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Eliminan tribunales colegiados


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Precio $40

>>durango

un menor mata y entierra a su vctima

cmo se juzga a los adolescentes

presentan informe del poder judicial

Ao 2 Nmero 26 2011

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VEREDICTO

Revista Especializada en Juicios Orales

UN MENO R MA Y ENTIERR TA A SU VCTIM A A

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Dora Villalobos Mendoza Directora General


revistaveredicto@hotmail.com

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Impresin Carmona Impresores S.A de C.V

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Ao 2, nmero 26, Septiembre 2011. Es una publicacin mensual, editada y publicada por DIXI Editorial, S.C. VEREDICTO, revista mensual septiembre de 2011. Editora Responsable: Dora Villalobos Mendoza. Nmero de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2009-101317064700-102 Nmero de Certificado de Licitud de Ttulo en trmite. Nmero de Certificado de Licitud de Contenido en trmite. Calle 19 #706, Col. Santo Nio, C.P. 31200. Chihuahua, Chihuahua, Mxico. Impreso en Carmona Impresores, Calzada Lzaro Crdenas 850, Torren, Coahuila.

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CMO SE JUZGA A ADOLESCE LOS NTES

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editorial
Qu tanto rehabilitamos a los adolescentes infractores?
El caso de Jaime que publica Veredicto en esta edicin, un adolescente de 16 aos que asesin a un joven y lo enterr en el patio de su casa, ilustra los alcances de la violencia que enfrentamos y que por supuesto incluye a los menores infractores. Muchas personas se preguntan por qu, a pesar de la saa con que Jaime asesin a Roberto, le dieron slo cuatro aos y siete meses de reclusin. La respuesta es porque fue procesado bajo la Ley Especial para Adolescentes Infractores del Estado de Chihuahua y como lo explica la jueza Perla Guadalupe Ruiz Gonzlez es importante conocer y entender esta legislacin. Y es que a simple vista, cuando se enteran de dramas como el de Roberto y muchos otros que aparecen continuamente en los medios locales, algunas personas quisieran procesar a los menores como adultos. Sin embargo, a diferencia de las personas adultas, las y los menores de edad no tienen la suficiente madurez para rechazar el mundo de la violencia. Son ms manipulables. Algunas personas creen que las y los menores que cometen delitos graves no tienen remedio, pero tanto el Estado como la sociedad en general tienen que atender a los adolescentes infractores con una visin de rehabilitacin. La sociedad tiene que preguntarse qu tanto es responsable de los menores infractores. Desde el papel de padres y madres de familia, maestros y maestras, religiosos y religiosas, gobernantes, periodistas, polticos y polticas, empresarios y empresarias. Si no rehabilitamos a los adolescentes infractores perdemos la esperanza en un mundo mejor, sin violencia; una sociedad que se precia de estar en desarrollo, atiende a sus jvenes, a sus nios y nias, sobre todo a los ms vulnerables, incluyendo aquellos y aquellas que delinquen.

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VEREDICTO contenido
>expediente
Sentencian a un menor por asesinato Llev a un vendedor de carros a su casa, lo mat y lo enterr en el patio
[6]

El diputado Felipe de Jess garza Gonzlez Propone leyes para erradicar la violencia familiar [36]

Dan Consulta mdica gratuita a empleados del supremo tribunal de justicia

[36]

Apolonio Betancourt Ruiz En su Primer Informe de Labores asegura que el Poder Judicial de hoy es ms fuerte [18]

Revista Especializada en Juicios Orales

Perla Guadalupe Ruiz Gonzlez Jueza de menores describe, paso por paso, el juicio oral en el sistema de justicia para adolescentes
[12]

Inaugura UAcj nuevas instalaciones de la Rectora

[42]

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VEREDICTO
eliminan tribunales colegiados El Congreso del Estado aprueba crear tribunales unitarios en juicios orales y en casacin, para poder resolver ms juicios con el mismo personal [24] Logra 97% de cobertura de servicio de agua la alcalda de Durango; lleva agua a 40 colonias
[32]

Capacita ujed a sus alumnos y maestros Impulsan cursos y diplomados sobre el nuevo sistema de justicia penal y litigio oral [24]

El Gobernador Jorge herrera caldera reconoce logros en el poder judicial y afirma que en durango se tiene una justicia pronta [22]

ichitaip Conmemora con magnas conferencias el Da Internacional del Derecho a Saber [34]

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>expediente

Menor de 16 aos es sentenciado por homicidio de vendedor de autos

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Lo enterr en el patio
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YANNEDH VILLALOBOS MENDOZA

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hihuahua, Chih.- Es un caso de homicidio que encierra circunstancias comparables a una pelcula de terror. En su momento conmocion a una buena parte de la poblacin y llam la atencin de la prensa local. Fue uno de los primeros casos resueltos por el sistema de justicia especial para adolescentes infractores vigente en el estado de Chihuahua. El protagonista principal de este cuento terrorfico fue un joven de 16 aos a quien nos referiremos como Jaime (nombre inventado), pues tratndose de un menor de edad, por disposicin judicial, se prohbe divulgar su nombre, aun y cuando ya fue sentenciado. Creci sin padre, en una familia pobre, de madre trabajadora, ta enferma y abuelita casi senil. Todos vivan de lo poco que ganaba su madre del trabajo de limpieza y aseo. Nada en el ambiente familiar le auguraba una vida fcil, o al menos pasable. El muchacho se desarroll con rasgos de psicpata, como se determin ya despus de todo lo sucedido. Pero en el debido momento no hubo nadie que detectara algo raro o preocupante en su conducta o forma de pensar. Todo comenz el siete de septiembre del 2007 cuando Jaime, acompaado de su amigo Csar, acudi a un expendio, en cuyo exterior tenan varios vehculos exhibidos para su venta. El menor manifest a los vendedores Roberto y Ramn su inters por comprar uno de los automotores de marca Mitsubishi, Eclipse, modelo 1996.

Roberto y Ramn, viendo el inters de Jaime, el mismo da buscaron al dueo para que les entregara el ttulo y realizar as la compraventa, pues ellos tenan el automvil a consignacin. El mismo siete de septiembre, ya con la documentacin en las manos, Roberto lleg a la casa de Jaime aproximadamente a las cuatro de la tarde. El mismo da, Ramn se percat de la desaparicin de su hermano, pues ste no regres de la casa de Jaime y tampoco contest su telfono celular. En tanto, Jaime, como a las seis de la tarde del mismo da con el ttulo del carro en mano, acudi con Ramn al expendio y le exigi la entrega del vehculo asegurando que se lo haba pagado a Roberto. Al da siguiente, un adolescente de nombre Gerardo, a peticin de Jaime, hizo un hoyo en el patio de su casa. Segn luego coment Gerardo, el mismo Jaime le haba

confesado que la excavacin era para enterrar a alguien que haba matado. Un da despus, el nueve de septiembre, el vehculo marca Ford Fiesta Ikon que traa Roberto fue encontrado abandonado en un rea deportiva de una colonia al sur de la ciudad. Luego de la ejecucin de una orden de cateo, finalmente el 11 de septiembre del 2007, el cadver de Roberto se encontr enterrado en el patio de la vivienda de Jaime. Adems, al interior de la casa hallaron un arma de fuego, manchas de sangre y un casquillo til. Por la evidencia encontrada, hubo intervencin cientfica por la cual fue posible determinar la hora aproximada y la causa del deceso de Roberto. Todo lo anterior fue acreditado con la participacin en el juicio oral de por lo menos 17 testigos.

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>expediente
El primero en declarar fue Ramn, quien explic que su hermano Roberto viva con l, su madre y un sobrino, que su hermano le ayudaba atendiendo la licorera y adems se dedicaba a la venta de vehculos desde 1986. Relat que el siete de septiembre del 2007, aproximadamente a las doce del medio da, llegaron a la licorera dos jvenes preguntando por uno de los vehculos que tenan en venta, que uno de ellos manifest su inters en comprarlo y quiso mostrrselo a sus familiares por lo que Roberto lo llev a su domicilio de donde regres 20 minutos ms tarde informndole que a la abuelita del joven le gust y haban decidido pagar por l, por lo que deban contactar al dueo del carro para pedirle los documentos y concluir el trato. Ramn puntualiz que la ltima vez que vio con vida a su hermano fue el siete de septiembre, alrededor de las dos de la tarde cuando Roberto se fue en su vehculo particular, un Ford Fiesta, Ikon. Despus de las cuatro de la tarde intent comunicarse varias veces con Roberto a su celular, sin embargo aqul no contest. El mismo da, Ramn vio nuevamente a Jaime en la licorera, cuando con documentos en mano fue a exigirle la entrega del automotor, por lo que le llam a Emigdio para que se trasladara a la licorera y no acept entregar el vehculo antes de la llegada del dueo. Record que Jaime se molest visiblemente. Entonces, empez a interrogarlo sobre su hermano y Jaime respondi que no saba nada. Ramn de inmediato supuso que algo raro haba pasado y sigui cuestionndolo hasta que Jaime le dijo que, despus de concluir el trato, Roberto se haba marchado de su casa con

El Testimonio de Ramn

rumbo al norte. Pero Ramn no confi en la palabra de Jaime, por lo que lo acompa a su casa y la abuelita de ste corrobor que Roberto se haba marchado haca el norte. Al siguiente da, Jaime fue otra vez a la licorera insistiendo en que le entregara el vehculo.

Declaracin de Emigdio
En el juicio declar tambin Emigdio, quien dijo ser amigo de Ramn y que a ste le dej en consignacin para su venta varios vehculos, entre ellos un Mitsubishi, Eclipse 1996. Agreg que el siete de septiembre del 2007 Ramn se comunic por telfono con l para informarle que tena comprador para el Mistubishi y que su hermano Roberto iba pasar a su domicilio por los documentos. Roberto lleg como a las 2:40 de la tarde, platicaron un rato y despus coment que iba a mostrarle los papeles del vehculo al comprador. Precis que vio a Roberto irse en el carro que l mismo le haba vendido, un Ikon color azul. Despus de que Roberto se fuera recibi varias llamadas de Ramn preguntando por su hermano y a las seis de la tarde le volvi a hablar para decirle que el comprador estaba en la licorera exigiendo la entrega del vehculo. Esto le pareci extrao, pues l nunca haba endosado los documentos del automotor. Luego de la ltima llamada se traslad a la licorera donde Jaime estaba exigiendo la entrega del vehculo y que ante la negativa tanto de Emigdio como de Roberto, el muchacho se march para regresar ms tarde en un taxi con otra persona mayor, supuestamente un to.

>>>Jaime, de 16 aos, llev a su vivienda a un vendedor de carros con el pretexto de que le entregara el dinero a cambio de la documentacin del vehculo. En vez de eso, lo mat y lo enterr en el patio de su casa

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Ms Testigos
En el mismo juicio testific el menor de nombre Csar, quien detall que el siete de septiembre del 2007 acompa a Jaime a buscar un vehculo, que en rait llegaron a un expendio de licores donde su amigo se interes por un au-

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tomotor Eclipse, en el cual el mismo vendedor los llev a casa de Jaime. Ah Csar se despidi, pues tena que cambiarse para ir a la escuela. Narr tambin que ms tarde, de paso a su casa para quitarse el uniforme, vio al vendedor del vehculo Eclipse en el domicilio de Jaime con unos documentos en mano y que iba en un auto Fiesta azul marino. Otro de los testimonios que se escucharon en el juicio fue el de scar, quien expres que el da siete de septiembre lleg Jaime a su casa para pedirle que lo acompaara a recoger un automvil que haba comprado y que esto no le extra, pues ya haba ido con l a buscar vehculos en los lotes. scar detall que Jaime le pidi que reclamara el vehculo, pues a l no se lo queran entregar, por lo que acudieron a una licorera donde haba dos sujetos, uno que se identific como dueo del auto y el dueo del expendio, quien seal que no entre-

gara el auto hasta que apareciera su hermano. Record que al mismo lugar llegaron los jvenes Salvador y Carlos en un vehculo azulito y que Jaime inmediatamente les hizo seas y alcanz a escuchar que les deca que el carro era robado y que era de ah. Salvador y Carlos se fueron inmediatamente. De camino a sus casas, le pidi a Jaime una explicacin de lo que suceda, sin embargo l simplemente se qued callado. Ms tarde el mismo da, scar sali con su esposa a la tienda y se top con Carlos y Salvador, y juntos fueron a casa de Jaime a reclamarle por meterlos en problemas. Pero el menor, enojado, les contest que no estuvieran fregando, que se retiraran de ah y los amenaz con una pistola que sac de su espalda. Salvador tambin testific en el juicio oral. Expres que el siete de septiembre, como a las 6:15 de la tarde, Jaime acudi a su casa a pe-

dirle que le ayudara a manejar un automvil estndar. Se trataba de un Fiesta Ikon, color azul marino, el cual llevaron a un negocio de audio para que le quitaran el sonido, donde lo dejaron para despus dirigirse a un expendio a reclamar la entrega de un vehculo, pero el seor de la licorera aleg que no iba a entregar el carro hasta que llegara su hermano. Salvador narr que ms tarde se top con Carlos, a quien le pidi que lo acompaara a recoger el vehculo que haban dejado en el audio y le aclar que el carro era de un to de Jaime, pues ste as se lo haba dicho. El encargado del negocio de audio les cobr 100 pesos y en el Ikon azul se dirigieron al expendio donde Jaime les dijo que se largaran de ah porque el carro era robado. Los jvenes se asustaron y abandonaron el vehculo en unas canchas de la colonia Villa Jurez. El mismo da en la noche, estaban Salvador y Carlos en las canchas

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>expediente

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donde los encontr scar. En eso, Carlos recibi una llamada de Jaime, quien les peda que se escondieran. Los tres fueron directamente a su casa a pedirle una explicacin. Llegaron a la casa de Jaime como a las 10 de la noche y le reclamaron por meterlos en problemas, por lo que Jaime los amenaz con una pistola tipo escuadra. Salvador conserv las llaves del Fiesta Ikon dos das hasta que las entreg en Previas. Carlos corrobor los testimonios anteriores. Dijo que Salvador le pidi que lo acompaara a recoger un carro del MG Audio, en el cual estuvieron circulando en la colonia para luego dirigirse a un expendio donde Jaime les hizo seas para que se retiraran, se les acerc y les dijo que el carro era robado, por lo que asustados abandonaron el vehculo en unas canchas de futbol. El mismo da en la noche recibi una llamada a su celular de Jaime quien les pidi que se escondieran y que luego les hablaba. Por eso, Salvador y scar fueron a la casa de Jaime para ver qu pasaba, le reclamaron y Jaime sac un arma de fuego y les dijo que se fueran si no queran ir con el otro. Uno de los testimonios clave en el juicio fue el del menor Gerardo quien trabajaba en obras de construccin. El ocho de septiembre del 2007, alrededor de la una y media de la tarde, Gerardo pas enfrente de la casa de Jaime y ste lo intercept y le pidi que le ayudara a hacer una zanja en el patio. Al rato, Gerardo se dio cuenta de que Jaime no quera una zanja sino un hoyo, y le pregunt para qu era. ste le respondi qu chingados te importa y enseguida lo amenaz con un arma de fuego y le confes que haba matado a un cabrn y que si no lo ayudaba a hacer el hoyo lo iba enterrar junto con l. Al terminar el hoyo de sesenta

centmetros de profundidad, Jaime le dijo que se fuera, pero que si deca algo lo iba a buscar para matarlo o hacerle dao a su familia, especialmente a su mam.

Testigos de Experticia
La jueza especial en Justicia en Adolescentes Infractores valor estos testimonios como dignos de crdito, considerndolos coherentes y precisos. Declar en el mismo caso el perito lvaro Mrquez, quien se refiri a un vehculo Fiesta Ikon verde o azul, que encontraron abandonado el nueve de septiembre del 2007 en la colonia Villa Jurez, y resalt que el automvil estaba exageradamente limpio, como recin lavado. No lograron encontrar en l ningn rastro de rasgos dactilares ni otra evidencia. As mismo testific Marco Alfredo Gonzlez Ramos, agente de la Polica Ministerial, adscrito a la Unidad Especializada en la Escena del Crimen, quien detall el procedimiento que se sigui para la diligencia de un cateo practicado en la casa de Jaime el once de septiembre del 2007. Gonzlez Ramos lleg al domicilio determinado para ejecutar el cateo, junto con Pablo Csar Collazo y el perito Alejandro Gonzlez. Aproximadamente a las tres y media de la maana el lugar ya se encontraba acordonado. Entraron a la casa aproximadamente a las 4 y media de la maana y al momento de asegurarla, su superior lo envi por personal de antropologa y tard en regresar alrededor de 90 minutos. Al regresar al domicilio, se percat que el personal del K 9 de la Unidad Especializada de Elementos Caninos estaba realizando diligencias y uno de los canes encontr un cadver en la parte posterior de la

casa a la mitad del patio. Ah ya estaban trabajando la coordinadora y una auxiliar de la Unidad de Antropologa, quienes corroboraron el hallazgo del cuerpo de una persona. El perito en planimetra forense, fotografa forense y criminalstica de campo, Manuel Alejandro Gonzlez Chvez, seal que el once de septiembre le hablaron para que acudiera a un domicilio determinado al cual lleg a las 4 de la maana. Detall que en el domicilio encontraron un arma de fuego, manchas aparentemente de sangre, un cartucho y un cuerpo humano. Precis que toda la evidencia fue levantada conforme a los procedimientos debidos. Marco Alfredo Gonzlez precis que realiz un reporte de criminalstica de campo y realiz una serie fotogrfica del lugar y la evidencia. Liza Edith Velsquez Pelez, antroploga forense, particip como testiga en el juicio y detall todo el procedimiento que se aplic en la excavacin y recuperacin del cuerpo. Precis que el cadver se encontr a 29 centmetros de profundidad envuelto con varias cobijas. Al cuerpo se le tom la temperatura, la cual registr 30 grados, y del mismo se recolectaron dos muestras de fauna cadavrica. Para concluir, subray que el cadver se levant y fue entregado al doctor Lozano junto con las muestras. El doctor Antonio Lozano Garca, mdico forense, testific que haba participado en la exposicin y levantamiento oficial del cuerpo que fue a las 8 horas con 28 minutos de la maana. Lozano Garca realiz la necropsia del cadver en el cual encontr una ojiva alojada

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en el crneo y como causa de muerte determin shock neurognico, laceracin y hemorragia cerebral y herida penetrante al crneo producida por arma de fuego. Puntualiz que la bala entr por la boca con una trayectoria de adelante haca atrs, discretamente de abajo hacia arriba y ligeramente de derecha a izquierda. En el juicio oral declar la entomloga forense Denisse Elena Pia, quien pormenoriz el trabajo realizado en el laboratorio de la Subprocuradura (Fiscala, ahora) Zona Norte para determinar la hora aproximada de la muerte, hasta el momento en que fue hallado el cadver. Precis que las muestras le fueron enviadas por el doctor Antonio Lozano Garca. La entomloga forense seal que el intervalo post mortem fue de 72 horas como mnimo y 96 como mximo. Isckra Reyes Hernndez fue otra de las expertas en declarar ante la jueza Ruiz Gonzlez. Dijo ser qumica bacteriloga parasitloga con capacitacin en materia forense e indic que realiz varios informes referentes a rastreo hemtico de unas muestras que le remiti el perito en criminalstica Alejandro Gonzlez. Reyes Hernndez precis que en algunos de los rastreos encontr sangre de origen humano del grupo sanguneo O. Rindi su testimonio la genetista forense Mayra Alejandra Moguel, quien explic de manera pormenorizada el procedimiento que aplica en las muestras que se le envan. En referencia al caso particular, indic que recibi 18 evidencias y precis que 16 de ellas eran manchas de sangre y dos de raspados de uas de manos, y adems 3 muestras de referencia de otros dos sujetos, uno de nombre Ramn y otro, de

Antonia. De los resultados de los anlisis concluy que el occiso era hijo de Antonia con una probabilidad de 99.99% y hermano de Ramn al 100%. La jueza oral de menores escuch la declaracin de Ricardo Ernesto Galaviz Rodrguez, perito qumico forense del rea de balstica de la Procuradura General de Justicia del Estado (Fiscala General del Estado, ahora). El experto expres que en el arma se encontraron rastros de haberse disparado y en las manos del occiso no se encontraron elementos que indicaran que l hubiera accionado un arma de fuego. Para concluir la etapa de prueba, rindi su declaracin el perito en balstica forense Jos Reyes Castaeda, quien explic que sobre el caso concreto le toc analizar un arma de fuego, un cartucho til y el proyectil extrado de la autopsia. Abund que encontr el arma en ptimas condiciones de funcionamiento y precis que era de calibre 32 auto, punto 65, no exclusiva del ejrcito. El proyectil extrado de la autopsia era del calibre 32 auto y coincidi con el cotejo del arma, pues obtuvo correspondencia por el rayado. El juicio oral en contra de Jaime fue llevado ante la juez Perla Guadalupe Ruiz, quien finalmente encontr responsable del homicidio al menor Jaime, de 16 aos, por lo que le impuso el internamiento por un plazo de 4 aos con 7 meses en el centro especializado Jos Mara Morelos y Pavn. Esto, basada en la ley, cindose a la sana crtica, las mximas de la experiencia y los conocimientos cientficamente avanzados. Adems, impuso el pago de indemnizacin por muerte por la cantidad de 34 mil 748 pesos y 26 mil 100 pesos por concepto de gastos funerarios e inhumacin de la vctima.

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>entrevista

Cmo se juzga a los menores?


Yannedh Villalobos Mendoza

Chihuahua, Chih.- En las primeras etapas del proceso a veces los adolescentes s se ven llorando, no pueden controlarse por el impacto de darse cuenta de que su conducta tiene una consecuencia, la mayora dice, se me hizo fcil, no pens, expres Perla Guadalupe Ruiz Gonzlez, jueza especializada en Justicia para Adolescentes Infractores del Distrito Judicial Morelos.

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uiz Gonzlez explic de manera detallada sobre los avances del sistema de justicia para adolescentes infractores en Chihuahua, as como los pormenores del proceso penal que se les sigue a los adolescentes infractores. El sistema de justicia para adolescentes infractores vigente en el Estado de Chihuahua se instaur el primero de julio del 2007 en el Distrito Judicial Morelos, con la entrada en vigor de la Ley Especial para Adoles-

centes Infractores. En el resto de los Distritos empez a operar el primero de julio del 2008. Chihuahua adecu el sistema de justicia para menores en cumplimiento del artculo 18 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, reformado en diciembre del 2005, luego de que el Estado mexicano firm la Convencin sobre Derechos del Nio. Es as como la justicia para adolescentes en Chihuahua, desde el

2007, viene operando bajo un sistema penal de responsabilidad limitada, lo que significa que al adolescente lo responsabilizan de manera diferenciada regido por normas modalizadas a su situacin de persona en proceso de desarrollo. Por ejemplo, a una persona que comete un delito de secuestro actualmente se le puede imponer una pena vitalicia y para un adolescente el parmetro mximo es de 15 aos, explic la jueza.

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Perla Guadalupe Ruiz Gonzlez

Jueza Especializada en Justicia para Adolescentes Infractores

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>entrevista

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Al igual que en el sistema de justicia para adultos, el de adolescentes tiene como objetivo restaurar la armona social y lograr la reinsercin de los adolescentes. En la reforma del 2005 se incorporaron algunos postulados al artculo 18 constitucional, entre ellos el derecho del adolescente a un debido proceso con reglas especiales, limitando adems la edad para sujetar a una responsabilidad penal. La Constitucin Mexicana establece que son adolescentes sujetos a responsabilidad penal los mayores de 12 aos y los menores de 18 aos, y adems divide por grupos etarios, estableciendo que solamente las personas mayores de 14 aos pueden ser sujetas a una privacin de libertad y slo tratndose de delitos graves. Esta es una garanta extra por tratarse de personas que estn en proceso de desarrollo, expres Perla Guadalupe Ruiz. Nosotros partimos de un principio de intervencin penal mnima, de un principio de aplicar la privacin de libertad como ltimo recurso; esto implica que puede presentarse un

adolescente mayor de 14 aos que haya cometido un delito grave pero que adems se debe determinar si es o no necesario su internamiento en un centro especializado, porque puede ser que se actualicen los primeros requisitos pero que para el adolescente y para los intereses sociales sea ms nociva esa privacin de libertad, enfatiz la jueza de menores. El juez de menores puede determinar una medida diversa a la privacin de la libertad para sujetar al menor a proceso, que puede ser una medida cautelar, el arraigo, la vigilancia de la autoridad, prestar servicio a favor de la comunidad, o bien someterse a programas en cuanto a su desarrollo educativo, programas de derechos humanos o de perspectiva de gnero, entre otras opciones. La legislacin de Chihuahua va ms all de lo que estipula la Constitucin mexicana, en lo referente a las limitaciones sobre la edad para responsabilizar a los adolescentes, distinguiendo por grupos etarios. Cuando se habla de grupos etarios, se refiere a grupos por la edad de los adolescentes y tienen que ver

con un principio de autonoma progresiva, que en trminos coloquiales significa a mayor edad, mayor responsabilidad, subray la jueza Perla Guadalupe Ruiz. La divisin por grupos etarios se estipula en el artculo 18 de la Ley de Justicia Especial para Adolescentes Infractores del Estado de Chihuahua, el primero entre 12 y 14 aos, el segundo es entre 14 y 16 aos y el tercero es entre 16 y 18 aos. La legislacin local estipula que el primer grupo etario, es decir los adolescentes de entre 12 y 14 aos, sern sujetos de responsabilidad pero nunca van a ser objeto de una privacin de libertad; del segundo grupo etario van a ser sujetos de responsabilidad penal, pero la privacin de su libertad tendr un lmite como medida sancionadora mximo de 10 aos; y del tercer grupo etario, van a ser sujetos de responsabilidad penal pero con una medida sancionadora que se puede llegar hasta los 15 aos de internamiento. Dependiendo del grupo etario, el Tribunal Oral tiene la facultad de imponer una pena privativa de libertad que puede ir desde los 6 meses a los 15 aos. Es importante recalcar que se trata de personas que estn en proceso de crecimiento, que se estn desarrollando y que no han adquirido una madurez plena. El sistema no deja de lado esa situacin, por eso se aplica el principio de autonoma progresiva, y se trata de que a mayor edad, mayor responsabilidad, puntualiz Ruiz Gonzlez. Todo el proceso que se sigue a adolescentes se rige por reglas especiales. El Tribunal de Justicia para Adolescentes Infractores en la valoracin del control de detencin debe verificar: que la privacin de libertad fue en flagrancia, que se trata de un delito grave y que el adolescente es mayor de 14 aos, es decir se incorporan dos exigencias ms que en el sistema de adultos. Despus del control de deten-

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cin, se realiza una audiencia de formulacin de imputacin, en la cual el agente de Ministerio Pblico comunica al adolescente el hecho por el que se inici el proceso y el menor, como sujeto de derechos, puede emitir o reservarse la declaracin preparatoria. El adolescente tiene el derecho a ser odo, as lo ha incorporado la Convencin Sobre Derechos del Nio, l decide sobre si declara o guarda silencio, previa asesora con un defensor, siempre debe de tener una defensa tcnica, subray la jueza. Luego de que el adolescente ejerce su derecho a declarar o guardar silencio, el agente del Ministerio Pblico procede a solicitar la vinculacin a proceso, para lo cual el sistema especializado permite un examen previo a la autoridad judicial para determinar si formaliza o no la investigacin contra el adolescente. Para esto, el Tribunal analiza dos elementos de fondo: si se acredita un hecho que la ley seala como delito, y la probabilidad de que el adolescente lo cometi o que particip en su comisin. Si el tribunal resuelve una vinculacin a proceso, toca al agente del Ministerio Publico solicitar o no la aplicacin de medidas cautelares. Y esto de nuevo nos remite a normas especiales del sistema de justicia para adolescentes infractores, pues en medidas cautelares volvemos a analizar el principio bsico de la privacin de la libertad de un adolescente como ltimo recurso, que sea mayor de 14 aos, que se trate de un delito grave y que aparte de ello exista necesidad de cautela, expres Perla Guadalupe Ruiz. El artculo 169 de la Ley de Justicia Especial para Adolescentes Infractores establece un catlogo de 12 medidas cautelares, entre otras, tratamiento en hospital, arraigo, vigilancia de la autoridad, prohibicin de acercarse a determinados lugares o a determinadas personas y la ltima de ellas es el internamiento en un

>>>Es importante recalcar que se trata de personas que estn en proceso de crecimiento, que se estn desarrollando y que no han adquirido una madurez plena

centro especializado o privacin de libertad. En la continuacin del proceso, una vez que el tribunal determina la medida cautelar a imponer, fija un plazo para el cierre de la investigacin, el cual no puede ser superior a 6 meses. Nuestros plazos son muy reducidos, antes de la reforma del 7 de mayo del 2011 el plazo para el cierre de la investigacin era de un mximo de 60 das, lo que a veces resultaba en perjuicio del mismo adolescente, porque le limitaba tambin el tiempo al defensor de allegarse de informacin importante para su estrategia, record la jueza de menores. Despus de que concluye el plazo del cierre de investigacin, el agente del Ministerio Pblico tiene diez das ms para decidir si formula una acusacin, solicita una suspensin del proceso, o si solicita un sobreseimiento. Puede suceder que, incluso previo a que concluya el plazo de la investigacin, el Ministerio Pblico o el defensor soliciten una salida alterna si

es procedente. La Ley Especial para Adolescentes Infractores establece los delitos y las condiciones para la procedencia de las salidas alternas, que son acuerdos reparatorios y la suspensin de proceso a prueba. Nosotros debemos de tomar en consideracin que la aplicacin de salidas alternas es prioritaria en el sistema de justicia para adolescentes infractores, pero no implica que al ser prioritarias se apliquen como regla general, enfatiz la juzgadora. Precis que antes de la reforma del 7 de mayo del 2011 procedan las salidas alternas prcticamente en todos los delitos de tipo patrimonial, incluso era cuestionable la posibilidad de que se aplicaran en delitos como extorsin. La Ley Especial para Adolescentes Infractores establece un catlogo de delitos en los cuales no proceden salidas alternas bajo ninguna circunstancia y son: secuestro, secuestro exprs, homicidio doloso, extorsin, robo de vehculo cometido con violencia a las personas, violacin cuando se realice por medio de la violencia fsica o moral, tortura, trata de personas, desaparicin forzada a personas y trfico de menores. En los casos donde no se concreta una salida alterna, el proceso contina, el agente del Ministerio Pblico presenta la acusacin e inicia la etapa intermedia escrita. El escrito de acusacin que presenta el Ministerio Pblico debe cumplir exigencias especficas: establecer claramente por qu hechos acusa a una persona, cul es la premisa fctica, cul es la calificacin jurdica que le est otorgando y cules son los medios de prueba que solicita para acreditar esa acusacin. Como sucede en el sistema de adultos, el adolescente tambin tiene derecho a una defensa tcnica, por lo que de la acusacin presentada por el Ministerio Pblico se tiene que correr traslado a su defensor, al mismo adolescente y a su persona de confianza, pues se trata de un menor de

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>entrevista

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edad sujeto a un sistema de responsabilidad limitada y sujeto a la patria potestad de sus padres, cuando stos existen y la ejercen. De la acusacin tambin se corre traslado a la vctima, como parte del proceso y quien puede decidir si se constituye o no como acusador coadyuvante. Adems, la vctima puede hacer observaciones al documento de la acusacin e informar si va a ofrecer pruebas. Despus de que se corre traslado a los intervinientes, el tribunal tiene diez das para realizar la audiencia intermedia, la cual tiene por objeto depurar la prueba y hacer las preparaciones necesarias para el juicio oral. En la misma audiencia el juez emite un auto de apertura a juicio oral. ste se enva al Tribunal Oral, el cual se constituye de manera unitaria, de tal suerte que el que resuelve es un solo juez especializado en la materia. El Tribunal Unitario en turno recibe el auto de apertura a juicio oral y en un plazo de quince a treinta das convoca a las partes para la celebracin de la audiencia de debate a juicio oral. No debemos de perder de vista que este es un sistema donde el juez tiene que estar especializado en materia de justicia para adolescentes infractores, no solamente tiene la obligacin de conocer el derecho penal, el derecho constitucional, conocer sobre derechos humanos, sino tambin sobre todas las reglas especiales para adolescentes infractores, en un sentido amplio, incluyendo por supuesto instrumentos internacionales, detall la jueza Ruiz Gonzlez. Llegada la fecha de la audiencia a juicio oral, se constituye el Tribunal Unitario e inicia por verificar si se dan las condiciones para celebrar el juicio, verifica con las partes si estn

disponibles y presentes sus testigos. La presencia de los testigos es muy importante porque si no estn disponibles nos vamos a ver ante la posibilidad de una suspensin de la audiencia de debate de juicio oral, que si se prolonga por ms de diez das, generar una reposicin del procedimiento y pasar a otro juez, explic. Tambin es obligacin del juez verificar la seguridad dentro de la sala a efecto de continuar con la audiencia de debate. En el sistema de justicia para adolescentes existe la prohibicin absoluta para portar armas por parte de los policas a diferencia del sistema para adultos, enfatiz Perla Guadalupe Ruiz. Porque se est juzgando a personas que estn en proceso de desarrollo que no implican un peligro

trascendente para la sociedad, como puede ser en el caso de un adulto, abund. Iniciada la audiencia, el Tribunal informa cul es la acusacin y las medidas sancionadoras que se solicitan y pregunta a las partes si van a emitir un alegato de apertura. El Ministerio Pblico emite primero su alegato de apertura seguido por la defensa, para despus darle la palabra al adolescente acusado, quien puede emitir o no una declaracin. Posterior a ello se reciben todos los testigos en sesiones sucesivas, que se encuentren dentro de las labores ordinarias del Tribunal de acuerdo a los principios de continuidad e inmediacin que deben de imperar en el proceso, y se recibe toda la prueba, primero la del Ministerio Pblico, luego la prueba de la defensa.

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Una vez desahogadas las pruebas, el agente del Ministerio Pblico y el defensor emiten su alegato de clausura, se hace efectivo el derecho de la vctima a hacer una intervencin final y finalmente se le da tambin la palabra al adolescente. Inmediatamente despus el Tribunal declara cerrado el debate y pasa a deliberar de una manera aislada y continua, para luego dar a conocer un fallo, haciendo una sntesis de los argumentos jurdicos y fcticos en los que se bas para determinar la responsabilidad o absolucin del adolescente. Si el fallo es condenatorio el Tribunal convoca a una audiencia de individualizacin de sanciones, la cual debe celebrarse en los prximos tres das. A diferencia del sistema de adultos, en la audiencia de individualizacin de sanciones del sistema de adolescentes se permite a los defensores aportar prueba a efecto de buscar que se aplique en su representado una medida sancionadora ms acorde a sus caractersticas. La medida sancionadora no es necesariamente la privativa de libertad aun tratndose de delitos graves, sta puede ser una libertad asistida, trabajo a favor de la comunidad, incluso un internamiento durante el tiempo libre; en este caso se permite que el adolescente trabaje, vaya a la escuela de lunes a viernes y que el fin de semana se interne en un centro especializado, donde reciba programas especiales que contribuyan a su formacin integral, mencion Perla Guadalupe Ruiz. Para la individualizacin de la sancin la defensa puede ofrecer como pruebas: documentos, testimonios y todo lo que considere que puede influir de manera positiva a la imposicin de una medida sancionadora. Es importante decir que para la individualizacin de la sancin el

juez tambin toma en cuenta las circunstancias personales y familiares del adolescente, y su voluntad por resarcir el dao. Porque el sistema no deja de lado que son personas que se estn desarrollando y que en algunos momentos tambin pueden ser influenciables, utilizables por otras personas adultas y ya maduras, indic Ruiz Gonzlez. Una vez que se desahogan todas las pruebas para la individualizacin de sanciones, de nueva cuenta el agente del Ministerio Pblico tiene la facultad de emitir un alegato final donde concretiza su pretensin punitiva. Posteriormente, la defensa tambin emite su alegato final. El mismo da que concluye la audiencia de individualizacin de sanciones el Tribunal Oral procede a hacer un anlisis de los argumentos y se celebra una audiencia de comunicacin de sentencia, la cual tiene por objeto informar y explicar con un leguaje claro, dirigido al adolescente, sobre los motivos por los que el tribunal lo conden y cul es la medida sancionadora que le va a imponer. La misma ley sujeta al tribunal a aplicar el principio de proporcionalidad, el cual estipula que las medidas que se vayan a imponer a un adolescente deben ser proporcionales, atendiendo no slo las circunstancias y la gravedad del delito, sino tambin a las necesidades particulares del adolescente y a las posibilidades que tiene de cumplir con la medida. La sentencia emitida por el Tribunal Unitario se puede apelar y se va a casacin. Cuando la sentencia queda firme, se celebra una audiencia de ejecucin, donde determinan cmo van a cumplir con las medidas sancionadoras impuestas y se aprueba un plan individual de ejecucin. Porque a diferencia del sistema de adultos, en el de adolescentes si

existe la obligacin para la subdireccin de ejecucin de medidas para adolescentes de elaborar un plan individual con programas especficos, atendiendo las circunstancias del adolescente, ese plan generalmente incorpora programas educativos, ocupacionales, teraputicos, de asistencia psicolgica y mdica, resalt la jueza de menores. Perla Guadalupe Ruiz Gonzlez se manifest completamente a favor de las reformas que se han hecho dentro del sistema de justicia para adolescentes, considerando que han sido congruentes y tendientes a recuperar la armona social. No debemos mandar un mensaje de impunidad a la sociedad, sino mandarle un mensaje de que se est administrando justicia de manera correcta y que cada quien responde por sus conductas delictivas, afirm. La modificacin trascendente que incorpor la reforma del 7 de mayo es en relacin a las salidas alternas y a los plazos para el procesamiento. Antes, haba salidas alternas que se podan aplicar incluso dos veces en un mismo adolescente; un procesado poda tener varios acuerdos reparatorios, incluso por un robo del vehculo, record Ruiz Gonzlez. Lo que suceda no era congruente con los principios del propio sistema, de manera particular con el principio educativo, el cual busca que los adolescentes infractores se rehabiliten, que se reincorporen a la sociedad y que la experiencia les sirva tambin a su sano desarrollo, consider la juzgadora. Si t vas a celebrar un acuerdo reparatorio, es una oportunidad que la ley te da por una vez. Aprende, porque no la vas a volver a tener, concluy la jueza Perla Guadalupe Ruiz Gonzlez.

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>poder judicial

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Tenemos un Poder Judicial ms fuerte


urango, Dgo.- Hoy, tenemos un Poder Judicial ms fuerte, hay un crecimiento en la imparticin de justicia en Durango, asegur el magistrado presidente del Tribunal Superior de Justicia, Apo-

Candelaria Garca

lonio Betancourt Ruz, durante su primer informe de labores. En sesin solemne realizada en el Centro Cultural y de Convenciones Bicentenario, ante el pleno del Tribunal Superior de Justicia, el gobernador del Estado, Jorge Herrera Caldera y el presidente de la Gran

Comisin del Congreso del Estado, Adrin Valles Martnez, Betancourt Ruz manifest que existe un Poder Judicial autnomo, fuerte, con vocacin de servicio y que desarrolla su labor de imparticin de justicia en un clima de armona, cordialidad y estabilidad en s mismo y con los poderes

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Ejecutivo y Legislativo. Adems, genera confianza en los ciudadanos, y ha dado respuesta con firmeza y vocacin a su deber de velar y tutelar el Estado de Derecho y la correcta aplicacin de las leyes, enfatiz Betancourt. El informe se sustenta en tres ejes rectores del Poder Judicial: su fortalecimiento, su modernizacin y desarrollo humano, y su socializacin. El fortalecimiento del Poder Judicial busca integrar un poder pblico que d respuesta, certeza, seguridad jurdica y confianza a las demandas sociales en materia de justicia, explic Apolonio Betancourt y afirm que ahora se tiene un Poder Judicial ms fuerte, con instituciones bien integradas, que cumplen con sus funciones y dan cuenta a la sociedad del trabajo realizado.

Implementarn Juicios Orales en la Laguna

Apolonio Betancourt presenta su primer informe de labores

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Con el apoyo del Ejecutivo Estatal, hoy rinde frutos el nuevo sistema de justicia penal, que se implementar en losDistritos Judiciales de Lerdo y Gmez Palacio, recalc el titular del Poder Judicial. Adems, afirm que los cambios estructurales en la Fiscala General del Estado y la Secretara de Seguridad Pblica, permiten una mayor coordinacin en esta materia y generan confianza. En septiembre de 2010 se renovaron los plenos del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura, por lo que manifest su agradecimiento al Pleno del Tribunal por su confianza para reelegirse como presidente de este cuerpo colegiado para el periodo 2010-2013. Los magistrados resolvieron dos mil 519 asuntos, de los cuales mil 165 corresponden a la materia civil y mil 354 a lo penal y el Consejo de la Judicatura. Se cumpli con los objetivos de: administrar, vigilar y regular el desempeo de los jueces y rganos auxiliares del Poder Judicial, indic.

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>poder judicial
Nuevos asuntos
Este ao se recibieron 30 mil 176 asuntos nuevos, de los cuales 15 mil 165, es decir el 50 por ciento, fueron en materia mercantil; ocho mil 572, el 29 por ciento, en lo familiar; tres mil 894 en materia civil y dos mil 545 en lo penal. Del total de los asuntos iniciados en materia penal, se tramitan 617, es decir, poco ms del 20 por ciento, de los que se han atendido en el nuevo sistema de justicia penal. El Centro Estatal de Justicia Alternativa, desde su creacin, ha recibido ms de once mil 200 asuntos, de los cuales, este ao ha conocido ms de tres mil 120 casos; se han realizado cinco mil 600 sesiones de conciliacin y mediacin en el 2011, el 30 por ciento del total, razn por la cual el Pleno del Consejo de la Judicatura nombr cuatro mediadores ms. La capacitacin y profesionalizacin de los integrantes de este centro es prioridad, destac Betancourt Ruiz en su informe. Convencidos de la importancia de una solucin pacfica de los conflictos, se propone seguir con la difusin de la mediacin y conciliacin como un instrumento a favor de la cultura de la paz, subray en referencia del personal del Centro de Justicia Alternativa. En cuanto a disciplina, se aplicaron sanciones desde amonestaciones, suspensiones y ladestitucin de un funcionario. El presupuesto asignado en 2010 al Tribunal fue superior a los 210.9 millones de pesos y en el 2011 de poco ms de 222 millones de pesos. Al quince de agosto se han ejercido casi 109 millones de pesos, segn el informe. Del presupuesto total, el 94 por ciento se destina a sueldos y salarios, el uno por ciento para adquisicin de mobiliario y slo el cinco por ciento para administracin. Betancourt destac que gracias al apoyo del Ejecutivo Estatal, se obtu-

Titulares de los tres Poderes del Estado ante el pblico presente

Administracin y el Fondo Auxiliar

vieron ingresos extraordinarios por 9.7 millones de pesos: para equipamiento informtico se destinaron 2.2 millones de pesos, para capacitacin 1.5 millones de pesos y para infraestructura seis millones de pesos. Al Fondo Auxiliar para la Administracin de la Justicia, en el ltimo ao, ingresaron 8.1 millones de pesos y egresaron 1.5 millones de pesos.

Se Consolida Infraestructura

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Hoy por hoy, el Poder Judicial del Estado, se fortalece con infraestructura, servicios tecnolgicos y servidores pblicos capacitados, con una visin clara de su vocacin en la imparticin de justicia, dijo el funcionario. Detrs de cada accin realizada, proyecto promovido y camino recorrido, hay aprendizaje, afirm decididamente: Hace cuatro aos emprendimos este rumbo y hoy somos un Poder Judicial fuerte y en constante evolucin.

Con trabajo en armona se han logrado resultados histricos en la imparticin de justicia, capacitacin, desarrollo humano y mediacin, hoy el Poder Judicial de Durango es un modelo para otras entidades en esta materia, subray. Asimismo, anticip que en busca de la calidad, se continuar con la profesionalizacin para ser mejores en el ejercicio de la funcin primordial, la imparticin de justicia, construyendo as un antes y un despus en la historia del Poder Judicial de Durango. Apolonio Betancourt hizo un llamado a todos los sectores de la sociedad duranguense a participar unidos en favor de la paz social, porque la tarea no es de uno, es de todos y para todos. Adems, convoc a los magistrados, jueces, consejeros y dems servidores pblicos de este Poder Judicial, a poner lo mejor de su ser, para cumplir con el deber.

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>>entrevista >>durango >gobierno

Jorge Herrera Caldera


Gobernador de Durango

Hay justicia pronta y expedita


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urango, Dgo.- En Durango, unidos los tres poderes del Estado, Ejecutivo, Legislativo y Judicial y los tres rdenes de Gobierno federal, estatal y municipal hacemos frente a la demanda social de una justicia pronta y expedita, asegur el gobernador del Estado, Jorge Herrera Caldera, en el marco

Candelaria Garca

del primer informe de labores del magistrado presidente del Tribunal Superior de Justicia, Apolonio Betancourt Ruz. El mandatario anunci recursos para la implementacin del nuevo sistema de justicia penal en la Comarca Lagunera, ahora que Durango cuenta con un Poder Judicial que se moderniza y sus integrantes asumen su papel con un alto sentido de

responsabilidad y profunda vocacin de servicio. Asimismo subray que la situacin que vive el pas reclama la accin coordinada y comprometida de todos, sociedad y gobierno, independientemente de colores polticos o niveles de gobierno, en la que debemos de asumir una actitud de corresponsabilidad y no de repartir culpas.

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Coment que con esa misma visin, a inicios del presente ao, se realizaron correcciones a algunas normas del nuevo sistema de justicia penal y se han asumido responsabilidades conjuntas en materia de prevencin del delito, para lograr la reconstruccin del tejido social. Lo anterior lo hemos hecho sin descuidar nuestra labor de seguridad pblica, y gracias a ello, Durango es uno de los primeros estados en ingresar con xito al modelo de polica estatal acreditable y no podemos dejar de lado tambin el aspecto de brindar una atencin humana, profesional y oportuna a quienes lamentablemente han sido vctimas directas o indirectas- de la violencia, enfatiz Herrera Caldera.

En la sesin solemne del pleno del Tribunal Superior de Justicia del Poder Judicial del Estado de Durango, a la cual asisti tambin el presidente de la Gran Comisin del Congreso local, Adrin Valles Martnez, el jefe del Ejecutivo Estatal hizo un llamado a la unidad de todos los sectores de la sociedad duranguense. Adems, dijo coincidir plenamente con lo expresado por el magistrado presidente Apolonio Betancourt Ruiz, en el sentido de que hoy, la justicia en Durango es mejor que antes. Durante su informe, Betancourt Ruz destac que el Poder Judicial del Estado de Durango ha logrado un crecimiento importante en el ltimo ao y asegur que la imparticin de justicia en la entidad ha mejorado

y que su mejora se ha sustentado en tres ejes rectores: el fortalecimiento, modernizacin y desarrollo humano y la socializacin. Hoy tenemos un Poder Judicial ms fuerte, con instituciones bien integradas, que cumplen con sus funciones y dan cuenta a la sociedad del trabajo realizado, afirm Betancourt. Por ltimo, resalt que con el impulso y el slido liderazgo del gobernador de Durango, Jorge Herrera Caldera, hoy se habla de los frutos que rinde el nuevo sistema de justicia penal, con el firme propsito de iniciar a finales de este ao su implementacin en los distritos judiciales de Lerdo y Gmez Palacio.

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>reforma

Eliminan tribunales colegiados


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Por mayora, el Congreso del Estado aprueba la reforma

OKSANA VOLCHANSKAYA

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hihuahua, Chih.- A iniciativa del Ejecutivo, el Congreso del Estado aprob la modificacin a la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado, que establece la creacin de tribunales unitarios en juicio oral y casacin, con la facultad del Pleno del Supremo Tribunal de Justicia de resolver en qu casos debera de convocarse a un tribunal colegiado. Con esa reforma, prcticamente desaparece el tribunal de tres jueces, de manera que los juicios orales se desarrollarn ante un solo juez, quien tendr que vigilar el orden de la audiencia, escuchar el debate, recibir el desahogo de pruebas, valorar y analizarlas, para por ltimo, redactar la sentencia.

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>reforma

Un juicio oral llevado por el tribunal colegiado

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La iniciativa fue aprobada por la mayora de los diputados, por considerar que los tribunales unitarios podran atender un mayor nmero de casos. Es decir, si una terna de jueces puede conocer de un caso, los tres por separado llevaran tres juicios al mismo tiempo, con lo que se incrementa la capacidad de resolver ms causas penales con el mismo nmero de jueces. A diferencia de las anteriores reformas penales, que fueron aprobadas por unanimidad, esta vez la fraccin panista se opuso y as lo hizo saber con el voto particular, solicitando un anlisis ms a fondo de la iniciativa. Algunos representantes del gremio de abogados tampoco estn de acuerdo con la reforma. Por un lado, reclaman que nunca se consult a los colegios de abogados y especialistas en litigio oral para la modificacin legal en ese sentido. Adems, asegu-

ran que la eliminacin de tribunales colegiados restara la certeza jurdica a las resoluciones judiciales y no mejorara de ninguna manera la calidad de justicia. Para algunos especialistas, la reforma pone en riesgo a los mismos jueces e incluso, la garanta de que las resoluciones sean justas. Otro punto que sealan los opositores a la reforma es la falta de infraestructura y equipamiento para triplicar los juicios orales. Esa opinin es compartida tambin por algunos jueces. En el Distrito Bravos, por ejemplo, donde hay tres tribunales colegiados, a la hora de celebrar juicios piden salas prestadas a los magistrados. Con nueve tribunales unitarios, tendran que tener salas equipadas con su personal a cargo, para poder llevar nueve juicios simultneamente. En respuesta a los cuestionamientos de la capacidad de espacio ade-

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cuado, el titular del Poder Judicial, Javier Ramrez Bentez, declar ante medios que el Supremo Tribunal de Justicia est listo para aplicar la integracin de los tribunales unitarios de juicio oral y que los jueces, por lo pronto no necesitarn capacitacin. Ramrez Bentez asegur que los jueces con los que cuenta el Poder Judicial tienen la capacidad para llevar juicios orales en forma unitaria. Asimismo, neg la contratacin de ms juzgadores a corto plazo. La necesidad de aumentar la capacidad de tribunales Ramrez Bentez la explic con que en el ltimo ao creci en un 80 por ciento la cantidad de las causas penales. La nueva disposicin entrar en vigor dentro de 15 das, luego de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. Antecedentes y Justificacin El 10 de agosto pasado, el gobernador del Estado, Csar Duarte, turn a la Comisin de Justicia del Congreso estatal la iniciativa de reformar, derogar y adicionar diversas disposiciones de la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado, del Cdigo de Procedimientos Penales, de la Ley de Ejecucin de Penas y Medidas Judiciales, de la Ley Estatal de Proteccin a Testigos, as como de la Ley de Extincin de Dominio del Estado, con la finalidad de establecer que tanto las salas penales como los tribunales de juicio oral, en el marco del procedimiento penal acusatorio, se integrarn y actuarn en todos los casos de forma unitaria. De la misma manera en que se han realizado cambios y reestructuras tanto en las leyes como en los rganos encargados de la investigacin y persecucin de los delitos, se requiere plantear una nueva forma de operar los rganos de enjuiciamiento, como son el Tribunal de Juicio Oral y el Tribunal de Casacin que, actualmente, se integran colegiadamente, para impartir justicia de una mejor manera, a un ritmo ms gil y acorde a las necesidades actuales, seala el texto de

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la iniciativa. Al describir las etapas esenciales del proceso penal acusatorio y adversarial la de investigacin, intermedia y la de juicio- y sus principios dispuestos en la Constitucin, la iniciativa establece que no hay justificacin alguna para que el rgano encargado de dictar sentencia en el juicio oral deba ser necesariamente integrado por tres juzgadores; tan es as que con imparcialidad tambin actan los juzgados de garanta y los jueces especializados en materia de Adolescentes Infractores. Adems, cita el documento, al investigar los fundamentos doctrinales para el funcionamiento colegiado del Tribunal de Juicio Oral, encontramos que ninguno de los principales tratadistas sobre el nuevo proceso penal justifica la conformacin colegiada de los mismos, de lo cual se desprende que las funciones de estos tribunales se pueden ejercer constitucional y debidamente por un juez de forma unitaria. Aunado a lo anterior, el Ejecutivo llam a considerar el aumento de

Javier Ramrez Bentez, titular del Poder Judicial

>reforma
los niveles de violencia en la entidad, que ha obligado al Estado a responder con mejores mecanismos y operativos para detener y sancionar a los delincuentes, lo que en consecuencia ha incrementado el nmero de causas penales. Esto a su vez gener la necesidad de aumentar la cantidad de jueces de Tribunal Oral para as constituir ms ternas y celebrar ms audiencias de debate. Como una respuesta ptima a esta situacin, el gobernador del Estado plante que un solo juzgador presida y decida en la audiencia de debate de Juicio Oral y otras relacionadas. Esto nos permitira aumentar el nmero de causas que puedan atenderse, sin incrementar la cantidad de juzgadores, seal el mandatario en el texto de la iniciativa. Otro impacto positivo, destacado en la iniciativa de reforma, se ver en el tema de los recursos, toda vez que los Tribunales de Alzada que conozcan de los recursos de Casacin y Revisin sern unitarios, lo que permitir potencializar el principio de imparcialidad, pues el magistrado que haya conocido de los recurso de apelacin, no podr conocer de casacin; asimismo, en el caso del recurso de revisin, no podr conocer el magistrado que previamente haya resuelto en apelacin o casacin. En resumen, la iniciativa plantea cambiar el esquema de tribunales colegiados a tribunales unitarios.

>>>El dictamen concluye que la situacin econmica que atraviesa el estado obliga a optimizar recursos, por lo que la opcin viable y que coadyuvara a la solucin del problema es la del establecimiento de los tribunales unitarios, tanto de primera como de segunda instancia

La Comisin Decide
La Reforma Federal de junio del 2008, establece en el artculo 20: Toda audiencia se desarrollar en presencia del juez, sin que pueda delegar en ninguna persona el desahogo y la valoracin de las pruebas, la cual deber realizarse de manera libre y lgica, as como que: El juicio se celebrar ante un juez que no haya conocido del caso previamente. La presentacin de los argumentos y los elementos probatorios se desarrollar de manera pblica, contradictoria y oral. Por tanto, la Comisin parlamentaria de Justicia no encontr impedi-

mento constitucional para que el rgano encargado de conocer y resolver el juicio oral tenga que ser unitario, colegiado o ambos. Asimismo, decidi que la propuesta en nada vulnera a la Constitucin federal y menos el principio de imparcialidad, puesto que el Tribunal de Juicio Oral, (independientemente del nmero de jueces que lo integren) seguira siendo distinto de los que conocieron del asunto en la etapa de investigacin e intermedia. Por lo anterior, la Comisin de Justicia expres su acuerdo con los motivos de la propuesta, puesto que los ndices de radicaciones de juicio oral se han incrementado, adems con la ltima reforma sustancial al sistema de justicia penal de abril del 2011, se espera un incremento en la poblacin penitenciaria y en la cantidad de juicios orales. De ah que debemos prever un problema que ya se est suscitando, que es la saturacin y rezago del desahogo de juicios orales, respondieron los integrantes de la Comisin de Justicia. Para hacer frente al problema, se plantearon dos opciones: la primera, contratar ms jueces y personal de apoyo, y la segunda, establecer los tribunales unitarios. Como ejemplo de la primera, ci-

tan que tan slo en el Distrito Bravos, en 2010 se radicaron 87 juicios orales y se celebraron 365 audiencias, los cuales fueron atendidos por tres ternas. En promedio, cada terna atendi 29 juicios al ao. Si queremos que se lleven a cabo simultneamente no tres, sino nueve juicios, se tendran que contratar en el Distrito Bravos 18 nuevos jueces, ms todo el personal y material de apoyo de cada tribunal, lo que aumentara el gasto corriente en un 200 por ciento, menciona el dictamen. En cambio, al establecer tribunales unitarios, no se tendra que elevar el gasto corriente y la infraestructura judicial. El dictamen concluye que la situacin econmica que atraviesa el pas y el estado, obliga a optimizar recursos, por lo que la opcin viable y que coadyuvara a la solucin del problema es la del establecimiento de los tribunales unitarios, tanto de primera como de segunda instancia. Sin embargo, la Comisin de Justicia determin que continen en funcionamiento los tribunales colegiados, slo que stos conocern de los asuntos que sean turnados por acuerdo del Pleno del Supremo Tribunal de Justicia.

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Voto particular del PAN


Por primera vez en esta Legislatura, el grupo parlamentario del Partido de Accin Nacional no apoy la reforma penal promovida por el gobernador del Estado, Csar Duarte Jquez. El PAN present un voto particular en la sesin extraordinaria del Congreso del Estado respecto al dictamen de la Comisin de Justicia sobre la derogacin de los tribunales colegiados en juicio oral y en casacin. La oposicin calific la reforma como debilitamiento del sistema de justicia penal. El diputado Alejando Prez Cullar fue el encargado de presentar el voto particular. Desde la tribuna indic que los diputados panistas han respaldado todas las reformas tendientes a fortalecer las instituciones, pero discrepamos de las reformas cosmticas, oportunistas y que no contribuyan al desarrollo del estado. El dictamen pretende otorgar facultades discrecionales al Pleno del Supremo Tribunal de Justicia para que decida la instalacin o no de tribunales colegiados, lo que significa que por regla general los juicios orales sern ante tribunales unitarios, manifest. Prez Cullar reclam que el argumento del aumento de causas penales, como consecuencia del ataque frontal a la delincuencia, no est sustentado con estadsticas contundentes que confirmen la existencia de un problema de saturacin. Segn la estadstica del Poder Judicial, en 55 meses se han iniciado 356 causas, de las cuales se han resuelto 262 y estn pendientes 140. Adems seal que el hecho de dar facultades discrecionales al Pleno del Supremo Tribunal de Justicia se presta a la opacidad, falta de transparencia e incluso, a la discriminacin. El diputado indic que tcnica-

Alejando Prez Cullar, diputado del PAN mente se dificultar que un solo juez desarrolle un juicio oral, pues ser l mismo quien tenga que redactar, observar y tomar los datos durante el proceso del juicio. Es ms fcil corromper, amenazar, sobornar e intimidar a uno que a tres jueces, agreg. Al ser unitarios, habr tantos juicios como jueces existen. Si dos tribunales compuestos por tres jueces cada uno, pueden llevar a la par dos juicios, entonces seis jueces podran llevar seis juicios a la vez. La pregunta que plantean es hay suficientes salas para realizar esos juicios? Adems, cada sala requiere de encargados de la misma, administrador, aparatos de grabacin, encargados de esa tecnologa. a los derechos fundamentales de los imputados y de las vctimas, recuerda Jos Alfredo Fierro Beltrn, vicepresidente nacional de la Confederacin de Colegios y Asociaciones de Abogados de Mxico. En consecuencia, la base fundamental del xito del sistema son las salidas alternas en la solucin de los conflictos menores, y que slo casos de alto impacto social lleguen a juicio oral. Sin embargo, seala Fierro, el incremento de la delincuencia, ms las reformas que se han hecho a la legislacin penal y procesal penal, han provocado el aumento considerable de los juicios orales, circunstancia que pone en grave riesgo la operatividad eficaz y eficiente de este sistema de justicia penal. El abogado recuerda tambin que, en su origen, la integracin de Tribunales de Juicio Oral por tres jueces tena como sustento el lograr una imparticin de justicia imparcial, efectiva y sobre todo garantizar que las decisiones judiciales fueran to-

Jos Alfredo Fierro Beltrn:

Es un nuevo reto

La implementacin del sistema de justicia penal acusatorio en Chihuahua busc erradicar la violacin

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>reforma
madas con estricto apego a derecho y evitar, en la medida de lo posible, el error judicial. La reforma recientemente aprobada, segn Fierro Beltrn, representa un nuevo reto al sistema de justicia penal en Chihuahua, ya que al ser los jueces unitarios se enfrentarn a una diversa forma de resolver, bajo su nica responsabilidad, tanto en las decisiones durante el desahogo de la audiencia de debate como al dictar la sentencia. Por otra parte, seala que la facultad genrica que se deja al Pleno del Supremo Tribunal de Justicia para resolver en qu casos se convocara un tribunal colegiado, resulta no muy afortunada, puesto que los magistrados lo determinarn bajo criterios subjetivos. Para algunos, quizs, hubiera sido ms correcto establecer de una sola vez en qu delitos debera de conocer el tribunal colegiado, ya que de la forma en que qued redactada la reforma, existe la polmica de que al constituirse un tribunal de juicio oral colegiado para un caso determinado se podra estar incurriendo en una violacin constitucional relativa a la prohibicin de los tribunales especiales, indica. El sistema acusatorio ha tenido altibajos que, ojal, con el tiempo, permitan consolidar un sistema de justicia penal acorde a nuestro sistema democrtico y no un sistema penal del enemigo, concluye.

Luz Estela Castro Rodrguez, abogada coadyuvante

Jos Alfredo Fierro Beltrn, abogado

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tivo se dio una lectura inadecuada sobre el funcionamiento del nuevo sistema, que no se encuentra basado en diagnsticosobjetivos. Para ilustrar, pone un caso concreto, ya que ininterrumpidamente ha litigado en el sistema de juicios orales: En el primer juicio oral que se llev en el estado sobre la tentativa de feminicidio de Lolita Tarn, el tiempo que duramos en el juicio oral fue muy aceptable, unos cinco das, desde las 9 de la maana hasta las 5 de la tarde, con receso para comer. En los ltimos casos Luz Estela Castro Rodrguez: de feminicidio que me toc llevar Habr menos certeza los jueces citaban a las 10 y llejurdica gaban a las 10:30 de la maana, y A las organizaciones que coadyu- terminaban a las 3 de la tarde.No vamos en el marco jurdico que dio es cuestin de nmero de juicios vida al sistema acusatorio, la noticia orales ni de carga de trabajo. Castro asegura que en el sistenos ha cado como un balde de agua ma acusatorio subyace la necesidad fra, asegura Luz Estela Castro Rode la existencia de tribunales coledrguez, directora del Centro de Degiados que permitan, adems de la rechos Humanos de la Mujeres, el transparencia, tomar criterios de nico en el pas que ejerce de manera mayora como ya ha sucedido. Agreactiva y efectiva la coadyuvancia en el ga que la trada de juzgadores pernuevo sistema de justicia penal. miten evitar la corrupcin a la que Considera que desde el Ejecu-

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es tan proclive el sistema judicial. Tres jueces que trabajan en forma colegiada, tienen menos incentivos para caer en actos de corrupcin, es un candado para este grave cncer que aqueja a nuestra sociedad, expresa. En la litigacin prctica, con tres jueces, tenamos garantizadas sentencias, si bien no favorables en todos los casos, pero s confiables; construan las sentencias con diversas formas de percibir los hechos, lo cual era garanta de imparcialidad, asegura la abogada coadyuvante.

Carlos Martnez Garca:

Se lastima la inmediacin

Segn la opinin del juez de Tribunal Oral del Distrito Bravos, Carlos Martnez Garca, es un cambio legislativo que, desafortunadamente, se realiz sin una previa consulta a los operadores del sistema de justicia directamente vinculados. Martnez Garca s concuerda con que el rezago creado fue la razn que motiv al gobernador a presentar la propuesta y que condujo a

Carlos Martnez Garca, juez oral

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los diputados a su aprobacin. Sin embargo, opina que se dej de lado explorar las causas de ese rezago y analizar otras alternativas que, una vez identificadas, vayan a la raz del problema. Cules son esas causas? Entre otras, el juez seala el hecho de que no se ha incrementado el nmero de jueces de los Tribunales de Juicio Oral en las dos ciudades con mayor incidencia delictiva, Chihuahua y Ciudad Jurez. Otra es, en definitiva, el aumento considerable de asuntos que llegan a juicio, a consecuencia de las modificaciones legales que cerraron la puerta a las salidas alternas como acuerdos reparatorios y suspensin del proceso a prueba. Tambin seala que la preparacin de los casos y el nivel del litigio que desarrollan las partes en juicio, tanto el Ministerio Pblico como los defensores, en su gran mayora son deficientes, lo que ocasiona que las audiencias de debate se prolonguen hasta el doble del tiempo ptimo. Por ltimo, asegura que la gestin judicial y la coordinacin entre tribunales, Fiscala y Defensora Pblica (funciones que debera desempear el rea administrativa del reformado sistema penal) son nulas. El juez oral plantea que la inmediacin podra ser el principio ms lastimado en este cambio. En un tribunal colegiado, recuerda Martnez, las funciones se reparten entre sus integrantes: uno dirige el debate y vela por el orden de la audiencia, otro toma nota de la informacin relevante, y el tercero auxilia en el cuidado del orden y en el registro de informacin, y junto con aqullos, concurre a normar criterio y tomar la decisin. En un tribunal unitario, el juez debe ocuparse de todo a un mismo tiempo, lo que necesariamente le obliga, en no pocas ocasiones, a apartar la mirada y desviar su atencin de la prueba que se exhibe (objetos o videograbaciones, por ejemplo) o del testigo que declara, y con ello se lesiona (disminuye) el referi-

do principio, ilustra el juzgador. Adems, al ser un solo juez se elimina tambin el proceso deliberativo que se da en un rgano colegiado, ese intercambio de opiniones y apreciaciones y las discusiones en torno a la prueba y su alcance que, sin duda, son determinantes para disminuir el margen de error judicial y para arribar a decisiones y resoluciones de mayor calidad.

La imparcialidad est garantizada


Los magistrados del Supremo Tribunal de Justicia entrevistados por Veredicto, expresaron su acuerdo con la conformacin de los tribunales unitarios, como una respuesta acertada a las necesidades de la poblacin en materia de imparticin de justicia. Rodolfo Moreno Prez, titular de la Primera Sala Penal, y Juan Rodrguez Zubiate, a cargo de la Segunda Sala Penal, coincidieron en que la situacin de violencia que se vive actualmente justifica los cambios en la composicin de los tribunales, ya que un asunto que ahora es resuelto por tres jueces se atendera por uno solo. "La reforma es positiva porque con los mismos recursos humanos se va a dar una mejor atencin a los asuntos de alto impacto social", seal Rodrguez Zubiate. Asimismo, consider que todo sistema es perfectible y que las reformas que ha sufrido el nuevo sistema han sido tendientes a lograr una mayor eficacia en la procuracin e imparticin de justicia. Por su parte, el magistrado Moreno Prez recalc que la imparcialidad de los jueces estara garantizada en decisiones unitarias, como lo est actualmente la imparcialidad de los jueces especializados en materia de adolescentes. Sin embargo, s admiti que la responsabilidad para los jueces y

Magistrados:

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>reforma

El Tricunal de Casacin integrado por los magistrados Juan Carlos Carrasco Borunda, Rodolfo Moreno Prez y Juan Rodrguez Zubiate (de izquierda a derecha) magistrados se hace ms acentuada en el esquema del tribunal unitario. Pero la aceptamos, asegur. En cuanto al fundamento mismo del sistema acusatorio adversarial, Rodolfo Moreno Prez indic que los principios bsicos de la inmediacin, imparcialidad y publicidad, se seguirn respetando. Siguiendo la misma tesis, Juan Rodrguez Zubiate remarc que el principio de publicidad permite la transparencia en los juicios, "pues los jueces y magistrados seguiran estando de cara al pblico y a los justiciables". En la audiencia de un tribunal unitario, igual que de uno colegiado, abundaron los magistrados, "los ciudadanos pueden observar la actuacin de los operadores del sistema de justicia y detectar quin de ellos dej de hacer su trabajo o quin de ellos lo hizo de manera inadecuada". A nivel nacional, recalc el magistrado Moreno Prez, "Chihuahua est dando un paso importante, de los muchos que se han dado, para solventar la situacin de violencia". Ante los distintos cuestionamientos que se vertieron acerca de la eliminacin de tribunales colegiados, el consejero jurdico del Gobierno del Estado, Mario Trevizo Salazar, afirm que ante las condiciones actuales en la que vive el estado, el gobierno tiene la responsabilidad de darle respuesta a la sociedad. Seal que el espritu de esa reforma es la justicia rpida y expedita y que los derechos de las vctimas u ofendidos del delito sean reparados y retribuidos lo ms pronto posible. Y la realidad es sta: Cuando endurecemos las medidas cautelares y cerramos la puerta giratoria de las salidas alternas, en consecuencia natural aumentan los juicios, lo que obliga necesariamente a tomar medidas rpidas para evitar que se acumulen las causas penales y que se retrasen los procesos. En resumen, el procedimiento no puede ser un obstculo para la justicia. La creacin de los tribunales unitarios, indic Trevizo, viene a dar esa respuesta. La sociedad, hasta la fecha, ha respaldado ampliamente esas decisiones, recalc. El consejero jurdico reconoci que siempre es recomendable consultar las modificaciones legales con todos los sectores involucrados. Ojal que todas las leyes sean discutidas ampliamente, es lo mejor. Pero destac tambin que la consulta no es una obligacin ni exigencia legal. Diputados s consultaron a los jueces y a magistrados, quienes dijeron que estaban preparados y en capacidad de llevar juicios unitariamente, asegur Trevizo. Claro, precis, si ajustan su horario al esquema de nueve a tres, nunca podrn dar abasto. En cuanto a la calidad de las resoluciones que podran emitir los tribunales unitarios ante el anlisis colegiado, Trevizo Salazar asegur conocer personalmente a todos los jueces y magistrados y estar plenamente convencido de su solidez profesional: Son gente muy preparada, con talento y capacidad sobrada para poder resolver de manera unitaria. Trevizo desech por completo el argumento de que a un juez es ms fcil corromper que a los tres juntos. Seal que la independencia de los jueces y magistrados en el ejercicio de sus funciones est garantizada por tres aspectos principalmente: 1) los sueltos que son muy dignos, 2) la forma en

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Jueces tienen capacidad

Mario Trevizo Salazar:

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la que estn nombrados, 3) la inamovilidad judicial, una vez que estn ratificados en sus cargos. La corrupcin no es pretexto para atacar los tribunales unitarios, afirm. Y record que los tribunales en el sistema de menores son unitarios, todos los jueces de Distrito (federales) resuelven unitariamente, as como jueces civiles y familiares. Ante esas crticas, Trevizo Salazar aplaudi la decisin del presidente Felipe Caldern de enviar por fin el proyecto del Cdigo de Procedimientos Penales Federal al Congreso de la Unin, que establece los tribunales unitarios para juicios orales. Precis tambin que los tribunales colegiados seguirn funcionando para los asuntos de alta envergadura. Una vez que entre en vigor la reforma, el Pleno del Supremo Tribunal de Justicia tendr que dictar las normas y dejar preestablecidos los tribunales colegia-

Mario Trevizo Salazar, consejero jurdico del Gobierno del Estado dos, recalc el consejero jurdico. Esto, con el fin de que la decisin no quede a criterio discrecional. A la pregunta si esa reforma se hizo con una visin definitiva o si podra modificarse en un futuro, Trevizo manifest que ninguna ley es para siempre, y que en la medida en que disminuyan los delitos, se afiance la cultura de la legalidad y se refuerce la prevencin, se pensara tambin en las adecuaciones legales acordes a las nuevas condiciones.

Qu dice el dictamen aprobado?


Artculo 59. Las Salas sern unitarias o colegiadas y el Pleno determinar la materia sobre la que conocer cada una. Existiendo varias de un mismo ramo se les designar por orden numrico. En materia penal: I. Las salas sern:

Por qu tres jueces?


Los especialistas en el sistema acusatorio plantean que con la colegiacin se busca, ante todo, evitar en lo posible el error judicial. Durante el desarrollo de un juicio oral cada uno de los tres jueces tiene su tarea. Slo el juez presidente interviene en toda la audiencia para mantener la disciplina y resolver incidencias, adems, tambin recibe de manera directa la prueba. La redaccin de la sentencia le compete al juez redactor, a quien se encomienda la labor de captar la mayor cantidad de informacin posible durante la produccin de la prueba. El juez relator en la mayora de los casos auxilia al presidente con los detalles que pueden escapar a su control.

En materia de extincin de dominio:

sin no podr ser conocido por el Magistrado o magistrados que hubieren intervenido en el mismo asunto en apelacin o casacin. I. Las salas sern unitarias, integradas por un magistrado civil, para conocer de los recursos de apelacin y de revisin, en los trminos de la Ley de la materia. Artculo 82.

Los funcionarios de las Salas Unitarias del ramo penal coadyuvarn, dentro del mbito de sus atribuciones, en el desempeo de las Salas Colegiadas, cuando el titular de aquellas integre estas ltimas, de conformidad con las disposiciones generales que para tal efecto dicte el Pleno del Supremo Tribunal.

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a) Unitarias para conocer de todos los recursos. b) Colegiadas, integradas por tres magistrados para conocer de los recursos de casacin y revisin en los supuestos del artculo 50 fraccin VII tercer prrafo de la presente Ley. II. El recurso de casacin no podr ser conocido por el Magistrado o magistrados que hubieren intervenido en el mismo asunto en apelacin y el recurso de revi-

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>ichitaip

C
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hihuahua, Chih.- Magnas conferencias organiz el Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (Ichitaip) con motivo de la conmemoracin del Da Internacional del Derecho a Saber. En el evento conmemorativo Enrique Medina Reyes, consejero presidente del Ichitaip, record que el derecho a la informacin est consagrado en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y se ejerce, por un lado, por el individuo que exige su derecho, y por el otro, por funcionarios pblicos que cumplen con transparentar las acciones del gobierno. Y slo as se puede realizar cabalmente esta funcin. Funcionarios de los tres niveles de gobierno, dirigentes de organizaciones civiles, empresarios, represen-

Celebran derecho a saber


YANNEDH VILLALOBOS
tantes de organismos colegiados y notarios, entre otros, asistieron a la conmemoracin que se realiz en el Saln 25 de Marzo del Palacio de Gobierno del Estado. Mario Trevizo Salazar, consejero jurdico de Gobierno del Estado, en representacin del gobernador Csar Duarte Jquez, puntualiz que la mejor manera de celebrar el Da Internacional del Derecho a Saber es otorgando la informacin que se solicite de manera puntual y completa a la ciudadana. Trevizo Salazar tambin felicit al Consejo General del Ichitaip por la labor realizada durante los aos que tiene en funciones, pues enfatiz que poco a poco ha logrado entrar al esquema de tener la informacin abierta a la sociedad. Participaron como ponentes de las magnas conferencias el doctor Eduardo Guerrero Gutirrez, con

Transparencia y Seguridad Nacional; la maestra Lourdes Sanz Moguel con Institucionalidad y Transparencia de las OSC; y el maestro Ivn Ortega Aranda, subdirector de Tecnologa Educativa de la Universidad Autnoma de Ciudad Jurez, sobre Capacitacin en lnea en materia de transparencia. En el marco de su ponencia, el doctor Eduardo Guerrero Gutirrez asegur que a mayor fortaleza del Estado, ste tender a ser ms transparente, en tanto los gobiernos opacos en informacin son, en realidad, los ms dbiles. Guerrero Gutirrez se refiri tambin a los beneficios de la informacin pblica, resaltando en primer trmino que la seguridad se ve muy beneficiada por el contacto estrecho con los ciudadanos, se fortalece la confianza, las instituciones, y se profundiza la democracia.

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>ujed

Capacitan a maestros y alumnos


Candelaria Garca

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urango, Dgo.- Ante la necesidad de que tanto los maestros como los alumnos estn actualizados y conozcan sobre el nuevo sistema de justicia penal, en la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad Jurez del Estado de Durango (UJED), han organizado una serie de diplomados, seminarios y cursos, referentes al tema. Este trabajo de capacitacin y formacin profesional es resultado de los convenios signados entre el rector de la UJED, Luis Toms Castro Hidalgo, con el magistrado presidente del Tribunal Superior de Justicia, Apolonio Betancourt Ruz, en coordinacin con el Organismo Implementador de la Reforma Penal, encabezado por Ernesto Galindo Sifuentes, manifest Zitlally Flores Fernndez, coordinadora de Educacin Continua de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas. En el primer semestre de este ao, en coordinacin con el Organismo Implementador de la Reforma Penal se imparti un curso de introduccin al nuevo esquema de justicia, de manera que los alumnos tuvieran un panorama general de en qu consiste y cmo opera. Ms de 90 alumnos de los ltimos tres semestres de la carrera de Leyes participaron en este curso. La Facultad de Derecho y Ciencias Polticas, en coordinacin con el Poder Judicial del Estado, imparti a ms de medio centenar de maestros un diplomado

Zitlally Flores Fernndez sobre el nuevo sistema de justicia penal. Con el apoyo del presidente municipal de Durango, Adn Soria Ramrez, se moviliz en los tranvas a grupos de entre 25 y 30 alumnos para que estn presentes en las audiencias intermedias y juicios orales. Recientemente, en la UJED se realiz un seminario para preparar a los alumnos en audiencia de juicio oral, para luego realizar un concurso

estudiantil de juicios orales, en equipos de cuatro personas. Jueces reales, especializados en el nuevo sistema de justicia penal, dirigirn las audiencias, los mismos tres jueces sern el jurado calificador del concurso, junto con un Ministerio Pblico y un defensor. El estmulo para los ganadores ser la asistencia a un Congreso Internacional de Derecho, a realizarse en Puerto Vallarta, con todos los gastos pagados. El seminario se dividi en tres mdulos, que se impartieron por los jueces de oralidad, Ricardo Castro Romero y Manuel Valadez Daz, as como el director general del Organismo Implementador de la Reforma Penal, Ernesto Galindo Sifuentes. Al mismo tiempo y en coordinacin con el Poder Judicial del Estado, en especial con los defensores pblicos, se est organizando unseminario de Litigacin en Juicio Oral, que se impartir prximamente con el aviso de que tambin se aceptar a los egresados. Se buscar que la mayor parte de este seminario sea prctico, sin embargo se quiere aprovechar tambin todo el conocimiento terico de los defensores de oficio as como la experiencia que han tenido en la prctica de los casi dos aos del nuevo sistema. Este seminario se dividir en tres etapas, para abarcar todo el proceso penal hasta llegar al juicio oral y la ejecucin de sentencia.

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>legislativo

Buscan erradicar violencia familiar


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urango, Dgo.- De cada cien mujeres en Durango, setenta han sufrido algn tipo de violencia, segn varias encuestas realizadas sobre el tema. Sin embargo, la atencin a las vctimas de los delitos relacionados con la violencia familiar, la implementacin de programas de reeducacin a agresores y la aplicacin de polticas pblicas para erradicar y prevenirla son asuntos que an no han recibido la atencin e importancia requerida. As lo plante el diputado prista, Felipe de Jess Garza Gonzlez, quien present ante el Congreso del Estado de Durango una iniciativa de reformas al Cdigo Penal del Estado para prohibir por cualquier medio la comunicacin del agresor con la vctima a efecto de evitar que se ame-

Candelaria Garca

nace, hostigue, insulte o intimide o se cometan conductas anlogas en contra del ofendido. Garza Gonzlez asegur que propondr adicionar un prrafo segundo al artculo 301, para establecer que en los casos de que exista desistimiento por parte de la vctima, podr prevalecer la obligacin de sujetar al agresor a tratamiento psicolgico, psiquitrico o reeducativo que podr llevarse a cabo en los centros que establece la Ley de las Mujeres para una Vida Libre de Violencia. En su intervencin hizo hincapi en que la violencia familiar implica un grave problema y es un aspecto preocupante en el pas ante el fuerte arraigo de la cultura del machismo, por lo que se debe atender puntualmente. El hecho de que setenta de cada cien mujeres han sufrido violencia

es preocupante y ms, porque 49 de ellas fueron agredidas por parte de su pareja o ex pareja y casi diez sufrieron violencia sexual, seal el diputado basndose en las cifras de la Encuesta Nacional de la Dinmica de las Relaciones en los hogares 2006. Adems, la encuesta realizada por el Observatorio de Violencia Social y de Gnero,en el municipio en 2010, establece que la violencia familiar es el tipo de violencia que ms se estudia. Se han implementado diversos programas para su atencin y prevencin, pero hoy en da se sigue manifestando con la misma intensidad, seal Garza Gonzlez, subrayando que el 30 por ciento de la incidencia se trata de la violencia psicolgica a travs de ignorar a la pareja, proporcionarle insultos, amenazas y humillaciones.

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>Supremo Tribunal de Justicia

REBECA GONZLEZ ALMEIDA

Dan consulta mdica a sus empleados

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hihuahua, Chih.- Hasta dieciocho consultas diarias programadas atiende el consultorio mdico gratuito del Poder Judicial del Estado, a esto se le suman unas cuantas ms que surgen de improviso. A la par, se atienden entre cinco y siete consultas en las instalaciones judiciales del Centro de Readaptacin Social (Cereso) de Aquiles Serdn. Desde el estrs derivado de las tensiones propias del trabajo, hasta las enfermedades respiratorias, gastrointestinales y la obesidad son atendidos y tratados bajo el esquema de este innovador servicio, que se implement hace ms de cinco aos. Para funcionar en equipo eficazmente y brindar el servicio que merecen los ciudadanos al acudir a los tribunales, el Poder Judicial detect la necesidad de implementar un servicio mdico inmediato y con calidez humana para todos los funcionarios judiciales. As surgi la consulta mdica gratuita dentro del Poder Judicial como una clara respuesta a los derechos fundamentales de todos los emplea-

La enfermera Mayra Senz recibe a una paciente dos. Las principales funciones del consultorio mdico son las de atender consultas, dar seguimiento a pacientes medicados y brindar tratamiento inmediato a quienes as lo requieran, incluso aquellas personas ajenas al cuerpo judicial que acuden a los juzgados. La importancia de ofrecer un servicio mdico inmediato surge de la necesidad de disminuir el ausentismo laboral, evitar que las personas se vayan a su casa o pierdan tiempo

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La doctora Karla Vzquez Hurtado

consolidar exitosamente el servicio mdico local para los funcionarios pertenecientes a los juzgados Civiles y Familiares, Tribunales Orales, y de Garanta, as como de Adolescentes
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Infractores del Distrito Morelos, aunado a los juzgados ya existentes que cumplen funciones en el Centro de Readaptacin Social (CERESO) de Aquiles Serdn.

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haciendo una cita con algn doctor, pues ello repercute directamente en la calidad y tiempo de trabajo efectivos dentro de la funcin laboral que cada persona desempea, afirm Karla Vzquez Hurtado, jefa del consultorio mdico del Poder Judicial. La enfermedad ms frecuente es derivada del estrs laboral, coment la especialista: Muchas patologas son consecuencia directa del estrs, como por ejemplo una dermatitis, cuando una persona se llena de ronchas en la piel, es provocada directamente de esta tensin por situaciones de presin o ansiedad, las cuales pueden generar reacciones psicosomticas o trastornos psicolgicos. Actualmente, segn los datos proporcionados por el consultorio mdico, los padecimientos respiratorios y nerviosos son los que ms afectan al personal, seguidos de los gastrointestinales y msculo esquelticos. Esto, sin dejar de lado que un 40 por ciento del total de la plantilla que integra las funciones judiciales cuenta con sobrepeso y obesidad. El Poder Judicial vincula a los pacientes y establece los debidos programas para dar seguimiento a la atencin de este problema, recalc Vzquez. Asimismo, destac que la filosofa de trabajo del servicio mdico la definen la atencin inmediata y calidez humana, con un firme compromiso de asegurar el bienestar del paciente, as como la mejora en la eficiencia laboral. Desde que se implement este servicio, Karla Vzquez Hurtado ha ejercido como jefa del consultorio mdico del Poder Judicial del Estado. Es graduada de mdica cirujana y partera por la Universidad de Guadalajara, con una sub especializacin en la Universidad de Kansas City, Estados Unidos. La acompaan diariamente en este equipo de trabajo tres enfermeras, Mayra Senz, Rosa Mara Chvez Lazcano y Marina Zamora, quienes representan como un primer filtro de atencin a los pacientes. Con constancia, preparacin y, sobre todo, actitud de servicio hacia el paciente Vzquez Hurtado logra

rea de botiqun y primeros auxilios

>alcalda

Cubren al 97% el servicio de agua


CANDELARIA GARCA
los habitantes de 70 colonias y poblados del municipio de Durango.

urango, Dgo.- Durango ya tiene una cobertura del 97 por ciento en los servicios de agua y alcantarillado, la cual lleg gracias a que durante la presente administracin municipal se han solventado las necesidades bsicas ms apremiantes de la poblacin en cuanto a estos servicios, destac el alcalde Adn Soria Ramrez en su primer informe de trabajo. A partir de que inici su administracin, en septiembre del 2010, a agosto del presente ao, se ha logrado beneficiar a los habitantes de 40 colonias con obras nuevas de agua potable y alcantarillado, por lo que se ha hecho la instalacin de ms de 116 mil metros de tubera. Al contar con los servicios bsicos en sus hogares, se ha logrado mejorar la calidad de vida de los duranguenses, as como sus condiciones de higiene y salud, indic el edil. As mismo, inform que este ao se erogarn 469 millones de pesos ms, es decir, el 49 por ciento de la inversin total, en obra pblica para llevar los servicios a

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Nueva Planta Tratadora


Aun cuando Durango es el cuarto estado en el pas que trata el cien por ciento de sus aguas negras, con una inversin cercana a los 40 millones de pesos, se inici la construccin de la tercera planta de tratamiento de aguas residuales

Cristbal Coln. Con sta y otras acciones, el municipio de Durango alcanza una de sus principales metas, que es llevar el beneficio para las personas de escasos recursos y en general para toda la poblacin, pues esta infraestructura beneficiar de igual forma a los nuevos desarrollos inmobiliarios y a las colonias de nueva creacin, como a los barrios tradicionales.

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n El alcalde Adn Soria seal que ha sido visin del gobernador Jorge Herrera Caldera impulsar polticas pblicas que siempre tengan como centro de atencin a los ms pobres, sin que eso represente slo acciones de tipo asistencialista, sino tambin y sobre todo obras y programas que le cambien la vida a la sociedad, como es, sin duda, la pavimentacin de calles.

n En la Sala de Cabildo, con la presencia de diferentes sectores de la sociedad y especialmente los representantes de la iniciativa privada, el gobernador Jorge Herrera Caldera y el alcalde Adn Soria Ramrez puntualizaron que los gobiernos locales tienen fe ciega en las micros y pequeas industrias, por eso el apoyo a este sector tan importante que genera el 70 por ciento del empleo en el pas. n Acciones como la entrega de domos en escuelas son algunas de las que present a la sociedad el presidente municipal de Durango, Adn Soria Ramrez, al hacer un balance de su primer ao de gestin, para lo cual hizo una abierta invitacin a los diferentes sectores de la sociedad duranguense para participar en el primer ejercicio de rendicin de cuentas que le toc encarar como alcalde de Durango.

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>UACJ

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Ciudad Jurez, Chih.- En una ceremonia que reuni a representantes de los diferentes niveles de gobierno, de la sociedad juarense y de la comunidad universitaria, el gobernador de Chihuahua, Csar Duarte Jquez, y el rector Javier Snchez Carlos inauguraron el nuevo edificio de la rectora de la Universidad Autnoma de Ciudad Jurez. Snchez Carlos expres que ahora la Universidad cuenta con un edificio para la Rectora que es bella, hermosa y funcional para atender como se merece a los estudiantes y maestros de la institucin y sobre todo, a los juarenses que a diario visitan sus oficinas. Es el fruto de varias generacio-

Estrena nueva Rectora


nes que han entregado su trabajo, su tiempo, amor y talento para convertirla en una de las mejores universidades del pas, recalc el rector. En la ceremonia, record los orgenes de la universidad, cuando un puado de soadores empezaron a trabajar en la creacin de esta institucin. No haba ni siquiera un lugar para despachar y se empez a trabajar en oficinas prestadas. Los alumnos tomaban clases en salones sin aire acondicionado y a veces, sin luz. Hoy las cosas han cambiado, afirm Snchez Carlos. Gracias al trabajo de mucha gente, la UACJ es un espacio del cual nos sentimos muy orgullosos, porque no hay trabajador aqu que no cuente con un espacio digno para realizar sus labores, los alumnos asisten a clases en aulas y laboratorios con todos los adelantos posibles, y se selecciona a los mejores maestros para impartir clases, indic. Para la adquisicin de este nuevo edificio se invirtieron 52 millones 600 mil pesos, y para la rehabilitacin y adaptacin de los espacios, otros 18 millones 314 mil pesos. Este edificio es fruto de una administracin seria y transparente que no esconde nada, afirm el rector. Asimismo, hizo un reconocimiento a sus antecesores y reconoci tambin el apoyo que el gobernador de Chihuahua ha dado a la institucin.
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opinin
La individualizacin del menor para la ejecucin de la medida

Revista Especializada en el Nuevo Sistema de Justicia Penal

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on posterioridad al dictado y comunicacin de una sentencia condenatoria en contra de un menor por la materializacin de una conducta tipificada por la ley penal como delito, se activa el engranaje jurisdiccional para dar paso al Juzgado Especializado en Ejecucin de Medidas para Menores Infractores. En ese orden de ideas, atenderemos en primer lugar a la individualizacin, la cual podemos conceptualizar como: Adaptar la ejecucin de una medida a las circunstancias y caractersticas personales del menor sentenciado. En segundo lugar, nos permitiremos aclarar que la temporalidad de las medidas que se pueden imponer a los menores infractores son tanto de temporalidad cierta e incierta, sin embargo ello no significa que lo anteriormente expuesto se pueda traducir en una incertidumbre jurdica para el menor, en la especie y siendo las medidas educativa y pecuniaria (culminacin de los estudios de nivel secundaria y reparacin del dao), medidas que se cumplimentaran, otorgan una certeza jurdica, sin embargo la temporalidad puede variar dependiendo de las circunstancias personales del menor. Es decir, la culminacin escolar se puede dar en meses o aos, pero una vez concluida, se da por cumplimentada la medida educacional. De igual modo, la media pecuniaria para la cual se elabora un Plan Individual de Ejecucin de la Medida Pecuniaria, se establece una temporalidad para tal cumplimiento en la especie el pago de la reparacin del dao se puede dar anticipadamente o en otros casos con algn retraso, virtud de ello es que no se tiene una temporalidad cierta para la concrecin de ambas medidas y no es dable establecer que ante ello existe incertidumbre jurdica.

En otro orden de ideas, Rodrguez Manzanera en su libro Penologa establece tres aspectos para la individualizacin, mismos con los cuales estamos de acuerdo y es de considerar que el juzgador, antes de otorgar o negar algn beneficio, debe considerar esos tres aspectos fundamentales: objetivos, subjetivos y mixtos. Es decir, los consideraremos desde el punto de vista de la ejecucin de la medida aplicada a menores infractores y siguiendo esa lnea del pensamiento. Los aspectos objetivos se consideran: la educativa, laboral, el pago de la reparacin del dao, el cmputo de su internamiento, conducta, entre otras. Entre los aspectos subjetivos tenemos el aspecto psicolgico, el apoyo familiar, deseos de superacin personal, etc. Los aspectos mixtos son aquellos que se derivan de la concatenacin de los dos que anteceden. A ese respecto y siendo que el juzgador requiere la participacin de un equipo de profesionales para llegar a tomar una decisin a un caso en concreto, es que los jueces de Ejecucin del Estado de Durango contamos dentro del equipo en comento con expertos en las reas de psicologa, medicina, psiquiatra, trabajo social, escolar (en las reas de educacin fsica, primaria, secundaria y preparatoria). De los profesionales anteriormente citados se reciben informes tcnicos trimestrales (con excepcin de medicina y psiquiatra, los cuales slo se emiten a peticin del titular del rgano jurisdiccional) y de los cuales se desprende a ttulo individual del menor, sus avances o retrocesos. Derivado de lo anterior es que podemos estar en posibilidades de resolver acatando un aspecto mixto y con ello buscar que el inters superior del menor se vea fortalecido con una resolucin justa y apegada a derecho.

Jaime Flores Lerma


Juez Especializado en Ejecucin de Penas para Menores Infractores, del Poder Judicial del Estado de Durango

tlaxcala

Congreso del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala

LX Legislatura
Lic. Dora Villalobos Mendoza Directora General Revista Veredicto Con los atentos saludos que corresponden a un importante medio de comunicacin de cobertura e inters nacional, considerando la gratuidad y el obsequio de sus buenos oficios, sea ste el medio propicio para manifestarles nuestra cabal, sincera y cordial felicitacin con motivo del segundo aniversario de la revista Veredicto, con la esperanza de que su desempeo profesional d lugar a muchos aniversarios ms, a no dudarlo, dejando la conciencia tranquila, ante el deber cumplido. Sin otro particular, me reitero de usted como su atento y seguro servidor.

Felicidades

VEREDICTO
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Atentamente

Juan Fulgencio Torres Tizatl


Diputado de la LX Legislatura H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala Distrito VIII

tabasco

LIC. DORA VILLALOBOS MENDOZA


DIRECTORA GENERAL REVISTA VEREDICTO P R E S E N T E. Ante la imperiosa necesidad de entregar a la ciudadana pruebas concretas y tangibles de las bondades y beneficios del sistema de justicia penal que se est implementado en las entidades de la Repblica, las ediciones de Veredicto se han convertido en una herramienta fundamental para el mejor conocimiento de los avances de ese importante proceso, que requiere frente a la poblacin enfoques precisos y objetivos, que sirvan a su mejor comprensin. En tal sentido, me es muy grato reiterar a ustedes nuestra felicitacin y reconocimiento por su labor en pro de la justicia y la legalidad, a travs de su esfuerzo editorial especializado que hoy alcanza el segundo aniversario, orientado a la socializacin y difusin de esta reforma estructural en materia procesal.

Con mis respetos y mejores augurios

VEREDICTO
Revista Especializada en Juicios Orales

Enhorabuena!
Con un saludo cordial ATENTAMENTE

ING. ALFONSO DEL RO PINTADO

Coordinador General Comunicacin Social y Relaciones Pblicas del Gobierno del Estado de Tabasco

opinin
Baja California La Procuradura General de Justicia de cara a la implementacin del sistema acusatorio adversarial
a incertidumbre, desconfianza y poca calidad en la justicia es palpable en el sentir cotidiano de todos nosotros. En particular, la justicia penal que por dcadas responde tarda y de forma poco certera a las necesidades de vctimas e imputados, se convierte en el mayor reclamo de cara a una sociedad ms democrtica. Es tangible la falta de credibilidad en el aparato gubernamental, el desencanto por las tareas que en materia de seguridad y justicia realiza la funcin pblica y el aejo divorcio que existe entre sociedad y Estado. Sin duda alguna, nuestra realidad genera la necesidad de efectuar de manera urgente, acciones contundentes encaminadas a consolidar un verdadero servicio integral de justicia. Ante ello, la reforma constitucional en materia de seguridad y justicia de junio del 2008 y el reto por consolidarla, exigen llevar a cabo la transformacin ms grande del sistema de justicia penal en las ltimas dcadas, siendo necesario no slo la generacin de un andamiaje jurdico idneo y procesos de capacitacin y profesionalizacin de sus operadores, sino una exhaustiva labor de ciudadanizacin y una reingeniera total de las instituciones involucradas encaminadas a brindar un servicio totalmente evaluable, eficaz y altamente eficiente. Al respecto, es preciso mencionar que desde mediados de la dcada pasada,

Rommel Moreno Manjares*


Procurador General de Justicia del Estado de Baja California

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Nuevo Len gener procesos de cambio en su sistema penal y tanto Chihuahua como Oaxaca desde el 2007, imprimieron una transformacin integral adoptando un modelo acusatorio, adversarial, pblico y oral. De esta forma, a travs de un proceso transparente, visible y evaluable, se generan mejores condiciones para profesionalizar a sus actores e incentivar a partir de ello su credibilidad y confianza social. Al momento, en ocho estados de nuestro pas, incluyendo a Baja California, se desarrolla un proceso penal de corte acusatorio. Nosotros al igual que Chihuahua, Oaxaca, Morelos, Zacatecas, Durango, Nuevo Len y Estado de Mxico, somos pioneros al respecto y a pesar de crticas y vicisitudes, poco a poco hemos ido respondiendo a las inquietudes sociales de justicia, a travs del contacto directo con la sociedad. Importante acotar que a pesar precisamente de esos cuestionamientos, el xito o fracaso de la reforma no depende en s del cambio de un sistema escrito a uno acusatorio, adversarial, pblico y oral, sino de los defectos y errores de los propios procesos de implementacin, la falta de capacitacin, la nula evaluacin, la poca ciudadanizacin y la desinformacin en el tema, pues en ocasiones se ha pensado y pretendido que con el mismo, se logra disminuir de forma directa la incidencia delictiva y se abate el crimen organizado.

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Entendiendo lo anterior, la actual administracin encabezada por el titular del Ejecutivo, Jos Guadalupe Osuna Milln, inici trabajos en los albores del 2007, cristalizando los mismos el 11 de agosto del 2010 en el Municipio de Mexicali al arrancar la vigencia del sistema, conociendo de todos los delitos del fuero comn y excluyendo aquellos que tuvieran relacin con delincuencia organizada y lo relativo a justicia para adolescentes (bajo el esquema del sistema tradicional, artculo segundo transitorio del Cdigo de Procedimientos Penales de Baja California), generando una implementacin gradual a nivel estado, estableciendo el inicio en el Municipio de Ensenada a partir del 3 de mayo del 2012 y la regin Costa, Tijuana, Tecate y Rosarito, el 3 de mayo pero del 2013). Es importante destacar sin embargo, los esfuerzos que previo a la vigencia de la reforma se llevaron a cabo no slo por lo que respecta al marco jurdico, sino en los procesos de capacitacin, infraestructura y lo referente a la transformacin de las instituciones involucradas bajo un esquema de coordinacin integral interinstitucional. As, teniendo en claro la reforma constitucional, recogiendo experien-

cias nacionales y extranjeras, y conociendo a cabalidad el objetivo de la misma al establecer un sistema acusatorio (principio que impone una clara definicin de roles: polica que investiga materialmente, Ministerio Pblico que acusa, Defensa que vela por el debido proceso, juez de Garanta que resuelve en las dos primeras etapas del proceso las peticiones de las partes, Tribunal Oral que dicta sentencias en juicio oral a partir de la informacin que de viva voz reciben de la vctima, testigos, imputados, policas, peritos, etc.), adversarial (contienda entre las partes en una situacin de igualdad procesal y sometida al control judicial), pblico y oral, mismo que a partir de la transparencia permite la evaluacin de sus actores, verificando una profesionalizacin obligada y credibilidad social de las instituciones, a poco ms de siete meses, la reforma en Baja California se torna una realidad viable y de calidad. Al tenor de lo anterior y con el objetivo de generar una investigacin criminal profesional y cientfica, recobrar la confiabilidad del Ministerio Pblico, verificar una Defensa tcnica slida, garantizar resoluciones y sentencias ms apegadas a la verdad, justas y de calidad, hacer ms acce-

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sible la justicia a la sociedad y dar mayor prontitud a los procesos penales, fue necesario entender la dimensin de la reforma y hacer efectiva la misma a partir de transformaciones administrativas y estructurales puntualizando la capacitacin, la profesionalizacin, la evaluacin y la participacin ciudadana. En este sentido, por lo que respecta a la Procuradura General de Justicia de Baja California, la visin integral fue decisiva en la encomienda, incitando la reingeniera total de la institucin de cara a la modernizacin del Ministerio Pblico. El planteamiento fue orientado hacia una gestin pblica de calidad: eficientizacin y tecnologizacin de procesos, profesionalizacin de sus funcionarios, sustentabilidad de proyectos e instrumentos eficaces de evaluacin. Se destaca precisamente una nueva estructura orgnica que responde a los retos institucionales inherentes (participacin activa en lo referente al combate a la delincuencia organizada, nuevo sistema de justicia penal, sistema estatal de Justicia Alternativa Penal y sistema tradicional escrito) y a una visin sistmica de la procuracin de justicia a partir del artculo 21 Constitucional, (La investigacin de los delitos corresponde al Ministerio Pblico y a las policas, las cuales actuarn bajo la conduccin y mando de aqul en el ejercicio de esta funcin....) en donde las reas sustantivas cumplen cada una como parte de un todo, el mandato constitucional (Ministerios Pblicos, polica ministerial, servicios periciales, justicia alternativa, orientacin temprana). De tal suerte, que a partir tambin del 11 de agosto del 2010, cobr vigencia el nuevo Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura, al interior del cual se esbozan de forma importante la Direccin de Capital Humano (profesionalizacin del personal - servicio civil de carrera), la Direccin de Estrategias contra el Crimen (fusin de la actividad investigadora con el anlisis de informacin) y la Direccin de Planeacin y Evaluacin (evaluar para evolucionar). Es de destacar como acierto importante el rubro de capacitacin, la cual no slo se enfoc a la formacin de operadores (Ministerio Pblico, polica ministerial, peritos), sino a la actualizacin constante de los mismos una vez iniciado el sistema, tanto en la parte de investigacin criminal como en lo referente a la litigacin oral, y por lo que respecta a peritos, la profesionalizacin especializada en cada una de sus reas. A la par de lo anterior, el establecimiento previo a la reforma de un sistema estatal de justicia alternativa penal al interior de la Procuradura, ha permitido en Mexicali generar una mayor racionalizacin del inicio de indagatorias permitiendo a la unidades de investigacin enfocarse en la misma, optimizando la pronta determinacin o judicializacin de los NUCS (nmero nico de causa, lo que en otros estados que ya tienen nuevo sistema sera la carpeta o legajo de investigacin y en el sistema tradicional, averiguacin previa) y en los dems municipios como barrera de contencin del rezago histrico. Especial mencin cobra la parte

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de investigacin dentro del nuevo sistema, pues en ocasiones se olvida que para que un proceso penal transparente plantee audiencias de calidad, es menester primordial que el Ministerio Pblico acuda a las mismas con insumos de calidad. As, considerando la reforma al artculo 21 Constitucional, se establece dentro de la dinmica de operacin Unidades de Investigacin, las cuales estarn compuestas por policas ministeriales y sern dirigidas por un Ministerio Pblico (el mismo que actuar y participar en audiencias), con estrecha coordinacin con servicios periciales, propiciando una investigacin continua, profesional, tcnica y cientfica (MP: Dirige la investigacin, determina y participa en audiencias. Polica Ministerial: Investiga caso por caso materialmente dentro de la unidad de investigacin, dirigido por el MP, para que ste pueda determinar pronto y correctamente, as como para que participe con insumos de calidad en las audiencias. Periciales: Soporte Tcnico de la investigacin. Peritajes Objetivos de calidad). No obstante, es importante reconocer que el camino ha sido difcil y extenuante, sin embargo en la medida que la evaluacin se convierta en costumbre y la capacitacin y profesionalizacin en disciplina, cada uno de los actores bajo un esquema de corresponsabilidad lograremos recobrar y brindar por fin un servicio de justicia eficaz y de calidad. Finalmente algunos nmeros que corroboran lo anterior y advierten un modelo slido de implementacin: agosto 2010 - febrero 2011 (Mexicali). a) Audiencias totales: 627. b) Asistencia total en las audiencias: 3,459 personas.

>>>Es de destacar como acierto importante el rubro de capacitacin, la cual no slo se enfoc a la formacin de los operadores, sino a la actualizacin constante de los mismos una, tanto en la investigacin criminal como en la litigacin oral

c) 41 sentencias condenatorias a partir de procedimiento abreviado ante juez de Garanta. d) 4 sentencias condenatorias en juicio oral (uno en la primera semana de marzo 2011).** * Procurador General de Justicia del Estado de Baja California. ** Fuente: Poder Judicial del Estado de Baja California/Procuradura General de Justicia de Baja California.