Publicacin N

Venta y consumo de alcohol

Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia Ministro Tareck El Aissami Ministerio del Poder Popular para la Educacin UNIVERSITARIA Ministra Yadira Crdova AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD Rectora Soraya Beatriz El Achkar Gousoub Vicerrectora de Desarrollo Acadmico Aimara Aguilar Vicerrector de Creacin Intelectual y Vinculacin Social Antonio Gonzlez Plessmann Secretario Frank Bermdez Sanabria

venta y consumo de alcohol Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, 2011 Textos: Kristel Guirado, Jess Caraballo, Oswaldo Gonzlez, Jalexi Rangel, Carlos Dolores, Glorimar Reyes, Luis Vsquez, Ramiro Ramrez, Jorge Dvalos, Jorfel Ochoa, Edgar Alpacedo y Emira Brito Correccin de estilo: Mara Jos Galluci Diseo grfico: Oscar E. Vsquez Foto de portada: Miguel Pereira Impresin: Imprenta UNES Atribucin-NoComercial-CompartirIgual. Todas y todos somos libres de compartir, copiar, distribuir y comunicar pblicamente los contenidos de esta publicacin; bajo las condiciones de reconocer la fuente y de hacerlo sin fines comerciales. De alterarla o generar obras derivadas, prelan idnticas condiciones.
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD (UNES)

Direccin: Calle La Lnea, zona industrial L, Catia.Apartado postal: Caracas 1030 Venezuela | Caracas, noviembre de 2011. WWW.UNES.EDU.VE

INDICE

pag

INTRODUCCIN

Venta y consumo de alcohol

Aproximacin a la violencia por venta y consumo de alcohol en la Parroquia Sucre BIBLIOGRAFA

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ANEXOs

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CATIA

INTRODUCCIN

l presente documento constituye una revisin analtico-descriptiva que contiene informacin terica y datos documentados de la realidad, que puedan servir para que los aspirantes a Polica Nacional Bolivariana (PNB) desarrollen el Proyecto Educativo Integral Comunitario de la UNES (PEIC). Se trata de una propuesta complementaria a la metodologa tradicional, para la formulacin de proyectos sociales, que incorpora como fenmeno central del anlisis la descripcin y caracterizacin de situaciones y factores relacionados y de influencia en la existencia y/o generacin de violencia en la Parroquia Sucre. La aproximacin al fenmeno de la violencia se hace a partir de un prisma de problemticas que exige una aproximacin metodolgica desde la investigacin-accin. Este grupo de problemas lo denominaremos categoras de problematizacin y en su eleccin ha privado el propsito de atender y brindar soluciones a los principales problemas de seguridad ciudadana en el rea de intervencin geoestratgica de la UNES, espacio que, a su vez, se funda como territorio socio-cultural de la Ciudad Educadora. Inicialmente, se han identificado, como de inters para la UNES, las siguientes categoras de problematizacin: violencia intrafamiliar, violencia escolar, violencia juvenil y construccin de identidades, venta y consumo de alcohol, microtrfico y consumo de drogas, armas, y la (de)construccin del espacio y la congestin vial. En virtud de que la organizacin curricular de la UNES tiene un enfoque terico-prctico y su base epistemolgi4

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ca es la Teora Crtica, el diseo de la malla est centrado en estas categoras y no en contenidos programticos descontextualizados. Con este abordaje, en el que los problemas no son solo de los discentes sino tambin de la UNES, el Plan Nacional de Formacin (PNF) busca romper los estereotipos de la extensin universitaria y el servicio comunitario implantados en la universidad tradicional. Por ello es necesario hacer un cruce entre la malla curricular, las categoras de problematizacin y la Ciudad Educadora, de forma que el diseo curricular est orientado a transformar las expresiones de la violencia en un mbito geogrfico determinado:

La planificacin por proyecto y los proyectos de aula

La planificacin por proyecto en la UNES debera partir de las siguientes premisas: El discente tambin es fuente del conocimiento, centro y sujeto del proceso de aprendizaje La universidad est integrada a la Ciudad Educadora
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(CE) como escenario operativo y generador del conocimiento El docente es un vehculo entre el discente y la CE Esta visin exige que el docente cuente con el apoyo de otros actores sociales, a fin de orientar el proceso de enseanza-aprendizaje. De esta forma, el proceso de planificacin no puede ser exclusivo del aula, sino que se hace necesario involucrar al resto de la comunidad UNES y a las fuerzas vivas de la CE, entre las cuales hay que darle especial relevancia a la organizacin comunal. En estos trminos, la construccin del Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC) requiere establecer algunas fases para la contextualizacin colectiva de saberes y consensos (reconstruccin histrica de la memoria social, cultural, geogrfica-ambiental, poltica y pedaggica de la CE). Hablamos de fases y no de pasos, porque su articulacin de forma simultnea contribuye al logro de los objetivos globales de la planificacin, de modo que la enumeracin y presentacin individual de las mismas responde a evidentes razones expositivas de la metodologa. Las fases podran ser: Fundamentacin y formulacin Caracterizacin Implementacin Ejecucin Evaluacin Retorno Es importante tener presente en la construccin del PEIC las bases filosficas que fundamentan el modelo educativo de la UNES y los principios de la educacin popular rectores de su enfoque educativo, ambos claramente expuestos en nuestro documento fundacional. Especialmente, en el momento de decidir los temas a desarrollar en los Proyectos de Aprendizaje (PA), es necesario tener presente que:
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En la perspectiva freireana que impregna nuestro modelo educativo, entendemos que hombres y mujeres son protagonistas de su poca creando, recreando y decidiendo sobre los temas fundamentales que marcan su tiempo y de los cuales se derivan tareas concretas que deben asumir con perspectiva y reflexin crtica. En este caso, particularmente desde la UNES, los temas vinculados a brindar seguridad integral al pueblo venezolano y a quienes moran en este pas (Cap. II, Fundacional UNES). Es responsabilidad de la Unidad de Vinculacin SocioComunitaria la caracterizacin de los principales temas de seguridad ciudadana para el PEIC, con los cuales cada docente puede desarrollar PA que permitan aproximarnos a la realidad de la CE, problematizarla e incidir en ella para transformarla. La idea es que el discente, a partir del diagnstico comunitario, cuente con propuestas para la ejecucin de proyectos en temas puntuales a atender, as como con una base terica que le permita hacer el anlisis de coyuntura para determinar las acciones especficas para la transformacin de esa realidad. De esta forma, estamos asegurando el diseo y la ejecucin de la estrategia de vinculacin social diseada en las polticas fundacionales de la UNES.

Estructura del documento

El documento de caracterizacin se estructura en cinco partes. A la presente introduccin le sigue una descripcin general del rea de intervencin geoestratgica, que contiene los aspectos territoriales, poblacionales, histricos y los agentes dinamizadores de la zona. Posteriormente, se describe la metodologa de trabajo para la contextualizacin de los problemas, que incluye las estrategias para el diagnstico sociocomunitario (conocer para actuar) y los objetivos del mismo. Luego, se contina con la descripcin de las categoras de problematizacin.
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Las siete categoras seleccionadas para este primer documento se desarrollan como cuerpos integrales que, unidos, conforman un documento general; de modo que al separarlas puedan ser usadas como documento autnomo. La estructura de cada categora va a depender de la naturaleza del tema, pero en general se desarrollan tres reas: perspectiva histrica, conceptos asociados y tipologas, y violencia e imaginario. Una vez conceptualizadas, se procede a hacer la caracterizacin de las categoras de problematizacin en la CE, para lo cual se hace uso de todos los datos obtenidos a travs del diagnstico de la zona de intervencin geoestratgica. Finalmente, dentro de lo que hemos llamado el mbito de lo transformable, presentamos puntualmente los indicadores de cada uno de los problemas caracterizados, la frmula que los permite medir y evaluar en el tiempo y la situacin deseada que esperamos como resultado de la implementacin del PEIC y los respectivos PA.

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Venta y consumo de alcohol

El ser humano no es violento por naturaleza. No obstante, la relacin entre consumo de alcohol y conductas violentas constituye un problema social que a menudo tiene repercusin legal, y se ha ido incrementando en numerosas partes del mundo hasta, incluso, ser asumidas por algunas personas y grupos humanos como parte de la vida cotidiana, sea en forma resignada o como expresin de airadas protestas. Juan Sandoval Ferrer

Un poco de historia
No es nuevo el hecho de que hombres y mujeres hagan uso de plantas y qumicos con el fin de alterar la percepcin de la realidad, ya sea por razones mgico-religiosas, psicolgicas o por el simple disfrute social y/o individual del consumo de estas sustancias. Han sido muchas, pero las ms extendidas son la cafena, el tabaco, el alcohol, el cannabis, la cocana y los opiceos. El alcohol quiz sea la sustancia ms antigua empleada para modificar el sistema nervioso central (5.000 a.C): De hecho, los descubrimientos arqueolgicos revelan que las vasijas ya existan en 8.000 a.C. y que, por lo menos, en 5.000 a.C. eran empleadas para almacenar miel. De ah se deduce que la miel fermentada y diluida en agua (aguamiel o hidromiel) haya sido el primer vino para consumo humano (Corra de Carvalho 2007).

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El alcohol se usaba en la mayora de las celebraciones tanto en Oriente como en Occidente y su consumo se menciona en muchos escritos: la primera gran borrachera documentada es la de No; Nabucodonosor padeci el delirium tremens; Jess despide a sus apstoles con vino. Segn la mitologa egipcia, la cerveza en sus orgenes se consideraba divina, ya que el mismo dios Osiris era quien enseaba a fabricarla; sin embargo, se encuentra evidencia en tablillas que hablan sobre las propiedades nocivas de su consumo (2200 a.C.). Asimismo, en la antigua Grecia y Roma, tambin un dios ensea la elaboracin del vino (Dionisio y Baco, respectivamente). A pesar de lo mtico, las llamadas bacanales romanas fueron tan escandalosas que el Senado romano las prohibi hacia el 186 a.C. Las primeras referencias sobre la destilacin del alcohol aparecen en el siglo X, despus que los rabes mejoran el alambique. Hacia el siglo XII los monasterios juegan un papel primordial en la produccin y fabricacin de alcoholes; de hecho, muchos conservan documentacin que habla del agua de vida (aqua vitae) haciendo referencia a los licores destilados y al aguardiente (aqua ardens). El feudalismo basa buena parte de su economa en la uva y los cereales, quiz por ello es en el siglo XV cuando se funda el gremio de destiladores. A partir del siglo XVI, los espaoles se encargan de traer el vino a sus colonias, pero su expansin y su repercusin popular obliga a Felipe III a restringir su produccin con leyes represoras. Por su parte, cuando los puritanos llegaron al norte americano en 1620, introdujeron la prctica de beber alcohol, ya que en esos tiempos era difcil encontrar agua potable, por lo que todo el mundo lo beba en las comidas. As, desde siempre, el consumo de alcohol ha hecho parte de la vida humana y, por consiguiente, de su comercio, pero su consumo no ha estado permitido del todo ni en todo momento ni en todas las latitudes. Desde el inicio de las navegaciones fue uno de los ms importantes
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artculos de venta y trfico, especialmente durante el comercio colonial, cuando el mar se hizo vasto tras Coln perderse rumbo a Amrica. El trfico ilegal de alcohol fue en ese sentido un compaero inseparable de muchos navegantes, especialmente de los piratas. A la par de la produccin y distribucin, siempre han existido organizaciones que promocionan la abstinencia del consumo de bebidas alcohlicas y la mayora pide la aprobacin de una normativa que prohba su venta y consumo. La creacin de estas organizaciones data de principios del siglo XIX en Estados Unidos, cuando surgieron las primeras ligas anti-alcohol en New York (1808), Massachusetts (1813) y Connecticut (1813). Durante la primera mitad del siglo XX, en los Estados Unidos se promulga la Ley Volstead (1920), que declar ilegal la produccin, venta o importacin de alcohol. Es, quiz, el primer intento formal que cont con todos los recursos de la administracin Estadal para acabar con el trfico de licores. Este perodo se conoci universalmente como Ley Seca y estuvo vigente durante trece aos, hasta 1933. Producto de la prohibicin contundente del consumo de bebidas alcohlicas, prosperaron en las ciudades norteamericanas otros fenmenos sociales que marcaron el imaginario de la violencia urbana hasta nuestros das: las bandas organizadas, el trfico ilegal, la adulteracin, la corrupcin administrativa, el lavado de dinero, el homicidio por encargo, entre otros. Fue despus de la II Guerra Mundial, cuando se organiza nuevamente el mercado del alcohol. Aparece la denominacin de origen de la mano de una regulacin de controles de calidad de las bebidas. Finalmente, en lo que resta del siglo XX, producto de la globalizacin de los patrones, el consumo de licor adquiere una nueva pauta, la bebida alcohlica ya no est asociada a la buena mesa sino a la ingesta durante actividades de ocio, y la frmula es ms cantidades en menos tiempo igual a excedente en ventas.
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Descripcin y clasificacin
El alcohol forma parte de las llamadas sustancias psicoactivas junto con el tabaco y las drogas ilcitas: el alcohol y el tabaco son similares de varias maneras: ambos son sustancias legales, ambos estn ampliamente disponibles en la mayora de los pases y ambos se mercadean agresivamente por las corporaciones transnacionales que orientan hacia los jvenes sus campaas de publicidad y promocin (OMS 2004). El alcohol y el tabaco son consideradas drogas, dado que participan de todas las caractersticas que las definen como tal, aunque cultural, social y legalmente no son consideradas como tales y su consumo es aceptado e incluso en algunos casos, fomentado (Otero 1994; en Salazar 2006). Los criterios para clasificar estas sustancias son diversos (Salazar 2006): Origen: en naturales, semisintticas y sintticas. Estructura qumica: especfica para cada sustancia. Accin: qumica y metablica. Manifestaciones en el organismo: depresoras, estimulantes y perturbadoras de la actividad en el SNC. Consideracin sociolgica: legales e ilegales. Las bebidas alcohlicas se obtienen por dos procesos: la fermentacin (concentracin de etanol entre un 2% y un 20%) y la destilacin (concentraciones de etanol entre un 35% y un 60%). El principal componente de las bebidas alcohlicas es el etanol (CH3CH2OH), ste es un depresor del sistema nervioso central, es decir, adormece progresivamente las funciones cerebrales y sensoriales. Tiende a confundirse con un estimulante, debido a la euforia y desinhibicin que produce al principio de la ingesta. Ese dejarse llevar es producto de que inicialmente el alcohol afecta: los centros
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cerebrales responsables del autocontrol. Como depresor, el alcohol: retrasa el tiempo de reaccin produce una falta de percepcin del riesgo da falsa seguridad provoca descoordinacin psicomotora conlleva alteraciones sensoriales, principalmente de la visin origina somnolencia, cansancio y fatiga

Para establecer el diagnstico es necesario que durante el ao anterior hayan estado presente en algn momento tres o mas de los siguientes criterios 1. Deseo intenso o compulsivo de consumir la sustancia 2. Dificultades para controlar el consumo de la sustancia, sea con respecto a su inicio, a su finalizacin o a su magnitud. 3. Estado fisiolgico de abstinencia al detener o reducir el consumo de la sustancia, puesto de manifiesto por el sndrome de abstinencia caracterstico de esa sustancia o por el consumo de la misma sustancia (u de otra muy parecida(, con la intencin de evitar o aliviar los sntomas de abstinencia. 4. Presencia de tolerancia, que hace que sean necesarias mayores dosis de la sustancia psicoactiva para lograr los efectos producidos originalmente por dosis menores. 5. Abandono progresivo de otras fuentes de placer y de diversin a causa del consumo de la sustancia psicoactiva y aumento del tiempo necesario para obtener o tomar la sustancia, o para recuperarse de los efectos. 6. Persistencia en el consumo de la sustancia, pese a la existencia de pruebas evidentes de sus consecuencias manifiestas perjudiciales, como los daos hepticos causados por el consumo excesivo de alcohol, los estados de nimo depresivos consecutivos al gran consumo de una sustancia o el deterioro de la funcin cognitiva relacionada con el consumo de una sustancia. Debe investigarse si el consumidor es o podra llegar a ser consciente de la naturaleza y gravedad de los perjuicios.
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Criterios para el diagnstico de dependencia

Segn la dcima Clasificacin Internacional de Enfermedades de la OMS (CIE-10), hay seis criterios de dependencia de sustancias y una persona puede diagnosticarse como dependiente si cumple al menos con tres de ellos. Los dos criterios ms fciles de medir biolgicamente son el tercero y el cuarto (el sndrome de abstinencia y la tolerancia). Los otros cuatro criterios incluyen elementos cognitivos, que requieren de los avances de las tcnicas de neuroimagenologa. Tambin debe tenerse presente que los criterios de dependencia incluyen consecuencias sanitarias y sociales. Frecuencia, consumidores y factores de induccin Como se dijo arriba, ingerir grandes cantidades de alcohol en un corto lapso de tiempo se ha convertido en la pauta de consumo en la actualidad, especialmente dentro del grupo de jvenes. Simonovis et al. 2007 hacen un estudio epidemiolgico que les permite: i) diagnosticar el consumo de alcohol en el municipio Baruta (extrapolable a Caracas y Venezuela); ii) conocer la frecuencia y la distribucin del fenmeno en sus principales variables de personas, lugar, tiempo y estratos sociales; y iii) determinar cules son los factores de riesgo y sus asociaciones causales. Entre los resultados ms importantes de este estudio destacan:

El 86% de las personas consumen bebidas alcohlicas, siendo la cerveza la bebida de preferencia (46%). Esta preferencia es mayor en el sexo masculino, entre los 18 y 25 aos; disminuye con la edad y aumenta en las clases sociales ms vulnerables. El uso de la cerveza como primera bebida ocurre independientemente del tipo de consumidor, aunque es ms notable en la poblacin a riesgo y en la alcohlica. La preferencia
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para la segunda bebida ubica al ron en primer lugar, especialmente para la poblacin a riesgo y la alcohlica. Los inductores de consumo de bebidas alcohlicas ms frecuente son los amigos y los familiares, disminuyendo la importancia de los primeros al pasarse de consumidor social al consumidor riesgoso, consumidor disfuncional [etapa previa al alcoholismo] y alcohlico. La edad de primer consumo de alcohol y de primera borrachera son menores en alcohlicos que en consumidores sociales. El reconocimiento del sub-grupo que comienza la ingestin patolgica del alcohol tempranamente, antes de los 20 aos, es de una extraordinaria importancia, porque el mismo parece estar ms asociado significativamente con una forma ms severa de alcoholismo con mayor riesgo de drogadiccin y personalidad antisocial. La prevalencia de alcoholismos aumenta hasta el nivel educacin diversificada incompleta, para luego disminuir nuevamente. Prevalencias de alcoholismo segn el nivel de educacin

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Las prevalencias encontradas para la poblacin Baruta y su extrapolacin a Caracas y Venezuela son:
BARUTA % Z. METROPOLITANA % VENEZIELA %

ABSTEMIOS CONSUMIDORES SOCIALES CONSUMIDORES RIESGOSOS CONSUMIDORES DISFUNCIONALES ALCOHLICOS

11,1 44,7 12,1 26,2 5,7

14,0 39,3 11,9 26,3 8,7

15,3 36,0 11,8 26,1 10,2

Esta prevalencia de alcohlico es semejante a las ms elevadas de otros pases latinoamericanos y es superior a la de algunos pases industrializados. La proporcin de poblacin masculino a riesgo (consumidores riesgosos y disfuncionales, o sea, que hacen uso patolgico del alcohol) calculada para todo el pas es del 57,9% y la de alcohlicos del 18,8%. Existe una asociacin entre alcoholismo y las siguientes variables (en orden decreciente): sexo masculino, uso de drogas, fumar cigarrillos, tristeza/depresin, trabajo informal, edad de la primera borrachera (antes de los 16 aos), estado civil casado o unido y uso de tranquilizantes. Albarracn y Muoz 2008 nos ofrecen otros factores asociados a imaginarios, creencias, hbitos y tradiciones que contribuyen con el consumo abusivo de alcohol en jvenes. Entre otros, destacan: 1. El ambiente en el que se desarrollan los jvenes y el grupo de amigos es determinante en el consumo. 2. Los jvenes se embriagan por razones diversas: rebelda, ocio, evasin, seduccin y moda. 3. La separacin del consumo del alcohol y el sexo cada vez es menos notoria.
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4. La familia aparece como promotora del consumo, porque considera que el consumo no conlleva ningn problema o peligro. 5. El alcohol es legal, es de fcil obtencin y es promovido por los medios de comunicacin. Efectos Los principales efectos nocivos del consumo de alcohol pueden dividirse en cuatro categoras (Tlamo 2005): 1. Efectos crnicos sobre la salud (cirrosis heptica y otras enfermedades crnicas). 2. Efectos a corto plazo sobre la salud biolgica (las sobredosis). Tambin se incluyen aqu efectos sobre la coordinacin fsica, la concentracin y el juicio en circunstancias en las que estas cualidades son necesarias (accidentes y muertes por conducir bajo los efectos del alcohol, suicidios y agresiones). 3. Problemas sociales agudos (ruptura sbita de relaciones o arrestos). 4. Problemas sociales crnicos (incumplimiento de las obligaciones laborales y familiares).

Alcohol y violencia
El tema del consumo abusivo de alcohol genera costos y consecuencias para las familias, la comunidad y el Estado, ya que el consumo excesivo se asocia a situaciones de violencia y conflictos en la convivencia, ya sea en el interior de las familias, en el barrio o en la escuela. Los factores que aumentan el riesgo de conductas violentas como consecuencia de la ingesta alcohlica son muchos y diversos. Estos pueden agruparse en tres categoras (Sandoval 2006): a. Factores que dependen de accin qumica psicoactivadora del alcohol.
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b. Factores que dependen de las caractersticas del o la consumidor(a). c. Factores que dependen del contexto de consumo.

La accin qumica psicoactivadora del alcohol altera la percepcin de las ideas y la capacidad de raciocinio, lo que puede interponerse negativamente en las relaciones con los dems y en el razonamiento de las situaciones. En este sentido, es muy factible que puedan darse situaciones violentas producto de la prdida de control emocional y del rompimiento de cdigos tico-morales y de convivencia. Tambin puede darse el caso de que algunos rasgos violentos de la personalidad del o la consumidor(a) se manifiesten o reafirme con la ingesta de licor: agresividad, intolerancia, ira, falta de confianza, incapacidad para el dilogo. Por ltimo, es importante tener presente el contexto en el que interactan el consumo de alcohol y las personas. Parece haber una mayor tendencia a reaccionar con violencia en presencia de otros bebedores o cuando se bebe cerca de otros grupos que se aglutinan o apandillan en las inmediaciones del sitio de expendio. En este caso, por una parte est la accin psicoactivadora del licor y sus efectos sobre los rasgos violentos de personalidad de
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los consumidores; y, por otra parte, hay que recordar que la presencia de licoreras, venta de casa y bares en zonas residenciales urbanas puede crear predisposicin y malestar en los vecinos, debido a la confluencia de situaciones que favorecen el ambiente de violencia: contaminacin auditiva o visual; consumo de licor y otras sustancias; uso inadecuado de las calles como baos pblicos. Segn el diagnstico de Cartaza y Tovar 2010, los ruidos molestos as como los juegos de invite y azar, y principalmente la venta de alcohol, son percibidos por diversos actores sociales de la Parroquia Sucre como problemticas con una importante incidencia en la seguridad de la zona (vecinas(os), docentes, policas comunales), incluso por encima de delitos como el trfico de droga, homicidio o robos.

Una de las expresiones de conductas auto/heterodestructivas violentas en las y los bebedores es exponerse al riesgo de accidentes automovilsticos y en puestos laborales. No hay que olvidar que, producto de los ya mencionados efectos producidos por el alcohol, el abuso en su ingesta constituye una de las principales causas al ao de accidentes de trfico en el mundo. Los niveles de alcohol en sangre, el grado de embriaguez y el uso alterno con otras drogas psicoactivas tambin aumenta la probabilidad de desarrollar actitudes violentas. Hay que tener presente que existe una vinculacin entre sexo y alcohol, lo que permite establecer una fuerte relacin entre consumo de licor y embarazos no deseados, abortos y maltrato. Dentro del hogar, el abuso con la ingesta alcohlica tambin puede generar situaciones frtiles para el ejercicio de la violencia. El consumo excesivo del alcohol puede transformar negativamente la conducta de cualquier miembro familiar (abuelos, padres, hijos, pareja). Por
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citar una situacin emblemtica, es ms probable que la violencia domstica se produzca si uno de los miembros de la pareja, o ambos, han estado bebiendo. Asimismo, la ingesta de alcohol durante y despus del embarazo puede producir trastornos permanentes sobre las nias y los nios, tanto fsicos como psicolgicos. Como consecuencia de la dependencia, es posible que una persona en riesgo, en estado disfuncional o alcohlico pase mucho tiempo fuera de la casa en busca de licor y que esto genere estados de ansiedad, miedo y depresin al resto de la familia (OMS 2006).

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venta y consumo de alcohol

Aproximacin a la violencia por venta y consumo de alcohol en la Parroquia Sucre

pocas alternativas para el entretenimiento y recreacin de los jvenes de la parroquia. En contraposicin a esto, con respecto a la comercializacin, la cual refiere a dos tipos de distribucin, legales e ilegales 1, se pudo determinar, por medio del instrumento de observacin y mapeo, la existencia de un aproximado de 150 espacios de distribucin y consumo legal nada ms en los sectores antes mencionados. Por medio del instrumento de indagacin aplicado en algunas escuelas y liceos, en el tema de microtrfico y consumo de alcohol, de una poblacin de 122 personas (profesores, personal administrati1 La distribucin legal responde a la venta identificada en lugares permitidos, con licencia de expendio y distribucin de bebidas alcohlicas (licoreras, bodegas, abastos, centro de entretenimiento para mayores de 18 aos, tascas). 21

as dinmicas sociales en torno a la venta y consumo de alcohol que se desarrollan dentro del rea de intervencin, segn lo visto en las categoras problematizadoras, nos demuestran que stas avanzan hacia las poblaciones juveniles de 12 a 17 aos (adolescentes) y de 18 a 25 aos (jvenes), lo cual genera conductas crticas dentro de los espacios de desarrollo bio-psicosocial del individuo. A partir de la revisin calle por calle, a travs del mapeo y del instrumento de observacin aplicados en sectores de Los Flores, Nueva Caracas, Altavista, Ruperto Lugo, Cutira, Los Frailes y la Avenida Sucre, se pudo observar que, en el desarrollo de actividades deportivas y de recreacin, hay un aproximado de 13 espacios entre canchas y parques, lo cual ofrece

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vo, obrero, subdirectores y directores de escuelas y liceos) se obtuvo la siguiente informacin: Alcohol dentro y en los alrededores de colegios y liceos Ingesta / venta /actividades relacionadas
Indicador

Porcentaje SI 22,67% 21,33%

Consumo de alcohol por parte de los estudiantes Presencia de ventas legales de alcohol, en los alrededores de las escuelas y liceos Presencia de ventas ilegales de alcohol, en los alrededores de las escuelas y liceos Matin por parte del estudiantado de las escuelas y liceos

28% 30,67%

Fuente: instrumento de indagacin violencia escolar, Parroquia Sucre, UNES 2010

Como se puede observar, el 21,33% y el 28% sealan la presencia de ventas legales e ilegales, respectivamente, en los alrededores de los centros educativos encuestados, lo que puede estar directamente relacionado con el consumo de licor por parte del estudiantado (22,67%). Segn los entrevistados, esta realidad se intensifica al final de la semana, cuando los estudiantes planifican los matins, lo que, segn ellos, se realizan sin ningn tipo de lmite, ya que padres y profesores desconocen o no actan ante esta situacin, dejando que estas ac22

tividades se desarrollen en completa normalidad, aun cuando consideran que estas actividades contribuyen a que los jvenes puedan ser empujados a los vicios (alcohol, cigarros y hasta drogas). Como bien rescata Marisela Santiago, Coordinadora del Centro de Atencin Integral Al Primera/ Sector Altavista, parroquia Sucre, quien afirma que es mentira que un muchacho o un adulto comienzan el consumo de drogas con marihuana, cocana o herona. Normalmente, comienzan siempre con alcohol y con cigarrillos (cf. Entrevista de UNES a Marisela

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Santiago, Coordinadora del Centro de Atencin Integral Al Primera/ Sector Altavista, parroquia Sucre). Estos porcentajes de ventas alrededor de los centros educativos se

equiparan a la presencia de locales de este tipo en los sectores antes mencionados, donde se identifican en los alrededores de las escuelas y liceos ventas legales y consumo de licores:

Ventas legales alrededor de una muestra de escuelas y liceos Parroquia Sucre

N Centros Educativos
NUEVA CARACAS LOS FLORES AV. SUCRE ALTAVISTA RUPERTO LUGO CUTIRA LOS FRAILES

N puntos de distribucin Legal de Alcohol (aproximado) 6 5 13 12 3 9 6

3 2 4 7 10 4 1

Fuente: Mapeo, Ejes 1 y 9, Parroquia Sucre, UNES 2010

Podemos observar la presencia de numerosos locales (55) de venta legal de licor en las adyacencias estudiantiles. Los datos nos muestran que estos jvenes en etapa escolar se encuentran en un ambiente que incita a la ingesta de alcohol a temprana edad: los centros educativos en la Avenida Sucre se encuentran ms expuestos a una gran diversidad de puntos de distribucin y consumo de alcohol (tascas, licoreras, centro hpico, etc.). Por otro lado, la distribucin tambin se identifica con la venta
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ilegal, pues se trata de lugares que no cuentan con la permisologa correspondiente, como casas, locales en horario nocturno, licoreras fuera de horarios permitidos, que irrespetan la Ley y no reparan en la venta a menores. As mismo, a manera de ejemplo, durante la aplicacin de los instrumentos de observacin y mapeo se apreci que en la calle El Molino, sector Ruperto Lugo, los vecinos manifestaron molestia por la venta de licores en casas no autorizadas ni permisadas. Cabe destacar que esta situacin se re-

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pite en distintas zonas de Catia. Por esta razn, los organismos de seguridad se han sumado a la tarea de crear mecanismos de control y organizacin que, a su vez, reflejan el enlace entre comunidad y organismos de seguridad (PNB). No obstante, segn algunos vecinos an no se afinan los procedimientos y algunos funcionarios en ronda de patrullaje no le prestan atencin aparente a la venta ilcita en horarios nocturnos y hasta en das laborales, en virtud de que en algunos puntos de Catia esta venta ilcita se ha convertido en parte de una tradicin de la zona, en tanto que personas de distintos lugares de Caracas tienen estos puntos de referencia a la hora de buscar bebidas alcohlicas en horarios no permitidos (opinin vecinos de los Flores de Catia). Segn el director de la Polica Nacional Bolivariana, Luis Fernndez, en entrevista con la Agencia Venezolana de Noticias: Los lugares de consumo de alcohol se convierten en centros de operaciones de la delincuencia y un excelente terreno para la venta y distribucin de drogas. Adems, el que consume alcohol en una barriada camino a casa se convierte en una
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potencial vctima, por eso nos ha dado unos resultados interesantes combatir la distribucin de cervezas en este sector. En las barriadas no hay permisos para vender alcohol y nosotros estamos atacando al distribuidor. Tenemos equipos de inteligencia; camin que se acerque al barrio le quitamos las cervezas, no permitimos que las distribuyan. Hasta el momento se han incautado unas tres mil cajas de cerveza en ms de dos meses de operaciones. Adems, se emplea cualquier espacio para consumo y la poblacin lo asume como un hbito o forma de relacin. Las situaciones de la vida cotidiana estn ligadas al consumo en pequea y grandes cantidades de licor. Como se menciona, la ingesta de alcohol incide en los jvenes, estudiantes o no estudiantes, trayendo como consecuencia, dentro de los espacios indicados, problemas sociales como:

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Problemticas vinculadas al consumo de alcohol Parroquia Sucre

Problemtica
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR PELEAS EN LA VA PBLICA RUIDOS MOLESTOS CONFLICTOS VECINALES

Porcentaje 15,38% 23,67% 36,79% 15,63%

Fuente: Percepcin Problemtica de Seguridad, Parroquia Sucre, UNES 2010

Para constatar lo antes sealado, se aplic en las actividades de indagacin UNES-comunidad el instrumento de percepcin de segu-

ridad, con una poblacin de 2.873 encuestados, lo que arroj como resultado:

Comparativos / cruce de situaciones vinculadas a la ingesta de alcohol percibidas como problemtica de seguridad

Fuente: Percepcin Problemtica de Seguridad, Parroquia Sucre, UNES 2010 25

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Se demuestra que entre la venta y el consumo de bebidas alcohlicas se presenta una correlacin con las diferentes problemticas sociales, lo que tiene repercusin en la convivencia. Se observa en los porcentajes que la problemtica de la ingesta de licor es semejante en los sectores de Nueva Caracas, Los Flores, Los Frailes, Altavista, Ruperto Lugo, El Cuartel, Propatria y Tamanaquito. En los sectores de Los Flores, Nueva Caracas, Altavista, El Cuartel y Propatria se observa esta misma tendencia en situaciones en las que la presencia de alcohol va de la mano con peleas en la va pblica y ruidos molestos, de lo que se deduce que el licor es un factor que est vinculado a la alteracin de la convivencia. De igual modo, podemos encontrar situaciones de violencia intrafamiliar, en diferentes sectores de Catia, que se encuentran vinculadas con el consumo de alcohol (24%). Finalmente, en estas zonas la problemtica de venta y consumo de alcohol, as como de las drogas, se convierte en un tema bastante privado dentro del seno familiar. De all que, aunque la ingesta de alcohol es reconocida como problemtica y est presente en su cotidianidad (el 38,68%, equivalente
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a 843 familias, manifest que realiza fiestas en sus hogares semanal, quincenal o mensualmente; y 20 informaron que convivan con familiares con problemas de alcohol), al referirse a dicha problemtica en integrantes del seno familiar, los encuestados se niegan a responder (96,78%/2.111). Solamente 45 familias de 2.179 manifestaron tener miembros con problemas de alcohol. Incidir desde el entorno inmediato y plausible a todo vecino comn puede ser el inicio de la transformacin de una problemtica bastante compleja, que tiene una cara legal y otra de prctica comn en el venezolano. En este orden de ideas, es importante generar proyectos con las fuerzas vivas de Catia, que contribuyan a la regulacin e identificacin tanto en las ventas ilegales como del consumo en reas comunes de la comunidad. Proyectos de empoderamiento de espacios colectivos usados para la ingesta de alcohol y la progresiva sustitucin de esas prcticas por otras que sean productivas, culturales y/o recreativas. Tambin sera importante realizar una campaa, impulsada desde el seno de las propias comunidades, para concientizacin y el fomento de polticas que regulen la venta y

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consumo de alcohol a menores de edad, Otra accin importante sera regular la presencia de puntos de distribucin de alcohol, ubicados cerca de escuelas, liceos y centros educativos, que no cumplan el artculo 5, apartado 14, de la Ley de Drogas.

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Bibliografa
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Tlamo, Gerardo. (2005). Informe de la Organizacin Mundial de la Salud. Actividades relacionadas con el alcohol-2000-2005. Disponible en lnea: http://www.cerveceroslatinoamericanos.com. Consulta: 11 de febrero de 2010.

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Anexos
Marco Legal CONSTITUCIN:
Captulo II De la Competencia del Poder Pblico Nacional Artculo 156 Es de la competencia del Poder Pblico Nacional: [] 12. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos sobre la renta, sobre sucesiones, donaciones y dems ramos conexos, el capital, la produccin, el valor agregado, los hidrocarburos y minas; de los gravmenes a la importacin y exportacin de bienes y servicios; de los impuestos que recaigan sobre el consumo de licores, alcoholes y dems especies alcohlicas, cigarrillos y dems manufacturas del tabaco; y de los dems impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los Estados y Municipios por esta Constitucin o por la ley. penal y de las circunstancias que la excluyen, atenan o agravan Artculo 64 Si el estado de perturbacin mental del encausado en el momento del delito proviniere de embriaguez, se seguirn las reglas siguientes: Si se probare que, con el fin de facilitarse la perpetracin del delito, o preparar una excusa, el acusado haba hecho uso del licor, se aumentar la pena que debiera aplicrsele de un quinto a un tercio, con tal que la totalidad no exceda del mximum fijado por la ley a este gnero de pena. Si la pena que debiere imponrsele fuere la de presidio, se mantendr sta. 1. Si resultare probado que el procesado saba y era notorio entre sus relaciones que la embriaguez le haca provocador y pendenciero, se le aplicarn sin atenuacin las penas que para el delito cometido establece este Cdigo 3. Si no probada ninguna de las dos circunstancias de los dos n30

CDIGO ORGNICO PROCESAL PENAL:

Ttulo V. De la responsabilidad

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meros anteriores, resultare demostrada la perturbacin mental por causa de la embriaguez, las penas se reducirn a los dos tercios, sustituyndose la prisin al presidio. 4. Si la embriaguez fuere habitual, la pena corporal que deba sufrirse podr mandarse cumplir en un establecimiento especial de correccin. 5. Si la embriaguez fuere enteramente casual o excepcional, que no tenga precedente, las penas en que haya incurrido el encausado se reducirn de la mitad a un cuarto, en su duracin, sustituyndose la pena de presidio con la de prisin. Artculo 77 Son circunstancias agravantes de todo hecho punible las siguientes: 18 Que el autor, con ocasin de ejecutar el hecho y para prepararse o perpetrarlo, se hubiere embriagado deliberadamente, conforme se establece en la regla 1 del artculo 64. Ttulo XI. De la responsabilidad civil, su extensin y efectos Artculo 116 Son responsables civilmente, en defecto de los que lo sean criminalmente, los posaderos, dueos de casas de ventas de vveres o licores, y cualesquiera otras personas o empresas, por los delitos que se cometieren en los es31

tablecimientos que dirijan siempre que por su parte o la de sus dependientes haya habido infraccin de los reglamentos de polica. Captulo II. De la embriaguez Artculo 536 Cualquiera que en un lugar pblico se encuentre en estado de embriaguez manifiesta, molesto o repugnante, ser penado con multa hasta de treinta bolvares. Si el hecho es habitual, la pena ser de arresto por un mes y la autoridad podr imponer, adems, que se cumpla en una casa de trabajo, o mediante la prestacin de un servicio en alguna empresa de utilidad pblica. Artculo 537 El que en lugar pblico o abierto al pblico, haya ocasionado la embriaguez de otro, hacindole tomar con ese fin bebidas o sustancias capaces de producirla, y asimismo el que haya hecho tomar ms a una persona ya ebria, ser penado hasta con diez das de arresto. Si el hecho se hubiere cometido en persona menor de quince aos o que manifiestamente se hallase en estado anormal, por consecuencia de debilidad o alteracin de sus facultades mentales, el arresto ser de diez a treinta das. Como pena accesoria se impondr, segn los casos, la suspensin

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del ejercicio del arte, industria o profesin, si el contraventor fuere comerciante en bebidas o sustancias embriagantes. Recientemente el Estado venezolano hizo reformas a Ley de Impuesto Sobre Alcohol y Especies Alcohlicas 1995: Ley de Reforma Parcial de la Ley de Impuesto Sobre Alcohol y Especies Alcohlicas 2005. La Ley est sujeta al ordenamiento jurdico del Cdigo Orgnico Procesal Penal y de la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Asimismo, contamos con el Reporte de la Organizacin Mundial de

la Salud (OMS) 2000-2005 sobre la Situacin Global de las Polticas sobre Alcohol, en el que se hace una revisin bastante amplia de las polticas sobre el alcohol en el mundo y tiene como propsito ofrecer una base primaria sobre la cual construir y observar polticas relevantes sobre el alcohol a nivel global. Muchos de los controles sugeridos en este documento para disminuir el consumo de alcohol en beneficio de la salud han sido aplicados por la legislacin del Estado venezolano, a despecho incluso de las grandes distribuidoras, interesadas en vender sin importar el coste:

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venta y consumo de alcohol

Nuevas leyes, trago amargo

as leyes y decretos en vigencia este ao tambin han tenido repercusiones en el negocio. A mediados de marzo fue sancionada en Gaceta Oficial la Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la cual pena la violencia meditica. Segn esta ley, se entender por violencia meditica el uso y abuso por parte de los medios de difusin del cuerpo de las mujeres, adolescentes o nias. Esto ha llevado a marcas como Breeze Ice a cambiar sus vallas con modelos en vestimenta sensual por la imagen de la botella por s sola. La ley que promete ms cambios, tanto en tributacin como en la distribucin de los productos, es el decreto con fuerza de ley de reforma de la Ley de Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohlicas. Segn esta normativa publicada en Gaceta Oficial a inicios de octubre, el Ministerio del Poder Popular para el Interior y Justicia podr dictar los lineamientos para el otorgamiento de licencias para el expendio de licores por las alcaldas. Adicionalmente, el gobierno municipal no podr otorgar permisos sin la previa opinin favorable y vinculante del consejo comunal respectivo. Por otra parte, las empresas distribuidoras de licor en el pas debern notificar al final de cada mes al Ministerio del Interior y Justicia las rutas que sern cubiertas por los diferentes distribuidores a escala nacional, detallando cantidad y tipo de bebidas por rea geogrfica, a fin de adoptar medidas de prevencin y control policial.

Fuente: Revista Producto N 288. Ao 2007.

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Indicadores del consumo y la venta de alcohol y el marco legal relacionado

Indicador
Expendio ilcito de alcohol

Marco Legal
Cdigo Penal Venezolano: Ttulo I de las faltas contra el orden pblico Ttulo IX de los delitos contra las personas. Libro Tercero. Ttulo III De las faltas concernientes a la moralidad pblica. Captulo II De la embriaguez. Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio Nia y del Adolescente. Artculo 263. Suministro de sustancias nocivas.

Venta a menores

Venta en hogares y otros lugares no au- Cdigo Penal Venezolano: Captulo torizados V De las faltas relativas a los espectculos, establecimientos y ejercicios pblicos. Art. 498: Omisin de permisos para negocios. Venta en horarios restringidos Cdigo Penal Venezolano: Captulo VIII. De la perturbacin causada en la tranquilidad pblica y privada.

Incumpliendo de ley seca Consumo de bebidas alcohlicas en la Cdigo Penal Venezolano: Art. 535: va pblica y en espacios colectivos Embriaguez en lugar pblico. Alcoholismo infantil/adolescente/adul- Cdigo Penal Venezolano: Art. 534. to Embriaguez manifiesta. Habitualidad. Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio Nia y del Adolescente. Artculo 263. Suministro de sustancias nocivas. Aumento de la violencia y el aumento del consumo de alcohol los fines de semana
Relacin entre accidentes viales e ingesta de bebidas alcohlicas Captulo III. De los Derechos Civiles. Art. 43. Cdigo Penal Venezolano: Ttulo I de las faltas contra el orden pblico Ttulo IX de los delitos contra las personas Art. 409 Homicidio culposo, Negligencia o impericia.

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