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ADMINISTRACIN NACIONAL DE EDUCACIN PBLICA COMISIN DE TRANSFORMACIN DE LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PBLICA EN URUGUAY

-DOCUMENTO

NO

OFICIAL-

LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR URUGUAYA EN EL SIGLO XX


Captulo Tres:
Estudios realizados sobre la educacin media superior en el mbito nacional en la dcada de los aos noventa

Serie "Aportes para la reflexin y la transformacin de la educacin media superior Cuaderno de trabajo nro. 9

Mag. Rosala Barcos y Soc. Claudia Lamas

Equipo de investigacin:

Montevideo - Uruguay MAYO DE 2002

INTEGRANTES DE LA COMISIN TEMS


TITULARES
Prof. Anbal Camacho (delegado por ATD CES) Prof. Gregorio Dassatti (Dir. Escuela T. Buceo) Prof. Hugo Fernndez (Dir. Liceo Nueva Palmira) P.A.E. Jos Mara Fynn (delegado ATD CETP) Prof. Ana Lopater (delegada Sala Direct. Mdeo.) Insp. Elizabeth Mazzuchi (Insp. Regional) Prof. Martn Pasturino (Dir. Programa P. industriales CETP) Prof. Adela Pereyra (Insp. Institutos y Liceos) Insp. Hilda Surraco (Inspectora General Docente CES) Prof. Ricardo Vilar (Gerencia Innovacin Codicen) Prof. Daniel Martnez (Coordinador Ejecutivo)

ALTERNOS
Prof. Dinorah Motta de Souza (delegada ATD CES) Prof. Blanca Arrillaga (Directora Esc.Tc. Florida) Prof. Ma. Carmen Liesegang (Subdir. Liceo Piripolis) Mtro Tc. Abel Vanni (delegado ATD CETP) Prof. Graciela Bianchi (Directora Liceo N 6 Bauz) Ing. Agr. Gabriel Dambrauskas (CETP) Insp. Alex Mazzei (Insp. Regional) Dr. Juan Jos Villanueva (CETP) Prof. Roberto Oliver (CODICEN) Insp. Cristina Geninazzi (Insp. Institutos y Liceos)

NEXOS INSTITUCIONALES
Insp. Ana Mara Giangrossi (Inspeccin Biologa) Insp. Alberto Lahore (Inspeccin Qumica) Insp. Sara Vias (Inspeccin de Fsica.

INTEGRANTES DE LA SECRETARA TCNICA


Mag. Renato Opertti (Coordinacin Acadmica); Prof. Daniel Martnez (Coordinacin Ejecutiva); Prof. Ricardo Vilar; Insp. Adela Pereyra; Prof. Ana Lopater; Mag. Rosala Barcos; Prof. Roberto Oliver; Prof. Martn Pasturino; Dra. Adriana Aristimuo (Asesora Tcnica); Mag. Rosario Oldn (Asistente Tcnico); Prof. Sharon Musselli (Secretara Ejecutiva).

La educacin media superior uruguaya en el siglo XX

UNA NECESARIA ACLARACIN


En el marco del proceso de transformacin de la educacin media superior que la Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP) de Uruguay est llevando a cabo, la Secretara Tcnica de la Comisin de transformacin de la educacin media superior presenta el siguiente documento, perteneciente a una serie de publicaciones pensadas como aportes para la discusin sobre este ciclo educativo. Este texto tiene, pues, el objetivo de ser una contribucin al debate entre los ms diversos actores sociales a fin de intercambiar diferentes opiniones sobre el tema y generar espacios de dilogo que permitan alcanzar acuerdos slidos para disear una nueva educacin media superior entre todos. El Programa de Modernizacin de la Educacin Media y la Formacin Docente (MEMFOD Con los jvenes), apoyo tcnico-financiero de este proceso de transformacin, quiere por este intermedio dejar constancia que ste es un documento no oficial de la Administracin Nacional de Educacin Pblica, publicado especficamente para los fines anteriormente mencionados. Asimismo, cabe aclarar que los contenidos expresados por los tcnicos son de su responsabilidad y pueden no necesariamente corresponderse con la opinin de las autoridades educativas nacionales. SOBRE ESTE CUADERNO El siguiente documento contiene el tercer captulo del estudio preparado por tcnicos de la educacin denominado La educacin media superior uruguaya en el siglo XX. A modo de contextualizacin de este material, en las pginas siguientes incluimos la introduccin de todo el documento.

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La educacin media superior uruguaya en el siglo XX

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La educacin media superior uruguaya en el siglo XX

LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR URUGUAYA EN UNA PERSPECTIVA HISTRICA


PRESENTACIN GENERAL DEL TRABAJO
El siguiente trabajo tiene por objetivos:

Describir y analizar la realidad de la Educacin Media Superior en el Uruguay a travs del estudio de la implementacin de diferentes diseos curriculares e innovaciones sucesivas que tuvieron lugar a lo largo del siglo XX;

La matriz fundacional de la Educacin Media Superior La divisin de los niveles de la educacin en primaria, secundaria y superior, fijada a principios del siglo XX, obedeca a un conjunto de determinantes entre las que se destacaban por su importancia: a) La influencia de los modelos educativos dominantes en la poca; b) Las condiciones particulares del pas en su proceso de formacin del estadonacin; y c) Determinada concepcin acerca de la estructura social y el mundo del trabajo. Por estas razones, los currculos correspondientes a los tres niveles de escolarizacin respondan a la percepcin de esas necesidades y demandas sociales ya sea como respuesta adaptativa a esas necesidades, o bien, como forma de responder a eventuales procesos de cambio de esos determinantes. En rigor, en los casi cien aos que median entre las primeras dcadas del siglo pasado y la actualidad, el pas experiment transformaciones de enorme envergadura correspondientes a las grandes mutaciones histricas mundiales ocurridas durante el siglo XX. Por lo menos, sera necesario recordar que en ese lapso el Uruguay transit desde una sociedad y una economa tradicional de exportacin, resultante de su insercin internacional bajo el modelo hegemnico ingls dominante durante el siglo XIX, hasta su insercin en el mundo globalizado de nuestros das. Para ello, pas sucesivamente por:

etapas de modernizacin e industrializacin temprana a principios del siglo pasado entre otros aspectos relevantes (incipiente crecimiento de la industria liviana, modernizacin y expansin del Estado y el crecimiento urbano). el modelo de sustitucin de importaciones o de desarrollo hacia adentro de notoria vigencia durante el perodo de la segunda posguerra, y, posteriormente, el perodo marcado por las polticas de apertura y estmulo a la exportacin que anteceden a las orientaciones de las polticas de ajuste y

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La educacin media superior uruguaya en el siglo XX estabilizacin de los aos 80 as como las ms recientes y actualmente en curso. Los desafos a los que debi responder el sistema educativo fueron proporcionales tambin, a la magnitud de las transformaciones ocurridas en otros planos de naturaleza diferentes al econmico. En el correr de la primera mitad del siglo pasado:

se consolidaron las principales instituciones en las que se sustenta la ciudadana poltica (resolucin del conflicto de territorialidad, poder poltico hegemnico del Estado y derecho al voto universal); se iniciaron tempranamente las primeras polticas sociales y una legislacin laboral que culminaran con la formacin del primer estado de bienestar en Amrica Latina; se modific la estructura social en forma radical como consecuencia de los cambios seculares ocurridos en: i) la generacin del empleo (cada del sector primario y ascenso de los sectores secundario y terciario), ii) el plano demogrfico (patrones de mortalidad y fecundidad), iii) la movilidad geogrfica de la poblacin (migracin interna e internacional) y iv) la propia expansin y diversificacin creciente del sistema educativo.

A lo largo del siglo pasado adems, gran parte de las transformaciones econmicas, sociales y polticas, fueron consecuencia o estuvieron asociadas al cambio tecnolgico y en particular a la segunda y tercera revolucin cientfico-tecnolgica. Con ello, no slo cambiaron las bases de poder del sistema internacional, sino que se transformaron las formas de generacin del conocimiento (tecnologa basada en la ciencia) adquiriendo una importancia insospechada el dominio y control de la informacin. Esta situacin llev a que la organizacin del trabajo y el trabajo mismo pasaran a perder centralidad como elemento articulador de la sociedad y base de la integracin social. Tanto la historiografa nacional como los estudios regionales registraron con precisin estas etapas del proceso de formacin de las "naciones nuevas" en las que Uruguay fue una experiencia particular de un movimiento ms general de Amrica Latina y de los pases de otras regiones perifricas del mundo. En el plano propiamente educativo, tambin se cuenta con estudios y diagnsticos que siguieron de cerca las respuestas del sistema educativo a las nuevas realidades. Estos trabajos han mostrado que el desarrollo del sistema educativo del pas en la primera mitad del siglo pasado, jug un rol de primera importancia en el proceso de consolidacin del estado nacional as como en la conformacin de una estructura social integrada, con fuerte presencia de clases medias, contribuyendo a la creacin de avenidas de movilidad social ascendente. Pero los estudios tambin mostraron que, a partir de mediados de siglo y sobre todo en las tres ltimas dcadas, la matriz inicial de la enseanza y sus ajustes posteriores, no fueron capaces de acompaar suficientemente un nivel adecuado de respuestas a las situaciones cambiantes. Resulta natural por lo tanto que al inicio de un nuevo siglo, una de las preocupaciones mayores de los estados nacionales radique en la redefinicin de las orientaciones de la educacin, ya que la antigua estructura fundacional se ha vuelto crecientemente obsoleta. El cambio educativo surge por lo tanto, como una exigencia a la cual hay premura en responder.

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La educacin media superior uruguaya en el siglo XX La Educacin Media Superior La Educacin Secundaria es una etapa situada entre la educacin primaria o bsica y los estudios superiores. Por esta razn contiene componentes de ambas, esto es, de educacin bsica comn y de educacin especializada conducente a estudios tcnicos, universitarios, terciarios, profesionales, etc. En este sentido, debe desempear un rol fundamental con relacin a la consolidacin de las competencias fundamentales adquiridas en la educacin bsica as como profundizarlas con nuevas tcnicas y estrategias de aprendizaje a partir de los nuevos conocimientos especficos del nivel. Por otra parte, la Educacin Secundaria debe guiar a los estudiantes hacia las distintas reas del conocimiento orientndolos en la seleccin de su futuro educativo y ocupacional. Por su parte, lvaro Marchesi,1 (1995: 81) sostiene respecto a la Educacin Secundaria: es la etapa nuclear del sistema educativo, su centro de gravedad. Acertar en la solucin de sus complejos problemas supone hacerlo no slo concibindola como una respuesta educativa para los jvenes de los 11-12 aos a los 18, sino considerando las opciones profesionales o los estudios superiores que en cada pas se han diseado al trmino de estas edades. Asimismo, sus estudiantes ya no pertenecen exclusivamente a la clase media (como ocurra en la dcada del 50) porque se han incorporado masivamente sectores populares que no tienen por delante una perspectiva de trabajo estable y seguro como el que la sociedad ofreca dcadas atrs a los jvenes. Esto indica que a la Educacin Media Superior asisten grupos heterogneos en trminos de edad, origen socioeconmico, capital cultural, actitudes, valores y logros. Esta nueva realidad implica el desafo de pensar propuestas renovadoras que atiendan a esta diversidad, dando respuesta a los que ms posibilidades tienen y ms motivados estn como a aquellos menos capaces y menos interesados, procurando compensar las desigualdades. La equidad es uno de los ejes principales que conforman la calidad de la educacin. Esta nueva situacin exigir a su vez polticas de formacin y actualizacin docente. Toda innovacin educativa que se desarrolle deber tener en cuenta esta realidad: los docentes son los actores clave para el xito de la misma. Existe en la actualidad un importante consenso entre los educadores para enfatizar el sistema aulacentro educativo en los resultados acadmicos. A modo de ejemplo citamos2: La dinmica ms importante en la educacin es la interaccin entre el profesor y el alumno. Todo otro elemento del sistema educativo slo proporciona el contexto dentro del cual se realiza dicha interaccin. Un anlisis sobre reforma escolar debe empezar con una discusin acerca
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La reforma de la Educacin Secundaria: la experiencia de Espaa. En Revista IberoAmericana de Educacin. Reforma de la Educacin Secundaria. N 9. Setiembre-Diciembre 1995. 2 PREAL Robert E. Slavin. Salas de clases efectivas, escuelas efectivas: Plataforma de Investigacin para una Reforma Educativa en Amrica Latina. Santiago de Chile. s/f

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La educacin media superior uruguaya en el siglo XX de los comportamientos de la enseanza y de las caractersticas de la escuela que se asocian con un logro acadmico ptimo del estudiante y, luego, a partir de all, construir un sistema que apoye esos comportamientos y caractersticas. Desde el mismo enfoque, se seala3: Las nuevas demandas educacionales no requieren de amplias revisiones curriculares, pero s de una nueva didctica que permita dar un salto en el plano de los objetivos estratgicos de la prctica en la sala de clases. (...) Indicar lo que el profesor necesita efectivamente hacer en la sala de clases para poder alcanzar los objetivos exige, ms que osada, conocimiento y claridad conceptual y una exacta nocin acerca de que el manejo de la sala de clases debe constituirse en foco privilegiado de los programas de investigacin educacional. En este sentido es necesario avanzar en los estudios que penetren en las relaciones dentro de la escuela y del aula en particular, para focalizar as como entender el desarrollo de las innovaciones que se requieran realizar. Con relacin a investigaciones realizadas en este sentido vale la pena traer a consideracin las observaciones hechas por Mara Rosa Torres (1993) extradas de la publicacin anteriormente mencionada: Todo o casi todo apunta en direccin contraria a los requerimientos de un aprendizaje efectivo (...) el peso que tienen una serie de estrategias (adivinar, repetir, copiar, responder en trminos fijos, responder en una secuencia determinada, seguir las pistas del maestro, etc.) en el simulacro del aprendizaje; (...) la indiferenciacin entre ensear y aprender, dando por sentado que lo que se ensea se aprende. Sera pues equivocado juzgar el estado del arte de la cuestin a partir del discurso sobre lo educativo y sobre el aparato escolar (informes, planes y programas, textos, etc.) a partir de lo que se dice que sucede. En ltima instancia, el terreno en el que cabe medir y definir avances, innovaciones, logros, es el del aula, el campo concreto de la enseanza y el aprendizaje. Y, en este terreno, todo indica que la precariedad e inoperancia de nuestros sistemas educativos (los latinoamericanos) es mucho mayor y ms seria que lo que en general se admite. A pesar de todos los intentos de reforma y las medidas que se han venido tomando para mejorar la situacin educativa, la escuela tradicional contina vigente en sus manifestaciones ms atrasadas. Alguien afirma que si se juzga por la observacin directa de lo que pasa en el aula, el avance es casi nulo en los ltimos 40 aos . (...) Las investigaciones muestran la relevancia que tienen los aspectos intraescolares en el fracaso o el xito escolar y la existencia de un margen amplio de accin en este campo, ms all de los condicionantes de orden extraescolar (situacin econmica, cultural, nutricional de los alumnos y sus familias) que tradicionalmente han servido de explicacin ( y justificacin) de la
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Namo de Mello, Guiomar. Documento de trabajo. En UNESCO/OREALC. (1993) Necesidades bsicas de aprendizaje. Estrategias de accin. Santiago de Chile.

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La educacin media superior uruguaya en el siglo XX inoperancia del sistema, as como de sus tratamientos y rendimientos socialmente diferenciados. Hoy sabemos que la posibilidad de una revisin sustancial de la educacin tiene como condicin una revisin sustancial de los procesos y prcticas que suceden al interior del sistema. La tendencia a negar la verdadera magnitud de la repeticin y a sobreestimar, en cambio, la magnitud de la desercin podra tener que ver con la percepcin de los factores que estn detrs de una (desercin) y otra (repeticin), en la medida que la segunda alude ms claramente a problemas de eficiencia interna del sistema en los que a ste le resulta ms difcil buscar culpas y responsabilidades ajenas. Las consideraciones realizadas por diferentes autores citados sealan ciertos consensos sobre las dificultades que atraviesan los sistemas educativos pero no dan por resuelto cmo deben ser los diseos curriculares adecuados para ir solucionando las debilidades planteadas. En definitiva, la finalidad principal de esta investigacin es la de aportar elementos que permitan reflexionar sobre la situacin actual y futura de la Educacin Media Superior en nuestro pas, en el marco de un proceso de transformacin. Dado que la metodologa utilizada es el anlisis documental y bibliogrfico, se debe ser cauto con relacin a las conclusiones a las que se arribe. Ellas son una aproximacin a la realidad en la medida en que no se contempla lo que efectivamente opera en la prctica.

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La educacin media superior uruguaya en el siglo XX

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La educacin media superior uruguaya en el siglo XX

ESTUDIOS REALIZADOS SOBRE LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR EN EL MBITO NACIONAL EN LA DCADA DE LOS AOS NOVENTA
INTRODUCCIN
Margarita Poggi (1998: 19)4 entiende que hay que pensar, investigar y reunir informacin en relacin con:

las funciones de la escuela media para los adolescentes de hoy, la articulacin de la escuela media con el mundo del trabajo, los estudios posteriores, el lugar que debe tener la formacin general y la especfica en ella.

Es a partir de estudios e informacin muy refinada que se piensa en el diseo curricular y sus diferentes componentes. En esta lnea es que se presentarn investigaciones que se han realizado en la dcada de los aos 90, las que comprenden los Planes 1976 y 1993 (ME), para que cada lector cuente con informacin (obtenida desde diferentes enfoques metodolgicos) que le permita inferir sus propias consideraciones.

I. Estudios realizados por la CEPAL


A fines de los 80 y durante la dcada de los 90, la Oficina de la CEPAL en Montevideo ha desarrollado un conjunto de estudios cuyos ejes orientadores han estado dirigidos directa o indirectamente a analizar la situacin de la juventud, desde temas relevantes como la educacin, el empleo, el mercado de trabajo, la familia y la pobreza. Los resultados de estos trabajos permitieron perfilar un marco de referencia sobre la situacin de los jvenes en un determinado perodo poltico-social, generando una base conceptual y emprica que sirvi de aporte al diseo de polticas educativas en los ltimos aos. Entre los estudios realizados por la CEPAL, para los fines del presente trabajo se destaca el informe Los bachilleres uruguayos: Quines son, qu aprendieron y qu opinan publicado en 19945. El mismo constituye la culminacin de una serie de investigaciones sobre la educacin en Uruguay donde se recogen las opiniones y expectativas de los jvenes en ese tramo etario (15 a 19 aos). ste se considera una aproximacin preliminar que permitir el abordaje a otros materiales ms recientes.

Entrevistas realizadas por Novedades Educativas. Ao 10, N 89. Mayo 1998 CEPAL Oficina de Montevideo. (1994), Los bachilleres uruguayos: quines son, qu aprendieron y qu opinan.
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La educacin media superior uruguaya en el siglo XX Este estudio se encuadra teniendo en cuenta las caractersticas propias de los jvenes que implican los cambios que se procesan en esta etapa de la personalidad, conjugndose a su vez, aspectos tales como la adquisicin de sus capacidades reproductivas, la dependencia que persiste con respecto a sus padres, la simultaneidad entre la capacidad de trabajar y la condicin de discpulos recibiendo informacin. Opiniones de los jvenes Las opiniones vertidas en el estudio de referencia brindan una aproximacin para entender quines son los jvenes, en tanto se enfrentan a una multiplicidad de roles (no siempre congruentes) a los cuales deben responder. De esta manera, se busca conocer cul es la interaccin que mantienen con el sistema educativo, tanto como sistema de enseanza-aprendizaje de conocimientos como determinante del rol del educando y como sistema de socializacin cultural de las nuevas generaciones. Pero evidentemente, en esta franja etaria, las opiniones se construyen a partir de la socializacin que no es exclusiva de la institucin educativa, interviniendo otros agentes socializadores como la familia, los medios masivos de comunicacin y la fuerte influencia que resulta de la interaccin con los pares, ya que el corte generacional ha introducido nuevas maneras de pensar y de sentir. Otro factor evidenciado en la forma en que se estructuraron las opiniones vertidas por los jvenes es el momento histrico que vivi Uruguay a fines de los aos 80 y comienzos de los 90, coincidiendo el retorno de la democracia con un proceso de modernizacin econmica y social, con la apertura internacional del pas y la finalizacin de un ciclo hiperpolitizado. El conjunto de factores citado fue para los autores del informe de la CEPAL, de gran incidencia en la generacin de opiniones que fueron relevadas en la encuesta para conocer cmo pensaban y sentan los estudiantes que estaban asistiendo a los ltimos aos de Educacin Secundaria. Asimismo, este estudio permiti realizar paralelismos y comparaciones con los datos que arroj la Primera Encuesta Nacional de Juventud de Uruguay(ENJ), realizada por la entonces Direccin General de Estadsticas y Censos entre los aos 1989 y 1990, con la orientacin tcnica de la CEPAL. De la comparacin de ambos estudios surge que:

La ENJ comprende en sus dos terceras partes una poblacin de mayor edad que la Encuesta en Enseanza Secundaria (jvenes de 15 a 29 aos). La poblacin bachiller encuestada en el estudio llevado a cabo por la CEPAL, es ms homognea y ms educada que el promedio de la poblacin joven nacional. Hay ms interaccin entre los bachilleres, y por lo tanto, mayores posibilidades de consolidar una opinin generacional que la que se registra entre los jvenes analizados en la ENJ, teniendo en cuenta que podan estar ms condicionados en sus opiniones por los grupos familiares o por otros grupos de insercin.

Las comparaciones entre ambos estudios y las conclusiones a las cuales se arrib fueron posibles debido a que, en el diseo de la encuesta aplicada en Educacin 12 Comisin de transformacin de la educacin media superior en Uruguay

La educacin media superior uruguaya en el siglo XX Secundaria, se retomaron para alguno de los once captulos en que estuvo articulada las mismas afirmaciones respecto a la juventud presentadas en la ENJ. Ellas fueron:

La juventud es un momento muy breve de la vida y hay que gozarlo Lo importante en la juventud es aprender a triunfar para tener lo que uno quiera Los jvenes deben entregarse a una causa (poltica u otra) Hay que aprovechar la juventud para capacitarse en algo que sirva en la vida Los jvenes debemos demostrar responsabilidad y dedicacin

Un primer aspecto que llam la atencin fue el bajsimo porcentaje de principal acuerdo que reuni la entrega a una causa, lo que sugiri un corte fundamental respecto a generaciones anteriores. Para stas, este aspecto revesta una enorme importancia, al punto de dar sentido a la juventud, incluso a la vida. En esos jvenes, y en particular en los casi bachilleres del 94, parece haber decado el inters en esa misin histrica de cambio colectivo, poltico y filosfico de la sociedad. Se crea ms en la transformacin por la va de la accin del individuo sobre su medio inmediato, y de ah la importancia de la capacitacin. Definir la juventud por el goce revel un cambio innovador con relacin a valores de dedicacin y seriedad antes predominantes en la sociedad uruguaya, y los grupos sociales superiores seran los que tendran mayor capacidad de ruptura con los modelos previos. La gran mayora de los jvenes encuestados adhirieron a la afirmacin de que hay que aprovechar la juventud para capacitarse y un porcentaje casi igual sostuvo que lo importante es aprender a triunfar para tener lo que uno quiera. En cuanto a la afirmacin los jvenes debemos demostrar responsabilidad y dedicacin se manifiesta una fuerte discontinuidad entre las opiniones de los estudiantes. La diferencia fundamental entre los estudiantes de Segundo Ciclo y el total de jvenes reside en el mayor peso otorgado al goce por parte de los primeros, lo que se explica por el factor etario (los estudiantes del BD corresponden al grupo de menor edad de los tres relevados en la ENJ 15 a 19 aos) y por el factor social (los estudiantes del BD son, en general, de una extraccin social ms alta que el conjunto de jvenes del pas). Todos los jvenes, incluidos los que cursan el Bachillerato Diversificado (BD), muestran as un extendido deseo de aprovechar la juventud para la adquisicin de instrumentos tiles para la vida. El conjunto de la informacin aportada por esta encuesta, permite afirmar que los estudiantes, al finalizar la E.M.S. visualizan la juventud como una etapa de responsabilidad y preparacin para la vida, y muchos de ellos estn profundamente preocupados por su futura condicin de actividad y sus posibilidades de desarrollo 13 Comisin de transformacin de la educacin media superior en Uruguay

La educacin media superior uruguaya en el siglo XX personal. Independientemente del subsistema educativo, aparecen como valores preponderantes: La capacitacin El triunfo La responsabilidad Estos valores fueron interpretados como un campo de demandas claras al sistema educativo por parte de los jvenes. Para sondear la imagen que de ellos mismos tienen, se plantearon las siguientes afirmaciones:

Los jvenes pensamos de forma parecida Los jvenes slo tenemos en comn la edad, en lo dems somos diferentes Los jvenes vamos a cambiar el Uruguay Los jvenes tienen entre s las diferencias sociales que existen entre sus familias.

La mayora concord en que los jvenes piensan de manera similar y slo una baja proporcin de entrevistados opin que slo tienen en comn la edad; incluso aquellos que rescatan la edad como factor de unidad no dejan de reconocer que la estratificacin de la sociedad incide sobre tal base comn. De hecho, la mayora absoluta de los estudiantes estuvo de acuerdo con la proposicin los jvenes tienen entre s las diferencias sociales que existen entre sus familias. Esta visin comn se debe a que los mismos constituyen un estrato social ms homogneo, a que han sido intensamente socializados por las instituciones educativas y a la inminente socializacin entre pares que se registra cotidianamente al asistir a un centro educativo. Aunque en el quehacer diario los jvenes del BD no siempre son altamente exigentes consigo mismos, tienen s grandes expectativas respecto a la juventud como etapa fermental de la vida. Ese mismo alto nivel de expectativas es el que exhiben respecto al mundo de los adultos, frente al cual adoptan una postura bsicamente crtica que, por momentos, se torna en una visin desencantada. Su percepcin de la actitud de los polticos hacia la juventud es bsicamente negativa; creen que los polticos les tienen poca estima o indiferencia. En absoluta contraposicin, casi las tres cuartas partes de los jvenes creen que los docentes tienen hacia ellos una actitud positiva, y prcticamente son unnimes al evaluar la mirada de las familias hacia ellos, que consideran es muy positiva. En cuanto a las Autoridades pblicas, los jvenes perciben que, en general, se preocupan poco por la educacin. La opinin sobre la clase poltica en cuanto al mismo punto tampoco es buena. En cambio, en la opinin de los jvenes, los docentes y las familias s se interesan por la 14 Comisin de transformacin de la educacin media superior en Uruguay

La educacin media superior uruguaya en el siglo XX marcha de la educacin. Se asocia claramente el grado de contacto directo con la mayor preocupacin por su formacin. Con referencia a la visin respecto a lo que el mundo adulto hace, se manifiesta su criticidad hacia la herencia que les han dejado las generaciones pasadas, lo que se extrae a partir de la sntesis de las evaluaciones de los jvenes en tres dimensiones: el desarrollo econmico del pas, la capacidad del sistema poltico de hacer funcionar el pas y la calidad de la cultura nacional. Con respecto al desarrollo econmico del pas, casi en porcentajes iguales las respuestas se ubicaron en que la herencia era regular o mala. Similarmente, el legado en cuanto a capacidad del sistema poltico de hacer funcionar el pas fue visto como pobre por la amplsima mayora de los jvenes . En este contexto, la cultura nacional aparece como la nica dimensin de la herencia que recibe un juicio algo ms favorable oscilando claramente entre las categoras regular y buena. Cabe destacar, sin embargo, que a mayor educacin de la madre es menor la proporcin de calificativos positivos que hacen de las afirmaciones propuestas. Surge como hiptesis que las familias altamente educadas, que consideran superior la cultura nacional pasada, por comparacin implcita con la actual, terminan desmereciendo a sta, lo cual impregna los juicios de sus hijos. Desde la ptica del legado histrico, la visin del pas predominante entre los jvenes es negativa. Tambin lo es la nocin del pas presente: la mayora absoluta de los entrevistados evala que hoy Uruguay arrastra los mismos problemas que en el pasado e incluso un cuarto afirma que el pas est empeorando. Quienes piensan esto son unnimes al evaluar el grado de responsabilidad de diversos actores sociales: un altsimo porcentaje seal que los polticos son responsables del agravamiento de la situacin, en segundo lugar aparecen los empresarios, en tercer trmino la gente, el cuarto lugar lo comparten los sindicatos y los empleados pblicos, y se ubican en el ltimo lugar los empleados privados. Tambin parece existir acuerdo respecto a los factores que pueden contribuir en el desarrollo del pas, tal como se desprende de los datos referidos a la pregunta Cul de los siguientes aspectos es ms importante para que el pas progrese?. Los jvenes visualizan como aspecto fundamental para dicho progreso, la existencia de un Estado eficiente y una educacin de alta calidad. De los datos obtenidos en el estudio no se presentan diferencias significativas entre los estratos al manifestar la poca adhesin a aspectos tales como la apertura del pas a la competencia internacional y la baja de la inflacin. Sin embargo, una importante mayora relativa visualizaba positivamente la puesta en marcha del MERCOSUR. Del estudio surge que los jvenes valoran prioritariamente una estrategia de desarrollo fundada en la educacin y la capacitacin, es decir, en el desarrollo de los recursos humanos, valorizando altamente la herencia cultural que han recibido. Esta vinculacin entre la valoracin de la cultura nacional y la prioridad a los recursos humanos fue interpretada tambin como posible demanda que hace la juventud, quien reclama una sociedad altamente competitiva en virtud de sus logros de calificacin alcanzados. 15 Comisin de transformacin de la educacin media superior en Uruguay

La educacin media superior uruguaya en el siglo XX

Entre los actores colectivos que visualizan como responsables de xitos y fracasos, los primeros de la lista son los polticos y la sociedad misma, que los elige como representantes. Esta doble percepcin permitira determinar la visin de una sociedad participativa y de consenso. De acuerdo con este estudio, muchos de los entrevistados, casi bachilleres, no se sienten representados en la sociedad. Entre quienes s dicen estar representados, las asociaciones y los conjuntos musicales renen las adhesiones ms altas de jvenes. A su vez, slo una minora expres que senta que lo representaba un partido poltico. Estas respuestas, por cierto, no son independientes del capital cultural de origen. Los partidos polticos parecen haber perdido imagen y credibilidad entre los jvenes estudiantes entrevistados. Entre quienes dijeron que no tenan representante, casi un 80% explic espontneamente que era porque no se identificaba con nadie o porque no tena inters en ser representado. Contrastando estos resultados con los arrojados en la ENJ, los mismos muestran importantsimas similitudes. Donde s hay una diferencia notoria es en las respuestas acerca de la identificacin o representacin por un partido o grupo poltico, habindose casi triplicado las mismas en los jvenes con respecto a los estudiantes bachilleres. Mientras que stos, en el momento de ser encuestados, no haban ejercido su derecho a votar momento privilegiado para procesar la definicin por un partido poltico los jvenes por el contrario muestran una mayor identificacin con un partido o grupo poltico. En este contexto, la democracia es calificada como el rgimen poltico ms deseable, logrando la preferencia clara de una mayora de los entrevistados. Entre los estudiantes bachilleres se constat que no existe una concepcin nica acerca de la democracia, sino que existen pluralidad de imgenes sobre ella. Para una mayora de los estudiantes lo ms importante en la democracia es que asegure la igualdad de oportunidades, seguido por una proporcin casi igual que considera que lo principal es que la gente participe, mientras que un quinto de ellos enfatiza que organice con eficiencia el pas. El tema de la emigracin se encuentra fuertemente arraigado en el imaginario juvenil puesto que una importante proporcin de estudiantes bachilleres ha residido en el extranjero. Los datos revelan un conocimiento directo del fenmeno migratorio por parte de muchos de ellos, y tambin indican que a mayor educacin de la madre mayor participacin de los hijos en la experiencia migratoria. Deben agregarse a estos jvenes, aquellos que conocen esta experiencia por la vivencia de familiares o conocidos. Estos antecedentes ayudan a explicar la fortsima predisposicin emigratoria de los casi bachilleres. Puede afirmarse que entre los encuestados de sexto ao, el ncleo emigratorio duro est compuesto por uno de cada diez jvenes o an ms si se consideran conjuntamente todos los mviles posibles. Tal predisposicin a emigrar se acenta entre aquellos que personalmente residieron en el exterior. En cuanto al tipo de emigracin que imaginan los alumnos de sexto ao, hay una mayora absoluta que suea con salir al exterior a estudiar, para quienes lo central es la 16 Comisin de transformacin de la educacin media superior en Uruguay

La educacin media superior uruguaya en el siglo XX posibilidad de realizar un postgrado, fundamentado en la nocin de que los cursos de otros pases tienen mayor nivel y viabilizan la especializacin. Entre quienes piensan en ir al extranjero a trabajar, la razn predominante es hacer dinero, seguida por el deseo de adquirir experiencia. Por su parte, para los jvenes que estn pensando en irse a hacer su vida al extranjero, el conseguir un futuro mejor aparece como el factor que ejerce la mayor atraccin. Hay pues, diferencias fundamentales en cuanto a las motivaciones de los casi bachilleres potencialmente emigrantes. La combinacin del estudio con el trabajo aparece como un rasgo caracterstico de la juventud uruguaya de acuerdo con lo que se desprende de este estudio. Los jvenes que piensan dedicarse al trabajo en forma exclusiva constituyen una nfima minora. Por su parte, aquellos que planean desarrollar una vida de estudiante de tiempo completo son un alto porcentaje de los mejores alumnos en lenguaje, y alrededor de un 40 % de los dems, con lo cual se puede afirmar que, aunque existen diferencias significativas segn el rendimiento acadmico, en todas las categoras de performance son muchos los casi bachilleres que sus expectativas son dedicarse a estudiar como actividad principal. Cabe destacar que las oportunidades de empleo en el Interior para jvenes menores de 20 aos con Educacin Secundaria completa fueron histricamente muy bajas e inferiores a las vigentes en Montevideo. A su vez, las ofertas educativas terciarias o universitarias en el interior del pas resultan sumamente escasas en el momento de la encuesta. Por esta razn, en el Interior, el modelo estudiatrabaja carece de ejemplares visibles. El hecho de que el porcentaje para toda la poblacin estudiada sea del 1 % para quienes piensan dedicarse exclusivamente al trabajo, habla a las claras del carcter ideolgico de la afirmacin. En el ideal de los estudiantes, al trmino de la EMS, se siguen estudios de tercer nivel y prcticamente nadie considera la Enseanza Secundaria como estudio terminal. Todo lleva a concluir que la discrepancia entre realidad y creencias apunta al mantenimiento de las imgenes positivas sobre la equidad del sistema de oportunidades a travs de la educacin y a transferir a la responsabilidad individual los fracasos que se produzcan en la aspiracin de ser profesionales universitarios. Para la mayora de los estudiantes a punto de terminar el BD los estudios superiores son muy importantes. Puede incluso hablarse de una conviccin clara del traslado del ciclo terminal, pasando del Segundo Ciclo de Educacin Media a los estudios universitarios o equivalentes terciarios completos o incompletos. Adems, ya son numerosos los jvenes que piensan en los estudios de postgrado como ciclo necesario como lo muestran los datos de mviles de emigracin, con lo cual se extiende ms an la duracin de la vida estudiantil. En cuanto a las opiniones vinculadas a la calidad de la educacin superior, el principal aspecto a remarcar es la alta proporcin de estudiantes que dicen no tener opinin formada al respecto, lo que ciertamente revela un dficit de informacin a la hora de decidir qu hacer a la salida del Bachillerato. 17 Comisin de transformacin de la educacin media superior en Uruguay

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Los jvenes como estudiantes de la Educacin Media Superior A continuacin se presentan algunos datos proporcionados por el Informe que pueden resultar de inters (1994:12-17).

La totalidad de los nios asiste a la escuela primaria, al Ciclo Bsico lo hacen alrededor del 80% de los adolescentes y al Bachillerato Diversificado la cobertura promedio se ubica alrededor del 50%. Factores como los bajos ingresos, la escasa educacin de los padres y la precaria organizacin familiar, de alto poder explicativo en el caso de primaria, reducen su impacto a medida que se avanza en la educacin media. En el BD el nmero de mutantes es proporcionalmente superior al encontrado en el Ciclo Bsico. Globalmente, puede afirmarse que en el primero la variable social tiene menor poder explicativo en la interpretacin de los resultados de aprendizaje que en etapas anteriores de la educacin formal. El actual BD se encuentra con que sus educandos no tienen los aprestamientos bsicos para asumir el rol de estudiante y lograr los aprendizajes tericamente fijados en los programas. La responsabilidad de la formacin educativa se desplaz hacia los cursos de la enseanza superior, y en stos los profesores comienzan a establecer las disciplinas acadmicas imprescindibles, lo que se revela en el notorio incremento de las tasas de no aprobacin de cursos y asignaturas, especialmente en la enseanza oficial de Montevideo donde se mantiene el mayor porcentaje de profesores diplomados y experimentados. Estos esfuerzos por crear disciplinamientos, incorporar regularidades de estudios y desarrollar las capacidades de anlisis de los estudiantes no siempre son exitosos, por diversas razones: i) no todos los profesores tienen competencia como para realizar las tareas de ensear y evaluar, lo que es particularmente cierto en el interior; ii) la tasa de crecimiento de la matrcula del Segundo Ciclo ha sido tan elevada en un perodo tan corto que ha producido un verdadero fenmeno de marea humana que arrasa diques; iii) no estn definidas para cada asignatura las metas de enseanza a impartir para que todos los profesores desarrollen objetivos de enseanza bsicos similares; iv) se carece de pruebas objetivas que establezcan para todos los educandos los requerimientos de aprendizaje que sean congruentes con los objetivos de enseanza previamente sealados; v) al haberse desaprovechado la oportunidad de crear disciplinamientos imprescindibles en los educandos cuando tenan menor edad se vuelve muy difcil incorporarlas en unos casos y restablecerlas en otros cuando se trata de jvenes estudiantes que tienen entre 16 y 19 aos, etapa que se caracteriza por desarrollar una personalidad resistente a las normatividades externas.

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Entre 1985 y 1992 la matrcula del Segundo Ciclo de Enseanza Secundaria crece un 36,6 %. En 1963 la matrcula de cuarto, quinto y sexto ao era de 25.831 estudiantes; en 1985 ascendi a 64.719. Y en el ao 1992 la cifra llega a 88.430, representando el 42,5 % de la Enseanza Secundaria pblica y privada, observndose la tendencia de que los jvenes que culminan la escolaridad obligatoria tienden a continuar sus estudios en el Bachillerato Diversificado. En la expansin de la matrcula han incidido cuatro variables que expresan importantes cambios en la estructura social: a) un cambio de naturaleza poblacional, por la va del incremento de la poblacin en edad de asistir; b) expansin de gnero por incremento de la participacin del sexo femenino en la matrcula; c) expansin horizontal por la incorporacin de poblaciones anteriormente no usuarias o carentes de oferta local en servicios educativos; d) expansin vertical, por incorporacin de estratos sociales de menor educacin familiar e ingresos que los que acudan previamente a ella. Tasas de crecimiento anual de 5% y del 10% de la matrcula de la EMS promovieron un resquebrajamiento de la estructura de lo que antes fue el Preparatorio. En primer trmino, no existi un paralelo incremento de edificios y aulas disponibles, con lo que se promovi una masificacin incongruente con cualquier sistema de enseanza. Esto alcanz ribetes preocupantes en los macroestablecimientos que, entre sus tres turnos diurnos y el nocturno, albergan volmenes de tres, cuatro y cinco mil estudiantes. En segundo lugar, no existi una poltica paralela de formacin de educadores y parte de los profesores calificados optaron por jubilaciones tempranas o por cambio de ocupacin ante un cuadro de bajas remuneraciones y deterioro general de la enseanza; como consecuencia se asiste a una progresiva desprofesionalizacin del cuerpo docente. En tercer trmino, como esa poblacin recin incorporada es de ms bajo nivel cultural con relacin a las generaciones de estudiantes precedentes, hubiera requerido de mayores apoyos culturales y cognitivos para cubrir la brecha entre su escasa formacin inicial y los requerimientos de la condicin de cuasi-bachiller. Finalmente, se trata de una generacin de jvenes cuyas miradas sobre el mundo y cuyas actitudes ante los modelos de comunicaciones han variado radicalmente. El sistema educativo actual sigue ofreciendo un modelo que qued cristalizado en el siglo XIX con un agente educador trasmitiendo verbalmente un conocimiento a un grupo de educandos ubicados en el aula. Mientras tanto, esos educandos en cuanto jvenes participan de nuevas formas de aprehensin de la cultura, del mundo, de las informaciones, va televisin, videos o computacin. La incongruencia entre los dos modelos ha transformado en obsoleto el primero y est generando una particular resistencia de los jvenes a identificarse y funcionar en los marcos del modelo decimonnico.

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La educacin media superior uruguaya en el siglo XX Resultados de las pruebas de aprendizaje Las pruebas de Matemtica y Lengua Materna de la investigacin de ANEP-CEPAL sobre BD a la que referimos, fueron aplicadas en liceos privados de Montevideo, en liceos pblicos de Montevideo y en liceos pblicos del interior urbano del pas. El tamao de la muestra se extendi a noventa grupos de sexto ao del BD correspondientes a sus seis posibles opciones (Derecho, Economa, Medicina, Agronoma, Arquitectura e Ingeniera). La prueba de Matemtica tena como objetivos identificar los conocimientos matemticos efectivamente incorporados por los estudiantes a lo largo de 12 aos de educacin formal, y por otro lado captar la capacidad de razonamiento adquirida en este perodo. La prueba de Lengua Materna se plante como objetivo evaluar los conocimientos alcanzados en el manejo de la lengua materna por los alumnos de Segundo Ciclo de la Enseanza Media. Para dar cuenta del desempeo acadmico de los estudiantes del BD los investigadores elaboraron una tipologa a partir de los resultados en Lengua y en Matemtica. Distinguieron as cuatro niveles de rendimiento en Lengua: 1. 2. 3. 4. inferior al 30 % del porcentaje total (0 a 18 puntos); entre el 31 y el 50 % del puntaje (19 a 30 puntos); entre el 51 y el 70 % (31 a 42 puntos); superior al 71 % del puntaje (43 a 60 puntos).

Tambin se consideraron cuatro niveles de rendimiento en Matemtica: 1. 2. 3. 4. inferior al 30 % del porcentaje total (0 a 15 puntos); entre el 31 y el 50 % del puntaje (16 a 25 puntos); entre el 51 y el 70 % (26 a 36 puntos); superior al 71 % del puntaje (37 a 51 puntos).

La combinacin del nivel de rendimiento logrado por cada alumno en los dos test defini cuatro tipos: 1. Estudiantes deficientes: no lograron superar el 30% del puntaje en ninguna de las dos pruebas. 2. Estudiantes insuficientes: en ninguna de las pruebas lograron la suficiencia, aunque superaron el 30 % en alguna de ellas. 3. Estudiantes aceptables: superaron el 50 % en una de las dos pruebas, pero tuvieron resultados insuficientes en la otra. 4. Estudiantes buenos: demostraron suficiencia en ambos test, superando el 50% del puntaje tanto en la prueba de razonamiento y conocimiento lgico-matemtico como en la de comprensin y elaboracin de un informe. La distribucin de los estudiantes de bachillerato segn rendimiento en ambas pruebas, arroj el siguiente resultado: 20 Comisin de transformacin de la educacin media superior en Uruguay

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Deficientes: 23,5 % Insuficientes: 45,5 % Aceptables: 24,7 % Buenos: 6,3 % El anlisis cuantitativo y cualitativo revela que el 69 % de los estudiantes testeados no alcanz la suficiencia en ninguna de las dos pruebas (deficientes ms insuficientes). Se encontr en esta situacin un 40 % de los asistentes a los colegios privados A. En los colegios privados B y en los liceos capitalinos est cifra alcanza un 70 %. Y se acerca al 80% en los liceos pblicos del interior. El conjunto de la informacin presentada en este Informe surge como altamente preocupante en trminos de conocimientos adquiridos, as como de la carencia de conciencia de los estudiantes acerca de sus limitaciones. Esto se manifiesta en que un 45,5 % de los deficientes y un 53,1% de los insuficientes, ante la pregunta Piensas que tienes carencias de formacin que puedan ser un obstculo para algn tipo de estudio? contestaron que no. Factores que inciden en los procesos de enseanza y de aprendizaje Ante los resultados de los aprendizajes obtenidos por la investigacin es importante tener en cuenta diferentes variables que estn presentes a la hora de explicarlos. Mltiples investigaciones, tanto nacionales como extranjeras, explican que los procesos de aprendizaje estn condicionados por mltiples factores, tanto polticos, econmicos, socio-culturales como pedaggicos e institucionales. Esto significa que los aprendizajes logrados en la educacin formal dependen de la familia de origen del estudiante, de la organizacin institucional de los centros educativos a los que concurre, de las prcticas de aula que maestros y profesores han desarrollado en los diferentes cursos a lo que ha asistido, del curriculum correspondiente a los diferentes niveles de escolaridad que ha cursado y que han sido diseados por la poltica educativa que administra la educacin y que lo hace en un contexto de posibilidades socio-econmicas determinadas. De acuerdo a lo expresado, el informe de CEPAL que se presenta, si bien no realiza un anlisis de todos estos factores, da cuenta del nivel sociocultural de las familias de los estudiantes, de los centros educativos de BD, de su caracterstica institucional y del personal docente relacionado a la investigacin realizada. Respecto al nivel educativo de las madres hay diferencias entre los subsistemas. En este sentido, los institutos privados A son social y educativamente selectivos. El 80% de los alumnos desciende de madres que realizaron en forma parcial o total el Segundo Ciclo de Educacin Secundaria. Adems, algo ms de la mitad (55,6%) de estas madres realiz estudios superiores. Esto significa que durante su trayectoria escolar los alumnos de estas familias contaron con un importante respaldo cultural familiar. En cambio, los liceos oficiales, tanto de Montevideo como del Interior, tienen una composicin socio-cultural ms desfavorable, ya que casi un 30% de sus estudiantes 21 Comisin de transformacin de la educacin media superior en Uruguay

La educacin media superior uruguaya en el siglo XX proviene de madres que apenas lograron la enseanza primaria. Los institutos privados B muestran una composicin socio-cultural ms cercana a los liceos oficiales que a la de los institutos privados A. No obstante poseen una menor proporcin de estudiantes cuyas madres completaron la escuela primaria como mximo. Con relacin a los centros educativos de BD, la investigacin expresa como un problema la superpoblacin existente en los liceos pblicos, ya que, a pesar de los esfuerzos realizados en la construccin de nuevos edificios, el nmero de stos continuaba siendo insuficiente a los requerimientos de la poblacin estudiantil. En este sentido, para los establecimientos integrantes de la muestra estudiada el promedio de alumnos por centro oficial fue de 2.662 para Montevideo y de 1.952 para las capitales departamentales del Interior del pas. Es de sealar que estas dimensiones necesariamente conllevan serias dificultades de manejo de la gestin educativa, incrementadas por la complejidad de la misma. Dado que la educacin pblica, a diferencia de la privada, debe brindar un servicio abierto a toda la poblacin que lo demande, la sobreutilizacin de los locales aparece como un problema difcil de resolver en donde cuatro turnos funcionan diariamente, por lo que los alumnos son prcticamente echados por carencia de espacio fsico a la finalizacin de su turno. Esta realidad implica la imposibilidad de permanecer en el local liceal para la realizacin de tareas extracurriculares o de esparcimiento cultural de los estudiantes, lo cual atenta contra el apego afectivo y la identificacin de los alumnos con su liceo. A estos problemas cabe agregar la dificultad que entraa la limpieza y mantenimiento de estos locales que albergan a un nmero tan elevado de personas. El deterioro de los establecimientos repercute indudablemente en la calidad de la educacin que en ella se brinda, ya que genera insatisfaccin y malestar a los actores de la institucin. Asimismo, en estos macro-establecimientos, el equipo didctico resulta insuficiente, realidad sta que se pone de manifiesto en el cuadro 24 del Informe que hace referencia al promedio de alumnos por equipo de acuerdo al subsistema. El mismo da los siguientes resultados:
Promedio de alumnos por equipo segn subsistema (1)
Alumnos por computadora Privados A 79.8 Privados B 60.5 Pblicos 3486.0 Mdeo. Pblicos 1967.5 Interior. Alumnos por video 326.5 369.4 1452.8 1686.4 Alumnos por TV 359.2 332.5 1452.8 1686.4 Alumnos por proy. transpar. 224.5 554.2 2179.3 1686.4 Alumnos por proy. opacos 1796.0 1108.3 2905.7 1686.4 Alumnos por proy. Diaposit. 299.3 255.8 1584.9 1180.5 Alumnos por fotocopiadora. 513.1 665.0 1341.1 1475.6

Fuente: CEPAL, Oficina de Montevideo. (1) En los liceos pblicos se incluye la matrcula de CBU y BD de los turnos diurnos de la unidad administrativa liceo con la que se trabaj, es decir, que en los liceos que, en 1992, estuvieron subdivididos por turno, se tuvo en cuenta nicamente la matrcula del turno con el que se trabaj. En el caso de los privados, en cambio, se incluy en el clculo la matrcula total del establecimiento, inclusive los niveles de preescolar y primaria.

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La educacin media superior uruguaya en el siglo XX

Por otra parte, es necesario considerar que este sobredimensionamiento incide en la generacin de problemas de anonimato con todas las dificultades que ello implica para la atencin, seguimiento y apoyos necesarios para los actores de la institucin. Si bien no es considerado en el Informe, cabe sealar que a los problemas referidos se suma una cultura de la Educacin Secundaria que Hardgreaves (1982) describe como una experiencia curiosamente fragmentada para los estudiantes, compuesta por sonidos de timbres que suenan cada cuarenta minutos para sealar un cambio de guardia. Estas apreciaciones, que estn referidas al contexto de la realidad de la educacin media de Canad, son fcilmente aplicables a nuestra propia realidad. A esto cabe agregar 6: Son lugares [las escuelas secundarias] donde el profesorado es dueo de las aulas y los estudiantes se mueven por la escuela como pasajeros frenticos en un aeropuerto atestado de gente. Denomina [Hargreaves] a este fenmeno la prdida de territorio corporativo. La ausencia de una sensacin de hogar o de responsabilidad colectiva, les lleva a sustituirlas por una dbil sensacin de orgullo institucional. El aislamiento sigue siendo la constante entre los estudiantes de escuela secundaria (Firestone y Rosenblum, 1987). Y ese mundo en el que se hallan aislados puede ser grande, complejo e intimidatorio (...). La interaccin de profesores y alumnos con el adolescente como individuo constituye un elemento esencial en la formacin de la autopercepcin. Sin embargo, Karp (1988) observ que quienes abandonaban los estudios en Ontario, Canad, carecan de autoestima y se sentan frustrados por un sistema escolar que, en su opinin, se preocupaba muy poco de ellos. La presencia de profesores ms atentos, y la existencia de cursos ms interesantes se designaron como dos de los ingredientes clave que habran podido mantenerlos en la escuela. Con relacin a la formacin de los profesores de BD, el Informe seala que la misma presenta carencias de magnitud aunque su situacin es algo mejor que en el Ciclo Bsico. El cuadro presentado a continuacin (1994: 225) informa con relacin al nivel de formacin de los profesores segn subsistema (en porcentajes).
Nivel de formacin de los profesores segn subsistema (en porcentajes) Total Hasta Estudios terciarios Terciarios Universidad IPA Bachillerato incompl. varios compl. completa compl. (463) 5.8 24.6 11.2 14.3 44.1 (76) (64) (175) (148) ----2.3 15.5 14.5 15.6 29.7 27.7 13.2 12.5 7.4 14.2 22.4 17.2 10.3 13.5 50.0 54.7 50.3 29.1

Total

Privados A Privados B Pblicos Mdeo Pblicos Int.

Fuente: CEPAL, Oficina de Montevideo.

Hargreaves, A., Earl, L. Y Ryan, J. (1998), Una educacin para el cambio. Barcelona. Octaedro

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La educacin media superior uruguaya en el siglo XX El estudio subraya como preocupante los siguientes datos obtenidos sobre la Educacin Media: i) Las dificultades para reclutar profesores, entre otras causas por: la baja remuneracin salarial, las condiciones de trabajo insatisfactorias y las pocas oportunidades de desarrollo personal y profesional que la docencia brinda. Esto obliga a recurrir a jvenes estudiantes, carentes de formacin docente, que asumen la docencia como actividad remunerada transitoria. Heterogeneidad de los docentes con relacin a la dedicacin a la enseanza y a la formacin y experiencia docente. El creciente y alarmante ausentismo docente que en el caso de liceos pblicos de Montevideo alcanza al porcentaje de 16.8% de clases tericas no dictadas y del 11% de clases prcticas. Comparando la proporcin de clases no dictadas entre los liceos pblicos de Montevideo y los privados A tenemos que en los primeros se ensea un 10% menos. Parece innecesario profundizar en el deterioro organizacional y normativo que el ausentismo acarrea pero es, sobretodo, en el desestmulo de los alumnos donde este fenmeno ms afecta.

ii) iii)

II. El liceo desde la perspectiva del alumno


Este es el ttulo correspondiente a una tesis de maestra de la Profa. Silvia Tras7. Es un estudio de carcter exploratorio-descriptivo acerca de las opiniones de los alumnos sobre la institucin a la que concurren, considerando al alumno como un actor en la institucin. Esta investigacin se propone describir cmo el alumno es afectado por la situacin en trminos de los objetos y su ordenamiento, las disposiciones y reglamentos, los contenidos curriculares y las relaciones personales. Los sujetos seleccionados fueron estudiantes del ltimo ao Secundario, de tres orientaciones diferentes, de la Enseanza Pblica y pertenecientes al liceo del cual la investigadora era docente. Los instrumentos empleados para la colecta de datos fueron: Juego de tarjetas para entrevista colectiva, inventario de opinin y cuestionario con historia incompleta a ser finalizada por los alumnos. Los principales hallazgos del estudio estn categorizados con relacin a las siguientes interrogantes: 1. Cmo percibe el alumno los objetos (como el edificio, los salones, los baos) y su ordenamiento. 2. Cules son las opiniones de los alumnos acerca de las disposiciones y reglamentos que los rigen. 3. Cules son las opiniones de los alumnos sobre los contenidos curriculares en relacin con sus posibles desempeos futuros en la sociedad.
Tras, S. (1995). El liceo desde la perspectiva del alumno. Tesis de Maestra en Educacin, UCUDAL. Montevideo.
7

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La educacin media superior uruguaya en el siglo XX 4. Cules son las opiniones de los alumnos sobre las relaciones personales con sus pares, con el personal docente y de apoyo, y con los directores. A continuacin se presentar una sntesis que responde a las cuestiones anteriormente sealadas. Respecto al primer punto, lo ms relevante con relacin al edificio que perciben los estudiantes es:

La falta de higiene en tanto consideran que el edificio es adecuado y completo pero sus salones (por dar a una importante avenida) estn mal ubicados dado el ruido habitual que penetra de la calle. El orden y disposicin de los bancos (en filas) dificulta la comunicacin horizontal. La cantina es considerada como un espacio privilegiado por ser el nico lugar de reunin que poseen. La evaluacin sobre el material didctico de los laboratorios es positiva pero es negativa respecto a los libros que contiene la biblioteca tanto en cantidad como en calidad.

Algunas de las opiniones de los estudiantes respecto del segundo punto son: Sostienen que asistir a clase por la coaccin externa (pasaje de lista por parte del docente) no es formativa porque no favorece la autonoma y la responsabilidad. Pero tambin considera que debe distinguirse quien concurre de quien no lo hace. Desconocen las normas de disciplina y relacionan esta situacin con fallas de comunicacin y a la laxitud del modo de aplicacin reclamando a su vez un concepto de disciplina como respaldo a la elaboracin de los reglamentos. Aprovechan la falta de claridad y del incumplimiento de las normas. Evalan el examen como eficaz en tanto afirma los conocimientos, obliga a tomar conciencia de las deficiencias y es bueno si se lo combina con la actuacin del ao. No obstante, opinan que tiene aspectos negativos como generar estados afectivos en desmedro del rendimiento, quitar importancia a los cursos y disminuir la autoestima ante un fracaso en caso de haber estudiado. La exoneracin posibilita que el conocimiento adquirido en el transcurso del ao, con la gua del docente, sea ms slido. Al vincular rgimen de evaluacin con nivel acadmico sostuvieron que un cambio hacia la exoneracin slo podra darse bajo ciertas condiciones: que sea gradual y con carcter abierto; docentes con formacin e inters por el conocimiento de los alumnos para que las calificaciones no sean la sumatoria de los escritos. Consideran que las evaluaciones que los docentes plantean privilegian lo memorstico, desvinculado de su aplicacin. Plantean la necesidad que los docentes enseen estrategias (que ubicadas en trminos de Didctica contempornea) implicaran: resolucin de problemas, mtodos heursticos, metacognicin y transferencia. Proponen eliminar exmenes finales por pruebas semestrales. 25 Comisin de transformacin de la educacin media superior en Uruguay

La educacin media superior uruguaya en el siglo XX

Con relacin al tercer punto, los datos obtenidos revelan que los estudiantes opinan que:

La pertinencia de los conocimientos que les ensean en BD y el nivel de lo que aprenden es evaluado de manera negativa, coincidiendo con los adultos y con sus padres que el conocimiento dado a las generaciones anteriores era superior. Entre las razones dadas se encuentran: i) Desconexin entre lo que se ensea y el mundo cotidiano. ii) El curriculum privilegia la cantidad sobre la calidad iii)Programas rgidos, no adecuados al contexto, necesidades y preferencias de los alumnos. Con relacin a los docentes hay un gran nmero que no tiene la formacin adecuada, presentan reiteradas inasistencias y exigen en las evaluaciones mayor nivel que el trabajado en clase. Los contenidos curriculares se evaluaron asociados a la continuacin de estudios superiores, a la ubicacin laboral y a la formacin general para la vida. Respecto a los primeros valoran la existencia de una Educacin Pblica sin restricciones pero el juicio es negativo respecto a los conocimientos adquiridos que no los perciben como garanta para la continuidad de estudios superiores e insuficientes para salir al exterior. Respecto a la insercin laboral la evaluacin realizada es muy negativa considerando que existe un gran desfasaje entre el Sistema Educativo y el mundo del trabajo aunque consideran que estudiar es una va para conseguir un trabajo mejor. Perciben un futuro incierto considerando que no se les ha fortalecido el espritu crtico que les posibilitara estar mejor capacitados para enfrentar las situaciones problemticas de la incertidumbre del futuro.

Respecto del cuarto punto, las opiniones de los estudiantes giran en torno a la comunicacin y a la participacin.

La comunicacin entre los pares encuentra el espacio en los recreos ya que en la clase consideran que la comunicacin horizontal no se da y fuera del liceo no se ven ni se renen. En pequeos grupos se logra una comunicacin ms fluida. Opinan que la comunicacin con adscriptos y coordinadores depende de la persona existiendo diferencias muy marcadas entre ellos; respecto a los directores entienden que como dueos de casa deberan mostrarse, presentarse, ofrecer su colaboracin. La comunicacin con los profesores depende de la persona del profesor. Demandan mayor disponibilidad de parte de los profesores rechazando la actitud de algunos que muestran mayor inters en el programa que en el alumno. Respecto a la participacin en el grupo, en el gremio y en la institucin los estudiantes opinan que actan en forma independiente no teniendo sentimiento de pertenencia al grupo. No existe participacin a nivel

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La educacin media superior uruguaya en el siglo XX institucional debido, segn ellos, a las reglamentaciones y a la propia pasividad de los estudiantes. En el apartado reflexiones y sugerencias la autora seala, entre otras: Los alumnos muestran: - agudeza en la percepcin de los problemas; - inteligencia para proponer posibles soluciones; e - inters por colaborar en la implementacin de futuros proyectos. Por lo cual deben ser considerados interlocutores vlidos, desde su lugar de alumnos. Estos actores privilegiados de las instituciones educativas estn solicitando un mejoramiento de la calidad de la educacin.

III. La Microexperiencia de Bachillerato (Plan 1993) Innovacin real o virtual?


La Microexperiencia de Bachillerato ha sido investigada dando como resultado una tesis de maestra8. Se trata de una investigacin de carcter exploratorio-descriptivo. Las preguntas que la orientaron son:

Cmo deben originarse y desarrollarse las innovaciones para que tengan ciertas posibilidades de xito y mejoren la realidad de la que se parte? Qu incidencia tiene la modalidad de implementacin de las innovaciones educativas en sus posibilidades de xito? En el caso de la Microexperiencia de Bachillerato (Plan 1993), la pregunta especfica fue: Qu relacin se puede establecer entre su modalidad de implementacin y los resultados obtenidos?

La hiptesis de trabajo que gua la investigacin es: la modalidad de implementacin de la Microexperiencia de Bachillerato (Plan 1993) incidi decisivamente en el bajo xito obtenido. Se entiende por esto ltimo la distancia entre las razones para reformar el Bachillerato a travs de la Microexperiencia y los logros obtenidos. Las fuentes de informacin han sido:

De carcter documental a travs de documentos provenientes del CODICEN, Consejo de Educacin Secundaria, Asambleas Tcnicas Docentes de Secundaria, y Encuestas realizadas a los docentes de la Microexperiencia de Bachillerato.

Montes Martnez, C. (2000), La Microexperiencia de Bachillerato (Plan 1993)Innovacin real o virtual? . Tesis de Maestra en Educacin, UCUDAL. Montevideo.

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La educacin media superior uruguaya en el siglo XX El trabajo de campo se cumpli en los meses de noviembre y diciembre de 1998 y febrero de 1999. Respecto a la modalidad de implementacin la experiencia se puso en funcionamiento con muchas interrogantes que pasados los aos se mantenan vigentes, como por ejemplo:

Falta de instrumentacin de algunos mdulos previstos como el de Orientacin Vocacional y Laboral y Tcnicas de Estudio. Actividades previstas en el Plan y no implementadas (como los talleres). Dificultad de articulacin con el Plan 76. Escaso tiempo pedaggico para docentes y alumnos.

Por otra parte no fueron previstos los recursos financieros para llevar a cabo la propuesta as como la infraestructura requerida por lo cual no se cont con los materiales pedaggicos didcticos necesarios, equipos de laboratorio y equipamientos de bibliotecas. La autora valora la difusin de la informacin sobre la Microexperiencia como deficiente afirmando: cuando la informacin no llega a tiempo y no es plenamente pertinente a las necesidades de sus destinatarios para dar lugar a instancias de intercambio meditadas y serenas, provoca inseguridad, angustia y sentimientos de rechazo a la innovacin. Adems, los docentes, actores fundamentales de la innovacin no tuvieron ni antes ni durante el desarrollo de la Microexperiencia instancias de capacitacin y actualizacin. El otro indicador analizado para valorar la modalidad de implementacin ha sido la organizacin del centro. En este sentido, la implementacin de la Microexperiencia no signific cambios en la organizacin del centro en aspectos tales como: tiempo y espacio pedaggico, recursos humanos, recursos de aprendizajes, recursos materiales e infraestructura. El ltimo aspecto sealado corresponde a la carencia que tuvo esta reforma educativa con relacin al apoyo y seguimiento sistemtico y planificado. La autora sostiene que la informacin que se obtuvo a travs de la Inspeccin, ATD, Comisiones de Seguimiento aunque escasa y no sistemtica constituye un valioso material. No obstante, tambin sostiene que las encuestas realizadas a distintos actores demuestran improvisacin en las actuaciones de apoyo y seguimiento. Este estudio muestra los resultados finales obtenidos para Primer Ao de Bachillerato en la Microexperiencia y Plan 1976. Estos revelan que la Microexperiencia no mejor los resultados del Plan 76 entendidos como alumnos promovidos al siguiente curso.

28 Comisin de transformacin de la educacin media superior en Uruguay

La educacin media superior uruguaya en el siglo XX Por otra parte, la Microexperiencia no posibilit revertir la desmotivacin estudiantil ya que los docentes encuestados describen a muchos de los estudiantes en los siguientes trminos: jvenes desmotivados, confusos, sin metas claras, sin perspectiva de futuro, con cansancio mental y espiritual. La actitud ante el aprendizaje es de pasividad, de no involucrarse, de no sentirse responsables por su formacin, priorizando el pasaje de grado sobre el aprendizaje. A su vez, los docentes enfrentados a esta situacin expresan: la necesidad de articulacin entre los diferentes niveles educativos, cambio en las condiciones laborales, capacitacin y actualizacin en temas pedaggico-didcticos, psicologa del adolescente y apoyo de personal especializado como asistentes sociales, psiclogos, orientadores vocacionales. Algunas de sus reflexiones finales son: La investigacin deja claro que se valora positivamente el dilogo que se estableci entre los representantes de los diversos sectores educativos para realizar la Reformulacin de Bachillerato que dio lugar a la Microexperiencia, Plan 1993 (...) La estructura curricular de la propuesta de Microexperiencia de Bachillerato no coincide totalmente con la filosofa y razones expuestas para proceder a la reformulacin del Bachillerato e implementar la Microexperiencia. Los hallazgos comprueban una contradiccin entre lo expresado en el campo terico y lo que ocurre en la puesta en prctica. (...) Es implementada sin cambios en lo que se refiere a la disponibilidad de tiempos y espacios que posibiliten salas, coordinaciones y actividades de acuerdo a la realidad liceal. Los hallazgos permiten decir que para que una innovacin pueda tener ciertas posibilidades de xito son ejes bsicos la organizacin del centro educativo y la formacin y actualizacin docentes. La implementacin de la Microexperiencia no contempl ninguno de estos aspectos, lo que colabora en limitar la posibilidad de que los centros educativos desarrollen la capacidad de renovarse por s mismos. La Microexperiencia pas a funcionar en liceos de donde sali el Plan 76 y entr a funcionar el nuevo Plan, sin que ningn cambio en la organizacin del centro ni en las condiciones laborales de sus docentes se haya dado hasta el presente.

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La educacin media superior uruguaya en el siglo XX

IV. El Bachillerato de Educacin Secundaria en Uruguay. Un intento de evaluacin 9


Este trabajo de investigacin se centr en recoger, analizar e interpretar las expectativas manifiestas por los bachilleres, empresarios, autoridades universitarias y diversos actores de la Educacin Media, respecto a los contenidos curriculares y a la formacin actitudinal que brinda el Bachillerato. Los objetivos que la investigadora se propone en este estudio son por ella sistematizados de la siguiente manera: 1. Contribuir a la evaluacin de los servicios educativos de bachillerato segn la adecuacin entre la oferta de conocimientos, actitudes y destrezas que el egresado es capaz de poner en acto en el momento de su postulacin y actuacin, y las demandas desde las ms generales a las ms concretas- que se le plantean, tanto desde el campo laboral como desde la educacin terciaria. 2. Delinear las configuraciones tpicas de creencias, valores y motivos de los agentes y el modo como influyen en la conformacin de expectativas recprocas. 3. Hallar reas de interseccin en las cuales sea posible detectar acuerdos sobre las fortalezas y debilidades de los aprendizajes efectivamente realizados, as como indicar las diferencias especficas de cada perspectiva. 4. Detectar mecanismos no manifiestos pero operantes tanto en la seleccin de bachilleres en el campo laboral, como en la promocin y seleccin que se produce en el transcurso de la vida universitaria, en particular durante los primeros aos. 5. Proveer de informacin confiable y pertinente recolectada de fuentes primarias y tomando en cuenta los intereses y perspectivas de los propios actores, a fin de contribuir a la toma de decisiones en la planificacin, formulacin e instrumentacin de proyectos educativos, en especial en la redefinicin del papel del bachillerato. El diseo de investigacin es de carcter descriptivo y sigue una estrategia cuanticualitativa aun cuando se apoya ms fuertemente en metodologas cualitativas. Entre las tcnicas empleadas encontramos entrevistas en profundidad, anlisis de documentos y encuestas estandarizadas. En este informe se relevan algunas de las reflexiones realizadas por la autora, hacindose en algunas oportunidades su transcripcin a partir de la sntesis de la informacin recabada, focalizando la atencin en los aspectos que refieran a la opinin emitida por los bachilleres encuestados. Se presentar asimismo, de manera sinttica, la opinin de otros actores. En su tesis, Marrero plantea que en nuestro pas no existen antecedentes de investigaciones que en un mismo diseo den cuenta de las percepciones que tienen los distintos actores involucrados sobre los aprendizajes necesarios para el desempeo en la
Marrero, A. (2000): El Bachillerato de Educacin Secundaria en Uruguay. Un intento de Evaluacin. Tesis de Doctorado en Sociologa. Universidad de Valencia, Espaa.
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30 Comisin de transformacin de la educacin media superior en Uruguay

La educacin media superior uruguaya en el siglo XX vida universitaria y laboral de los jvenes. Hace referencia a que, si bien algunos diagnsticos que se han realizado sobre el sistema educativo uruguayo (Lmez 1989, 1992; Bayce 1988 y OPP-BID en 1994) constituyen antecedentes valiosos, la autora expresa que: se caracterizan por adoptar perspectivas macro y fuentes de informacin secundarias, que no permiten una aproximacin de primera mano a las expectativas que los actores manifiestan sobre los requerimientos actuales de capacitacin y formacin. Adems se trata de enfoques parciales limitados al mbito estricto del sistema educativo. Por otro lado, investigaciones y estudios sobre las demandas de calificacin de mano de obra desde el sector empresarial (Rama y Silveira, 1991; OFSN-ADPU, 1994) se limitan a dar cuenta exclusivamente de la perspectiva de los empresarios sobre polticas de recursos humanos, sin incluir las perspectivas de los otros actores involucrados. Respecto a los estudios con que cuenta el pas, Marrero afirma que no han tenido en cuenta las expectativas de los estudiantes considerando los beneficios que la educacin les proporcionar en un mediano y largo plazo. Una primera reflexin que realiza es acerca de la existencia de mltiples desfasajes e inadecuaciones entre la oferta de conocimientos, actitudes y destrezas que el egresado de Bachillerato cree que le sern exigidas y las demandas concretas que se le plantean, tanto desde el campo laboral como desde la Educacin Terciaria. Tambin se detectan desfasajes en las expectativas de los distintos actores, en los mecanismos de comunicacin y difusin de dichas expectativas, y en particular, en las actitudes e inseguridades de los jvenes al encarar las oportunidades educativas y laborales que se les presentan. Seala como manifestaciones ms evidentes de estos fenmenos, el generalizado desconocimiento estudiantil de las alternativas de formacin, la alta tasa de desocupacin juvenil y los elevados ndices de fracaso y desercin en los primeros aos de estudios universitarios. Por otra parte, y coincidente con lo expresado en el documento cepalino que ya ha sido analizado, aparece fuertemente la dificultad que tanto la Universidad como el sector empresarial tienen para comunicar a los jvenes y a la sociedad en general, los tipos de competencias y conocimientos que estn dispuestos a exigir. A partir de la informacin recogida, la autora pone de manifiesto los altos niveles de discrepancia entre las expectativas de los distintos actores: los servicios universitarios y empresariales por un lado, y lo que algunos estudiantes del Bachillerato en especial aquellos que por procedencia familiar estn alejados del mundo acadmico y de los altos niveles de decisin empresarial- creen que les ser exigido en el futuro laboral o universitario, por otro. A lo anterior, agrega el grupo de pares definido como carente de experiencia y de orientacin, quien tampoco sera buen socializador en estas cuestiones. Continua expresando que: 31 Comisin de transformacin de la educacin media superior en Uruguay

La educacin media superior uruguaya en el siglo XX

De este modo, parecen generarse diferentes circuitos, notoriamente aislados entre s, de informacin, valoraciones y expectativas: uno, que comparten empleadores y que predomina en el contexto empresarial; otro, que circula entre los medios universitarios y acadmicos; otro ms, el de las familias alejadas de los mbitos anteriores. Finalmente, con escassima relacin con todos los anteriores, el de los educadores y enseantes (que no fue analizado en la tesis de referencia). Para Marrero los circuitos empresarial y acadmico son los que parecen tener ms puntos de interseccin. Otro aporte significativo refiere a la comprobacin y reflexin acerca de la falta de anlisis que existe en los diagnsticos de medicin de desempeo con que cuenta el pas, sobre la forma en que los objetivos de enseanza-aprendizaje ocultos, perseguidos a veces de modo bastante manifiesto por los planes de estudio aplicados en los ltimos aos, contribuyen a delinear una cultura institucional permisiva. Hallazgos y reflexiones sobre las opiniones y perspectivas de futuro de los estudiantes de Bachillerato en sus propias palabras. La pregunta orientadora en la encuesta realizada fue: Hay algo ms que quieras decirnos sobre el Bachillerato o tus planes de futuro? La investigadora plantea la heterogeneidad social de la poblacin joven. En este sentido se afirma que los jvenes que llegan al Bachillerato no constituyen una poblacin socialmente homognea an cuando ya se haya operado exclusin en niveles ms bajos de escolarizacin. De esta manera encontramos, en los extremos, jvenes cuyas familias tienen como nica expectativa el que sus hijos tengan como destino la Universidad y formacin post-universitaria conjuntamente con otros jvenes que llegan al Bachillerato carentes de recursos econmicos, combinando a veces estudio y trabajo y superando ampliamente las expectativas de sus familias. Y partiendo de este supuesto terico la autora expresa: Para estos distintos tipos de jvenes, la culminacin del Bachillerato tambin tiene significados distintos. Para unos, implica simplemente la finalizacin de una etapa ms en su larga trayectoria como estudiantes, que se proyecta bastante ms all en el tiempo. Para otros, significa ni ms ni menos la clausura de su perodo de aprendizaje en el sistema formal: ya saben que no podrn seguir estudiando, lo que obtuvieron es todo lo que van a poder obtener, y perciben con claridad que no les es suficiente. En poco tiempo tendrn que trabajar, y no se sienten preparados para enfrentar el nuevo reto. Para unos y para otros, la finalizacin del bachillerato les obliga a dar una especie de salto al vaco hacia un destino ya sea universitario, ya sea ocupacional, pero en cualquier caso, regido por reglas y estndares nuevos y desconocidos, y probablemente, demasiado difcil de alcanzar.

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La educacin media superior uruguaya en el siglo XX Frente a esta realidad, los jvenes encuestados parecen percibir con claridad estos fenmenos a la hora de juzgar con severidad sus condiciones actuales y delinean complejas estrategias para buscar reaseguros frente a un futuro incierto. Ingresan al Bachillerato con muy altas expectativas de aprendizaje por influencias familiares, que pronto decaen a tal punto que este ciclo es valorado negativamente por que entienden que el mismo ensea poco y mal. Adems de desilusin los jvenes transmiten incertidumbre respecto al futuro. Sus padres no son buenos informantes porque:

Sufren en su propia experiencia los cambios sustanciales que se han operado en el mercado laboral. Carecen, en muchos casos, de altos niveles de escolaridad por lo cual no pueden orientarlos respecto al mundo acadmico. Transmiten desnimo, angustia y preocupacin por un futuro que para ellos es tambin incierto.

Tampoco los docentes son para los estudiantes buenos referentes a la hora de orientar e informar acerca del futuro porque, segn la investigadora: El docente tpico de Educacin Secundaria se encuentra tan alejado del mercado laboral como del mundo universitario. (...) es muy probable que nunca haya tenido que asistir a una entrevista como postulante de un puesto de trabajo, o que nunca haya tenido que redactar su currculo, o que nunca haya tenido que trabajar bajo las rdenes directas de un jefe, o que nunca haya conocido el despido. Y si no es porque se ha vinculado a la universidad de un modo u otro, muy difcilmente pueda orientar a sus jvenes estudiantes sobre qu hace falta saber y hacer para tener xito en el nuevo nivel (...) sin verse obligado a desertar prematuramente. El grupo de pares tan fundamental para los jvenes en esta etapa de su vida, tampoco acta como un buen referente, ya que posiblemente se encuentre conformado por otros jvenes igualmente desorientados y confundidos que no logran encontrar los caminos que les brinden seguridad y certeza en las decisiones que van adoptando respecto a su futuro. La autora resume la percepcin general que los jvenes encuestados tienen sobre el Bachillerato en dos expresiones: expectacin y desencanto. Al ao de ingresar al Bachillerato la mayora de los jvenes transitan de la expectacin al desencanto. A punto de culminar, los jvenes se muestran desconformes con la educacin recibida: Incompleto, un simple pasaje, sin nivel suficiente, muy pobre, demasiadas cosas por mejorar, un desastre, son algunas de las expresiones que los estudiantes del sexto ao usan para calificar a esta etapa que ellos mismos ven como tan importante en sus vidas. Nada mejor aqu que acudir a algunas palabras de los propios jvenes: 33 Comisin de transformacin de la educacin media superior en Uruguay

La educacin media superior uruguaya en el siglo XX

El liceo ya no prepara para nada, lo que hace que los aos en que pasamos por l se transforme en eso, un simple pasaje, cuando a mi ver debera ser algo ms pues al salir del liceo tenemos 12 aos de estudios de los cuales obtenemos apenas lo necesario (contando la primaria) (p5fder)10 Yo pienso que el bachillerato es como una primera parte de lo que es nuestro futuro y para ello pienso que tendra que ser ms completo, ensear otras actividades que no fueran slo los que la enseanza especifica. (p4mmed) No me parece un nivel suficiente para entrar a facultad de la enseanza el que recibimos. Tampoco se entiende que a gente que de entre 18 y 20 (aos) tenga que venir a clase en un horario intermedio. (p4farqu) Tendran que hacer una enseanza ms slida, que desde el comienzo te enseen diferentes materias y continuar con ellas hasta finalizar, de esa manera se terminara de aprender bien sobre cada materia, y no un poquito de cada cosa, que en definitiva no se aprende mucho. El que mucho abarca poco aprieta. (p4fder) En relacin al bachillerato, pienso que hay que cambiar la forma de dar una clase y estimular al alumno. (p2mder) Que para entrar mejor al bachillerato se diera mucho ms importancia al 1 ciclo y as no llegar al bachillerato sin la base necesaria (p1ming) Las opiniones vertidas demuestran, una vez ms, el inters manifiesto de los jvenes, sobre todo adolescentes, en el aprendizaje: Si van al liceo, lo que buscan es, ante todo, aprender. La calidad de la enseanza impartida (...), es lo que valoran y evalan antes que ninguna otra cosa y si de algo se quejan, es del facilismo, del bajo nivel, de la permisividad. La autora compara estos resultados como similares a los obtenidos en los estudios que realizara sobre el Ciclo Bsico11, haciendo hincapi en que el mundo adulto y en particular los profesores deberan tenerlos en cuenta. Las opiniones recabadas de los estudiantes permiten conocer cul es la visin que tienen ellos del Bachillerato en general. Cuando se refieren a aspectos puntuales de su vida liceal cotidiana, la atencin suele centrarse en los docentes: Los estudiantes
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Cdigos empleados por la investigadora: PL= Privado laico PC= Privado confesional p1, p2, p3, p4, p5= liceos pblicos numerados arbitrariamente para evitar su identificacin f= femenino m= masculino der= opcin derecho econ= opcin economa arq= opcin arquitectura ing= opcin ingeniera agr= opcin agronoma med= opcin medicina Marrero, A., El Ciclo Bsico Unico desde la perspectiva de los estudiantes, C.E.S., 1992.

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La educacin media superior uruguaya en el siglo XX exigen a sus profesores lo que stos efectivamente les deben: idoneidad y conocimiento de la asignatura que imparten, capacidad y ganas para relacionarse con adolescentes, y el cumplimiento de sus deberes de asistencia y puntualidad. Esta es, por lejos, la queja ms frecuente que los estudiantes dirigen hacia sus docentes: mala base, falta de capacitacin o escasos conocimientos sobre la asignatura que dictan. A modo de ejemplo se transcriben algunas opiniones emitidas por los estudiantes: Si bien hay buenos profesores, tambin existen otros que no estn capacitados para ensear (p2fder); Sobre el bachillerato, analizar y juzgar correctamente a los docentes que son designados para 6to y 5to ao (p3mecon); Dejar de probar sistemas nuevos. No dejar dar clases a profesores no capacitados. Sobre esto tengo muchos ejemplos (p1mecon); Adems se debera elegir mejor a los docentes, porque hoy en da se recibe cualquiera, o trabajan docentes an no recibidos ( PLfder); Que hubieran profesores con mejor base y con buen carcter (p4fmed). Con respecto al relacionamiento entre profesores y alumnos, -problema central en el discurso de los liceales del Ciclo Bsico-, es para los bachilleres un problema que pasa a un segundo plano. Sus principales preocupaciones son su futuro inmediato, ms que su presente y su pasado en el Bachillerato. No obstante, el mal carcter de los docentes, la falta de ganas de ensear, las carencias pedaggicas, e incluso falta de respeto de los profesores hacia ellos, aparecen en los discursos, si no de un modo mayoritario, s suficientemente claro como para no dejarlo pasar por alto. El ausentismo docente junto a problemas de nombramiento de docentes lleva a desajustes en la regularidad con que se imparten los cursos, tema preocupante para los alumnos, convirtindose en una demanda clara. Al analizar la relacin Bachillerato-trabajo, en los discursos de los estudiantes se constat la constante conexin que se establece entre escolarizacin y xito laboral: Los jvenes que expresan su preocupacin por el trabajo remunerado -al que suponemos que aspiran a acceder en un plazo ms o menos breve- reclaman al bachillerato una conexin ms clara y directa con el mercado laboral. Por otra parte, ellos opinan que deberan:

Agregarse otras asignaturas, Organizarse talleres de orientacin vocacional, Dar informacin sobre el mercado de trabajo. 35 Comisin de transformacin de la educacin media superior en Uruguay

La educacin media superior uruguaya en el siglo XX En trminos generales, los contenidos curriculares no son discutidos. Marrero centr las expresiones recogidas en tres ejes temticos recurrentes: a) La instrumentacin de talleres de orientacin vocacional; b) La instrumentacin de talleres de informacin sobre aspectos concretos del mercado laboral y cmo acceder a l; c) La constatacin de la dbil vinculacin entre el mundo de la educacin y el del trabajo, junto con diversas sugerencias para fortalecer dicha conexin: introduccin de materias auxiliares, tales como ingls, computacin o contabilidad. Las preocupaciones respecto a la relacin Bachillerato-Universidad, son muy parecidas a las que los jvenes demuestran en relacin al mundo laboral. En este sentido la autora expresa: La desorientacin, el temor al salto hacia el siguiente nivel, y muy en particular, la falta de una conexin ntida entre los contenidos curriculares del bachillerato y las exigencias universitarias, aparecen como los temas centrales de discursos que se amalgaman, una vez ms, con quejas sobre el bajo nivel de la enseanza recibida y el pedido de asignaturas auxiliares. De nuevo tambin aqu, como lo hacan cuando se referan al mercado de trabajo, los jvenes reclaman informacin de primera mano sobre la vida universitaria: acceso a textos universitarios y visitas a clases. Las opiniones de los estudiantes abarcan una gama muy variada de cmo debera ser el Bachillerato. En los extremos se dan por un lado, las que sealan que el Bachillerato debe dar una educacin de tipo general y, en el otro extremo, es pensado como un ciclo de educacin de tipo especfico, ya sea orientado hacia el trabajo o hacia instancias educativas ulteriores. Entre ambos extremos es posible encontrar posiciones intermedias. No obstante, existe un denominador comn: la necesidad de introducir cambios en el bachillerato de Educacin Secundaria. La heterogeneidad de la poblacin muestra matices en las respuestas. Por ejemplo en la forma de considerar el Bachillerato una estudiante expres: no debe ensear aquellas cosas que slo seran para cultura general ni aquellas que sirvan para vivir, porque para ello estn tus familiares. En comparacin con lo expresado por esta alumna se transcriben dos opiniones de otros jvenes provenientes de liceos privados: Que hay materias con muchos temas innecesarios. Y faltaran otras ms necesarias para una buena preparacin para la vida, ya sea profesionalmente como para el hogar. Es decir que lo que se ensea sea de aplicacin diaria. (PCfecon) Las materias del liceo y bachillerato tendran que estar ms adaptadas a la realidad de vida de la poblacin y el pas, las personas que hacen los programas educativos no son ajustados a nosotros sino aparentemente a personajes ficticios, no reales (PCfmed) 36 Comisin de transformacin de la educacin media superior en Uruguay

La educacin media superior uruguaya en el siglo XX A continuacin la autora presenta opiniones de otros jvenes, agrupados en dos categoras: en la primera, aquellos que piden una mayor especificidad del currculo haciendo un nfasis mayor en la instrumentalidad de la enseanza; en la segunda, aquellos que creen que los aspectos ms generales deberan complementarse con otros ms especficos o con asignaturas auxiliares que faciliten la entrada al campo laboral o a un mejor desempeo profesional. La caracterstica comn de los jvenes que pertenecen a la categora denominada Bachillerato Instrumental, es la conviccin de que la educacin que reciben es, o demasiado general o, por decirlo as, demasiado llena de cosas intiles. Los que se ubican en la segunda categora Bachillerato Polivalente, expresan de diferentes maneras la idea de un Bachillerato que sirva a ms de un propsito a la vez: que prepare no solo para la universidad o para una carrera en particular, sino que tambin sirva como preparacin para el trabajo; que prepare en las materias especficas a la opcin elegida, pero que existan tambin asignaturas auxiliares complementarias como contabilidad, ingls o computacin. Otro de los temas indagados en la investigacin refiere a las demandas de los jvenes que pueden agruparse en las siguientes: orientacin vocacional, deportes, actividad artstica y otras. En lo que respecta a la orientacin vocacional, la autora expresa: ms que plantear la necesidad de organizar instancias de orientacin vocacional -que en muchos casos ya existen- parece que los jvenes realmente estn pidiendo una reformulacin del modo como esas instancias tienen lugar. Si leemos con cuidado las expresiones de los estudiantes, podremos advertir que lo que realmente quieren es informacin, pero no de cualquier clase. Ms informacin, de mejor calidad, a travs de charlas sinceras y claras donde poder evacuar todas las dudas, como dice una joven. En cuanto a los deportes y la actividad artstica se afirma la inexistencia de lo expresivo en el Bachillerato de Educacin Secundaria. En este sentido la autora entiende que esta situacin reafirma el carcter propedutico de los actuales bachilleratos que no tienen ningn espacio en su diseo curricular. Por otra parte, la situacin edilicia de la enseanza pblica hace casi imposible la permanencia de los alumnos en los locales una vez terminada la jornada liceal, lo que dificulta la prctica deportiva o la simple recreacin por parte de los mismos: todas estas cosas son resentidas por los estudiantes, que piden espacios para expresarse, para crear o, por qu no, para divertirse. En la categora Otras la investigadora incluy el conjunto heterogneo y contradictorio, que va desde la ya tradicional exigencia de limpieza y orden, hasta consideraciones sobre el rgimen de evaluacin y exoneracin, los programas, los modos de ingreso a la docencia, el agregado de nuevas asignaturas y actividades o la disponibilidad de libros y materiales.

37 Comisin de transformacin de la educacin media superior en Uruguay

La educacin media superior uruguaya en el siglo XX En ltima instancia en una categora denominada residual, aparecen las opiniones que tres estudiantes vertieron sobre la Microexperiencia del Bachillerato que se est aplicando en su liceo: Sus observaciones son tan especficas al nuevo plan, que no parece oportuno incluirlas junto con las dems opiniones en las restantes categoras de anlisis, pero pueden ser consideradas lo suficientemente interesantes como para dedicarles, al menos, un pequeo lugar. Que por lo menos con Microexperiencia las materias fundamentales (literatura, italiano, en Derecho) se han dejado de lado y reducido, sin tomar en cuenta la opcin que hemos elegido, con la consiguiente poca preparacin para seguir otros estudios o trabajar.(p2fder) La microexperiencia no me parece un buen sistema educativo. La organizacin del liceo no es buena. (p2fder) Creo que en 6to. de Microexperiencia no se debera pedir 8. Para ir a examen, con 6 sera suficiente. (p2fecon)

Al indagar sobre la proyeccin que realizan los estudiantes sobre sus planes de futuro, el estudio y el trabajo constituyen el ncleo sustantivo de los mismos. La gran mayora de ellos percibe su futuro girando en torno a una profesin o una actividad laboral, para lo cual requieren de formacin previa y de la que esperan logros econmicos. La autora enfatiza al respecto: La educacin formal sigue siendo para los jvenes la va -tal vez la nica va- de acceso a los bienes sociales ms valorados: gusto por el trabajo que se realiza, seguridad econmica y sentimiento de realizacin personal (...). Sin embargo, tras esta valoracin casi unnime, es posible encontrar distintos nfasis y consideraciones, que la mayor parte de las veces tienen relacin con la orientacin de los futuros estudios, y con el tipo de metas que el joven se ha fijado. A este respecto, Marrero realiza la siguiente categorizacin de las regularidades encontradas:

El Bachillerato como meta

Para algunos jvenes la culminacin del Bachillerato es considerada como el mnimo nivel formativo para integrarse adecuadamente a las exigencias del mundo adulto. Sin embargo, para este grupo de jvenes se dan matices que interesan. Por ejemplo, unos opinan que el Bachillerato completo es su prxima meta alcanzable y de lo que se trata en el presente es llegar a ella. Otros, el que todos los jvenes uruguayos accedan al Bachillerato es una condicin para la democratizacin del conocimiento. Para otros, es todo lo que pueden aspirar en su contexto actual, por lo que otras expectativas quedan puestas en instancias informales de autoformacin. 38 Comisin de transformacin de la educacin media superior en Uruguay

La educacin media superior uruguaya en el siglo XX

Las carreras universitarias como va para la realizacin

Respecto a los jvenes que valoran la Universidad como un camino para su realizacin personal la autora seala: Si la educacin es vista como valiosa, los ms altos niveles educativos reciben entonces la mayor valoracin. El lograr un ttulo universitario constituye para muchos de estos jvenes la meta ms importante de su vida (...) A veces el ttulo parece funcionar como un medio para obtener una seguridad laboral y una holgura econmica difcil de conseguir por otros medios (...) En puntos intermedios, la profesin es un medio para acceder a buenas retribuciones econmicas (...) Otras veces el ttulo universitario es slo la credencial que habilita el desempeo de una actividad a la que el joven espera poder dedicarse; representa la actividad, pero la actividad y no el ttulo ni las recompensas asociadas, es lo que verdaderamente importa (...) Otros jvenes subrayan otro tipo de concordancia: la necesidad de armonizar las metas de la vida pblica -articuladas alrededor de una profesin- y las gratificaciones de la vida privada que gira en torno a la formacin de la familia y el cuidado de los hijos.

Las carreras docentes

Las carreras docentes son distinguidas de las universitarias por dos factores: el supuesto manifiesto de una vocacin -palabra que no aparece jams asociada a otro tipo de carrera- que impulsa hacia la actividad, y la aceptacin -a veces manifiesta- de un bajo nivel de remuneracin.

Las carreras universitarias y los obstculos

Algunos jvenes manifiestan la dificultad de encarar una carrera universitaria fundamentalmente por: tener que trabajar simultneamente mientras estudia, o no contar con recursos econmicos suficientes o con vnculos en el mbito de la profesin.

La doble y triple formacin

Para la mayora de los estudiantes consultados, que son conscientes de los obstculos que les depara el futuro, la mejor opcin es prepararse de la mejor forma posible para enfrentar la vida laboral. Y el camino ms adecuado que encuentran es continuar estudiando. En este sentido, un 96% de los estudiantes, pensaba continuar estudiando luego de culminar el Bachillerato. La autora seala: El encarar estudios post-secundarios constituye, entonces, un aspecto fundamental de la estrategia de los jvenes en su preparacin hacia la vida adulta (...) Muchos de ellos seguirn la carrera para la cual los prepara la opcin elegida, y terminarn -o no- sus estudios una vez egresados de la Universidad. Otros combinarn sus estudios con un trabajo que en su mayora esperan conseguir en el futuro. Sin embargo, 39 Comisin de transformacin de la educacin media superior en Uruguay

La educacin media superior uruguaya en el siglo XX para algunos jvenes, el encare de los estudios futuros constituye parte de una compleja estrategia, donde no slo el estudio se combina con el trabajo y hasta con obligaciones familiares, sino donde ms de una carrera -dos, a veces tres- se suceden o se yuxtaponen, buscando articular distintos intereses o satisfacer distintas necesidades. Algunas de las situaciones presentadas son: i) Combinacin de carreras cortas -que permiten un ingreso rpido en el mercado laboral- para encarar luego estudios universitarios. ii) Combinacin de carreras de carcter ms bien instrumental y orientadas al mundo del trabajo, junto a otras carreras o actividades de carcter ms bien expresivo. iii) Acumulacin de distintas formaciones y carreras de distinto tipo. iv) La carrera universitaria como imperativo. v) Los proyectos educativos de largo alcance. Los estudiantes fueron consultados sobre qu hubieran deseado recibir del Bachillerato y cmo lo mejoraran. Para ello la autora se detiene en el anlisis de dos preguntas que formulara con el fin especfico de enfocar el tipo de objetivos y de contenidos curriculares que los estudiantes, que estn por finalizar el Bachillerato, hubieran deseado tener: 1. A tu juicio, el bachillerato debera ... Esta pregunta se continuaba con diferentes opciones que intentaban explorar la concepcin de un Bachillerato ms volcado hacia el mundo del trabajo o ms propedutico; y, 2. Si pudieras cmo mejoraras el bachillerato?, cuya finalidad era detectar las carencias que haban experimentado los jvenes. Respecto a la primera pregunta, se presenta el siguiente cuadro: A tu juicio, el bachillerato debera... Preparar para Universidad y el trabajo a la vez Dar una cultura general slida Preparar para Universidad Otro Preparar para trabajar S/d Total Respecto a los resultados Marrero seala: A juzgar por la sola distribucin de frecuencias, el modelo de Bachillerato puramente propedutico o preparatorios enfocado exclusivamente con vistas a futuros estudios universitarios encuentra un claro cuestionamiento entre los estudiantes. Slo el 17% de los estudiantes cree que el bachillerato solamente debera preparar para la Universidad. El escassimo 5% que dice preferir un bachillerato 40 Comisin de transformacin de la educacin media superior en Uruguay Frecuencia 183 81 59 8 5 3 339 Porcentaje 54.0 23.9 17.4 2.4 1.5 .9 100.0

La educacin media superior uruguaya en el siglo XX orientado puramente al trabajo no debe sorprendernos; al fin y al cabo se trata de jvenes que cursan este nivel en el subsistema de Educacin Secundaria y no de la Educacin Tcnico-Profesional. Ms de la mitad de los jvenes, en cambio, preferiran un bachillerato orientado simultneamente al mundo acadmico y al laboral, probablemente en consonancia con los que ser la estrategia de muchos de ellos: trabajar y estudiar al mismo tiempo. Casi una cuarta parte (23.9%), se inclina por un bachillerato que brinde una cultura general slida. Con relacin a la segunda pregunta se presenta el siguiente cuadro: Si pudieras, cmo mejoraras el bachillerato? Dando ms peso a las materias especficas Agregando materias auxiliares Dando orientacin concreta para conseguir trabajo Agregando actividades recreativas, deportivas o artsticas Agregando o dando peso a la informacin general Otros S/D Total Frecuencia Porcentaje 122 95 41 33 31 14 3 339 36.0 28.0 12.1 9.7 9.1 4.1 .9 100.0

Los resultados reafirman la idea de que el Bachillerato prepare tanto para la Universidad como para conseguir empleo por lo cual un 36% de los estudiantes lo mejorara reforzando las materias ms especficas a la opcin elegida a la vez que proponen (28%) introducir materias auxiliares. Si a este 28% le agregamos el 12% que lo mejorara dando orientacin concreta para conseguir trabajo se obtendra que casi la mitad de los estudiantes de Sexto Ao de Secundaria estn preocupados por contenidos directamente vinculados al mundo del trabajo: los estudiantes buscaran ir hacia un Bachillerato polivalente que prepare para la Universidad, para un empleo, y para la vida de todos los das. Hacia el final del bloque referido a las opiniones vertidas por los estudiantes se retoman los conceptos desorientacin y desencanto, expresndose al respecto: Prcticamente al culminar el ao lectivo (momento en el que se aplic la encuesta) muchos jvenes demostraron gran incertidumbre respecto a su futuro inmediato. Tal es as que hay quien dice no saber an lo que van a estudiar, quienes manejan alternativas que difcilmente seguirn porque su orientacin no se los permite, y los que directamente manifiestan su desorientacin respecto a su futuro. Junto a la incertidumbre tambin aparece el desencanto motivado por falta de incentivos y oportunidades laborales, la posibilidad de emigrar, pocas garantas de un buen futuro, etc.

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La educacin media superior uruguaya en el siglo XX Como cierre del tema presentado, se transcriben algunas de las conclusiones expresadas en la tesis de referencia: Entrando ahora a los resultados, en trminos generales, el bachillerato recibe una evaluacin adversa por parte de los estudiantes. Ninguno de los jvenes que toman la palabra lo hace para destacar fortalezas o ventajas del actual bachillerato, sino al contrario, para precisar sus debilidades y defectos. Muchos de ellos expresan abiertamente su disconformidad con el nivel de la enseanza recibida, y otros, sus dudas sobre la solidez de los conocimientos en los que pretenden apoyarse en su trnsito hacia el nivel universitario o hacia el mundo laboral (...) Pero jvenes que tan lcidamente detectan las carencias y debilidades del bachillerato, de sus contenidos curriculares y de sus profesores, debieran tambin percibir y, por qu no, admitir en un formulario annimo- que al menos parte de esa falta de aprovechamiento que detectan, les es imputable. Un mayor esfuerzo, ms horas de estudio, ms curiosidad e inquietud por el mundo, mejor aprovechamiento de los peridicos, la radio y la televisin, podran compensar en algo -si no en mucho- los dficits que tan justamente los jvenes son capaces de detectar en el bachillerato. (...) Por ltimo, las palabras de los jvenes muestran los problemas que tiene el sistema educativo formal para socializar a las nuevas generaciones. Por lo menos en los niveles preuniversitarios, muchas de las instituciones de enseanza parecen tener un carcter casi insular en relacin a la sociedad y al mundo. En estos casos, no se ensea al estudiante a estudiar, ni a adquirir los conocimientos que le sern requeridos en otras instancias ajenas al propio liceo, ni a desenvolverse en el mundo. Y son estas carencias las que probablemente generan buena parte de los temores y las ansiedades que muestran los jvenes. Si el sistema educativo no cumple esa funcin para todos, otras instituciones lo harn, pero slo para unos pocos. Qu dicen los Universitarios? El 50% e incluso ms de estudiantes deserta de la Universidad de la Repblica durante los primeros aos. Esta situacin no puede obedecer a una causa nica. La autora focaliza la problemtica de la desercin y el fracaso desde la articulacin entre los niveles secundario y terciario teniendo en cuenta el carcter propedutico del Bachillerato cuyo diseo curricular acompaa las diferentes carreras universitarias. Los informantes a los que recurre Marrero coinciden en sealar que cuando los estudiantes ingresan a la Universidad, tienen en general serios problemas para poner en prctica conocimientos y habilidades que deberan darse por supuestos. La investigadora sintetiza la problemtica sealada por los docentes universitarios de esta manera: Conocen poco el idioma y lo manejan mal, tienen dificultades para expresarse en forma tanto oral como escrita, les cuesta leer, y cuando lo hacen, les cuesta comprender; han desarrollado escasamente su capacidad de razonamiento, desconocen los rudimentos del lenguaje matemtico o formal y tampoco tienen idea del mtodo cientfico 42 Comisin de transformacin de la educacin media superior en Uruguay

La educacin media superior uruguaya en el siglo XX emprico; no saben estudiar, no tienen disciplina, son pasivos y sobre todo, no estn habituados a ejercer el espritu crtico. A continuacin se reproducen algunas expresiones que pertenecen a docentes de diversas facultades: "Cosas bsicas (...) no tienen lgica, no tienen la matemtica como un lenguaje, no tienen la simbologa lgica (...)" "Se le dificulta enormemente el manejo de la bibliografa y de asimilar las lecturas, de entender el texto (...)" "Son muy pasivos, es una educacin que ellos aceptan, dicen lo que el docente les dijo, sin cuestionar si est bien o mal. (...) trata de conformar al docente..." "Para m se ve en la incapacidad de interrelacionar conocimientos (...) "Los jvenes no tienen la menor idea de lo que significa estudiar, de lo que se estudia, no saben ni siquiera cual es el telfono al que deberan llamar para asesorarse de algo." "(en el bachillerato) la relacin docente es de alguna manera, que yo no s si llamarle autoritaria, pero por lo menos dogmtica; no se genera un espritu crtico, el alumno se acostumbra a recibir simplemente, donde no tiene nada que aportar" Ante estas afirmaciones, la autora adopta una actitud crtica preguntndose si en realidad la formacin de los bachilleres es tan precaria para producir un desfasaje tan grande entre ambos niveles no sera razonable esperar tasas an ms elevadas de fracaso y desercin? Concluye que la mayora de los jvenes que continan sus estudios se las arreglan de algn modo para colmar el posible hiato entre un nivel y otro de sus estudios. Hablan los empresarios A partir de las consultas realizadas la investigadora divide las caractersticas enumeradas por los empresarios en tres aspectos bsicos: formacin, experiencia y caractersticas personales. Formacin El Bachillerato completo es un requisito prcticamente de ingreso sobretodo en las empresas del sector servicios. Tener aprobado estudios universitarios significa una ventaja. No obstante, la acreditacin de estos estudios no significa haber incorporado las competencias requeridas. La familiaridad con el uso del computador se considera como una potencialidad para el aprendizaje del software especfico de la empresa. El conocimiento de otros idiomas (ingls y portugus) son determinantes para seleccionar a un nuevo empleado. La acreditacin de cursos especficos (de ventas, de marketing, etc.) son requisitos adicionales tenidos en cuenta por algunos de los informantes.

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La educacin media superior uruguaya en el siglo XX A continuacin se presenta una seleccin sobre esta temtica tal como fuera explicitada por los empresarios consultados:
Yo te dira que por ejemplo en el caso de tener hasta sexto ao, eso es ya casi un requisito12. Las personas que no llegan a terminar sexto ao cuentan con muchsimas menos posibilidades, (...), la mayora de las empresas quieren que tengan algn nivel universitario. Los principales elementos de conocimientos adicionales, que no sean el bachillerato, son, niveles de computacin, digamos, para usarlo, no para programar, algo de contabilidad, nociones, e ingls tambin. Esa puede ser una triloga que puede ayudar a que esa persona tenga ms chance de conseguir trabajo. (E2) Tambin importa que tenga buena letra, que no tenga faltas de ortografa, y que sepa aritmtica bsica, porcentaje, reglas de tres, de pronto tiene hasta algn ao de Ingeniera, y se enfrentan a algo bsico y algo simple de nivel de sexto de escuela, y fallan porque no les han enseado a pensar. Entonces hay una barrera terrorfica." (E4) Efectivamente el tema idioma es importante, hoy est el portugus, el tema PC hoy es casi como saber escribir a mquina. El tema PC es importante, estamos cambiando de lenguaje, es diferente capacitar gente en los nuevos lenguajes cuando ya saben que cuando hay que empezar en cero. (E8) El mercado laboral es cada vez ms competitivo, (...) entonces yo lo que te dira es que para cualquier cargo que nosotros estamos buscando, aunque no sea un requisito totalmente necesario, te exigen como un nivel de cultura general, tener el bachillerato terminado. Pero es una condicin necesaria pero no suficiente. El tema idioma, vinculado al fenmeno de la transnacionalizacin, globalizacin, el tema de idioma cada vez es ms imprescindible. (E3) En cualquier cargo administrativo, cualquiera, desde el recepcionista, al encargado de depsito, la computadora es fundamental, ya no hay depsito que no tenga una computadora, de pronto se requiere un chico que tenga que entrar mercadera pero que tambin deba ingresar datos a la computadora. (E4) La capacitacin, no tanto curricular es lo que se busca hoy por hoy, sino la capacitacin en reas especficas, informtica, rea financiera, la experiencia en negocios con el exterior, todo ese tipo de aspectos, a veces se valoran ms que la formacin curricular. El haber hecho cursillos, o el haber participado en actividades formativas especficas de verdad, a veces es ms importante que el haber hecho el bachillerato. Porque no es especfica esa formacin. El conocimiento es cada vez ms amplio, entonces lo que se necesita es una persona que tenga las aptitudes necesarias para el cargo. Si yo voy a buscar una telefonista, de repente es ms importante que haya hecho cursos de atencin al pblico, que haya trabajado antes como telefonista en otras empresas, que el hecho de que haya hecho algn ao en la universidad. (E6)

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Las cursivas, negritas y todo otro signo de puntuacin corren exclusivamente por cuenta de la investigadora para resaltar aquellos elementos que a su juicio son ms significativos.

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La educacin media superior uruguaya en el siglo XX Experiencia Respecto a esta cuestin cada empresa tiene su propia dinmica y sus propias normas y valores. Mientras para algunas la experiencia es un requisito previo para el ingreso, otras prefieren seleccionar jvenes sin experiencia laboral anterior para ser formados por la propia empresa, por encontrarse libres de influencias adquiridas en un trabajo previo, que pueden ser negativas. Caractersticas Personales Los informantes hacen referencia a determinadas caractersticas tales como: gusto por el servicio, actitud positiva hacia el trabajo, ganas de aprender, querer desarrollarse, ser cumplidor. La autora reflexiona si esta actitud positiva frecuentemente mencionada por los empleadores no es percibida por stos como una cualidad innata, individual y no dependiente de las situaciones concretas laborales. Si esto fuera as llevara a que no le cabe ninguna responsabilidad al empresario de incentivar estas ganas de trabajar que tanto reclaman. Educacin-Trabajo y el Bachillerato Plantear la relacin educacin-trabajo es algo problemtico. Marrero simplifica esta cuestin a travs de dos posiciones antagnicas, las que posiblemente, seala, haya caricaturizado: i) Aquellos que postulan la total autonoma de la educacin respecto al mundo del trabajo y que escuchar que el liceo debera formar tambin para el mundo del trabajo los escandaliza, y piensan (...) en obreros alineados a lo largo de una cadena de montaje, overall y llave inglesa en mano, con sus destrezas limitadas a las simplemente manuales, y sus habilidades comunicativas e interpretativas reducidas (...) a leer algn manual de instrucciones. ii) Los otros que conectan de manera perfecta la escuela y el trabajo, descalificando la educacin por su inutilidad en el mundo real. Aspiran a la adecuacin de la escuela al trabajo. Resultan interesantes las reflexiones realizadas por la autora: La conexin entre educacin y trabajo ya no sera esperable como resultado de un perfecto acople entre habilidades y destrezas especficas aprendidas durante la escolarizacin, -especialmente en escuelas tcnicas- y un perfil del cargo determinado, sino como la posibilidad de adaptacin que ante requerimientos muy cambiantes, debera estar en condiciones de realizar un trabajador en condiciones de empleabilidad. Una educacin que tenga en vista el mundo del trabajo, ya no es, entonces, necesariamente, una educacin para el mercado de trabajo. Mucho menos, si tendemos a percibir las demandas variables del mercado como ms permanentes de lo que en realidad son, y nos empeamos en usarlas como insumos para una adaptacin curricular 45 Comisin de transformacin de la educacin media superior en Uruguay

La educacin media superior uruguaya en el siglo XX tan estricta como utpica. Enfocada en los trminos en que deseamos hacerlo, una educacin que tenga en cuenta el mundo del trabajo no es ms sino menos estrecha; es slida, es general, es abarcativa, es continua; es tambin una educacin para la universidad, para ejercer la ciudadana y para vivir e interpretar el mundo actual. Segn los entrevistados, el Bachillerato es un mal comunicador de las habilidades y conocimientos que los jvenes en su futuro van a necesitar, tanto para el mundo del trabajo como para la vida. Se seleccionan algunas de las consideraciones realizadas por ellos: Te dira que (...) el perfil general del joven de hoy, de 20. 21 habiendo terminado el Bachillerato... es bastante infantil, en cuanto actitudes, no? Con poco conocimiento del mundo, que creo que no se lo da el Bachillerato. (...) poco conocimiento de lo que son las relaciones humanas al interior de la empresa, incluso en lo que es el trato que se debe dar a la gente. (E6) El Bachillerato en cualquier rea es relativamente pobre para lo que el mercado de trabajo exige. ... si tiene que ver con las ciencias o con las matemticas ya el joven en alguna medida se retrae, y dice yo para esto no sirvo, a pesar de que efectivamente puede servir. Entonces primera carencia: no sabe preparar un curriculum. No saben que a veces experiencias informales de trabajo pueden ser bien valoradas. (E1) Yo incluso tengo trato con estudiantes universitarios. De primer y segundo ao de universidad y tienen una actitud bastante infantil. No parecen demasiado informados, por ejemplo, de lo que es la realidad nacional. (E6) En el captulo referente a Conclusiones se seala que hay una coincidencia entre empresarios y universitarios en valorar negativamente al Bachillerato an cuando hay diferencias importantes en esta comn valoracin. Los universitarios sealan dficits importantes acerca del desconocimiento del mtodo cientfico, la incapacidad para el manejo del lenguaje formalizado de la matemtica o la lgica, la dificultad para la utilizacin de abordajes histricos, por ejemplo. (...) despus de largusimos aos de estudiar historia, ciencias y matemticas. Estas consideraciones confirman que el Bachillerato no est cumpliendo con su finalidad fundamental: que sus egresados sean bachilleres en Derecho, Ingeniera, Medicina, etc. En cambio, los empresarios pueden afirmar que los objetivos de los diseos curriculares de la Educacin Media Superior estn desvinculados del mundo del trabajo y esto es as dado el fin propedutico del Bachillerato. Se han seleccionado las siguientes reflexiones de la investigadora a modo de sntesis final: Tal vez el aspecto acerca del cual es posible detectar mayores coincidencias entre todos los actores consultados empleadores, universitarios y estudiantes de bachillerato- consiste en la virtual 46 Comisin de transformacin de la educacin media superior en Uruguay

La educacin media superior uruguaya en el siglo XX ajenidad de la enseanza media con cualquier otra esfera de actividad distinta de ella misma. (...) de las expresiones de nuestros informantes, podramos extraer la conclusin de que la educacin media se encuentra muy fuertemente autorreferida, tanto en las asignaturas que decide impartir, como en sus mtodos; tanto en su personal docente como en sus criterios para su renovacin y promocin; tanto en sus programas como en las formas de evaluacin. Enseanza Secundaria y el bachillerato que imparte- se encuentra alejada del mundo del trabajo y de espaldas a l. Pero adems se encuentra divorciada de la Universidad. Recordemos que las crticas al bachillerato no estuvieron dirigidas hacia la falta de especializacin en campos especficos del saber, sino por el contrario, a la falta de perspectiva general, de contexto cultural para la interpretacin de situaciones, y de ejercitacin de habilidades sociales. Son esas habilidades las que se requieren, adems, para la formacin de los ciudadanos en las modernas democracias, cuyos procesos decisorios implican la capacidad de interpretacin crtica y la eventualidad, aunque pocas veces se efectivice, de la participacin en procesos pblicos de discusin y argumentacin. Por ltimo, y no porque sea menos importante, un bachillerato que contribuya a desarrollar la capacidad de disfrute de los jvenes, favoreciendo las posibilidades de prctica y apreciacin de las artes y de los deportes, poniendo al alcance de todos los mejores productos de la cultura humana, podra mejorar las posibilidades expresivas y el campo de accin de nuestros jvenes. Un currculo flexible y abierto, con una significativa proporcin de materias optativas, que incluya un abanico amplio de opciones, ligadas con diferentes campos de actividad y de inters, abierto al mundo acadmico, pero tambin al laboral y al expresivo, podra constituir una alternativa deseable y atractiva al actual esquema rgido del bachillerato. Una educacin as tal vez no garantice a todos un rpido trnsito hacia un puesto de trabajo, ni el xito en los estudios universitarios; pero repartir de modo ms equitativo las chances de obtener lo uno y lo otro.

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La educacin media superior uruguaya en el siglo XX

A MODO DE SNTESIS
La intencin de este documento es detectar aquellos hallazgos comunes en los diferentes trabajos de investigacin presentados. Dado que la temtica abordada por los mismos es muy amplia se seleccionarn aquellos aspectos considerados ms relevantes. En este sentido, el primer foco de anlisis se centrar en cmo los diferentes estudios respondieron a si el Bachillerato Diversificado cumple con las funciones propedutica, orientadora, de preparacin para la vida y para el mundo del trabajo. Respecto a la funcin propedutica Tal como lo indican las investigaciones de CEPAL y de Adriana Marrero, los estudios superiores aparecen como muy importantes para la mayora de los estudiantes a punto de culminar el Bachillerato Diversificado. El primero de estos estudios se refiere a un claro traslado del ciclo terminal, pasando del Segundo Ciclo de Educacin Media a los estudios universitarios (o equivalentes terciarios) completos e incompletos. En el mismo sentido, Marrero afirma que para muchos de los jvenes encuestados la meta ms importante de su vida es lograr un ttulo universitario, considerndolo como un instrumento para lograr seguridad laboral y bienestar econmico. A pesar de la importancia que los jvenes uruguayos le atribuyen al Bachillerato como va de acceso a estudios superiores y a su vez, el lugar privilegiado que tiene la funcin propedutica de la EMS en nuestro pas, los estudios revelan que esta funcin no se est cumpliendo:

Los resultados de las pruebas de aprendizaje en Matemtica y Lengua Materna aplicadas por ANEP-CEPAL a bachilleres de liceos pblicos y privados de Montevideo e Interior revelan que 7 de cada 10 jvenes no alcanzaron la suficiencia en ninguna de las pruebas. Esta situacin es ms grave todava por la carencia de consciencia por parte de estos estudiantes que no perciben sus limitaciones como obstculos a la hora de continuar sus estudios. Estudios posteriores, como el de Tras y Marrero, ms centrados en las expectativas y opiniones de los jvenes dan cuenta de la evaluacin negativa que los bachilleres realizan respecto a la formacin brindada por el Bachillerato. En el caso de Tras, los alumnos que participaron en el estudio sealan que los docentes no ensean estrategias, que los conocimientos enseados estn desconectados de la realidad del mundo cotidiano, que los programas son rgidos y que los conocimientos adquiridos no son garanta para continuar estudios superiores.

Por su parte, el estudio de Marrero da cuenta sobre las opiniones de los jvenes respecto a la calidad de la enseanza impartida evaluada por los mismos como de bajo nivel, permisividad y facilismo. A su vez, se sienten desorientados acerca de su futuro en la Universidad reclamando informacin de primera mano sobre la vida universitaria, acceso a textos y visitas a clases. La autora sintetiza las opiniones de los estudiantes destacando que el Bachillerato recibe una evaluacin adversa y que los futuros bachilleres estn disconformes con el nivel de la enseanza recibida poniendo en duda 48 Comisin de transformacin de la educacin media superior en Uruguay

La educacin media superior uruguaya en el siglo XX la solidez de los conocimientos para su trnsito hacia el nivel universitario. Observe el lector la coincidencia entre ambos estudios a pesar de su distancia temporal. Tambin los docentes universitarios sealan serios problemas de los bachilleres para integrarse al nuevo nivel por carencias de conocimientos y habilidades que deberan darse por supuestos.

El estudio de Montes sobre la Microexperiencia (ME) presenta los resultados finales obtenidos para Primer Ao de Bachillerato en la ME y en el Plan 76. Estos muestran que la ME no mejor los resultados del Plan 76 entendidos como alumnos promovidos al siguiente curso.

Respecto a la funcin orientadora En las opiniones de los jvenes recogidas por el estudio de la CEPAL respecto a la calidad de la educacin superior, es alta la proporcin que dice no tener informacin al respecto, lo cual revela un dficit de informacin a la hora de decidir qu hacer a la salida del Bachillerato. El trabajo de Marrero explora ampliamente la problemtica de la desorientacin de los estudiantes de Bachillerato (incluso a la finalizacin de estos estudios) acerca de su futuro inmediato tanto laboral como acadmico. Esta situacin es interpretada por la autora por la inexistencia de buenos informantes que en el caso de los docentes de Secundaria es debido a que se encuentran alejados tanto del mercado laboral como del universitario. Por su parte, la Microexperiencia se propona atender la funcin orientadora del Bachillerato pero, como seala Montes, se mantuvieron vigente, pasados los aos, muchas interrogantes respecto al funcionamiento de algunas de sus innovaciones, entre las que seala la falta de instrumentacin de algunos mdulos previstos entre los que se encuentra el de Orientacin Vocacional y Laboral. De los estudios analizados se puede concluir que tampoco esta funcin orientadora estara cumplindose por el Bachillerato. Respecto a la formacin para la vida Los jvenes uruguayos segn la CEPAL, entienden la necesidad de aprovechar la juventud para conseguir instrumentos tiles para la vida. Al finalizar la EMS los bachilleres visualizan la etapa que estn viviendo como de responsabilidad y preparacin para la vida, mostrndose muy preocupados por su futuro y sus posibilidades de desarrollo personal. En este sentido, realizan demandas claras al sistema educativo para que se les capacite para ser responsables y triunfar en la vida. A su vez, reclaman a las autoridades pblicas por su escasa preocupacin por la educacin. Los jvenes participantes en el estudio de Tras sealan que el Bachillerato no les ha fortalecido el espritu crtico lo cual les hubiera dado una mejor capacitacin para 49 Comisin de transformacin de la educacin media superior en Uruguay

La educacin media superior uruguaya en el siglo XX enfrentar las situaciones problemticas de incertidumbre del futuro. Tambin se muestran disconformes con la comunicacin que se da entre los diferentes actores de la comunidad educativa motivada, en el caso de los pares, por la falta de posibilidades de comunicacin real en la institucin y en el aula y, en el caso de los docentes, por la falta de disponibilidad de muchos de ellos. Si a esta carencia le sumamos la ausencia sealada de participacin, tanto gremial como institucional y la ausencia de pertenencia al grupo, aparece altamente preocupante el aporte que a la formacin personal, comunitaria y ciudadana est realizando la Educacin Media. Respecto a los resultados obtenidos de los datos proporcionados por los estudiantes, Marrero, a modo de sntesis, expresa que muchas de las instituciones preuniversitarias han quedado desvinculadas de la sociedad y el mundo y en estos casos no se les ensea a los estudiantes a estudiar, ni a adquirir los conocimientos que necesitarn para desenvolverse en el mundo. A su vez, los docentes universitarios entrevistados, sealan que el Bachillerato, entre otras carencias, no ensea a estudiar, promueve alumnos pasivos y no habituados a ejercer el espritu crtico. Por su parte, los docentes encuestados por Montes opinan que muchos de sus estudiantes son jvenes cuya actitud ante el aprendizaje es de pasividad, de no involucrarse, de no sentirse responsables por la formacin, priorizando el pasaje de grado sobre el aprendizaje. Parece interesante sealar cmo las opiniones de diferentes actores cumpliendo roles diferentes, como los de alumno y docente, coinciden en sus opiniones respecto a la inoperancia de las instituciones educativas de la EMS en desarrollar en los estudiantes habilidades y competencias que son fundamentales para la insercin del joven en el mundo y la sociedad. Respecto a la preparacin para el mundo del trabajo Tanto los estudios de CEPAL como de Marrero expresan claramente que la mayora de los jvenes tiene como expectativas combinar estudio con trabajo. En el caso de la CEPAL una de las conclusiones que se desprende del estudio es que la combinacin estudio-trabajo aparece como un rasgo caracterstico de la juventud uruguaya. Por su parte, Marrero indica que el 54% de los jvenes encuestados prefieren un Bachillerato orientado tanto al mundo acadmico como laboral, en consonancia con lo que ser, probablemente la estrategia de muchos de ellos: estudiar y trabajar. En este sentido es que los jvenes, cuando se les pide su opinin de cmo mejorar el Bachillerato dicen que reforzando las materias especficas e introduciendo materias auxiliares. No obstante esta situacin, los jvenes evalan el Bachillerato (Tras) negativamente respecto a la insercin laboral, manifestando que existe un gran desfasaje entre la educacin que reciben y el mundo del trabajo. A su vez, Marrero afirma que el Bachillerato se encuentra alejado del mundo del trabajo y de espaldas a l. De acuerdo a la realidad planteada por los estudiantes sobre sus expectativas de que el Bachillerato los capacite para estudios superiores pero tambin para desarrollar 50 Comisin de transformacin de la educacin media superior en Uruguay

La educacin media superior uruguaya en el siglo XX competencias que les permitan ser empleables, los estudios presentados no parecen revelar que este nivel de la escolaridad est respondiendo a las mismas. Si se trata de comprender porqu se da esta situacin, los factores a ser analizados son mltiples y heterogneos, no respondiendo los mismos exclusivamente al propio sistema educativo. Es por ello que no se intenta, desde este anlisis, responder ni de manera exhaustiva ni concluyente sino tomar elementos de los estudios analizados y presentar al lector algunos de los aspectos trabajados para la reflexin. Respecto a los docentes Los cuatro estudios citados sealan carencias provenientes de un actor clave en el proceso de enseanza y aprendizaje como lo es el docente. En este sentido, el estudio de CEPAL expresa que la elevada tasa de crecimiento de la matrcula del Segundo Ciclo no fue acompaada por una poltica de formacin de educadores, a lo cual se sum jubilaciones tempranas y cambios de ocupacin dada la baja remuneracin docente y el deterioro de la enseanza. Esta situacin trajo consigo: dificultades para reclutar profesores, un panorama de heterogeneidad de los mismos respecto a la dedicacin, formacin y experiencia docente as como un creciente y preocupante ausentismo docente que, segn seala el estudio en Montevideo llega al 16.8% de clases tericas y del 11% de clases prcticas. Todo este conjunto de factores provoca una progresiva desprofesionalizacin del cuerpo docente. Los jvenes no han sido ajenos a la percepcin de este fenmeno y opinan, segn seala Tras, que hay un gran nmero de docentes que no tienen la formacin adecuada, que presentan reiteradas inasistencias y exigen en las evaluaciones mayor nivel del trabajado en clase. Esta formacin inadecuada la visualizan en considerar que las evaluaciones que los docentes plantean privilegian lo memorstico desvinculado de su aplicacin a la vez que no ensean las estrategias adecuadas tales como resolucin de problemas, mtodos heursticos y metacognicin. Tambin los jvenes que participaron en la investigacin de Marrero perciben y manifiestan de los docentes, a pesar de los aos transcurridos, similares valoraciones de los jvenes recientemente sealados. Por ello reclaman docentes con idoneidad y conocimiento de la asignatura que imparten, con capacidad y ganas para relacionarse con los adolescentes y que cumplan con sus deberes de asistencia y puntualidad. Desde otra perspectiva, Montes seala que los docentes que implementaron el Plan 93 (ME) no tuvieron ni antes ni durante el desarrollo del mismo instancias de capacitacin y actualizacin. Respecto al clima institucional El liceo es un espacio destinado al aprendizaje por lo cual debera ser un mbito en el cual los actores institucionales tuvieran: Un relacionamiento tal que se sientan pertenecientes a la institucin, ocupando la identidad que les corresponde en la misma y sintindose responsables por su cuidado. 51 Comisin de transformacin de la educacin media superior en Uruguay

La educacin media superior uruguaya en el siglo XX

Un conjunto de normas explicitadas y compartidas que posibilite el hacerse cargo por su incumplimiento para fortalecer valores de sana convivencia. Los espacios, las condiciones y los recursos necesarios para posibilitar el cumplimiento de la tarea especfica de un centro educativo: brindar aprendizajes significativos.

Sin embargo, los estudios revelan importantes desencuentros respecto al deber ser del clima institucional mencionado. En este sentido, CEPAL seala que el incremento de la matrcula no se acompa con un incremento paralelo de edificios y aulas disponibles promoviendo una masificacin incompatible con un clima institucional propicio para el aprendizaje. Pinsese en los macroestablecimientos que entre sus tres turnos y el nocturno albergan tres, cuatro y cinco mil estudiantes para poder establecer una relacin cuando los jvenes encuestados expresan que no tienen espacio ni tiempo para relacionarse con sus pares en la institucin ya que prcticamente son expulsados a la salida del turno que debe albergar en quince minutos a cientos de estudiantes. Pinsese, a su vez, la superpoblacin existente en los liceos pblicos y la dificultad que conlleva para una buena gestin de centro. Pinsese tambin como esta situacin va en direccin contraria a que el alumno se sienta identificado con su liceo y establezca un vnculo afectivo con el mismo. Pinsese, a su vez, las dificultades para el mantenimiento y limpieza de estas instituciones y el inexorable deterioro a que estn determinadas. Esta realidad a la que se hace mencin se reafirma con las opiniones vertidas por los estudiantes participantes de la investigacin de Tras que perciben la falta de higiene como una de las cuestiones ms relevantes respecto a la situacin edilicia. Asimismo, Marrero expresa que la situacin edilicia de la enseanza pblica hace casi imposible la permanencia de los estudiantes en los locales una vez terminada la jornada liceal por lo cual estos demandan espacios para expresarse, para crear o, por que no para divertirse. Refirindose a otros aspectos la autora seala la ya triste y tradicional exigencia de limpieza y orden de las instituciones educativas. A estas carencias los estudios agregan la insuficiencia de recursos didcticos (como computadoras, videos, fotocopiadoras, retroproyectores, cantidad y calidad de los libros de las bibliotecas liceales, etc.). Respecto a la desarticulacin entre los niveles de la escolaridad El informe de CEPAL considera que el Bachillerato encuentra a los alumnos que a l concurren sin los aprestamientos bsicos para poder asumir el rol de estudiante y lograr los aprendizajes que corresponden a este nivel. La escasa capacitacin obtenida anteriormente no les permite aprobar los cursos de este ciclo. Esta misma situacin es explicitada, en el estudio de Marrero, por los docentes universitarios que entienden que el Bachillerato no les proporcion los conocimientos y las destrezas necesarias para cursar el nivel universitario.

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La educacin media superior uruguaya en el siglo XX Parece claro el desfasaje que se produce entre los niveles de la escolaridad. El pasaje de la Primaria a la Enseanza Media origin mltiples investigaciones para entender el fenmeno que Gimeno Sacristn denomin rito de paso a efectos de acercar posibles soluciones para disminuir esta dificultosa transicin que el adolescente experimenta. Sin embargo, este fenmeno no es una situacin aislada en el recorrido curricular que los estudiantes deben realizar en los niveles superiores. Si se analiza el discurso encontrado en las investigaciones sealadas parecera desprenderse del mismo la inexistencia de encuentros entre Primaria, Ciclo Bsico, Bachillerato y Universidad generndose una especie de anonimato sobre la responsabilidad de capacitar de acuerdo a las exigencias que los niveles superiores reclaman. Se puede preguntar: se ha generado consenso a nivel de las diferentes administraciones con relacin a las dificultades sealadas?; se han explicitado pblicamente cules son las exigencias de los diferentes niveles?; se tienen en cuenta en los diseos curriculares de manera de ser un referente para docentes, alumnos y padres? Lo que s es incuestionable es que la situacin debe resolverse pues es un factor demasiado importante de desercin y repeticin.

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