Anlisis de situacin

Ao 5, No. 29, 09 de Mayo de 2013

Genocidio y militarizacin:
La paradoja de la coyuntura

presente

Genocidio y militarizacin: La paradoja de la coyuntura presente

Por Gustavo Illescas Arita y Rodrigo Vliz Estrada

Anlisis de situacin

Estudiante de Antropologa por la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC) y miembro del Equipo de El Observador. Licenciado en Antropologa por la Universidad del Valle de Guatemala (UVG), Master en Sociologa por la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla (BUAP), y miembro del Equipo del Centro de Medios Independientes (CMI).

A manera de introduccin: la justicia transicional alcanza a militares de alto rango

Cmo es posible que se est juzgando a pasadas figuras del Alto Mando Militar por un cargo como genocidio, estando un ex militar al frente del gobierno? El juicio resulta an ms sorprendente cuando se constata el rol subordinado que guardaba el actual Presidente con aquel Alto Mando del Ejrcito. No hace falta tener mucha profundidad en la capacidad de anlisis para darse cuenta que en un pas con la frgil institucionalidad como la que caracteriza al Estado guatemalteco, el inicio de semejante proceso debe ser parte de fuerzas y procesos ms amplios. De parte de grupos de ex militares y de civiles de ultra derecha que han reaparecido en esta coyuntura como la Asociacin de Veteranos Militares de Guatemala (AVEMILGUA), la Asociacin Familiares y Amigos de Militares Accionando Solidariamente (FAMILIAS), Chapines Unidos por Guatemala y la Fundacin contra el Terrorismo, se argumenta que el proceso de justicia transicional abierto contra el general retirado y ex Jefe del Estado Mayor de la Defensa Nacional, Hctor Mario Lpez Fuentes; el tambin general retirado y ex Jefe de facto, Efran Ros Montt; y el general retirado y el Jefe de Inteligencia Militar (D2), Mauricio Rodrguez Snchez, constituye una venganza de la izquierda extrema y sus aliados como otro intento de estas fuerzas por desestabilizar al pas y alterar la tan anhelada paz conseguida en 1996. La extrema izquierda, nacional e internacional (!), capaz de alterar algo dentro del Estado guatemalteco? Cmo, exactamente?. Slo hace falta profundizar un poco en responder a esta pregunta para darse cuenta que el argumento esgrimido cae con facilidad del ya fino hilo del que colgaba. Entre

otras cosas, su error reside en darle preeminencia en su anlisis a burdas dicotomas, de buenos y de malos, adems de una distorsionada e ideolgica visin sobre el mundo. El anlisis minucioso de la coyuntura y el conjunto de procesos ms amplios que lo definen parecen mostrar, al contrario, que son un conjunto de fuerzas histricas en tensin que pujan directamente o se ven indirectamente beneficiados/perjudicados por el juicio a estos ex oficiales militares que fueron parte del Alto Mando del Ejrcito que gobern de manera arbitraria al pas, en medio de una profunda crisis de legitimidad1, entre marzo de 1982 y agosto de 19832.

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El presente ensayo tiene como objetivo hilvanar una interpretacin que permita entender la correlacin total de fuerzas que permiti que el juicio avanzara, luego de estar entrampado por una dcada, y mostrar la profundidad histrica de lo que en esta coyuntura se est jugando, con el anlisis de las fuerzas que pujan porque Guatemala, en medio de una crisis social y poltica que se comienza a hacer cada vez ms profunda, contine integrndose progresivamente a una dinmica regional que se ha caracterizado por la militarizacin articulada a intereses geopolticos estadounidense, y, paralelamente, por la represin a la oposicin social organizada.

Los casos y los puntos de tensin

Han sido diferentes los intentos de poner fin a la impunidad que se deriv de las graves violaciones a los derechos humanos que tuvieron lugar durante los aos ms cruentos de las dictaduras militares y el proyecto de la contrainsurgencia iniciada desde el gobierno del coronel Carlos Manuel Arana Osorio (1970-1974) hasta los gobiernos militares de facto, primero, del general Efran Ros Montt (marzo de 1982-agosto de 1983), y despus, del general Humberto Meja Vctores (agosto de 1983-enero de 1986). En el caso de Ros Montt, tres casos, uno desde el exterior y otros dos internos, han buscado llevar con ms fuerza las valoraciones sobre su perodo al banquillo de los acusados:

1 Vitales para entender estos importantes aos son los trabajos de Carlos Figueroa Ibarra. El recurso del miedo. San Jos, Costa Rica. Editorial Universitaria Centroamericana (EDUCA), 1991; Victor Bulmer-Thomas. The political economy of Central America since 1920. Cambridge University Press, New York, 1988; y Edelberto Torres-Rivas. Derrota oligrquica, crisis burguesa y revolucin popular. Sobre las dos crisis en Centroamrica, en El trimestre econmico [Mxico] (200), 1982. 2 Un anlisis de los grupos militares protagonistas y sus intereses, tanto, en la coyuntura de los golpes de Estado de 1982 y 1983 como en adelante, as como su relacin con el gobierno de Otto Prez Molina y el Partido Patriota (PP), puede consultarse en Sols, Fernando. Populismo y militarismo: un vistazo al proyecto poltico que personifica el gobierno de Otto Prez Molina y el Partido Patriota (PP). El Observador. Anlisis Alternativo sobre Poltica y Economa, ao 7, Nos. 36-37, julio-noviembre de 2012, pginas 5-36.

a) El originado desde Espaa y que comenz con la querella que la Fundacin Rigoberta Mench Tum (FRMT) y otras organizaciones presentaron en el ao de 1999, acusando a Ros Montt y a otros siete oficiales guatemaltecos de terrorismo, genocidio y tortura sistemtica. b) El caso de la Masacre de las Dos Erres perpetrada en diciembre de 1982 por el Ejrcito, en un parcelamiento del municipio de la Libertad, Petn.

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c) El caso de genocidio contra el Pueblo Ixil que actualmente est llevando el Ministerio Pblico (MP) a peticin de la Asociacin para la Justicia y la Reconciliacin (AJR)3 y con el asesoramiento legal del Centro para la Accin Legal en Derecho Humanos (CALDH). Por la naturaleza de nuestro argumento, nos centraremos en el primero y el tercero, aunque algunos de los elementos mencionados permiten explicar las condiciones del caso de la Masacre de las Dos Erres.

Luego de poco ms de un lustro de debate a lo interno del sistema judicial espaol en torno a la jurisdiccin y los derechos de ciudadanos no espaoles, de presentar querellas en ese pas, finalmente en el ao 2006, el Juez Santiago Pedraz, de la Audiencia Nacional, emiti una orden de arresto para los ocho acusados y otra orden para congelar sus bienes4. Para octubre del 2007 pareca que el proceso avanzaba, cuando las cortes guatemaltecas no permitieron la apelacin final de dos de los acusados. Pero dos meses despus, la Corte de Juez Santiago Pedraz Constitucionalidad (CC), argumentando el Foto: internet principio de territorialidad de la ley penal, y con eso olvidando aspectos fundamentales del derecho y la costumbre internacional, dio marcha atrs y neg la posibilidad de extradicin5.

3 La AJR es una organizacin formada a mediados de los aos de la dcada de 1990, integrada por vctimas sobrevivientes de las masacres. Incluye a poblacin de ascendencia maya de diferentes regiones. 4 Adems de Ros Montt fueron solicitados el general retirado scar Humberto Meja Vctores, ex Jefe de facto de agosto de 1983 a enero de 1986; el general ya fallecido, Fernando Romeo Lucas Garca, Presidente de la Repblica de 1978 a marzo de 1982; el general retirado ngel Anbal Guevara Rodrguez, Ministro de Defensa durante el gobierno de Lucas Garca; Donaldo lvarez Ruiz, Ministro de Gobernacin durante el gobierno de Lucas Garca; el coronel ya fallecido Germn Chupina Barahona, Director de la desaparecida Polica Nacional durante el gobierno de Lucas Garca; Pedro Garca Arredondo, Jefe del desaparecido Comando 6 de la desaparecida PN durante el gobierno de Lucas Garca; y el general retirado, Benedicto Lucas Garca, Jefe del Estado Mayor de la Defensa Nacional durante el gobierno de su hermano Fernando Romeo. El Auto de Extradicin puede encontrarse en el siguiente enlace: http://www.cja.org/downloads/Guatemala_Judge_Pedraz_Request_for_Extradition.pdf 5 Ver el editorial del diario elPeridico del 21 de diciembre de 2007. Sobre las inconsistencias de la decisin de la CC segn Amnista Internacional, puede consultarse el siguiente enlace: https://www.amnesty.org/es/library/asset/AMR34/026/2007/es/0800e0d0-afec-11dc-b001-5f9481a8353e/amr340262007spa.html

Es importante conocer, al menos mnimamente, la constitucin de la CC para ubicar ciertos vnculos personales que permitan entender la razn del rechazo a la extradicin.

I. La integracin de la CC en el ao 2007

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Segn el periodista Jorge Palmieri6, reconocido por su conservadora posicin, todos los integrantes de la CC en 2007, ao en el que se realiz la votacin, eran reconocidos por sus posturas polticas ubicadas a la derecha del espectro poltico guatemalteco. Hay que recordar que en ese momento, la CC estaba compuesta por: Alejandro Maldonado Aguirre, quien fue propuesto por el Congreso de la Repblica y ya era diputado por el Partido Unionista (PU)7. Mario Prez, por el Consejo Superior Universitario (CSU) de la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC)8.

Gladys Chacn Corado, designada por la Corte Suprema de Justicia (CSJ). Francisco Flores Jurez, designado por el Colegio de Abogados9. Roberto Molina Barreto, designado por el Poder Ejecutivo10. Este ltimo es el que funga como Presidente de la CC en el momento de la votacin, pero se le adjudica a Alejandro Maldonado Aguirre, antiguo militante del antiguo partido de la violencia organizada, Movimiento de Liberacin Nacional (MLN) as como fundador del Partido Nacional Renovador (PNR) y tambin recientemente Presidente de la CC, la redaccin de la resolucin favorable a Ros Montt que se puso a votacin en el ms alto consejo de la CC.

Pese a la continuacin de las diligencias, al invitar a testigos y peritos a declarar y presentar pruebas a Espaa, el caso se vio frenado por esta decisin de la CC. Nada ha caminado desde entonces. Por su parte, la denuncia que AJR y CALDH presentaron al MP se dio en abril del 2000 e iba dirigida en un inicio en contra del general Fernando Romeo Lucas Garca y de Ros Montt. Para enero del siguiente ao, sta se ampli a la Junta Militar de Gobierno de 1982 presidida por Ros Montt, la cual estaba integrada, adems de ste, por el general de brigada, Horacio Egberto Maldonado Schaad, y el coronel de

6 Diario elPeridico del 9 de marzo de 2006. 7 Cuenta con cargos por resoluciones violatorias a la Constitucin Poltica de la Repblica, adems de denuncias por abuso de autoridad y coaccin. Ver diario elPeridico del 5 de marzo de 2011. 8 Tambin con tres denuncias. Se le acusa de abuso de autoridad, coaccin y resoluciones violatorias, adems de una por delitos contra el Patrimonio. Ver diario elPeridico del 5 de marzo de 2011. 9 Se le seala de nepotismo por haber promovido polticamente a su hija como asesora de la Presidencia de la Repblica durante el gobierno de Alfonso Portillo. Ver elPeridico del 5 de marzo de 2011. 10 Fue presentado por el gabinete de scar Berger. Tiene siete denuncias en su haber, entre las que resaltan amenazas y abusos de autoridad. Diario elPeridico del 5 de marzo de 2011.

infantera, Francisco Luis Gordillo11. La denuncia se hizo en el momento en que gobernaba Alfonso Portillo y el Frente Republicano Guatemalteco (FRG), y cuando Ros Montt presida el Congreso de la Repblica, por lo que se encontr con una serie de frenos de distinto tipo que impidieron su avance. La presentacin de amparos y recursos de inconstitucionalidad, algunos de los cuales llegaron a durar hasta dos aos, fueron la estrategia por parte de los abogados de Ros Montt. Asimismo, el entonces Fiscal General del MP, Adolfo Gonzlez Rodas (1998-2002)

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Decidi suprimir la unidad de casos especiales que se haba estado encargando del caso de Moreno y que haba investigado las conexiones de Moreno con Portillo y Ros Montt12. Tanto Gonzlez como los siguientes Fiscales Generales, Carlos de Len Argueta (2002-2004) y Juan Luis Florido Sols (2004-2008), colaboraron a que el juicio no avanzara13. La AJR y CALDH presentaron solicitudes al MP para saber las razones por las que el proceso no avanzaba, posicionndose en discrepancia en febrero del 2007, pero se le declar sin lugar y no hubo respuesta alguna a la solicitud. Las medidas dilatorias, de esta manera, continuaron presentndose. Podramos decir, entonces, que para 2008 diferentes entidades institucionales a lo interno del pas, pese a las notorias arbitrariedades sobre las que estaban respaldadas, haban logrado frenar y obstaculizar las diligencias que buscaban juzgar los crmenes cometidos a inicios de la dcada de 1980. O lo que es lo mismo, un conjunto de redes, con nudos favorables a la posicin de Ros Montt, ubicados en puestos clave, haban logrado el freno. Por un lado, la CC impidiendo la extradicin y, por el otro, las cortes locales y el MP impidiendo cualquier avance en el caso14.

Alejandro Maldonado Aguirre Foto: internet.

11 Gordillo fue aos despus de integrar esa Junta Militar, el fundador del partido que se denomin Movimiento Emergente de Concordia (MEC). Un reciente trabajo publicado por la periodista Louisa Reynolds en la edicin dominical del diario elPeridico del 5 de mayo de 2013, titulado El ausente Lpez Fuentes, pginas 15-18, menciona a Gordillo y su relacin con el ex Jefe del EMDN, Lpez Fuentes. 12 Beltrn, Adriana y Peacock, Susan C. Poderes Ocultos: Grupos ilegales armados en la Guatemala post conflicto y las fuerzas detrs de ellos. Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA, por sus siglas en ingls). 2004. Pg. 38. 13 Tanto de Len Argueta y Florido Sols, fueron sealados por trfico de influencias. En el caso de De Len Argueta, por corrupcin y lavado de dinero, pero finalmente fue absuelto de estos cargos por la polmica Jueza Carol Patricia Flores en el ao 2012, tras argumentar que faltaban pruebas necesarias para ligarlo a proceso. De Len Argueta fue destituido el 25 de febrero de 2004 por el presidente scar Berger, luego de no haber entregado el informe sobre el caso de la inscripcin presidencial de Efran Ros Montt en 2003 por el FRG. Por su parte, Florido Sols sali relacionado en el caso del cierre del Banco del Caf (BANCAFE), cuando Eduardo Gonzlez Castillo, principal accionista del mismo y en ese momento integrante del gabinete del gobierno de Berger, lo acus de esconder pruebas y realizar acciones en beneficio de la familia Bosch-Gutirrez, acusada de evasin fiscal y lavado de dinero. Renunci tras una fuerte presin de organizaciones de derechos humanos y de la CICIG. En todo caso, como se ver, la crisis del MP se prolong por aos. Es desde el ao 2002 que un Fiscal General no finaliza legalmente su periodo. Slo en el ao 2010, el MP tuvo al frente 4 Fiscales Generales (Velsquez Zrate, Meja Garca de Contreras, Reyes Sagastume y luego de destituido por la CC retorna Meja Garca de Contreras). 14 Los casos de extradicin han sido en los ltimos aos, notables por las violentas y cmplices reacciones que han provocado. El caso del teniente coronel Carlos Ochoa, acusado de trasiego de drogas por la Oficina de Estados Unidos para el Control de Drogas (DEA, por sus siglas en ingls), encontr un visto bueno por la decisin de la CC de extraditarlo, en marzo de 1994. Nueve das despus, el Presidente de la CC fue asesinado. En abril de ese ao se realiz nuevamente una votacin en la CC y, para sorpresa de pocos, la extradicin fue negada. Ver al respecto, el artculo de Frank Smyth The untouchable Narco-State. Guatemala's military defies the DEA en The Texas Observer, 18/11/2005. Tambin se puede mencionar el actual caso del ex Presidente de la Repblica, Alfonso Portillo, quien hace unas semanas se vio beneficiado al recibir una absolucin por el caso de peculado en su contra, mientras se espera la decisin sobre su posible extradicin. Ver diario La Hora del 9 de abril de 2013.

Este nublado panorama se fue disipando poco a poco para el ao 2009, cuando una serie de factores comenzaron a pujar porque ciertos casos entrampados avanzaran y otros, calificados de alto impacto, se abrieran. No consideramos que haya sido uno el factor determinante en que uno de los casos comenzara a presentar avances. Fue una compleja serie de factores que permitieron una correlacin favorable de fuerzas, y en este nuevo y temporal panorama ha sido ms propicio que el caso avance. Pero estos variados factores no tienen todos el mismo peso. Algunos pesan ms que otros, y de esa manera ejercen mayores contrapesos para que determinados procesos logren llevarse a cabo. Aunque siempre debe tenerse presente lo voltil de situaciones y circunstancias de esta naturaleza. En lo que respecta al avance del caso presentado por AJR-CALDH, consideramos que estas entidades hicieron un esfuerzo notable para que avanzara, siendo una de las principales razones por las que el caso se ha mantenido por ms de una dcada, la persistente bsqueda de justicia. Pero haba una situacin en donde la capacidad de influencia en instancias claves de las fuerzas contrarias a que las masacres fueran juzgadas, no permita su avance. Desentrampar estos nudos claves era la nica posibilidad que permitira que la situacin presentara un panorama ms afable a su causa. Pero de lograr esto, tanto AJR como CALDH estaban limitados. Otras deban ser las fuerzas, aunque con intereses muy distintos, que lo permitieran. Consideramos que fueron al menos los siguientes cinco factores ms importantes para que esto ocurriera, cada uno ejerciendo presin de diferente manera: La persistencia organizativa de las familias vctimas de la dictadura oligrquico-militar, de encauzar el proceso de recuperacin de la memoria y la exigencia de justicia. La presin por parte de Estados Unidos, en un contexto de militarizacin regional con la guerra al narcotrfico y un embargo pendiente con el Ejrcito de Guatemala desde 1977, cuando gobernaba el demcrata James Carter, y gobernando Guatemala el general Kjell Eugenio Laugerud (1974-1978). La eleccin de un nuevo Fiscal General del Ministerio Pblico en el ao 2010.

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Las tensiones electorales de ese momento, entre el entonces gobierno de lvaro Colom y la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), y el Partido Patriota (PP); que en ese momento se encontraba en la oposicin partidaria y haba quedado segundo en las elecciones 2007. El debilitamiento y consecuente desvanecimiento de la capacidad de influencia de Ros Montt y en especfico de la plataforma poltica del FRG. Sin los tensos movimientos que estos procesos generaron, hubiera sido imposible que el caso caminara, sobre todo tomando en cuenta la posicin que fuerzas conservadoras y autoritarias iban tomando por esos aos en la poltica nacional.

En un anlisis de relaciones de fuerza en movimiento, resulta sumamente complicado ser esquemtico en la exposicin, precisamente porque lo que se desea resaltar son los pesos y contrapesos de diferentes fuerzas. Pese a esta dificultad sin embargo, intentaremos ordenar en esa lnea el anlisis.

El legado directo de las pugnas alrededor de la administracin

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de la UNE
Es en el ao 2009 cuando comienzan las discusiones ms serias sobre el problema del embargo de armas. Segn el entonces Presidente de la Repblica, lvaro Colom, fueron seis los requisitos que present el Departamento de Estado para comenzar un cabildeo en el Congreso estadounidense para terminar con el embargo de armas al Ejrcito de Guatemala. Entre los requisitos se menciona, adems de la cantidad de droga incautada , la situacin de los derechos humanos en la actualidad, la apertura de archivos militares y el avance en la justicia transicional, en donde se ve enmarcado el juicio a oficiales activos y jubilados del Ejrcito de Guatemala. Es en el ao 2009 cuando comienzan las discusiones ms serias sobre el problema del embargo de armas. Segn el entonces Presidente de la Repblica, lvaro Colom, fueron seis los requisitos que present el Departamento de Estado para comenzar un cabildeo en el Congreso estadounidense para terminar con el embargo de armas al Ejrcito de Guatemala. Entre los requisitos se menciona, adems de la cantidad de droga incautada15, la situacin de los derechos humanos en la actualidad, la apertura de archivos militares y el avance en la justicia transicional, en donde se ve enmarcado el juicio a oficiales activos y jubilados del Ejrcito de Guatemala. Cabe mencionar que en ese ao tambin se dio un aumento dramtico de la ayuda militar estadounidense a Guatemala. Valga decir que slo para el ao 2009 se dio un total de US$ 28 millones en ayuda militar, mientras un ao antes no se haban rebasado los US$ 8 millones. Para 2010, la cifra volvi a disminuir en nmeros cercanos a los del ao 200816. Notable es que a inicios de ese ao se anunci que cuatro documentos militares -hasta ese momento secretos- iban a ser entregados por el entonces Ministro de la Defensa, Abraham Valenzuela, a un Juez. En marzo se dijo que slo se contaba con dos de ellos: los

15 Brevemente es necesario mencionar que durante la administracin de Colom se dieron grandes capturas a comerciantes de la droga que operaban en Guatemala. Paradjicamente esa situacin le dej el camino libre a la consolidacin de los Zetas en Guatemala. Esta recomposicin afect la campaa electoral de la UNE y la parte final del gobierno de Colom, debido a que en marzo de 2011 en una operacin conjunta de Gobernacin, el Ejrcito de Guatemala, el MP y el Departamento Antinarcticos de Estados Unidos (DEA, por sus siglas en ingls) capturaron al comerciante de la droga Juan Ortiz alias Chamal vinculado al Cartel de Sinaloa. Se lleg a conocer que Ortiz realiz varias llamadas para evitar su arresto, entre ellas a Gloria Torres, entonces secretaria de Organizacin de la UNE y hermana de la entonces candidata presidencial Sandra Torres. Asimismo llam al Ministro de la Defensa Abraham Valenzuela. 16 Ver www.justf.org.

Planes de Campaa Victoria 82 y Firmeza 83, y que los otros dos documentos, los de carcter operativo: Plan Operativo Sofa y Plan Operativo Ixil, vitales para probar la circulacin vertical de la informacin, se encontraban hasta ese momento perdidos. El Ministro de la Defensa dio declaraciones de estar siendo amenazado mientras Colom nombr una Comisin para abrir los archivos militares, la que deba analizar qu documentos deban ser considerados an secreto militar17. En el curso del ao 2009 se inform que la experta en documentos desclasificados, Kate Doyle, parte del Archivo de Seguridad Nacional con sede en Washington (NSA, por sus siglas en ingls), haba recibido de parte de una persona hasta ahora annima, uno de los documentos que se haba reportado como perdido, el Plan Sofa18. Tras una prrroga, finalmente a fines de 2010 Colom anunci la desclasificacin de 11 mil 641 documentos militares, un 94.22% del total existentes, que podran ser consultados por cualquier ciudadano, previa solicitud a partir de la Ley de Acceso a la Informacin, en un Centro de Consulta ubicado a lo interno del Estado Mayor de la Defensa19.

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Katie Doyle Foto: internet.

En este punto es necesario resaltar las constantes pugnas que existieron desde el da uno, entre la UNE y el PP. El ahora partido gobernante y las fuerzas que lo componen y rodean, realiz desde un inicio fuertes medidas para frenar cualquier posibilidad de reeleccin, centrndose en frenar la actividad legislativa y realizar sendos sealamientos de corrupcin a Sandra Torres, entonces primera dama de la Repblica y an esposa, en ese momento, de lvaro Colom. Por su parte, la UNE busc resaltar los orgenes contrainsurgentes de muchos de los personajes clave del PP, que es donde se enmarca lo arriba mencionado. Mientras esto ocurra, a mediados del ao 2010, el MP sufri fuertes convulsiones por la eleccin de un nuevo Fiscal General20. Para el 2008 en Guatemala se lograba resolver el 3% de las denuncias puestas. La ausencia de un aparato de justicia slido e independiente es uno de los legados ms destructivos de las dcadas de arbitrariedad dictatorial. Grupos y redes que hacen su suelo material de actividades ilcitas, han logrado hacer valer su peso en el Estado, y la justicia es all central. Esta fue una de las principales razones por las que el Estado guatemalteco pidi a la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), la creacin de un aparato de investigacin autnomo que ubicara estas estructuras y las desmantelara. De ah el nacimiento de la Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG), pese a las fuertes crticas que recibi por parte de ciertos sectores ligados a la extrema derecha oligarca21. La CICIG llev en sus primeros meses, juicios

17 Ver Noticias de Guatemala del 2 y el 4 de marzo de 2009. 18 Un anlisis sinttico del Plan Sofa por parte de Doyle, puede encontrarse en el siguiente enlace: http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB297/. Asimismo, una interesante entrevista a la activista realizada por el medio electrnico Plaza Pblica, puede encontrarse en este otro: http://www.plazapublica.com.gt/content/kate-doyle-la-archivista-insaciable 19 Diario Siglo Veintiuno del 13 de diciembre de 2010. Seis meses despus se hicieron pblicos el resto de los archivos, excepto 103 de ellos que fueron clasificados como de carcter altamente secreto. Ver Prensa Libre del 20 de junio de 2010. 20 Solano, Luis, y, Sols, Fernando. La coyuntura de junio y julio: los nombres que relucieron. Boletn electrnico ENFOQUE, Anlisis de Situacin, ao 2, No. 9, 12 de agosto de 2010, 14 pginas. 21 Una analista seal que previo a la creacin de la CICIG se despleg, por medio de columnas escritas, una difamacin compartida de varios personajes en donde se trataba de deslegitimar a la misin, argumentando un muy conveniente y vago patriotismo. Ver Inforpress Centroamericana No. 1832, del 29 de enero de 2010. Algunos de estos personajes se encuentran ahora con el PP, mientras otros han pasado a declarar en favor de Ros Montt en el actual juicio.

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En la semana en la que se dio la renuncia de Castresana, como parte, segn la versin oficial, de conflictos dentro del Sistema Penal, aparecieron en diferentes puntos de la ciudad, cuatro cabezas decapitadas y un cuerpo desmembrado de una trabajadora del Poder Judicial con mensajes para el mandatario.

significativos por lo que para las elecciones generales de 2011 se esperaba una fuerte pugna para definir quin estara a cargo del MP. Como muchas elecciones de altos funcionarios de entes autnomos en el Estado guatemalteco, la de Fiscal General tiene un carcter corporativo. Representantes de agrupaciones de diversa ndole como el CANG, la CSJ, las universidades privadas y la estatal, por mencionar algunas, concentrados en una Comisin Postuladora, se encargan de sopesar a los candidatos y reducen la lista a unos/as pocos/as, que el Presidente de la Repblica, como elector final, se encarga de designar.

Las organizaciones civiles y sociales, por un lado, y la CICIG por otro, construyeron listados propios de candidatos idneos. Despus de deliberaciones internas, la Comisin Postuladora termin con una lista de seis candidatos/as, todos/as los/las cuales haban reprobado en sus exmenes y muchos con un pasado sospechoso, segn mostr la CICIG. Colom, siendo an Presidente de la Repblica, obviando los sealamientos y las listas proporcionadas por las organizaciones civiles y la misin de la ONU, escogi a un candidato sealado de vnculos con abogados relacionados con estructuras paralelas, y con denuncias en su contra. Das despus de tomar posesin en el cargo, diversas organizaciones interpusieron un amparo a la eleccin, congelndola. Se trata de Conrado Reyes Sagastume quien asumi el cargo de Jefe del MP el 15 de mayo de 2010, quien empez a colocar gente afn en puestos estratgicos. El titular de la CICIG, el polmico jurista espaol, Carlos Castresana22, present su renuncia ante la ONU, expresando la falta de apoyo de parte del gobierno de Colom el 7 de junio de 2010, entre los sealamientos estaba la falta de idoneidad de Reyes Sagastume. Tres das despus, los Magistrados de la CC, en una decisin unnime, anularon la eleccin y pidieron repetir el proceso por segunda vez, buscando a la vez la inhibicin de los integrantes de la postuladora23. El PP sali en los sealamientos pues la CICIG les acusaba a personajes cercanos. La solicitud de inhibicin de la CC no fue acatada por los representantes del CANG y la CSJ, pero en ese momento importaba eso menos de lo que la pugna por la eleccin del Fiscal General desat. En la semana en la que se dio la renuncia de Castresana, como parte, segn la versin oficial, de conflictos dentro del Sistema Penal, aparecieron en diferentes puntos de la ciudad, cuatro cabezas decapitadas y un cuerpo desmembrado de una trabajadora del Poder Judicial con mensajes para el mandatario. La primera

22 Carlos Castresana fue designado por el secretario de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) Ban Ki-moon. En 1996 present una denuncia contra la junta militar de Chile, con la que se logr iniciar el caso contra el ex-dictador Augusto Pinochet en la Audiencia de Espaa. 23 Ya el 11 de mayo, iniciado el proceso, la CC haba anulado la eleccin y solicitado una nueva nmina. La Postuladora, sin embargo, hizo odos sordos y escogi a los mismos candidatos.

declaracin del gobierno despus de la resolucin de la CC, a travs de un campo pagado, denunciaba un complot de varios sectores del pas que estn dispuestos a utilizar todos los recursos para romper la gobernabilidad, propiciar el desasosiego y la desestabilizacin24. En los das que siguieron se escucharon fuertes rumores de que un golpe de Estado se estaba fraguando. En este clima, la CC emplaz a las instituciones de la Postuladora para elegir al Fiscal General con tal de que terminaran el proceso, y entonces Claudia Paz y Paz fue escogida como nueva Fiscal General. Esta serie de pugnas son importantes debido a que nos hablan de las fuerzas, muchas de ellas oscuras, que rodean al MP, y la manera cmo buscaron de diferentes maneras, objetar una eleccin con un intenso monitoreo por parte de organizaciones civiles y la CICIG. El arribo de Paz y Paz, proveniente del think tank en justicia penal, el Instituto de Ciencias Comparadas y Penales de Guatemala (ICCPG), vio la llegada de un equipo de trabajo disciplinado y con el objetivo claro de dar bases para que la justicia tomara un sendero institucional y no antojadizo de sectores especficos. Al instante de su llegada, el equipo de Paz y Paz removi a todos los fiscales distritales y a buena parte de los regionales como parte de un proceso de depuracin que en este momento se encuentra frenado por las interpelaciones que el partido Libertad Democrtica Renovada (LIDER), realiza a funcionarios del gobierno del PP25. Los resultados en ms de dos aos de gestin son, segn varios indicadores, contundentes, aunque an lejos de la accin de un rgano ejemplar. La efectividad del MP, entendida como los casos en los que presenta acusacin del total de solicitados, por mencionar un ejemplo, pas de un 5% en el ao 2009 a un 28% en 201226. Con respecto al caso, se nombr a una nueva Fiscal de Derechos Humanos y, dentro de esta Fiscala, a un nuevo Fiscal de la Unidad de Conflicto Armado. Para el presente ao, el MP haca ver que en total se han llevado a cabo 28 condenas a militares que participaron en la desaparicin forzada de individuos, o en el asesinato masivo de comunidades, adems del caso que ahora se procesa27. El Fiscal de la Unidad de Conflicto Armado es el que actualmente lleva, de manera visiblemente capaz, el caso en contra de Ros Montt. Por tratarse de un caso clave, el MP busc darle fortaleza al referido fiscal, dotndolo de apoyo tcnico, poltico, logstico, adems de permitir el trabajo conjunto con asesores, abogados, expertos de diferentes materias, interesados en colaborar con peritajes para abonar a la acusacin del MP. A esto se debe la robustez y contundencia de las pruebas presentadas en el juicio por genocidio contra Ros Montt y Mauricio Rodrguez Snchez.

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24 Diario Prensa Libre del 1 de julio de 2010. 25 Entrevista realizada por El Observador. 26 Los nmeros fueron dados por el Asesor del Despacho del MP, Javier Monterroso, como parte de una entrevista realizada el 15 de abril de 2013. Se trata de datos referentes al departamento de Guatemala, lo que resulta ilustrador de la calidad de la justicia en el pas. 27 Diario Prensa Libre del 3 de enero de 2013.

El desvanecimiento del FRG y la conformacin del PRI

Los aos de gobierno de Alfonso Portillo y el FRG (2000-2004) causaron serias fricciones con los grupos empresariales ms grandes y con los tradicionales, expresados, entre otros, en la Corporacin Multi Inversiones (CMI), la familia Campollo Codina, los ingenios azucareros y algunas cmaras del Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas, Comerciales y Financieras (CACIF). Esto es lo que ayuda a explicar parte de la persecucin legal de la que fueron objeto muchos de los principales funcionarios en su gestin, incluyndolo a l. De ah su aparente discurso anti-oligarquico y en favor de los pobres. No obstante, durante su mandato una parte de las redes de poder criminal que surgieron durante la dictadura, con fuertes nexos entre militares y el narcotrfico, gozaron de inpunidad. En la coyuntura de hacer valer el seguimiento de la agenda de los Acuerdos de Paz, el inicio de las denuncias contra altos mandos del ejrcito, incluido en el entonces presidente del congreso Ros Montt y cercano al inicio del juicio contra militares acusados de asesinar a la antroploga Myrna Mack, se desataron una serie de hechos de violencia poltica, entre los cuales podemos sealar: En febrero de 2002 fue robada la sede de la Coordinadora de Pueblos Mayas de Guatemala (COPMAGUA), en marzo fue el turno de la Dicesis de San Marcos a cargo en ese entonces del obispo Alvaro Ramazzini quien recibi llamadas annimas amenazantes. Tres das despus, el 20 de marzo de 2002 fue allanada la sede de la Asociacin para el Avance de las Ciencias Sociales en Guatemala (AVANCSO). A finales de abril fue asesinado el contador de la Fundacin Rigoberta Mench Tum (FRMT), el 07 de mayo abandon el pas Freddy Peccerelli, presidente de la Fundacin de Antropologa Forense de Guatemala (FAFG) luego de haber sido amenazado de muerte. El 20 de junio de 2002 la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala (ODHAG) denunci que existan amenazas de muerte contra 6 sacerdotes de la iglesia catlica. El 06 de septiembre fue desaparecido Manuel Garca de la Cruz, activista de la Coordinadora Nacional de Viudas de Guatemala (CONAVIGUA), su cuerpo decapitado apareci das despus con seales de tortura. Asimismo, organizaciones campesinas como el CUC, CODECA, CNOC y UVOC fueron vctimas de la violencia poltica que se despleg durante todo el gobierno del FRG28. Cabe destacar como elemento de anlisis presente, que la mayora de organizaciones y personajes que sufrieron de violencia poltica durante el gobierno del FRG, han sido mencionados en unos pasquines que salieron durante la realizacin del juicio por genocidio en 2013, denominados La farsa del genocidio publicados por la supuesta Fundacin contra el Terrorismo, dirigida pblicamente por Ricardo Mndez Ruz. La Fundacin Contra el Terrorismo est vinculada con la

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28 Beltrn, Adriana y Peacock, Susan C. Poderes Ocultos: Grupos ilegales armados en la Guatemala post conflicto y las fuerzas detrs de ellos. Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA, por sus siglas en ingls). 2004.Pg. 10 a la 16

AVEMILGUA y con estamentos militares que fueron protegidos durante el gobierno de Portillo. Los mensajes difundidos por Mndez Ruz hacen un llamado a la venganza, utilizan un lenguaje criminalizador y veladamente justifican el posible resurgimiento de los escuadrones de la muerte, o quiz, que cualquier accin judicial o extrajudicial contra los mencionados, sean justificadas por que eran terroristas, comunistas, etc. Por ejemplo el general retirado Luis Felipe Miranda Trejo fue electo diputado de Huehuetenango por el FRG en 1999. Se le vincula a la reorganizacin de las ex PAC como base social del FRG, fue Presidente de AVEMILGUA (2006-2008, 2008-2010, 2010-2012). Los vnculos de Trejo con Ricardo Mndez Ruz se deben a la relacin del padre de ste, el coronel retirado Ricardo Mndez Ruz, que fue comandante del destacamento militar de Cobn (1978-1982) y coincidi con Miranda Trejo cuando dirigi la S-2 de Cobn entre 1982 y 1983. El descubrimiento de las fosas Foto: Mary Jo Mcconahay En la imagen de izquierda a derecha: Ricardo Mndez Ruz; clandestinas ubicadas en dicho destacamento Zulema Paz de Rodriguez, esposa de Mauricio Rodriguez Snchez; Zury Ros, hija del gral. Ros Montt; y Ana Lucia Alejos Botrn, ex en 2012, donde han encontrado cientos de pareja del ex jefe del MP Carlos de Len Argueta durante la segunosamentas apiladas y con seales de tortura, da mitad del gobierno del FRG (2002-2004). Alejos es sobrina de Roberto Alejos del partido TODOS y fue vocera del MP durante la sera otro de los motivos del acercamiento entre gestin de Argueta. la Fundacin Contra el Terrorismo y AVEMILGUA. Mndez Ruz fue candidato a la alcalda metropolitana del FRG en 2007 y ha sido uno de los acompaantes de Zury Ros en las audiencias del caso por genocidio. Pero quiz uno de los eventos ms recordados por la poblacin guatemalteca fueron las acciones de desestabilizacin realizadas por el FRG en coordinacin con AVEMILGUA para inscribir a Ros Montt como candidato presidencial en las elecciones generales 2003, pese a las restricciones constitucionales sobre aquellas personas que haya participado en gobiernos de facto. El 06 de junio de 2003 el Tribunal Supremo Electoral (TSE) rechaz la candidatura de Ros Montt. El 24 y 25 de julio de 2003, ms de 30 mil manifestantes realizaron acciones en todo el pas para exigir la inscripcin de Ros Montt. Los hechos fueron posteriormente conocidos como el Jueves Negro y el Viernes de Luto debido al fallecimiento del periodista Hctor Ramrez, conocido como el Reportero X. Una buena parte de las concentraciones violentas se dio en la zona 10, especficamente en las afueras del edificio del Centro Empresarial donde se encontraban las oficinas de Pollo Campero y se grababa el programa televisivo Libre Encuentro, dirigido por Dionisio Gutierrez de la Corporacin Multi Inversiones. El 30 de julio de 2003 la Corte de Constitucionalidad (CC) resolvi que si era posible la inscripcin del candidato del FRG. El entonces Presidente de la CC era el

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magistrado Mario Guillermo Ruiz Wong ex ministro de gobernacin por el FRG de enero a julio de 2000 y amigo de Ros Montt desde la infancia, ambos vinculados a la Red Moreno29. El auge del FRG experimentado desde su inscripcin como partido poltico en 1990 empez su debacle luego de que hizo gobierno. Por ejemplo, de 63 diputados electos en 1999 solo obtuvo 14 en las elecciones generales 2007 y 1 diputado para las elecciones 2011.

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Grfica 1 Guatemala: Total de alcaldes electos por el FRG Periodo 1999-2011

180 160 140 120 100 80 60 40 20 0

153 122

FRG

24 2

1999

2003

2007

2011

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Tribunal Supremo Electoral (TSE).

Bajo este panorama y con un juicio que se avecinaba, en marzo de 2009 se busc realizar una alianza entre la Unin del Cambio Nacionalista (UCN), de Mario Estrada y con base en el oriente del pas; el rescoldo de lo que fuera el Partido de Avanzada Nacional (PAN), en ese momento recin adquirido por Juan Gutirrez, primo de Dionisio Gutirrez Mayorga y Juan Luis Bosch-Gutirrez, y por lo tanto, en pugna con Multi Inversiones; y el FRG, que buscaba lanzar nuevamente la candidatura de Alfonso Portillo, a la postre preso y con juicio abierto para su extradicin a Estados Unidos. Este proceso contra Portillo dio fin a esa alianza que tena fuertes posibilidades de realizar una profunda carrera en las prximas elecciones. La apertura del caso Portillo oblig al PAN a romper con la alianza a inicios de 2011. El FRG de esa cuenta lanz de candidata presidencial de Zury Ros, la hija de Ros Montt. Desde 2009, a la vez se haba comenzado a observar una serie de fugas estratgicas a lo interno del FRG, cuando diputados comenzaron a tener plticas con el ahora

29 Beltrn, Adriana y Peacock, Susan C. Poderes Ocultos: Grupos ilegales armados en la Guatemala post conflicto y las fuerzas detrs de ellos. Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA, por sus siglas en ingls). 2004. pg.37

partido gobernante PP, llevndose con eso a sus bases departamentales30. En declaraciones de 2009, Ros Montt declar: Tengo ms de 80 aos. Puede ser que maana no est aqu. No puedo ver hacia el futuro porque no tengo bola de cristal31. A inicios de mayo de 2011, Ros Montt anunci su retiro de la poltica, y un da despus se hizo pblica la noticia que Portillo quedaba desligado de algunos cargos en su contra. A esto sigui la cancelacin de la candidatura de Zury Ros bajo el argumento de que el partido no contaba con fondos para financiar la campaa electoral, pese a que ya se haba anunciado un xodo de cuadros del FRG, justo antes de las siguientes elecciones para diputados. Para diciembre de ese ao, para culminar con el proceso, Ros Montt perdi su inmunidad como funcionario pblico al no lograr una curul en el Congreso de la Repblica. Pocos das despus se present, consideramos como estrategia y dada la presin que exista por parte de organismos internacionales y los querellantes nacionales, ante los tribunales para dirimir si existan responsabilidades penales. Semanas despus, exactamente el 26 de enero de 2013, fue conformado el Partido Republicano Institucional (PRI) en sustitucin del FRG, que cumpla 21 aos de existencia. De acuerdo con su Secretario General, Luis Fernando Prez, nico diputado de ese partido en el Congreso de la Repblica para el perodo 2012-2016, y que fue electo por el ahora desparecido FRG, la ausencia de Ros Montt en ese acto de conformacin se deba, lgicamente, a la situacin jurdica en la que se encuentra actualmente. Neg que el cambio de nombre del grupo poltico se deba a querer desvincularlo del proceso penal que afronta Ros Montt por supuestos hechos de genocidio durante su mandato de facto. Adems del cambio de nombre y del nombramiento de los integrantes del Comit Ejecutivo Nacional del partido, se comunic que la manita azul ya no identificar a la agrupacin y ahora ser un crculo blanco y azul, que al fondo forma la bandera de Guatemala. Prez dijo adems que el nuevo partido mantendr la ideologa cristiana-republicana del FRG, a la vez que rechaz cualquier relacin que se haga

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30 Tanto Arstides Crespo, diputado por el departamento de Escuintla; los hermanos Quej, de los departamentos de Alta y Baja Verapaz; los hermanos Arvalo, de Totonicapn, y otros, le retiraron su apoyo al FRG, y ahora constituyen uno de los bloques en que se fracciona la alianza que aglutina el PP. 31 Ver el interesante reportaje que realiz Louisa Reynolds para el diario elPeridico en el siguiente enlace: http://www.elperiodico.com.gt/es//pais/129681

con el Partido Revolucionario Institucional (PRI) mexicano, pese a que el logo del nuevo partido guatemalteco es idntico, con excepcin de los colores, al logo del PRI mexicano. La declinacin poltica del carcter que sufri el FRG y la fortaleza de otras redes polticas en el actual momento, permiten suponer que esta situacin se expres en una disminucin de la efectividad propia de sus redes de influencia en instancias claves del Estado, sobre todo en el Poder Judicial y la CC.

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Con este nuevo panorama, el caso por genocidio presentado por la AJR-CALDH present nuevos bros. Haba ya una presin internacional por juzgar el caso de genocidio, en donde se vean inmersos diversos intereses, el MP haba sido desentrampado, y las redes y el poder de influencia de Ros Montt se haban visto debilitado. Entonces el proceso comenz a caminar. En junio de 2011 fue detenido el Jefe del Estado Mayor del Ejrcito durante la dictadura de Ros Montt, Hctor Mario Lpez Fuentes. Para octubre se emitieron ms rdenes de captura para los Jefes de la G-2, G-3 y el Ministro de Defensa. Y en diciembre de ese ao, a finales, Ros Montt se present al Juzgado Primero de Mayor Riesgo para que se le investigara. A lo largo de todo el 2012 continuaron un sinfn de amparos y otras medidas dilatorias, pero el mpetu no se perdi. Para octubre de 2012 se anunci que la Sala Cuarta de Apelaciones no le concedi el derecho de ampararse en la Ley de Reconciliacin Nacional, ya que el crimen que se le imputa es el de genocidio32. Finalmente, a inicios del presente ao el caso lleg a su instancia intermedia, y para marzo el Tribunal Primero A de Mayor Riesgo, a cargo de la Jueza Jazmn Barrios, dio inicio al primer caso de genocidio en Latinoamrica.

32 Ediciones del diario Prensa Libre del 16 de enero de 2012, 17 de enero de 2012 y 31 de agosto de 2012.

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Las grandes recomposiciones y la crisis actual

De estos procesos nos gustara resaltar dos aspectos significativos. Esta mediana reconfiguracin, primero, ha resultado en pugnas y tensiones entre los relativamente pocos grupos que tienen acceso al mbito de decisiones del Estado. Segundo, una de las principales consecuencias de esta reorganizacin de capitales ha sido el resurgimiento de movilizaciones de grupos y clases subalternas a lo largo del pas, afectadas por estas modificaciones, al verse directamente enfrentadas con ellas en sus intereses vitales. El conjunto de factores en movimiento que permiti que el caso por genocidio caminara, luego de aos de verse limitado, se present como parte de una coyuntura ms amplia y compleja que fue la resultante, a su vez, de un proceso histrico que se ha visto modificado en los ltimos 10 aos. Esto ha hecho que el caso por genocidio sea parte de un complejo ms vasto de procesos, que le viene a ejercer presiones de diferente tipo y lo enmarca en un terreno un tanto voltil. Vital para entender este enmaraado proceso son los cambios que comenzaron a generarse con ms fuerza a partir del Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos y la consecuente profundizacin de la apertura de Guatemala a inversiones y capitales extranjeros. Esto ha provocado una reconfiguracin y diversificacin en la manera como el territorio guatemalteco se articula con los capitales y mercados regionales, entrevindose una fuerte integracin subordinada a los capitales de los pases ms grandes de Estados Unidos, Canad, Mxico, Colombia y otros europeos. Como parte de este proceso debe incluirse, en lo que a Guatemala respecta, el movimiento de capitales ilegales que ha provocado la guerra contra el narcotrfico en Mxico y la poltica ms amplia de militarizacin regional que lo ha acompaado. Estas luchas han hecho notar, como en otros momentos de crisis nacional en nuestra historia, los limitados derechos realmente efectivos que se le conceden a vastos contingentes de poblacin.

Las pugnas alrededor del Estado

Las tensiones y pugnas entre los grupos que tienen acceso al Estado se vio claramente ejemplificado a lo largo de la gestin de lvaro Colom, un gobierno compuesto por partes sumamente heterogneas33, algunas de las cuales chocaban con intereses de capitales de origen criollo/oligrquico, algunos de ellos transnacionalizados. Las pugnas en torno al caso del asesinato del abogado Rodrigo Rosenberg34 as como respecto a la reforma fiscal que intent llevar a cabo Juan Alberto Fuentes Knight35, adems de la mencionadas entre el PP/CACIF-UNE, y la que gir en torno a la eleccin del MP, tal vez sean los mejores ejemplos para entender las tensiones que caracterizaron los cuatro aos de la gestin de Colom. Esta serie de pugnas son importantes en lo que a este documento respecta, por el resultado electoral en que devinieron. Los resultados se definieron en una segunda vuelta bastante reida y llena de tensiones, donde finalmente el candidato del PP obtuvo 2,300,979 mientras el candidato de LIDER obtuvo 1,981,003 -53.74% y 46.26%, respectivamente-. De los resultados es posible observar cmo la concentracin de los votos del PP fue en departamentos del centro del pas -donde se encuentra la capital-, adems de uno de occidente. En el resto, su derrota fue, como en el proceso electoral de 2007, aplastante. Pero sobre todo, es de resaltar que menos del 30% del electorado fue el que vot por el PP en un momento de mltiples tensiones producto de los procesos anteriormente referidos. Como lo ha mostrado un anlisis reciente de El Observador36, los cuadros que ha llevado el PP al Estado cuentan con una mayor homogeneidad si se les compara con los de la anterior gestin, aunque esto no descarta -como es de esperarsetensiones y roces internos. Adems del reparto de puestos clave para los operadores polticos de los grupos econmicos tradicionales beneficiados, algunos, por la reconfiguracin de capitales y la regionalizacin de algunos mercados e infraestructura, el PP parece tener claro que la actual coyuntura presenta una oportunidad inigualable en cuanto al posicionamiento que puede hacer con respecto a la militarizacin regional que se ha visto impulsada por Estados Unidos en su lucha en contra del narcotrfico. El territorio guatemalteco, junto con los pases del Tringulo Norte de Centroamrica, ha pasado a ser central en el comercio de las drogas provenientes del sur del continente. En el ao 2006, el 33% de la droga procedente del sur de Amrica pasaba por Centroamrica; para el 2012, esa cifra lleg a un 84%37.
33 Solano, Luis. Los crculos de poder en el gobierno de lvaro Colom y de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE). El Observador. Anlisis Alternativo sobre Poltica y Economa, ao 3, Nos. 11 y 12, febrero-abril de 2008, pginas 28-57. 34 El intenso caso Rosenberg est cubierto en: Solano, Luis, y, Sols, Fernando. La coyuntura de junio y julio: los nombres que relucieron. Boletn electrnico ENFOQUE, Anlisis de Situacin, ao 2, No. 9, 12 de agosto de 2010, 14 pginas; y, Solano, Luis. Crimen de Estado o conjura poltica?, Inforpress Centroamericana No. 1799 del 15 de mayo de 2009; Solano, Luis. Hacia dnde apunta el caso Rosenberg? Inforpress Centroamericana del 23 de mayo de 2009; y un anlisis y descripcin del caso Rosenberg y el increble despliegue de pugnas que ocasion, puede encontrarse en Yagenova, Simona y Vliz, Rodrigo. Guatemala: al borde de la crisis, 2009. Disponible va electrnica en: http://www.clacso.org.ar/clacso/areas-de-trabajo/area-academica/osal/produccion-academica/analisis-de-coyuntura/guatemala/2009/informe-decoyuntura-de-guatemala-de-mayo-a-agosto-de-2009/view 35 Al respecto puede consultarse el texto de Yagenova, Simona y Vliz, Rodrigo Pugnas dentro del Estado: Nuevos actores y procesos viciados. Observatorio Social de Amrica Latina (OSAL), CLACSO, mayo-agosto del 2010. Disponible en: http://www.clacso.org.ar/institucional/1h1.php 36 Ver Solano, Luis. Gobierno del PP: lites militares y econmicas se reparten el control del Estado. El Observador. Anlisis Alternativo sobre Poltica y Economa, ao 7, Nos. 34 y 35, enero-junio 2012, pginas 4-53. 37 Counterpunch, 22 de enero de 2012 y 29 de enero de 2012.

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En esta situacin, el PP ha llegado a gobernar no slo con apoyo y compromisos gremiales del y con el Ejrcito y grupos militares en retiro, sino con un equipo de trabajo especializado en inteligencia y contrainteligencia que se ha concretado como parte de una alianza voltil entre dos redes ms o menos slidas de tendencias militares, sintetizada en la composicin del Sistema Nacional de Seguridad.

Especficamente, Guatemala ha pasado a ser el eje de la cadena de distribucin, ya que en ese punto del comercio los precios de los productos ilegales son an muy bajos. En este sentido, las ganancias que se pueden realizar al tener el control de este eslabn del comercio son centrales para capitalizar de una manera ms provechosa el traslado a Mxico, donde el estricto control y la militarizacin ha hecho que los costos de transporte sean bastante ms elevados38. Segn una de las pocas investigaciones con que se cuenta al respecto, el grupo que mayores pugnas ha generado en el pas en su relacin con los capos locales, luego de la llegada de capitales mexicanos narco producto de la guerra que les declar el ex Presidente de ese pas, Felipe Caldern, ha sido el de los violentos Zetas, que se ha hecho de buena parte del territorio guatemalteco.

Con este panorama, Estados Unidos ha decidido, segn los analistas ms crticos, ms que resolver el problema de las drogas, administrar de la mejor manera posible, segn sus intereses, el caos que lo rige, ya que la poltica del Departamento de Estado durante los aos de la administracin de George W. Bush, signific un desgaste. Por su parte, el equipo del demcrata Barack Obama ha intentado remendar algunas de las asperezas provocadas. En ese sentido tiene que entenderse su poltica de las tres D: desarrollo, diplomacia y defensa39. Para el caso guatemalteco, esto se ha visto reflejado con ayuda militar de diferente tipo. Slo en el ao 2011, US$ 16 millones fueron donados con fines de seguridad y combate contra el narcotrfico al gobierno de Colom. De 1999 al 2010 se entrenaron alrededor de 3 mil 555 agentes miembros del Ejrcito y de la Polica Nacional Civil (PNC)40. En los mismos aos, la venta de artculos militares, sin mediacin de parte del gobierno de Estados Unidos, fue de US$ 73 millones. Este aumento en la ayuda militar se ha visto acompaado por nuevas instituciones como la Central American Regional Security Institute (CRIS), que slo en el ao 2008 don una cantidad de US$ 496 millones a la regin. Quiz uno de los principales problemas de estas donaciones sea que no slo los gobiernos son los que estn recibiendo este tipo de ayuda sino tambin las organizaciones del crimen organizado como lo mostr la infame operacin Rpido y furioso41. En esta situacin, el PP ha llegado a gobernar no slo con apoyo y compromisos gremiales del y con el Ejrcito y grupos militares en retiro, sino con un equipo de trabajo especializado en inteligencia y contrainteligencia que se ha concretado como
38 Ver Dudley, Steven. 2011. The Zetas in Guatemala en In Sight Crime. Disponible en lnea en: http://www.countthecosts.org/sites/default/files/Zetas_in_Guatemala.pdf 39 Ver Romano, Silvina. 2011. Obama y la Alianza para el progreso: la retrica del desarrollo y la prctica de la seguridad interna, en Historia y memoria [Bogot], 16: 62-69. 40 Del 2002 al 2006 fueron entrenados 778 agentes, mientras que slo en el 2007, 693 recibieron entrenamiento. Ver el sitio Just the Facts, para tablas detalladas de estas donaciones. http://justf.org/ 41 Puede consultarse la editorial de La Jornada del 20 de septiembre de 2012, as como el reportaje de la revista mexicana PROCESO del 19 de septiembre de 2012.

parte de una alianza voltil entre dos redes ms o menos slidas de tendencias militares, sintetizada en la composicin del Sistema Nacional de Seguridad. El frreo control de la informacin, caracterstico de estos sistemas de inteligencia, tiene que verse acompaado necesariamente con apoyo militar. Y all es donde el problema del embargo adquiere notoriedad. Desde el inicio de su gestin, Otto Prez Molina hizo ver que el problema del narcotrfico constitua un eje central de su administracin. La estrategia se hizo mediante declaraciones pblicas y en encuentros regionales/mundiales en donde declaraba su intencin de buscar nuevas medidas para tratar el problema de las drogas, sugiriendo la legalizacin. Estados Unidos, desde un inicio, se ha mostrado contrario a este tipo de polticas, siendo obvio Por qu? El proceso de militarizacin, ms all de la retrica, no tiene en su centro la idea de resolver el problema42; ms importante es la vigorizacin de la capacidad de influencia estadounidense en la regin a la luz de las divergencias que ha encontrado en el sur del continente y en el resto del globo. A sabiendas de esta frrea actitud, la posicin del PP es ms o menos la siguiente: si no se va a dejar que se tomen otras alternativas tiene que existir entonces un respaldo claro al combate del narcotrfico, y la ayuda militar es all central. A un mes de llegado al Ejecutivo, Harold Caballeros, el primer Ministro de Relaciones Exteriores de la gestin del PP, tuvo reuniones iniciales con Hillary Clinton, en ese momento cabeza del Departamento de Estado estadounidense. Incluso, a lo largo de este tiempo de gobierno PP, el Ministro del Interior, Mauricio Lpez Bonilla, ha realizado viajes a Estados Unidos para trabajar en una postura que permita presionar al Congreso de Estados Unidos para levantar el embargo. Pero ha sido dgar Gutirrez, a la postre el responsable de cabildear internacionalmente la propuesta de Otto Prez Molina de despenalizar la droga43, el encargado de trabajar con el Departamento de Estado en torno al embargo estadounidense al Ejrcito de Guatemala. En esta va debe entenderse la aprobacin del Estado guatemalteco del Estatuto de Roma y su adherencia a la Corte Penal Internacional. Aunque es necesario resaltar el papel que ha tenido en el gobierno, Antonio Arenales Forno, actual titular de la Secretaria de la Paz (SEPAZ) en la institucionalidad ligada a la Paz, y los fuertes movimientos que ha realizado con tal de frenar algunos de los pasos que se haban dado con los funcionarios de la UNE en ellas44. Pero ms all del papel de Arenales Forno, algo de vital manejo para el PP de querer que efectivamente se levante el embargo, es que la evolucin de los derechos humanos ha tenido psimos resultados en sus primeros quince meses de gestin.
42 Segn el erudito lingista y anarquista Noam Chomsky Decir que la guerra contra las drogas ha fracasado es no entender algo (...) Uno tiene que preguntarse qu est en la mente de los planeadores ante tanta evidencia de que no funciona lo que dicen que estn intentando lograr. 43 Sols, Fernando. Populismo y militarismo, op. cit., pginas 5-36. 44 Una biografa de Arenales Forno y un anlisis de sus movimientos dentro del PP puede encontrarse en: Illescas, Gustavo. El acceso a la memoria, la verdad y la justicia en el gobierno del PP: el caso de la institucionalidad de la paz y los derechos humanos. Boletn electrnico ENFOQUE, Anlisis de Situacin, ao 5, No. 27, 25 de abril de 2012.

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El Estado y la oposicin social organizada

Segn datos del Banco de Guatemala (BANGUAT), a partir de 2004 la Inversin Extranjera Directa (IED) aument como nunca antes. En el ao 2002 apenas rebasaba los US$ 100 millones; en el primer ao de gobierno de scar Berger (2004-2008) y la Gran Alianza Nacional (GANA) aument a US$ 296 millones. Para inicios de la siguiente gestin, en el 2008, el monto de la IED lleg a US$753.8 millones, que despus de un descenso por la crisis mundial del 2009, ha aumentado nuevamente45. Este aumento de la IED est abanderado por los tres pases del norte del continente, que para 2010 concentraban el 72%. Si bien en el centro de la economa guatemalteca sigue predominando la agricultura de agroexportacin -azcar, caf, cardamomo-, que se ha complementado con la exportacin de productos no tradicionales y la proliferacin de maquilas de capital surcoreano y estadounidense, los ltimos 10 aos han visto un aumento en el intento de llegada de capitales extractivos46, la reorganizacin de la propiedad agrcola en ciertas regiones con la exportacin de agrocombustibles47, y en proyectos de infraestructura, principalmente las hidroelctricas48, carreteras como la Franja Transversal del Norte (FTN)49, y grandes proyectos como el Corredor Tecnolgico50. Buena parte de la llegada de inversin en proyectos en energa, infraestructura y telecomunicaciones, es parte de las presiones que ejerce el Plan Mesoamrica -antiguo Plan Puebla-Panam (PPP)-, que est buscando crear una integracin en diferentes niveles desde Mxico hasta Colombia. Lo que a nosotros nos interesa resaltar de esta mediana reconfiguracin de capitales, producto de los procesos de integracin a los capitales imperiales y regionales, es que en cada uno de los casos en donde se han implantado stos han generado un choque directo, antagnico se podra decir, con grupos y clases subalternas locales. Al tener que lidiar con ellos, el PP ha mostrado una nula capacidad de dar algn tipo de respuesta no violenta a las diversas manifestaciones de descontento organizado que han provocado algunas de sus medidas, tales como la modificacin a la carrera de magisterio, el impuesto a la importacin de vehculos, o la modificacin de la Constitucin Poltica de la Repblica, entre otras, o las transformaciones que se estn haciendo en el mbito del proyecto de integracin energtica y la instalacin de mineras en diferentes regiones del pas.
45 Ver la pgina del Banco de Guatemala: http://www.banguat.gob.gt. Acerca de los ltimos aos de la economa guatemalteca y centroamericana, puede consultarse a Bull, Benedict. 2008. Globalizacin, Estado y privatizacin: Proceso de las polticas de reforma de telecomunicaciones en Centroamrica. FLACSO-Costa Rica, San Jos; y el trabajo de William, Robinson. 2000. Neoliberalism, the global elite, and the Guatemalan transition: a critical macrosocial analysis, en Journal of Interamerican Studies and World Affairs, 42 (4). 46 Puede consultarse el trabajo de Solano. La transnacionalizacin de la industria extractiva: La captura de los recursos minerales e hidrocarburos. El Observador. Anlisis Alternativo sobre Poltica y Economa, ao 4, No. 19, junio-julio 2009, pginas 3-39, as como los mapas que provee Plaza Pblica del 22 de mayo de 2012 y el 5 de julio de 2012. 47 Ver Alonso, Alberto; Alonzo, Fernando; Drr, Jochen. 2008. Caa de azcar y palma africana. Instituto de Estudios Agrarios y Rurales (IDEAR), Guatemala. 48 Las tensiones que han provocado las hidroelctricas son parte de una nueva configuracin en la matriz energtica del pas. Los conflictos no slo se han dado en la produccin hdrica de energa sino tambin en su distribucin y con la construccin de torres de transmisin por parte de capitales colombianos. Al respecto puede consultarse Solano, Luis. La poltica energtica y el negocio de la electricidad. El Observador. Anlisis Alternativo sobre Poltica y Economa, ao 5, Nos. 22-23, diciembre 2009-febrero 2010, pginas 3-34; y, Vliz, Rodrigo. 2011. San Marcos y la crisis energtica. Rastros de una lucha de clases, en Yagenova, Simona (coord.) Los movimientos sociales y el poder: concepciones, luchas y construccin de contrahegemona. Tomo II. FLACSO-Guatemala, Guatemala. Disponible en lnea: http://alainet.org/images/Mov%20soci%20II%20completo.pdf 49 El Observador ya ha analizado en varias entregas el proyecto de la FTN y lo que constituye en el marco del modelo de acumulacin capitalista que tiene lugar en Guatemala. 50 Sobre el llamado Corredor Interocenico puede consultarse el reportaje de Plaza Pblica del 13 de diciembre de 2011.

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Segn cifras de la Unidad de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos de Guatemala (UDEFEGUA)51, en el ao 2004 -punto que hemos resaltado como referencia de la actual transformacin mediana de la ubicacin de capitales en el territorio guatemalteco-, los ataques a activistas y lderes sociales contabilizaron 128; para el siguiente ao llegaron a 224; y en el ao 2006 fueron 278. En estos ltimos nueve aos se han contabilizado un total de 2,416 ataques a activistas y lderes sociales. En el ltimo ao de la UNE se registraron 409 casos, por lo que parecera a simple vista que la reduccin a 305 en el primer ao de gobierno del PP parecera un avance. Pero si se ve de cerca, puede entenderse que lo que ha significado es ms un cambio en la estrategia en la manera cmo se trata el problema de la conflictividad social y el aumento del descontento organizado. El caso de la militarizacin de Santa Cruz Barillas, cuyas comunidades se oponen a la instalacin de la hidroelctrica Cambalam fue, junto con la matanza de la Cumbre de Alaska ocurrida el 4 de octubre de 2012, donde el Ejrcito asesin a 8 manifestantes k'iche's que eran parte de los 48 cantones de Totonicapn, tal vez sean los casos que mejor resaltan el cambio cualitativo en la represin, de lo visto respecto del gobierno de Colom52. Si bien las crticas han provocado cambios en el papel del Ejrcito en las manifestaciones, expresado en un nuevo y consensuado Protocolo de Accin del Ministerio de Gobernacin, y la apertura de juicio a algunos de los soldados y un coronel por parte del MP, la represin y el surgimiento de ms de un centenar de presos polticos ha continuado en este inicio de ao53. Al respecto, UDEFEGUA seala que slo en el perodo de enero a marzo del presente ao, se han cometido 169 agresiones a activistas y lderes sociales. Si esta tendencia contina, a fines de ao se tendra un total de 676 agresiones, el ms alto desde el fin del enfrentamiento armado. La Directora de la UDEFEGUA, Claudia Samayoa54, dice que este aumento se ha visto acompaado por un proceso de estigmatizacin, en donde los lderes sociales y activistas son catalogados como terroristas, desestabilizadores y, bsicamente, delincuentes. Lo que esto crea es un ambiente propicio de impunidad para que los ataques de fuerzas locales se perpeten. Si a esto le sumamos el cierre de cualquier espacio de dilogo y negociacin y una orquestacin ms activa de parte del Ejecutivo, a travs de Lpez Bonilla, Ministro del MINGOB; el caso del asesinato de Exactacin Lpez, Secretario de Actas de los comuneros de Santa Mara Xalapn, Jalapa, y el secuestro de Roberto Gonzlez, Presidente y Mayordomo de los comuneros, y de Rigoberto Aguilar, Presidente indgena de Xalapn, ocurrido el 17 de marzo del ao en curso55, y el aumento de los presos polticos y rdenes de captura, el panorama aparece bastante gris para los derechos humanos en el pas.
51 Nos basamos en los siguientes documentos: Informe Anual 2012, y El Acompaante, marzo del 2013. 52 Ver el ensayo de Gustavo Illescas: Los sntomas de autoritarismo del General: la violencia poltica disfrazada de ingobernabilidad. El Observador. Anlisis Alternativo sobre Poltica y Economa, ao 7, Nos. 36-37, julio-noviembre de 2012, pginas 37-79. 53 Ibdem. Respecto al caso de Barillas, Ver: Garca Aupi, Ana, y, vila Glvez, Rubn. Santa Cruz Barillas: criminalizacin y presos polticos. Boletn electrnico ENFOQUE, Anlisis de Situacin, ao 4, No. 26, enero de 2013, 61 pginas. Tambin: Illescas, Gustavo. Desarrollo. Boletn electrnico ENFOQUE, Anlisis de Situacin, ao 5, No. 28, 1 de mayo de 2013, 8 pginas. : http://issuu.com/observadorguatemala/docs/enfoque_28_en_ 54 Entrevista personal de El Observador realizada el 4 de abril de 2013. 55 Ver el caso en el diario La Hora y Plaza Pblica el 21 de marzo de 2013.

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Anlisis de situacin

El juicio por genocidio y la actual coyuntura

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Dentro de este complejo marco de fuerzas, finalmente el 19 de marzo de 2013 dio inicio, en la Sala de Vistas del Palacio de la Justicia, el esperado juicio por genocidio contra los militares acusados, general Efran Ros Montt, y general Jos Mauricio Rodrguez Snchez, ex Jefe de facto de 1982 a 1983, y ex Jefe de Inteligencia (G-2) en ese mismo perodo, respectivamente. Inmediatamente el juicio destap apasionadas reacciones de diferentes sectores, colocando el enterrado tema de la represin y la ltima crisis orgnica del pas en la palestra de la llamada opinin pblica. Los ms recios en responder a lo que han considerado una venganza poltica fueron los militares retirados aglutinados en la Asociacin de Veteranos Militares (AVEMILGUA). Entre los principales peritos y testigos presentados por la defensa de Ros Montt han estado varios de los miembros de AVEMILGUA que, vale decir, son los que ms problemas le generaron al viejo general. Pero tambin ha sido aplicable a los mismos abogados que lo defienden, tanto a l como a Rodrguez Snchez.

II. La estrategia propagandstica de los militares retirados e intelectuales orgnicos de la contrainsurgencia frente al juicio por genocidio
Los militares retirados articulados en la Asociacin de Veteranos Militares de Guatemala (AVEMILGUA) y otras asociaciones afines como FAMILIAS y la Fundacin contra el Terrorismo, han encabezado una cuantiosa campaa meditica en los diarios escritos de mayor circulacin del pas, cadenas radiales como Emisoras Unidas, Radio Punto y Sonora, as como por canales de televisin. Se ha traducido en la suscripcin y publicacin de comunicados y campos pagados; el pautaje de cuas radiales; la distribucin de panfletos y volantes; columnas de opinin y raquticas movilizaciones de supuestos familiares y amigos de militares retirados. Se ha caracterizado por la persistente negacin de que en Guatemala hubo genocidio, a la vez que enfatiza en que todo el juicio constituye una nueva conspiracin y una venganza contra los militares por parte, tanto de la izquierda revolucionaria, fundamentalmente del desaparecido Ejrcito Guerrillero de los Pobres (EGP), como desde la Iglesia Catlica. Hasta la fecha, la Fundacin contra el Terrorismo, la principal punta de lanza de la ofensiva meditica, presidida por Ricardo Mndez Ruiz, ha publicado 3 suplementos en el diario escrito elPeridico, titulados La Farsa del Genocidio en

Anlisis de situacin

Guatemala. Conspiracin marxista desde la Iglesia Catlica, un panfleto que est armado al mejor estilo de la inteligencia y contrainteligencia militar cuyo contenido est compuesto por informaciones tergiversadas y maniqueamente montadas con datos relacionados con las operaciones de la guerrilla, particularmente del Ejrcito Guerrillero de los Pobres (EGP), sin mayor argumentacin y fundamento. Entre algunos de los objetivos podemos derivar varios: a) Obviamente, influir en la opinin pblica guatemalteca e internacional para intentar mostrar de que el Ejrcito lo que hizo durante el enfrentamiento armado, fue cumplir con su deber constitucional de defender a la patria de la agresin comunista, y respondi simplemente a ataques de poblacin como los ixiles y otros Pueblos Mayas, como parte de la estrategia de la guerrilla de convertir a esa poblacin en base social armada y de apoyo. No era, por tanto segn ellos- poblacin civil desarmada sino combatiente. b) Acompaar toda la estrategia hilvanada por los abogados defensores de los dos militares enjuiciados, que ha intentado. c) Bloquear el juicio contra Ros Montt y Rodrguez Snchez para evitar que contine avanzando y de paso, suspenderlo. d) Insertar en el debate la igualdad entre las partes que fueron protagonistas del enfrentamiento armado interno en cuanto a los procesos de justicia transicional: si se juzga a militares se tiene que juzgar a guerrilleros, sin reparar en que muchos de los crmenes de guerra cometidos por ambas partes caben dentro de la Ley de Reconciliacin Nacional, no as el caso de Ros Montt por tratarse de

genocidio, el cual no es amnistiable. De ah el nfasis de la campaa meditica de que haya reconciliacin y no venganza. La campaa meditica ha sido secundada por supuestas ONG como por ejemplo, Movimiento de Principios y Valores (MPV), Fundacin Guatemaltecos por la Vida, Chapines por Guatemala, Fundacin contra el Terrorismo, Guateavanza, Instituto de Derecho Constitucional y de la Justicia, que de la noche a la maana se han multiplicado para calzar y publicar, no slo comunicados y campos pagados escritos sino tambin cuas radiales que fundamentalmente han sido transmitidas por las estaciones del grupo de Emisoras Unidas. Hay que recordar que uno de los principales fundadores de este grupo radial es el mayor retirado Rolando Archila Marroqun, quien fuera Subsecretario de Relaciones Pblicas de los gobiernos militares de los generales, Kjell Eugenio Laugerud Garca (1974-1978), y Fernando Romeo Lucas Garca (1978 1982). Uno de sus hijos, Erick Archila Dehesa, es actualmente el Ministro de Energa y Minas (MEM) del gobierno de Otto Prez Molina y ha sido Presidente de este grupo radial. Tambin hay que destacar que como parte de esta ofensiva meditica estn las sucesivas columnas de opinin publicadas en serie en los principales medios de comunicacin escrita como Prensa Libre, elPeridico y Siglo Veintiuno, por parte de operadores polticos e intelectuales orgnicos ligados a la derecha y a las cmaras empresariales corporativas, y que son conocidos y conocidas por sus vetustas posturas polticas. Entre estos: Humberto Preti, Alfred Kaltschmitt, Pedro Trujillo, Ral Gonzlez Merlo, Ral Minondo Ayau, Danilo Parinello, Gonzalo Asturias Montenegro, Jorge Jacobs, Luis Figueroa,

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Marta Yolanda Daz-Durn, Estuardo Zapeta, Carrol Rodrguez, Federico Bauer, Armando de la Torre, Ricardo Mndez Ruiz, entre otros y otras. En esa lnea tambin estn los programas de opinin divulgados por cadenas radiales como A primera hora, conducido por Felipe Valenzuela y Beatriz Colmenares, el cual es transmitido por Emisoras Unidas; Hablando claro, conducido por el periodista Mario David Garca y transmitido tambin por Emisoras Unidas; Informe Especial, dirigido por la periodista Sylvia Gereda y Pedro Trujillo, y transmitido por Canal Antigua; as como A las 8:45, conducido por Claudia Mndez Arriaza, Juan Luis Font, Pedro Trujillo y Dina Fernndez, transmitido tambin por Canal Antigua.

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El miedo de sus representantes es que despus del juicio contra militares, el siguiente problema a resolver ser el despojo de tierras durante la dictadura, en el que muchos empresarios estn involucrados, as como por su apoyo financiero al Ejrcito para ejecutar la poltica contrainsurgente. No es posible saber cules de las cmaras fueron las que pusieron ms peso para emitir una postura comn como CACIF, o si actuaron homogneamente, pero lo importante es que la presin hizo que se pronunciaran en contra de los juicios. Varios de los elementos del discurso de AVEMILGUA estuvieron presentes en su comunicado, llamando a la paz y a cesar con la venganza.

El caso por genocidio y la actual coyuntura

Sin ser parte l directamente del juicio por genocidio, el mismo Presidente de la Repblica es un protagonista, no slo porque desde su tribuna ha sido parte de la estrategia de los militares retirados de frenarlo negando la ocurrencia de genocidio sino porque el curso que finalmente tenga este proceso est en correspondencia directa de cunto pueda afectarlo debido a la cadena de mando, as como a su equipo de ex oficiales de inteligencia que lo acompaan en la gestin gubernamental. El mandatario se ha encontrado en medio de dos flancos en los cuales es protagonista. Desde antes del inicio de su gestin y durante este ao y cuatro meses que lleva al frente del gobierno, el mandatario ha sido claro en su discurso en enfatizar que es inaudito hablar de genocidio en Guatemala56. Sin embargo, unas semanas despus de iniciado el juicio contra Ros Montt y Rodrguez Snchez su nombre sali a relucir
56 Desde antes de que asumiera el cargo de Presidente de la Repblica y en plena campaa electoral, en una entrevista que le realiz el medio electrnico Plaza Pblica en julio de 2011, Prez Molina ya se haba posicionado frente al juicio a Ros Montt y a Rodrguez Snchez enfatizando en que no haba existido genocidio en Guatemala, as como lo hizo el 27 de enero de 2012, un da despus de que se decidiera abrir audiencias contra el general de facto para determinar si proceda abrirle juicio por genocidio. Estos pasajes estn citados en: Sols, Fernando. Populismo y militarismo: un vistazo al proyecto poltico que personifica el gobierno de Otto Prez Molina y el Partido Patriota. El Observador. Anlisis Alternativo sobre Poltica y Economa, ao 7, nos. 36-37, julio noviembre de 2012, pgina 25.

en las declaraciones de un testigo que se identific como un ex especialista del Ejrcito, y que lo nombr como el responsable de las masacres cometidas en el entonces Tringulo Ixil, cuando Perz Molina funga, entre 1982 y 1983, como comandante del destacamento instalado en Santa Mara Nebaj, lo que podra generarle problemas legales ms adelante en su carrera, dada la jurisprudencia que puede crear una condena por genocidio al Alto Mando entre marzo de 1982 y agosto de 198357, adems de la cadena de mando que existi en todas las operaciones militares contrainsurgentes.

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57 Al respecto, ver el reciente artculo de Allan Nairn, 18/04/2013, titulado: The Genocide Trial of General Efrain Rios Montt Has Just Been Suspended: A firsthand behind-the-scenes account of how Guatemala's current President and threats of violence killed the case, en http://www.allannairn.org.

Al da siguiente de ser mencionado, el Presidente realiz una reunin a puerta cerrada con la Fiscal General del MP. Ese mismo da, el fiscal que lleva el caso asegur que no saban que el testigo iba a mencionar su nombre. Por otra parte, los militares de AVEMILGUA y columnistas de la derecha ms dura como Ral Minondo y Ricardo Mndez Ruz, le ha lanzado fuertes ataques acusndolo de traidor, mientras a su Ministro de Gobernacin se le tilda, sorprendentemente, de guerrillero.

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Acaso con estas acusaciones, los militares retirados han querido decirle al mandatario que viol un pacto con ellos? de que no se permitieran los juicios a militares y que deba defender al Ejrcito con un espritu de cuerpo porque l mismo es un militar que podra ser afectado por las acusaciones de genocidio? Los militares retirados y los operadores polticos de la derecha quiz le estn diciendo a Prez Molina que no vuelva a ser partcipe de procesos contra la institucin armada, tal como lo hizo en 2004 durante el gobierno de scar Berger y la Gran Alianza Nacional (GANA), cuando siendo Comisionado Presidencial de Seguridad permiti la reduccin del Ejrcito aunque valga decir que esa reduccin fue sobre tropa y no sobre la oficialidad-; o cuando durante el autogolpe de Serrano Elas en 1993, siendo Jefe de Inteligencia sin ser un oficial de este nivel, se ali con el empresariado para defenestrar el intento golpista y se posicion, de paso, frente a militares que apoyaron la aventura de Serrano Elas, como Francisco Ortega Menaldo, entonces Jefe del Estado Mayor Presidencial (EMP), Domingo Garca Samayoa, entonces Ministro de la Defensa, as como frente a Roberto Perussina, entonces Jefe del Estado Mayor de la Defensa Nacional (EMDN). Su posicin es interesante de analizar. Si bien, como dijimos, el resultado del juicio puede traerle problemas legales ms adelante en su carrera, adems de verse sospechosamente beneficiado por su reciente absolucin en el caso de la desaparicin y ejecucin extrajudicial del Efran Bmaca, Comandante Everardo, capturado en 1993 por un comando militar e interrogado por el mismo Prez Molina cuando era Director de Inteligencia Miliar58, hasta ahora pblica y directamente el mandatario no ha entorpecido el caso ni ha dicho que deba ser suspendido. Esto sera lo usual en un Estado con las caractersticas como el guatemalteco, donde la institucionalidad queda siempre relegada a los ms directos intereses.

Juan de Dios Rodrguez Foto: elPeridico

58 Rodrguez es un coronel en situacin de retiro quien adems ejerce la profesin de Abogado y Notario. Es un ex oficial de inteligencia que estuvo en la Direccin de Inteligencia precisamente cuando el actual mandatario fue su Director en 1993, durante el gobierno de Jorge Serrano Elas. A Rodrguez tambin se le relaciona, adems de Prez Molina, con el ahora titular de la Secretaria de Asuntos Administrativos y de Seguridad (SAAS), Walter Zepeda Chavarra. Ver: Solano, Luis. Gobierno del PP: elites militares y econmicas se reparten el control del Estado. El Observador. Anlisis Alternativo sobre Poltica y Economa, ao 7, Nos. 34-35, enero-junio de 2012, pginas 19 y 20.

Por otra parte, segn fuentes consultadas del mismo MP, desde que el juicio inici y de manera general, no ha tenido ningn tipo de presin por parte de Prez Molina. Incluso, ha recibido el apoyo financiero necesario para realizar sus gestiones, al contrario al primer ao de gestin del PP, donde apenas logr costear salarios. En el caso del MP no obstante, una de las amenazas ms fuertes, adems de las redes que se activan en la politizada CC y la CSJ, es la eleccin de un/a nuevo/a Fiscal General, prevista para finales de 2014 o antes, en caso Prez Molina decida terminar abruptamente con la gestin de Paz y Paz. Rumores y alguna informacin pblica han venido detallando que el candidato saldra del Consejo del MP, y el candidato que se mencion a finales del ao 2012 como un hombre del PP, apoyado por el FRG y secciones de la UNE, fue el de Julio Rivera Clavera, clave en la red de Ortega Menaldo y Bustamante Figueroa59, quien hasta noviembre de 2012 ocup el cargo de Viceministro de Seguridad en el MINGOB, y tras la masacre de la Cumbre de Alaska del 4 de octubre de 2012, fue nombrado como Inspector de esa cartera. La CICIG y organizaciones civiles pasaron a observar de cerca la eleccin, y lograron que Rivera Clavera quedara fuera de los posibles para integrar el Consejo del MP, aunque no lograron que dos de los cinco candidatos, tachados por tener denuncias y sanciones60, lograran ingresar. No obstante, decisiones tomadas por Prez Molina que han sido cuestionadas por su falta de transparencia, hacen preguntarse las razones por las que no se posiciona de manera ms contundente en el caso. Nos referimos, entre otras, a su arbitraria intervencin en la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), al nombrar a su Secretario Privado, Juan de Dios Rodrguez, como nuevo Presidente en sustitucin de Luis Reyes Mayn, lo que inclusive gener una agria disputa legal que no qued aclarada de manera directa61. Tambin est la concesin a la empresa espaola Terminales de Contenedores de Barcelona (Grupo TCB).
Fuente: elPeridico 59 El abogado Julio Rivera Clavera destaca por sus estrechos vnculos militares. Se menciona que fue nombrado en un Viceministerio de Gobernacin como contrapeso al Ministro, Lpez Bonilla, propuesto por Prez Molina. Tambin se afirma que es cercano a Carlos Quitanilla que, como se recordar, en el 2008 fue destituido por lvaro Colom por espionaje, intercepcin de comunicaciones y revelacin de secretos. En el gobierno de Ros Montt fungi como asistente gerencial del IGSS. Ver Solano, Luis. Gobierno del PP...., op. cit. 60 Se trata de Marco Antonio Cortz y Leopoldo Liu. El problema sera que el Consejo del MP conoce la apelacin de las sanciones a lo interno del MP, labor que se dificultara si integrantes de ese Consejo cuentan con sanciones. 61| Al respecto, la nueva edicin de la Revista Crnica, dirigida ahora por el periodista Gonzalo Marroqun, ex Director de los diarios Prensa Libre y Siglo Veintiuno, describi como sintomtico que una horas despus de que el diario elPeridico publicara el suplemento Un cuento de hadas sin final feliz, en el que se involucra a altos funcionarios de gobierno, principalmente a la Vicepresidenta Roxana Baldetti, en actos de corrupcin que estaran apaados por el mismo gobernante, circulara un video morboso y escandaloso que involucraba al depuesto Presidente del IGSS, Luis Reyes Mayn, y que finalmente capt la atencin de la opinin pblica y desvi al mismo tiempo la atencin del mencionado suplemento.

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III. El caso del usufructo de la EPQ a TCB

La concesin a la empresa espaola Terminales de Contenedores de Barcelona (Grupo TCB) otorga casi 350 mil metros cuadrados de terreno pertenecientes a la Empresa Portuaria Quetzal (EPQ), para que realice una serie de operaciones de modernizacin de la infraestructura. La decisin fue tomada por el mandatario en el transcurso del feriado de semana santa, el mircoles 27 de marzo, cuando prcticamente era un da inhbil y tras una serie de crticas desde distintos flancos. El contrato se suscribi a un plazo de 25 aos con derecho a prrroga. La escritura fue autorizada por la notaria Yarav Morales De Len Regial, y fue inscrita en el Registro Mercantil bajo el nmero 379.537. Por el usufructo, TCB pagar US$ 1 milln al ao y US$ 4 por contenedor que reciba, equivalente a 20 pies teus unidad de capacidad de medida del transporte martimo, que a la vez equivale a 20 pies de un contenedor. La operacin, segn el interventor de la EPQ, Allan Marroqun No se trata de un proceso de privatizacin o de concesin de la EPQ () Queremos hacer ms eficiente el movimiento de carga de todos los usuarios, para que toda Guatemala sea ms competitiva () TCB fue seleccionada de un grupo de cinco empresas que pretendan ese terreno, con exclusividad en el manejo de contenedores () varias compaas se mostraron interesadas en obtener el usufructo, pero se escogi a TCB porque fue la nica que no pidi exclusividad en el manejo de contenedores () La Portuaria Quetzal es la que va a seguir manejando los contenedores, y ahora el usuario tendr la opcin de decir me voy a la empresa portuaria Quetzal o me voy a la particular62 Por su parte, Prez Molina afirm que Lo que se est haciendo es seguir los procesos que establece la Portuaria. Lo que se estara haciendo es un contrato de usufructo de tierra; no es concesin () Este contrato permitira que se pueda dar una inversin por alrededor de Q200 millones (US$25,5 millones) que modernizara al Puerto Quetzal sin que el gobierno central tenga que desviarse y sin que adquiramos deuda63. En el caso del MP, desde antes que Prez Molina asumiera la Presidencia de la Repblica, La presin ha venido de dos vas. La primera es indirecta, y se da por parte de las personas cercanas a AVEMILGUA, a travs del Sindicato de la DICRI, y por parte de los fiscales en vas de ser expulsados por la mencionada depuracin por la que pasa el MP.

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Anlisis de situacin

62 Diario Prensa Libre. Gobierno da luz verde a usufructo en Puerto Quetzal. 63 Opcit.

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En las ltimas semanas se ha mencionado, y el artculo de Allan Narin presentado en la nota 49 del presente documento lo apoya, las presiones que ha recibido Prez Molina y cmo podra estarse inclinando por una defensa gremial, de unidad institucional como Ejrcito, frente al caso, pero sobre todo a las presiones mayores que ste aglutina de parte de diferentes sectores y organizaciones subalternas. En esta situacin, una avanzada del Ejecutivo por la anulacin del juicio sera un contrapeso significativo, y pondra en otros trminos las discusiones sobre el embargo. Lo importante de tomar en cuenta en este punto son el tipo de presiones que est recibiendo Prez Molina de parte de sus redes, de las de los personajes cercanos a AVEMILGUA, pero ms que todo, las que recibe de los principales personajes militares que apoyan la alianza mencionada en inteligencia y seguridad64. Adems de las fricciones internas dentro del PP y el Ejecutivo, las que por su misma dinmica, han puesto al partido de gobierno en una posicin frgil, no se tiene an noticia de un fraccionamiento de estas redes provocado por el avance del caso.

Estados Unidos frente al juicio

Estados Unidos ha sido enftico en su posicin: apoya de manera indiscutible el proceso, la justicia transicional, y afirma que este es un gran paso para Guatemala en trminos de derechos humanos.

Estados Unidos ha sido enftico en su posicin: apoya de manera indiscutible el proceso, la justicia transicional, y afirma que este es un gran paso para Guatemala en trminos de derechos humanos65. Al mismo tiempo, anuncia que en su Presupuesto para el ao fiscal 2014, la ayuda para la Iniciativa Mrida se ver reducida en US$ 124 millones; para el Plan Colombia en US$ 61 millones mientras el CRIS recibir un total de US$ 162 millones, 26 ms que los que est recibiendo en el ao fiscal 2012. Se afirma que tanto Colombia como Mxico, luego de sus intestinas guerras, estn en una etapa de capacitacin y fortalecimiento institucional. Mientras que en la Amrica Central, dada su alta conflictividad y el panorama del narcotrfico, es necesario fortalecer la etapa del aprovisionamiento de material blico costoso66. Con esto claro, no es difcil imaginar el papel que puede comenzar a jugar el levantamiento del embargo de armas al Ejrcito de Guatemala en los prximos meses. Y por eso, creemos, el estratgico y relativo silencio de Prez Molina67.

Foto: internet.

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Como dato, se conoci que Balconi Turcios, vital en la alianza mencionada, no declarara en defensa de Ros Montt. Diario La Hora del 10 de abril de 2013. Animal Poltico, 11/04/2013. Sus declaraciones sobre los sealamientos en su contra pueden verse en Diario La Hora del 10 de marzo de 2013.

Es necesario mencionar brevemente que el discurso de Estados Unidos ha intentado borrar su participacin durante las dcadas de dictadura militar. El ocultamiento del levantamiento parcial del embargo por parte de la administracin Reagan, que despleg al mismo tiempo una campaa sobre el mejoramiento de la situacin de los derechos humanos durante los aos del gobierno de facto de Ros Montt, est lejos de traerse a colacin68. Tanto la retrica de AVEMILGUA y la Fundacin contra el Terrorismo desafan al gobierno estadounidense y acusan a su Embajador Arnold Chacn, de traidor.

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Desde ah se entiende la llegada, entre el 24 y 26 de abril pasados, de Stephen J. Rapp, Embajador del Departamento de Estado para asuntos relacionados con crmenes de guerra, unos das despus que el juicio por genocidio quedara provisionalmente suspendido por amparos que la defensa de Ros Montt interpuso como estrategia para la suspensin del proceso. En ese marco se especul que la llegada del alto cargo estadounidense tuvo como objetivo, aparte de sostener reuniones al ms alto nivel y conocer de cerca impresiones en torno al curso del juicio, persuadir a los opositores al mismo y evitar una conjura que aumentara el clima de ingobernabilidad que sirviera para generar condiciones para un golpe de Estado. Desde esta perspectiva tambin se entiende el respaldo poltico que la Fiscal General, Claudia Paz y Paz ha venido recibiendo del gobierno de Estados Unidos, particularmente del Departamento de Estado, fundamentalmente por ser ella uno de los principales blancos de la agresiva campaa de AVEMILGUA para impedir el juicio.

De izquierda a derecha: la Fiscal General, Claudia Paz y Paz, y la ex Secretaria de Estado, Hillary Clinton. Foto: Departamento de Estado de Estados Unidos.

68 Ver el artculo de Allan Nair. The guns of Guatemala en The New Republic, del 11 de abril de 1983.

A manera de reflexiones no finales

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Frente a este juego de fuerzas, es poco lo que la AJR y CALDH, por s mismos, pueden hacer al respecto. Si bien voces a lo individual se pronuncian a favor del juicio por las masacres cometidas, al contrario de los procesos que se llevan en Argentina, hasta ahora el actual juicio no cuenta con un amplio y variado respaldo masivo que se exprese en demostraciones pblicas. Sin este tipo de presin y fuerza para que el juicio llegue a su fin, poco se puede lograr. Sera el MP, con todas las presiones que lo caracterizan, el responsable de librar esa batalla. El desarrollo del caso ha sido bastante intenso y no pretendemos realizar un anlisis exhaustivo de l69. Basta decir que 10 aos de investigacin han tenido como resultado una robusta presentacin de pruebas de parte del MP y las partes querellantes. Las masacres en el rea ixil son abordadas desde mltiples perspectivas a travs de peritajes especializados, haciendo seriamente complicado argumentar racionalmente en contra de la posicin que afirma que hubo un genocidio planificado desde el Alto Mando, llevado a cabo por las unidades operativas, que a su vez dieron noticia a aqul de lo ocurrido. Esto adquiri ms peso cuando los mismos fiscales de la defensa, especialmente Carlos Mndez Tejada y Jos Luis Quilo Ayuso, convertidos en testigos por el impecable litigio del fiscal del MP y uno de los abogados de AJR, terminaron afirmando que s hubo cadena de mando y una retroalimentacin informativa a lo largo de la jerarqua militar. Si a esto se le suman las pruebas recopiladas por el MP, resulta previsible que la estrategia de la defensa de los militares acusados vaya encaminada a frenar o ralentizar el caso por fuera, a travs de instancias en donde an guardan cierta relacin. Esto se vio claro con la resolucin de la CC al posicionarse a favor de un amparo provisional presentado por la defensa, con lo que lograron ingresar peritos y ms testigos al juicio70. La rpida aceptacin de la medida por parte de la Jueza que preside el Tribunal que lleva el caso caus que la misma defensa buscara frenar la presentacin de los peritajes solicitados por ellos mismos. Pero la medida ms fuerte se dio en la maana del 18 de abril, cuando los abogados de los militares acusados decidieron abandonar el juicio en espera de la resolucin de la Jueza Carol Patricia Flores, no sin antes entrever en desafortunados comentarios que saban de antemano el resultado de la resolucin. sta declar que el proceso que hasta ahora se haba llevado a cabo deba regresar a noviembre del 2011, cuando an Ros Montt no se encontraba ligado a proceso71.
69 Al respecto puede visitarse el sitio del Centro de Medios Independientes (CMI) donde se encontrarn resmenes diarios y crnicas/anlisis del caso. Ver www.cmiguate.org. 70 Diario La Hora del 4 de abril de 2013. 71 La Jueza fue la encargada de afirmar que los soldados y el coronel acusados por la masacre de ocho manifestantes en la Cumbre de Alaska, no deban ser acusados de asesinato sino de haber actuado como respuesta al miedo y a la tensin vivida. Absolvi tambin a favor de las hermanas de la anterior Primera Dama, Sandra Torres, acusadas de corrupcin. Pas a absolver tambin a Alejando Giammatei por ser partcipe en las ejecuciones extra judiciales en el caso Pavoncito, das antes de que cerraran las inscripciones para elecciones en el 2011. Y tambin haba absuelto, por falta de pruebas de significancia, al antiguo Fiscal General, de Len Argueta, acusado de corrupcin y lavado de dinero. Actualmente se encuentra investigada por la CICIG, y se est buscando que sea destituida por trfico de influencias.

La medida fue calificada de ilegal por parte del Tribunal presidido por Jazmn Barrios, ya que se extralimit en su deber y lo hizo por sobre una resolucin de la Corte de Constitucionalidad (CC) que afirmaba que era ilegal retrotraer el juicio72. Ahora todo depende de la resolucin definitiva de la CC al respecto, y all es donde las influencias de las redes que hemos tratado de resaltar en este espacio, incluida la presin que puede ejercer el Ejecutivo, pasarn a jugar un papel importante. De verse frenado el juicio, predominarn todava entonces las influencias gremiales y arbitrarias por sobre la institucionalidad. De continuar, finalmente se cumplir la justicia para miles de personas que vieron cmo sus familiares y vecinos eran arbitrariamente ejecutados y masacrados por el Estado de Guatemala. Este logro, sin embargo, como hemos buscado probar en este documento, puede acelerar una militarizacin amplia del pas en un momento de agudas crisis sociales y polticas. Esta es, precisamente, la paradoja del juicio por genocidio.

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72 Un detalle y aclaracin del juicio, hasta el 20 de abril, puede encontrarse en: http://cmiguate.org/2013/04/20/cronicas-del-genocidio-11/

ENFOQUE es una publicacin mensual de anlisis de situacin que es producido por la Asociacin El Observador. Forma parte

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de la iniciativa: Anlisis Alternativo e Independiente para la Construccin de una Sociedad Democrtica con la cual se pretende contribuir en el proceso de construccin de una sociedad ms justa y democrtica, a travs de fortalecer la capacidad para el debate y discusin, el planteamiento, la propuesta y la incidencia poltica de actores del movimiento social, organizaciones de la sociedad civil, medios comunicacin alternativos y todas aquellas expresiones sociales que actan en diferentes niveles: local, regional y nacional.
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