnelle de la STEE, trs actif avant les annes 80, assurait la formation douvriers qualifis tels que lectromcaniciens, dislistes, plombiers, etc. Ce centre, compltement dtruit lors des vnements de 1979, a t reconstruit en 1984 sur financement FED et rquip en 1988 dans le cadre du Contrat de Plan.Toutefois, il ne peut actuellement assurer ni le perfectionnement ni la formation douvriers faute de plans de formation et dencadreurs comptents. En matire de renforcement des capacits, le secteur de leau a toujours t le parent pauvre au sein de la STEE. Contrairement au secteur de llectricit, aucun cadre en hydraulique na t form par la STEE. Le CTAP/SECADEV (Secours Catholique Dveloppement) reoit des plombiers en activit pour le perfectionnement, et ce, la demande des employeurs. Le Lyce Technique Commercial. Le Centre de Formation de la Chambre du commerce et de lindustrie. Divers centres dapprentissage en bureautique et, dans une moindre quantit, en informatique de gestion. Lencadrement
La Facult des sciences exactes et appliques de lUniversit de NDjamna, une nouvelle filire, existe depuis bientt trois ans pour former des ingnieurs des travaux (bacc. +3), qui se dirigent vers la gestion des ressources et la qualit des eaux au Tchad. LUniversit de NDjamna dlivre une licence de gestion. LENTP (cole Nationale des Travaux Publics), cole intertat, forme des ingnieurs des travaux et des adjoints techniques dans le domaine des travaux publics, du btiment et de lhydraulique. Cependant, toujours confronte dnormes difficults financires (prise en charge uniquement par le budget national), sa capacit daccueil reste limite et son ventail de spcialits savre peu diversifi, eu gard de la demande et surtout de la concurrence dcoles similaires dans les pays voisins et en dehors du continent africain.
Les instituts rgionaux de formation cole des Techniciens Suprieurs de lHydraulique et de lquipement Rural (ETSHER), Ouagadougou, Burkina Faso. cole des Ingnieurs de lquipement Rural (EIER), Ouagadougou, Burkina Faso. cole Suprieure des Ingnieurs (ESI), Bingerville, Cte dIvoire. cole Nationale Suprieure des Techniques (ENSUT), Dakar, Sngal. cole Nationale des Ingnieurs (ENI), Bamako, Mali.
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5 LES INVESTISSEMENTS ET LES PROJETS

Le tableau 2 prsente les projets et les investissements dans le sous-secteur de lhydraulique urbaine et semi-urbaine au cours de la priode comprise entre 1974 et 2001. Tableau 2 : Projets et investissements en hydraulique urbaine et semi-urbaine (1974-2001)
Projets AEP NDjamna. 4 chteaux deau AEP Mao, Moussouro, Fianga, Bongor, Klo, Doba AEP Abch Renforcement production Sahr Renforcement production Moundou Fourniture matriel NDjamna et Centres STEE AEP Bol, Baga Sola, Ngouri, Nokou Amlioration des moyens de production NDjamna/Sahr Extension et rhabilitation AEP NDjamna Amlioration des moyens de production NDjamna Rhabilitation AEP Mao, Moussoro, Bongor, Fianga, Klo, Doba AEP 24 centres semi-urbains Chari-Baguirmi, Lac, Kanem, Mayo-Kebbi AEP Faya AEP Mongo AEP Pala AEP Biltine AEP Ati AEP Koumra AEP Am-Timan AEP Iriba AEP Bokoro AEP La AEP Kyab AEP Bitkine AEP Goz-Beida AEP Oum-Hadjer Massakory AEP Benoye Guelendeng (extension) Assinet Tin AEP Beinamar Eau et Services dans quartiers priphriques de NDjamna Alimentation en eau centre secondaires et semi-urbains Total Source : SDEA 2001 Bailleurs FED Allemagne Allemagne France France Allemagne Italie BEI BM BEI Allemagne FED BID Chine/Tawan Chine/Tawan Chine/Tawan Chine/Tawan Chine/Tawan Chine/Tawan Chine/Tawan Chine/Tawan Chine/Tawan Chine/Tawan Chine/Tawan Chine/Tawan Chine/Tawan Chine/Tawan Chine/Tawan Chine/Tawan Chine/Tawan Chine/Tawan Chine/Tawan AFD AFD Montant (million FCFA) 980 900,3 5 040,20 420,5 565,3 620,5 835,2 716,8 54 770 4 195,60 415,3 105 767 1 051,70 1 500,00 992,2 845,5 1 016,90 855,7 887,3 822 708,3 1 233,70 772 1 051,40 1 012,20 705,4 80 170,9 150 724,5 1,3 4,26 30 971,00 Type finan. Don Don Don Prt Prt Don Don Prt Prt Prt Don Don Don Don Don Don Don Don Don Don Don Don Don Don Don Don Don Don Don Don Don Don Don Don Priode 74/75 71/75 71/75 85/87 85/87 1990 1991 89/94 1995 87/92 93/96 96/98 96/98 1998 1998 1999 99/00 99/00 99/00 99/00 99/00 00/01 00/01 00/01 00/01 00/01 00/01 En cours En cours En cours En cours En cours En cours En cours
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De ce tableau, il ressort quun montant total de prs de 31 milliards de FCFA a t investi dans le domaine de lhydraulique urbaine et semi-urbaine. Les travaux dadduction deau potable hors du secteur concd nont dbut quen 1998. la fin 2001, 19 centres hors du secteur concd ont t ou sont en voie dtre quips en systmes dapprovisionnement en eau potable grce des investissements tawanais de 15 milliards 346 millions de FCFA. Par ailleurs, les principales interventions de ltat dans le secteur de lhydraulique urbaine sont rsumes ci-aprs. 1984 - dernire fixation du prix de vente du m3 deau fourni par la STEE par arrt du ministre du Commerce et de lIndustrie inaugurant ainsi, depuis 1984, une longue priode de blocage du prix de leau pour cette entreprise dont les tarifs sont toujours identiques en janvier 2001. 1995 - cration du Ministre de lEnvironnement et de lEau. 1995 - cration du Haut Comit National pour lEnvironnement. 1990 et 1997 - participation aux tables rondes des bailleurs de fonds pour le financement des programmes, Genve-III et Genve-IV . Plan Urbain de Rfrence (PUR) janvier 1996 (Groupe Huit). Peu de cas est fait des problmes de lhydraulique urbaine si ce nest que, dans le cadre de la mise en place des infrastructures de trois grandes villes, NDjamna, Sarh et Moundou, pour lesquelles il est prvu de construire des ouvrages dvacuation des eaux de pluie pour environ 8 milliards de FCFA. Le PUR de NDjamna quant lui dbouche sur un ensemble de recommandations selon lesquelles il est suggr de raliser court terme des travaux estims plus de 10 milliards de FCFA. Le projet N 10 est, entre autres, celui relatif ltude pour lamlioration de la desserte en eau potable de la ville de NDjamna. Lettre dorientation adopte par le Gouvernement dans le cadre de lajustement structurel qui prcise le dsengagement de ltat de la gestion des entreprises et, entre autres, de la STEE. Entre 1998 et 2000 - investissements importants pour la construction des systmes AEP dans de nouveaux centres (quipement de treize centres en systmes AEP). 1999 - adoption du document sur la Stratgie Nationale du Logement. 1999 lancement du Schma Directeur de leau. Dcembre 1999 - adoption du Code de leau. Janvier 2000 - signature de la Convention de concession pour la gestion de la STEE entre ltat et le groupement VIVENDI/DIETSMAN applique effectivement depuis septembre 2000. Suppression par la loi des finances de la TVA (18 %) qui frappe la tranche dite sociale de la consommation deau (14 m3 par mois/abonn, soit 500 litres/jour/abonn).
6 LES QUIPEMENTS 6.1 Les quipements des sites classs CTD

Le tableau 3 dresse la liste des quipements dapprovisionnement en eau potable installs en 2001 dans les chefs-lieux des CTD ainsi que leur type de gestion. De ce tableau se dgagent les observations suivantes : La population des sites CTD (incluant NDjamna) desservie par AEP totalise 1 403 615 personnes. Les onze centres concds la STEE regroupent une population de 1 043 061 personnes (75 %) et le secteur non concd, 360 554 habitants (25 %) rpartis dans 37 agglomrations. Hors NDjamna, la population desservie est de 764 615 personnes dont 404 061 personnes du secteur concd. Sur les 110 sites CTD (incluant NDjamna), 33 sites sont quips dun rseau AEP thermique alors que 15 sites disposent dun quipement solaire. En outre, 62 sites CTD ne disposent daucun rseau AEP. Il est cependant noter que 34 sites CTD ont une population infrieure 2 000 habitants.
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Le tableau 4 rsume les principaux quipements AEP grs par la STEE et installs sur les sites classs Collectivits Territoriales Dcentralises au sens de la loi. Ce tableau dresse un inventaire des principaux travaux raliss au fil du temps : les tudes gnrales, les tudes hydrogologiques, la source du financement, la longueur de la voirie, la production journalire, la capacit de stockage, les types de branchements, le cot du m3 deau, etc. Le tableau 5 reprend la mme description mais, cette fois, pour les centres CTD grs par un comit de gestion. Il est cependant souligner que linformation sur les rseaux de certaines agglomrations nest pas disponible. Ainsi, il existe treize sites CTD qui possdent un rseau dadduction deau potable constitu soit dun poste autonome ou un rseau AEP simplifi. Ces infrastructures, gnralement ralises dans le cadre du Programme Rgional Solaire partir dun financement FED (voir tableau 1) se retrouvent Dourbali, Karal, Ligna, Mandalia, Mani, Massaguet, Michemire, Bnoye, Krim-Krim, Bbdjia, Guelendeng, Kim et Dono-Manga. En outre, les figures 2, 3, 4 et 5 illustrent les rseaux dadduction deau potable des principales villes du Tchad : NDjamna, Moundou, Sarh et Abch.
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Tableau 3 : quipement des sites CTD en 2000

Dpartement Capitale Batha Est Site urbain/CTD N'Djamna Oum-Hadjer Assinet Haraz-Djombo Am-Sack/Kibit Ati Djedda Fitri/Yao Koundjourou Faya Borkou Yala Kouba/Olanga Fada Gouro Kalat Ouadi Awar Ounianga Barda Aouzou Zouar Biltine Am-Zoer Gurda Arada Iriba Massenya Bousso Dourbali Bokoro Gama Moto Massaguet Linia Karal Mandalia Mani Massakory Mongo Bitkine Mangalme Melfi Popul. 2000 639 000 14 508 958 261 1 708 20 895 1 496 314 3 917 10 405 429 3 816 1 852 874 1 667 1 938 1 175 415 8 157 2 660 5 910 2 727 1 737 3 060 15 500 15 107 12 247 10 211 4 670 15 264 2 740 2 312 3 532 2 151 13 266 23 287 16 623 6 276 5 634 Comit X X X Comit X X X Comit Comit X X X Comit Comit Comit Comit Comit Comit Comit Comit X X X X X X X X X X X FED/Fonds Tawanais Fonds tawanais Prvu; Fonds Tawan Prvu; Fonds Tawan FED FED FED FED Fonds tawanais Budget tat Fonds tawanais Fonds tawanais Fonds tawanais. (En cours) Comit X X X X X X X X Fonds tawanais Gestion STEE Comit Thermique X x X X X Comit X X X X STEE X X X Fonds tawanais Fonds tawanais Prvu; Fonds Tawan Desserte/type AEP Solaire N.desser Observations
Batha Ouest
Fonds tawanais Prvu; budget tat
Borkou
Ennedi
Tibesti
Biltine
Baguirmi
Dababa
Hadjer Lamis
Gura
30
Tableau 3 : quipement des sites CTD en 2000 (suite)

Dpartement Gura Site urbain/CTD Mongo Bitkine Mangalme Melfi Mao Mondo Nokou Rig-Rig Moussoro Michemire Sallal Bol Baga Sola Doum-Doum Liwa Ngouri Moundou Beinnamar Benoye Krim-Krim Doba Bebedjia Beboto Bodo Gore Mbabokoum Mbakoro Bessao Larmannaye Bongor Guelendeng Kim Rigaza Gounou Gaya Binder Fianga Pala Gagal Lagon Lere Kyabe Bohobe Boum-Kbir Popul. 2000 23 287 16 623 6 276 5 634 14 856 966 2 966 984 19 130 1 198 513 9 315 6 265 507 2 052 1 995 108 728 6 046 16 092 3 882 22 929 9 872 1 806 4 862 10 927 1 011 5 666 1 305 24 608 8 658 1 363 2 483 9 035 4 634 8 547 31 281 3 496 2 722 15 169 14 641 1 066 2 132 STEE Comit Comit X X X X X X STEE Comit X X X X X Comit X X X Fonds tawanais Fonds tawanais FED FED Gestion Comit Comit Thermique X X X X STEE Comit STEE Comit Comit Comit Comit X X X X X X X Comit STEE Comit Comit Comit STEE X X X X X X X X X X X X X X AFD FED FED FAI/PNUD Tawan FAI/PNUD Prvu; budget tat Prvu; budget tat FAI/PNUD Fonds tawanais AFD AFD/FED X X X X FAI/PNUD Prvu; Fonds Tawan. Desserte/type AEP Solaire N.desser Observations Budget tat Fonds tawanais
Kanem
Bahr El Gazal
Lac
Logone occidental
Logone oriental
Prvu; Fonds Tawan Prvu; budget tat
Monts de Lam
Mayo Boneye
Kabia
Mayo Dala
Lac Iro
31
Tableau 3 : quipement des sites CTD en 2000 (suite)

Dpartement Barh Kho Site urbain/CTD Sarh Maro Dembo Korbol Koumra Bediondo Bouna Goundi Mossala Adre Hadjer Hadid Mabrone Abch Abougoudam Am Dam Chokoyan Abdi Goz-Beida Koukou Anga Tissi Adde Am-Timan Aboudeia Haraz-Manguein. La Dressia Dono-Manga Kelo Bere Dafra Popul. 2000 95 050 3 308 603 1 050 29 861 5 251 3 109 9 774 9 216 9 689 485 327 63 165 3 513 2 663 1 937 530 3 545 1 365 469 621 24 876 4 942 3 860 16 698 7 650 2 130 36 643 12 663 1 274 STEE Gestion STEE Thermique X X X X Comit X X X X X X X X X X X X X Comit X X X X Comit X X X Comit Comit STEE X X X X X X FED Fonds tawanais Prvu; budget tat Fonds tawanais Fonds tawanais Fonds tawanais (En cours) Fonds Tawan. Extension Desserte/type AEP Solaire N.desser Observations
Mandoul
Assongha
Ouadda
Sila
Salamat
Tandjile Est
Tandjil Ouest
Source : SDEA 2001
32
Tableau 4 : Caractristiques des systmes AEP grs par la STEE

PARAMTRES NDJAMNA BELLER IGIP 1994 CO.TE.I 1964 Plan Urbain Rfrence IGIP 1994 639 000 FED, BEI, Allemagne, BM 3 221 588 272
3
SITES URBAINS MOUNDOU STEE 1986 Plan Urbain Rfrence STEE 1986 108 728 France 1985 672 130 117 1 800 3 400 12 662 82
3 3
SARH STEE 1986 Plan Urbain Rfrence STEE 1986 95 050 USA, France 718 025 88 1 500 1 200 21 652 18
ABCH GKW 1983 Plan Urbain Rfrence GKW 1985 63 165 1964, Allemagne 5 156 663 28 2 250 1 300 41 920 46
tudes gnrales tudes hydrogologiques Population totale 2000 Origine du financement Montant de financement ralis KFCFA Longueur de voirie publique (km) Production journalire moyenne (m /j) Stockage (m )
3
25 000 11 500 150 11 000 214
Rseau de distribution ralis (km) Nombre de branchements particuliers (u) Nombre de bornes-fontaines (u) Cot du m deau vendu au branchement particulier (FCFA)
3
1 tranche (1 14 m ) 105 2 tranche (15 1 000 m ) 230. 3 tranche (+ 1 000) 110 Prix uniforme dans le primtre STEE 290 FCFA (pices + 6 mtres de tuyau) 104 663 BONGOR KLO DOBA MAO MOUSSORO FIANGA
Cot du m3 deau vendu bornes-fontaines Cot de branchement de base
tudes gnrales
GKW 1974, 1984 et 1996 IGIP 1994 24 608 36 643 22 929 Allemagne Global 1971 = 900 336 Global 1993 = 4 195 600 KFCFA 22 621 600 19 515 17 33 320 500 17 252 20
3
tudes hydrogologiques Population totale 2000 Origine du financement Montant de financement ralis KFCFA Longueur de la voirie publique (km) Production journalire moyenne (m /j)
3
14 856
19 130
8 547
19 245 500 18 154 4
7 671 600 14 858 10

3
6 778 500 15 785 5
11 279 500 13 205 6
Stockage (m )
3
Rseau de distribution ralis (km) Nombre de branchements particuliers (u) Nombre de bornes-fontaines (u) Cot du m deau vendu au branchement particulier (FCFA)
3
1 tranche (1 14 m ) 105 2 tranche (15 1 000 m ) 230. 3 tranche (+ 1 000) 110 Prix uniforme dans le primtre STEE 290 FCFA 104 663 FCFA (pices + 6 mtres de tuyau) STEE
Cot du m3 deau vendu bornes-fontaines Cot de branchement de base Mode de gestion
Source : SDEA 2001 1 La STEE gre en principe lAEP de Faya. Cependant, ce systme AEP est hors dusage et des travaux de rhabilitation sont prvus.
33
34
35
Tableau 5 : Caractristiques des systmes AEP grs par un comit de gestion

PARAMTRES ATI tudes gnrales tudes hydrogologiques Population totale en 2000 Origine du financement Montant de financement ralis KFCFA Longueur de la voirie publique (km) Production journalire moyenne (m /j)
3
SITES URBAINS BILTINE IGIP-GW GKW 8 157 1 737 32 042 IRIBA KOUMRA MONGO GKW GKW 23 287 PALA GKW GKW 31 281
GKW GKW 20 895
Chine (Tawan) 992 284 10 213 150 7 133 22 300 1 500 066 5 208 150 6 25 11 250 1 000 000 1 60 100 6 nant 7 200 845 418 29 400 500 10 148 39 400 767 053 11 139 100 7 188 12 400 1 051 710 28 177 250 12 70 10 490
Stockage (m )
3
Rseau de distribution ralis (km) Nombre de branchements particuliers (u) Nombre de bornes-fontaines (u) Cot du m deau vendu au branchement particulier et aux bornes-fontaines (FCFA)
3
Cot de branchement de base (pices + 6 mtres de tuyau) Mode de gestion Plan durbanisme de rfrence tudes gnrales tudes hydrogologiques Population totale 2000 Origine du financement
113 500
107 770
nant
161 000
65 000
104 663
COMMUNAUTAIRE nexiste pas
HYDROTEC 20 894 8 157 1 737 29 861 23 287 31 281
Chine (Tawan) AM-TIMAN BOKORO 12 247 887 327 6 184 150 6 BITKINE 16 623 1 233 712 8 120 150 6 Nant 15 11 10 Non communiqu 90 000 (pices + 6 mtres de tuyau) COMMUNAUTAIRE 10 11 8 150 9 OUM-HADJER 14 508 1 051 495 8 GOZ-BEIDA 3 545 772 034 2 200 150 16,7 LA 16 698 822 024 15 170 250 5
Population totale en 2000 Montant de financement ralis KFCFA Longueur de la voirie publique (km) (NB) Production journalire moyenne (m3/j) Stockage (m3) Rseau de distribution ralis (km) Nombre de branchements particuliers (u) Nombre de bornes-fontaines (u) Cot du m3 deau vendu au branchement particulier et aux bornes-fontaines (FCFA) Cot de branchement de base Mode de gestion
24 876 1 016 977 19 256 250 8.8
36
Tableau 5 : Caractristiques des systmes AEP grs par un comit de gestion (suite)
PARAMTRES KYABE tudes gnrales tudes hydrogologiques Population totale en 2000 Origine du financement Montant de financement ralis KFCFA Longueur de la voirie publique (km) (NB) Production journalire moyenne (m /j)
3
SITES URBAINS BNOYE BEINAMAR
HYDROTEC 14 641 16 092 Chine (Tawan) 708 731 13 701 566 11 280 150 6 18 150 5,2 15 5 10 10 Non communiqu Non communiqu COMMUNAUTAIRE BOL MASSAKORY Faisabilit HYDROTEC Non communiqu 9 315 4 N.C. 13 266 7 N.C. 3 816 2 N.C. FADA 676 929 5 240 150 5,5 14 5 9 6 046
Stockage (m )
3
Rseau de distribution ralis (km) Nombre de branchements particuliers (u) Nombre dabreuvoirs (u) Nombre de bornes-fontaines (u) Cot du m deau vendu au branchement particulier et aux bornes-fontaines (FCFA)
3
Cot de branchement de base Mode de gestion
tudes gnrales tudes hydrogologiques Population totale en 2000 Longueur de la voirie publique (km) (NB) Production journalire totale
Origine du financement Source : SDEA 2001
Chine (Tawan) (dbut des travaux)
37
6.2 Les quipements des centres de plus de 2 000 personnes non classs CTD
Sur ce dernier type de sites, la plupart des stations solaires de pompage ont t installes au Tchad dans le cadre du Programme Rgional Solaire (PRS), appuy par lUnion Europenne. Le tableau 6 dresse la liste des 32 sites non classs CTD qui sont quips dune station solaire de pompage. En plus du forage, les quipements constitutifs dune station de pompage solaire comportent : des panneaux solaires, dune surface variable en fonction de la puissance recherche; un onduleur transformant le courant continu en provenance des panneaux en courant alternatif; un dispositif de scurit en cas de manque deau et un dispositif darrt en cas de trop plein du rservoir; une lectropompe immerge courant variable, de diffrentes puissances; un chteau deau dune capacit de 10 30 m3, une ou plusieurs bornes-fontaines robinets multiples, une potence et des abreuvoirs pour les animaux (ces quipements de distribution diffrent en fonction des usages des stations). De manire gnrale, les stations de pompage solaires lorsquelles sont bien dimensionnes peuvent desservir des agglomrations de moyenne importance. Leur entretien est relativement simple et leurs cots de maintenance, dans les cinq premires annes de service, sont minimes. Les populations de chaque site ont t estimes vers 1997. Les sites qui avaient des populations suprieures 1 500 personnes cette poque ont en 2001 des populations de lordre de 2 000 personnes. Cest ce qui explique que dans le tableau 6 figurent certains sites ayant des populations infrieures 2 000 habitants. Les quipements thermiques (voir tableau 7) comportent en gnral les lments constitutifs suivants :
un forage fournissant un dbit suprieur 5 m3/heure dans lequel est installe une pompe lectrique immerge; un groupe lectrogne quip dune gnratrice, dune armoire lectrique et dun compteur horaire; un rservoir mtallique recouvert dune peinture alimentaire lintrieur, dune capacit volumtrique de 20 m3; un abri groupe environ 5 m du forage loppos du rservoir ralis en maonnerie recouvert de type bac nervur en tle daluminium; un raccordement du forage au rservoir en acier galvanis, quip dun clapet de retenue, dune prise pour manomtre, dun compteur volumtrique, dune vanne de prlvement et dune soupape; une fontaine gnralement munie de 5 robinets, dune potence et dabreuvoirs pour les animaux.
38
Tableau 6 : Rseaux dAEP solaires sur sites non classs CTD en 2000
Dpartement Baguirmi Baguirmi Baguirmi Baguirmi Baguirmi Baguirmi Hadjer Lamis Hadjer Lamis Hadjer Lamis Hadjer Lamis Hadjer Lamis Hadjer Lamis Hadjer Lamis Hadjer Lamis Hadjer Lamis Hadjer Lamis Hadjer Lamis Hadjer Lamis Hadjer Lamis Hadjer Lamis Hadjer Lamis Hadjer Lamis Hadjer Lamis Lac Logone occidental Logone occidental Monts de Lam Logone oriental Monts de Lam Mayo Boneye Mayo Boneye Mayo Boneye Mayo Boneye Tandjil Est Source : SDEA 2001 Sites Ba-Illi Sara Ba-Illi-Arabe Bili Maidougouri Bouram Guirlier Yarwa Bactaba Afrouk Baltram Bout el Fil Djermaya Gueleri Kalambogori Kamerom Kanembouri Karassoua Malaouaya Mandalia Midekine N'Djamna Fara N'Djamna Koura Sylamanary Touba marche Tourba Est Dibinintchi Mbalkabra Mballa Bengangbeur Boro Nia-Manang Djoumane Kolobo Koyom Massaguet Nassour Bokoro P 3-1 P 3-2 P 4-1 P 3-1 P 4-1 P 3-2 P 3-2 P 4-2 P 4-2 P 4-2 P 5-3 P 6-2 P 6-3 P 6-3 P 6-3 P 3-2 P 4-1 P 4-1 P 5-3 P 5-3 3 000 4 600 3 800 2 000 2 000 2 000 3 450 2 515 5 230 2 500 2 000 P 6-3 P 4-1 P 5-3 P 4-2 P 4-1 P 4-2 P 4-3 P 3-1 P 3-1 P 3-1 quipement pompe P 5-2 P 5-1 3 000 5 000 2 500 3 000 3 500 7 000 1 800 6 000 2 100 3 422 1 500 1 750 1 850 1 500 2 842 4 200 4 800 1 500 1 500 5 000 Population (1997) 14 000
Les stations thermiques sont des quipements qui peuvent tre trs performants en termes de capacits de production, de desserte des populations (rseau dadduction deau) et dabreuvement du cheptel. Elles peuvent galement tre utilises, lorsque la ressource en eau souterraine lautorise, comme quipements dirrigation. Cependant, leur fonctionnement et leur maintenance exigent un degr de technicit et la disponibilit de pices de rechange, conditions qui ne sont pas souvent rencontres hors des grands centres. En outre, la gestion dune telle station demande des responsables trs bien forms. Enfin, les cots dachat et dinstallation sont levs ainsi que les cots de fonctionnement et dentretien.
39
Tableau 7 : Postes autonomes thermiques sur sites non CTD en 2000

2 Les populations des sites numrs dans ce tableau sont estimes 2 000 personnes et plus en lan 2000.
Dpartement Monts de Lam Monts de Lam Logone oriental Logone oriental Logone occidental Logone occidental Logone occidental Logone oriental Logone oriental Logone oriental Logone occidental Logone occidental Logone occidental Logone occidental Logone occidental Logone oriental Source : SDEA 2001
Sites Miladi-Kobo Bedara Mabo Mannmassidj Barsama Bara-Betin Tagla Mannmadjib Koundou Koro Tokjoum Dodou Moundabou Keikague Nangkassa Gueldobo Koro Ngarokemal
Population (1994)2 3 700 2 050 3 000 3 100 1 800 3 550 2 500 1 300 1 050 3 450 2 850 1 900 1 380 2 700 2 500 2 360
Type de pompes SP5A-33 SP5A-25 SP5A-33 SP5A-33 SP5A-33 SP5A-25 SP5A-42 SP5A-25 SP5A-25 SP5A-42 SP5A-42 SP5A-42 SP5A-42 SP5A-42 SP5A-42 SP5A-42
Volume du rservoir (m3) 20 20 20 20 20 20 20 10 10 20 20 20 20 20 20 20
Dbit (m3/h) 6,0 4,0 5,5 5,0 4,8 5,0 5,2 4,3 5,0 5,7 5,5 6,4 5,4 5,5 5,4 5,9
Prof. pompe (m) 100 118 115 125 135 95 167 115 96 130 147 120 152 140 155 120
En rsum, il existe un total de 48 sites non CTD qui sont quips dun rseau AEP simplifi (quelques bornes-fontaines et pas de branchements privs). Sur ce total, 32 sites disposent chacun dune station solaire de pompage et 16 sites disposent dune station thermique de pompage En ralit, ces infrastructures dapprovisionnement en eau potable constituent davantage des embryons de rseaux que des rseaux AEP complets.
6.3 Les cots et les prlvements en eau

6.3.1 La production Les tudes locales ralises nont pas permis de relever les donnes sur lensemble des systmes AEP. Cependant, le tableau 8 donne une ide rcapitulative des prlvements en eau des systmes AEP grs par la STEE et par certains comits de gestion. Il nest toutefois pas assur quil sagisse bien des productions moyennes. Le niveau dquipement des forages na pas t systmatiquement vrifi (on a une indication de la puissance nominale des pompes) et les temps de pompage sont alatoires suite la dfaillance gnrale dapprovisionnement en carburant. La moyenne des prlvements deau est de 37 517 m3/j. Pour les centres STEE, elle est de 34 870 m3/j et de 2 647 m3/j pour les centres grs par un comit de gestion. Reports en termes de consommation, la STEE assure thoriquement 34 litres deau par jour chaque habitant des centres urbains quelle dessert alors que les autres AEP assurent 12,5 litres deau par jour chaque rsident. Cependant, les pertes deau ne sont pas calcules dans cette valuation, ni le taux daccs rel des populations leau potable.
40
Tableau 8 : Prlvements en eau des systmes AEP

Production journalire moyenne estime (m3/jour) 25 759 2 203 1 503 2 457 323 629 246 680 788 282 34 870 m3/jour 400 139 256 213 170 120 184 280 208 240 200 177 60 2 647 m3/j 37 517 m /j
3
Sites NDjamna Moundou Sahr Abch Klo Bongor Doba Mao Moussoro Fianga Sous-total STEE Koumra Mongo Am-Timan Ati La Bitkine Bokoro Bnoye Biltine Beinamar Goz-Beida Pala Iriba Sous-total TOTAL GNRAL Source : SDEA 2000
Population 2000 639 000 108 728 95 050 63 165 36 443 24 608 22 929 14 856 19 130 8 547 1 032 456 29 861 23 287 24 876 20 894 16 698 16 623 12 247 16 094 8 157 6 046 3 544 31 281 1 737 211 345 hab. 1 243 801
Production annuelle moyenne (m3) 9 402 035 804 095 548 595 896 805 117 895 229 585 89 790 248 200 287 620 102 930 12 727 550 m3/an 146 000 50 735 93 440 77 745 62 050 43 800 67 160 102 200 75 920 87 600 73 000 64 605 21 900 966 155 m3/an 13 693 705 m /an
3
Prlvement moyen par habitant (l/hab./jour) 40 20 16 39 8 25 11 46 41 32 34 l/hab./jour 13 6 11 10 10 7 15 17 25 40 56 6 34 12,5 l/hab./j Moy. 30 l/hab./j
6.3.2 Les pertes Peu de donnes sont disponibles sur les pertes deau. Le tableau 9 rcapitule les principales donnes qui ont pu tre collectes auprs de certains centres grs par la STEE. Tableau 9 : Pertes deau en % de la production sur certaines AEP
Centres STEE Mao Bongor Doba Fianga Klo Moussoro Source : SDEA 2000 16,8 21,5 15,7 15,5 1991 1992 31,4 25,8 14,6 10,4 13,9 1993 41,2 38,8 17,4 10,4 10,8 5,0 1994 38,7 27,6 18,2 5,4 13,4 2,8 1995 35,7 32,3 7,7 6,5 10,4 1,7 1996 27,6 19,1 12,1 11,4 8,4 5,2
41
6.3.3 Les consommations Mme dans les villes disposant dun rseau AEP, on estime que, au mieux, 40 % de la population a accs leau potable. Le tableau 10 prsente une estimation de la desserte en eau de certains centres urbains. Tableau 10 :Taux de desserte estim de quelques villes
Population desservie Site NDjamna Moundou Sarh Mao Moussoro TOTAL Source : SDEA 2001 Population 1993 530 965 99 530 75 496 13 277 11 185 730 453 Branchements particuliers 63 715 6 967 7 550 664 3 555 82 451 12 % 7% 10 % 5% 30 % Moyenne 11 % Bornes-fontaines 159 290 24 882 28 688 3 053 0 215 913 30 % 25 % 38 % 23 % 0% Moyenne 29 %
Par ailleurs, le recensement gnral de la population et de lhabitat de 1993 dfinit les modes dapprovisionnement en eau de la population tchadienne. Le tableau 11 prsente les principaux rsultats. Tableau 11 : Modes dapprovisionnement en eau des populations
Modes dapprovisionnement Eau de surface Puits traditionnel Puits moderne Borne-fontaine Robinet Total Milieu urbain 4,2 % 47,6 % 11,0 % 27,5 % 9,7 % 100 % Milieu rural 14,2 % 68,8 % 15,5 % 1,5 % 0,0 % 100 % Ensemble 12,1 % 64,3 % 14,5 % 7,0 % 2,1 % 100 %
Source : Enqute dmographique et de Sant 1996-1997. Bureau Central du Recensement.
6.3.4 Le cot de leau Les prix de base de leau et des branchements sont diffrents dune gestion lautre. Les comits de gestion appliquent quelques fois le barme STEE lors de la mise en service des travaux neufs (branchements, reprises, renforcements), faute dun vritable calcul du prix de revient local et dtudes de march de la clientle. Le tableau 12 montre le cot du mtre cube deau dans certains sites urbains. Tableau 12 : Cot du m3 deau STEE et des comits de gestion
Cot du mtre cube deau potable la premire vente (FCFA) Bornes-fontaines Sites STEE * Abch Biltine Ati Koumra Mongo Pala 0 15 m3/mois 105 15 1 000 m3/mois 230 290 250 300 400 400 490 Au-del 110 275 1 105 310 Branchements privs 2 230 350 250 300 275 500 230 370 3 110 400
Source : SDEA 2001 * Centres grs par la STEE sauf Abch ayant un rseau rcent et un tarif diffrenci et progressif notamment pour les BP, soit pour les tranches 0 15 m3, 16 30 m3, 31 100 m3, 101 200 m3 et au-del.
42
Dans cette structure tarifaire, la tranche dite sociale de 15 m3/mois reprsente tout de mme une consommation par abonn de 500 litres par jour, soit de quoi alimenter trs confortablement en eau cinq personnes mme avec des standards levs. Il faut noter que la consommation moyenne par abonn de la STEE serait de 600 m3/an ou 50 m3/mois. La plupart des consommateurs se trouvent donc dans la premire tranche, laquelle vient dtre en outre exonre de TVA par mesure sociale . Un tel rsultat montre que les abonns peuvent regrouper une population importante : si lon tient compte dune consommation journalire de 70 litres (trs leve), ces 50 m3 par mois reprsentent la consommation de 24 personnes. Il semble donc que les abonns se livrent la revente deau. Les comits de gestion de leau dans les sites urbains peuvent en principe fixer les prix en toute libert. Mais ils nen usent pas toujours et se contentent de reproduire les prix de la STEE, sans vritable rflexion sur le prix local de leau. Dans les villes, la pression exerce par les releveurs est forte auprs des usagers quand ces derniers sont captifs du rseau, cest--dire quand la nappe phratique (celle qui peut tre atteinte par un puits traditionnel) nest pas accessible. Dans ce cas, labonn se voit contraint de payer mme lorsque le service nest pas assur, ni en qualit ni en quantit. Mais dans les autres cas, le taux de facturation se rvle trs faible. Les tableaux 13 et 14 illustrent les taux de recouvrement de la facturation du service de leau dans certains centres urbains. Tableau 13 :Taux de recouvrement aux branchements particuliers
(encaissement en % de la facturation; un chiffre suprieur 100 % correspond au paiement des arrirs) Site Fianga Klo Doba Moussoro Mao Bongor Source : SDEA 2001 1991 77,2 56,0 77,4 1992 97,5 76,4 59,3 1993 108,8 101,2 77,8 87,4 101,6 70,9 1994 102,9 105,0 103,2 82,6 85,1 66,3 1995 92,5 96,6 89,5 77,6 96.5 115,9 1996 99,6 99,2 94,1 88,5 84,4 74,5
Tableau 14 :Taux de recouvrement aux bornes-fontaines

(encaissement en % de la facturation) Site Fianga Doba Mao Klo Bongor Moussoro Source : SDEA 2001 1991 91,6 1992 69,3 1993 91,4 87,3 72,6 137,8 73,5 1994 103,7 28,3 78,4 112,1 91,5 1995 96,8 95,9 53,3 85,0 79,7 1996 101,8 99,6 99,3 97,0 87,7
Par ailleurs, dans plusieurs sites urbains, leau prleve la borne-fontaine est achemine chez les consommateurs par des porteurs deau qui utilisent divers moyens de transport. Le cot du transport sadditionne donc au prix de base de leau. Une enqute a montr que tous les porteurs deau interrogs se disent satisfaits de leur travail et trouvent les revenus de la revente deau suffisants pour se prendre en charge. Ils sont soumis par les autorits municipales au paiement dune patente de 3 000 FCFA par an sur la revente deau, soit environ un jour de recettes. Les Services du Gnie Sanitaire prlveraient aussi une taxe trimestrielle de 2 000 FCFA par revendeur, sans contrepartie. Les porteurs deau nont pas de couverture financire pour contrer les abus de certains clients; ils ne possdent pas non plus une formation ou ducation sanitaire.
43
Leur investissement consiste en lachat dun ne ou dun pousse-pousse. Les dpenses pour lalimentation de lne ont t values 250 FCFA/jour, soit un montant supplmentaire de 91 250 FCFA par an, auquel il faut ajouter le prix dachat de lne. Si lacquisition dun pousse-pousse de fabrication locale se situe entre 120 000 et 130 000 FCFA (plus quune fois le revenu net moyen par habitant par an), amortis sur quatre cinq ans tout au plus, la dpense journalire revient une moyenne de 80 FCFA/jour (amortissement et entretien), soit un autre supplment de 29 500 FCFA par an. Le tableau 15 prsente une estimation des recettes mensuelles des revendeurs deau. Daprs ce tableau, les cots de transport de leau varient dun site urbain un autre et peuvent, en somme, multiplier par 20 ou 30 fois le cot du m3 deau certains endroits. Tableau 15 : Recettes des revendeurs deau
Recette mensuelle (FCFA/Mois) Site urbain Ati Mongo Biltine Sarh NDjamna Pala Moundou Koumra Abch Source : SDEA 2001 * En zone sahlienne, comme Abch ou Massaguet, lunit est le khouroudj (sac en peau de bovin) dont le volume varie de 140 160 litres. Prix de vente par Prix de vente au 20 litres (FCFA/l) litre (FCFA/l) 75 75 50 30 25 25 15 40 15 90* 3,751 3,751 2,511 1,511 1,251 1,251 0,75 2 0,751 0,6*1 Units vendues par jour 8 15 10 15 12 20 56 80 80 140 40 80 32 80 90 140 10 16 Recette par jour (FCFA/j) 600 1 125 750 1 125 600 1 000 1 680 2 400 2 000 3 500 1 000 2 000 480 3 200 1 350 2 100 900 1 440 minimum 18 000 22 500 18 000 50 400 60 000 30 000 14 400 36 000 40 500 27 000 maximum 133 750 133 750 130 000 172 000 105 000 160 000 38 400 96 000 163 000 143 200
6.3.5 Le prix moyen de leau en site urbain Si le prix de production est bloqu en ce qui concerne les rmunrations des producteurs de base, la STEE et les comits de gestion, il nen est pas de mme des prix la revente. En additionnant les cots de production et les cots de distribution (transport, fontainier, revendeur, etc.), le prix moyen de leau sur les sites grs par la STEE et sur certains sites grs par des comits de gestion, figure au tableau 16. Tableau 16 : Prix moyen de leau
Sources dapprovisionnement Abonnement particulier (prix bloqu) Borne-fontaine publique (prix libre) Porteur deau domicile (prix libre) Revendeur du voisinage (prix libre) Prix moyen de vente Source : SDEA 2001 Prix de 100 litres (FCFA) 14,5 30,0 450,0 450,0 450,0
Ce tableau permet de constater une fois de plus que la prsence dun rseau, souvent install dans les quartiers les plus favoriss des agglomrations, bnficie fortement aux plus fortuns qui disposent dun branchement particulier. Comme ce rseau a gnralement t financ grce des fonds extrieurs (non issus de la communaut) et mme le budget national, il y a l une subvention directe aux populations dj favorises. Par ailleurs, les populations les plus dfavorises, qui nont pas les res-
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sources financires pour disposer de branchements particuliers et qui habitent souvent dans des lieux loigns des bornes-fontaines, paient leau jusqu 4 500 FCFA le m3, soit 30 fois plus que celles qui ont accs des branchements particuliers. 6.3.6 Le niveau de service de leau NDjamna par exemple, les 11 000 branchements privs alimenteraient 65 000 personnes, soit une moyenne de six personnes par branchement. La consommation moyenne enregistre par la STEE de 50 m3 deau par mois est inexplicable sans revente deau, cest--dire sans tenir compte du fait que les abonns jouent les rles de fontainier et de grant des bornes-fontaines prives. Le niveau de service rendu aux acheteurs (particuliers et fontainiers) est mauvais. Plusieurs plaintes ont t enregistres lors denqutes. Elles concernent notamment : la faible pression (rseaux STEE, en gnral, et Mongo); la mauvaise qualit de leau (rseaux STEE, car il est noter quaprs une interruption, la remise en service ne donne pas toujours lieu purge et que labonn achte alors de leau visiblement non potable); la fausse facturation des particuliers et de certains fontainiers; la non-rentabilit du contrat de grance des bornes-fontaines; la mauvaise qualit des bidons et khouroudj des revendeurs; le non-respect des rgles dhygine par les revendeurs; le prix de revente trs lev.
6.4 Le gestion des systmes AEP

Deux grands types de gestion des systmes AEP sont actuellement en vigueur au Tchad. La Socit Tchadienne dEau et dlectricit gre et exploite les onze centres du secteur concd.Tous les autres centres quips dun systme AEP (sites classs CTD et autres agglomrations) sont grs par un comit de gestion. 6.4.1 La gestion STEE Les pages suivantes prsentent une analyse de la situation de la STEE qui existait avant limplication du groupement VIVENDI/DIETSMAN, soit avant le 15 septembre 2000. La fonction commerciale de la STEE a fait lobjet de plusieurs analyses dtailles, dans le cadre de projets visant le redressement de cette entit. Ltude de ses procdures de facturation et de recouvrement a mis en vidence de nombreux dysfonctionnements affectant lensemble du systme de gestion clientle. Aussi longtemps que ce systme ne fonctionne pas, la STEE demeure dans lincapacit de matriser la fois ses recettes et les flux de trsorerie. La conjonction du taux de facturation (production facture/production livre) et du taux de recouvrement (encaissements/missions de factures de la priode considre), tous les deux particulirement bas, constitue lune des dfaillances essentielles du systme de gestion clientle et lun des problmes majeurs auquel se trouve actuellement confronte la STEE. De 1991 1995, le nombre dabonns sest accru au rythme de 2,4 % en moyenne. Ce taux sest amlior suite la remise en bon tat du rseau dAbch. Dans cette ville, le nombre dabonns a pratiquement tripl en moins de deux ans, malgr un prix du m3 plus lev que celui pratiqu dans les autres centres STEE. Ce phnomne sexplique par labsence de sources alternatives deau de bonne qualit et un meilleur prix, la grande extension du rseau et la disponibilit compare lancienne situation de grave pnurie deau. La structure des charges de la STEE est largement domine par la part rserve la consommation de gasoil (jusqu 60 %). Le cot extrmement lev du combustible joue un rle important dans les comptes dexploitation des systmes AEP au Tchad dans tous les centres urbains et semi-urbains o lnergie pour les pompes est produite par des gnrateurs locaux.
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La consommation totale de carburant au Tchad annonce en mai 2000 dans la presse locale tait estime 120 000 m3/an, soit une moyenne tous besoins confondus de 328 m3/jour entirement imports un prix de march. La seule STEE avait besoin en 2000 de 40 millions de FCFA par jour pour les simples consommables et en particulier de 4 semi-remorques de fuel par jour pour la seule centrale de NDjamna. Le tableau 17 prsente la consommation de carburant des centres grs par la STEE. Tableau 17 : Ratio de consommation de gasoil par rapport la production deau
(centres STEE quips de groupes lectrognes diesel) CENTRES STEE Production (m )
3
Abch 884 383 191 310 4,60
Bongor 226 384 27 921 8,11
Doba 89 750 17 212 5,21
Fianga 101 822 26 573 3,83
Klo 116 443 20 067 5,80
Mao 244 728 58 014 4,22
Moussoro 283 823 53 684 5,29
Consommation en gasoil (litre) Ratio (m3/l ) Source : SDEA 2001
Le ratio moyen est de lordre de 5,29 m3 deau produits pour 1 litre de gasoil consomm. Toutefois, un ratio reprsentatif de 5,5 m3 deau par litre de gasoil peut tre propos pour mesurer la performance des installations. En revanche, les frais de personnel sont relativement faibles et dpassent rarement 12 % des charges totales. Le tableau 18 illustre la rpartition des principales charges dexploitation de la STEE. Tableau 18 : Charges dexploitation pour le secteur de leau de la STEE (en millions FCFA)
DSIGNATION Charges de production : nergie, gasoil, lubrifiants, etc. Matriel/fournitures, chimie, divers, impts Personnel Charges de distribution : Matriel/fournitures, transport, impts Personnel Charges du sige : Matriel/fournitures, charges et pertes, impts/taxes Personnel Charges des centres : Matriel/fournitures, charges et pertes, impts/taxes Personnel Amortissements et provisions Frais financiers TOTAL Source : SDEA 2001 1993 386 293 61 32 133 61 72 114 68 46 46 25 21 135 29 843 1994 567 514 15 38 152 79 73 152 96 56 52 29 23 200 36 1 159 1995 1 250 520 678 52 170 78 92 147 81 66 55 25 30 245 14 1 881
Lvolution des paramtres commerciaux est prsente au tableau 19 ci-dessous dans lequel le taux de facturation est dfini comme le rapport entre le volume vendu (consommation interne non comprise) et la production livre, et le taux de recouvrement, comme le rapport entre les montants facturs et les montants encaisss.
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Les pertes sont de diffrents types (techniques, commerciales, internes). Depuis 1995, suite la dvaluation du FCFA et laugmentation des prix de carburant, les charges ont augment et provoqu une perte de 46 FCFA par m3 deau vendu. La dernire autorisation daugmentation des tarifs de la STEE (un doublement) remonte 1984. Par contre, il convient de souligner que les tarifs de vente rellement pratiqus au dtail par les fontainiers et les porteurs deau ne subissent pas cette limitation des tarifs, lesquels sont rguls par le march. Tableau 19 : volution des paramtres commerciaux de la STEE (1991-1998)
Unit Abonns Variation Vol. livr Vol. factur Taux de facturation Vol. moy. factur/abonn Montant factur Priv.+ Adm. Dt facturs/ privs Encaisss/ privs % recouvr. (privs) % recouvr. global Prix factur Charges Cot revient m3 livr Cot revient m3 factur Solde Source : C&L Treuarbeit Nombre % Million de m3 % m3 MFCFA MFCFA MFCFA % % FCFA/m3 MFCFA FCFA/m3 FCFA/m3 FCFA/m3 1991 13 298 10,8 6,2 57 465 1,104 773 712 92 64 179 1992 13 621 2,4 10,7 6,3 59 461 1,113 806 784 97 70 177 1993 14 310 5,1 10,1 6,2 62 437 1,099 768 788 103 72 176 843 83 135 + 41 1994 15 153 5,9 10,3 9,16 89 604 1,609 1,144 1,000 87 62 176 1,159 112 127 + 49 170 1,880 178 216 - 46 88 92,5 1995 15 364 1,4 10,5 8,7 82 567 1,482 1996 16 273 5 11,16 7,9 71 1997 17 665 8,55 11,9 8,3 72 1998 19 171 8,53 11,8 7,96 73
6.4.2 Les Comits de Gestion de point dEau Les stations de pompage thermiques et les mini-adductions solaires du Programme Rgional Solaire sont gres par des comits de gestion mis en place par la Direction de lHydraulique. La DH a choisi de rtrocder les installations et lexploitation de ces systmes des comits constitus de membres reprsentatifs de leur milieu. Cette rtrocession est rgie par deux textes : un arrt ministriel et un protocole daccord. Larrt ministriel sanctionne la rtrocession des installations et de lexploitation. Il prcise que la rtrocession sera faite un comit reprsentatif et concerne lensemble des diffrentes installations, sauf le forage. Le comit doit tre issu dune assemble gnrale constitutive dont le procs-verbal est sign par les membres fondateurs. Il doit tre dirig par un bureau de gestion. Le rle du comit, qui jouit de la personnalit morale pour pouvoir contracter des engagements auprs doprateurs privs, consiste veiller au fonctionnement, lentretien mais aussi au renouvellement du matriel. La DH peut galement dsigner un contrleur aux comptes.
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Le protocole daccord sanctionne la rtrocession qui nest effective quaprs sa signature entre la DH et le prsident du comit de gestion. Ce protocole fixe les principes gnraux rgissant lexploitation de la station de pompage. Le protocole daccord dfinit la composition de lassemble (les chefs des quartiers, les chefs des groupements ruraux, les reprsentants des commerants, un reprsentant de la commune en qualit dobservateur) et celle du bureau de gestion compos de six membres : prsident, secrtaire, trsorier, deux contrleurs dexploitation et un mcanicien. La possibilit est rserve la DH de dissoudre le comit en cas de mauvaise gestion. Le protocole prvoit galement louverture de deux comptes, avec double signature du prsident et du trsorier : le compte de fonctionnement et le compte de dpt pour les besoins de renouvellement. Chaque mois, aprs tablissement de la comptabilit, 80 % du solde des recettes devra tre vers au compte courant et 20 %, dans le compte renouvellement. En outre, toute modification des infrastructures ne peut se produire sans lavis technique de la DH. Les textes prvoient galement limplication de lautorit prfectorale dans la gestion des quipements par la prsence dun contrleur nomm par elle. En rsum, la mise en place de ces textes est conforme la nouvelle politique du Gouvernement qui consiste impliquer les bnficiaires dans la prise en charge des cots dentretien, voire de renouvellement des ouvrages. Lors de lenqute ralise le 1er semestre 2000 dans les villes disposant dun rseau gr selon ces dispositions, on a dgag les lacunes suivantes : les donnes ne sont pas cohrentes avec les volumes produits annoncs par le pompiste ou avec le dbit du systme et le nombre dheures de fonctionnement (dduit de la consommation en carburant); la gestion comptable nest pas toujours clairement tenue; les comptes bancaires ne sont pas toujours ouverts; les provisions pour renouvellement ne sont pas assures ou respectes. La plupart de ces comits ou bureaux de gestion nont, leur dcharge, reu aucune formation. Lentretien courant est assur par des techniciens anciens fonctionnaires et contractuels de la DH ou par danciens contractuels de lex-ONHPV qui, pour la plupart, ont continu leur activit aprs la privatisation de celle-ci et le dsengagement de la DH en faveur des comits de gestion. La maintenance est aujourdhui limite en pratique une intervention en cas daccident. Il semble bien que les comits conomisent sur la maintenance prventive depuis quils doivent faire appel aux mcaniciens privs leurs propres frais pour tre dpanns, au lieu comme auparavant de solliciter divers services de ltat. Le cas des centres communaux Le systme de gestion est de type communautaire inspir de lexprience de la Direction de lHydraulique. Sous lautorit du prsident du comit de gestion de la commune, le comit ad hoc pour leau se compose dun prsident qui joue le rle dordonnateur des dpenses, dun vice-prsident, dun secrtaire gnral qui est le coordonnateur du comit de gestion, dun secrtaire gnral adjoint, dun trsorier qui joue la fois les rles de comptable et de caissier pour le comit de ATI mais uniquement de caissier dans dautres centres, dun trsorier adjoint, de deux commissaires aux comptes chargs de vrifier les encaissements et les dpenses, et de conseillers (des sages et des reprsentants des habitants). Une quipe technique est souvent compose de deux trois plombiers, de deux mcaniciens, de deux releveurs, de trois contrleurs, de deux trois sentinelles et dun planton.
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Il faut remarquer le nombre lev du personnel par rapport la taille des installations. Le personnel technique est le plus souvent coopt. Il ny a aucune limite franche entre le rle des comits de gestion et celui des quipes techniques. Dans le cas de Koumra, la Direction de lHydraulique a affect deux agents dont un assure le rle de contrleur et lautre, de secrtaire. Pala, le chef dquipe est un ancien employ de la STEE. Seul le comit de gestion de Koumra dispose dun compte bancaire. Celui de Mongo verse ses recettes lONPT. Les autres comits nont pas ouvert un compte bancaire et restent muets sur la gestion des recettes. 6.4.3 Le bilan simul de la gestion des comits de gestion Il nexiste pratiquement pas de donnes sur la gestion des diffrents systmes AEP administrs par les comits de gestion. Afin dvaluer au mieux leur rentabilit potentielle , deux cas de figure ont t analyss. Il sagit des centres de Koumra et de Biltine. Les lments de calcul communs aux deux centres sont : Gasoil Huile Filtre huile Filtre gasoil Filtre air Total partiel 1 litre 1 litre 1 filtre 1 filtre 1 nettoyage = = = = = 400 FCFA 2 000 FCFA 14 000 FCFA 9 000 FCFA 2 000 FCFA
= 27 000 FCFA/mois
Le massif filtrant (changement tous les 1 000 heures de marche, soit un changement aux 3 mois ~ 1 080 heures de marche ) est de 35 000 FCFA/trim. Cas de Koumra Achat de gasoil 70 litres
* 30 jours * 400 FCFA
= = = =
840 000 FCFA 535 000 FCFA 1 442 000 FCFA 1 477 000 FCFA
Personnel et charges sociales Koumra Total des charges 1 (sans changement du filtre air) Total 2 (avec changement du filtre air)
La consommation nette en eau Koumra sappuie sur des documents du comit de gestion qui ont pu tre consults. Le tableau 20 en prsente les rsultats.
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Tableau 20 : Consommation nette deau Koumra

Consommation en m3 Mois Juin Juillet Aot Sept. Oct. Nov. Total Moy. Prod. (m3) Perte (m3) 11 778 9 900 9 650 9 628 10 675 13 116 64 747 10 791 1 767 1 485 1 448 1 444 1 601 1 967 9 712 1 618 15 % %* 15 % 15 % 15 % Consom. totale (m3) 10 011 8 415 8 202 8 184 9 074 11 149 BP (m3) 3 504 2 945 2 871 2 864 3 176 3 902 %* 35 % 35 % 35 % 35 % 35 % 35 % 35 % BF (m3) 5 106 4 292 4 183 4 174 4 628 5 686 ADM. (m3) 1 401 1 178 1 148 1 146 1 270 1 561 %* 14 % 14 % 14 % 14% 14 % 14 % 14 %
Source : SDEA 2001 * Les pertes et les consommations des branchements particuliers et des administrations sont considres comme fixes dans cette simulation.
Le tableau 21 exprime les recettes gnres par la vente d'eau Koumra. Tableau 21 : Recouvrement des recettes Koumra
Mois Juin Juillet Aot Sept. Oct. Nov. BP (FCFA) (1) 963 600 809 875 789 525 787 600 873 400 1 073 050 BF (FCFA) (2) 2 042 400 1 716 800 1 673 200 1 669 600 1 851 200 2 274 400 ADM. (FCFA) (3) 0 0 0 0 0 0 Travaux neufs (FCFA) (4) 0 0 0 0 0 0 Encaissement (5) = (1+2+3+4) 3 006 000 2 526 675 2 462 725 2 456 800 2 724 600 3 347 450
Source : SDEA 2001
Le tableau 22 compile les rsultats financiers bruts rsultant de la vente d'eau Koumra. Tableau 22 : Rsultats financiers Koumra
Mois Juin Juillet Aot Sept. Oct. Nov. Source : SDEA 2001 Encaissement (FCFA) 3 006 000 2 526 675 2 462 725 2 456 800 2 724 600 3 347 450 Charges dexploitation (FCFA) 1 442 000 1 442 000 1 477 000 1 442 000 1 442 000 1 477 000 Recettes brutes (FCFA) 1 564 000 1 084 675 985 725 1 014 800 1 282 600 1 870 450
Cas de Biltine Selon les mmes hypothses que celles prcites, mais en calculant la consommation de gasoil sur la base de 1 litre achet pour produire 5,5 m3 deau (ratio adopt ci-dessus), voici le cas de Biltine.
Personnel et charges sociales Biltine
= 200 000 FCFA/mois
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Tableau 23 : Consommation de carburant Biltine

Mois Aot Sept. Oct. Nov. Dc. Source : SDEA 2001 Production (m3) 2 053 2 514 3 529 5 067 5 368 Cons. calcule de gasoil (litre) 374 457 642 914 976 Cot nergie (FCFA) 149 600 182 800 256 800 365 600 390 400 Autres charges (FCFA) 62 000 62 000 62 000 62 000 97 000
Tableau 24 : Consommation nette deau Biltine

Mois Aot Sept. Oct. Nov. Dc. Produc. (m3) (1) 2 053 2 514 3 529 5 067 5 368 Pertes (m3) = 10 %de (1) 205 251 353 507 537 Cons. nette (m3) (3) 1 848 2 263 3 176 4 560 4 831 BP 34 % de (3) en m3 628 769 1 080 1 550 1 643 BF 51 % de (3) en m3 943 1 154 1 620 2 326 2 464 ADM. 15 % de (3) en m3 277 340 476 684 724
Source : SDEA 2001
Tableau 25 : Recouvrement Biltine

Mois Aot Sept. Oct. Nov. Dc. BP (FCFA) 157 000 192 000 270 000 387 000 410 750 BF (FCFA) 235 750 288 500 405 000 581 500 616 000 ADM. (FCFA) 0 0 0 0 0 Travaux neufs (FCFA) Encaissement (FCFA) 392 750 480 750 675 000 969 000 1 026 750
Source : SDEA 2001
Tableau 26 : Rsultats financiers Biltine

Mois Aot Sept. Oct. Nov. Dc. Source : SDEA 2001 Encaissement (FCFA) 392 750 480 750 675 000 969 000 1 026 750 Charges dexploitation (FCFA) 411 600 444 800 518 800 628 300 687 400 Recettes brutes (FCFA) Ngatif 35 950 156 200 340 700 339 350
De ces deux cas de figure rsulte le constat que la vente deau peut gnrer des revenus importants qui permettent de financer lentretien et la maintenance ainsi quune partie du renouvellement des quipements. De plus, des fonds provenant des surplus de la vente deau peuvent tre aussi dgags et affects des activits gnratrices de revenus ou des activits socio-conomiques.
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6.5 De nouvelles expriences en milieu semi-urbain et priurbain

6.5.1 Le projet dalimentation en eau potable des centres secondaires et semi-urbains Le projet dalimentation en eau potable des centres secondaires et semi-urbains financ par lAgence Franaise de Dveloppement (AFD) dbutera en 2002. Sa zone dintervention regroupe les prfectures du Logone occidental, du Logone oriental, de la Tandjil et du Moyen-Chari, reprsentant une population estime 96 000 personnes en zone soudanienne. Une seconde zone dintervention portera sur les prfectures du Lac et du Kanem; la population qui y sera desservie est estime 38 000 personnes. Le projet constitue un cadre pour la dfinition dune politique de gestion dcentralise des quipements dexhaure et de distribution deau potable. Il vise la dfinition des systmes de gestion localement appropris, compatibles avec le cadre institutionnel et la politique sectorielle. Son objectif gnral est damliorer la distribution deau potable en zone semi-urbaine par lmergence de structures de gestion et de maintenance dcentralises ainsi que doprateurs privs capables dassurer la prennit des infrastructures du service de leau. Les leons tires des projets KOROS 1 et 2 ont permis de mettre en vidence les conditions de russite dun programme sur les infrastructures hydrauliques. Ce sont :
Caractristiques et dimensionnement de louvrage et du rseau de distribution en fonction de la localit, de la demande solvable, des accs alternatifs leau, ce qui prsuppose des simulations dtailles de comptes dexploitation prvisionnels permettant de faire apprcier par les futurs usagers les charges rcurrentes, etc. Les chances de succs dpendront aussi de lenvironnement technologique (socits de maintenance), des capacits locales en personnes-ressources (gestionnaires, mcaniciens, lectromcaniciens, etc.). Principes (vente, mode de gestion, contrat de maintenance, adhsion par cotisation une structure dappui) et qualit (clart des messages danimation et de leurs supports tels que modles de contrat, comptes dexploitation types, etc.) de la ngociation entre projets et futurs usagers.
Laccroissement du march de leau est un objectif non seulement pour limpact du projet sur les populations (meilleure satisfaction des consommateurs, augmentation du nombre dusagers) mais aussi pour limpact sur la prennit des structures (rpartition des charges fixes sur le volume deau vendu, etc.). 6.5.2 Le Projet Eau et Services dans les quartiers priphriques de NDjamna Dans les quartiers priphriques de NDjamna, laccs des populations leau potable est marginal car le rseau AEP de la STEE nest pas implant. Les quipements et les infrastructures de base sont inexistants; lassainissement est totalement dfaillant et pendant la saison des pluies ces quartiers deviennent insalubres car ils sont partiellement inonds par les eaux de surface fortement pollues. Cette situation expose davantage les populations aux pidmies qui affectent chaque anne de nombreuses victimes. Lobjectif principal du projet est dassurer une desserte en eau potable des populations dmunies partir de micro-rseaux autonomes de distribution situs dans cinq quartiers priphriques de NDjamna. Le second objectif est damnager les abords des chteaux deau afin de crer une place, nomme place vivre qui constituera un ple dactivits dans les quartiers. partir de ces deux objectifs, le programme a lambition de mieux organiser les populations pour le dveloppement de leur quartier en crant des associations ou des groupements dassociations chargs de la gestion des places, et des groupes locaux de dveloppement constitus des reprsentants des autorits locales et de la socit civile qui seront les interlocuteurs de la mairie.
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Le programme comprend les quatre composantes suivantes : Adduction deau impliquant la construction de 5 forages et de 5 micro-rseaux autonomes de desserte en eau potable, chaque rseau tant constitu dau moins 4 kiosques bornes-fontaines dans un rayon de 500 mtres autour du forage. quipements et services de quartier impliquant la ralisation de places publiques, incluant lclairage public et des locaux commerciaux et artisanaux. Gestion de leau et de lclairage public qui comporte la gestion des micro-rseaux confie en affermage un oprateur priv qui a en charge lentretien du rseau de bornes-fontaines, la maintenance des quipements et la gestion de lclairage public du site. Gestion de la place et des quipements publics qui comporte lentretien de la place (nettoyage, ramassage des ordures mnagres) assur contractuellement par les associations du quartier concern partir des loyers et des locaux commerciaux et artisanaux. Les travaux ont dbut en avril 2001 et prendront fin au cours du premier semestre 2002. Le cot du projet est de 1 325 000 000 FCFA et son financement est assur par lAgence Franaise de Dveloppement (AFD), le matre douvrage tant la mairie de NDjamna.
7 LES BESOINS EN EAU URBAINE ET SEMI-URBAINE 7.1 Lestimation de la consommation

La plupart des tudes quil nous a t permis de consulter font tat de consommations spcifiques modestes. Par exemple la rcente tude de la ville de NDjamna dans le cadre du projet Eau et Services propose de retenir dans un quartier densment peupl mais entirement dmuni dinfrastructures, une consommation spcifique de 2 11 litres/j par habitant seulement. La raison est simple : les cots de fourniture deau sont encore jugs trop levs par rapport au service rendu (trop nombreuses interruptions de service, pression insuffisante, qualit discutable de leau lors des remises en service, etc.); les consommateurs prfrent avoir recours la nappe phratique chaque fois que possible, laquelle fournit une eau claire dfaut de potable, un prix concurrentiel . La situation est la mme dans toutes les agglomrations o la nappe phratique est accessible par des puits traditionnels. Lanalyse des consommations spcifiques variables selon les rseaux urbains fournit notamment une explication relative la concurrence pour leau : si leau est facile trouver partir dun puits dans la concession, moins nombreux seront ceux qui iront la chercher (et la payer) la borne-fontaine. Les puits particuliers ctoient couramment les fosses daisance et les puisards. En fait, le consommateur se trouve dj trs satisfait de disposer dune eau claire . Mme dans les villes, on voit encore en moyenne plus de 4 % de consommateurs sapprovisionner au fleuve (recensement gnral de 1993). Pendant la saison des pluies, on voit beaucoup de gens utiliser leau stagnante des mares. Cest donc la notion de confort daccs qui semble prdominer pour le branchement au rseau. Dans la zone soudanienne, lacquisition dun branchement particulier se rvle plus un signe dautonomie et de bien-tre que dhygine et de besoins en quantit. Dans la zone saharienne, avoir son branchement chez soi est carrment un signe de prestige. noter toutefois que pour leau de boisson stricto sensu, les familles cherchent, quand cela est possible, acheter de leau potable au revendeur ou la borne-fontaine si elle est proche (400 mtres est le rayon maximal le plus souvent retenu). Cependant, les calculs montrent que les charges annuelles pour lachat minimum deau de qualit aux bornes-fontaines pourraient reprsenter 6 % du revenu familial annuel des plus pauvres.
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Tableau 27 : Consommation en eau constate de centres desservis par AEP

Consommation l/h/j Centres NDjamna Autres rseaux STEE Rseaux hors STEE Source : SDEA 2001 Abonns 75 43 Non connu Bornes-fontaines 8 35 8 35 10 Observations NDjamna, la consommation spcifique inclut les services Selon laccessibilit la nappe deau souterraine
De ce tableau, il ressort que les consommations spcifiques sont faibles surtout dans les centres grs hors STEE. Cela confirme galement la concurrence entre sources dapprovisionnement en eau .
7.2 Lvaluation des besoins en eau urbaine et semi-urbaine et en quipements

Considrant les consommations prcites, lhypothse de consommation spcifique figurant au tableau 28 est propose pour la priode 2000-2020. Tableau 28 : Hypothses de consommation en eau dans les sites urbains (et agglomrations de plus de 2 000 personnes)
Consommation en litres/hab./jour NDjamna Autres rseaux STEE Horizon 2000 75 45 Horizon 2010 100 75 Horizon 2020 150 100 Observations Dans la capitale, la consommation spcifique inclut les services Concurrence entre les sources dapprovisionnement potentielles en eau (puits modernes et traditionnels, eau de surface, etc.)
Rseaux non STEE Nouveaux systmes (AEP solaires et thermiques) Source : SDEA 2001
35 35
60 60
75 75
Daprs ces hypothses et sur la base que tous les rsidents des villes et centres de plus de 2 000 personnes aient accs leau distribue par un systme AEP, ce qui est loin dtre le cas aujourdhui, les besoins estims en termes de volumes deau urbaines et semi-urbaines sont de 34 747 208 m3 pour lanne 2000; ils seront de 73 200 000 de m3 en 2010 et de 135 000 000 m3 en 2020. Le tableau 29 prsente par dpartement les besoins en termes de volumes deau et en termes de sites de plus de 2 000 personnes pour la priode 2000-2020. De ce tableau ressortent les remarques suivantes : Il existe en 2000, hors NDjamna, 185 agglomrations qui ont des populations suprieures 2 000 personnes. Ces agglomrations seront au nombre de 299 en 2010 et de 472, en 2020. En 2000, la population totale du Tchad est estime 7 799 248 personnes. La population rsidente dans des agglomrations de plus de 2 000 habitants est de 1 826 116 personnes, soit 23,5 % de la population totale du Tchad. Hors NDjamna, la population rsidente dans ce type dagglomrations est de 1 187 116 personnes. Cette population sera de 2 550 991 personnes en 2020. En incluant la ville de NDjamna, la population rsidente dans ces centres sera de 3 574 991 personnes lhorizon 2020, soit prs de 30 % de la population totale du Tchad projete.
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Tableau 29 : Estimation des besoins en eau urbaine et semi-urbaine

2000 Dpart. Batha Est Batha Ouest Borkou Ennedi Tibesti Biltine Baguirmi Dababa Hadjer Lamis Gura Kanem Barh El Gazal Lac Logone occidental Logone oriental Monts de Lam Mayo Boneye Kabia Mayo Dala Lac Iro Barh Kho Mandoul Assongha Ouadda Sila Salamat Tandjil Est Tandjil Ouest Total NDjamna Total gnral Source : SDEA 2001 Nbre sites 1 5 1 1 0 6 10 4 18 12 2 1 5 13 8 3 4 16 14 2 9 16 1 5 3 9 7 9 185 1 186 Popul. 14 508 31 118 10 405 3 816 0 23 665 47 793 29 715 64 401 68 073 17 822 19 130 22 345 154 053 48 283 20 208 37 474 48 801 73 758 16 773 113 058 81 444 9 689 75 364 8 065 45 768 35 778 65 809 1 187 116 639 000 1 826 116 75 l/ hab/j 35 35 45 35 0 35 35 35 35 35 35 35/45 35 35/45 35/45 35 35/45 35/45 35 35 35/45 35 35 35/45 35 35 35 35/45 Besoins en 2000 185 340 397 532 170 902 48 749 0 302 320 610 556 379 609 822 723 869 633 227 676 314 210 285 457 2 530 321 793 048 258 157 615 510 801 556 942 258 214 275 1 856 978 1 040 447 123 777 1 237 854 103 030 584 686 457 064 1 080 913 17 254 583 17 492 625 34 747 208 Nbre sites 2 6 1 2 0 6 11 5 21 19 2 1 11 27 17 3 8 29 30 5 13 28 2 6 4 13 11 16 299 1 300 Popul. 19 969 43 191 11 034 7 583 0 30 678 72 102 37 545 106 083 106 230 20 262 23 285 39 343 230 309 84 535 23 405 53 293 82 354 147 231 28 693 162 379 129 408 14 494 92 111 11 949 72 879 56 941 97 200 1 804 486 818 600 2 623 086 100 2010 l/ hab/j 60 60 75 60 0 60 60 60 60 60 60/75 60/75 60 60/75 60/75 60 60/75 60/75 60 60 60 60 60 60/75 60 60 60 60/75 Besoins en 2010 437 321 945 883 302 056 166 068 0 671 848 1 579 034 822 236 2 323 218 2 326 437 554 672 637 427 861 612 6 304 709 2 314 146 512 570 1 458 896 2 254 441 3 224 359 628 377 3 556 100 2 834 035 317 419 2 521 539 261 683 1 596 050 1 247 008 2 660 850 43 319 990 29 878 900 73 198 890 Nbre sites 2 10 1 4 0 11 13 7 25 27 2 2 13 51 25 3 11 48 56 12 22 46 3 13 5 15 17 28 472 1 473 Popul. 24 529 57 978 11 678 15 381 0 45 580 92 490 47 041 126 757 141 829 21 783 26 618 54 169 343 435 125 606 28 161 63 106 149 406 243 495 54 895 211 698 200 679 19 251 123 143 15 365 93 614 76 711 136 593 2 550 991 1 024 000 3 574 991 150 2020 l/hab/j 75 75 100 75 0 75 75 75 75 75 75/100 75/100 75 75/100 75/100 75 75/100 75/100 75 75 75 75 75 75/100 75 75 75 75/100 Besoins en 2020 671 481 1 587 148 426 247 421 055 0 1 247 753 2 531 914 1 287 747 3 469 973 3 882 569 795 080 971 557 1 482 876 12 535 378 4 584 619 770 907 2 303 369 5 453 319 6 665 676 1 502 751 5 795 233 5 493 588 526 996 4 494 720 420 617 2 562 683 2 099 964 4 985 645 78 970 862 56 064 000 135 034 862
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Rpublique du Tchad Figure 6 : volution des besoins en eau semi-urbaine et urbaine (hors NDjamna) 2000-2020
14 000 000
12 000 000
10 000 000
Volume deau en m3
Mayo Dala
Barh Kho
8 000 000 Logone occidental Hadjer Lamis
Logone oriental
6 000 000 Batha Ouest Baguirmi
Mayo Boneye
Gura
Ouadda
Monts de Lam
Barh El Gazal
4 000 000 Batha Est
Biltine
Dabada
Lac Iro
Ennedi
2 000 000
Borkou
Tibesti
Assongha
Kanem
Lac
0 Population 2000
Dpartement
Sila
Population 2020
Source : SDEA 2001
Rpublique du Tchad Figure 7 : volution des besoins en eau semi-urbaine et urbaine (incluant NDjamna) 2000-2020
60 000 000
50 000 000
Volume deau en m3
40 000 000
Logone occidental
30 000 000
Tandjil Est Population 2020 Tandjil Ouest NDjamna
Logone oriental
20 000 000 Hadjer Lamis Barh El Gazal Batha Ouest
Mayo Boneye
Mayo Dala
Monts de Lam
Barh Kho
Mandoul
Gura
Borkou
Tibesti
Ennedi
Assongha
Batha Est
Dabada
Kanem
Biltine
Lac
Lac Iro
0 Population 2000
Dpartement
Source : SDEA 2001
56
Sila
Salamat
10 000 000
Tandjil Est
Baguirmi
Ouadda
Kabia
Salamat
Tandjil Ouest
Kabia
Mandoul
Par ailleurs, lvolution de la dmographie sur le secteur concd (STEE) et sur le secteur non concd (Hors STEE) figure au tableau 30. Tableau 30 : volution de la population sur les secteurs concd et non concd*
Secteurs Secteur concd hors N'Djamna Secteur concd incluant N'Djamna Population totale sur secteur concd Population sur secteur non concd Population totale en milieu urbain/semi-urbain Source : SDEA 2001 * Le secteur non concd comprend les sites CTD et non CTD. 2000 404 061 639 000 1 043 061 783 055 1 826 116 2010 503 426 818 600 1 322 026 1 301 060 2 623 086 2020 601 900 1 024 000 1 625 900 1 949 091 3 574 991
Hors des onze sites grs par la STEE, en 2000, il y a 175 sites de population suprieure 2 000 habitants, pour une population totale estime 783 055 personnes. En outre, 85 sites du secteur non concd (48 sites non CTD et 37 sites CTD), regroupant une population de 510 000 personnes, disposent dj dun embryon de rseau dadduction deau. Les enqutes de terrain ont montr, quau mieux, 40 % de la population de chaque site utilise ou a accs leau distribue par le systme AEP; il reste donc en principe 60 % de cette population desservir. A priori, la population qui a accs un rseau AEP sur le secteur concd la STEE est de 1 043 061 personnes; en pratique et sur la base du critre de 40 % daccs (0,4 * 1 043 061), environ 417 225 personnes sont desservies par ce systme. En effectuant le mme calcul sur le secteur non concd (0,4 * 510 000), il y a en 2000, 204 000 personnes qui ont accs un rseau AEP. Il y a donc en 2000 en milieu urbain (secteur concd) et dans les agglomrations de plus de 2 000 habitants (secteur non concd) un total de 621 225 personnes (417 225 + 204 000) qui ont accs un rseau AEP. Il reste donc environ 626 000 personnes desservir en eau potable sur le secteur concd et 579 000 personnes (783 055 204 000) desservir sur le secteur non concd, soit un total de 1 205 000 personnes tous secteurs confondus. 7.2.1 Les besoins en quipements sur le secteur non concd Les 175 sites du secteur non concd regroupent en 2000 une population totale de 783 055 habitants, soit une moyenne de 4 500 individus par site. Considrant les financements acquis et en cours dacquisition, les contraintes qui entravent le dveloppement du secteur et lurgence de doter ces populations dun accs leau potable, il est propos damnager dans les agglomrations du secteur non concd des mini-rseaux dadduction deau constitus dun forage, dune pompe immerge, dun groupe lectrogne ou dune station solaire, dun chteau deau et dun petit rseau de distribution compos de quelques bornes-fontaines. Ces units techniques de base (UTB) peuvent desservir en moyenne une population de 2 000 2 500 personnes. Par la suite, en fonction des investissements et des capacits de prise en charge des populations, certaines de ces UTB installes sur un mme site pourraient tre relies pour constituer une rseau dadduction deau complet, avec des branchements particuliers. En 2000, sur la base de ce critre et en considrant quenviron 200 000 personnes sont desservies par ce systme, il y donc 292 units techniques de base construire dans 175 sites de plus de 2 000 personnes (783 055 personnes ((population totale)) 200 000 personnes ((population desservie)) = 583 055 personnes/2 000personnes par UTB = 292 UTB). En 2010, le nombre dUTB construire est de 259 et lhorizon 2020 il sera ncessaire damnager 324 nouvelles UTB. Entre 2000 et 2020, le nombre de sites quiper en UTB passera de 175 462. Pour desservir en eau potable lensemble de la population rsidente sur le secteur non concd, il sera ncessaire damnager, entre 2000 et 2020, 875 nouvelles UTB, rparties sur 462 sites. Toutefois, en comptabilisant les sites actuellement considrs du domaine de lhydraulique villageoise (44) et qui deviendront en 2020 du domaine de lhydraulique semi-urbaine et en y additionnant les UTB dj financs (205) et en cours de construction, le
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nombre dUTB amnager lhorizon 2020 est de lordre de 625. Le cot moyen dune UTB est de 60 000 000 de FCFA. Les fonds rechercher pour financer lensemble des UTB sont de 37,5 milliards de FCFA et assurer ainsi la desserte en eau potable de lensemble de la population du secteur non concd. Par ailleurs, pour atteindre lobjectif du Millnaire, il faut que 62 % de la population du secteur non concd ait accs leau potable lhorizon 2015, soit environ 975 000 personnes. En quipements dapprovisionnement en eau potable, cela reprsente 488 UTB. Pour la priode du SDEA, lobjectif atteindre est que 70 % de la population du secteur non concd ait accs leau potable en 2020, soit environ 1 100 000 personnes, ce qui va ncessiter la construction de 550 UTB. Considrant les financements acquis et les programmes damnagement de ce type de points deau en cours (250 UTB), ces objectifs peuvent tre atteints. Il demeure donc (en 2002) rechercher le financement pour la construction de 238 UTB pour atteindre lobjectif du Millnaire ou la construction de 300 UTB pour atteindre lobjectif fix lhorizon 2020 sur le secteur non concd. 7.2.2 Les besoins en quipements sur le secteur concd Le secteur concd la STEE comprend onze villes qui regroupent une population totale de 1 043 061 personnes en 2000. Daprs les informations obtenues auprs de la STEE, le taux de desserte en eau potable est au mieux de 40 % de la population de chaque ville, lexception de Faya dont le rseau est en cours de rhabilitation. Ce taux de desserte apparat lev. Quoiquil en soit, les besoins en quipements sont importants. Par ailleurs, dans le cadre du Plan dinvestissement pluriannuel de la STEE SA, il est prvu des travaux de rhabilitation, dextension, de renouvellement et de renforcement des rseaux de NDjamna et des autres villes. Ces travaux permettront de maintenir le taux de desserte actuel et de laugmenter progressivement.Toutefois, en 2002, ces travaux ntaient pas encore financs. Dans lattente des financements et des moyens ncessaires (tudes, plans durbanisme, etc.) pour tendre les diffrents rseaux et aussi pour augmenter le taux de desserte, il est propos de rpliquer dans les autres villes du secteur concd le projet Eau et Services dans les quartiers priphriques de NDjamna. Ces micro-AEP, qui peuvent desservir chacune en moyenne 10 000 personnes dans les quartiers forte densit de population, devront tre dimensionnes de manire permettre leur interconnexion lorsque les moyens financiers et techniques seront disponibles pour amnager un rseau dadduction complet dans chacune des villes du secteur concd. En 2000, sur la base dun calcul sommaire, il y a 626 000 personnes desservir en eau potable sur le secteur concd, ce qui en thorie reprsente 63 micro-AEP. Le cot damnagement dune microAEP tant estim 250 millions de FCFA, le montant rechercher est donc de 15,75 milliards de FCFA, ce qui permettrait en thorie de desservir lensemble de la population du secteur concd en 2000. Entre 2010 et 2020, il serait ncessaire damnager environ 60 nouvelles micro-AEP pour des investissements totaux de lordre de 31,5 milliards de FCFA. En parallle ces actions, il est essentiel de poursuivre les efforts pour lamnagement de rseaux AEP complets. Cependant, dans ltat des connaissances actuelles (2001), il est difficile de chiffrer les investissements ncessaires en termes dextension et de cration de rseaux dadduction deau potable complets sur lensemble du secteur concd pour passer du taux actuel de desserte (40 %) 70 % en 2015, conformment lobjectif fix (objectif du Millnaire), et pour le maintenir.
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8 LES CONSTATS
La prsente section rcapitule les grands constats du bilan-diagnostic de la situation qui prvaut en hydraulique urbaine et semi-urbaine en 2000.
8.1 Sur le cot et le prix de leau

En ce qui concerne les rseaux organiss, les prix pratiqus ne correspondent pas la ralit des cots supports par les propritaires. Les prix de la STEE sont bloqus depuis 1984. Beaucoup de villes, faute dune analyse conomique srieuse, se contentent de reprendre ces prix. Quand elles ne le font pas, leur prix nest pas fond sur la prise en compte des charges de renouvellement et dentretiens majeurs. Si le prix de production est bloqu en ce qui concerne les rmunrations des producteurs de base, la STEE et les CGPE, il nen est pas de mme des prix la revente. Les populations les plus dfavorises peuvent payer leau jusqu 30 fois plus cher que labonn qui dispose dun branchement particulier.
8.2 Sur laccs leau potable

La population demeurant dans les centres de plus de 2 000 habitants et les villes du Tchad est estime 1 826 000 personnes en 2000. Sur la base des enqutes de terrain, environ 620 000 personnes ont accs ou utilisent les systmes dapprovisionnement en eau potable, soit 34 % de la population totale rsidente en milieu urbain et semi-urbain.
8.3 Sur les politiques et les stratgies

La politique nationale dalimentation en eau potable des agglomrations de plus de 2 000 personnes apparat comme une somme dinterventions et dinitiatives venant de la prsidence de la Rpublique, de la STEE et de la Direction de lHydraulique. Tous ces intervenants oprent en pratique de faon indpendante malgr lexistence de structures successives de coordination, dont la dernire, le Comit National de Gestion de lEau cr en 1999 par le Haut Comit National de lEnvironnement, luimme cr en 1995. Ces pratiques conduisent au chevauchement des attributions, linsuffisance de planification, la mauvaise gestion des ressources naturelles, financires et humaines, des risques dinterfrences prjudiciables de tel ou tel projet sur tel autre.
8.4 Sur le cadre lgislatif et rglementaire

La loi N 016/PR/99 du 18 aot 1999 intitule Code de leau est le seul document qui dfinit un cadre rglementaire du secteur de leau au Tchad. Il est noter que les dcrets dapplications du Code de leau ne sont pas encore promulgus en 2002. La mise en place de textes dapplication de cette loi fournira un cadre cohrent notamment pour ce qui concerne le rle et les fonctions des diffrents acteurs dans le domaine de lAEP urbain.
8.5 Sur les acteurs

Il existe deux grands acteurs en hydraulique semi-urbaine et urbaine. Ce sont la STEE, rattache au Ministre des Mines de lnergie et du Ptrole, qui intervient dans onze villes (secteur concd) et la Direction de lHydraulique qui relve du Ministre de lEnvironnement et de lEau, qui intervient sur lensemble du secteur non concd. Il nexiste aucune concertation entre la DH et la STEE malgr que lexploitation et le suivi des eaux souterraines est de la responsabilit du MEE. Aucune donne sur les prlvements deau ainsi que sur sa qualit nest transmise la Direction de lHydraulique.
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Le secteur priv est peu dvelopp en hydraulique urbaine et semi-urbaine. On constate cependant lmergence de bureaux dtudes anims par des techniciens nationaux du secteur qui essaient de simplanter dans un march relativement restreint et domin essentiellement par les grandes entreprises trangres, europennes et africaines. Linsuffisance en matire de main-duvre qualifie nationale se fait sentir depuis les ouvriers jusquaux cadres, en passant par les agents dexcution, les conducteurs de travaux, les chefs de chantier dont lexprience et le savoir-faire sont pourtant indispensables. Beaucoup dartisans potentiels sont concurrencs par les employs de la STEE dans les villes o celle-ci est implante.
8.6 Sur les projets

Les nouvelles expriences de gestion et de maintenance menes dans le cadre des projets Eau et Services dans les quartiers priphriques de NDjamna et Alimentation en Eau Potable des Centres Secondaires et Semi-Urbains permettront, par le biais de la formation des acteurs, une meilleure structuration de la socit civile de manire ce quelle soit entirement implique et devienne la seule responsable de la gestion des quipements et des bnfices gnrs par la valorisation de leau pompe. Ces projets constituent en ralit une amorce pour la mise en place dune structure de maintenance et de gestion des ouvrages essentiellement base sur les usagers et le secteur priv, le rle de la Direction de lHydraulique tant peu peu recentr sur des activits de supervision et de rgulation. Les leons tirer de ces expriences sont capitales pour la structuration future de la maintenance et la gestion des ouvrages hydrauliques en milieu semi-urbain et urbain.
8.7 Sur les quipements

La nature des quipements Seuls peuvent tre qualifis en 2001 de rseaux urbains dalimentation en eau potable ceux desservant les villes alimentes par les soins de la STEE, plus quelques villes ayant bnfici dune rnovation de leur rseau dans le cadre du programme financ par la Rpublique de Chine (Tawan). Dans tous les autres cas, il sagit au mieux dembryons de rseaux, inspirs dune conception dhydraulique villageoise. La gestion des quipements Les Comits de Gestion de Point dEau Le statut des embryons de rseaux existants dans les chefs-lieux et administrs par un comit de gestion na fait lobjet daucune disposition particulire. Il a souvent t constat un dysfonctionnement des systmes de gestion mis rcemment en place par la DH dans les centres hors STEE. Les rles dexploitation, de gestion courante et de contrle ne sont pas clairement dissocis, et lensemble des notables et des chefs de village ont une implication directe peu conforme leur fonction et leur rle institutionnel darbitrage. Il nexiste pas de comptes rendus techniques rguliers et de relvements des indicateurs lmentaires. Il ny pas toujours de livres de comptes prcis. De plus, on a relev des effectifs trop abondants de personnel, choisi apparemment pour dautres raisons que leurs comptences vrifies dans le domaine. Les contraintes lies la mise en place dun nouveau systme de gestion oprationnel des systmes AEP sur la base de la responsabilisation des usagers sont importantes. Il sagit des aspects suivants : lattribution aux nouvelles communes de comptences sur le service public de leau dans le cadre de la dcentralisation nest pas prvue dans ltat actuel des textes disponibles;
les systmes de gestion existants sont contrls par des notables, prsidents des comits de gestion, chefs de canton; le paiement des factures deau par les autorits administratives civiles et militaires (tat) nest pas systmatique;
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la volont payer des bnficiaires reste toujours faible; les recettes en raison des mauvaises pratiques de gestion, restent trs souvent insuffisantes pour permettre de couvrir plus que les charges dentretien courant; labsence en zone urbaine de cadre institutionnel, de structures exprimentes (socits, ONG, etc.) et de personnel form autorisant une prise en charge intgrale de la gestion des AEP, sans lappui de structures tatiques.
La STEE SA Le primtre concd dans les documents signs de janvier 2000 semble bien limit aux onze centres historiquement exploits par la STEE. Le contrle de la nouvelle socit par le comit de suivi est un gage du respect des engagements rciproques du concessionnaire (STEE SA) et du gestionnaire (groupement VIVENDI/DIETSMAN). Lexercice effectif de ce contrle est la contrepartie de la nouvelle autonomie de gestion de la nouvelle STEE. Par contre, le contrle maintenu par ltat sur les tarifs de la STEE est une source de conflits sur lapprciation des objectifs fixs dans le prambule de la convention. Le montant total des travaux prvus (2,6 milliards de FCFA par an en travaux durgence pendant les deux premires annes du contrat et par la suite une moyenne de 1 milliard de FCFA par an) est rapprocher des recettes moyennes ces dernires annes, lesquelles sont de lordre de 1,5 milliard de FCFA. On constate donc que sans un appui externe la STEE par le biais dun financement de 100 % des travaux prvus, il est pratiquement impossible datteindre le rsultat escompt.
8.8 Sur le financement des quipements de la STEE SA

Dans le cadre de la privatisation du secteur eau et assainissement au Tchad, un contrat de dlgation globale de la gestion de la STEE entre ltat , la Rpublique du Tchad reprsente par les Ministres de lIndustrie, du Commerce et de lArtisanat, des Mines, de lnergie et du Ptrole, des Finances, et de lEnvironnement et de lEau, le dlgant , la STEE reprsente par le Ministre de lnergie et du Ptrole et le gestionnaire , le groupement VIVENDI/DIETSMAN, il est prvu un plan dinvestissement pluriannuel tabli par le concessionnaire (la STEE SA), ractualis annuellement, et approuv par le comit de suivi. Le total gnral des travaux urgents, la charge de la STEE SA (dlgant) est de 56,428 MFF sur deux ans. Les autres travaux la charge du concessionnaire totalisent en moyenne 10 MFF/an (1 milliard de FCFA). Malgr que la convention ait t signe en 2000, les travaux prvus au plan dinvestissement pluriannuel ne sont pas financs au premier semestre 2002.
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1 LES STRATGIES
La politique en matire dhydraulique urbaine est dassurer la couverture en eau potable de la population urbaine, et au minimum dassurer la disponibilit de leau saine 15 minutes de marche 50 % de la population en lan 2000 et 70 % de la population, en lan 2015. Par ailleurs, la gestion et lentretien des quipements doivent tre cds aux populations. En tenant compte de cette politique et sur la base du bilan-diagnostic, les stratgies proposes sont axes sur les volets suivants : lamlioration de la desserte en eau potable des populations urbaines par des investissements modestes, mais tangibles et ralisables court terme; le renforcement du cadre juridique et rglementaire; lappui au processus de dlgation du service public de leau; le renforcement des capacits nationales pour assurer un suivi et une gestion efficaces des quipements de lhydraulique urbaine et semi-urbaine et pour appuyer le dveloppement conomique local. Par ailleurs, considrant la situation de lhydraulique semi-urbaine et urbaine, lobjectif atteindre dans ce sous-secteur est le suivant : amliorer le bien-tre gnral des populations semi-urbaines et urbaines par un accs fiable aux services de leau potable, un cot quitable pour tous. Du point de vue quantitatif, cet objectif se traduit par la desserte lhorizon 2020 de 70 % de la population sur le secteur non concd et de 70 % de la population sur le secteur concd.
1.1 Lamlioration de la desserte en eau potable des populations urbaines par des investissements modestes, mais tangibles et ralisables court terme
La communaut internationale saccorde soutenir la garantie des besoins lmentaires en eau et reconnatre que lavenir de lamlioration de la gestion de cette ressource repose dsormais sur une dmarche respectant la demande et non plus sur celle gnralement observe jusqu prsent de la seule augmentation de loffre. Cela se traduit notamment par la prise en compte non plus des ressources ncessaires mais des ressources disponibles, non plus des investissements souhaitables mais des investissements possibles tout de suite, non plus de la capacit technique fournir toute leau imaginable mais suffisamment deau pour tous, un prix accessible. Daprs cette approche, les nouveaux projets en hydraulique urbaine et semi-urbaine en secteur non concd devraient dabord concerner linstallation dquipements dapprovisionnement en eau potable modestes, mais ralisables court terme, cest--dire de type mini-AEP : forage, poste de pompage solaire ou thermique et rseau de distribution constitu de 2 3 bornes-fontaines. Ils devraient aussi concerner lamlioration du service existant, la quantit et la rgularit des fournitures aux usagers, et lextension du nombre de particuliers desservis par branchement et par bornefontaine. La premire opration conduire sur le secteur concd est de mettre en uvre les travaux dfinis dans le cadre du processus de privatisation de la STEE. En outre, afin dassurer une augmentation du taux de desserte, la cration de micro-AEP en zones fortement peuples est prconise.
1.2 Le renforcement du cadre juridique et rglementaire

Au Tchad, le principal intervenant institutionnel dans le sous-secteur de lhydraulique semi-urbaine et urbaine sur le secteur non concd est le Ministre de lEnvironnement et de lEau par le biais de la Direction de lHydraulique et de ses services. Dautres acteurs institutionnels interviennent, mais leurs actions sont situes en amont ou en aval de celles de la Direction de lHydraulique. Au plan juridique, la seule loi qui concerne le secteur de leau est la loi du 18 aot 1999 intitule Code de leau . Toutefois, les dcrets dapplication de cette loi ne sont pas encore promulgus la fin du premier semestre 2001.
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La stratgie pour la mise en uvre du renforcement du cadre juridique passe par la promulgation des diffrents dcrets dapplication du Code de leau et la mise en place dun cadre rglementaire favorisant la cration de comits de gestion des points deau. La dfinition du cadre rglementaire sappuiera sur les lois existantes relatives au droit dassociation et de cration de socits prives. Il pourra tre ventuellement amlior par lajout de nouveaux textes lgaux spcifiques au secteur de leau. Les aspects juridiques concernant laccs de ces diverses associations et socits au micro-crdit et aux diffrentes formes de financement (subventions, aides extrieures, etc.) y seront traits et les relations juridictionnelles entre les comits de gestion, les socits prives, les regroupements dartisans, les diverses autorits administratives (la Direction de lHydraulique, les communes, les mairies, etc.) y seront prcises. Il sagit de crer un environnement juridique et rglementaire qui permet tous ces acteurs dassumer efficacement leurs responsabilits respectives et de jouer pleinement leur rle de partenaires dans la transparence et la lgalit. Par ailleurs, lorganisation technique et institutionnelle des villes est en cours de rforme pour introduire la dcentralisation, conformment la politique de ltat. Mais, dune part, les textes venir sont loin de paratre tant la mise en place dune telle rforme est complexe; dautre part, il est apparu vident aprs vrification, que la plupart des villes sont trs loin davoir la capacit de grer maintenant leur patrimoine. Mme si les communes ont dj actuellement quelques ressources propres, seule la capitale NDjamna jouit du plein exercice , cest--dire de la possibilit de percevoir directement des impts. Les ressources de toutes les autres villes sont perues par ltat, qui ne sest pas montr jusqu prsent un gestionnaire scrupuleux des recettes municipales. Il ne semble pas facile de prvoir un plein exercice de nombreuses communes avant quelques annes, et ce, sans de svres prcautions administratives et institutionnelles. En outre, le secteur concd relve du Ministre de lnergie, des Mines et du Ptrole. Il nexiste aucun mcanisme ou dispositif permettant de coordonner les actions des deux ministres dans le domaine de lhydraulique urbaine et semi-urbaine. La mise en place dun mcanisme de concertation/coordination entre les deux institutions est prconise, dautant plus que la gestion et le suivi des ressources en eau est de la responsabilit du MEE.
1.3 Lappui au processus de dlgation du service public de leau

Dans le cadre de lhydraulique urbaine, il y a plusieurs rformes engages au Tchad. Ce sont notamment : La rforme de la Socit Tchadienne dEau et dlectricit (STEE) celle-ci est entre les mains de diffrents partenaires largement informs et connaissant parfaitement le problme pos. La nouvelle STEE doit dsormais conduire elle-mme sa propre politique, tant que cela nest pas contradictoire avec le contrat ngoci entre ltat tchadien, la STEE et le groupement repreneur. Un comit de suivi a t cr lors de la signature de la convention et du contrat. Ce comit de suivi a la responsabilit de vrifier lapplication des clauses de la convention et du contrat par toutes les parties prenantes. La tche du comit de suivi sera concentre sur la rpartition des moyens financiers au profit des priorits proposes ci-dessus, et sur le contrle de lexcution des engagements de la nouvelle STEE, comme de ceux de ltat. La rforme engage dans toutes les agglomrations vers une dcentralisation de ladministration celle-ci est commence. Le service de leau devrait tre lune des premires responsabilits assure de fait par les communes. Des mini-AEP, embryons de rseaux dalimentation en eau potable, se crent ou vont se crer sur le secteur non concd. Ladministration en charge de leau va devoir aider les collectivits dans ce chantier prometteur. Il faut les y prparer. Mais pour tenir compte des moyens techniques et financiers disponibles, il faut favoriser la seule option viable de mode dexploitation constate, soit le recours aux comits dusagers de leau potable, tels quils ont t crs par les pouvoirs publics en zone villageoise ou soutenus dans
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les quartiers NDjamna. Lexprience acquise est maintenant suffisante pour ltendre tout le pays. Paralllement au renforcement des responsables au niveau de ltat, il faut prparer les administrations des collectivits locales et les comits dusagers prendre en main le service de leau potable dans les agglomrations de plus de 2 000 personnes. Un appui en ce sens est essentiel pour la prennit des investissements et la durabilit des infrastructures. Il sagit aussi dencourager la cration dans les villes comme dans les agglomrations de plus de 2 000 personnes de comits dusagers distincts de lorganisation administrative municipale, constitus des principaux consommateurs, et de les rendre directement responsables de la gestion oprationnelle des services de leau, en vertu des moyens rglementaires correspondants.
1.4 Le renforcement des capacits nationales

Le renforcement des capacits doit se faire aux niveaux local, rgional et national. Aux niveaux local et rgional, les enqutes menes dans des villes du pays ont rvl lexistence dun tissu dentreprises et dartisans, de fournisseurs en gros et de commerants. Ces divers intervenants sont susceptibles dassumer en totalit ou en partie des tches ncessaires : pose ou rparation de canalisations, pose ou rparation de branchements, pose ou rparation de compteurs, pose ou rparation des moyens dexhaure, stockage et vente des pices de rechange, tude et conception dextensions, prfinancement des petits travaux (rseaux bancaires, coopratifs) et autres. Il existe aussi des entreprises ou des centres dactivit proccups de maintenir leurs propres installations et qui disposent de personnel qualifi dans les mtiers appropris (plomberie, lectricit, mcanique, maonnerie). Ces acteurs, essentiels au bon fonctionnement des quipements des systmes dapprovisionnement en eau potable, devront tre appuys et renforcs par des programmes de formation spcifiques et par le dveloppement de lconomie locale. Les fonctionnaires de ltat participeront aussi des programmes de formation labors spcifiquement leur intention. Ils devront tre prpars occuper de nouvelles fonctions et jouer de nouveaux rles. Ainsi, leur rle actuel, qui est aussi bien de dcideur, de concepteur, de ralisateur et de responsable du suivi de programmes, se transformera progressivement vers un rle davantage ax sur la planification, la programmation, le suivi et le conseil aux acteurs. Des capacits nationales devront aussi tre dveloppes par des programmes de formation externe et interne, et par lassistance technique afin dassurer efficacement le suivi de la STEE et de prendre des dcisions dans le meilleur intrt de ltat tchadien et des populations urbaines. Les Associations dUsagers, les Comits de Gestion de Point dEau et les autres entits reprsentant les populations seront forms leur futur rle de matres douvrage associs et de gestionnaires de systmes dapprovisionnement en eau potable; les bureaux dtudes devront tre prts assumer les fonctions de matres duvre, de gestionnaires de programmes et de conseillers au matre douvrage. Les consultants nationaux et les ONG seront aussi forms la conduite doprations dans le domaine de leau. Par ailleurs, considrant les bnfices potentiels importants gnrs par la valorisation de leau pompe, il apparat important de crer un environnement qui favorise lpargne et laccs des diverses associations et socits aux sources de financement. Dans cette perspective, de linformation sur les circuits financiers existants, sur les modalits daccs aux sources de financement, etc., sera diffuse et de la formation sur la gestion de fonds sera dispense aux reprsentants des populations. Les bnfices de la valorisation de leau pompe peuvent, lorsquils sont bien grs, participer activement au dveloppement socio-conomique dun village ou dune rgion.
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2 LE PLAN DACTION
En tenant compte du grand objectif de lhydraulique urbaine et semi-urbaine et des stratgies proposes, la prsente section suggre un plan daction qui comporte les investissements prvoir sur le secteur concd et sur le secteur non concd. Pour la priode 2000-2010, la STEE a dabord assurer et garantir ses propres rseaux, puis les tendre avant de songer se dvelopper sur de nouveaux sites. Le dveloppement attendre au cours de cette priode semble donc devoir se faire par petites units, ayant vocation tre relies entre elles ultrieurement. Cette dcennie sera celle de la cration du plus grand nombre possible dembryons de rseaux urbains, partir du modle villageois. Par ailleurs, pour la dcennie 2010-2020, on peut raisonnablement prvoir quelle permettra linterconnexion des mini-AEP ralises pendant la priode prcdente travers le pays. Linterconnexion des embryons de rseaux villageois , pour constituer de vritables rseaux urbains, sera le chantier de cette deuxime dcennie. Le plan daction propos dans le cadre de lalimentation en eau potable en zone urbaine et semiurbaine se fonde donc sur ces aspects :

un passage progressif de lhydraulique villageoise lhydraulique urbaine; la gestion au plus proche des projets et des installations, ce qui implique un dveloppement des capacits locales, prives et publiques.
Dans cette optique, les seuls projets urbains susceptibles de bnficier dune aide seront ceux certifis viables. Ltat, reprsent par la Direction de lHydraulique, verra ne privilgier que les projets respectant les deux conditions suivantes : au-del de linvestissement, le financement de lexploitation du service doit tre support par un groupement dusagers reconnu, organis en comit dusagers selon les textes en vigueur; les projets doivent avoir un contenu technique en rapport avec les capacits financires et professionnelles de ses promoteurs. On verra ainsi se dvelopper un tissu de points deau, plus ou moins important, rpartis dans les quartiers des villes, dans les zones priurbaines ou encore dans des agglomrations de plus de 2 000 personnes et, qui auront vocation tre relis ultrieurement pour constituer le rseau AEP complet. Par ailleurs, la mise en place de ces units techniques de base devra tre obligatoirement accompagne de mesures qui renforcent les capacits locales de gestion, dentretien, de maintenance ainsi que la poursuite des rformes institutionnelles entreprises.
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2.1 Les investissements physiques sur le secteur concd

Daprs le plan dinvestissement annex au contrat sign avec les repreneurs de la STEE, le dlgant , cest--dire ltat, sengage raliser environ 6 milliards de FCFA les deux premires annes. De son ct, le concessionnaire , cest--dire la STEE, sengage investir environ 1 milliard de FCFA par an au cours des annes suivantes. Le tableau 31, Hypothses de programmation financire rcapitule le financement prvu dans ce plan pour la priode 2010-2020. Dans lattente des tudes et des moyens ncessaires lextension des rseaux dadduction deau existants, pour augmenter le taux de desserte en eau potable des populations du secteur concd et conformment aux stratgies proposes, il est suggr de construire en milieu priurbain des microAEP susceptibles dtre raccordes entre elles ultrieurement. En principe, pour satisfaire la totalit des besoins actuels (en 2000) et les besoins lhorizon 2015, il est ncessaire de construire environ 114 micro-AEP un cot unitaire de 250 millions de FCFA, ce qui reprsente un total de 28 milliards de FCFA. En termes de construction de nouvelles infrastructures, dextension des rseaux existants, de renouvellement et de rhabilitation des quipements existants, les investissements rechercher pour la priode 2000-2010 sont de 25 milliards de FCFA (excluant les mesures daccompagnement). Pour la priode 2011-2020, les investissements ncessaires sont valus 35 milliards de FCFA.
2.2 Les investissements physiques sur le secteur non concd

Les infrastructures dapprovisionnement en eau potable construire dans les centres du secteur non concd consistent en la ralisation dunits techniques de base (UTB) constitues dun forage, dune station de pompage thermique ou solaire, dun chteau deau et dun rseau de distribution compos de quelques bornes-fontaines. Ces UTB seront dimensionnes de manire tre raccordes entre elles ultrieurement. Pour la priode 2000-2010 et pour couvrir la totalit des besoins en eau potable des populations de ce secteur, il est ncessaire de construire 550 UTB un cot moyen unitaire de 60 millions de FCFA. Pour la priode 2011-2020, 324 nouvelles UTB sont construire. Cependant, considrant les financements acquis en 2002 dans ce domaine et les projets en cours dexcution, le nombre dUTB financer entre 2000 et 2020 est de 625, soit un investissement de lordre de 37,5 milliards de FCFA. Ce scnario permettrait de couvrir 100 % des besoins estims sur le secteur non concd. Cependant, en tenant compte de lobjectif du Millnaire (62 % de desserte) et des programmes en cours (250 UTB), les investissements seraient alors de 14,3 milliards de FCFA pour la construction de 238 UTB. lhorizon 2020, lobjectif atteindre est la desserte de 70 % de la population de ce secteur, ce qui reprsente des investissements 18 milliards de FCFA pour la construction de 300 UTB.
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Tableau 31 : Hypothses de programmation financire sur AEP concde la STEE

Programme AEP STEE NDjamna 2000-2005 (5 ans) Million de FCFA 639 000 habitants 2005-2010 (5 ans) Million de FCFA 818 000 habitants 2010-2020 (10 ans) Million de FCFA 1 024 000 habitants
EN APPLICATION DU CONTRAT (Tchad-Groupement) Rhabilitation de rseau 32 000 42 000 FCFA/m Rhabilitation des branchements 150 000 FCFA/u Rhabilitation bornes-fontaines 500 000 FCFA/u Rhabilitation de la production Extension rseau 32 000 42 000 FCFA/m Extension branchements 40 000 FCFA/u Extension bornes-fontaines 500 000 FCFA/u Augmentation production STEE autres centres Priorit 1 200 MFCFA, puis MFCFA/an x 3 ans = = 1,800 MFCFA Priorit 150 MFCFA, puis 97 MFCFA/an x 3 ans = 441 MFCFA Priorit 50 MFCFA, puis 10 par an x 3 ans = 80 MFCFA Priorit 900 MFCFA = 900 MFCFA 10 km/an = 300 MFCFA/an = 1,500 MFCFA 0 =0 10 u/an = 5 MFCFA/an = 25 MFCFA 0 =0 404 061 habitants 200 MFCFA/an = 1,000 MFCFA 60 MFCFA/an = 300 MFCFA 2,5 MFCFA/an 12,5 MFCFA 0 0 10 km/an = 300 MFCFA/an = 1,500 MFCFA 900 u/an = 36 MFCFA/an = 180 MFCFA 10 u/an = 5 MFCFA/an = 25 MFCFA 200 MFCFA/an = 1,000 MFCFA 503 426 habitants 0 0 14 km/an = 448 MFCFA/an = 4,480 MFCFA 1 400 u/an = 56 MFCFA/an = 560 MFCFA 15 u/an = 7,5 MFCFA/an = 75 MFCFA 200 MFCFA/an = 2.000 MFCFA 601 900 habitants 2,5 MFCFA/an 25 MFCFA 60 MFCFA/an = 600 MFCFA 200 MFCFA/an = 10,000 MFCFA
EN APPLICATION DU CONTRAT (Tchad-Groupement) Rhabilitation de rseau 32.000 42.000 FCFA/m STEE NDjamna Priorit 250 MFCFA, puis 128 MFCFA/an x 3 ans = 634 MFCFA 639 000 habitants 200 u/an = 30 MFCFA/an = 150 MFCFA 30 u/an = 15 MFCFA/an = 75 MFCFA 3 km/an = 96 MFCFA/an = 480 MFCFA 300 u/an = 45 MFCFA/an = 225 MFCFA 15 u/an = 7,5 MFCFA/an = 37,5 MFCFA 64 MFCFA/an = 320 MFCFA 818 000 habitants 200 u/an = 30 MFCFA/an = 150 MFCFA 30 u/an = 15 MFCFA/an = 75 MFCFA 2 km/an = 64 MFCFA/an = 320 MFCFA 200 u/an = 30 MFCFA/an = 150 MFCFA 10 u/an = 5 MFCFA/an = 25 MFCFA 200 MFCFA/an = 1,000 MFCFA Sous-total secteur STEE Financement contractuel Source : SDEA 2001 6.347 MFCFA sur 5 ans ou 1,269 MFCFA/an 6,000 MFCFA sur 5 ans 6,057 MFCFA sur 5 ans ou 1,211 MFCFA/an 5,000 MFCFA sur 5 ans 64 MFCFA/an = 640 MFCFA 1 024 000 habitants 200 u/an = 30 MFCFA/an = 300 MFCFA 30 u/an = 15 MFCFA/an = 150 MFCFA 2 km/an = 64 MFCFA/an = 640 MFCFA 200 u/an = 30 MFCFA/an = 300 MFCFA 10 u/an = 5 MFCFA/an = 50 MFCFA 200 MFCFA/an = 2,000 MFCFA 21,828 MFCFA sur 10 ans ou 2,183/an 10,000 MFCFA sur 10 ans
Rhabilitation des branchements 150 000 FCFA/u Rhabilitation bornes-fontaines 500 000 FCFA/u Extension rseau 32 000 42 000 FCFA/m Extension branchements 40 000 FCFA/u Extension bornes-fontaines 500 000 FCFA/u Augmentation production
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2.3 Les mesures daccompagnement

2.3.1 Le processus de dveloppement de ladduction deau potable urbaine par unit autonome : mise en place de rformes organisationnelles Pour la russite du projet de dveloppement de petites entreprises locales dans le secteur de leau, un important effort de formation et de rformes est ncessaire. Il sagit donc de contribuer la formation des futurs gestionnaires locaux (concessionnaires, futurs oprateurs locaux, futurs petits entrepreneurs, dlgataires de services, artisans, groupements et responsables des organismes de micro-crdit). En outre, une assistance technique parat ncessaire pendant les premires annes aux fins suivantes : la mise en place des rformes; la prparation des formateurs. la formation des gestionnaires locaux de leau. Les thmes des formations qui paraissent ncessaires sont la gestion administrative de leau, lanimation sociale et entrepreneuriale, le contrle des approvisionnements en eau des familles, la recherche et lidentification des ressources financires locales disponibles, lidentification des besoins dentretien et de renouvellement, lorganisation de la maintenance et de la gestion des fonds, la rsolution des conflits, les outils de gestion financire transparente, les outils de gestion organisationnelle, ltablissement des tarifs locaux. 2.3.2 La formation des oprateurs locaux Les thmes des formations qui paraissent ncessaires sont les suivants :
diagnostic pralable lamnagement - analyse comparative, choix des solutions, tudes techniques, projet dexcution, ordonnancement des oprations, dossier de consultation, conduite dexcution; rglementation gnrale des travaux et des contrats - rle, droits et obligations, gestion des contrats; dtermination des quantits lmentaires et dtermination des temps unitaires dexcution; calcul des dbourss secs, frais de chantier, frais gnraux et suivi des cots de revient du personnel, des matriels et matriaux; calcul des prix de vente; pose et rhabilitation des rseaux, pose et rhabilitation des branchements et maintenance de la robinetterie, des bornes-fontaines, des compteurs, des robinets vannes.
2.3.3 La formation des entrepreneurs locaux Ce volet concerne la nouvelle gnration de professionnels implants dans les villes et les campagnes. Lenqute mene Moundou montre quil existe un vivier auprs des entreprises industrielles et des entreprises de travaux publics. Le dveloppement de lhydraulique villageoise a aussi permis lclosion dun embryon de spcialistes. Les thmes des formations qui paraissent ncessaires sont les suivants : chancier de chantier, construction, utilisation et suivi; pose et rhabilitation de rseaux; pose et rhabilitation des branchements, recherche de fuites, maintenance de la robinetterie, des bornes-fontaines, des compteurs, des robinets vannes; dtermination des quantits lmentaires, pratique du mtr, devis et mmoires, dtermination des temps unitaires dexcution; calcul des dbourss secs, frais de chantier, frais gnraux, suivi des cots de revient du personnel, suivi des cots des matriels et matriaux; suivi des cots de revient et calcul des prix de vente; conditions de financement, recherche et identification des ressources financires locales disponibles.
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2.3.4 La formation des organismes de micro-crdit Lun des obstacles rencontrs pour le dveloppement dune micro-entreprise locale est laccs au crdit. Les thmes des formations qui paraissent ncessaires sont les suivants : conditions de financement, recherche et identification des ressources financires locales disponibles; diagnostic pralable lamnagement - analyse comparative, choix des solutions, tudes techniques, projet dexcution, ordonnancement des oprations, dossier de consultation, conduite dexcution; rglementation gnrale des travaux et des contrats, rles, droits et obligations, gestion des contrats; laboration du plan de dveloppement de lentreprise; mthodes participatives de diagnostic et de suivi; outils de gestion financire transparente et outils de gestion organisationnelle; tablissement des tarifs locaux. 2.3.5 La promotion dun secteur local dactivit Les termes de rfrence des tudes qui paraissent ncessaires sont les suivants :
Concernant le crdit et la promotion dun secteur local dactivit de services et travaux dans le domaine de lhydraulique : identifier et analyser les mcanismes de financement disponibles au Tchad; identifier et analyser les conditions de financement offertes au Tchad; dterminer les conditions de financement compatibles avec les capacits de lentrepreneur. Introduction de nouvelles dispositions de financement (pargne industrielle, caution solidaire, mode de garantie des prts, mise en place de fonds de garantie, ouverture de ligne de crdit, incitations conomiques et fiscales en liaison avec lembauche et la formation des jeunes, micro-crdit municipal, etc.). tude de faisabilit du Fonds de Promotion de la Petite et Moyenne Entreprise (PME) au Tchad, et possibilit den confier la gestion des institutions ou organismes existants (banques et/ou ONG spcialises).
A priori, il faudrait prvoir une mission dassistance technique de ce type par an pendant les cinq premires annes de la mise en uvre du Schma Directeur de lEau et de lAssainissement. 2.3.6 La mise en place des rformes administratives et juridiques Lobjectif permanent sera de prvoir des dispositions rglementaires ralistes. Le Tchad dispose dj dune pratique en matire juridique. Il sagit de faire des documents qui permettent dintervenir sur-le-champ, sans ncessiter un arsenal juridique long mettre en place et inefficace en labsence dune administration charge de le mettre en place (police des eaux). Ces rformes paratront incompltes pour le long terme. Mais, elles seront amendes au fur et mesure des besoins et des opportunits. Par ralistes ou raisonnables , on entend des mesures qui ne ncessiteront pas la cration dune administration supplmentaire, ni des mesures de contrle inaccessibles et, surtout, respectant des limites financires acceptables dans le cadre actuel de lconomie tchadienne. Par exemple, les analyses de contrle bactriologique des eaux, prvues dans le Code de leau, doivent tenir compte de la ralit de la chane de froid. Autre exemple : la fiabilit de certaines mesures de dbit prlev tiendra compte des modes accessibles localement pour le moment.
72
Les termes de rfrence des tudes qui paraissent ncessaires sont les suivants : Eau - application du Code de leau. Dcentralisation - organisation administrative des comits de quartier et des comits dusagers villageois; dlgation de pouvoir aux assembles locales, rforme de la fiscalit des communes, organisation du patrimoine des communes. Commerce et industrie - amnagement du droit pnal, du code des impts sur les PME et artisans, de la rglementation de la concurrence, du code du travail, rorganisation des chambres consulaires spcialises. A priori, il faudrait prvoir une mission dassistance technique de ce type par an pendant les cinq premires annes de la mise en uvre du Schma Directeur de lEau et de lAssainissement. 2.3.7 La formation des formateurs et animation Le programme de formation envisag est trs lourd. Des efforts de dveloppement de lapprentissage sont en cours, dploys notamment par la coopration allemande. Il parat prudent de prvoir une assistance technique pour la formation des formateurs et lanimation du programme. A priori, il faudrait prvoir une mission dassistance technique de ce type par an pendant les cinq premires annes de la mise en uvre du Schma Directeur de lEau et de lAssainissement. 2.3.8 Les cots des mesures daccompagnement Tableau 32 : Module financier dune assistance technique externe
Module financier dune assistance technique externe de 5 semaines (en FCFA et HT) Titre Prparation 5 missions distinctes 5 rdactions et comptes rendus Assistance nationale Sous-total Frais divers Per diem Dplacements TOTAL pour une AT Source : SDEA 2000 Quantit 5 jours 5 x 8 jours = 40 5 x 2 jours = 10 50 jours 10 % 40 jours 5A&R Cot unitaire FCFA 400 000 FCFA/j 50 % 300 000 FCFA et 50 % 400 000 FCFA 400 000 FCFA/j 100 000 FCFA/j Total FCFA 2 000 000 FCFA 14 000 000 FCFA 4 000 000 FCFA 5 25 2 3 5 000 000 500 900 000 000 000 000 000 000 FCFA FCFA FCFA FCFA FCFA
97 500 FCFA/j 1 000 000 FCFA
36 400 000 FCFA/u
Les stages peuvent se drouler : soit en tablissement spcialis existant au Tchad, les animateurs tant des professionnels nationaux; soit en tablissement spcialis lextrieur du pays (les thmes prconiss correspondent des stages effectivement disponibles aux prix indiqus).
73
Tableau 33 : Module financier dune formation

Module financier dune formation (en FCFA et HT) STAGE AU TCHAD Frais dapproche Indemnits de sjour Quantit 1 unit A & R 1 jour voyage aller 3 jours de stage 1 jour retour = 5 jours 3 jours 5 jours Cot unitaire 20 000 FCFA 2 000 FCFA par repas et 4 nuits 30 000 FCFA 50 000 FCFA/jour 10 000 FCFA Total FCFA 20 000 FCFA 150 000 FCFA
Frais pdagogiques Indemnit reprsentative de salaire Sous-total par stagiaire STAGE HORS TCHAD Frais dapproche Indemnits de sjour Frais pdagogiques Indemnit reprsentative de salaire Sous-total par stagiaire Source : SDEA 2000
150 000 FCFA 50 000 FCFA 370 000 FCFA par stagiaire
1 unit A & R Vol international Idem Idem Idem
20 000 FCFA 1 000 000 FCFA Double Double Idem
20 000 FCFA 1 000 000 FCFA 300 000 FCFA 300 000 FCFA 50 000 FCFA 1 670 000 FCFA par stagiaire
On devrait privilgier les stages se droulant au Tchad au sein mme dun comit de quartier urbain ou dun comit dusagers villageois. Cette initiative permettrait de former les responsables de ces comits la divulgation de leur exprience, de soutenir et de financer leur activit. En sappuyant sur la programmation financire ci-dessus, on prvoit : la formation de base de deux gestionnaires locaux par ville ou quartier par an (y compris ceux du rseau concd); la formation de quatre oprateurs par ville ou quartier par an (y compris ceux du rseau concd); la formation de quatre petits entrepreneurs par an dans les quatre villes principales (NDjamna, Moundou, Sarh et Abch). Le tableau ci-dessous rcapitule le nombre de stages ncessaires en application du programme financier. Les chiffres sont multiplier par le nombre de thmes abords. Certains thmes sont communs aux quatre groupes de destinataires. Plusieurs thmes peuvent tre traits en un seul stage (exemple calcul des prix de revient). Le calcul ci-dessous inclut le personnel de la STEE dont le financement devrait tre pris en charge sur les propres programmes de celle-ci. Lhypothse choisie de recourir dans 20 % des cas en moyenne une formation extrieure au Tchad peut tre prcise cas par cas. La plupart des stages sont communs lhydraulique urbaine et lhydraulique villageoise. Une forte conomie est possible si lon retient lide de raliser ces stages sous forme dapprentissage dans les comits existants. Le tableau 34 ci-dessous rcapitule lordre de grandeur des sommes mobiliser par thme.
74
Tableau 34 : Mesures daccompagnement, programmation financire

Types de stagiaires GESTIONNAIRES Prix unitaire du stage : Au Tchad 370 000 FCFA/u Hors Tchad 1 670 000 FCFA/u 80 % au Tchad 20 % hors Tchad 2000-2005 2 par ville ou quartier retenu dans la programmation, soit : 11 villes concdes 3 units par an dans les centres non concds mais quips 11 units par an dans les centres non concds non quips Sous-total 25 x 5 = 125 stagiaires Soit 79 000 000 FCFA sur la priode Rappel : nombre de thmes OPRATEURS Une douzaine de thmes 4 par ville ou quartier Sous-total 50 x 5 = 250 stagiaires Soit 82 MFCFA sur la priode 4 par ville ou quartier Sous-total 50 x 5 = 250 stagiaires Soit 82 MFCFA sur la priode 4 par ville ou quartier Sous-total 58 x 10 = 580 stagiaires Soit 366 000 000 FCFA sur la priode 2005-2010 2 par ville ou quartier retenu dans la programmation, soit : 11 villes concdes 3 units par an dans les centres non concds mais quips 11 units par an dans les centres non concds non quips Sous-total 25 x 5 = 125 stagiaires Soit 79 000 000 FCFA 2010-2020 2 par ville ou quartier retenu dans la programmation, soit : 11 villes concdes 8 units par an dans les centres non concds mais quips 11 units par an dans les centres non concds non quips Sous-total 29 x 10 = 290 stagiaires Soit 183 000 000 FCFA sur la priode
Rappel : nombre de thmes ENTREPRENEURS
Une quinzaine de thmes 4 par an dans les 4 seules grandes villes Sous-total 16 x 5 = 80 stagiaires Soit 50 000 000 FCFA 4 par an dans les 4 seules grandes villes Sous-total 16 x 5 = 80 stagiaires Soit 50 000 000 FCFA 4 par an dans les 4 seules grandes villes Sous-total 16 x 10 = 160 stagiaires Soit 100 000 000 FCFA
Rappel : nombre de thmes RESPONSABLES DU CRDIT
Une quinzaine de thmes 4 par an dans les 4 seules grandes villes Sous-total 16 x 5 = 80 stagiaires Soit 50 000 000 FCFA 4 par an dans les 4 seules grandes villes Sous-total 16 x 5 = 80 stagiaires Soit 50 000 000 FCFA 4 par an dans les 4 seules grandes villes Sous-total 16 x 10 = 160 stagiaires Soit 100 000 000 FCFA
Rappel : nombre de thmes TOTAL PAR THME Source : SDEA 2000
Une demi-douzaine de thmes 261 000 000 FCFA par thme 261 000 000 FCFA par thme 749 000 000 FCFA par thme
75
3 LES PROGRAMMES PROPOSS

Le tableau 35 rsume les programmes proposs pour la priode comprise entre 2000 et 2020 alors que le tableau 36 propose des programmes qui, tout en traduisant le plan daction en oprations concrtes, sinsrent dans les stratgies permettant de contribuer latteinte du grand objectif de lhydraulique urbaine et semi-urbaine. Cette liste de programmes comporte les divisions suivantes : les programmes en cours ou en dmarrage (2002), les programmes permettant damliorer la desserte en eau potable des populations villageoises, les programmes renforant les cadres institutionnel et rglementaire ainsi que les capacits nationales. Tableau 35 : Synthse des programmes proposs en hydraulique semi-urbaine et urbaine
Type de projet Priode 2000-2010 Nbre de projets tat Investissements FCFA
Projets en cours de ralisation ou financement acquis Amlioration de la desserte, secteur non concd Amlioration de la desserte, secteur concd Priode 2000-2010 (Financement acquis ou en voie dacquisition) 7 2 9 En cours En cours Total 27 560 000 000 4 925 000 000 32 485 000 000
Projets dfinir et financement rechercher pour la priode 2000-2010 Amlioration de la desserte sur le secteur concd Amlioration des connaissances du secteur concd Renforcement des cadres institutionnel, lgislatif et rglementaire et des capacits nationales Priode 2000-2010 (Financement rechercher) Total des financements acquis ou rechercher en hydraulique urbaine. Priode 2000-2010. Projets dfinir et financement rechercher pour la priode 2011-2020 Amlioration de la desserte sur le secteur non concd Amlioration de la desserte sur secteur concd (hypothse de micro-AEP) Total des financements rechercher. Priode 2011-2020. Total gnral. Priode 2000-2020. Source : SDEA 2002 9 Projets dfinir Projets dfinir 20 500 000 000 27 000 000 000 47 500 000 000 145 515 000 000 6 1 2 9 Projets dfinir Projets dfinir Projets dfinir Total 48 930 000 000 10 000 000 000 6 600 000 000 65 530 000 000 98 015 000 000
76
Tableau 36 : Plan daction en hydraulique semi-urbaine et urbaine 2000-2010 et 2011-2020

Domaine Actions Liens avec stratgies Renforcement cadre juridique/rglementaire Schma Directeur de lEau et de lAssainissement Renforcement des capacits et des cadres juridique et institutionnel Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Renforcement cadre juridique/rglementaire Projet Politique de leau Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Renforcement cadre juridique/rglementaire Projet Politique de leau phase 2 Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Renforcement cadre juridique/rglementaire Gouvernance de lEau et Dveloppement Local - GEDEL Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Total des financements acquis ou en discussion portant sur les mesures daccompagnement en 2001
1 2 3 4 Forage avec pompe motricit humaine Unit technique de base forage et mini-rseau de distribution : 60 MFCFA/U Rseau AEP avec branchement priv : 250 MFCFA/U Rh. rhabilitation de forages Liste des programmes arrte en dcembre 2001
Financement
Cots (FCFA)
Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts Un document qui soit un rfrentiel pour la mise en valeur et la gestion intgre des ressources en eau Renforcement des capacits pour la gestion intgre et durable des ressources en eau et des quipements dexploitation Cadres institutionnel et lgal dfinis Capacits pour la gestion de leau renforces Cadre organisationnel pour la gestion des ouvrages hydrauliques dfini et oprationnel
Priode
Impacts
tat
PNUD
P.M. (Projets comptabiliss en ressources en eau)
National
1998-2002
Mise en place dapproches, doutils et de plans daction qui permettent une mise en valeur durable et intgre des ressources en eau Des capacits renforces pour la gestion de leau
En cours
FAC
National
1998-2002
Environnement institutionnel, lgal et rglementaire dfini Capacits pour la gestion de leau renforces Mode opratoire de gestion des ouvrages hydrauliques et du service de leau arrt Environnement institutionnel, lgal et rglementaire dfini Capacits pour la gestion de leau renforces Mode opratoire de gestion des ouvrages hydrauliques et du service de leau appliqu Existence de capacits locales, nationales et rgionales pour la gestion de leau Mode opratoire de gestion des ouvrages hydrauliques et du service de leau arrte et applique en vraie grandeur sur une zone Rplication des modalits de gestion Cration de revenus partir de la mise en valeur de leau
En cours
FAC
National
Cadres institutionnel et lgal dfinis Capacits pour la gestion de leau renforces
2003-2006
En discussion
PNUD
National
Mise en place de structures locales, rgionales, nationales de gestion de leau Amlioration des connaissances Appui au dveloppement conomique local
2003-2007
En discussion
77
Tableau 36 : Plan daction en hydraulique semi-urbaine et urbaine 2000-2010 et 2011-2020 (suite)

Domaine Actions Programme hydraulique villageoise en zone soudanienne Amlioration de la desserte en eau potable : secteur non concd Programme dhydraulique villageoise du 8ime FED au Tchad Programme dhydraulique villageoise du IXe FED Projet saoudien Phase III Tchad Programme Rgional Solaire Programme dadduction eau potable des CTD Liens avec stratgies Amlioration de la desserte Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Amlioration de la desserte Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Amlioration de la desserte Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Amlioration de la desserte Amlioration de la desserte Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Amlioration de la desserte Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Amlioration de la desserte Programme dalimentation en eau potable des centres secondaires et semi-urbains Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Renforcement du cadre juridique et rglementaire 27 560 000 000 0 237 19 0 0 1999-2008 Financement acquis AFD 4 260 000 000 Zones soudanienne / sahlienne Chine Tawan 11 660 000 000 National 19 1999-2003 U.E. 4 200 000 000 Zone sahlienne Ouest 70 2002-2005 UE/FED 5 400 000 000 dterminer Zone sahlienne 90 2003-2008 A) Modalits de gestion du service de leau dcentralis et local oprationnelles B) Cadres juridique et institutionnel dfinis et adopts C) Acteurs locaux, rgionaux et nationaux forms D) Augmentation de la desserte en eau potable sur le secteur non concd 55 % de la population Financement acquis En cours U.E. 1 800 000 000 Zone sahlienne Ouest 30 1999-2004 En cours AFD 120 000 000 Zone soudanienne 2 1999-2002 En cours Financement Cots (FCFA) Rsultats/ralisations escompts Zone dintervention PMH1 UTB2 AEP3 Puits Rh4 Priode Impacts tat
Arabie Saoudite
120 000 000
En dmarrage
En cours
43
2002-2005
En cours
Financement acquis pour la construction de nouveaux points deau potable sur le secteur non concd
78

Domaine Actions Liens avec stratgies Financement Cots (FCFA) Rsultats/ralisations escompts Zone dintervention PMH1 UTB2 AEP3 Puits Rh4 Construction de 5 micro-AEP dans les quartiers priurbains de NDjamna Mise en place de structures de gestion du service de leau appropries par les usagers Appui au dveloppement conomique local Rhabilitation chteaux deau, extension du rseau, construction de latrines Priode Impacts tat
Amlioration de la desserte Projet Eau et Services dans les quartiers priphriques de NDjamna Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Remise en tat AEP de Faya Amlioration de la desserte en eau potable : secteur concd Centres urbains STEE
AFD
1 325 000 000
NDjamna
2000-2002
Amlioration de la desserte des villes de NDjamna et de Faya Amlioration de lassainissement
En cours
Amlioration de la desserte
BID
3 600 000 000 4 925 000 000
2001-2002
En dmarrage
Total des investissements physiques acquis sur le secteur concd Remise niveau/ rhabilitation de lAEP de NDjamna
rechercher
4 560 000 000
NDjamna
Rhabilitation, renouvellement des canalisations, rservoirs, pompes forages 600 branchements/an, ralisation de 23 bornesfontaines/an Extension du rseau de 10 14 km/an et de 900 1 300 branchements/an et 30 bornesfontaines/an Rhabilitation, renouvellement des canalisations, rservoirs, pompes forages 200 branchements/an, ralisation de 30 bornesfontaines/an Extension du rseau de 2 3 km/an et de 200 300 branchements/an et 10 15 bornes-fontaines/an
2001-2010
Projet laborer et financement rechercher Projet laborer et financement rechercher A) Desserte en eau potable de 70 % de la population rsidente du secteur concd B) Service de leau organis et structur dans les quartiers priurbains des centres du secteur concd C) Ples de dveloppement conomique autour des micro-AEP Projet laborer et financement rechercher Projet laborer et financement rechercher Projet laborer et financement rechercher Projet laborer et financement rechercher
Extension de lAEP de NDjamna
rechercher
3 550 000 000
NDjamna
2001-2010
Remise niveau/ rhabilitation des AEP des autres centres concds la STEE Extension de lAEP des autres centres concds STEE Amnagement de micro-AEP autonomes susceptibles dtre ventuellement relies au rseau STEE Rhabilitation, renforcement et extension des rseaux AEP existants
rechercher
4 270 000 000
Centres urbains STEE
2001-2010
Amlioration de la desserte Amlioration de la desserte en milieu urbain Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale du service de leau Renforcement des capacits et appui au dveloppement conomique local Amlioration de la desserte en milieu urbain
rechercher
800 000 000
2001-2010
rechercher
15 750 000 000
63
2003-2010
rechercher Renforcement des capacits et appui au dveloppement conomique local
20 000 000 000
2003-2010
Financement rechercher pour investissements physiques secteur concd STEE 2003-2010

1 2 3 4 Forage avec pompe motricit humaine Unit technique de base forage et mini-rseau de distribution : 60 MFCFA/U Rseau AEP avec branchement priv : 250 MFCFA/U Rh. rhabilitation de forages
48 930 000 000

Liste des programmes arrte en dcembre 2001
79

Domaine Actions Liens avec stratgies Renforcement des capacits pour une gestion locale de leau, du service de leau et des bnfices de leau productive rechercher Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau 5 000 000 000 National Financement Cots (FCFA) Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts A) Programmes de formation dvelopps et diffuss tous les niveaux : les usagers, les ONG, les bureaux dtudes, les socits prives, les rseaux dartisans, etc. B) Formation des ressources humaines laboration et diffusion de guides et de manuels traitant de lassainissement, de lapproche participative, de la gestion et de lentretien des systmes dapprovisionnement en eau potable, des aspects institutionnels et rglementaires du secteur de leau laboration dun schma directeur de lalimentation en eau potable et de lassainissement des 11 centres du secteur concd A) Formation externe de juristes, dconomistes et dingnieurs de haut niveau B) Programme dassistance technique pour oprationaliser le comit de suivi Priode Impacts A) Ressources humaines formes pour une gestion efficace du service de leau B) Associations dusagers oprationnelles C) Rle de ltat recentr sur les activits de programmation, de supervision et rgulation D) Socits prives et rseaux dartisans tat
Renforcement de capacits : secteur non concd
Appui la cration de structures de gestion locale et rgionale des systmes dapprovisionnement en eau potable
2003-2010
Projet laborer et financement rechercher
Formulation de guides et de manuels de rfrence
Renforcement des capacits pour une gestion locale de leau, du service de leau et des bnfices de leau productive rechercher Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Amlioration de la desserte et des conditions Renforcement des capacits pour une gestion locale de leau, du service de leau et des bnfices de leau productive rechercher 10 000 000 000 Secteur concd 100 000 000 National
2003-2010
Des outils disponibles et un environnement structur permettant chaque acteur de jouer pleinement son rle de partenaire dans la chane de laccs leau potable
Renforcement de capacits : secteur concd
laboration de schmas directeurs dalimentation en eau potable des 11 centres du secteur concd Programme de formation externe, interne et par lassistance technique des fonctionnaires responsables du suivi de la STEE (Comit de suivi)
2002-2007
Des outils permettant une planification cohrente, des actions et des investissements raliser pour assurer la desserte en eau des populations du secteur concd
Renforcement des capacits
rechercher
1 500 000 000
National
2003-2005
Ressources humaines formes capables dassurer efficacement le suivi de la STEE et de prendre des dcisions dans le meilleur intrt de ltat tchadien et des populations urbaines
Total des investissements rechercher en mesures daccompagnement et en programmes de formation en hydraulique urbaine et sem-urbaine
16 600 000 000
80

Domaine Actions Liens avec stratgies Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits
Financement
Cots (FCFA)
Rsultats/ralisations escompts Zone dintervention PMH1 UTB2 AEP3 Puits Rh4
Priode
Impacts
tat
Programme de construction de systmes dapprovisionnement en eau potable dans le BET Programme de construction dunits techniques de base dans les petits centres du Ouadda gographique Programme de construction dunits techniques de base dans le Batha Programme de construction dquipements hydrauliques pour les petits centres du Gura Programme de construction dunits techniques de base dans les Logone et la Tandjil Programme de construction dunits techniques de base dans louest de la zone sahlienne
1 2 3 4
rechercher
300 000 000
Zone saharienne
2011-2020
Amlioration de la desserte en eau potable : secteur non concd
rechercher
2 050 000 000
Zones sahlienne / saharienne
30
2011-2020
rechercher
600 000 000
Zones sahlienne / saharienne
10
2011-2020
rechercher
1 750 000 000
Zone sahlienne
25
2011-2020
A) Desserte en eau potable de 70 % la population du secteur non concd lhorizon 2020 B) Accs quitable et tendu leau potable C) Gestion du service de leau approprie par les usagers et ralise dans le respect de la rglementation
rechercher
5 850 000 000
Zone soudanienne
85
2011-2020
rechercher
800 000 000
Zone sahlienne
2011-2020
Forage avec pompe motricit humaine Unit technique de base forage et mini-rseau de distribution : 60 MFCFA/U Rseau AEP avec branchement priv : 250 MFCFA/U Rh. rhabilitation de forages
81

Domaine Actions Liens avec stratgies Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits 20 500 000 000 300 10 rechercher 900 000 000 Zone soudanienne 15 2011-2020 rechercher 2 950 000 000 Zone soudanienne 45 1 2011-2020 A) Desserte en eau potable de 70 % la population du secteur non concd lhorizon 2020 B) Accs quitable et tendu leau potable C) Gestion du service de leau approprie par les usagers et ralise dans le respect de la rglementation Projet laborer et financement rechercher rechercher 5 300 000 000 Zone soudanienne 80 2 2011-2020 Financement Cots (FCFA) Rsultats/ralisations escompts Zone dintervention PMH1 UTB2 AEP3 Puits Rh4 Priode Impacts tat
Amlioration de la desserte en eau potable : secteur non concd
Programme de construction dunits techniques de base dans le Mayo-Kebbi Programme de construction dunits techniques de base dans le Moyen-Chari Programme de construction dunits techniques de base dans le Salamat
Financement rechercher pour la construction de nouveaux systmes AEP sur le secteur non concd 2011-2020 Amnagement de micro-AEP autonomes susceptibles dtre ventuellement relies au rseau STEE Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Amlioration de la desserte et des conditions sanitaires Appui lmergence dun cadre organisationnel pour la gestion locale de leau Renforcement des capacits Financement rechercher pour la construction et le renforcement AEP sur le secteur concd 2011-2020
1 2 3 4 Forage avec pompe motricit humaine Unit technique de base forage et mini-rseau de distribution : 60 MFCFA/U Rseau AEP avec branchement priv : 250 MFCFA/U Rh. rhabilitation de forages
Amlioration de la desserte : secteur concd
rechercher
15 000 000 000
60
2011-2020
Raccordement de mini-AEP et renforcement AEP existants
rechercher
12 000 000 000
Renforcement et extension des AEP existants Raccordement de micro-AEP au rseau STEE 60
2011-2020
A) Desserte en eau potable de 70 % de la population rsidente du secteur concd B) Service de leau organis et structur dans les quartiers priurbains des centres du secteur concd C) Ples de dveloppement conomique autour des mini-AEP
27 000 000 000
82
4 LA SYNTHSE DES OBJECTIFS, STRATGIES ET PLAN DACTION

Le prsent chapitre synthtise sous forme dimages lobjectif de dveloppement de lhydraulique semiurbaine et urbain, les stratgies et le plan daction propos. chacune des stratgies retenues correspond une image qui rsume sa mise en uvre par le biais dun plan daction, lequel se dcline au niveau national et aussi dans certains cas, par grande zone goclimatique. Les actions figurant dans ces images sont un rsum du tableau 36 Plan daction en hydraulique semi-urbaine et urbaine . Les prochaines pages donc prsentent une image pour chacune des stratgies de lhydraulique semiurbaine et urbaine, soit : lamlioration de la desserte en eau potable des populations urbaines par des investissements modestes, mais tangibles et ralisables court terme; le renforcement du cadre juridique et rglementaire; lappui au processus de dlgation du service public de leau; le renforcement des capacits nationales pour assurer un suivi et une gestion efficaces des quipements de lhydraulique urbaine et semi-urbaine et pour appuyer le dveloppement conomique local.
83
OBJECTIF
Amliorer le bien-tre gnral des populations semi-urbaines et urbaines par un accs fiable aux services de leau potable un cot quitable pour tous
STRATGIE NATIONALE
Amlioration de la desserte en eau potable des populations semi-urbaines et urbaines
MISE EN UVRE
Entre 2000 et 2010, cration du plus grand nombre possible dembryons de rseaux urbains Entre 2011 et 2020, interconnexion des rseaux dembryons urbains Sur le secteur concd, mise en uvre du plan pluriannuel dinvestissement prvu dans le cadre de la privatisation de la STEE
Remise en fonctionnement de lAEP de Faya Amnagement de 5 units techniques de base (UTB) sur le secteur non concd laboration dun schma directeur dalimentation en eau de 2 villes du secteur concd
Construction de 225 units techniques de base (UTB) sur le secteur non concd Extension et rhabilitation des rseaux existants sur le secteur concd et/ou amnagement de mini-AEP susceptibles dtre intgres au rseau de la STEE Amnagement de 12 rseaux AEP complets dans les chefs-lieux des Communauts Territoriales Dcentralises laboration dun schma directeur dalimentation en eau de 3 villes du secteur concd
Construction de 305 units techniques de base (UTB) sur le secteur non concd Extension et rhabilitation des rseaux AEP existants sur le secteur concd et/ou amnagement de mini-AEP susceptibles dtre intgres au rseau de la STEE Amnagement de 17 rseaux AEP complets dans les chefs-lieux des Communauts Territoriales Dcentralises laboration dun schma directeur dalimentation en eau dans 6 villes du secteur concd
84
OBJECTIF
STRATGIE NATIONALE
Renforcement du cadre juridique et rglementaire
MISE EN UVRE
Promulgation des dcrets dapplication du Code de leau Mise en place dun cadre rglementaire autorisant et favorisant la cration de structures de gestion locale des points deau Rdaction et promulgation des textes relatifs au transfert de comptences de ltat aux Communauts Territoriales Dcentralises
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OBJECTIF
STRATGIE NATIONALE
Appui au processus de dlgation du service public de leau
MISE EN UVRE
Cration et renforcement des structures locales de gestion de points deau Appui au Comit de suivi du processus de privatisation de la STEE Promotion de laccs des acteurs au micro-crdit et aux diffrentes sources de financement
Cration dAssociations dUsagers de lEau Renforcement des capacits pour lentretien et la maintenance des systmes AEP
Cration dAssociations dUsagers de lEau Structuration et mise en place de socits de maintenance et dartisans intervenant dans lentretien et la maintenance des quipements solaires et thermiques de pompage Appui au dveloppement dorganismes ou dassociations spcialiss en micro-crdit
Cration dAssociations dUsagers de lEau Structuration et mise en place de socits de maintenance et dartisans intervenant dans lentretien et la maintenance des quipements thermiques et solaires de pompage Appui au dveloppement dorganismes ou dassociations spcialiss en micro-crdit
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OBJECTIF
STRATGIE NATIONALE
Renforcement des capacits nationales pour assurer une gestion efficace des quipements et pour appuyer le dveloppement conomique local
MISE EN UVRE
Dveloppement et diffusion de programmes dducation, de formation lintention de tous les intervenants en hydraulique semi-urbaine et urbaine Dveloppement de guides mthodologiques et de manuels de rfrence Formation externe des cadres nationaux du Comit de suivi du processus de privatisation de la STEE
Diffusion de manuels et guides sur les techniques dentretien et de maintenance des systmes AEP Formation doprateurs locaux
Diffusion de manuels et guides sur les techniques de gestion des systmes dapprovisionnement en eau potable Diffusion de manuels et guides sur lentretien prventif des stations de pompage solaires et thermiques Formation doprateurs et dentrepreneurs locaux Promotion des mtiers de leau pour contribuer au dveloppement conomique local
Diffusion de manuels et guides sur les techniques de gestion des systmes dapprovisionnement en eau potable Diffusion de manuels et guides sur lentretien prventif des stations de pompage solaires et thermiques Formation doprateurs et dentrepreneurs locaux Promotion des mtiers de leau pour contribuer au dveloppement conomique local
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BIBLIOGRAPHIE
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POUR ATTEINDRE
LES OBJECTIFS
DU MILLENAIRE
ET ASSURER
UNE GESTION INTEGREE
ET PARTICIPATIVE
DE LEAU ET DE SES INFRASTRUCTURES
HCNE RPUBLIQUE DU TCHAD MEE
SCHMA DIRECTEUR DE LEAU ET DE LASSAINISSEMENT HYDRAULIQUE URBAINE ET SEMI-URBAINE

Volume Thématique: Hydraulique Urbaine Et Semi-Urbaine, Schéma Directeur de L'eau Et de L'assainissement (SDEA) - (Avril 2003)

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VOLUME THMATIQUE

HYDRAULIQUE URBAINE ET SEMI-URBAINE

HCNE RPUBLIQUE DU TCHAD MEE

HYDRAULIQUE URBAINE ET SEMI-URBAINE

JAMAHIRIYA ARABE LIBYENNE

BORKOU - ENNEDI - TIBESTI

KE OTANDJILE MAY Lai Pala Klo Lo

ORIENTAL Ngaoundr Vina

R P U BLI QUE CE NT RAF RI CAI N E

LE SCHMA DIRECTEUR DE LEAU ET DE LASSAINISSEMENT DU TCHAD (SDEA)

Un atlas cartographique (SIG)

TABLE DES MATIRES

6.3.4 6.3.5 6.3.6

PARTIE 2 LES PERSPECTIVES

LISTE DES TABLEAUX

LISTE DES FIGURES

LISTE DES ABRVIATIONS

1 LE CONTEXTE DE LHYDRAULIQUE URBAINE ET SEMI-URBAINE

1.1 Un bref historique

1.2 Les sites CTD et les agglomrations de plus de 2 000 habitants

Tableau 1 : Estimation du nombre dagglomrations de plus de 2 000 habitants

Tableau 1 : Estimation du nombre dagglomrations de plus de 2 000 habitants (suite)

Tableau 1 : Estimation du nombre dagglomrations de plus de 2 000 habitants (suite)

2 LES POLITIQUES ET LES STRATGIES

3 LE CADRE LGISLATIF ET RGLEMENTAIRE

4.1 Les acteurs institutionnels

4.2 Les producteurs

le service exploitation; le service tudes et maintenance.

le dlgant , la STEE reprsente par le Ministre de lnergie et du Ptrole;

4.3 Les bailleurs de fonds

4.4 Les artisans et les associations

4.5 Le secteur priv

4.6 Les usagers

4.7 Les institutions de formation

5 LES INVESTISSEMENTS ET LES PROJETS

6 LES QUIPEMENTS 6.1 Les quipements des sites classs CTD

Tableau 3 : quipement des sites CTD en 2000

Fonds tawanais Prvu; budget tat

Tableau 3 : quipement des sites CTD en 2000 (suite)

Prvu; Fonds Tawan Prvu; budget tat

Tableau 3 : quipement des sites CTD en 2000 (suite)

Source : SDEA 2001

Tableau 4 : Caractristiques des systmes AEP grs par la STEE

25 000 11 500 150 11 000 214

Cot du m3 deau vendu bornes-fontaines Cot de branchement de base

19 245 500 18 154 4

7 671 600 14 858 10

6 778 500 15 785 5

11 279 500 13 205 6

Cot du m3 deau vendu bornes-fontaines Cot de branchement de base Mode de gestion

Tableau 5 : Caractristiques des systmes AEP grs par un comit de gestion

GKW GKW 20 895

COMMUNAUTAIRE nexiste pas

HYDROTEC 20 894 8 157 1 737 29 861 23 287 31 281

24 876 1 016 977 19 256 250 8.8

SITES URBAINS BNOYE BEINAMAR

Cot de branchement de base Mode de gestion

Origine du financement Source : SDEA 2001

Chine (Tawan) (dbut des travaux)

Tableau 7 : Postes autonomes thermiques sur sites non CTD en 2000

Volume du rservoir (m3) 20 20 20 20 20 20 20 10 10 20 20 20 20 20 20 20

6.3 Les cots et les prlvements en eau

Tableau 8 : Prlvements en eau des systmes AEP