SUPLETORIEDAD DE LA LEY La supletoriedad de las normas opera cuando existiendo una figura jurdica en un ordenamiento legal, sta no se encuentra

regulada en forma clara y precisa, sino que es necesario acudir a otro cuerpo de leyes para determinar sus particularidades. Asimismo, la supletoriedad de leyes aplica solo para integrar una omisin en la Ley o para interpretar sus disposiciones en forma que se integre con principios generales contenidos en otras leyes; cuando la referencia de una Ley a otra es expresa, debe entenderse que la aplicacin de la supletoria se har en los supuestos no contemplados por la primera Ley que la complementar ante posibles omisiones o para la interpretacin de sus disposiciones. Por ello, la referencia a leyes supletorias es la determinacin de las fuentes a las cuales una Ley acudir para deducir sus principios y subsanar sus omisiones. la supletoriedad expresa debe considerarse en los trminos que la legislacin lo establece; de esta manera, la supletoriedad en la legislacin es una cuestin de aplicacin para dar debida coherencia al sistema jurdico. El mecanismo de supletoriedad se observa generalmente de leyes de contenido especializados con relacin a leyes de contenido general. El carcter supletorio de la Ley resulta, en consecuencia, una integracin, y reenvo de una Ley especializada a otros textos legislativos generales que fijen los principios aplicables a la regulacin de la Ley suplida; lo que implica un principio de economa e integracin legislativas para evitar la reiteracin de tales principios por una parte, as como la posibilidad de consagracin de los preceptos especiales en la Ley suplida. Cabe sealar que para que opere la supletoriedad de la Ley, se deben cumplir ciertos requisitos necesarios para que exista esta figura jurdica, como son: primero, que el ordenamiento que se pretenda suplir lo admita expresamente, y seale el estatuto supletorio; segundo, que el ordenamiento objeto de supletoriedad prevea la institucin jurdica de que se trate; tercero, que no obstante esa previsin, las normas existentes en tal cuerpo jurdico sean insuficientes para su aplicacin a la situacin concreta presentada, por carencia total o parcial de la reglamentacin necesaria; y cuarto, que las disposiciones o principios con los que se vaya a llenar la deficiencia no contraren, de algn modo, las bases esenciales del sistema legal de sustentacin de la institucin suplida. ante la falta de uno de estos requisitos, no puede operar la supletoriedad de una legislacin en otra. Ejemplos El artculo 8 de la Ley de Obras Pblicas del Distrito Federal, seala que: En lo no previsto por esta Ley, ser aplicable el Cdigo Civil para el Distrito Federal, el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal y la Ley del Rgimen Patrimonial y del Servicio Pblico. El artculo 12 de la Ley de Adquisiciones para el Distrito Federal, dispone que En lo no previsto por esta Ley, sern aplicables el Cdigo Civil para el Distrito Federal y el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal. El artculo 5 de la Ley de Rgimen Patrimonial y del Servicio Pblico indica que A falta de disposicin expresa en esta Ley, sern de aplicacin supletoria los ordenamientos legales en el

siguiente orden: I. El Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal, nicamente por lo que se refiere a los actos y operaciones mencionados en esta Ley; II. La Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal; III. La Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, y IV. El Cdigo Financiero del Distrito Federal. El artculo 1 de la Ley para el Funcionamiento de Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal, dispone que Para efectos de la presente Ley, es supletoria la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, adems los establecimientos mercantiles debern acatar las disposiciones jurdicas en materias ambiental, proteccin civil, salud, desarrollo urbano y dems que les resulten aplicables. Por su parte la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, en su artculo 4 dispone lo siguiente: La presente Ley se aplicar de manera supletoria a los diversos ordenamientos jurdicos que regulan a la Administracin Pblica del Distrito Federal; excepto en lo siguiente: en lo relativo al recurso de Inconformidad previsto en esta Ley, que se aplicar a pesar de lo que en contrario dispongan los diversos ordenamientos jurdicos; en lo que respecta a las Visitas de Verificacin, las cuales se sujetarn a lo previsto por esta Ley y el Reglamento que al efecto se expida, en las materias que expresamente contemple este ltimo ordenamiento; y en lo referente al procedimiento de revalidacin de licencias, autorizaciones o permisos, as como a las declaraciones y registros previstos en el artculo 35 de esta Ley. A falta de disposicin expresa y en cuanto no se oponga a lo que prescribe esta Ley, se estar, en lo que resulte aplicable, a lo dispuesto por el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, respecto a las instituciones reguladas por esta Ley.