Publicacin N

Armas

Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia Ministro Tareck El Aissami Ministerio del Poder Popular para la Educacin UNIVERSITARIA Ministra Yadira Crdova AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD Rectora Soraya Beatriz El Achkar Gousoub Vicerrectora de Desarrollo Acadmico Aimara Aguilar Vicerrector de Creacin Intelectual y Vinculacin Social Antonio Gonzlez Plessmann Secretario Frank Bermdez Sanabria

armas Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, 2011 Textos: Kristel Guirado, Jess Caraballo, Oswaldo Gonzlez, Jalexi Rangel, Carlos Dolores, Glorimar Reyes, Luis Vsquez, Ramiro Ramrez, Jorge Dvalos, Jorfel Ochoa, Edgar Alpacedo y Emira Brito Correccin de estilo: Mara Jos Galluci Diseo grfico: Oscar E. Vsquez Foto de portada: Claudia Cova Impresin: Imprenta UNES Atribucin-NoComercial-CompartirIgual. Todas y todos somos libres de compartir, copiar, distribuir y comunicar pblicamente los contenidos de esta publicacin; bajo las condiciones de reconocer la fuente y de hacerlo sin fines comerciales. De alterarla o generar obras derivadas, prelan idnticas condiciones.
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD (UNES)

Direccin: Calle La Lnea, zona industrial L, Catia.Apartado postal: Caracas 1030 Venezuela | Caracas, noviembre de 2011. WWW.UNES.EDU.VE

pag

INTRODUCCIN

Armas

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Primera aproximacin a la violencia por venta y uso ilcito de armas en la Parroquia Sucre

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BIBLIOGRAFA

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ANEXOs

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CATIA

INTRODUCCIN

l presente documento constituye una revisin analtico-descriptiva que contiene informacin terica y datos documentados de la realidad, que puedan servir para que los aspirantes a Polica Nacional Bolivariana (PNB) desarrollen el Proyecto Educativo Integral Comunitario de la UNES (PEIC). Se trata de una propuesta complementaria a la metodologa tradicional, para la formulacin de proyectos sociales, que incorpora como fenmeno central del anlisis la descripcin y caracterizacin de situaciones y factores relacionados y de influencia en la existencia y/o generacin de violencia en la Parroquia Sucre. La aproximacin al fenmeno de la violencia se hace a partir de un prisma de problemticas que exige una aproximacin metodolgica desde la investigacin-accin. Este grupo de problemas lo denominaremos categoras de problematizacin y en su eleccin ha privado el propsito de atender y brindar soluciones a los principales problemas de seguridad ciudadana en el rea de intervencin geoestratgica de la UNES, espacio que, a su vez, se funda como territorio socio-cultural de la Ciudad Educadora. Inicialmente, se han identificado, como de inters para la UNES, las siguientes categoras de problematizacin: violencia intrafamiliar, violencia escolar, violencia juvenil y construccin de identidades, venta y consumo de alcohol, microtrfico y consumo de drogas, armas, y la (de)construccin del espacio y la congestin vial. En virtud de que la organizacin curricular de la UNES tiene un enfoque terico-prctico y su base epistemolgi6

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ca es la Teora Crtica, el diseo de la malla est centrado en estas categoras y no en contenidos programticos descontextualizados. Con este abordaje, en el que los problemas no son solo de los discentes sino tambin de la UNES, el Plan Nacional de Formacin (PNF) busca romper los estereotipos de la extensin universitaria y el servicio comunitario implantados en la universidad tradicional. Por ello es necesario hacer un cruce entre la malla curricular, las categoras de problematizacin y la Ciudad Educadora, de forma que el diseo curricular est orientado a transformar las expresiones de la violencia en un mbito geogrfico determinado:

La planificacin por proyecto y los proyectos de aula

La planificacin por proyecto en la UNES debera partir de las siguientes premisas: El discente tambin es fuente del conocimiento, centro y sujeto del proceso de aprendizaje La universidad est integrada a la Ciudad Educadora
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(CE) como escenario operativo y generador del conocimiento El docente es un vehculo entre el discente y la CE Esta visin exige que el docente cuente con el apoyo de otros actores sociales, a fin de orientar el proceso de enseanza-aprendizaje. De esta forma, el proceso de planificacin no puede ser exclusivo del aula, sino que se hace necesario involucrar al resto de la comunidad UNES y a las fuerzas vivas de la CE, entre las cuales hay que darle especial relevancia a la organizacin comunal. En estos trminos, la construccin del Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC) requiere establecer algunas fases para la contextualizacin colectiva de saberes y consensos (reconstruccin histrica de la memoria social, cultural, geogrfica-ambiental, poltica y pedaggica de la CE). Hablamos de fases y no de pasos, porque su articulacin de forma simultnea contribuye al logro de los objetivos globales de la planificacin, de modo que la enumeracin y presentacin individual de las mismas responde a evidentes razones expositivas de la metodologa. Las fases podran ser: Fundamentacin y formulacin Caracterizacin Implementacin Ejecucin Evaluacin Retorno Es importante tener presente en la construccin del PEIC las bases filosficas que fundamentan el modelo educativo de la UNES y los principios de la educacin popular rectores de su enfoque educativo, ambos claramente expuestos en nuestro documento fundacional. Especialmente, en el momento de decidir los temas a desarrollar en los Proyectos de Aprendizaje (PA), es necesario tener presente que:
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En la perspectiva freireana que impregna nuestro modelo educativo, entendemos que hombres y mujeres son protagonistas de su poca creando, recreando y decidiendo sobre los temas fundamentales que marcan su tiempo y de los cuales se derivan tareas concretas que deben asumir con perspectiva y reflexin crtica. En este caso, particularmente desde la UNES, los temas vinculados a brindar seguridad integral al pueblo venezolano y a quienes moran en este pas (Cap. II, Fundacional UNES). Es responsabilidad de la Unidad de Vinculacin SocioComunitaria la caracterizacin de los principales temas de seguridad ciudadana para el PEIC, con los cuales cada docente puede desarrollar PA que permitan aproximarnos a la realidad de la CE, problematizarla e incidir en ella para transformarla. La idea es que el discente, a partir del diagnstico comunitario, cuente con propuestas para la ejecucin de proyectos en temas puntuales a atender, as como con una base terica que le permita hacer el anlisis de coyuntura para determinar las acciones especficas para la transformacin de esa realidad. De esta forma, estamos asegurando el diseo y la ejecucin de la estrategia de vinculacin social diseada en las polticas fundacionales de la UNES.

Estructura del documento

El documento de caracterizacin se estructura en cinco partes. A la presente introduccin le sigue una descripcin general del rea de intervencin geoestratgica, que contiene los aspectos territoriales, poblacionales, histricos y los agentes dinamizadores de la zona. Posteriormente, se describe la metodologa de trabajo para la contextualizacin de los problemas, que incluye las estrategias para el diagnstico sociocomunitario (conocer para actuar) y los objetivos del mismo. Luego, se contina con la descripcin de las categoras de problematizacin.
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Las siete categoras seleccionadas para este primer documento se desarrollan como cuerpos integrales que, unidos, conforman un documento general; de modo que al separarlas puedan ser usadas como documento autnomo. La estructura de cada categora va a depender de la naturaleza del tema, pero en general se desarrollan tres reas: perspectiva histrica, conceptos asociados y tipologas, y violencia e imaginario. Una vez conceptualizadas, se procede a hacer la caracterizacin de las categoras de problematizacin en la CE, para lo cual se hace uso de todos los datos obtenidos a travs del diagnstico de la zona de intervencin geoestratgica. Finalmente, dentro de lo que hemos llamado el mbito de lo transformable, presentamos puntualmente los indicadores de cada uno de los problemas caracterizados, la frmula que los permite medir y evaluar en el tiempo y la situacin deseada que esperamos como resultado de la implementacin del PEIC y los respectivos PA.

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Armas
La actual accesibilidad a las armas tambin cuestiona el concepto tradicional de Estado, de convivencia y de pacto social. En estos momentos, la proliferacin masiva de armas plantea, por primera vez, la prdida por parte de los Gobiernos del monopolio de la coaccin y del control sobre el armamento. Los Estados ya no son los nicos poseedores de armas con capacidad de coaccin. Prez Mellado Bien sea por la imagen de excesiva masculinidad asociada a las armas y el machismo imperante en nuestra sociedad [] bien sea por el culto al hroe armado de pelculas, series y juegos de video, y su penetracin indiscriminada en los ms jvenes, las armas no suelen ser ni vistas ni valoradas como lo que son: peligrosos instrumentos diseados exclusivamente para matar. Vivian Daz Es grave porque con rabia se puede disparar a cualquiera, excepto a la madre. El problema es grave porque con las pistolas se hacen cosas malas. Las armas son malas y ya yo estoy con mi cristn. Testimonios de jvenes (En Gabaldn, 1999)

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Las armas de fuego: un avance tecnolgico?

Piedra, flecha, espada o bala, el desarrollo de las armas ha marcado la historia del ser humano. Pero de todas las etapas, sin duda, la Edad Media marca un hito, porque en ella se perfecciona el uso de las armas de fuego. Si tomamos en cuenta que la espada y el escudo eran armas muy pesadas y, por ende, poco efectivas comparadas con las actuales, entenderemos las importantsimas implicaciones militares, polticas y sociales que tuvo la aparicin de las armas de fuego. Una de las primeras fue el fuego griego, un arma rudimentaria que consista en un recipiente repleto de explosivos que se lanzaba y explotaba al caer, incendindolo todo a su alrededor. El sarraceno (siglo XI) era un pequeo barril lleno con una mezcla de betn, azufre, petrleo, alcanfor, resina y polvo de carbn que explotaba, y ni el agua poda apagar las llamas. Los chinos inventaron la plvora y los rabes la llevaron a Europa. As, las armas de fuego fueron evolucionando y se hicieron ms ligeras: la culebrina, el arcabuz, los morteros, las bombardas. La bombarda (XIII) fue el primer lanza proyectiles. El can era cargado con plvora, a la cual se la haca explotar despus de haber colocado grandes bolas de piedra o de fundicin al proyectil. Las armas de fuego resultaron ser, entonces, ms destructivas y mortales y desplazaron al escudo, la lanza, el arco y flecha, las catapultas, arietes y ballestas. Esto estuvo acompaado de un avance tcnico en el campo de la metalurgia: como resultado del progreso del horno de fundicin, el hierro colado poda ser vaciado en moldes. De esta forma, la construccin de mquinas de guerra se uni a la invencin de la plvora. La presencia de armas de fuego no es reciente en Amrica Latina. Justamente, las armas de fuego y el acero fueron algunas ventajas que los conquistadores tuvieron sobre nuestros pueblos originarios. Buena
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parte de los procesos independentistas y de liberacin de los estados latinoamericanos, as como de otros acontecimientos polticos de la historia de los pases de la regin, han estado protagonizados por las armas. Sin embargo, para Gmez Valdebenito (s/f) la proliferacin masiva de armas pequeas, asociadas a la criminalidad, es un acontecimiento ms reciente: a partir de la dcada de los 70, se comenzaron a dar una serie de fenmenos que tuvieron como consecuencia una proliferacin masiva de armas pequeas en las ciudades en poder la poblacin civil. Entre estos fenmenos el autor resalta: La migracin masiva de personas desde el campo hacia las ciudades, que gener sectores altamente empobrecidos y excluidos, asociados a la creciente de delincuencia. Los movimientos de liberacin que usaron la guerrilla como estrategias. La mayora de estos grupos cuales reprimidos violentamente por las fuerzas armadas de dictaduras militares, lo que devino en un fuerte armamentismo por parte de la poblacin civil. El aumento de la produccin y trfico de drogas en Suramrica, a partir de la dcada de los ochenta y noventa, para satisfacer el consumo de Europa y Estados Unidos. Desde entonces, narcotrfico y violencia armada son dos caras de una misma realidad en la regin. Dreyfus 2003 seala que la sobrepoblacin de zonas urbanas se da en contextos de exclusin social, concentracin del ingreso y alto ndice de desempleo, condiciones que se han agravado particularmente en la dcada del 90 e incentivan el ingreso de capas de la poblacin cada vez ms jvenes a actividades criminales, lo cual refuerza el ciclo de violencia.

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Armas: origen, destino y tipos

El Cdigo Orgnico Penal (2005, Art. 274) entiende por armas, en general, todos los instrumentos propios usados para maltratar o herir a una persona. Vistas como tal, cualquier herramienta puede servir como instrumento de coaccin directo (un puo, un palo, una piedra) o indirecto (una piedra, un dardo, un proyectil). Sin embargo, para los efectos del Captulo I de los Delitos contra el orden pblico, solo se considerarn armas las que se enuncian en el Artculo 3 de la Ley sobre Armas y Explosivos: Son armas de guerra todas las que se usen o puedan usarse en el Ejrcito, la Guardia Nacional y dems Cuerpos de Seguridad, para la defensa de la Nacin y resguardo del orden pblico, tales como: caones, obuses, morteros, ametralladoras, fusiles-ametralladoras, fusiles, carabinas y mosquetones; pistolas y revlveres de largo alcance; y, en general, todas aquellas armas que pudieren ser tiles en la guerra, de todas clases y calibres, de un tiro, de repeticin, automticas y semiautomticas y sus respectivas municiones y aparejos para ponerlas en actividad; sables, espadas, espadines, lanzas y bayonetas; aparatos lanzallamas; bombas, granadas de mano; gases y sustancias agresivas, as como las armas y dispositivos que puedan arrojarlos o los envases que puedan contenerlos. Prez Mellado 2007 hace referencia a tres tipos de transferencias de armas: las lcitas, las ilcitas y, un tercer tipo, que l denomina mercado gris: Por mercado lcito se entiende el conjunto de transferencias legales o lcitas entre los productores y clientes tanto domsticos como internacionales, siendo estas transferencias debidamente sancionadas, tramitadas y acordes a las legislaciones mutuas. Por mercado ilcito se entiende a aquellas transacciones no sancionadas apropiadamente por las autorida14

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des gubernamentales. Incluye las fugas de armas legales (robos, prdidas, transferencias ilcitas) as como las retransferencias no autorizadas. Adicionalmente, tambin se puede hablar del denominado mercado gris, que se refiere a una rea intermedia entre lo legal y lo ilegal que comprende transferencias encubiertas realizadas por gobiernos o intermediarios que trabajan para gobiernos u otras entidades, o al aprovechamiento de vacos legales en ciertos pases para realizar la triangulacin de armas que en principio fueron legalmente exportadas hacia el primer comprador, pero que luego son desviadas ilcitamente hacia un segundo destino. Godnick 2006 seala que, normalmente, la mayora de los pases latinoamericanos importaba indistintamente armas pequeas, para fines civiles o militares, de pases como Estados Unidos, Italia, Alemania, Blgica e Israel. Sin embargo, recientemente Brasil ha pasado a ser, despus de EEUU, el exportador ms importante de armas de fuego del continente, mientras Argentina y Mxico compiten por el tercer lugar. Fleitas 2008 coincide en que tres pases monopolizan el negocio de las exportaciones de armas en Latinoamrica: Brasil (79%), Mxico (11%) y Argentina (6%). Segn el tipo de exportacin, los porcentajes varan de un pas a otro: Mercanca de exportacin
Armas de puo y largas
BRASIL MXICO ARGENTINA 59% -73%

partes de armas
-43% --

Municiones
31% 30% 16%

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Los pases del Sur tienen una mayor venta de armas, sean largar o cortas, mientras para Mxico el fuerte es el comercio de las partes; los tres pases exportan municiones. Respecto a las importaciones, el autor nos informa que Colombia es el mayor comprador de armas de la regin (37%), seguido de Mxico (18%) y Brasil (10%). Los porcentajes segn la mercanca importada varan de un pas a otro: Mercanca de IMPORTACIN
Armas de puo y largas
COLOMBIA MXICO BRASIL -15% --

Partes de armas
--33%

Armamaneto pesado
31% ---

Tanques y otras armas militares

47% 39% --

Municiones
-32% 26%

Podemos observar en ambos cuadros cmo la importacin y exportacin de municiones juega un papel fundamental dentro del negocio de las armas: las municiones, adems de ser un componente esencial para la utilizacin de las armas de fuego, por su carcter fungible y una vida til relativamente corta requieren una renovacin constante. Por lo cual, si se tiene por objetivo limitar el uso de armas de fuego, por ejemplo por el crimen organizado o por un gobierno que est cometiendo un genocidio, el control de transferencia de municiones es una herramienta esencial (Fleitas 2008). Aunque Venezuela no se encuentra dentro de estas estadsticas gruesas, Fleitas 2008 destaca el aumento de las importaciones colombianas (158%) y venezolanas (482%) entre 1994 y 2006 en lo concerniente a la evolucin de las importaciones por el pas latinoamericano de destino.
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En lo que respecta al trfico de armas pequeas y ligeras, Godnick 2006 identifica las fuentes ms importantes: Armas recicladas de los conflictos armados de los aos 80 y 90. Nuevo trfico asociado con el trfico de drogas y personas. Importaciones y ventas legales desviadas a personas y grupos distintos al destinatario inicial. Desvos de arsenales estatales y de la seguridad privada. Robo de armas de fuego de particulares. En su estudio sobre el trfico de armas en el cono Sur, Dreyfus 2003 nos ofrece lo que l llama los patrones ms comunes de trfico ilcito y proliferacin de armas pequeas en la regin. El autor seala: robo a propietarios legales; compra por fuera de lo establecido en las leyes de control de armas; trfico transnacional mediante canales enteramente ilegales desde fuera de la sub-regin (Asia, Europa Oriental, Medio Oriente, Amrica Central, Estados Unidos, Colombia, Surinam); triangulacin de armas previamente importadas de manera legal por un pas dentro de la regin; desvo de armas pertenecientes al inventario o a excedentes (surplus) pertenecientes a las fuerzas armadas y/o policiales; desvo de armas previamente incautadas por la polica. Estas ltimas, a su vez, pueden ser desviadas segn los siguientes patrones: Robo de unidades militares o policiales; Venta de este tipo de armas del inventario militar o policial por elementos corruptos en las fuerzas armadas y policiales;
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Venta de material excedente (surplus) por parte de elementos corruptos en las fuerzas armadas o policiales; Trfico de estas armas a travs de coleccionistas autorizados que, segn la ley, estn autorizados a comprar aunque no utilizar una cantidad limitada armas automticas (pero no granadas); y Exportacin de estas armas a las fuerzas armadas y policiales de terceros pases (en especial pases limtrofes) y vuelta de este material a Venezuela a causa de desvos en los pases compradores. Dreyfus tambin seala que, cada vez ms, son mayores el nmero de armas de fuego incautadas en las operaciones policiales destinadas a reprimir el trfico y consumo de drogas, especialmente de cocana y sus derivados. Las armas incautadas en estos procedimientos tienen cuatro orgenes: son robadas a particulares que las tenan legalmente registradas; en menor proporcin son traficadas desde pases limtrofes; proceden de clulas terroristas que estuvieron activas hasta mediados de la dcada del 90; y son armas hechizas o de manufactura casera. Proveedor especfico del arma
Categoras
Un pana Por mi cuenta De alguien mas La polica Traficante de droga Padres o parientes Una casa de empeo Algn contrabando Un vecino TOTAL 18

frecuencia
66 27 15 10 9 7 2 1 1 138

%
47,8 19,6 10,9 7,2 6,5 5,1 1,4 0,7 0,7 100

armas

Percepcin de los principales proveedoes

Categoras
Los panas Los traficantes Por su cuenta Los policas El contrabando Otros Las tiendas Las casas de empeo Los vecinos Los padres TOTAL

frecuencia
125 80 74 59 32 21 13 10 3 1 418

%
29,9 19,1 17,7 14,1 7,7 5,0 3,1 2,4 0,7 0,2 100

En un estudio realizado en adolescentes intervenidos por el sistema de justicia juvenil, Gabaldn 2003 analiz la procedencia de las armas de aquellos que haban hecho uso de las mismas, as como la percepcin de todos los jvenes sobre quines son los principales proveedores de armamento en la zona metropolitana:

Violencia, criminalidad y proliferacin de armas de fuego

Para Prez Mellado 2007, las razones de la proliferacin de armas de fuego son mucho ms complejas que las de otros tipos de armamento, ya que el circuito de produccin y comercializacin es diferente. Fundamentalmente, la violencia asociada al empleo de armas pequeas y ligeras est determinada por la criminalidad: La violencia se manifiesta principalmente en la forma de choques armados entre distintas organizaciones criminales [] que luchan por ganar o mantener el control territorial por acceso a puntos de abastecimiento y venta de cocana y marihuana. Los altos beneficios generados por la venta de drogas y la com19

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petencia violenta por el control de este negocio ilegal generan, a su vez, un crculo vicioso de compra de armas. Por otra parte, tcnicas policiales en las que predomina el abuso de la fuerza letal por parte del Estado refuerzan la espiral armamentista por parte del crimen organizado (Dreyfus 2003). Cada vez hay ms consenso que la violencia armada tiene muchas caras, incluyendo las guerras y grupos armados, la criminalidad organizada y no organizada, los narcotraficantes, los pandilleros, la violencia vecinal e intrafamiliar (Godnick 2006). La proliferacin de armas de fuego atenta de forma directa contra la paz individual y social y violenta los DDHH de los habitantes. El dao causado a personas, familias y comunidades no solo se evidencia en el aumento brutal de los homicidios, hay que sumar a las estadsticas el elevado nmero de heridos de balas y de lesionados permanentes principalmente nios son lesionados por balas perdidas y frecuentemente se ocasionan muertes e incapacidad fsica y mental en los menores en esta loca carrera armamentista (Brea de Cabral y Cabral 2007).
El dao que causan las armas pequeas se puede clasificar en dos categoras generales: costos directos y efectos indirectos. Entre los costos directos se incluyen la cantidad de muertos y heridos. Las investigaciones actuales calculan que las armas pequeas y ligeras provocan aproximadamente 500.000 muertes directas por ao, de las cuales cerca de 300.000 tienen lugar en conflictos armados y 200.000 en otras situaciones, tales como homicidios, suicidios, homicidios culposos y disparos de la polica. Se desconoce la cantidad de vctimas no fatales que provocan las armas pequeas, pero es posible que sea incluso mayor. Los costos indirectos de las armas pequeas son ms difciles de cuantificar, pero sus consecuencias son profundas y de gran alcance. La salud, la seguridad, la educacin y el crecimiento econmico, entre otros, se ven afectados donde dominan las armas (Prez Mellado 2007).
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Esta realidad tambin trae consecuencias en el desarrollo econmico y socio-cultural de nuestras naciones. Como bien resaltan Aguirre, Restrepo y Villamarn 2010: en un contexto de violencia armada existen menores incentivos para la inversin en capital humano (menos incentivos para invertir en la educacin) y fsico (menos incentivos para la inversin en capital fsico), pues tanto uno como otro estn sometidos a un mayor riesgo de desaparicin. El porte y uso ilcito de armas de fuego es considerado como uno de los problemas que causa inseguridad y afecta a las comunidades de manera notoria, tanto por el nmero de vidas que ha cobrado, como por la participacin de los cuerpos policiales en las redes de comercializacin de armas y municiones. El 87% de los delitos que nosotros hemos cuantificadoy hemos evaluado se ha cometido con armas de fuego y el 13% con armas blancas [] la Asamblea Nacional lo est discutiendo [] el control de armas y de municiones, una ley que tiene un salto cualitativo y que nos va a permitir atender este tema pero desde una perspectiva responsable, integral y adems seria, sistemtica (Tareck El Aissami, En Jos Vicente Hoy, 13 de septiembre de 2010). Entre los principales problemas para el control de armas, Fleitas 2008 seala: Falta de voluntad poltica. Falta de inters de la opinin pblica. Vacos legales. Recursos insuficientes. Controles solamente formales/no implementacin. Ausencia de mecanismos de rendicin de cuentas. Debilidades organizacionales o corrupcin de las agencias de control. Falta de Coordinacin entre Jurisdicciones.
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Falla en la aplicacin de la Ley en el interior de los pases. En la encuesta de victimizacin 2009, un 70,97% de los encuestados ha sido vctima de robo con arma de fuego y un 90,5% de robo a vehculo. N de detenciones por porte ILCITO de armas

2009 4.518
Fuente CICPC

2010 3.140

Ms armas = ms seguridad?
Para Dreyfus 2003, la proliferacin de armas y el crimen organizado constituyen sntomas de otros males, en cuyo centro est la crisis del modelo tradicional de seguridad basado en la pura y exclusiva prevencin y represin policial. Si a esto se suma la falta de confianza que tiene la poblacin civil en las instituciones responsables de garantizar la seguridad, la ecuacin es resuelta con la formula +armas= +proteccin: La regin centro y sudamericana se encuentra an inundada de armas. Frente al sostenido crecimiento de la delincuencia, se ha comenzado a dar un peligroso espiral de armamentismo dentro de la poblacin civil, motivado por la creciente sensacin de inseguridad que siente la ciudadana frente a este fenmeno [] En Sudamrica [] un 42% de los crmenes son cometidos con armas de fuego, un rcord como regin si lo consideramos comparativamente con el resto del mundo (Gmez Valdebenito s/f). Adems de factores como la pobreza y exclusin, en nuestra Amrica, la percepcin de inseguridad es sobre22

armas

dimensionada por los medios de comunicacin, para satisfacer intereses de mercado, entre otros, por ejemplo, el negocio de empresas de seguridad: La posesin y proclividad hacia el uso de armas de fuego est estrechamente relacionada con las variables socio demogrficas, vivencias violentas personales y barriales; a la percepcin de inseguridad o desconfianza en los mecanismos oficiales de proteccin ciudadana; a las creencias y actitudes personales que incitan a la bsqueda de autoproteccin, e instigada por los medios de comunicacin y las oportunidades reales para su adquisicin y legalizacin, as como tambin por otros factores de tipo educativo, religioso y socioculturales (Brea de Cabral y Cabral 2007). En la actualidad, el uso y trfico ilegal de armas proporciona a terroristas, narcotraficantes, grupos paramilitares y delincuentes comunes un poder que amenaza, no solo la vida, la paz y la libertad de las sociedades, sino el papel mismo del marco jurdico y del dilogo como herramientas efectivas para la resolucin de conflictos: La existencia de armas en manos de la poblacin civil, adems de incrementar la cantidad de unidades producidas y en circulacin, genera otras cuestiones como puede ser la aceptacin en la convivencia con dichos instrumentos de violencia. La presencia de armas se ha convertido en una constante en muchos canales de transmisin cultural, ya sea el cine, la televisin, la literatura o incluso en los juegos. Esto genera una elevada visibilidad que se plasma en una amplia aceptabilidad social y cultural de las armas. Estos productos se han convertido en elementos presentes y constantes en nuestra vida cotidiana (Prez Mellado 2007).

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ucha gente tiene acceso directo constante u ocasional a las armas de fuego, su uso normalmente no est mediado por factores normales de seguridad de uso ni de uso escalado ni con razones justificadas. Justamente, la disponibilidad hace que estos objetos de muerte y su uso constante, para dirimir cualquier tipo de conflictos, para exhibirse, para reafirmar posiciones de dominio sea esperable, normal y tolerado legal, social, y culturalmente [] Son los hombres los que ms las utilizan, los que ms matan, y los que ms mueren [] Entender que los hombres son portadores y vctimas principales de la violencia armada en Venezuela puede dar muchas pistas en cuanto a las intervenciones que podran realizarse a nivel societal para motivar masculinidades alejadas de la violencia.

Entrevista de UNES a Vivian Daz, Antroploga y representante de Amnista Internacional Venezuela (AIVEN)

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Factores asociados a la adquisicin y uso de armas de fuego

Vemos entonces cmo la proliferacin de imaginarios, vinculados a poder, fuerza y dominio, incentiva y justifica el uso de armas por parte de la poblacin civil en diferentes situaciones, as como su comercio ilegal: La presencia del arma contribuye adems a que la necesidad de armarse se multiplique y se expanda, sobre todo en los grupos masculinos de diversos sectores sociales, puesto que la proliferacin de armas de fuego y la generalizacin de su uso en la resolucin de conflictos produce una actitud de anticipacin de que el otro est armado y, en consecuencia, hay que armarse para defenderse (Briceo Len y Zubillaga 2001). mayoritariamente formados por hombres muy jvenes alimentados por la frustracin y el resentimiento [] los nuevos actores armados pretenden construir un entorno desfavorable para todo aquel a quien no puedan controlar. El dominio del propio bando tambin se basa en un sistema de distribucin de castigos y de recompensas con el objetivo de mantener el miedo y la inseguridad, y as perpetuar los odios recprocos. Por eso cobra una destacada importancia la necesidad de cometer atrocidades desmesuradas y espectaculares, en muchas ocasiones de manera gratuita, pero que se realizan con el objetivo de realizar demostraciones de fuerza (Prez Mellado 2007). A propsito de esto ltimo, la industria armamentista contribuye cada da a la configuracin de estos perfiles de violencia con productos de una probada efectividad mortfera que fomentan las imgenes de podero de las armas. Segn fuentes del Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas (CICPC), consultadas por Cedeo 2008, los calibres encontrados con ms frecuencia en Venezuela
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son 9mm, .45 y .38. Estos calibres tienen como caracterstica principal un alto nivel de impacto mortfero. De los tres, el arma preferida por los delincuentes es la 9 mm., por su versatilidad, alcance, capacidad y velocidad de las balas y la posibilidad de atravesar su blanco y causar daos a terceros. Cedeo tambin nos ofrece una tipologa de las municiones ms mortferas que han llegado al pas por va del mercado ilegal de las armas tradas por particulares en busca de tener algn tipo de ventaja contra el auge delincuencial: Dumdum (Black Tallon): recubiertas de negro, explotan al impactar su blanco. Hollow point: se abren como una flor al impactar su blanco, causando mayor dao. Hidra-shock: tienen un efecto similar. Mientras algunos autores buscan el origen de la agresin en frustraciones individuales, otros investigadores (Skinner 1969; Bandura 1973 y Berkowitz, 1996) interpretan las conductas violentas como una forma de aprendizaje en el medio social, donde la apropiacin y la tolerancia a los mtodos violentos justifican y explican el fenmeno de la delincuencia como un mecanismos de supervivencia (Brea de Cabral y Cabral 2007). Al respecto, Gabaldn 1999 cita a Beritman y a Llorens: Las actividades delictivas de los nios de la calle configuran formas no institucionalizadas de estrategia de supervivencia acordes a sus recursos, as como de resistencia a las opciones que les son ofrecidas (Breitman 1994). La violencia se convierte en un marco de referencia a travs de la cual se puede comprender el mundo y se puede esperar predecir las relaciones humanas. Aprender a defenderse de esta violencia y poder usar la agresin propia se convierte en un elemento esencial de sobrevivencia y los controles a esa expresin violenta con frecuencia son laxos (Llorens 1998).
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Sin embargo, para Gabaldn 1999 y 2003, an desde esta perspectiva se le da poca atencin a los condicionantes situacionales y a la disponibilidad de instrumentos para herir o matar en la explicacin de la violencia misma y sus resultados. En su estudio sobre armas de fuego en jvenes en conflicto con la ley penal, el autor identifica algunas de las motivaciones que justifican el empleo de armas por parte de los adolescentes entrevistados:
Categoras
Para protegerse Para obtener plata Por venganza Obtener respeto Joder a la gente Mostrar que son arrechos Otra razn Para divertirse Los amigos llevan armas Mostrar que estn en algo Los obligan los adultos Demostrar que son finos TOTAL

frecuencia
122 116 107 27 23 23 17 16 11 11 7 3 483

%
25,3 24,0 22,2 5,6 4,8 4,8 3,5 3,3 2,3 2,3 1,4 0,6 100

Asimismo, en cada uno de los relatos, analiz las situaciones en las que los jvenes hacen uso frecuente de armas. Los casos imprecisos, la resolucin de culebras y el robo fueron los ms frecuentes:

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Los casos imprecisos agrupan todos los supuestos en los cuales no fue posible identificar la respuesta con una categora especfica. Una posible explicacin para este hecho tiene que ver con el grado de instruccin de los muchachos. Hasta un 85% del total ha logrado llegar apenas hasta el sexto grado, sin contar que el lapso transcurrido entre el ltimo ao escolar aprobado y el momento de la aplicacin del instrumento puede ser bastante grande. Tal hecho permite inferir la dificultad de exponer ideas con sindresis y hace del uso del arma contra alguien una situacin poco clara. Ejemplos de esas respuestas se muestran a continuacin: No he usado muchas armas, son pocas veces. Lo que pas fue que yo estaba en mi casa, y de repente bi alguien pasar coriendo asia el patio de mi casa y me ovligo a que le guardara el arma o si no me daba un tiro. La bend. Cuando la tuve en mi mano quice erir un perro. Me robaron unas prendas de oro y una gorra unos sapatos un reloj y una bisicleta. La ltima ves que use un arma salieron eridas personas que no tenian nada que ver. A continuacin, presentamos un modelo propuesto por Brea de Cabral y Cabral 2007 que intenta explicar la dinmica de los factores que estn relacionados con la violencia y que determinan la proclividad hacia la posesin y el uso de armas de fuego:

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armas

El modelo descrito anteriormente muestra que los factores sociodemogrficos y el historial personal (sexo, edad, trabajo, ingreso, religin, etc.) influyen sobre la cognicin y la formacin de actitudes del individuo, lo que a su vez est matizado por los factores vivenciales (experiencias de violencia y con armas) ocurridos en el hbitat; y, en segundo lugar, por la influencia de otros acontecimientos, como son la interaccin con instituciones de seguridad, con los medios de comunicacin y las facilidades objetivas y subjetivas existentes para la adquisicin de un arma de fuego, lo que contribuye a la creacin de la percepcin de riesgo o inseguridad ante una situacin determinada. Por otro lado, de lo cognitivo y actitudinal se genera
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la conducta preventiva (bsqueda de mecanismos de proteccin) de donde fluye lo comportamental, antesala para la accin de poseer o predisponer hacia el uso de un arma de fuego. Este modelo fcilmente podra ser usado para explicar cmo un determinado medio de comunicacin es capaz de crear una falsa imagen de la realidad, inducir actitudes y desencadenar el mecanismo de proteccin-accin que se da en los individuos. [] Muchas variables relacionadas con la posesin de armas tambin lo fueron a la proclividad hacia su uso. Se encontr una mayor significacin estadstica en el sexo (femenino y masculino), el trabajo y la religin; las experiencias vivenciales violentas (alguien en la casa posee armas de fuego, estar entrenado para usar armas, haber sido vctima de violencia, vivir en barrio inseguro, or disparos en el barrio, conocer un muerto por delincuencia); el conocimiento de las facilidades de obtencin del arma en los barrios; los medios de comunicacin, principalmente or noticias en la radio y leerlas en los peridicos; la desconfianza en el sistema penitenciario, judicial, las Fuerzas Armadas y la Secretara de Estado de Interior y Polica. Finalmente, entre los factores actitudinales se encontr que el derecho a tomar la justicia por su propia cuenta se asoci muy significativamente con ser proclive hacia el uso de armas de fuego.

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armas

Primera aproximacin a la violencia por venta y uso ilcito de armas en la Parroquia Sucre
El uso ilcito de armas se convierte en uno de los principales problemas en la parroquia, aun cuando en el imaginario del catiense la posesin ilcita no es concientizada como factor fundamental de la problemtica. No obstante, es de notar que situaciones delictivas en las que se encuentran presentes armas, especialmente de fuego, estn, ante la percepcin de problemtica de seguridad, entre las situaciones ms sentidas: de las 2.873 personas encuestadas en distintas zonas de la parroquia un 40% considera como una gran problemtica el robo a personas. Al promediar los tipos de robos sealados (a personas, vivienda, vehculos, transporte pblico) el 25% coincide en la presencia de la problemtica.
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De igual forma, el uso de armas de fuego se relaciona directamente con variables socio demogrficas, la convivencia en ambientes violentos, la sensacin de inseguridad o desconfianza hacia los rganos a cargo de la seguridad y de proteccin ciudadana, el bombardeo comunicacional que exacerba la sensacin de necesidad de autoproteccin y miedo, la expectativa de poder tener la adquisicin legal de la misma, la normalizacin de la presencia del arma en el barrio, as como con elementos de corte educativo y culturales. La presencia de armas entre la poblacin civil, legales e ilegales, incide en el incremento de su circulacin, as como en la aceptacin de convivencia con esta he-

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rramienta de violencia. El arma es una constante en nuestra industria cultural, se asocia a poder, defensa, hroes armados, pero tam-

bin se inserta en el imaginario de inseguridad de forma indirecta, a partir de la accin delictiva a la que le sirven de vehculo:

Percepcin de problemticas de inseguridad Parroquia Sucre

Encuesta de percepcin de problemas de seguridad, UNES, octubre 2010 32

armas

De 26 aspectos relacionados con problemticas de inseguridad mencionados por los pobladores catienses, en el 50% de los casos (13, rojo) se trata de situaciones vinculadas al uso de armas. Entre los indicadores que recrean el flujo de armas ilegales dentro de la parroquia nos

encontramos, por un lado, las situaciones de violencia relacionadas con el uso de armas de las que reconocen han sido vctimas comerciantes y transportistas de la zona ms populosa de la parroquia (la Avenida Sucre):

Situaciones de violencia de las que han sido vctimas comerciantes y transportistas Sector
Comerciantes Transportistas

Presencia de personas en situacin de calle

12% 7%

Robo
60% 88%

Atracos
21% 27%

Robos y atracos por motorizados 15% 56%

Fuente: Problemticas de seguridad, comerciantes (103) y transportistas (111) Avenida Sucre, UNES, octubre 2010

Es de notar que el 60% de los comerciantes y el 88% de los transportistas han sido vctimas de situaciones con armas. Es importante destacar en este sentido que el sector transportista suma y separa el robo por parte de los motorizados (56%). A pesar de que esta avenida cuenta con un alto flujo de personas y presencia policial, la puesta en escena del uso del arma sigue estando presente, aunque, segn los entrevistados, en menor medida. Segn informacin proporcionada por el actual Director de la Polica Nacional Bolivariana (PNB), en entrevista dada al Correo del Orinoco, desde la creacin de este cuerpo (diciembre 2009) hasta agosto del
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presente ao han sido incautadas en la Parroquia Sucre 103 armas de fuego vinculadas a situaciones de violencia como homicidios y robos. En la revisin hemerogrfica, se pudo observar que gran parte de las armas que son incautadas son provenientes de la desmantelacin de bandas que operan en las zonas de intervencin de la PNB. En este orden de ideas, un elemento de inters que recrea y describe la actual situacin del flujo de armas en la zona es la informacin aportada por el grupo focal de funcionarios PNB que cumple, dentro del cuerpo, actividades relacionadas con el tema. Estos manifiestan que en las zonas donde interviene

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actualmente este cuerpo la venta y uso de armas de fuego ha disminuido significativamente, entre las ms resaltantes se encuentran: Blandn, Macayapa, Plan de Manzano, El Limn, Gramoven, Nuevo Horizonte, Alta Vista, Los Flores, Los Frailes, entre otras. Sin embargo, se ha observado el incremento del uso de armas blancas (especialmente cuchillos y botellas rotas). De igual modo, en zonas donde an no se

cuenta con dicha presencia policial (El Cuartel, Los Magallanes, Propatria, Federico Quiroz, El Amparo, Boquern, Casalta, entre otros), se observa un incremento de uso ilegal y situaciones delictivas con presencia de armas de fuego, encontrndonos, en algunos puntos, un margen de coherencia entre esta informacin y la percepcin del catiense con respecto a las zonas con mayor venta ilcita de armas.

Sectores con venta ilcita de armas, segn percepcin de pobladores de la Parroquia Sucre

Encuesta de percepcin de problemas de seguridad, UNES, octubre 2010

Como se puede observar, Propatria y El Cuartel son percibidos como las zonas (de las revisadas) con mayor venta ilcita de armas (48% y 22%, respectivamente). Sin embargo, a su vez, estos aportes podran ser pensados como indicadores que
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muestran un desplazamiento de la venta y uso, ms que la desaparicin de la problemtica. En virtud de lo antes expuesto con respecto al tema de armas, la presencia y accin policial en la parroquia, aun cuando ha contribuido

armas

en la atencin de la problemtica, en solitario, no da garanta del derecho a la seguridad de sus pobladores. Profundizar en la problemtica pasa por la revisin de factores que puedan contribuir a la generacin de la seguridad. Segn las estadsticas arrojadas por el CICPC Sub-delegacin Oeste, tanto las victimas como victimarios de situaciones de violencia son jvenes con edades comprendidas entre 15 y 25 aos aproximadamente (85%), lo que nos induce a concluir que es en esta poblacin donde se aloja, principalmente, el uso ilcito de armas. Segn el grupo focal de la PNB, la mayora de los jvenes vinculados a hechos de violencia, relacionados especialmente con el uso de armas de fuego, son de sexo masculino y, adems, forman parte de algn tipo de banda. A fin de recrear lo que caracteriza a las bandas identificadas en la zona, este grupo considera que en la Parroquia Sucre, al igual que en parroquias aledaas, la composicin de las bandas se caracteriza, en cuanto a su actividad, segn lo que se mueva en el sector y, en el caso particular de la parroquia, venta de drogas ilcitas y resguardo del barrio se encuentran entre las principales razones para unirse a
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una banda. Tambin se menciona que en trabajos de inteligencia realizados en la zona encuentran que algunos jvenes se unen por miedo (ests conmigo o ests en mi contra), otros son jvenes solitarios, vctimas del ocio improductivo que se unen y se convierten en los policas del sector; lo que para los entrevistados trae como consecuencia un tercer elemento: jvenes que se unen porque ven en los protectores del barrio valores de fuerza, respeto, dominio y poder. Por ltimo, se encuentran los jvenes que, envueltos en situaciones de desempleo, ocio improductivo, violencia intrafamiliar, drogas y/o alcohol encuentran en la banda un medio de respeto ante la conducta transgresora y de poder, para solventar la situacin de precariedad. Con respecto a la obtencin inicial de armas por parte de estos jvenes, nos comentan que, en jvenes inicindose en el uso de armas encuentran principalmente dos vas: el robo de armas licitas a particulares y el uso de chopos (arma de creacin artesanal o casera, que puede ser un tubo de distintos calibres -segn el impacto que espere causar-, que con una liga sujetada a una punta de salida sostiene un clavo u otro objeto pulsante, el cual es disparado desde la boca del tubo). La

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obtencin inicial del arma responde a dos elementos. Por un lado, la falta de recursos para comprarla y, por el otro, la muestra de poder por la obtencin con medios propios. Tomando en cuenta las caractersticas del joven victimario, mencionadas por el grupo focal de la PNB, describir la situacin de violencia relacionada con el uso ilcito de armas pasa por identificar situaciones presentes en la parroquia que, de una u otra forma, contribuyan en la problematizacin de la raz de factores que conllevan a jvenes del sector a la opcin de incursionar en prcticas armadas generadoras de violencia. Si bien aspectos como el miedo, el respeto, el poder y la fuerza son valores ms complejos de indagar, es un hecho resaltante que un joven en condiciones ms favorables a su desarrollo personal, psquico, familiar, educativo y cultural pudiera

ser menos proclive a incursionar en grupos y situaciones generadoras de violencia, tanto por la consolidacin de su personalidad, como por no contar con la mayor parte de su tiempo para el ocio improductivo. En el caso de la Parroquia Sucre, entre otros aspectos, se pudo obtener informacin acerca de algunas condiciones que pueden inducir al ocio improductivo a jvenes, hombres, entre 12 y 24 aos. En la primera aproximacin realizada a la realidad de las familias catienses, con una muestra de 2.179 familias consultadas, lo que aloja una poblacin de aproximadamente 9.164 personas, ubicadas en algunas de las zonas aparentemente menos vulnerables del sector (ejes 1 y 9), en tanto se encuentran ms prximas a las vas de acceso, a los centros de estudios, a los medios de transporte, etc., nos encontramos con la siguiente situacin:

Factores que pueden incidir en el ocio improductivo Rango de edad

12 a 17 18 a 24 TOTALES

Poblacin total que no estudia actualmente

178 463 641

Hombres
78 245 323

Practica al- Participan en Participan en alactividades guna organizacin gn deporte culturales comunitaria
12 4 16

3
1

10 0 10

Censo comunitario, ejes 2 y 9, Parroquia Sucre, UNES 2010

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armas

De 641 jvenes, hombres y mujeres que no estudian actualmente, bien porque interrumpieron sus estudios o porque no continuaron al siguiente nivel, 323 son jvenes hombres, de los cuales apenas 16 practican algn deporte, 4 participan en algn tipo de actividad cul-

tural y solo 10 participan en organizaciones comunitarias (consejos comunales, grupos deportivos, medios alternativos, entre otros). De igual forma, de los jvenes con edad laboral, rango entre 18 a 24 aos, nos encontramos que:

Factores que pueden incidir en el ocio improductivo

Poblacin total que Rango de edad desert de estudios en algn nivel educativo Hombres No soltero Soltero Trabaja No trabaja No busca trabajo Busca trabajo No respondi

18 a 24

463

245

40

205

127

118

16

36

66

Censo comunitario, ejes 2 y 9, Parroquia Sucre, UNES 2010

Tenemos entonces que el 48% (118) de estos jvenes no trabaja, adems de no estudiar y no practicar ningn tipo de actividad en su comunidad. De igual forma, apenas el 14% (36) manifest estar interesado en conseguir empleo. Finalmente, se puede inferir que dichos jvenes no cuentan con responsabilidades por carga familiar, pues 205 (84%) son solteros. Al ser zonas que no son consideradas como las ms vulnerables de Catia (Los Flores, Nueva Caracas, Alta Vista, entre otras) nos encontramos jvenes con cuadros que indican un desuso de tiempo en actividades productivas y que, por lo descrito en lneas anteriores, con
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un alto grado de probabilidades de recurrir a hechos delictivos, bandas y, por ende, uso de armas como va de superacin. En este punto es importante resaltar que los medios de indagacin aplicados no nos permiten identificar si algunos ya estn incursos en estas prcticas. Entre otras situaciones que pueden ser sumadas a la construccin de valores de poder, fuerza, dominio y proteccin, a travs del uso del arma en el imaginario juvenil catiense, est la presencia de armas en su entorno cercano, en el escolarizado, dentro y fuera de sus centros educativos. De la revisin en algunos centros educativos en la zona, a partir de la entrevista a 75 personas

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entre directores y subdirectores del plantel, personal obrero, profesoral y administrativo, se indag acerca del conocimiento de un conjunto de situaciones de violencia o que inciten a la violencia, tanto dentro de la

unidad educativa como en sus alrededores. Entre lo hallado que pueda ser relacionado con el uso de arma y/o elementos que incidan al inters de poseer esta herramienta, nos encontramos:

Situaciones relacionadas con armas dentro y fuera de unidades escolares

Fuente: Indagacin violencia escolar, Parroquia Sucre, UNES, octubre 2010

Como se puede observar, el 25% de los entrevistados considera que existen bandas dentro de los planteles en los que laboran, as que, an cuando aparentemente bajo (4%), este porcentaje de entrevistados afirma la existencia de estudiantes con armas de fuego en instituciones pblicas, a lo que se le suma un porcentaje significativo de en38

trevistados que aseguran la existencia de estudiantes con armas blancas (22%). As mismo, en el entorno de los centros estudiantiles, por un lado, el 54% de los entrevistados ha sido vctimas de situaciones violentas. Adems, el 63% manifiesta que tiene conocimiento de robos ocurridos en los alrededores. Por ser jvenes menores de edad no fue permi-

armas

tido aplicar el instrumento a los estudiantes. Bien sea por ser de la banda, por protegerse de esos grupos o por sentirse inseguro en los alrededores, los jvenes catienses en mayor o menor medida estn rodeados de situaciones que los invita, de manera errada, al uso del arma o a ver en este recurso una va de sobrevivencia o superacin. Otro elemento, digno de revisin y problematizacin, es la posible normalizacin de la presencia de armas en la comunidad. A travs de las familias entrevistadas con la aplicacin del censo comunitario, se pudo observar que, por cada 100 familias, al menos 4 manifestaron situaciones de allanamientos por armas en sus hogares, peleas con armas en fiestas y saboteos por grupos armados desconocidos. De igual forma, en la encuesta de percepcin de problemticas de inseguridad el 23% de los entrevistados seal el enfrentamiento entre bandas como problemtica en la zona. La presencia de armas se convierte, entonces, en parte de la cotidianidad del catiense, situacin que nos lleva a otro elemento de problematizacin acerca de los factores estructurales del problema de violencia por armas, la ven39

ta ilegal y/o trfico de las mismas. Al igual que en resto del pas, en la Parroquia Sucre el uso ilegal de armas (blancas y de fuego) se convierte en una de las herramientas ms usuales en la generacin de violencia, aun cuando en la percepcin del catiense, la venta y, por ende su uso ilegal, no es considerado entre los principales factores de inseguridad. Ntese que de 26 situaciones identificadas como problemticas de inseguridad por 2.873 vecinos de distintos sectores de la parroquia, la venta ilcita de armas es considerada como el dcimo factor de inseguridad (cf. Encuesta sobre percepcin de inseguridad, Parroquia Sucre, UNES, octubre 2010). Efectivamente, un elemento que recrea dicha percepcin es el hecho de que la venta, obtencin o va de obtencin de armamentos no genera, en s mismo, la accin directa y/o sentida de violencia en el ciudadano comn. Al extraer de la revisin de la percepcin de problemticas de seguridad los aspectos mencionados que pueden ser vinculados con el uso de armas se puede evidenciar que, efectivamente, las ventas ilcitas continan siendo de poca importancia segn la percepcin que se tiene en la parroquia:

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Percepcin de causas de inseguridad entre renglones vinculados con el uso de armas

Encuesta de percepcin de problemas de seguridad, UNES, octubre 2010

Aun cuando en promedio el 46% de los encuestados (2.873) percibe como problemas fundamentales de inseguridad situaciones relacionadas con el uso de armas, una de las principales causas del flujo de las mismas no cala en el imaginario catiense como situacin que requiere atencin. En el mismo orden de ideas, los entrevistados del grupo focal de la PNB coinciden en que otro elemento que contribuye a alejar del imaginario del catiense la venta y respectivo trfico de armas, como una problemtica seria que conlleva a la inseguridad, es que, en muchos casos, quien vende y/o genera el trfico no es necesariamente poblador de la zona. Por esta razn, lo que es percibido como venta ilcita es el flu40

jo de armas de aquellos que hacen uso de las mismas y no necesariamente redes dentro de la parroquia destinadas a este fin; esta situacin muestra que el poblador comn, en muchos casos, no convive con esta dinmica en su barrio. Finalmente, con miras al trabajo a realizar en estas comunidades en lo relativo a un tema tan complejo y delicado como los es el uso ilcito de armas, la atencin debe centrarse en los jvenes catienses, que desde la perspectiva de la transgresin pudieran ser objeto de situaciones que los conviertan en agentes portadores y usuarios de armas ilcitas en algn momento de sus vidas. De all que, por una parte, como alternativas de atencin y desde la perspectiva del abordaje estructural, y de otro

armas

lado, desde la raz del problema, sera de importancia abordar trabajos de concientizacin de la incidencia del uso, venta y trfico de armas en las situaciones delictivas de la zona, as como la necesidad de frenar estas prcticas. Igualmente, indagar en el origen de las bandas podra ser una va para conocer acciones posibles para dar alternativas a la transgresin, lo que lleva a otro centro de investigacin accin, como lo es el combate al ocio improductivo, a travs del desarrollo de proyectos que lo reduzcan considerablemente.

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armas

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Anexos
Marco Legal LEY DE REFORMA PARCIAL DEL CDIGO PENAL.
Gaceta Oficial del N 5.768 de fecha 13 de abril de 2005 Libro primero Disposiciones generales sobre los delitos y las faltas, las personas responsables y las penas Ttulo I De la aplicacin de la ley penal Captulo III De los delitos contra el derecho internacional Artculo 153 Los venezolanos o
extranjeros que en Venezuela recluten gente o acopien armas, o formen juntas o preparen expediciones o salgan del espacio geogrfico de la Repblica en actitud hostil para acometer o invadir el de una nacin amiga o neutral, sern castigados con pena de tres a seis aos de arresto en fortaleza o crcel poltica. En la misma pena determinada en este artculo incurren los venezolanos o extranjeros que en Venezuela cons44

truyan buques, los armen en guerra o aumenten sus fuerzas o pertrechos, su dotacin o el nmero de sus marineros para hacer la guerra a una nacin con la cual est en paz la Repblica.

Ttulo V De los Delitos Contra el Orden Pblico Captulo I De la importacin, fabricacin, comercio, detentacin y porte de armas Artculo 274 El comercio, la
importacin, la fabricacin, el porte, la posesin, el suministro y el ocultamiento de las armas clasificadas como de guerra segn la Ley sobre Armas y Explosivos y dems disposiciones legales concernientes a la materia, se castigarn con pena de prisin de cinco a ocho aos. Artculo 277 El porte, la detentacin o el ocultamiento de las armas a que se refiere el artculo anterior se castigar con pena de prisin de tres a cinco aos. Artculo 278 En los casos previs-

armas

tos en los artculos 274, 276 y 277, las armas materia del proceso se confiscaran y se destinaran al parque nacional. Artculo 296 Todo individuo que ilegtimamente importe, fabrique, porte, detente, suministre u oculte sustancias o artefactos explosivos o incendiarios, se castigar con pena de prisin de dos a cinco aos. Quienes con el solo objeto de producir terror en el pblico, de suscitar un tumulto o de causar desordenes pblicos, disparen armas de fuego o lancen sustancias explosivas o incendiarias, contra gentes o propiedades, sern penados con prisin de tres a seis aos, sin perjuicio de las penas correspondientes al delito en que hubieren incurrido usando dichas armas.

cin de las disposiciones del Cdigo Penal y de la presente Ley. Artculo 7 La importacin, fabricacin, porte, detencin y ocultamiento de las armas y municiones de guerra, por particulares, se castigar de conformidad con las disposiciones pertinentes del Cdigo Penal. Artculo 8 No incurren en la pena prevista en las aludidas disposiciones, las personas que posean colecciones de armas consideradas como objetos histricos o de estudio, siempre que para formar, conservar o enajenar tales colecciones, se cian a los Reglamentos que dicte el Ejecutivo Federal.

LEY DE ARMAS Y EXPLOSIVOS.

Gaceta Oficial N 19.900 del lunes 12 de junio de 1939. Congreso de los Estados Unidos de Venezuela Disposicin General De las Armas Artculo 1 Se consideran delictuosos la introduccin, fabricacin, comercio, detencin, porte y ocultamiento de armas y explosivos que se efecten en contraven45

Instituciones: Direccin de Armamento de la Fuerza Armada Nacional (DARFA).

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Indicadores de armas y el marco legal relacionado

Indicador
Armas

Marco Legal
Cdigo Penal Venezolano (abril de 2005): Artculos 3, 145, 153, 272, 273, 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 294, 296, 513, 516 Ley de Armas y Explosivos. Ley de Armas y Explosivos. Ttulo I: Disposicin General. De las Armas.

Decomiso de armas de porte ilcito Decomiso de municiones

Nmero de muertes, atracos y hechos de Captulo III. De los Derechos Civiles. violencia vinculadas al uso ilcito de ar- Art. 43. mas Ley de Armas y Explosivos. Ttulo I: Disposicin General. De las Armas. Atracos para la obtencin armas y muni- Ley de Armas y Explosivos. Ttulo I: ciones Disposicin General. De las Armas. Efectivos policiales involucrados en el tr- Cdigo Orgnico Procesal Penal. fico de armas y municiones Libro Segundo. Captulo II. Seccin Segunda: De la denuncia. Ley de Armas y Explosivos. Ttulo I: Disposicin General. De las Armas. La insercin paramilitar Cdigo Orgnico Procesal Penal. Libro Segundo. Captulo II. Seccin Segunda: De la denuncia. Ley de Armas y Explosivos. Ttulo I: Disposicin General. De las Armas.

La justificacin del uso de armas por parte de civiles

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armas

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