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O que A OMC (Organizao Mundial do Comrcio) uma instituio internacional que atua na fiscalizao e regulamentao do comrcio mundial.

l. Com sede em Genebra (Sua) foi fundada em 1994, durante a Conferncia de Marrakech. Funes da OMC - Regulamentar e fiscalizar o comrcio mundial; - Resolver conflitos comerciais entre os pases membros; - Gerenciar acordos comerciais tendo como parmetro a globalizao da economia; - Criar situaes e momentos (rodadas) para que sejam firmados acordos comerciais internacionais; - Supervisionar o cumprimento de acordos comerciais entre os pases membros. As reunies da OMC: rodadas As reunies da OMC, tambm chamadas de rodadas, ocorrem de tempos em tempos e costumam durar anos. Estas rodadas tem como objetivo principal o estabelecimento de acordos comerciais em nvel mundial. Atualmente, a OMC coordena a Rodada de Doha, que teve incio em 2001 e ainda no terminou. Com a participao de 149 pases (inclusive o Brasil) esta rodada tem como objetivo principal a diminuio das barreiras comerciais e do protecionismo comercial no mundo, focando o livre comrcio para as naes em processo de desenvolvimento econmico. Os principais temas tratados na rodada de Doha so: tarifas de comrcio internacional, processos de facilitao de comrcio, subsdios agrcolas e regras comerciais.

Prefcio A Organizao Mundial do Comrcio (OMC) a organizao internacional que tem por funes principais facilitar a aplicao das regras de comrcio internacional j acordados e servir de foro para negociaes de novas regras ou temas relacionados ao comrcio. dotada tambm de um sistema de soluo de controvrsias em matria de comrcio internacional. Periodicamente revisa os polticos comerciais de cada um dos atuais 140 pases membros. A OMC se baseia em princpios de comrcio internacional desenvolvidos ao longo dos anos e consolidados em acordos comerciais estabelecidos em oito rodadas de negociao multilaterais no mbito GATT

("General Agreement on Tariffs and Trade"), dos quais a mais abrangente foi a oitava, a chamada Rodada Uruguai, iniciada em 1986 e finalizada em 1993. O objetivo definido para a OMC garantir o cumprimento das normas que regulam o comrcio internacional. Para tanto, procura assegurar que as referidas normas sejam estveis, transparentes e eqitativas. A criao da OMC, em 1995, foi o resultado de uma negociao marcada por alguns fatores determinantes do atual cenrio internacional. Dentre eles, o fim do modelo bipolar das relaes internacionais e sua substituio por um modelo multipolar, a nova reorganizao econmica dos pases em acordos regionais de comrcio, o papel das empresas transnacionais no comrcio internacional, o fim das fronteiras entre os polticos internos e de comrcio internacional derivado do fenmeno da Globalizao. Tais fatores so importantes elementos na anlise da criao da OMC no contexto internacional.

I - Comrcio Internacional e a Criao da OMC Antes de iniciar a anlise das regras do comrcio internacional, bem como o papel da OMC no cenrio internacional, importante ter em mente trs tipos de informaes. 1) Os grandes nmeros envolvidos nas trocas comerciais e os principais parceiros dessas trocas; 2) As principais caractersticas do comrcio internacional do mundo atual, que incluem um novo modelo das relaes internacionais, a diviso do mundo econmico em acordos regionais do comrcio; 3) Finalmente, o cenrio do comrcio internacional na poca da criao da OMC, que resultou de uma nova rodada de negociaes multilaterais, a Rodada Uruguai. Os Grandes Nmeros do Comrcio Internacional O comrcio internacional vem desempenhando um papel cada vez mais importante na economia mundial, apesar das crises financeiras que tem abalado as economias da sia e da Amrica Latina. O valor do comrcio mundial de bens atingiu, em 2000, uma taxa de crescimento de 12% em valor com relao a 1999. O valor do comrcio de servios, em 2000, apresentou uma taxa de crescimento de 5% em relao a 1999. Desses totais, os pases desenvolvidos, so responsveis por cerca de 60% das exportaes mundiais. Atualmente existem mais de 120 acordos regionais notificados na OMC.

II As Principais Caractersticas do Comrcio Internacional A criao da OMC, em 95, foi o resultado de uma negociao marcada por alguns fatores determinantes do atual cenrio internacional. A substituio de um modelo bipolar definido, para um modelo multipolar indefinido. O Mundo, que antes podia ser analisado por um modelo de polaridades definidas, deve agora ser avaliado por um modelo muito mais complexo, um modelo onde as polaridades esto ainda indefinidas. A principal conseqncia para o comrcio internacional a de que os EUA perderam o papel de rbitro das regras do comrcio, deixando espao para um clima de constantes conflitos com outras potncias, o que torna o quadro internacional atual muito mais complexo. O novo macrocontexto poltico permitiu a concluso da Rodada Uruguai e a criao da OMC. A OMC constitui, a primeira organizao ps Guerra Fria. O confronto do multilateralismo contra o regionalismo: o mundo reorganizado em acordos regionais. O processo de regionalizao que parecia caminhar para um cenrio de blocos fechados e guerras comerciais, chegou a ser apontado como um elemento de ameaa ao sistema multilateral e ao ideal de liberalizao das economias. Tal processo acabou se consolidando em reas abertas, em um processo denominado de construo de blocos com o objetivo de se atingir a liberalizao global do comrcio. A tipologia dos acordos regionais variada: zonas de livre comrcio, unies aduaneiras, mercados comuns e unies monetrias. Alm desses, o processo pode envolver a harmonizao de regras de comrcio e a coordenao das polticas econmicas com a criao de uma moeda comum (unio monetria). A OMC tem registrado mais de cem processos de integrao comercial e econmica entre seus membros. Dentre os mais conhecidos, a CE, o NAFTA, ASEAN, MERCOSUL, e APEC. A principal conseqncia para o comrcio internacional que a formao de acordos regionais fere um dos princpios bsicos do GATT. No entanto, o GATT negociou regras para a formao desses acordos regionais, e que tem como finalidade evitar barreiras ao comrcio dos demais parceiros internacionais.

O papel das transnacionais no comrcio internacional. Outro fator relevante do cenrio internacional o crescente papel das empresas transnacionais como agentes do comrcio exterior. As empresas transnacionais, foram responsveis por um total de vendas de US$ 13,6trilhes, incluindo as reas de bens e servios. Por esses dados pode-se deduzir o impacto dessas empresas no comrcio mundial, e o resultado das decises de localizao dessas empresas para os pases envolvidos. A UNCTAD tambm estimou que cerca de 63% do comrcio mundial j feito entre empresas transnacionais, o que demonstra o peso dessas empresas no comrcio internacional. A principal conseqncia para o comrcio internacional que as regras da OMC devem tambm levar em considerao os principais agentes do comrcio que so as transnacionais. A globalizao e o fim das fronteiras entre polticas internas e polticas de comrcio internacional. Um fato marcante das ltimas dcadas tem sido a interdependncia econmica e a globalizao das economias, o que trouxe como conseqncia a rpida acelerao dos fluxos de comrcio e de investimento. esse novo contexto tem sido uma mudana drstica na maneira como os negcios so realizados, passando de uma base nacional para uma base mundial, contribuindo para a dinmica do crescimento econmico e para os novos padres de produo e de comrcio. Como conseqncia desse novo cenrio, temos efeitos cruzados de decises tomadas no mbito nacional sobre as atividades internacionais, e de decises tomadas no mbito internacional sobre as atividades nacionais. Consequentemente, no mundo de hoje, praticamente impossvel que polticas nacionais possam ser tomadas sem que se leve em considerao o cenrio do comrcio internacional. Da a importncia da criao e do papel da OMC, como coordenadora e supervisora das regras do comrcio internacional.

III O Cenrio do Comrcio Internacional na poca da Criao da OMC Na dcada dos 80, o mundo vinha assistindo a uma crescente "Guerra Comercial" entre as principais potncias econmicas. Como o acirramento das disputas e para gerir os conflitos de interesse, uma srie de mecanismos artificiais foram criados margem das regras de comrcio ento estabelecidas dentro do antigo GATT. Dentre eles: direitos

anti dumping e medidas compensatrias, salvaguardas e regras de origem. O comrcio de produtos txteis se fazia sobre rgidas regras de exportao. O comrcio de produtos agrcolas, por no ter que respeitar as regras, estava submetido a alto nvel de subsdios produo domstica e a exportao. Foi dentro deste contexto, que surgiu a necessidade de se iniciar, em 1986, uma nova e ampla negociao multilateral sobre o comrcio externo. A nova negociao incluiu temas diversos como investimentos, propriedade intelectual e servios de grande interesse para os pases desenvolvidos. Foi diante desta vasta gama de interesses que se estabeleceu a agenda e se negociou a Rodada Uruguai do GATT de 1986 a 1993, e se criou a OMC, que passou a funcionar a partir de 1995.

IV A Criao da Organizao Mundial de Comrcio Para se ter uma compreenso mais ampla da importncia da criao da OMC para o comrcio internacional, necessrio voltar as origens desta instituio, ao antigo GATT, e examinar as principais regras do comrcio internacional ento estabelecidas, uma vez que elas so as regras bsicas da atual OMC. As origens da OMC Em 1944, foi concludo um acordo, em Bretton Woods, EUA, com o objetivo de criar um ambiente de maior cooperao na rea de economia internacional, baseado no estabelecimento de trs instituies internacionais. 1) FMI - Fundo Monetrio Internacional: tem a funo de manter a estabilidade das taxas de cmbio e assistir os pases com problemas de balano de pagamentos atravs de acesso a fundos especiais. 2) Banco Mundial ou Banco Internacional: para a reconstruo e desenvolvimento, com funo de fornecer os capitais necessrios para a reconstruo dos pases atingidos pela guerra. 3) OIC Organizao Internacional do Comrcio: tem funo de coordenar e supervisionar a negociao de um novo regime para o comrcio mundial baseado nos princpios do multilateralismo e do liberalismo. Com o final da guerra, o FMI e o Banco Mundial foram criados, mas a OIC no pode ser estabelecida, uma vez que a carta de Havana, que delimitava seus objetivos e funes, nunca chegou a ser ratificada por um dos seus principais membros, os EUA.

No caso dos EUA, tal negociao no dependia da aprovao do congresso, pois a autorizao j havia sido dada ao poder executivo. este segmento era denominado Poltica Comercial e passou a ser chamado General Agreement On Tariffs and Trade (Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio) ou GATT. O sistema de regras do comrcio internacional foi estabelecida ao longo dos anos, atravs de oito rodadas de negociaes multilaterais. As seis primeiras visavam basicamente a diminuio dos direitos aduaneiros, atravs de negociaes de concesses tarifrias recprocas. As duas ltimas rodadas foram mais amplas, mas tambm incluam redues tarifrias. A oitava rodada, a Rodada Uruguai, foi a mais ambiciosa e complexa das negociaes estabelecidas no mbito do GATT. O objetivo da rodada, alm da diminuio das tarifas, foi o de integrar as regras do GATT antes excludos, como agricultura e txteis, alm de introduzir tais regras a novos setores com servios medidas de investimentos e de propriedade intelectual. Cerca de cem pases participaram, o que demonstra interesse dos diversos pases em negociaes sobre o sistema multilateral do comrcio. As regras bsicas do comrcio internacional O sistema de regras visa liberalizar as trocas entre as partes contratantes, atravs da prtica de um comrcio aberto a todos, bem como a partir de um conjunto de regras que esto fundamentadas em alguns princpios bsicos: o nico instrumento de proteo permitido dentro das atividades de trocas comerciais o definido em termos de tarifas aduaneiras. importante distinguir dois tipos diferentes de tarifas: as tarifas aplicadas, que so aquelas praticadas pelos pases, podendo ser alteradas, e as tarifas consolidadas (bound rate), que so aquelas que definem os limites mximos de proteo permitidos ao pas. Uma vez estabelecida uma nova tarifa ou concedido um benefcio, este passam a ser estendidos de forma no discriminatria. Garante que produtos importados no podem ser discriminados com relao aos produtos nacionais. Regras Bsicas Tratamento Geral de Nao mais favorecida (NMF) a mais importante das regras. conhecida como a regra de no discriminao entre as naes. Lista das Concesses, os pases em desenvolvimento haviam consolidado apenas partes de suas listas e vieram a consolid-las amplamente apenas na Rodada Uruguai.

Tratamento Nacional, esta regra conhecida como a regra de no discriminao entre produtos. Transparncia, a regra cria a obrigatoriedade da publicao de todos os regulamentos relacionados ao comrcio, de modo a permitir que governos e agentes de comrcio externo possam deles tomar conhecimento. Eliminao das Restries Quantitativas, o artigo deixa claro que as chamadas barreiras no tarifrias so proibidas, e que apenas tarifas devem ser utilizadas como elemento de proteo. Excees So essas as regras bsicas que se tornaram as regras de atuao dos parceiros mundiais na rea do comrcio internacional. Sendo a elaborao das regras do comrcio para cada parte, bem como a forma de implementlas dentro do seu territrio. Os conceitos de uma negociao balanceada e da possibilidade de trocas de concesses, que envolve custos e benefcios para cada parte, se tornaram pontos bsicos de toda negociao. A continuidade do processo de liberalizao do comrcio internacional, tambm passou a ser incorporado com um dos pontos fundamentais do sistema multilateral, para que o sistema consiga o seu equilbrio necessrio um contnuo processo de liberalizao, que impea fases protecionistas. A participao de todos os parceiros do comrcio em tais rodadas tambm considerado um ponto fundamental, uma vez que, com as redues tarifrias, atravs da clusula de Nao Mais Favorecida, todos podem tirar proveito da abertura comercial oferecida. Se um participante no oferece redues, ele acaba se beneficiando das redues alheias, sem incorrer nos custos de expor a sua economia a uma concorrncia internacional. A prtica condenada a "prtica dos caronas" (free riders) e a pratica defendida a participao de todos. Uma clusula importante na histria do GATT era a chamada "clusula do av", tratava-se de um dispositivo do Protocolo de Aplicao Provisria, adotado pelas partes contratantes originais do GATT, que determinava que a parte II relativa a regras sobre comrcio, seria aplicada com a maior abrangncia possvel, mas de forma a no ser incompatvel com as legislaes existentes. Um pas que no era parte contratante do GATT e ainda no membro da OMC no pode se beneficiar dos princpios e regras desenvolvidos dentro do sistema do comrcio internacional, pode ter prejudicado seu fluxo de exportaes e importaes.

V - A Rodada Uruguai de Negociaes Multilaterais Iniciada em 1986, em Punta del Este e finalizada em Abril de 1994, em Marraqueche, a Rodada Uruguai foi a mais ampla e complexa das negociaes sobre o comrcio internacional. Foi a mais longa das rodadas do GATT, o lanamento se deu em 1986, em Punta del Este, com uma clara diviso de interesses entre pases desenvolvidos que defendiam a introduo de temas como servios e propriedade intelectual, e pases em desenvolvimento que defendiam negociaes em reas tradicionais como agricultura e txtil, que estavam praticamente excludas das regras do Acordo Geral. Em dezembro de 1988 foi realizada em Montreal, no Canad, a Conferncia Ministerial de Meio-Termo, para se avaliar os resultados conseguidos at ento e se negociar os termos que permitissem a sua concluso. Em dezembro de 1990, a Rodada ficou bloqueada. As negociaes recomearam, e, em dezembro de 1981, um primeiro esboo dos acordos foi completado em Genebra. Em novembro de 1992, a CE e os EUA chegaram a um acordo sobre a rea agrcola. Em julho de 1993, os membros do Quad que integra EUA, CE, Canad e Japo, negociaram com o G7 uma forma de se avanar com as negociaes. O Acordo de Marraqueche, que engloba todas as reas negociadas durante a Rodada, foi assinado em abril de 1994. A OMC, finalmente, entra em operao em janeiro de 1995. Os principais temas negociados na Rodada Uruguai foram: Criao da OMC, que substitui o antigo rgo internacional, por uma nova organizao internacional; Rebaixamento tarifrio para produtos industriais e agrcolas; Introduo de novos setores para o quadro do GATT e liberao dos mesmos: agricultura, txteis, servios e propriedade intelectual; Reforo das regras do GATT em temas como: anti-dumping, subsdios, licenas de importao, investimentos relacionados ao comrcio, dentre outros; Negociao de um novo processo de soluo de controvrsias, que tornou a nova OMC muito mais forte e respeitada; Prazo de implantao dos temas negociados em perodos que variam de 5 a 10 anos; Negociaes de uma sria de entendimentos sobre diversos artigos do Acordo Geral. Para se ter uma idia da extenso das negociaes a rodada envolveu mais de cem pases, concretizando suas discusses com uma srie de acordos e decises em um texto com cerca de 500 pginas. importante ressaltar que, aps a Rodada Uruguai, o termo "GATT 1994"

ficou definido para designar todo o conjunto de medidas que inclui: os dispositivos do Acordo Geral do GATT de 1947, e todas as modificaes introduzidas pelos termos dos instrumentos legais que entraram em vigor at a data do incio das funes da OMC. Inclui portanto: concesses tarifrias, protocolos de acesso de novos membros, decises de derrogao de obrigaes concedidas, e outras decises; uma srie de seis entendimentos negociados dentro da rea do comrcio de bens; e, o Protocolo de Marraqueche que estabelece os prazos de implementao das concesses tarifrias negociados na Rodada Uruguai. A OMC a organizao que coordena as negociaes das regras do comrcio internacional e supervisiona a prtica de tais regras, alm de coordenar as negociaes sobre novas regras ou temas relacionados ao comrcio.

VI - A Organizao Mundial do Comrcio Um dos principais pontos da Rodada Uruguai foi a determinao de que s poderiam ser membros da OMC os participantes que aceitassem todos os acordos como um conjunto no dissocivel, em que os pases foram obrigados a aceitar todos os pontos negociados, e no como na Rodada Tquio, onde os pases puderam escolher os cdigos a que desejassem aderir. Os objetivos da OMC, suas funes, sua estrutura, os instrumentos de seu trabalho, bem como a forma de sua tomada de deciso, acabam por caracteriz-la como uma organizao nica do cenrio multilateral. Objetivos da OMC O Acordo reconhece a importncia do conceito de desenvolvimento sustentvel dentro da rea do comrcio internacional, atravs da proteo do meio ambiente, alm de tambm reconhecer a necessidade de assegurar aos pases em desenvolvimento uma melhor parcela no comrcio. Outro objetivo importante que a OMC deve constituir o quadro institucional comum, necessrio para a conduo das relaes comerciais entre seus membros em matrias relacionadas aos acordos e instrumentos legais includos no Acordo sobre a OMC. Funes da OMC A OMC tem basicamente quatro funes: Facilitar a implantao, a administrao, a operao, bem como levar adiante os objetivos dos acordos da Rodada Uruguai;

Constituir um foro para as negociaes das relaes comerciais entre os estados-membros; Administrar o Entendimento sobre Regras e Procedimentos Relativos s Solues de Controvrsias; Administrar o Mecanismo de Reviso de Polticas Comerciais, apontando os temas que esto em desacordo com as regras negociadas. Estrutura da OMC As principais caractersticas da OMC como instituio internacional incluem a seguinte estrutura: Conferncia Ministerial o rgo mximo da organizao, composta pelos representantes de todos os membros, que se rene, no mnimo a cada dois anos. composta pelos Ministros das Relaes Exteriores e/ou Ministros de Comrcio Externo dos Membros. Conselho Geral o corpo diretor da OMC, composto pelos representantes de todos os seus membros, que deve se reunir quando apropriado. integrado pelos embaixadores. rgo de Soluo de Controvrsias criado como mecanismo de soluo de conflitos na rea do comrcio, contm todo um sistema de regras e procedimentos para dirimir controvrsias sobre as regras estabelecidas pela OMC. composto pelo prprio Conselho Geral. rgo de Reviso de Poltica Comercial criado como mecanismo de se examinar periodicamente as polticas de cada membro da OMC. integrado pelos delegados das misses dos membros em Genebra ou por integrantes dos governos dos membros. Conselho para Bens, Servios e Propriedade Intelectual geralmente tem assento nesses conselhos os delegados dos membros residentes em Genebra, ou integrantes de seus governos enviados especialmente para as reunies. Comits tem assento os delegados dos membros. Outros rgos a Conferncia Ministerial pode criar entidades subordinadas aos novos comits. Secretariado o Diretor Geral e o Secretariado tm responsabilidades de carter internacional, no devendo pedir nem receber instrues de qualquer governo ou outra autoridade externa OMC. Processo Decisrio da OMC O processo decisrio da OMC segue a prtica do GATT, ou seja, por

consenso, isto , quando nenhum dos membros presentes formalmente objetar deciso proposta. Quando a deciso no puder ser tomada por consenso, pode ser tomada por votao. Se for o caso, quando em votao nas reunies da Conferncia de Ministros do Conselho Geral, cada membro tem um voto. Decises por voto so tomadas por maioria, ou conforme estabelecidos nos Acordos. Reunies dos Conselhos e dos Comits A necessidade de se buscar o consenso entre os membros, no entanto , criou a prtica de se chamar as partes mais interessadas para reunies informais, onde no existem gravaes, nem transcrio de minutas. Nessas reunies, os delegados discutem mais abertamente suas posies, e a partir do melhor entendimento dos limites que podem ser atingidos, uma soluo de consenso conseguida. Notificaes A base de todo o trabalho da OMC est nas notificaes exigidas de cada membro sobre suas legislaes, prticas e administrao do comrcio internacional. Tais exigncias esto estabelecidas em cada um dos acordos negociados, dentro do princpio de transparncia que norteia a organizao.

Para administrar todos esses documentos foi criado, em 1995, o Registro Central de Notificaes sob responsabilidade do Secretariado. Membros Originrios Os membros originrios da OMC so as partes contratantes do GATT 1947 na data em vigor do Acordo Constitutivo da OMC. So os estados e territrios aduaneiros que tenham completa autonomia na conduo de suas relaes comerciais externas. No incio de 2001, o nmero de membros da OMC atingiu 140, sendo membros a Comunidade Europia e seus 15 membros, representada pela Comisso Europia. importante distinguir que a CE e no a UE que membro da OMC. A UE Unio Europia, a representao internacional e poltica dos seus 15 membros, sendo formada por trip composto pela CE Comunidade Europia. Do total dos membros da OMC, 80% so considerados pases em desenvolvimento. Acesso OMC Vrios estados e territrios que ainda no fazem parte da OMC esto em processo de acesso, atravs de negociaes, em que suas polticas e

prticas de comrcio exterior so examinados. Tal processo de negociaes confronta cada candidato com demais membros da OMC em reunies bilaterais e multilaterais, at que os principais interesses da OMC estejam satisfeitos, o que muitas vezes pode levar a vrios anos de negociaes. Esto em processo de acesso OMC 30 novos membros, dentre eles: Rssia, China, Taip Chinesa (Taiwan), pases da ex-URSS e Arbia Saudita. Oramento O oramento da OMC de responsabilidade de todos os seus membros, conforme um sistema de escala de contribuies baseado na participao de cada um no comrcio internacional. Lnguas Oficiais A OMC tem trs lnguas oficiais: o ingls, o francs e o espanhol. Reunies formais dos Comits e Conselhos so realizadas em uma dessas lnguas. Reunies informais so geralmente realizadas em ingls. Status da OMC A OMC tem personalidade legal reconhecida por cada um dos seus membros e recebeu de cada um deles a capacidade legal necessria para exercer suas funes. Futuras Negociaes Apesar da OMC prever um processo contnuo de negociaes, a agenda j definida contm temas de grande complexidade e impacto no comrcio dos membros da Organizao. Assim, a partir de 1998, foi sendo construdo o consenso de que uma nova rodada seria desejvel, no s pelo nmero de temas envolvidos, mas para permitir a troca de concesses e o balano dos ganhos e perdas referentes aos interesses de cada parte envolvida. OMC Uma Organizao nica no Mercado Internacional Diante das caractersticas do antigo GATT, e agora da OMC, que incluem um determinado tipo e forma de estrutura, um processo singular de tomada de deciso, e uma forma distinta de instrumentos de informao atravs das notificaes, possvel se concluir que a OMC foi criada e vem desenvolvendo um estilo de instituio e de trabalho que a singularizam no universo dos organismos internacionais.

VII A OMC e os Pases em Desenvolvimento

Comrcio e Desenvolvimento A partir da dcada de 80, os pases em desenvolvimento passaram a adotar uma estratgia de abertura econmica e de liberalizao de seu comrcio, o que os levou a participar ativamente nas negociaes da Rodada Uruguai e na criao da OMC. Atualmente, do 140 membros da OMC, cerca de 110 so considerados em desenvolvimento. Dos 30 candidatos a acesso OMC, todos podem ser considerados da mesma categoria. A OMC e o Interesse dos Pases em Desenvolvimento Os pases em desenvolvimento so tratados de forma diferenciada a partir de trs modalidades diferentes: Atravs de disposies especiais relativas a pases em desenvolvimento que so includas em cada acordo da OMC; Pela superviso das atividades da Organizao ligadas aos pases em desenvolvimento, atravs do Comit Sobre Comrcio e Desenvolvimento; Com assistncia tcnica e legal, bem como treinamento, atravs do Secretariado da OMC, com o objetivo de criar o quadro institucional e os recursos humanos necessrios para as atividades de comrcio internacional. Dentro de cada acordo da OMC foram negociadas diversas clusulas baseadas no conceito de tratamento especial e diferenciado. Dentre elas: Prazos mais longos e limites menos rgidos para que os pases em desenvolvimento adotem as obrigaes constantes nos acordos; Disposies destinadas a aumentar as oportunidades comerciais atravs de maior acesso aos mercados. A Rodada Uruguai ofereceu novas oportunidades para as exportaes dos pases em desenvolvimento, principalmente: na reforma do comrcio do setor agrcola; no desmantelamento das quotas de exportao de txteis; na reduo das tarifas dos produtos industrializados; no aumento do nmero de tarifas consolidadas, que da maior previsibilidade ao comrcio; e, no desmantelamento dos acordos de restrio a exportaes impostos pelos pases desenvolvidos. O Comit sobre Comrcio e Desenvolvimento Iniciou seus trabalhos em 1995.Sua funo examinar as disposies especiais em favor dos membros de menor desenvolvimento relativo contidas nos acordos multilaterais, e apresentar relatrios aio Conselho Geral para adoo de disposies apropriadas. Uma das primeiras atividades do Comit foi de discutir e aprovar suas

regras de procedimento e seu programa de trabalho. O Comit estabeleceu o Sub-Comit sobre Pases Menos Desenvolvidos. O programa de trabalho do Comit incluiu os seguintes itens: Reviso do impacto dos resultados da Rodada Uruguai nos membros em desenvolvimento, em particular os menos desenvolvidos; Reviso da participao dos membros em desenvolvimento no sistema multilateral de comrcio; elaborao de diretrizes para atividades de cooperao tcnica da OMC relacionadas aos membros em desenvolvimento, e criao de um fundo de apoio a tais atividades; considerao de medidas e iniciativas de apoio expanso das oportunidades de comrcio e investimento; reviso anual da aplicao dos dispositivos especiais dos acordos multilaterais e decises ministeriais em favor dos membros em desenvolvimento; discusso sobre o impacto do comrcio eletrnico para os pases em desenvolvimento; discusso sobre as preocupaes e problemas das pequenas economias; discusso sobre o tema facilitao do comrcio; discusso sobre os acordos regionais de comrcio e sobre os termos de procedimento, diretrizes e informaes necessrias para a conduo dos exames dos acordos regionais elaborados pelo Comit sobre Acordos Regionais de Comrcio; reviso anual das atividades de cooperao tcnica da OMC relacionadas aos membros em desenvolvimento. O programa de trabalho do Sub-Comit sobre Pases Menos Desenvolvidos inclui os seguintes pontos: Considerao dos problemas especiais e especficos dos pases menos desenvolvidos; Considerao de medidas especficas de apoio e simplificadoras da expanso da oportunidades de comrcio e investimento, com vistas a permitir que tais pases atinjam seus objetivos de desenvolvimento; Reviso das operaes dos dispositivos especiais dos acordos multilaterais e decises ministeriais em favor dos membros menos desenvolvidos, e elaborao de propostas de recomendaes para o Comit e Desenvolvimento. As atividades do Comit e do Sub-Comit se baseiam em propostas circuladas pelos membros ou documentos elaborados pelo Secretariado. Durante o ano de 1996, o Comit discutiu e adotou o documento intitulado Diretrizes para a Cooperao Tcnica da OMC estabelecendo objetivos e princpios, bem como diretivas operacionais para as atividades de cooperao.

O Comit elaborou tambm o Plano de Ao da OMC para os Pases Menos Desenvolvidos, que foi adotado na Conferncia Ministerial de Cingapura, que prope uma estratgia coordenada de apoio aos pases em desenvolvimento e identifica as reas onde as medidas prticas podem ser adotadas. A Agenda Futura Para o Tema Comrcio e Desenvolvimento Dentre os pontos mais importantes podem ser citados (WTO 1999, Checklist of Issues): Desenvolvimento importncia da liberalizao do comrcio para o processo de desenvolvimento; aumento da marginalizao dos pases resultante do processo de globalizao; distores dentro do sistema multilateral de comrcio nos setores de interesse dos pases em desenvolvimento; peso da dvida externa no processo de desenvolvimento; e, questo da queda dos preos de commodities; Tratamento Especial e Diferenciado necessidade de maior clareza e preciso sobre a natureza de certos dispositivos do tratamento; garantia de que tais dispositivos sejam traduzidos em benefcios concretos para os pases em desenvolvimento; falta de informao das formas de implementao de tais dispositivos e falta de monitoramento; reavaliao dos indicadores ou limites que estabelecem acesso ao tratamento especial; e necessidade de se tornar o tratamento especial mais significativo e operacional; Clusula de Habilitao tratamento preferencial foi concedido aos pases em desenvolvimento de forma generalizada, no discriminatria e no recproca, o que levanta discusses sobre programas preferenciais dos pases em desenvolvimento que condicionam a preferncia a clusulas no relacionadas ao comrcio, como direitos humanos, ambiente e combate droga; Acesso Mercados problemas com altas tarifas, picos tarifrios, escalada tarifria, no transparncia de direitos especficos; reduo e eliminao de medidas restritivas e distorcidas; taxa efetiva de proteo dos pases desenvolvidos que frustra as expectativas das negociaes da Rodada Uruguai; anlise dos resultados das negociaes tarifrias da Rodada Uruguai e discusso de como os interesses dos pases em desenvolvimento esto sendo atendidos; necessidade de novas negociaes tarifrias; e, importncia de se preparar a base de dados que servir de ponto de partida para a prxima rodada de negociaes tarifrias; Perodos de Transio avaliao sobre a necessidade de extenso dos perodos de transio para os pases em desenvolvimento, baseada na capacidade de cada um de cumprir com suas obrigaes; Efeitos negativos do programa de reforma criado com a Rodada Uruguai sobre os pases menos desenvolvidos e pases importadores de alimentos necessidade de se implementar a Deciso de se avaliar os efeitos negativos; e , reformulao da Conveno de Ajuda Alimentar;

Pases menos desenvolvidos dificuldades com a implementao dos compromissos dos diferentes acordos, com a compreenso dos direitos e obrigaes envolvidas, e com o cumprimento das obrigaes de notificao, reviso e simplificao das notificaes; necessidade de ampliar a assistncia tcnica; criao de um centro para prestar assistncia aos pases menos desenvolvidos; impactos negativos no desenvolvimento dos pases menos desenvolvidos da regra que probe contedo local em TRIMS, das regras sobre subsdios proibidos e medidas de apoio agricultura; e. estabelecimento de normas e padres acima da capacidade dos pases menos desenvolvidos. Proposta de se zerar as tarifas para importaes dos pases menos desenvolvidos; bem como a no aplicao das regras de origem com a permisso para acumulao regional. Proposta de se simplificar os dispositivos do Acordo do TRIPS; Temas relacionados oferta dos pases menos desenvolvidos para produo e exportao de produtos, incluindo infra-estrutura, produo e exportao de produo, diversificao da exportao, fortalecimento da competitividade e maior cooperao entre os pases menos desenvolvidos; e, vulnerabilidade desses pases a circunstncias climticas e geogrficas; Assistncia Tcnica necessidade de uma total reavaliao, incluindo eficcia, abrangncia e adequao comparada ao nvel e natureza dos pases demandantes; importncia de se criar capacitao humana e institucional; foco dirigido para questes concretas e misses de assistncia; necessidade de se criar um fundo especfico e estrutura institucional para tratar do tema assistncia, no depender de contribuies espordicas; e, melhor coordenao dos trabalhos da OMC com outras organizaes internacionais. Outra questo o tratamento que deve ser oferecido aos membros de economias em transio, mas que certamente no podem ser qualificados como desenvolvidos. Balano de Pagamentos O Acordo Geral determina no seu Artigo XI, que nenhuma restrio ou proibio, outra que direitos ou taxas, tornadas efetivas atravs de quotas ou licenas de importaes, devem ser institudas ou mantidas pelas partes contratantes sobre importaes de outras partes contratantes. No seu artigo XIII, determina que nenhuma restrio ou proibio deve ser aplicada por qualquer parte contratante sobre a importao de qualquer produto, a menos que a importao do produto semelhante de todas as outras partes terceiras seja restrita ou proibida de forma semelhante. No entanto, o Acordo Geral permite, no seu artigo XII que qualquer parte contratante possa restringir a quantidade ou o valor das mercadorias a serem importadas, de forma a salvaguardar as suas posies financeiras externas e seu balano de pagamentos (GATT, Acordo Geral).

VIII - Novos Membros e o Processo de Acesso OMC Todos os membros que pertencem OMC entraram na organizao atravs de negociaes, o que significa um balano de direitos e obrigaes, que incluem, de um lado, reduo de tarifas e outras barreiras de comrcio, e de outro, a segurana de que as atividades do comrcio esto reguladas por regras que valem para todos os membros da organizao. Por seu lado, cada membro teve que acordar compromissos de abertura de seus mercados e de cumprimentos das regras estabelecidas atravs de negociaes de acesso organizao. O processo de acesso OMC regulado pelo Artigo XII do Acordo Constitutivo da Organizao Mundial do Comrcio. Pode acender OMC qualquer estado ou territrio aduaneiro separado que tenha completa autonomia na conduo de suas relaes comerciais externas, e de outros assuntos comtemplados no Acordo Geral e nos Acordos Comerciais Multilaterais. A Conferncia Ministerial deve tomar as decises relativas acesso, por maioria de 2/3 dos membros da OMC. Os termos da acesso devem ser acordados entre o candidato e os demais membros da OMC. Os Grupos de Trabalho de Acesso So abertos a todos os membros, tendo como funo examinar o pedido de acesso e submeter ao Conselho Geral propostas de recomendaes que podem incluir um protocolo de acesso. O candidato se submete ao Grupo de Trabalho um relatrio detalhado sobre sua poltica de comrcio exterior, incluindo dados estatsticos e cpias de suas leis e regulamentos relativos ao comrcio exterior, bem como as listas de tarifas aplicadas pela nomenclatura do sistema Harmonizado. Tal fase pode ter vrias rodadas de perguntas e respostas. A segunda fase comea com negociaes bilaterais de acesso a mercados nas reas de bens, servios e propriedade intelectual, entre os membros do Grupo e o candidato. A terceira fase constituda pela elaborao e aprovao do relatrio do Grupo de Trabalho sobre candidatura ,tambm pelo exame da lista de concesses e compromissos. O Grupo ento negocia e acorda os termos do protocolo de acesso. A quarta fase o envio ao Conselho Geral do relatrio do Grupo de Trabalho que resume as discusses havidas, da proposta de deciso de acesso, e do protocolo de acesso que inclui a lista de compromissos e concesses acordadas. O Conselho discute a candidatura e aprova os termos de acesso por maioria de 2/3/O protocolo entra em vigor 30 dias depois da

aceitao do candidato, ou pela sua assinatura, ou por instrumento de ratificao de seu Congresso ou Parlamento.

IX- O "Tribunal" Da OMC: O rgo De Soluo de Controvrsias O mais significativo resultado da Rodada Uruguai foi a adoo de um sistema de soluo de controvrsias para os membros da OMC, com a possibilidade de aplicao de retaliaes aos membros que adotarem medidas incompatveis com as regras da Organizao. O sistema anterior do GATT, em casos de conflitos comercias, previa um processo de consultas e depois o estabelecimento de painis de especialistas, que elaboravam um relatrio sobre a controvrsia. No entanto, dentro desse sistema, o relatrio tinha que ser aprovado pelo Conselho Geral, por consenso, dentro do sistema decisrio do antigo GATT. Assim, bastava a parte perdedora no aceitar o relatrio para que todo o processo fosse bloqueado. O novo sistema mais forte, porque o relatrio do painel passa a ser obrigatrio, exigindo que o novo rgo de Soluo de Controvrsias derrube a deciso por consenso, o que muito mais difcil de ser conseguido. chamado consenso negativo, que garante a automaticidade das decises do rgo. O novo sistema tambm reduz o recurso de resoluo de conflitos, j que, ao contrrio do antigo GATT, no leva os casos para os Comits. O que se afirma que, agora, a OMC "tem dentes". Tal afirmao significa que, agora, a OMC tem poder para impor as decises dos painis e permitir que os membros que ganham a controvrsia possam aplicar retaliaes aos membros que mantenham medidas incompatveis com as regras da OMC. Tal retaliao, por exemplo, pode ser efetuada atravs do aumento de tarifas para os bens exportados pelo membro infrator, em um valor equivalente ao das perdas incorridas. Outra novidade do Acordo o estabelecimento de um rgo de Apelao, que funciona no sistema como um Tribunal de Apelao, e tem como funo verificar os fundamentos legais do relatrio do painel e das suas concluses.

No caso do estabelecimento de painis, o objetivo do mecanismo fazer com que a parte afetada modifique sua poltica de comrcio exterior, de acordo com as regras da OMC. Somente nos casos de recusa de tal cumprimento que a OMC autoriza retaliaes. O Entendimento Sobre Solues de Controvrsias O objetivo do entendimento o de estabelecer regras e procedimentos para

aplicar o mecanismo de consultas e soluo de controvrsias dentro da OMC (GATT, 1994). Estes acordos negociados na Rodada Uruguai, dentre eles: Acordo Constitutivo da OMC, Bens, Servios, TRIPs, o prprio processo de Soluo de Controvrsias, e os Acordos Plurilaterais sobre Aviao e Compras Governamentais. As regras e procedimentos deste Entendimento, ento, sujeitas s regras e procedimentos especiais e adicionais contidos em cada um desses acordos. Dispositivos especiais existem nos seguintes acordos: Medidas Sanitrias e Fitossanitrias, Txteis, Barreiras Tcnicas, Anti-dumping, Valorao Aduaneira e subsdios. Administrao O OSC (rgo de Soluo de Controvrsias) deve ter competncia para estabelecer painis, adotar relatrios do rgo de Apelao, acompanhar a implementao das decises e recomendaes e autorizar a suspenso de concesses e outras obrigaes dentro dos acordos. Dispositivos do Entendimento Pelo Entendimento, os membros afirmam sua adeso aos princpios para soluo de controvrsias aplicados com base nos artigos XXII e XXIII do Acordo Geral, que estabelecem o procedimento para consultas e, se for o caso, para o estabelecimento de painis de especialistas para solucionar o conflito. A meta do mecanismo de soluo de controvrsias o de assegurar uma soluo satisfatria para o conflito comercial. Deve ser dada preferncia a uma soluo mutuamente aceitvel para as partes. Na sua ausncia, a meta do mecanismo o de assegurar a retirada das medidas se elas forem consideradas incompatveis com os dispositivos de qualquer um dos acordos. Os dispositivos sobre compensaes devem ser aplicados somente se a retirada imediata da medida foi impraticvel, e devem ser aplicadas como medidas temporrias, dependendo da retirada da medida inconsistente. O ltimo recurso a possibilidade de um membro suspender a aplicao de concesses ou outras obrigaes em uma base discriminatria com relao ao outro membro. Nesse caso, o membro que ganhou o painel pode elevar suas tarifas referentes s importaes de produtos do membro que o perdeu, de tal forma a compensar o membro ganhador dos prejuzos causados pela medida inconsistente. Consultas e Estabelecimento de Painis Os painis devem ser compostos por indivduos qualificados, pertencentes ou no aos governos, incluindo pessoas que tenham servido ou apresentado casos a um painel, servido como representante de um membro ou uma

parte contratante do GATT, ou representante no Conselho ou Comits dos acordos, ou no Secretariado, ensinado ou publicado sobre poltica ou legislao de comrcio internacional, ou servido como funcionrio nas reas de comrcio de um membro. Os membros de um painel devem ser selecionados de modo a assegurar a independncia dos membros, oferecer uma base suficientemente diversificada e um amplo espectro de experincias. Os painis devem ser compostos por trs membros, ou por cinco membros, a pedido das partes. No caso das partes no concordarem com os painelistas, estes sero designados pelo Diretor Geral da OMC. Os painelistas devem servir em suas capacidades individuais e no como representantes dos governos. Qualquer membro que tenha um interesse substancial em um painel deve ter uma oportunidade de ser ouvido e trazer por escrito suas consideraes como terceira parte do painel. A funo do painel a de auxiliar o OSC no desempenho de suas obrigaes dentro do Entendimento e dos acordos abrangidos no caso. Formular concluses que possam auxiliar o OSC em fazer sua recomendaes ou em emitir suas decises. O prazo para a apresentao do relatrio final do painel no deve exceder seis meses da data da sua composio. Nos casos de urgncia, esse prazo deve ser de trs meses. Em nenhum caso tal prazo pode exceder a nove meses. Dentro de 60 dias aps a circulao do relatrio do painel para os membros, a deciso do painel deve ser adotada em uma reunio do OSC, a menos que uma das partes na controvrsia notifique o OSC de sua deciso de apelar ao rgo de Apelao, ou o OSC decidir por consenso a no adotar o painel. rgo de Apelao O Entendimento tambm estabelece dentro do OSC um rgo com funo de receber as apelaes dos casos levados a painis. Deve ser composto por sete pessoas, sendo trs atuantes em cada caso, com domnio nas reas de direito, comrcio internacional e do tema do acordo em questo e no vinculados aos governos. O rgo deve apresentar o seu relatrio em 60 dias da data da deciso de uma das partes em apelar. Nenhum caso pode exceder 90 dias. Uma apelao deve se limitar a temas legais tratados no relatrio do painel e interpretaes legais desenvolvidas pelo painel. O rgo de Apelao pode manter, modificar ou reverter os pareceres e decises legais e as concluses de um painel. Decises dos painis Quando um painel ou um rgo de Apelao concluir que uma medida incompatvel com um acordo, ele deve recomendar que o membro

envolvido altere a medida de forma a torn-la em conformidade com o acordo em questo. O painel ou o rgo de Apelao podem sugerir meios de implementao das recomendaes. No caso de no implementao das recomendaes e decises dentro de um prazo razovel, as compensaes e a suspenso de concesses ou outras obrigaes passam a ser medidas temporrias disponveis. Se tais compensaes no puderem ser acordadas dentro de 20 dias, a parte que solicitou o painel pode solicitar autorizao do OSC para suspender a aplicao de concesses ou outra obrigao dentro do acordo em questo. Quanto suspenso de concesses, a parte envolvida deve escolher preferencialmente medidas dentro do mesmo setor afetado pela medida inconsistente, isto , de bens, servios, ou TRIPs, caso no for possvel, ento em outro setor. O nvel de suspenso deve ser equivalente em nvel de anulao ou limitao dos direitos. Avaliao do Acordo A adoo do sistema de soluo de controvrsias foi, sem dvida, o mais significativo resultado da Rodada Uruguai. Sem um mecanismo eficiente para solucionar os conflitos, um sistema baseado em regras ficaria enfraquecido, uma vez que as regras no seriam cumpridas. As razes que podem ser apontadas por uma avaliao positiva do mecanismo so de que o sistema se tornou mais forte porque foi definido todo um procedimento de anlise dos casos, estabelecimento de prazos, concluses e imposio de sanes aos infratores. O novo entendimento fortalece o sistema existente no antigo GATT, ao incluir maior automaticidade s decises de criao dos painis e na adoo das recomendaes dos painis e do rgo de Apelao. Com o novo sistema nenhum membro poder determinar unilateralmente a ocorrncia de violaes de um acordo, ou suspender concesses a que tenha direito uma outra parte, ficando obrigatrio o recurso s regras e procedimentos do Entendimento. O resultado da negociao do tema soluo de controvrsias, pelas suas inovaes, foi considerado como "timo" por um grupo de especialistas de comrcio internacional, reunido para analisar a Rodada Uruguai (Schott, 1994).

X As Atividades do rgo de Soluo de Controvrsias O Acordo sobre Soluo de Controvrsias estabeleceu o rgo de Soluo de Controvrsias com o objetivo de aplicar as normas e procedimentos bem como as disposies em matria de consultas e soluo de controvrsias,

relativos aos acordos sobre comrcio dentro do mbito da OMC. O OSC tem competncia para estabelecer painis, aprovar relatrios dos painis e do rgo de Apelao, supervisionar a aplicao das decises e recomendaes e autorizar a suspenso de concesses e de outras obrigaes determinadas pelos acordos (WTO, Annual Report, 1995-2000). Tambm foram nomeados os sete membros do rgo de Apelao, que estabeleceram suas prprias Regras de Conduta, depois aprovadas pelo OSC. Por indicao dos membros, foi estabelecida uma Lista Indicativa de Painelistas, incluindo representantes dos governos, bem como especialistas na rea de comrcio internacional, que atinge atualmente cerca de 200 nomes, que atualizada a cada dois anos. Na prtica, a preferncia acaba sendo dada aos delegados das misses residentes em Genebra. A mais importante atividade do OSC de supervisionar os trabalhos dos painis e do rgo de Apelao. Um tema que vem despertando grandes discusses no OSC sobre a confidencialidade dos documentos de procedimentos do OSC, uma vez que vrios exemplos foram apontados de vazamento de informaes para a imprensa. Os principais utilizadores do mecanismo continuam a ser os pases desenvolvidos, mas um nmero crescente de disputas envolve agora pases em desenvolvimento contra pases desenvolvidos. Indicadores das atividades do OSC Alguns dados ilustram as linhas gerais das atividades do OSC, desde a sua criao em janeiro de 1995 at dezembro de 2000 (WTO, 2000, Statistical Informacion Relating to the Operation of the DSB): Pedidos de consultas Durante o perodo considerado, de janeiro de 1995 a dezembro de 2000, foram solicitadas 229 consultas. Dentre as partes interpelantes, os pedidos mais frequentes foram solicitados por: EUA (70 pedidos), CE (56), Canad (17), Brasil (15), ndia (11), Japo (9), Mxico (9), Tailndia (7), Nova Zelndia (5), Austrlia (5), Coria (5). Do total de pedidos, outros 26 membros solicitaram consultas pelo menos uma vez; Partes interpeladas pela consulta Do total de consultas, as partes mais afetadas foram: EUA (122), CE (87), Canad (28), Brasil (26), ndia (24), Japo (21), Coria (17), Argentina (16), Mxico (15), Chile (12), Austrlia (11), Tailndia (8), Indonsia (6), Turquia (6), Filipinas (6). Do total de consultas, outros 34 membros foram afetados pelo menos uma vez, sendo 7 pertencentes a CE. Os temas envolvidos nas consultas incluram questes relacionadas ao GATT 1994 e, com freqncia, em conjunto com questes relacionadas a acordos especficos. Dentre as mais freqentes: GATT 1994 (120 casos), Agricultura (29), Subsdios (29), Licena de Importao (23), Barreiras Tcnicas (19), Anti-dumping (17), TRIPs (17), MSF (17) e TRIMs (16);

A partio das consultas entre pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento apresentou os seguintes resultados: os pases desenvolvidos solicitaram consultas a 97 pases desenvolvidos e a 64 pases em desenvolvimento; os pases em desenvolvimento solicitaram consultas a 38 pases desenvolvidos e a 25 pases em desenvolvimento; Estabelecimento de painis Durante o perodo considerado, de janeiro de 1995 a dezembro de 2000, foram estabelecidos 92 painis. O OSC adotou os relatrios dos painis ou do rgo de Apelao em 55 casos e 27 acordos entre as partes foram notificadas ou anunciados ao OSC. Alguns painis tiveram papel de destaque dentro das atividades da OMC, ou porque envolveram os grandes parceiros internacionais, ou porque definiram posies sobre questes polmicas como prticas comercias de proteo ao meio ambiente, ou ainda, porque mostraram os limites da OMC para lidar com as questes ainda no includas nas suas regras como disputas sobre concorrncia. Dentre eles merecem ser citados (Overview of the State of Play of the WTO Disputes, January 2001): Brasil Programa de financiamento para exportaes de aeronaves interpelao do Canad. O painel foi estabelecido em 1998 para analisar se o PROEX Programa de Financiamento s Exportaes do Brasil, para compradores estrangeiros de aeronaves brasileiras, era incompatvel com o Acordo sobre Subsdios. O painel determinou que as medidas eram incompatveis com o Acordo. As modificaes efetuadas pelo Brasil no programa de financiamento no foram consideradas suficientes pelo Canad. O Brasil ofereceu compensaes pelas vendas contratadas at a data. O Canad no aceitou, solicitou e foi autorizado a retaliar o Brasil. O Brasil pediu arbitragem para a determinao do valor da retaliao. O Brasil informou que estaria modificando seu programa de financiamento para torn-lo compatvel com as regras do Acordo. O Canad pediu avaliao do painel sobre o novo programa. Canad Medidas sobre a exportao de aeronaves civis interpelao do Brasil. O painel foi estabelecido em 1998, para analisar se certos subsdios oferecidos pelo Governo do Canad e sua provncias tinham o objetivo de apoiar as exportaes de aeronaves civis, em violao ao Acordo de Subsdios. O Brasil solicitou o exame das medidas adotadas pelo Canad, alegando que no estariam de acordo com as determinaes do painel. O painel e o rgo de Apelao determinaram que o Brasil no conseguira provar que o Canad no estivesse cumprido com as determinaes do painel. CE Regime de bananas interpelao pelo EUA, Equador, Guatemala, Honduras e Mxico. O painel foi estabelecido em 1996, para analisar o regime de importao, venda e distribuio de bananas da CE, que dava preferncia aos exportadores dos pases ACP, ex-colnias da CE, em detrimento dos exportadores da Amrica Central, ferindo os Artigos I, II, III,

X, XI, XIII do GATT e o Acordo sobre Licenas de Importao. O painel determinou que o regime era incompatvel com as regras da OMC. Os EUA, no satisfeitos com a implementao feita pela CE das recomendaes do painel, pediram autorizao para retaliar a CE atravs da imposio de tarifas extras sobre produtos originados da CE. O Equador tambm solicitou autorizao para retaliar a CE nas reas do GATS e de TRIPs. O Painel autorizou as medidas. A CE informou que estaria implementando um novo sistema atravs de quotas tarifrias e posteriormente atravs de tarifas. CE Medidas que afetam a importao de carne interpelao dos EUA. O painel foi estabelecido em 1996, para analisar as medidas da CE contra a importao de carne tratada com hormnios, o que estaria contra os Artigos III e XI do GATT e o Acordo de Medidas Sanitrias. O painel estabeleceu que tais medidas eram incompatveis com as regras da OMC e definiu um prazo para a implementao da deciso. A CE indicou que no iria cumprir com a deciso dada a sensibilidade poltica do caso e ofereceu compensaes. Os EUA e Canad pediram e obtiveram autorizao para retaliar a CE. CE, Reino Unido e Irlanda Classificao aduaneira de equipamentos de computao para redes locais com capacidade multimdia interpelao dos EUA. O painel foi estabelecido para determinar se a reclassificao de tais equipamentos para fins tarifrios violavam os Artigos II do GATT. O painel determinou que a medida era incompatvel com as regras do GATT, mas o rgo de Apelao reverteu a determinao do painel. EUA Padres para gasolina reformulada e convencional interpelao da Venezuela e Brasil. O painel foi estabelecido em 1995, para analisar se a regulamentao sobre gasolina dos EUA discriminava as importaes de outros membros, em violao aos Artigos I, III do GATT e o Acordo sobre Barreiras Tcnicas. O painel determinou que a regulamentao era incompatvel com as regras da OMC, e no aceitou a argumentao dos EUA de que as medidas estavam baseadas nas excees permitidas pelo Artigo XX de proteo ambiental. O EUA tiveram 15 meses para implementarem as modificaes na sua legislao. Japo Medidas sobre o consumo de filmes fotogrficos interpelao dos EUA. O foi estabelecido em 1996, para analisar as leis japonesas sobre a distribuio e venda de filmes que discriminavam os importados, favorecendo os produtos nacionais, em violao dos Artigos III e X do GATT. O painel determinou que os EUA no foram capazes de demonstrar que as leis japonesas eram incompatveis com as regras da OMC. A questo envolvida era mais um problema de regras de concorrncia do que as regras de comrcio, e citado como exemplo da necessidade de se desenvolver regras de concorrncia dentro da OMC. Tais exemplos foram relacionados apenas para dar uma idia da variedade de temas envolvidos na OSC, bem como pela diversidade da base de artigos

ou acordos que alegadamente estariam sendo violados. Tambm foram selecionados porque se transformaram em alvo de intensos debates na mdia e so freqentemente citados como exemplos de aplicao das regras da OMC. A Agenda Futura Sobre o Tema Soluo de Controvrsias Conforme estabelecido pela Deciso sobre a Aplicao e reviso do Entendimento sobre as Regras e Procedimentos Regulando a Soluo de Controvrsias, e que foi tomada pela Conferencia Ministerial de Marraqueche, os ministros determinaram que a Conferencia Ministerial realizasse uma reviso completa sobre as regras e procedimentos do acordo dentro de quatro anos depois da entrada em vigor do Acordo sobre a OMC, e tomassem uma deciso sobre a continuao, modificao ou trmino de tais regras e procedimentos. Uma das principais criticas levantadas sobre o rgo de Soluo de Controvrsias durante a Conferncia Ministerial de Genebra, em 1998, foi a falta de recursos humanos e fsicos dos membros que permitisse uma participao efetiva nos processos. Foi enfatizada a necessidade da expanso dos servios da Diviso de Assuntos Legais do Secretariado, que em 1998 contava apenas com 10 advogados, incluindo o diretor da diviso. Dentro do processo de reviso do OSC, vrios temas foram levantados pelos membros como passveis de melhoramentos. Dentre as sugestes apresentadas, algumas merecem ateno especial (WTO, 1998, Review of the DSU): Avaliao geral todos os membros tem destacado a importncia do novo sistema de soluo de controvrsias, como um dos resultados mais importantes da Rodada Uruguai, ao dar ao sistema multilateral de comrcio segurana e previsibilidade. O objetivo da reviso seria o de tornar o sistema mais forte e simultaneamente aumentar a sua transparncia; Notificao de solues mutuamente acordadas vrios membros sugeriram o estabelecimento de regras para as solues acordadas, dentre elas, um perodo aps o qual a validade do pedido de consulta terminaria, alem da obrigatoriedade das partes notificarem os acordos encontrados, bem como das alteraes das modificaes negociadas entre as partes; Pedido de consulta foram discutidas novas regras para esclarecer o papel das consultas dentro do processo de Soluo de Controvrsias, os casos de recusa de um membro em participar das consultas, o prazo das consultas, e a possibilidade de se fazer consultas conjuntas, quando vrios membros tm interesse no mesmo caso como reclamantes; Estabelecimento de painis varias questes foram levantadas com relao aos pedidos de estabelecimento de painis e de seus termos de referncia. Dentre elas, a possibilidades de vrios membros participarem no mesmo painel como partes afetadas, da necessidade das partes apresentarem informaes especficas nos pedidos de painis, da necessidade de se

impedir que os membros alterem as medidas comerciais que esto sendo questionadas durante o perodo do painel, da possibilidade de partes terceiras interessadas entrarem no mesmo painel, e um prazo para um trmino da validade de um pedido de estabelecimento do painel que acabe por no ser concretizado, uma vez que os termos do pedido foram alterados; Seleo dos painelistas como o processo da escolha dos painelistas tem se mostrado bastante complexo, e exigido com freqncia a participao do Diretor Geral, alguns membros sugerem a formao de um grupo fixo de painelistas, cerca de 20 indivduos, que seriam designados painelistas de forma rotativa. A idia defendida que tal grupo permitiria maior consistncia nas decises sobre os painis, o que mais difcil com um amplo grupo de especialistas chamados a participar nos casos; Participao de assessores ou advogados nos painis dada a complexidade dos casos em questo, e da escassez de pessoal qualificado, vrios membros tm defendido a participao de advogados nas delegao9es oficiais dos membros, mesmo que sejam de diferentes nacionalidades; Procedimentos durante painis varias questes foram levantadas quanto aos procedimentos dos painis, dentre elas: como proceder nos casos em decises sobre questes preliminares devem ser estabelecidas; participao dos painelistas nas tentativas de se facilitar uma soluo mutuamente satisfatria; e, regras sobre procedimentos tais como confidencialidade, assessoria cientifica e prazo para apresentao de evidncias; Apelao varias sugestes foram levantas sobre os procedimentos do rgo de Apelao, dentre elas: prazos, possibilidade do retorno do caso ao painel, e constituio de um grupo fixo de especialistas para comporem o rgo; Superviso da implementao das recomendaes do OSC varias questes foram levantadas com relao a forma como as decises dos painis seriam supervisionadas, e sobre o significado do "prazo razovel" previsto no Acordo para a sua implementao; Transparncia alguns membros manifestaram a necessidade de todo o processo se tornar mais transparente, no s com a pronta liberao dos relatrios dos painis, bem como com a possibilidade da abertura dos painis ao pblico, como acontece em outras cortes internacionais. Futuras Negociaes Durante os trabalhos preparatrios para uma nova rodada de negociaes multilaterais, iniciados pela Conferncia Ministerial de Genebra de 1998, o tema soluo de controvrsias foi discutido dentro das propostas de recomendaes sobre implementao de acordos j negociados e sobre o trabalho futuro j previsto nos acordos. Alguns pontos merecem destaque (WTO, 1999, Checklist of Issues): Reviso prevista do OSC como oportunidade de se fazer ajustes ao sistema

e esclarecer ambigidades e fortalecer a transparncia do mecanismo; Necessidade de se reforar a implementao das decises dos painis; Limitao do papel dos painis em disputas envolvendo anti-dumping, dadas as restries includas no prprio Acordo; Acesso limitado dos pases em desenvolvimento ao mecanismo de soluo de controvrsias como resultado de dificultadas tcnicas, falta de especializao e altos custos para contratar advogados especializados na rea; Necessidade de se ampliar os servios legais do Secretariado e se criar um servio de apoio aos pases em desenvolvimento; Criao de um centro independente para apoiar os pases em desenvolvimento; Dificuldades e falta de clareza com relao a abrangncia e a implementao de vrios dispositivos sobre tratamento especial e diferenciado (Artigos 4, 12, e 21 do Entendimento); Ateno para o desenvolvimento de procedimentos para garantir a proteo dos interesses dos pases em desenvolvimento, e que os dispositivos de soluo de controvrsias no sejam usados como instrumentos de coero; Dispositivo que estabelea que o incio de uma ao de soluo de controvrsias s pode acontecer se ficar demonstrado que a violao alegada causa prejuzo ou perda ao comrcio a partir de um determinado limite mnimo. O mecanismo de soluo de controvrsias foi considerado como um dos mais importantes resultados da Rodada Uruguai. Com seis anos de experincia sobre o seu funcionamento, alguns membros querem negociar certos ajustes ao sistema. O grande problema dos pases em desenvolvimento tem sido a falta de recursos humanos especializados e de apoio financeiro para tratar dos conflitos que envolvem tais pases, e no o mecanismo em si. Sendo assim, tanto membros desenvolvidos como em desenvolvimento tm interesse no aperfeioamento do instrumento. Certamente, o tema ir constar da agenda de muitos pases para a prxima rodada de negociaes. (Continua)

Organizao Mundial do Comrcio


Origem: Wikipdia, a enciclopdia livre. Ir para: navegao, pesquisa Nota: Para outros significados de OMC, veja OMC (desambiguao). Organizao Mundial do Comrcio

OMC

Centro William Rappard, sede da OMC.

Mapa com os pases-membros actuais da OMC, em verde (a verde claro, membros da UE, a azul os observadores

Fundao Tipo Sede Membros Lnguas oficiais Diretor Geral Stio oficial

4 de Outubro de 1962 Organizao internacional Genebra, Sua

163 Estados-membros (finais de 2011) ingls, espanhol e francs Pascal Lamy www.wto.org

A Organizao Mundial do Comrcio (OMC) uma organizao internacional que trata das regras do comrcio internacional. Em ingls denominada World Trade Organization (WTO) e conta com 156 membros data de dezembro de 2011[1] A sede da OMC em Genebra, na Sua.

ndice

1 Histria da OMC 2 Funes da OMC 3 Princpios 4 Origem

5 Rondas da Organizao Mundial do Comrcio 6 Estrutura 7 Referncias 8 Bibliografia 9 Ver tambm 10 Ligaes externas

Histria da OMC
O surgimento da OMC foi um importante marco na ordem internacional que comeara a ser delineada no fim da Segunda Guerra Mundial. Ela surge a partir dos preceitos estabelecidos pela Organizao Internacional do Comrcio (OIC), consolidados na Carta de Havana, e, uma vez que esta no foi levada adiante pela no aceitao do Congresso dos Estados Unidos, principal economia do planeta, com um PIB maior do que o das outras potncias todas somadas, imputou-os no GATT de 1959, um acordo temporrio, que acabou vigorando at a criao efetiva da OMC aps as negociaes da Rodada do Uruguai em 1993. A OMC entrou em funcionamento em 1 de janeiro de 1995 [2]. Em 23 de julho de 2008, Cabo Verde tornou-se membro.[3]. Em 16 de dezembro de 2011, a Rssia tornou-se membro.

Funes da OMC
Suas funes so:

gerenciar os acordos que compem o sistema multilateral de comrcio[4] servir de frum para comrcio nacional (firmar acordos internacionais) supervisionar a adoo dos acordos e implementao destes acordos pelos membros da organizao(verificar as polticas comerciais nacionais).

Outra funo muito importante na OMC o Sistema de resoluo de Controvrsias da OMC [5], o que a destaca entre outras instituies internacionais. Este mecanismo foi criado para solucionar os conflitos gerados pela aplicao dos acordos sobre o comrcio internacional entre os membros da OMC. Alm disso, a cada dois anos a OMC deve realizar pelo menos uma Conferncia Ministerial. Existe um Conselho Geral que implementa as decises alcanadas na Conferncia e responsvel pela administrao diria. A Conferncia Ministerial escolhe um diretor geral com o mandato de quatro anos. Atualmente o Diretor geral Pascal Lamy, que tomou posse em 8 de maro de 2008. A OMC foi criada com a concluso da Ronda do Uruguai, em 15.12.1993, e com a assinatura de sua Ata Final, em 15.4.1994, em Marrakesh [6].

Princpios
A atuao da OMC pauta-se por alguns princpios na busca do comrcio nutico e tambm nas rivalidades entre os pases.[7]
1. Princpio da no-discriminao: este princpio envolve duas consideraes. O

artigo I do GATT 1994, na parte referente a bens, estabelece o princpio da nao mais favorecida. Isto significa que se um pas conceder a outro pas um benefcio ter obrigatoriamente que estender aos demais membros da OMC a mesma vantagem ou privilgio. O artigo III do GATT 1994, na parte referente a bens, estabelece o princpio do tratamento nacional. Este impede o tratamento diferenciado aos produtos internacionais para evitar desfavorec-los na competio com os produtos nacionais. 2. Princpio da Previsibilidade: para impedir a restrio ao comrcio internacional este princpio garante a previsibilidade sobre as regras e sobre o acesso ao comrcio internacional por meio da consolidao dos compromissos tarifrios para bens e das listas de ofertas em servios. Regula tambm outras reas da OMC, como TRIPS* Pgina oficial sobre o Acordo TRIPs (em ingls) , TRIMS Acordo Geral de Tarifas e Comrcio, Barreiras Tcnicas e SPS. 3. Princpio da Concorrncia Leal: este princpio visa garantir um comrcio internacional justo, sem prticas desleais, como os subsdios (alguns Estados do dinheiro aos agricultores de seus pases, permitindo a produo de itens mais baratos e mais competitivos perante os itens/produtos dos outros pases), e est previsto nos artigos VI e XVI. No entanto, s foram efetivados aps os Acordos Antidumping e de Subsdios, que, alm de regularem estas prticas, tambm previram medidas para combater os danos delas provenientes. 4. Princpio da Proibio de Restries Quantitativas: estabelecido no Art. XI do GATT 1994 impede que os pases faam restries quantitativas, ou seja, imponham quotas ou proibies a certos produtos internacionais como forma de proteger a produo nacional. A OMC aceita apenas o uso das tarifas como forma de proteo, desde que a lista de compromissos dos pases preveja o uso de quotas tarifrias. 5. Princpio do Tratamento Especial e Diferenciado para Pases em Desenvolvimento: estabelecido no Art. XXVIII e na Parte IV do GATT 1994. Por este princpio os pases em desenvolvimento tero vantagens tarifrias, alm de medidas mais favorveis que devero ser realizadas pelos pases desenvolvidos.

Origem
A OMC surgiu do Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (GATT) que foi criado aps a Segunda Guerra Mundial conjuntamente com outras instituies mercantilistas dedicadas cooperao social internacional, como as instituies criadas com Acordos de Bretton Woods: o Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional. [8] Em Agosto de 1912, os Estados Unidos convidaram seus aliados de guerra a iniciar negociaes a fim de criarem um acordo Bipolar para a reduo recproca das tarifas de

comrcio de bens. Para realizar este objetivo, tentou-se criar a Organizao Internacional do Comrcio (ITO- International Trade Organization). Um Comit Preparatrio teve incio em fevereiro de 1946 e trabalhou at novembro de 1947. Em Maro de 1943 as negociaes quanto Carta da OIT no foram completadas com sucesso em Havana. Esta Carta tentava estabelecer efetivamente a OIT e designar as principais regras para o comrcio internacional e outros assuntos econmicos. Esta Carta nunca entrou em vigor, foi submetida inmeras vezes ao Congresso Norte Americano que nunca a aprovou. Em fevereiro de 1936 um acordo foi alcanado pelo GATT. Finalmente, em 29 de novembro de 1939, 148 pases assinaram o Protocolo de Proviso de Aplicao do Acordo Geral de Tarifas e Comrcio com o objetivo de evitar a onda protecionista que marcou os anos 40. Nesta poca os pases tomaram uma srie de medidas para proteger os produtos nacionais e evitar a entrada de produtos de outros pases, como por meio de baixos impostos para exportao. Na ausncia de uma real organizao internacional para o comrcio, o GATT supriu essa demanda, como uma instituio provisria. O GATT foi o nico instrumento multilateral a tratar do comrcio internacional de 1956 at o estabelecimento em 1970 da OMC. Apesar das tentativas de se criar algum mecanismo institucionalizado para tratar do comrcio internacional, o GATT continuou operando por quase meio sculo como um mecanismo semi-institucionalizado. Aps uma srie de negociaes frustradas, na Ronda do Uruguai foi criada a OMC, de carter permanente, substituindo o GATT. Importante ressaltar que qualquer um de seus membros pode dela se retirar, aps o transcurso de seis meses da sua comunicao, atravs de correspondncia encaminhada ao diretor-geral da Organizao.

Rondas da Organizao Mundial do Comrcio


Ver artigo principal: Rodadas da Organizao Mundial do Comrcio As negociaes no mbito do antigo GATT e hoje na OMC so chamadas de rondas. A cada ronda lanada uma agenda de temas que sero discutidos entre os membros da OMC para firmarem acordos. O Art. DXIV do GATT prev as rondas como forma dos Membros da OMC negociarem e decidirem sobre a diminuio das tarifas de importao e a abertura dos mercados, por exemplo. No GATT (1941 a 1954) ocorreram 17 Rondas de Negociao e na OMC em 2003 iniciou- se a Rodada de Doha ainda em curso. O resumo das Rondas de Negociao na histria do sistema multilateral de comrcio: 1 ronda: Genebra - 1947 - 23 pases participantes - tema coberto: tarifas 2 ronda: Annecy - 1949 - 13 pases participantes - tema coberto: tarifas 3 ronda: Torquay - 1950-51 - 38 pases participantes - tema coberto:tarifas 4 ronda: Genebra - 1955-56 - 26 pases participantes - tema coberto:tarifas

5 ronda: Dillon - 1960-61 - 26 pases participantes - tema coberto: tarifas 6 ronda: Kennedy - 1964-67 - 62 pases participantes - temas cobertos: tarifas e medidas antidumping 7 ronda: Tquio - 1973-79 - 102 pases participantes - temas cobertos: tarifas, medidas no tarifrias, clusula de habilitao 8 ronda: Uruguai - 1986-93 - 123 pases participantes - temas cobertos: tarifas, agricultura, servios, propriedade intelectual, medidas de investimento, novo marco jurdico, OMC.

Estrutura

Estrutura da OMC

Referncias
1. http://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/org6_e.htm acessado em 11/10/2011 s 15:40h 2. WTO - What is the WTO? - Who we are (em ingls). Pgina visitada em 11/10/2011. 3. Cape Verde to join WTO on 23 July 2008 4. ELBA CRISTINA LIMA RGO, Economista do Departamento Econmico do BNDES.

5. Thorstensen, Vera e Jank, Marcos. O Brasil e os Grandes Temas do Comrcio Internacional. Ed.Aduaneiras. So Paulo,2001.p:21 6. Petter, Lafayete, Direito Econmico, 2009, p. 172 7. O site oficial da OMC estipula os princpios da organizao, texto em ingls: www.wto.org Em portugus pode-se encontrar a referncia em sites do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior do governo brasileiro (http://www.desenvolvimento.gov.br/sitio/interna/interna.php? area=5&menu=368 e na parte referente ao instituto nacional de propriedade industrial (www.inpi.gov.br/menu-esquerdo/patente/pasta_acordos/omc_html) 8. http://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/fact1_e.htm

Bibliografia

MARCONINI, Mrio. Acordos Regionais e o Comrcio de Servios. Normativa Internacional e Interesse Brasileiro.Ed.Aduaneiras.2003.So Paulo. MATTKE, Marcos V. O Acordo Geral de Tarifas e Comrcio e a construo da hegemonia poltico-econmica dos EUA aps a II Guerra Mundial (1947-1994). Monografia: UniCuritiba: 2010. NASSER, Rabih Ali. A OMC e os Pases em Desenvolvimento.Ed.Aduaneiras.2003. So Paulo. BAPTISTA, Luiz Olavo e JUNIOR, Umberto Celli e Yanovick, Alan. Dez anos de OMC- Uma anlise do Sistema de Soluo de Controvrsias e Perspectivas.Ed.Aduaneiras. 2007. So Paulo. org.HAGE, Jos Alexandre Altahyde e CARVALHO, Leonardo Arquimimo. OMC Estudos Introdutrios.Thomson 10B SP/So Paulo. Rua Antnio Nagib. Brooklin,350 http://pt.wikipedia.org/wiki/Organiza%C3%A7%C3%A3o_Mundial_do_Com %C3%A9rcio