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Cuaderno de apoyo

Para la identificacin y sistematizacin de Buenas Prcticas Policiales

Secretara Tcnica del Consejo General de Polica. Coordinacin de Buenas Prcticas Policiales.
Caracas, 01 de julio de 2010

Hablemos de Buenas Prcticas Policiales!


El Cuerpo de Polica Municipal K lleva a cabo desde hace un ao el programa Polica al Da, que consiste en el desarrollo de un proceso de registro de informacin sobre las actividades adelantadas por sus funcionarios diariamente, datos que son consignados ante la Divisin de Operaciones y la Inspectora General de la institucin. Para ello fue diseado un formulario general que se distribuye diariamente al inicio de la jornada a todos los funcionarios/as, en el que deben anotar las actividades policiales que desarrollen. Al final del da, estos formularios son consignados ante la Divisin de Operaciones que dispone de un sencillo formato para la sistematizacin de toda la informacin en una base de datos diseada especialmente para esto. Toda la informacin es organizada y analizada mensualmente en reuniones que sostiene la Divisin de Operaciones y la Inspectora General de la institucin, elaborando informes sobre las actividades policiales, advirtiendo fortalezas y debilidades en la actuacin mensual, vinculndolo con el comportamiento de los principales indicadores de delincuencia en el Municipio, a fin de conocer el impacto de la actuacin de la polica sobre stos. Los informes son presentados ante la Alcalda y los consejos comunales del Municipio K. Finalmente, con el desarrollo de esta prctica se ha logrado: a) un mayor control de la actuacin policial por parte de la institucin; b) instrumentar un sistema de monitoreo de la actuacin policial; c) incorporar modificaciones en la actuacin policial cuando fuera necesario; d) racionalizar los recursos de la polica tornando ms eficiente el servicio que se presta; e) promover el conocimiento de las comunidades sobre la actuacin policial; f) impactar en la reduccin en un 8% en los delitos contra las personas y 12% en los delitos contra la propiedad. Este trabajo no sera posible sin la participacin comprometida de las funcionarias Martnez, Rojas y Quijada junto a los funcionarios Narvez, Jimnez y lvarez quienes tienen a su cargo la sistematizacin de la informacin diariamente, as como de la organizacin y presentacin de los resultados antes los Comisarios Tovar y la Comisaria Chirinos, a cargo de la direccin de la Divisin de Operaciones y la Inspectora respectivamente. El programa Polica al Da es una prctica policial sistematizada, se instrumenta desde hace ms de 6 meses, constituye una solucin a un problema, es posible identificar de manera clara resultados tangibles obtenidos con ella, es replicable, sustentable, promueve la asociatividad y el respeto de los derechos humanos, es en fin, una BUENA PRCTICA!... Estamos interesados, cules son las buenas prcticas en tu institucin policial?

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Cuaderno de apoyo para la Identificacin y Sistematizacin de Buenas Prcticas Policiales


Presentacin general
Cuando en 2006 comienza la experiencia de diagnstico de todos los cuerpos policiales del pas a cargo de la Comisin Nacional de Reforma Policial (CONAREPOL), los procesos de bsqueda de informacin acerca de la estructura, formacin y funcionamiento de estas instituciones, as como de las condiciones de trabajo de los y las funcionarias policiales, dieron cuenta de una serie de debilidades y dficits que impedan tener la polica profesional y de excelencia que necesitamos, que queremos y que merecemos. Nos hace falta, no existe, requerimos, es insuficiente, no se ha diseado, no hay, fueron parte del catlogo de las expresiones ms pronunciadas. Aquel fue un proceso de diagnstico importante porque reconocer nuestras debilidades es un primer paso fundamental para superarlas; y es una de las experiencias que nos ha permitido avanzar hasta el da de hoy. Hoy, como entonces, nos damos cuenta de la relevancia que tiene saber, destacar y reconocer lo que s tenemos, ver cules son las respuestas que desde diversos mbitos policiales se han instrumentado para seguir llevando a cabo las diferentes funciones policiales (aun en el marco de ese precario escenario que dieron a conocer los estudios de Conarepol). Hoy, como entonces, seguimos insistiendo en lo importante de conocer las experiencias, las acciones, las BUENAS PRCTICAS POLICIALES que diversos cuerpos y funcionarios llevan a cabo en el pas para mejorar la funcin y el servicio de polica, no slo porque es justo reconocerlo, porque necesitamos reconocerlo, sino tambin porque precisamos aprender de lo hecho, de lo que est bien hecho, de las prcticas que nos pueden ayudar a tener mejores resultados. Por eso, y en este contexto, desde la Secretara Tcnica del Consejo General de Polica se crea el Concurso Nacional de Buenas Prcticas Policiales que busca: 1. Dar el justo reconocimiento a prcticas policiales que se destaquen en el pas, sobre la base de ciertos criterios tcnicos. 2. Crear un registro de buenas prcticas policiales que se instrumentan en diversas zonas y por diferentes cuerpos de polica en Venezuela. 3. Colaborar en la sistematizacin de buenas prcticas policiales a nivel nacional. 4. Colaborar en la creacin de una cultura de reflexin y evaluacin sobre la actuacin policial en las instituciones de seguridad del pas.
Cuaderno de Apoyo

Con base en una primera experiencia llevada a cabo desde septiembre de 2009 hasta marzo de 2010, intentamos mejorar nuestras formas de acercarnos a la bsqueda de buenas prcticas policiales en el pas. Consideramos que uno de los mecanismos ms relevantes es trabajando directamente con quienes llevan a cabo las prcticas. Por eso, estimados/as funcionarios/as, este cuaderno de apoyo est dirigido a ustedes. En l encontrarn una serie de elementos que brindan mayor soporte a su participacin en la Segunda Edicin del Concurso Nacional de Buenas Prcticas Policiales. Qu es una buena prctica policial, ejemplos, ejercicios, informacin sobre la Segunda Edicin del concurso y referencia a materiales de inters es parte de lo que hemos organizado para ustedes. Sin pretensiones de exhaustividad, queremos presentar apenas elementos puntuales pero de mxima importancia de forma amigable y cercana. Adems de invitarlos/las a participar, queremos apoyarles en la medida de nuestro alcance para que esta experiencia sea no slo satisfactoria, sino que tambin nos acerque a conocer mejor el trabajo que desde su institucin policial realizan, ver las posibilidades de replicar experiencias exitosas en otros contextos nacionales. Nos proponemos un diagnstico de lo positivo, aprender de y con ustedes, de su institucin policial y de sus buenas prcticas. Gracias por participar. Secretara Tcnica del Consejo General de Polica Coordinacin de Buenas Prcticas Policiales Caracas, 01 de julio de 2010.

En la Primera edicin del Concurso Nacional de Buenas Prcticas Policiales el jurado, luego de examinar las prcticas postulantes, decidi declarar desierto el premio, destacando que existen prcticas interesantes y buenas ideas que se desarrollan en diferentes entidades federales y cuerpos de seguridad del pas. En este sentido, acord por unanimidad otorgar un reconocimiento especial a la prctica Resolucin de conflictos vecinales asistidos por el Ministerio Pblico postulada por la Polica Bolivariana del Estado Apure; y tambin dar un reconocimiento especial al Instituto Autnomo de Polica Municipal de Chacao por la prctica Campaa de Concienciacin sobre Derechos Humanos.

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Qu son las Buenas Prcticas Policiales?


Aunque parece una cuestin muy simple, existe un debate amplio respecto a qu entender por una buena prctica. Para algunos (llammoslos grupo A) se trata de hacer correctamente el trabajo que ha sido asignado de manera constante, siempre apuntando a la excelencia por lo que se obtienen los resultados que se esperaban, resultados positivos. Para otros (llammoslos grupo B) lo central es la innovacin, ese algo extra que una prctica determinada puede proporcionar para obtener resultados positivos mejores a los que se conseguiran con el slo cumplimiento de las actividades previstas sobre una situacin que se quiere modificar, por tanto a diferencia del grupo anterior, en sta se espera que la iniciativa se salga de lo comn, como un elemento novedoso que se introduce en el quehacer diario para mejorar sustancialmente los resultados que se obtienen.
Grupo A
Actividades que se desarrollan de acuerdo a lo pautado (normas, planes de trabajo), cumpliendo cabalmente con las responsabilidades asignadas, de manera sistemtica y duradera en el tiempo. Entra en el marco de las actividades cotidianas programadas. Con ella se obtienen los resultados esperados.

B
Actividades que se desarrollan de acuerdo a lo pautado (normas, planes de trabajo), introduciendo alguna novedad, algn elemento innovador que hace que los resultados: sean mejores a los esperados de slo cumplirse con lo establecido; sean logrados en un periodo de tiempo menor a lo esperado sean obtenidos con el mejor uso posible de los recursos. El Cuerpo de Polica Estadal B ha diseado un sistema digitalizado para el llenado de actas policiales que aumenta el nmero de actas listas para su consignacin al Ministerio Pblico de 20 semanales a 26 en una semana1 agilizando el proceso de entrega. Adems este sistema permite mejorar la preservacin de las actas y la informacin, teniendo el archivo al da.

Qu es lo central de una buena prctica policial?

Ejemplo de buena prctica (para cada perspectiva)

El Cuerpo de Polica Estadal A introduce ante el Ministerio Pblico las actas policiales correspondientes debidamente llenadas, en los tiempos previstos llevando el archivo al da.

El punto de unin ms all de las diferencias: para TODOS, de forma ms directa o no, las buenas prcticas hacen referencia siempre a: 1. Una comparacin: para decir que una prctica es buena debemos hacer una comparacin, es buena respecto a qu? a otras prcticas, a estndares de actuacin? 2. La identificacin clara de resultados es fundamental para decir (con propiedad) que
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una prctica es buena. Si no tenemos resultados porque aun no implementamos la prctica podemos decir que se trata de una buena idea, o si tenemos un diseo claro y formal de qu hacer, la estamos llevando a cabo pero aun no tenemos resultados que mostrar quiz se trata de una iniciativa prometedora, demostrando con elementos suficientes que la prctica apunta a que tendremos resultados positivos. Disponer de resultados es entonces fundamental para saber si estamos frente a una buena prctica. Es importante que tengamos claridad en qu entender por una buena prctica, y adems en nuestro caso nos interesa conocer buenas prcticas POLICIALES, por eso podemos concluir que ella se refiere a:
actividades, iniciativas, mtodos de trabajo o procesos en el mbito de las funciones policiales y del servicio de polica que hemos llevado a cabo durante un tiempo determinado en atencin a una planificacin, que nos permite obtener resultados positivos y/o mejores a otras prcticas en la solucin de problemas.

Aun cuando reconocemos que es importante, deseado y debe ser reconocido que alguien realice correctamente su trabajo de forma permanente acercndose a la excelencia, las buenas prcticas policiales que deseamos premiar en este Concurso se aproximan ms a la segunda nocin que referamos ms arriba (al grupo B). Es decir, buscamos iniciativas, propuestas, acciones policiales novedosas que: Atiendan a un plan, deben por tanto estar sistematizadas, escritas, tener unos objetivos definidos y una situacin inicial a cambiar caracterizada. Se realicen de manera permanente o con cierta periodicidad. No son acciones puntuales, coyunturales, azarosas ni intermitentes. Respeten los estndares y el marco legal que en materia policial se ha venido construyendo. Revelen resultados claros, tangibles. Veamos cules son los elementos que se toman en cuenta para reconocer si estamos ante una buena prctica policial.

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Cmo reconocer una buena prctica policial?


(Criterios a tomar en cuenta para reconocer una buena prctica policial)

Para reconocer una buena prctica policial, te sugerimos que establezcas un dilogo con la iniciativa que te interesa postular y preguntes si: 1. La prctica policial supone la solucin a un problema? Una buena prctica policial debe ser una actividad relevante para el mejoramiento del servicio policial y la satisfaccin de derechos o para el mejoramiento de la produccin interna dentro de la administracin pblica. Debe, por tanto, resolver problemas en algunos de estos campos. Ejemplo: El tiempo de respuesta del Cuerpo de Polica D llega ser tan amplio que una queja permanente de la comunidad en la que trabajan su escasa e intermitente presencia en la localidad. El cuerpo de seguridad por su parte reconoce limitaciones para atender la situacin en virtud de las mltiples llamadas que recibe, y lo distante que se encuentran unas localidades de otras en el mbito territorial que corresponde a su jurisdiccin. Por ello, el Cuerpo de Polica D ha diseado el programa Ruta Preventiva que organiza patrullajes policiales de acuerdo a diagnsticos comunitarios actualizados semanalmente como resultado del monitoreo de las cifras de criminalidad y denuncias reportadas durante la semana. Para superar la mirada reactiva a los problemas comunitarios, Ruta Preventiva responde a las necesidades presentes e interviene sobre el control de factores precipitantes de criminalidad y delincuencia. 2. Puedo identificar resultados tangibles, concretos de esta prctica? Una buena prctica policial, debe poder demostrar sus logros, dar cuenta de manera clara del resultado o conjunto de resultados que hablan de aportes sustantivos a la solucin de un problema. Como las buenas prcticas que interesa detectar son planificadas, deben existir objetivos que orientan las acciones. La prctica que ests interesado/a en postular logra los objetivos que se traz? cumple con las metas propuestas? Ejemplo: Antes de iniciar el programa Ruta Preventiva, el tiempo de respuesta y atencin a las demandas comunitarias al Cuerpo de Polica D era de 2 das en promedio; y el nivel de satisfaccin de las comunidades respecto al servicio de patrullaje de la polica era evaluado como regular. Con la implementacin del programa, el tiempo de respuesta se ha reducido sustancialmente aun cuando todava debe mejorar para cumplir los estndares policiales- y as en promedio el Cuerpo de Polica D responde
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a las demandas de la comunidad el mismo da en que son recibidas en un periodo que oscila entre 2 y 2 horas despus de ser notificados; por otra parte el servicio de patrullaje es evaluado por la comunidad como bueno1.
Criterio de evaluacin Situacin anterior Resultado
Situacin con el programa Ruta Preventiva

Tiempo de respuesta Satisfaccin comunitaria con el servicio de patrullaje

2 das en promedio Regular

Mismo da en que se notifica, 2 u 2 despus de recibir la informacin Bueno

3. Es una accin, mtodo o proceso innovador? En este caso debes tratar de reconocer si la prctica policial supone la creacin y/o adecuacin de formas y estilos de trabajo nunca antes probadas. Ejemplo: Actualmente desde el Consejo General de Polica se promueven los estndares policiales, uno de ellos est relacionado con la identificacin nica, una buena prctica podra ser el desarrollo de un plan para la preservacin de las insignias. 4. Es una prctica replicable? Es decir, existe la posibilidad de transferir y adecuar la experiencia a otros contextos o espacios nacionales? Para esto es necesario que la prctica est planificada y sistematizada. Ejemplo: El programa Ruta Preventiva se encuentra sistematizado, dispone de unos criterios claramente definidos que permiten organizar el sistema de patrullaje policial junto a las comunidades en funcin de diagnsticos comunitarios. La forma como se realiza el diagnstico, los criterios para disear el patrullaje policial pueden ser claramente presentados a otros cuerpos policiales del pas, para que estudien la posibilidad de incorporarlos (total o parcialmente) a sus localidades. 5. Es una prctica sustentable? En este caso se busca reconocer si la prctica policial es realizada por la iniciativa de un/a funcionario/a policial o un grupo de stos; o si la prctica se reconoce como formando parte de las labores propias de la institucin. Nuevamente, no se trata de algo accidental, sino de una accin planificada, deliberada y que se mantiene en el tiempo.
1. La evaluacin sobre la satisfaccin del servicio de patrullaje es adelantado por los Consejos Comunales de la localidad, en los diagnsticos comunitarios y las actividades de monitoreo.

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Ejemplo: La prctica Ruta Preventiva, aunque es impulsada por la Divisin de Operaciones del Cuerpo de Polica D, a cargo del Comisario Snchez, no depende de ste para que sea llevada a cabo, porque su equipo est capacitado para instrumentarla sin su presencia, y porque al contar con sistematizacin otros funcionarios del Cuerpo Policial D pueden (estando capacitados) instrumentarla. Por otra parte, el resto de las divisiones de la Polica D conocen la prctica, y la institucin la reconoce en el marco de sus labores. 6. Es eficiente en el uso de los recursos? Es decir, debes examinar si la iniciativa logra resultados positivos, evidentemente superiores al menor costo posible y haciendo uso racional de los recursos humanos, materiales y financieros disponibles. Aqu es importante mencionar algo respecto a la primera experiencia, debes hacer el ejercicio de tratar de precisar de cunto es la inversin (en dinero) que se necesita para llevar a cabo la prctica. Muchas veces, las prcticas postuladas no cuentan con recursos formalmente destinados a ella, sin embargo, llevarla adelante requiere la inversin de dinero, material, talento humano. Si nunca lo han hecho antes, sta es una excelente oportunidad para reflexionar sobre cul es la inversin necesaria para llevar a cabo la prctica que les interesa postular. Ejemplo: Si la prctica se trata de una estrategia de patrullaje en atencin a diagnsticos comunitarios actualizados semanalmente, es necesario saber cunto se invierte en la actividad mensualmente:
Actividad Sueldos de los funcionarios designados al patrullaje Gasolina Materiales para reuniones con la comunidad (papel para la aplicacin de encuestas, marcadores, reproduccin de materiales) TOTAL Costo unitario 1.200 Bs/ 4 funcionarios 10 Bs semanales / 2 patrullas Inversin mensual 4.800 80

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7. Promueve la asociatividad y trabajo en equipo? Es una prctica que busca incorporar a diversos actores, estimula la colaboracin y la articulacin. Ejemplo: Desarrollo de reuniones trimestrales con la comunidad para la rendicin de cuentas de las actividades policiales desarrolladas por una institucin, con participacin de la Defensora del Pueblo. Continuando con el caso de Rutas Preventivas, esa es una prctica que propicia el trabajo colaborativo de polica y comunidad. 8. Es consistente con los Derechos Humanos? Lo que se busca con esta pregunta es saber si la prctica y sus resultados se enmarcan en los valores, principios y obligaciones estatales en materia de derechos humanos (reconocidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y los tratados internacionales); en particular en el principio transversal de No Discriminacin que implica acciones afirmativas a favor de los sectores y personas estructuralmente discriminados. Entre ellos: sectores populares, mujeres, pueblos indgenas o afrovenezolanos, niez y adolescencia, personas sexodiversas o personas con necesidades especiales. Ejemplo: El programa Ruta Preventiva cuenta, en el monitoreo y actualizacin del diagnstico comunitario con una seccin dedicada a la percepcin y necesidades de los y las jvenes de la comunidad, atendiendo al hecho de que son uno de los grupos ms vulnerables a la violencia y a factores de riesgo o precipitantes (drogas, alcohol). En esta seccin especial las y los jvenes sealan cmo observan el desarrollo de la seguridad ciudadana en la comunidad, su percepcin sobre el patrullaje, y cmo se da la relacin entre ellos y los funcionarios policiales. Igualmente, Ruta Preventiva tiene una seccin dedicada a recaudar informacin sobre la violencia domstica, la cual es facilitada a la Direccin de Asistencia y Desarrollo Social de la Alcalda para brindar apoyo en el marco de sus programas de asistencia y apoyo a la mujer. 9. Est orientada a la democratizacin permanente de la sociedad? Tanto en los procesos como en los resultados las buenas prcticas deben estar guiadas por los valores democrticos que apuntan a disminuir aquellas relaciones desiguales de poder que constituyen opresin, aumentar la participacin directa de las personas y pueblos afectados en la definicin y evaluacin de soluciones a sus problemas y el pluralismo.

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Recuerda: debe ser una buena prctica POLICIAL


Es importante tomar en cuenta que en el marco de nuestro Concurso nos interesa buscar y reconocer a una buena prctica POLICIAL. A veces existen buenas prcticas en materia de seguridad ciudadana que no son estrictamente policiales, y hay otras buenas prcticas que pueden ser policiales pero no son planificadas, sino que atienden a una coyuntura, a algo que surgi, a algo de un momento. En este sentido, es muy importante que las prcticas postuladas sean: POLICIALES, porque son actividades vinculadas a la funcin y el servicio policial lo que interesa premiar aqu. Ejemplo 1: Si se trata de una prctica en la que un grupo de funcionarios del Cuerpo de Polica Municipal A desarrolla un plan vacacional deportivo para nios y nias de una de las comunidades donde trabaja, se trata entonces de una buena prctica?, muy posiblemente s, pero es una buena prctica policial? la respuesta es no porque no se relaciona con ninguna de las funciones policiales estipuladas. Lo que hace que una prctica sea policial no es que slo que est desarrollada por cuerpos de polica, sino (y principalmente) que refiera a las funciones y al servicio de polica. Veamos un ejemplo ms. Ejemplo 2: el departamento de recursos humanos de la Polica Municipal B dise un sistema de seguimiento y evaluacin de los/as funcionarios/as policiales. Se trata de un sistema automatizado que permite actualizar datos rpidamente, conociendo el perfil y hoja de vida de cada funcionario/a a pocos segundos de ser solicitada, agilizando procesos de supervisin y revisin de cargos Es una buena prctica policial? S, porque se trata de incorporar un elemento novedoso que permite mejorar sustancialmente el funcionamiento administrativo del cuerpo policial. Ntese que la prctica no est directamente desarrollada por funcionarios policiales, pero es una prctica policial porque se trata de una funcin administrativa que le es propia a los cuerpos de polica. PLANIFICADAS. Las buenas prcticas policiales que buscamos, no se tratan de una actividad puntual ni espontnea que se desarroll y termin en el breve lapso en el que se dio la oportunidad de actuar. Buscamos prcticas planificadas, que estn sistematizadas, que puedan dar cuenta de sus resultados.

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Ejemplo 3: Una mujer en avanzado estado de gestacin, comienza el proceso de parto en la va pblica. Dos funcionarios policiales que se encuentran cerca advierten la situacin. En vista de la inminencia del nacimiento del nio, los funcionarios atienden el nacimiento del beb mientras llega al lugar algn vehculo para trasladarla al centro de salud ms cercano es sta una buena prctica policial? No, es una buena prctica, pero no se enmarca dentro de lo que se premia en este Concurso porque refiere a una accin puntual, no planificada, y adems (como ya hemos visto) no se relaciona con las funciones y el servicio de polica. Ejemplo 4: El Cuerpo de Polica Municipal C dise y desarroll un programa trimestral de encuentro con las comunidades con las que trabaja a fin de rendir cuenta del trabajo policial adelantado. En este espacio, la comunidad recibe informacin de la actuacin policial, y al mismo tiempo se cuenta con protocolos y formatos estandarizados para reconocer las principales demandas y observaciones de la comunidad respecto a la actuacin policial en la comunidad Es sta una buena prctica policial? S, refiere a funciones policiales y adems se trata de una prctica planificada, con estructura y sobre la que existe la posibilidad de mostrar resultados, es decir -y para el caso del Concurso-, el Jurado podra identificar si las observaciones comunitarias realizadas en el trimestre de 2009 se incorporan y traducen en mejoras del trabajo policial, de forma que para el segundo trimestre de 2009 la observacin de la comunidad desaparece porque se reconoce que han mejorado.

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Ejercicios
Hagamos algunos ejercicios para ver qu tanto hemos asimilado la nocin de buenas prcticas policiales. A continuacin mostramos algunas iniciativas para las que debemos precisar cundo estamos frente a una buena prctica policial y cundo no. Es muy sencillo, marca con una X en la columna de BPP cuando creas que la accin o iniciativa que se describe sea una buena prctica o en caso contrario (si consideras que NO es una buena prctica) marca la columna No es una BPP. Luego, sea cual sea tu seleccin, debes indicar por qu consideras que es o no una buena prctica policial. Al final del cuaderno de apoyo encontrars las respuestas a fin de que puedas verificar la informacin y evaluar tu desempeo.
Iniciativa
a. El Cuerpo de Polica E desarrolla un programa de monitoreo de 2 aspectos bsicos vinculados a los proceso de denuncia en su jurisdiccin: 1) el nivel de satisfaccin de los denunciantes respecto a la atencin ofrecida por la institucin; 2) la solucin (o no) del problema o situacin denunciada como resultado de la actuacin policial. Para ello a los 3 meses de haber interpuesto la denuncia, se suministra a los denunciantes una breve planilla de evaluacin. El objetivo es lograr conocer la percepcin de los denunciantes respecto a la actuacin policial a fin de incorporar mejoras, as como ver el nivel de resolucin de los problemas planteados.

BPP

No es una BPP

Motivo

b. Un grupo de 5 funcionarios del Cuerpo de Polica F que habitan en una misma comunidad, colaboran en la organizacin de un grupo deportivo juvenil como medida para prevenir el consumo de droga.

c. La Divisin de Estadsticas del Cuerpo de Polica G, disea, organiza y presenta antes los consejos comunales de la jurisdiccin sobre la que trabajan, un boletn informativo de la incidencia delictiva en la zona, el cual es presentado y distribuido en las comunidades en asambleas organizadas trimestralmente.

d. El Cuerpo de Polica H asiste cuando es invitado, a reuniones realizadas por los consejos comunales, para tratar el tema de la inseguridad, desarrollando charlas explicativas de la situacin y principales medidas de prevencin que se pueden asumir.

e. El Cuerpo de Polica I colabora de manera destacada con el ambulatorio de la zona en la organizacin de las campaas de vacunacin para la comunidad. f. El Cuerpo de Polica J logr disminuir en 5% el nmero de lesiones personales registradas en la jurisdiccin donde trabajan, por la implementacin de un programa de manejo de conflictos comunitarios que desarrolla junto a la Defensora del Pueblo.

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Sobre el concurso
(segunda edicin)

Cul es el objeto del Concurso? por qu y para qu hacer un concurso de buenas prcticas policiales?
El Concurso Nacional de Buenas Prcticas Policiales es una iniciativa del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia, que tiene por objeto detectar, reconocer, difundir, promover y estimular buenas prcticas policiales planificadas, que impacten de manera tangible y positiva en las condiciones de vida de la poblacin y/o en la satisfaccin de sus derechos humanos, en particular en el derecho a la seguridad ciudadana y que, comparadas con otras prcticas, resulten mejores en cuanto a principios, valores, efectividad, eficacia o eficiencia.

Con el concurso se busca: - Dar el justo reconocimiento a prcticas policiales que se destaquen en el pas, sobre la base de ciertos criterios tcnicos. - Crear un registro de buenas prcticas policiales que se instrumentan en diversas zonas y por diferentes cuerpos de polica en Venezuela. - Colaborar en la sistematizacin de buenas prcticas policiales a nivel nacional. - Colaborar en la creacin de una cultura de reflexin y evaluacin sobre la actuacin policial en las instituciones de seguridad del pas

Quines pueden concursar?


El concurso considerar anualmente postulaciones de cuerpos de polica de todo el territorio: policas nacionales, estadales o municipales. El concurso reconoce la actuacin policial a nivel individual, es decir a funcionarios policiales, as como a nivel colectivo, el trabajo realizado por medio de grupos de trabajo, unidades, departamentos o instituciones responsables de la misma.

Quines pueden postular una prctica policial a este Premio?


1. Cualquier unidad, departamento, seccin, grupo de trabajo, funcionario o funcionaria policial, con una carta de respaldo de sus jefes de polica.

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2. Una alianza entre uno o varios consejos comunales, mancomunidades, comunas u otras organizaciones sociales y cualquier unidad, departamento, seccin, grupo de trabajo, funcionario o funcionaria policial, con una carta de respaldo del jefe del cuerpo de polica correspondiente.

Qu tipo de prcticas sern reconocidas en el marco de la segunda edicin del Concurso?


La segunda edicin del Concurso Nacional de Buenas Prcticas Policiales se interesa en conocer y premiar iniciativas en las siguientes reas temticas: 1. Polica comunitaria. 2. Vigilancia y patrullaje policial. 3. Atencin a las vctimas. 4. Rendicin de cuentas. Desde el Consejo General de Polica, se han elaborado algunas directrices importantes de cmo atender estos temas. De hecho, se encuentran disponibles para cada uno de ellos los siguientes documentos:
Tema
Polica comunitaria

Material recomendado
* Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (2008)/ Especialmente el captulo V * Practigua N9 sobre el Servicio de Polica Comunal * Practigua N6 sobre el Sistema Integrado de Informacin y Direccin de las Operaciones Policiales. * Resolucin N86 emanada del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, publicada en Gaceta Oficial N39.390 del 19 de marzo de 2010. * Prctigua N8 El espejo nos habla * Resolucin N85 emanada del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, publicada en Gaceta Oficial N39.390 del 19 de marzo de 2010. * Prctigua N7 Asuntos Autnticos

Dnde encontrarlo
www.consejopolicia.gob.ve

Vigilancia y patrullaje

www.consejopolicia.gob.ve www.consejopolicia.gob.ve Buscar y seguir desde el men principal la siguiente ruta: Documentos/ normas/ resoluciones y providencia www.consejopolicia.gob.ve Buscar y seguir desde el men principal la siguiente ruta: Documentos/ normas/ resoluciones y providencia

Atencin a las vctimas

Rendicin de cuentas

Qu debo hacer para postular una prctica policial al Concurso?


Te diremos paso a paso qu hacer para postular: 1. Escribir al correo de buenaspracticaspoliciales@gmail.com solicitando la planilla

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para postular. Desde la Coordinacin te respondern enviando la planilla que debes llenar completamente y atendiendo a los espacios disponibles. 2. Una vez que tienes la planilla, debes llenarla. En la parte de identificacin general es importante que designen a una persona de contacto dejando claramente establecido su correo electrnico, y el nmero de telfono en la que puede ser localizado/a. Esta persona ser quien reciba toda la informacin del Concurso y la situacin de la prctica postulada. 3. Una vez lista la planilla, debes enviarla en el periodo de postulacin al correo de buenaspracticaspoliciales@gmail.com junto a una carta en la que el/la director/a o jefe/a de la institucin le comunica al Consejo General de Polica que sabe que la prctica est siendo postulada. 4. Entonces recibirs una correo que notifica que la informacin ha llegado completa y correctamente hasta la Coordinacin de Buenas Prcticas Policiales, pero AUN la prctica no est postulando. Entonces un equipo tcnico comienza la revisin del material viendo que no falte ninguna informacin y revisando que ninguno de los/ as funcionarios/as vinculados a sta tenga averiguaciones abiertas en materia de violacin a los derechos humanos o casos de corrupcin. 5. En la fecha establecida por el cronograma, se notificar cules prcticas entran en postulacin y cules no. Si cumple con todos los requisitos, la prctica estar participando.

Cules son los elementos o insumos bsicos para postular?


Debes llenar toda la informacin solicitada en la Planilla de Postulacin, anexando la carta de respaldo a la postulacin por parte del Director o Jefe del cuerpo policial al que se adscribe la prctica. En caso de que la prctica sea postulada en conjunto o apoyada por un Consejo Comunal u otra organizacin social, debe ir acompaada de una carta que sustente este respaldo.

Es indispensable presentar una carta de respaldo a la postulacin del Director de la agencia policial postulada?
S. Aun cuando la postulacin la puedan realizar funcionarios/as de cualquier jerarqua, o unidades y delegaciones, la postulacin debe ir acompaada de esta carta de respaldo.

Cul es el periodo de postulacin?


Para la Segunda Edicin del Concurso, se recibirn postulaciones en el correo de buenasprcticaspoliciales@gmail.com A PARTIR del lunes 01 de noviembre de 2010,

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HASTA el viernes 11 de marzo de 2011. Es decir, que cuentas con 4 meses y medio para postular. Haciendo el taller el da de hoy, puedes comenzar a organizar y sistematizar toda la informacin, comunicarte por correo con la Coordinacin de Buenas Prcticas si lo deseas, y lograr una muy buena postulacin. Participa!

Cundo obtendr respuesta sobre mi postulacin?


En la semana del lunes 28 de marzo al viernes 01 de abril de 2011, la persona de contacto recibir en su correo electrnico la confirmacin de su postulacin (o caso contrario dando cuenta de por qu no puede admitirse). Si es confirmado, entonces estar concursando.

Cundo sabr la decisin del Jurado?


Anuncio de la decisin del Jurado jueves 30 de junio de 2011. Acto de premiacin viernes 15 de julio de 2011

Puedo postular ms de una prctica?


S. Pero debers llenar una planilla independiente por cada prctica postulada.

Cules son los premios?


Se premiarn los tres (3) primeros lugares, asignando a cada uno: Al Primer Lugar: Asignacin de recursos financieros que debern ser invertidos en la satisfaccin de necesidades identificadas en la sistematizacin de la experiencia, hasta un mximo de mil unidades tributarias (1.000 UT). Asignacin de 4 becas a la institucin policial, para participar en un Curso Corto Internacional (mximo de 2 meses), vinculado con la materia policial, seleccionado entre la oferta disponible por parte del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia o de la Universidad Experimental de la Seguridad (UNES), entre el repertorio de sus acuerdos internacionales. La directiva de cada Institucin, seleccionar a las funcionarias o funcionarios que participarn del curso, segn su plan de formacin anual, pudiendo o no ser los mismos funcionarios o funcionarias premiados por la buena prctica. Una computadora porttil para uso personal de cada uno/a de los/as funcionarias o funcionarios premiados/as por la buena prctica, para un mximo de seis (6) computadoras.

Cuaderno de Apoyo

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Se otorgar un premio en metlico equivalente a 500 UT a repartir entre las 6 personas directamente responsables de la buena prctica ganadora, escogidas conforme a lo dispuesto por la Resolucin del Concurso. Al Segundo Lugar: Asignacin de recursos financieros que debern ser invertidos en la satisfaccin de necesidades identificadas en la sistematizacin de la experiencia, hasta un mximo de ochocientas unidades tributarias (800 UT). Asignacin de 4 becas a la institucin policial, para participar en un Curso corto nacional (mximo de 2 meses) vinculado con la materia policial, seleccionado entre la oferta disponible por parte del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia o de la Universidad Experimental de la Seguridad. La directiva de cada institucin seleccionar a las/os funcionarias o funcionarios que participarn del curso, segn su plan de formacin anual, pudiendo o no ser los mismos funcionarios o funcionarias premiados por la buena prctica. Una computadora porttil para uso personal de cada uno/a de los/as funcionarias o funcionarios premiados/as por la buena prctica, para un mximo de seis (6) computadoras. Se otorgar un premio en metlico equivalente a 300 UT a repartir entre las 6 personas directamente responsables de la buena prctica ganadora, escogidas conforme a lo dispuesto por la Resolucin del Concurso. Al Tercer Lugar: Asignacin de recursos financieros que debern ser invertidos en la satisfaccin de necesidades identificadas en la sistematizacin de la experiencia, hasta un mximo de seiscientas unidades tributarias (600 UT). Asignacin de 2 becas a la institucin policial, para participar en un Curso corto nacional (mximo de 2 meses) vinculado con la materia policial, seleccionado entre la oferta disponible por parte del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia o de la Universidad Experimental de la Seguridad. La directiva de cada institucin seleccionar a las funcionarias o funcionarios que participarn del curso, segn su plan de formacin anual, pudiendo o no ser los mismos funcionarios o funcionarias premiados por la buena prctica. Una computadora porttil para uso personal de cada uno/a de los/as funcionarias o funcionarios premiados/as por la buena prctica, para un mximo de seis (6) computadoras. Se otorgar un premio en metlico equivalente a 200 UT a repartir entre las 6 personas directamente responsables de la buena prctica ganadora, escogidas conforme a lo dispuesto por la Resolucin del Concurso.

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Pa r a l a i d e n t i f i c a c i n y s i s t e m a t i z a c i n d e B u e n a s P r c t i c a s Po l i c i a l e s

Tambin se contemplan reconocimientos para TODAS las prcticas participantes finalistas en la Segunda Edicin con su sistematizacin y presentacin en un libro o disco compacto sobre la experiencia del concurso, difundido entre cuerpos policiales y especialistas. Se otorgar un Diploma y carta de reconocimiento por parte del rgano Rector.

Si tengo ms dudas dnde puedo conseguir informacin?


Para apoyar la sistematizacin de diversas prcticas policiales, as como mejorar su postulacin en el Concurso, ponemos a tu disposicin el correo electrnico de la Coordinacin de Buenas Prcticas Policiales: buenaspracticaspoliciales@gmail.com Escrbenos indicando tu pregunta y te responderemos a la brevedad posible. Adems, te invitamos a revisar la pgina web del Consejo General de Polica www.consejopolicia.gob.ve y all encontrars ms informacin sobre el Concurso. Participa, djanos saber las buenas prcticas que se hacen desde los diversos cuerpos de polica del pas!

Finalmente: por qu es importante participar? Cules son los beneficios, las ventajas que tiene para m y para mi institucin participar en el Concurso?
Ms all de que ganen alguno de los premios, hay muchas ventajas que se derivan de la participacin en el Concurso, te diremos slo algunas de ellas: 1. El concurso promueve que los equipos de trabajo en las instituciones policiales se renan a reflexionar sobre algunas de sus prcticas cotidianas. 2. Permite sistematizar la informacin. Dejar registro escrito de lo que hacemos no es una prctica comn, pero es MUY importante. Sistematizar el trabajo policial que realizamos es una buena prctica! 3. Adems, tu participacin en el Concurso favorece que quede escrito con un formato comn a otras prcticas en todo el pas; lo que facilita las comparaciones y compartir informacin. Comenzamos a crear un mnimo lenguaje comn. 4. La experiencia de concursar permite revisar nuestra actuacin, hacer un ejercicio de evaluacin de nuestra prctica. 5. Tambin tendrs oportunidad de conocer qu piensan sobre la prctica especialistas en el tema de seguridad y en el tema policial, para ver cmo mejorar cada vez ms la iniciativa. 6. Tendrs oportunidad de conocer otras iniciativas que se llevan a cabo en el pas. 7. Tu prctica podra ser conocida en otros lugares del pas.

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Las buenas prcticas pueden ser muchas, pueden estar tan normalizadas que ni advertimos su presencia, puede que existan en tu institucin policial pero no estn sistematizadas, no estn escritas. Puede ocurrir que sean experiencias valiossimas que desarrollan grupos de funcionarios y funcionarias sin que se les haya dado la relevancia que tienen. Puede ocurrir que ni en la propia institucin las conozcamos bien. Acepta nuestra invitacin!

Afinemos la mirada, busquemos las buenas prcticas en tu institucin policial!

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Pa r a l a i d e n t i f i c a c i n y s i s t e m a t i z a c i n d e B u e n a s P r c t i c a s Po l i c i a l e s

Respuestas a los ejercicios:


a) s es una BPP, motivo: es una iniciativa planificada, se mantiene en el tiempo, busca mejorar el servicio de polica que ofrece la organizacin/ b) no es una BPP, motivo: no se trata de una prctica planificada, es una actividad que no se encuentra en el marco de las funciones policiales y lo ms importante no es institucional. Recordemos que no basta con que sea realizada por funcionarios para tener el carcter de policial. Dado lo anterior es poco probable que se mantenga en el tiempo./ c) s es una BPP, motivo: se tratade una actividad planificada, que atiende a la necesaria contralora social, y potencia el uso de la informacin de manera pblica y conjunta/ d) no es una BPP, motivo: es muy positivo que la polica acuda a este tipo de llamados, y se felicitan stas acciones, pero en el marco del concurso interesa que las prcticas se sostengan en el tiempo, es decir que sean sustentables y replicables/ e) no es una BPP, motivo: aun cuando es una accin muy positiva, no entra en el abanico de funciones policiales/ f) s es una BPP, motivo: es una prctica que da cuenta de resultados atribuibles a un plan de manejo de conflictos que desarrolla junto a otra institucin del Estado por lo que promueve la asociatividad (Footnotes) 1 Es decir un aumento en la consignacin de actas policiales de 30% semanal.

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