Universidad de Santiago de Chile Facultad de Ingeniera Departamento de Geografa Topografa de Minas

INFORME N1
La Minera en Chile y en el Mundo

Profesor: Alumna: Fecha:

Patricio Leiva Kimena Bruna 16 de Octubre del 2012

INTRODUCCIN
Los recursos naturales han sido la base de la economa nacional durante muchas dcadas, y la minera es un sector importante en esa realidad. La minera constituye una actividad econmica que requiere de poca mano de obra, siendo intensiva en el uso de capital. En relacin a la agricultura, industrias o servicios, la actividad minera tampoco es una gran generadora de ingresos directos. La historia de Chile se ha desarrollado muy vinculada a la minera. Los conquistadores fueron atrados por la riqueza minera de nuestro pas, aunque indudablemente sufrieron una gran frustracin inicial al comprobar que sta era inferior a la existente en Per, por lo menos de acuerdo a la valoracin y percepcin que se tena en ese tiempo de los recursos mineros. Sin embargo, los antecedentes que sern sealados en ningn caso pretenden subestimar el rol extremadamente significativo que cumple este tipo de actividades en la economa mundial, y en el caso de Chile, su importancia ha sido fundamental a travs de toda su historia.

OBJETIVOS
Generales: Conocer la historia y la importancia de la minera en Chile y en el mundo. Especficos: Comprender y analizar la historia de la minera. Estar al tanto de la cronologa de la historia y sobre la situacin actual de la minera.

- Aprender la importancia de la minera en Chile como cultura general para

todo futuro Ingeniero Geomensor.

JUSTIFICACIN DEL TRABAJO

El presente trabajo se realiza con el fin de comprender y analizar la historia de la minera en Chile y en el mundo, con el objetivo de conocer y aprender de este tan importante mbito tanto econmico, social y ambientalmente, enfocado en lo nacional e internacional.

BENEFICIOS ESPERADOS
Los beneficios esperados de este trabajo es que al culminar la tarea, es que se espera que el estudiante cuente con las herramientas necesarias para dominar el tema en cuestin, aumentando su cultura general en cuanto a temas relacionados con la minera de nuestro pas y en el mundo y tener un manejo de informacin que debe ser bsico para todo futuro Geomensor.

METODOLOGA
La metodologa que se ocupo en este presente informe fue investigar mediante internet las diferentes paginas relacionadas con la minera, tanto mundial como en Chile, por lo que para estar al tanto de los acontecimientos, se llev a cabo un estudio de la cronologa de la minera, desde el inicio del hombre hasta el da de hoy.

DESARROLLO
Historia de la Minera en Chile Desde 1990 Chile ha triplicado su produccin de cobre, llegando a aproximadamente 4,6 millones TM anuales. Esto ha significado que en estos ltimos 12 aos Chile aumente desde aproximadamente un 16% de su participacin en la produccin mundial de cobre a un 30% el ao 2002. A continuacin se resumir la historia de la minera, empezando por la poca colonial. De la Colonia al siglo XIX Los antecedentes histricos revelan que en los siglos XVII y XVIII, aun cuando la minera apareca en un lugar secundario, la explotacin artesanal de diversos yacimientos de oro, plata y cobre de altsimas leyes eran una gran fuente de recursos, que posibilitaron la mantencin del comercio interno e internacional. Chile vivi un siglo XVI en el que la minera permiti a los primeros conquistadores la acumulacin del capital que hizo viable la empresa constructora de la Capitana. En el siglo XVII el Reino de Chile fue redimensionado, y la actividad agrcola -a travs de las encomiendas/haciendas- pas a concentrar la economa dada la prioridad de la supervivencia alimentaria. La exploracin de yacimientos se desplaz fuera de las zonas de guerra por la larga resistencia de los aborgenes del sur de Chile, inicindose con ello la explotacin de las primeras minas en el norte. Despus de la Conquista y luego de la explotacin de los lavaderos de oro, la minera desapareci casi por completo en el pas; pero resurgi durante el siglo XVIII, gracias a la consolidacin del comercio externo, siendo el principal producto la plata y luego el oro. Esto contribuy en gran medida a aumentar la fortuna de los altos crculos sociales de la poca y, a travs del impuesto llamado quinto real, ayud al Estado espaol a financiar sus gastos en el pas. El cobre,

en cambio, se produca en pequeas cantidades, solo para las necesidades locales, exportando espordicamente a Per o al otro lado de la cordillera. Cuando los espaoles llegaron a Amrica, venan con la intencin de enriquecerse rpidamente a costa de lo que esta tierra les ofreciera, para lo que obligaron a los aborgenes a trabajar en todo tipo de faenas. Los gobernadores, a nombre del rey, encomendaban grupos de aborgenes a cada dominador espaol, para que estuviesen bajo su tutela y mando. Este sistema fue ms conocido como encomienda, y cada espaol a cargo de un grupo de indgenas recibi el nombre de encomendero. Segn las intenciones de cada gobierno espaol, los aborgenes deban pagar tributos al encomendero, en especies o dinero. Pero ellos no se conformaban con eso; adems los obligaban a trabajar arduamente, lo que se mantuvo constante durante esta poca en Chile. Sin embargo, a cambio de los beneficios que reciban los encomenderos, deban cuidar a sus aborgenes, proporcionarles alimentos, ropa e integrarlos a la fe cristiana. Pero esto nunca se cumpli; solo se encargaron de hacerlos trabajar muy duro para obtener la mayor cantidad de beneficios personales, cometiendo grandes abusos en contra suya. Con el tiempo, los aborgenes fueron disminuyendo, por lo que a la encomienda se le rest importancia, hasta su abolicin, aprobada por el rey y puesta en prctica ms tarde por el gobernador Ambrosio O'Higgins. Al finalizar el perodo colonial, los mestizos se haban convertido en la principal fuerza de trabajo. Los esclavos negros tuvieron menor importancia, dado su alto precio y el riesgo que significaba que pescaran alguna enfermedad o murieran. Slo en el siglo XIX, entonces, tras la Independencia de Espaa y al comps de la Revolucin Industrial y las nuevas libertades de comercio, se dio paso a un resurgimiento de la minera como produccin clave, esta vez con

descubrimientos que abrieron las puerta a los ciclos de la plata (Chaarcillo) y del carbn (Lota) y luego de la Guerra del Pacfico, al ciclo del salitre, proceso

con el que Chile ingres a un siglo XX, marcado por la explotacin del cobre a gran escala. En el siglo XVIII hubo un profundo desapego por la actividad minera. Don Juan Egaa describi ese fenmeno en 1803, en su Informe al Real Tribunal de Minas, sorprendindose de la poca utilizacin de los recursos mineros disponibles en su amplia cordillera. Chile viva bsicamente de sus exportaciones agrcolas. En el pas siempre hubo explotaciones de pequea y mediana importancia de casi todos sus recursos mineros (cobre, oro, plata, salitre y carbn) por parte de los aborgenes y posteriormente de los conquistadores, pero es a contar de mediados del siglo XIX que gracias a personajes como Jos Rojas (carbn de Coronel); Matas Cousio (carbn en Lota); Jos Toms Urmeneta (plata en Tamaya- Ovalle); el Cangalla Mndez (plata en Caracoles-Antofagasta); Jos Santos Ossa (salitre en Desierto de Atacama) y de una nueva y ms libertaria institucionalidad, que la minera empez a prevalecer en las exportaciones chilenas. Desde luego, fue a contar del siglo XIX en que los efectos del espectacular desarrollo minero se extendieron hacia todas las reas de la actividad y junto con el ordenamiento institucional y el coto al bandolerismo impulsado por Diego Portales, hicieron resucitar las confianzas empresariales en un agro destruido por los conflictos internos y externos, estimulando nuevas grandes inversiones que, surgidas desde la minera, permitieron obras como el canal Las Mercedes que llevaba agua desde el Mapocho hasta la Hacienda de Mallarauco. Asimismo, y siguiendo una tradicin cultural agraria hispana -en que la fama y el reconocimiento se recoge desde la propiedad de la tierra- los empresarios enriquecidos en la minera llegaron a los campos, introduciendo nuevas tcnicas y cultivos, como el arroz, la alfalfa y las cepas importadas para la viticultura, fenmeno que hoy vemos reflejados en las marcas de vinos ms conocidas en el pas (Cousio, Urmeneta).

Tambin en materia de transporte e infraestructura, la minera estimul un fuerte impulso. El comercio martimo, acicateado por las decisiones de Rengifo-Portales de construir los muelles de Valparaso, de reservar el cabotaje para los barcos chilenos y regular las importaciones con aranceles progresivos, segn se tratara de bienes indispensables o superfluos, permiti que la marina mercante chilena, que en 1848 contaba con 105 barcos, llegara a tener 327 en 1865. Y en materia institucional, para 1874 el primer Cdigo de Minera nacional mantuvo el principio de propiedad eminente heredado de la poca colonial, pero tom partido -como era previsible- en favor de la agricultura y redujo las minas de libre adquisicin. Asimismo, conserv el sistema de amparo por el trabajo, sin perjuicio de hacerlo algo ms flexible y modific el procedimiento de constitucin de la pertenencia minera, introduciendo entre la manifestacin y la mensura una actuacin intermedia, llamada ratificacin, que luego de inscrita conformaba un ttulo provisional sobre la mina y autorizaba su explotacin. El Cdigo de Minera de 1888 tambin mantuvo el principio de la libertad de minas y, junto con ello, extendi la enumeracin de stas de libre denunciabilidad, sustituyendo el rgimen de amparo por el trabajo, por otro que se basaba en el pago de una patente o canon. El Cdigo, empero, no innov respecto del procedimiento de constitucin de la pertenencia, que ya haba dado y seguira dando lugar a toda clase de pleitos y a la consiguiente inestabilidad de los ttulos mineros. El salitre (1880 1930) Las principales caractersticas del salitre, que determinaban su creciente demanda y precio, tenan que ver con condiciones geo-polticas y geoeconmicas que se perfilaban en el mundo durante el siglo XIX. Los ciclos econmicos ms prsperos que se observan a partir de 1830 indicarn nuevamente que en Chile es posible construir un futuro desde la minera. La creacin de los estados nacionales en Alemania e Italia y las crisis de los Imperios hacia fines de ese siglo determinaron un escenario de constante

conflicto blico. El nitrato era el insumo clave para la fabricacin de explosivos. Por su parte, los avances en medicina y la creciente urbanizacin determinaron una fuerte explosin demogrfica, volcando a los pases a buscar la mejor forma de hacer rendir sus campos para alimentar a una poblacin cada vez ms numerosa. El fertilizante de esos aos era el salitre. Al tiempo que se generaban estas extraordinarias condiciones que aseguraban una demanda constante de nitrato, el pas sala victorioso de la Guerra del Pacifico. Los grandes yacimientos salitreros de las provincias de Tarapac y Antofagasta, que ya haban sido explotados por capitales chilenos en la dcada del 60, tenan adems dos importantes ventajas comparativas: primero, grandes depsitos con alto contenido de nitrato; y segundo, una distancia al mar de no ms de 80 kilmetros. Chile se transform en el mayor productor de nitrato del mundo. Entre 1880 y 1930 las exportaciones salitreras constituyeron el rea ms importante de la economa chilena. Caractersticas de la industria minera del salitre y su impacto en la economa del siglo XIX: Entre 1880 y 1920 la tasa de crecimiento en la produccin de salitre se ubica en torno al 6% anual. La industria salitrera requera poca tecnologa y una gran fuerza laboral. La tasa laboral fluctu en rangos cercanos a las 30.000 personas. Como porcentaje de las exportaciones, los primeros aos de explotacin significaron un 40% de las exportaciones totales del pas, para llegar a constituir un 70% en plena I Guerra Mundial. La contribucin al PIB fluctu alrededor del 30% durante el perodo 19001920, mientras que las exportaciones aumentaron desde US$ 6,3 millones en 1880 a US$ 70 millones en 1928. En cuanto a los tributos cancelados, estos fluctuaron desde US$ 1 milln en 1880 a ms de US$ 20 millones en los primeros aos del siglo XX, lo que constitua casi el 50% de los impuestos totales entre 1895 y 1920.

Estas circunstancias econmicas van a determinar la aparicin de un nuevo tipo de Estado, con una mayor participacin en la economa. Mientras en 1880 el gasto del Gobierno, como porcentaje del PIB, representaba una cifra del orden del 5% al 6%, para 1920 llegaba a un 14%, iniciando una fase de constante expansin que no se detendra hasta la dcada de los 80. La contribucin al PIB fluctu alrededor del 30% durante el perodo 1900-1920, mientras que las exportaciones aumentaron desde US$ 6,3 millones en 1880 a US$ 70 millones en 1928. El nuevo Estado que emerge contar, por primera vez en la historia, con recursos y divisas en aumento que se trasformarn en un creciente gasto pblico y mayor bienestar para los chilenos. Reseando el impacto social de estos recursos, Patricio Meller en su libro Un siglo de economa poltica en Chile seala que si para 1860 haba 18.000 estudiantes en las escuelas bsicas y 2.200 en las escuelas medias del sistema pblico, hacia 1900 la cifra llegaba a 157.000 y 12.600 respectivamente, para instalarse, en 1920, en 346.000 y 49.00010. Producto de la actividad minera, para 1920 el 44% de las inversiones necesarias para achicar el pas provenan del salitre, mediante la ampliacin de la cobertura de ferrocarriles que pasan desde 1.106 kilmetros de vas en 1890 a 4.579 kilmetros en 1920. Pese a estas cifras, se instal en Chile la idea de la oportunidad prdida con el boom del salitre. Sin embargo, las nuevas corrientes historiogrficas y el anlisis de las variables econmicas de esos aos, tienden a situar el error fuera del esquema de la minera y se le ubica ms bien en las polticas fiscales implementadas por las autoridades de la poca. Al mismo tiempo que creca el gasto fiscal, se sustituan impuestos con cargo a los ingresos de la tributacin del salitre. Se eliminaron impuestos como la alcabala, que gravaba a la maquinaria agrcola y a la renta, por montos cercanos a los US$ 815 millones en 50 aos.

Estamos, pues, en presencia de una estructura fiscal que incubara serios problemas potenciales: por un lado, gasto fiscal creciente y rgido, ya que gran parte de las necesidades las deba asumir el Estado, generando aumento del empleo pblico; y, por otro, una estructura tributaria que dependa

fundamentalmente de un solo tem, expuesto adems a fluctuaciones externas. Si para 1860 haba 18.000 estudiantes en las escuelas bsicas y 2.200 en las escuelas medias del sistema pblico, hacia 1900 la cifra llegaba a 157.000 y 12.600 respectivamente, para instalarse, en 1920, en 346.000 y 49.000. Las cifras macroeconmicas de la poca muestran cmo el Estado chileno retuvo una parte importante de los excedentes generados por el salitre y que ste fue utilizado para financiar infraestructura social y fsica. En cifras actualizadas, el aporte del salitre a la economa chilena entre 18801930 fue el siguiente: Incremento en la riqueza de Chile en US$ 3.500 millones. Impuestos recaudados iguales a 1/3 de todas las exportaciones del salitre. 27,6% de aumento de la renta per cpita. Inversin en obras pblicas, industria, agricultura y ferrocarriles por US$ 1.106 millones. Reduccin de impuestos de US$ 815 millones.

El auge de las exportaciones salitreras dio un fuerte impulso al sector externo chileno, transformndolo en el motor del crecimiento y generando dos cambios estructurales fundamentales en la economa chilena: primero, los inversionistas extranjeros llegaron a ser agentes importantes, principalmente en el sector minero exportador; segundo, a pesar del laissez-faire predominante, el gobierno comenz a adquirir un papel cada vez ms protagnico en la economa debido a los grandes ingresos tributarios generados por las exportaciones salitreras.

El cobre (1920 1971) El auge y desarrollo del cobre comparte caractersticas similares con el salitre, pero su impacto en la economa est determinado por una gran diferencia. El cobre, hasta muy entrado el siglo XX, no tuvo la importancia econmica relativa del salitre. En la segunda mitad del siglo XIX el cobre era ya uno de los principales productos chilenos de exportacin. Sin embargo, esta industria nos parecera hoy irreconocible, pues estaba basada en la extraccin en un gran nmero de pequeos yacimientos de muy buenas leyes y con alta ocupacin de mano de obra. El verdadero boom de la industria cuprera estuvo determinado por un brusco aumento de la demanda mundial, debido a la aparicin de la industria elctrica, la expansin del sector de la construccin y una importante innovacin tecnolgica en Estados Unidos, que hizo rentable la explotacin en gran escala de minerales con bajo contenido de cobre (1%-2%). En este contexto, para 1904 se iniciaron las faenas en El Teniente y para 1911 en Chuquicamata. Las inversiones de estos dos proyectos significaron un flujo de capitales externos de ms de US$ 200 millones de la poca, para llegar a producir en 1924 185 mil TM y representar, por s solas, el 80% de la produccin chilena. Haba nacido un nuevo actor que se relacionar sustantivamente con la historia econmica y poltica del pas del siglo XX: la Gran Minera del Cobre. El impacto de la minera en la economa del pas se medir, en lo sucesivo, en capital, tecnologa moderna y confianza de los inversionistas extranjeros. La proporcin de las utilidades brutas de la produccin de la Gran Minera del Cobre que qued en Chile y la relacin entre el gobierno y las empresas mineras, observa tres perodos claramente definidos. Antes de 1925, la presencia del salitre proporcionaba suficientes ingresos al gobierno -que mantuvo la poltica de laissez-faire- con una tasa de tributacin del orden del 1% de las ventas totales.

El auge de las exportaciones salitreras dio un fuerte impulso al sector externo chileno, transformndolo en el motor del crecimiento y generando dos cambios estructurales fundamentales en la economa chilena: primero, los inversionistas extranjeros llegaron a ser agentes importantes, principalmente en el sector minero exportador; segundo, a pesar del laissez-faire predominante, el gobierno comenz a adquirir un papel cada vez ms protagnico en la economa. Entre 1925-60, el trauma del salitre marca las polticas del Estado chileno, orientadas a reducir las caractersticas de enclave minero, conectar la Gran Minera del Cobre (GMC) a la economa chilena y utilizar sus excedentes para impulsar el desarrollo econmico. La principal herramienta fue impositiva, al punto que para la dcada de los 50 el 60% de la tributacin total corresponda a la GMC, mientras la tasa promedio del perodo fue de un 38%. Chile captaba entonces el 61% de las utilidades brutas de las exportaciones de la GMC. Sin embargo, ser otro el gran aporte de la minera a la economa chilena: los costos salariales. Pese a que menos del 1% de la fuerza de trabajo laboraba en esta actividad, junto a la GMC surgieron salarios y sindicalizacin a tasas desconocidas en estas latitudes. Entre 1960-1971, se instala la preocupacin en torno a que las firmas norteamericanas no estuvieran expandiendo la produccin de cobre en concordancia con los objetivos nacionales. La principal demanda fue entonces el aumento de la inversin. Aunque la participacin nacional en las exportaciones de la GMC se elev a 66% durante la dcada de 1960, se pensaba que el cobre era demasiado importante para el desarrollo de Chile como para que estuviera bajo control extranjero. De este modo, la cuestin de la participacin chilena en las decisiones referentes a la produccin y la inversin en el cobre se transform en el tema fundamental del proceso de negociacin entre el Estado chileno y las firmas norteamericanas, proceso que culmina con la nacionalizacin de la GMC bajo el gobierno de Salvador Allende.

Ahora bien, las remesas de utilidades y amortizacin del capital de estas compaas representaron el 1%-2% del PIB en el perodo 1950-1970, mientras que la inversin interna total era de alrededor del 20% del PIB. Otro fenmeno que marca la discusin de esos aos y que adquiere un carcter fundamental al inicio del siglo XXI dice relacin con los efectos que un ambiente de inestabilidad puede crear sobre una industria como la minera. Patricio Meller indica, en este sentido, que pese a que las tasas de retorno de las multinacionales del cobre fueron de por lo menos 19% al ao en Chile (en otras regiones obtenan menos de 10%), la participacin chilena en la produccin mundial de cobre declin desde el 21% (1945-49) al 15% (1950-59) y 14% (1960-70). La explicacin de esta variable parece radicar tanto en los impuestos directos que afectaban a esta industria y las polticas cambiarias aplicadas de manera dual, con un dlar sobrevaluado para las exportaciones de cobre -lo que generaba una mayor transferencia- mientras la produccin de transables para la economa interna estaba protegida por un complejo sistema de aranceles altos que evitaba la desindustrializacin de un pas embarcado en una poltica de sustitucin de importaciones. Entre 1925-60, el trauma del salitre marca las polticas del Estado chileno, orientadas a reducir las caractersticas de enclave minero, conectar la Gran Minera del Cobre (GMC) a la economa chilena y utilizar sus excedentes para impulsar el desarrollo econmico. La creacin en 1955 del Departamento del Cobre, dependiente del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, para supervisar las operaciones de las firmas norteamericanas de la GMC y recopilar estadsticas sobre produccin fsica, precios, tributacin, utilidades y otros tems, genera profesionales chilenos, ingenieros, economistas, contadores y abogados, que marcan un salto cualitativo en la creacin de knowhow y competencia del capital humano nacional.

A mediados de los 60 surge una profunda discrepancia entre las empresas norteamericanas del cobre y el gobierno chileno respecto de las decisiones de inversin y de expansin de la produccin, exigido ste ltimo por una explosin de expectativas polticas y sociales que le demanda mayores recursos. Por otro lado, a contar de 1970, otros factores influyen decisivamente en el proceso econmico. La desconfianza de los inversionistas norteamericanos en un ambiente enrarecido por revoluciones y cuartelazos en Amrica Latina y la intervencin estadounidense en los precios y produccin del cobre en perodos de guerra, contribuyeron a generar un ambiente de mutuo recelo que termin en un proceso creciente de nacionalizacin, que cre bases de desarrollo econmico para el pas, pero que tambin congel por espacio de 20 aos la entrada de nuevos capitales y tecnologa. Redefiniciones Aunque el perodo 1973-1982 est marcado por la exploracin, se caracteriza por la escasa atraccin de inversin minera hacia Chile. A pesar que en 1974 se dicta el Decreto Ley 600 sobre Inversin Extranjera, contrato ley que garantiza la invariabilidad en las reglas que regulan el ingreso de capitales extranjeros a Chile, el clima de incertidumbre jurdica e inestabilidad poltico-institucional desalent la llegada de nuevos proyectos mineros, que requieren de escenarios largos de maduracin. En este contexto, la crisis econmica de 1981-82 activ en las autoridades de la poca la necesidad de legislar para permitir una mayor apertura de la economa. La Ley Orgnica Constitucional (LOC) de Concesiones Mineras estableci garantas de propiedad a los poseedores de las mismas e innov en un punto fundamental: traslad al Poder Judicial la resolucin de los casos en que el Estado poda expropiar las pertenencias (mediatizacin del concepto de bien comn) y, a su vez, facult a los Tribunales de Justicia para conocer de manera exclusiva y excluyente si en la explotacin del recurso se cumple o no con el inters pblico que la Constitucin mandata.

La dictacin de este estatuto jurdico no slo respondi a necesidades econmicas. Su orientacin dice relacin con un cambio de mentalidad respecto de la percepcin del rol de la minera en el pas y las orientaciones que determinarn esta industria en Chile. El criterio imperante, previo a la dictacin de la LOC de Concesiones Mineras, responda a la necesidad de proceder a una explotacin acelerada del cobre, al que se le consideraba en riesgo de sustitucin u obsolescencia por efecto del desarrollo tecnolgico. Por otra parte las autoridades de la poca deciden desechar la posibilidad de llevar adelante una poltica de control de precios de mercado, iniciada con la renuncia de Chile a la desaparecida Comisin Intergubernamental de Pases Exportadores de Cobre (CIPEC), al tiempo que aumentaban la produccin de cobre. La Ley Orgnica Constitucional (LOC) de Concesiones Mineras estableci garantas de propiedad a los poseedores de las mismas e innov en un punto fundamental: traslad al Poder Judicial la resolucin de los casos en que el Estado poda expropiar las pertenencias. Este marco coincide con una de las mayores recesiones econmicas mundiales, que en Chile tuvo consecuencias severas, marcando un retroceso que no se revertir hasta la segunda mitad de la dcada de los 80. A partir de 1985, en las condiciones de un itinerario institucional de transicin diseado hasta 1989, de condiciones jurdico-econmicas creadas en la dcada de los 70 y de la nueva visin sobre la minera que se instala en el pas, se crean condiciones de recuperacin de la actividad minera, que van a demorar casi un lustro en dar sus primeros frutos. El despliegue de la minera va a coincidir, finalmente, con el retorno a la democracia.

El boom de los 90 Durante la dcada de 1990 a 2000, el sector minero mostr un dinamismo sin precedentes, resultado de una abundante inversin extranjera. El flujo de capitales mineros lleg a nuestro pas gracias a la riqueza de su subsuelo y a su estabilidad poltica, social y econmica. Las condiciones jurdico-institucionales ya existan a partir de 1974, pero sern el marco de estabilidad democrtica y la amplia base de consensos polticos las que garantizarn este despegue. La minera ha sido protagonista de la senda de crecimiento alto y sostenido que tuvo la economa chilena en la ltima dcada. Pese al freno tras la crisis asitica de 1997, el sector ha sostenido un crecimiento anual promedio en la produccin de cobre entre 1998 y el ao 2002 cercano al 6%, cifra muy superior al 3% de crecimiento anual del PIB nacional. De este modo, a pesar de los precios relativamente bajos de nuestros ms importantes recursos metlicos, la participacin de la minera en el PIB nacional aument de un 8% en 1997 a un 10% en el 2000. Desde la promulgacin del Estatuto de Inversin Extranjera hasta el ao 2002 se han autorizado inversiones por US$ 86.695 millones14. De esta cifra US$ 37.635 millones corresponden a inversiones autorizadas para el sector minero, es decir, un 43% del total. Los gastos estimados en exploracin en Chile, en los ltimos 10 aos han oscilado entre 73 y 245 millones de dlares anuales, con un promedio anual para la dcada de 150 millones de dlares. A su vez, el auge de la exploracin permiti incrementar las reservas de cobre conocidas, lo que se refleja en el crecimiento de la superficie concesionada para la explotacin minera, que subi desde 4 a 8,4 millones de hectreas en el perodo sealado. Otro factor bsico para atraer inversiones a la minera chilena fue la calidad de sus recursos humanos. Nuestra gente, especialmente en el Norte, posee una slida cultura y tradicin minera y una creciente formacin tcnica en nuevas

tecnologas, acentuada en la ltima dcada, a las cuales las empresas dedicaron importantes recursos en la capacitacin de sus trabajadores.

La disposicin en trminos privilegiados de un bien estratgico, en condiciones de ser explotado por una adecuada infraestructura vial, energtica y de comunicaciones -porcentaje sustantivo producto de la propia actividad minera-, una poltica econmica responsable y expansiva, estabilidad democrtica y el marco jurdico-institucional, juegan como atributos relevantes para impulsar el desarrollo de los negocios mineros en Chile. El resultado es un boom econmico y minero sin precedentes, y que marcar en el imaginario de Chile otra gran oportunidad histrica de desarrollo del pas.

Efectos cuantitativos del boom La inversin minera materializada entre 1990 y 2002 ms de US$ 18.000 millones, que representa la proporcin mayor del total de la inversin extranjera en el pas. La participacin de las exportaciones de cobre en relacin al total de envos de Chile sigue siendo la ms importante de nuestra economa. Las exportaciones de cobre son cercanas a los US$ 7 mil millones. En la ampliacin y diversificacin de otros productos de exportacin, que refuerzan -como se aprecia en el Grfico 5- la capacidad de insercin internacional de la economa chilena, es fundamental el rol de la minera como base de desarrollo de otras industrias exportadoras, por creacin de infraestructura, retorno de divisas, balanza comercial, economas de escala. La participacin de las exportaciones de cobre en relacin al total de envos de Chile sigue siendo la ms importante de nuestra economa. La base de esa capacidad exportadora de cobre de Chile est dada por la fuerte inversin en la exploracin, que en los ltimos 10 aos -como se indic- super los US$ 1.500 millones. Ello ha derivado en que las reservas de cobre conocidas

aumenten en Chile desde 97 millones de toneladas mtricas (TM) en 1985 a 370 millones de TM al ao 2000, lo que revela la confianza y visin de futuro de los inversionistas. Su efecto sobre el potencial productivo de Chile es enorme, creando -en definitiva- un poder exportador para el pas de proyecciones de largo plazo, que no existira sin esas inversiones. Desde 1990 Chile ha triplicado su produccin de cobre, llegando a aproximadamente 4,6 millones TM anuales. Esto ha significado que en estos ltimos 12 aos Chile aumente desde aproximadamente un 16% de su participacin en la produccin mundial de cobre a un 30% el ao 2002.

MINERA EN EL MUNDO El hombre ha sido minero desde los albores de la humanidad. Primero a travs de las industrias lticas: fragmentos de rocas o minerales ms o menos trabajados para su uso como herramientas o armas; luego continu con los metales, extrayndolos desde los minerales (Era del Cobre, Era del Bronce, Era del Hierro), refinndolos y combinndolos en aleaciones a medida que progresaba, de paso, inventando la metalurgia. Esta es una historia de bsqueda de recursos, de su minera, y de las aplicaciones tecnolgicas de los productos obtenidos. Principales hitos minero-metalrgicos de la humanidad o Era de Piedra (Paleoltico, Mesoltico, Neoltico) o Era del Cobre: 6000 A.C. (comienzo). o Era del Bronce: 2500 A.C (comienzo). o Era del Hierro: 1000 A.C. (comienzo). o Era del Carbn: 1600 D.C. (comienzo). o Revolucin Industrial: 1750-1850 D.C. o Era del Petrleo: 1850 D.C. (comienzo). o Era Elctrica: 1875 D.C. (comienzo). o Era Atmica: 1945 D.C. (comienzo). El primer intento en extraer minerales de la tierra fue realizado por gente prehistrica que excav hoyos y tneles para colectar minerales que fueron utilizados para crear pigmentos como tambin para hacer herramientas y armas. La minera de estao y cobre tom lugar alrededor del 3500 A.C. Para construir las grandes y monumentales pirmides de Egipto, la piedra fue extrada. Otras antiguas civilizaciones como los romanos se dieron cuenta de la riqueza en la produccin de minerales y por consiguiente ocuparon las minas de plata, oro, y plomo de las naciones que conquistaron.

Despus de la divisin del Imperio Romano en 400 D.C., durante los siguientes mil aos, los avances en minera fueron lentos y hasta no existentes. Hitos del oro en los ltimos 110 o 120 aos Hacia finales del siglo XIX Gran Bretaa adopta el patrn oro para sustentar su moneda. Durante la primera guerra mundial (1914-1918) los pases europeos gastan durante el conflicto el equivalente a unos 220.000 millones de Euros, mucho ms dinero de lo que tenan en sus respectivos bancos centrales. Las economas europeas quedan arruinadas, especialmente la alemana. De este conflicto sale particularmente victoriosa la economa

norteamericana. Los bancos europeos pasan a tener unas reservas mixtas de oro ms dlares americanos. En 1929 toma lugar el denominado "crash" de la bolsa de Nueva York, caos en la economa mundial. En 1933 el presidente norteamericano Franklin D. Roosevelt inicia la recuperacin de la economa domstica, iniciando el programa New Deal. Adems Roosevelt fija una convertibilidad directa entre el dlar americano y el oro: 1 onza de oro = US$ 35. Se crea el mayor depsito de oro en lingotes del mundo: Fort Knox. Pero este metal no se puede comercializar directamente en el mercado Norteamericano. Dcada de los aos 60, los pases europeos, ya estn recuperados (o en franca recuperacin) de los estragos de la segunda guerra mundial (19391945). Algunos pases empiezan a exigir una convertibilidad directa entre sus reservas en dlares y el oro. Estados Unidos carece del suficiente respaldo en oro como para asegurar dicha convertibilidad. En 1971 el presidente norteamericano Richard M. Nixon decide liberalizar el sistema. Hacia 1975 1 onza de oro se cotiza a US$ 200 en el mercado internacional.

Fines de la dcada de los aos 70 es un momento plagado de incertidumbres. Estalla el conflicto de Cambodia, en Irn triunfa la revolucin islmica. El oro se dispara a 1 onza = US$ 800 en 1980.

Esto tiene como resultado una nueva "fiebre del oro" (ms importante en trminos econmicos que la de 1849 en California). Cambio de poltica en las compaas mineras, ahora hay que buscar oro y yacimientos antes considerados subeconmicos ahora son rentables si el tonelaje es el adecuado, se pueden explotar leyes tan bajas de oro como de 1 g/t. Esto tiene adems implicaciones geolgicas, ya que un tipo de yacimiento mineral, prcticamente un desconocido hasta la dcada de los aos 70, se transforma en "la joya de la corona de la exploracin", nos referimos a los epitermales de metales preciosos.

El conflicto La Guerra del YomKippur (1973) tiene enormes repercusiones econmicas a escala mundial. La OAPEC (organizacin de pases rabes exportadores de petrleo; fundada en 1968) llev a cabo un embargo de petrleo a los Estados Unidos y a Holanda. Estas medidas, conjuntamente con las tomadas por la OPEP (reduccin de cuotas de produccin), llev a un alza de los precios del crudo de US$ 3.39 el barril en 1973 a US$ 11.29 en 1974, es decir, un incremento del 333%, en un plazo muy breve, sumiendo a las economas europeas en una profunda crisis. Esta situacin es solo comparable a la de 19781980, cuando el precio del crudo subi de US$ 12.93 a US$ 30.87. Las guerras y recursos naturales han ido siempre o casi siempre de la mano. Se ha hablado del declive del concepto de recurso estratgico; hasta mediados del siglo XX poseer una produccin domstica de materias primas era considerada como vital para las superpotencias. Si el recurso en cuestin no exista en la metrpolis esto se solucionaba anexionando territorios, de manera ms o menos forzada.

La poblacin mundial crece y consume deprisa, lo cual no sera en un principio un problema, si no fuera porque los recursos minerales y energticos son finitos. Una de las caractersticas de la economa mundial es su fuerte asimetra en la riqueza y el consumo. As, los pases desarrollados consumen: 70 % del aluminio, cobre, y nquel (entre otros). 58 % del petrleo. 48 % del gas natural. 37 % del carbn.

Estas cifras no son llamativas en si hasta que no se descubre que por otra parte, los pases desarrollados apenas albergan a un 16 % de la poblacin mundial. A mayor estndar de vida, mayor consumo. El precio que alcanzan los minerales en los mercados mundiales hoy en da constituye el reflejo de la percepcin que el hombre posee de ellos, en trminos de su utilidad para satisfacer determinadas necesidades, situacin que depende de las propiedades fsicas y qumicas de los mismos. As, por ejemplo, el tipo de material que se utiliza en la construccin, como el granito o el limo, posee una gran resistencia a las fuerzas de compresin, pero muy poca resistencia a las tensiones. Marcada muchas veces como motor de crecimiento, la actividad minera fue el factor decisivo para el surgimiento y posterior crecimiento de importantes ciudades y pueblos del mundo. Sin embargo, los yacimientos poseen una vida til, ya sea porque se agotan los recursos all existentes o porque su explotacin ya no es rentable para quien la realiza; siendo un factor de estancamiento o retroceso de dichos asentamientos de poblacin cuando estos dejen de funcionar.

La condicin de recurso no renovable que poseen los minerales explica que se trate de una actividad econmica limitada en el tiempo. Si no existe otra que la sustituya, la regin donde se emplaza caer irremediablemente en una gran depresin, que en su momento ms crtico da origen a los pueblos fantasmas, tan caractersticos en el norte de Chile y, en general, en muchas regiones mineras del mundo. Las empresas multinacionales, son en la actualidad las encargadas de realizar innumerables proyectos mineros, ya que cuentan con grandes recursos y adems la ltima tecnologa en el rubro. Su beneficio es el desarrollo de emprendimientos lejanos con respecto a los lugares en donde se procesa el mineral, por lo que los efectos en las zonas prximas a la explotacin son muy bajos. La mano de obra que hoy se emplea, es muy diferente a la de pocas remotas ya que las grandes empresas utilizan obreros muy calificados; en cuanto a la salud y servicios de educacin no son dispuestos de igual manera para toda la poblacin, sino que son uso exclusivo para los empleados de las minas. Por otra parte, la minera ha sido y ser una actividad curiosa. A diferencia de otras aventuras del hombre, presenta riesgos econmicos y humanos muy superiores a los de cualquiera otra actividad. La relacin xito/fracaso en una campaa de exploracin minera suele ser muy baja, lo que requiere una combinacin de una gran percepcin geolgica, intuicin, y sobre todo, persistencia y dinero. Sin contar los gastos de exploracin, la puesta en marcha de una mina y su planta de tratamiento (asumiendo que la exploracin haya sido exitosa y el clima econmico y poltico sea adecuado), puede ascender a ms de mil millones de Euros. A medida que la actividad minera se desarrolla en el tiempo, las externalidades negativas se transforman en un factor de localizacin cada vez ms importante. La contaminacin ambiental, los quiebres ecolgicos y otros procesos no deseados producidos por la actividad minera, representan algunas de las manifestaciones posibles.

CONCLUSIN
La minera es importante para el desarrollo de un pas, tanto en el mbito econmico y social. Nos ayuda a crecer y a progresar mundialmente, y potencia los recursos naturales y materias primas que pueden existir en diferentes sectores pudiendo explotarlos. Mundialmente la minera nos ha trado varios conflictos entre pases, compitiendo quien es el pas que tiene ms recursos para explotar y as crecer econmicamente y socialmente, pero los recursos naturales son finitos, los yacimientos se cierran y esto puede producir cambios ambientales importantes para ese sector. Para Chile la minera ha sido un tema muy importante en el mbito econmico, ya que se empez a explotar el salitre que en esa poca, nuestro pas fue uno de los pases ms importante en el mbito minero junto con Per. El cobre, hasta muy entrado el siglo XX, no tuvo la importancia econmica relativa del salitre, sin embrago a mitad del siglo XIX el cobre era ya uno de los principales productos chilenos de exportacin. Este mineral puso a Chile como el pas con mayores exportaciones extranjeras y adems hizo crecer al pas en capital, tecnologa moderna y confianza de los inversionistas extranjeros. En conclusin los beneficios que pueden traer la explotacin minera en un lugar determinado no siempre sern positivos sino que su distribucin muchas veces es muy desigual pero econmicamente hablando puede desarrollar a un pas y hacerlo surgir.

BIBLIOGRAFA
www.monografias.com www.educarchile.cl www.minmineria.cl www.mch.cl