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Mais de 50% de votos nulos no anula eleio.

Da capacidade ativa politicoignorante
Fernando Henrique Cherm Ferreira ngelo [1] Elaborado em 03/2012. Pgina 1 de 1 aA Por vrias oportunidades, ouvimos falar que se em uma eleio mais de 50% (cinqenta por cento) dos votos forem nulos, o pleito deveria ser repetido, criando oportunidade para o registro de outros candidatos. Falcia! H alguns dias nos deparamos com um movimento organizado nas redes sociais, em que se prega o voto nulo nas eleies municipais de 2012. Mas o assunto no novo. Quem nunca ouviu aquele sujeito que diz todo orgulhoso h tantos anos no voto. No quero compartilhar dessa roubalheira; ou mesmo meu voto no vai eleger esse ladro; ou outras frases nesse mesmo sentido. No podemos questionar o direito dessa pessoa em anular seu voto, direito, alis, salvaguardado constitucionalmente. Basta lembrar que o voto no Brasil no obrigatrio, e nem nunca o foi, sob a dige da atual Constituio da Repblica - CR. O obrigatrio o comparecimento s urnas, assim mesmo, para aqueles que preencherem os requisitos do art. 14 da Carta Magna. Pois bem! Mas a atitude desse grupo cidad? Est de acordo com o princpio democrtico, o primeiro princpio salvaguardado pela CR? Democracia, palavra de origem Grega (demo = povo; kratos = poder poltico). Segundo Gomes (2010, p. 4), as democracias contemporneas assentam sua legitimidade na idia de povo, na soberania popular exercida pelo sufrgio universal e peridico. E esse exerccio feito em regime de total igualdade, no sentido de se atribuir aos votos, seja nas eleies, seja nos plebiscitos ou referendos, o mesmo peso, ou seja, a mesma fora, independente de qualquer distino que se possa fazer entre os titulares dos direitos polticos (raa, cor,
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situao econmica, idade, etc.), nos exatos termos do artigo 14 da CR. Essa igualdade preconizada pelo regime democrtico encontra-se salvaguardada, inclusive, no artigo 4 da Lei n. 9.096/95, a Lei Orgnica dos Partidos Polticos LOPP[1]. J a cidadania, estampada no art. 1, II, da CR, com carter de clusula ptrea, nos termos do art. 60, 4 da mesma Carta, pode ser conceituada como um status ligado ao regime poltico; identifica os detentores de direitos polticos (GOMES, 2010, p.40)[2]. Assim, nesse contexto, a cidadania plena somente poder ser obtida aos 35 (trinta e cinco) anos, quando o cidado passar a possuir capacidade eleitoral passiva completa, podendo ser votado para todos os cargos eletivos, inclusive, os de Presidente, Vice-Presidente da Repblica, e Senador, nos termos do artigo 14, 3, VI, a, da CR. No conceito de Gomes (2010, p.3) direitos polticos ou cvicos so as prerrogativas e os deveres inerentes cidadania. Englobam o direito de participar direta ou indiretamente do governo, da organizao e do funcionamento do Estado. Tm guarda constitucional nos artigos 14 a 17 da CR. Ou seja, so os direitos polticos que possibilitam ao cidado a participao no direcionamento dos rumos estatais[3]. Sua aquisio ocorre com o alistamento eleitoral, e regulamentado pelos artigos 42 a 51 do Cdigo Eleitoral CE. A mencionada participao no governo ocorrer no apenas pela participao nas eleies, mas tambm pelo plebiscito, pelo referendo, e pela iniciativa popular, conforme previso constitucional constante do art. 14, 1, I a III[4]. Diante dessas parcas explanaes, podemos concluir que a atitude pretendida pelo grupo citado no inicio cidad? democrtica? De forma nenhuma! Alis, a nosso ver, demonstram uma profunda ignorncia em termos do exerccio dos direitos garantidos pelo regime democrtico, bem como, pela deteno de direitos polticos. Isso porque, antes de se revoltar com relao aos candidatos registrados para determinado cargo, em determinado pleito eleitoral, e fazer campanha aberta, seja nas redes sociais, seja no corpo a corpo cotidiano, pelo voto nulo, deveramos, cada um de ns, nos questionar: 1) Qual tem sido minha participao na vida poltica do meu Municpio? Do meu Estado? Do meu Pas? 2) J pensei em me candidatar a algum cargo poltico? 3) J lutei pela candidatura de algum? 4) Sou filiado a algum partido poltico? Caso positivo, realmente defendo a ideologia poltica desse partido, ou estou ligado a ele apenas por interesse pessoal? Alm das questes acima, de cunho estritamente subjetivo, h ainda os seguintes questionamentos de ordem prtico-poltica:
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5) Compreendo bem a funo dos partidos polticos? 6) Entendo os efeitos de um voto nulo ou em branco? 7) Votando dessa forma, estarei buscando o melhor (ou menos pior) para a sociedade na qual estou inserido? 8) Tenho idia de quanto custa um processo eleitoral para o Estado? Se a resposta for negativa para pelo menos uma dessas quatro ltimas indagaes acima, ser melhor refletir. Por vrias oportunidades ouvimos falar que se em uma eleio mais de 50% (cinqenta por cento) dos votos forem nulos, o pleito deveria ser repetido, criando oportunidade para o registro de outros candidatos. Falcia! preciso alertar aos leigos em Direito Eleitoral o contexto no qual o artigo 224 do Cdigo Eleitoral CE est inserido. Dispe tal dispositivo: Art. 224. Se a nulidade atingir a mais de metade dos votos do pas nas eleies presidenciais, do Estado nas eleies federais e estaduais ou do municpio nas eleies municipais, julgar-se-o prejudicadas as demais votaes e o Tribunal marcar dia para nova eleio dentro do prazo de 20 (vinte) a 40 (quarenta) dias. A leitura isolada desse dispositivo pode mesmo levar a idia de que se numa eleio, mais de 50% (cinqenta por cento) dos votos forem nulos, o pleito dever ser repetido. Mas, a ementa do seguinte julgado bastante didtica na busca do esclarecimento da questo[5]: ELEIES 2004. REPRESENTAO. CONDUTA VEDADA. CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO. CONFIGURAO. RECONHECIMENTO PELO ACRDO IMPUGNADO. IMPOSSIBILIDADE DE REEXAME DE PROVA. ART. 41-A DA LEI N 9.504/97. APLICAO DA SMULA 279 DO STF. JULGAMENTO NA AUSNCIA JUSTIFICADA DE MEMBRO DO MP. AUSNCIA DE PREJUZO. NULIDADE NO CARACTERIZADA. ARTS. 219 DO CE E 249, 1, DO CPC. AGRAVOS REGIMENTAIS PROVIDOS. IMPROVIMENTO DOS RECURSOS ESPECIAIS. [...]. 3. Para fins de aplicao do art. 224 do Cdigo Eleitoral, no se somam aos votos anulados em decorrncia da prtica de captao ilcita de sufrgio, os votos nulos por manifestao apoltica de eleitores. Levam-se em considerao somente os votos atribudos ao candidato eleito e condenado em razo de ofensa ao art. 41-A da Lei n 9.504/97. (AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL ELEITORAL n 25585, Acrdo de 05/12/2006, Relator(a) Min. ANTONIO CEZAR PELUSO, Publicao: DJ - Dirio de justia, Data 27/2/2007, Pgina 142 ) Ou seja: a nulidade a que se refere o artigo 224 do CE na verdade se refere aos votos que
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forem eventualmente declarados nulos em processo julgado pela Justia Eleitoral, e no os que forem depositados nulos pelos eleitores, em decorrncia de manifestao apoltica, de insatisfao. Isto necessrio ficar claro na mente dos cidados. Nesse mesmo sentido foi a manifestao do mesmo Tribunal Superior Eleitoral TSE, no ano de 2010[6]: AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. PREFEITO ITINERANTE. IMPOSSIBILIDADE. PRINCPIO REPUBLICANO. NULIDADE. VOTOS. ART. 224, CE. DIFERENA. VOTOS NULOS. ART. 77, 2, CF. DESPROVIMENTO. [...]. 2. A nulidade dos votos dados a candidato inelegvel no se confunde com os votos nulos decorrentes de manifestao apoltica do eleitor, a que se refere o art. 77, 2, da CF, e nem a eles se somam, para fins de novas eleies (art. 224, CE). 3. Agravo regimental a que se nega provimento. (Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n 35888, Acrdo de 25/11/2010, Relator(a) Min. MARCELO HENRIQUES RIBEIRO DE OLIVEIRA, Publicao: DJE - Dirio da Justia Eletrnico, Tomo 239, Data 15/12/2010, Pgina 44) Assim, faamos o alerta, na esperana de que movimentos anti-democrticos e anticidadania como estes percam fora, sendo revistos para incentivar maior participao do eleitorado na escolha de seus representantes, partindo da filiao partidria, formao de conscincia poltica[7], participao nas convenes partidrias, lanamento de candidaturas, controle social sobre as campanhas polticas, dentre outras diversas aes. E apenas para fins de esclarecimento, respondemos a seguir as questes acima lanadas, especificamente aquelas de cunho objetivo, a saber: 5) A funo dos partidos polticos est especificada na prpria LOPP, conforme dispe seu artigo 1: Art. 1 O partido poltico, pessoa jurdica de direito privado, destina-se a assegurar, no interesse do regime democrtico, a autenticidade do sistema representativo e a defender os direitos fundamentais definidos na Constituio Federal. E em razo disso, no h a possibilidade, no Brasil, de candidaturas avulsas, ou seja: ningum se candidata a um cargo poltico sem que esteja filiado a um partido poltico[8]. 6) Os efeitos de um voto nulo ou branco so exatamente os mesmos. Certificam o comparecimento do eleitor s urnas, mas no so contabilizados para efeito de apurao, e nem mesmo para os fins do to mal interpretado artigo 224 do Cdigo Eleitoral. 7) O eleitor que vota nulo ou em branco, no faz demonstrar as razes de seu protesto, de sua insatisfao. Muito pelo contrrio! Aceita passivamente a escolha dos demais cidados, colocando-se numa posio passiva, o que lhe retira, a nosso ver, toda e qualquer condio de protesto posterior, haja vista sua postura omissa quando do exerccio de sua cidadania.

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8) Os custos das eleies gerais de 2010 foram de aproximadamente R$ 500 milhes de reais[9]. E tal valor refere-se apenas aos gastos geridos pelo TSE. No inclui gastos dos candidatos em suas campanhas. Portanto, e finalizando, cremos que antes de se desenvolver movimentos anti-cidadania, como o mencionado neste documento, antes de se incentivar a omisso eleitoral, devemos nos questionar sobre como anda sendo exercido nosso compromisso com a democracia. A resposta s nossas insatisfaes com a poltica atual, muito antes de ser dada nas urnas, deve ser buscada nas razes do processo eleitoral, com a participao na vida partidria, em especial atravs da filiao, do desenvolvimento de cultura poltica, e da participao nas convenes.

Notas
[1] Art. 4 Os filiados de um partido poltico tm iguais direitos e deveres. [2] Gomes (2010, p.40) ressalva ser esse o sentido estrito tcnico da cidadania, ressaltando a existncia de um contexto mais amplo nas cincias sociais, em que denota o direito a vida em sentido pleno, abarcando os direitos fundamentais, civis, polticos e sociais. Dessa forma, e considerando tal amplitude, todos tm direito cidadania, independentemente de estar ou no alistado como eleitor. [3] Pinto (2008, p. 150) informa que a aquisio da cidadania o principal efeito do alistamento. A partir dela o cidado pode participar ativamente da conduo do destino de seu grupo social, quer votando para escolha de seus dirigentes, que sendo votado no processo eleitoral para escolha dos representantes do povo, que sero investidos nas funes eletivas. [4] Pinto (2008, p.68) acrescenta como formas de exerccio dos direitos polticos, a crtica aos governantes, pelo voto para escolha dos representantes que exercero os cargos eletivos, pela impugnao ao mandato obtido ilicitamente, pela denncia por crime de responsabilidade a ser apurado pelo Poder Legislativo ou pela desconstituio dos atos do Poder Pblico quando ilegais e prejudiciais ao errio. [5] Disponvel em <www.tse.jus.br>. Acesso em 20/03/2012. [6] Disponvel em <www.tse.jus.br>. Acesso em 20/03/2012. [7] Alis, uma das mais importantes funes dos partidos polticos, conforme art. 44, IV, da LOPP: Art. 44. Os recursos oriundos do Fundo Partidrio sero aplicados:

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[...]; IV - na criao e manuteno de instituto ou fundao de pesquisa e de doutrinao e educao poltica, sendo esta aplicao de, no mnimo, vinte por cento do total recebido. [8] E sem cumprir as demais condies de elegibilidade (art. 14, 3, CR), e sem incorrer nas causas de inelegibilidade (art. 14, 4, 7, 8 e 9, CR, e Lei Complementar n. 64/1990). [9] Fonte: http://www.tse.jus.br/arquivos/tse-quadro-demonstrativo-da-ldo2010-periodojaneiro-a-dezembro-de-2010.
1. http://jus.com.br/revista/autor/fernando-henrique-cherem-ferreira-angelo

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