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Gesto por resultados e contratos de gesto Resenha por Benjamin Azevedo

Como parte do programa do Mestrado Profissional em Administrao Pblica da EBAPE/FGV, o Professor Flvio Alcoforado apresentou no dia 11.04.2013 palestra sobre o tema Gesto por resultados e contratos de gesto. A apresentao trouxe o ponto de vista privilegiado de quem, a par da experincia acadmica, tem se dedicado h vrios anos diretamente rea de execuo de servios publicos no exclusivos do estado atravs de parcerias com o terceiro setor em diferentes entes federativos, atravs de Convnios (ONG), Termos de Parceria (OSCIP), Contratos de Gesto (OS), Concesses e PPPs. No momento o Prof. Flvio Subsecretrio de Gesto da Secretaria Municipal de Sade e Defesa Civil da Cidade do Rio de Janeiro, onde vem desenvolvendo bem sucedida transferncia OSs da implantao e gesto de unidades municipais de sade, atravs em especial de Contratos de Gesto. A apresentao se iniciou com uma reviso histrica das reformas administrativas, para ento focar nas parcerias entre o Estado, em suas diversas instncias federativas, e entidades do terceiro setor para execuo de servios de relevncia pblica. Estas parcerias tem conseguido atingir os objetivos pblicos de forma mais eficaz e bem controlada, ao exigir clara definio prvia de objetivos e parmetros para sua avaliao, podendo assim delegar o servio e controlar adequadamente a execuo. A flexibilidade na utilizao dos recursos, a agilidade introduzida pela utiliao de regras privadas de compras, pessoal (CLT, autnomos, PJ e pessoal cedido) e gesto em geral, e a definio do programa de trabalho pelo rgo estatal supervisor, combinadas com o contrle eficaz atravs de indicadores de resultados tm trazido resultados bastante positivos. O palestrante detalhou diversos casos prticos dos indicadores utilizados e de incentivos positivos e negativos utilizados, a nivel institucional e individual. Esto presentes incentivos como adicional de desempenho, prmio de produtividade e remunerao suplementar como dcimo quarto e dcimo quinto salrios anuais com base no atingimento de metas quantitativas e qualitativas de atendimento da unidade e indicadores municipais como IDH e mortalidade infantil. E tambm, por outro lado, medidas punitivas como perda dos prmios, diminuio da autonomia, censura e resciso. A fiscalizao feita pelo rgo estatal supervisor, pela Comisso de Avaliao, pelo Conselho de Administrao da OS e pelo Tribunal de Contas da respectiva jurisdio. A finalidade e os objetivos da parceria so fixados pelo poder pblicos e fiscaliza-se o dinheiro e os resultados e no mais os procedimentos, que so de exclusiva responsabilidade da OS. Este modelo permite ainda a gerao de dados para subsidiar a formulao e avaliao de polticas pblicas e o fomento intersetorialidade. O processo no simples, porm. Exige a adaptao da administrao estatal para utilizar estas organizaes, que por outro lado devem se profissionalizar para trabalhar com princpios de administrao pblica, com as necessrias prestaes de contas. Alm da rea da Sude, h experincias positivas nas reas da Cincia (IMPA, Porto Digital de Recife), Cultura (OSESP, Museu da Lngua Portuguesa) e Esportes (Instituto Brasileiro para o Desenvolvimento do Esporte, Educao e Cultura IBDEEC).