INNE-Panorama Educativo 2012

PANORAMA
EDUCATIVO DE MXICO
Indicadores del Sistema Educativo Nacional
2012
Educacin
Bsica y Media Superior
INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACIN DE LA EDUCACIN
PANORAMA
EDUCATIVO DE MXICO
2012
Educacin
Bsica y Media Superior Indicadores del Sistema Educativo Nacional
Panorama E ducativo de Mxico 2012 Indicadores del S istema E ducativo Nacional E ducacin Bsica y Media Superior
Primera edicin, 2013 ISBN: 978-607-7675-45-7 Hctor V. Robles Vsquez (Coordinador general), Juan M. Hernndez Vzquez, Laura E. Zendejas Frutos, Mnica G. Prez Miranda, Yadira E. Peralta Torres, Vernica Medrano Camacho, Rodrigo Jimnez Uribe, Cristina Mexicano Melgar, Zaira C. Retana Alarcn, Oscar Chapital Colchado, Eduardo Hernndez Padilla, Rosa Elvira Cedillo Villar, Mara Selene Cruz Romero, Guadalupe Torres Godnez, Edgar Valencia Romero, Luis A. Degante Mndez y la colaboracin de Valeria Serrano Cote.
D. R. Instituto Nacional para la E valuacin de la E ducacin

Jos Ma. Velasco 101, Col. San Jos Insurgentes, Delegacin Benito Jurez, C.P. 03900, Mxico, D.F. C oordinacin General Editorial Rebeca Reynoso Angulo Editora Mara Norma Ordua Chvez C orreccin de Upssala, S.C.
estilo
C orreccin de pruebas Juan Carlos Rosas Ramrez D iseo grfico Upssala, S.C.
y composicin electrnica
Fotografa de portada Javier Franco Vzquez

Agradecemos a la Direccin General del Colegio de Bachilleres, especialmente a las autoridades y alumnos del Plantel N 3, Iztacalco, por su colaboracin en la realizacin de la portada.
Hecho en Mxico. Prohibida su venta Consulte el Catlogo de publicaciones en lnea: www.inee.edu.mx
La elaboracin de esta publicacin estuvo a cargo de la Direccin de Indicadores Educativos. El contenido, la presentacin, as como la disposicin en conjunto y de cada pgina de esta obra son propiedad del editor. Se autoriza su reproduccin parcial o total por cualquier sistema mecnico o electrnico para fines no comerciales y citando la fuente de la siguiente manera: INEE (2013). Panorama Educativo de Mxico 2012. Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Bsica y Media Superior. Mxico: INEE.
ndice
Presentacin Introduccin Estructura y dimensin del Sistema Educativo Nacional
Introduccin
27 29 59 61 85 87 90
ED CS
CS01
CS01a CS01b CS01c
Contexto social
Introduccin Cules son las poblaciones objetivo de la educacin bsica, media superior y para adultos? Porcentaje de poblacin segn edad idnea para la educacin bsica y edad tpica de educacin media superior (2000 y 2012) Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior (2012-2013 y 2013-2030) Porcentaje de poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria, media superior o para adultos, en edades seleccionadas (2000 y 2010) Cul es la asistencia de la poblacin infantil y juvenil a la educacin bsica y media superior? Tasa de asistencia de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior (2000 y 2010) Tasa de asistencia de la poblacin en edades seleccionadas, con el antecedente para cursar educacin secundaria y media superior (2000 y 2010) Porcentaje de poblacin de 18 a 24 aos de edad con el antecedente para cursar educacin media superior que no asiste a la escuela (2000 y 2010) En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2000 y 2010) Porcentaje de poblacin de 20 a 24 aos de edad con al menos educacin media superior completa (2000 y 2010) Porcentaje de poblacin de 30 a 34 aos de edad con al menos licenciatura completa (2000 y 2010) Porcentaje de poblacin analfabeta (2000 y 2010) Cmo es el contexto socioeconmico en que opera el Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2003-2010)
CS02
CS02a CS02b CS02c
112
CS03
CS03a CS03b.1 CS03b.2 CS03c
133
CS04
CS04a
159 169 171 174
AR
AR01
AR01a.1 AR01a.2 AR01a.3 AR01b.1
Agentes y recursos
Introduccin Cules son las caractersticas de los alumnos, docentes y directores de educacin bsica y media superior? Perfil de los estudiantes de 3 de primaria (2010) Perfil de los docentes de 3 de primaria (2010) Perfil de los directores de educacin primaria (2010) Perfil laboral de los docentes de educacin secundaria (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
Panorama Educativo de Mxico
AR01c.1 AR01c.2 AR01c.3
Perfil de los estudiantes del ltimo grado de educacin media superior (2010) Perfil laboral de los docentes de educacin media superior (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Perfil de los directores de educacin media superior (2010) Son suficientes los recursos informticos dedicados a la enseanza en las escuelas de educacin bsica y media superior? Porcentaje de escuelas primarias y secundarias reportadas oficialmente que tienen al menos una computadora para uso educativo (2002/2003, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias y secundarias con conexin a Internet de las que tienen al menos una computadora para uso educativo (2002/2003, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo (2011/2012) Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet (2011/2012) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto nacional en educacin total y como porcentaje del PIB (1990-2012) Gasto federal descentralizado ejercido en educacin (2011) Gasto pblico por alumno total y como porcentaje del PIB per cpita (1980-2012)
AR02
AR02a AR02b AR02c AR02d
233
AR03
AR03a AR03b AR03c
257
AT
AT01
AT01a AT01b AT01c
Acceso y trayectoria
Introduccin Cuntos nios y jvenes se matriculan en educacin bsica o media superior? Tasa de matriculacin segn avance en la trayectoria escolar (2011/2012) Tasa neta de cobertura (2011/2012) Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2011/2012) Cmo avanzan los alumnos en su trayectoria escolar? Porcentaje de alumnos en rezago grave y avance regular (2011/2012) Tasa de aprobacin (2010/2011) Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2011/2012) Tasa de desercin total (2010/2011) Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Egreso oportuno o hasta dos ciclos escolares despus del tiempo normativo (2001/2002 - 2011/2012) Cuntos alumnos concluyen un determinado nivel educativo y acceden al siguiente? Tasa de absorcin (2011/2012) Atencin a la demanda potencial (2011/2012)
281 283 285
AT02
AT02a AT02b AT02c AT02d
307
AT03
AT03a
338
AT04
AT04a AT04b
347
PG
PG01
PG01a PG01b
Procesos educativos y gestin

Introduccin En cuntas escuelas de educacin bsica todos los docentes atienden ms de un grado? Porcentaje de escuelas preescolares unitarias que imparten los tres grados (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
359 361 362
PG01c
Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes que imparten los tres grados (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) La organizacin de las escuelas por zonas posibilita su atencin adecuada y oportuna? Porcentaje de zonas escolares de primarias generales integradas por ms de 20 escuelas (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de zonas escolares de educacin secundaria por tipo de servicio integradas por ms de 20 escuelas (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
PG02
PG02a PG02b
382
RE
RE01
RE01a
Resultados educativos
Introduccin En qu medida los alumnos de educacin bsica alcanzan los aprendizajes pretendidos en el currculo nacional? Porcentaje de estudiantes que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de Espaol y Matemticas evaluados por los E xcale (2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010) Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de Ciencias Naturales y Formacin Cvica y tica evaluados por los E xcale (2006 y 2010) Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los E xcale (2006 y 2010) En qu medida los alumnos adquieren competencias relevantes para la vida? Porcentaje de estudiantes de 15 aos con bajo desempeo en las competencias evaluadas por PISA (2000, 2003, 2006 y 2009) Porcentaje de estudiantes de 15 aos con alto desempeo en las competencias evaluadas por PISA (2000, 2003, 2006 y 2009) Porcentaje de estudiantes inscritos en el ltimo grado de educacin media superior con bajo desempeo en las competencias evaluadas por PISA para Grado 12 (2009) Porcentaje de estudiantes inscritos en el ltimo grado de educacin media superior con alto desempeo en las competencias evaluadas por PISA para Grado 12 (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad (2005 y 2011) Porcentaje de trabajadores con contratacin estable segn nivel de escolaridad (2005 y 2011) Salario relativo por hora de los trabajadores segn nivel de escolaridad (2005 y 2011) Cules son los beneficios sociales no econmicos de la educacin? Tiempo semanal dedicado al ejercicio fsico por la poblacin adulta, segn nivel de escolaridad (2009) Tiempo semanal dedicado a la lectura no obligada por la poblacin adulta, segn nivel de escolaridad (2009)
397 399 402
RE01a.1
RE01b
RE02
RE02a RE02b RE02c RE02d
425
RE03
RE03a RE03b RE03c
448
RE04
RE04a RE04b
474
Entidades federativas Bibliografa Siglas y acrnimos Abreviaturas Smbolos
489 554 571 573 574
ndice Anexo electrnico*

CD-ROM
ED
ED05-A1 ED05-A2 ED05-A3 ED05-A4 ED05-A5 ED05-A6 ED05-A7 ED05-A8 ED05-A9 ED06-A1 ED07-A1 ED08-A1 ED08-A2 ED08-A3 ED08-A4 ED09-A1
Estructura y dimensin del Sistema Educativo Nacional

Alumnos, docentes y escuelas en educacin preescolar por entidad federativa y tipo de sostenimiento (2011/2012) Alumnos, docentes y escuelas en preescolar pblico por entidad federativa y tipo de servicio (2011/2012) Alumnos, docentes y escuelas en preescolar privado por entidad federativa y tipo de servicio (2011/2012) Alumnos, docentes y escuelas en educacin primaria por entidad federativa y tipo de sostenimiento (2011/2012) Alumnos, docentes y escuelas en primaria pblica por entidad federativa y tipo de servicio (2011/2012) Alumnos, docentes y escuelas en primaria privada por entidad federativa y tipo de servicio (2011/2012) Alumnos, docentes y escuelas en educacin secundaria por entidad federativa y tipo de sostenimiento (2011/2012) Alumnos, docentes y escuelas en secundaria pblica por entidad federativa y tipo de servicio (2011/2012) Alumnos, docentes y escuelas en secundaria privada por entidad federativa y tipo de servicio (2011/2012) Alumnos, docentes y escuelas en educacin media superior por entidad federativa, sostenimiento y tipo de sostenimiento (2011/2012) Distribucin de docentes por nivel o tipo educativo, tipo de servicio o modelo educativo y grado de marginacin (2011/2012) Distribucin de alumnos y escuelas en educacin preescolar por nmero de alumnos por escuela y tamao de localidad (2011/2012) Distribucin de alumnos y escuelas en educacin primaria por nmero de alumnos por escuela y tamao de localidad (2011/2012) Distribucin de alumnos y escuelas en educacin secundaria por nmero de alumnos por escuela y tamao de localidad (2011/2012) Distribucin de alumnos y escuelas en educacin media superior por nmero de alumnos por escuela y tamao de localidad (2011/2012) Alumnos, docentes y escuelas por nivel o tipo educativo y entidad federativa (2000/2001 y 2011/2012)
T T T T T T T T T T T T T T T T
CS
CS01 CS01a
CS01a-A1 CS01a-A2
Contexto social
Cules son las poblaciones objetivo de la educacin bsica, media superior y para adultos? Porcentaje de poblacin segn edad idnea para la educacin bsica y edad tpica de educacin media superior (2000 y 2012) Poblacin segn edad idnea para la educacin bsica y edad tpica de educacin media superior por entidad federativa (2000 y 2012) Porcentaje y poblacin segn edad idnea para la educacin bsica y edad tpica de educacin media superior por entidad federativa (2030)
T T
*Las siglas se refieren a F Ficha, N Nota tcnica, G Grfica y T Tabla.
CS01b
Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior (2012-2013, 2013-2030) Porcentaje de poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria, media superior o para adultos, en edades seleccionadas (2000 y 2010) Lmites de confianza a 95% del porcentaje de poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria, media superior o para adultos, en edades seleccionadas por entidad federativa (2000 y 2010) Poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria, media superior o para adultos, en edades seleccionadas por entidad federativa (2000 y 2010) Lmites de confianza a 95% del porcentaje de poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria, media superior o para adultos, en edades seleccionadas por subpoblaciones (2000 y 2010) Poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria, media superior o para adultos, en edades seleccionadas por subpoblaciones (2000 y 2010) Cul es la asistencia de la poblacin infantil y juvenil a la educacin bsica y media superior? Tasa de asistencia de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior (2000 y 2010) Lmites de confianza de la asistencia de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior, segn grupo de edad y entidad federativa (2010) Poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior que asiste a la escuela, segn entidad federativa y grupo de edad (2000 y 2010) Lmites de confianza de la asistencia de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior, segn subpoblacin seleccionada y grupo de edad (2000 y 2010) Poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior que asiste a la escuela, segn subpoblacin seleccionada y grupo de edad (2000 y 2010) Tasa de inasistencia de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior, segn grupo de edad y entidad federativa (2000 y 2010) Lmites de confianza de la inasistencia de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior, segn grupo de edad y entidad federativa (2010) Poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior que no asiste a la escuela, segn entidad federativa y grupo de edad (2000 y 2010) Tasa de inasistencia de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior, segn subpoblacin seleccionada y grupo de edad (2000 y 2010) Lmites de confianza de la inasistencia de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior, segn subpoblacin seleccionada y grupo de edad (2000 y 2010) Poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior que no asiste a la escuela, segn subpoblacin seleccionada y grupo de edad (2000 y 2010) Tasa de asistencia de la poblacin en edades seleccionadas, con el antecedente para cursar educacin secundaria y media superior (2000 y 2010)
CS01c
CS01c-A1.1
T T
CS01c-A1.2 CS01c-A2.1
T T
CS01c-A2.2
CS02 CS02a
CS02a-A1.1
T T
CS02a-A1.2 CS02a-A2.1
CS02a-A2.2
CS02a-A3.1
CS02a-A3.2
CS02a-A3.3
CS02a-A4.1
CS02a-A4.2
CS02a-A4.3
CS02b
CS02b-A1.1
Lmites de confianza de la tasa de asistencia escolar de la poblacin en edades seleccionadas, con el antecedente para cursar educacin secundaria y media superior, segn entidad federativa (2010) Poblacin en edades seleccionadas, con el antecedente para cursar educacin secundaria y media superior que asiste a la escuela, segn entidad federativa (2000 y 2010) Lmites de confianza de la tasa de asistencia escolar de la poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria y media superior, segn caractersticas seleccionadas (2000 y 2010) Poblacin en edades seleccionadas, con el antecedente para cursar educacin secundaria y media superior que asiste a la escuela, segn subpoblacin seleccionada (2000 y 2010) Tasa de inasistencia escolar de la poblacin en edades seleccionadas, con el antecedente para cursar educacin secundaria y media superior, segn entidad federativa (2000 y 2010) Lmites de confianza de la inasistencia escolar de la poblacin en edades seleccionadas, con el antecedente para cursar educacin secundaria y media superior, segn entidad federativa (2010) Poblacin en edades seleccionadas, con el antecedente para cursar educacin secundaria y media superior que no asiste a la escuela, segn entidad federativa (2000 y 2010) Tasa de inasistencia escolar de la poblacin en edades seleccionadas, con el antecedente para cursar educacin secundaria y media superior, segn subpoblacin seleccionada (2000 y 2010) Lmites de confianza de la tasa de inasistencia escolar de la poblacin con los requisitos para cursar educacin secundaria y media superior, segn caractersticas seleccionadas (2000 y 2010) Poblacin en edades seleccionadas, con el antecedente para cursar educacin secundaria y media superior que no asiste a la escuela, segn subpoblacin seleccionada (2000 y 2010) Porcentaje de poblacin de 18 a 24 aos de edad con el antecedente para cursar educacin media superior, que no asiste a la escuela (2000 y 2010) Lmites de confianza del porcentaje de poblacin de 18 a 24 aos de edad, con el antecedente para cursar educacin media superior que no asiste a la escuela por entidad federativa (2010) Lmites de confianza del porcentaje de poblacin de 18 a 24 aos de edad, con el antecedente para cursar educacin media superior que no asiste a la escuela, segn subpoblacin seleccionada (2000 y 2010) En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2000 y 2010) Lmites a 95% de confianza de la escolaridad media de la poblacin, segn grupo de edad y entidad federativa (2010) Lmites a 95% de confianza de la escolaridad media de la poblacin, segn grupo de edad y subpoblacin seleccionada (2010) Escolaridad media de la poblacin masculina y femenina, segn grupo de edad y entidad federativa (2000 y 2010) Lmites a 95% de confianza de la escolaridad media de la poblacin masculina y femenina, segn grupo de edad y entidad federativa (2010) Porcentaje de poblacin de 20 a 24 aos de edad con al menos educacin media superior completa (2000 y 2010)
CS02b-A1.2
CS02b-A2.1
CS02b-A2.2
CS02b-A3.1
CS02b-A3.2
T T
CS02b-A3.3 CS02b-A4.1
CS02b-A4.2
CS02b-A4.3
CS02c
CS02c-A1.1
CS02c-A2.1
CS03 CS03a
CS03a-A1.1 CS03a-A2.1 CS03a-A3 CS03a-A3.1
T T T T
CS03b.1
CS03b.1-A1.1 Lmites a 95% de confianza del porcentaje de poblacin con al menos educacin media superior completa, segn grupo de edad y entidad federativa (2010) CS03b.1-A1.2 Tamao de la poblacin con al menos educacin media superior completa, segn grupo de edad y entidad federativa (2000 y 2010) CS03b.1-A2.1 Lmites a 95% de confianza del porcentaje de poblacin con al menos educacin media superior completa, segn grupo de edad y subpoblacin seleccionada (2000 y 2010) CS03b.1-A2.2 Poblacin con al menos educacin media superior, segn grupo de edad y subpoblacin seleccionada (2000 y 2010)
T T T T
CS03b.2
Porcentaje de poblacin de 30 a 34 aos de edad con al menos licenciatura completa (2000 y 2010)
CS03b.2-A1.1 Lmites a 95% de confianza de la poblacin con al menos licenciatura completa, segn grupo de edad y entidad federativa (2010) CS03b.2-A2.1 Lmites a 95% de confianza del porcentaje de poblacin con al menos licenciatura completa, segn grupo de edad y subpoblacin seleccionada (2000 y 2010)
T T
CS03c
CS03c-A1.1 CS03c-A2.1
Porcentaje de poblacin analfabeta (2000 y 2010) Lmites a 95% de confianza del porcentaje de poblacin analfabeta, segn grupo de edad y entidad federativa (2010) Lmites a 95% de confianza del porcentaje de poblacin analfabeta, segn grupo de edad y subpoblacin seleccionada (2010) Tasa de rezago en la escolarizacin de la poblacin (2000 y 2010) Tasa de rezago en la escolarizacin de la poblacin Tasa de rezago en la escolarizacin de la poblacin, segn grupo de edad y entidad federativa (2000 y 2010) Tasa de rezago en la escolarizacin de la poblacin, segn subpoblacin seleccionada y grupo de edad (2000 y 2010) Cmo es el contexto socioeconmico en que opera el Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2003-2010) ndice de Desarrollo Humano (2003-2010 tradicional y 2008-2010 nueva metodologa) ndice de Desarrollo Humano ndice de Desarrollo Humano por entidad federativa (2010) ndice de Desarrollo Humano y sus componentes por entidad federativa (2008 y 2010) ndice de Desarrollo Humano en la medicin tradicional a nivel nacional y en entidades seleccionadas (2000-2010) ndice de Desarrollo Humano en la medicin tradicional por entidad federativa (2000-2010) ndice de Marginacin por entidad federativa (2000 y 2010) ndice de Marginacin ndice de Marginacin por entidad federativa (2010) ndice de Marginacin por entidad federativa (2000 y 2010) Variacin en las distancias del ndice de Marginacin con respecto al Distrito Federal (2000 y 2010) Cmo se distribuye la poblacin infantil y juvenil que debe estar matriculada en la educacin bsica o media superior segn condiciones de vulnerabilidad?
T T F T T
CS03d-A
CS03d-A CS03d-A1 CS03d-A2
CS04 CS04a CS04b-A

CS04b-A CS04b-A1 CS04b-A1 CS04b-A2 CS04b-A2
F G T G T F G T G
CS04c-A
CS04c-A CS04c-A1 CS04c-A1 CS04c-A2
CS05
CS05a.1-A Nmero de localidades segn su tamao (2000 y 2010)
CS05a.1-A CS05a.1-A CS05a.1-A1 CS05a.1-A2
Nmero de localidades segn su tamao Porcentaje de localidades segn su tamao (2000 y 2010) Nmero de localidades segn su tamao por entidad federativa (2000 y 2010) Porcentaje de localidades segn su tamao por entidad federativa (2000 y 2010) de educacin media superior, segn tamao de localidad (2000 y 2010)
F G T T
CS05a.2-A Porcentaje de poblacin en edad idnea para la educacin bsica y edad tpica
CS05a.2-A CS05a.2-A CS05a.2-A1 CS05a.2-A2 CS05a.2-A3 CS05a.2-A4 Porcentaje de poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior, segn tamao de localidad Porcentaje de poblacin segn tamao de localidad (2000 y 2010) Porcentaje de poblacin de 3 a 17 aos de edad segn tamao de localidad por entidad federativa (2000 y 2010) Poblacin de 3 a 17 aos de edad segn tamao de localidad por entidad federativa (2000 y 2010) Porcentaje de poblacin total segn tamao de localidad por entidad federativa (2000 y 2010) Poblacin total segn tamao de localidad por entidad federativa (2000 y 2010) la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior (2000 y 2010) Porcentaje de poblacin hablante de lengua indgena en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior Porcentaje de poblacin hablante de lengua indgena en edad idnea para la educacin bsica (5 a 14 aos) por entidad federativa (2000 y 2010) Porcentaje de poblacin hablante de lengua indgena en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior por grupo de edad y entidad federativa (2000 y 2010)
F G T T T T
CS05b.1-A Porcentaje de poblacin hablante de lengua indgena en edad idnea para

CS05b.1-A CS05b.1-A1 CS05b.1-A1
F G
CS05b.1-A1.1 Lmites a 95% de confianza del porcentaje de poblacin hablante de lengua indgena en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior por grupo de edad y entidad federativa (2010) CS05b.1-A1.2 Poblacin hablante de lengua indgena en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior por grupo de edad y entidad federativa (2000 y 2010) CS05b.1-A1.3 Poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior por grupo de edad y entidad federativa (2000 y 2010) CS05b.1-A2 Porcentaje de poblacin hablante de lengua indgena en edad tpica de educacin media superior (15 a 17 aos) por entidad federativa (2000 y 2010) indgena en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior (2000 y 2010) Porcentaje de poblacin monolinge entre la poblacin hablante de lengua indgena en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior Porcentaje de poblacin monolinge entre la poblacin hablante de lengua indgena (5 a 14 aos) por entidad federativa y grupo de edad (2000 y 2010) Porcentaje de poblacin monolinge entre la poblacin hablante de lengua indgena en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior por grupo de edad y entidad federativa (2000 y 2010)
T T G
CS05b.2-A Porcentaje de poblacin monolinge entre la poblacin hablante de lengua
CS05b.2-A CS05b.2-A1 CS05b.2-A1
F G
CS05b.2-A1.1 Lmites a 95% de confianza del porcentaje de la poblacin monolinge entre la poblacin hablante de lengua indgena en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior por grupo de edad y entidad federativa (2010)
10
CS05b.2-A1.2 Poblacin monolinge hablante de lengua indgena en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior por grupo de edad y entidad federativa (2000 y 2010) CS05b.2-A2 Porcentaje de poblacin monolinge entre la poblacin hablante de lengua indgena segn edad tpica de educacin media superior (15 a 17 aos) por entidad federativa (2000 y 2010)
AR
AR01 AR01a.1
AR01a.1-A3 AR01a.1-A4
Agentes y recursos
Cules son las caractersticas de los alumnos, docentes y directores de educacin bsica y media superior? Perfil de los estudiantes de 3 de primaria (2010) Lmites inferior y superior de los valores del perfil de los estudiantes de 3 de primaria por estrato escolar (2010) Lmites inferior y superior de los valores del perfil de los estudiantes de 3 de primaria por entidad federativa (2010) Perfil de los docentes de 3 de primaria (2010) Lmites inferior y superior de los valores del perfil de los docentes de 3 de primaria por estrato escolar (2010) Lmites inferior y superior de los valores del perfil de los docentes de 3 de primaria por entidad federativa (2010) Perfil de los directores de educacin primaria (2010) Lmites inferior y superior de los valores del perfil de los directores de educacin primaria por estrato escolar (2010) Lmites inferior y superior de los valores del perfil de los directores de educacin primaria por entidad federativa (2010) Perfil laboral de los docentes de educacin secundaria (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Perfil laboral de los docentes de educacin secundaria por tipo de servicio (absolutos) (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Perfil laboral de los docentes de educacin secundaria por entidad federativa (absolutos) (2011/2012) Perfil de los estudiantes del ltimo grado de educacin media superior (2010) Lmites inferior y superior de los valores del perfil de los estudiantes del ltimo grado de educacin media superior por estrato escolar (2010) Lmites inferior y superior de los valores del perfil de los estudiantes del ltimo grado de educacin media superior por estrato escolar (2010) Perfil laboral de los docentes de educacin media superior (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Perfil laboral de los docentes de educacin media superior por entidad federativa (2011/2012) Perfil laboral de los docentes de educacin media superior por modelo educativo (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Perfil laboral de los docentes de educacin media superior por entidad federativa (absolutos) (2011/2012) Perfil laboral de los docentes de educacin media superior por entidad federativa, sostenimiento y tipo de sostenimiento (2011/2012) Perfil de los directores de educacin media superior (2010) Lmites inferior y superior de los valores del perfil de los directores de educacin media superior por estrato escolar (2010)
T T
AR01a.2
AR01a.2-A3 AR01a.2-A4
T T
AR01a.3
AR01a.3-A3 AR01a.3-A4
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AR01b.1
AR01b.1-A3 AR01b.1-A4
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AR01c.1
AR01c.1-A3 AR01c.1-A4
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AR01c.2
AR01c.2-A3 AR01c.2-A4 AR01c.2-A5 AR01c.2-A6
T T T T
AR01c.3
AR01c.3-A1
11
AR02 AR02a
Son suficientes los recursos informticos dedicados a la enseanza en las escuelas de educacin bsica y media superior? Porcentaje de escuelas primarias y secundarias reportadas oficialmente que tienen al menos una computadora para uso educativo (2002/2003, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje y nmero total de escuelas reportadas oficialmente en la aplicacin del Censo de recursos tecnolgicos de los ciclos escolares 2002/2003, 2006/2007 y 2011/2012, segn nivel educativo y tipo de servicio Porcentaje de escuelas primarias y secundarias reportadas oficialmente que tienen al menos una computadora para uso educativo por entidad federativa y tipo de servicio (2002/2003) Porcentaje de escuelas primarias y secundarias reportadas oficialmente que tienen al menos una computadora para uso educativo por entidad federativa y tipo de servicio (2006/2007) Nmero total de escuelas primarias y secundarias reportadas oficialmente que tienen al menos una computadora para uso educativo por entidad federativa y tipo de servicio (2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias reportadas oficialmente que tienen al menos una computadora para uso educativo, segn entidad federativa, tipo de servicio y de sostenimiento (2011/2012) Porcentaje de escuelas secundarias reportadas oficialmente que tienen al menos una computadora para uso educativo, segn entidad federativa, tipo de servicio y de sostenimiento (2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias y secundarias con conexin a Internet de las que tienen al menos una computadora para uso educativo (2002/2003, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias y secundarias con conexin a Internet de las que tienen al menos una computadora para uso educativo por entidad federativa y tipo de servicio (2006/2007) Porcentaje de escuelas primarias y secundarias con conexin a Internet de las que tienen al menos una computadora para uso educativo por entidad federativa y tipo de servicio (2002/2003) Nmero total de escuelas primarias y secundarias con conexin a Internet de las que tienen al menos una computadora para uso educativo por entidad federativa y tipo de servicio (2011/2012) Porcentaje de alumnos de escuelas primarias y secundarias con conexin a Internet de las que tienen al menos una computadora para uso educativo, segn tipo de servicio (2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias con conexin a Internet de las que tienen al menos una computadora para uso educativo, segn entidad federativa, tipo de sostenimiento y tipo de servicio (2011/2012) Porcentaje de escuelas secundarias con conexin a Internet de las que tienen al menos una computadora para uso educativo, segn entidad federativa, tipo de sostenimiento y tipo servicio (2011/2012) Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo (2011/2012) Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet (2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo (2011/2012)
AR02a-A1
AR02a-A2
AR02a-A3
AR02a-A4
AR02a-A5
AR02a-A6
AR02b
AR02b-A1
AR02b-A2
AR02b-A3
AR02b-A4
AR02b-A5
AR02b-A6
AR02c AR02d
AR02e-A
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AR02e-A AR02e-A1 AR02e-A1
Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo por tipo de servicio (2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo por entidad federativa y tipo de servicio (2011/2012) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2011/2012) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior Alumnos por computadora, segn modelo educativo y tipo de sostenimiento (2011/2012) Alumnos por computadora para uso educativo por entidad federativa, segn tipo de sostenimiento y modelo educativo (2011/2012) Alumnos por computadora para uso educativo con acceso a Internet en educacin media superior (2011/2012) Alumnos por computadora para uso educativo con acceso a Internet en educacin media superior Alumnos por computadora para uso educativo con acceso a Internet, segn modelo educativo y tipo de sostenimiento (2011/2012) Alumnos por computadora para uso educativo con acceso a Internet por entidad federativa, segn modelo educativo y tipo de sostenimiento (2011/2012) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto nacional en educacin total y como porcentaje del PIB (1990-2012) Origen del gasto pblico en educacin y destino del gasto federal educativo (1990-2012) Origen del gasto pblico en educacin y destino del gasto federal educativo Nota tcnica
F G T
AR02f-A
AR02f-A AR02f-A1 AR02f-A1
F G T
AR02g-A
AR02g-A AR02g-A1 AR02g-A1
F G T
AR03 AR03a AR03a.1-A

AR03a.1-A AR03a.1-A
F N G T T T T
AR03a.1-A.4.1 Destino del gasto federal en educacin por tipo educativo (1994-2012) (millones de pesos a precios de 2003) AR03a.1-A.1 AR03a.1-A.2 AR03a.1-A.3 AR03a.1-A.4 Origen del gasto pblico total en educacin (1994-2012) (millones de pesos a precios corrientes y como porcentaje del PIB ) Origen del gasto pblico total en educacin (1994-2012) (millones de pesos a precios 2003) Destino del gasto federal educativo (1990-2012) (millones de pesos a precios corrientes) Destino del gasto federal educativo (1994-2012) (millones de pesos a precios de 2003) Gasto federal descentralizado ejercido en educacin (2011) Gasto ejercido del Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal ( FAEB ) por entidad federativa (2000-2011) (millones de pesos a precios corrientes) Gasto ejercido del Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal ( FAEB ) por entidad federativa (2000-2011) (millones de pesos a precios de 2003) Gasto ejercido del Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA) por entidad federativa (2000-2011) (millones de pesos a precios corrientes) Gasto ejercido del Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA) por entidad federativa (2000-2011) (millones de pesos a precios de 2003) Gasto ejercido del Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA) en el subfondo educacin tecnolgica por entidad federativa (2000-2011) (millones de pesos a precios corrientes)
AR03b
AR03b-A3 AR03b-A3.1 AR03b-A4 AR03b-A4.1 AR03b-A5
T T T T
13
AR03b-A5.1
Gasto ejercido del Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA) en el subfondo educacin tecnolgica por entidad federativa (2000-2011) (millones de pesos a precios de 2003) Gasto ejercido del Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA) en el subfondo educacin de adultos por entidad federativa (2000-2011) (millones de pesos a precios corrientes) Gasto ejercido del Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA) en el subfondo educacin de adultos por entidad federativa (2000-2011) (millones de pesos a precios de 2003) Gasto ejercido del Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM) por entidad federativa (2000-2011) (millones de pesos a precios corrientes) Gasto ejercido del Fondo de Aportaciones Mltiples ( FAM) por entidad federativa (2000-2011) (millones de pesos a precios de 2003) Gasto ejercido del Fondo de Aportaciones Mltiples ( FAM) para infraestructura educativa bsica por entidad federativa (2000-2011) (millones de pesos a precios corrientes) Gasto ejercido del Fondo de Aportaciones Mltiples ( FAM) para infraestructura educativa bsica por entidad federativa (2000-2011) (millones de pesos a precios de 2003) Gasto ejercido del Fondo de Aportaciones Mltiples ( FAM) para infraestructura educativa superior por entidad federativa (2000-2011) (millones de pesos a precios corrientes) Gasto ejercido del Fondo de Aportaciones Mltiples ( FAM) para infraestructura educativa superior por entidad federativa (2000-2011) (millones de pesos a precios de 2003) Gasto pblico por alumno total y como porcentaje del PIB per cpita (1990-2012) Gasto pblico relativo por alumno, segn nivel educativo (2000-2012)
AR03b-A6
AR03b-A6.1
T T T
AR03b-A7 AR03b-A7.1 AR03b-A8
AR03b-A8.1
AR03b-A9
AR03b-A9.1
T T
AR03c
AR03c-A1.1
AT
AT01 AT01a
AT01a-A1.1 AT01a-A1.2
Cuntos nios y jvenes se matriculan en educacin bsica o media superior? Tasa de matriculacin segn avance en la trayectoria escolar (2011/2012) Tasa de matriculacin segn avance en la trayectoria escolar por entidad federativa y grupos de edad, hombres (2011/2012) Tasa de matriculacin segn avance en la trayectoria escolar por entidad federativa y grupos de edad, mujeres (2011/2012) Tasa neta de cobertura (2011/2012) Tasa neta de cobertura y su crecimiento por entidad federativa y nivel o tipo educativo (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2011/2012) Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna por entidad federativa, nivel o tipo educativo y tipo de servicio o modelo educativo (2011/2012) Alumnos con matriculacin oportuna por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2011/2012) Tasa de matriculacin por edad (2011/2012) Tasa de matriculacin por edad Tasa de matriculacin por entidad federativa y edad simple (2011/2012) Tasa de matriculacin por entidad federativa y edad simple, hombres (2011/2012) Tasa de matriculacin por entidad federativa y edad simple, mujeres (2011/2012)
T T
AT01b
AT01b-A2
AT01c
AT01c-A2 AT01c-A3
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AT01d-A
AT01d-A AT01d-A1 AT01d-A1.1 AT01d-A1.2
14
AT01d-A2 AT01d-A2.1 AT01d-A2.2
Alumnos matriculados por entidad federativa y edad simple (2011/2012) Alumnos matriculados por entidad federativa y edad simple, hombres (2011/2012) Alumnos matriculados por entidad federativa y edad simple, mujeres (2011/2012) Tasa bruta de cobertura (2011/2012) Tasa bruta de cobertura Tasa bruta de cobertura por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2011/2012) Nmero de alumnos matriculados por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2011/2012) Poblacin por entidad federativa, grupos de edad y sexo (2011) Porcentaje de alumnos con ingreso oportuno a educacin primaria (generacin de nacimiento 2003) Porcentaje de alumnos con ingreso oportuno a educacin primaria Nota tcnica Porcentaje de alumnos con ingreso oportuno a educacin primaria por entidad federativa, tipo de servicio y sexo (generacin de nacimiento 2003) Distribucin del ingreso de alumnos a educacin primaria por entidad federativa (generacin de nacimiento 2003) Tasa de crecimiento anual de la matrcula (2011/2012) Tasa de crecimiento anual de la matrcula Tasa de crecimiento anual de la matrcula en educacin media superior por sostenimiento y sexo (2011/2012) Tasa de crecimiento anual de la matrcula por entidad federativa y nivel o tipo educativo (2011/2012) Tasa de crecimiento anual de la matrcula por entidad federativa, nivel o tipo educativo y tipo de sostenimiento (2011/2012) Matrcula inicial por entidad federativa, nivel o tipo educativo y ciclo escolar (2010/2011 y 2011/2012) Cmo avanzan los alumnos en su trayectoria escolar? Porcentaje de alumnos en rezago grave y avance regular (2011/2012) Porcentaje de alumnos en rezago grave y avance regular por entidad federativa y grupos de edad, hombres (2011/2012) Porcentaje de alumnos en rezago grave y avance regular por entidad federativa y grupos de edad, mujeres (2011/2012) Alumnos de 3 a 5 aos de edad en rezago grave y avance regular por entidad federativa y sexo (2011/2012) Alumnos de 6 a 11 aos de edad en rezago grave y avance regular por entidad federativa y sexo (2011/2012) Alumnos de 12 a 14 aos de edad en rezago grave y avance regular por entidad federativa y sexo (2011/2012) Alumnos de 15 a 17 aos de edad en rezago grave y avance regular por entidad federativa y sexo (2011/2012) Tasa de aprobacin (2010/2011) Tasa de aprobacin en educacin primaria por entidad federativa y grado escolar (2010/2011) Tasa de aprobacin en educacin secundaria a fin de cursos y despus del periodo de regularizacin por entidad federativa y grado escolar (2010/2011)
T T T F T T T
AT01e-A
AT01e-A AT01e-A1 AT01e-A2 AT01e-A3
AT01f-A
AT01f-A AT01f-A AT01f-A1 AT01f-A2
F N T T F G T T T
AT01g-A
AT01g-A AT01g-A1 AT01g-A1 AT01g-A2 AT01g-A3
AT02 AT02a
AT02a-A1.1 AT02a-A1.2 AT02a-A3 AT02a-A4 AT02a-A5 AT02a-A6
T T T T T T
AT02b
AT02b-A2 AT02b-A3
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15
AT02b-A4 AT02b-A4 AT02b-A5 AT02b-A6
Tasa de aprobacin en educacin media superior a fin de cursos y despus del periodo de regularizacin por modelo educativo y sexo (2010/2011) Tasa de aprobacin en educacin media superior a fin de cursos y despus del periodo de regularizacin por entidad federativa y grado escolar (2010/2011) Tasa de aprobacin en educacin primaria por tipo de servicio, tipo de sostenimiento, sexo y grado escolar (2010/2011) Tasa de aprobacin en educacin secundaria a fin de cursos y despus del periodo de regularizacin por tipo de servicio, tipo de sostenimiento, sexo y grado escolar (2010/2011) Tasa de aprobacin en educacin media superior a fin de cursos y despus del periodo de regularizacin por sostenimiento, control administrativo y grado escolar (2010/2011) Alumnos aprobados en educacin primaria por entidad federativa y grado escolar (2010/2011) Alumnos aprobados en educacin secundaria a fin de cursos y despus del periodo de regularizacin por entidad federativa y grado escolar (2010/2011) Alumnos aprobados en educacin media superior a fin de cursos y despus del periodo de regularizacin por entidad federativa y grado escolar (2010/2011) Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2011/2012) Porcentaje de alumnos con extraedad grave por entidad federativa, nivel o tipo educativo y grado escolar, hombres (2011/2012) Porcentaje de alumnos con extraedad grave por entidad federativa, nivel o tipo educativo y grado escolar, mujeres (2011/2012) Porcentaje de alumnos con extraedad grave por nivel o tipo educativo, grado escolar y sexo (2011/2012) Porcentaje de alumnos con extraedad grave por nivel educativo, tipo de servicio, tamao de localidad y grado de marginacin (2011/2012) Porcentaje de alumnos con extraedad grave en educacin media superior por sostenimiento, control administrativo, tamao de localidad y grado de marginacin (2011/2012) Alumnos con extraedad grave por entidad federativa, nivel o tipo educativo y grado escolar (2011/2012) Alumnos con extraedad grave por entidad federativa, nivel o tipo educativo y grado escolar, hombres (2011/2012) Alumnos con extraedad grave por entidad federativa, nivel o tipo educativo y grado escolar, mujeres (2011/2012) Porcentaje de alumnos en edad normativa (2011/2012) Porcentaje de alumnos en edad normativa Porcentaje de alumnos en edad normativa por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar (2011/2012)
G T T
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AT02b-A7 AT02b-A8 AT02b-A9 AT02b-A10
AT02c
AT02c-A1.1 AT02c-A1.2 AT02c-A2 AT02c-A2 AT02c-A3
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AT02c-A4 AT02c-A4.1 AT02c-A4.2
AT02c.1-A
AT02c.1-A AT02c.1-A1
AT02c.1-A1.1 Porcentaje de alumnos en edad normativa por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, hombres (2011/2012) AT02c.1-A1.2 Porcentaje de alumnos en edad normativa por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, mujeres (2011/2012) AT02c.1-A2 Alumnos en edad normativa por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar (2011/2012)
AT02c.1-A2.1 Alumnos en edad normativa por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, hombres (2011/2012) AT02c.1-A2.2 Alumnos en edad normativa por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, mujeres (2011/2012)
16
AT02c.1-A3
Porcentaje de alumnos en edad normativa por nivel educativo, tipo de servicio, tamao de localidad y grado de marginacin (2011/2012) Porcentaje de alumnos con extraedad ligera (2011/2012) Porcentaje de alumnos con extraedad ligera Porcentaje de alumnos con extraedad ligera por nivel educativo y entidad federativa (2011/2012) Porcentaje de alumnos con extraedad ligera por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar (2011/2012)
T F G T T T T T T T G T T T T T T T F T T T T T
AT02c.2-A
AT02c.2-A AT02c.2-A1 AT02c.2-A1
AT02c.2-A1.1 Porcentaje de alumnos con extraedad ligera por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, hombres (2011/2012) AT02c.2-A1.2 Porcentaje de alumnos con extraedad ligera por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, mujeres (2011/2012) AT02c.2-A2 Alumnos con extraedad ligera por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar (2011/2012)
AT02c.2-A2.1 Alumnos con extraedad ligera por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, hombres (2011/2012) AT02c.2-A2.2 Alumnos con extraedad ligera por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, mujeres (2011/2012) AT02c.2-A3 Porcentaje de alumnos con extraedad ligera por nivel educativo, tipo de servicio, tamao de localidad y grado de marginacin (2011/2012) Tasa de desercin total (2010/2011) Tasa de desercin total en media superior por modelo educativo y sexo (2010/2011) Tasa de desercin total por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2010/2011) Tasa de desercin total en educacin media superior por sostenimiento, control administrativo y sexo (2010/2011) Tasa de desercin total por entidad federativa, nivel o tipo educativo, tipo de sostenimiento y sexo (2010/2011) Tasa de desercin total en educacin media superior por entidad federativa, modelo educativo y sexo (2010/2011) Alumnos de nuevo ingreso, repetidores, existencias y egresados en educacin primaria por entidad federativa (2010/2011 y 2011/2012) Alumnos de nuevo ingreso, repetidores, existencias y egresados en educacin secundaria por entidad federativa (2010/2011 y 2011/2012) Alumnos de nuevo ingreso, repetidores, existencias y egresados en educacin media superior por entidad federativa (2010/2011 y 2011/2012) Probabilidad de avance normativo (2011/2012) Probabilidad de avance normativo Probabilidad de avance normativo en educacin primaria por entidad federativa, tipo de servicio y sexo (2006/2007-2011/2012) Probabilidad de avance normativo en educacin secundaria por entidad federativa, tipo de servicio y sexo (2009/2010-2011/2012) Alumnos en educacin primaria en edad normativa por entidad federativa, grado escolar y sexo (2006/2007-2011/2012) Alumnos en primaria general en edad normativa por entidad federativa, grado escolar y sexo (2006/2007- 2011/2012) Alumnos en primaria indgena en edad normativa por entidad federativa, grado escolar y sexo (2006/2007-2011/2012)
AT02d
AT02d-A1 AT02d-A3 AT02d-A4 AT02d-A5 AT02d-A6 AT02d-A7 AT02d-A8 AT02d-A9
AT02e-A
AT02e-A AT02e-A1 AT02e-A2 AT02e-A3 AT02e-A4 AT02e-A5
17
AT02e-A6 AT02e-A7 AT02e-A8 AT02e-A9
Alumnos en educacin secundaria en edad normativa por entidad federativa, grado escolar y sexo (2009/2010-2011/2012) Alumnos en secundaria general en edad normativa por entidad federativa, grado escolar y sexo (2009/2010-2011/2012) Alumnos en secundaria tcnica en edad normativa por entidad federativa, grado escolar y sexo (2009/2010-2011/2012) Alumnos en telesecundaria en edad normativa por entidad federativa, grado escolar y sexo (2009/2010-2011/2012) Tasa de promocin (2011/2012) Tasa de promocin Tasa de promocin por entidad federativa, nivel educativo, grado escolar y sexo (2011/2012) Tasa de promocin por entidad federativa, nivel educativo, tipo de sostenimiento y grado escolar (2011/2012) Tasa de egreso (2010/2011) Tasa de egreso Tasa de egreso por entidad federativa, nivel educativo y sexo (2010/2011) Matrcula inicial y alumnos egresados por entidad federativa, nivel educativo y sexo (2010/2011) Tasa de no conclusin (2010/2011) Tasa de no conclusin Tasa de no conclusin por entidad federativa, nivel educativo y sexo (2010/2011) Tasa de no conclusin por entidad federativa, nivel educativo, tipo de sostenimiento y sexo (2010/2011) Nmero de egresados por entidad federativa, nivel educativo y sexo (2010/2011) Nmero de egresados por entidad federativa, nivel educativo, tipo de sostenimiento y sexo (2010/2011) Tasa de eficiencia terminal (2010/2011) Tasa de eficiencia terminal Tasa de eficiencia terminal en educacin primaria por entidad federativa, tipo de servicio y sexo (2010/2011) Tasa de eficiencia terminal en educacin secundaria por entidad federativa, tipo de servicio y sexo (2010/2011) Tasa de eficiencia terminal en educacin media superior por entidad federativa, modelo educativo y sexo (2010/2011) Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Egreso oportuno o hasta dos ciclos escolares despus del tiempo normativo (2001/2002-2011/2012) Egreso oportuno o hasta dos ciclos escolares despus del tiempo normativo en educacin primaria por tipo de servicio y sexo (2001/2002-2010/2011) Egreso oportuno o hasta dos ciclos escolares despus del tiempo normativo en educacin secundaria por tipo de servicio y sexo (2001/2002-2010/2011) Egreso oportuno o hasta dos ciclos escolares despus del tiempo normativo en educacin primaria y secundaria por sexo (1999/2000-2011/2012)
T T T T F T T F T T F T T T T F T T T
AT02f-A
AT02f-A AT02f-A1 AT02f-A2
AT02g-A
AT02g-A AT02g-A1 AT02g-A2
AT02h-A
AT02h-A AT02h-A1 AT02h-A2 AT02h-A3 AT02h-A4
AT02i-A
AT02i-A AT02i-A1 AT02i-A2 AT02i-A3
AT03 AT03a
AT03a-A4 AT03a-A5 AT03a-A6
T T T
18
AT03b-A
AT03b-A AT03b-A1 AT03b-A1
Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores (2001/2002-2011/2012) Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores por nivel educativo (1998/1999-2011/2012) Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal en educacin primaria respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores por entidad federativa y sexo (2003/2004-2010/2011) Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal en educacin secundaria respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores por entidad federativa y sexo (2006/2007-2010/2011) Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal en educacin primaria y secundaria respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores por entidad federativa y sexo (2001/2002-2011/2012) Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal en educacin primaria respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores por tipo de servicio y sexo (2001/2002-2010/2011) Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal en educacin secundaria respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores por tipo de servicio y sexo (2001/2002-2010/2011) Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal en educacin primaria y secundaria respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores por sexo (1999/2000-2011/2012) Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal en educacin primaria respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores por grado escolar (2001/2002-2010/2011) Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal en educacin secundaria respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores por grado escolar (2001/2002-2010/2011) Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal en educacin primaria, entre niveles educativos y educacin secundaria respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores por entidad federativa y sexo (2001/2002-2011/2012) Aos alumno por egresado (2001/2002-2011/2012) Aos alumno por egresado Aos alumno por egresado segn entidad federativa, nivel educativo y sexo (2001/2002-2011/2012) Aos alumno por egresado en educacin primaria segn tipo de servicio y sexo (2001/2002-2010/2011) Aos alumno por egresado en educacin secundaria segn tipo de servicio y sexo (2001/2002-2010/2011) Aos alumno por egresado en educacin primaria y secundaria segn sexo (1999/2000-2011/2012) Coeficiente de eficiencia (2001/2002-2011/2012) Coeficiente de eficiencia Coeficiente de eficiencia en educacin primaria y secundaria por entidad federativa y sexo (2001/2002-2011/2012) Coeficiente de eficiencia en educacin primaria por tipo de servicio y sexo (2001/2002-2010/2011)
F G
AT03b-A2
AT03b-A3
AT03b-A4
AT03b-A5
AT03b-A6
AT03b-A7
AT03b-A8
AT03b-A9
T F T T T T F T T
AT03c-A
AT03c-A AT03c-A1 AT03c-A2 AT03c-A3 AT03c-A4
AT03d-A
AT03d-A AT03d-A1 AT03d-A2
19
AT03d-A3 AT03d-A4
Coeficiente de eficiencia en educacin secundaria por tipo de servicio y sexo (2001/2002-2010/2011) Coeficiente de eficiencia en educacin primaria y secundaria por sexo (1999/2000-2011/2012) Cuntos alumnos concluyen un determinado nivel educativo y acceden al siguiente? Tasa de absorcin (2011/2012) Alumnos egresados por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2010/2011) Alumnos de nuevo ingreso por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2011/2012) Atencin a la demanda potencial (2011/2012) Atencin a la demanda potencial por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2011/2012) Demanda potencial en educacin secundaria por entidad federativa y sexo (2011/2012) Demanda potencial en educacin media superior por entidad federativa y sexo (2011/2012) Probabilidad de trnsito normativo entre niveles educativos (2011/2012) Probabilidad de trnsito normativo entre niveles educativos Probabilidad de trnsito normativo de educacin primaria a educacin secundaria y de educacin secundaria a educacin media superior por entidad federativa y sexo (2005/2006, 2008/2009 y 2011/2012) Alumnos en trnsito normativo por entidad federativa, nivel o tipo educativo, grado escolar y sexo (2005/2006, 2008/2009 y 2011/2012)
T T
AT04 AT04a
AT04a-A2 AT04a-A3
T T
AT04b
AT04b-A2 AT04b-A3 AT04b-A4
T T T F T T
AT04c-A
AT04c-A AT04c-A1
AT04c-A2
Matrices por entidad federativa (absolutos y relativos)

Poblacin y matrcula por edad simple y grado escolar de la poblacin de 3 a 24 aos, hombres (2011/2012) Poblacin y matrcula por edad simple y grado escolar de la poblacin de 3 a 24 aos, mujeres (2011/2012) Poblacin y matrcula por edad simple y grado escolar de la poblacin de 3 a 24 aos (2011/2012) Tasa de cobertura por edad simple y grado escolar de la poblacin de 3 a 24 aos, hombres (2011/2012) Tasa de cobertura por edad simple y grado escolar de la poblacin de 3 a 24 aos, mujeres (2011/2012) Tasa de cobertura por edad simple y grado escolar de la poblacin de 3 a 24 aos (2011/2012)
T T T T T T
PG
PG01 PG01a
PG01a-A1 PG01a-A2.1 PG01a-A2.2

En cuntas escuelas de educacin bsica todos los docentes atienden ms de un grado? Porcentaje de escuelas preescolares unitarias que imparten los tres grados (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Escuelas preescolares comunitarias segn nmero de grados y de docentes (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Alumnos en escuelas preescolares unitarias generales que imparten los tres grados segn entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Alumnos en escuelas preescolares unitarias indgenas que imparten los tres grados segn entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
T T T
20
PG01a-A2.3 PG01a-A3 PG01a-A4
Alumnos en escuelas preescolares unitarias comunitarias que imparten los tres grados segn entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Escuelas preescolares unitarias que imparten los tres grados, segn entidad federativa, tipo de servicio y sostenimiento (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas preescolares que imparten los tres grados, unitarias generales, indgenas y comunitarias, respecto a cada tipo de servicio, segn entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas preescolares que imparten los tres grados bidocentes generales e indgenas, segn entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Escuelas preescolares que imparten los tres grados bidocentes por entidad federativa, tipo de servicio y sostenimiento (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Alumnos en escuelas preescolares que imparten los tres grados generales e indgenas bidocentes por entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado, segn entidad federativa (2011/2012) Escuelas primarias comunitarias segn grados y nmero de docentes (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias generales de organizacin escolar multigrado por nmero de docentes y entidad federativa (2011/2012) Alumnos en escuelas primarias generales de organizacin escolar multigrado por entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Alumnos en escuelas primarias indgenas de organizacin escolar multigrado por entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Alumnos en escuelas primarias comunitarias de organizacin escolar multigrado por entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias indgenas de organizacin escolar multigrado por nmero de docentes y entidad federativa (2011/2012) Escuelas primarias pblicas de organizacin escolar multigrado segn entidad federativa y tipo de servicio (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Escuelas primarias privadas de organizacin escolar multigrado unitarias, bidocentes y tridocentes segn entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias generales de organizacin escolar multigrado por entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias indgenas de organizacin escolar multigrado por entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias comunitarias multigrado por entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias generales de organizacin escolar multigrado unitarias, bidocentes y tridocentes, segn entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias indgenas de organizacin escolar multigrado unitarias, bidocentes y tridocentes, segn entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Escuelas primarias generales de organizacin escolar multigrado unitarias, bidocentes y tridocentes por entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Escuelas primarias indgenas de organizacin escolar multigrado unitarias, bidocentes y tridocentes por entidad federativa (2000/20001, 2006/2007 y 2011/2012)
T T T T T T
PG01a-A5 PG01a-A6 PG01a-A7
PG01b
PG01b-A1 PG01b-A1 PG01b-A2 PG01b-A2.1 PG01b-A2.2 PG01b-A2.3 PG01b-A3 PG01b-A3.1 PG01b-A3.2 PG01b-A4.1 PG01b-A4.2 PG01b-A4.3 PG01b-A5.1
G T G T T T G T T T T T
PG01b-A5.2
T T T
PG01b-A6.1 PG01b-A6.2
21
PG01b-A7 PG01b-A8.1 PG01b-A8.2 PG01b-A8.3
Distribucin de escuelas primarias multigrado por el nmero de docentes y tipo de servicio (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias generales multigrado por nmero de docentes y entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias indgenas multigrado por nmero de docentes y entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias de cursos comunitarios multigrado por nmero de docentes y entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes que imparten los tres grados (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes que imparten los tres grados por entidad federativa (2011/2012) Alumnos en escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes que imparten los tres grados por entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes por rangos de matrcula que atienden (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias generales e indgenas de organizacin tetradocente y pentadocente (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias generales e indgenas de organizacin tetradocente y pentadocente Porcentaje de escuelas primarias generales e indgenas de organizacin tetradocente y pentadocente (2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias generales de organizacin tetradocente y pentadocente por entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias indgenas de organizacin tetradocente y pentadocente por entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Escuelas primarias generales pblicas de organizacin tetradocente y pentadocente por entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Escuelas primarias indgenas pblicas de organizacin tetradocente y pentadocente por entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Escuelas primarias generales privadas de organizacin tetradocente y pentadocente por entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Alumnos en primarias generales de organizacin tetradocente y pentadocente por entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Alumnos en primarias indgenas de organizacin tetradocente y pentadocente por entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) La organizacin de las escuelas por zonas posibilita su atencin adecuada y oportuna? Porcentaje de zonas escolares de primarias generales integradas por ms de 20 escuelas (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de zonas escolares de primarias generales integradas por ms de 20 escuelas (2006/2007) Porcentaje de zonas escolares de primarias generales integradas por ms de 20 escuelas (2000/2001) Porcentaje de zonas escolares de educacin secundaria por tipo de servicio integradas por ms de 20 escuelas (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de zonas escolares de educacin secundaria por tipo de servicio integradas por ms de 20 escuelas, segn entidad federativa y ciclo escolar (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012
T T T T
PG01c
PG01c-A1 PG01c-A1 PG01c-A2
G T T
PG01d-A
PG01d-A PG01d-A1 PG01d-A1.1 PG01d-A1.2 PG01d-A2.1 PG01d-A2.2 PG01d-A2.3 PG01d-A3.1 PG01d-A3.2
F G T T T T T T T
PG02 PG02a
PG02a-A3 PG02a-A4
T T
PG02b
PG02b-A1.1
22
PG02b-A3 PG02b-A4 PG02b-A5 PG02b-A6 PG02b-A7
Porcentaje de zonas escolares de educacin secundaria por tipo de servicio integradas por ms de 20 escuelas, segn entidad federativa (2006/2007) Porcentaje de zonas escolares de educacin secundaria por tipo de servicio integradas por ms de 20 escuelas, segn entidad federativa (2000/2001) Valores absolutos de zonas escolares de educacin secundaria por tipo de servicio integradas por ms de 20 escuelas (2011/2012) Valores absolutos de zonas escolares de educacin secundaria por tipo de servicio integradas por ms de 20 escuelas (2006/2007) Valores absolutos de zonas escolares de educacin secundaria por tipo de servicio integradas por ms de 20 escuelas (2000/2001)
T T T T T
RE
RE01 RE01a
En qu medida los alumnos de educacin bsica alcanzan los aprendizajes pretendidos en el currculo nacional? Porcentaje de estudiantes que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de Espaol y Matemticas evaluados por los Excale (2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010) Porcentaje de estudiantes que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en el dominio de Espaol segn E xcale, por entidad federativa (2005, 2006, 2008, 2009 y 2010) Porcentaje de estudiantes que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en el dominio de Matemticas segn E xcale, por entidad federativa (2005, 2006, 2008, 2009 y 2010) Lmites inferior y superior del porcentaje de estudiantes que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en el dominio de Espaol segn E xcale, por entidad federativa (2005, 2006, 2008, 2009 y 2010) Lmites inferior y superior del porcentaje de estudiantes que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en el dominio de Matemticas segn E xcale, por entidad federativa (2005, 2006, 2008, 2009 y 2010) Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de Ciencias Naturales y Formacin Cvica y tica evaluados por los Excale (2006 y 2010) Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de Ciencias Naturales y Formacin Cvica y tica evaluados por los E xcale, segn entidad federativa (2006 y 2010) Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de Ciencias Naturales y Formacin Cvica y tica evaluados por los E xcale, segn estrato escolar y sexo (2006 y 2010) Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2006 y 2010) Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en el dominio de Matemticas evaluado por los E xcale, segn entidad federativa (2006 y 2010) Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en el dominio de Ciencias Naturales evaluado por los E xcale, segn entidad federativa (2006 y 2010) Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios de Espaol y Matemticas evaluados por los E xcale, segn estrato escolar y sexo (2006 y 2010) Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios de Ciencias Naturales y Formacin Cvica y tica evaluados por los E xcale, segn estrato escolar y sexo (2006 y 2010)
RE01a-A2
RE01a-A3
RE01a-A4
RE01a-A5
RE01a.1
RE01a.1-A2
RE01a.1-A3
RE01b
RE01b-A2.1
RE01b-A2.2
RE01b-A3.1
RE01b-A3.2
23
RE01c-A
RE01c-A RE01c-A RE01c-A1 RE01c-A2 RE01c-A3.1 RE01c-A3.2 RE01c-A3.3
Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria en cada nivel de logro educativo en los dominios evaluados por los Excale (2010) Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria en cada nivel de logro educativo en los dominios evaluados por los E xcale Nota tcnica Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria en cada nivel de logro educativo en los dominios evaluados por los E xcale, segn estrato escolar (2010) Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria en cada nivel de logro educativo en los dominios evaluados por los E xcale, segn estrato escolar y sexo (2010) Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria en cada nivel de logro educativo en el dominio de Espaol evaluado por los E xcale, segn entidad federativa (2010) Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria en cada nivel de logro educativo en el dominio de Matemticas evaluado por los E xcale, segn entidad federativa (2010) Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria en cada nivel de logro educativo en el dominio de Ciencias Naturales evaluado por los E xcale, segn entidad federativa (2010) Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria en cada nivel de logro educativo en el dominio de Formacin Cvica y tica evaluado por los E xcale, segn entidad federativa (2010) En qu medida los alumnos adquieren competencias relevantes para la vida? Porcentaje de estudiantes de 15 aos con bajo desempeo en las competencias evaluadas por PISA (2000, 2003, 2006 y 2009) Porcentaje de estudiantes de 15 aos con alto desempeo en las competencias evaluadas por PISA (2000, 2003, 2006 y 2009) Porcentaje de estudiantes inscritos en el ltimo grado de educacin media superior con bajo desempeo en las competencias evaluadas por PISA para Grado 12 (2009) Porcentaje de estudiantes inscritos en el ltimo grado de educacin media superior con alto desempeo en las competencias evaluadas por PISA para Grado 12 (2009) Porcentaje de estudiantes de 15 aos en los niveles de desempeo de la escala global y subescalas de la competencia de Lectura evaluada por PISA (2000 y 2009) Porcentaje de estudiantes de 15 aos en los niveles de desempeo de la escala global y subescalas de la competencia de Lectura evaluada por PISA Porcentaje de estudiantes de 15 aos en los niveles de desempeo de la escala global de la competencia de Lectura evaluada por PISA (2000 y 2009) Porcentaje de estudiantes de 15 aos en los niveles de desempeo de la subescala Acceder y recuperar evaluada por PISA (2000 y 2009) Porcentaje de estudiantes de 15 aos en los niveles de desempeo de la subescala Integrar e interpretar evaluada por PISA (2000 y 2009) Porcentaje de estudiantes de 15 aos en los niveles de desempeo de la subescala Reflexionar y evaluar evaluada por PISA (2000 y 2009) Porcentaje de estudiantes inscritos en el ltimo ao de educacin media superior en cada nivel de desempeo en las competencias evaluadas por PISA para Grado 12 (2009) Porcentaje de estudiantes inscritos en el ltimo ao de la educacin media superior en cada nivel de desempeo en las competencias evaluadas por PISA para Grado 12 Porcentaje de estudiantes inscritos en el ltimo ao de educacin media superior en cada nivel de desempeo en las competencias evaluadas por PISA para Grado 12
F N T T T T
RE01c-A3.4
RE02 RE02a RE02b RE02c
RE02d
RE02e-A
RE02e-A RE02e-A1 RE02e-A2 RE02e-A3 RE02e-A4
F G G G G
RE02f-A
RE02f-A RE02f-A1
F T
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RE02f-A2
Porcentaje de estudiantes inscritos en el ltimo ao de educacin media superior en cada nivel de desempeo en las competencias evaluadas por PISA para Grado 12 por modelo educativo Porcentaje de estudiantes inscritos en el ltimo ao de educacin media superior en cada nivel de desempeo en las competencias evaluadas por PISA para Grado 12 por tipo de sostenimiento Porcentaje de estudiantes inscritos en el ltimo ao de educacin media superior en cada nivel de desempeo en las competencias evaluadas por PISA para Grado 12 por sexo Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad (2005 y 2011) Lmites a 95% de confianza de la tasa de ocupacin de la poblacin adulta de 25 a 64 aos de edad, segn nivel de escolaridad y entidad federativa (2005 y 2011) Poblacin ocupada adulta de 25 a 64 aos de edad, segn nivel de escolaridad y entidad federativa (2005 y 2011) Lmites a 95% de confianza de la tasa de ocupacin de la poblacin joven de 15 a 29 aos de edad, segn nivel de escolaridad y entidad federativa (2005 y 2011) Poblacin ocupada joven de 15 a 29 aos de edad, segn nivel de escolaridad y entidad federativa (2005 y 2011) Lmites a 95% de confianza de la tasa de ocupacin adulta y joven, segn nivel de escolaridad y subpoblacin seleccionada (%) (2005 y 2011) Poblacin ocupada adulta y joven, segn nivel de escolaridad y subpoblacin seleccionada (%) (2005 y 2011) Porcentaje de trabajadores con contratacin estable, segn nivel de escolaridad (2005 y 2011) Lmites a 95% de confianza del porcentaje de trabajadores adultos de 25 a 64 aos de edad con contratacin estable, segn nivel de escolaridad y entidad federativa (2005 y 2011) Poblacin de trabajadores adultos de 25 a 64 aos de edad con contratacin estable, segn nivel de escolaridad y entidad federativa (2005 y 2011) Lmites a 95% de confianza del porcentaje de trabajadores jvenes de 15 a 29 aos de edad con contratacin estable, segn nivel de escolaridad y entidad federativa (2005 y 2011) Poblacin de trabajadores jvenes de 15 a 29 aos de edad con contratacin estable, segn nivel de escolaridad y entidad federativa (2005 y 2011) Lmites a 95% de confianza del porcentaje de trabajadores adultos y jvenes con contratacin estable, segn nivel de escolaridad y subpoblacin seleccionada (%) (2005 y 2011) Poblacin de trabajadores adultos y jvenes con contratacin estable, segn nivel de escolaridad y subpoblacin seleccionada (%) (2005 y 2011) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad (2005 y 2011) Lmites a 95% de confianza del salario por hora de los trabajadores adultos de 25 a 64 aos de edad, segn nivel de escolaridad y entidad federativa (pesos) (2005 y 2011) Lmites a 95% de confianza del salario por hora de los trabajadores jvenes de 15 a 29 aos de edad, segn nivel de escolaridad y entidad federativa (pesos) (2005 y 2011) Lmites a 95% de confianza del salario por hora de los trabajadores adultos y jvenes, segn nivel de escolaridad y subpoblacin seleccionada (pesos) (2005 y 2011)
RE02f-A3
RE02f-A4
RE03 RE03a
RE03a-1A1 RE03a-1A2 RE03a-2A1 RE03a-2A2 RE03a-3A1 RE03a-3A2
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RE04 RE04a
RE04a-A1.1
Cules son los beneficios sociales no econmicos de la educacin? Tiempo semanal dedicado al ejercicio fsico por la poblacin adulta, segn nivel de escolaridad (2009) Intervalos a 95% de confianza del tiempo semanal dedicado al ejercicio fsico por la poblacin adulta de 25 a 64 aos de edad, segn nivel de escolaridad y estrato de ingreso per cpita (horas) (2009) Intervalos a 95% de confianza del tiempo semanal dedicado al ejercicio fsico por la poblacin adulta de 25 a 64 aos de edad, segn nivel de escolaridad, estrato de ingreso per cpita y caracterstica seleccionada (horas) (2009) Porcentaje de poblacin de 25 a 64 aos de edad que no dedica tiempo alguno al ejercicio fsico, segn nivel de escolaridad y estrato de ingreso per cpita (2009) Intervalos a 95% de confianza del porcentaje de poblacin adulta de 25 a 64 aos de edad que no dedica tiempo alguno al ejercicio fsico, segn nivel de escolaridad y estrato socioeconmico (2009) Tiempo semanal dedicado a la lectura no obligada por la poblacin adulta, segn nivel de escolaridad (2009) Intervalos a 95% de confianza del tiempo semanal dedicado a la lectura no obligada por la poblacin adulta de 25 a 64 aos de edad, segn nivel de escolaridad y estrato de ingreso per cpita (horas) (2009) Intervalos a 95% de confianza del tiempo semanal dedicado a la lectura no obligada por la poblacin adulta de 25 a 64 aos de edad, segn nivel de escolaridad, estrato de ingreso per cpita y caracterstica seleccionada (horas) (2009) Porcentaje de poblacin de 25 a 64 aos de edad que no dedica tiempo alguno a la lectura, segn nivel de escolaridad y estrato de ingreso per cpita (2009) Intervalos a 95% de confianza del porcentaje de poblacin de 25 a 64 aos de edad que no dedica tiempo a la lectura, segn nivel de escolaridad y estrato de ingreso per cpita (2009)
RE04a-A2.1
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RE04a-A3 RE04a-A3.1
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RE04b-A1.1
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Presentacin
sta es la undcima edicin del Panorama Educativo de Mxico, la cual recoge los avances en la construccin y actualizacin del sistema de indicadores desarrollado por el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) desde 2003, como un instrumento para apoyar la evaluacin de la calidad de la educacin bsica y media superior del pas. Desde su fundacin en 2002, el INEE adopt una nocin de calidad de la educacin que se compone de mltiples dimensiones y es coherente con la perspectiva constitucional de considerar a la educacin como uno de los derechos humanos fundamentales, enfoque que se refuerza con la disposicin de obligatoriedad de la educacin bsica y media superior para los nios y jvenes. La calidad de un sistema educativo incluye, entre otros aspectos, alcanzar la meta de asistencia universal de los nios a la escuela para adquirir una formacin integral que les permita, al trmino de su escolaridad obligatoria, contar con valores para la convivencia democrtica, as como con las competencias necesarias para continuar sus estudios o para integrarse a actividades econmicas que redunden en su bienestar individual y en el desarrollo de nuestra sociedad. La presente publicacin brinda informacin actualizada sobre la educacin obligatoria y da cuenta de los cambios que sta experiment en el primer decenio del siglo XXI. Ello permite elaborar un diagnstico del estado que guarda el ejercicio del derecho a la educacin de los nios y jvenes, as como de su evolucin reciente. Aunque los resultados muestran que nuestro sistema educativo est mejorando gradualmente, el ritmo de esta mejora ha sido paulatino. Es cierto que la desigualdad decrece en muchos de los indicadores que se presentan, pero hacen falta mayores esfuerzos por parte del sistema educativo para garantizar el ejercicio pleno del derecho a la educacin de todos los nios mexicanos, independientemente de su origen social, sexo, lugar de residencia o condicin tnica, entre otros. En general, las cifras estn an distantes de sus valores ideales, por ello es evidente que el desempeo del sistema educativo puede y requiere mejorar. Esto se aprecia, por ejemplo, en el reducido porcentaje de una generacin de nios que iniciando educacin primaria, finaliza nueve aos despus su educacin bsica, o en el porcentaje relativamente alto de alumnos con logro insuficiente en las pruebas Excale o PISA .
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Esperamos que esta publicacin brinde informacin til para identificar las principales problemticas que deben atenderse en la bsqueda por impulsar la mejora de la calidad de la educacin bsica y media superior de Mxico. Con este anuario, el INEE contribuye a su tarea de desarrollar instrumentos y mediciones que aporten informacin sustentada a la sociedad y a las autoridades educativas con el fin de apoyar la evaluacin de la calidad de la educacin obligatoria.
Mario Rueda Beltrn Presidente

Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin
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Introduccin
e acuerdo con el decreto de creacin del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE), ste tiene entre sus obligaciones desarrollar un sistema de indicadores que apoye la evaluacin de la calidad de la educacin obligatoria en nuestro pas. Desde 2003, en las publicaciones anuales del Panorama Educativo de Mxico se han recopilado los avances y la actualizacin de dicho sistema. Durante una dcada, el INEE ha basado su trabajo en los marcos normativos que fundamentan la educacin como un derecho y en el concepto de calidad de un sistema educativo, desarrollado por acadmicos nacionales y profundizado por el propio Instituto. A continuacin se describir brevemente el sustento normativo y conceptual del sistema de indicadores y se presentarn algunos resultados correspondientes a 2012.
Marco normativo y conceptual del sistema de indicadores educativos del INEE

El INEE basa su nocin de indicadores en la de Shavelson et al. (1989): un estadstico simple o compuesto relacionado [con] un constructo educativo y til en el contexto de las polticas pblicas. En este sentido, los indicadores seleccionados por el INEE son considerados como seales de un aspecto importante del sistema educativo hacia el cual hay que dirigir la atencin del propio sistema escolar o de la sociedad en su conjunto para mejorarlo. El marco normativo utilizado para la construccin del sistema de indicadores se delimita, principalmente, por los artculos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos referidos al derecho a la educacin, la Ley General de Educacin, los planes de desarrollo del pas, los programas de educacin del gobierno federal, los tratados internacionales de los que Mxico es parte, as como por la Ley Federal del Trabajo, la Ley de Desarrollo Social, la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas y la Ley General de la Infraestructura Fsica Educativa. Esta normativa es el marco general para identificar los objetivos y metas sociales de la educacin, as como las obligaciones del Sistema Educativo Nacional (SEN) y de la sociedad. En particular, la perspectiva del derecho a la educacin obligatoria de los nios y jvenes es un referente de suma importancia en el desarrollo de los indicadores educativos del INEE. Se entiende que el derecho de los nios y jvenes a la educacin obligatoria se integra por elementos, como el acceso pleno a las escuelas con condiciones adecuadas, que deben propiciar su formacin integral.
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La orientacin conceptual ms importante que ha guiado el desarrollo de los indicadores educativos es el modelo de evaluacin de la calidad de un sistema educativo que sita al sistema escolar en el medio social e interactuando con otros sistemas, como el laboral, los cuales condicionan su operacin y resultados. El modelo de evaluacin comprende un conjunto de dimensiones que se deben tomar en cuenta para analizar la medida en que se alcanzan los objetivos y fines de la educacin, as como las capacidades del sistema escolar para alcanzar esas metas. Las dimensiones a considerar comprenden la relevancia de la educacin para el desarrollo del pas; la pertinencia de la misma para la vida y el bienestar de los nios; la eficacia con que el sistema escolar alcanza los objetivos escolares que planea; la equidad del sistema entendida como la distribucin de recursos y aplicacin de procesos idneos para disminuir las brechas de los resultados educativos entre las subpoblaciones de escolares; la suficiencia con la que el sistema escolar satisface las necesidades de los centros educativos en cuanto a recursos humanos, fsicos y materiales se refiere; la eficiencia con que dichos recursos son administrados y, por ltimo, el impacto de la educacin en la sociedad y en la vida de las personas. Con base en este enfoque, un sistema educativo es de calidad si, de manera permanente, mejora su funcionamiento y sus resultados educativos para alcanzar los fines y objetivos de la educacin con equidad. Estas metas tienen que ver con la pertinencia, equidad, relevancia y el impacto de la educacin; el funcionamiento del sistema, con las dimensiones de suficiencia, eficiencia y eficacia. Como puede observarse, esta definicin de calidad contrasta con aqulla que la define en trminos exclusivamente del logro educativo de los alumnos.
Panorama Educativo de Mxico 2012

La presente publicacin ofrece informacin que permite establecer el cambio que han experimentado varias dimensiones de la calidad de la educacin bsica y media superior en nuestro pas en la primera dcada del nuevo siglo periodo casi coincidente con la existencia del INEE. Los valores que adoptan los indicadores del ciclo escolar 2011/2012 podrn ser considerados como una lnea base para monitorear el avance de la obligatoriedad de la educacin media superior, la cual entr en vigor en el presente ciclo escolar (2012/2013) y se pretende alcanzar la cobertura universal entre los jvenes de edad tpica a lo ms en el correspondiente a 2021/2022. Este anuario se compone de siete apartados. El primero, Estructura y dimensin del Sistema Educativo Nacional, presenta los datos bsicos del SEN. Los cinco siguientes corresponden a los indicadores por apartados. La ltima seccin, Entidades federativas, ofrece indicadores seleccionados de cada estado. Asimismo, se incluye un CD con informacin complementaria. A continuacin se exponen algunos de los resultados ms destacados por apartado. Se utilizan las proyecciones de poblacin ms actuales liberadas por el Consejo Nacional de Poblacin (Conapo) a fines de noviembre de 2012.
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Estructura y dimensin de los subsistemas de educacin bsica y media superior Los datos de alumnos, escuelas y docentes de los subsistemas de educacin bsica y media superior son del inicio del ciclo escolar 2011/2012, a menos que se mencione lo contrario. La matrcula total de la educacin bsica y media superior escolarizada en Mxico, para este ciclo, fue de 30 115 977 nios y jvenes, de los cuales cerca de 25.8 millones fueron alumnos de educacin bsica (85.6%) y 4.3 millones de educacin media superior (14.4%), por ende, los 1.2 millones de docentes y 227 mil escuelas de educacin bsica excedieron considerablemente las cifras de la educacin media superior: casi 286 mil docentes en ms de 15 mil escuelas. De la matrcula de educacin bsica, 18.3% correspondi a educacin preescolar (4 705 545 alumnos), 57.8% a educacin primaria (14 909 419 alumnos) y 23.9% a educacin secundaria (6 167 424 alumnos). La mayor parte de las escuelas de educacin bsica y media superior eran de sostenimiento pblico: 83.7% de los preescolares; 91.5% de las primarias y 87.9% de las secundarias; en educacin media superior la cifra fue considerablemente menor que en los niveles previos: 63.3%. Hay una mayor coherencia y articulacin de los diferentes servicios educativos en educacin bsica que en media superior, lo cual se expresa en un nmero reducido de tipos de servicio educativo en educacin preescolar, primaria y secundaria, mejor organizados administrativamente. En cada uno de los tres niveles de educacin bsica se ofrecen distintas modalidades, formuladas por la Secretara de Educacin Pblica (SEP), las cuales han sido diseadas para atender, preferentemente, a un determinado grupo poblacional como los nios indgenas, los que residen en pequeas localidades rurales o quienes viven en localidades urbanas. El tipo de servicio que predomina en educacin preescolar y primaria es el general, adems de las modalidades indgena y comunitaria; en educacin secundaria, aparte de la modalidad general, hay tres adicionales: tcnica, telesecundaria y comunitaria. En educacin preescolar y primaria, el servicio general se caracteriza porque un docente atiende un solo grado y no est obligado a impartir sus clases en alguna lengua indgena a diferencia del tipo de servicio indgena, el cual se planea bilinge y bicultural e igualmente implica un docente por grado, sin embargo, estas condiciones no se cumplen del todo en las escuelas indgenas pequeas. El comunitario, por su parte, surgi como una forma de servicio emergente para ofrecer educacin a pequeas comunidades rurales, mestizas e indgenas, as como a campamentos para poblacin jornalera, agrcola migrante y, en menor medida, a comunidades urbanas marginadas. Se distingue por su organizacin multigrado, generalmente unitaria, donde un docente atiende a todos los
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grados escolares sin ser profesional de la enseanza, sino un joven instructor con un nivel mximo de estudios de educacin secundaria o media superior, quien es habilitado como maestro. En educacin secundaria, las modalidades general y tcnica suponen un docente por asignatura; en telesecundaria, un docente por grado, y en comunitaria, un docente, generalmente, para los tres grados escolares. En educacin media superior, aparte de las opciones educativas del gobierno federal, hay una importante participacin de los gobiernos estatales, del sector privado y de las universidades en la creacin y sostenimiento de otras alternativas escolares. A diferencia de la educacin bsica, donde la federacin define el currculo nacional para sus tres niveles educativos con un componente regional, cuyo contenido se formula conjuntamente entre la federacin y los sistemas educativos estatales, en educacin media superior las opciones escolares siguen una gran variedad de programas y se regulan con normatividades, instituciones e instancias administrativas que les permiten un funcionamiento relativamente autnomo. Es notable la asociacin entre tipo de escuela y condicin de marginacin: La mayor parte de los preescolares indgenas y comunitarios se enfocan a nios que residen en localidades de alta y muy alta marginacin: 93.7% de los preescolares indgenas y 78.6% de los comunitarios se ubican en estas zonas y matriculan a 93.1 y 77.5% de los nios, respectivamente. En contraste, aunque existe una presencia importante de escuelas generales en localidades de alta marginacin (35.8%), la mayor parte (57.3%) se concentra en zonas con un ndice de marginacin medio o menor, y en ellas se atiende a 65% de la matrcula total de este tipo de servicio. En educacin primaria, el patrn de distribucin de escuelas es similar al de educacin preescolar: 93.5 y 80.2% de las escuelas indgenas y comunitarias se ubican en localidades de alta y muy alta marginacin, y matriculan a 93.6 y 82.6% de los alumnos de estos servicios, respectivamente. Las escuelas generales tienen una presencia importante en localidades de alta marginacin (42.5%) y poco ms de la mitad de ellas (52.6%) se ubica en reas de menor marginacin, cubriendo a 61.9% de los alumnos inscritos en esta modalidad. En educacin secundaria, 75.2% de las telesecundarias se concentran en localidades de muy alta a media marginacin, mientras que 86.6% de las escuelas comunitarias estn en localidades de muy alta y alta marginacin. Ambas matriculan 72.7 y 88.2% de los nios inscritos en cada uno de estos servicios. En educacin media superior, la presencia de estudios de profesional tcnico es reducida en localidades de alta y muy alta marginacin, aunque 39.9% de
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los bachilleratos generales, a travs del telebachillerato y de los centros de educacin a distancia, estn presentes en estas reas. La universalizacin de la cobertura en la educacin bsica ha avanzado, sin embargo, an no se logra ofrecer centros escolares adecuados para todos, en especial aqullos a los que acuden los nios indgenas y los de comunidades rurales. En general, las escuelas comunitarias de todos los niveles de educacin bsica son atendidas por un docente que debe impartir todos los grados, adems de realizar tareas que corresponden a cargos directivos, lo cual se traduce en un menor tiempo efectivo de docencia. En contraste, las escuelas generales, de mayor tamao, tpicamente cuentan con al menos un maestro por grado, adems de un director. En educacin preescolar y primaria, las escuelas indgenas, aunque con ms alumnos que las comunitarias, tampoco son equiparables a las generales en sus dotaciones de docentes. De forma similar, los alumnos que cursan sus estudios en escuelas telesecundarias tienen una menor cantidad de docentes de asignaturas, lo cual implica menores oportunidades educativas en comparacin con los alumnos matriculados en escuelas generales o tcnicas. Mientras que los docentes de telesecundarias asesoran a sus alumnos en todas las asignaturas de un grado, los alumnos de escuelas generales o tcnicas tienen, por lo general, un docente por asignatura. De cada 100 preescolares, 22 y 11 son comunitarios e indgenas, respectivamente, mientras que 67 de ellos son generales. En promedio, los comunitarios cuentan tpicamente con ocho alumnos y un docente; los indgenas se componen de 41 alumnos y dos docentes; por ltimo, los generales tienen 68 alumnos y tres docentes, uno por grado. En trminos de la distribucin de la matrcula: 3.4% corresponde a los comunitarios, 8.5% a los indgenas y 88.1% a los generales. En educacin primaria, 11.5% de las escuelas son comunitarias, 10.1% indgenas y 78.4% generales. En promedio, un docente atiende a 10 alumnos en las escuelas comunitarias; cuatro docentes cuentan con 85 alumnos en las escuelas indgenas y 179 estudiantes son atendidos por siete docentes en las escuelas generales, uno por grado, y un directivo. A pesar de la importancia numrica de las escuelas comunitarias e indgenas, stas atienden a menos de 1 y 6% de la matrcula total, respectivamente; el resto, 93.5%, es atendido en las escuelas generales. En educacin secundaria, casi la mitad de las escuelas son telesecundarias, 31 y 13 de cada 100 centros escolares son generales y tcnicas, respectivamente, y seis de cada 100 son comunitarias. En promedio, las secundarias comunitarias cuentan con 13 alumnos y un docente; las telesecundarias con 70 alumnos y cuatro docentes; las tcnicas con 379 alumnos y 21 docentes, y las generales con 275 alumnos y 19 docentes. En trminos de matrcula,
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las telesecundarias atienden a poco ms de la quinta parte (20.7%); las generales a la mitad (50.2%), las tcnicas reciben a 28% del alumnado y las comunitarias apenas medio punto porcentual del total. De forma similar a lo que sucede en la educacin bsica, existen diferencias importantes en el nmero de docentes asociados a los tipos de sostenimiento y modelos educativos en la educacin media superior, lo cual puede significar menores oportunidades educativas para los jvenes que residen en reas rurales. Las escuelas estatales de EMS son las ms numerosas, representan 46.4% de las escuelas y absorben a 45% de la matrcula total; las privadas, casi dos quintas partes de las escuelas (39.9%), atienden a poco menos de una quinta parte de los alumnos (19.7%); menos de la dcima parte de las escuelas son federales (8.2%) y sus alumnos son casi la cuarta parte de la matrcula (23%); por ltimo, una de cada 20 escuelas es autnoma (5.5%), vinculada a las universidades y sus alumnos equivalen a 12.4%. Las escuelas estatales son las que atienden mayoritariamente a los jvenes de las reas rurales. Estos centros escolares cuentan con el menor nmero de docentes, mientras que los federales y los autnomos tienen el mayor nmero de ellos; las escuelas privadas, a pesar de ser las ms pequeas, tienen ms docentes que las estatales. Entre las escuelas estatales destacan los telebachilleratos y centros de educacin media superior a distancia, dirigidos a los jvenes de reas rurales que cuentan con apenas tres o seis docentes por escuela, quienes difcilmente pueden ser considerados como profesionales especializados en las asignaturas de estos tipos educativos. En promedio, los planteles privados tienen 139 alumnos por escuela, es decir, aproximadamente tres grupos de 46 alumnos, atendidos por 16 docentes; le siguen los estatales con 272 alumnos y 14 docentes por escuela. Los centros educativos federales son los ms grandes: 784 alumnos y 43 docentes, en tanto que los autnomos, en mejores condiciones que los privados y estatales, cuentan con 629 alumnos y 36 docentes por escuela. En los ltimos tres gobiernos federales, los subsistemas de educacin bsica y media superior se han expandido. Llama la atencin que el crecimiento de la matrcula en educacin bsica se desaceler en el sexenio del presidente Felipe Caldern Hinojosa, a pesar de que an no se universaliza la educacin secundaria y preescolar ambos niveles obligatorios desde 1993 y 2004, respectivamente. Del inicio del ciclo escolar 1994/1995 al 2011/2012, la expansin, en trminos del nmero de alumnos
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en educacin bsica, pas de 22.1 a 25.8 millones y en educacin media superior de 2.3 a 4.3 millones. En trminos relativos, la matrcula en educacin media superior creci ms de 26% en los sexenios de los presidentes Ernesto Zedillo Ponce de Len y Vicente Fox Quesada frente al casi 16% en el del presidente Caldern. En cambio, el aumento porcentual de la matrcula de la educacin bsica fue de 6 y casi 8% en los dos primeros sexenios y de slo 1.6% en el ltimo. Este bajo crecimiento en la matrcula de educacin bsica en el ltimo sexenio ocurri por una reduccin en el nmero de alumnos inscritos en educacin preescolar, al pasar de 4.74 en el inicio del ciclo escolar 2006/2007 a 4.71 millones en el 2011/2012. Adems, la matrcula en educacin secundaria creci slo 1.8% en este periodo.
El sistema de indicadores de educacin bsica y media superior del INEE

Cada uno de los apartados que contienen los indicadores se estructuran para aportar informacin, con el fin de responder a las siguientes preguntas sobre la calidad del sistema educativo:
Contexto social
Cules son las poblaciones objetivo de la educacin bsica, media superior y para adultos? Cul es la asistencia de la poblacin infantil y juvenil a la educacin bsica y media superior? En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Cmo es el contexto socioeconmico en que opera el Sistema Educativo Nacional? Cmo se distribuye la poblacin infantil y juvenil que debe estar matriculada en la educacin bsica o media superior segn condiciones de vulnerabilidad? (ver anexo electrnico).
Agentes y recursos
Cules son las caractersticas de los alumnos, docentes y directores de educacin bsica y media superior? Son suficientes los recursos informticos dedicados a la enseanza en las escuelas de educacin bsica y media superior? Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior?
Cuntos nios y jvenes se matriculan en educacin bsica o media superior? Cmo avanzan los alumnos en su trayectoria escolar? Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Cuntos alumnos concluyen un determinado nivel educativo y acceden al siguiente?
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En cuntas escuelas de educacin bsica todos los docentes atienden ms de un grado? La organizacin de las escuelas por zonas posibilita su atencin adecuada y oportuna?
En qu medida los alumnos de educacin bsica alcanzan los aprendizajes pretendidos en el currculo nacional? En qu medida los alumnos adquieren competencias relevantes para la vida? Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Cules son los beneficios sociales no econmicos de la educacin?
Contexto social
Los indicadores de este apartado se centran, principalmente, en los nios y jvenes de 3 a 17 aos de edad, poblacin referente a la que el sistema escolar debe atender para garantizarle su derecho a la educacin obligatoria; sealan el tamao, crecimiento y distribucin espacial de dicha poblacin; informan sobre quines asisten a la escuela y terminan la escolarizacin obligatoria, y quines son excluidos de la misma. Dado que esta exclusin no es uniforme, cuando la informacin lo permite se presentan los resultados para los nios en situacin de riesgo de no completar la educacin obligatoria, es decir, para las subpoblaciones que comparten caractersticas similares como su origen socioeconmico, cultural y tnico, ubicacin de su residencia y sexo. Otros indicadores dan cuenta del avance en la trayectoria escolar de la poblacin joven y adulta, as como de la disminucin del rezago educativo, incluyendo su forma ms extrema: el analfabetismo. Un ltimo par de indicadores informan sobre los niveles de desarrollo social y la capacidad productiva de nuestra economa, elementos contextuales que generalmente estn asociados positivamente a la educacin y que, en el mediano plazo, pueden ser influidos por sta. Tanto en trminos relativos como absolutos, la poblacin infantil mexicana es una de las ms grandes en el plano internacional, la cual entrar en una fase de reduccin continua a partir de 2013, tendencia nacional que no se replicar en el corto plazo en todas las entidades federativas. Una menor cantidad de nios cada ao abre la posibilidad, al gobierno federal y a varias entidades federativas, de liberar recursos humanos y monetarios para acelerar la cobertura universal de la educacin preescolar, secundaria y media superior, as como de garantizar una mayor equidad en la dotacin de escuelas en buenas condiciones para los nios en contextos de vulnerabilidad. Los datos corresponden a las proyecciones de 2012, recin liberadas por el Consejo Nacional de Poblacin (Conapo), a menos que se especifique lo contrario:
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La cantidad de nios y jvenes de 3 a 14 aos y de 15 a 17 aos de edad, poblacin en edades idneas y tpicas para asistir a educacin bsica y media superior, represent 28.9% de la poblacin total de Mxico (116.9 millones). En contraste, en Corea del Sur y Estados Unidos, los grupos de estas edades representaron 23.1 y 20.1% de su poblacin, respectivamente. El nmero de nios y jvenes mexicanos de 3 a 17 aos alcanz la cifra de 33.8 millones. A partir de 2013, sta disminuir gradualmente, de modo que en 2018 se espera que sumen poco menos de 33 millones y en 2021 sern 32.5 millones. El sistema educativo mexicano est obligado a garantizar a los nios indgenas la educacin bilinge e intercultural, as como la conclusin de la educacin obligatoria (art. 2, CPEUM, 2012, 9 de febrero). En el pas, seis de cada 100 nios y jvenes entre 5 a 17 aos de edad, es decir, casi 1.7 millones de nios, hablan alguna de las casi 90 lenguas autctonas de nuestro pas. Entre ellos, ms de la cuarta parte de 5 a 14 aos de edad slo son hablantes de alguna lengua indgena (26.3%); en la poblacin de jvenes de 15 a 17 aos de edad, esta proporcin baja a 5.8%. Clculos basados en la informacin del Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y la Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 muestran que la asistencia de los nios en todos los grupos de edad escolar aument consistentemente, desde educacin bsica hasta media superior. En 2010, prcticamente se lleg a la universalizacin en la asistencia escolar (97%) de los nios con edad de cursar la educacin primaria (6 a 11 aos), y se avanz hacia all (91%) con los nios en edades de asistir a la educacin secundaria (12 a 14 aos). No obstante estos logros, persisten retos importantes para el grupo de 15 a 17 aos, cuya asistencia fue de 67.2%. Datos provenientes de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010 (ENIGH , disponible bajo solicitud) indican tambin que casi 30 nios de 3 a 5 aos de edad de cada 100 no asistieron a educacin preescolar. En el periodo de anlisis hubo un incremento generalizado en la asistencia escolar de todos los nios y jvenes segn grupos de edad o subpoblaciones vulnerables, sobre todo en el de edad tpica de educacin media superior (15 a 17 aos); la desigualdad a causa de las condiciones de origen se redujo, sin embargo, las brechas entre subpoblaciones siguen siendo considerables en algunos casos. La desigualdad de gnero en la asistencia escolar, desfavorable a las mujeres, pertenece al pasado. En general, la incidencia de la asistencia es muy similar entre nios y nias menores de 15 aos de edad y se aprecia una ligera ventaja
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de stas ltimas en el grupo de edad de 15 a 17 aos, pues se registr que la asistencia de los hombres era cerca de dos puntos porcentuales menos que sus pares mujeres (66.3 contra 68.1%). Aunque la asistencia de los nios de 6 a 11 aos de edad es casi universal, existe una menor concurrencia entre los nios que se encuentran en situacin de desventaja social. En 2010, 93% de los nios de 6 a 11 aos hablantes de lengua indgena asisti a algn centro escolar a diferencia de 97% de los nios que slo hablan espaol. De manera semejante, acudieron a la escuela 92% de los alumnos que tuvieron un jefe de hogar sin escolaridad frente a 99% de aqullos con padres con educacin superior. Slo nueve de cada 10 de los que vivieron en hogares con pobreza alimentaria o en hogares pertenecientes al quintil de menores ingresos fueron a centros educativos, mientras que prcticamente todos los residentes en hogares no pobres o en el quintil ms rico s lo hicieron. Entre los nios de 12 a 14 aos de edad, la asistencia escolar es menor que la que registran los nios de 6 a 11 aos. Adems, las brechas de la asistencia escolar entre los nios en mejor y peor situacin, segn condicin de vulnerabilidad, son mayores. En 2010, 88% de los nios asistan a la escuela en estas edades y residan en reas rurales; en contraste, 93% de sus pares vivan en las zonas urbanas (15 mil o ms habitantes); para los nios indgenas y los que slo hablaban espaol los porcentajes fueron de 85 y 92%, respectivamente; si el jefe del hogar no tuvo instruccin, el valor del indicador fue 82%, pero 98% si su escolaridad fue de educacin superior completa; slo 47% de los que trabajaron medio tiempo o ms fuera de su hogar asistieron a la escuela, mientras que lo hicieron 97% de los que no trabajaron o trabajaron menos de 20 horas a la semana; 85% de los nios en hogares en situacin de pobreza alimentaria fueron a la escuela, mientras que el indicador para los nios de hogares no pobres alcanz el valor de 95%. En 2010, para el grupo de edad de 15 a 17 aos se observ que 55.5% de los que residieron en zonas rurales asistieron a la escuela, a diferencia de los que vivieron en zonas urbanas (73%). Esta brecha, igual a 17.5 puntos porcentuales, es menor a la registrada en 2000: 26 puntos porcentuales. La mayor desigualdad fue de 45 puntos porcentuales y se observ entre aqullos cuyos jefes del hogar no tuvieron instruccin escolar (47.7%) y aqullos en donde el jefe complet la educacin superior (92.7%). Como consecuencia de las diferencias en la asistencia de los nios a la escuela, segn sus condiciones y caractersticas de origen, aqullos en condiciones desfavorables muestran menores escolaridades que sus pares en una mejor situacin. Esto propicia que proporcionalmente menos nios en situacin de vulnerabilidad completen
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oportunamente su educacin bsica o media superior y les sea ms difcil obtenerla posteriormente. Como est suficientemente establecido, hay un aumento en los costos individuales y sociales de completar la educacin bsica y media superior en edades que exceden a las tpicas, pues el costo de oportunidad de asistir a la escuela entre los jvenes de 18 aos o ms, supera significativamente el que tienen los nios. Adems, la sociedad tambin necesita asignar recursos para crear instancias gubernamentales que atiendan el rezago en la escolaridad obligatoria de la poblacin juvenil y adulta. En 2010, 70% de los nios de 12 a 14 aos de edad estuvo en condiciones de asistir a la educacin secundaria en virtud de contar con la educacin primaria completa; entre los jvenes de 15 a 17 aos, slo 58% accedi a la educacin media superior por haber concluido la educacin secundaria completa. Cabe anotar que estos datos difieren del ideal igual a 100%. Son los nios que residen en reas rurales, hablan alguna lengua indgena, tienen padres con un nivel mnimo de escolaridad, residen en zonas de alta marginacin, en hogares con menores ingresos o pobres, o trabajan medio tiempo o ms, quienes con menor frecuencia alcanzan las escolaridades planeadas. En 2010, 64% de los nios rurales de 12 a 14 aos estaba en posibilidades de ingresar a la educacin secundaria, a diferencia de 72.9% de sus pares residentes en reas urbanas. La brecha entre los hablantes de alguna lengua indgena y los que nicamente hablan espaol es mayor: 55 y 71%, respectivamente. Entre los nios de 12 a 14 aos, cuyo jefe de hogar no tena instruccin, 57.5% contaba con educacin primaria completa en comparacin con aqullos cuyo jefe de hogar tena educacin superior completa: 77.6%. Conforme aumenta la edad, menores son las proporciones de nios y jvenes que alcanzan las escolaridades correspondientes a su edad y aumentan las brechas de escolaridad entre aqullos en situacin de vulnerabilidad y los que se encuentran en un mejor contexto. En 2010, para los jvenes de 15 a 17 aos de edad: Mientras 60.6% de las mujeres complet la educacin secundaria, slo 55.8% de los varones lo consigui; entre los que residieron en zonas rurales y urbanas, los porcentajes fueron de 48.6 y 63%, respectivamente; entre los hablantes de alguna lengua indgena, 38.7% complet este nivel educativo, a diferencia de 59.5% de los que hablan slo espaol. En los hogares donde el jefe no tuvo instruccin, 40% de los nios termin la educacin secundaria, en contraste con 73% de los alumnos de hogares donde el jefe complet algn nivel de educacin superior. Igualmente, las brechas en la escolaridad de los residentes en zonas de alta marginacin (43%), en situacin de pobreza alimentaria (53%), de menores ingresos (52%), que trabajan medio tiempo o ms fuera del hogar (48%) fueron
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inferiores a sus contrapartes en mejores condiciones. Completaron la educacin secundaria alrededor de 60% de los residentes en zonas de baja marginacin o de aqullos que no trabajaron, y aument a 81% entre los residentes en hogares no pobres o a 85% para los de familias del quintil ms rico de ingresos. La proporcin de nios que alcanza la escolaridad planeada aumenta con el tiempo para todas las subpoblaciones, a la vez que se reduce la desigualdad entre grupos, sin embargo, los retos del sistema escolar y la sociedad an son muy grandes para garantizar que los nios alcancen la educacin obligatoria oportunamente. De 2000 a 2010, el porcentaje de los jvenes de 15 a 17 aos de edad con la educacin secundaria completa aument cinco puntos porcentuales. En el anlisis por subpoblaciones, el porcentaje de los hablantes de lengua indgena con la educacin secundaria completa aument ocho y casi 15 puntos porcentuales entre los nios y jvenes de 12 a 14 y de 15 a 17 aos, respectivamente. Entre los nios de hogares en pobreza alimentaria, los incrementos fueron de 15 y 20 puntos porcentuales para los mismos grupos de edad. La desigualdad en la escolaridad alcanzada, segn el origen social, ahora es menor. En 2000, en el grupo de jvenes de 15 a 17 aos de edad, la diferencia entre el porcentaje de los que residieron en reas rurales y completaron la educacin secundaria y el porcentaje de sus pares de reas urbanas fue casi de 28 puntos porcentuales, mientras que, en 2010, esta brecha fue de 14 puntos porcentuales. Anlogamente, la brecha entre los hablantes de alguna lengua indgena y los que slo hablan espaol fue de 31 puntos porcentuales en 2000, una dcada despus esta diferencia disminuy 10 puntos porcentuales. La dispersin de poco ms de la cuarta parte de los nios en localidades rurales, muchas de stas con pocos habitantes, representa una gran dificultad para el sistema escolar, ya que debe brindarles las mismas condiciones educativas con las que cuentan sus pares de reas urbanas. De acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, ms de la cuarta parte de los nios y jvenes de 3 a 17 aos de edad residi en 188 594 localidades rurales, cantidad equivalente a 98% del total de las localidades del pas. La mayor parte de las localidades rurales (139 156) tuvieron menos de 100 habitantes, en ellas residieron 785 mil nios (2.4% del total de los nios de 3 a 17 aos). En contraste, 58 de cada 100 de los nios, de las edades consideradas, se distribuyeron en 630 localidades de 15 mil o ms habitantes. Esta concentracin facilita la provisin de edificios escolares de mayores tamaos y mejor equipados. La dinmica de los asentamientos poblacionales, caracterizada por el incremento de reas de mayor tamao y la reduccin de las localidades de menos de 100
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habitantes, es favorable para mejorar las condiciones escolares de los nios residentes en localidades rurales. De 2000 a 2010, disminuyeron en 9 423 las localidades de menos de 100 habitantes y aumentaron en 2 108 las reas urbanas y rurales de mayor dimensin.
Agentes y recursos
La formacin escolar de los nios ocurre en un marco de interacciones entre ellos, sus padres, los docentes, directivos y otros agentes educativos, dentro de espacios escolares con equipamientos y materiales educativos diversos. Idealmente, los centros escolares, financiados principalmente por los gobiernos federal y estatales, deben tener las condiciones adecuadas para promover el aprendizaje. En Mxico, no existe suficiente informacin sobre estas interacciones ni sobre las condiciones en que se encuentran las escuelas. Sin embargo, es posible conocer algunas de las principales caractersticas de los alumnos, docentes y directivos, que han sido consideradas relevantes en la investigacin educativa, adems de que se dispone de datos sobre el equipamiento de computadoras y el acceso a Internet en las escuelas de educacin bsica y media superior, as como del gasto nacional en educacin. Algunos resultados de los indicadores que componen este apartado se centran en las principales caractersticas de los alumnos de 3 de primaria, de los del ltimo grado de EMS y de los docentes de 3 de primaria, informacin obtenida de los cuestionarios de contexto de los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) que aplica el INEE. Tambin se incluyen algunos rasgos laborales de los docentes de educacin secundaria, extrados de las estadsticas educativas derivadas del formato 911 de la SEP-DGP. Adicionalmente, se discuten los principales hallazgos sobre el equipamiento de las escuelas con recursos informticos dedicados a la enseanza. En las escuelas primarias pblicas, los alumnos de las escuelas generales tienen en promedio mejores condiciones para el estudio y apoyo en sus hogares, la repeticin de grado es menos comn entre ellos y hay muy pocos alumnos cuya primera lengua es indgena. En el extremo opuesto se encuentran los alumnos de las escuelas indgenas que, con menor frecuencia, cuentan con las condiciones que tienen sus pares de escuelas generales. En la zona intermedia se ubican los alumnos de las escuelas comunitarias, los cuales presentan condiciones ms favorables que los estudiantes de escuelas indgenas, pero inferiores a los de las generales rurales. Adems, mayores proporciones de alumnos de escuelas privadas tienen mejores condiciones que los de escuelas pblicas. Como se ver, este ordenamiento coincide con los resultados del logro educativo obtenidos en los Excale en 2010, segn estrato escolar. Mientras que una quinta parte de los alumnos de 3 de primaria de escuelas generales urbanas (19.8%) repiti algn grado escolar, en las escuelas indgenas
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esta situacin se present en ms de dos quintas partes (41.7%), en los cursos comunitarios en una tercera parte (32.3%), al igual que en las escuelas generales rurales (29.6%). Casi todas las mams (94%) de los alumnos de escuelas generales pblicas saben escribir, sin embargo, esta caracterstica slo la comparten 64.6% de las mams de los nios en escuelas indgenas, 76.4% de los alumnos en los cursos comunitarios y 89.4% en las escuelas generales rurales. Como era de esperarse, hay una mayor proporcin de alumnos de escuelas indgenas cuya primera lengua es indgena (32.5%), lo cual es menos frecuente en las escuelas comunitarias (15.1%), generales rurales (8.3%) y urbanas (4.8%). Comnmente, los alumnos de escuelas privadas tienen familiares pendientes de cmo les va en la escuela (74.8%), prcticamente todas sus mams saben escribir (98.5%), apenas 8.4% de ellos ha repetido algn grado y slo hay dos alumnos por cada 100 cuya primera lengua es indgena. Para los alumnos del 3er grado de las escuelas primarias pblicas, 66.9% de aqullos en escuelas generales urbanas report que sus familiares estaban pendientes de cmo les iba en la escuela; entre los de escuelas indgenas el indicador fue de 39%, entre aqullos de los cursos comunitarios 47.8% y en las primarias generales rurales 57.6%. De acuerdo con la informacin obtenida a partir de la aplicacin de los Excale en 2010, los alumnos que cursaban el ltimo grado de educacin media superior (EMS), independientemente del modelo educativo, eran menos heterogneos que los alumnos de 3 de primaria. Ms de 91% de los alumnos del ltimo grado de EMS inform que alguien de su entorno familiar estaba pendiente de su situacin acadmica. En las escuelas pblicas, 8.3% o menos declar haber reprobado seis materias o ms en la EMS. Ms de 62% de las madres de los alumnos de escuelas pblicas cuenta, al menos, con educacin secundaria; este porcentaje se eleva a 80% en el caso de aqullos en escuelas privadas. Esta diferencia se mantiene entre los estratos escolares pblicos y privado cuando se trata de alumnos cuyas madres tienen estudios de educacin media superior, esto es, de 26.9 a 37% en los bachilleratos pblicos y 54.4% en los privados.
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Casi es nula la participacin de alumnos en el ltimo grado de la EMS cuya lengua materna es indgena: en el bachillerato general pblico slo 2% de la matrcula y 1.5% en el bachillerato tecnolgico pblico tienen esta condicin. Entre los alumnos de escuelas pblicas de educacin media superior, alrededor de 10% trabaja ms de medio tiempo a la semana y 35% del total cuenta con beca; ms de la mitad de las becas provinieron del programa Oportunidades. Ms de la tercera parte de los alumnos de bachilleratos pblicos de los modelos tecnolgicos y profesional dicen que la principal razn por la que asisten a la escuela es para acceder a mejores empleos despus de finalizado el bachillerato; en contraste, entre los alumnos de bachillerato general o privado, alrededor de la cuarta parte de ellos comparte esta opinin. La mayora de los alumnos de estas ltimas dos opciones consideran continuar sus estudios. Cerca de la mitad de los alumnos plantea que su opinin sobre lo que les afecta personal o colectivamente no es tomada en cuenta en su escuela. En cuanto a las principales caractersticas de los docentes, se reportan algunas frecuencias de sus condiciones laborales y personales por estrato. Se destaca que los docentes que imparten 3 de primaria en las escuelas generales urbanas (estrato urbano pblico) tienen mejores condiciones de trabajo y oportunidades para mejorar los ingresos, en comparacin con los que estn en los cursos comunitarios, las escuelas indgenas y las escuelas generales rurales (estrato rural pblico). No es evidente que las escuelas privadas ofrezcan mejores condiciones laborales a sus docentes. En 2010, casi la mitad de los docentes de escuelas primarias generales urbanas que atendieron a alumnos de 3 de primaria estaban incorporados a Carrera Magisterial, casi todos ellos se dedicaron exclusivamente a la docencia, pues slo dos de cada 100 ejercan tambin funciones directivas, 20% tena menos de 29 aos de edad y dos quintas partes trabajaban doble turno en el propio sector educativo (41%). Este perfil contrasta con los rasgos de los instructores de los cursos comunitarios, como corresponde a este modelo del Conafe: mayoritariamente eran jvenes menores de 29 aos de edad (97%), con dos aos o menos de experiencia docente (88%), 57 de cada 100 eran mujeres, 67% ejerca funciones directivas, adems de encargarse de varios grados escolares, y casi ninguno estaba incorporado a Carrera Magisterial.
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Casi tres quintas partes (61%) de los docentes de escuelas indgenas eran varones, menos de un tercio tena menos de 29 aos de edad y cerca de la quinta parte tena dos o menos aos de experiencia docente en educacin primaria; 29% estaba incorporado a Carrera Magisterial y poco ms de dos quintas partes (40.7%) ejerca tambin funciones directivas. Los docentes de las escuelas generales rurales eran semejantes a los de las escuelas indgenas en cuanto a la proporcin de jvenes menores de 29 aos de edad, a la experiencia laboral en educacin primaria y a la incorporacin a Carrera Magisterial, pero diferan respecto a la frecuencia con la que los docentes de escuelas generales rurales y los de escuelas indgenas ejercan funciones directivas: 30.9 y 40.7%, respectivamente. Entre los docentes de primarias privadas, una proporcin reducida (8%) trabajaba dos turnos, alrededor de la quinta parte (19%) tena dos aos o menos de experiencia docente en educacin primaria, una misma proporcin tena un empleo adicional remunerado fuera del sector educativo, tres de cada 10 tena menos de 29 aos de edad y 94 de cada 100 eran mujeres, mayor proporcin de la que se presenta en todos los casos. Los datos provenientes de las Estadsticas continuas del formato 911 para los docentes de escuelas secundarias muestran que las plazas docentes en las secundarias generales y tcnicas han empezado a fraccionarse interpretacin que puede realizarse a travs de los datos de tiempo dedicado a la funcin acadmica. Esto ltimo va en contra del trabajo colegiado y de formacin continua de los docentes en servicio, puesto que involucra horas adicionales al tiempo de docencia, limitando as la participacin de los maestros contratados por horas. En el ciclo escolar 2011/2012, las telesecundarias tuvieron la mayor parte de profesores contratados por tiempo completo (38.1%) y tres cuartos de tiempo (59.8%), adems el porcentaje de docentes incorporados a Carrera Magisterial (28.7%) fue el ms alto en el sector pblico. Por el contrario, en las escuelas generales, 51.4% de los docentes estaba contratado por horas, mientras que 10.5 y 13.7% por tiempo completo y tres cuartas partes de tiempo, respectivamente; slo 12.7% de ellos contaba con Carrera Magisterial. Los docentes de las secundarias tcnicas estaban en mejores condiciones, segn su tipo de contratacin, que los de las generales, pero lejos de las condiciones de los maestros de telesecundarias: 18.4% de ellos tena plaza de tiempo completo, 20.8% de tres cuartas partes de tiempo y 34.8% por horas, adems 18.4% de ellos estaba incorporado a Carrera Magisterial. Del ciclo 2006/2007 al 2011/2012, las plazas docentes por horas en las secundarias generales y tcnicas aumentaron siete y 4.5 puntos porcentuales,
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respectivamente. Este incremento se acompa, principalmente, de la reduccin de las plazas de medio tiempo en las secundarias generales en casi seis puntos porcentuales, mientras que en las tcnicas se redujeron tres puntos porcentuales las plazas de tiempo completo. El tema de la integracin de las computadoras y el Internet en las escuelas de educacin bsica ha ocupado un lugar preponderante en la agenda educativa durante los dos ltimos sexenios, sin embargo, el anlisis de los resultados de este periodo muestra que el equipamiento tecnolgico en las escuelas primarias y secundarias del pas contina siendo insuficiente y su distribucin inequitativa. Los datos del ciclo escolar 2011/2012 sealan que menos de la mitad de las primarias dispona de al menos una computadora para uso educativo (46%). En educacin primaria no se han podido reducir las brechas entre los tipos de servicio a lo largo de 10 aos. Actualmente, 56 de cada 100 primarias generales contaban con al menos una computadora para uso educativo, 22 de cada 100 en escuelas indgenas y slo una de cada 100 en el caso de las comunitarias. En educacin secundaria, 71.7% de las escuelas contaba con, al menos, una computadora para fines didcticos; por tipo de servicio, este indicador para las secundarias generales fue de 84.3%, de 83.7% para las tcnicas, de 68.4% para las telesecundarias y slo 15.6% de las comunitarias indgenas dispuso de cuando menos una computadora. De las primarias que contaban con computadoras, slo 57.1% tena acceso a Internet. Nuevamente, fueron las primarias generales las que tuvieron el mayor nmero de escuelas con conectividad a Internet (58.6%) y, en el otro extremo, slo 8.2% de los centros que dependen del Conafe. Entre las escuelas secundarias, poco ms de la mitad de las que contaban con alguna computadora tena acceso a Internet (53.5%). Casi nueve de cada 10 de las escuelas secundarias generales con al menos una computadora para uso educativo tenan conectividad, en contraste con 81.0% de las tcnicas, 19.0% de las telesecundarias y 3.7% de las escuelas comunitarias indgenas. Con la obligatoriedad de la educacin media superior y el acento en el manejo de computadoras e Internet como herramientas clave para promover un aprendizaje independiente y autnomo del alumno, se requiere que todas las escuelas de este nivel dispongan de las condiciones necesarias para alcanzar los objetivos educativos. En el ciclo escolar 2011/2012, los resultados nacionales en la EMS sealan que 17 de cada 100 escuelas en este nivel carecan de computadoras para uso educativo y menos de la mitad de las escuelas que tenan este equipamiento
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atendan hasta ocho alumnos por computadora (46.9%), parmetro establecido por la Organizacin de los Estados Iberoamericanos para el ao 2015. La mayor carencia de computadoras para uso educativo ocurri entre las escuelas privadas subsidiadas (47.7%), las autnomas (47.5%), las centralizadas del gobierno del estado (27.7%) y las desconcentradas del gobierno federal (20.8%). Entre los tipos de sostenimiento con los mayores porcentajes de escuelas con computadoras y que cumplan con el parmetro de atencin sealado, se ubicaron las centralizadas del gobierno federal (77.8%), las privadas (69.9%), las desconcentradas del gobierno federal (66%) y las centralizadas del gobierno federal (51.6%). De las escuelas que ya alcanzaron la meta establecida, slo cuatro de cada 10 estaban conectadas a Internet. Nuevamente, las escuelas privadas subsidiadas fueron las que tuvieron un menor porcentaje en este rubro (8.5%), seguidas por las autnomas (17.7%), mientras que fueron las desconcentradas del gobierno federal las de mayor porcentaje de conexin a Internet (66%).
En este apartado se presentan indicadores que miden el acceso de los nios a las escuelas, la oportunidad con que se matriculan a la educacin bsica y media superior, cmo transitan entre grados y niveles educativos, el alejamiento de las trayectorias escolares continuas e ininterrumpidas, as como la exclusin de la escuela. El acceso de todos los nios a la escuela constituye el primer paso para garantizar que cuenten con la escolarizacin obligatoria cuando alcancen la juventud. A excepcin de los nios de 6 a 11 aos de edad, quienes prcticamente estn matriculados en su totalidad, existen todava nios que no estn inscritos en el SEN. Esta deuda social se ha reducido, aunque de forma inconsistente, en el ltimo sexenio. A pesar del compromiso social de alcanzar la cobertura universal de la educacin preescolar en 2008, al inicio del ciclo 2011/2012, aproximadamente 20 de cada 100 nios de 3 a 5 aos de edad, equivalente a 1.4 millones, todava no estaban matriculados. Las cifras por edad simple revelan que el dficit es ms agudo para los nios de 3 y 4 aos de edad, pues falta inscribir a 60 de cada 100 y a 13 de cada 100, respectivamente. La deuda social con el grupo de 12 a 14 aos de edad es menor, ya que 10 de cada 100, o poco ms de 684 mil, no se registraron en las escuelas; a partir de los 12 aos este rezago social crece rpidamente, pues falt que 4% de los nios se inscribiera, y a los 14 aos, 18%. Entre la poblacin de 15 a 17 aos de edad, en promedio, 40% no se matricul,
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lo que en nmeros absolutos representa alrededor de 2.7 millones. Por edad singular, aunque casi una tercera parte de los de 15 aos no se matricul, la proporcin aument a poco menos de la mitad a los 17 aos de edad (47.5%). Del inicio de ciclo escolar 2000/2001 al inicio del ciclo 2011/2012, la tasa de no matriculacin de los nios de 3 a 5 aos de edad disminuy 27 puntos porcentuales, la correspondiente al grupo de edad de 12 a 14 aos, cuatro puntos porcentuales, y la de 15 a 17 aos, 14 puntos porcentuales. Aunque aument la matriculacin de los nios ms pequeos, no se consigui la universalizacin de su acceso a las escuelas. La disminucin del nmero de nios matriculados en educacin preescolar durante el sexenio del presidente Caldern contribuy a eso. Adems, es muy reducido el aumento de la matriculacin de los nios de 12 a 14 aos ante la obligacin constitucional de lograr que los nios completen la educacin secundaria. La obligatoriedad de la educacin media superior refuerza an ms esta meta y la ampla para los de 15 a 17 aos. Un factor adicional que aumenta la posibilidad de completar la escolarizacin obligatoria en las edades idneas consiste en que los nios se matriculen oportunamente y avancen, entre grados y niveles educativos, de manera ininterrumpida. La reprobacin o repeticin de un grado escolar, as como el abandono de la escuela, son tres situaciones que minan o interrumpen estos trayectos ptimos. Cuando un alumno reprueba o repite un grado educativo, aumenta el riesgo de no finalizar el nivel educativo respectivo. En el mejor de los casos, terminar el nivel uno o dos aos posteriores a lo planeado; en el peor, no se matricular posteriormente. El ingreso de la poblacin al 1er grado de cada uno de los niveles educativos obligatorios es cada vez ms oportuno, es decir, en la edad idnea que debe hacerlo. En la educacin bsica, esta tendencia se presenta mayoritariamente en los alumnos de las escuelas generales de primaria o secundaria, mientras que en la educacin media superior, en la modalidad del bachillerato tecnolgico. Por sexo, independientemente del nivel educativo, son las mujeres las que se inscriben oportunamente en mayor proporcin que los hombres. Los alumnos de nuevo ingreso en escuelas comunitarias de educacin primaria y secundaria son los que tienen mayor desfase en las edades planeadas de inicio; en educacin media superior son los alumnos de profesional tcnico. Al inicio del ciclo 2000/2001, del total de alumnos de nuevo ingreso a educacin primaria, secundaria y media superior, 90, 72 y 57% de ellos, respectivamente, se matricularon a los 6, 12 o 15 aos de edad, o bien, en edades menores. Despus de 11 ciclos escolares, y en el mismo orden, estas cifras aumentaron a 96, 81 y 63%.
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En el mismo ciclo escolar, 96.3% de las nias y 95.7% de los nios de nuevo ingreso se matricularon al 1er grado de educacin primaria a los 6 aos de edad o menos. En los niveles posteriores es evidente la ventaja de las nias y las adolescentes: en educacin secundaria y media superior ingresaron oportunamente 84.5 y 66.4%, respectivamente; las cifras correspondientes para los varones, en los mismos niveles, fueron 78.2 y 59.1%. En este mismo periodo, los mayores porcentajes de alumnos de nuevo ingreso con las edades idneas se dieron en primaria general (97%), secundaria general (84.5%) y bachillerato tecnolgico (64.8%). En contraste, 77 y 57% de los alumnos de nuevo ingreso a primarias y secundarias comunitarias, respectivamente, se matricularon oportunamente; entre los alumnos de profesional tcnico el indicador fue de 48%. La aprobacin de todas las asignaturas en educacin secundaria o media superior en el periodo lectivo regular, o en el de recuperacin, permite al alumno acceder al grado o nivel educativo posterior sin tener asignaturas pendientes que reduzcan su atencin y esfuerzo. En educacin primaria, la aprobacin del grado escolar es el nico medio para que el alumno acceda al siguiente; en educacin secundaria y media superior es posible ingresar al siguiente ciclo escolar si no reprueban ms de cinco materias. De este modo, entre mayor sea el nmero de los alumnos que aprueban el grado que cursan en educacin primaria o todas las asignaturas en los otros dos niveles, mayor ser el flujo de alumnos que avanza en sus trayectorias escolares de acuerdo con los tiempos planeados y mayor ser la cantidad de alumnos que finalicen sus estudios obligatorios oportunamente. La aprobacin de los alumnos depende de los criterios de evaluacin del docente o los docentes a cargo. Por lo general, ellos no siguen procedimientos estrictos o uniformes, con lo cual esta evaluacin resulta personal y subjetiva, y no se corresponde con los resultados de los Excale del INEE. En los primeros grados de cada nivel educativo se aprueba menos que al final del mismo; adems, el valor promedio de la aprobacin por nivel educativo disminuye conforme se avanza en la escolarizacin. Los resultados de la aprobacin en los tipos de servicio de los niveles educativos obligatorios no son siempre coherentes con los contextos de las escuelas, lo cual se opone a los resultados de pruebas estandarizadas. Tambin es destacable que las mujeres aprueban proporcionalmente ms que los varones y que la tasa de aprobacin, como otros indicadores, ha aumentado en la ltima dcada, aunque de forma reducida. Al final del ciclo escolar 2010/2011, casi 97% de los estudiantes en educacin primaria aprobaron el grado que cursaron, mientras que la tasa de aprobacin en
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educacin secundaria y media superior, al final del periodo de regularizacin, fue de 93 y 84%, respectivamente. En trminos absolutos, ms de 472 mil nios en educacin primaria no aprobaron, en tanto que 442 mil y 600 mil alumnos de educacin secundaria y media superior reprobaron al menos una asignatura. En los dos primeros grados de educacin primaria, 95% de los alumnos aprobaron, mientras que casi todos los de 6 grado lo hicieron (99.6%). En educacin secundaria, aprobaron todas las asignaturas alrededor de 91% en los dos primeros grados y 96% en el tercero; en educacin media superior, las cifras se redujeron a 82 y 90%, en ese orden. En educacin primaria, 97.3% de los alumnos en escuelas generales, presentes al fin de ciclo de referencia, aprobaron el grado escolar que cursaban, mientras que entre los que asistieron a escuelas indgenas y comunitarias, las cifras fueron de 93.2 y 66.7%, respectivamente. En educacin secundaria, las tasas de aprobacin ms altas, cercanas a 95%, ocurrieron en las escuelas comunitarias y telesecundarias, siguieron las generales (82.1%) y las tcnicas (80.1%). En educacin media superior, las escuelas privadas y las centralizadas de los gobiernos estatales mostraron las tasas ms altas de aprobacin: 76.7 y 72.6%, respectivamente. La menor tasa de aprobacin se dio entre las escuelas descentralizadas del gobierno federal (48.7%). Al final del ciclo escolar 2010/2011, 97.5% de las mujeres que cursaron la educacin primaria aprobaron de grado, superando as la aprobacin de los varones (96.1%). Similarmente, en educacin secundaria, las mujeres que aprobaron todas las asignaturas superaron en 10 puntos porcentuales a los varones (89% en comparacin con 79%). Esta ventaja de las mujeres tambin se presenta en educacin media superior. Del fin de cursos del ciclo 2000/2001 al de 2010/2011, las tasas de aprobacin en educacin primaria, secundaria y media superior aumentaron 2.8, 3.4 y 5.5 puntos porcentuales (en estos dos ltimos, las tasas de aprobacin referidas corresponden al periodo de regularizacin). Conforme una generacin escolar transita entre grados y niveles educativos, la proporcin que avanza ininterrumpidamente disminuye, con lo cual se acentan fenmenos que alimentan dicha reduccin. Entre estos fenmenos se encuentra la presencia de alumnos con extraedad grave o de aqullos que dejan la escuela. La primera situacin, identificada como un detonante de la desercin, refiere a los alumnos cuyas edades exceden considerablemente (dos aos o ms) la edad idnea para cursar un grado. La segunda, la cual abordaremos posteriormente, trata sobre los alumnos que, debiendo continuar sus estudios para terminar un nivel educativo, no se matriculan al siguiente ciclo escolar.
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En educacin primaria la extraedad grave se situ en 3.9%, en educacin secundaria fue de 5% y en educacin media superior de 14.4%. Los mayores porcentajes de alumnos con extraedad grave se presentaron en las escuelas primarias comunitarias (13.6%) y en las indgenas (12%); en las escuelas generales apenas se registr 3.3%. En educacin secundaria, 15.3% de los alumnos de las escuelas comunitarias y 10% en las telesecundarias estuvieron en esta situacin; los porcentajes de las secundarias generales y tcnicas se situaron alrededor de 3.5%. En educacin media superior, los alumnos de los planteles descentralizados del gobierno federal y los privados no subsidiados fueron los que presentaron mayor extraedad grave: 22.7 y 24.1%, respectivamente. En correspondencia con mayores tasas de aprobacin de las mujeres, ellas presentan menores porcentajes de extraedad por nivel educativo: en educacin primaria 3.1%; en educacin secundaria 3.7%; y, en educacin media superior 12.3%; para los varones, los porcentajes fueron 4.7, 6.2 y 16.6%, en el mismo orden. La exclusin de los alumnos de las escuelas puede darse por dos vas: una se presenta cuando un alumno que, sin haber terminado el nivel educativo que cursa, no se matricula posteriormente para continuarlo (desercin total); la segunda, cuando sin haber terminado la educacin primaria o secundaria, no se matricula en el siguiente nivel para continuar su escolarizacin (absorcin). La primera va distingue a los que dejan prematuramente los estudios en dos categoras: aqullos que abandonan los estudios durante el ciclo escolar (desercin intracurricular) y los que estando presentes en el ao escolar, no se matriculan ulteriormente (desercin intercurricular). Los datos del ciclo 2010/2011 muestran que el nivel de desercin en educacin primaria es reducido (0.7%), pero es mayor en educacin secundaria (5.6%) y en media superior (14.9%), donde constituye uno de sus problemas principales. En trminos absolutos, esto significa que el Sistema Educativo Nacional no fue capaz de retener a alrededor de 105 mil alumnos de educacin primaria, 342 mil de educacin secundaria y 625 mil de educacin media superior, para que prosiguieran con sus estudios. La suma supera al milln de alumnos, la cual representa 3.6% de la matrcula total en la educacin bsica y media superior. Hay una mayor desercin varonil que femenil. La brecha es 0.2 puntos porcentuales en educacin primaria; en educacin secundaria se ampla a 2.1 puntos porcentuales (=6.6%-4.5%) y en educacin media superior es de 3.4 puntos porcentuales (=16.7%-13.2%). El principal componente de la desercin en todos los niveles educativos se debe al abandono de los alumnos de la escuela durante el ao escolar. En educacin media superior, la desercin intracurricular ocurre de forma importante en el 1er grado.
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En todos los niveles educativos obligatorios, los alumnos, cada vez en menores proporciones, dejan la escuela. Del ao escolar 2000/2001 al 2010/2011, la desercin total en educacin primaria pas de 1.9 a 0.7%; en educacin secundaria, la reduccin fue de 8.3 a 5.6%, y en educacin media superior de 17.5 a 14.9%. En relacin con el abandono entre ciclos escolares, ste es muy reducido, pues prcticamente todos los nios que finalizan la educacin primaria y secundaria prosiguen sus estudios en el siguiente nivel: 97% de los egresados de educacin primaria en el ao escolar 2010/2011 se matricul en educacin secundaria inmediatamente. La absorcin correspondiente en educacin media superior an es ms alta: 99.5%. La mayor parte de los indicadores descritos anteriormente proveen mediciones anuales del trnsito escolar de los estudiantes, pero no informan de cmo avanza una generacin escolar entre grados y niveles educativos. El INEE ha calculado indicadores que permiten dar una imagen dinmica del paso de generaciones de alumnos en educacin primaria y secundaria. Estas mediciones permiten afirmar que cada vez ms alumnos terminan la educacin primaria y secundaria oportunamente, que las mujeres tienen un mejor desempeo que los varones y que en educacin primaria hay una mayor repeticin que en educacin secundaria, en la cual se presenta una mayor desercin. Por cada mil alumnos del 1er grado de primaria al inicio del ciclo 2003/2004, 724 terminaron de acuerdo con los tiempos previstos para un trayecto escolar regular, 170 y 23 lo hicieron uno y dos ciclos despus, respectivamente. De este modo, se estima que 91.6% de la generacin escolar de referencia termin la educacin primaria en ocho ciclos. En trminos absolutos, de toda esa generacin escolar, 1 855 801 alumnos terminaron en seis ciclos; 434 923 lo hicieron en siete, despus de repetir algn grado, y 58 581 en ocho. En educacin secundaria, la eficacia es menor, pues por cada mil alumnos en el 1er grado al inicio del ciclo 2006/2007, 787 completaron dicho nivel en el tiempo establecido y slo 21 lo hicieron un ciclo despus. En total, se estima que 80.9% de la generacin original finaliz en tres, cuatro y cinco ciclos escolares. En trminos absolutos, de la generacin de referencia, 1 719 385 alumnos egresaron oportunamente y 46 927 concluyeron en cuatro ciclos. En educacin primaria, 77.2% de las mujeres de la generacin 2003/2004 completaron en seis ciclos escolares sus estudios a diferencia de los hombres: 68%. En educacin secundaria, 83.4% de las mujeres y 77.3% de los varones de la generacin 2006/2007 completaron este nivel educativo en los tiempos planeados.
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Al analizar el trnsito de una generacin escolar por educacin primaria y secundaria, los resultados nacionales son ms reducidos, pues indican que tan slo 697 jvenes por cada mil de la generacin 2001/2002 lograron terminar exitosamente su paso por estos niveles educativos a lo largo de 11 ciclos escolares.

El aprendizaje de los nios en la escuela ocurre en el marco de interacciones entre ellos y sus docentes. La efectividad de esta interrelacin depende, entre otros aspectos, de una adecuada organizacin y gestin de los recursos de la escuela y una buena colaboracin e integracin de maestros y directivos. Adems, debe existir una buena articulacin entre la escuela y el sistema educativo para mejorar las capacidades de los docentes y orientarlos al desarrollo de una prctica situada y contextualizada en la escuela, as como a garantizarles los apoyos pedaggicos y administrativos acordes con estas realidades. Desafortunadamente, se carece de informacin completa sobre stos y otros aspectos centrales de los procesos educativos y la gestin de las escuelas y del sistema educativo. El INEE ha desarrollado algunos indicadores sobre la organizacin docente prevalente en escuelas con un nmero reducido de alumnos y acerca de la carga de trabajo de los supervisores de escuelas primarias y secundarias. En esta introduccin se destacan informaciones sobre el primer tipo de indicadores referidos especficamente a las escuelas preescolares unitarias, las escuelas primarias de organizacin multigrado, as como a las telesecundarias unitarias y bidocentes. Tres son los rasgos comunes de este tipo de escuelas: 1) la existencia de uno o ms docentes que atienden a alumnos de dos o ms grados de forma simultnea; 2) alguno de estos docentes tiene que desempear funciones directivas, lo cual se traduce en una reduccin de su tiempo efectivo de enseanza; 3) esto ocurre en escuelas preescolares y primarias generales e indgenas, las cuales no estn especialmente diseadas para este modelo multigrado, a diferencia de las escuelas comunitarias. Al inicio del ciclo escolar 2011/2012, ms de 14 mil escuelas de educacin preescolar, generales e indgenas contaban con un solo docente que atenda a alumnos de los tres grados (preescolares multigrado). Esta situacin, ms comn entre los cursos comunitarios atendidos mayoritariamente por un docente, aparece anmala en estos tipos de servicio educativo cuyo modelo supone un docente por grupo. En esos preescolares unitarios, el docente se debe hacer cargo de los tres grados sin el material educativo multigrado necesario y sin el apoyo administrativo con que s cuentan los docentes de cursos comunitarios. En esas circunstancias, el maestro requiere hacer innovaciones al modelo educativo de estos tipos de servicio sin el apoyo del sistema escolar y dedicando menos tiempo a la docencia, pues requiere atender los asuntos administrativos de su aula-escuela.
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Del ciclo escolar 2000/2001 al 2011/2012, la cantidad de escuelas de educacin preescolar generales e indgenas unitarios aument. Es de destacar que el incremento de la atencin a nios indgenas en educacin preescolar, en los dos ltimos sexenios, ha sido exclusivamente a travs de escuelas de un solo maestro, lo cual conlleva menores oportunidades educativas para esta poblacin infantil. El SEN tendr que atender estas privaciones y cuidar que el aumento esperado de la cobertura de educacin preescolar para los nios de zonas rurales pequeas no se siga haciendo a travs de la creacin de escuelas con insuficiencias. En el ciclo escolar 2011/2012, 16 de cada 100 preescolares generales fueron unitarios, mientras que esa situacin afect a casi la mitad de los preescolares indgenas (49%). Poco ms de 4% de los alumnos de preescolar general se matricularon en este tipo de escuelas, mientras que en el preescolar indgena, la cuarta parte (26%). En educacin primaria, es conveniente distinguir a las escuelas primarias generales e indgenas, donde sus docentes atienden a ms de un grado escolar (primarias de organizacin multigrado), por considerar que estas escuelas deben contar con apoyos materiales y acompaamiento que s tienen asegurado los cursos comunitarios a cargo del Conafe. La presencia de escuelas primarias de organizacin multigrado es prcticamente un rasgo estructural de nuestro sistema escolar que significa la provisin de servicios educativos con carencias a los nios indgenas y de reas rurales pequeas. Como en el caso de las escuelas preescolares unitarias, su existencia es un recordatorio de la atencin que requiere tener el sistema educativo para garantizar una distribucin, con equidad, de las oportunidades educativas para todos los nios mexicanos. Contabilizando a las primarias comunitarias junto con las generales e indgenas de organizacin multigrado en este nivel educativo, en 2011, representaron 44.3% del total de las escuelas primarias. Entre las de tipo de servicio general, la incidencia de este fenmeno alcanz a la tercera parte de stas (33%), equivalente a casi 26 mil centros escolares que atienden a cerca de un milln de alumnos (983 175); entre las escuelas indgenas alcanz a dos terceras partes de las mismas (66%), casi 6 500 primarias que matricularon a 276 mil alumnos. De 2000 a 2011, estos ltimos porcentajes se mantuvieron prcticamente constantes. Es en las escuelas telesecundarias donde se presenta un fenmeno similar al descrito en las escuelas preescolares unitarias y primarias multigrado. En esta modalidad de educacin secundaria, destinada a nios de localidades rurales de tamao medio y grande, se presenta tambin la situacin de un docente que atiende dos o ms grupos de grados escolares distintos, cuando el diseo de la telesecundaria supone
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la presencia de un docente por grupo escolar, quien asesora y resuelve las dudas que tienen los alumnos despus de presenciar los programas educativos, transmitidos por televisin, de todas las asignaturas. La responsabilidad de los docentes de telesecundarias es enorme, pues a diferencia de los profesores de asignatura de las secundarias generales o tcnicas, ellos necesitan estar capacitados para ensear cada una de las nueve asignaturas que indica el mapa curricular, incluida la tutora, e inevitablemente las tareas administrativas y directivas. En 2011/2012, poco menos de una quinta parte de las telesecundarias (18.2%) trabajaron bajo ese esquema multigrado (3 207 escuelas), atendiendo a 75 796 alumnos que representaron 6% de la matrcula de estas escuelas.
Los indicadores de este apartado distinguen dos tipos de resultados de la educacin de acuerdo con su temporalidad: unos de carcter inmediato, refieren al logro educativo y a la evaluacin de las capacidades de los nios y adolescentes para desempearse en una sociedad moderna; los otros, que se obtienen a mediano plazo, sealan algunos de los beneficios que tienen los individuos en trminos de mejores condiciones de participacin en el mercado de trabajo, as como de otras ganancias no monetarias. Las aplicaciones de los Excale a los alumnos de 3 de educacin preescolar, 3 y 6 de primaria y 3 de secundaria ofrecen informacin de referencia para conocer en qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos, y consecuentemente, en qu medida se cumple ms ntegramente el derecho a la educacin. Los Excale se apican peridicamente (cuatrianuales con representatividad por tipo de servicio y entidad). Interesa destacar aqu las grandes proporciones de estudiantes que an no han logrado obtener los conocimientos mnimos previstos para los grados que cursan en cada asignatura evaluada, lo que les impide resolver las tareas ms elementales de cada materia y avanzar satisfactoriamente en su aprendizaje. Algunos ejemplos de los conocimientos y habilidades que an no han adquirido los estudiantes que tienen un nivel de logro insuficiente en cada uno de los grados escolares evaluados son los siguientes: En 3er grado de preescolar (aplicacin 2007): intercambiar opiniones sobre un tema y explicar por qu estn de acuerdo o en desacuerdo con las opiniones expresadas por los dems; narrar siguiendo una secuencia lgica y coherente de ideas, as como resolver problemas que implican agregar, igualar, comparar, quitar o repartir cantidades de una o ms colecciones de hasta nueve objetos. En 3er grado de primaria (aplicaciones 2006 y 2010), los alumnos con logro educativo insuficiente no alcanzan una comprensin global de textos,
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identificando, por ejemplo, el propsito del autor o el contexto de uso; se les dificulta resolver problemas multiplicativos sencillos; solucionar problemas de reparto, e identificar fracciones (medios, cuartos y octavos). En 6 grado de primaria (aplicaciones 2005, 2007 y 2009), no pueden distinguir fuentes de informacin, jerarquizar los niveles de informacin que ofrece un texto y su estructura; adems de leer, ordenar y comparar nmeros naturales, decimales y fraccionarios, y resolver con ellos problemas sencillos de suma y resta, as como solucionar problemas con nmeros naturales que impliquen dos o ms operaciones, entre otros conocimientos. En 3er grado de secundaria (aplicaciones 2005 y 2008), por ejemplo, los alumnos no aprenden a identificar una secuencia argumentativa de un texto cientfico ni las relaciones causa/efecto y problema/solucin en textos informativos, tampoco las conclusiones expresadas en parfrasis; en Matemticas, an necesitan aprender a resolver problemas que implican usar la jerarqua de operaciones y modelar situaciones que implican sistemas de ecuaciones con dos incgnitas (ver nota tcnica RE01c-A e INEE, 2010a: 97-99). Los resultados de los estudios peridicos muestran que, en el mbito nacional, los mayores porcentajes de alumnos con desempeo insuficiente estn principalmente en el 3er grado de educacin primaria y secundaria; que, consistentemente, los cursos comunitarios en educacin preescolar, las escuelas indgenas en educacin primaria y las telesecundarias son los servicios educativos con las mayores proporciones de nios con logro insuficiente ; y que las desigualdades del logro educativo entre los tipos de servicio no muestran reducciones importantes. Los datos ms sobresalientes por grado escolar son los siguientes: Aunque es alentador que la proporcin de estudiantes del 3er de preescolar en el nivel de logro educativo insuficiente es reducida, desde este grado escolar se empiezan a ilustrar las brechas del logro educativo en la educacin pblica entre quienes asisten a las escuelas generales urbanas 7.4% en Espaol (lenguaje y comunicacin) y 7.6% en Matemticas, generales rurales 18.7% en Espaol y 16.4% en Matemticas y los cursos comunitarios 26% en Espaol y 21.8% en Matemticas. Destaca la informacin que proviene de los estudios de la asignatura de Matemticas para el 3er grado de primaria, donde se encuentra una reduccin estadsticamente diferente en la cantidad de estudiantes con logro insuficiente, que va de 39.6% en 2006 a 31.8% en 2010; este descenso ocurre por la reduccin del indicador en las escuelas pblicas generales urbanas, de 36.3 a 27.9%; las generales rurales, de 51.9 a 40.9%; y en la educacin privada, de 12.6 a 8.4%. En cambio, en la asignatura de Espaol, las reducciones
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estadsticamente diferentes se encuentran slo en las escuelas urbanas pblicas del tipo de servicio general, de 23.5 a 17%, mientras que el dato nacional va de 24.7 a 20.2%. En Matemticas, para 6 de primaria se observa una disminucin del porcentaje de estudiantes con logro insuficiente, a nivel nacional, que va de 17.4% en 2005 a 12.3% en 2009. De 2005 a 2009, la reduccin en la proporcin de estudiantes con logro insuficiente se encuentra en las escuelas pblicas generales urbanas, rurales e indgenas. En Espaol se presenta un descenso en el promedio nacional estadsticamente diferente, de 18% en 2005 a 14.1% en 2009. Nuevamente, las reducciones estadsticamente diferentes de estudiantes con logro insuficiente en Espaol, en el periodo de 2005 a 2009, se encuentran en las primarias generales urbanas y rurales pblicas. Los Excale de 3 de secundaria, aplicados en 2005 y 2008, muestran en sus resultados altos porcentajes de alumnos con logro insuficiente en ambas asignaturas. En el dominio de Espaol, de 32.7% de alumnos con logro insuficiente en 2005, hubo un incremento estadsticamente significativo de tres puntos porcentuales (35.9%) en 2008. En Matemticas, el porcentaje nacional de estudiantes con este nivel de logro es poco ms de la mitad (51.1% en 2005 y 51.9% en 2008). En ambas asignaturas, las brechas ms grandes se encuentran en el tipo de servicio de telesecundaria paradjicamente, los estudiantes de telesecundarias son quienes tienen el mayor porcentaje de aprobacin a fin de cursos, como se muestra en esta publicacin. La escolaridad se asocia claramente con la posibilidad de tener mejores inserciones en los mercados de trabajo y mayores salarios. Invariablemente, los trabajadores adultos perciben un aumento en sus posibilidades de tener contrato estable, por tiempo indefinido, a medida que ascienden en los niveles de escolaridad formal. En 2011, slo 20% de trabajadoras sin educacin bsica tena estabilidad contractual, mientras que si haban completado licenciatura, la cifra ascenda a 78%; en el caso de los hombres, los porcentajes se movieron de 23 a cerca de 76%, respectivamente. El comportamiento del salario por hora tambin muestra una ntida asociacin positiva con la escolaridad. Si completaron al menos licenciatura, los hombres y mujeres adultos recibieron 84 y 70% ms, respectivamente, que sus pares con educacin media superior, pero si no lograron completar la educacin la bsica, recibieron 36 y 41% menos salario que el recibido por sus pares con educacin media superior, respectivamente.
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Por ltimo, dejamos al lector la consulta de otros indicadores de resultados mediatos de la educacin, as como de la prueba internacional del Programa para la Evaluacin Internacional de los Estudiantes (PISA , por sus siglas en ingls), diseada por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) y aplicada en Mxico por el INEE.
Consideraciones finales
Hasta aqu se ha presentado una panormica nacional sobre el estado que guarda la educacin bsica y media superior en el pas derivado del sistema de indicadores del INEE. En el cuerpo de la publicacin el lector podr consultar los indicadores de los subsistemas de educacin obligatoria de las entidades en el pas. Los indicadores y datos complementarios descritos en esta introduccin muestran que los diferentes tipos de servicio de educacin bsica y media superior tienen una gran correspondencia con la estratificacin y desigualdad social de la poblacin. Esta asociacin impone restricciones al quehacer del SEN, el cual no ha podido avanzar ms en su tarea de proveer, de forma equitativa, servicios educativos que garanticen el acceso pleno de los nios a escuelas en buenas condiciones, que fomenten su permanencia, avance escolar y aprendizaje, segn lo planeado, sin que importe su condicin tnica, de residencia, sexo u origen social. Hay avances en la primera dcada de este nuevo siglo: desde educacin preescolar hasta media superior, ms nios acuden a las escuelas, y hay una mayor escolarizacin de los jvenes. Adems, ha disminuido la desigualdad en el acceso y la escolaridad de los nios y jvenes en situacin de vulnerabilidad. Sin embargo, no se ha garantizado el pleno acceso a los nios en edades de asistir a educacin preescolar, secundaria y media superior; ms an, en el terreno de los aprendizajes, los avances se han concentrado, principalmente, entre los nios de escuelas generales, mientras que en la educacin secundaria no hay evidencia de mejora. As, todos los nios y jvenes todava no alcanzan, al menos, la escolaridad que la propia sociedad ha sealado como norma y tampoco se les garantiza los niveles mnimos de aprendizajes y capacidades que les permitan continuar sus estudios o insertarse plenamente a la sociedad. Hay aportes y avances indudables, pero el ritmo de la mejora es lento, lo cual limita el potencial de los individuos y de la sociedad para cerrar las brechas de desigualdad en el pas que nos separan de sociedades ms desarrolladas.
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ESTRUCTURA
Y DIMENSIN
del Sistema Educativo Nacional
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Introduccin
ED
a dimensin de la poblacin infantil y juvenil, la distribucin de la poblacin en un gran nmero de localidades rurales dispersas con pocos habitantes y la diversidad lingstica y cultural de nuestra poblacin son tres condiciones estructurales que enfrenta el Estado mexicano en su obligacin de garantizar el derecho a la educacin de todos los nios y jvenes. El gobierno provee diversos tipos educativos para que los nios puedan cursar la educacin obligatoria. En este apartado se describe cmo se organizan estos servicios, qu tan amplios son y cmo se distribuyen espacialmente. En trminos de magnitud, la poblacin mexicana es la onceava ms grande del mundo con una poblacin mayoritariamente infantil y juvenil. En 2010, de acuerdo con los datos del Censo de Poblacin y Vivienda de ese ao, los nios y jvenes de 0 a 29 aos de edad representaron poco ms de 55% de la poblacin total, la cual era de 112 336 538 individuos. Particularmente, la poblacin de 3 a 17 aos, es decir, los nios con edades idneas o tpicas para asistir de preescolar hasta educacin media superior, sum 33068877 personas, equivalente a 29.4% de la poblacin total (Inegi, 2011a). En trminos de la dispersin de los asentamientos poblacionales en las 192 245 localidades existentes en 2010 en el pas, poco menos de la cuarta parte de la poblacin mexicana, 23.2%, residi en 188 594 localidades rurales de menos de 2 500 habitantes. Adems, 5 743 745 de los habitantes rurales vivieron en 159 820 localidades de menos de 250 personas, estos espacios geogrficos representaron 83% del total (Inegi, 2011a). Asimismo, Mxico cuenta con una gran diversidad tnica, pues existen casi 90 lenguas autctonas y 6.6% de la poblacin de 3 aos de edad y ms habla alguna de ellas (Inegi, 2011b: 60). Estas tres caractersticas delinean la estructura y dimensin del Sistema Educativo Nacional (SEN). Primeramente, se hace una descripcin general de la organizacin del SEN ; posteriormente, para el mbito nacional, se presentan cifras bsicas de los alumnos, docentes y escuelas, as como su distribucin en los distintos tipos y niveles educativos. Se hace especial nfasis en la educacin obligatoria, foco de atencin del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) , para la cual se despliega informacin que muestra la asignacin de los servicios por nivel educativo segn reas geogrficas, distinguiendo su marginacin adems de su tamao.
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Mayormente las cifras corresponden al ciclo escolar 2011/2012, aunque se revisa el crecimiento de la matrcula en la primera dcada de este siglo. En el anexo, el lector podr revisar datos bsicos del nmero de alumnos, docentes y escuelas por entidad federativa.
Modalidades escolarizada y no escolarizada del SEN

El Sistema Educativo Nacional imparte la educacin a travs de dos modalidades: escolarizada y no escolarizada. Es pertinente mencionar que a lo largo de esta publicacin tambin se hace referencia a esta ltima modalidad como extraescolar. El sistema educativo escolarizado comprende principalmente tres grandes tipos educativos:1 educacin bsica, media superior y superior (esquema ED01), los cuales estn estructurados de tal manera que siguen una secuencia obligatoria de grados escolares donde se prepara al alumno para que sea promovido al siguiente grado, siempre y cuando haya aprobado el que precede. La educacin bsica y superior se compone a su vez de varios niveles de enseanza que se describen a continuacin. Educacin bsica La educacin bsica abarca tres niveles: preescolar, primaria y secundaria. El preescolar tiene una duracin de tres aos y la edad mnima para ingresar a ste es de 3 aos de acuerdo con el artculo 65 de la Ley General de Educacin (LGE, 2012, 9 de abril). El 3er grado de preescolar es obligatorio a partir del ciclo escolar 2004/2005, el 2 a partir del ciclo 2005/2006 y el 1 a partir del ciclo 2008/2009 (Cmara de Diputados, 2002, 12 de noviembre). El segundo nivel corresponde a la educacin primaria, la cual es obligatoria desde 1934 y se cursa en seis grados; los nios y nias deben ingresar con 6 aos cumplidos al 31 de diciembre del ao de inicio del ciclo escolar (LGE, 2012, 9 de abril). El tercer y ltimo nivel de la educacin bsica es el de secundaria, el cual es obligatorio desde 1993 y tiene una duracin de tres aos. Las edades de ingreso y egreso en este nivel son de 12 y 14 aos, respectivamente (SEP e INEE, 2006), cuando se sigue una trayectoria ininterrumpida desde el ingreso a la educacin bsica. En cada uno de los tres niveles de educacin bsica se ofrecen, adems, distintos tipos de servicio. En preescolar y primaria se brindan los servicios general, indgena y comunitario.
1 Los estudios de capacitacin o formacin para el trabajo no son considerados como un nivel educativo, sin embargo, tambin son parte de la estructura del SEN . Brindan un servicio que procura la adquisicin de conocimientos, habilidades o destrezas, que permiten a quien los recibe desarrollar una actividad productiva demandada en el mercado, mediante alguna ocupacin o algn oficio calificados ( LGE , 2012, 9 de abril). Para fines de comparacin con los datos oficiales publicados por la Secretara de Educacin Pblica ( SEP), se contabiliza a los alumnos, docentes y escuelas de este servicio educativo en el sistema escolarizado.
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Esquema ED01
TIPO EDUCATIVO
Sistema educativo escolarizado

NIVEL EDUCATIVO TIPO DE SERVICIO O MODELO EDUCATIVO Cendi General Indgena Comunitario General Indgena Comunitaria General Tcnica Telesecundaria Comunitaria Para trabajadores Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Educacin normal Universitaria y tecnolgica1 Especialidad Maestra Doctorado EDAD NORMATIVA O TPICA DURACIN EN AOS
ED
Preescolar
3-5
Educacin bsica
Primaria
6-11
Secundaria
12-14
Educacin media superior
Bachillerato o Educacin profesional sin antecedente Licenciatura
15-17 -
2-5 -
Educacin superior Posgrado
Nota: No se incluye la edad tpica para cursar educacin superior, pues depender de la duracin del plan de estudios que se haya cursado en educacin media superior. Tampoco se incluye informacin sobre la duracin de los estudios de educacin superior debido a la variabilidad de la misma.
1
Incluye estudios en tcnico superior universitario.
Fuente: INEE , con base en la Ley General de Educacin (2012, 9 de abril).
El servicio general es el ms comn que se presta en los distintos niveles educativos. El servicio indgena se proporciona en comunidades tnicas, se caracteriza por ser bilinge y bicultural. El comunitario, por su parte, surge como una forma de servicio emergente para ofrecer educacin bsica en comunidades rurales, mestizas e indgenas, as como en campamentos para poblacin jornalera, agrcola migrante y en comunidades urbanas marginadas. En educacin preescolar tambin existe el tipo de servicio Cendi (Centro de Desarrollo Infantil), el cual est diseado para brindar servicios asistenciales y educativos a nias y nios menores de 6 aos de edad, quienes son hijos de padres y madres trabajadoras. En el caso de educacin secundaria, adems de los servicios generales y comunitarios, existen secundarias tcnicas, telesecundarias y secundarias para trabajadores. El plan de estudios de las secundarias tcnicas y el de las secundarias generales es el mismo, sin embargo, en el primero se da cierto nfasis en promover conocimientos tecnolgicos. En cuanto a las telesecundarias, stas funcionan con los mismos programas que los dos tipos de servicio anteriores, pero atienden, por medio de la televisin y otras herramientas tecnolgicas, principalmente a la poblacin adolescente que vive en comunidades dispersas, las cuales carecen de escuela secundaria general o tcnica. Finalmente, la secundaria para trabajadores ofrece servicios a la poblacin mayor de 15 aos que ha concluido la primaria.
63
Educacin media superior El siguiente tipo educativo es la educacin media superior ( EMS ), la cual consta de dos niveles educativos y aunque la duracin de los planes de estudio puede variar entre dos y cinco aos, la edad tpica de los estudiantes de media superior est entre 15 y 17 aos (SEP e INEE , 2006). En febrero de 2012, se firm el decreto por el que se declara la obligatoriedad de la educacin media superior, la cual ser gradual, comenzar en el ciclo escolar 2012/2013 hasta lograr la cobertura total en el ciclo 2021/2022 (Cmara de Diputados, 2012, 9 de febrero). La EMS est constituida por tres grandes modelos educativos: bachillerato general, bachillerato tecnolgico y profesional tcnico. El bachillerato general prepara al estudiante en diferentes disciplinas y ciencias, para que posteriormente pueda cursar estudios de tipo superior. El bachillerato tecnolgico, por su parte, es bivalente; tiene dos propsitos: preparar a los estudiantes para el ingreso a la educacin superior, as como capacitarlos para que tengan opciones de participacin laboral en actividades agropecuarias, pesqueras, forestales, industriales y de servicios, y del mar. La educacin profesional tcnica tambin es bivalente: forma tcnicos en actividades industriales y de servicios, y el educando puede elegir incorporarse al mercado laboral u optar por una educacin de tipo superior. Educacin superior La educacin superior es el tercer tipo educativo del SEN y en l se forman profesionales en todas las ramas del conocimiento; se imparte despus del bachillerato o su equivalente; est compuesto por licenciatura, especialidad, maestra y doctorado, as como por opciones terminales previas a la conclusin de la licenciatura. Adems, comprende la educacin normal en todos sus niveles y especialidades.
Modalidad extraescolar
El SEN ofrece, por medio de esta modalidad, servicios educativos a poblaciones con caractersticas especficas que requieren de una atencin diferente, especializada o flexible. A este conjunto de servicios se le denomina servicios extraescolares y comprende la educacin inicial, la educacin especial, los sistemas abiertos o semiescolarizados, la educacin para adultos y la educacin extraescolar indgena (esquema ED02). Los servicios extraescolares de educacin inicial estn dirigidos a nios que an no cuentan con la edad suficiente para ingresar a preescolar, tales como lactantes y maternales; o bien, proporcionan orientacin materno-infantil a los padres de familia. La educacin especial est orientada a brindar atencin a los alumnos con necesidades educativas especiales, otorgando prioridad a los que presentan discapacidad, aptitudes sobresalientes o talentos especficos, as como orientacin
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Esquema ED02
MODALIDAD EDUCATIVA
Sistema educativo extraescolar

TIPO DE SERVICIO Educacin inicial Lactantes (Cendi) Maternales (Cendi) Va padres capacitados Con discapacidad1 Aptitudes sobresalientes Sin discapacidad2 Bachillerato Profesional tcnico Licenciatura y posgrado Alfabetizacin Educacin bsica Capacitacin no formal para el trabajo Misiones culturales
ED
Educacin especial Educacin abierta, no escolarizada y/o semiescolarizada
Sistema abierto o semiescolarizado
Educacin para adultos
Educacin extraescolar indgena Formacin para el trabajo
1 2
Incluye deficiencia mental, trastornos visuales, trastornos de audicin e impedimentos motores. Incluye problemas de conducta, aprendizaje, lenguaje, autismo e intervencin temprana.
Fuentes: INEE , con base en la Ley General de Educacin (2012, 9 de abril) y Quinto Informe de Labores 2010-2011. Anexo estadstico, SEP (2011c).
a sus familias. Las modalidades abiertas y semiescolarizadas ofrecen opciones a distancia para realizar estudios de bachillerato, profesional tcnico y educacin superior. Se orienta a personas que no pueden seguir los programas de estudio con la regularidad y la presencia requeridas por las formas de estudio escolarizadas. La educacin para adultos proporciona alfabetizacin, instruccin primaria, secundaria y capacitacin para el trabajo a personas de 15 aos y ms. La educacin extraescolar indgena atiende a personas con caractersticas etnolingsticas distintas a las de la poblacin mayoritaria nacional, que no pueden seguir los planes de estudio implementados en las escuelas de la modalidad escolarizada.
Dimensin del Sistema Educativo Nacional en 2011

En el ciclo escolar 2011/2012, las modalidades educativas escolarizada y extraescolar atendieron a 39 792 375 alumnos (tabla ED01); 34 821 372 de ellos participaron en la modalidad escolarizada, representando 87.5% del total de la matrcula del sistema educativo; los inscritos en la educacin bsica, media superior y superior equivalieron a 95.6% de los estudiantes del sistema escolarizado, 2 los cuales fueron atendidos por 1 815 007 docentes en 249 499 centros escolares. Del volumen total en la modalidad escolarizada, casi tres cuartas partes cursaron la educacin bsica (74%), 12.4% la media superior y 9.1% la educacin superior.
2 El restante 4.4% corresponde a capacitacin o formacin para el trabajo.
65
66
ALUMNOS 34 821 372 Escuelas (Absolutos) (%) General1 Preescolar Comunitario Total (%) General Primaria 227 194 88.9 Total (%) General Tcnica Secundaria Trabajadores Comunitaria Total (%) 100.0 100.0 100.0 Total (%) Profesional tcnico 15 427 6.0 Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Total (%) Educacin normal Licenciatura 6 878 2.7 Posgrado 228 941 7.2 46 274 13.5 2 170 31.5 2 932 254 92.8 295 995 86.5 4 708 68.5 Universitaria y tecnolgica3 Total (%) Especialidad Maestra Doctorado 97.8 97.6 TOTAL (%) 100.0 100.0 100.0 TOTAL (%) 6 167 424 23.9 Telesecundaria2 388 769 32.8 36 563 16.1 100.0 3 097 925 50.2 1 733 419 28.1 1 277 222 20.7 29 108 0.5 29 750 0.5 Comunitaria 14 909 419 57.8 573 849 48.4 99 378 43.7 Indgena 100.0 13 944 880 93.5 850 360 5.7 114 179 0.8 100.0 524 963 91.5 36 379 6.3 12 507 2.2 100.0 216 200 55.6 97 080 25.0 68 865 17.7 3 803 1.0 2 821 0.7 4 705 545 18.3 224 146 18.9 91 253 40.2 Indgena 4 146 594 88.1 398 188 8.5 160 763 3.4 187 127 83.5 17 889 8.0 19 130 8.5 61 401 67.3 9 607 10.5 20 245 22.2 100.0 77 936 78.4 10 062 10.1 11 380 11.5 100.0 11 250 30.8 4 578 12.5 18 173 49.7 297 0.8 2 265 6.2 Nivel educativo Alumnos (Absolutos) (%) Docentes (Absolutos) (%) Escuelas (Absolutos) (%) Tipo de servicio Alumnos (Absolutos) (%) Docentes (Absolutos) (%) Escuelas (Absolutos) (%) DOCENTES 1 856 233 ESCUELAS 255 515
ED01
Total de alumnos, docentes y escuelas en el Sistema Educativo Nacional (2011/2012)
TOTAL DEL SISTEMA EDUCATIVO ESCOLARIZADO
Tipo educativo
Alumnos (Absolutos) (%)
Docentes (Absolutos) (%)
Educacin bsica
25 782 388 74.0
1 186 764 63.9
Educacin media superior
4 333 589 12.4
285 974 15.4
100.0 383 463 8.8 2 618 902 60.4 1 331 224 30.7 100.0 133.8 4.6 2 798 484 95.4 100.0 43 364 19.0 159 488 69.7 26 089 11.4 100.0
100.0 27 660 9.7 183 214 64.1 75 100 26.3 100.0 16 329 5.5 279 666 94.5 100.0 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
100.0 1 369 8.9 11 188 72.5 2 870 18.6 100.0 484 10.3 4 224 89.7 100.0 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
Educacin superior
3 161 195 9.1
342 269 18.4
TOTAL (%)
95.6
contina...
ED01
ALUMNOS 4 971 003 Alumnos (Absolutos) (%) Lactantes y maternales (Cendi) 678 221 13.6 Va padres capacitados Total (%) Con discapacidad
5
Total de alumnos, docentes y escuelas en el Sistema Educativo Nacional (2011/2012)
TOTAL DEL SISTEMA EDUCATIVO EXTRAESCOLAR Subtipo de servicio Alumnos (Absolutos) (%)
Tipo de servicio
Educacin inicial
231 244 34.1 446 977 65.9 100.0
Educacin especial Sin discapacidad6 Total (%) Bachillerato 1 213 024 24.4 Superior (licenciatura y posgrado) Total (%) Alfabetizacin Educacin bsica 2 467 797 49.6 Misiones culturales Total (%) 110 574 2.2 TOTAL (%) 100.0 Capacitacin no formal para el trabajo Profesional tcnico
501 387 10.1
Aptitudes sobresalientes
135 726 27.1 52 390 10.4 313 271 62.5 100.0
Sistemas abiertos y semiescolarizados
823 202 67.9 97 0.0 389 725 32.1 100.0
Educacin para adultos
125 061 5.1 1 948 692 79.0 292 866 11.9 101 178 4.1 100.0
Educacin extraescolar indgena
Incluye preescolar de Cendi . El tipo de servicio telesecundaria incluye 404 alumnos, 23 docentes y 16 escuelas del programa Migrante, localizados en Baja California, Michoacn, Morelos, Nayarit y Sinaloa. Incluye estudios de tcnico superior universitario. 4 El total no suma 100% porque no se incluye a 1 544 200 (4.4%) alumnos; 41 226 (2.2%) docentes y 6 016 (2.4%) escuelas de capacitacin para el trabajo, que no pueden ser considerados en ninguno de los niveles y tipos de servicio presentados. 5 Incluye deficiencia mental, trastornos visuales, trastornos de audicin e impedimentos motores. 6 Incluye problemas de conducta, aprendizaje, lenguaje, autismo e intervencin temprana.
n.d. No disponible.
Fuentes: Para el sistema educativo escolarizado: Anexo estadstico del Sexto Informe de Gobierno, Presidencia de la Repblica (2012a) y para el sistema educativo extraescolar: Sexto Informe de Labores 2011-2012. Anexo estadstico, SEP (2012a).
67
ED
En la modalidad extraescolar fueron atendidos 4 971 003 alumnos,13.6% en educacin inicial, 10.1% en educacin especial, 24.4% en sistemas abiertos o semiescolarizados, 49.6% en educacin para adultos y 2.2% en educacin extraescolar indgena. El SEN mexicano es uno de los ms numerosos a nivel internacional. De acuerdo con las cifras presentadas en la tabla ED02 (corresponden al ciclo escolar 2010/2011 para el caso de Mxico), la matrcula en el sistema escolarizado alcanz 32 835 292 personas, cifra superada slo por la matrcula de Estados Unidos (77 853 802) y la de Brasil (53 777 009). Sin embargo, en trminos relativos la cifra sealada para Mxico representa casi 30% de la poblacin total, dato que slo es comparable con el obtenido por Argentina (30%), seguido por el de Brasil (27.6%). En Espaa, slo 20.7% de la poblacin total se matricul en alguno de los tipos educativos.
La educacin bsica y media superior

La tarea del INEE es ofrecer herramientas para la evaluacin de la educacin bsica y media superior, por tal razn el anlisis se concentra en estos dos tipos educativos.
ED02
Alumnos y docentes por nivel educativo en pases seleccionados (2010)

EDUCACIN BSICA Alumnos 3 533 032 6 544 833 Docentes n.d. Poblacin perPIB cpita nacional 2010 2010 (dlares (miles) Docentes PPA) n.d. 151 598 34 109 46 073 309 051 50 516 40 519 194 947 17 094 112 337 38 914 32 076 47 024 29 004 16 012 11 239 15 064 15 204
Pas
PREESCOLAR1 Alumnos Docentes n.d. 148 808
PRIMARIA1 Alumnos 2 200 335 2 720 989 Docentes n.d.
SECUNDARIA1 Alumnos 843 274 Docentes n.d. 188 540
MEDIA SUPERIOR1 Alumnos 1 824 860 Docentes 143 947
SUPERIOR1 Alumnos n.d.
Canad
489 423 1 821 981 8 840 305 1 538 067 1 461 743 6 792 095 413 895 4 641 060
Espaa3 Estados Unidos Repblica de Corea3 Argentina4 Brasil Chile2 Mxico
219 409 2 001 863
556 757 1 173 671
106 235 1 800 834
540 597 24 393 002 1 794 812 12 491 507 30 950 71 742 3 306 192 4 702 112 158 056 1 980 847 288 776 2 242 391 762 132 14 254 717 70 044 549 092
933 309 45 724 814 3 268 718 11 701 279 103 000 6 825 106 153 249 8 406 246 292 006 1 969 653 513 767 1 394 326
824 960 20 427 709 1 439 144 121 503 3 269 509 170 708 2 387 049 618 913 6 552 707 43 661 876 243 222 525 142 283 345 335 62 548 315 179
384 129 16 893 490 33 220 1 611 682
793 669 37 940 302 1 939 930 9 284 000 24 539 2 574 669 127 803 979 108
222 422 14 887 845
571 389 6 137 546
381 724 25 666 451 1 175 535 4 187 528
278 269 2 981 313
De acuerdo con la Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin (CINE- UNESCO, 1997), preescolar corresponde al nivel 0 (fase inicial de la educacin organizada), primaria corresponde al nivel 1 (primer ciclo de la educacin bsica), secundaria corresponde al nivel 2 (segundo ciclo de educacin bsica o primer ciclo de educacin secundaria; se excluyen los programas tcnicos o vocacionales), media superior corresponde al nivel 3 (segundo ciclo de educacin secundaria) y el superior corresponde a los niveles 5 y 6 (primer y segundo ciclo de la educacin terciaria). 2 Los datos educativos de Canad corresponden al ao 2008 y los de Chile, al ao 2009. 3 Los alumnos y docentes del tipo educativo superior en Espaa corresponden al ao 2009. Los docentes de preescolar en Repblica de Corea corresponden al ao 2009. 4 Los alumnos de Argentina corresponden al ao 2009. Los docentes corresponden al ao 2008, excepto los del tipo educativo superior, que corresponden al ao 2009. n.d. No disponible.
Fuentes: La poblacin de Argentina proviene de Estimaciones y proyecciones de poblacin. Total del pas. 1950-2015, Indec (2004) y el PIB per cpita fue extrado de Custom Tables , UNESCO (2012). Los datos educativos de Mxico provienen de las tablas ED01 y ED05 de Panorama Educativo de Mxico 2011. Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Bsica y Media Superior, INEE (2012b) y la poblacin fue extrada de Tabulados bsicos. Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , Inegi (2011a). El resto de la informacin proviene de Custom Tables , UNESCO (2012); los datos de poblacin y PIB per cpita provienen de Country Statistical Profiles , OCDE (2012).
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En el ciclo escolar 2011/2012 se matricularon 30 115 977 alumnos en educacin bsica y media superior. El 15.6% corresponda a preescolar (4 705 545 alumnos), 49.5% a primaria (14 909 419 alumnos), 20.5% a secundaria (6 167 424 alumnos) y 14.4% a media superior (4 333 589 alumnos). Del total de la matrcula, 6.1% perteneca a alumnos que superan la edad idnea o tpica para cursar cada nivel o tipo educativo (tabla ED03).
ED
ED03
Distribucin de la matrcula por nivel o tipo educativo y edad (2011/2012)

EDAD 3 aos 4 aos ABSOLUTOS 876 319 1 959 140 1 859 083 11 003 4 705 545 619 220 2 274 384 2 298 674 2 308 956 2 330 212 2 339 235 2 139 461 427 369 117 684 35 845 18 379 14 909 419 229 446 1 756 714 1 969 459 1 712 637 374 035 93 696 22 911 8 526 6 167 424 109 662 1 112 288 1 288 433 1 090 441 411 711 145 193 59 906 30 341 16 385 11 233 8 427 49 569 4 333 589 30 115 977 % 2.9 6.5 6.2 0.0 15.6 2.1 7.6 7.6 7.7 7.7 7.8 7.1 1.4 0.4 0.1 0.1 49.5 0.8 5.8 6.5 5.7 1.2 0.3 0.1 0.0 20.5 0.4 3.7 4.3 3.6 1.4 0.5 0.2 0.1 0.1 0.0 0.0 0.2 14.4 100.0
NIVEL O TIPO EDUCATIVO
Preescolar
5 aos 6 aos Total Menos de 6 aos 6 aos 7 aos 8 aos 9 aos 10 aos 11 aos 12 aos 13 aos 14 aos 15 aos y ms Total Menos de 12 aos 12 aos 13 aos 14 aos
Primaria
Secundaria
15 aos 16 aos 17 aos 18 aos y ms Total 14 aos y menos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos 19 aos
Media superior
20 aos 21 aos 22 aos 23 aos 24 aos 25 aos y ms Total
TOTAL
Fuente: INEE , clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2011/2012), SEP-DGP.
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En lo que se refiere a la EMS , si bien los estudiantes pueden elegir entre las diferentes escuelas que ofrecen los tres modelos mencionados, dentro de cada uno de ellos existe una gran variedad de programas, normatividades, instituciones que los ofertan y niveles de responsabilidad administrativa que ocasionan que las escuelas tengan un funcionamiento relativamente autnomo, que la oferta sea desigual y con calidades diferenciadas (INEE, 2011b). Esto vuelve ms compleja la organizacin de la educacin media superior, la comunicacin entre las instituciones e incluso las elecciones de los estudiantes que deseen continuar sus estudios. Por ello, la Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS), promovida en 2008, tiene entre sus propsitos definir un marco de organizacin comn. En la tabla ED04 se aprecia la diversidad organizativa de la EMS , 3 la cual de manera agregada se divide en 10 grandes grupos dependiendo de su sostenimiento y tipo de sostenimiento. De acuerdo con el sostenimiento, las escuelas de educacin media superior pueden clasificarse en federales, estatales, autnomas y privadas. Los sostenimientos federal y estatal, por su parte, pueden ser centralizados, desconcentrados o descentralizados. Por lo que los 15 427 planteles de la EMS quedan clasificados como centralizados del gobierno federal, los cuales concentran 18.2% del total de la matrcula, descentralizados del gobierno federal (3.4%), desconcentrados del gobierno federal (1.4%), centralizados del gobierno del estado (15.8%), descentralizados del gobierno del estado (29.2%), autnomos (12.4%) y privados (2.2% subsidiados y 17.5% particulares). En estos planteles se cuenta con una plantilla total de 285 974 docentes. En educacin bsica se analiza la informacin haciendo diferencia generalmente por tipo de sostenimiento, por tipo de servicio o por ambos, tal y como se han presentado los resultados en otros anuarios del Panorama Educativo de Mxico, por la utilidad de esta desagregacin y para mantener la comparabilidad. El tipo de sostenimiento predominante en educacin bsica es el pblico. De acuerdo con el ciclo escolar de referencia, en preescolar, 86.1% de la matrcula era de sostenimiento pblico; en primaria, 91.6%, y en secundaria, 92.2%. Casi tres cuartas partes de la matrcula de preescolar (72.9%) asista a planteles pblicos generales, los cuales representaban 50% del total de escuelas con 75 alumnos promedio
3 El crecimiento y la evolucin de los servicios federales han determinado que se adopten diversas estructuras con el propsito general de que el sistema alcance mayores niveles de eficiencia en su operacin. La presente organizacin de media superior obedece a tales consideraciones y no es comparable necesariamente con la estructura presentada en otros anuarios del Panorama Educativo de Mxico. Para esta nueva estructuracin ciertos planteles fueron reclasificados, la Escuela Nacional para Ciegos Lic. Ignacio Trigueros se agreg en bachilleratos estatales pertenecientes a Descentralizados del gobierno del estado. Las escuelas INBA e IPN, que se mantenan en versiones previas dentro del sostenimiento Centralizados del gobierno federal, se insertan en el tipo de sostenimiento Desconcentrados del gobierno federal. El Instituto Estatal de Bellas Artes se agreg en bachilleratos estatales pertenecientes a Centralizados del gobierno del estado y en Descentralizados del gobierno del estado se clasific el bachillerato intercultural (Bintercultural).
70
por escuela, el nmero ms elevado en este nivel educativo. En las primarias generales pblicas, que representaban 69.9% del total, se concentraba 85.2% de la matrcula. Las primarias comunitarias fueron las ms pequeas, con 10 alumnos promedio por escuela. Los planteles de educacin secundaria son los ms grandes de educacin bsica, sobresalen las secundarias pblicas generales y tcnicas con 373 y 395 alumnos promedio por escuela, respectivamente. Las secundarias pblicas generales atendieron a 43% de la matrcula y stas apenas representaban cerca de 19.5% del total de planteles; en las secundarias pblicas tcnicas sucedi algo similar. En cuanto a las telesecundarias, stas representaron casi 49.7% del total de secundarias en el pas y atendieron a una quinta parte de los alumnos en este nivel (tabla ED05). En la EMS las escuelas privadas (no subsidiadas) representaban poco ms de 36.7 y concentraban a casi una quinta parte de la matrcula nacional. En cambio, los planteles centralizados del gobierno federal atendieron al mismo porcentaje de alumnos en menos de la dcima parte de las escuelas. Como resultado del anlisis por tamao, se tiene que las escuelas federales y autnomas son las ms grandes, destacando las descentralizadas del gobierno federal con 1 346 alumnos promedio por escuela (tabla ED06 ). Como se mencion anteriormente, para atender a ciertos segmentos de la poblacin, el sistema educativo ha diseado y desarrollado ciertos tipos de servicio. En zonas de alta y muy alta marginacin se encontrarn principalmente escuelas preescolares y primarias tanto indgenas como comunitarias; en cambio, el tipo de servicio general en educacin bsica se encuentra distribuido a lo largo de todo el pas. Las secundarias comunitarias se ubican mayoritariamente en localidades de alta y muy alta marginacin (86.6%); mientras que 96.8% de las telesecundarias en las de baja, media, alta y muy alta marginacin (tabla ED07). En educacin media superior se observa que 89.7% de los tres modelos educativos ofertados se encontraban distribuidos en localidades que van desde alta a muy baja marginacin (tabla ED07). La distribucin de docentes coincide con la de alumnos y escuelas tanto para educacin bsica como para media superior (tabla ED07-A1 del anexo electrnico). Al igual que en el Panorama Educativo de Mxico 2011, en ste se ofrece informacin de la distribucin de alumnos y escuelas de acuerdo con el nmero de alumnos por escuela y el nmero de habitantes por localidad. Aproximadamente, 60% de la matrcula de cada nivel de educacin bsica estaba concentrado en localidades de 15 mil habitantes o ms, del mismo modo que una tercera parte de las escuelas. En la EMS esta concentracin era an ms grande, pues 72% de la matrcula y 57.1% de las escuelas se ubicaban en localidades de 15 mil habitantes o ms (tabla ED08).
ED
71
ED04
Alumnos, docentes y escuelas en educacin media superior por sostenimiento (control administrativo), tipo de sostenimiento y gestin (2011/2012)
SOSTENIMIENTO (CONTROL ADMINISTRATIVO) Y TIPO DE SOSTENIMIENTO
DIRECCIN O INSTITUCIN
CETIS CBTIS CBTA CBTF CETMar CETAC CEB
PLANTEL
DGETI DGETA
Centralizados del gobierno federal

(SEMS)
Federal
DGECy TM DGB
Preparatoria Federal Lzaro Crdenas

SEDENA SEMAR SAGARPA CEDART
Centralizados del gobierno federal (otros)
Federal
Secretaras de Estado
INBA
Desconcentrados del gobierno federal
Desconcentrado de la SEP
IPN CONALEP
Escuelas Superiores
CEC y T CET IPN CONALEP (D. F. y Oaxaca) CETI ColBach Mx TeleBach EMSAD
Descentralizados del gobierno federal
Descentralizado de la SEP
CETI ColBach
Centralizados del gobierno del estado
Organismos centralizados de los estados Estatal
BIC CET
Bachilleratos estatales Instituto de Educacin Media Superior D.F. Preparatorias del gobierno del D.F.
CEC y TE CoBach CONALEP EMSAD
Descentralizados del gobierno del estado
Descentralizado del gobierno del estado
Organismos descentralizados de los estados
Bachilleratos estatales
Bintercultural UNAM CCH ENP
Autnomos
Autnomo Universidades autnomas estatales
Bachillerato de las universidades autnomas

PREFECO PREECO TeleBach
Privado ( AC) Privados (subsidiados) Privados TOTAL
Subsidio SEP, asociacin civil Subsidio estatal, municipal, particular o asociacin civil
Asociacin civil Organismos subsidiados por el estado Instituciones particulares
Bachilleratos particulares
Notas: En este esquema no se incluyen los subsistemas no escolarizados o abiertos ni la capacitacin para el trabajo. Existen diferencias en el nmero de escuelas reportadas en la Subsecretara de Educacin Media Superior (SEMS), debido a que en este esquema solamente se contabilizaron las escuelas que s reportaron informacin mediante las Estadsticas continuas del formato 911.
Fuente: INEE , clculos con base en la organizacin propuesta por la SEMS y en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2011/2012), SEP-DGP.
72
ED
ALUMNOS Abs. 223 070 362 691 142 176 3 454 24 197 1 568 24 667 4 937 543 107 660 2 291 946 54 551 3 111 51 276 4 793 90 655 177 077 24 368 3 546 5 380 459 016 15 019 287 780 637 338 249 298 83 865 5 006 883 57 802 50 628 428 409 48 265 41 052 5 625 757 539 % 5.1 8.4 3.3 0.1 0.6 0.0 0.6 0.1 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 1.3 0.1 1.2 0.1 2.1 4.1 0.6 0.1 0.1 10.6 0.3 6.6 14.7 5.8 1.9 0.1 0.0 1.3 1.2 9.9 1.1 0.9 0.1 17.5
SUBTOTAL Abs. %
DOCENTES Abs. 11 240 16 260 7 687 174 1 490 107 1 148 172 339 % 3.9 5.7 2.7 0.1 0.5 0.0 0.4 0.1 0.1 0.0 0.0 0.2 0.1 1.5 0.1 1.0 0.2 2.6 2.9 0.4 0.1 0.2 10.6 0.4 4.8 9.9 5.1 1.4 0.1 0.0 1.3 0.9 8.7 1.0 1.1 0.1 31.8
SUBTOTAL Abs. %
ESCUELAS Abs. 290 435 281 6 35 2 49 1 5 % 1.9 2.8 1.8 0.0 0.2 0.0 0.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.2 0.0 0.4 0.0 0.3 12.9 1.5 0.2 0.3 11.0 0.1 4.4 8.7 2.9 4.2 0.2 0.0 0.1 0.1 5.4 0.9 1.6 0.7 36.7
SUBTOTAL Abs. %
786 760
18.2
38 278
13.4
1 099
7.1
1310
0.0
22 49 473 342 4 174 255 2 775
410
0.1
1 3 14 7 30 2 66
0.1
60 899
1.4
5 244
1.8
53
0.3
146 724
3.4
435 7 391 8 343 1 218 263
10 601
3.7
3 40 1 990 239 33
109
0.7
684 406
15.8
701 30 221 1 080 13 798 28 320 14 697 3 997 317 38 3 596 2 705 24 798
41 826
14.6
45 1 694 18 677 1 341 441 643 30 6 9 18 826
4 019
26.1
1 264 170
29.2
61 167
21.4
3 138
20.3
536 839
12.4
31 099
10.9
853
5.5
48 265 46 677 757 539 4 333 589
1.1 1.1 17.5 100.0
2 939 3 036 377 90 997
2 939 3 413 90 997 285 974
1.0 1.2 31.8 100.0
134 241 113 5 659
134 354 5 659 15 427
0.9 2.3 36.7 100.0
73
ED05
NIVEL EDUCATIVO TIPO DE SOSTENIMIENTO
Distribucin de alumnos, docentes y escuelas en educacin bsica por nivel educativo, tipo de sostenimiento y tipo de servicio (2011/2012)
ALUMNOS PROMEDIO POR ESCUELA 65 75 41 8 53 39 44 11 44 52 183 85 10 150 147 103 147 150 373 395 70 13 99 177 108 127 126 34 109 169
TIPO DE SERVICIO Cendi General % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos
ALUMNOS 1.3 58 912 72.9 3 432 425 8.5 398 167 3.4 160 763 86.1 4 050 267 0.2 7 542 13.8 647 715 0.0 21 13.9 655 278 100.0 4 705 545 85.2 12 698 461 5.7 850 154 0.8 114 179 91.6 13 662 794 8.4 1 246 419 0.0 206 8.4 1 246 625 100.0 14 909 419 43.0 2 652 217 27.5 1 698 144 20.7 1 275 330 0.5 29 750 0.5 28 973 92.2 5 684 414 7.2 445 708 0.6 35 275 0.0 1 892 0.0 135 7.8 483 010 100.0 6 167 424
DOCENTES 1.0 2 290 63.7 142 821 8.0 17 887 8.5 19 130 81.3 182 128 0.2 350 18.6 41 666 0.0 2 18.7 42 018 100.0 224 146 81.7 468 863 6.3 36 370 2.2 12 507 90.2 517 740 9.8 56 100 0.0 9 9.8 56 109 100.0 573 849 42.4 164 933 24.1 93 545 17.7 68 772 0.7 2 821 1.0 3 753 85.9 333 824 13.2 51 267 0.9 3 535 0.0 93 0.0 50 14.1 54 945 100.0 388 769
ESCUELAS 1.0 901 50.0 45 636 10.5 9 605 22.2 20 245 83.7 76 387 0.2 193 16.1 14 671 0.0 2 16.3 14 866 100.0 91 253 69.9 69 483 10.1 10 060 11.5 11 380 91.5 90 923 8.5 8 453 0.0 2 8.5 8 455 100.0 99 378 19.5 7 115 11.8 4 301 49.7 18 158 6.2 2 265 0.8 293 87.9 32 132 11.3 4 135 0.8 277 0.0 15 0.0 4 12.1 4 431 100.0 36 563
Pblico
Indgena Comunitario Total
Preescolar Cendi General Privado Indgena Total TOTAL General Indgena Pblico Comunitaria Total Primaria General Privado Indgena Total TOTAL General Tcnica Telesecundaria Pblico Comunitaria Para trabajadores Total Secundaria General Tcnica Privado Telesecundaria Para trabajadores Total TOTAL
74
ED06
Distribucin de alumnos, docentes y escuelas en educacin media superior por sostenimiento y tipo de sostenimiento (2011/2012)
ALUMNOS PROMEDIO POR ESCUELA 711 1 346 1 149 170 403 629 195 134 281
ED
SOSTENIMIENTO (CONTROL ADMINISTRATIVO)
TIPO DE SOSTENIMIENTO % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos TOTAL % Absolutos
ALUMNOS
DOCENTES
ESCUELAS
Centralizados del gobierno federal Federal Descentralizados del gobierno federal Desconcentrados del gobierno federal Centralizados del gobierno del estado Estatal Descentralizados del gobierno del estado Autnomo Autnomos Privados (subsidiados) Privado Privados
18.2 788 070 3.4 146 724 1.4 60 899 15.8 684 406 29.2 1 264 170 12.4 536 839 2.2 94 942 17.5 757 539 100.0 4 333 589
13.5 38 688 3.7 10 601 1.8 5 244 14.6 41 826 21.4 61 167 10.9 31 099 2.2 6 352 31.8 90 997 100.0 285 974
7.2 1 108 0.7 109 0.3 53 26.1 4 019 20.3 3 138 5.5 853 3.2 488 36.7 5 659 100.0 15 427
En educacin preescolar, casi la mitad de los planteles eran muy pequeos, puesto que atendan hasta 25 alumnos por escuela, aunque la mayor parte de la matrcula se concentraba en escuelas que dan servicio de 101 a 200 alumnos (tabla ED08). El preescolar Cendi se ubicaba prcticamente en su totalidad en localidades urbanas, mientras que el comunitario se encontraba en localidades rurales de menos de 500 habitantes. Ms de 60% de las escuelas y de la matrcula de preescolares indgenas se ubicaban en localidades de entre 250 y menos de 2500 habitantes. Por su parte, el tipo de servicio general, a pesar de estar presente en localidades de todos los tamaos, reuna a ms de 80% de sus escuelas y de sus alumnos en localidades urbanas (tabla ED08-A1 del anexo electrnico). Casi una cuarta parte de las escuelas primarias tena una matrcula incluso de 25 alumnos, sin embargo, sta representaba 2% del total. De hecho, casi 50% de los alumnos de educacin primaria asista a escuelas con 201 y menos de 500 estudiantes. Una quinta parte de los alumnos en primaria acuda a escuelas de ms de 500 alumnos, las cuales representaban 4.7% del total de los planteles (tabla ED08). En concordancia con la poblacin a quien estn dirigidos estos tipos de servicio, 90% de las primarias indgenas se encontraba en localidades rurales y la mayora de las comunitarias en pequeas localidades rurales de menos de 250 habitantes. Tenemos que el tipo de servicio general concentraba ms de 50% de sus planteles y casi 80% de sus alumnos en localidades urbanas (tabla ED08-A2 del anexo electrnico).
75
76
TOTAL Muy alto Alumnos Escuelas Alumnos Escuelas Alumnos Escuelas Alumnos Escuelas Alumnos Escuelas Alumnos Escuelas Alumnos Alto Medio Bajo Muy bajo GRADO DE MARGINACIN NO CLASIFICADOS Escuelas
ED07
Distribucin de alumnos y escuelas por nivel o tipo educativo, tipo de servicio o modelo educativo y grado de marginacin1 (2011/2012)
TIPO DE SERVICIO O MODELO EDUCATIVO
Cendi
% Absolutos
General
Preescolar
Indgena
Comunitario
TOTAL
1.4 66 454 86.7 % Absolutos 4 080 140 8.5 % Absolutos 398 188 3.4 % Absolutos 160 763 100.0 % Absolutos 4 705 545
1.2 1 094 66.1 60 307 10.5 9 607 22.2 20 245 100.0 91 253
0.8 544 4.2 171 642 38.5 153 492 16.2 26 031 7.5 351 709
2.3 25 4.1 2 457 32.4 3 114 19.1 3 868 10.4 9 464
7.4 4 937 27.4 1 118 972 54.6 217 514 61.3 98 584 30.6 1 440 007
10.8 118 35.8 21 577 61.3 5 887 59.5 12 051 43.4 39 633
29.4 19 533 32.0 1 304 827 2.8 11 016 12.1 19 459 28.8 1 354 835
30.7 336 28.2 16 987 2.8 269 10.4 2 101 21.6 19 693
26.1 17 332 17.9 728 597 0.3 1 218 4.6 7 341 16.0 754 488
24.1 264 15.7 9 445 0.4 35 3.9 798 11.6 10 542
33.3 22 156 15.1 615 930 0.1 521 0.7 1 055 13.6 639 662
30.3 332 13.4 8 059 0.1 10 0.5 98 9.3 8 499
2.9 1 952 3.4 140 172 3.6 14 427 5.2 8 293 3.5 164 844
1.7 19 3.0 1 782 3.0 292 6.6 1 329 3.8 3 422
General
Indgena
Primaria
Comunitaria
TOTAL
93.5 % Absolutos 13 944 880 5.7 % Absolutos 850 360 0.8 % Absolutos 114 179 100.0 % Absolutos 14 909 419
78.4 77 936 10.1 10 062 11.5 11 380 100.0 99 378
5.5 773 547 44.6 378 913 32.9 37 582 8.0 1 190 042
5.7 4 425 39.9 4 015 31.6 3 596 12.1 12 036
29.3 4 080 501 49.0 416 528 49.7 56 753 30.5 4 553 782
42.5 33 084 53.6 5 391 48.6 5 535 44.3 44 010
31.9 4 445 657 2.0 16 831 5.5 6 304 30.0 4 468 792
26.1 20 344 2.0 206 5.5 626 21.3 21 176
16.9 2 354 834 0.2 1 597 1.6 1 871 15.8 2 358 302
13.4 10 418 0.2 21 1.7 192 10.7 10 631
13.1 1 826 743 0.2 1 639 0.5 581 12.3 1 828 963
9.2 7 168 0.1 10 0.4 50 7.3 7 228
3.3 463 598 4.1 34 852 9.7 11 088 3.4 509 538
3.2 2 497 4.2 419 12.1 1 381 4.3 4 297
General
% Absolutos
Tcnica
% Absolutos
Telesecundaria
Secundaria
% Absolutos
Comunitaria
% Absolutos
Para trabajadores
% Absolutos
TOTAL
% Absolutos
50.2 3 097 925 28.1 1 733 419 20.7 1 277 222 0.5 29 750 0.5 29 108 100.0 6 167 424
30.8 11 250 12.5 4 578 49.7 18 173 6.2 2 265 0.8 297 100.0 36 563
3.1 96 938 7.4 128 894 12.5 160 050 27.3 8 126 0.4 123 6.4 394 131
3.4 377 9.3 426 9.3 1 684 28.5 646 0.3 1 8.6 3 134
17.3 535 901 22.7 393 592 60.2 768 741 60.9 18 127 19.9 5 787 27.9 1 722 148
17.3 1 947 27.8 1 271 65.9 11 982 58.1 1 315 12.8 38 45.3 16 553
33.4 1 036 218 31.2 540 868 17.0 217 647 5.8 1 736 34.4 10 010 29.3 1 806 479
32.3 3 635 29.4 1 344 16.1 2 928 6.1 138 34.7 103 22.3 8 148
20.7 641 609 18.9 327 567 5.4 68 366 1.2 344 26.7 7 777 17.0 1 045 663
20.6 2 316 17.3 790 5.5 1 004 1.3 30 22.9 68 11.5 4 208
22.0 682 857 16.2 280 033 1.0 12 374 0.2 47 16.6 4 844 15.9 980 155
22.8 2 567 12.6 579 0.7 125 0.2 5 26.6 79 9.2 3 355
3.4 104 402 3.6 62 465 3.9 50 044 4.6 1 370 1.9 567 3.5 218 848
3.6 408 3.7 168 2.5 450 5.8 131 2.7 8 3.2 1 165
Bachillerato general
Media superior
Bachillerato tecnolgico
Profesional tcnico
TOTAL
% 60.4 Absolutos 2 618 902 % 30.7 Absolutos 1 331 224 % 8.8 Absolutos 383 463 % 100.0 Absolutos 4 333 589
72.5 11 188 18.6 2 870 8.9 1 369 100.0 15 427
6.5 170 133 4.0 52 648 1.1 4 313 5.2 227 094
8.2 919 4.4 125 1.0 14 6.9 1 058
23.4 614 052 19.3 256 371 12.1 46 420 21.2 916 843
31.7 3 552 20.1 576 9.5 130 27.6 4 258
25.9 677 476 33.8 450 492 32.6 124 895 28.9 1 252 863
25.3 2 829 32.9 945 32.7 447 27.4 4 221
17.6 462 038 19.8 264 079 26.8 102 760 19.1 828 877
15.0 1 683 20.7 595 27.8 381 17.2 2 659
23.1 604 222 17.7 236 276 22.9 87 744 21.4 928 242
16.4 1 838 17.4 498 26.7 365 17.5 2 701
3.5 90 981 5.4 71 358 4.5 17 331 4.1 179 670
3.3 367 4.6 131 2.3 32 3.4 530
Para las reas urbanas se utiliz el ndice de marginacin por Ageb , 2010, y para las reas rurales el ndice de marginacin por localidad, 2010.
Fuentes: INEE , clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2011/2012), SEP-DGP ; Sistema Nacional de Informacin Educativa (ciclo escolar 2011/2012), SEP-DGP ; ndice de marginacin a nivel localidad 2010 , Conapo, e ndice de marginacin urbana 2010 , Conapo.
ED08
TOTAL Menos de 100 Alumnos Escuelas Alumnos Escuelas Alumnos Escuelas Alumnos Escuelas Alumnos Escuelas Alumnos De 100 a 249 De 250 a 499 De 500 a 2 499 De 2 500 a 14 999 De 15 000 o ms Alumnos Escuelas TAMAO DE LOCALIDAD (NMERO DE HABITANTES POR LOCALIDAD) No clasificados Escuelas Alumnos Escuelas
Distribucin de alumnos y escuelas por nivel o tipo educativo, nmero de alumnos por escuela y tamao de localidad (2011/2012)
NMERO DE ALUMNOS POR ESCUELA
De 1 a 25
De 26 a 50
De 51 a 100
Preescolar
De 101 a 200
De 201 a 500
Ms de 500
TOTAL
% Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos
10.9 512 402 14.0 660 904 23.7 1 115 744 36.4 1 713 878 14.7 692 812 0.2 9 805 100.0 4 705 545
46.6 42 492 19.9 18 148 17.0 15 508 13.4 12 246 3.1 2 844 0.0 15 100.0 91 253
10.2 52 469 1.7 11 061 1.2 13 428 0.7 12 067 0.6 4 279 2.0 93 304
21.0 8 932 1.7 316 1.2 188 0.7 88 0.6 17 10.5 9 541
24.5 125 633 2.2 14 497 0.7 8 241 0.3 4 854 0.3 2 036 3.3 155 261
28.8 12 218 2.4 441 0.8 121 0.3 38 0.3 9 14.1 12 827
27.1 139 114 12.4 81 744 1.3 14 494 0.3 4 537 0.1 885 5.1 240 774
21.1 8 972 13.6 2 468 1.5 226 0.3 35 0.1 4 12.8 11 705
13.7 70 089 35.9 237 441 28.3 315 477 5.2 88 574 0.8 5 652 15.2 717 233
9.5 4 034 35.2 6 380 29.6 4 592 6.0 739 0.9 25 17.3 15 770
4.5 23 100 8.7 57 358 16.5 184 537 20.5 350 543 11.5 79 616 14.8 695 154
3.7 1 574 8.4 1 523 15.9 2 472 21.0 2 568 11.7 333 9.3 8 470
18.8 96 199 38.5 254 326 51.3 572 613 72.6 1 243 536 86.2 597 184 100.0 9 805 58.9 2 773 663
14.4 6 105 38.0 6 899 50.4 7 814 71.1 8 708 85.9 2 443 100.0 15 35.0 31 984
1.1 5 798 0.7 4 477 0.6 6 954 0.6 9 767 0.5 3 160 0.6 30 156
1.5 657 0.7 121 0.6 95 0.6 70 0.5 13 1.0 956
De 1 a 25
De 26 a 50
De 51 a 100
Primaria
De 101 a 200
De 201 a 500
Ms de 500
TOTAL
2.0 299 969 3.6 541 777 7.8 1 169 193 18.8 2 809 344 47.5 7 077 226 20.2 3 011 910 100.0 14 909 419
22.9 22 784 14.7 14 638 16.2 16 057 19.4 19 263 22.1 21 982 4.7 4 654 100.0 99 378
40.5 121 386 8.2 44 669 2.8 32 368 1.3 35 914 0.8 54 828 0.7 20 568 2.1 309 733
51.1 11 648 8.8 1 289 2.9 470 1.3 255 0.8 180 0.7 31 14.0 13 873
39.8 119 414 40.0 216 467 6.6 77 674 1.0 29 094 0.3 20 395 0.3 8 402 3.2 471 446
30.8 7 012 42.2 6 172 7.6 1 217 1.1 211 0.3 67 0.3 12 14.8 14 691
5.5 16 393 31.2 169 193 33.1 386 505 3.8 107 287 0.4 30 669 0.2 4 991 4.8 715 038
4.2 959 29.2 4 269 35.3 5 671 4.4 850 0.5 111 0.2 8 11.9 11 868
3.7 11 063 6.3 34 315 28.1 328 197 38.2 1 071 931 11.6 817 866 1.0 30 884 15.4 2 294 256
3.4 786 6.0 877 26.0 4 180 39.1 7 526 13.7 3 019 1.1 51 16.5 16 439
2.6 7 667 3.2 17 530 6.2 72 030 14.1 396 643 19.6 1 387 329 12.9 387 187 15.2 2 268 386
2.5 579 3.2 462 5.8 939 13.6 2 629 19.7 4 339 13.1 612 9.6 9 560
5.7 17 046 9.8 53 276 22.6 264 442 40.9 1 148 784 66.8 4 727 653 84.6 2 549 146 58.8 8 760 347
5.0 1 150 9.5 1 394 21.6 3 468 39.7 7 654 64.3 14 140 84.3 3 924 31.9 31 730
2.3 7 000 1.2 6 327 0.7 7 977 0.7 19 691 0.5 38 486 0.4 10 732 0.6 90 213
2.9 650 1.2 175 0.7 112 0.7 138 0.6 126 0.3 16 1.2 1 217
De 1 a 25
De 26 a 50
De 51 a 100
Secundaria
De 101 a 200
De 201 a 500
Ms de 500
TOTAL
1.5 89 529 4.4 269 401 9.2 564 385 13.8 848 407 31.0 1 914 147 40.2 2 481 555 100.0 6 167 424
16.4 6 011 19.5 7 127 21.5 7 875 16.3 5 973 16.1 5 875 10.1 3 702 100.0 36 563
13.6 12 214 2.9 7 845 1.3 7 551 1.0 8 066 0.5 10 151 0.4 9 029 0.9 54 856
19.4 1 166 3.0 217 1.4 112 0.9 56 0.6 34 0.4 13 4.4 1 598
33.7 30 176 9.1 24 596 2.6 14 496 0.7 6 353 0.2 4 669 0.2 4 688 1.4 84 978
36.1 2 171 9.8 702 2.8 218 0.8 48 0.2 14 0.2 7 8.6 3 160
32.1 28 772 31.3 84 208 10.9 61 281 2.9 24 616 0.6 11 831 0.1 1 709 3.4 212 417
25.6 1 537 32.9 2 342 11.7 924 3.1 186 0.7 40 0.1 3 13.8 5 032
7.4 6 620 39.6 106 550 56.2 316 972 39.6 335 901 7.9 150 705 0.9 21 375 15.2 938 123
5.9 354 37.4 2 669 56.0 4 412 41.6 2 483 9.2 543 0.9 33 28.7 10 494
2.1 1 904 2.5 6 839 5.3 30 070 19.7 167 254 30.0 574 652 9.1 226 823 16.3 1 007 542
2.1 128 2.4 174 5.0 394 18.2 1 089 31.1 1 826 10.0 372 10.9 3 983
9.9 8 825 14.1 38 015 23.3 131 387 35.6 302 373 60.2 1 151 841 89.1 2 210 073 62.3 3 842 514
9.5 569 13.8 987 22.6 1 778 34.9 2 084 57.7 3 387 88.1 3 261 33.0 12 066
1.1 1 018 0.5 1 348 0.5 2 628 0.5 3 844 0.5 10 298 0.3 7 858 0.4 26 994
1.4 86 0.5 36 0.5 37 0.5 27 0.5 31 0.4 13 0.6 230
De 1 a 25
De 26 a 50
De 51 a 100
Media superior
De 101 a 200
De 201 a 500
Ms de 500
TOTAL
0.4 16 014 1.6 71 192 5.7 247 624 10.4 451 895 24.7 1 071 261 57.1 2 475 603 100.0 4 333 589
6.9 1 060 12.0 1 847 21.7 3 351 20.5 3 160 21.3 3 284 17.7 2 725 100.0 15 427
0.8 136 1.2 834 0.7 1 744 0.6 2 665 0.6 5 969 0.4 9 458 0.5 20 806
0.9 10 1.1 21 0.7 25 0.6 19 0.6 19 0.4 11 0.7 105
1.7 280 2.5 1 806 1.9 4 582 0.8 3 797 0.3 3 482 0.5 13 266 0.6 27 213
1.7 18 2.6 48 1.9 65 0.9 29 0.3 10 0.4 11 1.2 181
4.0 647 10.0 7 120 5.2 12 848 2.7 12 406 0.5 5 504 0.3 7 014 1.1 45 539
3.0 32 10.1 186 5.4 180 2.9 92 0.5 18 0.4 10 3.4 518
11.3 1 802 25.8 18 355 34.8 86 128 26.5 119 584 9.4 100 792 1.9 46 411 8.6 373 072
9.0 95 24.8 458 34.7 1 164 27.5 868 10.4 341 2.5 67 19.4 2 993
9.0 1 442 7.6 5 407 13.0 32 207 23.3 105 221 31.5 337 613 10.1 250 678 16.9 732 568
9.1 96 7.7 143 12.4 415 22.6 713 31.9 1 047 13.3 362 18.0 2 776
72.8 11 660 52.5 37 375 44.3 109 606 45.8 206 767 57.1 612 217 86.5 2 142 064 72.0 3 119 689
76.1 807 53.3 984 44.6 1 495 45.2 1 429 55.7 1 830 82.8 2 257 57.1 8 802
0.3 47 0.4 295 0.2 509 0.3 1 455 0.5 5 684 0.3 6 712 0.3 14 702
0.2 2 0.4 7 0.2 7 0.3 10 0.6 19 0.3 7 0.3 52
- Sin registro.
Fuentes: INEE , clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2011/2012), SEP-DGP ; Sistema Nacional de Informacin Educativa (ciclo escolar 2011/2012), SEP-DGP, y Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Principales resultados por localidad, Inegi (2011b).
77
ED
Los alumnos de secundaria asistieron principalmente a escuelas grandes, 71.3% de la matrcula acuda a planteles de 201 estudiantes y ms (tabla ED08). Al analizar cmo se distribuyen los distintos tipos de servicio de escuelas secundarias por tamao de localidad, se encuentra que las secundarias generales y para trabajadores se ubicaban primordialmente en zonas urbanas. Prcticamente la totalidad de secundarias tcnicas (96.8%) se encontraba en localidades de 500 habitantes y ms, as como la mayora de secundarias comunitarias en pequeas localidades de menos de 500 habitantes, y casi 90% de las telesecundarias en localidades rurales (tabla ED08-A3 del anexo electrnico). Los planteles que en la EMS atendan hasta 100 estudiantes representaban ms de 40% del total, pero su matrcula apenas sumaba 7.7%. Por el contrario, los planteles ms grandes concentraban 57.1% de la matrcula de la EMS (tabla ED08). Los tres modelos educativos concentran su oferta en localidades urbanas y en aquellas rurales de ms de 500 habitantes, por lo que el resto de las localidades enfrenta un dficit en escuelas de educacin media superior (tabla ED08-A4 del anexo electrnico).
Evolucin del nmero de alumnos, escuelas y docentes en educacin bsica, media superior y superior (1994-2011)
El total de alumnos en educacin bsica, media superior y superior continu en aumento en los tres ltimos gobiernos federales: al inicio del ciclo escolar 1994/1995 se matricularon en estos tipos educativos 25 924 147 alumnos; 17 aos despus dieron cabida a 7 353 025 alumnos adicionales. Esta expansin ocurri de forma desigual entre los distintos niveles y tipos educativos en todo el periodo y en los tres sexenios de referencia. Del inicio del ciclo escolar 1994/1995 al de 2011/2012, las situaciones extremas ocurrieron en educacin primaria y superior. En la primera se observa el menor crecimiento, al pasar los alumnos de poco menos de 14.6 a 14.9 millones, incremento igual a 2.3% en todo el periodo; en contraste, en educacin superior la matrcula aument ms de 100%, al pasar de 1.4 millones a casi 3.2 millones. El reducido aumento en educacin primaria refleja las decisiones de los gobiernos previos que priorizaron el alcance de su cobertura universal; el crecimiento en educacin superior obedece ms a una poltica contempornea de darle mayor importancia a este tipo educativo, que parte de una cobertura relativamente baja (tabla ED09). Es de destacarse la constancia en las altas tasas de crecimiento de la matrcula en educacin media superior y superior en los tres ltimos sexenios, mientras que el nmero de alumnos en preescolar o en secundaria se expandi de forma importante en el periodo cuando se decret su obligatoriedad. Adems, llama la atencin la reduccin en la matrcula de preescolar de 2006 a 2011, as como la disminucin en primaria durante el periodo 2000-2006 de 1.4%, y su posterior aumento, 2.2%. Durante el
78
ED09
Evolucin de alumnos, docentes y escuelas en educacin bsica, media superior y superior (1994/1995, 2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
CICLOS ESCOLARES 1994/1995 2000/2001 2006/2007 2011/2012 Preescolar 1994-2000 CRECIMIENTO (%) 2000-2006 2006-2011
ED
Alumnos Docentes Escuelas
3 092 834 129 576 58 868
3 423 608 156 309 71 840
4 739 234 206 635 86 746 Primaria
4 705 545 224 146 91 253
10.7 20.6 22.0
38.4 32.2 20.7
- 0.7 8.5 5.2
14 574 202 507 669 91 857
14 792 528 548 215 99 008
14 585 804 563 022 98 027
14 909 419 573 849 99 378 Secundaria
1.5 8.0 7.8
- 1.4 2.7 -1.0
2.2 1.9 1.4
4 493 173 256 831 22 255
5 349 659 309 123 28 353
6 055 467 356 133 32 788
6 167 424 388 769 36 563
19.1 20.4 27.4
13.2 15.2 15.6
1.8 9.2 11.5
TOTAL EDUCACIN BSICA Alumnos Docentes Escuelas 22 160 209 894 076 172 980 23 565 795 1 013 647 199 201 25 380 505 1 125 790 217 561 25 782 388 1 186 764 227 194 6.3 13.4 15.2 7.7 11.1 9.2 1.6 5.4 4.4
Media superior Alumnos Docentes Escuelas 2 343 477 166 921 7 633 2 955 783 210 033 9 761 3 742 943 258 939 13 194 Superior Alumnos Docentes Escuelas Alumnos Docentes Escuelas 1 420 461 152 630 2 708 25 924 147 1 213 627 183 321 2 047 895 208 692 4 049 28 569 473 1 432 372 213 011 2 528 664 274 618 5 239 31 652 112 1 659 347 235 994 3 161 195 342 269 6 878 33 277 172 1 815 007 249 499 44.2 36.7 49.5 10.2 18.0 16.2 23.5 31.6 29.4 10.8 15.8 10.8 25.0 24.6 31.3 5.1 9.4 5.7 4 333 589 285 974 15 427 26.1 25.8 27.9 26.6 23.3 35.2 15.8 10.4 16.9
TOTAL EDUCACIN BSICA, MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR
Fuentes: Para las cifras 1994/1995: Tercer Informe de Labores 2008-2009. Anexo estadstico, SEP (2009c); para las cifras 2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012: Sexto Informe de Labores 2011-2012. Anexo estadstico, SEP (2012a) . Para el dato de alumnos de educacin superior se consult el Reporte de indicadores educativos , SEP (2011d).
gobierno del presidente Carlos Salinas de Gortari, la secundaria aument 19.1%, para luego reducir la tasa de crecimiento a 13.2 y 1.8% en los siguientes dos sexenios. El nmero de alumnos en preescolar aument 38.4% en el sexenio del presidente Vicente Fox Quesada y en el del presidente Felipe Caldern Hinojosa se redujo 0.7%. Cabe mencionar que en preescolar y en secundaria an no se alcanza la matriculacin universal de los nios en edades tpicas de asistir a estos niveles y la distancia que falta para alcanzar esta meta an es considerable. En 2010, la tasa neta de cobertura en preescolar fue de 70.8%, mientras que en secundaria alcanz 82.7%. El dato correspondiente a educacin media superior, igual a 50.1%, constituye un referente a partir del cual se puede medir el avance
79
para que todos los nios de 15 a 17 aos estn matriculados en este tipo educativo en el ciclo 2021/2022 como pretende el decreto de su obligatoriedad (Cmara de Diputados, 2012, 9 de febrero). El crecimiento constante de la matrcula en los diferentes niveles y tipos educativos propici una mayor demanda de personal docente y de centros escolares. En preescolar, el mayor incremento de docentes y escuelas se dio en el sexenio 2000-2006 con un crecimiento de 32.2 y 20.7%, respectivamente. La cada en el crecimiento de la matrcula en el siguiente sexenio, que se tradujo en un total de 33 689 alumnos menos, contrariamente en el volumen de docentes y escuelas hubo un aumento de 8.5 y 5.2%, respectivamente. En educacin primaria, en cambio, la disminucin de la matrcula s ha afectado el crecimiento de docentes, pero principalmente el de escuelas. En el periodo 2000 a 2006, se registr un total de 981escuelas menos, aunque luego repuntaron ligeramente con un aumento de 1.4%. El total de docentes apenas aument 1.9% en el ltimo sexenio. En educacin secundaria, los mayores incrementos se dieron entre los aos 1994 y 2006 tanto en matrcula y docentes, as como en el total de escuelas. En el ltimo sexenio, slo el total de escuelas tuvo un incremento importante, al registrar 11.5% ms que al inicio del periodo; el total de docentes se increment 9.2%. En educacin media superior los datos s muestran incrementos importantes adems de los ya sealados en relacin con la matrcula. Tan slo en el ltimo sexenio, el incremento en el total de docentes fue de 10.4% y en el total de escuelas de 16.9%. Concentrndose ahora en el anlisis comparativo de la ltima dcada, las cifras revelan que la educacin bsica y la educacin media superior han sufrido tambin modificaciones en su dimensin segn el tipo de servicio. En preescolar, como se coment anteriormente, se ofrecen cuatro tipos de servicio: Cendi, general, indgena y comunitario. El primero registr un cambio importante durante la ltima dcada, pues su matrcula descendi significativamente, al pasar de 89 611 alumnos a 66 454 (un decrecimiento de 25.8%). En contraparte, los tipos de servicio restantes atrajeron a un mayor volumen de poblacin, siendo el preescolar general el que mayor crecimiento registr no slo en matrcula (39.6%, equivalente a 1157 623 alumnos), sino tambin en docentes (48.2%, equivalente a 60 032). El mayor incremento en planteles escolares lo registraron los preescolares comunitarios, pues pasaron de 14 421 a 20 245 (una tasa de crecimiento de 40.4%) (tabla ED10).
80
ED10
Alumnos, docentes y escuelas en educacin bsica y media superior por nivel educativo y tipo de servicio (2000/2001 y 2011/2012)
2000/2001 Alumnos 89 611 2 922 517 292 031 119 449 3 423 608 13 851 926 792 530 148 072 14 792 528 2 738 970 1 506 978 1 053 462 50 249 n.a. 5 349 659 361 541 1 762 933 831 309 2 955 783 26 521 578 Docentes 3 299 124 455 13 752 14 803 156 309 499 640 32 006 16 569 548 215 178 286 76 366 48 861 5 610 n.a. 309 123 32 202 124 597 53 234 210 033 1 223 680 n.a. 28 353 1 634 6 247 1 880 9 761 208 962 Escuelas 1 900 47 032 8 487 14 421 71 840 75 272 9 065 14 671 99 008 9 000 3 975 14 986 392 Alumnos 66 454 4 080 140 398 188 160 763 4 705 545 13 944 880 850 360 114 179 14 909 419 3 097 925 1 733 419 1 277 222 29 108 29 750 6 167 424 383 463 2 618 902 1 331 224 4 333 589 30 115 977 2011/2012 Docentes 2 640 184 487 17 889 19 130 224 146 524 963 36 379 12 507 573 849 216 200 97 080 68 865 3 803 2 821 388 769 27 660 183 214 75 100 285 974 1 472 738 Escuelas 1 094 60 307 9 607 20 245 91 253 77 936 10 062 11 380 99 378 11 250 4 578 18 173 297 2 265 36 563 1 369 11 188 2 870 15 427 242 621
ED
NIVEL O TIPO EDUCATIVO Cendi
TIPO DE SERVICIO
General Preescolar Indgena Comunitario Total General Primaria Indgena Comunitaria Total General Tcnica Secundaria Telesecundaria Trabajadores Comunitaria Total Profesional tcnico Media superior Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Total TOTAL
n.a. No aplica.
Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2000/2001 y 2011/2012), SEP-DGP.
En educacin primaria hubo un descenso significativo en el servicio comunitario, la matrcula en esta categora decreci 22.9% (cifra que representa a 33 893 alumnos), el total de docentes, 24.5% (4 062), y el total de escuelas, 22.4% (3 291). Las primarias generales se mantuvieron casi igual en matrcula con apenas 0.7% de incremento, con un ligero aumento de 5.1% en el total de docentes (25 323) y 3.5% en el total de escuelas (2 664). Las primarias indgenas fueron las que mayor crecimiento tuvieron durante los ltimos 11 aos, la matrcula se increment 7.3% (57 830 alumnos), el total de docentes, 13.7% (4 373), y el total de escuelas, 11% (997). En educacin secundaria, el tipo de servicio que registr ms cambios fue el de trabajadores. La matrcula de este servicio descendi 42.1% (21 141 alumnos), el total de docentes, 32.2% (1807), y el de escuelas, 24.2% (95). Cabe sealar que a partir del ao 2003, se cre un nuevo tipo de servicio, la secundaria comunitaria,
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la cual seguramente atrajo a un sector importante de la poblacin que antes era atendida por otros tipos de servicio caractersticos de ciertas reas socioeconmicas. En telesecundaria es donde se registr el mayor incremento relativo en poblacin matriculada con un aumento de 223 760 alumnos (21.2%) y 20 004 docentes (40.9%). Las secundarias generales registraron el mayor incremento relativo de planteles escolares, al pasar de 9 000 a 11 250 (un incremento de 25%). Finalmente, en educacin media superior, aunque la matrcula del servicio profesional tcnico aument (6.1%), el total de docentes (14.1%) y el de escuelas disminuy (16.2%). Los bachilleratos generales y los tecnolgicos reflejaron una mayor demanda, al presentar incrementos importantes en matrcula (48.6 y 60.1%, respectivamente), en docentes (47 y 41.1%, respectivamente) y en escuelas (79.1 y 52.7%, respectivamente). La ltima tabla que se presenta en este apartado permite ver cmo la poblacin que se matricula en educacin bsica y media superior lo hace cada vez ms en la edad idnea o tpica. Al presentar los dos ciclos escolares de referencia, es posible visualizar cmo en las edades que estn fuera de los rangos ideales o tpicos, los porcentajes de matrcula van disminuyendo. En el ciclo escolar 2000/2001, el porcentaje de poblacin matriculado en preescolar, que tena entre 3 y 6 aos de edad, representaba a 12.9% de la matrcula total; para el ciclo escolar 2011/2012 este porcentaje se situaba en 15.6%. Dado que las edades idneas para cursar este nivel educativo son entre 3 y 5 aos, resulta interesante observar que durante estos 10 aos la presencia de nios con 6 aos de edad ha disminuido; en consecuencia, de mantenerse esa tendencia, la posibilidad de que los nios que avanzan al siguiente nivel lo hagan en la edad esperada ira en aumento. El porcentaje de matrcula que se registr en educacin primaria, con respecto a la matrcula total en educacin obligatoria, fue 55.8% en el ciclo 2000/2001, en contraste con 49.5% registrado en el ciclo 2011/2012. De acuerdo con las cifras presentadas, es posible ver que la razn de este decrecimiento es que disminuy la poblacin matriculada con edades superiores a las idneas, principalmente, pues el volumen de matrcula con edades entre 6 y 11 aos se mantuvo, adems de haber un incremento importante de la poblacin menor a 6 aos. En educacin secundaria se puede observar que el porcentaje de matrcula, en relacin con el total en educacin obligatoria, prcticamente se mantiene entre los ciclos escolares de comparacin, sin embargo, la composicin por edad s presenta cambios. Como es de esperarse, se increment el porcentaje de poblacin en edades de 14 aos y menos, a la vez que hubo un decremento en la poblacin de 15 aos y ms.
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ED11
Distribucin de la matrcula por nivel o tipo educativo y edad (2000/2001 y 2011/2012)

2000/2001 Absolutos 340 471 1 243 605 1 822 235 17 297 3 423 608 195 516 2 292 040 2 343 690 2 365 848 2 324 501 2 303 539 1 879 907 650 630 268 524 108 509 59 824 14 792 528 301 291 1 403 733 1 618 606 1 333 596 457 999 158 111 51 472 24 851 5 349 659 148 136 691 098 799 914 652 885 315 716 143 321 71 750 38 412 23 312 15 820 11 951 43 468 2 955 783 26 521 578 % 1.3 4.7 6.9 0.1 12.9 0.7 8.6 8.8 8.9 8.8 8.7 7.1 2.5 1.0 0.4 0.2 55.8 1.1 5.3 6.1 5.0 1.7 0.6 0.2 0.1 20.2 0.6 2.6 3.0 2.5 1.2 0.5 0.3 0.1 0.1 0.1 0.0 0.2 11.1 100.0 Absolutos 876 319 1 959 140 1 859 083 11 003 4 705 545 619 220 2 274 384 2 298 674 2 308 956 2 330 212 2 339 235 2 139 461 427 369 117 684 35 845 18 379 14 909 419 229 446 1 756 714 1 969 459 1 712 637 374 035 93 696 22 911 8 526 6 167 424 109 662 1 112 288 1 288 433 1 090 441 411 711 145 193 59 906 30 341 16 385 11 233 8 427 49 569 4 333 589 30 115 977 2011/2012 % 2.9 6.5 6.2 0.0 15.6 2.1 7.6 7.6 7.7 7.7 7.8 7.1 1.4 0.4 0.1 0.1 49.5 0.8 5.8 6.5 5.7 1.2 0.3 0.1 0.0 20.5 0.4 3.7 4.3 3.6 1.4 0.5 0.2 0.1 0.1 0.0 0.0 0.2 14.4 100.0
ED
EDAD 3 aos 4 aos
Preescolar
5 aos 6 aos Total Menos de 6 aos 6 aos 7 aos 8 aos 9 aos
Primaria
10 aos 11 aos 12 aos 13 aos 14 aos 15 aos y ms Total Menos de 12 aos 12 aos 13 aos 14 aos
Secundaria
15 aos 16 aos 17 aos 18 aos y ms Total 14 aos y menos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos 19 aos
Media superior
20 aos 21 aos 22 aos 23 aos 24 aos 25 aos y ms Total
TOTAL
Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2000/2001 y 2011/2012),
SEP-DGP.
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Finalmente, en educacin media superior se dio el mayor aumento en el volumen con respecto a la matrcula total en educacin obligatoria, al pasar de 11.1 a 14.4%. Este incremento se dio principalmente por un aumento de la matrcula en las edades ideales (de 15 a 17 aos) y una ligera disminucin en la matrcula con poblacin mayor a estas edades. Los datos disponibles de la dimensin del sistema educativo aqu presentados convocan a revisar y analizar las condiciones de operacin de los diferentes niveles y tipos educativos, en particular en aqullos donde an falta mucho por avanzar, para repensar los retos especficos en cuanto a cobertura, recursos humanos e infraestructura. El crecimiento y la mejora del SEN requieren acciones sustentadas en anlisis slidos de las condiciones diferenciadas en las que funcionan y se ofrecen actualmente los servicios.
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CONTEXTO
SOCIAL
Introduccin
CS
a Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que todo individuo tiene derecho a la educacin y que tanto la educacin bsica como la educacin media superior son obligatorias, sta ltima con un horizonte gradual para su plena universalizacin. Esto enmarca, por un lado, la aspiracin social de que todos los nios y jvenes, independientemente de sus orgenes sociales, cuenten al menos con educacin media superior, por el otro, la obligacin del Estado mexicano, a travs del Sistema Educativo Nacional (SEN), de garantizar esta norma constitucional. Los indicadores de este apartado ilustran en qu medida nuestra poblacin accede a la educacin escolarizada, enfatizando la desigual realizacin de oportunidades educativas que tienen los nios y jvenes cuando se les distingue por su condicin de vulnerabilidad. Como gran parte de estas vulnerabilidades se relacionan con condiciones estructurales de nuestra sociedad y con la distribucin de los asentamientos poblacionales que constituyen barreras y oportunidades para el desempeo del SEN, tambin se incluyen indicadores de estos aspectos. En esta ocasin se presentan los indicadores referentes a 2000 y 2010, lo cual permite analizar los principales cambios en la escolaridad de nuestra poblacin, as como la transformacin del contexto social que condiciona la operacin del SEN. Este contexto es resultante de complejos procesos de interaccin en los que participan otros sistemas sociales como el familiar (ncleo de la reproduccin cultural y de toma de decisiones educativas y laborales de los hijos), el poltico y el laboral. Como resultado de tales interacciones, el SEN delinea expansiones o contracciones de la oferta educativa, as como estrategias para enfrentar las condiciones de vulnerabilidad educativa de los diferentes grupos poblacionales. Al final del apartado se muestra la nota tcnica "Subpoblaciones, escolaridad y poblacin atendible", donde brevemente se especifican los criterios metodolgicos que sirvieron para la construccin de las categoras seleccionadas de vulnerabilidad. La exposicin de los indicadores ha sido articulada con cinco constructos considerados relevantes para la evaluacin educativa. El primero, Cules son las poblaciones objetivo de la educacin bsica, media superior y para adultos?, es abordado con tres indicadores que dimensionan los esfuerzos inmediatos y mediatos necesarios para ofrecer espacios educativos suficientes a estas poblaciones. El anlisis realizado permite concluir que la presin demogrfica sobre la educacin bsica continuar en ligero descenso durante la actual dcada y, de acuerdo con las ltimas proyecciones de poblacin, a un menor ritmo que el previsto en el pasado; que la
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educacin media superior habr de enfrentar, en el corto plazo, presiones derivadas del aumento en su poblacin atendible como consecuencia del mayor nmero de egresados de educacin secundaria, y que la presin sobre la educacin para adultos se reducir como resultado de la mayor eficacia en la educacin bsica. En la respuesta al segundo constructo, Cul es la asistencia de la poblacin infantil y juvenil a la educacin bsica y media superior?, se describe la asistencia escolar tanto de la poblacin en general como de la poblacin atendible; ambas se analizan por condicin tnica, gnero, pobreza, marginacin, actividad laboral, tamao de localidad y escolarizacin de los padres. En 2010, prcticamente se alcanz la universalizacin en la asistencia escolar de los nios de 6 a 11 aos de edad (96.7%) y en el grupo de edad de 12 a 14 aos se ha avanzado en ello (91.4%). No obstante, los datos sealan retos importantes para la poblacin de 15 a 17 aos de edad, ya que en ese ao slo asisti a la escuela 67.2% de los jvenes. Asimismo, en la ltima dcada hubo avances significativos respecto a la igualdad de oportunidades para acceder a la educacin obligatoria, salvo en la categora de gnero, pues la asistencia a la escuela de los nios varones de 6 a 11 aos fue ligeramente menor en comparacin con la de las nias (0.3 puntos porcentuales menos). Esta tendencia tambin se registr entre los jvenes de 15 a 17 aos de edad desde el ao 2000, cuando la asistencia de los hombres era casi dos puntos porcentuales menor que la de las mujeres (XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, Inegi, 2001a). Tambin se muestra un indicador con el porcentaje de inasistencia de la poblacin de 18 a 24 aos de edad que es atendible en educacin media superior por tener el antecedente para cursar este tipo educativo. En el tercer constructo, En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin?, se exponen indicadores que muestran el promedio de aos estudiados, el mximo nivel de estudios formales obtenido por grupos heterogneos seleccionados y la evolucin del analfabetismo. Los resultados respecto a la escolaridad media de la poblacin sugieren que de seguir el avance inercial de 0.12 grados por ao, se requerirn alrededor de 10 aos para alcanzar a Chile, 16 a Espaa, 25 a Corea del Norte y 32 a Estados Unidos, suponiendo que el contexto educativo de estos pases permanezca igual. Los clculos de la proporcin de jvenes entre 20 y 24 aos de edad con educacin media superior completa demuestran que sta se elev casi 15 puntos porcentuales durante el periodo 2000-2010, sin embargo, 45% de esta poblacin todava est muy lejos del registro de otros pases como Espaa (60%). En cuanto al analfabetismo, a pesar de que ste lleg a 6.8% en 2010, si contina el ritmo de 0.27 puntos porcentuales de reduccin anual promedio, no ser posible superar la meta comprometida con la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI) de disminuirlo a 5% para el ao 2015. Adems de estos indicadores, en el anexo electrnico puede consultarse la tasa de rezago en la escolarizacin de la poblacin.
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El cuarto constructo, Cmo es el contexto socioeconmico en que opera el Sistema Educativo Nacional?, es abordado con el indicador Producto Interno Bruto per cpita (PIB pc), en la parte impresa, y los ndices de Desarrollo Humano y de Marginacin por entidad federativa en el anexo electrnico. Los tres indicadores permiten un acercamiento aunque limitado a las capacidades de la poblacin y del Estado para realizar inversiones sociales educativas. A juzgar por los datos, estas capacidades crecieron durante la ltima dcada, pero no lo suficiente para alcanzar a pases que en el pasado manifestaron desarrollos similares. Valga advertir que si bien es deseable un mayor PIB porque representa una mayor base material para la educacin, no es condicin suficiente para mejorarla. Los indicadores del quinto constructo, Cmo se distribuye la poblacin infantil y juvenil que debe estar matriculada en la educacin bsica o media superior segn condiciones de vulnerabilidad?, expuestos en el anexo electrnico, ofrecen informacin sobre el nmero de localidades segn su tamao, la distribucin de la poblacin con edad escolar en los distintos tamaos de las localidades, as como los porcentajes y volmenes tanto de la poblacin hablante de lengua indgena como de la poblacin hablante slo de espaol.
CS
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CS01
CULES SON LAS POBLACIONES OBJETIVO DE LA EDUCACIN BSICA, MEDIA SUPERIOR Y PARA ADULTOS?
CS01a CS01b CS01c Porcentaje de poblacin segn edad idnea para la educacin bsica y edad tpica de educacin media superior (2000 y 2012) Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior (2012-2013 y 2013-2030) Porcentaje de poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria, media superior o para adultos, en edades seleccionadas (2000 y 2010)
La informacin sobre el volumen actual y el crecimiento estimado de la poblacin constituye el insumo para dimensionar los recursos materiales y humanos que se necesitan con el objeto de que el SEN cumpla con la tarea de ofrecer educacin obligatoria a toda la poblacin que lo requiera. El conjunto de indicadores analizados en este constructo contribuye a satisfacer estas necesidades de informacin demogrfica, ofreciendo indicadores centrados en la poblacin general y en la poblacin con el antecedente para estudiar la educacin bsica, media superior y para adultos. Los indicadores referidos a la poblacin en general ilustran la magnitud de la tarea que tiene el SEN para poner a disposicin de toda la poblacin en edades normativas los servicios escolarizados de educacin bsica al momento en que los soliciten, as como para ofrecer educacin media superior obligatoria a quienes tienen la edad tpica para cursarla. Por su parte, los indicadores dedicados a las poblaciones con el antecedente escolar previo permiten acercamientos ms precisos a las poblaciones objetivo de los servicios de educacin secundaria, media superior y para adultos, porque centran su mirada slo en quienes han cubierto los prerrequisitos acadmicos para el acceso. La informacin sobre la estructura por edad en las entidades federativas evidencia los estados donde hay ms jvenes y nios en edad escolar; ubica en dnde se concentra el mayor nmero de jvenes con el antecedente escolar necesario para cursar educacin secundaria y media superior, adems de referir dnde existen los mayores volmenes de jvenes y adultos con rezago educativo.
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Dada la propia dinmica poblacional, estos indicadores permiten prever en cules niveles educativos o entidades federativas sera ms apremiante la transferencia de recursos y cul podra ser el esfuerzo relativo de las entidades en materia educativa debido a su particular estructura poblacional, por lo que sera loable que la programacin del gasto educativo tuviera en cuenta la estructura por edad de los estados.
CS
CS01a
Porcentaje de poblacin segn edad idnea para la educacin bsica y edad tpica de educacin media superior (2000 y 2012)
En Mxico, la proporcin de poblacin en edad escolar (3 a 17 aos) ha disminuido respecto al total poblacional, debido a que es cada vez ms importante el volumen de poblacin mayor de 18 aos. En 2012, la poblacin en edad idnea para la educacin bsica (3 a 14 aos) represent 23.1% de la poblacin total (27 millones), porcentaje inferior al del ao 2000, que fue de 26.8%. En la tabla CS01a-1 se observa que, desde el ao 2000, la poblacin en edad para cursar los niveles educativos de preescolar (3 a 5 aos), primaria (6 a 11 aos) y secundaria (12 a 14 aos) disminuy, en trminos relativos, respecto de la poblacin total. La poblacin en edad tpica para cursar educacin media superior represent, en 2012, 5.8% del total de habitantes en el pas (apenas cuatro dcimas de punto porcentual menos que en 2000); el Consejo Nacional de Poblacin (Conapo) estima que dicha poblacin asciende a 6.7 millones de jvenes entre 15 y 17 aos. Se prev que rumbo al ao 2030, la proporcin de jvenes y nios en edad idnea para la educacin bsica y de jvenes de 15 a 17 aos, respecto a la poblacin total, continuar descendiendo a nivel nacional, mientras que las proporciones de la poblacin adulta y anciana irn en aumento (tabla CS01a-A2 del anexo electrnico). Como reflejo de la transicin demogrfica por la que atraviesa el pas, la poblacin en edad escolar ha descendido desde la dcada de los noventa en trminos relativos y se estima que continuar con esa tendencia en los aos por venir. Conviene advertir dos cuestiones: primera, que las actuales proyecciones de poblacin del Conapo (2012) sugieren que dicho descenso ser ms lento que lo pronosticado por las proyecciones anteriores (Conapo, 2006b), debido a que stas no previeron el aumento de la poblacin en las edades de 0 a 9 aos; segunda, que aunque
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CS01a-1 Porcentaje de poblacin segn edad idnea para la educacin bsica y edad tpica de educacin media superior por entidad federativa (2000 y 2012)1
POBLACIN DE EDUCACIN BSICA Y MEDIA SUPERIOR SEGN RANGOS DE EDAD (%) Preescolar 3a5 2012 6.2 5.3 5.5 5.7 5.6 5.5 6.6 5.7 4.4 5.8 6.0 6.3 5.9 5.8 5.7 5.9 5.5 5.8 5.3 6.1 6.2 5.8 6.0 5.9 5.5 5.6 5.9 5.4 6.1 5.4 5.6 5.9 5.7 2000 7.5 7.2 6.8 7.1 6.9 6.5 8.4 6.8 5.2 7.3 7.3 7.9 6.9 6.9 7.0 7.0 6.6 6.7 6.3 7.3 7.4 7.3 7.4 7.2 6.8 6.7 7.1 6.5 7.3 6.8 6.6 7.0 6.9 2012 6.2 5.6 5.9 5.7 5.7 5.5 6.7 5.9 4.4 5.9 6.0 6.4 5.9 5.8 5.7 5.9 5.5 6.0 5.4 6.1 6.2 5.9 6.2 6.0 5.6 5.8 5.9 5.7 6.1 5.4 5.5 6.0 5.7 2000 14.3 13.7 13.2 14.0 13.1 13.2 15.5 13.1 10.8 14.1 14.3 14.9 13.7 13.7 13.6 14.1 13.3 13.4 12.3 14.1 14.3 14.3 14.9 14.0 13.1 13.1 14.1 12.6 14.0 13.2 13.4 13.8 13.5 Primaria 6 a 11 2012 12.5 11.3 11.5 11.3 11.5 10.9 13.6 11.7 9.0 12.1 12.3 13.1 11.9 11.6 11.5 11.9 11.1 11.6 10.9 12.4 12.4 11.8 11.4 12.1 11.3 11.5 11.8 11.2 12.3 11.1 10.8 12.1 11.6 Secundaria 12 a 14 2000 6.6 6.2 6.3 6.4 6.0 6.5 7.0 6.1 5.6 6.6 6.9 6.7 6.6 6.6 6.4 6.8 6.3 6.5 5.9 6.6 6.7 6.8 7.1 6.6 6.3 6.1 6.8 6.0 6.5 6.3 6.4 6.7 6.4 2012 6.2 5.7 5.5 5.6 5.8 5.4 6.8 5.7 4.6 6.2 6.3 6.7 5.9 5.7 5.7 6.0 5.6 5.7 5.4 6.3 6.2 6.0 5.5 6.2 5.8 5.7 5.9 5.5 6.1 5.8 5.5 6.1 5.8 2000 28.5 27.2 26.3 27.5 26.0 26.2 30.9 26.0 21.6 28.0 28.5 29.5 27.2 27.1 27.0 27.9 26.2 26.6 24.6 27.9 28.4 28.4 29.4 27.8 26.2 25.9 28.0 25.1 27.9 26.2 26.5 27.5 26.8 Total 3 a 14 2012 24.8 22.6 23.0 22.6 23.0 21.9 27.1 23.4 18.0 24.3 24.6 26.2 23.6 23.1 22.9 23.8 22.2 23.4 21.7 24.8 24.8 23.7 23.2 24.3 22.7 23.0 23.5 22.4 24.5 22.3 21.8 24.2 23.1 Media superior 15 a 17 2000 6.3 6.0 6.3 6.2 6.0 6.3 6.6 6.0 5.7 6.4 6.6 6.4 6.3 6.3 6.1 6.6 6.1 6.3 5.9 6.4 6.4 6.5 6.8 6.3 6.2 5.9 6.6 5.9 6.3 6.0 6.2 6.5 6.2 2012 6.1 5.8 5.4 5.8 5.7 5.5 6.7 5.6 4.7 6.1 6.2 6.6 5.8 5.7 5.6 6.0 5.6 5.6 5.3 6.2 6.1 5.9 5.5 6.1 5.7 5.6 5.8 5.4 5.9 5.8 5.6 6.0 5.8
Inicial2 Entidad federativa 2000 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas NACIONAL % NACIONAL ABS. 7.8 6.7 6.5 6.8 7.0 6.4 8.7 6.7 5.2 7.4 7.3 8.1 6.9 6.9 7.0 6.9 6.4 6.5 6.4 7.3 7.6 7.3 6.8 7.2 6.9 6.7 7.3 6.5 7.5 6.7 6.6 7.0 6.9 0a2
6 957 976 6 635 888 6 967 490 6 718 229 13 600 064 13 520 092 6 460 627 6 790 695 27 028 181 27 029 016 6 259 145 6 736 688
1 2
Poblacin media estimada al 30 de junio. Se incorpor la edad inicial (0 a 2 aos) para fines comparativos, aunque no corresponde estrictamente a educacin bsica.
Fuente: INEE , clculos con base en las Proyecciones de la poblacin de Mxico 2010-2050 , Conapo.
92
CS01a-1 Porcentaje de poblacin segn edad idnea para la educacin bsica y edad tpica de educacin media superior (2000 y 2012)
Poblacin en edad idnea para la educacin bsica (3 a 14 aos) Porcentaje 33 31 29 27 25 23 21 19 17 15 DF NL YU CL MO VZ TM BC CP SI MX BS SO CO JL QR NY CH TB HG QT MI ZT DG SL TX GT AG PU OX GR CS Entidades Nacional 2012 Nacional 2000
CS
2000
2012
Poblacin en edad tpica de educacin media superior (15 a 17 aos) Porcentaje 7
6.5 6 Nacional 2000 Nacional 2012
5.5 5 4.5 4
DF NL TM BS CL QR SO CH YU MX NY MO CO JL SI CP BC HG VZ TB QT TX ZT MI AG DG SL PU GT OX GR CS Entidades
2000
2012
93
CS01a-2 Poblacin y porcentaje de poblacin segn edad idnea para la educacin bsica y edad tpica de educacin media superior (1950-2050)
Poblacin 30 000 000 Porcentaje 40
35 25 000 000 30 20 000 000 25
15 000 000
20
15 10 000 000 10 5 000 000 5
1950
1960
1970
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
Aos
3 a 14 (abs.)
15 a 17 (abs.)
65 y ms (abs.)
3 a 14 (%)
15 a 17 (%)
65 y ms (%)
Fuentes: INEE , clculos con base en los Censos de Poblacin y Vivienda, 1950-1970 , Inegi , y en las Proyecciones de la poblacin de Mxico 2010-205 0, Conapo.
94
haya una tendencia de descenso relativo en la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y edad tpica de educacin media superior, entre 2000 y 2015 se tendr el mayor volumen de poblacin en edad escolar en Mxico (grfica CS01a-2). Aun con la tendencia descendente a nivel nacional, las transformaciones que ha experimentado y habr de experimentar la poblacin en edad escolar no son similares ni simultneas entre las entidades federativas. En 2012, Chiapas tuvo una estructura por edad en la que la poblacin escolar de educacin bsica representaba 27.1% de su poblacin y en edad tpica para cursar media superior 6.7%, que en conjunto suman 33.8% de su poblacin total sta fue la mayor proporcin en el pas. En el otro extremo, en el Distrito Federal, la poblacin en edad escolar represent slo 22.7% del total (18% en edad idnea para la educacin bsica y 4.7% en edad tpica de educacin media superior). Ello significa que hay estados con una mayor proporcin de nios y jvenes en estas edades, lo cual implica mayores esfuerzos para lograr que una proporcin ms elevada de stos termine la educacin bsica y, posteriormente, sea captada en las opciones de educacin media superior. Los estados con mayor proporcin de nios y jvenes en edad escolar son Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla y Aguascalientes (tabla CS01a-1). Mxico, comparado con los cinco pases seleccionados (ver informacin de referencia de la ficha tcnica), tiene el mayor porcentaje de poblacin de 3 a 14 aos de edad y le sigue Brasil con 20.1%. En 2012, Espaa, Canad y Corea del Sur se encontraban en fases ms avanzadas de la transicin demogrfica, por lo que la proporcin de nios en estas edades escolares es menor. No obstante, se espera que, como consecuencia de la inmigracin, Canad y Estados Unidos presenten tasas de crecimiento positivas hacia 2030, las cuales sern particularmente importantes para el grupo de 3 a 14 aos de edad.
CS
95
CS01a
Ficha tcnica
Porcentaje de poblacin segn edad idnea para la educacin bsica y edad tpica de educacin media superior
Definicin Es la cantidad de personas pertenecientes al grupo de edad escolar que idealmente debera estar cursando la educacin bsica (3 a 5 aos preescolar, 6 a 11 primaria y 12 a 14 secundaria), o al grupo de edad tpica para cursar la educacin media superior (15 a 17 aos) por cada 100 individuos respecto a la poblacin pertinente. Frmula de clculo media superior. Da una idea de la presin relativa que ejerce la poblacin en edad escolar sobre los sistemas educativos de las distintas entidades federativas. Los porcentajes indican la participacin que ejercen los grupos poblacionales en edad escolar idnea y en edad tpica sobre la educacin bsica y media superior, respectivamente. Utilidad Permite dimensionar la proporcin de la poblacin que est en la edad prevista para cursar la educacin obligatoria (bsica y media superior). Posibilita conocer los cambios de la poblacin en el tiempo, apoyar el diseo de polticas prospectivas para atender demandas futuras y comparar la situacin de las distintas entidades, con el fin de prever las transformaciones que experimentarn las que se encuentran en transicin demogrfica. Desagregacin Entidad federativa y subpoblaciones seleccionadas: 2 sexo, tamao de localidad (rural, semiurbana y urbana), tipo de hablante (lengua indgena y slo espaol), nivel de escolaridad del jefe de hogar y marginacin (alta y baja). Fuente de informacin Conapo (2012). Proyecciones de la poblacin de Mxico 20102050 (base de datos). Notas
1 Se incorpor la edad inicial (0 a 2) para fines comparativos, aunque no corresponde estrictamente a educacin bsica. 2 Ver nota tcnica "Subpoblaciones, escolaridad y poblacin atendible" al final de este apartado.
t PPge =
Pge P
t
x100
PPge t ge Pge P
t t
Porcentaje de la poblacin que en el ao t se encuentra en el grupo de edad escolar ge. Ao de referencia. Grupo de edad escolar: 0 a 2 (inicial),1 3 a 5 (preescolar), 6 a 11 (primaria), 12 a 14 (secundaria), 15 a 17 (tpica de educacin media superior). Poblacin en el grupo de edad escolar ge. Poblacin total estimada a mitad del ao t.
Interpretacin Representa la estructura de la poblacin en edad de cursar la educacin bsica y media superior, correspondiente a una trayectoria educativa ininterrumpida ideal desde el ingreso a educacin preescolar hasta la salida de educacin
96
Informacin de referencia
CS
Porcentaje de poblacin por grupos de edad seleccionados respecto a la poblacin total (2012 y 2030)
Pas Brasil Canad
2012 Aos 0a2 4.4 3.4 4.2 3.3 4.1 5.7 3a5 4.7 3.2 4.2 3.2 4.1 5.7 6 a 11 10.1 6.4 9.0 6.0 8.0 11.6 12 a 14 5.2 3.3 4.9 2.8 3.9 5.8 3 a 14 20.1 13.0 18.0 12.0 16.0 23.1 15 a 17 5.1 3.7 5.1 2.8 4.0 5.8
2030 3 a 14 14.7 13.2 16.2 10.9 15.3 19.1 15 a 17 3.9 3.3 3.9 3.1 3.8 4.7
Corea del Sur Espaa Estados Unidos Mxico
Nota: La estimacin del porcentaje de poblacin por grupos de edad seleccionados se realiz a travs de grupos quinquenales de edad y stos fueron desplegados en edades simples mediante los coeficientes de interpolacin de Beers.
Fuente: INEE , clculos con base en World Population Prospects: The 2010 Revision, ONU.
97
CS01b
Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior (2012-2013 y 2013-2030)
En el periodo 2012-2013, las tasas de crecimiento medias anuales de la poblacin de 3 a 14 aos de edad son negativas en 21 de los 32 estados de la repblica. En este lapso, la poblacin nacional en edad idnea para la educacin bsica (entre 3 y 14 aos) decrecer 0.4%. Las entidades con el mayor descenso son el Distrito Federal (1.4%), Guerrero (1.2%), Guanajuato (0.9%) y Veracruz (0.9%), mientras que los tres estados con tasas positivas de crecimiento son Baja California Sur (2.2%), Quintana Roo (2%) y Nayarit (1.1%). El grupo de 15 a 17 de edad aos registra un crecimiento anual nacional negativo de 0.1%, reflejo de lo ocurrido en la mayora de las entidades. Al nivel de stas, el comportamiento es heterogneo, oscila de 2.1% en Baja California Sur a -1.5% en el Distrito Federal. Catorce estados presentan tasas positivas, entre los que se encuentran Baja California Sur (2.1%), Quintana Roo (0.9%) y Chiapas (0.8%) (grfica CS01b-1). Para el ao 2030 se espera que slo Baja California Sur, Quintana Roo, Nayarit y Campeche presenten tasas de crecimiento medias anuales positivas para ambos grupos de edad; en el resto del pas las tasas sern negativas o cercanas a cero. La tasa nacional de las poblaciones de 3 a 14 y 15 a 17 aos al ao 2030 ser de -0.4 y -0.5%, respectivamente (tabla CS01b-1). Tambin en otros pases las poblaciones en edad escolar presentan tasas de crecimiento negativas, a excepcin de aqullos donde los flujos migratorios compensan el decrecimiento natural de su poblacin. As, pases como Canad, Espaa y Estados Unidos en 2012-2013 tienen tasas de 0.8, 2 y 1.2%, respectivamente, para el grupo de edad idnea para la educacin bsica, mientras que otros, como Corea del Sur, presentan tasas negativas de 1.7%. Hacia el ao 2030, las tasas de crecimiento de los grupos de edad escolar en la mayora de los pases se prevn cercanas a cero o negativas, a excepcin de Canad y Estados Unidos (ver informacin de referencia de la ficha tcnica).
98
CS01b-1 Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior (2012-2013 y 2013-2030)
2012-2013 Entidad federativa Inicial1 0a2 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas NACIONAL -0.3 0.5 1.7 0.5 -0.2 0.7 -0.4 -0.2 -1.5 -0.5 -0.5 -1.2 -0.3 -0.2 0.2 -0.5 0.1 0.7 0.1 -0.5 -0.3 0.1 1.9 -0.4 -0.5 0.1 -0.5 -0.3 -0.1 -0.3 0.5 -0.7 -0.2 Educacin bsica Preescolar 3a5 -0.2 -0.4 1.9 0.7 -0.5 -0.3 -0.5 -1.2 -1.5 -0.8 -0.5 -1.1 -0.1 -0.2 -0.2 -0.4 0.3 0.9 -0.2 -0.4 -0.3 -0.5 1.1 -0.3 -0.9 -0.4 -0.4 -2.3 -0.1 -0.4 0.7 -0.5 -0.4 Primaria 6 a 11 -0.3 -0.1 2.3 0.4 -0.3 1.1 -0.6 0.2 -1.3 -0.7 -0.8 -1.1 -0.1 0.0 0.1 -0.5 0.0 1.5 0.3 -0.8 -0.5 0.2 3.0 -0.7 -0.7 0.5 -0.4 0.7 0.0 -0.9 0.1 -0.4 -0.3 Secundaria 12 a 14 -0.1 -0.9 2.1 -0.6 -0.1 0.4 -0.2 0.1 -1.5 -0.8 -1.3 -1.2 0.2 -0.2 0.0 -1.2 -0.7 0.6 0.6 -1.1 -0.4 -0.2 1.1 -0.6 -0.7 0.4 -0.3 0.0 0.3 -1.3 -0.4 -1.0 -0.4 Total 3 a 14 -0.2 -0.4 2.2 0.2 -0.3 0.6 -0.5 -0.2 -1.4 -0.8 -0.9 -1.2 0.0 -0.1 0.0 -0.7 -0.1 1.1 0.2 -0.8 -0.4 -0.1 2.0 -0.6 -0.7 0.2 -0.4 -0.2 0.1 -0.9 0.1 -0.6 -0.4 Educacin media superior 15 a 17 0.6 0.2 2.1 -0.6 0.5 -0.2 0.8 0.1 -1.5 0.2 -0.2 -0.3 -0.4 -0.2 0.4 -1.1 -0.9 0.2 0.7 -0.3 -0.6 0.1 0.9 -0.2 -0.1 0.6 -0.2 0.7 0.4 -0.7 -0.9 -0.4 -0.1 Inicial1 0a2 -0.6 0.3 1.5 0.1 -0.1 0.0 -0.2 -0.1 -1.5 -0.8 -1.1 -1.3 -0.6 -0.5 -0.1 -1.1 -0.4 0.4 0.2 -0.9 -0.7 -0.2 1.3 -0.9 -0.6 0.2 -0.6 -0.3 -0.2 -0.5 0.1 -1.1 -0.4 2013-2030 Educacin bsica Preescolar 3a5 -0.6 0.1 1.3 0.2 -0.2 -0.1 -0.2 -0.4 -1.5 -0.8 -1.0 -1.3 -0.6 -0.6 -0.1 -1.1 -0.4 0.2 0.1 -0.8 -0.6 -0.2 1.3 -0.9 -0.7 0.0 -0.5 -0.5 -0.2 -0.5 0.2 -1.2 -0.5 Primaria 6 a 11 -0.6 0.0 1.5 0.4 -0.3 0.0 -0.3 -0.5 -1.5 -0.8 -0.9 -1.3 -0.5 -0.5 -0.1 -0.9 -0.3 0.5 0.0 -0.7 -0.5 -0.1 1.6 -0.8 -0.7 0.0 -0.5 -0.6 -0.1 -0.5 0.4 -1.0 -0.4 Secundaria 12 a 14 -0.5 -0.2 1.6 0.4 -0.3 0.2 -0.4 -0.4 -1.4 -0.9 -1.0 -1.3 -0.4 -0.4 -0.1 -0.9 -0.3 0.6 0.1 -0.8 -0.5 -0.2 1.8 -0.8 -0.8 0.0 -0.5 -0.5 -0.1 -0.7 0.3 -1.0 -0.4 Total 3 a 14 -0.6 0.0 1.5 0.3 -0.3 0.0 -0.3 -0.4 -1.5 -0.9 -0.9 -1.3 -0.5 -0.5 -0.1 -1.0 -0.3 0.4 0.1 -0.7 -0.6 -0.2 1.5 -0.8 -0.7 0.0 -0.5 -0.5 -0.1 -0.6 0.3 -1.1 -0.4 Educacin media superior 15 a 17 -0.5 -0.4 1.7 0.2 -0.3 0.1 -0.4 -0.4 -1.5 -1.0 -1.1 -1.4 -0.4 -0.4 -0.1 -1.1 -0.5 0.6 0.1 -0.9 -0.5 -0.2 1.6 -0.8 -0.8 0.1 -0.4 -0.4 -0.1 -0.9 0.1 -1.0 -0.5
CS
Se incorpor la edad inicial (0 a 2 aos) para fines comparativos, aunque no corresponde estrictamente a educacin bsica.
99
CS01b-1 Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior (2012-2013)
Tasa de crecimiento 2.5
1.5 BS 1
QR
0.5 NY 0 CP CL SO NL YU TX MX HG QT JL MO CH AG TM CO TB BC PU SL ZT -1.5 MI SI DG OX GT GR DF -2 En edad idnea para la educacin bsica (3 a 14 aos) En edad tpica de educacin media superior (15 a 17 aos) CS Nacional (3 a 14 aos)
-0.5
Nacional (15 a 17 aos)
VZ
-1
100
CS01b
Ficha tcnica
CS
Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior
Definicin La tasa de crecimiento es la razn de cambio que experimenta la poblacin en edad idnea para la educacin bsica o en edad tpica de educacin media superior dentro de un lapso previamente especificado, bajo el supuesto de que crece o decrece exponencialmente.1 Esta tasa se expresa por cada 100 habitantes. Frmula de clculo t+t educativos (nacional y estatales) necesitarn desplegar o redireccionar en el futuro mediato. Tasas positivas sealan crecimiento; tasas negativas, decrecimiento, y tasas cercanas a cero indican que el tamao del grupo poblacional permanecer prcticamente constante durante el periodo de anlisis. Utilidad Permite prever el comportamiento del volumen de poblacin en edad escolar, lo cual apoya la definicin de medidas educativas prospectivas para atender a la poblacin que requiere educacin obligatoria e incorporar a aqullos que deseen continuar su formacin en instituciones de educacin media superior. Desagregacin Entidad federativa. Fuente de informacin Conapo (2012). Proyecciones de la poblacin de Mxico 20102050 (base de datos). Notas
1 Se utiliza el modelo de tasa de crecimiento exponencial para coincidir metodolgicamente con las estimaciones realizadas por instituciones como I negi o C onapo . Las diferencias entre aplicar este modelo o el de tasa de crecimiento geomtrico resultan insignificantes para periodos cortos (Keyfitz, 1985). 2 El intervalo de tiempo transcurrido se expresa en aos. Los aos considerados deben corresponder al mismo da y mes, y se ha convenido que la poblacin a mitad de ao se calcule al 30 de junio. Por ejemplo, entre el 30 de junio de 2007 y el 30 de junio de 2008 se obtiene un t=1.
TCMAge
t,t+t
= In
Pge
t Pge
x 1 x100
t
t,t+ t TCMAge
Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en el grupo de edad ge, entre el ao t y el t+ t. Ao inicial. La mitad del ao refiere al 30 de junio. Intervalo de tiempo transcurrido. 2 Grupo de edad escolar: 3 a 5 (preescolar), 6 a 11 (primaria), 12 a 14 (secundaria), 15 a 17 (edad tpica de educacin media superior) y 0 a 2 (inicial).
2
t t ge In
t+ t Pge
Logaritmo natural. Poblacin en el grupo de edad ge estimada a mitad del ao t+ t. Poblacin en el grupo de edad ge estimada a mitad del ao t.
Pge
Interpretacin Las tasas de crecimiento de las poblaciones de inters para la educacin bsica y la media superior dimensionan el sentido y la intensidad de los cambios experimentados durante un ao en el tamao de las poblaciones sealadas, es decir, cuantifican la variacin anual de su tamao. stas permiten hacer prospecciones sobre los esfuerzos que los sistemas
101
Tasa de crecimiento media anual de la poblacin segn edad escolar y pas seleccionado (2012-2013 y 2013-2030)
Pas Brasil Canad
2012-2013 Aos 3 a 14 -1.5 0.8 -1.7 2.0 1.2 -0.4 15 a 17 1.1 -2.3 -1.1 -0.2 -0.9 -0.1
2013-2030 3 a 14 -1.1 0.9 -0.1 -0.2 0.5 -0.4 15 a 17 -1.0 0.4 -1.1 1.1 0.6 -0.5
Corea del Sur Espaa Estados Unidos Mxico
Nota: Se utilizaron los coeficientes de interpolacin de Beers para estimar las poblaciones en edades simples a partir de conocer los volmenes de los grupos quinquenales de edad.
Fuente: INEE , clculos con base en World Population Prospects: The 2010 Revision, ONU.
102
CS
CS01c
Porcentaje de poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria, media superior o para adultos, en edades seleccionadas (2000 y 2010)
Adems de contar con datos de las dimensiones y el crecimiento de la poblacin, el SEN requiere identificar plenamente a la poblacin objetivo para educacin media superior y para adultos, as como a aqulla que pueda cursar la educacin secundaria, pues, aunque todos los nios de 12 a 14 aos de edad debieran estar en este nivel, no todos logran concluir la educacin primaria en edad idnea. As, es necesario identificar a aquella poblacin entre 12 y 14 aos de edad cuyo mximo nivel de escolaridad es la educacin primaria (poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria), a la poblacin entre 15 y 17 aos que ya complet la educacin bsica y no tiene la educacin media superior (poblacin con el antecedente para cursar la educacin media superior), as como a las personas de 15 aos de edad o ms que no han cubierto la educacin bsica, atendibles en la educacin para adultos. El indicador CS01c muestra el porcentaje de poblacin que cumple las condiciones de escolaridad antes mencionadas, estimado con base en los Censos de Poblacin y Vivienda 2000 y 2010 (Inegi, 2001a y 2011g). Para el ao 2010 se estimaron 3 866 671 jvenes entre 15 y 17 aos de edad que haban cubierto la educacin bsica, pero no la educacin media superior. Esta cifra representa 58.2% de la poblacin nacional en dicho rango de edad (tabla CS01c-2) y es superior al porcentaje registrado en 2000, cuando 3 154 447 jvenes eran atendibles en este nivel educativo (53% del total). En 2010, los mayores porcentajes de poblacin atendible en edad tpica de educacin media superior (15 a 17 aos) se registraron en las entidades de Mxico, Sonora y el Distrito Federal (66, 65.6 y 65.4%, respectivamente), mientras que Chiapas (44.2%), Guerrero (48.9%) y Oaxaca (49.3%) tenan los menores porcentajes (grfica CS01c-1). El porcentaje de poblacin atendible en educacin secundaria (poblacin con educacin primaria como mximo nivel de estudios), en 2010, fue de 69.8% del total de nios entre 12 a 14 aos de edad. Esta cifra tambin representa un tenue avance respecto a 2000, cuando fue de 69.7%. Diecisis entidades tenan proporciones por encima de la media nacional (arriba de 70%), entre ellas Aguascalientes, Mxico y el Distrito Federal se ubicaron a la cabeza. En el otro extremo se encontraron Veracruz (62.9%), Chiapas (62.4%) y Guerrero (62.1%).
103
CS01c-1
Porcentaje de poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria, media superior o para adultos, en edades seleccionadas por entidad federativa (2000 y 2010)1
POBLACIN CON EL ANTECEDENTE PARA CURSAR EDUCACIN ( %)
Entidad federativa
Secundaria 12 a 14 2000 2010 76.8 * 68.8 72.9 * 65.7 * 73.3 * 72.5 * 62.4 * 72.8 * 76.4 * 71.4 * 65.8 * 62.1 * 75.5 * 69.3 76.5 * 69.6 67.6 * 72.1 * 71.3 * 63.0 * 66.2 * 67.7 * 71.8 * 67.4 * 74.2 * 73.1 * 69.7 74.4 * 76.3 * 62.9 * 63.3 * 69.6 69.8 4 472 133
Media superior 15 a 17 2000 58.8 57.6 60.1 46.8 63.3 54.7 34.3 54.1 66.3 52.8 44.6 41.6 55.4 51.4 61.6 41.6 59.5 60.6 68.2 40.1 46.7 53.0 49.4 48.9 58.2 61.1 50.7 58.9 61.6 46.0 45.4 47.8 53.0 3 154 447 2010 63.4 * 60.3 * 61.6 * 56.8 62.5 * 58.7 44.2 * 61.6 * 65.4 * 62.1 * 53.3 * 48.9 * 65.0 * 56.4 * 66.0 * 51.9 * 59.9 * 61.4 * 63.9 * 49.3 * 54.6 * 56.5 55.6 * 56.8 * 60.2 * 65.6 * 61.5 * 64.4 * 60.3 * 51.1 * 56.1 * 58.3 58.2 15 a 24 2000 36.1 34.3 32.0 45.2 29.0 37.7 62.7 41.0 21.6 42.2 51.6 52.4 39.9 41.1 30.4 53.8 32.6 34.7 22.8 55.6 47.5 39.2 40.2 42.6 36.7 30.9 40.7 32.4 32.0 47.9 45.9 49.5 39.6 2010 22.9 * 24.6 * 23.7 * 27.5 19.6 * 25.2 * 44.6 * 25.9 * 15.7 * 24.8 * 33.6 * 38.2 * 21.4 * 29.2 * 20.4 * 37.1 * 23.9 * 23.8 * 18.3 * 37.0 * 32.8 * 27.8 25.2 * 25.9 * 22.9 * 18.7 * 21.1 * 20.2 * 23.3 * 33.0 * 27.9 * 27.1 26.9 2000 52.3 46.4 47.1 61.0 47.0 53.6 75.1 55.8 33.4 60.1 67.2 66.8 63.9 56.2 49.4 67.7 49.8 56.7 39.9 74.5 63.6 54.2 50.2 61.7 56.0 48.5 61.9 51.0 55.6 65.7 61.5 69.9 55.3 25 a 64
Para adultos 65 o ms 2000 89.4 85.1 85.9 93.7 86.8 92.1 95.9 89.2 70.6 92.7 94.3 95.9 94.8 89.9 88.5 94.9 87.4 94.7 84.4 96.9 92.7 88.7 88.7 93.3 93.6 89.8 94.5 88.2 94.5 93.5 90.3 96.8 89.5 2010 81.2 * 80.0 * 73.4 * 88.3 * 78.8 * 82.9 94.0 * 83.2 61.6 * 84.5 * 89.6 * 93.8 * 90.5 * 83.2 82.0 * 91.2 * 75.1 * 88.6 * 75.0 * 94.6 * 87.1 * 77.2 * 77.4 * 88.8 * 88.5 * 82.9 90.0 * 80.5 * 90.2 * 88.9 * 85.2 * 93.4 * 83.4 15 o ms 2000 49.7 45.0 44.9 58.2 44.5 51.8 72.1 53.8 33.3 57.3 64.3 64.6 59.2 54.2 45.7 65.8 47.9 53.5 38.0 70.8 60.9 51.5 48.3 58.7 52.9 46.3 56.8 48.3 51.0 62.8 59.3 66.2 53.1 2010 36.6 * 35.5 * 32.7 * 41.9 33.6 * 39.1 * 60.8 * 41.4 25.2 * 41.9 50.1 * 54.2 * 43.1 * 42.6 * 35.4 * 54.5 * 36.7 * 41.4 29.6 * 58.5 * 49.9 * 38.5 * 34.4 * 44.2 * 40.7 34.4 * 38.8 * 36.7 * 39.5 * 51.2 * 45.8 * 48.5 * 41.7
2010 37.2 * 35.3 * 32.1 * 42.2 32.8 * 38.4 * 64.8 * 41.6 22.4 * 42.8 51.9 * 55.3 * 45.0 * 42.4 36.4 * 55.9 * 35.7 * 40.7 27.7 * 61.4 * 51.9 * 38.3 * 35.3 * 44.6 * 40.4 33.2 * 40.6 36.6 * 39.6 * 52.1 * 47.1 * 50.0 * 41.8
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas NACIONAL NACIONAL ABS.
74.3 72.5 73.3 65.4 77.6 68.9 52.7 73.4 78.1 72.5 71.2 57.4 71.6 72.0 76.0 64.6 73.3 73.8 79.2 59.3 67.1 73.2 64.5 66.2 74.3 73.2 67.6 73.9 77.9 61.0 62.2 70.7 69.7 4 343 944
3 866 671 7 509 560 5 596 630 21 393 845 21 246 971 4 183 878 6 056 649 33 087 283 32 900 250
En estas entidades los datos no presentaron diferencias significativas. En los otros grupos de edad todos los estados mostraron diferencias significativas.
1
Para el ao 2000 no se establecen diferencias estadsticamente significativas con respecto a la media nacional, ya que la fuente es el Censo.
Fuentes: INEE , clculos con base en el XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y la Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , Inegi .
104
CS01c-1 Porcentaje de poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria (12 a 14 aos) y media superior (15 a 17 aos) por entidad federativa (2000 y 2010)
Poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria (12 a 14 aos) Porcentaje 85 80 75 70 65 60 55 50 AG MX DF TX HG TM SI CO SO BS CH CL NY QT DG NL TB MO ZT JL BC QR MI SL PU GT CP YU OX VZ CS GR Nacional 2010 Nacional 2000
CS
2000
2010
Poblacin con el antecedente para cursar educacin media superior (15 a 17 aos) Porcentaje 70 65 60 55 50 45 40 35 30 NL DF CO TX MX SO NY BS MI TM AG SI BC HG CL CH QR DG JL TB QT SL ZT CP PU VZ YU GT GR MO OX CS Nacional 2000 Nacional 2010
2000
2010
Fuentes: INEE , clculos con base en el XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 , Inegi , y en la Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , Inegi .
105
Segn las subpoblaciones seleccionadas en 2010 (tabla CS01c-2), se observa que el porcentaje de jvenes con el antecedente para cursar educacin secundaria es mayor entre las mujeres que entre los hombres (71.5 contra 68.3%); que los porcentajes en las categoras de alta marginacin (59.7%) y de hablantes de lengua indgena (54.8%) son significativamente menores al promedio nacional (69.8%), igual que entre aquellos nios que trabajan de forma extradomstica (67.6%) o que realizan trabajos mixtos por ms de 20 horas a la semana (65.7%). Este patrn se repite entre los jvenes atendibles en educacin media superior. Por otro lado, se observa que la escolaridad del jefe de hogar influye en que los nios completen la educacin primaria y la educacin bsica en el tiempo normativo, ya que los porcentajes de poblacin atendible en educacin secundaria y media superior son superiores entre aqullos donde el jefe de hogar tiene completo el ciclo bsico de educacin o un nivel superior de escolaridad. En 2010, por cada 100 personas mayores de 15 aos casi 42 no tenan educacin bsica, es decir, presentaban rezago en su escolarizacin. En los jvenes entre 15 y 24 aos se reflej un menor porcentaje de rezago (26.9%), mientras que la proporcin de adultos mayores (65 aos y ms) sin educacin bsica alcanz 83.4%. As, la poblacin total atendible en la educacin para adultos, en el ao sealado, ascendi a 32 900 250 personas, la mayora entre 25 y 64 aos de edad (21 millones). Los estados que registraron la mayor proporcin de poblacin atendible en la educacin para adultos fueron Chiapas (60.8%), Oaxaca (58.5%) y Michoacn (54.5%). Existe una diferencia entre la proporcin de hombres y la de mujeres de 15 o ms aos en rezago: 42.8% de las mujeres son atendibles versus 40.5% de los varones. Tambin se observa una diferenciacin por tipo de localidad: la poblacin sin educacin bsica completa en localidades urbanas es 32%; en semiurbanas 49.6%, y en localidades rurales 64.8%. En hogares con hablantes de lengua indgena, la proporcin de poblacin atendible en la educacin para adultos es sensiblemente mayor que en hogares con hablantes slo de espaol (73.5 y 39.4%, respectivamente). Segn condicin de pobreza, se observa que entre la poblacin considerada en pobreza alimentaria, la poblacin atendible en educacin para adultos representa 65.5%, esta proporcin disminuye entre los grupos subsiguientes de pobreza de capacidades y de patrimonio. Entre los no pobres, la proporcin desciende a 30.7% (grfica CS01c-2 y tabla CS01c-A1.2). Los indicadores aqu presentados muestran una poblacin en edad escolar cada vez menor, en trminos relativos, respecto al total de la poblacin. Sin embargo, entre 2000 y 2015, nuestro pas contar con el mayor volumen de poblacin en edad escolar y ser hasta el ao 2020 que la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior comenzar a descender de manera lenta. En las Proyecciones de la poblacin de Mxico 2010-2050 (Conapo, 2012) se precis que la tasa global de fecundidad fue ligeramente ms alta (2.28%) a la estimada en las Proyecciones de la poblacin 2005-2050 ( Conapo, 2006b),
106
CS01c-2 Porcentaje de poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria, media superior o para adultos, en edades seleccionadas (2000 y 2010)
POBLACIN CON EL ANTECEDENTE PARA CURSAR EDUCACIN (%) Subpoblacin seleccionada1 Secundaria 12 a 14 2000 POBLACIN TOTAL SEXO Hombres Mujeres TAMAO DE LOCALIDAD Rural Semiurbana Urbana TIPO DE HABLANTE Hablante de lengua indgena Hablante slo de espaol Sin instruccin Bsica incompleta Bsica completa Media superior Superior MARGINACIN Alta Baja CONDICIN DE POBREZA Alimentaria De capacidades De patrimonio No pobres QUINTIL DE INGRESO I II III IV V CONDICIN DE ACTIVIDAD Trabajo extradomstico 20h Trabajo mixto 20 h Trabajo domstico 20 h No trabaja o < 20 h
1
CS
Media superior 15 a 17 2000 53.0 2010 58.2 15 a 24 2000 39.6 2010 26.9 2000 55.3
Para adultos 25 a 64 2010 41.8 65 o ms 2000 89.5 2010 83.4 15 o ms 2000 53.1 2010 41.7
2010 69.8
69.7
67.9 71.5 * 60.0 67.5 * 75.5 * 46.3 71.3 * 53.4 67.6 * 78.7 * 82.0 * 83.6 * 56.8 73.4 * 61.3 65.4 * 70.8 * 84.5 * 58.6 78.9 * 80.8 * 82.2 * 89.4 * n.d. n.d. n.d. n.d.
68.3 71.5 * 64.0 68.8 * 72.9 * 54.8 70.9 * 57.5 66.5 * 73.7 * 76.6 * 77.6 * 59.7 71.4 * 76.6 78.4 * 82.8 * 89.7 * 76.5 86.0 * 88.8 * 88.7 * 93.6 * 67.6 65.7 * 71.5 * 68.4 *
51.1 54.9 * 34.3 50.2 * 62.1 * 24.1 54.9 * 29.2 47.9 * 69.3 * 75.4 * 77.6 * 33.6 57.7 * 33.0 38.2 * 45.7 * 69.5 * 30.7 54.2 * 55.6 * 67.2 * 77.7 * n.d. n.d. n.d. n.d.
55.8 60.6 * 48.6 56.4 * 63.0 * 38.7 59.5 * 40.2 51.5 * 65.1 * 70.5 * 73.2 * 43.3 60.3 * 53.3 56.6 * 64.5 * 80.7 * 52.4 67.8 * 77.4 * 80.8 * 85.0 * 48.4 55.3 * 56.5 * 61.5 *
40.0 39.3 65.0 45.7 28.3 73.9 37.3 67.3 47.8 20.1 11.4 10.5 65.5 34.0 64.7 58.9 * 49.2 20.0 68.4 44.3 35.7 * 22.9 10.3 n.d. n.d. n.d. n.d.
28.7 25.1 40.8 30.8 20.4 51.6 25.3 49.8 36.9 17.5 10.4 8.4 47.6 24.4 43.8 40.2 * 31.7 13.0 44.3 29.4 20.0 12.5 7.5 28.2 22.4 29.4 * 23.5
52.4 58.0 * 84.5 66.9 43.2 85.9 52.9 88.9 82.0 19.2 10.1 5.5 83.6 50.0 87.0 83.2 * 74.3 38.6 91.0 72.0 62.0 46.6 23.0 n.d. n.d. n.d. n.d.
39.8 43.6 * 70.2 51.5 31.0 76.8 39.3 80.0 74.0 15.6 7.6 3.5 76.7 38.6 70.6 67.0 58.6 30.3 72.9 56.8 46.1 36.9 16.9 n.a. n.a. n.a. n.a.
88.4 90.4 * 98.8 96.6 82.8 97.8 88.5 99.8 98.5 49.1 41.3 36.5 98.6 87.1 99.7 99.6 * 98.9 * 84.7 99.9 99.2 * 97.9 * 94.3 * 70.9 n.d. n.d. n.d. n.d.
81.6 84.9 * 97.6 93.7 74.2 97.0 81.9 99.6 97.9 39.8 30.7 23.8 98.3 81.5 98.1 98.3 * 96.8 * 74.8 98.4 97.9 * 94.6 88.3 55.5 n.a. n.a. n.a. n.a.
51.2 54.9 * 79.6 62.7 41.4 83.9 50.7 84.3 72.3 20.4 11.6 7.9 79.1 47.9 81.7 77.6 * 68.9 37.4 85.4 65.7 57.2 43.4 23.7 n.d. n.d. n.d. n.d.
40.5 42.8 * 64.8 49.6 32.0 73.5 39.4 77.6 66.6 17.1 9.4 5.7 38.8 70.1 65.5 62.3 54.6 30.7 67.3 53.1 43.0 35.3 19.3 n.a. n.a. n.a. n.a.
NIVEL DE ESCOLARIDAD DEL JEFE
Ver nota tcnica Subpoblaciones, escolaridad y poblacin atendible al final del apartado.
n.a. No aplica. Para las personas de 25 aos de edad en adelante no tiene sentido hablar de la escolaridad del jefe de hogar donde residen porque, dada la metodologa del levantamiento, en muchos de los casos la persona objeto del indicador es la misma captada como jefe(a) de hogar. Tampoco tiene sentido hablar de condicin de actividad para dichas edades, porque en muchos de los casos el grado mximo de estudios habra sido alcanzado en algn tiempo pasado, mientras que la condicin de actividad siempre es captada en el presente. n.d. No disponible.
Fuentes: INEE , clculos con base en el XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y la Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , Inegi , para la poblacin total y las subpoblaciones sexo, tamao de localidad y tipo de hablante; en el ndice de marginacin municipal 2000 y el ndice de marginacin por municipio 2010 , Conapo, para la variable marginacin; en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2000 y la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares. Tradicional 2010 , Inegi , para las variables condicin de pobreza y quintil de ingreso; en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 4 trimestre de 2011 y el Mdulo de trabajo infantil, ambas de Inegi , para la variable condicin de actividad.
107
CS01c-2 Poblacin y porcentaje de poblacin de 15 aos o ms sin educacin bsica completa, en edades seleccionadas por entidad federativa (2000 y 2010)
2000
Poblacin 4 000 000 3 500 000 3 000 000
Porcentaje 80 70 60 % Nacional 2000 50 40 30 20 10 0
2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000
DF NL CO BS BC MX SO MO TM QT AG TX QR CL SI NY CH JL TB DG CP SL HG YU PU VZ GT GR MI ZT OX CS
Poblacin de 15 a 24 aos sin educacin bsica Poblacin de 65 aos o ms sin educacin bsica
Poblacin de 25 a 64 aos sin educacin bsica % de poblacin de 15 aos o ms sin educacin bsica
Poblacin 4 000 000 3 500 000 3 000 000 2 500 000
2010
Porcentaje 70
60
50
% Nacional 2010 2 000 000
40
30 1 500 000 1 000 000 500 000 20
10
0 DF NL BS CO SO QT MX BC AG MO TM QR TB CL TX SI CH NY CP DG JL HG SL YU ZT PU GT VZ GR MI OX CS
Poblacin de 15 a 24 aos sin educacin bsica Poblacin de 65 aos o ms sin educacin bsica Poblacin de 25 a 64 aos sin educacin bsica % de poblacin de 15 aos o ms sin educacin bsica
108
cuando se esperaba que sta fuera de 2.05% y el pas tuviera para 2010 una tasa de crecimiento total de 0.77%. Sin embargo, las nuevas proyecciones (Conapo, 2012) estiman que en 2010 Mxico tuvo una tasa de crecimiento total de 1.2, cuyo principal componente fue el crecimiento natural, lo cual indica que hubo ms nacimientos de los estimados originalmente y da idea de que la poblacin en edad escolar demandar servicios educativos por un tiempo ms prolongado. Por lo anterior, se estima que el SEN tendr una menor presin poblacional a partir de 2020 y en la presente dcada tendr que atender a un mayor volumen de poblacin en edad escolar (3 a 17 aos). No obstante, el SEN tendr que enfrentar una menor presin demogrfica debido a que al mismo tiempo que disminuir el peso relativo de la poblacin en edad escolar, aumentar el peso relativo de la poblacin adulta mayor. De ah la importancia de fortalecer tambin la educacin para adultos y la educacin media superior, porque gran parte de la poblacin registrada por el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 pasar a ser la poblacin adulta y anciana despus de 2050. Hay que destacar que en el periodo 2000-2010 el indicador de poblaciones atendibles en educacin secundaria, media superior y para adultos muestra que el SEN mantuvo su eficacia en la educacin primaria y la aument en la educacin secundaria. Es por ello que increment la proporcin y el volumen de poblacin atendible en la educacin media superior, a la vez que disminuy la poblacin atendible en la educacin para adultos. La heterogeneidad en la magnitud y el calendario de los cambios experimentados por la poblacin en edad escolar significa que las entidades federativas enfrentan retos diferenciados en sus sistemas educativos. En el caso de la educacin bsica, los estados con tasas positivas de crecimiento en sus poblaciones en edad escolar debern desplegar esfuerzos especiales para lograr que todos los nios en estas edades acudan a la escuela. Por el contrario, aquellos estados con tasas negativas se encuentran ante una ventana de oportunidad para mejorar los servicios educativos, haciendo uso de los recursos liberados por la despresurizacin de la cobertura en la educacin bsica.
CS
109
CS01c
Ficha tcnica
Porcentaje de poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria, media superior o para adultos, en edades seleccionadas
Definicin Nmero de personas en un grupo de edad que tienen la escolaridad requerida para cursar cierto tipo educativo y de servicio por cada 100 de la poblacin total en el mismo grupo de edad. La poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria comprende a los nios de 12 a 14 aos de edad que tienen educacin primaria completa y no tienen educacin secundaria. sta constituye la poblacin atendible en educacin secundaria. La poblacin con el antecedente para estudiar educacin media superior agrupa a los jvenes de 15 a 17 aos de edad que han completado la educacin bsica y no cuentan con educacin media superior. sta constituye la poblacin atendible en educacin media superior. La poblacin con el antecedente para cursar educacin para adultos refiere a aqulla de 15 aos de edad o ms que no tiene cubierta la educacin bsica. sta constituye la poblacin atendible en la educacin para adultos. Frmula de clculo Interpretacin Representa la proporcin de la poblacin atendible en los niveles de educacin secundaria, media superior y para adultos en cada grupo de edad. Un porcentaje de poblacin atendible en educacin secundaria cercano a 100 significa que casi todos los nios en edad idnea tienen cubierto el prerrequisito para estudiar dicho nivel educativo. Un porcentaje elevado de poblacin atendible en educacin media superior indica que buena parte de los jvenes han completado la educacin bsica a la edad idnea y, por tanto, estn en condiciones de seguir estudiando en alguna de las opciones educativas de educacin media superior. Asimismo, la proporcin de poblacin atendible en la educacin para adultos representa el tamao del rezago en la escolarizacin de la poblacin de 15 aos de edad o ms (poblacin que no tiene la educacin bsica completa); esta proporcin disminuir a medida que ms personas terminen el ciclo de educacin bsica en edad idnea. Utilidad Dimensiona el volumen relativo de nios y jvenes que la educacin secundaria y media superior debera absorber, tanto a nivel nacional como de las entidades federativas, dado que cumplen con los prerrequisitos correspondientes. Desagregacin Entidad federativa y subpoblaciones seleccionadas: 2 sexo, tamao de localidad (rural, semiurbana y urbana), tipo de hablante (lengua indgena y slo espaol), nivel de escolaridad del jefe de hogar, marginacin (alta y baja), condicin de pobreza (pobreza alimentaria, de capacidades, de patrimonio y no pobres), quintil de ingreso y condicin de actividad. Fuentes de informacin3 Inegi (2001). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2000 (base de microdatos). Inegi (2001a). XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 (base de microdatos). Inegi (2011). Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 4 trimestre de 2011 (base de microdatos).
PPAs,ge =
PPAs,ge s
PAs,ge x100 Pge
Porcentaje de poblacin con el antecedente para estudiar en el subsistema educativo s, en grupo de edad ge. Subsistemas educativos: educacin secundaria, media superior y para adultos. Grupo de edad: 12 a 14 aos (edad escolar idnea de educacin secundaria), 15 a 17 aos (edad tpica de educacin media superior) y 15 aos o ms (educacin para adultos).1 Poblacin con el antecedente para estudiar en el subsistema educativo s, en grupo de edad ge. Poblacin en el grupo de edad ge.
ge
PAs,ge Pge
110
CS
Inegi (2011d). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares. Tradicional 2010 (base de microdatos). Inegi (2011g). Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 (base de microdatos). Inegi (2011i). Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 4 trimestre. Mdulo de trabajo infantil 2011 (base de microdatos). Conapo (2001). ndice de marginacin municipal 2000 (base de datos). Conapo (2011). ndice de marginacin por municipio 2010 (base de datos). C oneval (2011a). Pobreza por ingresos 2010 (programa en Stata). Coneval (2011b). Pobreza Coneval 2000 Stata (programa en Stata). Notas
1 Se presentan los grupos de edad 15 a 24, 25 a 64, y 65 y ms. 2 Ver nota tcnica "Subpoblaciones, escolaridad y poblacin atendible" al final de este apartado. 3 Las bases de datos utilizadas, provenientes de encuestas del ao 2010, contienen ponderadores preliminares basados en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , calculados por el propio Inegi .
Porcentaje y poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria, media superior o para adultos, en edades seleccionadas (2000 y 2010)
Nivel o tipo educativo y de servicio (grupo de edad) Educacin secundaria (12 a 14 aos) Educacin media superior (15 a 17 aos) Educacin para adultos (15 aos o ms) % Absolutos % Absolutos % Absolutos
AO 2000 69.7 4 343 944 53.0 3 154 447 53.1 33 087 283 2010 69.8 4 472 133 58.2 3 866 671 41.7 32 900 250
Fuentes: INEE , clculos con base en el XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y en la Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , Inegi .
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CS02
CUL ES LA ASISTENCIA DE LA POBLACIN INFANTIL Y JUVENIL A LA EDUCACIN BSICA Y MEDIA SUPERIOR?
CS02a CS02b CS02c Tasa de asistencia de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior (2000 y 2010) Tasa de asistencia de la poblacin en edades seleccionadas, con el antecedente para cursar educacin secundaria y media superior (2000 y 2010) Porcentaje de poblacin de 18 a 24 aos de edad con el antecedente para cursar educacin media superior que no asiste a la escuela (2000 y 2010)
El Sistema Educativo Nacional tiene la misin de que toda la poblacin obtenga la educacin bsica y media superior. sta es un derecho establecido en la normatividad (CPEUM , art. 3, 2012, 9 de febrero; LGE , 2012, 9 de abril). En 1993 se declar obligatoria la educacin secundaria y en febrero de 2012 la educacin media superior; por decreto, se prev que a partir del ciclo escolar 2012/2013 gradualmente se llegue a la cobertura universal de este tipo educativo hasta el ciclo 2021/2022 (Cmara de Diputados, 2012, 9 de febrero). El cumplimiento cabal de este derecho necesita no slo que el gobierno ponga a disposicin de la poblacin el servicio educativo, sino tambin que los padres cumplan con la obligacin de mandar a sus hijos a la escuela ( LGE , art. 31, 2012, 9 de abril) y que stos efectivamente vayan. Los tres indicadores contenidos en este constructo contribuyen a dimensionar en qu medida la sociedad est resolviendo dicha necesidad.
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CS
CS02a CS02b
Tasa de asistencia de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior (2000 y 2010) Tasa de asistencia de la poblacin en edades seleccionadas, con el antecedente para cursar educacin secundaria y media superior (2000 y 2010)
De acuerdo con la normatividad vigente, se esperara que asistieran a la escuela todos los nios en edad de cursar la educacin preescolar (3 a 5 aos), primaria (6 a 11 aos) y secundaria (12 a 14 aos), independientemente de sus condiciones de origen, y que lo mismo ocurriera en proporciones crecientes para aqullos entre 15 y 17 aos de edad, con el fin de alcanzar la meta de cobertura total en educacin media superior durante el ciclo escolar 2021/2022, segn el decreto de obligatoriedad de la EMS. La asistencia a educacin secundaria y media superior est supeditada a cumplir con la aprobacin del nivel educativo inmediato anterior, por ello tiene sentido analizar dos clases de poblaciones: primera, la poblacin de 12 a 14 aos de edad atendible en educacin secundaria, es decir, aqulla con educacin primaria concluida; segunda, la poblacin de 15 a 17 aos de edad atendible en educacin media superior, es decir, aqulla con secundaria concluida (INEE, 2011a). Conviene observar que los volmenes de las poblaciones atendibles representan la demanda inmediata a cubrir por la educacin secundaria y media superior, respectivamente. En la primera dcada de este siglo, de manera general, Mxico increment la asistencia escolar de sus nios y jvenes. La tabla CS02a-1 muestra que la asistencia de los nios de 6 a 11 aos de edad pas de 94.8% en 2000 a 96.7% en 2010; la de los estudiantes de 12 a 14 aos de edad, de 85.4 a 91.4%; y la de los jvenes de 15 a 17 aos de edad, de 55.3 a 67.2%. De manera complementaria, la tasa de asistencia de los jvenes de 18 a 24 aos de edad aument de 22.3 a 28.6%. Ntese que esta ltima cifra representa 38.6 puntos porcentuales menos que la correspondiente a los jvenes de 15 a 17 aos de edad. Vale la pena comentar que no se presenta informacin para el grupo de edad de 3 a 5 aos porque el Censo de 2010, segn clculos del INEE, subestim significativamente la asistencia de este grupo de edad. Como se mencion al inicio, dado que el acceso a educacin secundaria y media superior implica requisitos acadmicos, conviene observar a las poblaciones atendibles en dichos niveles educativos, es decir, a quienes ya tienen cubierta la educacin
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CS02a-1
Tasa de asistencia de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior, segn grupo de edad y entidad federativa (2000 y 2010)
TASA DE ASISTENCIA SEGN GRUPO DE EDAD (%) 1
Entidad federativa 2000 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas NACIONAL % POB. 2 96.7 94.1 96.1 94.5 96.7 94.7 87.6 94.7 97.5 95.6 95.5 91.3 96.6 95.6 96.4 93.4 94.3 95.3 97.1 92.7 93.9 95.8 95.0 95.8 93.9 96.0 95.3 95.6 96.6 93.2 95.5 95.7 94.8
6 a 11 2010 96.8 96.6 97.1 96.3 97.1 * 96.6 93.4 * 96.2 * 97.6 * 96.4 96.8 95.4 * 97.8 * 96.8 97.2 * 95.7 * 96.6 97.1 97.4 * 96.4 * 96.5 * 97.8 * 97.1 * 97.7 * 97.1 * 97.7 * 97.5 * 97.4 * 97.9 * 95.7 * 97.5 * 97.6 * 96.7 12 798 756 2000 85.5 88.3 90.6 86.2 89.1 86.8 76.5 84.5 94.2 83.9 78.1 83.7 88.7 82.8 89.5 77.7 86.7 88.0 91.3 83.6 80.6 84.6 89.1 87.8 85.9 90.7 87.1 88.4 87.6 83.7 88.1 80.9 85.4
12 a 14 2010 91.7 93.3 * 94.6 * 91.5 92.3 * 90.4 85.9 * 91.7 95.0 * 90.5 * 89.8 * 89.7 * 94.5 * 88.7 * 93.7 * 85.9 * 90.4 * 92.9 * 93.6 * 90.5 * 89.1 * 91.5 92.9 * 94.0 * 93.3 * 94.2 * 93.3 * 92.6 * 93.5 * 89.9 * 93.7 * 92.0 91.4 5 931 059 2000 52.0 58.3 64.5 60.3 56.4 57.4 46.3 51.6 73.1 48.9 42.2 55.1 54.8 50.2 60.3 43.6 57.8 57.3 57.9 52.0 47.8 50.5 57.8 53.0 60.3 62.5 59.5 59.6 55.6 56.5 60.0 42.2 55.3
15 a 17 2010 65.5 * 72.8 * 71.2 * 70.8 * 66.5 70.8 * 59.6 * 68.7 * 79.0 * 63.9 * 59.4 * 64.1 * 68.0 62.6 * 69.6 * 54.0 * 68.6 * 70.9 * 66.5 64.2 * 64.9 * 66.0 71.2 * 68.4 * 74.6 * 73.3 * 72.7 * 69.5 * 71.3 * 68.8 * 69.5 * 61.4 * 67.2 4 514 321 2000 21.0 22.5 20.7 24.3 20.8 23.7 16.3 20.3 37.5 19.0 15.6 20.0 18.6 21.9 23.6 16.9 21.7 21.2 23.7 18.4 19.4 20.3 15.6 18.1 25.4 25.0 21.0 21.8 20.3 21.6 23.3 15.9 22.3
18 a 24 2010 28.2 28.4 26.8 32.4 * 28.0 31.5 * 20.6 * 30.1 * 44.3 * 26.6 * 21.8 * 23.3 * 28.0 27.9 * 29.0 23.3 * 30.8 * 29.4 27.8 * 24.0 * 27.2 * 26.0 * 21.7 * 26.0 * 34.4 * 33.7 * 30.7 * 28.4 29.7 28.6 29.6 * 24.8 * 28.6 4 030 214
12 539 696
5 451 818
3 377 429
2 871 719
Nota: Entre el ao 2000 y 2010 todas las entidades y grupos de edad presentan diferencias estadsticamente significativas a 95% de confianza, a excepcin de Aguascalientes para el grupo de 6 a 11 aos.
1 2
Para el ao 2000 no se establecen diferencias estadsticamente significativas con respecto a la media nacional, ya que la fuente es el Censo. Poblacin que asiste a nivel nacional.
* Diferencia estadsticamente significativa a 95% de confianza respecto a la media nacional.
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primaria y secundaria, respectivamente. En 2010, la tasa de asistencia de la poblacin de 12 a 14 aos de edad atendible en educacin secundaria fue de 92.3%, cifra superior en casi un punto porcentual a la registrada por la poblacin general del mismo grupo de edad. Asimismo, la asistencia de la poblacin de 15 a 17 aos de edad atendible en educacin media superior fue de 71.8%, cifra ms de cuatro puntos porcentuales arriba que la registrada por la poblacin general de las mismas edades. Es probable que estas diferencias en las tasas de asistencia se deban a que las poblaciones atendibles, en realidad, son poblaciones seleccionadas porque previamente ya cubrieron ciertos requisitos de escolaridad y, por lo mismo, quiz tengan expectativas educativas ms elevadas, adems de condiciones materiales ms favorables para su educacin (tabla CS02b-1). A nivel estatal, se observa que en todos los grupos de edad se incrementaron las tasas de asistencia escolar entre 2000 y 2010, la nica excepcin fue Aguascalientes, para las edades de 6 a 11 aos, donde la diferencia no es estadsticamente significativa. En 2010, destacaron algunas entidades que se encontraban por debajo de la media nacional con una diferencia a 95% de confianza. Para el caso de los nios de 6 a 11 aos, siete entidades figuraron, entre ellas, Chiapas (93.4%), Guerrero (95.4%), Veracruz (95.7%) y Michoacn (95.7%); a su vez, para los adolescentes de 12 a 14 aos, 10 entidades se encontraban por debajo de la media nacional, entre las cuales sobresalieron Chiapas y Michoacn (ambas con 85.9%); en cuanto al grupo de 15 a 17 aos, 10 entidades, principalmente Michoacn (54%), Guanajuato (59.4%) y Chiapas (59.6%), se encontraban en esa situacin. Por su parte, para el grupo de 18 a 24 aos, 14 entidades tuvieron una asistencia inferior a la media nacional, entre las que se distinguieron Chiapas (20.6%), Quintana Roo (21.7%) y Guanajuato (21.8%) (tabla y grfica CS02a-1). En el anlisis de la poblacin que cubre los requisitos acadmicos para cursar el nivel, se observa que quienes eran atendibles en educacin secundaria, con edades de 12 a 14 aos, tuvieron una asistencia escolar inferior a la media nacional en nueve entidades, de las cuales destacaron Michoacn (86.9%) y Chiapas (88.1%); mientras que quienes eran atendibles en educacin media superior y tenan de 15 a 17 aos, registraron una asistencia baja en 12 entidades, principalmente Guanajuato (61.6%) y Zacatecas (61.9%) (tabla CS02b-1). En trminos absolutos, an falta por atender a 3.2 millones de personas de 6 a 17 aos de edad que no asisten a la escuela: 438 mil nios de 6 a 11 aos, 559 mil de 12 a 14 aos y 2.2 millones de 15 a 17 aos. Tan slo cinco entidades (Mxico, Chiapas, Veracruz, Jalisco y Puebla) concentraron 42.5% de la inasistencia escolar en el grupo de edad de 6 a 11 aos. La mayor inasistencia escolar para la poblacin de 12 a 14 aos se encontraba acumulada en los mismos estados antes descritos junto con Michoacn, los cuales concentraron 48.5% de la inasistencia de esas edades. Por su parte, la inasistencia del grupo de 15 a 17 aos se ubic principalmente en las mismas entidades del grupo 6 a 11 aos, adems del estado de Guanajuato, en las que la inasistencia correspondiente a ese grupo de edad fue de 44.8%
CS
115
CS02b-1
Tasa de asistencia de la poblacin en edades seleccionadas, con el antecedente para cursar educacin secundaria y media superior, segn entidad federativa (2000 y 2010)
TASA DE ASISTENCIA DE LA POBLACIN CON EL ANTECEDENTE PARA CURSAR EDUCACIN (%) 1 Secundaria (12 a 14 aos) 2000 2010 92.4 95.1 * 95.5 * 93.1 92.2 91.7 * 88.1 * 92.4 95.3 * 91.0 89.6 * 90.9 * 94.9 * 90.7 * 94.0 * 86.9 * 91.4 93.8 * 93.8 * 91.8 * 89.7 * 90.8 94.1 * 94.5 * 94.5 * 95.1 * 95.0 * 92.8 * 93.7 * 91.6 * 94.4 * 91.4 92.3 4 126 957 Media superior (15 a 17 aos) 2000 63.0 69.9 76.2 77.2 64.4 68.6 72.8 67.8 79.4 62.1 59.1 74.3 62.1 63.9 69.1 62.8 67.6 66.3 63.2 67.8 65.1 61.8 65.6 59.1 77.2 72.8 71.5 69.9 65.7 73.2 73.9 55.9 68.5 2 158 210 2010 67.9 * 75.5 * 77.4 * 78.4 * 68.1 * 76.8 * 71.0 74.8 * 80.5 * 66.0 * 61.6 * 71.4 67.6 * 67.3 * 72.2 64.4 * 70.7 73.8 * 67.3 * 69.9 * 73.3 * 68.5 * 72.4 68.8 * 81.1 * 77.7 * 77.5 * 74.1 * 72.5 76.8 * 73.1 * 61.9 * 71.8 2 771 762
Entidad federativa
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas NACIONAL % POB.
2
87.0 90.7 92.8 89.4 89.9 90.2 82.5 86.0 95.2 84.7 79.3 86.5 89.8 84.3 91.1 79.2 89.4 91.1 92.5 85.9 83.3 85.2 91.7 88.6 90.7 93.2 89.2 90.4 88.3 87.7 91.1 81.2 87.8 3 813 638
Nota: Entre el ao 2000 y 2010 todas las entidades y grupos de edad presentan diferencias estadsticamente significativas a 95% de confianza, a excepcin de Baja California Sur, Campeche y Yucatn para la poblacin de 15 a 17 aos de edad con el antecedente para cursar educacin media superior.
1 2
Para el ao 2000 no se establecen diferencias estadsticamente significativas con respecto a la media nacional, ya que la fuente es el Censo. Poblacin que asiste a nivel nacional.
* Diferencia estadsticamente significativa a 95% de confianza respecto a la media nacional.
116
CS02a-1 Tasa de asistencia escolar del grupo 15 a 17 aos de edad segn entidad federativa (2000 y 2010)
Porcentaje 80
CS
75
70
65
60
55
50
45
40 MI GT CS ZT JL DG GR OX PU AG QT NL CO NAL HG SL MO CH VZ TM YU MX CP CL NY BS QR TX TB BC SO SI DF 2000 2010
(tabla CS02a-A3.3 del anexo electrnico). En trminos proporcionales, Chiapas y Michoacn son las entidades que presentaron mayores retos, ya que sus tasas de asistencia escolar en los diferentes grupos de edad considerados fueron las ms bajas (tabla CS02a-1). En la ltima dcada se observa que las tasas de asistencia por sexo, tamao de localidad, tipo de hablante (lengua indgena y slo de espaol), nivel de escolaridad del jefe de hogar y marginacin presentaron un incremento para todos los grupos de edad, particularmente en el de 15 a 17 aos (tabla CS02a-2 y grfica CS02a-2). Para las subpoblaciones de condicin de pobreza y quintil de ingreso, no siempre se registra un incremento estadsticamente significativo, probablemente debido a que la fuente de informacin no es censal, sino de encuesta, por lo que desde el punto de vista estadstico, el tamao de la muestra no permite observar diferencias. Por su parte, la condicin de actividad no fue captada en las fuentes del ao 2000, as que no es posible establecer diferencias en el tiempo (tabla CS02a-2). Un aspecto muy positivo es que en el periodo analizado se avanz en los objetivos de equidad referentes al acceso a la educacin obligatoria, ya que las brechas entre las categoras de las subpoblaciones se acortaron en todas las subpoblaciones analizadas, excepto en las subpoblaciones por sexo y, parcialmente, por marginacin.
117
CS02a-2
Tasa de asistencia de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior, segn subpoblacin seleccionada y grupo de edad (2000 y 2010)
TASA DE ASISTENCIA SEGN GRUPO DE EDAD (%) 2
Subpoblacin seleccionada1 2000 POBLACIN TOTAL SEXO Hombres Mujeres TAMAO DE LOCALIDAD Rural Semiurbana Urbana TIPO DE HABLANTE Hablante de lengua indgena Hablante slo de espaol NIVEL DE ESCOLARIDAD DEL JEFE Sin instruccin Bsica incompleta Bsica completa Media superior completa Superior completa MARGINACIN Alta Baja CONDICIN DE POBREZA Alimentaria De capacidades De patrimonio No pobres QUINTIL DE INGRESO I II III IV V CONDICIN DE ACTIVIDAD Trabajo extradomstico 20h Trabajo mixto 20 h Trabajo domstico 20 h No trabaja o < 20 h n.d. n.d. n.d. n.d. 93.3 96.4 98.3 99.6 99.6 93.4 94.3 95.3 91.3 95.8 87.5 94.5 97.4 98.1 98.6 87.0 95.4 92.4 93.9 96.3 94.8 94.8 94.8
6 a 11 2010 96.7
12 a 14 2000 85.4 2010 91.4
15 a 17 2000 55.3 2010 67.2
18 a 24 2000 22.3 2010 28.6
96.5 96.9 * 95.9 96.7 * 97.1 * 93.0 96.9 * 91.8 96.1 * 97.8 * 98.2 * 98.5 * 94.8 97.0 * 96.2 96.9 97.7 99.4 * 96.2 98.7 * 99.4 99.2 99.8 n.s. n.s. 96.3 98.9 *
86.4 84.5 78.3 82.8 90.1 76.7 86.1 72.3 83.3 93.9 96.6 97.4 79.3 87.2 82.3 82.4 84.9 96.2 * 82.4 82.5 92.5 * 96.5 98.6 n.d. n.d. n.d. n.d.
91.2 91.6 * 87.5 90.7 * 93.4 * 85.2 91.8 * 81.8 88.4 * 94.8 * 97.0 * 97.9 * 86.6 92.1 * 84.5 86.2 89.1 95.3 * 85.3 90.6 * 93.3 95.8 97.9 46.7 71.9 * 77.1 97.1 *
56.0 54.5 38.1 51.2 64.3 39.2 56.4 34.5 48.5 68.5 83.4 89.1 42.8 58.4 38.1 41.4 47.2 73.1 * 35.3 50.7 * 60.3 64.0 88.4 * n.d. n.d. n.d. n.d.
66.3 68.1 * 55.5 65.3 * 73.0 * 51.9 68.2 * 47.7 57.8 * 72.6 * 85.6 * 92.7 * 56.1 68.8 * 48.9 52.2 58.0 76.0 * 48.0 60.0 * 69.0 * 74.3 86.8 * 25.1 38.7 * 40.6 89.5 *
23.7 21.0 8.0 15.5 28.9 9.9 23.1 9.3 16.3 22.2 42.8 60.2 10.3 24.7 11.8 13.2 16.2 36.9 * 10.0 14.4 23.0 * 29.9 50.2 * n.d. n.d. n.d. n.d.
29.1 28.1 * 14.8 23.2 * 34.8 * 13.2 29.6 * 13.6 19.2 * 26.1 * 44.2 * 62.7 * 15.1 30.1 * 12.9 14.5 20.4 * 37.5 * 12.0 19.3 * 28.7 * 32.7 50.5 * 15.5 16.4 16.4 71.4 *
99.4 *
1 2
Ver nota tcnica "Subpoblaciones, escolaridad y poblacin atendible" al final de este apartado. Para las subpoblaciones sexo, tamao de localidad, tipo de hablante, nivel de escolaridad del jefe de hogar y marginacin del ao 2000 no se establecen diferencias estadsticamente significativas, ya que la fuente es el Censo.
* Diferencia estadsticamente significativa a 95% de confianza con respecto a la categora previa. Diferencia estadsticamente significativa a 95% de confianza con respecto al ao 2000. n.d. No disponible. n.s. No hay suficientes casos para mostrar el dato.
Fuentes: INEE , clculos con base en el XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y la Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , Inegi , para la poblacin total y las subpoblaciones sexo, tamao de localidad, tipo de hablante y nivel de escolaridad del jefe de hogar; en el ndice de marginacin municipal 2000 y el ndice de marginacin por municipio 2010 , Conapo, para la subpoblacin marginacin; en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2000 y la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares. Tradicional 2010 , Inegi , para las subpoblaciones condicin de pobreza y quintil de ingreso; y en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 4 trimestre de 2011. Mdulo de trabajo infantil, Inegi , para la subpoblacin condicin de actividad.
118
CS02a-2 Tasa de asistencia escolar segn subpoblacin seleccionada y grupo de edad (2010)
Porcentaje 100 96.5 96.9 97.1 96.9 93.0 90 97.0 94.8 91.2 91.6 93.4 87.5 91.8 92.1 86.6
CS
95.9
85.2
80 73.0 70 66.3 68.1 68.2 68.8
60 55.5 51.9 50 56.1
40
6 a 11 aos
12 a 14 aos
15 a17 aos
Hombres
Mujeres
Urbana
Rural
Hablante slo de espaol
Hablante de lengua indgena
Baja marginacin
Alta marginacin
Fuente: INEE , clculos con base en la Muestra del Censo General de Poblacin y Vivienda 2010 , Inegi .
Sobresale el caso de los jvenes de 15 a 17 aos por quintil de ingreso para quienes exista en 2000 una brecha de 53.1 puntos porcentuales entre la asistencia de los jvenes pertenecientes a los quintiles V y I, misma que se redujo a 38.8 puntos porcentuales en 2010. Asimismo, resulta interesante el caso de los adolescentes de 12 a 14 aos por nivel de escolaridad del jefe de hogar, que pas de una brecha de 25.1 puntos porcentuales entre sus categoras extremas, en 2000, a una de 16.1 puntos porcentuales en 2010. De manera general, las poblaciones atendibles en educacin secundaria y media superior, de 12 a 14 y 15 a 17 aos de edad, respectivamente, registraron los mismos comportamientos que se observan en las poblaciones totales ya analizadas, es decir, las tasas de asistencia han experimentado un crecimiento de 2000 a 2010 y las brechas se han acortado. Las nicas excepciones corresponden al descenso en la tasa de asistencia de los jvenes de 15 a 17 aos atendibles en educacin media superior, cuyos jefes de hogar tienen educacin bsica y media superior, as como al pequeo incremento en las brechas de los jvenes hablantes de lengua indgena, del mismo grupo de edad, en comparacin con sus pares que slo hablan espaol (tabla CS02b-2).
119
Un hecho que llama la atencin es la desigualdad de gnero desfavorable a los hombres. En el ao 2000 se observan asistencias parecidas entre hombres y mujeres, pero 10 aos despus se aprecia que las mujeres asistan ms que los hombres; la diferencia ms notable, de casi dos puntos porcentuales, ocurri en la poblacin de 15 a 17 aos de edad. Este fenmeno, advertido por otros autores en educacin media superior y superior (Bustos, 2003; Papadpulos y Radakovich, 2007; INEE, 2009), tambin se refleja en los indicadores de cobertura para el ciclo 2010/2011 en este mismo documento. En el Panorama Educativo de Mxico 2011 (2012b: 208), el indicador AT01a muestra que en educacin secundaria y media superior las tasas de cobertura de las mujeres superaban las de los hombres por 2.9 y 4.1 puntos porcentuales, respectivamente. Otro aspecto interesante es la asistencia escolar de la poblacin rural en el grupo de 15 a 17 aos de edad, la cual experiment en la ltima dcada el mayor incremento (17.4 puntos porcentuales) entre todos los grupos de edad y subpoblaciones analizadas, sin embargo, apenas super 55% de asistencia. Elevar esta tasa se perfila como uno de los grandes retos que deber afrontar el SEN, dada la obligatoriedad de la educacin media superior, ya que muchas de estas localidades no cuentan con escuelas de este tipo educativo (De Ibarrola, 1994; Castan et al., 2000). Merece la pena destacar que entre todas las subpoblaciones estudiadas, las tasas de asistencia ms altas corresponden a las personas que viven en hogares del quintil V y a quienes viven en hogares cuyos jefes tienen el nivel de escolaridad superior, lo cual da indicios de que estas dos caractersticas podran ser las ms asociadas con la asistencia escolar. Por otro lado, la subpoblacin en trabajo extradomstico mayor a 20 horas semanales es la que registra la asistencia ms baja entre todas las subpoblaciones consideradas. Esta situacin es ms patente en el grupo de 15 a 17 aos y, naturalmente, en el grupo de 18 a 24 aos, pues es la edad a la que comnmente se inicia la participacin laboral. Algunos autores (Post y Pong, 2009; INEE, 2011a) han sealado que cuando las actividades laborales de nios y adolescentes demandan 20 horas o ms a la semana, especialmente si se realizan fuera del hogar, stas se asocian con un menor desempeo acadmico, un mayor ausentismo escolar y menor tiempo dedicado a las tareas escolares.
120
CS02b-2
Tasa de asistencia de la poblacin en edades seleccionadas, con el antecedente para cursar educacin secundaria y media superior, segn subpoblacin seleccionada (2000 y 2010)
TASA DE ASISTENCIA DE LA POBLACIN CON EL ANTECEDENTE ESCOLAR PARA CURSAR EDUCACIN (%) 2 Secundaria (12 a 14 aos) 2000 2010 92.3 Media superior (15 a 17 aos) 2000 68.5 2010 71.8
CS
Subpoblacin seleccionada1
POBLACIN TOTAL SEXO Hombres Mujeres TAMAO DE LOCALIDAD Rural Semiurbana Urbana TIPO DE HABLANTE Hablante de lengua indgena Hablante slo de espaol NIVEL DE ESCOLARIDAD DEL JEFE Sin instruccin Bsica incompleta Bsica completa Media superior completa Superior completa MARGINACIN Alta Baja CONDICIN DE POBREZA Alimentaria De capacidades De patrimonio No pobres QUINTIL DE INGRESO I II III IV V CONDICIN DE ACTIVIDAD Trabajo extradomstico 20h Trabajo mixto 20 h Trabajo domstico 20 h No trabaja o < 20 h
1 2
87.8
88.9 86.8 79.3 86.1 92.0 80.7 88.2 75.2 84.6 94.8 97.2 97.9 81.6 89.2 84.3 85.1 87.2 98.3 * 83.3 85.9 94.6 * 98.2 99.4 n.d. n.d. n.d. n.d.
92.3 92.4 88.2 91.8 * 94.2 * 86.5 92.6 * 83.7 88.9 * 95.1 * 97.4 * 98.2 * 87.4 93.0 * 87.6 88.8 91.4 97.0 * 88.4 92.0 94.3 97.9 * 99.1 55.5 71.5 78.8 97.6 *
68.2 68.7 48.7 66.0 73.9 55.3 68.9 48.9 59.8 73.1 86.7 93.0 58.0 70.0 46.1 55.1 63.1 85.7 * 39.4 67.4 * 74.5 80.4 95.0 * n.d. n.d. n.d. n.d.
71.8 71.9 59.3 71.2 * 76.4 * 58.6 72.4 * 55.2 62.0 * 72.5 * 86.1 * 92.8 * 63.0 72.7 * 60.4 63.7 67.4 82.7 * 61.4 66.9 75.7 80.9 89.9 * 35.1 44.2 48.9 92.6 *
Ver nota tcnica "Subpoblaciones, escolaridad y poblacin atendible" al final de este apartado. Para las subpoblaciones sexo, tamao de localidad, tipo de hablante, nivel de escolaridad del jefe de hogar y marginacin del ao 2000 no se establecen diferencias estadsticamente significativas, ya que la fuente es el Censo.
* Diferencia estadsticamente significativa a 95% de confianza con respecto a la categora previa. Diferencia estadsticamente significativa a 95% de confianza con respecto al ao 2000. n.d. No disponible.
Fuentes: INEE , clculos con base en el XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y la Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , Inegi , para las subpoblaciones poblacin, tamao de localidad, tipo de hablante y nivel de escolaridad del jefe de hogar; en el ndice de marginacin municipal 2000 y el ndice de marginacin por municipio 2010 , Conapo, para la subpoblacin marginacin; en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2000 y la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares. Tradicional 2010 , Inegi , para las subpoblaciones condicin de pobreza y quintil de ingreso; y en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 4 trimestre de 2011. Mdulo de trabajo infantil, Inegi , para la subpoblacin condicin de actividad.
121
CS02a
Ficha tcnica
Tasa de asistencia de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior
Definicin Nmero de nios y adolescentes del grupo de edad ge que asisten a la escuela por cada 100. Frmula de clculo Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia y equidad. Desagregacin Entidad federativa y subpoblaciones seleccionadas:1 sexo, tamao de localidad (rural, semiurbana y urbana), tipo de hablante (lengua indgena y slo espaol), nivel de escolaridad del jefe de hogar, marginacin (alta y baja), condicin de pobreza (pobreza alimentaria, de capacidades, de patrimonio y no pobres), quintil de ingreso y condicin de actividad. Fuentes de informacin2 Inegi (2001). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2000 (base de microdatos). Inegi (2001a). XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 (base de microdatos). Inegi (2011d). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares. Tradicional 2010 (base de microdatos). Inegi (2011g). Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 (base de microdatos). Inegi (2011i). Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 4 trimestre. Mdulo de trabajo infantil 2011 (base de microdatos). Conapo (2001). ndice de marginacin municipal 2000 (base de datos). Conapo (2011). ndice de marginacin por municipio 2010 (base de datos). C oneval (2011a). Pobreza por ingresos 2010 (programa en Stata). Coneval (2011b). Pobreza Coneval 2000 Stata (programa en Stata). Notas
1 Ver nota tcnica "Subpoblaciones, escolaridad y poblacin atendible" al final de este apartado. 2 Todas las bases utilizadas contienen ponderadores preliminares basados en el Censo General de Poblacin y Vivienda 2010 , calculados por el propio Inegi .
TAge =
TAge ge a Pge Pge
Pge Pge
x 100
Tasa de asistencia de la poblacin en el grupo de edad ge. Grupos de edad: 3 a 5, 6 a 11, 12 a 14 y 15 a 17 aos (como informacin complementaria 18 a 24 aos). Poblacin que asiste a la escuela en el grupo de edad ge. Poblacin en el grupo de edad ge.
Interpretacin El indicador mide la tasa de asistencia escolar para los grupos de edad 3 a 5, 6 a 11, 12 a 14 y 15 a 17 aos. En la medida que el valor del indicador se acerque a 100% expresar un acercamiento al pleno acceso a la educacin obligatoria. Al comparar subpoblaciones, si los valores del indicador resultan menores para los grupos vulnerables (rurales, pobres, altamente marginadas, indgenas) en comparacin con sus contrapartes (urbanas, no pobres, menos marginadas y no indgenas), se estaran sealando dificultades para el cumplimiento de los objetivos de equidad que tiene el sistema educativo. Utilidad El indicador da idea de la eficacia del sistema educativo, en combinacin con el sistema social, para propiciar que toda la poblacin en edad idnea o tpica ejerza su derecho a la educacin obligatoria. Respecto a la poblacin en edad de inters para cursar la educacin superior, ofrece informacin para valorar qu tanto se est realizando la expectativa social de continuar la escolarizacin despus de los niveles obligatorios. Tambin permite valorar en qu medida el SEN est cumpliendo sus objetivos de equidad.
122
Referente de evaluacin
CS
La asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica y edad tpica de educacin media superior debera ser 100% o muy cercana a esta cifra, para alcanzar el pleno acceso a la educacin obligatoria. Si la asistencia ocurriera en condiciones ptimas de equidad, el indicador sera similar para todos los subgrupos poblacionales: hablante de lengua indgena-slo espaol, pobres-no pobres, entre otros.
Ver artculos 3 y 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos ( CPEUM , 2012, 9 de febrero) y artculos 2, 3 y 4 de la Ley General de Educacin ( LGE , 2012, 9 abril).
123
CS02b
Ficha tcnica
Tasa de asistencia de la poblacin en edades seleccionadas, con el antecedente para cursar educacin secundaria y media superior
Definicin El indicador se calcula para dos grupos. El primero corresponde al nmero de adolescentes de 12 a 14 aos de edad que asisten a la educacin secundaria por cada 100 en el mismo grupo de edad, que deberan ir a la escuela, es decir, aqullos que ya cubrieron la educacin primaria y no tienen el nivel de secundaria completo. A este grupo tambin se le llama poblacin atendible en educacin secundaria. El segundo grupo incluye al nmero de jvenes de 15 a 17 aos de edad que asisten a la educacin media superior por cada 100 en el mismo grupo de edad, que deberan ir a la escuela, es decir, que ya completaron la educacin secundaria y no tienen la educacin media superior. A este grupo tambin se le conoce como poblacin atendible en educacin media superior. Se enfoca al grupo de 12 a 14 aos porque es la edad idnea para cursar la educacin secundaria; asimismo, tambin se da atencin al grupo de 15 a 17 aos, ya que es la edad tpica para cursar la educacin media superior. esa misma edad que ya finalizaron la educacin primaria. Para el segundo grupo, es decir, los adolescentes de 15 a 17 aos de edad, el indicador cuantifica la tasa de asistencia escolar a la educacin media superior de aquellos jvenes de esa edad que ya completaron la educacin bsica. Para la poblacin de 12 a 14 aos de edad, a medida que el valor del indicador se acerque a 100% significar una absorcin completa de la poblacin que ya culmin los estudios de la educacin primaria. En cuanto al segundo grupo, en edad tpica para cursar la educacin media superior, a medida que la tasa sea mayor, indicar que se est cumpliendo con la obligatoriedad de la educacin media superior. En este nuevo contexto, se espera que la totalidad de los jvenes entre 15 y 17 aos de edad, egresados de la educacin bsica, asista a la educacin media superior para el ciclo 2021/2022. Si los valores del indicador resultan menores para los grupos vulnerables (rurales, pobres, altamente marginadas, indgenas) en comparacin con sus contrapartes (urbanas, no pobres, menos marginadas y no indgenas), son evidencia del incumplimiento de los objetivos de equidad que tiene el sistema educativo. Utilidad El indicador permite conocer la demanda de nios y adolescentes que se encuentran en posibilidad de cursar la educacin secundaria y media superior, dado que ya cubren los requisitos necesarios de educacin bsica, respectivamente. Asimismo, este indicador permite dimensionar los recursos que sern necesarios para cubrir la demanda de la poblacin atendible, tanto en educacin secundaria como en media superior, y valorar qu tanto el SEN est cumpliendo sus objetivos de equidad. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia y equidad. Desagregacin Entidad federativa y subpoblaciones seleccionadas:1 sexo, tamao de localidad (rural, semiurbana y urbana), tipo de hablante (lengua indgena-slo espaol), nivel de escolaridad del jefe de hogar, marginacin (alta y baja), condicin de pobreza (pobreza alimentaria, de capacidades, de patrimonio y no pobres), quintil de ingreso y condicin de actividad.
Frmula de clculo
TAge,niv =
TAge,niv ge niv a Pge,niv Pge,niv
Pge,niv Pge,niv
x100
Tasa de asistencia de la poblacin en el grupo de edad ge, que asiste al nivel o tipo educativo niv. Grupos de edad: 12 a 14 y 15 a 17 aos. Nivel o tipo educativo: secundaria y media superior. Poblacin en el grupo de edad ge que asiste al nivel o tipo educativo niv. Poblacin en el grupo de edad ge que cumple con los prerrequisitos para poder asistir al nivel o tipo educativo niv.
Interpretacin En el caso del primer grupo de edad, es decir, la poblacin de 12 a 14 aos de edad, el indicador mide la tasa de asistencia escolar a la educacin secundaria de aquellos nios en
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CS
Fuentes de informacin2 Inegi (2001). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2000 (base de microdatos). Inegi (2001a). XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 (base de microdatos). Inegi (2011d). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares. Tradicional 2010 (base de microdatos). Inegi (2011g). Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 (base de microdatos). Inegi (2011i). Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 4 trimestre. Mdulo de trabajo infantil 2011 (base de microdatos). Conapo (2001). ndice de marginacin municipal 2000 (base de datos). Conapo (2011). ndice de marginacin por municipio 2010 (base de datos). C oneval (2011a). Pobreza por ingresos 2010 (programa en Stata). C oneval (2011b). Pobreza Coneval 2000 Stata (programa en Stata). Notas
1 Ver nota tcnica "Subpoblaciones, escolaridad y poblacin atendible" al final de este apartado. 2 Todas las bases utilizadas contienen ponderadores preliminares basados en el Censo General de Poblacin y Vivienda 2010 , calculados por el propio Inegi .
La asistencia de la poblacin atendible en educacin secundaria debera ser 100%, mientras que para la poblacin atendible en educacin media superior debera aproximarse a 100% a medida que se acerque el ciclo 2021/2022. Si la asistencia ocurriera en condiciones ptimas de equidad, el indicador sera similar para todos los subgrupos poblacionales: hablante de lengua indgena-slo espaol, pobres-no pobres, entre otros.
Ver artculos 3 y 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos ( CPEUM , 2012, 9 de febrero) y artculos 2, 3 y 4 de la Ley General de Educacin ( LGE , 2012, 9 abril).
125
CS02c
Porcentaje de poblacin de 18 a 24 aos de edad con el antecedente para cursar educacin media superior que no asiste a la escuela (2000 y 2010)
Para lograr el objetivo de llegar a la universalizacin de la educacin media superior en el ciclo escolar 2021/2022, se requiere que ningn joven con educacin secundaria terminada abandone los estudios mientras no haya concluido la fase de instruccin obligatoria. De cumplirse esta condicin, el porcentaje de inasistencia de la poblacin de 18 a 24 aos de edad con el antecedente para cursar educacin media superior (poblacin atendible) debera reducirse gradualmente hasta llegar a cero a inicios del ciclo escolar 2024/2025. La tabla CS02c-1 muestra que, a nivel nacional, la inasistencia escolar de la poblacin atendible de 18 a 24 aos de edad apenas disminuy cerca de un punto porcentual durante la dcada 2000-2010, al pasar de 80.9 a 80%. Tambin en ella se observa que 21 de las 32 entidades del pas registraron disminuciones estadsticamente significativas en el porcentaje de inasistencia, mientras que slo siete presentaron incrementos en el mismo periodo (ver lmites de confianza en la tabla CS02c-A1 del anexo electrnico). Las tres entidades con las mayores reducciones fueron Tlaxcala, Sinaloa y Morelos (-6.3, -5.3 y -5.1 puntos porcentuales, respectivamente), en tanto que las que tuvieron los mayores incrementos fueron Chiapas, Baja California Sur y Zacatecas (4.7, 2.2 y 1.5 puntos porcentuales, respectivamente) (grfica CS02c-1). En 2010, el reto a nivel nacional, en trminos absolutos, ascendi a 4.3 millones de jvenes que no asistan a la escuela a pesar de tener el prerrequisito acadmico para cursar la educacin media superior. Ms de una cuarta parte de esta poblacin (27%, 1.2 millones) se concentr en tres entidades: Mxico, Jalisco y Distrito Federal; en el otro extremo, Colima y Baja California Sur registraron la menor cantidad de jvenes atendibles en inasistencia, juntas acumularon poco ms de un punto porcentual (50 mil) (tabla CS02c-1). Es importante sealar que el Distrito Federal es una de las entidades con los menores porcentajes de inasistencia escolar entre la poblacin analizada, tanto en 2000 como en 2010. Probablemente ello se deba al desarrollo de los servicios semiescolarizado y a distancia, los cuales cuentan con 30 sedes de estudio, donde se proporciona computadora, conexin a Internet y asesora personalizada, as como 40 edu@ulas, varias ubicadas en estaciones del metro, que cuentan con los servicios antes mencionados, salvo el de asesora personalizada (cf. http://www.ead. df.gob.mx/portal/eduaulas).
126
CS02c-1 Porcentaje y poblacin de 18 a 24 aos de edad con el antecedente para cursar educacin media superior que no asiste a la escuela por entidad federativa (2000 y 2010)
POBLACIN QUE NO ASISTE A LA ESCUELA Entidad federativa 2000 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas NACIONAL 84.0 84.8 82.6 73.9 87.5 81.0 74.5 84.9 70.1 86.2 84.4 76.5 84.6 81.1 81.0 82.2 83.0 85.5 86.8 77.5 82.9 84.6 84.1 85.6 80.5 83.9 80.4 85.8 86.2 77.1 75.2 86.0 80.9 Porcentaje1 2010 85.3 * 79.9 84.8 * 75.4 * 85.7 * 78.8 79.2 82.8 * 68.7 * 85.2 * 85.2 * 76.5 * 83.5 * 80.3 80.6 * 83.3 * 77.9 * 82.0 * 86.6 * 76.1 * 79.1 * 82.9 * 84.0 * 83.9 * 75.2 * 83.4 * 77.6 * 84.1 * 79.9 72.5 * 75.9 * 87.5 * 80.0 2000 38 425 100 687 17 775 21 377 113 330 20 384 87 141 109 012 326 303 51 853 165 930 77 526 88 231 233 594 600 676 118 836 66 452 37 903 207 612 87 051 165 372 63 087 43 637 91 035 83 095 91 677 72 010 115 840 46 799 196 386 57 294 45 142 3 641 472 Absolutos 2010 51 599 127 695 25 143 30 960 125 742 24 538 162 111 120 440 258 068 73 255 235 588 115 223 117 525 271 979 649 857 171 456 68 926 41 932 227 201 133 941 198 992 79 107 67 624 112 885 86 166 101 142 82 336 123 460 48 727 227 675 77 583 72 477 4 311 353
CS
Para el ao 2000 no se establecen diferencias estadsticamente significativas con respecto a la media nacional, ya que la fuente es el Censo.
* Diferencia estadsticamente significativa a 95% de confianza con respecto al dato nacional. Diferencia estadsticamente significativa a 95% de confianza con respecto al ao 2000.
127
CS02c-1
Porcentaje 88 86 84 82 80 78 76 74 72 70 68
Porcentaje de poblacin de 18 a 24 aos de edad con el antecedente para cursar educacin media superior que no asiste a la escuela por entidad federativa (2000 y 2010)
Nacional 2000 Nacional 2010
DF VZ SI CP YU OX GR TB MO CL PU CS TX BC NAL JL MX NY CH QT MI SO HG SL QR TM BS DG GT AG CO NL ZT
2000
2010
La tabla CS02c-2 permite analizar la inasistencia del grupo estudiado segn sus caractersticas sociodemogrficas. Es evidente que las condiciones de origen se encuentran asociadas con las posibilidades de asistir a la escuela. Las mujeres atendibles en educacin media superior, en general, asisten menos que los varones, probablemente porque una parte importante de ellas estn involucradas como madres o amas de casa. En 2010, la brecha de gnero signific casi tres puntos porcentuales, ya que la mujeres registraron 81.4% y los hombres 78.7%. Los datos tambin muestran que sin importar el ao, la inasistencia aumenta en relacin inversa con el tamao de la localidad; en 2010, la no asistencia de los jvenes atendibles rurales (85.7%) fue de ocho puntos porcentuales ms que sus pares urbanos (77.3%). Los orgenes tnico y socioeconmico, as como la actividad laboral, tambin se vinculan con la inasistencia escolar. En 2010, los jvenes atendibles, hablantes de lengua indgena, registraron casi cuatro puntos porcentuales ms de inasistencia que sus pares hablantes slo de espaol (83.5 contra 79.8%). Asimismo, los que vivan en alta marginacin tuvieron 1.4 puntos porcentuales menos en sus
128
CS02c-2 Porcentaje y poblacin de 18 a 24 aos de edad con el antecedente para cursar educacin media superior que no asiste a la escuela, segn subpoblacin seleccionada (2000 y 2010)
POBLACIN QUE NO ASISTE A LA ESCUELA Subpoblacin seleccionada1 2000 POBLACIN TOTAL SEXO Hombres Mujeres TAMAO DE LOCALIDAD Rural Semiurbana Urbana TIPO DE HABLANTE 3 Hablante de lengua indgena Hablante slo de espaol MARGINACIN Alta Baja CONDICIN DE POBREZA 4 Alimentaria De capacidades De patrimonio No pobres QUINTIL DE INGRESO 4 I II III IV V CONDICIN DE ACTIVIDAD 4 Trabajo extradomstico 20h Trabajo mixto 20 h Trabajo domstico 20 h No trabaja o < 20 h
1 2
CS
Porcentaje2 2010 80.0 2000
Absolutos 2010 4 311 353
80.9
3 641 472
79.3 82.5 88.4 84.2 78.4 80.8 80.9 83.2 80.6 76.8 79.1 78.2 73.6 75.6 83.1 74.1 79.9 59.8 * n.d. n.d. n.d. n.d.
78.7 81.4 * 85.7 81.4 * 77.3 * 83.5 79.8 * 81.3 79.9 * 88.2 88.1 85.2 78.1 * 89.1 86.8 80.9 80.2 68.6 * 83.8 83.4 82.9 33.2 *
1 790 763 1 850 709 707 990 492 841 2 440 641 132 478 3 502 574 436 506 3 204 966 442 487 725 063 1 612 959 1 531 433 311 818 742 472 795 158 954 681 340 263 n.d. n.d. n.d. n.d.
2 122 230 2 189 123 1 149 815 646 256 2 515 282 250 996 4 051 165 418 364 3 892 989 729 059 1 061 936 2 194 430 1 961 799 797 498 894 989 960 745 1 028 500 474 497 1 635 419 3 965 331 2 461 595 1 355 128
Ver nota tcnica de Subpoblaciones, escolaridad y poblacin atendible al final del apartado. Para las subpoblaciones sexo, tamao de localidad, tipo de hablante y marginacin del ao 2000 no se establecen diferencias estadsticamente significativas, ya que la fuente es el Censo. 3 La suma de las categoras no coincide con el dato de la poblacin total debido a una ligera prdida de informacin. 4 La suma de las categoras no coincide con el dato de la poblacin total debido a que estas subpoblaciones utilizan una fuente de informacin diferente. * Diferencia estadsticamente significativa a 95% de confianza con respecto a la categora previa. Diferencia estadsticamente significativa a 95% de confianza con respecto al ao 2000. n.d. No disponible.
Fuentes: INEE , clculos con base en el XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y la Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , Inegi , para la poblacin total y las subpoblaciones sexo, tamao de localidad y tipo de hablante; en el ndice de marginacin municipal 2000 y el ndice de marginacin por municipio 2010 , Conapo, para la subpoblacin marginacin; en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2000 y la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares. Tradicional 2010 , Inegi , para las subpoblaciones condicin de pobreza y quintil de ingreso; y en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 3er trimestre de 2010 , Inegi , para la subpoblacin condicin de actividad.
129
CS02c-2
Porcentaje 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 78.7 81.4*
Porcentaje de poblacin de 18 a 24 aos de edad con el antecedente para cursar educacin media superior que no asiste a la escuela, segn subpoblaciones seleccionadas (2010)
85.7 83.5 79.8* 77.3* 81.3 79.9*
85.2
78.1*
Hombres Sexo
Mujeres
Rural
Urbana
Lengua indgena
Slo espaol
Alta
Baja
De patrimonio
No pobres
Tamao de localidad
Tipo de hablante
Marginacin
Condicin de pobreza
* Diferencia estadsticamente significativa a 95% de confianza con respecto a la categora previa.
Fuentes: INEE , clculos con base en la Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , Inegi , para las subpoblaciones sexo, tamao de localidad y tipo de hablante; en el ndice de marginacin municipal 2000 y el ndice de marginacin por municipio 2010 , Conapo, para la subpoblacin marginacin; y en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares. Tradicional 2010 , Inegi , para la subpoblacin condicin de pobreza.
posibilidades de asistir a la escuela que aqullos en baja marginacin (81.3 contra 79.9%); los que se encontraban en condicin de pobreza alimentaria registraron una inasistencia de 10 puntos porcentuales ms que los no pobres (88.2 contra 78.1%); los del quintil con el menor ingreso per cpita tuvieron casi 21 puntos porcentuales ms de inasistencia que los del quintil con mayor ingreso (89.1 contra 68.6%). Finalmente, la evidencia muestra que los jvenes atendibles con trabajo extradomstico por ms de 20 horas semanales tienen 50 puntos porcentuales ms de inasistencia que aqullos no trabajadores o con actividad menor a 20 horas semanales (83.8 contra 33.2%). Este ltimo aspecto es relevante para entender la inasistencia de jvenes de 18 a 24 aos de edad atendibles en educacin media superior.
130
CS02c
Ficha tcnica
CS
Porcentaje de poblacin de 18 a 24 aos de edad con el antecedente para cursar educacin media superior que no asiste a la escuela
Definicin Nmero de jvenes entre 18 y 24 aos de edad que tienen concluida la educacin secundaria, mas no la educacin media superior y no asisten a la escuela, por cada 100. Frmula de clculo idea sobre el tamao del reto a enfrentar para abatir el rezago educativo, independientemente de las condiciones tnicas, de ruralidad, as como de pobreza y marginacin en que se vive. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia, eficiencia y equidad. Desagregacin Entidad federativa y subpoblaciones seleccionadas:1sexo, tamao de localidad (rural, semiurbana y urbana), tipo de hablante (lengua indgena y slo espaol), marginacin (alta y baja), condicin de pobreza (pobreza alimentaria, de capacidades, de patrimonio y no pobres), quintil de ingreso y condicin de actividad. Fuentes de informacin2 Inegi (2001). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2000 (base de microdatos). Inegi (2001a). XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 (base de microdatos). Inegi (2011d). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares. Tradicional 2010 (base de microdatos). Inegi (2011e). Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 3er trimestre de 2010 (base de microdatos). Inegi (2011g). Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 (base de microdatos). Conapo (2001). ndice de marginacin municipal 2000 (base de datos). Conapo (2011). ndice de marginacin por municipio 2010 (base de datos). C oneval (2011a). Pobreza por ingresos 2010 (programa en Stata). Coneval (2011b). Pobreza Coneval 2000 Stata (programa en Stata). Notas
1 Ver nota tcnica "Subpoblaciones, escolaridad y poblacin atendible" al final de este apartado. 2 Todas las bases utilizadas del ao 2010 contienen ponderadores preliminares basados en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , calculados por el propio Inegi .
na PP1824,sec
P1824,sec P1824,sec
na
x100
na PP 1824,sec
Porcentaje de poblacin de 18 a 24 aos de edad que tiene educacin secundaria completa y no asiste a la escuela. Poblacin de 18 a 24 aos de edad que tiene educacin secundaria completa, o no ha completado la educacin media superior, y no asiste a la escuela. Poblacin de 18 a 24 aos de edad que tiene educacin secundaria completa o no ha completado la educacin media superior.
P 1824,sec
na
P 1824,sec
Interpretacin El indicador dimensiona, en trminos relativos, el abandono escolar de los jvenes entre 18 y 24 aos de edad, dado que no estn asistiendo a la educacin media superior obligatoria, a pesar de que tienen el prerrequisito para cursarla. Valores elevados de este indicador sealan la ineficacia del sistema social y escolar para propiciar que los jvenes con el antecedente para cursar la educacin media superior concluyan su escolarizacin obligatoria. El indicador identifica una parte importante de la poblacin de adultos jvenes susceptible de ser atendida a travs de modalidades no escolarizadas. Asimismo, al comparar subpoblaciones, el indicador permite valorar qu tanto el Sistema Educativo Nacional est cumpliendo con los objetivos de equidad. Si los valores del indicador resultan mayores para los grupos vulnerables (rurales, pobres, altamente marginados e indgenas) en comparacin con sus contrapartes ms favorecidas (urbanos, no pobres, no marginados y no indgenas), se estaran sealando dificultades para el cumplimiento de los objetivos de equidad asumidos por el sistema educativo. Utilidad El indicador permite valorar los desafos que tiene el Sistema Educativo Nacional para garantizar el derecho a la educacin media superior. Al mismo tiempo, contribuye a formar una
131
Es de esperar que los porcentajes de inasistencia a la escuela de la poblacin de 18 a 24 aos de edad con el prerrequisito para asistir al nivel medio superior se acerquen a cero, conforme esta poblacin se aproxime ms al pleno ejercicio de su derecho a la educacin media superior, garantizado en la CPEUM. Lo contrario mostrara los retos del sistema educativo para reducir el rezago educativo de la poblacin estudiada.
Ver artculos 3 y 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos ( CPEUM , 2012, 9 de febrero).
132
CS03
EN QU MEDIDA EL SISTEMA EDUCATIVO CUBRE LA NECESIDAD SOCIAL DE EDUCACIN?
CS03a CS03b.1 CS03b.2 CS03c Escolaridad media de la poblacin (2000 y 2010) Porcentaje de poblacin de 20 a 24 aos de edad con al menos educacin media superior completa (2000 y 2010) Porcentaje de poblacin de 30 a 34 aos de edad con al menos licenciatura completa (2000 y 2010) Porcentaje de poblacin analfabeta (2000 y 2010)
CS
Los indicadores aqu presentados describen la escolaridad que alcanza la poblacin mayor de 15 aos, as como el abatimiento del analfabetismo; reflejan la medida en que el sistema educativo avanza en garantizar, al menos, la escolaridad obligatoria y reducir la forma ms extrema del rezago educativo de los jvenes y adultos. El primero de los indicadores presentados, Escolaridad media de la poblacin, es importante por su poder sinttico, en un solo dato se resume todo el avance de un pas en materia educativa. El segundo indicador, Porcentaje de poblacin de 20 a 24 aos de edad con al menos educacin media superior completa , proporciona una imagen del desarrollo de la educacin media superior previo al decreto de obligatoriedad. El tercer indicador, Porcentaje de poblacin de 30 a 34 aos de edad con al menos licenciatura completa , permite observar el aumento de la poblacin con el mayor capital humano. Por ltimo, el indicador Porcentaje de poblacin analfabeta muestra qu tanto persiste ese resabio del otro Mxico que se encuentra estructuralmente imposibilitado para acceder plenamente a la informacin y al conocimiento. De este conjunto de indicadores se desprenden cuatro conclusiones generales: primera, la escolarizacin de la poblacin mejora constantemente debido, sobre todo, a la mayor escolarizacin de las generaciones jvenes, aunque este avance no ha sido suficiente para marchar al paso de las naciones con los mayores ritmos de desarrollo (entre 2000 y 2010 Mxico avanz 0.12 grados por ao, en promedio); segunda, en todos los grupos de edad, excepto en el mayor, se ajustaron las brechas de escolarizacin entre las entidades federativas; tercera, las desigualdades entre poblaciones en contextos de vulnerabilidad y no vulnerabilidad observadas en las subpoblaciones seleccionadas en muchos casos se redujeron con el paso del
133
tiempo; y cuarta, en la poblacin adulta estn los mayores retos de analfabetismo y baja escolaridad, por lo que las estrategias educativas de mediano plazo debern concentrar esfuerzos en atender a este grupo poblacional.
CS03a
Escolaridad media de la poblacin (2000 y 2010)
En Mxico mejor la escolaridad media de la poblacin durante los ltimos 40 aos. De 1970 a 2010, el promedio de grados aprobados en la educacin formal por la poblacin de 15 aos o ms aument a un ritmo de 0.13 grados por ao, al pasar de 3.4 a 8.6 grados; es decir, el conjunto poblacional pas de slo tener poco ms de la mitad de la educacin primaria a casi la educacin secundaria completa (grfica CS03a-1). El Distrito Federal es la entidad que reporta la ms elevada escolaridad promedio, independientemente del grupo de edad que se considere, mientras que Chiapas, Guerrero y Oaxaca registran la ms baja, sin embargo, en las generaciones jvenes (por ejemplo, 15 a 24 aos) de estas ltimas entidades se perciben avances significativos. En general, sobresalen 14 entidades federativas: Distrito Federal, Nuevo Len, Baja California Sur, Coahuila, Sonora, Baja California, Aguascalientes, Tamaulipas, Quintana Roo, Mxico, Morelos, Colima, Quertaro y Sinaloa, porque, en 2010, sus poblaciones de 15 aos o ms tuvieron escolaridades equivalentes a educacin bsica completa, mientras que en las 18 entidades restantes an no se llega a los grados equivalentes a este tipo educativo obligatorio. El grupo poblacional que presenta mayores retos educativos es el de 55 a 64 aos de edad, ya que, en 2010, esta parte de la poblacin apenas logr el equivalente a educacin primaria completa (6.4 aos en promedio). Al comparar la escolaridad de la poblacin de 15 a 24 aos con la del grupo de 55 a 64 aos de edad, se destaca que la diferencia existente en el nivel de escolaridad de estos dos grupos etarios fue de 4.2 y 3.3 aos en promedio para 2000 y 2010, respectivamente (tabla CS03a-1). En la grfica CS03a-2 se comparan los grados de escolaridad promedio de la poblacin de 15 aos o ms en 2000 y 2010; en ella se observa que, a nivel nacional, el promedio de escolaridad aument de 7.5 a 8.6 grados, lo cual corresponde a que la poblacin de las edades sealadas tuvieron un avance de 1 de educacin secundaria a casi secundaria completa. Las entidades con mayores incrementos de 2000 a 2010 fueron Tabasco y Campeche (1.6 grados), Zacatecas e Hidalgo (1.5 grados), Guanajuato, Quertaro, Baja California Sur y San Luis Potos (1.4 grados).
134
CS03a-1 Escolaridad media de la poblacin de 15 aos de edad o ms (1970-2010)

Promedio 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 3.4 6.3 7.4 7.2 8.6 8.1
CS
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010 Ao
Fuentes: De 1970 a 2005, Presidencia de la Repblica (2006). Sexto Informe de Gobierno 2006 . Anexo I. Desarrollo Humano y Social. Mxico, pp. 190-191. Para 2000, 2005 y 2010, INEE , clculos con base en el XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 , Inegi , y la Muestra del Censo General de Poblacin y Vivienda 2010 , Inegi .
El SEN an enfrenta importantes desafos en trminos de equidad educativa. El anlisis de los resultados respecto de las subpoblaciones seleccionadas (tabla CS03a-2) indica que persisten desigualdades generacionales: en los jvenes de 15 a 24 aos se percibe una marcada tendencia hacia la mayor escolarizacin de las mujeres y la brecha ms amplia se asocia con el nivel educativo del jefe de hogar. En 2010, los jvenes en hogares con jefes sin instruccin registraron 4.5 grados aprobados menos que sus pares, cuyos jefes de hogar tenan educacin superior. Las brechas tambin aumentaron entre quienes habitaban en localidades rurales y urbanas (1.9 grados), as como entre hombres y mujeres (0.3 aos); slo disminuyeron entre tipos de hablante (2.2 grados) y nivel de marginacin (1.9 grados).
135
CS03a-1 Escolaridad media de la poblacin segn grupo de edad y entidad federativa (2000 y 2010)
ESCOLARIDAD MEDIA1 SEGN GRUPO DE EDAD Entidad federativa 15 a 24 2000 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas NACIONAL 8.9 8.9 9.1 8.3 9.3 8.7 6.6 8.6 10.0 8.5 7.8 7.6 8.4 8.6 9.1 7.6 8.9 8.8 9.7 7.5 8.0 8.6 8.4 8.4 8.9 9.3 8.5 9.2 9.0 7.9 8.1 8.0 8.6 2010 9.9 * 9.9 * 9.9 9.6 10.2 * 9.9 * 8.3 * 9.8 * 10.8 * 9.7 9.2 * 8.9 * 9.9 * 9.6 * 10.0 * 9.0 * 9.9 * 9.9 * 10.3 * 8.9 * 9.4 * 9.6 9.6 * 9.7 10.3 * 10.4 * 10.1 * 10.2 * 9.9 * 9.3 * 9.6 * 9.6 * 9.7 25 a 34 2000 9.2 9.1 9.4 8.4 9.6 9.0 6.3 8.7 10.9 8.6 7.6 7.6 8.1 8.8 9.2 7.5 9.2 8.8 10.1 7.0 8.1 8.8 8.8 8.4 9.3 9.5 8.4 9.3 9.1 7.7 8.2 7.9 8.8 2010 10.3 * 10.3 * 10.7 * 10.1 10.6 * 10.4 * 7.6 * 9.9 12.1 * 9.7 * 9.0 * 8.7 * 9.7 * 10.0 * 10.3 * 8.6 * 10.3 * 10.1 10.9 * 8.5 * 9.1 * 10.1 10.2 * 9.7 * 10.5 * 10.8 * 10.2 * 10.5 * 10.1 * 9.2 * 9.5 * 9.3 * 9.9 55 a 64 2000 5.0 5.3 5.4 3.7 5.4 4.6 2.3 5.0 7.4 4.4 3.2 2.5 3.1 4.6 4.9 3.2 4.5 3.8 5.9 2.4 3.7 4.2 4.4 3.5 3.9 4.9 3.6 4.9 4.0 3.4 4.2 3.3 4.4 2010 7.0 * 7.2 * 8.1 * 5.4 * 7.3 * 7.0 * 3.5 * 7.0 * 9.5 * 6.7 * 5.1 * 4.5 * 5.1 * 6.7 * 6.7 * 5.1 * 7.5 * 6.0 * 8.1 * 4.0 * 5.5 * 6.6 6.7 5.6 * 6.2 * 7.2 * 5.7 * 7.1 * 6.0 * 5.3 * 5.7 * 5.4 * 6.4 25 o ms 2000 7.6 7.8 8.0 6.4 8.0 7.2 4.6 7.3 9.5 6.8 5.7 5.4 5.9 7.0 7.6 5.5 7.3 6.6 8.5 4.8 6.1 7.1 7.5 6.2 7.1 7.7 6.5 7.6 7.0 5.8 6.3 5.7 7.0 2010 8.9 * 9.0 * 9.6 * 8.2 9.1 * 8.7 * 5.8 * 8.5 * 10.6 * 8.1 7.2 * 6.6 * 7.5 * 8.4 * 8.7 * 6.8 * 8.7 * 8.1 9.6 * 6.1 * 7.4 * 8.7 * 8.9 * 7.7 * 8.5 * 9.0 * 8.3 8.8 * 8.3 7.1 * 7.7 * 7.3 * 8.2 15 o ms 2000 8.0 8.2 8.3 7.0 8.4 7.7 5.3 7.7 9.6 7.3 6.4 6.1 6.7 7.5 8.0 6.2 7.7 7.3 8.8 5.6 6.7 7.5 7.8 6.9 7.6 8.2 7.2 8.0 7.6 6.4 6.8 6.5 7.5 2010 9.2 * 9.3 * 9.7 * 8.6 9.4 * 9.0 * 6.6 * 8.8 * 10.6 * 8.6 7.8 * 7.3 * 8.1 * 8.7 * 9.0 * 7.4 * 9.0 * 8.6 9.8 * 6.9 * 7.9 * 9.0 * 9.1 * 8.3 * 9.0 * 9.3 * 8.8 9.2 * 8.7 7.7 * 8.2 * 7.9 * 8.6
Nota: Todos los datos del ao 2010 son estadsticamente diferentes a 95% de confianza respecto al ao 2000 en la misma categora.
1
Para el ao 2000 no se establecen diferencias estadsticamente significativas, ya que la fuente es el Censo.
* Diferencia estadsticamente significativa a 95% de confianza con respecto al dato nacional.
136
CS03a-2 Escolaridad media de la poblacin de 15 aos de edad o ms por entidad federativa (2000 y 2010)
Promedio 11
CS
10
Nacional 2010
8 Nacional 2000 7
4 CS OX GR MI VZ GT PU ZT HG YU SL NY CP DG JL TX TB CH SI QT CL MO MX QR TM AG BC SO CO BS NL DF
2000
2010
Fuentes: INEE , clculos con base en el XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, I negi , y en la Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , Inegi .
137
CS03a-2 Escolaridad media de la poblacin segn grupo de edad y subpoblacin seleccionada (2000 y 2010)
ESCOLARIDAD MEDIA 2 SEGN GRUPO DE EDAD Subpoblacin seleccionada1 15 a 24 2000 POBLACIN TOTAL SEXO Hombres Mujeres TAMAO DE LOCALIDAD Rural Semiurbana Urbana TIPO DE HABLANTE 3 Hablante de lengua indgena Hablante slo de espaol NIVEL DE ESCOLARIDAD DEL JEFE Sin instruccin Bsica incompleta Bsica completa Media superior completa Superior completa MARGINACIN Alta Baja 6.5 9.0 8.0 9.9 5.7 9.3 6.4 10.3 1.7 5.0 2.4 6.8 3.7 7.6 4.4 8.6 4.6 8.0 5.5 8.9 8.2 8.4 8.8 9.0 8.9 7.6 8.9 10.0 11.3 12.1 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 5.8 8.7 7.6 9.8 5.1 9.0 6.3 10.2 1.7 4.7 2.7 6.8 3.3 7.3 4.3 8.5 4.0 7.7 5.1 8.9 8.3 8.5 8.7 8.4 9.3 10.3 8.3 8.7 9.1 7.2 9.0 11.0 3.8 4.1 4.8 3.1 4.7 7.9 6.4 6.8 7.4 5.1 7.0 9.5 6.9 7.3 7.8 6.0 7.6 9.7 8.5 8.6 9.5 9.8 9.0 8.6 10.0 9.9 4.9 4.0 7.0 5.9 7.4 6.6 8.5 8.0 7.7 7.2 8.8 8.5 8.6 2010 9.7 25 a 34 2000 8.8 2010 9.9 55 a 64 2000 4.4 2010 6.4 25 o ms 2000 7.0 2010 8.2 15 o ms 2000 7.5 2010 8.6
Notas: Todos los datos del ao 2010 son estadsticamente diferentes a 95% de confianza respecto al ao 2000 en la misma categora. Todos los datos del ao 2010 son estadsticamente diferentes a 95% de confianza respecto a una categora previa.
1 2
Ver nota tcnica "Subpoblaciones, escolaridad y poblacin atendible" al final de este apartado. Para las subpoblaciones sexo, tamao de localidad, tipo de hablante, nivel de escolaridad del jefe y marginacin del ao 2000 no se establecen diferencias estadsticamente significativas, ya que la fuente es el Censo. 3 La suma de las categoras no coincide con el dato de la poblacin total debido a una ligera prdida de informacin. n.a. No aplica. Para las personas de 25 aos de edad en adelante no tiene sentido hablar de la escolaridad del jefe de hogar donde residen porque, dada la metodologa del levantamieto, en muchos de los casos la persona objeto del indicador es la misma captada como jefe(a) de hogar.
Fuentes: INEE , clculos con base en el XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y la Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , I negi , para la poblacin total y las subpoblaciones sexo, tamao de localidad, nivel de escolaridad del jefe y tipo de hablante; en el ndice de marginacin municipal 2000 y el ndice de marginacin por municipio 2010 , C onapo , para la subpoblacin marginacin.
138
CS03a
Ficha tcnica
CS
Escolaridad media de la poblacin

Definicin Promedio de grados escolares que la poblacin ha aprobado por grupo de edad. Frmula de clculo
N ge
Desagregacin3 Entidad federativa, sexo, tamao de localidad (rural, semiurbana y urbana), marginacin (alta o baja), tipo de hablante (lengua indgena o slo de espaol) y nivel de escolaridad del jefe de hogar. Fuentes de informacin4 Inegi (2001a). XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 (base de microdatos). Inegi (2011g). Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 (base de microdatos). Conapo (2001). ndice de marginacin municipal 2000 (base de datos). Conapo (2011). ndice de marginacin por municipio 2010 (base de datos). Notas
1 La escolaridad media considera cero aos para sin instruccin formal y educacin preescolar. Los grados cursados de educacin primaria son los primeros aos de escolaridad. Los grados de educacin secundaria se agregan a los seis de primaria. La preparatoria o bachillerato agrega hasta cuatro grados de este nivel a los nueve aos correspondientes a educacin primaria y secundaria. La licenciatura agrega, de manera general, los grados de este nivel a los 12 aos correspondientes a educacin primaria, secundaria y media superior. Los grados aprobados de maestra se adicionan a los 16 acumulados hasta licenciatura. Los grados de doctorado se suman a los 18 acumulados hasta maestra. Los estudios de normal o tcnicos cuentan segn el antecedente. Si se trata de estudios tcnicos con antecedente de educacin primaria, se adicionan hasta tres grados a los seis de educacin primaria. Los grados aprobados de educacin normal con antecedente de educacin primaria o secundaria y los de carrera tcnica con antecedente de educacin secundaria, mximo cuatro, se agregan a nueve aos acumulados, equivalentes a educacin secundaria. Si el antecedente de educacin normal o de carrera tcnica es educacin media superior, los grados aprobados, mximo cuatro, se suman a los 12 de educacin media superior. Si el informante no supo o no contest el nmero de grados aprobados, se considera caso anulado. 2 Se consideraron diversos criterios para definir los grupos de edad: el grupo 15 a 24 aos es importante porque delimita las edades que organismos, como la OCDE, asignan a los jvenes; el de 55 a 64 aos adquiere relevancia porque permite mantener la comparabilidad nacional e internacional, dado que la OCDE refiere a este grupo cuando enfoca a la poblacin adulta; asimismo, el grupo 15 o ms aos es el que toma la UNESCO cuando refiere a la poblacin de los pases. 3 Ver nota tcnica "Subpoblaciones, escolaridad y poblacin atendible" al final de este apartado. 4 Todas las bases utilizadas del ao 2010 contienen ponderadores preliminares basados en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , calculados por el propio Inegi .
EMge =
EMge ge Gi i Nge Pge
Gi
i= 1
Pge
Escolaridad media de la poblacin1 en el grupo de edad ge. Grupo de edad: 15 a 24, 25 a 34, 55 a 64 y 15 o ms aos.
2
Grados aprobados G por la persona i en un grupo de edad ge. Individuo. Nmero de individuos en el grupo de edad ge. Nmero total de personas en el grupo de edad ge.
Interpretacin Es una medida sinttica de los grados escolares aprobados de la poblacin. El anlisis transversal permite conocer las brechas educativas entre las distintas generaciones y grupos poblacionales. Se espera que las generaciones jvenes registren ms aos de escolaridad y menores diferencias entre las subpoblaciones seleccionadas, dados los esfuerzos de la sociedad y de las instituciones educativas para elevar la escolaridad y mejorar la equidad educativa. Cuando el indicador es presentado para varios aos y para ciertas subpoblaciones, ayuda a observar las tendencias de la escolarizacin entre la poblacin de los distintos grupos de edad y a identificar aquellos grupos que necesitan mayor atencin educativa. Utilidad Permite evaluar la eficacia del Sistema Educativo Nacional para elevar la escolarizacin de la poblacin y medir el ritmo con que este objetivo se cumple. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia externa y equidad.
139
Aos promedio de escolaridad de la poblacin de 25 aos de edad o ms (2011)1
Pas EUA Alemania Canad Corea Espaa Chile Mxico Brasil
AOS PROMEDIO 12.4 12.2 12.1 11.6 10.4 9.7 8.5 7.2
Ao ms reciente.
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2011, PNUD (2011b: 146-148).
Grado promedio de escolaridad de la poblacin de 15 aos de edad o ms en Mxico (1970-2010)
AO 1970 Total Hombres Mujeres 3.4 3.7 3.1 1990 6.3 6.6 6.0 1995 7.2 7.5 7.0 2000 7.4 7.7 7.2 2005 8.1 8.4 7.9 2010 8.6 8.8 8.5
Fuentes: De 1970 a 2005, Sexto Informe de Gobierno 2006. Anexo I Desarrollo Humano y Social. Presidencia de la Repblica (2006: 190-191); para 2010, INEE , clculos con base en la Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Inegi.
140
CS
CS03b.1 Porcentaje de poblacin de 20 a 24 aos de edad con al menos educacin media superior completa (2000 y 2010)
En este indicador se puede observar que tanto el grupo de edad principal como los otros tres con informacin complementaria registraron crecimientos entre 2000 y 2010, a nivel nacional, en sus porcentajes de poblacin con al menos educacin media superior completa (tabla CS03b.1-1). El grupo de 20 a 24 aos fue el que present mayor avance, registr un incremento de 14.8 puntos porcentuales, al pasar de 30.1 a 44.9%. Asimismo, el grupo de 25 a 34 aos pas de 29.5 a 38.1% (aument 8.6 puntos porcentuales); el de 25 a 64 aos avanz de 24.1 a 31.8% (7.7 puntos porcentuales de diferencia); finalmente, el grupo de 55 a 64 aos increment de 10.4 a 19.5% (9.1 puntos porcentuales de diferencia). Esto refleja el gradual avance del sistema educativo, previo al establecimiento del objetivo de universalizacin de la educacin media superior hacia el ao 2022. La grfica CS03b.1 muestra el avance de las entidades en el periodo 2000 a 2010. Todas mejoraron sus porcentajes. En 2010, 16 entidades quedaron por encima de la media nacional; las tres mejor posicionadas fueron el Distrito Federal (59.7%), Sinaloa (56.1%) y Tabasco (54.1%), en tanto que las cuatro entidades ms rezagadas fueron Chiapas (32.1%), Michoacn (34.2%), Guanajuato (36.5%) y Oaxaca (36.9%). Como se puede apreciar, an la entidad ms aventajada se encuentra lejos de los estndares europeos (ver informacin de referencia en la ficha tcnica). La tabla CS03b.1-2 presenta, para cada subpoblacin seleccionada, los porcentajes de personas que en 2000 y 2010 tenan completa la educacin media superior. De esta tabla se desprenden dos conclusiones generales: 1) en todos los grupos de edad aumentaron los porcentajes, pero los incrementos fueron en relacin inversa con la edad, a menor edad mayor incremento; 2) entre las generaciones ms jvenes aqu analizadas, nicamente se acortaron las brechas por ruralidad, pobreza y quintil de ingreso, porque las brechas de gnero, condicin de habla y marginacin estn estancadas o acrecentadas al final del periodo. Por ejemplo, en 2000, el grupo de hablantes de lengua indgena entre 20 a 24 aos de edad registr 22.6 puntos porcentuales menos de integrantes con educacin media superior que el grupo comparable de slo hablantes de espaol; al final de la dcada esta diferencia aument a 26 puntos. Similarmente, al iniciar la dcada, las mujeres en el mismo grupo de edad registraron 1.1 puntos porcentuales ms que los hombres, diferencia que lleg a 3.3 puntos en 2010.
141
CS03b.1-1 Porcentaje de poblacin con al menos educacin media superior completa, segn grupo de edad y entidad federativa (2000 y 2010)
POBLACIN CON AL MENOS EDUCACIN MEDIA SUPERIOR COMPLETA (%)1 Entidad federativa 2000 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas NACIONAL % POB. 2 30.9 31.4 36.5 30.8 32.3 31.0 18.9 27.9 45.6 28.2 19.2 27.1 26.0 29.3 32.0 22.3 32.0 30.8 35.5 21.5 26.9 27.1 26.2 25.1 36.6 36.2 31.5 35.6 31.9 27.0 26.9 21.6 30.1 2 710 529 Grupo de edad 20 a 24 2010 46.0 44.2 48.4 46.5 45.3 47.9 * 32.1 * 45.1 59.7 * 42.6 * 36.5 * 38.6 * 44.5 44.7 46.5 * 34.2 * 48.1 * 48.0 * 42.6 * 36.9 * 43.3 * 41.8 * 42.8 * 42.7 * 56.1 * 51.8 * 54.1 * 50.6 * 48.0 * 45.9 * 44.0 38.0 * 44.9 4 416 836 2000 31.6 30.3 36.6 29.4 31.5 29.9 18.4 27.0 47.2 26.9 19.5 25.2 23.6 27.6 30.6 21.8 32.3 29.0 35.5 18.5 26.5 28.4 30.4 24.4 33.9 33.4 28.2 33.6 30.0 24.5 25.3 20.6 29.5 4 475 355 25 a 34 2010 39.1 39.9 * 46.7 * 41.8 * 38.3 41.9 * 25.2 * 35.9 * 58.8 * 33.3 * 28.7 * 32.5 * 33.9 * 38.6 40.0 * 27.2 * 41.3 * 38.5 39.2 * 28.3 * 32.2 * 37.6 40.4 * 32.1 * 44.6 * 43.4 * 42.5 * 43.0 * 37.2 36.1 * 34.2 * 28.1 * 38.1 6 495 451 2000 11.2 12.4 12.7 7.5 12.2 10.0 4.0 8.9 25.3 7.2 6.3 5.2 5.4 11.0 11.9 6.2 12.2 7.1 14.9 3.6 7.9 12.8 11.0 7.0 7.1 9.2 5.9 10.7 6.4 6.4 9.2 4.4 10.4 488 536 55 a 64 2010 22.2 * 20.9 28.4 13.3 * 20.5 * 21.2 7.9 * 19.0 38.5 * 18.9 13.5 * 11.7 * 11.9 * 21.0 * 19.5 13.9 * 26.0 * 15.6 * 25.5 * 8.7 * 15.8 * 23.1 24.1 * 14.2 * 17.4 * 20.2 15.5 * 22.0 * 13.0 * 14.8 * 15.0 * 11.6 * 19.5 1 403 360 2000 26.9 26.7 29.9 22.7 26.8 24.8 14.0 22.6 41.1 21.4 15.9 18.8 17.8 23.5 24.9 17.5 27.2 22.8 30.5 13.4 20.3 24.9 26.6 19.5 25.7 26.5 21.2 27.1 22.1 18.5 20.2 15.7 24.1 9 305 329 25 a 64 2010 34.3 * 33.8 * 40.8 * 33.2 33.0 * 34.4 * 19.6 * 30.5 * 51.1 * 28.3 * 23.7 * 25.3 * 25.8 * 31.9 32.9 * 22.7 * 35.7 * 31.9 35.4 * 20.3 * 27.0 * 34.4 35.8 * 26.3 * 36.1 * 35.4 * 33.4 35.7 * 29.6 * 27.6 * 28.2 * 22.5 * 31.8 16 100 000
1 2
Para el ao 2000 no se establecen diferencias estadsticamente significativas, ya que la fuente es el Censo. Poblacin a nivel nacional.
142
CS03b.1 Porcentaje de poblacin de 20 a 24 aos de edad con al menos educacin media superior completa por entidad federativa (2000 y 2010)
Porcentaje 60
CS
50 Nacional 2010
40
30
Nacional 2000
20
10 CS MI GT OX ZT GR QT NL DG SL QR PU YU BC HG JL CH CO VZ AG CP MX CL NY TX MO BS TM SO TB SI DF
2000
2010
143
CS03b.1-2 Porcentaje de poblacin con al menos educacin media superior completa, segn grupo de edad y subpoblacin seleccionada (2000 y 2010)
POBLACIN CON AL MENOS EDUCACIN MEDIA SUPERIOR COMPLETA (%) 2 Subpoblacin seleccionada1 Grupo de edad 20 a 24 2000 POBLACIN TOTAL SEXO Hombres Mujeres TAMAO DE LOCALIDAD Rural Semiurbana Urbana TIPO DE HABLANTE3 Hablante de lengua indgena Hablante slo de espaol MARGINACIN Alta Baja CONDICIN DE POBREZA 4 Alimentaria De capacidades De patrimonio No pobres QUINTIL DE INGRESO4 I II III IV V 10.4 20.3 * 33.4 * 49.6 * 79.0 * 17.7 31.6 * 44.5 * 54.2 * 74.4 * 4.0 16.7 * 26.4 * 46.9 * 75.3 * 9.6 18.1 * 28.5 * 51.5 * 77.8 * 0.0 0.6 8.0 * 8.9 50.0 * 1.1 3.0 * 5.5 14.0 * 45.9 * 2.2 11.0 * 20.0 * 34.2 * 68.0 * 6.4 12.5 * 20.2 * 34.3 * 64.1 * 9.0 12.6 18.8 54.1 * 17.9 21.6 30.8 * 59.6 * 4.7 6.6 12.4 * 52.1 * 11.1 11.7 17.7 * 58.6 * 0.0 0.0 1.9 * 24.4 * 1.3 2.0 3.7 * 28.2 * 2.7 4.5 8.4 * 42.7 * 7.6 8.8 12.9 * 45.1 * 11.7 33.7 23.8 47.2 * 10.1 32.9 13.9 40.4 * 1.4 12.5 2.4 21.2 * 6.8 27.3 9.0 33.9 * 8.9 31.5 20.5 46.5 * 8.1 30.9 12.7 39.9 * 2.2 11.3 4.1 20.9 * 6.2 25.5 8.8 33.5 * 9.2 22.6 39.0 25.2 39.2 * 53.1 * 7.7 20.3 38.1 14.0 29.4 * 47.7 * 1.0 3.6 16.1 2.9 8.8 * 27.2 * 5.0 14.8 32.3 9.3 22.1 * 40.8 * 29.5 30.6 43.2 46.5 * 29.9 29.1 38.1 38.2 12.7 8.3 22.8 16.4 * 26.0 22.3 33.2 30.6 * 30.1 2010 44.9 25 a 34 2000 29.5 2010 38.1 55 a 64 2000 10.4 2010 19.5 25 a 64 2000 24.1 2010 31.8
1 2 3
Ver nota tcnica "Subpoblaciones, escolaridad y poblacin atendible" al final de este apartado. Las cifras correspondientes a 2000 provienen del censo de ese ao, las diferencias entre subpoblaciones son en general estadsticamente significativas. La suma de las categoras no coincide con el dato de la poblacin total debido a una ligera prdida de informacin. 4 La suma de las categoras no coincide con el dato de la poblacin total debido a que estas subpoblaciones utilizan una fuente de informacin diferente. * Diferencia estadsticamente significativa a 95% de confianza con respecto a la categora previa. Diferencia estadsticamente significativa a 95% de confianza con respecto a la misma categora del ao 2000.
Fuentes: INEE , clculos con base en el XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y la Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , I negi , para la poblacin total y las subpoblaciones sexo, tamao de localidad y tipo de hablante; en el ndice de marginacin municipal 2000 y el ndice de marginacin por municipio 2010 , C onapo , para la subpoblacin marginacin; en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2000 y la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares. Tradicional 2010 , I negi , para las subpoblaciones condicin de pobreza y quintil de ingreso.
144
CS03b.1
Ficha tcnica
CS
Porcentaje de poblacin de 20 a 24 aos de edad con al menos educacin media superior completa
Definicin Es el nmero de personas en el grupo de edad de 20 a 24 aos por cada 100, que ha completado la educacin media superior o ms en el mismo grupo de edad. Frmula de clculo de poltica pblica, porque constituye el reservorio de capital humano que en breve habr de reemplazar al que actualmente se encuentra en actividad productiva. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia externa y equidad. Desagregacin2 Entidad federativa, sexo, tamao de localidad (rural, semiurbana y urbana), tipo de hablante (lengua indgena-slo espaol), marginacin (alta y baja), condicin de pobreza (alimentaria, de capacidades, de patrimonio y no pobres) y quintil de ingreso. Fuentes de informacin3 Inegi (2001). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2000 (base de microdatos). Inegi (2001a). XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 (base de microdatos). Inegi (2011d). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares. Tradicional 2010 (base de microdatos). Inegi (2011e). Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 3er trimestre de 2010 (base de microdatos). Inegi (2011g). Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 (base de microdatos). Conapo (2001). ndice de marginacin municipal 2000 (base de datos). Conapo (2011). ndice de marginacin por municipio 2010 (base de datos). C oneval (2011a). Pobreza por ingresos 2010 (programa en Stata). Coneval (2011b). Pobreza Coneval 2000 Stata (programa en Stata). Notas
1 El decreto de obligatoriedad se public el 9 de febrero de 2012 en el Diario Oficial de la Federacin. El 2 artculo transitorio establece el avance gradual de dicha obligatoriedad hasta llegar a la cobertura universal en el ciclo escolar 2021/2022. 2 Ver nota tcnica "Subpoblaciones, escolaridad y poblacin atendible" al final de este apartado. 3 Todas las bases utilizadas del ao 2010 contienen ponderadores preliminares basados en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , calculados por el propio Inegi .
PPems+,20-24 =
PPems+,20 24
Pems+,20-24 x100 P20-24
Porcentaje de poblacin en el grupo de 20-24 aos de edad con al menos educacin media superior completa ems +. Poblacin en el grupo de 20-24 aos de edad con al menos educacin media superior completa ems +. Poblacin total en el grupo de 20-24 aos de edad.
Pems+,20 24 P20 24
Interpretacin Nmero de jvenes entre 20 y 24 aos de edad por cada 100 que concluy al menos el nivel medio superior. Este tipo educativo se vuelve gradualmente obligatorio a partir del ciclo 2012/2013 hasta alcanzar la universalidad en el ciclo 2021/2022.1 El indicador sirve para monitorear el avance gradual de dicha obligatoriedad a partir de 2010 como ao base. Los resultados por subpoblaciones seleccionadas muestran la desigualdad en la escolaridad alcanzada, sealando a aqullas que requieren mayor atencin educativa, con el fin de disminuir las brechas en la formacin del capital humano. Tiene sentido enfocar a los jvenes de 20 a 24 aos porque, al llegar a estas edades, ya habrn transcurrido de tres a siete aos desde que cumplieron la edad ideal lmite para cursar estudios medios. Este periodo constituye una especie de plazo perentorio para concluir la etapa de estudios obligados. Sobre un razonamiento de esta naturaleza descans la meta de la Unin Europea, que propuso tener 85% de la poblacin con educacin secundaria superior completa en 2010 (equivalente a educacin media superior en Mxico) (Comisin Europea, 2011). Utilidad El indicador sirve para dimensionar en qu medida el sistema educativo se acerca a la meta de universalizar la educacin media superior. Al comparar con grupos de edad ms avanzados, da idea de la expansin educativa y del avance que muestran las nuevas generaciones. El complemento del indicador remite a la proporcin de poblacin que no ha completado el nivel obligatorio, lo cual da cuenta de su rezago en la escolarizacin. Esta informacin refiere a un grupo poblacional particularmente importante para el diseo
145
Dada la obligatoriedad gradual de la educacin media superior, se esperara que, en 2028, casi 100% de la poblacin de 20 a 24 aos de edad completara la educacin media superior.
Ver Decreto por el que se declara reformado el prrafo primero; el inciso c) de la fraccin II y la fraccin V del artculo 3, y la fraccin I del artculo 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos ( CPEUM , 2012, 9 de febrero).
Porcentaje de poblacin de 20 a 24 aos de edad con educacin media superior (2009)
Pas Finlandia Francia Unin Europea Alemania Espaa Mxico1
PORCENTAJE 84.9 83.6 78.6 73.7 59.9 44.9
2010.
Fuentes: Para Mxico: INEE , estimaciones con base en la Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , Inegi ; pases restantes: Progress towards the common european objectives in education and training , Comisin Europea (2011).
Porcentaje de poblacin con al menos educacin media superior completa por grupo de edad seleccionado (2010)
Pas Estados Unidos Corea Chile Espaa Brasil Mxico
GRUPO DE EDAD 25 a 34 88 98 87 65 53 44 35 a 44 88 95 76 60 42 37 45 a 54 90 73 67 48 34 33 55 a 64 90 43 53 32 25 23 25 a 64 89 80 71 53 41 36
Fuente: Education at a Glance. OECD Indicators 2012, OCDE (2012a).
146
CS
CS03b.2 Porcentaje de poblacin de 30 a 34 aos de edad con al menos licenciatura completa (2000 y 2010)
Este indicador muestra de manera general un aumento en el periodo comprendido de 2000 a 2010. El grupo de 30 a 34 aos de edad con al menos licenciatura completa tuvo un desarrollo de 6.2 puntos porcentuales a nivel nacional, al pasar de 11.3 a 17.5%; en contraste, el grupo de 25 a 64 aos de edad fue el que present menor crecimiento (5.8%). En 2010, el Distrito Federal se ubic en el primer lugar por entidad federativa indistintamente del grupo de edad, lo que da idea de los esfuerzos en esta entidad por avanzar hasta la fase ms elevada de la escolarizacin (tabla CS03b.2-1). En la grfica CS03b.2-1 se identifica que hay 15 entidades por encima de la media nacional (17.5%); de ellas se distinguen tres porque ms de la quinta parte de su poblacin tena licenciatura completa: Distrito Federal (31.7%), Baja California Sur (21.9%) y Nuevo Len (21.2%). La entidad con el porcentaje ms bajo fue Chiapas (11%), que estaba 6.5 puntos porcentuales por debajo de la media nacional. A nivel de las subpoblaciones, se aprecia que en esa misma dcada hubo un aumento, en general, de las proporciones de poblacin con licenciatura en todos los grupos de edad. De los tres grupos de edad analizados, destaca el de 30 a 34 aos en tres aspectos: primero, registr el mayor aumento en la proporcin de mujeres con educacin superior (7.3 puntos porcentuales); segundo, fue el nico grupo de edad en que no hubo diferencias estadsticamente significativas entre los sexos; tercero, fue el que presenta mayor avance, en general, por tamao de localidad y condicin de pobreza. Ntese que, no obstante los avances en las proporciones de poblacin con educacin superior, las brechas por tamao de localidad, tipo de hablante, marginacin y condicin de pobreza se ensancharon durante el periodo estudiado (tabla CS03b.2-2).
147
CS03b.2-1 Porcentaje y poblacin con al menos licenciatura completa, segn grupo de edad y entidad federativa (2000 y 2010)
POBLACIN CON AL MENOS LICENCIATURA COMPLETA SEGN GRUPO DE EDAD Entidad federativa Porcentaje1 30 a 34 2000 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas NACIONAL 12.3 9.5 10.3 12.0 14.0 12.1 7.3 10.1 19.8 10.0 7.2 9.6 7.9 11.3 10.0 7.7 10.9 10.7 14.7 7.5 10.9 12.1 10.5 10.6 13.8 11.7 10.7 12.1 10.9 9.5 10.2 8.7 11.3 2010 18.2 16.4 * 21.9 21.1 * 19.6 * 20.1 * 11.0 * 15.0 * 31.7 * 15.3 * 12.4 * 15.3 * 13.6 * 18.1 16.0 * 12.0 * 18.0 17.5 21.2 * 12.7 * 14.9 * 18.9 18.5 14.4 * 20.7 * 19.0 * 18.4 18.5 * 15.6 * 15.6 * 16.2 * 14.0 * 17.5 55 a 64 2000 5.0 4.7 4.8 3.4 5.4 4.6 1.9 3.7 11.6 3.0 2.7 2.5 2.1 5.1 5.0 3.0 5.8 3.6 6.7 1.7 3.5 5.9 5.2 3.2 3.5 3.6 3.0 4.4 2.7 3.0 3.5 2.1 4.5 2010 12.2 * 10.6 15.9 7.6 * 12.4 * 12.4 4.8 * 10.4 * 22.2 * 9.7 * 7.6 * 7.1 * 6.4 * 12.5 * 9.7 * 8.5 * 17.4 * 9.7 * 15.4 * 5.3 * 9.2 * 12.6 13.8 * 8.7 * 9.4 * 9.4 * 9.7 * 12.2 * 7.2 * 8.5 * 8.9 * 7.3 * 11.0 25 a 64 2000 11.6 9.3 9.9 10.0 12.6 10.8 6.0 9.1 18.3 8.9 6.4 8.1 6.8 10.5 9.1 7.2 10.6 9.8 13.6 6.0 8.9 11.1 10.0 9.1 11.5 10.2 9.3 11.0 8.9 8.1 8.7 7.2 10.1 2010 17.8 * 15.1 * 19.9 17.4 * 18.6 * 17.7 * 10.0 * 14.4 * 27.5 * 14.4 * 11.6 * 12.6 * 12.0 * 16.3 14.4 * 11.3 * 17.9 * 16.2 20.5 * 10.4 * 14.4 * 18.7 16.2 13.8 * 17.9 * 16.1 17.6 17.1 * 14.0 * 13.7 * 14.5 * 12.6 * 15.9 30 a 34 2000 8 586 18 571 3 630 5 968 24 934 4 558 17 504 24 062 143 356 9 892 22 929 17 748 12 256 50 922 99 802 19 635 11 814 6 638 46 664 15 965 35 850 12 417 8 091 16 314 25 097 20 068 14 473 26 649 7 548 46 862 11 552 7 913 2010 15 576 43 173 11 539 13 689 43 595 10 320 36 454 37 483 222 134 17 548 50 105 33 839 26 817 95 780 190 677 36 270 22 788 13 439 78 602 32 102 60 414 27 108 22 960 25 849 41 172 38 480 32 262 46 247 14 074 83 157 24 352 14 673 Absolutos 55 a 64 2000 1 961 4 527 897 1 062 6 265 1 160 2 913 5 569 57 199 2 277 5 679 3 621 2 383 15 551 27 248 5 897 4 436 1 825 13 284 3 153 8 268 3 350 1 398 3 842 4 575 4 100 2 339 6 264 1 126 11 517 3 085 1 453 218 224 2010 8 375 19 316 6 364 3 772 21 827 5 332 12 007 21 856 166 766 9 800 24 390 14 073 10 868 57 876 90 388 23 280 23 250 6 786 45 637 12 895 32 032 12 189 8 300 14 017 18 300 16 780 12 463 25 459 4 684 47 770 11 995 6 557 25 a 64 2000 42 271 90 738 18 040 27 000 120 622 22 761 79 784 113 132 2010 92 443 222 066 63 044 65 100 237 142 53 711 189 909 224 365
745 309 1 265 877 49 261 110 183 86 599 58 807 261 171 99 909 273 176 168 600 141 799 532 420
472 116 1 021 579 104 900 64 983 35 577 227 968 74 515 164 852 59 261 35 071 78 895 118 266 96 464 67 529 128 298 32 733 227 251 57 711 36 019 207 969 144 741 76 641 456 646 162 362 351 562 153 680 99 790 150 767 224 455 196 023 177 579 257 575 72 318 478 333 129 303 79 517
798 268 1 462 678
795 404 3 908 087 8 070 401
1
Para el ao 2000 no se establecen diferencias estadsticamente significativas, ya que la fuente es el Censo.
148
CS03b.2-1 Porcentaje de poblacin de 30 a 34 aos de edad con al menos licenciatura completa por entidad federativa (2000 y 2010)
Porcentaje 35
CS
30
25
20 Nacional 2010 15 Nacional 2000 10
CS MI GT OX HG ZT SL PU CH GR DG VZ TX MX YU BC NY MO JL AG TB TM QR QT SO CO CL SI CP NL BS DF 2000 2010
149
CS03b.2-2 Porcentaje y poblacin con al menos licenciatura completa, segn grupo de edad y subpoblacin seleccionada (2000 y 2010)
POBLACIN CON AL MENOS LICENCIATURA COMPLETA SEGN GRUPO DE EDAD Subpoblacin seleccionada1 Porcentaje2 30 a 34 2000 POBLACIN TOTAL SEXO Hombres Mujeres TAMAO DE LOCALIDAD Rural Semiurbana Urbana TIPO DE HABLANTE 3 Hablante de lengua indgena Hablante slo de espaol MARGINACIN Alta Baja CONDICIN DE POBREZA 4 Alimentaria De capacidades De patrimonio No pobres QUINTIL DE INGRESO 4 I II III IV V 0.3 1.1 3.8 13.7 * 36.4 * 1.8 2.6 6.0 * 21.4 * 46.0 * 0.0 0.3 1.7 4.1 27.7 * 0.2 1.3 * 1.3 6.5 * 27.3 * 0.3 1.0 * 3.8 * 10.4 * 37.0 * 1.2 2.7 * 5.2 * 14.1 * 39.1 * 4 013 17 882 62 864 170 139 422 099 29 280 42 691 95 545 297 289 734 131 0 3 005 17 971 43 659 342 804 2 133 15 101 17 166 115 657 23 406 82 525 318 381 97 648 239 682 513 432 0.3 0.3 0.8 19.2 * 2.1 2.0 3.3 28.6 * 0.0 0.0 0.2 13.0 * 0.3 0.7 1.1 16.0 * 0.5 0.4 0.9 18.3 * 1.4 1.6 2.9 * 24.0 * 4 013 6 513 32 482 45 582 0 0 4 905 402 534 2 923 8 944 31 189 36 641 43 094 175 434 106 606 175 178 667 894 3.4 12.6 4.6 18.7 * 0.6 5.6 1.4 12.0 * 2.6 11.5 3.7 17.1 * 35 645 32 814 5 387 212 837 8 918 158 097 158 360 762 623 1 429 864 786 486 3 749 990 7 912 041 3.0 11.9 4.1 18.4 * 1.1 5.0 2.6 11.8 * 2.5 10.7 3.9 16.8 * 13 382 22 154 5 033 212 706 15 533 71 939 133 983 783 325 1 436 019 777 771 3 828 710 7 913 213 2.2 6.4 15.0 3.9 11.0 * 23.2 * 0.4 1.5 7.3 1.5 4.8 * 15.5 * 2.2 6.4 15.0 3.5 9.7 * 21.1 * 31 879 57 638 69 025 129 122 5 049 9 582 203 593 23 931 44 281 138 131 262 747 360 082 663 470 12.5 10.2 17.5 17.5 6.9 2.5 14.5 7.9 * 12.2 8.2 17.0 15.0 * 419 801 378 467 693 744 768 934 156 511 61 713 498 097 2 252 708 4 099 719 297 307 1 655 379 3 970 682 11.3 2010 17.5 55 a 64 2000 4.6 2010 11.0 25 a 64 2000 10.1 2010 15.9 30 a 34 2000 2010 Absolutos 55 a 64 2000 218 224 2010 25 a 64 2000 2010
798 268 1 462 678
795 404 3 908 087 8 070 401
708 751 1 264 531
727 192 3 507 209 7 046 849
32 143 1 198 936 644 854 1 061 664
783 910 4 085 918 6 795 013
891 082 1 551 274
665 042 2 945 958 5 060 871
1 2 3
Ver nota tcnica "Subpoblaciones, escolaridad y poblacin atendible" al final de este apartado. Las cifras correspondientes a 2000 provienen del censo de ese ao, las diferencias entre subpoblaciones son en general estadsticamente significativas. La suma de las categoras no coincide con el dato de la poblacin total debido a una ligera prdida de informacin. 4 La suma de las categoras no coincide con el dato de la poblacin total debido a que estas subpoblaciones utilizan una fuente de informacin diferente. * Diferencia estadsticamente significativa a 95% de confianza con respecto a la categora previa. Diferencia estadsticamente significativa a 95% de confianza con respecto a la misma categora del ao 2000.
Fuentes: INEE , clculos con base en el XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y la Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , I negi , para la poblacin total y las subpoblaciones sexo, tamao de localidad y tipo de hablante; en el ndice de marginacin municipal 2000 y el ndice de marginacin por municipio 2010 , C onapo , para la subpoblacin marginacin; en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2000 y la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares. Tradicional 2010 , I negi , para las subpoblaciones condicin de pobreza y quintil de ingreso.
150
CS03b.2
Ficha tcnica
CS
Porcentaje de poblacin de 30 a 34 aos de edad con al menos licenciatura completa

Definicin Es el nmero de personas en el grupo de edad 30 a 34 aos que al menos ha completado los estudios de tcnico superior universitario o licenciatura por cada 100 de la poblacin total en el mismo grupo de edad. La educacin superior comprende los estudios de tcnico superior universitario, licenciatura, maestra y doctorado. Frmula de clculo desarrollo innovador del pas. El anlisis por subpoblaciones permite observar qu tan cercana est nuestra sociedad, y el sistema educativo en particular, de alcanzar sus ideales de equidad en la imparticin de educacin superior. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia externa y equidad. Desagregacin2 Entidad federativa y subpoblaciones seleccionadas: sexo, tamao de localidad (rural, semiurbana y urbana), tipo de hablante (lengua indgena-slo espaol), marginacin (alta y baja), condicin de pobreza (pobreza alimentaria, de capacidades, de patrimonio y no pobres) y quintil de ingreso. Fuentes de informacin3 Inegi (2001). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2000 (base de microdatos). Inegi (2001a). XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 (base de microdatos). Inegi (2011d). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares. Tradicional 2010 (base de microdatos). Inegi (2011e). Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 3er trimestre de 2010 (base de microdatos). Inegi (2011g). Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 (base de microdatos). Conapo (2001). ndice de marginacin municipal 2000 (base de datos). Conapo (2011). ndice de marginacin por municipio 2010 (base de datos). C oneval (2011a). Pobreza por ingresos 2010 (programa en Stata). Coneval (2011b). Pobreza Coneval 2000 Stata (programa en Stata). Notas
1 La Unin Europea toma al grupo de 30 a 34 aos como poblacin adulta joven en edad de tener un ttulo universitario o equivalente. 2 Ver nota tcnica "Subpoblaciones, escolaridad y poblacin atendible" al final de este apartado. 3 Todas las bases utilizadas del ao 2010 contienen ponderadores preliminares basados en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , calculados por el propio Inegi .
PPniv,30-34 =
PPniv,30 34 niv Pniv,30 34 P30 34
Pniv,30-34 x100 P30-34
Porcentaje de poblacin del grupo de edad 30-341 aos con al menos licenciatura completa. Nivel educativo alcanzado: al menos estudios de tcnico superior universitario, licenciatura o ms. Poblacin del grupo de edad 30-34 aos con al menos algn nivel de educacin superior. Poblacin total en el grupo de edad 30-34 aos.
Interpretacin Representa la proporcin de adultos entre 30 y 34 aos que alcanzaron al menos el nivel educativo de licenciatura, dado que a estas edades, por lo general, se ha finalizado la etapa de escolarizacin. Un porcentaje elevado supondra que una mayor cantidad de personas ha concluido al menos alguna de las etapas ms bajas de la educacin superior. Es de esperar que a partir de que la educacin media superior se convirti en obligatoria (Cmara de Diputados, 2012, 9 de febrero), cada vez ms personas estn interesadas en alcanzar los niveles superiores de la escolarizacin formal. Este inters personal es benfico para el conjunto social, en tanto la educacin superior sea de calidad, porque juega un papel central en la generacin de conocimiento y habilidades de innovacin, necesarias para enfrentar los actuales desafos globales, as como para crear hbitos y formas de trabajo dentro de las cuales pueda emerger la innovacin, tales como la solucin de problemas, la comunicacin fluida y el trabajo en equipo. Es por ello que la Unin Europea ha fijado entre sus metas hacia el ao 2020 que al menos 40% de la poblacin entre 30 y 40 aos de edad logre algn nivel de educacin superior o terciaria (Comisin Europea, 2011). Utilidad Los resultados del indicador permiten monitorear el avance con el objetivo de aumentar el volumen relativo de poblacin con el ms elevado capital humano, necesario para el
151
Porcentaje de poblacin de 30 a 34 aos de edad con educacin superior (2009)
Pas Finlandia Francia Reino Unido Espaa Unin Europea Alemania Italia Mxico1
PORCENTAJE 45.8 43.3 41.5 39.4 32.3 29.4 19.0 17.5
2010.
Fuentes: para Mxico: INEE , estimaciones con base en la Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , Inegi ; pases restantes: Progress towards the common european objectives in education and training , Comisin Europea (2011).
Porcentaje de poblacin con educacin superior por grupo de edad seleccionado (2010)
Pas Brasil Mxico Chile OCDE Espaa Corea Estados Unidos Canad
GRUPO DE EDAD 25 a 34 12 22 38 38 39 65 42 56 35 a 44 11 16 27 33 35 47 43 57 45 a 54 11 16 21 28 26 27 40 47 55 a 64 9 12 19 23 18 13 41 42 25 a 64 11 17 27 31 31 40 42 51
Fuente: Education at a Glance. OECD Indicators 2012, OCDE (2012a).
152
CS
CS03c
Porcentaje de poblacin analfabeta (2000 y 2010)
La medicin de la incidencia del analfabetismo entre la poblacin es importante, porque refleja el grado en que nuestra sociedad arrastra resabios de un pasado que ha querido dejar atrs desde hace mucho tiempo, los cuales contribuyen a frenar los impulsos modernizadores y la productividad nacional. En Mxico, de 2000 a 2010, el analfabetismo disminuy, en promedio, 0.27 puntos porcentuales anualmente (de 9.5 a 6.8%), pero este ritmo es todava insuficiente para superar con claridad la meta de 5% para el ao 2015, propuesta por la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI, 2010).1 Meta que, aunque no es vinculante, no deja de ser una referencia. Al observar los datos por entidad federativa en la tabla CS03c-1, se puede inferir una relacin entre el grado de desarrollo socioeconmico alcanzado por cada entidad y el porcentaje de analfabetismo. Por ejemplo, en el ao 2010, los estados con altos porcentajes de analfabetismo, Chiapas (18.3%), Guerrero (16.2%) y Oaxaca (16.2%), son catalogados con un grado de marginacin muy alto (Conapo, 2011b) y con los menores ndices de desarrollo social (Inegi, 2010a), mientras que las entidades con mayor desarrollo son aqullas que presentan el menor analfabetismo: Distrito Federal (2.1%), Nuevo Len (2.3%), Baja California (2.4%) y Coahuila (2.7%). En general, el anlisis del porcentaje de poblacin analfabeta, aqulla que no sabe leer ni escribir un recado, del grupo de edad de 15 aos o ms, exhibe a 11 entidades federativas por encima del promedio nacional (dos menos que en 2000) con niveles desde 7.6 hasta 18.3%; asimismo, resalta a 14 entidades con porcentajes inferiores a la meta propuesta por la OEI (2010) (grfica CS03c-1). Entre 2000 y 2010, las entidades que pasaron a una mejor situacin respecto al promedio nacional fueron Quertaro y Tabasco. En 2010, la proporcin de personas analfabetas, es decir, aqullas que no saben leer ni escribir un recado, de 15 aos o ms en Mxico, fue de 5.3 millones (cifra de 600 mil personas, inferior a la registrada en el ao 2000), de la cual casi 2.1 millones son hombres y 3.3 mujeres. Los retos de superar el analfabetismo en trminos de equidad son importantes todava en la actualidad, ya sea entre
1 En septiembre de 2010, la OEI acord en el Congreso Iberoamericano de Educacin Metas 2021 concretar las Metas 2021: La Educacin que queremos para la generacin de los bicentenarios . Una de las metas (Meta General Sptima) establece ofrecer a todas las personas oportunidades de educacin a lo largo de su vida, especificando el acceso a la educacin de las personas con mayores desventajas y necesidades. De dicha meta se desprende el indicador 26: Porcentaje de poblacin alfabetizada que tiene como nivel de logro, para antes de 2015, una alfabetizacin en la regin por encima de 95% ( OEI , 2010: 156).
153
CS03c-1 Porcentaje y poblacin analfabeta1 por grupo de edad y entidad federativa (2000 y 2010)
POBLACIN ANALFABETA POR GRUPO DE EDAD Entidad federativa Porcentaje2 15 a 24 2000 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas NACIONAL 1.6 1.5 1.8 4.3 1.4 2.7 11.4 2.5 0.9 2.3 3.3 8.4 3.6 1.9 1.6 5.0 2.5 3.2 1.0 6.5 5.3 2.3 2.8 2.8 3.6 1.6 3.5 1.7 1.7 6.1 4.3 2.5 3.4 2010 0.8 * 0.7 * 1.3 1.8 0.6 * 1.4 5.8 * 1.3 * 0.4 * 1.1 * 1.4 3.8 * 1.1 * 1.0 * 0.7 * 2.0 * 1.2 * 1.5 0.4 * 2.6 * 2.2 * 1.2 * 1.1 * 1.1 * 1.1 * 0.8 * 1.5 0.8 * 0.8 * 2.7 * 1.6 0.9 * 1.5 55 a 64 2000 12.6 9.6 9.9 28.3 9.8 16.4 45.8 10.0 7.2 10.5 30.1 46.6 36.3 15.8 19.0 30.4 23.4 19.4 9.2 46.7 32.8 30.7 24.0 28.0 19.4 11.8 23.6 12.9 22.3 31.3 23.9 17.5 22.4 2010 6.3 * 6.2 * 5.3 * 17.4 * 5.0 * 9.3 * 38.7 * 6.0 * 4.3 * 6.3 * 18.7 * 32.7 * 23.5 * 8.7 * 10.4 * 18.8 * 11.4 * 12.0 * 4.4 * 33.7 * 21.3 * 15.6 * 14.4 16.5 * 10.2 * 5.5 * 12.7 6.9 * 11.6 * 20.5 * 20.1 * 9.6 * 13.9 15 o ms 2000 4.8 3.5 4.2 11.8 3.9 7.2 22.9 4.8 2.9 5.4 12.0 21.6 14.9 6.5 6.4 13.9 9.3 9.1 3.3 21.5 14.6 9.8 7.5 11.3 8.0 4.4 9.7 5.1 7.8 14.9 12.3 8.0 9.5 2010 3.0 * 2.4 * 2.8 * 8.2 * 2.7 * 5.0 * 18.3 * 3.4 * 2.1 * 3.8 * 8.1 * 16.2 * 9.9 * 4.3 * 4.2 * 9.8 * 6.0 * 6.6 2.3 * 16.2 * 10.5 * 6.2 * 4.8 * 7.6 * 5.1 * 2.9 * 6.4 3.8 * 5.2 * 11.3 * 9.0 * 5.4 * 6.8 15 a 24 2000 2 984 6 583 1 544 6 045 6 091 2 809 90 137 14 181 13 815 6 498 30 775 50 440 15 405 24 278 41 837 39 614 7 456 5 661 7 590 42 182 52 427 6 732 5 037 12 277 18 431 6 995 13 987 9 190 3 498 79 780 14 433 6 507 645 219 2010 1 714 4 034 1 517 2 909 2 753 1 725 55 835 7 597 5 101 3 298 15 197 24 978 5 572 13 886 20 701 16 896 3 851 3 053 3 230 18 335 24 639 4 009 2 911 5 377 5 713 3 618 6 629 4 387 1 903 37 855 5 764 2 680 Absolutos 55 a 64 2000 5 004 9 377 1 873 8 818 11 483 4 150 71 300 15 288 35 686 7 982 63 195 69 645 40 815 49 076 103 389 59 839 18 271 9 952 18 483 86 604 78 453 17 532 6 585 33 565 25 675 13 491 18 533 18 676 9 545 120 325 21 017 12 450 2010 4 382 11 392 2 123 8 651 8 914 3 996 96 808 12 622 32 062 6 352 60 249 64 974 40 348 40 349 96 465 51 877 15 513 8 523 13 104 82 876 74 473 15 247 8 710 26 963 19 972 9 810 16 349 14 643 7 603 115 159 27 430 8 740 15 o ms 2000 28 810 53 694 11 973 52 323 58 981 24 541 522 608 94 487 180 901 49 408 348 336 396 498 212 452 265 190 529 939 345 603 91 975 54 263 87 963 454 377 454 328 86 720 42 064 162 693 132 474 65 066 117 350 95 555 48 392 669 596 135 581 67 950 5 942 091 2010 23 795 53 192 12 839 47 567 51 762 23 563 566 757 81 823 144 147 41 780 302 063 363 156 184 865 221 480 452 892 293 895 76 683 49 852 77 257 417 082 413 795 78 125 44 361 134 946 100 208 54 475 99 908 86 707 42 336 618 976 126 083 55 450 5 341 820
317 667 1 066 077 1 006 679
Nota: A excepcin del porcentaje de analfabetismo de Baja California Sur del grupo 15 a 24 aos de edad, todos los dems porcentajes del ao 2010 son estadsticamente diferentes a 95% de confianza, respecto al ao 2000 en la misma categora.
1 2
Se considera analfabeta a aquella persona que no sabe leer ni escribir un recado. Cf. Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , Inegi . Para el ao 2000 no se establecen diferencias estadsticamente significativas, ya que la fuente es el Censo.
* Diferencia estadsticamente significativa a 95% de confianza respecto al promedio nacional del ao 2010.
154
CS03c-1 Porcentaje de poblacin analfabeta1 de 15 aos de edad o ms por entidad federativa (2000 y 2010)
Porcentaje 25
CS
20
15
10
Nacional 2000
Nacional 2010 5
0 DF NL BC CO BS SO AG CH DG TM MX JL QR CL SI TX ZT MO QT TB NY SL GT CP YU MI HG PU VZ GR OX CS
2000
2010
Se considera analfabeta a aquella persona que no sabe leer ni escribir un recado. Cf. Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , Inegi .
localidades urbanas (3.2%) y semiurbanas (9.3%); localidades en alta marginacin (23.1%) y baja marginacin (5.1%), o hablantes de lengua indgena (26.8%) o que slo habla espaol (5.3%). Las condiciones desfavorables en la poblacin siguen permeando el acceso y permanencia educativa de los grupos vulnerables en comparacin con aquellos grupos en donde las condiciones geogrficas, econmicas, sociales y culturales son ms benficas. Un balance entre las distintas edades permite observar que, a pesar de la inequidad educativa existente, los avances alcanzados por la sociedad en materia educativa son positivos. En las edades jvenes (15 a 24 aos), el analfabetismo es considerablemente menor que en las edades ms adultas (55 a 64 aos); adems, las brechas entre subpoblaciones nicamente se han reducido en las categoras tipo de hablante y nivel de marginacin (tabla CS03c-2).
155
CS03c-2 Porcentaje y poblacin analfabeta,1 segn grupo de edad y subpoblacin seleccionada (2000 y 2010)
POBLACIN ANALFABETA POR GRUPO DE EDAD Subpoblacin seleccionada2 Porcentaje3 15 a 24 2000 POBLACIN TOTAL SEXO Hombres Mujeres TAMAO DE LOCALIDAD Rural Semiurbana Urbana TIPO DE HABLANTE 4 Hablante de lengua indgena Hablante slo de espaol Sin instruccin Bsica incompleta Bsica completa Media superior completa Superior MARGINACIN Alta Baja 2.1 9.6 5.2 1.1 * 49.3 16.1 46.4 10.6 * 24.9 6.4 23.1 5.1 * 324 811 320 408 117 081 200 586 447 081 618 996 307 050 2 611 351 97 648 699 629 3 330 740 5 060 871 15.4 2.6 5.0 3.3 2.8 2.9 3.1 7.0 1.2 * 6.7 1.7 * 0.5 * 0.2 * 0.2 56.3 18.8 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 46.0 11.0 * n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 33.7 7.5 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 26.8 5.3 * n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 190 223 453 310 134 355 317 119 86 456 54 068 46 518 89 475 227 130 127 900 155 248 23 017 6 068 4 698 257 489 807 027 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 274 243 1 550 930 133 983 731 329 4 380 645 7 913 213 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 158 360 175 178 667 894 4.0 3.2 3.1 3.3 1.9 * 0.7 * 26.6 23.4 19.9 31.3 20.2 * 6.8 * 11.3 9.7 8.4 15.6 9.3 * 3.2 * 216 366 112 317 316 536 166 064 59 201 92 402 364 343 196 882 504 852 501 911 2 011 827 186 179 1 086 716 360 082 663 470 3.3 3.5 1.6 1.5 * 17.0 27.4 10.4 17.2 * 7.4 11.3 5.5 8.0 * 299 020 346 199 162 322 155 345 386 901 679 176 358 018 2 233 244 4 099 719 648 661 3 708 847 3 970 682 3.4 2010 1.5 55 a 64 2000 22.4 2010 13.9 15 o ms 2000 9.5 2010 6.8 15 a 24 2000 645 219 2010 Absolutos 55 a 64 2000 2010 15 o ms 2000 2010
317 667 1 066 077 1 006 679 5 942 091 8 070 401
318 589 2 843 548 7 046 849
NIVEL DE ESCOLARIDAD DEL JEFE n.a. 7 912 041
n.a. 6 795 013
1 2 3
Se considera analfabeta a aquella persona que no sabe leer ni escribir un recado. Cf. Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , Inegi . Ver nota tcnica "Subpoblaciones, escolaridad y poblacin atendible" al final de este apartado. Para las subpoblaciones sexo, tamao de localidad, tipo de hablante, nivel de escolaridad del jefe y marginacin del ao 2000 no se establecen diferencias estadsticamente significativas, ya que la fuente es el Censo. 4 La suma de las categoras no coincide con el dato de la poblacin total debido a una ligera prdida de informacin. * Datos estadsticamente diferentes a 95% de confianza respecto a una categora previa. n.a. No aplica. Para las personas de 25 aos de edad en adelante no tiene sentido hablar de la escolaridad del jefe de hogar donde residen porque, dada la metodologa del levantamieto, en muchos de los casos la persona objeto del indicador es la misma captada como jefe(a) de hogar.
Fuentes: INEE , clculos con base en el XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y la Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , I negi , para la poblacin total y las subpoblaciones sexo, tamao de localidad, nivel de escolaridad del jefe y tipo de hablante; en el ndice de marginacin municipal 2000 y el ndice de marginacin por municipio 2010 , C onapo , para la subpoblacin marginacin.
156
CS03c
Ficha tcnica
CS
Porcentaje de poblacin analfabeta
Definicin Es el nmero de personas que no saben leer ni escribir un recado1 por cada 100 de la misma edad. Frmula de clculo
Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia y equidad. Desagregacin3 Entidad federativa, sexo, grupo de edad, tamao de localidad (rural, semiurbana y urbana), marginacin (alta y baja), tipo de hablante (lengua indgena y slo espaol) y nivel educativo del jefe de hogar. Fuentes de informacin4 Inegi (2001a). XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 (base de microdatos). Inegi (2011g). Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 (base de microdatos). Conapo (2001). ndice de marginacin municipal 2000 (base de datos). Conapo (2011). ndice de marginacin por municipio 2010 (base de datos). Notas
1 Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , Inegi . 2 Se consideraron diversos criterios para definir los grupos de edad: el grupo 15 a 24 aos es importante porque delimita las edades que organismos, como la OCDE , asignan a los jvenes; el de 55 a 64 aos permite mantener la comparabilidad nacional e internacional, dado que la OCDE lo maneja como referente; el grupo 15 aos o ms es el que toma la UNESCO cuando refiere a la poblacin de los pases. 3 Ver nota tcnica "Subpoblaciones, escolaridad y poblacin atendible" al final de este apartado. 4 Todas las bases utilizadas del ao 2010 contienen ponderadores preliminares basados en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , calculados por el propio Inegi .
Analfge =
Analfge ge
Pge Pge
analf
x100
Porcentaje de poblacin analfabeta en el grupo de edad ge Grupos de edad: 215 a 24, 55 a 64 y 15 o ms.
Pge analf Nmero de personas analfabetas en el grupo de edad ge. Pge Poblacin total en el grupo de edad ge.
Interpretacin El indicador mide la proporcin de personas que no pueden utilizar el lenguaje escrito para obtener informacin y comunicarse. Los bajos porcentajes significan que cada vez ms jvenes y adultos ejercen su derecho a la educacin. La importancia de contar con una medida de analfabetismo radica en que esta variable se relaciona con un bajo acceso a la informacin y con una menor calidad de vida, porque el analfabetismo restringe el pleno desarrollo de las competencias elementales para adquirir otros conocimientos y genera un limitado desarrollo en el mercado laboral. Utilidad A nivel general, el indicador sirve como una medida gruesa del rezago educativo extremo y permite la comparabilidad internacional. Los resultados que se presentan para diferentes subpoblaciones sealan los retos para el cumplimiento de los objetivos de equidad que tiene el SEN y la sociedad en su conjunto.
157
Porcentaje de poblacin analfabeta de 15 aos de edad o ms (1895-2010)
Ao 1895 1900 1910 1921 1930 1940 1950
ANALFABETISMO (%) 82.1 77.7 72.3 66.1 61.5 53.1 43.2
Ao 1960 1970 1980 1990 2000 2005 2010
ANALFABETISMO (%) 33.5 25.8 17.0 12.4 9.5 8.4 6.8
Nota: En los aos 1895 y 1960 la medida de analfabetismo comprenda a la poblacin de 6 aos de edad o ms que no saba leer ni escribir. De 1970 en adelante, el analfabetismo se compone de la poblacin de 15 aos de edad o ms que no sabe leer ni escribir.
Fuentes: De 1985 a 2005, Estadsticas Histricas de Mxico, Inegi (2010a). Para 2000, 2005 y 2010, INEE , clculos con base el XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y la Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , Inegi .
Porcentaje de poblacin analfabeta de 15 aos de edad o ms (1970-2010)
Pases Argentina Chile Paraguay Mxico Brasil Amrica Latina y el Caribe
1970 7.0 12.4 20.2 26.5 31.6 26.3
1980 5.6 8.6 14.1 18.7 24.0 20.0
1990 4.3 6.0 9.7 12.7 18.0 14.9
2000 3.2 4.2 6.7 8.8 13.1 11.1
2005 2.8 3.5 5.6 7.4 11.1 9.5
2010 2.4 2.9 4.7 6.2 9.6 8.3
Notas: El clculo de Amrica Latina y el Caribe Incluye 41 pases. Debido a divergencias en las fuentes de informacin, los datos presentados para Mxico por la Cepal no son comparables con los presentados por el Inegi .
Fuente: Anexo de Cuadros Estadsticos (formato Excel) del Anuario estadstico de Amrica Latina y el Caribe, 2010 , Cepal (2010).
158
CS04
CMO ES EL CONTEXTO SOCIOECONMICO EN QUE OPERA EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL?
CS04a Producto Interno Bruto per cpita (2003-2010)
CS
El Producto Interno Bruto per cpita (PIB pc) representa el valor de los bienes y servicios finales generados por un pas, que le corresponderan a cada habitante durante un ao especfico si dicha riqueza se distribuyera igualitariamente. Se obtiene dividiendo el valor monetario total de la produccin anual entre el total de la poblacin de un pas; dicho indicador permite estimar la riqueza de una nacin e indirectamente construir una idea sobre el bienestar material de sus habitantes, as como conocer (de manera aproximada) la capacidad gubernamental para realizar inversiones en educacin. Esto permite conocer las capacidades diferenciadas de los estados de la repblica para estimar en dnde el SEN tendra que poner mayor atencin a partir de las condiciones adversas que pudieran existir en ellos y que influyen en el desempeo de escuelas y alumnos. En 2010, el PIB pc en Mxico fue de 110 683 pesos a precios corrientes expresados en valores bsicos (tabla CS04a-1), es decir, libres de impuestos y subsidios. Las entidades con los mayores niveles de ingreso fueron Campeche (780 615), Distrito Federal (245 655), Tabasco (211 632) y Nuevo Len (205 198); en total, 12 entidades se ubicaron por arriba del promedio nacional, en tanto que los estados con menor PIB pc fueron Guerrero (54 115), Oaxaca (51 486) y Chiapas (49 101). De 2003 a 2010, el PIB pc aument 4 348 pesos en trminos reales, es decir, a pesar de la recesin econmica internacional, ste registr un incremento de 0.9%. A nivel nacional, el PIB pc decreci 7.3% entre 2008 y 2009, present una ligera mejora al crecer 4.2% de 2009 a 2010 y alcanz en 2010 los 74 311 pesos a precios de 2003 (tabla CS04a-1). La investigacin internacional consistentemente concluye que un aumento en los niveles de escolaridad de la poblacin, en ocasiones, posibilita el incremento de la productividad del trabajo y esto puede conducir a un crecimiento del PIB (Afzal et al., 2010). La escolarizacin es una de las condiciones necesarias para el crecimiento de una economa moderna. La grfica CS04a-1 muestra la correlacin entre el promedio de escolaridad de cada entidad federativa y su PIB pc de 2010 a precios de 2003; con un coeficiente de correlacin de Pearson de 0.804 es posible concluir que hay una relacin positiva entre el incremento del promedio de escolaridad y el
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CS04a-1 Producto Interno Bruto per cpita por entidad federativa (2003 y 2010)
PIB PC (VALORES BSICOS) 1 Entidad federativa 2003 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas NACIONAL (VALORES BSICOS) 1
1 2
Pesos a precios de 2003 2010 82 922 76 682 848 90 325 361 98 028 76 541 32 818 75 846 172 339 62 855 62 872 38 316 45 990 74 923 53 203 46 075 56 873 48 484 142 904 33 727 51 602 87 065 98 500 58 256 62 868 79 021 106 693 83 453 39 281 49 604 63 117 46 080 74 311 Crecimiento anual3 2003-2010 1.6 -0.9 1.7 -5.4 0.5 1.3 -0.1 -0.2 1.8 0.1 1.2 0.6 1.0 0.6 1.6 0.7 0.2 1.8 1.7 0.9 1.6 2.1 0.3 1.3 1.6 1.4 3.4 -0.1 -0.3 1.8 2.3 2.7 0.9
Pesos a precios corrientes 2010 114 630 106 974 119 800 780 615 140 520 110 684 49 101 106 662 245 655 94 572 89 471 54 115 73 450 105 703 76 584 67 704 77 003 68 865 205 198 51 486 72 897 128 941 137 179 88 490 94 834 120 094 211 632 117 641 57 069 74 960 89 987 75 677 110 683
Dlares PPA2 2010 14 461 13 496 15 114 98 481 17 728 13 964 6 194 13 456 30 991 11 931 11 287 6 827 9 266 13 335 9 662 8 541 9 714 8 688 25 887 6 495 9 197 16 267 17 306 11 164 11 964 15 151 26 699 14 841 7 200 9 457 11 353 9 547 13 963
74 115 81 617 75 633 478 535 94 610 70 158 33 151 76 829 152 069 62 426 58 011 36 673 42 796 71 812 47 670 43 764 56 231 42 916 126 719 31 668 46 036 75 102 96 183 53 115 56 183 71 689 84 234 83 970 40 182 43 695 53 893 38 331 69 963
El PIB pc expresado en valores bsicos corresponde al valor agregado de la produccin libre de impuestos y subsidios. Se entiende por Paridad del Poder Adquisitivo (PPA) al PIB pc estimado con base en el tipo de cambio, es decir, la cantidad de pesos por dlar en trminos corrientes. 3 En la estimacin de la tasa de crecimiento anual del PIB se aplic el modelo de crecimiento geomtrico.
Fuentes: INEE , clculos con base en el Anexo estadstico por entidad federativa 2012. Economa competitiva y generadora de empleos. Sexto Informe de Gobierno , Presidencia de la Repblica (2012b) y en Purchasing Power Parities for Gross domestic Product [Paridad del Poder Adquisitivo del Producto Interno Bruto], OECD (2012b).
160
CS04a-1 Relacin entre el Producto Interno Bruto per cpita (2010) a pesos de 2003 y la escolaridad media (2010) por entidad federativa
PIBpc (miles de pesos)1 180 DF 160 NL 140
CS
120 TB 100 JL GT 60 OX CS GR ZT MI VZ PU YU SL HG DG QT CL CH AG TM SO QR CO BS
80
40
TX NY
BC MX MO SI
20
5.0
6.0
7.0
8.0
9.0
10.0
11.0 Escolaridad media (aos)2
Nota: Coeficiente de correlacin de Pearson=0.804

1 2
Excluye a Campeche. Ver tabla CS03a-1
Fuentes: INEE , elaboracin con base en el Anexo Estadstico por entidad federativa; Economa competitiva y generadora de empleos. Sexto Informe de Gobierno, Presidencia de la Repblica (2012b) y la Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , Inegi (2011g).
incremento del PIB pc . El Distrito Federal registr los datos ms elevados en escolaridad media (10.6 aos) y en el PIB pc , seguido de Nuevo Len, Baja California Sur y Coahuila. En el otro extremo, los estados con los niveles ms bajos de escolaridad se corresponden con los menores niveles de PIB pc (Chiapas, Oaxaca y Guerrero). Los casos ms alejados del patrn sealado son Tlaxcala y Nayarit, porque su escolaridad media no se corresponde con su PIB pc (grfica CS04a-1).
161
CS04
Ficha tcnica
Producto Interno Bruto per cpita

Definicin Relacin entre el valor total de todos los bienes y servicios finales generados durante un ao por la economa de una nacin o una entidad federativa y el nmero de sus habitantes en ese ao. Puede ser expresado a valores de mercado o a valores bsicos. Frmula de clculo mientras permanece constante la poblacin, el PIB pc se eleva; en cambio, si la poblacin aumenta mientras el PIB permanece constante, el PIB pc disminuye. As, se esperara que, con el paso del tiempo, el PIB pc aumentara cuando la tasa de crecimiento del PIB fuera mayor que la tasa de crecimiento de la poblacin. Utilidad Se utiliza internacionalmente para expresar el potencial econmico de los pases. Por lo mismo, da idea de sus capacidades relativas para destinar recursos a la educacin. Debido a que generalmente el estndar de vida tiende a incrementarse a medida que el PIB pc aumenta, ste se utiliza como una medida indirecta de la calidad de vida de la poblacin en una economa. Desagregacin Entidad federativa. Se expresa en pesos a precios corrientes, pesos a precios de un ao base y dlares como Paridad de Poder Adquisitivo ( PPA). Fuentes de informacin OECD (2011b). OECD Factbook 2011-2012: Economic, Environmental and Social Statistics, National income per capita . Pars: Autor. Presidencia de la Repblica (2012b). Anexo estadstico por entidad federativa 2012. Economa competitiva y generadora de empleos. Sexto Informe de Gobierno. Mxico: Autor. Nota
1 El PIB por entidad federativa slo se publica en valores bsicos, que no consideran impuestos y subsidios. El PIB nacional, adems, es publicado en valores de mercado (incluye impuestos y subsidios), lo cual permite la comparabilidad internacional.
PIBpc =
PIBpc PIB P
PIB P
Producto Interno Bruto per cpita. Total del Producto Interno Bruto (nacional y por entidad federativa).1 Poblacin estimada a mitad del ao (nacional y por entidad federativa).
Interpretacin Representa el valor monetario de todos los bienes y servicios finales generados en el pas o entidad federativa, que le correspondera a cada habitante en un ao dado, si esa riqueza se repartiera igualitariamente. En el contexto internacional, los pases con mayor PIB pc generalmente tienen una base material ms amplia para impulsar el desarrollo educativo de su poblacin. Dado que este indicador resulta de dividir el Producto Interno Bruto entre la poblacin total estimada a mitad de ao, cuando el Producto Interno Bruto se incrementa
162
CS
Producto Interno Bruto per cpita para pases seleccionados (2008 y 2009) (dlares PPA)1
Pases Canad Chile Corea Espaa Estados Unidos Mxico
2008 38 431 13 444 27 077 32 248 47 026 15 053
2009 37 277 13 293 27 254 31 501 45 567 14 153
CRECIMIENTO PIB PC 2008-2009 -3.0 -1.1 0.7 -2.3 -3.1 -6.0
Cifras en dlares PPA a precios corrientes. Ver nota tcnica CS04a.
Fuente: OECD Factbook 2011-2012: Economic, Environmental and Social Statistics, National income per capita . Pars: Autor. (2011b).
Producto Interno Bruto per cpita de Mxico a valores bsicos (2003-2010) (pesos a precios de 2003)1
Ao 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

1
PIB PC 69 963 71 842 73 141 75 688 77 100 76 936 71 314 74 311
CRECIMIENTO REAL (%) n.a. 2.7 1.8 3.5 1.9 -0.2 -7.3 4.2
Con el objeto de eliminar los efectos del crecimiento de los precios de los bienes, se toma como ao de referencia 2003. Los datos pueden no coincidir con publicaciones anteriores debido a que el Inegi realiz modificaciones a cifras de aos anteriores.
n.a. No aplica
Fuentes: Anexo estadstico por entidad federativa 2012. Economa competitiva y generadora de empleos. Sexto Informe de Gobierno. Presidencia de la Repblica (2012b).
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Nota tcnica
CS04a
Producto Interno Bruto per cpita Cuando existe inflacin, las mediciones en pesos corrientes no son tiles para comparar el Producto Interno Bruto (PIB) de varios aos. La opcin es valorar en pesos de un ao elegido como base los bienes y servicios finales generados en la economa. El propsito de este procedimiento es tener una medida real de los bienes y servicios producidos durante el periodo y no de su encarecimiento. Con el propsito de actualizar el ao de referencia, el Inegi cambi el ao base 1993 por 2003. Esta publicacin reporta las cifras nacionales y estatales con el nuevo ao base. La comparacin de la riqueza producida en varios pases puede hacerse midindola en dlares del ao en curso, pero este mtodo es inadecuado cuando existen modificaciones del tipo de cambio e inflaciones diferenciadas en los pases. Por ello, se suele expresar el PIB en unidades de Paridad de Poder Adquisitivo ( PPA). Para obtener el PIB en dlares PPA se utiliza un tipo de cambio pesos por dlar PPA que elimina las diferencias en niveles de precios entre los pases. La conversin del PIB pc de los pases en dlares PPA permite una mejor comparacin entre estos valores, pues expresa la riqueza media de los pases en una medida homognea de poder de compra. El Producto Interno Bruto estatal slo se calcula en valores bsicos, es decir, el valor agregado de la produccin sin considerar impuestos y subsidios al consumo. Por ello, debe tenerse precaucin si se comparan los valores del PIB pc de entidades mexicanas con estados de Canad y Estados Unidos, porque en estos pases los reportes son presentados a precios de mercado.
164
Nota tcnica
CS
Subpoblaciones, escolaridad y poblacin atendible
La presente informacin es un agregado que permitir a los lectores comprender la manera como se construy el nivel de escolaridad de la poblacin, la poblacin atendible en educacin secundaria y media superior, as como los desgloses por subpoblaciones que aparecen en la presentacin de varios indicadores.
Subpoblaciones Con el fin de ofrecer informacin que permita aproximaciones a la dimensin de la equidad del sistema educativo mexicano, varios indicadores contenidos en el apartado Contexto Social muestran desgloses a nivel nacional por subpoblaciones, los cuales son construidos en la medida que las fuentes lo permiten. Dichas subpoblaciones son caracterizadas por tamao de localidad, tipo de hogar (indgena-no indgena) o su alternativa, tipo de hablante, condicin de pobreza, quintil de ingreso, condicin de actividad y nivel de escolaridad del jefe de hogar. A continuacin se describen los criterios seguidos en su elaboracin. El tamao de localidad utiliza el criterio poblacional, con el cual se define a las localidades rurales como aqullas con una poblacin inferior a los 2 500 habitantes; las localidades semiurbanas cuentan con una poblacin de 2 500 a 14 999 habitantes y las localidades urbanas son aqullas con 15 000 o ms habitantes. Se entiende por hogar indgena aquel cuyo jefe (incluye a persona sola) o su pareja, ya sea esposo(a), concubino(a), amasio(a), querido(a), habla alguna lengua indgena. Cuando no es posible construir la categora de hogar indgena, se prefiere hacer mencin del tipo de hablante. En este caso, se distingue a la poblacin que habla alguna lengua indgena y a la que slo habla espaol. Para hablar de condicin de pobreza se hace uso de las lneas de pobreza instrumentadas por el Coneval a partir del ingreso per cpita del hogar. Pobreza alimentaria agrupa aquellos hogares donde el ingreso per cpita no permite cubrir las necesidades de alimentacin establecidas en la canasta alimentaria, incluso si dedicara a ello la totalidad de los ingresos. Pobreza de capacidades incluye aquellos hogares donde el ingreso per cpita es menor al necesario para cubrir el patrn de consumo bsico de alimentacin, salud y educacin, incluso si destinara el total de los ingresos a estos fines. Pobreza de patrimonio considera los hogares donde el ingreso per cpita no permite cubrir al menos el patrn de consumo bsico de alimentacin, salud, educacin, vestido, calzado, vivienda y transporte pblico, aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado exclusivamente para la adquisicin de estos bienes y servicios. Finalmente, la categora de los no pobres refiere a la poblacin que no se encuentra en pobreza de patrimonio. Los quintiles de ingreso corresponden a cada una de las quintas partes en que se subdivide a la poblacin, previamente ordenada de acuerdo con el ingreso neto per cpita del hogar al que cada persona pertenece. La marginacin alta alude a los grados de marginacin alto y muy alto correspondientes al ndice de marginacin a nivel municipal del Conapo ; mientras que la marginacin baja involucra los grados de marginacin medio, bajo y muy bajo del mismo ndice de marginacin.
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Nota tcnica
(continuacin)
En la condicin de actividad, la categora trabajo extradomstico 20 h incluye a los jvenes que realizan trabajo extradomstico por 20 horas o ms a la semana. La categora trabajo mixto 20 h considera a quienes trabajan tanto domstica como extradomsticamente 20 horas o ms por semana. La categora trabajo domstico 20 h implica a todos los adolescentes que realizan trabajo domstico 20 horas o ms a la semana. La categora no trabaja o menos de 20 h incluye a todos aquellos jvenes que no trabajan o que trabajan menos de 20 horas semanales, ya sea realizando trabajo domstico o extradomstico. El nivel de escolaridad del jefe de hogar considera la instruccin mxima de la persona declarada como jefe de hogar, donde la categora sin instruccin alude a la poblacin sin estudios formales o con nivel preescolar; bsica incompleta refiere a la educacin primaria incompleta, primaria completa y secundaria incompleta; bsica completa incluye las categoras de educacin secundaria completa, educacin media superior incompleta y carrera tcnica o normal con antecedente de educacin secundaria incompleta; media superior comprende la educacin media superior completa, carrera tcnica o normal con antecedente de preparatoria completa y licenciatura incompleta, y superior se refiere a licenciatura completa, maestra, doctorado y especialidad. Todas las bases de datos utilizadas contienen ponderadores preliminares basados en el Censo General de Poblacin y Vivienda 2010, calculados por el propio Inegi.
Nivel de escolaridad A principios del 2011, el INEE promovi un acuerdo con la SEP y el Inegi para que esta ltima institucin pudiera dar respuesta slida a un requerimiento de la OCDE sobre el nivel mximo alcanzado por la poblacin trabajadora ajustado al CINE 1997. El siguiente cuadro incorpora el resultado de aquel consenso, mismo que en esta edicin ha sido aplicado a los indicadores de contexto social y de resultados econmicos de la educacin, calculados a partir del Censo de Poblacin y Vivienda , la ENIGH y la ENOE .
ESCOLARIDAD Sin escolaridad Sin instruccin Educacin preescolar
CASOS INCLUIDOS
Bsica incompleta
Educacin primaria incompleta y casos con grado no especificado de educacin primaria Educacin primaria completa Educacin secundaria incompleta y casos con grado no especificado de educacin secundaria Hasta dos grados y grado no especificado de normal con antecedente de educacin primaria Hasta dos grados y grado no especificado de estudios tcnicos o comerciales con antecedente de educacin primaria Educacin secundaria completa Hasta dos grados y grado no especificado de bachillerato o preparatoria Hasta dos grados y grado no especificado de normal con antecedente de educacin secundaria Hasta dos grados y grado no especificado de estudios tcnicos o comerciales con antecedente de educacin secundaria Tres grados o ms de estudios tcnicos o comerciales con antecedente de educacin primaria
Bsica completa
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Nota tcnica
CS
(continuacin)
ESCOLARIDAD
CASOS INCLUIDOS Tres grados o ms de bachillerato o preparatoria Hasta tres grados y grado no especificado de licenciatura Hasta tres grados y grado no especificado de normal con antecedente de educacin media superior Hasta dos grados y grado no especificado de estudios tcnicos o comerciales con antecedente de educacin media superior Tres grados o ms de normal con antecedente de educacin primaria Tres grados o ms de normal con antecedente de educacin secundaria Tres grados o ms de estudios tcnicos o comerciales con antecedente de educacin media superior Cuatro grados o ms de licenciatura Cuatro grados o ms de normal con antecedente de educacin media superior Cualquier grado de maestra Cualquier grado de doctorado
Media superior completa
Superior completa
Poblacin atendible en secundaria y media superior La idea de poblacin atendible considera a las personas que tienen el antecedente para cursar determinado nivel o tipo educativo de referencia, mismo que no han cubierto ya sea porque no han accedido a l o porque no lo han concluido. De acuerdo con los criterios sealados para la construccin de los niveles de escolaridad, la poblacin atendible en educacin secundaria es aqulla con educacin primaria como mximo nivel educativo alcanzado; similarmente, la poblacin atendible en educacin media superior incluye a quienes cuentan con educacin secundaria como mximo nivel educativo alcanzado.
167
168
AGENTES
Y RECURSOS
170
Introduccin
AR
n este apartado se presentan tres constructos referidos a ciertas caractersticas seleccionadas de los alumnos, docentes y directores, las cuales han sido identificadas en diversos estudios como relevantes para el desempeo escolar de los estudiantes y de las condiciones de trabajo y capacidades profesionales de los actores educativos mencionados. Se muestra, tambin, el nivel de presencia de los recursos tecnolgicos existentes en las escuelas, respecto a las computadoras para uso educativo y la conexin a Internet. Por ltimo, se informa de la inversin que realiza el Estado en educacin bsica y media superior, especialmente del sector pblico. Como se ver, las distribuciones de los atributos favorables a la escolarizacin entre los alumnos, de los aspectos asociados al desempeo profesional de los docentes y directivos, as como de la existencia de computadoras y presencia de Internet en las escuelas, son marcadamente desiguales entre entidades y tipos de servicio educativo. Estas inequidades se encuentran estrechamente asociadas a los tipos de escuelas y su contexto, y representan grandes desafos al Sistema Educativo Nacional (SEN) para garantizar condiciones ptimas a los nios y jvenes con mayores desventajas sociales. El primer constructo comprende siete indicadores sobre los perfiles de los alumnos, docentes y directores de los niveles de educacin primaria (AR01a .1, AR01a .2 y AR01a .3) y secundaria (AR01b.1), as como el tipo de servicio de educacin media superior (AR01c.1, AR01c.2 y AR01c.3). La informacin contenida en ellos permite desarrollar comprensiones que ayuden a construir propuestas encaminadas a mejorar los procesos escolares, dado que muestran aspectos importantes sobre las caractersticas personales de los alumnos, adems de sus condiciones para el estudio, trayectorias escolares y contextos familiares, as como la situacin profesional, laboral y salarial de los docentes y directores. Estos aspectos adquieren relevancia en sus desagregaciones por estrato escolar, modalidad y tipo de servicio, puesto que en ellas se distinguen con mayor puntualidad las problemticas relacionadas a cada tipo de centro escolar y, por lo tanto, ayudan a focalizar acciones urgentes de manera muy precisa. Cuatro indicadores integran el segundo constructo, los cuales se refieren a la existencia en las escuelas primarias y secundarias de al menos una computadora para uso educativo (AR02a) y que tienen conexin a Internet (AR02b); en educacin media superior, el inters es observar en qu medida se cumple el criterio propuesto
171
por la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI) para lograr que las escuelas alcancen una proporcin de hasta ocho alumnos por computadora para uso educativo (AR02c), adems de que los centros escolares ofrezcan acceso a Internet (AR02d). Estos indicadores permiten valorar el avance conseguido en la incorporacin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) en las escuelas de educacin bsica y media superior, brindando datos que llevan a reflexionar acerca de las desigualdades existentes en el acceso de los nios y jvenes a estas herramientas, como condicin mnima para lograr el desarrollo de sus habilidades digitales y una mejor transicin a estudios superiores, o a una insercin ms adecuada al mercado laboral. En el tercer constructo se presentan cuatro indicadores, apoyados en estadsticos complementarios, sobre el gasto que destina el Estado mexicano a la educacin bsica y media superior. Aqu se desarrollan tres de ellos (AR03a, AR03b y AR03a) y el restante en el anexo electrnico (AR03a.1-A). El primer indicador, Gasto nacional en educacin total y como porcentaje del PIB (AR03a), confirma que la inversin en educacin, en trminos del PIB , es cercana al promedio que efectan los pases desarrollados. En trminos de pesos de valor constante, el gasto educativo nacional se ha incrementado en las dos ltimas dcadas. Destaca el aumento que ha tenido la participacin de los particulares en la oferta educativa, tanto en trminos absolutos como relativos. En el anexo electrnico se puede ver que el gobierno federal aporta la mayor proporcin del gasto pblico en educacin, aunque los estados estn incrementando su participacin. Tambin es posible observar que el destino del gasto federal educativo est dirigido sobre todo a la educacin bsica y superior. Los servicios educativos pblicos ofrecidos en las entidades se sostienen sobre todo con el dinero transferido por la federacin a los estados y, en menor medida, con las aportaciones de las propias instancias estatales y municipales. La calidad de la informacin sobre las aportaciones de estas ltimas todava no es la adecuada, aunque se espera que mejore a partir de los requisitos de transparencia dispuestos por el Congreso de la Unin (Ley General de Contabilidad Gubernamental, Cmara de Diputados, 2012, 12 de noviembre). Por ello, slo se muestra el indicador Gasto federal descentralizado ejercido en educacin (AR03b), el cual, exceptuando al Distrito Federal, comprende tres fondos: Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal (FAEB), Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM) y Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA). En el caso del Distrito Federal, los recursos que se reportan provienen del Ramo 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educacin Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos.
172
El FAEB es el monto ms importante de los tres fondos educativos del Ramo 33: en 2011 represent dos puntos porcentuales del PIB. A partir de 2008, el incremento anual del FAEB se asigna con una frmula que contribuye a la transparencia de su asignacin y que pretende conciliar la equidad con la eficiencia en la distribucin de este fondo (Ley de Coordinacin Fiscal, Cmara de Diputados, 2007, 1 de octubre). A tres aos de su implementacin, se aprecia que varias entidades han disminuido sus participaciones en relacin con la distribucin previa, es decir, algunas entidades han reducido el gasto propio en educacin, lo cual va en contra de lo buscado con dicha frmula. El ltimo indicador, Gasto pblico por alumno total y como porcentaje del PIB per cpita (AR03c), es uno de los indicadores principales utilizados en la planeacin del gasto pblico en educacin. El anlisis aporta elementos que sostienen la hiptesis de que la asignacin del gasto educativo no es eficiente. Adems, la comparacin del gasto pblico en trminos de dlares Paridad de Poder Adquisitivo (PPA) confirma que Mxico es uno de los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) que asigna menores recursos econmicos a la educacin por alumno.
AR
173
AR01
CULES SON LAS CARACTERSTICAS DE LOS ALUMNOS, DOCENTES Y DIRECTORES DE EDUCACIN BSICA Y MEDIA SUPERIOR?
AR01a.1 AR01a.2 AR01a.3 AR01b.1 AR01c.1 AR01c.2 AR01c.3 Perfil de los estudiantes de 3 de primaria (2010) Perfil de los docentes de 3 de primaria (2010) Perfil de los directores de educacin primaria (2010) Perfil laboral de los docentes de educacin secundaria (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Perfil de los estudiantes del ltimo grado de educacin media superior (2010) Perfil laboral de los docentes de educacin media superior (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Perfil de los directores de educacin media superior (2010)
Los indicadores de este constructo fueron elaborados con base en la informacin disponible sobre aquellos rasgos considerados importantes para realizar diagnsticos, interpretaciones y desarrollar estrategias que contribuyan a mejorar los procesos escolares, considerando las condiciones de los alumnos, as como la situacin laboral y el desarrollo profesional de los docentes y directores. Las fuentes son los cuestionarios de contexto de los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) y las Estadsticas continuas del formato 911 de la Secretara de Educacin Pblica (SEP). Los primeros forman parte de los estudios muestrales realizados por el INEE, representativos de los estudiantes, docentes y directores para 3 de primaria y el ltimo grado de educacin media superior, por lo que se reportan los errores estndar y los lmites inferior y superior que alcanzan los datos (indicadores AR01a .1, AR01a .2, AR01a .3, AR01c .1 y AR01c .3). Las segundas son estadsticas censales reportadas por cada centro escolar de educacin secundaria y media superior, por lo tanto en los nmeros absolutos se contabilizan las plazas docentes y la caracterizacin de quienes las ostentan, pero los nmeros no corresponden necesariamente a la cantidad exacta de docentes, pues existen quienes tienen ms de una plaza en el mismo nivel o tipo de servicio (indicadores AR01b.1 y AR01c.2). Destacamos tres conclusiones de la informacin mostrada en el constructo. La primera enfatiza la necesidad de realizar anlisis reflexivos sobre las posibilidades
174
reales de participacin de los padres de familia en procesos esencialmente acadmicos, para dilucidar hasta dnde los docentes, directores y autoridades educativas pueden delegar en las familias actividades cuya responsabilidad recae en los profesionales de la educacin; ms an cuando los datos muestran la poca participacin de los padres en asuntos elementales como el apoyo a sus hijos para realizar las tareas escolares cuando stas se les dificultan. La segunda concierne a las condiciones laborales de los docentes de educacin secundaria y media superior, principalmente los cambios observados en el tipo de asignacin de horas frente a grupo, lo cual provoca la fragmentacin de las plazas de tiempo completo. El impacto de esta situacin es desfavorable tanto en el trabajo colegiado de los centros escolares, pues los docentes no permanecen en las escuelas ms del horario y los das asignados a ellas, como en las condiciones salariales y las posibilidades de participacin de los profesores en los procesos de formacin continua, ya que no siempre pueden acoplarse a los calendarios programados. La tercera interpretacin apunta a cmo el Sistema Educativo Nacional puede aprender de sus propias experiencias, retomando las prcticas de xito en los diferentes tipos de servicio para implementarlas en aquellas escuelas en donde podran contribuir a mejorar la gestin y los procesos escolares. Ejemplo de ello es el acompaamiento constante que se ofrece a los jvenes instructores de los cursos comunitarios del Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe) como una estrategia que facilita los trmites administrativos para la operacin de las escuelas y brinda asesora a los instructores para el desarrollo de los procesos de enseanza y aprendizaje, dicha prctica de acompaamiento podra mejorar las condiciones laborales de los docentes en situaciones similares trabajo con grupos multigrado y ausencia de figura directiva en los centros escolares rurales, indgenas y las telesecundarias. Asimismo, a travs de las caractersticas presentadas de los perfiles se logra distinguir a los alumnos, docentes y directores de acuerdo con el tipo de servicio, plantel (subsistema) o estrato escolar al que pertenecen, el cual est relacionado con el contexto donde se encuentran ubicadas las escuelas. En el cuadro 1 se presentan los hallazgos ms interesantes que surgen de dichas desagregaciones.
AR
175
Cuadro 1. Principales hallazgos en los perfiles de los agentes educativos

PERFILES Alumnos de 3 de primaria (Excale, 2010)1 HALLAZGOS Los docentes de 3 de primaria, sin importar el contexto donde presten sus servicios, ayudaran mucho a sus alumnos si resolvieran entre todos las tareas en clase, porque slo dos o tres estudiantes de cada 10 son apoyados en sus hogares cuando stas se les dificultan. Destaca tambin, sobre las prcticas de crianza, la proporcin de alumnos a quienes alguien les lee cuentos en casa, la cual es ms alta entre los que asisten a la educacin indgena (51.1%) y mucho menor entre quienes acuden a las escuelas urbanas pblicas y privadas (33%). Docentes de 3 de primaria (Excale, 2010)1 Los docentes con mayor antigedad y trayectoria profesional se encuentran en las primarias generales urbanas. Quienes laboran en las escuelas indgenas son ms jvenes, de menor experiencia, tienen ms dificultades para acceder a programas de compensacin salarial Carrera Magisterial y se enfrentan a condiciones de trabajo ms difciles, pues a menudo tienen que asumir todas las tareas directivas. Los instructores de los cursos comunitarios del Conafe tienen un perfil que responde a una estructura y organizacin muy particular, la cual se compensa mediante estrategias de acompaamiento constante y materiales educativos adecuados que buscan el adecuado funcionamiento de los centros escolares. Los directores de educacin indgena son los ms jvenes, en mayor proporcin tienen dos aos o menos como director en la misma escuela; casi ocho de cada 10 cumplen funciones docentes, slo una tercera parte est incorporada a Carrera Magisterial. Con respecto a los directores de las escuelas urbanas, tienen menos acceso a los cursos de actualizacin que satisfacen sus necesidades. Casi tres de cada 10 directores de escuelas indgenas sealaron que no estaba completa la plantilla de docentes de su centro. Por todo ello, se encuentran en condiciones ms vulnerables para su desarrollo profesional y en realizar las labores escolares encomendadas. En el transcurso de 12 aos se aprecian altas proporciones de docentes de telesecundaria que asumen las funciones de director (12 631 profesores en el ciclo escolar 2011/2012). En las secundarias tcnicas, generales y para trabajadores enfrentan el aumento de profesores con asignacin de funciones docentes por horas en las secundarias generales y para trabajadores cinco de cada 10 y en las tcnicas tres de cada 10 docentes. Esta asignacin por horas dificulta el trabajo colegiado en las escuelas y obstaculiza la participacin de los profesores en procesos de formacin continua y desarrollo profesional. La matrcula de las escuelas profesionales tcnicas en contraposicin con la de los bachilleratos generales, tecnolgicos y privados se distingue por estar conformada en mayor proporcin por estudiantes de 19 aos o ms, quienes faltan menos a clases, dedican menos tiempo a la lectura, no piensan seguir estudiando al concluir su bachillerato o no saben si podrn hacerlo, y casi la mitad de ellos seala que asiste a la escuela para encontrar mejores opciones de trabajo. Los docentes de bachillerato con mayor estabilidad en cuanto a la asignacin de horas frente a grupo se encuentran en las escuelas cuyo tipo de sostenimiento es federal, mientras que los altos porcentajes de docentes con funciones acadmicas por horas representan una mayor problemtica en los bachilleratos estatales, autnomos y privados. Esto impacta, al igual que en las escuelas secundarias tcnicas y generales, en los procesos escolares para el trabajo colegiado y, de manera individual, en el salario y las estrategias de formacin continua en las que pueden participar los docentes. Respecto a las caractersticas y avances en la conformacin del Sistema Nacional de Bachillerato (SNB ), el indicador retoma los 37 tipos de planteles o subsistemas de educacin media superior reconocidos por la SEP dos de los cuales estn conformados por slo una institucin y nueve por menos de 10 escuelas, lo cual lleva a cuestionar los criterios utilizados en esta clasificacin y a verificar en los ciclos escolares anteriores que algunos de los subsistemas integrados por pocas escuelas no estn expandindose o lo hacen a un ritmo muy lento. En esta revisin identificamos subsistemas que han sido creados recientemente para brindar una atencin adecuada a grupos de poblacin especficos, como el caso de los seis bachilleratos interculturales existentes en el pas iniciativa comenzada en 2005, en donde 65.8% de los docentes tiene una asignacin de tres cuartos o tiempo completo, y existe un alto porcentaje de docentes titulados (92.1%). Asimismo, observamos que el subsistema con mayor nmero de escuelas y plazas docentes, para el ciclo 2011/2012, es el de los bachilleratos particulares; la primera impresin que genera es la proliferacin de escuelas de este tipo de sostenimiento en el pas, la cual, frente a la obligatoriedad de la educacin media superior, no sera sorprendente que creciera an ms ante la falta de recursos por parte del SEN para atender la demanda potencial de los alumnos. Los directores de los bachilleratos generales tienen las condiciones laborales y salariales ms precarias en contraposicin con los de los bachilleratos tecnolgicos, profesional tcnico y privados. Se distinguen debido a que son ms jvenes, 42.4 es el promedio de edad; presentan el menor porcentaje de quienes cuentan con nombramiento de director, slo 52.2%; la proporcin ms alta de quienes realizan actividades de docencia, 59.8% y slo 36.7% tiene antecedentes como directivo (subdirector, coordinador, jefe de proyecto o secretario acadmico).
Directores de educacin primaria (Excale, 2010)1
Docentes de educacin secundaria (Estadsticas continuas del formato 911, inicio de los ciclos escolares 2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Alumnos del ltimo grado de educacin media superior (Excale, 2010)2
Docentes de educacin media superior (Estadsticas continuas del formato 911, inicio de los ciclos escolares 2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
Directores de educacin media superior (Excale, 2010)2
1 2
Base de datos libre en http://www.inee.edu.mx/index.php/bases-de-datos/bases-de-datos-excale/excale-03-ciclo-2009-2010 Base de datos libre en http://www.inee.edu.mx/index.php/bases-de-datos/bases-de-datos-excale/excale-12-ciclo-2009-2010
176
A continuacin se expone la informacin detallada de los siete indicadores referidos. En el caso de los perfiles de los alumnos de educacin primaria y media superior, el lector puede incluir en sus interpretaciones la informacin del apartado Resultados educativos, en este anuario, sobre los niveles de logro de los estudiantes de 3 de primaria, as como del ltimo grado de educacin media superior del Panorama Educativo de Mxico 2011.1
AR
AR01a.1 Perfil de los estudiantes de 3 de primaria (2010)

Los alumnos que cursaron 3 de primaria durante el ciclo escolar 2009/2010 tenan como caractersticas personales una edad promedio de 8.8 aos, 49.7% eran varones y 7% sealaba que su primera lengua era indgena. Algunas de sus condiciones sealan que 27.1% reciba apoyo familiar para hacer sus tareas, 56.4% tena siempre a alguien de su familia atento a que llevara el material solicitado por los profesores y 63.6% contaba con alguien siempre al pendiente de cmo le iba en la escuela. En su trayectoria escolar, 22.4% repiti al menos un grado escolar y, en el contexto familiar, 91.5% indic que su mam saba escribir, 70.7% tena en casa libros diferentes a los escolares y a 36.7% de los alumnos les lean cuentos en su hogar (tabla AR01a.1-1). En la desagregacin por estratos escolares (tabla AR01a .1-1), tomando en cuenta los datos estadsticamente diferentes (tabla AR01a .1-A3), 2 destacan los alumnos de las escuelas indgenas entre quienes asisten a la educacin pblica. Como es de esperarse, para 32.5% de ellos su primera lengua no es el espaol; en sus casas tienen las condiciones de estudio ms difciles, slo 21.1% siempre recibe ayuda para hacer sus tareas y apenas 34.7% siempre tiene a alguien de su familia preocupado de que lleve el material solicitado en la escuela. Respecto a las trayectorias escolares, 41.7% de los estudiantes de escuelas indgenas repitieron algn ao y, acerca del contexto familiar, 64.6% seal que su mam saba escribir
1 Consltese en http://www.inee.edu.mx/index.php/publicaciones/informes-institucionales/panorama-educativo/5031 2 Se pueden revisar los lmites inferior y superior que alcanzan los datos en cada caracterstica del perfil, para comparar entre s a los estratos escolares; cuando los rangos se cruzan, se considera que los porcentajes son iguales. En caso contrario, los porcentajes son estadsticamente diferentes.
177
AR01a.1-1 Perfil de los estudiantes de 3 de primaria por estrato escolar (2010)

ESTRATOS ESCOLARES Caractersticas VARIABLES NACIONAL Urbana pblica % 8.8 49.3 4.8 28.9 58.8 66.9 19.8 94.0 72.1 33.0 (ee)1 (0.0) (0.5) (0.2) (0.6) (0.6) (0.6) (0.5) (0.4) (0.7) (0.5) Rural pblica % 8.9 50.4 8.3 24.3 51.1 57.5 29.6 89.4 63.8 43.8 (ee)1 (0.0) (0.6) (0.5) (0.8) (0.9) (0.8) (1.0) (0.7) (0.8) (0.9) Educacin indgena % 9.2 49.6 32.5 21.1 34.7 39.0 41.7 64.6 60.6 51.1 (ee)1 (0.1) (1.1) (1.8) (1.3) (1.3) (1.4) (1.4) (2.0) (1.8) (1.3) Cursos comunitarios % 8.9 49.0 15.1 21.6 43.4 47.8 32.3 76.4 51.6 47.7 (ee)1 (0.1) (2.0) (1.6) (1.7) (2.0) (2.2) (1.9) (1.7) (2.3) (2.1) Educacin privada % 8.7 50.0 1.9 26.9 68.7 74.8 8.4 98.5 87.3 33.0 (ee)1 (0.0) (0.8) (0.2) (1.1) (0.8) (0.6) (0.4) (0.2) (0.5) (1.0)
% Edad (promedio) Personales Sexo (hombres) Hablan lengua indgena como primer idioma Apoyo familiar para hacer su tarea Condiciones para el estudio Apoyo con materiales educativos Familiares pendientes de cmo les va en la escuela Aspectos de su trayectoria escolar Repitieron algn ao Mam que sabe escribir Contexto familiar Libros en casa diferentes a los de la escuela Alguien les lee cuentos en casa 8.8 49.7 7.0 27.1 56.4 63.6 22.4 91.5 70.7 36.7
(ee)1 (0.0) (0.3) (0.2) (0.4) (0.5) (0.5) (0.4) (0.3) (0.5) (0.4)
Error estndar.
Fuente: Cuestionario de contexto para alumnos , anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos ( E xcale) para 3 de primaria (base de datos), INEE (2010b).
y 60.6% respondi que tena en casa libros diferentes a los de la escuela. Sin embargo, es interesante que 51.1% de los estudiantes en el estrato de escuelas indgenas el porcentaje ms alto de todos los estratos sealaron que alguien le lea cuentos en casa. Quienes acuden a los cursos comunitarios tienen un perfil parecido al de los estudiantes indgenas, aunque sus condiciones son levemente mejores en casi todos los aspectos, por ejemplo, en el apoyo que reciben para cumplir con los materiales escolares (43.4%) y cuentan ms con familiares al pendiente de cmo les va en la escuela (47.8%); tambin llama la atencin que 47.7% de los alumnos de los cursos comunitarios sealan que alguien les lea cuentos en sus casas, porcentaje superior al de los estudiantes de escuelas urbanas pblicas y privadas. Los alumnos de las escuelas rurales pblicas comparten algunas caractersticas con los de los cursos comunitarios (no son estadsticamente diferentes los porcentajes entre estos estratos). Son similares por el apoyo familiar que recibieron para hacer sus tareas (24.3% rurales pblicas y 21.6% cursos comunitarios), por el porcentaje que repiti algn ao (29.6 y 32.3%) y por la proporcin de quienes indicaron que alguien les lea cuentos en casa (43.8 y 47.7%). En cambio, los alumnos de las escuelas rurales se distinguen por tener mejores condiciones para el estudio gracias al apoyo que reciben de su familia con los materiales escolares (51.1% contra 43.4% de
178
los cursos comunitarios) y respecto a quienes cuentan con alguien al pendiente de cmo les va en la escuela (57.5% contra 47.8%, respectivamente). En el contexto familiar, los alumnos de escuelas rurales tambin destacan debido a que 89.4% seal que su mam sabe escribir (76.4% en el caso de los cursos comunitarios) y un mayor nmero de estudiantes indica tener libros en casa diferentes a los de la escuela (63.8% de primarias rurales contra 51.6% de cursos comunitarios). En las escuelas urbanas pblicas se encuentran los alumnos con un perfil cuyas caractersticas suponen las mejores condiciones durante su trnsito escolar con algunas excepciones respecto a los que asisten a la educacin privada. Ellos reciben ms apoyo para hacer su tarea (28.9%), para llevar los materiales escolares que necesitan (58.8%), tienen mayor acompaamiento sobre cmo les va en la escuela (66.9%) y apenas 19.8% repiti algn grado escolar. En el contexto familiar, 94% de los estudiantes seal que su mam sabe escribir y 72.1% tiene libros en casa diferentes a los de la escuela. Sin embargo, representan el porcentaje ms bajo junto con las escuelas privadas de quienes reportan que les lean cuentos en casa (33%). Esta ltima es una variable relevante, pues los mayores porcentajes de alumnos de 3 de primaria a quienes alguien les lea cuentos en casa estn entre los que asisten a la educacin indgena (51.1%) y a los cursos comunitarios (47.7%). Esto refleja una prctica de crianza que da cuenta del tiempo destinado por las familias a los nios, la cual podra estar relacionada con el contexto sociocultural. Por ejemplo, a pesar de que en los estratos escolares indgena y cursos comunitarios no se ayuda en las tareas escolares (slo a dos de cada 10 alumnos) probablemente debido al desconocimiento de los contenidos por parte de sus padres o familiares, son los estratos con mayor proporcin en la prctica de lectura comentada. En cambio, en los contextos urbanos, donde los padres y familiares podran conocer los contenidos suficientes para apoyar a sus hijos con las tareas, la falta de tiempo sera una de las principales razones (slo se ayuda a tres de cada 10 alumnos) por la que no leen a sus hijos. Independientemente de cules sean los motivos por los que los padres de familia no auxilian a sus hijos con sus tareas escolares, habra que preguntarse hasta dnde los padres de familia pueden involucrarse en los procesos escolares y queda claro que los docentes, independientemente del tipo de primarias donde presten sus servicios, ayudaran mucho a sus alumnos resolviendo entre todos las tareas en clase. Las autoridades educativas y la comunidad escolar, por su parte, deberan tener claras cules son las posibilidades reales de participacin de los padres de familia, sobre todo cuando se pretende involucrarlos en procesos esencialmente acadmicos. Tomando como referente los datos estadsticamente diferentes de la media nacional, en las tablas AR01a .1-2 y AR01a .1-A4 se encontr que los estudiantes de 3 de primaria en Chiapas, Guerrero y Oaxaca comparten una serie de caractersticas que los distinguen del resto de sus compaeros de otros estados: se registran los mayores porcentajes de alumnos hablantes de lengua indgena como primer
AR
179
idioma (Chiapas 20.4%, Guerrero 15.4% y Oaxaca 10.5%); reciben escaso apoyo por parte de sus familiares para cumplir con los materiales escolares solicitados (Chiapas 44.5%, Guerrero 49% y Oaxaca 48%) y son pocos los que tienen familiares al pendiente de cmo les va en la escuela (Chiapas 47.5%, Guerrero 48.8% y Oaxaca 54.5%). Asimismo, en Chiapas y Guerrero se observan los ms altos porcentajes de alumnos de 3 de primaria que han repetido un grado escolar (36 y 29.6%, respectivamente) y las ms bajas proporciones de estudiantes que indicaron que su mam saba escribir (74.5 y 80.1%, respectivamente). Chiapas se distingui por ser la entidad en donde slo 61.9% de los alumnos tena en casa libros diferentes a los escolares. Tambin, llama la atencin que en estas tres entidades se presenta la mayor cantidad de nios de 3 de primaria que dijeron que alguien les lea cuentos en sus hogares: Oaxaca 50.5%, Chiapas 44.6% y Guerrero 42.6%. El Distrito Federal y Nuevo Len son otras dos entidades en las cuales se encuentra una caracterizacin de los alumnos de 3 de primaria con rasgos compartidos. En ellas se observan altos porcentajes de quienes reciban apoyo con los materiales educativos (65.0 y 61.9%) y de familiares pendientes de cmo les iba en la escuela (71.7 y 71.8%). Tambin, en estas entidades, hay un porcentaje menor de alumnos que repitieron algn ao: 13.7% en el Distrito Federal y 13.8% en Nuevo Len. En cuanto al contexto familiar, se observa que en el Distrito Federal 96% de las madres de familia de los estudiantes de 3 de primaria saban escribir y en Nuevo Len 97.1%. En cuanto a las diferencias, mientras que el Distrito Federal se destaca por el alto porcentaje de los alumnos que tenan libros en casa diferentes a los de la escuela (79.1%), en Nuevo Len se registra el porcentaje ms bajo de estudiantes que indicaron que alguien les lea cuentos en sus hogares (26.3%). Aguascalientes, Chihuahua, Guanajuato, Hidalgo, Michoacn y Puebla forman un tercer grupo de entidades que se distingue porque los rasgos del perfil de sus estudiantes estn dentro de la media nacional, a excepcin de la variable edad. El resto de las entidades sobresalen en algunos aspectos: los alumnos de Yucatn tenan el promedio de edad ms alto (9.2 aos), los de Aguascalientes eran los ms jvenes (8.6 aos), en Zacatecas se observa la menor cantidad de alumnos que recibieron apoyo para hacer sus tareas (21.7%), mientras que en Campeche este porcentaje es el ms alto (35.1%).
180
AR01a.1-2 Perfil de los estudiantes de 3 de primaria por entidad federativa (2010)

CONDICIONES PARA EL ESTUDIO TRAYECTORIA ESCOLAR CONTEXTO FAMILIAR Repitieron algn ao % 23.0 21.0 17.7* (1.4) (1.7) (2.3) (1.0) (2.0) (1.6) (1.6) (1.9) (1.1) (2.3) (1.5) (2.3) 17.5* 23.6 16.7* (1.7) (1.2) (2.1) (2.6) 59.0* 65.0 66.6 (2.2) (2.1) (1.7) 59.6 59.0 54.6 (1.6) (1.7) (1.7) 59.5 54.1 49.0* (1.8) (1.3) (1.7) (1.8) (1.3) (1.6) 61.1 63.7 65.3 60.6 68.1* 59.4 61.3 67.3 62.9 (1.8) (1.1) (1.2) (2.1) (2.0) (2.2) (2.2) (1.0) (1.7) (1.9) (1.8) (1.6) 26.3 13.8* 30.3 21.8 21.7 20.5 24.1 20.8 18.4* 54.8 27.8* 24.5 16.4* (1.8) 27.7 23.2 24.1 (1.8) (1.9) (1.5) (2.0) (2.0) (3.6) (1.3) (1.9) (1.5) (2.4) (1.4) (1.6) (2.1) (2.0) (1.1) (1.7) (1.5) (1.6) 92.8 96.0* 91.8 93.0 80.1* 91.6 95.4* 19.6 94.1 90.0 94.8* 92.5 97.1* 86.8 88.8 93.7* 92.9 91.0 95.0* 94.3 91.3 95.1* 95.3* 89.4 92.7 94.7* 74.5* 96.4* 96.3* (1.0) (0.5) (2.0) (0.8) (0.7) (1.0) (1.2) (3.4) (0.9) (0.9) (1.0) (1.7) (0.7) (0.8) (0.7) (3.3) (1.4) (0.7) (1.1) (1.3) (0.9) (1.2) (1.0) (0.9) (0.8) (1.1) (0.9) (0.8) 92.2 (1.2) (1.0) 23.1 18.1 19.0* 36.0* 25.5 13.7* 24.7 23.6 29.6* 22.4 94.5* (1.5) 94.6* (1.1) 70.9 72.8 68.6 69.1 73.9 61.9* 67.7 79.1* 67.0 68.1 65.1* 72.1 76.5* 77.2* 69.7 70.0 65.9 71.2 73.4 71.6 75.0* 74.4 68.0 68.2 67.7 67.7 63.8* 73.7 63.4* 73.0 68.8 (2.3) 93.7 (1.2) 68.5 (ee)1 % (ee)1 % (ee)1 (1.3) (1.9) (2.2) (1.6) (2.8) (1.9) (1.5) (2.4) (1.4) (1.6) (1.8) (1.9) (1.5) (2.2) (1.8) (2.1) (1.9) (1.9) (2.2) (3.6) (1.3) (1.2) (1.7) (1.7) (1.6) (2.1) (1.9) (2.0) (2.2) (2.0) (1.4) (1.7) Mam que sabe escribir Libros en casa diferentes a los de la escuela
CARACTERSTICAS PERSONALES
Entidad federativa Sexo (hombres) % 49.8 48.9 48.3 50.2 51.6 48.1 48.7 48.5 50.3 48.4 49.8 50.3 51.5 52.0 49.7 48.0 47.4 51.1 47.8 47.7 51.5 48.5 50.7 50.1 47.5 47.8 49.3 50.6 46.2 50.6 47.8 49.4 (1.3) 6.2 (0.8) 21.7* (1.5) 7.5 (0.8) 29.6 (1.3) 7.1 (0.7) 25.8 (1.6) 5.6 (0.8) 25.6 (1.5) 5.6 (0.5) 28.5 (1.7) (2.2) 6.7 (0.9) 34.1* (1.8) (1.4) 4.9 (0.9) 34.0* (2.1) (1.5) 5.4 (1.1) 29.8 (1.8) 56.3 (1.6) 9.7 (1.2) 23.1* (1.6) 50.9* (1.2) 5.9 (0.9) 31.7 (2.1) 58.7 (1.6) (1.6) 4.0* (0.6) 24.6 (1.7) 57.5 (1.4) (1.0) 7.6 (0.8) 24.3 (1.4) 55.3 (1.4) (1.7) 10.5 (1.7) n.s. (n.s.) 48.0 (3.3) 54.5* (1.7) 4.1* (0.7) 25.2 (2.2) (2.2) 61.9* 71.8* (1.6) 9.0 (0.9) 30.9 (1.6) 51.5* (1.5) 62.2 (1.4) 4.6* (0.6) 28.0 (1.4) 60.7 (1.7) 62.7 (2.1) n.s. (n.s.) 23.8 (3.1) 52.3 (2.4) 59.2 (2.7) (1.3) 4.9* (0.7) 27.4 (1.8) 60.3 (2.1) (1.6) 68.1* (1.4) 4.6* (0.9) 24.4 (1.7) 58.5 (2.4) 69.0 (2.4) (1.4) 6.3 (0.8) 27.7 (1.5) 56.6 (1.4) 64.9 (1.9) (1.5) 15.4* (2.5) 25.7 (1.7) (2.4) (2.6) 49.0* 48.8* (1.1) 5.4 (0.7) 23.6 (1.4) 57.4 (1.2) 67.5 (1.9) (1.9) 6.9 (1.2) 23.7 (1.9) 50.3 (2.3) 64.3 (1.3) (1.8) n.s. (n.s.) 32.8* (1.4) (1.9) (1.6) 65.0* 71.7* (1.5) 6.3 (0.7) 29.2 (1.8) 53.7 (1.6) 65.4 (2.0) (1.0) 20.4* (1.7) 24.8 (1.3) (1.8) (1.6) 44.5* 47.5* (1.8) 5.8 (0.9) 31.1 (2.1) 61.2* (1.6) (1.6) 68.9* (2.6) 4.7* (0.8) 30.7 (1.8) 56.0 (2.2) (2.5) 69.8* (1.7) 5.8 (0.9) 35.1* (2.6) 58.6 (1.6) 66.6 (2.1) (2.0) 4.3* (0.6) (1.5) 58.8 (2.0) 65.7 (1.6) 34.3* (2.3) 4.1* (0.6) 27.9 (1.1) 57.7 (1.7) 67.1 (1.4) (1.5) 6.8 (1.2) 30.9 (1.9) 53.7 (1.7) 62.9 (1.4) (ee)1 % (ee)1 % (ee)1 % (ee)1 % (ee)1 Hablan lengua indgena como primer idioma Apoyo familiar para hacer su tarea Apoyo con materiales educativos Familiares pendientes de cmo les va en la escuela
Edad
Alguien les lee cuentos en casa % 38.3 31.1* 33.8 38.7 34.2 37.7 44.6* 35.2 32.6 41.4 38.2 42.6* 38.6 36.5 34.1 37.7 32.8* 39.5 26.3* 50.5* 36.2 35.8 31.8* 41.9* 39.5 35.2 37.5 30.2* 38.0 35.3 37.1 37.3 (ee)1 (2.1) (2.1) (1.6) (1.4) (2.0) (2.1) (1.6) (2.1) (2.0) (2.4) (2.4) (1.8) (1.8) (2.2) (1.0) (2.1) (1.5) (1.7) (2.0) (2.0) (1.1) (1.3) (1.3) (2.1) (1.9) (1.7) (2.7) (1.4) (1.6) (1.8) (1.5) (1.4)
Promedio
(ee)1
Aguascalientes
8.6*
(0.0)
Baja California
8.8
(0.0)
Baja California Sur
8.7
(0.0)
Campeche
9.1*
(0.0)
Coahuila
8.9
(0.0)
Colima
8.9*
(0.0)
Chiapas
9.0*
(0.0)
Chihuahua
8.7
(0.0)
Distrito Federal
8.7*
(0.0)
Durango
8.8
(0.0)
Guanajuato
9.0*
(0.0)
Guerrero
9.1*
(0.1)
Hidalgo
8.6*
(0.0)
Jalisco
8.8
(0.0)
Mxico
8.7*
(0.0)
Michoacn
8.7*
(0.0)
Morelos
8.8
(0.1)
Nayarit
8.7
(0.0)
Nuevo Len
8.8
(0.0)
Oaxaca
8.9
(0.1)
Puebla
9.0
(0.0)
Quertaro
8.8
(0.0)
Quintana Roo
8.9
(0.0)
San Luis Potos
9.0*
(0.0)
Sinaloa
8.8
(0.0)
Sonora
8.7*
(0.0)
Tabasco
8.8
(0.0)
Tamaulipas
8.7*
(0.0)
Tlaxcala
8.6*
(0.0)
Veracruz
8.9
(0.0)
Yucatn
9.2*
(0.1)
Zacatecas
8.8
(0.0)
NACIONAL
8.8
(0.0)
49.7
(0.3)
7.0
(0.2)
27.1
(0.4)
56.4
(0.5)
63.6
(0.5)
22.4
(0.4)
91.5
(0.3)
70.7
(0.5)
36.7
(0.4)
Error estndar.
* Estadsticamente diferente del promedio nacional. n.s. No hay suficientes casos para mostrar el dato.
181
AR
AR01a.1
Ficha tcnica
Perfil de los estudiantes de 3 de primaria

Definicin Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria, o promedio, que comparten el atributo considerado. Este dato se estima a partir de una seleccin de los rasgos disponibles en el Cuestionario de contexto para alumnos, anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (E xcale), aplicados en 2010. El perfil se compone de las caractersticas personales edad, sexo (hombres) y habla lengua indgena; condiciones para el estudio apoyo para hacer sus tareas, apoyo con materiales educativos y familiares pendientes de cmo les va en la escuela; aspectos de su trayectoria escolar repitieron algn ao y caractersticas del contexto familiar la madre sabe escribir, libros en casa diferentes a los escolares y alguien les lee cuentos. Ver nota tcnica para una descripcin ms detallada. Frmula de clculo
Variable expresada como promedio: Edad. Variables expresadas como porcentaje: Sexo (hombres, el porcentaje de mujeres corresponde al complemento). Habla lengua indgena como primer idioma. Apoyo para hacer su tarea. Apoyo con materiales educativos. Familiares pendientes de cmo les va en la escuela a los estudiantes. Repitieron algn ao. Mam que sabe escribir. Libros en casa diferentes a los de la escuela. Leen cuentos en casa. Porcentajes:
N xn N
x100
N xn xn N
Nmero estimado de alumnos que tienen el atributo xn . Indicador o atributo considerado. Nmero total estimado de alumnos en la muestra.
Interpretacin El conjunto de caractersticas de los estudiantes de 3 de primaria sirve para distinguir a los alumnos tpicos de acuerdo con el estrato escolar1 al que pertenecan y la entidad federativa. A partir de los rasgos personales, las condiciones para el estudio, su trayectoria escolar y el contexto de sus familias, se puede identificar cuntos de ellos se encontraban en una situacin considerada como ms favorable para permanecer en la escuela y desempearse mejor acadmicamente, o bien, sealar algunas problemticas. Utilidad El conjunto de variables puede ser utilizado para el diseo de polticas y programas integrales que den atencin diferencial a los estudiantes de 3 de primaria de acuerdo con las caractersticas tpicas que presentan. La informacin permite identificar las mayores dificultades a las que se enfrentan segn el estrato escolar de pertenencia y la entidad donde radican, as como servir de lnea de base para el desarrollo de estudios de mayor profundidad. Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa Equidad. Desagregacin Entidad federativa y estratos escolares. Fuentes de informacin INEE (2010b). Cuestionario de contexto para alumnos , anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (E xcale) para 3 de primaria. Nota
1 Los estratos escolares son primarias urbanas pblicas, rurales pblicas, educacin indgena, cursos comunitarios y educacin privada.
X1 X2 X3 X4 X5 X6 X7 X8 X9
Promedio:
Suma estimada de las edades de los alumnos. Nmero total estimado de alumnos en la muestra.
182
Perfil de los estudiantes de 3 de primaria (2010)
AR
Caractersticas Edad (promedio) Personales Sexo (hombres)
VARIABLES
NACIONAL % 8.8 49.7 7.0 27.1 56.4 63.6 22.4 91.5 70.7 36.7 (ee)1 (0.0) (0.3) (0.2) (0.4) (0.5) (0.5) (0.4) (0.3) (0.5) (0.4)
Hablan lengua indgena como primer idioma Apoyo familiar para hacer su tarea Condiciones para el estudio Aspectos de su trayectoria escolar Apoyo con materiales educativos Familiares pendientes de cmo les va en la escuela Repitieron algn ao Mam que sabe escribir Contexto familiar Libros en casa diferentes a los de la escuela Alguien les lee cuentos en casa
Error estndar.
Fuente: Cuestionario de contexto para alumnos , anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos ( E xcale) de 3 de primaria (base de datos), INEE (2010b).
Nota tcnica
AR01a.1
CARACTERSTICAS
VARIABLES Edad (promedio)
DESCRIPCIN Promedio de edad de los estudiantes de 3 de primaria. Porcentaje de estudiantes hombres, el complemento corresponde a las mujeres. Porcentaje de estudiantes que primero aprendieron a hablar una lengua indgena. Porcentaje de estudiantes que siempre reciben ayuda de su familia para hacer la tarea. Porcentaje de estudiantes que tienen siempre a alguien de su familia preocupado porque lleven el material que piden en la escuela. Porcentaje de estudiantes que tienen siempre a alguien de su familia pendiente de cmo les va en la escuela. Porcentaje de estudiantes que repitieron algn ao. Porcentaje de estudiantes cuya mam sabe escribir. Porcentaje de alumnos que tienen libros en casa diferentes a los que usan en la escuela. Porcentaje de estudiantes a quienes alguien les lee cuentos en casa.
Personales
Sexo (hombres) Hablan lengua indgena como primer idioma Apoyo familiar para hacer su tarea
Condiciones para el estudio
Apoyo con materiales educativos Familiares pendientes de cmo les va en la escuela a los estudiantes
Trayectoria escolar
Repitieron algn ao Mam que sabe escribir
Contexto familiar
Libros en casa diferentes a los de la escuela Alguien les lee cuentos en casa
183
AR01a.2 Perfil de los docentes de 3 de primaria (2010)

De acuerdo con los datos nacionales (tabla AR01a .2-1), los profesores que en 2010 estaban al frente de los grupos de 3 de primaria tenan el siguiente perfil tpico: 28.5% tena menos de 29 aos de edad y13.9% era mayor de 50 aos; asimismo, slo 37.2% eran varones. Trabajaban dos turnos 24.7% de ellos, casi dos de cada 10 ejercan funciones directivas adems de su labor frente a grupo, 18.7% contaban con dos aos o menos de servicio docente y slo 36 de cada 100 estaban incorporados a Carrera Magisterial. Respecto a sus caractersticas salariales, 9.8% contaba con otro empleo remunerado, del cual 5.4% era una actividad educativa y el resto (4.4%) de otra clase. Los perfiles de los docentes por estrato escolar ayudan a identificar sus caractersticas particulares vinculadas al tipo de servicio en el que laboraban y las condiciones contextuales (AR01a .2-1 y AR01a .2-A3). Los docentes de los cursos comunitarios se distinguen del resto porque se trata de instructores muy jvenes, de los cuales 97.1% tena menos de 29 aos(entre16 y 24 aos de edad); 4.4% trabajaba dos turnos; 67% asuma tambin las funciones directivas (en este tipo de servicio no existe la figura de director); 88.4% tena dos aos o menos de servicio (los instructores mximo pueden prestar sus servicios en el Conafe durante dos aos), y 7.8% tena un empleo adicional remunerado. Los docentes de las escuelas de educacin indgena, en cambio, destacan porque en su mayora eran varones (61%) y tres de cada 10 tenan menos de 29 aos de edad. Un pequeo porcentaje laboraba doble turno (9.9%) y cuatro de cada 10 tenan que cumplir con funciones directivas adems de las docentes (40.7%); 18.4% tena dos aos o menos de servicio docente en primaria y apenas 29.2% estaba incorporado a Carrera Magisterial. Los profesores de las escuelas rurales pblicas (44.4% varones), junto con los de los cursos comunitarios (42.6% varones), presentaron una distribucin por sexo ms equitativa, cercana a 50%, de todos los estratos escolares. Su perfil se parece al de los profesores de las escuelas indgenas en la cantidad de docentes jvenes que conformaban la planta docente, 27.5% menores de 29 aos, pero con un porcentaje mayor de maestros de 50 aos o ms (13.5%). Slo 15% trabajaba doble turno y 30.9% era docente con funciones directivas, 17.4% tena dos aos o menos de servicio y 32.7% estaba incorporado a Carrera Magisterial. Asimismo, 7.3% tena otro empleo remunerado, del cual 4.2% era en el mbito educativo.
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AR01a.2-1 Perfil de los docentes de 3 de primaria por estrato escolar (2010)

AR
ESTRATOS ESCOLARES Caractersticas VARIABLES NACIONAL Urbana pblica % 19.1 17.8 32.2 41.0 2.3 9.4 49.3 10.6 7.3 3.3 (ee)1 (1.4) (1.5) (2.1) (2.0) (0.6) (1.1) (1.9) (1.2) (1.0) (0.7) Rural pblica % 27.5 13.5 44.4 15.0 30.9 17.4 32.7 7.3 4.2 n.s. (ee)1 (1.8) (1.5) (2.3) (1.3) (1.6) (1.6) (1.8) (1.0) (0.7) (n.s.) Educacin indgena % 27.0 n.s. 61.0 9.9 40.7 18.4 29.2 n.s. n.s. n.s. (ee)1 (3.0) (n.s.) (3.0) (1.7) (3.0) (2.6) (2.8) (n.s.) (n.s.) (n.s.) Cursos comunitarios % 97.1 n.a. 42.6 4.4 67.0 88.4 n.s. 7.8 n.s. n.s. (ee)1 (0.9) n.a. (2.5) (0.8) (2.8) (2.0) (n.s.) (1.2) (n.s.) (n.s.) Educacin privada % 29.0 14.6 6.1 8.3 n.s. 19.0 8.4 19.4 n.s. 14.1 (ee)1 (2.2) (1.7) (0.9) (1.4) (n.s.) (2.4) (1.2) (2.3) (n.s.) (2.1)
% Menos de 29 aos Edad Personales Sexo (hombres) Trabaja en dos turnos Funcin directiva Laborales Dos aos o menos de servicio docente en primaria Incorporados a Carrera Magisterial Empleo adicional remunerado (total) Salariales Empleo adicional remunerado en actividad educativa Empleo adicional remunerado en actividad no relacionada con la educacin 18.7 36.0 9.8 5.4 4.4 50 aos o ms 13.9 37.2 24.7 19.3 28.5
(ee)1 (1.0) (0.9) (1.2) (1.0) (0.7) (0.8) (1.0) (0.7) (0.5) (0.5)
Error estndar.
n.s. No hay suficientes casos para mostrar el dato.
Fuente: Cuestionario de contexto para docentes , anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos ( E xcale) para 3 de primaria (base de datos), INEE (2010b).
En las escuelas urbanas pblicas se registr la planta docente de 3 de primaria con mayor edad, slo 19.1% era menor de 29 aos y 17.8% tena 50 aos o ms. En ellas es donde se encontraba la mayor cantidad de profesoras, slo 32.2% de los docentes eran varones; adems, registraron el porcentaje ms alto de quienes trabajaban doble turno, 41%; slo 2.3% tena funciones como directivo y 9.4% contaba con dos aos o menos de servicio. En estas escuelas se ubic el mayor porcentaje de docentes incorporados a Carrera Magisterial, (49.3%); 10.6% contaba con otro empleo remunerado: 7.3% trabajaba en una actividad educativa y 3.3% en otro tipo de ocupacin. En las escuelas privadas tres de cada 10 docentes de 3 de primaria tenan menos de 29 aos de edad y nueve de cada 10 eran mujeres. Adems, slo 8.3% trabajaba doble turno, dos de cada 10 contaban con dos o menos aos de servicio y slo 8.4% estaba incorporado a Carrera Magisterial (posiblemente esto indique que tambin laboraban en escuelas pblicas, pues este programa no opera en el tipo de servicio privado). En la educacin privada se encuentra el ms alto porcentaje de docentes con otro empleo remunerado (19.4%), de los cuales 14.1% laboraba en una actividad no relacionada con la educacin.
185
A travs de esta informacin, se muestra que los docentes con mayor antigedad y trayectoria profesional estn en las primarias generales urbanas; en cambio, quienes laboran en las escuelas indgenas son ms jvenes, de menor experiencia, tienen ms dificultades para acceder a programas de compensacin salarial y se enfrentan a condiciones de trabajo ms difciles, debido a que asumen funciones directivas. En cuanto a los instructores de los cursos comunitarios, stos tienen un perfil que responde a una estructura y organizacin muy particular que se compensa mediante estrategias de acompaamiento constante y materiales educativos adecuados que aseguran el funcionamiento de los centros escolares. Esta caracterstica de acompaamiento en los cursos comunitarios podra ser utilizada en las escuelas rurales e indgenas con el fin de facilitar la labor docente. En la desagregacin por entidad federativa del perfil de los docentes de 3 de primaria (tabla AR01a .2-2 y AR01a .2-A4) es muy difcil notar patrones de comportamiento que indiquen si las condiciones personales y laborales de los docentes son compartidas entre algunos de los estados. Respecto a la media nacional, Chiapas es el que ms contrasta, pues present el ms alto porcentaje de docentes menores de 29 aos de edad (42.8%) y la cantidad ms grande de docentes varones (59.7%). Entre los rasgos laborales de la planta docente, se observa que tienen el ms alto porcentaje en el pas de quienes asumen funciones directivas (37.9%) y con dos aos o menos de servicio en primaria (33.3%). Tambin, respecto a la media nacional, Campeche se distingui porque su planta docente de 3 de primaria es, en su mayora, del sexo masculino (61.5%), mientras que Coahuila tuvo el mayor porcentaje de docentes incorporados a Carrera Magisterial (56%). Las caractersticas particulares de los docentes en cada entidad podran ser la lnea de base para generar procesos de atencin de acuerdo con sus necesidades. Se esperara que las entidades de Chiapas y Oaxaca, por ejemplo, desarrollaran procesos de acompaamiento y formacin docente propios para una plantilla ms joven, de menor antigedad y con responsabilidades directivas. Mientras que en Morelos, Guanajuato, Distrito Federal, entre otras entidades, los procesos de formacin estaran ms bien dirigidos a personas cuya etapa de vida profesional se ubica en la reorientacin o preparatoria para el retiro (Lpez Tinajero, 1999: 106-109 y Day et al., 2006: x-xi).
186
AR01a.2-2 Perfil de los docentes de 3 de primaria por entidad federativa (2010)

AR
CARACTERSTICAS PERSONALES Entidad federativa Edad Menos de 29 aos % Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas NACIONAL n.s. 37.0 38.3 n.s. n.s. 21.1 42.8* 30.8 n.s. 37.8 n.s. 34.4 33.6 18.3* 21.5 35.0 n.s. 37.4 n.s. 41.7 24.1 31.2 27.2 37.2 28.8 n.s. 22.1 31.1 34.9 21.9 24.1 37.9* 28.5 (ee)1 (n.s.) (4.6) (5.4) (n.s.) (n.s.) (4.0) (3.7) (5.0) (n.s.) (3.8) (n.s.) (3.8) (3.7) (3.2) (3.0) (3.9) (n.s.) (5.3) (n.s.) (8.0) (3.8) (4.1) (4.5) (3.9) (4.9) (n.s.) (3.1) (4.4) (4.7) (3.5) (4.0) (3.8) (1.0) Sexo (hombres) % 31.3 22.0* 47.2* 61.5* 28.4 43.1 59.7* 29.8 n.s. 52.2* 31.1 45.6 36.4 38.1 29.1 37.3 n.s. 36.7 26.9* 46.0 34.6 27.5* 47.7 42.3 31.9 46.4 38.9 31.2 30.9 33.6 30.3 51.3* 37.2 (ee)1 (6.1) (4.3) (2.9) (4.1) (4.7) (7.3) (4.1) (5.8) (n.s.) (4.9) (4.8) (3.6) (4.3) (6.6) (5.6) (6.4) (n.s.) (4.7) (3.4) (8.7) (3.9) (3.8) (5.6) (4.8) (5.4) (5.4) (5.6) (3.6) (4.1) (4.1) (3.8) (4.7) (1.2) Trabaja en dos turnos % n.s. 60.1* 39.7* n.s. 34.5 n.s. n.s. n.s. 50.4* n.s. n.s. n.s. n.s. 42.4* 35.0 33.7 32.0 n.s. 46.5* n.s. n.s. 46.3* 40.3* 16.5 27.4 31.5 n.s. 40.6* n.s. 23.0 n.s. n.s. 24.7 (ee)1 (n.s.) (5.8) (4.5) (n.s.) (6.4) (n.s.) (n.s.) (n.s.) (6.4) (n.s.) (n.s.) (n.s.) (n.s.) (5.7) (5.6) (6.1) (5.3) (n.s.) (5.4) (n.s.) (n.s.) (4.8) (6.0) (3.2) (5.3) (6.2) (n.s.) (6.0) (n.s.) (4.3) (n.s.) (n.s.) (1.0) CARACTERSTICAS LABORALES Funcin directiva % n.s. n.s. 9.3* n.s. n.s. 10.3* 37.9* 23.4 n.s. 30.3* n.s. 21.1 22.0 19.5 n.s. n.s. n.s. 22.0 8.5* 30.3* 18.4 22.3 n.s. 29.0* 29.1* n.s. n.s. 20.5* n.s. 23.8 12.5* 28.0* 19.3 (ee)1 (n.s.) (n.s.) (1.8) (n.s.) (n.s.) (1.8) (3.5) (4.5) (n.s.) (3.5) (n.s.) (3.2) (3.6) (2.8) (n.s.) (n.s.) (n.s.) (3.4) (1.6) (4.1) (3.4) (4.5) (n.s.) (3.6) (4.2) (n.s.) (n.s.) (3.2) (n.s.) (3.4) (2.1) (3.6) (0.7) Dos aos o ms de servicio docente en primaria % n.s. 12.7 n.s. n.s. n.s. n.s. 33.3* n.s. n.s. 26.0 n.s. 27.9* 25.9 n.s. n.s. n.s. n.s. 23.5 n.s. n.s. n.s. 20.9 n.s. 30.3* 23.0 n.s. 19.9 20.0 31.9* 17.9 n.s. 22.0 18.7 (ee)1 (n.s.) (2.4) (n.s.) (n.s.) (n.s.) (n.s.) (3.1) (n.s.) (n.s.) (3.6) (n.s.) (3.7) (3.1) (n.s.) (n.s.) (n.s.) (n.s.) (3.7) (n.s.) (n.s.) (n.s.) (3.3) (n.s.) (3.9) (2.9) (n.s.) (2.3) (3.7) (4.7) (2.9) (n.s.) (3.3) (0.8) Incorporados a Carrera Magisterial % 46.1 32.3 41.8 37.9 56.0* 53.4* 31.4 27.2 33.9 n.s. 44.4 28.4 27.9 46.7 34.0 42.6 55.2* n.s. 40.9 n.s. 42.3 29.7 37.7 29.9 32.8 33.5 36.8 33.0 34.8 40.6 42.9 40.8 36.0 (ee)1 (8.0) (6.0) (5.6) (4.4) (5.2) (5.3) (3.7) (5.3) (8.3) (n.s.) (6.4) (4.6) (3.7) (6.3) (3.9) (5.2) (4.6) (n.s.) (6.1) (n.s.) (3.8) (4.2) (6.2) (3.9) (5.3) (6.0) (5.0) (5.9) (5.9) (4.1) (4.6) (3.8) (1.0)
Nota: Cuando el coeficiente de variacin fue mayor a 20% en todos o la mayora de los casos, fueron eliminadas las columnas correspondientes a algunas caractersticas que s son presentadas en su desagregacin por estrato escolar.
1
Error estndar.
* Estadsticamente diferente del promedio nacional. n.s. No hay suficientes casos para mostrar el dato.
Fuente: Cuestionario de contexto para docentes , anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (E xcale) para 3 de primaria (base de datos), INEE (2010b).
187
AR01a.2
Ficha tcnica
Perfil de los docentes de 3 de primaria

Definicin Porcentaje de profesores de 3 de primaria que comparten el atributo considerado. Este dato se estima a partir de una seleccin de los rasgos disponibles en el Cuestionario de contexto, anexo a los Examenes de la Calidad y el Logro Educativos (E xcale). El perfil se compone de tres tipos de caractersticas: personales (edad y sexo), laborales (trabaja doble turno, aos de servicio como docente, funcin directiva, incorporados a Carrera Magisterial) y salariales (empleo adicional remunerado relacionado al mbito educativo o no). Ver la nota tcnica para una descripcin ms precisa. Frmula de clculo
Variables seleccionadas: X1 X2 X3 X3 X4 X5 X6 X7 X8 Edad (menos de 29 aos y 50 aos o ms). Sexo (hombres, el complemento corresponde a la proporcin de mujeres). Trabaja dos turnos. Funcin directiva. Dos aos o menos de servicio docente. Incorporados a Carrera Magisterial. Empleo adicional remunerado. Empleo adicional remunerado en actividad educativa. Empleo adicional remunerado en actividad no relacionada con la educacin.
Interpretacin Este indicador presenta un conjunto de los rasgos disponibles sobre los profesores que permiten caracterizar a quienes imparten el 3er grado de educacin primaria por estratos escolares1 y entidad federativa; se ofrece informacin que adems de describir la composicin de la planta acadmica, permite una aproximacin a aspectos que pueden incidir en el desempeo de sus tareas, como el asumir funciones directivas y trabajar doble turno. Utilidad Esta informacin ofrece elementos para la identificacin de aspectos a considerar en las polticas educativas que contribuyan al mejoramiento de la situacin laboral de los docentes como es el caso de los docentes ms jvenes y con menor experiencia laboral, as como para conocer los estratos escolares y las entidades federativas donde se requiere mayor atencin. Asimismo, el perfil puede ser utilizado como una lnea de base para el desarrollo de estudios de mayor profundidad acerca de estos actores educativos. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Suficiencia y equidad. Desagregacin Entidad federativa y estratos escolares. Fuentes de informacin INEE (2010b). Cuestionario de contexto para docentes, anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (E xcale) para 3 de primaria. Nota
1 Los estratos escolares son primarias urbanas, rurales, indgenas, cursos comunitarios y privadas.
Porcentajes:
N xn N
x100
N xn xn N
Nmero estimado de docentes de 3 de primaria que tienen el atributo xn. Atributo considerado. Nmero estimado de docentes de 3 de primaria.
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Perfil de los docentes de 3 de primaria (2010)
AR
Caractersticas
VARIABLES Menos de 29 aos 50 aos o ms
NACIONAL % 28.5 13.9 37.2 24.7 19.3 18.7 36.0 9.8 5.4 4.4 (ee)1 (1.0) (0.9) (1.2) (1.0) (0.7) (0.8) (1.0) (0.7) (0.5) (0.5)
Personales
Edad Sexo (hombres) Trabaja dos turnos
Laborales
Funcin directiva Dos aos o menos de servicio docente en primaria Incorporados a Carrera Magisterial Empleo adicional remunerado (total)
Salariales
Empleo adicional remunerado en actividad educativa Empleo adicional remunerado en actividad no relacionada a la educacin
Error estndar.
Nota tcnica
AR01a.2
CARACTERSTICAS
VARIABLES Menos de 29 aos Edad
DESCRIPCIN Porcentaje de docentes que tienen menos de 29 aos de edad. Porcentaje de docentes que tienen 50 aos o ms de edad. Porcentaje de docentes varones, el resto corresponde a las mujeres. Porcentaje de docentes que trabaja dos turnos. Porcentaje de docentes que cumple tambin tareas directivas en la escuela. Porcentaje de docentes que tienen dos aos o menos trabajando como profesores de primaria. Porcentaje de docentes que estn incorporados a algn programa de estmulos de Carrera Magisterial. Porcentaje de docentes que tienen un empleo adicional por el cual reciben un salario. Porcentaje de docentes que tienen un empleo adicional relacionado con la actividad educativa por el cual reciben un salario. Porcentaje de docentes que tienen un empleo adicional no relacionado con la educacin por el cual reciben un salario.
Personales
50 aos o ms Sexo (hombres) Trabaja dos turnos Funcin directiva
Laborales
Dos aos o menos de servicio docente Incorporados a Carrera Magisterial Empleo adicional remunerado (total) Empleo adicional remunerado en actividad educativa Empleo adicional remunerado en actividad no relacionada a la educacin
Salariales
189
AR01a.3 Perfil de los directores de educacin primaria (2010)

Al ser los directores escolares los principales encargados de los procesos de gestin, administracin y acompaamiento pedaggico en sus centros escolares, sus caractersticas resultan relevantes para inferir las posibilidades reales de intervencin y trabajo con sus equipos docentes. La seleccin de las variables del perfil fue realizada tomando en cuenta aquella informacin que permite acercarse a las problemticas existentes: la edad de los docentes est relacionada con la antigedad en el sector y las etapas de la vida profesional de los sujetos; el sexo con las caractersticas urbanas de los contextos y el desarrollo de los tipos de servicio; los cursos de actualizacin, la Carrera Magisterial y los rasgos salariales con el acceso a los servicios que permiten el desarrollo profesional y la mejora laboral; los aos de servicio directivo en la misma escuela pueden relacionarse con problemas de gestin, dado que la madurez de los proyectos escolares se encuentra en el largo plazo y stos pueden depender de la persona que se encuentra al frente de la institucin y, por ltimo, el director con funciones frente a grupo muestra las dificultades laborales que afectan a la escuela, a los estudiantes y al propio profesional. En la tabla AR01a.3-1 se observan las diferencias existentes entre los perfiles de los directores de primaria de acuerdo con el estrato escolar en el que laboraban. Destacan las caractersticas de los directores de educacin indgena:3 eran los ms jvenes, 56.6% tena menos de 40 aos de edad; siete de cada 10 eran varones; seis de cada 10 tenan dos aos o menos como director en la misma escuela; ocho de cada 10 eran director con grupo y slo 35.5% estaba incorporado a Carrera Magisterial. Sus condiciones formativas muestran el bajo acceso que tenan a cursos de actualizacin que satisficieran sus necesidades (61%) con respecto a los directores de las escuelas urbanas (74.3%), aunque era igual al de los de escuelas rurales (66.8%). Por todo ello, eran quienes se encontraban en condiciones ms vulnerables para el desarrollo de su labor en la escuela, as como para su mejora profesional. Asimismo, cabe mencionar que slo 72.6% de los directores de escuelas indgenas seal que la plantilla de docentes de su centro estaba completa. En las escuelas rurales pblicas, los directores tienen condiciones parecidas a las de los directores de educacin indgena: 47% tena menos de 40 aos, 64.2% eran
3 Los datos estadsticamente diferentes pueden corroborarse en la tabla AR01a.3-A3 del anexo electrnico.
190
AR01a.3-1 Perfil de los directores de educacin primaria por estrato escolar (2010)
AR
ESTRATOS ESCOLARES Caractersticas VARIABLES NACIONAL Urbana pblica % 9.9 47.3 34.0 8.6 53.4 74.3 83.3 44.5 10.8 82.8 80.0 10.2 n.s. n.s. (ee)1 (1.8) (2.5) (2.3) (1.4) (2.7) (2.3) (2.2) (2.4) (1.9) (1.6) (2.1) (1.6) (n.s.) (n.s.) Rural pblica % 47.0 34.9 16.5 n.s. 64.2 66.8 82.7 50.5 72.6 46.5 80.5 9.2 5.3 3.9 (ee)1 (2.3) (2.2) (1.6) (n.s.) (1.8) (2.0) (1.5) (2.2) (1.9) (2.1) (1.6) (1.2) (1.0) (0.7) Educacin indgena % 56.6 35.4 7.8 n.s. 74.7 61.0 79.9 63.9 76.7 35.5 72.6 n.s. n.s. n.s. (ee)1 (2.5) (2.6) (1.4) (n.s.) (3.7) (3.3) (3.2) (2.9) (2.7) (3.1) (3.1) (n.s.) (n.s.) (n.s.) Educacin privada % 22.0 30.8 27.1 19.8 19.5 64.3 83.2 27.9 14.6 n.s. 95.0 13.3 n.s. 9.6 (ee)1 (2.3) (2.7) (2.4) (2.4) (2.5) (2.9) (2.6) (2.9) (2.0) (n.s.) (1.6) (1.9) (n.s.) (1.7)
% Menos de 40 Edad Entre 40 y 49 Entre 50 y 59 60 o ms Sexo (hombres) Formativas Cursos de actualizacin que satisfacen necesidades Cursos de actualizacin tiles para su prctica Dos aos o menos como director en la misma escuela Laborales Director con grupo Incorporados a Carrera Magisterial Equipo de docentes completo Empleo adicional remunerado (total) Salariales Empleo adicional remunerado en actividad educativa Empleo adicional remunerado en actividad no relacionada con la educacin 32.7 39.0 22.6 5.6 57.6 68.6 82.6 47.8 46.0 54.4 80.7 9.6 4.4 5.2
(ee)1 (1.2) (1.3) (1.1) (0.6) (1.3) (1.3) (1.2) (1.3) (1.1) (1.2) (1.0) (0.9) (0.6) (0.7)
Personales
Error estndar.
Fuente: Cuestionario de contexto para directores , anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos ( E xcale) para 3 de primaria (base de datos), INEE (2010b).
varones, cinco de cada 10 tenan dos aos o menos como director en la misma escuela, siete de cada 10 eran directores con grupo y 9.2% tena un empleo adicional remunerado; sin embargo, en las escuelas rurales 46.5% aproximadamente 10 puntos porcentuales ms que los de escuelas indgenas estaba incorporado a Carrera Magisterial. En contraste, los directores de las escuelas urbanas pblicas tenan la plantilla directiva de mayor edad, slo 9.9% tena menos de 40 aos, mientras que 42.6% tena 50 aos o ms. La distribucin por sexo en la educacin pblica es ms equitativa en los contextos urbanos, 53.4% de los directores eran varones; menos de la mitad de los directores tena dos aos o menos en la misma escuela con ese cargo casi 20 puntos menos que los de escuelas indgenas; slo uno de cada 10 era director con grupo y ocho de cada 10 (82.8%) estaban incorporados a Carrera Magisterial. La planta directiva en las escuelas privadas presenta, entre sus rasgos distintivos, una distribucin por edades ms amplia, aunque la mayora de los directores (30.8%) tena entre 40 y 49 aos de edad y se observa una mayor feminizacin,
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slo 19.5% eran varones; 27.9% tena dos aos o menos en la misma escuela (el ms bajo porcentaje); apenas 14.6% tena funciones frente a grupo y 13.3% de los directores contaba con otro empleo remunerado. Es importante mencionar que en la educacin privada se encuentra el porcentaje ms alto (95%) de las escuelas que operaban con la plantilla de docentes completa. La desagregacin por entidad federativa del indicador (tabla AR01a.3-2 y AR01a.3-A4) muestra que Chihuahua, Hidalgo, Puebla, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Veracruz son las entidades en donde los directores comparten, en su mayora, los rasgos caractersticos del promedio nacional; sin embargo, es difcil establecer patrones por las variaciones que pueden existir entre los datos de cada caracterstica. Aqu destacamos slo algunos, por ejemplo, Oaxaca posea la plantilla directiva ms joven del pas, ms de la mitad de sus directores de primaria tenan menos de 40 aos de edad (61.1%). Asimismo, 69.4% contaba con dos aos o menos como director en la misma escuela y 68.1% era director con grupo. La entidad que ms se acerca al perfil de los directores de Oaxaca es Chiapas, aunque en esta ltima 85.3% de los directores eran varones. El resto de las entidades destacan en diferentes variables: en Baja California Sur se encontr la menor cantidad de directores que indicaron tener acceso a cursos de actualizacin tiles para su prctica (83.3%), mientras que en Campeche confirmaron su acceso a estos cursos 93.9% de los directores; Coahuila fue la entidad con mayor nmero de directores en Carrera Magisterial (71.9%), mientras que Tabasco registr la menor cantidad de directores que sumaban menos de dos aos en la misma escuela (28.9%). En cuanto a las entidades en donde los directores reportaron que trabajaban con el personal docente completo, el porcentaje ms alto se registr en Quertaro (94%) y el ms bajo en Hidalgo (64.2%). Estas distinciones entre entidades muestran que el desarrollo de estrategias de atencin para las escuelas y su personal docente y directivo requiere de una revisin de los retos locales y de la transformacin de las iniciativas federales para que respondan a las realidades estatales.
192
AR01a.3-2 Perfil de los directores de educacin primaria por entidad federativa (2010)
CARACTERSTICAS FORMATIVAS Sexo (hombres) % 54.9 46.2 58.9 75.2* n.s. 55.9 85.3 49.7 n.s. 75.0* 50.6 74.0* 66.1 39.8* 55.6 65.9 45.1 69.1 n.s. 64.9 51.1 50.9 63.9 65.5 48.3 49.7 60.9 55.6 44.6* 58.2 53.0 79.7* 57.6 (1.3) (4.3) 63.5 68.6 (5.7) 71.4 (4.7) 75.1 (7.6) 77.5 (6.0) 75.4 (4.9) (5.3) (4.6) (4.7) (5.4) (1.3) (7.2) 64.7 (6.4) (6.3) 70.7 (5.7) (6.7) 80.6 (4.5) 95.9* 85.6 75.8 83.8 92.2* 90.1 79.8 85.1 82.6 (5.5) 72.1 (4.5) 86.0 (5.9) 77.5 (5.7) 87.8 (6.1) 52.5* (6.1) 74.7 (6.1) (4.8) (4.0) (2.3) (4.7) (6.7) (4.7) (3.6) (2.9) (4.7) (3.7) (1.2) (4.7) 66.8 (5.0) 78.2 (4.3) (9.3) n.s. (n.s.) n.s. (n.s.) (n.s.) 82.6* (5.0) 88.5 (4.1) (4.9) 77.3 (4.0) 92.9* (2.6) 60.5* 35.3 69.4* 39.5 56.0 53.2 54.6 47.7 48.8 28.9* 48.2 62.5* 42.9 34.1* 63.3* 47.8 (6.2) 56.4 (7.4) 75.1 (5.7) 51.7 (6.7) n.s. (n.s.) 65.9 (9.7) n.s. (6.3) 78.2 (5.0) 92.1* (3.5) n.s. (n.s.) (n.s.) (5.7) (4.4) (6.2) (7.6) (5.5) (7.5) (6.8) (5.3) (6.5) (6.2) (5.4) (4.6) (5.7) (5.4) (4.5) (5.0) (1.3) (6.9) 77.3 (4.4) 90.9* (2.9) 45.1 (6.7) (4.0) 76.2 (4.3) 85.8 (3.8) 46.8 (5.2) (4.5) 79.0 (5.0) 89.5 (3.8) 53.1 (6.1) 52.0 54.6 46.7 26.6* 55.5 n.s. 60.7* 24.6* 68.1* 46.8 50.1 37.5 65.9* 48.8 36.4 63.1* 49.2 21.5* 56.3 28.3* 60.3* 46.0 (7.1) 76.4 (5.9) 91.1 (3.3) 47.1 (6.1) 40.7 (3.6) 64.8 (4.6) 86.8 (3.7) 48.1 (6.0) 53.1 (n.s.) 68.8 (8.0) 76.5 (7.7) 48.2 (7.6) n.s. (7.2) 71.8 (5.8) 80.5 (5.6) 59.7 (5.8) 36.4* (3.3) (n.s.) (3.9) (5.8) (5.6) (4.6) (5.7) (4.6) (5.4) (n.s.) (4.3) (3.7) (9.2) (5.4) (2.8) (4.3) (4.4) (4.9) (5.2) (6.3) (5.0) (4.1) (4.1) (3.3) (4.7) (1.1) (3.7) 56.5* (4.4) 81.1 (4.1) (4.6) (4.3) 65.1* 68.7* (5.1) 85.5* (3.8) 92.0 (2.2) 54.2 (6.5) (3.9) 30.7* (n.s.) 75.5 (6.0) 87.8 (2.8) 55.3 (5.3) 26.7* (3.6) 71.9* 71.4* 43.8 42.3 55.8 58.6 65.5 50.3 47.4 63.6 52.9 55.2 62.6 55.0 83.4* n.s. 54.5 50.6 69.1 50.4 49.4 57.6 54.9 54.2 54.1 49.9 64.9 55.9 54.4 (4.7) 81.1 (6.2) 93.9* (2.7) 41.0 (5.6) 46.0 (5.2) 65.5 (6.8) 79.7 (4.9) 83.3 (5.5) 39.3 (7.2) 25.4* (2.7) 70.2* (7.3) 56.2 (7.4) 61.0* (5.8) 57.9 (7.1) n.s. (n.s.) 67.4* (4.9) (3.8) (5.7) (4.3) (4.9) (4.4) (5.7) (3.2) (3.8) (5.5) (6.0) (4.8) (3.9) (4.4) (8.1) (5.3) (5.1) (1.5) (n.s.) (5.0) (4.0) (7.0) (5.1) (6.4) (5.7) (7.0) (4.7) (5.8) (5.2) (4.4) (4.9) (1.2) (7.7) 64.4 (7.5) 77.5 (7.0) n.s. (n.s.) 21.5* (3.3) (3.6) 70.1* (ee)1 % (ee)1 % (ee)1 % (ee)1 % (ee)1 % (ee)1 % 84.1 84.4 91.7* 85.7 79.0 91.8* 84.1 82.3 79.3 82.6 87.3 64.4* 64.2* 76.0 80.1 82.0 87.3 85.8 93.1* 62.5 75.3 94.0* 87.1 81.3 81.5 93.9 90.3* 81.6 91.0* 85.1 84.1 89.0 80.7 Director con grupo Incorporados a Carrera Magisterial Equipo de docentes completo (ee)1 (5.0) (4.6) (3.3) (5.4) (6.2) (3.5) (3.4) (5.8) (4.9) (3.7) (3.8) (5.7) (4.8) (5.5) (4.7) (4.3) (3.5) (3.4) (1.7) (8.7) (4.8) (3.2) (4.3) (4.3) (4.5) (3.2) (4.1) (5.4) (3.4) (3.5) (4.2) (3.5) (1.0) CARACTERSTICAS LABORALES
CARACTERSTICAS PERSONALES
Entidad federativa Entre 40 y 49 % 50.4 48.1 59.9* (6.4) (4.5) (8.6) (6.9) (5.0) (7.3) (6.3) (5.1) (6.9) (5.0) (4.9) (5.5) (7.3) (n.s.) (5.5) (4.9) (n.s.) (n.s.) (4.6) (6.0) (6.6) (5.4) (6.3) (n.s.) (6.5) (4.5) (6.0) (4.6) (6.3) (5.5) (1.3) 42.3 55.2 46.9 29.9 49.7 61.3* 38.6 55.8* 39.3 39.3 33.1 38.5 n.s. 48.2 34.2 n.s. n.s. 34.3 47.1 56.6* 34.4 38.6 n.s. 33.6 49.0 49.3 32.7 47.7 37.4 39.0 (8.9) (7.5) (ee)1
Edad
Menos de 40
Cursos de actualizacin que satisfacen necesidades
Cursos de actualizacin tiles para su prctica
Dos aos o menos como director en la misma escuela
(ee)1
Aguascalientes
24.0
(4.1)
Baja California
n.s.
(n.s.)
Baja California Sur
23.6*
(3.7)
Campeche
28.9
(4.6)
Coahuila
n.s.
(n.s.)
Colima
24.1
(4.8)
Chiapas
48.5*
(5.0)
Chihuahua
38.5
(6.0)
Distrito Federal
3.0*
(3.2)
Durango
43.3*
(3.6)
Guanajuato
n.s.
(n.s.)
Guerrero
37.7
(5.6)
Hidalgo
37.2
(4.7)
Jalisco
n.s.
(n.s.)
Mxico
n.s.
(n.s.)
Michoacn
n.s.
(n.s.)
Morelos
n.s.
(n.s.)
Nayarit
37.9
(4.7)
Nuevo Len
12.5*
(2.0)
Oaxaca
61.1*
(7.8)
Puebla
29.7
(4.9)
Quertaro
36.8
(6.4)
Quintana Roo
n.s.
(n.s.)
San Luis Potos
41.2
(5.0)
Sinaloa
35.5
(4.4)
Sonora
32.4
(4.8)
Tabasco
37.7
(6.7)
Tamaulipas
22.2*
(3.5)
Tlaxcala
n.s.
(n.s.)
Veracruz
35.5
(4.1)
Yucatn
23.4
(4.3)
Zacatecas
40.7
(4.6)
NACIONAL
32.7
(1.2)
Nota: Cuando el coeficiente de variacin fue mayor a 20% en todos o la mayora de los casos, fueron eliminadas las columnas correspondientes a algunas caractersticas que s son presentadas en su desagregacin por estrato escolar.
Error estndar. * Estadsticamente diferente del promedio nacional. n.s. No hay suficientes casos para mostrar el dato.
193
AR
AR01a.3
Ficha tcnica
Perfil de los directores de educacin primaria

Definicin Cantidad estimada de directores de educacin primaria por cada 100, que comparten una serie de atributos seleccionados de los disponibles en el Cuestionario de contexto, anexo a los E xcale. Los atributos se organizan en cuatro tipos: personales (edad y sexo), formativos (cursos de actualizacin que satisfacen necesidades o son tiles para la prctica), laborales (dos aos o menos como director en la misma escuela, tiene a su cargo un grupo, incorporado a Carrera Magisterial, cuenta con un equipo de docentes completo) y salariales (tiene empleo adicional remunerado relacionado, o no, con la educacin). Ver la nota tcnica para una descripcin detallada. Frmula de clculo
Variables seleccionadas: X1 X2 X3 X4 X5 X6 X7 X8 X9 X10 X11 Edad (menos de 40, entre 40 y 49, entre 50 y 59, y 60 o ms). Sexo (hombres, el complemento corresponde al nmero de mujeres). Cursos de actualizacin que satisfacen necesidades. Cursos de actualizacin tiles para su prctica. Dos aos o menos como director en la misma escuela. Director con grupo. Incorporados a Carrera Magisterial. Equipo de docentes completo. Empleo adicional remunerado (total). Empleo adicional remunerado en actividad educativa. Empleo adicional remunerado en actividad no relacionada con la educacin.
Interpretacin Con la informacin que se presenta en este indicador se puede realizar una descripcin de los directores de educacin primaria por estratos escolares1 y entidad federativa, con lo cual se da cuenta de algunos rasgos sobre quienes se ocupan de la gestin y acompaamiento de los docentes en las escuelas del pas. La cantidad de responsabilidades del director, enunciadas en el Acuerdo 96 (SEP,1982, 7 de diciembre), revela la complejidad de la funcin y permite entender por qu algunas condiciones detalladas en el perfil, por ejemplo, estar a cargo de un grupo, tener otro empleo remunerado o carecer de formacin continua que satisfaga sus necesidades actuales, pueden repercutir en su labor. Utilidad La utilidad de este indicador se encuentra en que la informacin que integra puede considerarse para la generacin de polticas educativas ms adecuadas a las condiciones profesionales y laborales de los directores. La desagregacin por entidad federativa y estratos escolares permite sealar en qu estados y tipo de escuelas se localizan los directivos que requieren mayor apoyo para desarrollar su gestin y qu reas deben ser atendidas. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Suficiencia y equidad. Desagregacin Entidad federativa y estratos escolares. Fuentes de informacin INEE (2010b). Cuestionario de contexto para directores, anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (E xcale) para 3 de primaria. Nota
1 Los estratos escolares que cuentan con la figura del director son primarias urbanas, rurales, indgenas y privadas.
Porcentajes:
N xn N
x100
N xn xn N
Nmero estimado de directores de educacin primaria que tienen el atributo xn . Atributo o indicador considerado. Nmero estimado de directores educacin de primaria.
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Perfil de los directores de educacin primaria (2010)
AR
Caractersticas
VARIABLES Menos de 40
NACIONAL % 32.7 39.0 22.6 5.6 57.6 68.6 82.6 47.8 46.0 54.4 80.7 9.6 4.4 5.2 (ee)1 (1.2) (1.3) (1.1) (0.6) (1.3) (1.3) (1.2) (1.3) (1.1) (1.2) (1.0) (0.9) (0.6) (0.7)
Personales
Edad
Entre 40 y 49 Entre 50 y 59 60 o ms
Sexo (hombres) Formativas Cursos de actualizacin que satisfacen necesidades Cursos de actualizacin tiles para su prctica Dos aos o menos como director en la misma escuela Laborales Director con grupo Incorporados a Carrera Magisterial Equipo de docentes completo Empleo adicional remunerado (total) Salariales Empleo adicional remunerado en actividad educativa Empleo adicional remunerado en actividad no relacionada con la educacin
Error estndar.
195
Nota tcnica
AR01a.3
CARACTERSTICAS
VARIABLES Menos de 40 Entre 40 y 49 Edad
DESCRIPCIN Porcentaje de directores de primaria que tienen menos de 40 aos de edad. Porcentaje de directores de primaria que tienen entre 40 y 49 aos de edad. Porcentaje de directores de primaria que tienen entre 50 y 59 aos de edad. Porcentaje de directores de primaria que tienen 60 o ms aos de edad. Porcentaje de directores de primaria varones; la proporcin complementaria corresponde a las mujeres. Porcentaje de directores de primaria que sealaron que asistieron a cursos de actualizacin que satisfacan sus necesidades actuales. Porcentaje de directores de primaria que sealaron que asistieron a cursos de actualizacin que resultaron tiles para su prctica cotidiana. Porcentaje de directores de primaria que tienen trabajando en la misma escuela dos aos o menos. Porcentaje de directores de primaria que tienen a su cargo un grupo. Porcentaje de directores de primaria que estn incorporados a Carrera Magisterial. Porcentaje de directores de primaria los cuales sealaron que su plantilla docente estuvo completa durante el ciclo escolar en el que se aplic la encuesta. Porcentaje de directores de primaria que tienen un empleo adicional permanente por el cual reciben remuneracin. Porcentaje de directores de primaria que tienen un empleo adicional permanente, en una actividad educativa, por el cual reciben remuneracin. Porcentaje de directores de primaria que tienen un empleo adicional permanente, en una actividad no relacionada con la educacin, por el cual reciben remuneracin.
Personales
Entre 50 y 59 60 o ms Sexo (hombres) Cursos de actualizacin que satisfacen necesidades
Formativas Cursos de actualizacin tiles para su prctica Dos aos o menos como director en la misma escuela Director con grupo Laborales Incorporados a Carrera Magisterial Equipo de docentes completo
Empleo adicional remunerado (total)
Salariales
Empleo adicional remunerado en actividad educativa
Empleo adicional remunerado en actividad no relacionada con la educacin
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AR
AR01b.1 Perfil laboral de los docentes de educacin secundaria (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
El perfil de los docentes de secundaria se construye a partir de las variables disponibles en las Estadsticas continuas del formato 911 de la SEP-DGP para el inicio de los ciclos escolares 2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012, con el objeto de realizar un comparativo que d cuenta de las condiciones de la planta docente correspondiente al fin de los periodos presidenciales de Ernesto Zedillo Ponce de Len, Vicente Fox Quesada y Felipe Caldern Hinojosa. La grfica AR01b.1-1 muestra los datos nacionales comparativos de los tres ciclos escolares mencionados, en ella se observa que el porcentaje de docentes varones en educacin secundaria se redujo dos puntos porcentuales por sexenio, de 53.6% en el periodo 2000/2001 hasta 49% en 2011/2012. Respecto al tipo de docente, el porcentaje de directores con grupo, al paso de 12 aos, sigue rondando 4%, que en nmeros absolutos equivale a 13 334 docentes (2000/2001) y 16 173 profesores (2011/2012) (AR01b.1-A3). Los porcentajes tambin son estables respecto a los docentes de Educacin Fsica y Artes,4 aproximadamente 5% en ambos casos, en los tres ciclos escolares; mientras que la proporcin de quienes tienen a su cargo asignaturas acadmicas se increment de 70.9 a 73.7% y se redujo la de los docentes de Tecnologa de 14.3 a 12% (ver nota tcnica AR01b.1). Por lo que se refiere al tiempo que dedican a la funcin acadmica, se advierte que del ciclo escolar 2000/2001 al 2006/2007 la proporcin de docentes de tiempo completo se redujo dos puntos porcentuales, aument tres puntos para quienes tenan adjudicado tres cuartos de tiempo, disminuy un punto porcentual para los docentes de medio tiempo e increment un punto cuando la actividad acadmica fue por horas. Mientras, del ciclo 2006/2007 al 2011/2012, el porcentaje de docentes de tiempo completo (17.3%) se mantuvo estable, pero se registr un retroceso al disminuir dos puntos porcentuales en el caso de los docentes con tres cuartos de tiempo (23.6%), cuatro puntos porcentuales cuando se trat de medio tiempo (20.6%), e increment cinco puntos cuando el tiempo asignado frente a grupo fue por horas (38.4%). De este modo, en el transcurso de 12 aos se observa un reacomodo en las caractersticas de asignacin de tiempo de los docentes de educacin secundaria, que incrementa constantemente el porcentaje de
4 Los nombres de las asignaturas de Artes y Tecnologa corresponden al currculo actual de educacin secundaria, que en el cuestionario de las Estadsticas continuas del formato 911 aparecen referidas como Artsticas y Tecnolgicas.
197
aqullos contratados por horas, lo cual, para el caso de las secundarias generales y tcnicas, genera condiciones que dificultan el trabajo colegiado y el desarrollo profesional de los maestros. En la grfica tambin se distingue cmo el porcentaje de docentes con ttulo de licenciatura o ms se ha incrementado casi 10 puntos porcentuales por ciclo escolar, sin embargo, a pesar de los avances, an hay mucho por hacer, pues para el periodo 2011/2012 slo 61.3% del total de docentes contaba al menos con ttulo de licenciatura y entre los docentes de las asignaturas denominadas especiales en el formato 911 (Educacin Fsica, Artes y Tecnologa), nicamente 48.6% alcanz esta categora. Asimismo, llama la atencin la reduccin del porcentaje de docentes pertenecientes a Carrera Magisterial, pues de 24.2% en el ciclo escolar 2000/2001 baj a 17% para el periodo 2011/2012. Cuando las caractersticas se analizan en su desagregacin por tipo de servicio, se distinguen las diferentes condiciones estructurales de las escuelas secundarias, lo cual sirve para la elaboracin de diagnsticos y estrategias de acompaamiento puntuales. La tabla AR01b.1-1 muestra el perfil laboral de los docentes de secundaria en los tres ciclos indicados anteriormente.4 En la revisin de la informacin destacan los altos porcentajes de docentes de escuelas telesecundarias y secundarias comunitarias que asumen las funciones de director y cmo, al paso de 12 o seis aos, estas proporciones se mantienen de manera tal que para el ciclo 2011/2012 en telesecundaria haba 12 631 docentes en esta situacin y en secundarias comunitarias eran 1 536 docentes (tabla AR01b.1-A3). Tambin se logra identificar que, en las escuelas tcnicas, el porcentaje de docentes de Tecnologa se mantiene alrededor de 20% en los tres ciclos escolares revisados, mientras que en las secundarias generales va de 14.5% en el periodo 2000/2001 a 12.2% en el ciclo 2011/2012. En cuanto al tiempo que dedican a la funcin acadmica, es destacable cmo las secundarias tcnicas y generales han enfrentado el aumento de profesores con asignacin por horas en funciones docentes; en las secundarias generales y para trabajadores, cinco de cada 10 docentes, y en las tcnicas tres de cada 10 docentes tienen este tipo de asignacin de tiempo, lo cual se traduce en problemas para la organizacin del trabajo colegiado en los centros escolares. Las escuelas telesecundarias sobresalen por ser las instituciones en donde se registraron altos porcentajes de docentes con al menos ttulo de licenciatura, de 57.4% en el ciclo escolar 2000/2001 a 72.2% en 2006/2007 y hasta 80.6% en el periodo 2011/2012, aunque son superados en algunos ciclos por las proporciones de docentes de las secundarias para trabajadores y migrantes. En este ltimo
5 Los datos de las estadsticas continuas no siempre reportan todos los tipos de servicio, pero en la tabla AR01b.1-1 se agregan todos conforme han estado disponibles; los nmeros absolutos pueden revisarse en la tabla anexa AR01b.1-A1.
198
AR01b.1-1 Perfil laboral de los docentes de educacin secundaria (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)1
AR
Hombres %
53.6 51.1 49.0 4.3 4.0 3.8 70.9 72.6 73.7 5.1 5.3 5.4 5.4 5.3 5.2 14.3 12.7 12.0 19.0 17.1 17.3 22.7 25.1 23.6 25.5 24.3 32.7 33.5
Sexo
Directores con grupo %
Acadmicos %
Tipo de docente
Educacin Fsica %
Artes %
Tecnologa %
Tiempo completo %
Tiempo que dedica a la funcin acadmica
Tres cuartos %
Medio tiempo %
20.6
Por horas %
38.4 48.5
Total docentes titulados %

Ttulo de licenciatura o ms
59.4 68.7
61.3 74.0
Directores con grupo titulados % 56.1 Docentes acadmicos titulados % 24.8
80.9
65.8
74.3
Docentes especiales titulados %

Carrera Magisterial
36.9
48.6
Docentes en Carrera Magisteral %
17.0
21.2
24.2
Ciclo 2000/2001
Ciclo 2006/2007
Ciclo 2011/2012
Los clculos realizados para los ciclos 2006/2007 y 2011/2012 excluyen a las secundarias comunitarias y migrantes con el propsito de poder comparar los datos con el ciclo 2000/2001, en el cual no se reportan estos tipos de servicio.
Fuente: INEE , clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012), SEP-DGP.
199
200
TIPO DE DOCENTE Especial Educacin Fsica % 5.1 6.1 6.0 0.6 0.8 5.3 6.5 6.3 0.3 0.0 1.1 5.4 6.7 6.6 0.2 0.1 0.0 0.7 6.3 2.1 6.0 6.6 0.0 0.0 43.5 0.0 0.0 0.3 89.3 9.3 0.0 0.3 38.1 59.8 0.6 0.2 56.5 21.6 6.0 19.5 18.4 20.8 26.1 6.4 12.5 10.5 13.7 24.5 5.1 11.9 17.9 23.5 20.4 38.2 51.4 34.8 1.5 1.2 0.0 65.8 6.7 1.3 4.7 9.1 33.1 53.1 0.0 0.0 76.7 8.6 0.0 14.7 0.0 0.3 33.9 65.0 0.3 0.9 5.9 21.1 21.4 21.4 26.9 30.3 53.0 72.2 2.3 63.1 68.3 67.1 63.9 80.6 4.1 95.7 67.5 6.6 13.2 10.4 15.0 30.3 44.3 58.2 5.3 12.7 17.3 25.1 24.3 33.4 59.2 7.2 1.3 5.2 8.6 31.6 54.7 59.2 80.6 71.4 77.3 76.8 73.4 2.2 86.2 73.4 82.9 74.9 80.9 1.8 100 76.9 0.0 0.3 34.3 63.9 0.3 1.5 57.4 59.7 5.8 23.6 27.1 19.1 26.9 26.9 41.7 69.0 6.7 14.5 11.8 13.5 31.7 43.1 48.7 69.2 57.2 51.5 57.1 62.1 65.6 65.5 61.2 72.2 2.3 65.3 74.0 73.4 71.1 80.7 6.8 93.3 70.3 5.4 14.3 19.0 22.7 25.5 32.7 48.5 61.3 56.1 Artes % Tecnologa % Tiempo completo % Tres cuartos % Medio tiempo % Por horas % Total Directores Docentes Docentes docentes con grupo acadmicos especiales titulados % titulados % titulados % titulados % 24.8 25.4 23.6 24.1 28.9 36.9 37.2 36.4 32.9 n.a. 38.9 48.6 48.7 48.4 49.9 9.1 n.a. 39.4 TIEMPO QUE DEDICA A LA FUNCIN ACADMICA TTULO DE LICENCIATURA O MS CARRERA MAGISTERIAL Incorporado a Carrera Magisterial % 24.2 20.0 27.3 34.9 21.7 21.1 17.0 24.7 30.2 0.1 19.4 16.9 12.7 18.4 28.4 0.0 0.0 15.2 70.9 71.8 64.1 76.2 90.1 72.6 72.9 66.4 79.4 51.5 90.2 73.4 73.8 67.5 81.1 45.2 65.2 90.6
AR01b.1-1 Perfil laboral de los docentes de educacin secundaria por tipo de servicio (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
SEXO
Ciclos escolares/ tipos de servicio
Director Acadmico Hombres con grupo % % %
CICLO 2000/2001
53.6
4.3
General
51.2
1.0
Tcnica
56.2
0.5
Telesecundaria
57.3
22.9
Trabajadores
60.5
0.6
CICLO 2006/2007
51.1
4.2
General
49.0
0.8
Tcnica
53.5
0.3
Telesecundaria
54.3
20.0
Comunitaria
60.0
48.5
Trabajadores
56.9
0.6
CICLO 2011/2012
49.0
4.2
General
47.2
0.7
Tcnica
50.5
0.4
Telesecundaria
51.9
18.3
Comunitaria
55.5
54.4
Migrantes
60.9
34.8
Trabajadores
54.1
0.3
Nota: Los clculos de este indicador se realizan sobre el nmero de plazas registradas por cada centro escolar, por lo que los datos no representan necesariamente el nmero total de docentes en este nivel. Para el ciclo 2000/2001, no se cuenta con los datos de las secundarias comunitarias ni migrantes y para el ciclo 2006/2007 no se registran datos de las secundarias migrantes.
tipo de servicio, el porcentaje alcanz 95.7% del total, lo cual refleja las reglas de operacin de estas escuelas; lo mismo sucede con las secundarias comunitarias, en donde slo 2.3% (2006/2007) y 4.1% (2011/2012) tienen este grado acadmico, pues la docencia, en general, es ejercida por jvenes egresados de secundaria o educacin media superior, segn dictan las reglas del Conafe. La desagregacin por entidad federativa, correspondiente al ciclo escolar 2011/2012, puede observarse en la tabla AR01b.1-2. Debe tomarse en cuenta que la variabilidad de los datos en cada entidad depende de la cantidad de escuelas por cada tipo de servicio que en ellas se encuentran. Por ejemplo, la existencia de un mayor nmero de escuelas telesecundarias o secundarias comunitarias impactar la asignacin de tiempo a la funcin acadmica, el total de docentes titulados y la cantidad de profesores incorporados a Carrera Magisterial. Zacatecas es uno de los estados destacados debido a que tiene uno de los porcentajes ms altos de docentes varones (56.3%), el ms alto porcentaje de quienes asumen tareas directivas (15.3%) en el pas y el ms bajo porcentaje de docentes de Educacin Fsica (3.9%). En cuanto al tipo de contratacin, en Zacatecas tambin se registr la mayor cantidad de docentes con plazas de tiempo completo, casi la mitad de su plantilla (44.6%), y el ms alto porcentaje de los docentes inscritos en Carrera Magisterial (26%). Oaxaca se distingue por tener uno de los porcentajes ms altos de docentes de educacin secundaria con funciones directivas (10.3%), ms de la mitad de los profesores dedicaba tres cuartos de tiempo a la funcin acadmica (57.4%) y tena el ms bajo porcentaje de docentes con asignacin por horas (13.4%). En esta entidad existe el menor porcentaje de docentes titulados en licenciatura o ms (52%), de los dedicados a las asignaturas acadmicas (56%) y de los docentes especiales (31.9%) Educacin Fsica, Artes y Tecnologa. A su vez, Yucatn ostenta el ms alto porcentaje de docentes de Artes (7.5%) y Educacin Fsica (7.3%, mismo porcentaje en Quintana Roo). Slo 3.2% de los docentes de secundaria en Yucatn tenan una asignacin de tiempo completo y 63.4% tena asignacin por horas; tambin, esta entidad present el mayor porcentaje de docentes con al menos ttulo de licenciatura (84.3%), elevndose a 93.2% entre los docentes de asignaturas acadmicas. En general, poco coinciden los perfiles de las plantillas docentes de las entidades, lo cual refrenda la necesidad de que cada estado genere sus propias estrategias de atencin y acompaamiento para el mejoramiento laboral y profesional de los profesores, tal y como est normado en las reglas de operacin (Acuerdo 465) y la propuesta de trabajo del Sistema Nacional de Formacin Continua y Superacin Profesional de Maestros en Servicio (SNFCSP) (SEP, 2008c y SEP, 2010). Finalmente, los datos absolutos, correspondientes al nmero de plazas, se encuentran en las tablas AR01b.1-A3 y AR01b.1-A4 del anexo electrnico.
AR
201
202
TIPO DE DOCENTE Especial Educacin Fsica % 6.0 7.5 6.9 6.3 7.2 6.8 4.3 6.2 4.6 5.2 5.1 5.2 3.9 6.3 5.0 5.5 6.5 6.2 4.1 4.1 5.2 6.1 7.3 5.3 6.8 6.3 5.4 6.0 6.4 3.8 7.3 3.9 5.4 5.1 4.4 10.5 11.9 7.5 12.4 4.2 8.9 5.7 12.5 5.7 16.6 11.4 6.5 14.5 3.2 44.6 17.9 4.8 10.0 41.5 5.8 13.8 27.8 6.8 12.2 11.8 4.8 9.8 4.4 42.2 19.2 18.1 11.9 27.2 31.9 45.9 17.2 19.2 23.5 6.0 11.9 14.9 13.3 6.4 10.8 34.1 21.0 4.8 9.7 34.2 16.4 3.6 9.7 10.0 57.4 19.2 17.2 12.8 18.7 14.5 20.9 15.2 14.6 20.7 24.4 15.2 16.3 11.9 20.4 3.2 8.6 36.5 9.6 11.7 5.5 11.7 4.3 27.1 22.2 6.2 12.1 16.7 25.9 20.9 5.1 13.1 20.9 30.9 17.2 30.9 36.5 46.3 42.3 13.4 32.2 32.1 53.1 38.9 48.1 38.8 32.1 40.6 37.2 24.5 63.4 24.4 38.2 4.8 12.7 18.0 14.1 43.2 24.6 6.1 10.0 17.8 16.5 16.4 49.3 4.3 11.5 8.2 51.5 18.0 22.3 5.2 11.0 19.6 28.6 24.3 27.5 71.3 72.3 75.6 65.2 58.9 77.8 70.2 71.3 52.0 69.4 69.9 77.5 69.4 67.5 73.4 85.3 72.7 64.9 68.8 84.3 72.5 68.3 5.0 9.7 36.5 12.3 8.4 42.9 67.6 4.7 14.4 30.7 14.8 20.7 33.8 63.9 4.3 16.0 5.4 11.2 22.7 60.8 55.9 4.4 12.5 26.3 21.0 15.8 36.9 57.1 68.2 63.2 62.2 72.9 84.1 69.2 64.1 79.4 69.7 76.2 90.3 45.2 58.3 76.5 59.6 76.5 78.4 90.2 76.4 92.4 86.8 70.7 75.0 76.7 70.0 73.4 4.2 8.6 16.0 47.5 13.1 23.5 73.5 77.0 6.8 12.1 6.8 14.1 13.4 65.7 75.4 93.5 6.8 17.0 8.8 17.5 25.5 48.1 63.7 74.4 7.3 11.3 16.0 27.3 18.0 38.7 81.2 86.8 87.1 74.4 82.4 78.1 60.4 59.6 70.2 72.5 76.9 80.5 81.0 71.1 64.6 83.4 74.9 75.6 56.0 77.0 75.5 82.1 76.0 73.4 80.9 91.8 80.2 71.0 73.7 93.2 80.3 74.0 6.6 16.3 11.7 26.3 17.5 44.6 65.6 81.1 72.8 7.0 12.3 5.3 22.9 19.7 52.1 73.8 84.8 79.4 6.3 14.8 9.4 20.6 17.1 52.9 79.6 81.7 86.0 63.0 58.5 48.0 63.3 40.0 54.5 51.5 45.1 44.6 46.9 47.6 48.4 42.9 60.1 44.7 39.9 61.5 51.4 50.5 31.9 38.8 53.3 63.8 41.1 48.6 52.9 59.1 52.9 46.4 44.5 62.0 47.0 48.6 Artes % Tecnologa % Tiempo completo % Tres cuartos % Medio tiempo % Por horas % Total docentes titulados % Directores con grupo titulados % Docentes acadmicos titulados % Docentes especiales titulados % TIEMPO QUE DEDICA A LA FUNCIN ACADMICA TTULO DE LICENCIATURA O MS CARRERA MAGISTERIAL Incorporado a Carrera Magisterial % 20.3 14.4 18.0 16.3 24.8 16.3 17.8 7.5 16.1 14.6 17.1 10.3 21.5 14.4 17.1 19.3 15.8 15.0 19.2 14.2 19.2 20.7 11.7 25.1 15.1 20.1 20.1 11.6 11.2 17.9 12.8 26.0 16.9 70.3 72.4 67.8 69.9 67.4 73.4 74.9 73.2 74.9 67.3 74.0 72.2 73.6 73.6 76.8 71.7 72.8 71.3 83.2 72.2 73.4 74.3 74.6 68.3 70.9 69.8 78.8 68.8 73.6 75.1 70.2 66.0 73.4
AR01b.1-2 Perfil laboral de los docentes de educacin secundaria por entidad federativa (2011/2012)
SEXO
Entidad federativa
Hombres Director con Acadmico % grupo % %
Aguascalientes
50.6
2.5
Baja California
45.1
0.8
Baja California Sur
54.3
2.4
Campeche
54.8
5.2
Coahuila
48.0
1.6
Colima
49.5
1.0
Chiapas
58.7
8.0
Chihuahua
49.8
3.6
Distrito Federal
44.4
0.2
Durango
59.5
8.5
Guanajuato
51.6
6.2
Guerrero
51.6
6.4
Hidalgo
46.2
6.6
Jalisco
51.1
4.0
Mxico
44.7
0.6
Michoacn
56.3
4.6
Morelos
42.3
2.3
Nayarit
50.9
5.3
Nuevo Len
47.6
0.8
Oaxaca
53.3
10.3
Puebla
44.8
6.9
Quertaro
45.3
2.2
Quintana Roo
53.6
0.3
San Luis Potos
50.6
11.9
Sinaloa
52.7
3.2
Sonora
51.8
4.2
Tabasco
52.4
1.1
Tamaulipas
46.0
2.9
Tlaxcala
47.5
1.8
Veracruz
45.0
7.9
Yucatn
48.6
2.5
Zacatecas
56.3
15.3
NACIONAL
49.0
4.2
Nota: Los clculos de este indicador se realizan con base en el nmero de plazas registradas por cada centro escolar, por lo que los datos no representan necesariamente el nmero total de docentes en este nivel.
AR01b.1
Ficha tcnica
AR
Perfil laboral de los docentes de educacin secundaria

Definicin Porcentajes que representan el nmero de docentes que comparten ciertos atributos, los cuales fueron seleccionados de los rasgos disponibles en las Estadsticas continuas del formato 911. El perfil se compone de la caracterstica personal de sexo (hombres) y las laborales: tipo de docente (director con grupo, de asignatura acadmica o especial, como son Educacin Fsica, Artes y Tecnologa; tiempo que dedica a la funcin acadmica (tiempo completo, tres cuartos, medio tiempo y por horas); contar con ttulo de licenciatura o posgrado y estar inscrito en Carrera Magisterial. Ver la nota tcnica para mayor precisin. Interpretacin El indicador ayuda a distinguir algunas caractersticas del perfil laboral del docente de educacin secundaria. Aunque el sexo se refiere a un rasgo personal, las otras cualidades (la asignacin de tiempo para impartir clases, el tipo de docente acadmico o especial, contar con ttulo de licenciatura o posgrado y estar inscrito en Carrera Magisterial) se relacionan con su estabilidad laboral, pues son caractersticas importantes para realizar algunas inferencias sobre las condiciones en las cuales desempean sus funciones. Sin embargo, es necesario aclarar que los datos deben ser interpretados como aproximaciones, debido a que las Estadsticas continuas del formato 911 presentan datos agregados a nivel escuela, por lo que el nmero preciso de docentes que trabajan en este nivel probablemente vare, ya que pueden existir profesores que laboren en ms de una institucin a la vez. Utilidad La informacin permite hacer una caracterizacin inicial de los profesores de educacin secundaria por entidad federativa y tipo de servicio. Estas desagregaciones sealan algunas problemticas laborales con datos que pueden ser utilizados para la generacin y sustento de polticas educativas. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Suficiencia y equidad. Desagregacin Entidad federativa y tipo de servicio. Fuente de informacin SEP-DGP (2001, 2007 y 2012). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012).
Frmula de clculo
Variables consideradas: Sexo (hombres, el complemento corresponde al nmero de mujeres). Tipo de docente: director con grupo, acadmico o especial (Educacin Fsica, Artes y Tecnologa). Tiempo que dedica a la funcin acadmica (tiempo completo, tres cuartos, medio tiempo y por horas). Titulados de licenciatura o ms (directores con grupo titulados, docentes acadmicos titulados y docentes especiales titulados). Incorporado a Carrera Magisterial (a partir de la primera vertiente profesores frente a grupo y el total de docentes, incluyendo los directores frente a grupo).
X1 X2 X3 X4
X5
Dxn x100 D
D xn
xn
Nmero de docentes que tienen el atributo xn . Variable considerada (puede tomar los valores X1, X2, X3, X4 o X5). Nmero total de docentes.
203
Perfil laboral de los docentes de educacin secundaria nacional por tipo de sostenimiento (2011/2012)
CARACTERSTICAS Personales Sexo Hombres Directores con grupo Acadmicos Tipo de docente Acadmicos especiales Educacin Fsica Artes Tecnologa Tiempo completo Laborales Tiempo que dedica a la funcin acadmica Tres cuartos de tiempo Medio tiempo Por horas Total de docentes titulados Ttulo de licenciatura o ms Directores con grupo titulados Docentes acadmicos titulados Docentes especiales titulados Carrera Magisterial Incorporado a Carrera Magisterial
NACIONAL % 49.0 4.2 73.4 5.4 5.1 11.9 17.9 23.5 20.4 38.2 68.3 73.4 74.0 48.6 16.9
PBLICO % 50.0 4.5 73.8 4.9 4.5 12.3 18.1 26.7 22.0 33.2 67.7 72.6 73.7 46.3 19.6
PRIVADO % 43.0 2.3 71.1 8.5 9.1 9.0 16.1 4.6 11.2 68.1 71.6 83.6 75.7 59.8 0.1
204
Nota tcnica
AR01b.1
AR
Los clculos de este indicador se realizan con base en el nmero de plazas registradas por cada centro escolar en las Estadsticas continuas del formato 911 de la SEP-DGP, por lo que los datos absolutos no representan necesariamente el nmero total de docentes en educacin secundaria. Los rasgos seleccionados son los siguientes:
CARACTERSTICAS
VARIABLES
DESCRIPCIN Porcentaje de docentes varones de educacin secundaria; el complemento corresponde al porcentaje de mujeres. Porcentaje de docentes de educacin secundaria que cumplen tanto las funciones de director como de profesor frente a grupo. Porcentaje de docentes de educacin secundaria que imparten asignaturas acadmicas. Educacin Fsica Porcentaje de docentes de educacin secundaria que imparten educacin fsica. Porcentaje de docentes de educacin secundaria que imparten educacin artstica. Porcentaje de docentes de educacin secundaria que imparten educacin tecnolgica. Porcentaje de docentes de educacin secundaria con asignacin de tiempo completo frente a grupo (40 horas semana mes). Porcentaje de docentes de educacin secundaria con asignacin de tres cuartos de tiempo frente a grupo (30 horas semana mes). Porcentaje de docentes de educacin secundaria con asignacin de medio tiempo frente a grupo (20 horas semana mes). Porcentaje de docentes de educacin secundaria con asignacin por horas frente a grupo. Porcentaje de docentes de educacin secundaria que cumplen la funcin de director y profesor frente a grupo, y que estn titulados de licenciatura o tienen posgrado. Porcentaje de docentes acadmicos de educacin secundaria titulados de licenciatura o con posgrado. Porcentaje de docentes especiales de educacin secundaria (Educacin Fsica, Artes y Tecnologa) titulados de licenciatura o con posgrado. Porcentaje de docentes de educacin secundaria incorporados a Carrera Magisterial. El indicador se calcula a partir de la primera vertiente (profesores frente a grupo) y el total de docentes, incluyendo los directores frente a grupo.
Personales
Sexo
Hombres
Directores con grupo
Acadmicos Tipo de docente Acadmicos especiales
Artes Tecnologa
Tiempo completo
Laborales
Tres cuartos
Medio tiempo
Horas
Directores con grupos titulados Ttulo de licenciatura o ms
Docentes acadmicos titulados Docentes especiales titulados
Carrera magisterial
Incorporado a Carrera Magisterial
205
AR01c.1 Perfil de los estudiantes del ltimo grado de educacin media superior (2010)
Este perfil presenta la informacin obtenida a travs de los cuestionarios de contexto de la primera aplicacin de los Excale a los alumnos que cursaban el ltimo grado de educacin media superior durante 2010. Los datos del perfil se organizan en dos partes, la primera contiene las variables que corresponden a la informacin tpica de los rasgos distintivos del estudiante como edad, sexo, condiciones para el estudio, reprobacin, escolaridad de la madre y beca, adems de otras que fueron consideradas importantes porque permiten distinguir las diferencias estadsticamente significativas entre los estratos escolares estudiados (tablas AR01c.1-1 y AR01c.1-A3). La segunda parte comprende informacin que puede ser de inters por tratarse de la primera aplicacin de los Excale en la educacin media superior, adems contiene algunas caractersticas del ambiente escolar percibidas por los estudiantes, abunda en datos sobre la trayectoria escolar y el contexto familiar, que complementan la primera parte. Cabe mencionar que ciertos rasgos son desagregaciones de variables principales, pero se estim que podra haber lectores interesados en conocerlos (tablas AR01c.1-2 y AR01c.1-A4).6 Los datos nacionales del perfil muestran que, en cuanto a las caractersticas personales (tabla AR01c.1-1), 46.3% de los estudiantes de bachillerato eran varones, 82.8% tena edades que iban de los 18 o menos aos y 16.6% tena 19 aos o ms. Respecto a las condiciones para el estudio, poco ms de la mitad (63.6%) indic que en las dos semanas anteriores a la encuesta no haba faltado ningn da a la escuela, 76.4% tena un espacio adecuado para estudiar, 93.3% contaba con alguien al pendiente de su situacin acadmica (pap, mam, hermanos, algn otro adulto), la gran mayora dedicaba diariamente de una hasta tres horas a estudiar o a hacer tareas fuera de la escuela (87.5%) y slo 9.6% mencion que dedicaba cuatro o ms horas a estas actividades; asimismo, 61.3% seal que en la semana anterior a la encuesta dedic cinco horas o menos a la lectura por iniciativa propia. En su trayectoria escolar se puede observar que 16.9% no piensa seguir estudiando o no sabe si lo har, 17.7% dijo que estudiaba en esa escuela porque era la nica opcin que tena, 8.6% haba reprobado seis o ms materias en lo que llevaba del bachillerato y 51.6% consideraba que quienes abandonan
6 El lector puede revisar los resultados acadmicos de estos alumnos en los indicadores presentados en el Panorama Educativo de Mxico 2011 (http://www.inee.edu.mx/index.php/publicaciones/informes-institucionales/panorama-educativo/5031).
206
AR01c.1-1 Perfil de los estudiantes del ltimo grado de educacin media superior por estrato escolar (2010)
AR
ESTRATOS ESCOLARES Caractersticas VARIABLES NACIONAL % Sexo (hombres) Personales Edad Lengua materna indgena En las dos semanas anteriores a la encuesta no falt ningn da a la escuela Tiene un espacio adecuado para estudiar Condiciones para el estudio Alguien se mantiene pendiente de su situacin acadmica Para estudiar o hacer tareas fuera de la escuela diariamente dedican: De una y hasta tres horas Cuatro horas o ms 16 o menos - 18 19 - 20 o ms 46.3 82.8 16.6 n.s. 63.6 76.4 93.3 87.5 9.6 61.3 16.9 17.7 8.6 51.6 68.8 39.0 66.4 50.6 Del programa Oportunidades Cuentan con beca De otro tipo Trabaja ms de 20 horas a la semana 17.1 10.4 (1.8) (1.6) 13.8 9.6 (2.7) (1.5) 20.3 8.8 (2.7) (1.0) 20.2 11.5 (3.2) (1.4) n.s. n.s. (n.s.) (n.s.) 18.5 (ee)1 (1.4) (1.5) (1.5) (n.s.) (1.7) (0.9) (0.7) (0.6) (0.6) (0.9) (1.5) (1.1) (1.0) (1.9) (2.1) (2.7) (2.9) (3.7) (2.2) Bachillerato general % 44.5 85.1 14.2 2.1 66.9 75.3 94.4 87.6 9.8 64.9 16.6 18.6 8.3 54.8 65.1 37.0 60.7 45.1 n.s. (ee)1 (2.5) (2.2) (2.2) (0.8) (3.2) (1.8) (0.6) (0.7) (0.7) (1.3) (3.2) (1.8) (1.4) (2.6) (4.9) (5.7) (7.2) (8.9) (n.s.) Bachillerato tecnolgico % 48.3 86.4 13.1 1.5 68.0 74.4 93.6 86.8 10.0 61.0 18.7 14.8 6.2 52.3 68.4 34.9 65.4 46.4 18.4 (ee)1 (2.6) (1.8) (1.8) (1.1) (1.9) (1.1) (0.6) (1.4) (1.3) (1.5) (1.7) (1.7) (1.1) (1.9) (3.1) (3.2) (3.4) (4.0) (2.9) Profesional tcnico % 47.8 76.9 22.4 n.s. 59.9 70.9 92.7 86.4 11.2 58.9 29.3 11.9 8.2 47.2 61.7 26.9 61.2 43.7 14.6 (ee)1 (3.7) (2.0) (2.0) (n.s.) (1.7) (0.9) (0.5) (1.1) (1.0) (1.3) (1.8) (1.0) (0.9) (1.4) (2.1) (1.9) (2.2) (2.2) (2.0) Bachillerato privado % 46.8 75.1 24.3 n.s. 51.8 83.8 90.8 88.8 8.1 54.9 n.s. 22.4 n.s. 45.5 80.3 54.4 82.1 71.3 n.s. (ee)1 (3.1) (3.7) (3.8) (n.s.) (2.6) (1.4) (2.9) (1.2) (1.2) (1.8) (n.s.) (1.7) (n.s.) (5.3) (3.2) (8.9) (3.8) (6.9) (n.s.)
En la semana anterior a la encuesta dedic cinco horas o menos a la lectura por iniciativa propia No piensa seguir estudiando o no sabe si lo har La escuela en la que estudia es la nica opcin que tena Trayectoria escolar En lo que lleva del bachillerato ha reprobado seis o ms materias El abandono escolar se debe a la falta de inters en la escuela y reprobar materias La madre estudi secundaria o ms La madre estudi bachillerato o ms Tiene computadora Contexto familiar Tiene conexin a Internet
Error estndar.
Fuente: Cuestionario de contexto para alumnos , anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos ( E xcale) del ltimo grado de educacin media superior (base de datos), INEE (2010a).
207
la escuela lo hacen por falta de inters o por reprobar materias, ambas caractersticas atribuibles a la accin escolar y, por lo mismo, susceptibles de atenderse dentro de los propios centros escolares. El contexto familiar de los jvenes que cursaban el ltimo grado de educacin media superior se distingue porque aunque 68.8% seal que su mam tena estudios de secundaria o ms, slo 39% dijo que tena estudios de bachillerato o ms; 66.4% de los estudiantes tenan computadora en su casa; 50.6% tena conexin a Internet; 18.5% reciba beca del programa Oportunidades, 17.1% de otro tipo de programas o apoyos y 10.4% trabajaba ms de 20 horas a la semana. La formacin de los estratos escolares limita el anlisis e interpretacin de la informacin, puesto que en los rubros de los bachilleratos generales y tecnolgicos se encuentran agregadas una gran variedad de instituciones de diversos contextos (urbanas y rurales), tipos de control administrativo (centralizadas o descentralizadas de los gobiernos estatales o de la federacin) y planteles o subsistemas ( DGETI , DGETA , ColBach , etctera). Igualmente en el estrato privado, en donde se mezclan los bachilleratos por cooperacin, con subsidios federales y estatales, adems de todas las escuelas particulares de calidad diversa. Tomando en cuenta estas agrupaciones, podemos entender que los errores estndar (tabla AR01c .1-1) y los lmites inferior y superior de cada valor pueden ser muy amplios (tabla AR01c .1-A3). A pesar de ello, se encuentran algunas diferencias estadsticamente significativas, las ms marcadas se observan entre los estudiantes de los bachilleratos tecnolgicos y los de profesional tcnico, y las de estos ltimos con respecto a los de bachilleratos privados. En las escuelas profesionales tcnicas se registr un alto porcentaje de jvenes que contaban con 19 aos o ms de edad (22.4%) y el menor porcentaje de quienes tenan 18 aos o menos (76.9%) con respecto a los bachilleratos tecnolgicos. En cuanto a las condiciones para el estudio, destacan de manera estadsticamente significativa dos variables por el bajo porcentaje de estudiantes de profesional tcnico que sealaron no haber faltado a la escuela durante las dos semanas previas a la encuesta (59.9% contra 68% en los bachilleratos tecnolgicos y 66.9% en los generales) y dedicaron cinco horas o menos a la lectura por iniciativa propia (58.9% contra 64.9% en los bachilleratos generales). Asimismo, respecto a su trayectoria escolar, tres de cada 10 alumnos de escuelas profesionales tcnicas (29.3%) no piensan seguir estudiando o no saben si lo harn en los otros estratos son dos de cada 10, aunque slo 11.9% respondi que esta escuela era su nica opcin contra 18.6% en los bachilleratos generales. Como sucede en todos los estratos escolares, los estudiantes de profesional tcnico consideraron que el abandono escolar se debe a la falta de inters en la escuela y a la reprobacin de materias (47.2%).
208
AR01c.1-2 Perfil de los estudiantes del ltimo grado de educacin media superior por estrato escolar (2010)
AR
ESTRATOS ESCOLARES Caractersticas VARIABLES NACIONAL % El personal de la escuela respeta que expresen sus opiniones Ambiente escolar En la escuela consideran su opinin para tomar decisiones que los afectan En la escuela no se respetan o no hay votaciones para la toma de decisiones de las asociaciones estudiantiles El personal de tu escuela respeta tu forma de vestir o peinar Ingresaron al bachillerato a los 18 aos o ms Secundaria pblica general Secundaria pblica tcnica La mayor parte de la secundaria la curs en Telesecundaria Secundaria privada Trayectoria escolar La razn principal por la que asiste a la escuela es Secundaria abierta o a distancia Continuar con sus estudios Encontrar mejores opciones de trabajo A la falta de recursos A la falta de inters en la escuela Por reprobar materias 74.5 44.3 46.0 55.5 n.s. 47.6 31.5 9.5 10.7 n.s. 61.2 28.9 28.2 30.7 20.9 35.5 88.1 18.2 (ee)1 (1.3) (1.4) (3.0) (2.9) (n.s.) (1.6) (1.5) (1.5) (1.4) (n.s.) (1.2) (1.2) (2.0) (1.1) (1.7) (3.2) (0.7) (1.6) Bachillerato general % 78.3 46.6 37.7 62.6 n.s. 50.8 28.3 n.s. n.s. n.s. 65.8 26.4 26.0 32.1 22.7 39.2 88.9 18.0 (ee)1 (1.6) (2.1) (4.3) (4.2) (n.s.) (2.9) (2.6) (n.s.) (n.s.) (n.s.) (1.7) (1.9) (2.8) (1.6) (3.3) (7.0) (1.4) (1.6) Bachillerato tecnolgico % 71.8 42.9 44.7 49.6 n.s. 48.6 41.6 n.s. n.s. n.s. 58.3 31.4 27.0 28.5 23.8 38.7 87.6 17.1 (ee)1 (2.2) (2.9) (3.6) (4.0) (n.s.) (2.2) (2.3) (n.s.) (n.s.) (n.s.) (1.8) (2.0) (1.7) (1.2) (1.6) (3.4) (0.8) (1.2) Profesional tcnico % 70.9 39.7 51.9 43.7 3.9 52.9 35.0 8.8 n.s. n.s. 43.7 47.1 31.0 29.9 17.3 34.8 86.4 21.2 (ee)1 (2.3) (2.0) (2.0) (2.6) (0.6) (2.3) (1.9) (1.5) (n.s.) (n.s.) (1.5) (1.7) (1.5) (1.0) (1.0) (3.8) (0.8) (1.5) Bachillerato privado % 71.9 43.4 63.3 53.5 n.s. 37.3 22.1 n.s. 34.8 0.9 62.4 23.3 33.5 31.1 14.4 n.s. 88.0 n.s. (ee)1 (3.9) (3.7) (6.0) (7.2) (n.s.) (2.9) (4.4) (n.s.) (6.7) (0.2) (1.9) (1.7) (5.9) (4.4) (1.9) (n.s.) (1.2) (n.s.)
Consideran que el abandono escolar se debe
Total de estudiantes con beca Contexto familiar Toman en cuenta su opinin en las decisiones familiares De los que trabajan, aportan a los gastos de su casa
Error estndar.
209
Sobre el contexto familiar de los alumnos del estrato profesional tcnico, slo se registraron diferencias estadsticamente significativas con respecto a los estudiantes de las escuelas privadas en la escolaridad de la madre (con bachillerato o ms 26.9% contra 54.4%); el acceso a computadora en casa (61.2% contra 82.1%) y a la conexin a Internet (43.7% contra 71.3%). En la tabla AR01c.1-2, el lector encontrar algunas otras variables que ayudan a conocer quines son y cmo piensan los alumnos de educacin media superior; en ella podr observar, respecto al ambiente escolar, que siete de cada 10 estudiantes sealaron que el personal de la escuela respeta la expresin de sus opiniones, pero slo cuatro de cada 10 indicaron que los consideran para tomar decisiones que los afectan. Asimismo, casi cinco de cada 10 alumnos sealaron que en sus escuelas no se respetan o no hay votaciones para la toma de decisiones de las asociaciones estudiantiles aunque hay diferencias, en los bachilleratos privados son seis de cada 10 y en los generales son cuatro de cada 10. Cabe comentar que seis de cada 10 estudiantes sealaron que el personal no respeta la forma en que se visten y peinan, sin embargo, en los profesionales tcnicos slo cuatro de cada 10 reconocieron esta situacin. Ante esto, podemos preguntarnos si los espacios escolares son realmente democrticos y fomentan la no discriminacin. Las variables que se agregan sobre su trayectoria escolar muestran que la mitad provena de secundarias pblicas generales (47.6%), seguidos por los de secundarias pblicas tcnicas (31.5%), secundarias privadas (10.7%) y telesecundarias (9.5%). En este mismo rubro, 61.2% de los alumnos dijo que la razn principal por la que asista a la escuela era para continuar sus estudios, siendo de esta opinin 65.8% de los que estudiaban en bachilleratos generales, pero slo 43.7% de quienes asistan a los profesionales tcnicos. En contraste, 28.9% dijo que asista a la escuela para encontrar mejores opciones de trabajo, pero entre los que asistan a escuelas profesionales tcnicas la proporcin se increment a 47.1%. En cuanto al abandono escolar, el promedio fue similar en todos los estratos escolares: 28.2% mencion que se deba a la falta de recursos una variable externa a la escuela; sin embargo, el anlisis de las variables de abandono dependientes de la institucin escolar indica que 30.7% lo haca por falta de inters en la escuela y 20.9% por reprobar materias, esta ltima tuvo mayor peso en los bachilleratos tecnolgicos (23.8%) y menor en los profesionales tcnicos (17.3%) y bachilleratos privados (14.4%). Finalmente, en el contexto familiar es interesante observar que 88.1% de los estudiantes seal que tomaban en cuenta su opinin en las decisiones familiares acaso muestra que las familias son ms democrticas que las escuelas, mientras que de los alumnos de media superior que trabajaban,18.2% apoyaba a los gastos de su casa.
210
AR01c.1
Ficha tcnica
AR
Perfil de los estudiantes del ltimo grado de educacin media superior

Definicin Porcentaje de alumnos que comparten una serie de atributos seleccionados del Cuestionario de contexto para alumnos del ltimo grado de educacin media superior, anexo a los E xcale (2010a). El perfil de los estudiantes est integrado por 18 variables principales y 11 descriptivas organizadas en caractersticas personales, condiciones para el estudio, trayectoria escolar, contexto familiar y ambiente escolar. Ver nota tcnica. Las variables principales presentan informacin que permite distinguir las diferencias entre los estudiantes de educacin media superior de los distintos estratos escolares.1 Las variables descriptivas, en cambio, ofrecen informacin general sobre los alumnos, aunque no marcan diferencias estadsticamente significativas entre los estratos; sin embargo, se consideran importantes para conocer el perfil tpico de los estudiantes de este grado escolar. Frmula de clculo
Variables principales: Sexo (hombres, el complemento corresponde al nmero de mujeres). Edad (16 o menos-18, 19-20 o ms aos). Lengua materna indgena. En las dos semanas anteriores a la encuesta no falt ningn da a la escuela. Tiene un espacio adecuado para estudiar. Alguien se mantiene pendiente de su situacin acadmica. Para estudiar o hacer tareas fuera de la escuela diariamente dedican de una y hasta tres horas o cuatro horas o ms. En la semana anterior a la encuesta dedic cinco horas o menos a la lectura por iniciativa propia. No piensa seguir estudiando o no sabe si lo har. La escuela en la que estudia es la nica opcin que tena. En lo que lleva del bachillerato ha reprobado seis o ms materias. El abandono escolar se debe a la falta de inters en la escuela y a reprobar materias. La madre estudi secundaria o ms.
N xn xn N
X14 X15 X16 X17 X18
La madre estudi bachillerato o ms. Tiene computadora. Tiene conexin a Internet. Cuentan con beca del programa Oportunidades o de otro tipo. Trabaja ms de 20 horas a la semana.
Variables descriptivas:
X19 X 20 X 21
El personal de sus opiniones.
la
escuela
respeta
que
expresen
En la escuela consideran su opinin para tomar decisiones que los afectan. En la escuela no se respetan o no hay votaciones para la toma de decisiones de las asociaciones estudiantiles.
X 22 El personal de su escuela respeta su forma de vestir o peinar. X 23 Ingresaron al bachillerato a los 18 aos o ms. La mayor parte de la secundaria la curs en secundaria X 24 pblica general, tcnica, telesecundaria, privada, abierta o a distancia. X 25 X 26 La razn principal por la que asiste a la escuela es continuar con los estudios o encontrar mejores opciones de trabajo. Consideran que el abandono escolar es por falta de recursos, de inters en la escuela o reprobar materias.
X1 X2 X3 X4 X5 X6 X7 X8 X9 X10 X11 X12 X13
X 27 Total de estudiantes con beca. X 28 Toman en cuenta su opinin en las decisiones familiares que lo afectan.
X 29 De los que trabajan, aportan para los gastos de su casa.
N xn N
x100
Nmero estimado de estudiantes que tienen el atributo xn . Variable considerada (puede tomar los valores X1, X2, X3 X29). Nmero estimado de estudiantes.
211
Interpretacin A partir de la informacin que compone este indicador puede construirse el perfil tpico de los alumnos que asistan al ltimo grado de la educacin media superior durante 2010 a nivel nacional y en cada uno de los estratos escolares estudiados, lo cual permite analizar las diferencias segn el tipo de escuela al que estaban inscritos. La seleccin de las variables fue realizada para sealar algunas problemticas y aciertos del contexto escolar y familiar en donde se desenvuelven los jvenes. Utilidad El indicador puede ser utilizado para el desarrollo de programas de atencin de acuerdo con los estratos escolares con el fin de coadyuvar a mejorar aquellas situaciones que afectan el trnsito de los jvenes por la educacin media superior. Al mostrar los recursos, hbitos y ambientes en que se desarrollan, tambin puede ser utilizado como referente para la construccin de estudios de mayor profundidad que permitan comprender mejor las problemticas y redefinir las polticas de atencin a los alumnos que cursan el bachillerato.
Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa Equidad. Desagregacin Estratos escolares. Fuente de informacin INEE (2010a). Cuestionario de contexto para alumnos , anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (E xcale) del ltimo grado de educacin media superior. Nota
1 Los estratos escolares son bachillerato general, bachillerato tecnolgico, profesional tcnico y bachillerato privado.
212
Perfil de los estudiantes del ltimo ao de educacin media superior (2010)
AR
Caractersticas Sexo (hombres) Personales Edad
VARIABLES PRINCIPALES
NACIONAL % 46.3 (ee)1 (1.4) (1.5) (1.5) (n.s.) (1.7) (0.9) (0.7) (0.6) (0.6) (0.9) (1.5) (1.1) (1.0) (1.9) (2.1) (2.7) (2.9) (3.7) (2.2) (1.8) (1.6)
16 o menos - 18 19 - 20 o ms
82.8 16.6 n.s. 63.6 76.4 93.3 87.5 9.6 61.3 16.9 17.7 8.6 51.6 68.8 39.0 66.4 50.6
Lengua materna indgena En las dos semanas anteriores a la encuesta no falt ningn da a la escuela Tiene un espacio adecuado para estudiar Condiciones para el estudio Alguien se mantiene pendiente de su situacin acadmica Para estudiar o hacer tareas fuera de la escuela diariamente dedican: De una y hasta tres horas Cuatro horas o ms
En la semana anterior a la encuesta dedic cinco horas o menos a la lectura por iniciativa propia No piensa seguir estudiando o no sabe si lo har La escuela en la que estudia es la nica opcin que tena Trayectoria escolar En lo que lleva del bachillerato ha reprobado seis o ms materias El abandono escolar se debe a la falta de inters en la escuela y reprobar materias La madre estudi secundaria o ms La madre estudi bachillerato o ms Tiene computadora Contexto familiar Tiene conexin a Internet Del programa Oportunidades Cuentan con beca De otro tipo Trabaja ms de 20 horas a la semana
18.5 17.1 10.4
Error estndar.
213
Nota tcnica
AR01c.1
CARACTERSTICAS
VARIABLES PRINCIPALES
DESCRIPCIN Porcentaje de estudiantes hombres del ltimo grado de educacin media superior (el complemento corresponde a la proporcin de mujeres). Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que al momento de la aplicacin tenan de 16 o menos a 18 aos. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que al momento de la aplicacin tenan de 19 a 20 o ms aos. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que primero aprendieron a hablar una lengua indgena. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que en las dos semanas anteriores a la aplicacin de los Excale no faltaron ningn da a la escuela. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que cuentan con un espacio adecuado para estudiar en su casa. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que cuentan con alguien al pendiente de su situacin acadmica (mam, pap, hermanos u otros adultos). Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que dedican de una y hasta tres horas a estudiar o hacer tareas fuera de la escuela. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que dedican cuatro horas o ms a estudiar, o a hacer tareas fuera de la escuela. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que en la semana anterior a la aplicacin de la prueba de los Excale dedic cinco horas o menos a la lectura por iniciativa propia. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que no piensan seguir estudiando o no sabe si lo har. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior cuya escuela en la que estudia es la nica opcin que tena. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que en lo que lleva del bachillerato han reprobado seis o ms materias. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que consideran que las principales razones por las que un estudiante de su edad abandona la escuela es por falta de inters y reprobar materias.
Sexo
16 o menos - 18 Personales Edad 19 - 20 o ms
Lengua materna indgena
En las dos semanas anteriores a la encuesta no falt ningn da a la escuela
Tiene un espacio adecuado para estudiar
Alguien se mantiene al pendiente de su situacin acadmica Condiciones para el estudio Para estudiar o hacer tareas fuera de la escuela diariamente dedican De una y hasta tres horas
Cuatro horas o ms
En la semana anterior a la encuesta dedic cinco horas o menos a la lectura por iniciativa propia
No piensa seguir estudiando o no sabe si lo har
La escuela en la que estudia es la nica opcin que tena Trayectoria escolar
En lo que lleva del bachillerato ha reprobado seis o ms materias
El abandono escolar se debe a la falta de inters en la escuela y reprobar materias
214
Nota tcnica
AR01c.1 (continuacin)
AR
CARACTERSTICAS
VARIABLES PRINCIPALES La madre estudi secundaria o ms La madre estudi bachillerato o ms Tiene computadora Tiene conexin a Internet
DESCRIPCIN Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior cuya madre estudi secundaria o ms. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior cuya madre estudi bachillerato o ms. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que en su casa tienen computadora. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que en su casa tienen Internet. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que cuentan con beca del programa Oportunidades. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que cuentan con beca de otro tipo (sin especificar). Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que trabajan ms de 20 horas a la semana.
Contexto familiar Cuentan con beca
Del programa Oportunidades
De otro tipo
Trabaja ms de 20 horas a la semana
CARACTERSTICAS
VARIABLES DESCRIPTIVAS El personal de la escuela respeta que expresen sus opiniones
DESCRIPCIN Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que dicen que el personal de la escuela, en general, respeta la expresin de sus opiniones. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que consideran que en su escuela s toman en cuenta su opinin para tomar decisiones que los afectan. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que dicen que no se respetan o no hay votaciones para la toma de decisiones de las asociaciones estudiantiles en su escuela. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que dicen que el personal de la escuela, en general, respeta su forma de vestir o peinar. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que ingresaron al bachillerato a los 18 aos o ms de edad.
En la escuela consideran su opinin para tomar decisiones que los afectan Ambiente escolar
En la escuela no se respetan o no hay votaciones para la toma de decisiones de las asociaciones estudiantiles El personal de su escuela respeta su forma de vestir o peinar
Trayectoria escolar
Ingresaron al bachillerato a los 18 aos o ms
215
Nota tcnica
AR01c.1 (continuacin)
CARACTERSTICAS
VARIABLES DESCRIPTIVAS
DESCRIPCIN Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que cursaron la mayor parte de la secundaria en escuelas pblicas generales. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que cursaron la mayor parte de la secundaria en escuelas pblicas tcnicas. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que cursaron la mayor parte de la secundaria en escuelas telesecundarias. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que cursaron la mayor parte de la secundaria en escuelas privadas. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que cursaron la mayor parte de la secundaria en escuelas abiertas o a distancia. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que sealan que la razn principal por la que asisten a la escuela es para continuar sus estudios. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que sealan que la razn principal por la que asisten a la escuela es para encontrar mejores opciones de trabajo. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que consideran que el abandono escolar de un alumno de su edad se debe a la falta de recursos. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que consideran que el abandono escolar de un alumno de su edad se debe a la falta de inters en la escuela. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que consideran que el abandono escolar de un alumno de su edad es por reprobar materias. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que cuentan con algn tipo de beca. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior cuya familia considera su opinin para tomar decisiones que lo afectan. Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que trabajan y aportan para los gastos de su casa.
Secundaria pblica general
Secundaria pblica tcnica La mayor parte de la secundaria la curs en
Telesecundaria
Secundaria privada
Secundaria abierta o a distancia
Trayectoria escolar La razn principal por la que asiste a la escuela es
Continuar con los estudios
Encontrar mejores opciones de trabajo
Por falta de recursos
Consideran que el abandono escolar es
Por falta de inters en la escuela
Por reprobar materias
Total de estudiantes con beca
Contexto familiar
Toman en cuenta su opinin en las decisiones familiares que lo afectan
De los que trabajan, aportan para los gastos de su casa
216
AR
AR01c.2 Perfil laboral de los docentes de educacin media superior (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
El perfil laboral de los docentes de educacin media superior, al igual que el perfil de los docentes de educacin secundaria, se elabora a partir de las Estadsticas continuas del formato 911 de la SEP-DGP y contiene la informacin correspondiente a tres ciclos escolares (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012). Los datos nacionales del perfil en dichos ciclos se presentan en la grfica AR01c.2-1, en la cual se puede apreciar que el porcentaje de docentes varones en educacin media superior ha disminuido paulatinamente de 59.8% en el ciclo 2000/2001 hasta 54% en el 2011/2012. En cuanto al tipo de docentes que conforman las plantillas en las escuelas, los cambios son marginales, se nota una disminucin de dos puntos porcentuales de los docentes acadmicos (87.8% en 2000/2001 a 85.7% en 2006/2007), que se estabiliz en los ltimos seis aos (85.3% en 2011/2012). Los menores movimientos se encuentran en la cantidad de docentes de Educacin Fsica, Artsticas y Tecnolgicas en los tres ciclos revisados, mientras que la cantidad de docentes de Idiomas, de 2000/2001 a 2006/2007, aument un punto porcentual (4 a 5.1%), pero despus se estabiliz para 2011/2012 en 5.2%. En esta misma grfica se observan disparidades entre la asignacin de los docentes de tiempo completo, medio tiempo y por horas, pero es notable que, en los 12 aos registrados, seis de cada 10 docentes han tenido una asignacin por horas (alrededor de 60%), mientras que slo entre 18.1% (2000/2001) y 17% (2011/2012) han conseguido el tiempo completo. La contratacin de docentes por horas impacta en la organizacin del trabajo en las escuelas para el desarrollo de proyectos colegiados. En el ciclo 2011/2012, existan en el pas 4 313 escuelas de educacin media superior con toda su plantilla docente contratada por horas, lo cual representaba 28% del total de las instituciones; ste no es un problema que haya sido atendido anteriormente: en el ciclo 2000/2001 eran 2 725 escuelas, representando 27.9% del total, mientras que para el ciclo 2006/2007 las escuelas eran 4 247 (32.2%). Esto, adems de que refleja el crecimiento del tipo de servicio de educacin media superior, tambin muestra la falta de planeacin y de recursos suficientes. El ltimo rubro del perfil corresponde a los docentes que cuentan con ttulo de licenciatura o ms, en el cual se observan grandes avances a este respecto. Durante el ciclo escolar 2000/2001, slo 59.7% de los docentes contaba con estudios al menos de licenciatura, seis aos despus este porcentaje ascendi a 71.3% y para el periodo 2011/2012 a 79.1%. Al revisar la informacin segn el tipo de
217
AR01c.2-1 Perfil laboral de los docentes de educacin media superior (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
Hombres %
59.8 56.7 54.0 87.8 85.7 85.3 3.1 3.5 3.6 2.2 2.6 2.6 2.8 3.0 3.2 4.0 5.1 5.2 18.1 16.6 17.0 7.7 8.5 10.1 14.3 12.6 14.3 60.0 62.3 58.6 59.7
Sexo
Acadmicos %
Educacin Fsica %
Tipo de docente
Especiales
Artistcas %
Tecnolgicas %
Idiomas %
Tiempo completo %
Tres cuartos %
Medio tiempo %
Por horas %
Total de docentes titulados %
71.3
79.1
Docentes acadmicos titulados % 39.8 Docentes especiales titulados %
62.3
73.9
81.3
55.0
66.1
Ciclo 2000/2001
Ciclo 2006/2007
Ciclo 2011/2012
218
docente, se encuentra que en el ltimo ciclo, 81.3% de los profesores de asignaturas acadmicas tenan esta caracterstica, contra slo 66.1% de los de asignaturas especiales. Sin embargo, debe tomarse en cuenta que, dado que los docentes de las asignaturas especiales se encargan de los talleres y oficios, podran estar siendo certificados a travs de otros procesos ms adecuados a sus funciones. La desagregacin del perfil por tipo de sostenimiento para los tres ciclos referidos se muestra en la tabla AR01c.2-1. Aqu centraremos la discusin en el tiempo que dedican los docentes a la funcin acadmica. La asignacin por horas prevalece en la mayora de los tipos de sostenimiento en los tres ciclos escolares revisados. La proporcin ms grande de docentes contratados por horas se encuentra en los bachilleratos privados (casi ocho de cada 10 docentes estaban en esta situacin), seguidos por los de sostenimiento autnomo dependientes de las universidades y los privados subsidiados, es decir, las preparatorias por cooperacin (PREFECO) y los telebachilleratos (en ambos casos, siete de cada 10 docentes). En cambio, las escuelas que histricamente han tenido mayores porcentajes de docentes de tiempo completo son las centralizadas del gobierno federal (cuatro de cada 10 docentes). La consistencia de los datos acaso podra indicar que los docentes con mejores condiciones laborales se encuentran en las escuelas cuyo tipo de sostenimiento es federal, mientras que los mayores problemas en este sentido pueden encontrarse en los bachilleratos autnomos, privados subsidiados, privados y estatales. Esta situacin impacta directamente en los procesos escolares, el trabajo colegiado y, de manera individual, en el salario y la insercin en las estrategias de formacin continua existentes. Para el ciclo 2011/2012, la desagregacin por tipo de plantel o subsistema, como se le llam en publicaciones anteriores del Panorama Educativo de Mxico y est referido en la Reforma Integral para la Educacin Media Superior deja entrever la compleja estructura de la educacin media superior en el pas, por lo que slo discutiremos algunos casos. En la tabla AR01c.2-2, el lector encontrar que las autoridades de la SEP reconocen la existencia de 37 tipos de planteles o subsistemas, dos de los cuales estn conformados por slo una institucin y nueve por menos de 10 escuelas. Esta clasificacin lleva a preguntarse acerca de los criterios utilizados en estas asignaciones y a revisar que en los ciclos escolares anteriores, algunos de los subsistemas integrados por pocas escuelas no estn expandindose o lo hacen a un ritmo muy lento. A su vez, tambin se identifican subsistemas que han sido creados recientemente para brindar una atencin adecuada a grupos de poblacin especficos, como el caso de los seis bachilleratos interculturales existentes en el pas iniciativa comenzada en 2005, en donde 65.8% de los docentes tiene una asignacin de tres cuartos o tiempo completo y existe un alto porcentaje de docentes titulados (92.1%). En esta misma tabla (AR01c.2-2), se aprecia que el subsistema con mayor nmero de escuelas y plazas docentes, para el ciclo 2011/2012, era el de los bachilleratos
AR
219
220
SEXO Plazas Escuelas docentes2 (Abs.)1 (Abs.) Hombres Acadmicos % % Educacin Fsica % 3.1 2.4 0.8 1.1 1.5 0.0 1.3 4.2 4.4 3.5 1.9 0.6 1.8 1.8 4.6 2.2 5.7 4.9 3.6 1.5 0.6 1.4 2.6 4.4 2.0 5.4 5.3 1.1 4.6 1.4 3.4 1.4 4.1 4.0 0.4 2.6 3.2 3.8 5.9 11.0 1.6 3.8 0.5 1.3 3.5 3.9 2.9 3.6 1.3 1.2 0.4 3.4 4.0 5.4 2.6 3.5 7.7 5.2 4.3 6.3 5.1 1.6 4.8 2.8 3.5 8.3 1.6 1.2 1.7 5.1 7.7 3.8 1.4 8.1 6.5 15.0 26.8 15.8 7.3 19.0 9.2 12.8 17.0 36.5 13.4 23.5 16.7 8.4 21.8 9.5 13.5 0.4 4.5 3.5 36.9 2.6 3.0 5.1 16.6 8.5 18.0 0.5 11.6 16.8 13.7 0.3 9.1 2.5 10.1 16.5 1.7 13.0 18.5 17.3 0.3 10.0 2.9 3.3 2.1 6.7 12.1 3.0 2.9 1.6 3.5 9.8 8.8 16.6 9.7 12.6 18.0 48.7 18.8 15.0 14.4 6.5 12.1 7.6 14.3 18.0 58.3 18.6 15.8 17.3 5.2 9.7 8.1 0.7 0.6 1.6 26.6 0.5 9.3 0.0 0.0 7.7 0.0 0.0 100.0 1.4 1.8 1.4 12.6 16.1 17.7 53.6 0.0 63.6 64.7 75.2 62.3 27.2 35.8 42.9 52.4 64.7 74.2 69.7 77.1 58.6 29.0 26.6 45.0 49.0 57.0 72.7 70.7 75.6 5.2 6.6 2.4 25.3 11.5 15.3 48.0 1.4 5.2 6.0 14.2 0.2 47.6 37.9 0.5 4.3 2.3 38.2 19.8 17.5 24.5 67.9 64.8 72.3 48.7 38.5 72.5 44.0 56.2 71.3 76.5 66.7 73.9 68.3 64.1 83.8 50.7 71.1 79.1 84.1 76.3 83.1 79.4 75.2 86.0 59.2 78.7 2.2 2.8 4.0 18.1 7.7 14.3 60.0 59.7 Artsticas % Tecnolgicas % Idiomas % Especiales Tiempo completo % 62.3 69.5 69.1 76.7 50.2 33.3 73.2 46.8 59.2 73.9 77.8 71.4 75.7 69.0 67.2 85.1 53.5 74.6 81.3 84.9 79.9 85.4 79.8 77.6 86.7 61.8 82.2 Tres cuartos % Medio tiempo % Por horas % Total de docentes titulados % Docentes acadmicos titulados % TIPO DE DOCENTE TIEMPO QUE DEDICA A LA FUNCIN ACADMICA TTULO DE LICENCIATURA O MS Docentes especiales titulados % 39.8 50.6 35.5 48.4 28.8 0.0 46.5 24.6 41.2 55.0 64.6 39.1 64.8 61.5 47.4 61.4 33.7 56.9 66.1 76.8 52.4 74.7 76.5 60.7 74.2 45.5 65.7 9 761 1 056 107 49 1 859 1 573 336 4 059 13 194 1 024 106 57 3 103 2 354 660 504 5 385 15 427 1 108 109 53 4 019 3 138 853 488 5 659 90 997 48.3 78.7 6 352 58.6 85.5 31 099 57.1 93.3 61 167 56.6 83.5 41 826 51.8 92.9 5 244 59.2 77.7 10 601 56.1 86.0 38 688 60.8 90.0 285 974 54.0 85.3 88 911 50.3 80.4 7 022 61.4 85.9 34 684 61.4 93.7 48 919 58.7 82.4 30 392 54.8 93.7 4 610 60.9 81.5 7 304 60.6 83.4 37 073 64.5 89.5 258 939 56.7 85.7 66 915 52.9 83.4 5 108 65.4 87.8 34 067 63.2 95.8 13 61.5 92.3 18 524 59.2 93.8 4 011 63.4 84.5 7 091 60.8 86.6 35 504 67.2 90.3 210 033 59.8 87.8
AR01c.2-1 Perfil laboral de los docentes de educacin media superior por sostenimiento y tipo de sostenimiento (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
Sostenimiento
TIPO DE SOSTENIMIENTO
CICLO 2000/2001
Federal
Estatal
Autnomo
Autnomos
Privado
Privados (subsidiados)
Privados
CICLO 2006/2007
Federal
Estatal
Autnomo
Autnomos
Privado
Privados
CICLO 2011/2012
Federal
Estatal
Autnomo
Autnomos
Privado
Privados
La suma de absolutos por tipo de sostenimiento no corresponde con el total de los ciclos escolares 2000/2001 y 2006/2007, debido a que algunas escuelas no pudieron ser asignadas a los tipos de sostenimiento construidos a partir de los existentes en el periodo 2011/2012; sin embargo, se consider adecuado poder ofrecer los datos correspondientes a cada ciclo con fines de comparacin. Los clculos de este indicador se realizan con base en el nmero de plazas registradas por cada centro escolar, por lo que los datos absolutos no representan necesariamente el nmero total de docentes.
AR01c.2-2 Perfil laboral de los docentes de educacin media superior por tipo de plantel (subsistema) (2011/2012)
SEXO Plazas Escuelas docentes1 (Abs.) Hombres Acadmicos (Abs.) % % Especiales Educacin Fsica % 1.5 1.3 1.4 1.7 1.6 0.9 3.8 1.7 6.1 5.0 13.6 0.2 0.9 0.0 1.7 0.4 0.2 0.8 3.0 1.0 0.0 0.1 2.7 0.0 1.5 0.0 0.4 0.0 0.0 1.6 0.1 0.5 0.0 0.0 13.7 11.5 37.7 2.0 3.2 0.4 0.0 1.6 1.1 0.9 0.9 45.9 1.1 0.0 0.0 4.5 4.0 1.5 7.1 5.4 5.7 3.2 6.8 0.0 1.7 0.0 0.4 1.9 0.0 1.5 5.9 0.0 4.1 8.2 49.0 75.2 63.6 3.8 19.3 22.7 26.1 3.7 43.0 15.3 36.7 4.3 100.0 4.6 8.0 1.7 0.0 0.0 29.7 5.1 0.6 6.3 3.0 20.8 23.3 2.0 0.0 0.0 3.2 12.3 10.6 14.3 0.0 4.8 2.1 58.7 35.5 0.0 5.0 7.7 0.9 0.0 4.7 27.1 8.4 0.1 10.9 5.8 36.5 19.8 0.0 5.7 1.7 53.4 13.2 9.2 11.0 3.7 19.9 10.5 0.0 13.0 0.0 13.7 18.4 21.6 18.9 2.7 0.2 82.6 2.9 17.6 0.0 11.6 20.1 0.2 1.4 2.0 55.7 14.0 11.3 0.2 3.6 4.8 29.8 16.7 21.1 32.3 19.0 24.1 32.7 60.7 56.2 36.6 49.0 11.8 36.4 79.3 50.0 45.1 40.7 93.5 52.0 0.0 1.7 42.7 0.0 78.9 64.1 0.3 5.2 4.7 35.1 17.6 19.4 28.0 Artsticas % Tecnolgicas % Idiomas % Tiempo completo % 79.5 88.3 84.1 86.2 84.5 87.9 79.4 94.2 85.7 47.5 18.2 59.2 56.1 97.3 87.2 57.2 92.2 82.5 75.6 81.0 85.2 52.5 80.4 Tres cuartos % Medio tiempo % Por horas % Total de docentes titulados %
TIPO DE DOCENTE
TIEMPO QUE DEDICA A LA FUNCIN ACADMICA
TTULO DE LICENCIATURA O MS Docentes acadmicos titulados % 80.3 89.0 84.5 85.4 85.9 87.0 83.7 95.2 75.0 48.1 11.1 68.4 55.2 98.3 88.7 57.5 92.5 87.2 74.7 81.5 85.2 51.0 81.3 Docentes especiales titulados % 73.7 82.0 76.0 93.8 78.2 100.0 57.7 66.7 88.9 42.9 50.0 50.8 28.6 83.3 81.7 50.0 91.7 45.1 90.3 75.2 20.0 72.4
Direccin o institucin
TIPO DE PLANTEL (SUBSISTEMA)
DGETI 435 281 6 35 2 49 1 3 5 1 14 7 2 30 66 3 40 1 990 643 33 45 1 694 30 221 50.3 701 47.6 97.9 92.8 263 59.3 100.0 3 997 58.7 96.6 8 343 56.1 93.7 7 391 57.3 89.0 435 56.8 58.4 2 775 52.9 82.4 4 174 58.6 78.5 255 70.2 92.9 342 64.0 95.9 473 54.5 48.8 22 59.1 81.8 339 78.5 87.6 49 55.1 81.6 172 43.6 96.5 1 148 54.0 84.1 107 55.1 93.5 1 490 66.8 81.5 174 70.1 90.8 7 687 68.2 95.0 16 260 59.2 90.0
CETIS
290
11 240
57.5
88.2
CBTIS
DGETA
CBTA
CBTF
DGECyTM
CETMar
CETAC
CEB
DGB
Preparatoria Federal Lzaro Crdenas (Tijuana, B.C.)
SAGARPA
Secretaras de Estado
SEDENA
SEMAR
INBA
CEDART
Escuelas Superiores
IPN
CET IPN
CECyT
CONALEP (D.F. y Oaxaca)
CETI (Jalisco)
CETI (Jalisco)
CoBach (Edo. de Mxico)
CoBach (Edo. de Mxico)
TeleBach
TeleBach
EMSAD
EMSAD
BIC
BIC
CET
Centro de Estudios Tcnicos
Otros programas CGE
Bachilleratos estatales (centralizados)
Instituto de Educacin Media Superior D.F. 18 677 13 798 1 080
Preparatorias del gobierno del D.F.
55.6 55.8
79.3 84.6
0.0 3.9
8.3 1.8
6.4 4.0
6.0 4.8
98.9 11.7
0.0 20.2
0.1 16.1
1.0 52.0
96.6 77.6
98.9 80.6
87.5 61.6
CECyTE
CECyTE
contina...
221
AR
222
SEXO Plazas Escuelas docentes1 (Abs.) (Abs.) Especiales Hombres Acadmicos % % Educacin Fsica % 7.0 0.6 0.2 4.1 0.0 0.4 0.0 2.4 6.1 5.5 0.3 5.3 3.6 2.6 3.2 4.0 3.5 8.3 5.2 0.0 0.0 0.0 2.5 1.3 2.5 13.3 4.8 13.5 17.0 6.3 1.5 5.1 6.2 1.8 0.6 3.2 24.9 0.3 8.6 1.8 87.3 2.9 10.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.3 1.8 17.1 0.0 0.0 0.0 6.6 16.8 3.9 1.6 8.1 14.3 0.0 0.0 5.3 13.2 52.6 34.2 6.6 25.9 8.8 5.4 20.5 32.8 41.3 0.0 82.9 100.0 68.2 68.4 81.0 6.4 75.6 58.6 0.0 0.0 0.6 12.1 38.3 18.1 31.5 0.2 5.1 3.8 4.0 2.0 10.6 83.5 64.7 79.7 53.0 92.1 94.7 95.1 83.7 63.8 52.4 78.8 78.7 79.1 6.3 3.2 5.7 9.7 21.1 21.2 48.0 78.9 Artsticas % Tecnolgicas % Idiomas % Tiempo completo % 84.1 63.3 79.9 67.1 91.7 95.2 95.1 84.4 67.7 54.3 78.7 82.2 81.3 Tres cuartos % Medio tiempo % Por horas % Total de docentes titulados % Docentes acadmicos titulados % TIPO DE DOCENTE TIEMPO QUE DEDICA A LA FUNCIN ACADMICA TTULO DE LICENCIATURA O MS Docentes especiales titulados % 62.3 53.4 80.0 35.4 100.0 74.4 74.2 49.7 38.9 100.0 65.7 66.1 1 341 441 239 30 6 9 18 826 134 241 113 5 659 15 427 285 974 54.0 85.3 90 997 48.3 78.7 377 60.7 99.7 3 036 56.6 88.1 2 939 60.4 81.0 24 798 58.3 92.0 2 705 46.4 100.0 3 596 56.8 97.5 38 73.7 94.7 317 51.1 54.6 1 218 57.6 99.2 14 697 54.1 90.4 28 320 58.1 77.8
AR01c.2-2 Perfil laboral de los docentes de educacin media superior por tipo de plantel (subsistema) (2011/2012)
Direccin o institucin
TIPO DE PLANTEL (SUBSISTEMA)
CoBach
CoBach
CONALEP (descentralizado de los estados)
EMSAD
EMSAD
Otros programas DGE
Bachilleratos estatales (descentralizados)
Bintercultural
Bintercultural
UNAM
CCH
ENP
Universidades autnomas estatales
Bachillerato de las universidades autnomas
Asociacin civil
PREFECO
PREECO
Organismos subsidiados por el estado
TeleBach (subsidiado)
Instituciones particulares
Bachilleratos particulares
NACIONAL
Los clculos de este indicador se realizan con base en el nmero de plazas registradas por cada centro escolar, por lo que los datos absolutos no representan necesariamente el nmero total de docentes.
- Sin registro.
privados; la primera impresin que genera es la proliferacin de escuelas de este tipo de sostenimiento en el pas, la cual, frente a la obligatoriedad de la educacin media superior no sera sorprendente que creciera an ms ante la falta de recursos por parte del SEN para atender la demanda potencial de los alumnos. Estas escuelas se distinguen porque sus plantas acadmicas estn conformadas con una presencia mayor de docentes de asignaturas especiales (5.3% de Educacin Fsica, 4% de Artsticas, 3.5% de Tecnolgicas y 8.3% de Idiomas). Tambin se observa un alto porcentaje de profesores con una asignacin de tiempo por horas de 75.6% contra13.5% de tiempo completo, 2.9% de tres cuartos y 8.1% de medio tiempo. Asimismo, en los bachilleratos particulares slo 78.7% de los docentes tena ttulo de licenciatura. Entre los subsistemas de bachillerato pblico ms grandes destacamos dos: los telebachilleratos (1 990 escuelas y 8 343 plazas docentes) y los bachilleratos estatales centralizados (con 1694 escuelas y 30 221 plazas docentes). Los telebachilleratos comenzaron a instalarse en la dcada de los ochenta en el estado de Veracruz, en ellos se recupera el diseo de las telesecundarias y tienen la finalidad de atender a comunidades marginadas, las cuales, generalmente, son indgenas (Valencia, 2007: 4-6). Para el ciclo 2011/2012, la planta acadmica de los telebachilleratos se distingua por estar conformada por 93.7% de docentes de asignaturas acadmicas, 3% de Educacin Fsica y 3.2% de Tecnolgicas, sin existir docentes de Artsticas e Idiomas. Como corresponde a su estructura organizacional un profesor por grupo, que tambin permite la existencia de telebachilleratos multigrado, un profesor para dos o tres grupos/grados, en ellos se encuentra que 95.4% de los docentes tena una asignacin de tiempo completo o tres cuartos, slo 2.9% tena medio tiempo y 1.7% ostentaba una asignacin por horas. Slo 75.6% del total de los profesores tena al menos ttulo de licenciatura, porcentaje que se redujo para el caso de los docentes de asignaturas acadmicas a 74.7%, mientras que el porcentaje de los maestros titulados, encargados de las asignaturas especiales de Educacin Fsica y Tecnolgicas, fue 90.3%. En cambio, en los bachilleratos estatales centralizados, 92.8% de los docentes eran de asignaturas acadmicas, 2.7% de Educacin Fsica, 1.6% de Artsticas, 1.1% de Tecnolgicas y 1.9% de Idiomas. La asignacin de tiempo se destaca por una mayor cantidad de docentes por horas (64.1%) y medio tiempo (20.1%), mientras que slo 8% tena tiempo completo y 7.7% tres cuartos de tiempo. En estas escuelas, 80.4% del total de los docentes tena al menos ttulo de licenciatura. Ha habido avances en la resolucin de problemas entre los tipos de planteles o subsistemas de educacin media superior, por ejemplo, el "Proceso de Homologacin del Personal Docente y No Docente de COBACH y CECyTS de los estados", sobre el cual de 2006 a 2011 se logr:
AR
223
33 prestaciones que no tenan o que se otorgaban en menor importe por los organismos descentralizados con relacin al rea central, en 2010 se concluy el Proceso de Homologacin del Personal Docente, Administrativo, Tcnico y Manual; de base y confianza, conforme a los Catlogos de Puestos, Tabuladores y Prestaciones autorizados para el mismo tipo de personal de la DGETI . En 2011 se equipar de igual forma el sueldo tabular del personal directivo de planteles de ambos subsistemas quedando totalmente concluido el Proceso de Homologacin y Nivelacin Salarial del Personal de los COBACH y CECyTS de los Estados (SEP, 2012b: 96).
Aunque todava falta mucho por hacer en tanto que se identifican 27 direcciones o instituciones, de las cuales dependen 37 tipos de planteles o subsistemas de educacin media superior en el pas. La ltima tabla de este indicador (AR01c.2-A3) corresponde a la desagregacin del perfil laboral de los docentes de educacin media superior por entidad federativa. Centraremos la presentacin en algunas entidades de acuerdo con sus caractersticas representativas: Aguascalientes se destac por tener una desagregacin por tipo de docente con altos porcentajes de profesores de Educacin Fsica (5.8%), Artsticas (5.1%), Tecnolgicas (5.5%) e Idiomas (8.5%) contra 74.9% de docentes de asignaturas acadmicas. Nayarit, Sonora, Zacatecas y Oaxaca contaron con la mayor proporcin de docentes con asignacin de tiempo completo (34.9, 32.5, 31.8 y 30.5%, respectivamente), por lo que se podra sealar que sus docentes contaban con mejores condiciones de contratacin. En cambio, en Sinaloa, 83.2% de los docentes estaban contratados por horas; en condiciones parecidas estaban los docentes de Colima (76%), Quintana Roo (74.3%), San Luis Potos (71.9%) y Mxico (71.1%), lo que puede ser un reflejo de inequidades en las condiciones laborales en las que trabajan los profesores de estas entidades. Respecto al nivel de estudios, Chiapas tena la mayor proporcin de docentes de educacin media superior que contaban con al menos ttulo de licenciatura, en total 89.5%, de los acadmicos 90% y de los de asignaturas especiales 87.1%; mientas que en San Luis Potos quienes contaban con este nivel de estudios representaron 66.7%. En los anexos de este indicador se encuentra la desagregacin del perfil por modelo educativo (AR01c.2-A4); los datos absolutos de la desagregacin por entidad (AR01c.2-A5), as como por entidad y tipo de sostenimiento (AR01c.2-A6).
224
AR01c.2
Ficha tcnica
AR
Perfil laboral de los docentes de educacin media superior

Definicin Porcentajes que representan el nmero de docentes que comparten ciertos atributos, los cuales fueron seleccionados de los rasgos disponibles en las Estadsticas continuas del formato 911. El perfil se compone de la caracterstica personal de sexo (hombres) y de las laborales: tipo de docente de asignatura acadmica o especial (Educacin Fsica, Artsticas, Tecnolgicas e Idiomas), asignacin de tiempo frente a grupo (tiempo completo, tres cuartos, medio tiempo y por horas) y contar con ttulo de licenciatura o posgrado. Para mayor precisin revisar la nota tcnica. Frmula de clculo
Variables seleccionadas: X1 X2 X3 X4 Sexo (hombres, el complemento corresponde al nmero de mujeres). Tipo de docente acadmico o especial (Educacin Fsica, Artsticas, Tecnolgicas e Idiomas). Tiempo que dedica a la funcin acadmica (tiempo completo, tres cuartos, medio tiempo y por horas). Titulados de licenciatura o ms (docentes acadmicos titulados y docentes especiales titulados).
Interpretacin El indicador presenta un conjunto de atributos que permiten distinguir algunas caractersticas del perfil laboral del docente de educacin media superior. Aunque el sexo se refiere a un rasgo personal, las otras cualidades (la asignacin de tiempo para impartir clases, el tipo de docente acadmico o especial y contar con ttulo de licenciatura o posgrado) se relacionan con su estabilidad laboral, por lo que se pueden realizar algunas inferencias sobre las condiciones en las cuales desempean sus funciones. Utilidad La informacin permite realizar una caracterizacin inicial de los profesores de educacin media superior, ilustra las diferencias de gnero, la asignacin de tiempo, el tipo de materias que imparte y la preparacin profesional por entidad federativa, modelo educativo, subsistema y tipo de sostenimiento. Estas desagregaciones permiten dar cuenta de algunas problemticas laborales con datos que pueden ser utilizados para la generacin y sustento de polticas educativas. En el marco de la recin aprobada obligatoriedad de la educacin media superior en el pas, esta informacin resulta sumamente relevante; sin embargo, es necesario aclarar que los datos deben ser ledos como aproximaciones, debido a que las Estadsticas continuas del formato 911 presentan datos agregados a nivel escuela. Esto significa que el nmero preciso de docentes que trabajan en este tipo educativo puede variar, ya que pueden existir profesores que laboren en ms de una institucin a la vez. Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa Suficiencia. Desagregacin Entidad federativa, modelo educativo, tipo de plantel (subsistema) y tipo de sostenimiento. Fuentes de informacin SEP-DGP (2001, 2007 y 2012). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012).
Porcentajes:
Dxn D
x100
D xn
xn
Nmero de docentes que tienen el atributo xn . Variable considerada (puede tomar los valores X1, X2, X3 o X4). Nmero total de docentes.
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Perfil laboral de los docentes de educacin media superior (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
CARACTERSTICAS Hombres (el complemento corresponde al porcentaje de mujeres) Acadmicos Acadmicos especiales Tiempo completo Tiempo que dedica a la funcin acadmica Tres cuartos Medio tiempo Por horas Titulados de licenciatura o ms Total de docentes titulados Docentes acadmicos titulados Docentes especiales titulados
CICLO 2000/2001 % 59.8 87.8 3.1 2.2 2.8 4.0 18.1 7.7 14.3 60.0
CICLO 2006/2007 % 56.7 85.7 3.5 2.6 3.0 5.1 16.6 8.5 12.6 62.3
CICLO 2011/2012 % 54.0 85.3 3.6 2.6 3.2 5.2 17.0 10.1 14.3 58.6
Sexo Tipo de docente
226
Nota tcnica
AR01c.2
AR
Los clculos de este indicador se realizan con base en el nmero de plazas registradas por cada centro escolar en las Estadsticas continuas del formato 911 de la SEP-DGP, por lo que los datos absolutos no representan necesariamente el nmero total de docentes en este tipo educativo. Los rasgos seleccionados son los siguientes:
CARACTERSTICAS
VARIABLES
DESCRIPCIN Porcentaje de docentes varones en la educacin media superior, el complemento corresponde al porcentaje de mujeres. Porcentaje de docentes de educacin media superior que imparten asignaturas acadmicas. Educacin Fsica Porcentaje de docentes de educacin media superior que imparten educacin fsica. Porcentaje de docentes de educacin media superior que imparten educacin artstica. Porcentaje de docentes de educacin media superior que imparten educacin tecnolgica. Porcentaje de docentes de educacin media superior que imparten idiomas. Porcentaje de docentes de educacin media superior con asignacin de tiempo completo frente a grupo (40 horas semana mes). Porcentaje de docentes de educacin media superior con asignacin de tres cuartos de tiempo frente a grupo (30 horas semana mes). Porcentaje de docentes de educacin media superior con asignacin de medio tiempo frente a grupo (20 horas semana mes). Porcentaje de docentes de educacin media superior con asignacin por horas frente a grupo. Porcentaje de docentes acadmicos de educacin media superior titulados de licenciatura o con posgrado. Porcentaje de docentes especiales de educacin media superior titulados de licenciatura o con posgrado.
Personales
Sexo
Hombres
Acadmicos
Tipo de docente
Artsticas Acadmicos especiales Tecnolgicas Idiomas
Tiempo completo Laborales Tiempo que dedica a la funcin acadmica Tres cuartos
Medio tiempo
Horas Docentes acadmicos titulados
Docentes especiales titulados
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AR01c.3 Perfil de los directores de educacin media superior (2010)

En el pas, la edad promedio de los directores de educacin media superior es 45.3 aos; seis de cada 10 directores son varones y nueve de cada 10 tienen al menos ttulo de licenciatura. Para poder obtener ese cargo, 75.1% dijo que la escuela le solicit experiencia docente y 39.3% antes de asumir sus funciones fue preparado mediante un curso. Para el ao 2010, el promedio como director en la misma escuela era de 7.3 aos, 68.9% tena nombramiento y 40.4% adems realizaba actividades de docencia. La mitad de ellos ya tena antecedentes como directivo (subdirector, coordinador, jefe de proyecto o secretario acadmico). Respecto a la ayuda que le brind el subsistema donde laboraba para participar en actividades de desarrollo profesional, 68.9% mencion que no recibi ningn tipo de apoyo. En cuanto al aspecto salarial, 18.6% seal que ganaba ms de 19 200 pesos al mes (tabla AR01c.3-1). En la desagregacin por estratos escolares, los directores de los bachilleratos generales se distinguen estadsticamente de los del resto de las escuelas pblicas debido a que son ms jvenes, 42.4 aos es el promedio de edad; presentan el menor porcentaje de quienes cuentan con nombramiento de director, slo 52.2%; en consecuencia, registran la proporcin ms alta de quienes realizan actividades de docencia (59.8%), las cuales en promedio significan 20 horas a la semana en la misma escuela. Adems, slo 36.7% tiene antecedentes como directivo (subdirector, coordinador, jefe de proyecto o secretario acadmico) (tabla AR01c.3-1 y AR01c.3-A1). Los directores de los bachilleratos tecnolgicos y profesionales tcnicos comparten algunas caractersticas, en ambos casos tienen un promedio de edad que ronda los 49 aos y casi 90% tiene nombramiento como director. El resto de las caractersticas, aunque ayuda a conocer quines son los directores en cada estrato, no presentan diferencias significativas. En general, la informacin del perfil de los directores muestra que las condiciones laborales y salariales que pueden considerarse como ms precarias se encuentran entre los directores de los bachilleratos generales el lector debe recordar que el tipo de escuelas agregadas en este estrato es muy dismil entre s, particularmente en variables que reflejan las condiciones de organizacin y estructurales que enfrentan dichas escuelas, por lo que hacia all debern dirigirse mayores esfuerzos que fortalezcan a las instituciones.
228
AR01c.3-1 Perfil de los directores de educacin media superior por estrato escolar (2010)
AR
ESTRATOS ESCOLARES Caractersticas VARIABLES NACIONAL % Personales Profesionales Edad promedio Sexo (hombres) Con ttulo de licenciatura o estudios de posgrado Para su ingreso le solicitaron experiencia docente 45.3 63.7 87.6 75.1 39.3 7.3 68.9 40.4 50.2 68.9 18.6 (ee)1 (1.1) (3.8) (4.2) (4.5) (4.9) (0.6) (5.3) (5.0) (4.7) (4.0) (3.0) Bachillerato general % 42.4 72.1 87.0 74.6 n.s. 7.1 52.2 59.8 36.7 74.4 n.s. (ee)1 (1.3) (5.6) (6.4) (5.9) (n.s.) (0.9) (7.8) (6.4) (6.3) (7.4) (n.s.) Bachillerato tecnolgico % 48.5 83.3 100.0 83.4 48.4 6.0 91.3 n.s. 81.8 40.8 49.8 (ee)1 (1.7) (6.0) (0.0) (6.4) (7.3) (0.8) (4.9) (n.s.) (6.9) (7.6) (7.7) Profesional tcnico % 49.4 74.9 93.4 61.5 34.4 6.9 89.3 n.s. 59.7 53.9 70.4 (ee)1 (1.3) (5.9) (2.9) (7.3) (6.0) (1.1) (4.6) (n.s.) (7.7) (7.3) (6.6) Bachillerato privado2 % 47.0 46.4 83.4 74.3 n.s. 8.1 77.5 n.s. 53.5 73.8 n.s. (ee)1 (2.5) (7.3) (7.9) (9.1) (n.s.) (1.2) (10.2) (n.s.) (9.4) (5.6) (n.s.)
Requisitos de contratacin Antes de asumir el cargo, recibi un curso sobre sus funciones
Promedio de aos como director en la misma escuela Tiene nombramiento como director Laborales Realiza actividades de docencia Tiene antecedentes como directivo No recibi ningn apoyo del subsistema para asistir a actividades de desarrollo profesional Salariales Tienen un salario mensual (base y compensaciones) de 19 200 pesos o ms
1 2
Error estndar. El estrato de bachillerato privado incluye escuelas de los tres modelos: general, tecnolgico y profesional tcnico.
Fuente: Cuestionario de contexto para directores , anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos ( E xcale) del ltimo grado de educacin media superior (base de datos), INEE (2010a).
229
AR01c.3
Ficha tcnica
Perfil de los directores de educacin media superior

Definicin Cantidad estimada de directores de educacin media superior, por cada 100, o promedio, que comparten una serie de atributos seleccionados de los disponibles en el Cuestionario de contexto, anexo a los Excale. Los atributos se organizan en caractersticas personales (sexo y edad), profesionales (niveles de estudios), requisitos de contratacin (experiencia y formacin), laborales (antigedad, contratacin y oportunidades de formacin permanente) y salariales (remuneracin mensual). Ver la nota tcnica para una descripcin ms detallada. Frmula de clculo
Variables expresadas como promedio: X1 X2 Edad. Aos como director en la misma escuela. Porcentajes:
N xn N
x100
N xn xn N
Nmero estimado de directores que tienen el atributo xn . Indicador o atributo considerado. Nmero total estimado de directores en la muestra.
Interpretacin El conjunto de caractersticas ayuda a construir una imagen tpica de los directores de educacin media superior por estrato escolar y a nivel nacional. A travs de esta informacin se da cuenta de quines son y cules son las condiciones laborales y salariales que enfrentan, as como los requisitos que tuvieron que cumplir para poder acceder a su cargo. Utilidad Adems de la generacin de polticas adecuadas, el indicador puede ser utilizado como lnea de base para el desarrollo de estudios a mayor profundidad sobre los directores de educacin media superior en el pas. Las variables seleccionadas muestran ya una serie de problemticas que necesitan ser atendidas, as como las diferencias existentes segn el tipo de escuelas al que se encuentran adscritos. Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa Equidad. Desagregacin Estratos escolares.1 Fuentes de informacin INEE (2010a). Cuestionario de contexto para directores , anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (E xcale) para el ltimo grado de educacin media superior. Nota
1 Los estratos escolares son bachillerato general, bachillerato tecnolgico, profesional tcnico y bachillerato privado.
Variables expresadas como porcentaje: X3 X4 X5 X6 X7 X8 X9 X10 X11 Sexo (hombres, el porcentaje de mujeres corresponde al complemento). Con ttulo de licenciatura o estudios de posgrado. Para su ingreso le solicitaron experiencia docente. Antes de asumir el cargo, recibi un curso sobre sus funciones. Tiene nombramiento como director. Realiza actividades de docencia. Tiene antecedentes como directivo. No recibi ningn apoyo del subsistema para asistir a actividades de desarrollo profesional (descarga de trabajo, econmico o ninguno). Tienen un salario mensual (base y compensaciones) de 19 200 pesos o ms %.
Promedios:
E xn N
E xn xn N
Suma estimada del atributo considerado. Indicador o atributo considerado. Nmero total estimado de directores en la muestra.
230
Perfil de los directores de educacin media superior (2010)
AR
Caractersticas Edad promedio Sexo (hombres)
VARIABLES
NACIONAL % 45.3 63.7 87.6 75.1 39.3 7.3 68.9 40.4 50.2 68.9 (ee)1 (1.1) (3.8) (4.2) (4.5) (4.9) (0.6) (5.3) (5.0) (4.7) (4.0)
Personales Profesionales Requisitos de contratacin
Con ttulo de licenciatura o estudios de posgrado Para su ingreso le solicitaron experiencia docente Antes de asumir el cargo, recibi un curso sobre sus funciones Promedio de aos como director en la misma escuela Tiene nombramiento como director
Laborales
Realiza actividades de docencia Tiene antecedentes como directivo No recibi ningn apoyo del subsistema para asistir a actividades de desarrollo profesional
Salariales
Tienen un salario mensual (base y compensaciones) de 19 200 pesos o ms
18.6
(3.0)
Error estndar.
Fuente: Cuestionario de contexto para directores , anexo a los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos ( E xcale) del ltimo grado de educacin media superior (base de datos), INEE (2010a).
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Nota tcnica
AR01c.3
CARACTERSTICAS
VARIABLES Edad promedio
DESCRIPCIN Promedio de edad de los directores de educacin media superior. Porcentaje de directores de educacin media superior varones; el complemento corresponde a las mujeres. Porcentaje de directores de educacin media superior que cuentan con ttulo de licenciatura o con estudios parciales, concluidos o el grado de maestra o doctorado. Porcentaje de directores de educacin media superior que para obtener su cargo, en el subsistema donde labora, le solicitaron experiencia docente. Porcentaje de directores de educacin media superior que recibieron un curso relacionado con la funcin directiva antes de comenzar a desempearse en su cargo. Promedio de aos que tienen en su cargo los directores de educacin media superior, en la misma escuela donde se aplic la encuesta. Porcentaje de directores de educacin media superior que actualmente cuentan con el nombramiento correspondiente al cargo. Porcentaje de directores de educacin media superior que tambin realizan actividades de docencia en la misma escuela. Porcentaje de directores de educacin media superior que tienen como antecedente un cargo de subdirector, coordinador, jefe de proyecto o secretario acadmico. Porcentaje de directores de educacin media superior que no recibieron apoyo de ningn tipo para asistir a actividades de desarrollo profesional. Porcentaje de directores de educacin media superior que recibieron mensualmente (base y compensaciones) un salario de 19 200 pesos o ms.
Personales Sexo (hombres) Con ttulo de licenciatura o estudios de posgrado
Profesionales
Para su ingreso le solicitaron experiencia docente Requisitos de contratacin Antes de asumir el cargo, recibi un curso sobre sus funciones Promedio de aos como director en la misma escuela
Tiene nombramiento como director
Laborales
Realiza actividades de docencia
Tiene antecedentes como directivo No recibi ningn apoyo del subsistema para asistir a actividades de desarrollo profesional Tienen un salario mensual (base y compensaciones) de 19 200 pesos o ms
Salariales
232
AR02
SON SUFICIENTES LOS RECURSOS INFORMTICOS DEDICADOS A LA ENSEANZA EN LAS ESCUELAS DE EDUCACIN BSICA Y MEDIA SUPERIOR?
AR02a AR02b AR02c AR02d Porcentaje de escuelas primarias y secundarias reportadas oficialmente que tienen al menos una computadora para uso educativo (2002/2003, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias y secundarias con conexin a Internet de las que tienen al menos una computadora para uso educativo (2002/2003, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo (2011/2012) Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet (2011/2012)
AR
La integracin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) en el currculo de la educacin bsica y media superior ha adquirido una importancia capital para que, mediante el desarrollo de habilidades digitales, los alumnos puedan desenvolverse en un mundo globalizado. A partir de la idea de un nuevo modelo educativo, dentro del marco de la Reforma Integral de la Educacin Bsica (RIEB) (SEP, 2008a), se han realizado diversos planteamientos cuya finalidad es promover dichas destrezas en los estudiantes de educacin bsica, tal es el caso del Programa de Habilidades Digitales para Todos (PHDT) (SEP, 2009a: 5, 11 y 27) y el Programa para el Fortalecimiento del Servicio de la Educacin Telesecundaria (SEP, 2011b, 28 de diciembre). Las acciones encaminadas a cumplir tales objetivos se traducen en metas que debe cumplir el Sistema Educativo Nacional (SEN). Por ejemplo, en la Alianza por la Calidad de la Educacin (ACE) (SEP, 2008b: 3) se propone que 75% de la matrcula de educacin bsica tenga acceso a computadoras con conectividad a Internet y, recientemente, en el Acuerdo 592 se establecen modelos de equipamiento en las escuelas para cumplir con los estndares de habilidades digitales, toda vez que stos son descriptores del saber y saber hacer de los alumnos cuando emplean las TIC. Entre los modelos que se proponen se encuentran las Aulas de medios y laboratorios de cmputo (al concluir el 3 de primaria), las Aulas telemticas
233
modelo 1 a 30 (al concluir el 6 de primaria) y, al finalizar el 3 de secundaria, las Aulas telemticas modelo 1 a 1 (SEP, 2011a: 57-58). De igual manera, la Reforma Integral de la Educacin Media Superior ( RIEMS) plantea como uno de sus propsitos que el egresado de este tipo educativo cuente con las habilidades digitales que le permitan responder a las exigencias en el manejo de la informacin y la comunicacin del mundo moderno (SEP, s/f), ya que de no adquirir dichas habilidades, su desempeo en los estudios superiores podra no ser el adecuado. O bien, para muchos de los alumnos de este nivel podra ser su ltimo grado de estudios, por lo que sus probabilidades para integrarse al mercado laboral seran limitadas. En este caso, Mxico ha signado un compromiso ante la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI), el cual consiste en promover la calidad de la educacin y del currculo mediante la incorporacin del uso de las computadoras en los procesos de enseanza y de aprendizaje. En dicho compromiso se establece una razn de ocho a 40 alumnos por computadora para uso educativo en el ao 2015 (OEI , 2010:152-153). En el anuario anterior se decidi utilizar el criterio 8/1 y cambiar la unidad de anlisis. La primera medida se adopt porque en los estudios previos, presentados en el Panorama Educativo de Mxico 2010 y 2011, se encontr que esta meta ya se ha haba cumplido (INEE, 2009 y 2012a) en la mayora de las entidades federativas y, prcticamente, en todos los modelos educativos de la EMS. La segunda, considerar a la escuela como medida de anlisis y no al alumno, porque los centros escolares deben ser el foco de la poltica educativa. Es as que el objetivo del presente constructo es conocer si el acceso a los recursos informticos, computadoras para uso educativo y acceso a Internet en las escuelas de educacin bsica y media superior es suficiente y si stos se encuentran equitativamente distribuidos. En los dos primeros indicadores que se exponen, se toma como referente el acceso mnimo, al menos una computadora para uso educativo (AR02a) y la conexin a Internet (AR02b) en las escuelas primarias y secundarias. Con informacin de los ciclos escolares 2002/2003, 2006/2007 y 2011/2012 se aborda la evolucin que han tenido durante 10 aos. Cabe resaltar que la creciente mejora en la captacin de informacin permite analizar con mayor confiabilidad el ltimo ciclo escolar (2011/2012), mientras que en ciclos anteriores la falta de datos en algunos casos obliga a tomar con reserva los resultados obtenidos. Los otros dos indicadores (AR02c y AR02d) tambin estiman el acceso a ambos recursos tecnolgicos en las escuelas de media superior y utilizan como parmetro la meta propuesta por la OEI : lograr un promedio de ocho alumnos por computadora (OEI , 2010: 152). Para analizar estos indicadores solamente se consideran los resultados del ltimo ciclo escolar (2011/2012).
234
El panorama que ofrecen los indicadores de educacin bsica muestra que hay ligeras variaciones en el porcentaje de escuelas que tienen al menos una computadora para uso educativo y que cuentan con conexin a Internet a lo largo de los diferentes ciclos escolares bajo estudio (INEE, 2008a; 2009; 2011a y 2012a). Los resultados aqu presentados sealan que mientras el incremento a nivel nacional del nmero de escuelas que cumplen con este criterio fue menor entre los ciclos 2002/2003 a 2006/2007, 7.7% para las primarias y 15.9% para las secundarias; en el periodo de 2006/2007 a 2011/2012, se registr un aumento de 18.5% en las primarias y 21.3% en las escuelas de secundaria (tablas AR02b-1, AR02b-A2 y AR02b-A3). En contraste, el nmero de escuelas que tienen conexin a Internet ha sido mayor en el segundo periodo que en el primero (tablas AR02b-1, AR02b-A1 y AR02b-A2). Mediante anlisis adicionales, este indicador permite conocer en qu medida se ha logrado cumplir la meta establecida por la ACE. Los resultados advierten que an faltan mayores esfuerzos para alcanzarla, ya que apenas, en el nivel de primaria, 64.5% de la poblacin estudiantil (9 619 519 alumnos) tiene acceso a estos recursos, en tanto que en el nivel de secundaria slo 83.5% (equivalente a 5 151 407 estudiantes) (tabla AR02b-A4). Los resultados para la EMS sealan que menos de la mitad de las escuelas de este tipo educativo cumplen con la meta establecida de ocho alumnos por computadora (tabla AR02c-1). La desagregacin por tipo de sostenimiento muestra que en el centralizado del gobierno federal (otros), 77.8% de las escuelas cumplen con dicha meta gracias a un mejor equipamiento, le siguen las de sostenimiento privado (69.9%), las desconcentradas del gobierno federal (66%) y, en menor medida, las centralizadas del gobierno federal pertenecientes a la Subsecretara de Educacin Media Superior (SEMS) (51.6%). En cambio, las escuelas privadas subsidiadas (18.1%) y de asociaciones civiles (38.1%), as como las autnomas (19.5%) y estatales, tanto centralizadas (27.1%) como descentralizadas (40.2%), an se encuentran lejos de cumplir la meta (tabla AR02c-1).
AR
235
AR02a
Porcentaje de escuelas primarias y secundarias reportadas oficialmente que tienen al menos una computadora para uso educativo (2002/2003, 2006/2007 y 2011/2012)
Este indicador muestra la cantidad relativa de escuelas primarias y secundarias que cuentan con al menos una computadora para uso educativo (ficha tcnica AR02a). Con los resultados de los tres ciclos sealados se indica la evolucin que se ha tenido en el acceso a los recursos informticos mencionados, pero el mayor nfasis se hace en el anlisis del ltimo ciclo escolar. Dado que en el indicador se considera como requisito un criterio mnimo de acceso a estas herramientas tecnolgicas, se esperara que ste mejorara en el tiempo, pues basta con asignar a cada escuela una computadora con fines pedaggicos, sin embargo, como ms adelante se mostrar, los cambios no son significativos. ste es una variante del indicador presentado en anteriores publicaciones del Panorama Educativo de Mxico (INEE, 2008a; 2009; 2011a y 2012a). En esta ocasin su clculo toma la totalidad de escuelas registradas en el formato 911, a diferencia de anuarios pasados donde slo se consider a las escuelas registradas en el Censo de recursos tecnolgicos. El lector puede consultar los resultados obtenidos con la definicin anterior en el indicador AR02e-A del anexo electrnico. La recopilacin de la informacin a lo largo de los ciclos escolares mencionados ha mejorado en ambos niveles educativos y en los distintos tipos de servicio. En el ciclo 2002/2003 se tuvo informacin de 81.9% de las escuelas de educacin bsica del pas, sin embargo, la mayor prdida de datos fue en los cursos comunitarios, pues hay informacin para 32.1% de las escuelas y para poco ms de la mitad de las secundarias para trabajadores (53.1%). Para el ciclo 2006/2007, los mayores porcentajes de escuelas no censadas fueron las pertenecientes al Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe), como los cursos comunitarios (48.9%) y las secundarias comunitarias indgenas (74%); tambin en las modalidades de secundaria para trabajadores (62.1%) y generales (35.6%) hay prdidas importantes de informacin. Finalmente, en 2011/2012 prcticamente se cont con el total de la informacin (97.5%), lo que permiti elaborar un panorama muy completo del acceso a estos recursos tecnolgicos. De nuevo, las escuelas del Conafe son las que tienen las mayores prdidas: cursos comunitarios con 20.9% y comunitarias indgenas con 24.7% (tabla AR02a-A1).
236
En la tabla AR02a-1 se puede observar que a nivel nacional, solamente 45 674 escuelas primarias, que representan menos de la mitad (46%), y 26 204 secundarias (71.7%) poseen este recurso informtico. Las diferencias entre niveles educativos revelan que se aplica una poltica educativa que favorece a un nivel educativo en detrimento del otro, por ejemplo, las escuelas secundarias reciben ms computadoras que las primarias, lo cual incrementa las brechas digitales entre ambos niveles. En las tablas AR02a-A2 y AR02a-A3 se aprecia que esa diferencia entre las escuelas primarias y secundarias tambin ocurri en los ciclos escolares 2002/2003 (13.2 y 38.1%) y 2006/2007 (35.6 y 56.6%), respectivamente. Esta diferencia es ms evidente cuando se contabiliza el nmero absoluto de planteles que han sido dotados de computadoras para uso educativo: 21 803 primarias del ciclo 2002/2003 al 2006/2007 y 10 758 del 2006/2007 al 2011/2012, mientras que en secundaria el incremento fue de 7 240 y 7 641, en cada caso. Las diferencias entre tipos de servicio y niveles educativos se mantienen a lo largo del tiempo, aunque con algunas ligeras variaciones (tablas AR02a-A2 y AR02a-A1). El panorama sobre el acceso a las computadoras para fines pedaggicos en el ciclo 2011/2012 muestra que existen amplias brechas entre las entidades federativas en ambos niveles educativos. En educacin primaria, las diferencias alcanzaron 70 puntos porcentuales entre las entidades que tienen el mayor nmero de escuelas con al menos una computadora destinada al uso educativo, por ejemplo, Sonora (87.1%) y el Distrito Federal (86.6%) con respecto a aqullas que tienen un grave rezago digital, como Chiapas (17.1%) y Guerrero (23.9%). En contraste, en educacin secundaria las diferencias entre entidades indican que las brechas son menores, pero an importantes por aproximadamente 40 puntos porcentuales, debido, principalmente, a que todas tienen ms de 50% de escuelas dotadas con este recurso; destacan el Distrito Federal (90.6%), Quertaro (88.3%) y Baja California Sur (88.1%) por ser las entidades con mejor cobertura, mientras que Veracruz (53%), Chiapas (52.4%) y Guerrero (51.8%) son las que tienen un mayor rezago (tabla AR02a-1). El lector puede constatar en la grfica AR02a-1 que en este ltimo ciclo escolar, en el nivel de primaria, las generales fueron las mejor dotadas con este auxiliar didctico, pues contaron con el mayor porcentaje de escuelas que cumplen con el criterio mnimo de tener al menos una computadora para uso educativo; seguidas de las indgenas (21.5%) y, en ltimo lugar, los cursos comunitarios (1.2%). En educacin secundaria, las escuelas generales tuvieron el mayor porcentaje (84.3%), posteriormente las tcnicas (83.7%), las telesecundarias (68.4%), las de trabajadores (40.1%) y, finalmente, las comunitarias indgenas (15.6%). La disponibilidad de este recurso es mayor en las escuelas privadas, pues en las pblicas su dotacin depende, entre otros aspectos, de la capacidad econmica de las entidades federativas, la gestin administrativa y la poltica educativa que en esta materia desplieguen cada una de ellas. Los datos muestran que en
AR
237
238
PORCENTAJE DE ESCUELAS SECUNDARIAS CON AL MENOS UNA COMPUTADORA DEL TOTAL DE ESCUELAS EN CADA TIPO DE SERVICIO Total 84.6 78.3 88.1 56.6 79.7 82.5 52.4 78.0 90.6 64.7 76.7 51.8 75.6 80.6 79.5 62.9 87.4 63.2 76.5 68.8 84.0 88.3 66.7 74.6 69.3 87.8 76.4 80.1 77.1 53.0 1.7 0.0 1.2 71.3 65.5 71.7 1 810 444 258 1 221 622 604 567 596 279 1 708 440 761 26 204 1 542 760 352 76.5 84.0 84.5 86.3 94.9 81.0 88.6 77.3 95.1 86.3 92.3 74.4 78.0 87.1 91.8 84.3 415 93.7 999 77.7 2 904 78.2 85.9 78.5 91.2 78.9 91.6 88.4 80.7 85.7 84.9 92.5 86.7 91.5 93.3 94.1 67.6 66.5 92.6 91.9 83.7 1 580 87.6 91.8 909 94.2 96.3 903 74.2 67.5 1 297 85.8 93.6 74.8 54.4 72.1 83.7 86.8 63.0 84.3 61.9 55.3 68.0 84.5 93.3 73.0 74.6 69.4 91.5 70.6 64.5 88.8 50.5 62.7 64.5 68.4 602 88.3 90.1 63.8 1 278 92.4 95.3 87.8 609 92.1 82.4 62.6 1 067 67.5 47.5 55.7 141 94.1 90.6 79.7 16.7 66.7 66.7 58.7 0.0 n.a. 50 100.0 100.0 40.0 25.0 100.0 50.0 20.9 71.4 54.5 n.a. n.a. 40.0 0.0 66.7 n.a. 50.0 n.a. 29.3 15.0 n.a. 40.1 448 84.8 85.6 62.4 0.0 181 81.8 60.8 61.1 0.0 140 93.2 80.6 86.8 0.0 476 81.0 83.7 62.4 50.0 291 94.6 91.8 80.7 n.a. Abs. General Tcnica Telesecundaria Trabajadores Comunitaria-indgena 0.0 0.0 n.a. 0.0 53.3 0.0 14.5 n.a. n.a. 2.2 29.9 0.0 43.2 26.3 0.0 0.0 0.0 0.0 33.3 25.3 51.5 32.5 0.0 25.2 0.0 0.0 68.1 50.0 50.0 0.0 25.7 0.0 15.6 Abs. 517 1 092 289 332 995 295 1 459 1 087 2 847 1 300 2 269 1 122 1 598 3 198 5 272 2 390 736 452 1 487 1 794 2 228 922 309 1 072 1 481 1 611 1 128 1 378 536 2 652 748 1 078 45 674 55.7 21.5 60.9 n.a. 63.5 22.7 32.3 17.6 0.0 74.7 71.4 0.0 59.0 n.a. 0.0 55.9 33.0 38.1 91.5 80.2 0.0 62.0 63.3 1.0 41.3 16.4 1.4 42.1 11.7 0.0 74.3 46.7 3.6 54.4 43.3 1.8 44.4 24.5 0.0 55.1 n.a. 0.0 51.0 9.4 5.3 67.9 45.5 0.0 54.1 40.2 0.0 70.4 73.6 0.0 58.8 4.9 0.0 63.7 40.9 0.0 32.7 12.9 0.0 51.9 40.0 4.8 68.0 12.2 0.0 86.6 n.a. n.a. 49.0 9.7 0.0 34.2 8.45 0.0 64.7 n.a. 0.0 55.3 n.a. 0.0 47.7 58.8 0.0 74.9 n.a. 0.0 65.9 40.0 0.0 75.5 n.a. 0.0 General Indgena Comunitaria
AR02a-1 Porcentaje de escuelas primarias y secundarias reportadas oficialmente que tienen al menos una computadora para uso educativo por entidad federativa y tipo de servicio (2011/2012)
Entidad federativa
PORCENTAJE DE ESCUELAS PRIMARIAS CON AL MENOS UNA COMPUTADORA DEL TOTAL DE ESCUELAS EN CADA TIPO DE SERVICIO
Total
Aguascalientes
70.3
Baja California
63.9
Baja California Sur
67.5
Campeche
41.8
Coahuila
52.6
Colima
58.9
Chiapas
17.1
Chihuahua
38.0
Distrito Federal
86.6
Durango
49.5
Guanajuato
48.3
Guerrero
23.9
Hidalgo
49.2
Jalisco
53.7
Mxico
67.6
Michoacn
45.7
Morelos
64.7
Nayarit
37.6
Nuevo Len
52.7
Oaxaca
32.2
Puebla
48.2
Quertaro
61.3
Quintana Roo
36.8
San Luis Potos
31.4
Sinaloa
52.9
Sonora
87.1
Tabasco
53.2
Tamaulipas
54.4
Tlaxcala
67.4
Veracruz
27.3
Yucatn
53.3
Zacatecas
53.1
NACIONAL
46.0
n.a. No aplica.
Fuente: INEE , clculos con base en el Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2011/2012), SEP-DGP.
AR02a-1
Porcentaje de escuelas primarias y secundarias reportadas oficialmente que tienen al menos una computadora para uso educativo por tipo de servicio (2011/2012)
AR
Primaria comunitaria
1.2
Primaria indgena
21.5
Primaria general Secundaria comunitaria-indgena Secundaria para trabajadores Telesecundaria
55.7
15.6
40.1
68.4
Secundaria tcnica
83.7
Secundaria general
84.3 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Porcentaje
educacin primaria el nmero de planteles privados que contaban con una computadora para uso educativo duplica a los pblicos (83.7% versus 42.5%); en educacin secundaria la diferencia es menor (92.9% versus 68.8%). Para una mayor referencia del comportamiento del desglose de este indicador por entidad y tipo de servicio, pueden consultarse las tablas AR02a-A5 y AR02a-A6 del anexo electrnico.
239
AR02a
Ficha tcnica
Porcentaje de escuelas primarias y secundarias reportadas oficialmente que tienen al menos una computadora para uso educativo
Definicin Nmero de escuelas en primaria y secundaria reportadas oficialmente1 que cuentan con al menos una computadora destinada para uso educativo2 por cada 100 en cada nivel. Frmula de clculo competencias digitales en los alumnos. Este indicador ayuda a dimensionar el reto que tiene el SEN para modernizar los centros escolares de educacin bsica. Dado que sta es una condicin necesaria para lograr lo propuesto por dichos documentos, se espera que primero todas las escuelas primarias y secundarias cumplan este criterio mnimo de acceso. Utilidad La informacin permite actualizar e identificar en qu tipo de servicio educativo y entidad federativa se cuenta con mayor o menor proporcin de escuelas con una dotacin mnima de este instrumento pedaggico, lo cual seala las brechas en la distribucin de este recurso. Al formar parte de los compromisos nacionales e internacionales para lograr un mejor equipamiento tecnolgico de las escuelas, este indicador ayuda a monitorear al sistema educativo en la consecucin de los mismos. El anlisis de los resultados ofrece elementos para orientar la toma de decisiones en los distintos rdenes de gobierno, con el fin de satisfacer los criterios de suficiencia y equidad en el acceso y la distribucin de computadoras necesarios para alcanzar los objetivos y metas del SEN . Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Suficiencia y equidad. Desagregacin Entidad federativa, nivel (primaria y secundaria), tipo de servicio y tipo de sostenimiento. Fuentes de informacin ILCE (2003). Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2002/2003).
ILCE (2007). Censo de recursos tecnolgicos (ciclo esco-
Eniv x100 Eniv

Eniv c niv Eniv
c
Total de escuelas del nivel educativo niv que tienen al menos una computadora para uso educativo c. Computadora para uso educativo. Nivel educativo: primaria o secundaria. Total de escuelas en el nivel niv.
Interpretacin Los porcentajes obtenidos aportan informacin acerca de la cantidad relativa de escuelas primarias y secundarias que durante el ciclo escolar correspondiente cuentan con al menos una computadora para realizar actividades acadmicas, respecto del total de escuelas que integran el formato 911 para ese ciclo escolar. El indicador puede asumir valores comprendidos entre cero y 100%, donde los valores prximos a cero indican un menor porcentaje de escuelas con acceso mnimo a computadoras para uso educativo y los valores ms elevados sealan una proporcin mayor de escuelas que cuentan con al menos una computadora como auxiliar didctico. Ante la ausencia de lineamientos normativos federales para regular la dotacin y distribucin equitativa de este recurso pedaggico en las entidades federativas y los distintos tipos de servicio, la variacin en la disponibilidad de computadoras en las escuelas y su distribucin deber asociarse ms bien a factores locales tales como las capacidades econmicas, de gestin administrativa o a la definicin de la poltica educativa que cada uno de los gobiernos estatales despliega para este propsito o, en su caso, a la participacin de la sociedad civil. En la Reforma Integral de la Educacin Bsica (SEP, 2008a), la Alianza por la Calidad de la Educacin (SEP, 2008b) y, recientemente, el Acuerdo 592 (SEP, 2011a), se establecen objetivos y metas especficas para lograr la insercin de las tecnologas en las escuelas con el fin de desarrollar
lar 2006/2007).
SEP-DGP (2012). Censo de recursos tecnolgicos (ciclo
escolar 2011/2012).
SEP-DGP (2003, 2007 y 2012). Estadsticas continuas
del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2002/2003, 2006/2007 y 2011/2012). Notas
1 Se refiere al total de escuelas reportado en las Estadsticas continuas del formato 911. 2 Las computadoras para uso educativo son aqullas que generalmente se encuentran en espacios destinados a los alumnos, tales como aulas de cmputo, laboratorios, talleres, bibliotecas y aulas de clase ( ILCE 2010/2011, Glosario del cuestionario).
240
AR
AR02b
Porcentaje de escuelas primarias y secundarias con conexin a Internet de las que tienen al menos una computadora para uso educativo (2002/2003, 2006/2007 y 2011/2012)
Para el ao 2012, 26% de los hogares contaba con una conexin a Internet, de los que accedan a este servicio 22 489 854 usuarios (Inegi, 2012b). De acuerdo con este estudio, el acceso a Internet se concentra en los hogares de mayor ingreso econmico, lo cual crea una brecha considerable en la disponibilidad de este servicio con respecto al que tienen las poblaciones provenientes de contextos menos favorables. Por lo tanto, para la mayora de los alumnos, la escuela podra ser el nico lugar donde disponen de este servicio, sin el cual no podrn desarrollar nuevas competencias en el uso de las TIC. A travs de ellas se facilita el acceso a un gran cmulo de fuentes de informacin, convirtindose adems en una herramienta para el aprendizaje autodidacta. En ese sentido, el Estado y la sociedad tienen la responsabilidad de proveer a las escuelas de recursos informticos, como computadoras para uso educativo y conexin a Internet con el fin de minimizar las diferencias que la falta de oportunidades para acceder a estos auxiliares didcticos puede ocasionar. El objetivo del presente indicador es mostrar cuntas escuelas de cada 100, que disponen de al menos una computadora para uso educativo, cuentan con conectividad (ver ficha tcnica). En el pas, el porcentaje de escuelas primarias y secundarias con al menos una computadora conectada a Internet apenas rebas la mitad de los planteles: 57.1% (26 080) y 53.5% (14 018), respectivamente (tabla AR02b-1).Los resultados por entidad federativa demuestran que tambin hay brechas significativas entre las escuelas primarias y secundarias del pas, pues las diferencias pueden alcanzar hasta 70 puntos porcentuales. En entidades como el Distrito Federal (92.7%), Sonora (92.3%) y Nuevo Len (90.6%), encontramos primarias donde casi la totalidad de los planteles tena acceso al menos a una computadora para uso educativo con conectividad a Internet, mientras que en Guerrero nicamente la quinta parte de las escuelas cumpla con este criterio mnimo y, a su vez, slo 21.6% contaba con Internet; otros estados como Zacatecas (24.1%) y Michoacn (24.6%), igualmente reportaron un rezago notable. Estas diferencias se observan tambin en las escuelas secundarias de Sonora (97.2%), el Distrito Federal (95.3%) y Baja California (91.2%), donde ms de 90% de los planteles estaban equipados con ambos servicios, en tanto que en Chiapas (23.5%), Guerrero (25.9%) y Oaxaca (26.7%), apenas una cuarta parte de las escuelas reportaron que tenan acceso a estas herramientas pedaggicas (tabla AR02b-1).
241
De acuerdo con los resultados obtenidos puede suponerse que, al no existir una normatividad federal que regule la dotacin de estos recursos a las escuelas, los sistemas estatales han priorizado su asignacin a los tipos de servicio generales en ambos niveles educativos, en tanto que las escuelas dependientes del Conafe, al no contar con directores que gestionen estos recursos, han sido relegadas en la provisin de estos auxiliares pedaggicos. Otro reto que enfrenta el SEN es disminuir las brechas digitales entre los niveles educativos y los tipos de servicio. El nmero de escuelas primarias que tienen acceso a una computadora para uso educativo con conexin a Internet es menor que el de las secundarias. En el nivel de primaria, seis de cada 10 escuelas generales que tenan computadoras lograron acceder a Internet, siguen las de educacin indgena con tres de cada 10 y, en ltimo sitio, los cursos comunitarios con una por cada 100. En contraste, las escuelas secundarias tenan una mejor conectividad, ya que casi nueve de cada 10 secundarias generales contaban con conexin, las tcnicas 81%, para trabajadores 73.1%, telesecundarias 19% y las comunitarias indgenas 3.7%. El anlisis de la informacin, de acuerdo con el tipo de sostenimiento, indica que nueve de cada 10 escuelas primarias privadas tena acceso a al menos una computadora con conectividad, en tanto que en las pblicas slo cinco de cada 10. En secundaria, 96.5% de los planteles privados dispona de estos recursos, mientras que en los pblicos nicamente 45.5% (tablas AR02b-A5 y AR02b-A6 del anexo electrnico). En el anexo electrnico encontrar la informacin para los ciclos escolares 2002/2003 y 2006/2007.
242
AR02b-1 Porcentaje de escuelas primarias y secundarias con conexin a Internet de las que tienen al menos una computadora para uso educativo por entidad federativa y tipo de servicio (2011/2012)
PORCENTAJE DE ESCUELAS SECUNDARIAS CON CONEXIN A INTERNET DE LAS QUE TIENEN AL MENOS UNA COMPUTADORA PARA USO EDUCATIVO Total 66.3 91.2 77.1 52.5 75.2 72.3 23.5 64.7 95.3 33.1 44.2 25.9 38.4 69.4 65.8 38.4 82.9 40.6 86.3 26.7 46.0 43.2 50.8 27.5 66.1 97.2 51.0 n.d. 0.0 0.0 0.0 n.d. 29.7 8.2 69.6 63.8 46.3 46.1 28.9 53.5 143 656 412 832 192 131 336 411 587 289 415 178 790 203 220 14 018 344 384 82.9 98.7 88.1 95.9 64.0 92.4 91.0 83.0 86.6 90.8 98.6 75.0 97.4 92.2 98.3 69.0 95.5 89.2 1 912 80.7 1 096 95.8 349 89.5 234 67.2 42.2 76.6 94.5 76.9 71.3 100.0 64.8 90.3 57.6 84.5 81.0 80.0 77.6 86.5 98.3 83.1 95.0 78.0 90.2 59.8 91.2 81.0 573 96.4 86.4 199 85.3 73.6 1 218 96.5 95.9 394 89.8 91.7 14.6 79.1 2.7 16.6 2.2 14.1 27.7 34.0 5.1 47.3 4.5 10.6 11.3 23.1 2.7 14.3 7.9 25.8 95.5 37.8 19.7 44.1 24.4 0.0 8.8 19.0 251 78.5 75.0 4.7 102 92.2 96.6 31.9 337 93.6 81.1 3.2 95 94.4 51.6 29.2 108 100.0 100.0 30.4 0.0 100.0 25.0 0.0 100.0 100.0 85.2 0.0 n.a. 100 66.7 100.0 50.0 100.0 100.0 0.0 35.7 20.0 83.3 0.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 50.0 n.a. 91.7 33.3 n.a. 73.1 434 96.5 97.2 53.4 0.0 193 99.0 92.9 28.5 n.a. Abs. General Tcnica Telesecundaria Trabajadores Comunitaria-indgena 0.0 n.a. n.a. 0.0 0.0 0.0 0.0 n.a. n.a. 0.0 0.0 0.0 12.5 3.7 n.a. 0.0 n.a. 0.0 0.0 4.0 0.0 7.7 n.a. 3.8 0.0 n.a. 0.0 0.0 0.0 0.0 5.6 0.0 3.7
Entidad federativa Abs. 219 930 173 166 798 194 684 765 2 639 885 914 242 677 2 197 2 566 587 508 271 1 347 510 1 425 308 192 525 929 1 487 759 1 228 302 1 051 342 260 26 080 58.6 24.1 n.a. 48.1 5.1 42.0 7.1 57.2 10.0 89.1 n.a. 72.3 63.6 0.0 93.0 79.8 0.0 63.4 10.5 75.0 49.3 40.4 66.7 63.7 11.1 0.0 34.9 5.7 0.0 67.1 47.0 0.0 27.7 30.7 0.0 90.6 n.a. 0.0 62.9 20.0 0.0 69.5 0.0 0.0 25.3 2.4 n.d. 49.7 5.8 0.0 68.7 40.0 0.0 44.9 28.8 0.0 24.0 0.0 n.d. 40.5 50.0 11.8 68.1 69.2 n.d. 92.7 n.a. n.a. 71.5 35.3 n.d. 48.7 37.8 0.0 65.8 n.a. n.d. 80.2 n.a. n.d. 53.6 13.3 n.d. 59.9 n.a. 0.0 85.7 61.5 0.0 42.4 n.a. n.d. General Indgena Comunitaria
PORCENTAJE DE ESCUELAS PRIMARIAS CON CONEXIN A INTERNET DE LAS QUE TIENEN AL MENOS UNA COMPUTADORA PARA USO EDUCATIVO
Total
Aguascalientes
42.4
Baja California
85.2
Baja California Sur
59.9
Campeche
50.0
Coahuila
80.2
Colima
65.8
Chiapas
46.9
Chihuahua
70.4
Distrito Federal
92.7
Durango
68.1
Guanajuato
40.3
Guerrero
21.6
Hidalgo
42.4
Jalisco
68.7
Mxico
48.7
Michoacn
24.6
Morelos
69.0
Nayarit
60.0
Nuevo Len
90.6
Oaxaca
28.4
Puebla
64.0
Quertaro
33.4
Quintana Roo
62.1
San Luis Potos
49.0
Sinaloa
62.7
Sonora
92.3
Tabasco
67.3
Tamaulipas
89.1
Tlaxcala
56.3
Veracruz
39.6
Yucatn
45.7
Zacatecas
24.1
NACIONAL
57.1
n.d. No disponible. n.a. No aplica.
243
AR
AR02b-1
Porcentaje de escuelas primarias y secundarias con conexin a Internet de las que tienen al menos una computadora para uso educativo por tipo de servicio (2011/2012)
Primaria comunitaria
8.2
Primaria indgena
29.7
Primaria general Secundaria comunitaria-indgena Secundaria para trabajadores Telesecundaria
58.6
3.7
19.0
73.1
Secundaria tcnica
81.0
Secundaria general
89.2 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Porcentaje Fuente: INEE , clculos con base en el Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2011/2012), SEP-DGP.
244
AR02b
Ficha tcnica
AR
Porcentaje de escuelas primarias y secundarias con conexin a Internet de las que tienen al menos una computadora para uso educativo
Definicin Nmero de escuelas de educacin primaria y secundaria con conexin a Internet por cada 100 de las que cuentan al menos con una computadora para uso educativo. Frmula de clculo
Utilidad La informacin permite actualizar e identificar en qu tipo de servicio educativo y entidad federativa se cuenta con mayor o menor proporcin de escuelas con una dotacin mnima de estos medios tecnolgicos, lo cual seala las brechas en la oferta de estos servicios. Puesto que ambos recursos son necesarios para cumplir los objetivos y metas en la educacin bsica, los resultados ayudan a dimensionar el reto del SEN para satisfacer los criterios de suficiencia y equidad en el acceso y su distribucin. Estos resultados ofrecen elementos para orientar la toma de decisiones en los distintos rdenes de gobierno en relacin con la adecuada dotacin y distribucin de estos medios electrnicos. Al formar parte de los compromisos nacionales e internacionales que suscribe el Estado para modernizar los centros escolares, se espera que en el corto plazo el SEN movilice los recursos suficientes para lograr un mejor equipamiento tecnolgico de las escuelas de educacin bsica. Es as que este indicador aporta informacin para monitorear el desempeo del sistema educativo en la consecucin de los objetivos y metas hasta ahora establecidas. En particular, proporciona elementos para evaluar la meta de la Alianza por la Calidad de la Educacin (ACE) . Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Suficiencia y equidad. Desagregacin Entidad federativa, nivel (primaria y secundaria), tipo de servicio y sostenimiento. Fuentes de informacin ILCE (2003). Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2002/2003).
ILCE (2007). Censo de recursos tecnolgicos (ciclo esco-
Eniv c x100 Eniv

Eniv niv Eniv
c ci
ci
Escuelas del nivel que cuentan con al menos una computadora para uso educativo y con conexin a Internet. Nivel educativo: primaria o secundaria. Escuelas del nivel educativo que tienen al menos una computadora para uso educativo.
Interpretacin El indicador muestra la proporcin de escuelas primarias y secundarias que reportaron disponer de al menos una computadora para uso educativo y que cuentan con conexin a Internet, durante el ciclo escolar correspondiente. Esta medida puede asumir valores comprendidos entre cero y 100%, donde valores prximos a 100 indican una mayor proporcin de escuelas que cuentan con ambos servicios y valores pequeos sealan que menos centros escolares disponen de estas herramientas. Toda vez que se carece de una normatividad federal para regular la disponibilidad de estos recursos tecnolgicos para uso educativo en las escuelas, su existencia y funcionalidad debiera de atribuirse a los esfuerzos y las capacidades presupuestales, de gestin administrativa y polticas en esta materia desplegado por las autoridades educativas de cada entidad federativa para este efecto. El acceso a Internet es de vital importancia en las sociedades actuales, pues promete grandes beneficios en los procesos de enseanza y de aprendizaje. En ese sentido, su ausencia en el mbito escolar mexicano debe entenderse como una limitante para generar las oportunidades de conocimiento y desarrollo de habilidades digitales en los estudiantes durante la educacin bsica, lo cual puede contribuir a aumentar la brecha digital con sus pares de otros pases.
lar 2006/2007).
SEP-DGP (2012). Censo de recursos tecnolgicos (ciclo
escolar 2011/2012).
245
AR02c
Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo (2011/2012)
El SEN ha planteado, entre los objetivos de la RIEMS , que las escuelas de este tipo educativo incorporen el uso de las computadoras y la Internet como auxiliares didcticos en todas las asignaturas del currculo, con la idea de promover el desarrollo de habilidades digitales que requiere el perfil de egreso de los alumnos de la EMS . Se espera que, gracias al uso de estos recursos informticos, los estudiantes alcancen el dominio de competencias requerido para manejar la informacin y la comunicacin que les facilite el aprender de manera independiente y autnoma. A diferencia de los niveles previos, estas habilidades adquieren especial relevancia al trmino de la EMS porque de no obtenerlas, ello puede representar un obstculo para desempearse adecuadamente, ya sea en la continuacin de los estudios superiores o en la insercin al mercado laboral. Ante la puesta en marcha de la obligatoriedad de la EMS, se prev una mayor tensin en los sistemas educativos estatales para lograr el propsito de dotar a las escuelas de estas herramientas tecnolgicas de manera suficiente y equitativa, pues en un par de aos debern ingresar todos aquellos jvenes de sectores de la poblacin que hasta entonces haban estado excluidos. Dadas las desigualdades socioeconmicas que caracterizan al pas, el Estado sigue teniendo la responsabilidad de ofrecer similares condiciones y oportunidades educativas a todos los alumnos con el fin de minimizar el efecto de las diferencias de origen para evitar que la brecha digital entre los alumnos contine incrementndose. Este indicador ofrece informacin para conocer la cantidad relativa de escuelas de educacin media superior que alcanzan la meta de acceso establecida por la OEI para 2015 (ocho alumnos por computadora) (ficha tcnica AR02c). Las desagregaciones segn entidad federativa y control administrativo7 permiten valorar con mayor precisin en qu medida cada uno de estos subgrupos logran que el acceso y su distribucin cumplan con los criterios de suficiencia y equidad.
1 Denominado tipo de sostenimiento en esta edicin. Cf. "Estructura y dimensin del Sistema Educativo Nacional, pp. 70, 72 y 73.
246
En la tabla AR02c-1 se presenta a detalle la informacin que sirvi de base para el clculo de este indicador. Al igual que en los indicadores de educacin bsica, la recoleccin de los datos del Censo de recursos tecnolgicos ha mejorado con el tiempo. En el ciclo escolar bajo estudio, nicamente 1.3% de las escuelas de EMS (204) no fue censado, lo cual ofrece una imagen completa del acceso a estos recursos en el pas. Tambin, se aprecia el porcentaje y nmero de escuelas por tipo de sostenimiento que han alcanzado dicha meta, as como los resultados de las escuelas que reportan tener una razn mayor de alumnos por computadora. En la misma tabla se observa que, a nivel nacional, poco menos de la mitad de las escuelas de EMS cumpla con la razn requerida (46.9%). En el anlisis por tipo de sostenimiento, se ubica a las escuelas que pertenecan al grupo centralizado del gobierno federal, pero que no dependan del subsistema de educacin media superior, como las que tenan el mayor porcentaje de planteles (77.8%) que ya cumplan con la meta de la OEI . Las escuelas privadas siguen con 69.9% de sus planteles equipados con esa razn, despus las desconcentradas del gobierno federal (66%) y, finalmente, las centralizadas del gobierno federal (SEMS) con poco ms de la mitad de sus escuelas (51.6%). En contraste, los planteles descentralizados del gobierno federal y los de los gobiernos estatales, as como los privados de asociaciones civiles, reportaron que apenas cuatro de cada 10 de sus escuelas alcanzaban esa meta (41.3, 40.2 y 38.1%, respectivamente); en tanto que las escuelas centralizadas del gobierno estatal (27.1%) y las privadas subsidiadas (18.1%) se encontraban en los ltimos sitios (tabla AR02c-1). La tabla AR02c-2 muestra los datos nacionales agregados por entidad federativa y tipo de sostenimiento cuyo anlisis seala que existen amplias brechas en el acceso a esta herramienta tecnolgica (poco ms de la mitad de las escuelas de EMS del pas an no han alcanzado el promedio de 8/1 alumnos por computadora). La brecha ms significativa es de 61.2 puntos porcentuales, la cual se ubica entre Quintana Roo (74.6%), que report el mayor nmero de escuelas de EMS que cumplan la meta, y Guerrero (13.4%), que obtuvo el porcentaje ms bajo de planteles que ofrecan una disponibilidad de hasta ocho alumnos por computadora para uso educativo. En las desagregaciones por tipo de sostenimiento, la variabilidad entre entidades puede ser muy grande, ya que en algunos casos las brechas pueden alcanzar cerca de 90 puntos porcentuales. Sin embargo, estos resultados deben ser interpretados con cautela, dado que esto se debe al reducido nmero de planteles atendidos por estos tipos, que en algunos casos es de tan slo una escuela. Por ejemplo, en el tipo de sostenimiento centralizado del gobierno federal, dependiente de la SEMS , el estado de Colima, al equipar a sus ocho escuelas, logr que 100% de estos planteles tuviera la razn establecida por la meta de la OEI . Algo parecido ocurri en los planteles centralizados que no pertenecen al SEMS en las entidades de Coahuila, Distrito Federal, Mxico, Oaxaca y Veracruz; en los tipos desconcentrados de Chihuahua
AR
247
AR02c-1
Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo, segn tipo de sostenimiento (2011/2012)
PORCENTAJE
Tipo de sostenimiento
Hasta con ocho alumnos por computadora 51.6 77.8 66.0 41.3 27.1 40.2 19.5 38.1 18.1 69.9 46.9
Con nueve o ms alumnos por computadora 43.6 22.2 13.2 42.2 44.7 50.5 30.0 57.5 34.2 17.8 34.8 ABSOLUTOS
Subtotal1
Escuelas sin computadoras para uso educativo 3.9 0.0 20.8 16.5 27.7 8.7 47.5 4.5 47.7 10.0 16.9
No censadas
Total
Centralizados del gobierno federal (SEMS)2 Centralizados del gobierno federal (otros)3 Desconcentrados del gobierno federal Descentralizados del gobierno federal Centralizados del gobierno del estado Descentralizados del gobierno del estado Autnomos Privados (AC) Privados (subsidiados) Privados NACIONAL
95.2 100.0 79.2 83.5 71.8 90.8 49.5 95.5 52.3 87.6 81.8
0.9 0.0 0.0 0.0 0.5 0.5 3.0 0.0 0.0 2.4 1.3
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Tipo de sostenimiento
Hasta con ocho alumnos por computadora 567 7 35 45 1 089 1 262 166 51 64 3 953 7 239
Con nueve o ms alumnos por computadora 479 2 7 46 1 796 1 586 256 77 121 1 006 5 376
Subtotal1
Escuelas sin computadoras para uso educativo 43 0 11 18 1 115 274 405 6 169 567 2 608
No censadas
Total
Centralizados del gobierno federal (SEMS)2 Centralizados del gobierno federal (otros)3 Desconcentrados del gobierno federal Descentralizados del gobierno federal Centralizados del gobierno del estado Descentralizados del gobierno del estado Autnomos Privados (AC) Privados (subsidiados) Privados NACIONAL
1 046 9 42 91 2 885 2 848 422 128 185 4 959 12 615
10 0 0 0 19 16 26 0 0 133 204
1 099 9 53 109 4 019 3 138 853 134 354 5 659 15 427
1 2 3
Todas las escuelas con computadoras para uso educativo. Subsecretara de Educacin Media Superior. Escuelas que dependen de las secretaras de Estado (Secretara de la Defensa Nacional, Secretara de Marina Armada de Mxico y Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin).
Fuentes: INEE , clculos con base en el Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2011/2012), SEP-DGP, y en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2011/2012), SEP-DGP.
248
AR02c-2 Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo, segn entidad federativa y tipo de sostenimiento (2011/2012)
GOBIERNO FEDERAL Centralizados (SEMS) Desconcentrados Abs. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 0 n.a. 1 32 n.a. n.a. n.a. n.a. 0 2 0 n.a. n.a. 0 0 n.a. 0 n.a. n.a. n.a. 0 n.a. n.a. n.a. n.a. 0 n.a. 35 n.a. n.a. 0.0 n.a. 66.0 n.a. n.a. 0.0 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 45 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 41.3 n.a. n.a. n.a. 0.0 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 300 0 2 n.a. 0.0 n.a. 6 14 5 154 0 18 1 089 0.0 7 58.3 171 0.0 n.a. n.a. 8 57.1 49.0 33.9 0 100.0 n.a. 0.0 n.a. 19.4 66.7 17 14.1 0 26.1 27.1 n.a. n.a. n.a. 4 4.7 n.a. n.a. n.a. 0.0 0.0 0.0 n.a. n.a. 10 4.7 57 29 11 41 37 29 79 46 23 6 52 25 45 20 25 26 16 1 262 100.0 0 0.0 144 25.9 142 0.0 3 100.0 n.a. n.a. 129 73.3 51.8 32.4 61.7 61.1 70.7 34.9 42.0 87.8 71.9 25.0 6.4 40.3 15.7 55.6 27.4 24.5 28.3 31.4 40.2 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 63 45.3 n.a. n.a. n.a. 0 0 7 6.5 n.a. n.a. n.a. 167 59.4 20 26.7 1 4 2 n.a. 7 0 6 6 39 2 5 5 n.a. 2 46 n.a. n.a. 6 n.a. 1 1 2 166 n.a. n.a. n.a. 34 69.4 35 51.5 4 80 35 39.8 9.0 50.0 1 100.0 0.0 0.0 66.7 9.1 3.2 40.0 n.a. 36.8 0.0 46.2 35.3 60.0 14.3 50.0 55.6 n.a. 100.0 37.1 n.a. n.a. 85.7 n.a. 100.0 20.0 11.8 18.5 100 n.a. n.a. 4 33.3 50 55.6 2 100.0 n.a. n.a. n.a. 7 3.6 91 23.5 n.a. n.a. 0.0 n.a. n.a. 1 25.0 6 27.3 20 58.8 n.a. n.a. 6 n.a. 2 2 1 12 n.a. 6 5 3 n.a. n.a. 2 4 n.a. n.a. n.a. 1 1 0 2 0 1 0 n.a. 53 n.a. n.a. n.a. 25 69.4 17 41.5 3 25.0 4 n.a. n.a. n.a. 2 33 47 78.3 1 25.0 0 0.0 57.1 n.a. n.a. 85.7 n.a. 40.0 40.0 16.7 57.1 n.a. 54.5 41.7 30.0 n.a. n.a. 15.4 40.0 n.a. n.a. n.a. 25.0 100.0 0.0 28.6 0.0 11.1 0.0 n.a. 38.1 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 27 64.3 n.a. n.a. 0 0.0 n.a. n.a. n.a. 1 33.3 46 39.0 n.a. n.a. 0 0.0 n.a. n.a. n.a. 3 10.3 14 37.8 1 33.3 1 33.3 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 1 n.a. 34 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 7 n.a. n.a. 0 1 0 n.a. n.a. n.a. 20 n.a. 1 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 64 % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 100.0 n.a. 26.6 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 26.9 n.a. n.a. 0.0 100.0 0.0 n.a. n.a. n.a. 10.6 n.a. 20.0 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 18.1 Descentralizado Centralizado Descentralizado Abs. 10 17 5 3 19 8 10 27 40 20 30 6 10 19 36 24 26 7 21 28 25 10 14 20 16 20 8 39 3 32 2 12 567 51.6 7 77.8 60.0 n.a. n.a. 11.1 n.a. n.a. 33.3 1 100.0 20.0 n.a. n.a. 61.9 n.a. n.a. 29.6 n.a. n.a. 44.4 n.a. n.a. 59.3 n.a. n.a. 60.6 n.a. n.a. 82.4 n.a. n.a. 90.9 n.a. n.a. 86.2 n.a. n.a. 46.7 1 100.0 91.3 n.a. n.a. 31.8 n.a. n.a. 86.7 n.a. n.a. 57.1 n.a. n.a. 66.7 1 100.0 46.3 1 50.0 47.6 n.a. n.a. 13.3 0 0.0 65.2 n.a. n.a. 52.6 n.a. n.a. 51.9 2 100.0 65.9 n.a. n.a. 27.8 n.a. n.a. 100.0 n.a. n.a. 52.8 1 100.0 25.0 n.a. n.a. 33.3 n.a. n.a. 54.8 n.a. n.a. 50.0 n.a. n.a. % Abs. % Centralizados (otros) AUTNOMO PRIVADO (AC) PRIVADO (SUBSIDIADO) ENTIDADES FEDERATIVAS PRIVADO Abs. 58 118 18 26 215 26 80 138 314 51 222 29 82 181 430 124 123 71 235 56 360 91 44 96 76 105 47 127 50 264 72 24 3 953 % 77.3 75.2 78.3 83.9 71.4 86.7 65.6 60.3 72.9 75.0 57.5 54.7 69.5 63.3 81.4 71.3 57.5 53.4 71.6 69.1 70.9 83.5 74.6 73.8 79.2 74.5 78.3 67.2 68.5 71.0 61.0 66.7 69.9
Entidad federativa
TOTAL
Abs.
Aguascalientes
87
52.1
Baja California
182
58.5
Baja California Sur
50
61.7
Campeche
79
69.3
Coahuila
284
65.4
Colima
62
62.0
Chiapas
188
25.3
Chihuahua
262
51.4
Distrito Federal
433
63.4
Durango
146
62.9
Guanajuato
442
55.0
Guerrero
47
13.4
Hidalgo
169
55.6
Jalisco
333
40.4
Mxico
775
52.5
Michoacn
220
35.0
Morelos
187
59.2
Nayarit
99
35.6
Nuevo Len
345
70.3
Oaxaca
304
47.6
Puebla
723
47.8
Quertaro
185
83.7
Quintana Roo
106
74.6
San Luis Potos
161
36.1
Sinaloa
145
41.3
Sonora
179
55.6
Tabasco
86
30.9
Tamaulipas
233
63.6
Tlaxcala
78
40.6
Veracruz
478
28.5
Yucatn
101
41.4
Zacatecas
72
37.3
NACIONAL
7 241
46.9
n.a. No aplica.
249
AR
AR02c-1
Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo, segn tipo de sostenimiento (2011/2012)
Privados (subsidiados) Autnomos Centralizados del gobierno del estado Privados (AC) Descentralizados del gobierno del estado Descentralizados del gobierno federal Centralizados del gobierno federal (SEMS) Desconcentrados del gobierno federal Privados Centralizados del gobierno federal (otros) 0 10 20
18.1 18.5 27.1 38.1 40.2 41.3 51.6 66.0 69.9 77.8 30 40 50 60 70 80 90 100 Porcentaje Fuentes: INEE , clculos con base en el Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2011/2012), SEP-DGP, y en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2011/2012), SEP-DGP.
y Mxico y en los descentralizados del gobierno federal, como es el caso de Jalisco, donde todos los planteles ya alcanzaron el objetivo con slo equipar a una sola escuela. Por otro lado, las brechas en el acceso se redujeron en el tipo privado, ya que la mayor parte de las entidades lograron que un porcentaje significativo de estas escuelas cumplieran o estn prximas a satisfacer la meta de 8/1 alumnos por computadora (tabla AR02c-2).
250
AR02c
Ficha tcnica
AR
Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo1
Definicin Nmero de escuelas que cuentan con ocho o menos alumnos por computadora para uso educativo de cada 100 en educacin media superior. Frmula de clculo escuelas carecen de esta herramienta didctica y, por lo tanto, los porcentajes bajos significan condiciones adversas para lograr la consecucin de los objetivos planteados por dichas instancias, toda vez que ello limitara las posibilidades de los alumnos para desarrollar las competencias digitales esenciales que incluye el perfil de egreso en este tipo educativo. Utilidad Estos datos ofrecen una imagen aproximada del nmero de escuelas de educacin media superior donde los alumnos tienen disponibilidad de este recurso tecnolgico dentro de los parmetros propuestos por la OEI y la RIEMS . Tambin, proporciona informacin sobre la suficiencia y las desigualdades de su dotacin entre entidades federativas y los controles administrativos. Los resultados ayudan a dimensionar el reto del SEN para alcanzar los estndares nacionales y las metas internacionales acerca del acceso a las computadoras en las escuelas de EMS . Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Suficiencia y equidad. Desagregacin Entidad federativa y tipo de sostenimiento. Fuentes de informacin SEP-DGP. (2012). Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2011/2012).
SEP-DGP. (2012). Estadsticas continuas del formato 911
E 8 x100 Eniv
E 8 c Cantidad de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo. Escuelas de educacin media superior.
Interpretacin El indicador muestra la cantidad de escuelas en educacin media superior en donde se cumple el criterio de ocho o menos alumnos por computadora para uso educativo. La proporcin 8/1 es un referente deseado para cumplir con los objetivos educativos de este nivel educativo de acuerdo con las metas planteadas al 2015 y 2021 por la Organizacin de los Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI) y la Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS ). Esta medida toma valores entre cero y 100, donde un valor alto debe ser interpretado como el esfuerzo y compromiso de las autoridades educativas a nivel local, toda vez que no existe una normatividad federal que regule una dotacin suficiente y la distribucin equitativa de estos recursos. En cambio, si el valor es cercano a cero implica que esas
(inicio del ciclo escolar 2011/2012). Nota

1 Se definen las computadoras para uso educativo como aqullas que generalmente se encuentran en espacios destinados a los alumnos, tales como aulas de cmputo, laboratorios, talleres y bibliotecas (ver SEP-DGP, Glosario del cuestionario).
251
Nota tcnica
AR02c
Absolutos y porcentajes de escuelas de educacin media superior registradas en el formato 911 y censadas por la SEP-DGP, segn tipo de sostenimiento (2011/2012)
PORCENTAJES TIPO DE SOSTENIMIENTO Total de No escuelas1 censadas Censadas por SEP-DGP 99.1 100.0 100.0 100.0 99.5 99.5 97.0 100.0 100.0 97.6 98.7 Sin Sin computadoras computadoras para uso educativo 1.4 0.0 3.8 1.8 17.1 2.5 42.7 0.0 32.2 4.0 9.7 ABSOLUTOS TIPO DE SOSTENIMIENTO Total de No escuelas1 censadas Censadas por SEP-DGP 1 089 9 53 109 4 000 3 122 827 134 354 5 526 15 223 114 226 1 490 Sin Sin computadoras computadoras para uso educativo 15 0 2 2 687 80 364 28 0 9 16 428 194 41 6 55 341 1 118 Escuelas con computadoras para uso educativo 1 046 9 42 91 2 885 2 848 422 128 185 4 959 12 615 Hasta con ocho alumnos por computadora 567 7 35 45 1 089 1 262 166 51 64 3 953 7 239 2.5 0.0 17.0 14.7 10.6 6.2 4.8 4.5 15.5 6.0 7.2 Escuelas con computadoras para uso educativo 95.2 100.0 79.2 83.5 71.8 90.8 49.5 95.5 52.3 87.6 81.8 Hasta con ocho alumnos por computadora 51.6 77.8 66.0 41.3 27.1 40.2 19.5 38.1 18.1 69.9 46.9
Centralizados del 2 gobierno federal (SEMS) Centralizado del 3 gobierno federal (otros) Desconcentrados del gobierno federal Descentralizados del gobierno federal Centralizados del gobierno del estado Descentralizados del gobierno del estado Autnomos Privados (AC) Privados (subsidiados) Privados TOTAL
1 099 9 53 109 4 019 3 138 853 134 354 5 659 15 427
0.9 0.0 0.0 0.0 0.5 0.5 3.0 0.0 0.0 2.4 1.3
Centralizados del 2 gobierno federal (SEMS) Centralizado del 3 gobierno federal (otros) Desconcentrados del gobierno federal Descentralizados del gobierno federal Centralizados del gobierno del estado Descentralizados del gobierno del estado Autnomos Privados (AC) Privados (subsidiados) Privados TOTAL
1 099 9 53 109 4 019 3 138 853 134 354 5 659 15 427
10 0 0 0 19 16 26 0 0 133 204
1 2 3
Total de las escuelas reportadas en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo 2011/2012). Subsecretara de Educacin Media Superior. Escuelas que dependen de las secretaras de Estado (Secretara de la Defensa Nacional, Secretara de Marina Armada de Mxico y Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin).
Fuentes : INEE , clculos con base en el Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2011/2012), SEP-DGP, y en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2011/2012), SEP-DGP.
252
AR
AR02d
Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet (2011/2012)
El presente indicador muestra el nmero de escuelas en educacin media superior, por cada 100, que cuentan con conectividad y cumplen con la razn de hasta ocho alumnos por computadora para uso educativo (ver ficha tcnica). Este estadstico ayuda a estimar la cantidad de escuelas de EMS que logran ofrecer a sus alumnos el acceso a ambas herramientas tecnolgicas dentro de los parmetros sugeridos por la OEI . La informacin, adems, permite estimar la capacidad de los sistemas educativos para potenciar los beneficios educativos, as como los sociales, que tienen los recursos tecnolgicos, en este caso, al permitir que las computadoras se conecten a Internet. A nivel nacional se observa que la disponibilidad de este recurso representa un reto enorme para el SEN , pues slo cuatro de cada 10 escuelas de EMS (41.4%), que tienen ocho o menos alumnos por computadora, contaban con conexin a Internet. La tabla AR02d-1 muestra que existen grandes brechas entre las entidades, por ejemplo, es posible apreciar que estados con rezago social y econmico, como Guerrero y Chiapas, tenan pocas escuelas que reunan ambas condiciones dentro del parmetro de la OEI , 11.4 y 17.3%, respectivamente. En contraste, Quertaro (83.3%) y Quintana Roo (73.2%) fueron las entidades con el mayor nmero de planteles equipados con ambos recursos y en la proporcin alumno/computadora deseada. La grfica AR02d-1 muestra que las escuelas privadas son las que ofrecieron un mejor equipamiento a sus alumnos, pues casi siete de cada 10 (68.2%) dotaron de conectividad a sus computadoras y cumplieron con la meta de la OEI . Prcticamente en la misma proporcin lo hicieron las escuelas que pertenecen al tipo de sostenimiento desconcentrado del gobierno federal con 66%. En el caso de los planteles cuyo tipo de sostenimiento es centralizado, slo la mitad alcanz la meta (50.8%, SEMS) y las correspondientes a la categora de otro (55.6%). Por debajo de ellos se encuentran las escuelas pertenecientes a otros sostenimientos: descentralizado del gobierno federal con 40.4%, descentralizado del gobierno del estado con 36.1% y privado de asociaciones civiles, 37.3%. Finalmente se ubican, muy por debajo, las escuelas privadas subsidiadas (8.5%), las centralizadas de las entidades federativas (13.1%) y las autnomas (17.7%) con menos de 20%.
253
254
GOBIERNO FEDERAL Centralizados (SEMS) Desconcentrados Abs. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 0 n.a. 1 32 n.a. n.a. n.a. n.a. 0 0 0 n.a. n.a. 0 0 n.a. 0 n.a. n.a. n.a. 0 n.a. n.a. n.a. n.a. 0 n.a. 33 n.a. 66.0 0.0 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 44 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 40.4 0.0 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 0.0 n.a. 3 4 1 30 0 16 528 n.a. n.a. n.a. 2 0.0 n.a. n.a. 0 0 100.0 n.a. 0.0 n.a. 9.7 19.0 3 2.7 0 23.2 13.1 n.a. n.a. n.a. 113 12.8 0.0 6 50.0 96 27.5 0.0 n.a. n.a. 5 35.7 40 35 28 78 44 22 6 52 15 36 15 25 15 12 1 132 n.a. n.a. n.a. 0 0.0 11 n.a. n.a. n.a. 0.0 0.0 29 61.7 61.1 69.0 33.0 40.6 86.7 68.8 23.9 6.4 40.3 9.4 44.4 20.5 24.5 16.3 23.5 36.1 0.0 n.a. n.a. 3 1.4 56 31.8 0.0 0 0.0 131 23.6 125 45.6 0.0 3 100.0 n.a. n.a. 126 71.6 0 7 0 6 6 39 2 5 5 n.a. 2 34 n.a. n.a. 6 n.a. 1 0.0 2 151 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 61 43.9 2 n.a. n.a. n.a. 0 0 7 6.5 2 1.6 40.0 0.0 36.8 0.0 46.2 35.3 60.0 14.3 50.0 55.6 n.a. 100.0 27.4 n.a. n.a. 85.7 n.a. 100.0 0.0 11.8 17.7 n.a. n.a. n.a. 44 15.7 20 26.7 1 9.1 n.a. n.a. n.a. 33 67.3 35 51.5 4 66.7 80 35 39.8 9 50.0 1 100.0 0 0.0 n.a. n.a. 2 1 12 n.a. 6 5 3 n.a. n.a. 2 4 n.a. n.a. n.a. 1 1 0 2 0 0 0 n.a. 50 100 n.a. n.a. 4 33.3 48 53.3 2 100.0 6 n.a. n.a. n.a. 6 3.0 36 9.3 n.a. n.a. n.a. n.a. 85.7 n.a. n.a. 40.0 16.7 57.1 n.a. 54.5 41.7 30.0 n.a. n.a. 15.4 40.0 n.a. n.a. n.a. 25.0 100.0 0.0 28.6 0.0 0.0 0.0 n.a. 37.3 0.0 n.a. n.a. 1 25.0 6 27.3 20 58.8 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 22 61.1 17 41.5 3 25.0 4 57.1 n.a. n.a. n.a. 2 33 47 78.3 1 25.0 0 0.0 n.a. n.a. 1 n.a. 10 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 7 n.a. n.a. 0 1 0 n.a. n.a. n.a. 10 n.a. 1 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 30 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 26 61.9 n.a. n.a. 0 0.0 n.a. n.a. n.a. n.a. 1 33.3 46 39.0 n.a. n.a. 0 0.0 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 100.0 n.a. 7.8 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 26.9 n.a. n.a. 0.0 100.0 0.0 n.a. n.a. n.a. 5.3 n.a. 20.0 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 8.5 n.a. n.a. n.a. 2 6.9 12 32.4 1 33.3 1 33.3 n.a. n.a. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. 58 117 18 25 213 26 76 125 312 50 216 24 81 180 421 123 122 67 233 52 349 91 44 92 75 105 46 126 46 259 64 24 3 860 Descentralizado Centralizado Descentralizado Abs. 10 17 5 3 19 8 10 25 40 19 30 6 10 19 36 22 26 7 21 27 25 10 14 20 16 20 8 37 3 32 2 11 558 50.8 5 55.6 55.0 n.a. n.a. 11.1 n.a. n.a. 33.3 1 100.0 20.0 n.a. n.a. 58.7 n.a. n.a. 29.6 n.a. n.a. 44.4 n.a. n.a. 59.3 n.a. n.a. 60.6 n.a. n.a. 82.4 n.a. n.a. 90.9 n.a. n.a. 86.2 n.a. n.a. 45.0 1 100.0 91.3 n.a. n.a. 31.8 n.a. n.a. 86.7 n.a. n.a. 52.4 n.a. n.a. 66.7 0 0.0 46.3 0 0.0 47.6 n.a. n.a. 13.3 0 0.0 65.2 n.a. n.a. 50.0 n.a. n.a. 51.9 2 100.0 61.0 n.a. n.a. 27.8 n.a. n.a. 100.0 n.a. n.a. 52.8 1 100.0 25.0 n.a. n.a. 33.3 n.a. n.a. 54.8 n.a. n.a. 50.0 n.a. n.a. % Abs. % Centralizados (otros) AUTNOMO PRIVADO (AC) PRIVADO (SUBSIDIADO) ENTIDADES FEDERATIVAS PRIVADO % 77.3 74.5 78.3 80.6 70.8 86.7 62.3 54.6 72.4 73.5 56.0 45.3 68.6 62.9 79.7 70.7 57.0 50.4 71.0 64.2 68.7 83.5 74.6 70.8 78.1 74.5 76.7 66.7 63.0 69.6 54.2 66.7 68.2
AR02d-1 Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet, segn entidad federativa y tipo de sostenimiento (2011/2012)
Entidad federativa
TOTAL
Abs.
Aguascalientes
84
50.3
Baja California
181
58.2
Baja California Sur
49
60.5
Campeche
78
68.4
Coahuila
279
64.3
Colima
62
62.0
Chiapas
128
17.3
Chihuahua
221
43.3
Distrito Federal
431
63.1
Durango
141
61.6
Guanajuato
313
38.9
Guerrero
40
11.4
Hidalgo
166
54.6
Jalisco
328
39.8
Mxico
733
49.6
Michoacn
209
33.3
Morelos
186
58.9
Nayarit
91
32.7
Nuevo Len
339
69.0
Oaxaca
221
34.6
Puebla
524
34.7
Quertaro
184
83.3
Quintana Roo
104
73.2
San Luis Potos
146
32.7
Sinaloa
132
37.6
Sonora
179
55.6
Tabasco
72
25.9
Tamaulipas
211
57.3
Tlaxcala
65
33.9
Veracruz
348
20.8
Yucatn
81
33.2
Zacatecas
65
33.7
NACIONAL
6 391
41.4
n.a. No aplica.
AR02d-1
Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet, segn tipo de sostenimiento (2011/2012)
AR
Privados (subsidiados) Centralizados del gobierno del estado Autnomos Descentralizados del gobierno del estado Privados (AC) Descentralizados del gobierno federal Centralizados del gobierno federal (SEMS) Centralizados del gobierno federal (otros) Desconcentrados del gobierno federal Privados 0 10
8.5 13.1 17.7 36.1 37.3 40.4 50.8 55.6 66.0 68.2 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Porcentaje
En esa misma grfica se indica que los alumnos recibirn diferentes oportunidades educativas dependiendo de la escuela a la que asistan, lo que conlleva el mantenimiento de brechas entre unos y otros. Con base en estos resultados, los sistemas educativos debern valorar en qu medida sus servicios educativos, por lo que se refiere a equipamiento tecnolgico, cumplen con los criterios de suficiencia y equidad que debe tener una educacin de calidad. Esta informacin tambin permite dimensionar el reto del SEN para alcanzar los estndares nacionales y las metas internacionales acerca del acceso a estos recursos didcticos en las escuelas de EMS .
255
AR02d
Ficha tcnica
Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo1 y que tienen conexin a Internet
Definicin Nmero de escuelas de educacin media superior, de cada 100, que cuentan hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet. Frmula de clculo y la imposibilidad de que stas tengan conectividad puede limitar las oportunidades educativas para desarrollar las competencias digitales esenciales que incluye el perfil de egreso de los estudiantes en este tipo educativo, tal como est planteado en la Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS) (SEP, s/f: 51). En tanto no exista una poltica de Estado que regule la dotacin suficiente y la distribucin equitativa de estos recursos tecnolgicos, el indicador ofrece elementos para dimensionar el esfuerzo y compromiso de las autoridades educativas en los diferentes niveles de gestin, e incluso, el de la sociedad civil para proveer de estas herramientas a sus planteles. Utilidad Estos datos ofrecen una imagen aproximada del nmero de escuelas en la educacin media superior donde los alumnos tienen una disponibilidad de estos recursos tecnolgicos dentro de los parmetros propuestos por la OEI y la RIEMS . Tambin, proporcionan informacin sobre la suficiencia y las desigualdades en la distribucin de su dotacin entre entidades federativas y los controles administrativos. Los resultados ayudan a dimensionar el reto del SEN para alcanzar los estndares nacionales y las metas internacionales acerca del acceso a las computadoras en las escuelas de EMS . Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Suficiencia y equidad. Desagregacin Entidad federativa y tipos de sostenimiento. Fuentes de informacin SEP-DGP (2012). Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2011/2012).
SEP-DGP (2012). Estadsticas continuas del formato 911
E 8 x100 E
E 8 E
I
Cantidad de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet. Escuelas de educacin media superior.
Interpretacin El indicador muestra la cantidad de escuelas de educacin media superior que cumplen con los criterios de mantener una proporcin de hasta ocho alumnos por computadora para uso educativo y que cuentan con conexin a Internet. La proporcin 8/1 es un referente deseable de acuerdo con las metas propuestas por la Organizacin de los Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura al ao 2015 (OEI, 2010: 153), para cumplir con los objetivos asociados a este tipo educativo. Mientras que la conectividad representa una condicin indispensable para obtener los beneficios pedaggicos y sociales que estos recursos tecnolgicos prometen. Esta medida toma valores entre cero y 100. Un valor alto significa la existencia de un gran nmero de escuelas donde los estudiantes tienen el acceso a las computadoras dentro del parmetro establecido y que, adems, cuentan con conexin a Internet. Esto puede significar una mejor oferta educativa para los alumnos que asisten a ese tipo de escuelas. En cambio, si el valor es cercano a cero implica que, de acuerdo con estos referentes, en la mayora de las escuelas el nmero de computadoras para uso educativo es insuficiente para la cantidad de alumnos que asisten a ellas y que sus espacios educativos estn desprovistos de conectividad. Ello debe advertir a los sistemas educativos federal y estatales de un reto mayor para lograr la meta propuesta por la OEI. Este escenario es tambin una seal de alerta, ya que la falta de acceso a las computadoras en las escuelas
(inicio del ciclo escolar 2011/2012). Nota

1 Se definen las computadoras para uso educativo como aqullas que generalmente se encuentran en espacios destinados a los alumnos, tales como aulas de cmputo, laboratorios, talleres y bibliotecas (ver SEP-DGP, Glosario del cuestionario).
256
AR03
CUNTO GASTA EL ESTADO EN LA EDUCACIN BSICA Y MEDIA SUPERIOR?
AR03a Gasto nacional en educacin total y como porcentaje del PIB (1990-2012) AR03b Gasto federal descentralizado ejercido en educacin (2011)
AR
AR03c Gasto pblico por alumno total y como porcentaje del PIB per cpita (1980-2012)
El gasto pblico en educacin es uno de los principales instrumentos de todos los niveles del gobierno para garantizar el derecho a la educacin de los mexicanos, especialmente el derecho de los nios y jvenes a cursar la educacin obligatoria y, por ende, a adquirir los conocimientos estipulados en el currculo nacional. Ms recursos significa la posibilidad de universalizar la educacin preescolar y secundaria, obligatorias constitucionalmente desde 1993 y 2003, respectivamente, en plazos ms breves de los que sugiere la evolucin de los indicadores actuales (ver indicador AT01b sobre cobertura neta). Asimismo, alcanzar la universalizacin de la educacin media superior para el ciclo escolar 2021/2022, como est establecido (Cmara de Diputados, 2012, 9 de febrero), requerir de una expansin importante del gasto pblico en educacin. Para saber cunto gasta en educacin el Estado mexicano actualmente, en el primer indicador, ms datos complementarios, se describen los montos y la evolucin del Gasto Nacional en Educacin (GNE) en trminos absolutos y en relacin con el Producto Interno Bruto (PIB) (AR03a). Posteriormente, se reporta el gasto federal descentralizado ejercido en educacin, constituido por el Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal (FAEB), el Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM) y el Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA) (AR03b). Estos tres fondos son el componente educativo del Ramo 33 del presupuesto de egresos de la Federacin. Finalmente, se discute el gasto educativo pblico por alumno (AR03c). La informacin presentada muestra los valores recientes de los tres indicadores, as como la evolucin que han seguido en los ltimos dos sexenios.
257
AR03a Gasto nacional en educacin total y como porcentaje del PIB (1990-2012)
La sociedad concibe a la educacin como un poderoso medio de transformacin y mejora personal y social, pues permite ampliar las capacidades y el ejercicio de la libertad de los ciudadanos. Por ello, gobiernos y particulares invierten importantes montos de sus recursos financieros en educacin. El GNE es uno de los ms importantes componentes de la inversin social, sostenida predominantemente por el sector pblico. En 2011, el GNE ascendi a 952 414 millones de pesos, equivalente a 6.64 puntos porcentuales del PIB de este ao; la participacin pblica represent 78.9% del mismo. No obstante una reduccin de 0.4 puntos porcentuales del GNE en el PIB de 2010 y 2011, puede observarse, al comparar los valores promedio de este indicador en las dos ltimas dcadas, que el pas concede actualmente un mayor valor a la educacin que en el pasado, pues ahora dedica una mayor parte de su riqueza a este sector. Adems, en este esfuerzo el gobierno hoy da es mayormente acompaado por las familias (tabla AR03a-1). El gasto nacional en todos los niveles y tipos educativos, como porcentaje del PIB, constituye una medida prctica para comparar rpidamente y de forma ilustrativa aunque imprecisa los esfuerzos hechos por los pases en materia educativa. Por ejemplo, en 2009, de acuerdo con la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), Mxico invirti 6.2% de su PIB en educacin, cifra ligeramente inferior al promedio que invierten los pases de la OCDE (6.3%). El gasto educativo de Mxico, en trminos del PIB, es mayor que el de Espaa (5.6%) y Canad (6.1%), pero inferior al de Chile (6.8%), Estados Unidos (7.3%) y Corea (8%) (ver informacin de referencia en la ficha tcnica). Cmo ha evolucionado el poder de compra del GNE y de su parte pblica? En las ltimas dcadas, el GNE y su componente pblico, en trminos reales, crecieron de forma ininterrumpida en el periodo 2000-2010, aunque se estim una reduccin en 2012. De 2000 a 2011, expresados en millones de pesos de 2003, el GNE aument de 453 272 a 633 056 millones, respectivamente, y el gasto pblico de 354 906 a 499 380 millones.
258
AR03a-1
Gasto nacional en educacin segn origen de los recursos (1990-2012) (millones de pesos a precios corrientes, como porcentaje del PIB y distribucin porcentual)
MILLONES DE PESOS CORRIENTES Nacional1 29 722.8 40 644.2 53 234.3 66 256.9 77 339.2 90 113.2 148 683.3 188 156.9 246 571.0 290 925.9 n.c. 353 052.4 394 685.8 439 387.4 495 110.5 534 461.1 595 453.4 645 722.4 694 454.8 762 222.9 816 975.4 n.c. 882 117.5 952 414.1 975 723.3 Pblico 27 321.7 38 514.2 49 828.1 62 408.0 73 292.4 85 858.4 122 947.1 155 889.5 192 124.1 227 910.2 n.c. 276 435.6 311 174.7 344 332.1 386 715.7 416 141.2 464 030.1 503 724.2 543 583.9 600 985.9 636 702.8 n.c. 696 119.1 751 303.5 763 841.4 Privado 2 401.0 2 130.0 3 406.2 3 848.9 4 046.8 4 254.8 25 736.2 32 267.3 54 447.0 63 015.7 n.c. 76 616.8 83 511.1 95 055.2 108 394.8 118 319.9 131 423.3 141 998.1 150 870.8 161 237.1 180 272.6 n.c. 185 998.4 201 110.6 211 881.8 PORCENTAJE DEL PIB2 Nacional 4.02 4.28 4.73 5.27 5.45 4.91 5.89 5.93 6.41 6.33 5.21 6.43 6.79 7.02 6.91 6.54 6.75 6.49 6.40 6.44 7.17 6.69 7.05 6.64 n.e. Pblico 3.70 4.06 4.43 4.97 5.16 4.67 4.87 4.91 4.99 4.96 4.64 5.03 5.36 5.50 5.40 5.09 5.26 5.07 5.01 5.08 5.59 5.24 5.56 5.23 n.e. Privado 0.32 0.22 0.30 0.31 0.28 0.23 1.02 1.02 1.42 1.37 0.57 1.40 1.44 1.52 1.51 1.45 1.49 1.43 1.39 1.36 1.58 1.46 1.49 1.40 n.e. DISTRIBUCIN PORCENTUAL Nacional 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Pblico 91.9 94.8 93.6 94.2 94.8 95.3 82.7 82.9 77.9 78.3 89.8 78.3 78.8 78.4 78.1 77.9 77.9 78.0 78.3 78.8 77.9 78.2 78.9 78.9 78.3 Privado 8.1 5.2 6.4 5.8 5.2 4.7 17.3 17.1 22.1 21.7 10.2 21.7 21.2 21.6 21.9 22.1 22.1 22.0 21.7 21.2 22.1 21.8 21.1 21.1 21.7
AR
Ao 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 PROMEDIO 1990-1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 PROMEDIO 2000-2009 2010 2011e 20123
1 2 3
En 1996 la SEP aplic una nueva metodologa para el clculo del gasto privado educativo (Latap y Ulloa, 2002: 67). Las cifras pueden diferir de otras fuentes debido a la utilizacin de cifras preliminares del PIB. En contraste, aqu se utilizan las cifras definitivas. Cifras estimadas. El gasto pblico federal corresponde al presupuesto aprobado 2012.
e Estimado. n.c. No calculado por la diferencia en el poder adquisitivo de un peso a lo largo del periodo. n.e. No estimado.
Fuentes: INEE , clculos con base en el Anexo estadstico del Sexto Informe de Gobierno 2012, Presidencia de la Repblica (2012a); el Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico: Producto Interno Bruto por entidad federativa 2006-2010. Ao base 2003 , Inegi, y el Informe anual 2011, Banxico (2012).
259
Esto significa que aproximadamente cada ao de esta dcada, el poder de compra del GNE y del componente pblico crecieron cerca de 3.4%. Esta tendencia de crecimiento, de casi tres quinquenios, no parece mantenerse para 2012 de acuerdo con datos preliminares. stos muestran una reduccin de poco ms de medio punto porcentual del GNE real por la aparente disminucin del gasto pblico (tabla AR03a-2). Es prudente esperar las cifras definitivas para confirmar esta expectativa gubernamental. En el anexo electrnico se puede consultar el indicador Origen del gasto pblico en educacin y destino del gasto federal que expone informacin referente al financiamiento educativo de los distintos rdenes de gobierno de 1994 a 2012 (tablas AR03a.1-A.1 y AR03a .1-A.2), as como la distribucin de esos recursos en los distintos tipos educativos que componen el sistema escolarizado (tablas AR03a .1-A.3 y AR03a .1-A.4). Se incluyen los valores corrientes y los valores reales. Nos concentraremos en este ltimo tipo de datos para describir los hechos ms importantes del origen del gasto educativo pblico y del destino de la parte federal. En 2011, el gasto pblico en educacin ascendi a 503 642 millones de pesos de 2003. Los gobiernos federal y de los estados aportaron 78.4 y 21.4%, respectivamente. El remanente, 0.2%, provino de los gobiernos municipales. Estas cifras son similares a los promedios de los porcentajes del gasto de los distintos niveles de gobierno en el total del gasto pblico en la dcada 2000-2009 (tabla AR03a .1-A.2). Si se comparan los promedios de la distribucin porcentual del origen del gasto educativo pblico de 1994 a 1999 con los de la ltima dcada, puede apreciarse que el gasto educativo proveniente del gobierno federal est disminuyendo su importancia mientras lo gana el proveniente de las entidades. En cuanto al destino del gasto pblico educativo federal, en 2011, la educacin bsica atrajo 57.2% de ste (225 803 millones de pesos de 2003), la educacin media superior 10.8% (42 688 millones de pesos de 2003), la educacin superior 21.5% (84 874 millones de 2003) y el resto, 10.5% (41 507 millones de pesos de 2003), se dedic a la educacin para adultos, la capacitacin para el trabajo, el fomento de la cultura y el deporte, entre otros rubros (tabla AR03a .1-A.4). Estas proporciones no guardan una asociacin perfecta con las dimensiones relativas de la matrcula, pues el equipamiento, as como los costos de la infraestructura y de los recursos, crece conforme aumenta el nivel o tipo educativo. En el ao de referencia, la matrcula de inicio de ciclo de educacin bsica represent 74%, la de educacin media superior 12.4% y la de educacin superior 9.1% (ver Estructura y dimensin del Sistema Educativo Nacional). Cmo se ha comportado el gasto pblico educativo federal por tipo educativo? En los dos ltimos sexenios, la participacin de la educacin bsica en el gasto federal disminuy en trminos porcentuales, mientras que en el periodo sexenal
260
AR03a-2
Gasto nacional en educacin segn origen de los recursos (1994-2012) (millones de pesos a precios de 20031 y su crecimiento anual real)
MILLONES DE PESOS A PRECIOS DE 20031 Nacional2 250 670.8 253 164.0 346 737.9 364 765.2 417 980.1 423 553.7 453 271.7 455 310.2 468 020.1 495 110.5 504 269.7 531 624.1 548 320.0 557 947.9 582 106.5 592 430.1 611 861.9 633 055.8 629 525.8 Pblico 237 554.5 241 210.5 286 719.6 302 211.1 325 683.2 331 810.3 354 906.0 358 971.6 366 770.6 386 715.7 392 633.7 414 288.7 427 741.2 436 733.3 458 970.4 461 705.4 482 848.1 499 380.5 492 822.0 Privado 13 116.3 11 953.5 60 018.3 62 554.1 92 296.9 91 743.4 98 365.6 96 338.6 101 249.5 108 394.8 111 636.0 117 335.4 120 578.8 121 214.6 123 136.1 130 724.8 129 013.8 133 675.3 136 703.8 CRECIMIENTO ANUAL REAL (%) Nacional n.a. 1.0 37.0 5.2 14.6 1.3 7.0 0.4 2.8 5.8 1.8 5.4 3.1 1.8 4.3 1.8 3.3 3.5 -0.6 Pblico n.a. 1.5 18.9 5.4 7.8 1.9 7.0 1.1 2.2 5.4 1.5 5.5 3.2 2.1 5.1 0.6 4.6 3.4 -1.3 Privado n.a. -8.9 402.1 4.2 47.5 -0.6 7.2 -2.1 5.1 7.1 3.0 5.1 2.8 0.5 1.6 6.2 -1.3 3.6 2.3
AR
Ao 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011e 20123
Los valores nominales fueron deflactados por el ndice Nacional de Precios Productor (INPP) para los servicios de educacin por origen de la produccin y sus categoras. Se anualiz el INPP mensual de base diciembre de 2003 y se tom como referencia el mismo ao. Para 2012 se utilizaron los ndices disponibles de enero a junio. 2 En 1996 la SEP aplic una nueva metodologa para el clculo del gasto privado educativo (Latap y Ulloa, 2002: 67). 3 Cifras estimadas. El gasto pblico federal corresponde al presupuesto aprobado 2012. e Estimado. n.a. No aplica.
Fuentes: INEE , clculos con base en el Anexo estadstico del Sexto Informe de Gobierno 2012, Presidencia de la Repblica (2012a); el INPP para servicios de educacin de enero de 1994 a diciembre de 2010 , Banxico, y el INPP para servicios de educacin de enero de 2011 a junio de 2012, Inegi .
2006-2012 se aprecia una ganancia semejante en la participacin del gasto federal en educacin media superior y superior (tabla AR03a .1-A.4). En 2012, se observa que la distribucin porcentual del gasto federal se destin en su mayora a la educacin bsica, le sigui la educacin superior y, en menor proporcin, la educacin media superior (57.4, 22.3 y 11.5%, respectivamente) (tabla AR03a .1-A.4).
261
AR03a
Ficha tcnica
Gasto nacional en educacin total y como porcentaje del PIB

Definicin Es el gasto total que realizan el gobierno federal, estatal, municipal y los particulares en educacin, tecnologa y preservacin de la cultura en un determinado ao fiscal. Como porcentaje del PIB , estima cuntos pesos se destinan al gasto nacional en educacin por cada 100 del PIB en un cierto ao. Frmula de clculo
Para un determinado ao fiscal 1/2
Al ser presentado de acuerdo con el origen de los recursos federal, estatal, municipal y privado, muestra la participacin de cada uno de estos sectores en esta funcin de desarrollo social. Con el propsito de establecer comparaciones internacionales suele expresarse como porcentaje del PIB . De esta forma se interpreta como una medida del esfuerzo relativo del pas por atender los rubros mencionados. Utilidad Muestra, en forma agregada, el total de recursos que un pas ejerce con el propsito de atender la demanda educativa y fomentar la investigacin, la cultura y el deporte. Presentado en trminos del PIB , es un indicador que permite realizar comparaciones con los gastos en educacin de otros pases. Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa Suficiencia. Desagregacin Nivel educativo: preescolar, primaria y secundaria (educacin bsica), media superior y superior. Fuentes de informacin Inegi (2012a). Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico: Producto Interno Bruto por entidad federativa 2006-2010. Ao base 2003. Presidencia de la Repblica (2012a). Anexo estadstico del Sexto Informe de Gobierno 2012. Notas
1 Desde 2006, las cifras del gasto pblico y privado fueron actualizadas debido a la correspondiente revisin de la SEP junto con los gobiernos estatales, ya que el gasto privado se recopila a travs de encuestas, por lo cual ste puede cambiar sistemticamente. 2 Se presenta en pesos corrientes y en pesos reales con referencia a determinado ao base.
GNE = GPE + GPrE GPE = GF + GE + GM GNE PIB=

GNE GPE GPrE GF GE GM GNEPIB PIB
GNE x100 PIB
Gasto nacional en educacin. Gasto pblico ejercido en educacin. Gasto privado estimado en educacin. Gasto federal en educacin. Gasto estatal en educacin. Gasto municipal en educacin. Porcentaje del gasto nacional en educacin con respecto al PIB. Producto interno bruto.
Interpretacin Muestra el total de recursos que destina la nacin para atender la demanda educativa en todos los niveles y modalidades de servicio, as como para llevar a cabo las actividades de investigacin, cultura y deporte.
262
Gasto pblico y privado en educacin como porcentaje del PIB en pases seleccionados (2009)
AR
Pas Canad1 Corea Mxico Espaa Estados Unidos Chile2 OCDE Brasil*
TOTAL 6.1 8.0 6.2 5.6 7.3 6.8 6.3 n.d.
GASTO PBLICO 4.8 4.9 5.0 4.9 5.3 4.3 5.4 5.5
GASTO PRIVADO 1.3 3.1 1.2 0.7 2.1 2.6 0.9 n.d.
1 2
Ao de referencia 2008. Ao de referencia 2010.
* Pas invitado. n.d. No disponible.
Fuente: Education at a Glance. OECD Indicators 2012, OECD.
Nota tcnica
AR03a
La Secretara de Educacin Pblica estima el gasto nacional en educacin incluyendo el Ramo presupuestal 11 (etiquetado para la SEP), el Ramo 25 (Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educacin Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos), el componente educativo del Ramo 33 (Aportaciones federales para entidades federativas y municipios ), as como el gasto destinado por otras secretaras, los gobiernos estatales y municipales, y los particulares en apoyo a la generacin de servicios educativos y de formacin humana. Es preciso comentar que este gasto considera no slo lo destinado a la educacin en sus distintos niveles, sino tambin a otros mbitos como capacitacin para el trabajo, instruccin para los adultos, cultura, deporte e investigacin educativa. Desde 1996, las cifras del gasto pblico y privado fueron actualizadas debido a la revisin de la SEP junto con los gobiernos estatales, y a que el gasto privado se recopila a travs de encuestas, por lo cual ste puede cambiar sistemticamente. Es necesario precisar que, con la implementacin del Cuestionario sobre Financiamiento Educativo Estatal (CFEE), la informacin recolectada de los estados y los municipios tiene mayor veracidad que la reportada en aos previos.
263
AR03b
Gasto federal descentralizado ejercido en educacin (2011)
Las aportaciones federales educativas del Ramo 33 (Aportaciones federales para entidades federativas y municipios) a las entidades tienen como antecedente el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica (ANMEB), realizado en 1992, por medio del cual el gobierno federal transfiri a los estados la operacin tanto de los servicios educativos de educacin bsica como los destinados a la formacin de maestros, mismos que operaba la SEP en las entidades, reservndose la direccin y operacin de los planteles de educacin bsica y de formacin para maestros en el Distrito Federal (Cmara de Diputados, 1992, 19 de mayo: 7). El ANMEB incluy la cesin de los establecimientos escolares, sus bienes muebles e inmuebles, recursos financieros y los elementos de carcter tcnico y administrativo que operaba la SEP. As, el ejecutivo federal comprometi recursos con el fin de asegurar el financiamiento necesario para operar dichos servicios, elevar la calidad y la cobertura, as como procurar la equidad educativa. En el Acuerdo tambin se propuso promover el aumento de las contribuciones estatales a la educacin en aquellas entidades donde el presupuesto fuera reducido (Cmara de Diputados, 1992, 19 de mayo: 7). El Ramo 33 se cre en 1998 incorporando los acuerdos de descentralizacin entre la federacin y los estados mediante los cuales transfera recursos a stos. El componente educativo de este Ramo est constituido por el Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal (FAEB), el Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM) y el Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA). En el caso del Distrito Federal, los recursos provienen del Ramo 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educacin Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos (artculo 26 de la Ley de Coordinacin Fiscal, en Cmara de Diputados, 2007, 1 de octubre). El indicador Gasto federal descentralizado ejercido en educacin incluye los primeros tres fondos y, sin ser totalmente comparable, junto al FAEB considera el Ramo 25. El FAEB se compone de los recursos federales para sostener la operacin de la educacin bsica y normal de acuerdo con los artculos 13 y 16 de la Ley General de Educacin (LGE, 2012, 9 de abril); el FAETA concentra los recursos federales que se transfieren a los estados con base en los convenios para la descentralizacin de los servicios de educacin para adultos y educacin tecnolgica, y el FAM se
264
compone de dos subfondos destinados a la asistencia social y a la infraestructura educativa de la educacin bsica y superior (Guzar, 2004). En contraste con el destino especfico de la totalidad de los recursos educativos del FAM , la mayor parte de los del FAEB y del FAETA (99.6 y 100%, respectivamente) son asignados a gasto corriente, principalmente al rubro de servicios personales (sueldos y salarios), el cual sufre modificaciones durante un ejercicio fiscal debido a los incrementos salariales, la creacin de plazas, la transferencia de horas y plazas docentes a las entidades federativas, los estmulos y apoyos de reconocimiento docente, as como las mejoras en prestaciones tales como ISSSTE, Fovissste y SAR (SHCP, Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2011, 2012). Las transferencias educativas realizadas por el gobierno federal a travs del Ramo 33 representan montos significativos. En 2011, el total del FAEB (adicionando la asignacin del Ramo 25 del Distrito Federal), el FAETA y el FAM constituy 11.7% del gasto programable del gobierno federal y 2.1% del PIB . El FAEB es el mayor componente de las aportaciones educativas del Ramo 33, pues en el ao de referencia signific 95.7% de stas. En trminos del PIB , el FAEB represent 2%. Normativamente, los tres fondos incluidos en el Ramo 33 estn condicionados a fines especficos, aunque los estados los registran como propios y podra darse el caso de reorientacin de ese gasto o de incoherencias en la reglamentacin que impiden su transparencia (Auditora Superior de la Federacin, 2012 y Del Valle, 2011). Como puede verse en la ficha tcnica del indicador, en 2011, el gasto federal descentralizado ejercido en educacin fue de 203 227.1 millones de pesos reales, de los cuales el FAEB (destinado a las entidades) y el Ramo 25 (asignado al Distrito Federal) captaron 95.7% (194 415.8 millones de pesos reales), el FAM absorbi 2.7% (5 468.9 millones de pesos reales) y el FAETA recibi 1.6% (3 342.4 millones de pesos reales). La evolucin de estos fondos, de 2000 a 2011, muestra que la mayor variacin porcentual, en trminos reales, correspondi al FAM (50.4 puntos porcentuales), seguido por el FAETA y el FAEB, 26.9 y 18.0 puntos porcentuales, respectivamente. Aunque los tres fondos aumentaron en la primera dcada de este siglo, hubo una reorientacin de los subfondos del FAETA y el FAM, que favorece a la educacin de adultos en detrimento de la educacin tecnolgica y aumenta la importancia de la educacin superior, respectivamente. En el FAETA, la participacin del monto para educacin tecnolgica se redujo nueve puntos porcentuales (69.6% en 2000 y 60.7% en 2011), mientras que la participacin de los recursos destinados a la educacin de adultos se increment (30.4% en 2000 a 39.3% en 2011). En el FAM, la participacin del monto para infraestructura educativa bsica tuvo una cada (75.2% en 2000 a 64% en 2011) y, paralelamente, aument la importancia de la infraestructura educativa
AR
265
para educacin superior (24.8% en 2000 a 36% en 2011) (ver la informacin de referencia de la ficha tcnica). La distribucin de estos montos por entidad federativa, en 2011, se muestra en las tablas AR03b-1 y AR03b-2 en trminos reales, precios de 2003 y corrientes; sin embargo, los montos en precios reales son los utilizados en el anlisis, puesto que permiten realizar comparaciones en el tiempo. Para fines expositivos, la columna sobre el FAEB en las tablas mencionadas, incluye al Distrito Federal, aunque su gasto proviene del Ramo 25, el cual no es estrictamente comparable con el FAEB de los estados. En 2011, las entidades federativas con las mayores asignaciones reales del total del FAEB , del FAETA y del FAM fueron ocho, las cuales concentraron 48.6% (tabla AR03b-1): Distrito Federal (19 790.2 millones), Mxico (18 920.8 millones), Veracruz (13 382.5 millones), Jalisco (10 018.6 millones), Chiapas (9 539.6 millones), Oaxaca (9 373.4 millones), Puebla (8 952.8 millones) y Guerrero (8 714.2 millones). En contraste, las ocho entidades federativas con las menores transferencias federales concentraron 9.2% del total nacional: Colima (1 626.2 millones), Baja California Sur (1 681.6 millones), Campeche (2 266.2 millones), Aguascalientes (2 376.3 millones), Tlaxcala (2 382.5 millones) Quintana Roo (2 604.1 millones), Nayarit (2 694.6 millones) y Quertaro (3 028.7 millones). Dada la importancia del FAEB, conviene describir su distribucin por entidad federativa de 2000 a 2011 y analizar los cambios ocurridos, puesto que se modific la frmula de su asignacin. Hasta 2007, la adjudicacin de los recursos federales descentralizados era poco clara, ya que no exista una metodologa establecida para el reparto de stos, nicamente se anunciaba, en sintona con el ANMEB (Cmara de Diputados, 1992, 19 de mayo), que tomaba en cuenta el registro comn de escuelas, la plantilla de personal federal y el monto de los recursos asignados en el presupuesto de egresos del ejercicio inmediato anterior. Sin embargo, en 2008, entr en vigor la reforma a la Ley de Coordinacin Fiscal (Cmara de Diputados, 2007, 1 de octubre), en la cual se fija una frmula para la distribucin del incremento anual del FAEB entre las entidades federativas. Esta frmula tiene como fin distribuir el incremento anual de este fondo en los estados donde el gasto promedio por alumno es menor al gasto promedio nacional, as como en los estados que concentran los mayores porcentajes de matrcula y destinan mayores proporciones del gasto estatal respecto al presupuesto que les corresponde del FAEB. Aunque la frmula incluye la ponderacin de la calidad del sistema educativo estatal, an no se aplica por la inexistencia del indicador correspondiente. Tras la aplicacin de la frmula, a partir de 2008, la participacin de las entidades federativas en el FAEB ha cambiado en beneficio de algunas y detrimento de otras. Estos cambios podran no garantizar la equidad educativa como recientemente se ha expuesto (Mancera, 2009 y Trujillo, en Melgar, 2012, 4 de noviembre).
266
AR03b-1
Gasto federal descentralizado ejercido en educacin por entidad federativa segn componentes (2011) (millones de pesos a precios de 2003 y millones de pesos a precios corrientes)1
AR
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal5 Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas NACIONAL
MILLONES DE PESOS A PRECIOS DE 20031 Total 2 376.3 5 577.9 1 681.6 2 266.2 5 257.8 1 626.2 9 539.6 5 819.9 19 790.2 4 059.8 8 137.0 8 714.2 5 777.5 10 018.6 18 920.8 8 385.4 3 350.2 2 694.6 6 489.1 9 373.4 8 952.8 3 028.7 2 604.1 5 534.9 5 005.5 4 695.8 4 260.9 6 264.7 2 382.5 13 382.5 3 479.1 3 779.2 203 227.1 FAEB
2/5
MILLONES DE PESOS A PRECIOS CORRIENTES

4
FAETA
FAM
Total 3 575.1 8 391.8 2 529.9 3 409.4 7 910.2 2 446.6 14 352.0 8 755.9 29 971.7 6 107.9 12 241.9 13 110.3 8 692.1 15 072.7 28 465.8 12 615.6 5 040.3 4 053.9 9 762.6 14 102.0 13 469.2 4 556.7 3 917.8 8 327.1 7 530.6 7 064.8 6 410.4 9 425.1 3 584.5 20 133.6 5 234.1 5 685.7 305 947.2
FAEB2/5 3 367.3 7 874.3 2 392.9 3 162.1 7 508.1 2 290.4 13 700.2 8 165.5 29 971.7 5 808.5 11 656.0 12 639.7 8 302.1 14 432.2 27 175.9 12 127.5 4 799.9 3 850.0 9 316.7 13 700.8 12 875.4 4 234.4 3 479.7 7 996.3 7 070.7 6 659.0 6 002.6 8 927.4 3 419.2 19 411.5 4 911.8 5 461.2 292 690.9
FAETA3 76.7 157.7 50.5 83.8 202.5 61.6 250.7 162.1 n.a. 80.8 217.8 167.5 107.8 267.3 655.8 206.0 99.9 79.6 142.8 111.8 208.2 82.4 109.2 122.9 208.2 226.2 142.5 188.1 63.6 300.9 124.4 69.4 5 028.6
FAM4 131.1 359.9 86.5 163.5 199.5 94.6 401.1 428.2 n.a. 218.6 368.1 303.1 282.2 373.3 634.1 282.1 140.5 124.4 303.1 289.4 385.6 239.9 328.9 207.9 251.7 179.6 265.2 309.6 101.7 421.3 197.9 155.1 8 227.7
2 238.2 5 233.9 1 590.5 2 101.8 4 990.6 1 522.4 9 106.3 5 427.5 19 790.2 3 860.9 7 747.6 8 401.4 5 518.3 9 592.9 18 063.4 8 060.9 3 190.4 2 559.0 6 192.7 9 106.7 8 558.1 2 814.5 2 312.9 5 315.0 4 699.8 4 426.1 3 989.9 5 933.9 2 272.7 12 902.5 3 264.8 3 630.0 194 415.8
51.0 104.8 33.6 55.7 134.6 40.9 166.7 107.8 n.a. 53.7 144.8 111.3 71.7 177.7 435.9 136.9 66.4 52.9 94.9 74.3 138.4 54.8 72.6 81.7 138.4 150.3 94.7 125.0 42.2 200.0 82.7 46.1 3 342.4
87.1 239.2 57.5 108.7 132.6 62.9 266.6 284.6 n.a. 145.3 244.7 201.5 187.6 248.1 421.5 187.5 93.4 82.7 201.5 192.4 256.3 159.4 218.6 138.2 167.3 119.4 176.3 205.8 67.6 280.0 131.6 103.1 5 468.9
Los valores nominales fueron deflactados por el ndice Nacional de Precios Productor (INPP) para los servicios de educacin por origen de la produccin y sus categoras. Se anualiz el INPP mensual de base diciembre de 2003 y se tom como referencia el mismo ao. FAEB: Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal. 3 FAETA: Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos. 4 FAM: Fondo de Aportaciones Mltiples (slo la parte dedicada a infraestructura de educacin bsica y superior). 5 Incluye el Ramo 25 asignado al Distrito Federal: Aportaciones para los Sistemas de Educacin Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos.
2
n.a. No aplica.
Fuentes: INEE , clculos con base en la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 1996-2011, SHCP, y en el INPP para los servicios de educacin por origen de la produccin total 2011, Inegi .
267
AR03b-2
Gasto real ejercido del Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal ( FAEB ), participacin porcentual y crecimiento real anual por entidad federativa (2000, 2007, 2008 y 2011)
PARTICIPACIN EN EL FAEB (%) 2011 2 238.2 5 233.9 1 590.5 2 101.8 4 990.6 1 522.4 9 106.3 5 427.5 19 790.2 3 860.9 7 747.6 8 401.4 5 518.3 9 592.9 18 063.4 8 060.9 3 190.4 2 559.0 6 192.7 9 106.7 8 558.1 2 814.5 2 312.9 5 315.0 4 699.8 4 426.1 3 989.9 5 933.9 2 272.7 12 902.5 3 264.8 3 630.0 194 415.8 2000 1.2 2.7 0.9 1.1 2.6 0.8 4.9 2.7 10.6 2.0 3.5 4.4 2.9 4.6 8.6 4.4 1.7 1.4 3.0 4.6 3.9 1.4 1.2 2.8 2.5 2.3 2.1 3.3 1.2 7.1 1.7 1.9 100.0 2007 1.2 2.8 0.8 1.2 2.8 0.8 4.7 2.8 9.4 2.0 3.5 4.6 3.1 4.7 8.6 4.3 1.7 1.4 3.0 4.9 4.1 1.5 1.3 2.9 2.4 2.4 2.0 3.4 1.2 6.8 1.7 1.9 100.0 2008 1.2 2.8 0.8 1.2 2.7 0.8 4.6 2.8 9.4 2.0 3.6 4.5 3.1 4.7 8.9 4.3 1.7 1.4 3.1 4.9 4.1 1.5 1.2 2.9 2.4 2.4 2.0 3.3 1.2 6.8 1.7 1.9 100.0 2011 1.2 2.7 0.8 1.1 2.6 0.8 4.7 2.8 10.2 2.0 4.0 4.3 2.8 4.9 9.3 4.1 1.6 1.3 3.2 4.7 4.4 1.4 1.2 2.7 2.4 2.3 2.1 3.1 1.2 6.6 1.7 1.9 100.0 DIFERENCIA DE PARTICIPACIN EN EL FAEB (%) 2008-2011 -0.10 -0.10 -0.02 -0.09 -0.17 -0.04 0.11 0.01 0.82 -0.05 0.37 -0.20 -0.24 0.21 0.39 -0.12 -0.01 -0.05 0.08 -0.18 0.28 -0.07 -0.05 -0.21 0.04 -0.15 0.01 -0.29 -0.01 -0.13 0.00 -0.05 0.00
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal2 Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas NACIONAL
FAEB (MILLONES DE PESOS A PRECIOS DE 2003) 1 2000 1 905.6 4 493.3 1 470.0 1 881.9 4 382.6 1 351.4 8 081.7 4 513.8 17 589.2 3 369.2 5 786.5 7 335.6 4 760.4 7 675.1 14 204.8 7 299.5 2 783.5 2 354.9 4 950.7 7 562.1 6 438.5 2 377.3 1 906.7 4 662.1 4 120.1 3 890.4 3 442.0 5 381.2 1 980.2 11 711.2 2 808.5 3 102.2 165 572.2 2007 2 311.3 5 300.0 1 581.4 2 221.6 5 146.0 1 545.7 8 723.3 5 221.7 17 555.2 3 776.1 6 624.6 8 554.9 5 735.6 8 796.2 16 138.8 7 986.2 3 089.4 2 548.3 5 640.0 9 222.3 7 589.6 2 837.8 2 365.5 5 497.1 4 416.9 4 551.3 3 820.1 6 275.5 2 214.4 12 673.6 3 132.6 3 609.8 186 703.0 2008 2 388.0 5 339.7 1 600.7 2 241.4 5 233.3 1 576.5 8 761.7 5 325.0 17 917.9 3 889.7 6 916.2 8 658.9 5 903.3 9 053.0 17 049.2 8 163.3 3 166.9 2 611.9 5 944.2 9 311.9 7 898.4 2 904.6 2 375.9 5 627.2 4 559.1 4 648.4 3 908.4 6 400.6 2 262.5 12 956.5 3 206.3 3 671.5 191 472.2
CRECIMIENTO REAL ANUAL (%) 2008-2011 -6.3 -2.0 -0.6 -6.2 -4.6 -3.4 3.9 1.9 10.4 -0.7 12.0 -3.0 -6.5 6.0 5.9 -1.3 0.7 -2.0 4.2 -2.2 8.4 -3.1 -2.6 -5.5 3.1 -4.8 2.1 -7.3 0.4 -0.4 1.8 -1.1 1.5
Los valores nominales fueron deflactados por el ndice Nacional de Precios Productor (INPP) para los servicios de educacin por origen de la produccin y sus categoras. Se anualiz el INPP mensual de base diciembre de 2003 y se tom como referencia el mismo ao. Corresponde al Ramo 25 Aportaciones para los Sistemas de Educacin Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos, por lo cual no es estrictamente comparable con el FAEB de los estados.
Fuentes: INEE , clculos con base en la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 1996-2011, SHCP ; el INPP para los servicios de educacin por origen de la produccin total 2000-2010 , Banxico, y el INPP para los servicios de educacin por origen de la produccin total 2011, Inegi .
268
En la tabla AR03b-2 se muestran las diferencias en distribucin del FAEB por entidad federativa en periodos previos y posteriores a la aplicacin de la frmula (2000, 2007, 2008 y 2011). De 2008 a 2011, el FAEB se increment en trminos reales 2 943.7 millones de pesos, equivalentes a 1.5% de aumento. Sin embargo, la participacin de 15 entidades federativas se redujo; las entidades ms afectadas fueron Tamaulipas, Hidalgo, San Luis Potos, Guerrero y Oaxaca, cuya participacin disminuy 0.29, 0.24, 0.21, 0.20 y 0.18 puntos porcentuales, respectivamente. En trminos absolutos, estas reducciones significaron disminuciones de 466.7, 385.0, 312.2, 257.5 y 205.2 millones de pesos, en 2011, en relacin con la distribucin de 2008. En contraste, las entidades beneficiadas por la distribucin del FAEB fueron, principalmente, Mxico, Guanajuato, Puebla, Jalisco y Chiapas, al incrementar su participacin en 0.39, 0.37, 0.28, 0.21 y 0.11 puntos porcentuales, respectivamente. En trminos absolutos, estos incrementos representaron un aumento de 1 014.2, 831.4, 659.7, 539.8 y 344.6 millones de pesos, en 2011, en relacin con la distribucin de 2008.
AR
269
AR03b
Ficha tcnica
Gasto federal descentralizado ejercido en educacin

Definicin Total de aportaciones federales anuales a las entidades, incluido el Distrito Federal, para el desarrollo de acciones en materia de educacin bsica, normal, tecnolgica y de adultos, as como atencin a la infraestructura educativa en los niveles bsico y superior. Frmula de clculo1/2 Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos en el Distrito Federal. Estos recursos que asigna el gobierno federal, adicionales a las participaciones de las entidades, estn considerados en el presupuesto de egresos de la federacin en forma de ramos y fondos etiquetados con objetivos especficos, como son la educacin bsica, normal, tecnolgica, de adultos y la infraestructura educativa de nivel bsico y superior. Utilidad Muestra la distribucin de las aportaciones federales para entidades y municipios en materia educativa y su evolucin en el tiempo desde el ao 2000 hasta el ao 2011. Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa Eficiencia. Desagregacin Entidad federativa, fondos y subfondos. Fuentes de informacin Banxico (2011). INPP para los servicios de educacin por origen de la produccin total 2000-2010. Inegi (2012d). INPP para los servicios educativos.
SHCP (2012). Cuenta de la Hacienda Pblica Federal
GFDEi = G FAEB,i + G FAETA,i + GI FAM,i

GFDEi i G FAEB,i G FAETA,i GIFAM,i Gasto federal descentralizado ejercido para la educacin en el ao de referencia para la entidad i, incluido el Distrito Federal. Entidad federativa o Distrito Federal. Gasto anual ejercido del FAEB en la entidad i (considera las aportaciones del Ramo 25 al Distrito Federal). Gasto anual ejercido del FAETA en la entidad i. Gasto anual ejercido en infraestructura educativa bsica y superior del FAM en la entidad i.
Interpretacin Con el propsito de fortalecer el proceso de descentralizacin educativa, desde 1997 el gobierno federal transfiere anualmente a cada estado los fondos destinados a la educacin considerados en el Ramo 33 Aportaciones federales para entidades federativas y municipios : Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal (FAEB), Fondo para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA) y Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM), referido nicamente al componente de infraestructura educativa; as como el Ramo 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educacin
2001-2011. Notas
1 La asignacin del FAEB y el FAETA a las entidades, en general, depende del registro de escuelas, de la plantilla de personal y de los recursos presupuestarios asignados en el ao previo (ver nota tcnica para mayor precisin). 2 Las cifras son presentadas en pesos corrientes y en pesos reales de 2003.
270
Gasto federal descentralizado ejercido en educacin (2000 y 2011) (millones de pesos a precios de 2003)1
AR
RAMO
CONCEPTO Aportaciones federales para entidades federativas y municipios Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal (FAEB) Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA):
2000 154 252.7 147 983.0 2 634.0 1 834.4 799.6 3 635.6 2 732.8 902.8 17 589.2 171 841.9
2011 183 436.95 174 625.64 3 342.44 2 029.20 1 313.24 5 468.86 3 500.07 1 968.79 19 790.19 203 227.14
VARIACIN (%) 2000-2011 18.9 18.0 26.9 10.6 64.2 50.4 28.1 118.1 12.5 18.3
33
Educacin tecnolgica Educacin de adultos Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM): Para infraestructura educativa bsica Para infraestructura educativa superior
25
Aportaciones para los servicios de educacin bsica y normal en el Distrito Federal TOTAL
Los valores nominales fueron deflactados por el ndice Nacional de Precios Productor (INPP) para los servicios de educacin por origen de la produccin. Se anualiz el INPP mensual de base diciembre de 2003 y se tom como referencia para el mismo ao.
Fuentes: INEE , clculos con base en la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 1996-2011, SHCP ; el INPP para los servicios de educacin por origen de la produccin total 1998-2010 , Banxico, y el INPP para los servicios de educacin por origen de la produccin total 2011, Inegi .
271
AR03c Gasto pblico por alumno total y como porcentaje del PIB per cpita (1980-2012)
Con este indicador se analiza la evolucin reciente del gasto educativo por alumno, expresado en pesos corrientes y en pesos reales de 2003. Aunque los datos en pesos corrientes pueden informarnos de los valores del gasto por alumno en los distintos tipos educativos y de la estructura que guardan stos en un momento particular, no son adecuados para una comparacin diacrnica de dichos gastos, debido a la existencia del cambio en el poder de compra por el fenmeno de la inflacin. Por ello, para describir la evolucin del gasto por alumno, se utilizan los datos expresados en pesos de valor constante. De acuerdo con los datos de la tabla AR03c-1, en 2012 se estim que el gasto por alumno en preescolar fue de 15 500 pesos, mientras que en educacin primaria y secundaria fue de 14 100 y 21 600 pesos respectivamente. En trminos relativos, el gasto por alumno de primaria y secundaria equivali a 0.91 (=14 100/15 500) y 1.39 (=21 600/15 500) veces el de preescolar, respectivamente. Estas proporciones se mantuvieron, en promedio, en el periodo 2000-2012. Un anlisis similar para la educacin media superior y superior, usando como referente el gasto por alumno en profesional tcnico (puede servir cualquiera de los dos gastos restantes), indica que en 2012 el gasto por alumno en bachillerato fue 1.44 (=30 200/21 000) veces el de profesional tcnico y el de educacin superior, 3.2 veces. Ambas cifras son muy aproximadas al promedio de gastos relativos durante el periodo 2000-2012 (tabla AR03c-A1.2). Esta constancia de los gastos relativos entre los niveles de educacin bsica, as como entre la educacin media superior y superior, sugiere un criterio de distribucin del gasto educativo que intenta preservar dichas proporciones. La evolucin del gasto por alumno en trminos reales se muestra en la tabla AR03c-1.1. En ella se observa que, de 1994 a 2012, el gasto educativo nacional aument de 9 512 a 16 968 pesos de 2003; tambin el gasto educativo pblico por alumno se ampli en esos 18 aos, de 9 097 a 15 160 pesos de 2003. No todo el crecimiento fue uniforme en este periodo. Puede apreciarse en esta misma tabla que, a excepcin de la educacin superior, a fines de los aos noventa el gasto por alumno creci de forma importante en relacin con los valores a mediados de esa dcada. De 1994 a 1999, la tasa anual de crecimiento promedio del gasto real por alumno de educacin preescolar, primaria y secundaria fue 11.7, 10.9 y 6.9%, respectivamente, mientras que en el nivel profesional tcnico, 5.8% y en bachillerato, 1.9%. En contraste, en el periodo 2000-2006 se observan menores tasas de crecimiento para todos los
272
AR03c-1
Gasto pblico por alumno segn nivel educativo (1980-2012) (pesos a precios corrientes)
AR
Ao
GASTO EDUCATIVO NACIONAL POR ALUMNO 102 774 1 200 1 600 2 100 2 600 2 935 3 348 5 382 6 697 8 616 9 958 11 900 13 108 13 999 15 829 16 737 17 900 17 900 19 200 20 300 21 600 22 800 25 700 26 300
GASTO EDUCATIVO PBLICO POR ALUMNO 106 778 1 200 1 700 2 200 2 700 3 081 3 525 4 935 6 194 7 552 8 848 10 633 11 822 12 775 14 157 14 953 15 900 16 000 17 100 18 100 19 300 20 400 22 900 23 300
PREESCOLAR
PRIMARIA
SECUNDARIA
PROFESIONAL TCNICO
BACHILLERATO
SUPERIOR
1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012e
8 54 600 900 1 200 1 700 1 800 2 200 3 500 4 400 5 600 6 800 7 600 8 400 8 900 9 390 9 870 10 400 11 100 11 900 12 600 13 400 14 200 14 900 15 500
6 35 500 800 1 100 1 500 1 700 2 300 3 200 3 900 5 000 6 200 6 900 7 700 8 100 8 546 8 925 9 400 10 100 10 800 11 400 12 200 12 900 13 500 14 100
10 67 1 000 1 400 2 000 2 400 3 100 3 500 4 700 6 300 8 000 9 400 10 600 11 700 12 400 13 082 13 755 14 500 15 500 16 600 17 600 18 700 19 800 20 700 21 600
43 161 1 700 2 100 2 800 3 400 3 300 4 400 5 900 6 800 7 900 9 500 10 700 11 800 12 600 13 142 13 598 14 200 15 200 16 000 16 800 17 900 18 800 20 200 21 000
24 195 2 200 3 000 2 900 4 200 5 700 6 600 8 300 9 800 11 500 13 600 15 300 16 900 18 000 18 774 19 514 20 400 21 800 22 900 24 000 25 700 27 000 29 100 30 200
89 295 4 600 6 200 8 800 10 700 12 700 15 600 18 800 21 300 26 300 28 500 34 100 37 700 40 300 42 033 43 596 45 600 48 800 51 300 53 900 57 600 60 500 65 100 67 600
e. Estimado.
Fuente: Anexo estadstico del Sexto Informe de Labores 2011-2012, SEP (2012a).
niveles de educacin bsica, as como para el resto de los tipos educativos, incluso el gasto educativo nacional por alumno se redujo ligeramente. Las tasas de crecimiento medias anuales del gasto por alumno se ubicaron en 0.6% para la educacin preescolar y secundaria, y en 0.7% para la educacin primaria; 0.2 y 0.3% para bachillerato y educacin superior, correspondientemente. Mientras que en el periodo 2007-2012, la tasa de crecimiento media anual se increment levemente respecto al periodo anterior, ubicndose en 0.8% para todos los niveles de educacin bsica y en 1% para educacin media y superior. Histricamente, el mayor gasto pblico por alumno entre los niveles que conforman la educacin bsica se presenta en educacin secundaria, mientras que entre los niveles de educacin posbsica se da en el superior. No sorprende que el gasto por estudiante se incremente a medida que es ms avanzado el nivel educativo; no obstante, el desarrollo de nuevas polticas puede
273
impactarlo, tal como lo fue la implantacin del nivel preescolar dentro de la educacin bsica obligatoria o la reciente obligatoriedad de la educacin media superior. El gasto pblico real por alumno entre los niveles de educacin bsica, as como entre los modelos de educacin media superior y superior, est estrechamente vinculado de forma positiva, es decir, tiende a incrementarse o a reducirse al mismo tiempo. Esta relacin se fortaleci en la primera dcada de este siglo;1 lo mismo sucede entre los gastos por alumno en profesional tcnico y bachillerato, o entre ste y el de superior. Acorde con esto, las grficas del gasto pblico por alumno en educacin preescolar, primaria y secundaria o en educacin media superior y superior son casi paralelas en el periodo de referencia (grficas AR03c-1 y AR03c-1.1). De 2000 a 2012, el gasto real por alumno en cada nivel de educacin bsica sigui, muy de cerca, una tendencia lineal de crecimiento, segn la cual, el gasto real en educacin preescolar aument cada ao 72 pesos de 2003, mientras que los incrementos anuales en educacin primaria y secundaria fueron de 63 y 100 pesos reales. Estos resultados sugieren que la planeacin del gasto educativo ha continuado una regla contable de corte demogrfico. A saber, el gasto educativo planeado para el siguiente ciclo se determina por un primer componente del gasto que incorpora el aumento de la matrcula sin alterar el gasto por alumno, el segundo trmino aditivo es simplemente el producto del aumento del costo por alumno por la matrcula esperada en el prximo ciclo escolar.2 Es probable que las ligeras desviaciones, entre los datos reales del gasto por alumno en el periodo considerado y la tendencia lineal respectiva, se expliquen por la inflacin anual y la imprecisin del pronstico de la matrcula para el siguiente ciclo. Si la planeacin del gasto pblico en educacin bsica efectivamente mantiene esa regla de asignacin, es altamente improbable que los recursos se asignen de forma eficiente, pues en esa frmula no estn consideradas otras dimensiones para la mejora de la educacin como la que se debe realizar en las escuelas que atienden poblaciones vulnerables con el objeto de perfeccionar su infraestructura, equipamiento y apoyo para la gestin de esos centros escolares. La informacin de referencia de la ficha tcnica AR03c permite comparar los esfuerzos de los pases en materia del gasto educativo por alumno con base en el PIB pc. Mxico present un gasto inferior por alumno en los niveles de educacin bsica, en
1 Los coeficientes de correlacin lineal entre el gasto por alumno de preescolar y primaria, por un lado, o el de ste con el correspondiente de secundaria, por el otro, son cercanos a 1. 2 La frmula es G = G (1+ m ) + hM , donde G representa el gasto educativo pblico en un nivel educativo dado, el subndice t t+1 t t t+1 representa el ciclo escolar, m es la tasa de crecimiento de la matrcula, Mt+1 es la matrcula esperada en el ciclo (t +1) y h es el monto en pesos reales con que crece el gasto educativo pblico por alumno en el nivel de referencia.
274
AR03c-1.1 Gasto pblico por alumno segn nivel educativo (1994-2012) (pesos a precios de 2003)1
AR
GASTO EDUCATIVO NACIONAL POR ALUMNO 9 512 9 406 12 552 12 984 14 606 14 497 GASTO EDUCATIVO PBLICO POR ALUMNO 9 097 9 058 10 538 10 973 11 889 12 022
Ao
PREESCOLAR
PRIMARIA
SECUNDARIA
PROFESIONAL TCNICO
BACHILLERATO
SUPERIOR
1994 1995 1996 1997 1998 1999 TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL,* 1994-1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL,* 2000-2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012e TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL,* 2007-2012
5 314 5 653 7 474 7 795 8 816 9 240
5 019 5 910 6 833 6 909 7 872 8 425
9 152 8 994 10 037 11 161 12 595 12 773
9 743 11 307 12 599 12 047 12 437 12 909
16 828 16 960 17 724 17 362 18 105 18 480
37 494 40 088 40 146 37 735 41 406 38 726
8.8
5.7
11.7
10.9
6.9
5.8
1.9
0.6
15 278 15 121 14 911 15 829 15 791 15 981 15 200
12 937 13 113 13 353 14 157 14 298 14 439 13 833
9 247 9 317 9 303 9 390 9 438 9 444 9 597
8 395 8 540 8 467 8 546 8 534 8 536 8 732
12 897 12 977 12 962 13 082 13 153 13 168 13 401
13 019 13 088 13 171 13 142 13 002 12 895 13 141
18 616 18 744 18 815 18 774 18 660 18 526 18 848
41 490 41 815 42 125 42 033 41 687 41 410 42 191
-0.1
1.1
0.6
0.7
0.6
0.2
0.2
0.3
15 426 15 503 15 663 15 815 17 082 16 968
13 943 14 021 14 150 14 281 15 351 15 160
9 703 9 760 9 824 9 941 9 988 10 085
8 806 8 831 8 944 9 030 9 050 9 174
13 535 13 633 13 710 13 861 13 876 14 054
13 046 13 014 13 123 13 161 13 541 13 664
18 672 18 591 18 842 18 901 19 507 19 650
41 828 41 752 42 229 42 352 43 640 43 985
1.9
1.7
0.8
0.8
0.8
0.9
1.0
1.0
Los valores nominales del gasto educativo nacional fueron deflactados por el ndice Nacional de Precios Productor (INPP) para los servicios de educacin por origen de la produccin y el resto de las categoras con el subndice para educacin pblica y enseanza adicional. Se anualiz el INPP mensual de base diciembre de 2003 y se tom como referencia el mismo ao.
* Se trata de la tasa media de crecimiento geomtrica. e Estimado.
Fuentes: INEE , clculos con base en el Anexo estadstico del Sexto Informe de Labores 2011-2012, SEP (2012a); el INPP para servicios de educacin de enero de 1994 a diciembre de 2010 , Banxico, y el INPP para servicios de educacin de enero de 2011 a junio de 2012, Inegi .
275
AR03c-1
Pesos de 2003 15 000
Gasto pblico por alumno en educacin bsica (1994-2012) (pesos a precios de 2003)1
13 000
11 000
Secundaria 9 000
Preescolar 7 000
5 000 1994
Primaria 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011e Aos
e. Estimado.
2009, respecto a los pases seleccionados; a excepcin de Brasil, que registr un gasto similar en educacin preescolar. En contraste, la asignacin por alumno en el nivel medio superior fue mayor que Brasil y Chile. Sin embargo, en el nivel superior el gasto por alumno en Mxico slo fue superado por Estados Unidos y Brasil. El gasto por alumno, expresado en valores absolutos, es una medida estandarizada de la capacidad de compra que es superior a las medidas relativas como el gasto educativo en trminos del PIB o el gasto educativo como porcentaje del PIB pc. Esto permite establecer que Mxico es uno de los pases de la OCDE que asigna menores recursos econmicos a la educacin por alumno. En 2009, Mxico se ubic en los ltimos lugares en inversin del gasto educativo por alumno en educacin bsica, media superior y superior. Expresando las cantidades en dlares
276
AR03c-1.1 Gasto pblico por alumno en educacin profesional tcnica, bachillerato y superior (1994-2012) (pesos a precios de 2003)1
Pesos de 2003 44 000
AR
39 000 Superior 34 000
29 000
24 000
19 000
Bachillerato
14 000
9 000 1994
Profesional tcnico 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011e Aos
e. Estimado.
PPA ,3 en 2009 nuestro pas gast por alumno de preescolar 2 158; de primaria
2 185; de secundaria 2 014; de media superior 3 534, y de superior 8 020. Para todos los tipos y niveles educativos, Mxico gasta una parte reducida de lo que invierten en promedio los miembros de la OCDE, por ejemplo, menos de la tercera parte en educacin preescolar, primaria y secundaria (OCDE, 2012b: 228). Por ltimo, en el anexo electrnico, se presenta informacin del Gasto pblico relativo en educacin por alumno segn nivel educativo, en el periodo de 2000 a 2012 (tabla AR03c-A1.2).
3 Tipo de cambio pesos por dlar como Paridad del Poder Adquisitivo (PPA) en trminos corrientes.
277
AR03c-2 Gasto pblico por alumno como proporcin del PIB per cpita segn nivel educativo (1990-2011)
GASTO EDUCATIVO PBLICO POR ALUMNO 13.64 15.33 17.05 19.08 19.58 17.60 18.20 18.44 18.81 18.70 19.06 20.29 20.58 20.23 18.99 18.96 17.19 17.08 16.82 18.89 18.43 17.43
Ao
PREESCOLAR
PRIMARIA
SECUNDARIA
PROFESIONAL TCNICO 19.32 18.94 21.69 24.02 20.98 21.97 21.76 20.24 19.67 20.08 19.18 20.25 20.30 18.78 17.27 16.94 16.33 15.98 15.61 17.52 16.99 15.37
BACHILLERATO
SUPERIOR
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 20031 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011e
6.82 8.12 9.30 12.01 11.44 10.98 12.91 13.10 13.95 14.37 13.62 14.42 14.34 13.42 12.53 12.40 11.93 11.89 11.71 13.12 12.83 11.34
5.68 7.21 8.52 10.60 10.81 11.48 11.80 11.61 12.45 13.10 12.37 13.22 13.05 12.21 11.33 11.21 10.85 10.79 10.59 11.94 11.65 10.27
11.36 12.62 15.50 16.96 19.70 17.48 17.33 18.75 19.92 19.87 19.00 20.08 19.98 18.70 17.47 17.29 16.66 16.58 16.35 18.30 17.89 15.75
25.00 27.05 22.47 29.67 36.23 32.95 30.61 29.17 28.64 28.75 27.43 29.01 29.00 26.83 24.78 24.33 23.43 22.87 22.30 25.16 24.39 22.14
52.28 55.91 68.18 75.60 80.72 77.89 69.32 63.40 65.50 60.24 61.12 64.71 64.93 60.08 55.36 54.38 52.44 51.24 50.07 56.38 54.66 49.54
A partir de 2003, las cifras difieren de las publicadas anteriormente debido al cambio en el PIB pc por los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 .
e Estimado.
Fuentes: INEE , estimaciones con base en el Anexo estadstico del Sexto Informe de Labores 2011-2012, SEP (2012a); en el Sexto Informe de Gobierno, Presidencia de la Repblica (2012a), y en el Informe anual 2011, Banxico (2012).
278
AR03c
Ficha tcnica
AR
Gasto pblico por alumno total y como porcentaje del PIB per cpita
Definicin Es la razn del total de los recursos gubernamentales asignados a un nivel educativo de referencia entre la matrcula que atienden las escuelas pblicas de ese nivel. Como porcentaje del PIB pc , se estima cuntos pesos se destinan al gasto por alumno segn el nivel educativo por cada 100 del PIB pc en un ao determinado. Frmula de clculo
Para un determinado ao fiscal 1
Adicionalmente, es posible analizar la tendencia del gasto por nivel educativo gracias al registro sistemtico anual del gasto y las matrculas. Tomando como referencia la unidad alumno y nivel educativo, se espera que a medida que este ltimo sea ms avanzado, el gasto unitario se incremente. Lo anterior se debe a que la inversin en recursos humanos, materiales educativos e infraestructura va directamente relacionada con el nivel educativo: mientras ms alto sea el nivel, mayor ser la inversin requerida y menor el nmero de personas que en l atiendan. Al expresarse como porcentaje del PIB pc , este indicador ofrece un valor relativo til para establecer comparaciones internacionales. Utilidad Es una medida gruesa del esfuerzo financiero que realiza el Estado para atender los niveles que conforman el Sistema Educativo Nacional, teniendo en consideracin la matrcula atendida en cada uno de ellos. Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa Suficiencia. Desagregacin Nivel educativo. Fuentes de informacin Banxico (2012). ndice Nacional de Precios Productor para los servicios de educacin por origen de la produccin total 2000-2010. Inegi (2012d). INPP para los servicios educativos.
GEAniv =
Como proporcin del PIB pc
GPEniv Mniv
GEAniv
GEA niv niv GPEniv Mniv GEA niv PIB pc
PIBpc
PIBpc
GEAniv PIBpc
x100
Gasto pblico en educacin por alumno del nivel educativo niv, en trminos absolutos. Nivel educativo: preescolar, primaria, secundaria, profesional tcnico, bachillerato y educacin superior. Gasto pblico en educacin del nivel niv. Matrcula del nivel niv que atiende a escuelas pblicas. Gasto pblico en educacin por alumno del nivel niv en trminos del PIB pc .
PIB per cpita.
Interpretacin Muestra la cantidad promedio de recursos que destina el Estado a la atencin de un alumno en las escuelas de un nivel educativo determinado. Dichos recursos se relacionan con el educando de manera directa o indirecta. Por ejemplo, los sueldos de los docentes o los gastos administrativos. Al relacionar el gasto pblico con la matrcula, se obtiene un gasto unitario que permite establecer comparaciones entre las asignaciones de los distintos niveles educativos.
SEP (2012a). Anexo estadstico del Sexto Informe Labores
de la Secretara de Educacin Pblica 2011-2012. Nota

1 Se presenta en pesos a precios corrientes y en pesos a precios reales con referencia a determinado ao base.
279
Porcentaje del gasto educativo por alumno relativo al PIB per cpita en pases seleccionados por nivel educativo (2009)
Pas
TOTAL DEL GASTO EDUCACIN EDUCACIN TODA LA TODA LA EDUCACIN EDUCACIN SECUNDARIA DE EDUCACIN SECUNDARIA EDUCACIN EDUCACIN PREESCOLAR PRIMARIA PRIMARIA A INFERIOR1 SUPERIOR 2 SECUNDARIA3 TERCIARIA 4 TERCIARIA 19 22 22 26 15 15 25 23 25 20 22 15 27 30 28 19 23 14 29 35 42 19 16 25 28 31 35 19 20 18 65 42 35 45 105 56 35 30 31 26 24 20
Estados Unidos Espaa Corea Chile5 Brasil6 Mxico
1 2 3
Nivel educativo equivalente a la educacin secundaria en Mxico. Nivel educativo equivalente a la educacin media superior en Mxico. Nivel educativo equivalente a la educacin secundaria y media superior en Mxico. 4 Nivel educativo equivalente a la educacin superior en Mxico. 5 Ao de referencia 2010. 6 Solamente gasto pblico.
Fuente: Education at a Glance. OECD Indicators 2012, OCDE .
280
ACCESO
Y TRAYECTORIA
Introduccin
AT
n este apartado se ofrece un conjunto de indicadores respecto de la efectividad del Sistema Educativo Nacional (SEN) para asegurar que los nios y jvenes completen sus estudios obligatorios. Los indicadores estn organizados para responder a las siguientes preguntas: Cuntos nios y jvenes se matriculan en educacin bsica o media superior?, Cmo avanzan los alumnos en su trayectoria escolar?, Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? y Cuntos alumnos concluyen un determinado nivel educativo y acceden al siguiente? Las cifras revelan que aunque ha habido avances importantes durante la ltima dcada, stos an no son suficientes para lograr que todos los nios y jvenes cuenten con la educacin obligatoria. En educacin preescolar y secundaria, el crecimiento de la matrcula ha sido paulatino; todava no se incorpora toda la poblacin que debera. Adems, en educacin primaria sigue latente el fenmeno de la repeticin, lo cual da lugar a un desfase de la trayectoria escolar, as como al incremento del rezago. El presente anlisis se basa en dos aspectos. Por un lado, se muestra la situacin del ciclo escolar 2011/2012 desglosado por sexo, entidad federativa, tipo de servicio, entre otros; por otro lado, se expone la evolucin que se ha dado desde el ciclo escolar 2000/2001 u otros ciclos escolares de los cuales se dispone de informacin. Durante los ltimos 10 aos, la matriculacin de los nios ha aumentado de manera significativa, pero est an lejos de ser universal en todos los niveles y tipos educativos que integran la educacin obligatoria. En educacin primaria se tiene la mayor cobertura escolar de la poblacin (101%); gran parte de los nios que ingresan a este nivel educativo lo hacen oportunamente (96%) y avanzan entre grados escolares de manera regular (100.6%). En educacin preescolar, secundaria y media superior, la cobertura dista de la meta, pues actualmente los indicadores apenas se sitan en 69.8, 79.8 y 51.9%, respectivamente. Adems, a pesar de los avances mostrados en la ltima dcada, slo cierto porcentaje de la poblacin se logra matricular oportunamente de acuerdo con su edad: 81.3% en educacin secundaria y 62.7% en educacin media superior, niveles educativos donde el avance en la trayectoria escolar tambin es bajo (84.7 y 54.7%, respectivamente). Una tasa baja de aprobacin constituye un riesgo, pues contribuye al rezago y al eventual abandono del sistema escolar. En educacin primaria y media superior, las tasas de aprobacin son crecientes conforme se avanza por grado escolar.
283
En educacin primaria, la tasa ms baja se registr en el 1er grado, con 95%, en educacin secundaria en el 2 grado con 81.4% y en educacin media superior el 1er grado alcanz 81%. El incremento en este indicador ha sido considerable desde el ciclo 2000/2001 en todos los niveles o tipos educativos; particularmente, en educacin secundaria y media superior, cada vez son ms los estudiantes que logran aprobar al final del ciclo escolar y no en el periodo extraordinario, el cual ocurre al 30 de septiembre. Sin embargo, una proporcin importante de nios y jvenes corre todava el riesgo de no inscribirse en el siguiente grado. Aunque el avance en la trayectoria escolar de los nios y jvenes se acerca cada vez ms a un trayecto ideal, hay una reduccin importante conforme se transita a otro nivel educativo. El desfase de una trayectoria escolar ideal propicia un aumento en el volumen de estudiantes con edades mayores a las correspondientes a cada nivel o tipo educativo e incrementa las posibilidades de abandono escolar. En educacin primaria, cuatro de cada 100 nios que cursan un grado en particular tienen dos aos o ms con respecto a la edad idnea o tpica, mientras que en educacin secundaria son cinco de cada 100 y en media superior se triplica esta cifra. Estos datos representan apenas la mitad de los que se tenan en el ciclo escolar 2000/2001: 9.8, 10.1 y 21.6%, respectivamente. La desercin de los alumnos de un ciclo escolar a otro es reducida en educacin primaria (0.7%), aumenta de forma importante en educacin secundaria (5.6%) y todava ms en media superior (14.9%). El nivel de desercin en este tipo educativo es apenas 2.6% menor que el registrado en 2000/2001, situacin que lo ubica como uno de los problemas centrales a resolver. En concordancia con los datos anteriores, a pesar de que existe una mejora gradual en la finalizacin oportuna de la educacin bsica, todava una significativa proporcin de nios requiere de uno o dos ciclos adicionales para poder concluirla. Despus de 11 ciclos educativos, de cada mil alumnos de la generacin que inici la primaria en 2001/2002, 697 finalizaron la educacin secundaria. La transicin entre niveles y tipos educativos avanz ligeramente en el periodo de comparacin, aunque ya en el ciclo 2000/2001 era superior a 90% tanto en educacin primaria como en secundaria. Los datos ms actualizados revelan que 97 de cada 100 nios que terminan la educacin primaria se matriculan a la educacin secundaria, mientras que una proporcin similar de los que finalizan educacin secundaria transita al 1er grado de educacin media superior.
284
AT01
CUNTOS NIOS Y JVENES SE MATRICULAN EN EDUCACIN BSICA O MEDIA SUPERIOR?
AT01a AT01b AT01c Tasa de matriculacin segn avance en la trayectoria escolar (2011/2012) Tasa neta de cobertura (2011/2012) Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2011/2012)
AT
El acceso de todos los nios a la escuela constituye el primer paso para garantizar que cuenten al menos con la escolarizacin obligatoria cuando alcancen la juventud. Las posibilidades de que esto suceda aumentan a medida que mayores proporciones de alumnos asisten a la escuela en los grados y niveles planeados de acuerdo con su edad. Cuando la dinmica de los sistemas educativos se caracteriza porque cada vez ms nios se matriculan oportunamente y avanzan segn lo previsto, entonces puede decirse que dichos sistemas son ms eficaces para garantizar el cumplimiento del derecho a la educacin, e incluso ms eficientes al reducir los costos individuales y sociales de alcanzar, al menos, la educacin obligatoria. Paralelamente, se ampliarn los beneficios tanto de las personas, al lograr oportunamente la escolarizacin obligatoria, como de la sociedad, al eliminar gradualmente el rezago juvenil. Esto permitira, por ejemplo, incrementar recursos para combatir el rezago educativo entre los adultos. Para monitorear el grado de participacin de los nios en la escuela, su ingreso oportuno, as como el avance entre grados y niveles segn lo planeado,1 se presentan tres indicadores en la parte impresa y cuatro en el anexo electrnico. El primer indicador, Tasa de matriculacin segn avance en la trayectoria escolar, reporta los porcentajes de matriculacin para los grupos de edad idneos o tpicos para cursar la educacin preescolar (3 a 5 aos), primaria (6 a 11 aos), secundaria (12 a 14 aos) y media superior (15 a 17 aos), desglosados segn la condicin de avance que distingue a los alumnos en rezago grave (ver indicador AT01a) y al complemento, que se encuentran en una situacin regular.
1 De acuerdo con el artculo 65 de la LGE, la edad mnima para ingresar a la educacin bsica en el nivel preescolar es de 3 aos de edad y para el nivel primaria de 6 aos cumplidos al 31 de diciembre del ao de inicio del ciclo escolar. De este modo, si el alumno ingresa a los 6 aos de edad a la educacin primaria, avanza en forma continua y no reprueba, debe ingresar a los 11 o 12 aos de edad a la educacin secundaria y, as, concluir su educacin bsica a los 14 o 15 aos, los cuales a su vez sern las edades tpicas de ingreso a educacin media superior.
285
A diferencia de los datos proporcionados por la Secretara de Educacin Pblica (SEP), los cuales sealan que casi se ha alcanzado la cobertura universal en educacin bsica, la informacin con que cuenta el INEE, correspondiente al ms reciente ciclo escolar (2011/2012), as como la actualizacin de las proyecciones de poblacin del Conapo, revelan que hay una proporcin significativa de nios en edad de ingresar a la educacin preescolar que no estn asistiendo a la escuela. Aunque este nivel educativo es obligatorio desde 2004, la incorporacin por parte de la poblacin ha sido lenta, con un lamentable decrecimiento en el ltimo sexenio (-0.7%, ver tabla ED09), dando como resultado que aproximadamente una quinta parte de los nios de 3 a 5 aos de edad an no se inscriban. Adems, de acuerdo con el indicador Tasa de matriculacin por edad (presente en el anexo electrnico), el cual se vincula al de Tasa de matriculacin segn avance en la trayectoria escolar, slo cuatro de cada 10 nios de 3 aos de edad se encontraban inscritos en la escuela y 12.7% de los nios de 4 aos todava no se incorporaba al sistema educativo. Para la poblacin de 6 a 11 aos de edad, el problema de cobertura est prcticamente resuelto, pues casi la totalidad de ella estaba inscrita en la escuela; en cambio, la poblacin de 12 a 14 aos de edad todava representa un reto importante, ya que uno de cada 10 nios no estaba matriculado. Adems, las cifras muestran que en este ltimo nivel educativo, 5.2% de la matrcula avanzaba en rezago grave, situacin que expone a este grupo a un egreso tardo de la educacin obligatoria, o bien, al abandono definitivo del sistema educativo. Otro de los resultados importantes, derivado del anlisis del indicador Tasa de matriculacin segn avance en la trayectoria escolar, es que la cobertura universal de la poblacin de 15 a 17 aos de edad contina representando un desafo, pues slo seis de cada 10 adolescentes estn inscritos y de ellos, uno avanza en condicin de rezago grave. El segundo indicador que tambin mide la cobertura, pero nicamente considera a la matrcula con las edades reglamentarias para cursar un determinado nivel o tipo educativo con respecto a la poblacin en esas edades, es la Tasa neta de cobertura. Los resultados son menores a los reportados en la Tasa de matriculacin segn avance en la trayectoria escolar, lo cual se debe a que un porcentaje de la poblacin no se matricula en el nivel o tipo educativo que le corresponde por situacin de rezago o bien de adelanto, esta ltima en menor medida. Casi la totalidad de los alumnos inscritos en educacin primaria tienen entre 6 y 11 aos de edad, en cambio, en educacin preescolar slo 69.8% se ubica en el rango de 3 a 5 aos de edad. Conforme se avanza en el sistema educativo, es visible que la poblacin comienza a rezagarse de una trayectoria escolar de avance regular: en educacin secundaria 79.8% tena la edad normativa y en educacin media superior slo la mitad de la matrcula tena entre 15 y 17 aos de edad.
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El ltimo indicador aqu expuesto, Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna, refiere al total de alumnos en las edades reglamentarias que ingresan por primera vez a un nivel o tipo educativo. Aunque desde el ciclo escolar 2000/2001 se ha registrado un crecimiento constante en este indicador, todava un sector importante de la poblacin no asiste al primer grado del nivel en la edad que le corresponde; a su vez, en educacin secundaria y media superior los datos muestran que falta mucho por hacer para garantizar trayectorias educativas regulares (81.3 y 62.7%, respectivamente). Esta informacin se complementa con cuatro indicadores que se pueden consultar en el anexo electrnico: Tasa bruta de cobertura , Tasa de matriculacin por edad, Porcentaje de alumnos con ingreso oportuno a primaria y Tasa de crecimiento anual de la matrcula. Estos resultados alertan sobre el riesgo de que an no est garantizada la cobertura universal desde educacin preescolar, pues el rezago se va a acumulando y el derecho a la educacin obligatoria se ve comprometido para un sector de la poblacin, lo que ampla las desigualdades y la inequidad. Adems, la reciente obligatoriedad de la educacin media superior implica un enorme reto para el SEN.
AT
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AT01a
Tasa de matriculacin segn avance en la trayectoria escolar (2011/2012)
Para que los jvenes puedan concluir la educacin obligatoria, es importante que ingresen a la educacin bsica en la edad normativa y permanezcan en ella sin desviarse de una trayectoria escolar de avance regular. A pesar del crecimiento de la cobertura escolar registrado en la ltima dcada, todava hay sectores de la poblacin que no tienen garantizado el acceso a la educacin. Por medio de la tasa de matriculacin es posible identificar el nmero de alumnos que se inscriben en el sistema educativo en la modalidad escolarizada por cada 100 personas de la poblacin en los grupos de edad de referencia, independientemente del grado, nivel o tipo educativo. Para la construccin de este indicador, se usan dos fuentes de informacin: las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2011/2012) de la SEP-DGP y las Proyecciones de la poblacin de Mxico 2010-2050 del Conapo (2012). Debido a que se trata de dos fuentes de informacin no conciliadas, es posible que aparezcan porcentajes superiores al 100 cuando la matrcula sea mayor a la poblacin. El indicador muestra la distribucin de la poblacin por grupos de edad escolar (3-5, 6-11, 12-14 y 15-17 aos) de acuerdo con su trayectoria educativa y se compone de la tasa de matriculacin en avance regular y la tasa de matriculacin en rezago grave. En el primero, se contabiliza a los alumnos que estn cursando el grado al que idealmente deben asistir, a los que estn inscritos un grado o ms por arriba del ideal (adelantados) y a los que estn cursando el grado inferior al referente o ideal (rezago ligero). La tasa de matriculacin en rezago grave considera a todos aquellos alumnos que estn matriculados dos o ms grados por debajo del que les corresponde, segn las edades reglamentarias o ideales (ver ficha tcnica). El fundamento legal para la construccin de este indicador se encuentra en los artculos 3 y 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (2012, 9 de febrero) y en los artculos 2, 3, 4 y 65 de la Ley General de Educacin (2012, 9 de abril), que establecen que la educacin es un derecho humano que el Estado debe garantizar y es obligatorio para la poblacin contar con la educacin bsica y media superior. Aunque los pronsticos de la SEP apuntaban que en el ciclo escolar 2011/2012 se tendra una cobertura total de la poblacin de 3 a 5 aos de edad, los datos
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ms recientes del INEE (ver ficha tcnica) indican que la tasa de matriculacin segn avance en la trayectoria escolar fue de 79% (tabla AT01a-1), lo cual significa que casi una quinta parte de la poblacin en ese grupo de edad an estaba fuera de la escuela. Adems, el desglose por edad muestra que hay diferencias importantes en la cobertura, pues se registr que la matrcula de los alumnos de 3 aos de edad fue de 39.1%, mientras que la de los nios de 4 aos de edad fue de 87.3% (tabla AT01d-A1). En la poblacin de 6 a 11 aos de edad se ha avanzado de manera importante, dado que se ha alcanzado la cobertura escolar universal. Aunque se reporta una tasa de matriculacin superior a 100% lo cual es atribuible a la combinacin de dos fuentes de informacin no conciliadas entre s, el indicador es lo suficientemente slido para sostener la conclusin expresada. Adems, el desglose de la tasa de matriculacin segn avance en la trayectoria escolar muestra que la mayora de los nios transitaban por este nivel educativo en avance regular, de ah que tengan ms posibilidades de permanecer en una trayectoria escolar ideal que la poblacin que est en niveles educativos superiores. En el grupo de 12 a 14 aos de edad, la tasa de matriculacin desciende, mientras se incrementa la desviacin del trayecto escolar ideal; el valor para el indicador analizado fue 90%: 5.2% en rezago grave y 84.7% en avance regular. En este grupo de edad, la cobertura de la poblacin con 12 aos es casi total, sin embargo, todava falta 18.1% para que el SEN proporcione servicio al total de la poblacin de 14 aos. Finalmente, la matriculacin total del grupo de jvenes de 15 a 17 aos de edad todava representa un desafo, pues slo seis de cada 10 estaban matriculados, de ellos 5.6% se encontraba en condicin de rezago grave y el resto en avance regular. El comparativo de la tasa de matriculacin (tabla AT01a-2) permite ver que si bien hubo avances significativos desde el ciclo escolar 2000/2001, principalmente en los grupos de edad de 3 a 5 y de 15 a 17 aos, y en menor medida en el grupo de 12 a 14 aos, como ya se seal, an no se logra la cobertura universal. Al observar la desagregacin de los resultados por sexo, el avance regular de las mujeres fue superior al de los hombres en todos los grupos de edad, por lo que los hombres fueron quienes presentaron tasas superiores a las mujeres en cuanto a rezago grave se refiere: en el grupo de 6 a 11 aos la diferencia fue de casi un punto porcentual, mientras que en los grupos de 12 a 14 aos y 15 a 17 aos la diferencia fue de 2.5 puntos porcentuales, en ambos casos (tablas AT01a-A1.1 y AT01a-A1.2 del anexo electrnico). El anlisis por entidad federativa muestra que en los grupos de edad de 6 a 11 aos, 12 a 14 aos y 15 a 17 aos, el Distrito Federal alcanz la mayor tasa de matriculacin total (110.1, 106.0 y 86.7%, respectivamente). En el grupo de
AT
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290
6 A 11 AOS
No matriculacin Total 101.3 100.0 96.8 99.7 103.0 99.3 103.8 99.0 110.1 102.8 102.6 101.5 105.6 103.6 103.2 98.0 104.0 97.5 102.4 103.3 104.5 103.6 97.5 103.2 100.3 100.3 102.5 101.1 102.1 102.6 100.9 103.1 102.7 13 931 371 291 926 2.2 100.6 13 639 445 1.4 101.7 3.6 97.4 4.2 98.3 -2.6 -0.9 -3.1 -2.7 - 370 778 0.6 101.5 -2.1 1.4 99.7 -1.1 1.4 101.1 -2.5 0.9 99.4 -0.3 91.4 89.0 86.8 92.0 88.5 90.6 91.2 90.0 6 129 370 2.1 98.2 -0.3 90.5 2.2 101.0 -3.2 93.3 1.7 95.7 2.5 87.1 1.6 102.0 -3.6 91.2 5.0 5.2 5.7 4.1 2.3 3.5 3.3 1.6 9.7 9.7 3.1 5.2 356 199 2.1 102.4 -4.5 88.6 5.2 4.6 98.7 -3.3 88.4 11.9 0.6 101.8 -2.4 94.3 1.5 1.4 96.1 2.5 90.8 3.6 87.1 92.8 76.5 83.4 86.3 82.0 87.6 86.4 89.2 85.5 83.4 90.4 78.9 80.9 88.1 84.7 5 773 171 6 814 146 1.7 102.4 -4.0 91.7 3.3 88.4 3.1 94.8 2.0 84.1 6.8 77.3 1.2 102.0 -3.2 87.5 3.0 84.5 2.2 101.3 -3.6 89.5 4.7 84.8 10.5 12.5 15.9 8.3 9.2 5.7 11.6 11.4 8.8 12.9 6.7 9.5 8.6 11.0 13.2 8.0 11.5 9.4 8.8 10.0 684 776 1.4 104.3 -5.6 91.9 3.4 88.5 8.1 5.6 95.9 -1.5 90.1 13.1 76.9 9.9 1.2 101.4 -2.6 89.4 4.2 85.2 10.6 1.4 101.5 -2.8 88.1 3.3 84.8 11.9 61.4 51.5 57.0 63.2 52.4 52.7 48.4 63.4 60.5 54.5 60.5 62.3 60.5 59.2 61.6 70.6 65.2 70.1 60.9 63.2 62.9 62.2 57.7 60.3 4 055 513 0.7 109.4 -10.1 106.0 2.3 103.7 -6.0 86.7 1.7 97.4 1.0 86.0 4.2 81.7 14.0 58.3 4.9 98.9 -3.8 83.1 11.1 72.0 16.9 62.8 2.3 97.0 0.7 90.5 5.2 85.2 9.5 64.5 5.8 10.0 3.9 7.2 4.6 4.3 11.1 4.3 5.4 3.6 6.4 4.3 3.3 3.7 10.5 4.8 4.8 6.5 5.8 4.1 3.5 4.8 3.7 2.7 7.7 9.1 3.5 5.6 376 964 1.0 102.0 -3.0 91.4 2.1 89.3 8.6 57.0 2.8 3.4 96.3 0.3 90.4 8.8 81.6 9.6 63.7 8.1 1.6 95.2 3.2 88.6 4.4 84.2 11.4 66.1 4.9 1.5 98.5 0.0 91.0 3.3 87.6 9.0 58.8 4.7 54.1 61.2 55.6 54.1 58.7 52.8 54.4 79.5 56.8 47.1 45.9 59.0 47.0 49.1 42.0 59.0 57.2 50.8 50.0 57.5 55.8 52.7 55.9 66.5 61.6 65.3 57.2 60.5 55.2 53.1 54.2 54.7 3 678 549 6 730 699 1.1 100.2 -1.3 88.0 2.5 85.5 12.0 58.6 2.7 55.9 Rezago grave Total Total Avance regular Rezago grave Avance regular Rezago grave Avance regular 24.9 32.6 29.2 24.0 15.2 29.0 15.2 30.7 12.6 23.9 19.0 15.1 16.9 19.2 29.3 20.8 24.6 23.1 15.2 13.4 15.9 15.9 32.0 11.7 21.6 30.6 3.3 30.0 21.0 28.1 13.7 12.6 21.0 1 413 679 Tasa de matriculacin No matriculacin No matriculacin Tasa de matriculacin Tasa de matriculacin
AT01a-1 Tasa de matriculacin segn avance en la trayectoria escolar por entidad federativa y grupos de edad (2011/2012)
12 A 14 AOS 15 A 17 AOS
No matriculacin 41.4 41.2 33.9 36.3 43.0 35.5 37.2 41.7 13.3 38.6 48.5 43.0 36.8 47.6 47.3 51.6 36.6 39.5 45.5 39.5 37.7 39.5 40.8 38.4 29.4 34.8 29.9 39.1 36.8 37.1 37.8 42.3 39.7 2 675 186
3 A 5 AOS
Avance regular 75.1 67.4 70.8 75.9 84.8 71.0 84.8 69.3 87.4 76.1 81.0 84.9 83.1 80.7 70.7 79.2 75.3 76.9 84.8 86.6 84.1 84.1 68.0 88.3 78.4 69.4 96.7 70.0 79.0 71.9 86.3 87.4 79.0 5 313 509 6 727 441
Entidad federativa
Tasa de matriculacin
Total1
Aguascalientes
75.1
Baja California
67.4
Baja California Sur
70.8
Campeche
76.0
Coahuila
84.8
Colima
71.0
Chiapas
84.8
Chihuahua
69.3
Distrito Federal
87.4
Durango
76.1
Guanajuato
81.0
Guerrero
84.9
Hidalgo
83.1
Jalisco
80.8
Mxico
70.7
Michoacn
79.2
Morelos
75.4
Nayarit
76.9
Nuevo Len
84.8
Oaxaca
86.6
Puebla
84.1
Quertaro
84.1
Quintana Roo
68.0
San Luis Potos
88.3
Sinaloa
78.4
Sonora
69.4
Tabasco
96.7
Tamaulipas
70.0
Tlaxcala
79.0
Veracruz
71.9
Yucatn
86.3
Zacatecas
87.4
NACIONAL
79.0
MATRCULA NACIONAL
5 313 762
POBLACIN NACIONAL
13 560 593
Nota: Las cifras negativas o valores superiores a 100% se deben a discrepancias en las fuentes de informacin. 1 El total incluye 253 alumnos en rezago grave.
Fuentes: INEE , clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2011/2012), SEP-DGP, y en las Proyecciones de la poblacin de Mxico 2010-2050 , Conapo.
AT01a-1 Tasa de matriculacin por edad (2000/2001 y 2011/2012)

Tasa 120
AT
100
80
60
40
20
10
11
12
13
14
15
16
17 Edad
2000/2001
2011/2012
Fuentes: INEE , clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2000/2001 y 2011/2012), SEP-DGP, y en las Proyecciones de la poblacin de Mxico 2010-2050 , Conapo.
3 a 5 aos, Tabasco y San Luis Potos obtuvieron las mayores tasas de matriculacin total (96.7 y 88.3%, respectivamente), en tanto que Baja California obtuvo la menor tasa (67.4%). En el grupo de 6 a 11 aos, siete entidades presentaron una tasa menor a 100%, de las cuales Baja California Sur obtuvo la ms baja: 96.8%. En el siguiente grupo (12 a 14 aos), slo el Distrito Federal super 100%; Tamaulipas, Chihuahua, Michoacn y Chiapas obtuvieron las menores tasas (86.8, 86.0, 84.1 y 83.1%, respectivamente). En cuanto al grupo de edad de 15 a 17 aos, el Distrito Federal (86.7%), Sinaloa (70.6%) y Tabasco (70.1%) obtuvieron las mejores tasas, mientras que Michoacn present la menor tasa (48.4%) (tabla AT01a-1). Con base en estos datos se observa que an no se alcanza la cobertura total de los grupos de edad estudiados en todas las entidades federativas. Finalmente, en la tabla AT01a-2 se muestra la evolucin de la tasa de no matriculacin por grupos de edad del periodo 2000/2001 y 2011/2012, es decir, de la poblacin que se encuentra fuera del sistema educativo. En el grupo de 3 a 5 aos de edad fue donde se present la disminucin ms grande entre los ciclos escolares referidos, pasando de 48.3 a 21% (27 puntos porcentuales); sigui el grupo de 15 a 17 aos con un decremento de 14 puntos porcentuales (de 54.1 a 39.7%), y finalmente el grupo de 12 a 14 aos pas de 14.4 a 10%, casi cinco puntos porcentuales.
291
AT01a-2 Tasa de no matriculacin por entidad federativa y grupos de edad (2000/2001 y 2011/2012)
3 A 5 AOS 2000/2001 42.9 58.5 45.4 45.4 47.5 41.2 45.4 49.1 37.0 53.9 44.5 44.4 45.0 45.9 60.1 48.5 53.8 42.7 48.5 43.4 45.1 47.0 50.5 42.8 46.3 53.5 32.4 48.5 52.2 56.1 43.6 42.0 48.3 3 365 663 6 967 490 2011/2012 24.9 32.6 29.2 24.0 15.2 29.0 15.2 30.7 12.6 23.9 19.0 15.1 16.9 19.2 29.3 20.8 24.6 23.1 15.2 13.4 15.9 15.9 32.0 11.7 21.6 30.6 3.3 30.0 21.0 28.1 13.7 12.6 21.0 1 413 679 6 727 441 6 A 11 AOS 2000/2001 2.1 4.5 5.7 -0.6 0.0 1.9 0.9 -8.2 -2.7 -4.0 1.7 -2.5 -6.2 1.2 -4.1 -3.4 0.5 -2.4 2.5 -7.7 -1.6 2.3 10.0 -4.5 -5.1 -0.7 -1.7 -2.0 -1.4 -1.4 0.9 -4.0 -1.7 - 228 049 13 600 064 2011/2012 -1.3 0.0 3.2 0.3 -3.0 0.7 -3.8 1.0 -10.1 -2.8 -2.6 -1.5 -5.6 -3.6 -3.2 2.0 -4.0 2.5 -2.4 -3.3 -4.5 -3.6 2.5 -3.2 -0.3 -0.3 -2.5 -1.1 -2.1 -2.6 -0.9 -3.1 -2.7 - 370 778 13 560 593 12 A 14 AOS 2000/2001 18.3 21.0 17.4 8.9 9.3 13.4 19.0 16.9 7.4 13.3 26.5 7.8 6.2 18.4 14.4 17.5 11.1 8.5 19.9 7.2 17.8 21.1 27.9 6.4 9.4 11.4 8.7 15.5 10.7 12.5 12.0 12.2 14.4 928 893 6 460 627 2011/2012 12.0 9.0 11.4 9.6 8.6 9.5 16.9 14.0 -6.0 11.9 10.6 9.9 8.1 10.5 12.5 15.9 8.3 9.2 5.7 11.6 11.4 8.8 12.9 6.7 9.5 8.6 11.0 13.2 8.0 11.5 9.4 8.8 10.0 684 776 6 814 146 15 A 17 AOS 2000/2001 56.3 61.6 48.9 46.5 55.9 49.7 52.4 57.8 39.9 54.1 65.6 47.1 52.3 59.3 60.0 63.9 49.6 46.9 59.8 50.7 57.8 63.2 56.5 55.6 40.1 45.2 37.6 52.7 50.3 50.5 45.1 63.3 54.1 3 387 842 6 259 145 2011/2012 41.4 41.2 33.9 36.3 43.0 35.5 37.2 41.7 13.3 38.6 48.5 43.0 36.8 47.6 47.3 51.6 36.6 39.5 45.5 39.5 37.7 39.5 40.8 38.4 29.4 34.8 29.9 39.1 36.8 37.1 37.8 42.3 39.7 2 675 186 6 730 699
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas NACIONAL POBLACIN NACIONAL NO MATRICULADA POBLACIN NACIONAL
292
AT01a
Ficha tcnica
AT
Tasa de matriculacin segn avance en la trayectoria escolar

Definicin Nmero de alumnos segn condicin de avance en la trayectoria escolar, por cada 100 personas de la poblacin en los grupos de edad de referencia. Las categoras de avance en la trayectoria escolar son: 1. Avance regular: nmero de alumnos de cierto grupo de edad matriculados en el grado correspondiente a su edad, adelantados y en rezago ligero por cada 100 personas del mismo grupo de edad. Los alumnos que se encuentran en el grado correspondiente a su edad son quienes estn matriculados en el grado que idnea o tpicamente debieran cursar de acuerdo con su edad. Los alumnos que estn matriculados en al menos un grado mayor al que debieran cursar de acuerdo con su edad son considerados como alumnos adelantados. Los alumnos en rezago ligero son aqullos que estn matriculados en el grado inferior al correspondiente a su edad. 2. Rezago grave: nmero de alumnos matriculados dos o ms grados por debajo del correspondiente a su edad, ya sea idnea o tpicamente, por cada 100 personas en un grupo de edad especfico. Frmula de clculo1 Interpretacin El indicador presenta una medida aproximada de la poblacin matriculada segn su condicin de avance en la trayectoria escolar por grupos de edad (3 a 5, 6 a 11, 12 a 14 y 15 a 17 aos), brindando una visin general del trnsito de la poblacin escolar en la educacin obligatoria y de la poblacin que no est matriculada, la cual se define como la diferencia entre la matrcula y la poblacin de los respectivos grupos de edad. Los valores del indicador deberan sumar 100% entre la tasa de matriculacin total, que es la suma de la matriculacin en avance regular y la matriculacin en rezago grave, y la de no matriculacin. Sin embargo, es posible que algunos valores excedan 100% debido a la combinacin de fuentes de informacin que divergen entre s. Lo ideal sera tener a toda la poblacin en edades escolares cursando el grado que les corresponde de acuerdo con su edad, as que a medida que aumente el avance regular, se esperan menores tasas tanto de no matriculacin como de rezago grave. Utilidad Se identifica a los alumnos por grupo de edad que se encuentran en avance regular y, al mismo tiempo, se muestran las entidades que presentan las mayores tasas de rezago grave y de no matriculacin. Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa Eficacia interna. Desagregacin Entidad federativa, grupos de edad y sexo. Fuentes de informacin Conapo (2012). Proyecciones de la poblacin de Mxico 2010-2050.
SEP-DGP (2001 y 2012). Estadsticas continuas del formato
ae tA ge tPge
ae tA ge
x100
Alumnos del grupo de edad ge segn avance en la trayectoria escolar ae al inicio del ciclo escolar t. Avance en la trayectoria escolar: rezago grave y avance regular. Grupos de edad: 3-5 aos, 6-11 aos, 12-14 aos y 15-17aos. Poblacin del grupo de edad ge a mitad del ao t. Ciclo escolar.
ae ge
tPge
911 (inicio de los ciclos escolares 2000/2001 y 2011/2012). Nota

1 Ver el Panorama Educativo de Mxico 2008 para una revisin ms extensa de las frmulas de clculo empleadas en este indicador.
293
Idealmente, la poblacin escolar de 6 a 14 aos de edad debe mantener una trayectoria apegada a las edades idneas, por lo que el referente del indicador es 100% de poblacin con matriculacin en el grado correspondiente a su edad.
Ver artculos 3 y 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (2012, 9 de febrero) y artculos 2, 3, 4 y 65 de la Ley General de Educacin (2012, 9 de abril).
La educacin media superior es obligatoria a partir del ciclo escolar 2012/2013 (CPEUM , 2012, 9 de febrero), as que se toma como informacin de referencia los valores reportados en publicaciones pasadas del Panorama Educativo de Mxico.
Tasa de matriculacin nacional segn el grado escolar correspondiente al grupo de edad de 15 a 17 aos (2008/2009, 2009/2010 y 2010/2011)
CICLO ESCOLAR 2008/2009 2009/2010 2010/2011
TASA 32.7 34.9 34.2
Fuentes: INEE , clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2009/2010 y 2010/2011), SEP-DGP ; en las Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050 , Conapo, y en los Resultados definitivos. Censo de Poblacin y Vivienda 2010 . Para el ciclo escolar 2008/2009, la informacin fue extrada del Banco de Indicadores Educativos , INEE (cf. http://www.inee.edu.mx/index.php/ bases-de-datos/banco-de-indicadores-educativos).
294
AT
AT01b
Tasa neta de cobertura (2011/2012)
La tasa neta de cobertura estima el porcentaje de poblacin en las edades idneas o tpicas que se matricula en educacin bsica y media superior. Para interpretar correctamente este indicador, se debe tener presente que la edad del alumno juega un papel fundamental, ya que para el clculo se considera la matrcula y la poblacin con las mismas edades idneas o tpicas para cursar cierto nivel educativo (ver ficha tcnica). De este modo, no slo se mide la cobertura, sino la oportunidad con la que la poblacin en edad escolar se est matriculando en el SEN. En educacin preescolar, la edad ideal es de 3 a 5 aos; en educacin primaria, de 6 a 11 aos; en educacin secundaria, de 12 a 14 aos, y en educacin media superior, de 15 a 17 aos. Los referentes de evaluacin de este indicador son los artculos 1, 3 y 31 de la CPEUM (2012, 9 de febrero) y los artculos 2, 3, 4 y 65 de la Ley General de Educacin (2012, 9 de abril), en los cuales se establece que la educacin es un derecho humano que el Estado debe garantizar plenamente. La obligatoriedad de los diferentes niveles o tipos educativos ha sido una definicin de poltica educativa orientada a asegurar el acceso a la educacin; desde 1934, la educacin primaria es obligatoria, la educacin secundaria desde 1993, la educacin preescolar desde 2004 y la educacin media superior a partir del 9 de febrero de 2012. Sin embargo, a pesar de que ya pasaron casi dos dcadas de la aprobacin de la obligatoriedad de la educacin secundaria, y de una en el caso de la educacin preescolar, an no se ha logrado la cobertura total en ninguno de estos dos niveles. Las cifras que arroja el anlisis del ltimo ciclo escolar (2011/2012) muestran que en la educacin primaria se alcanz una tasa neta de cobertura de 101%. En los niveles educativos de preescolar, secundaria y media superior se registr una tasa de 69.8, 79.8 y 51.9%, respectivamente. En la ltima dcada, uno de los mayores incrementos en la tasa neta de cobertura se dio en educacin preescolar, al pasar de 48.9 a 69.8%, lo cual seguramente se debe al establecimiento de la obligatoriedad de este nivel educativo. Otros aumentos importantes tambin se presentaron en educacin secundaria, al pasar de 67.4 a 79.8% y en educacin media superior, que registr 51.9% en el ciclo 2011/2012 tras un incremento de 17 puntos porcentuales (tabla AT01b-1 y grfica AT01b-1).
295
AT01b-1 Tasa neta de cobertura por nivel o tipo educativo (2000/2001 y 2011/2012)
Tasa 110
100
90
80
70
60
50
40
30
20 Preescolar Primaria Secundaria Media superior
2000/2001
2011/2012
Sin embargo, es importante sealar que en el caso de la educacin preescolar y media superior se parte de tasas muy bajas, a diferencia de la educacin secundaria, la cual se situaba casi en 70 puntos porcentuales en el ciclo 2000/2001. Se debe mencionar que fue en el primer sexenio del periodo de comparacin cuando se presentaron los mayores incrementos en la cobertura de los diferentes niveles educativos, preescolar principalmente (tabla AT01b-A2 en el anexo electrnico). Las cifras por sexo muestran que la tasa neta de cobertura de las mujeres fue mayor a la de los hombres, tanto en educacin bsica (preescolar: hombres 69% y mujeres 70.6%; secundaria: hombres 78.4% y mujeres 81.3%; en primaria la diferencia es mnima: hombres 100.3% y mujeres 101.6%) como en media superior. En este ltimo tipo educativo, la diferencia fue ligeramente ms marcada, ya que la cobertura de los hombres fue de 50.1% y la de las mujeres de 53.7%. Sin embargo, es importante sealar que los valores absolutos no reflejan estas ventajas para las mujeres, pues al menos en educacin preescolar y primaria la matrcula fue menor en comparacin con la de los hombres (tabla AT01b-1).
296
AT01b-1 Tasa neta de cobertura por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2011/2012)
AT
NIVEL O TIPO EDUCATIVO Entidad federativa Total Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas NACIONAL MATRCULA NACIONAL1 POBLACIN NACIONAL2 64.3 58.8 62.3 69.0 73.5 63.2 80.5 58.7 78.7 66.8 69.4 80.7 72.4 70.7 62.6 69.2 67.0 68.1 73.8 77.9 73.6 74.2 57.5 80.4 69.1 60.1 84.2 60.7 68.6 61.9 75.2 78.2 69.8 Preescolar Hombres 63.8 57.7 61.1 68.8 72.1 62.7 79.6 57.8 78.0 65.8 69.0 79.7 71.7 70.0 61.6 68.2 66.6 67.8 72.2 76.8 72.6 73.9 56.6 79.8 69.0 59.9 83.3 60.1 68.0 61.1 74.7 78.3 69.0 Mujeres 64.9 60.0 63.6 69.2 75.0 63.8 81.4 59.6 79.4 67.8 69.8 81.8 73.1 71.4 63.8 70.3 67.5 68.4 75.5 79.0 74.7 74.5 58.4 81.0 69.1 60.4 85.1 61.2 69.2 62.6 75.8 78.1 70.6 Total 97.3 99.4 95.7 99.4 102.6 98.7 101.9 95.3 108.5 100.8 102.4 100.7 101.4 103.0 99.5 94.7 103.4 96.7 101.9 101.4 103.4 103.2 95.8 102.9 97.8 98.9 100.2 99.1 97.9 101.1 100.7 102.5 101.0 Primaria Hombres 97.1 98.6 95.3 98.5 101.9 98.2 101.4 95.3 108.0 100.2 102.0 99.8 100.8 102.2 98.9 93.9 102.8 96.0 101.5 100.9 102.6 102.4 94.9 101.9 97.7 98.4 99.4 98.1 97.5 100.5 100.1 102.0 100.3 Mujeres 97.4 100.3 96.2 100.4 103.4 99.2 102.5 95.4 109.1 101.4 102.8 101.6 102.0 103.9 100.2 95.5 104.0 97.5 102.3 101.9 104.2 104.1 96.7 104.0 97.9 99.5 101.0 100.1 98.3 101.6 101.4 103.1 101.6 Total 80.1 83.2 80.4 76.0 85.9 77.6 65.9 76.6 98.1 81.0 81.9 71.4 81.6 79.9 78.5 72.6 84.3 82.5 89.4 70.9 78.3 82.1 78.3 82.9 82.1 85.3 81.3 79.2 87.4 74.4 75.6 84.0 79.8 Secundaria Hombres 78.7 81.9 79.5 74.4 84.1 76.1 66.8 75.3 96.5 79.3 80.2 69.1 80.8 78.4 77.3 70.2 81.7 81.8 88.4 69.3 76.5 79.8 77.5 80.5 80.4 83.8 80.7 77.8 86.5 72.4 73.9 82.4 78.4 Mujeres 81.5 84.6 81.3 77.7 87.8 79.2 65.0 78.0 99.7 82.9 83.7 73.8 82.5 81.4 79.6 75.1 86.9 83.3 90.4 72.6 80.1 84.5 79.0 85.4 84.0 86.8 81.9 80.6 88.3 76.5 77.5 85.6 81.3 Total 53.0 51.5 58.7 51.0 51.2 55.4 49.5 52.2 76.8 55.7 44.8 41.8 56.7 46.1 46.9 39.9 56.4 53.6 46.8 46.3 53.9 52.0 50.0 52.3 64.3 58.3 62.4 54.5 59.1 51.3 50.2 51.2 51.9 Media superior Hombres 51.0 49.8 56.8 50.7 50.6 52.0 51.5 50.4 75.5 54.4 43.2 40.3 54.5 43.0 44.1 37.8 53.4 52.0 47.9 44.1 51.5 49.2 48.4 50.2 61.0 55.9 62.0 52.5 57.0 48.8 49.5 49.4 50.1 Mujeres 55.0 53.3 60.8 51.3 51.8 59.0 47.4 54.1 78.1 57.0 46.4 43.3 58.8 49.2 49.8 42.0 59.5 55.2 45.6 48.4 56.3 54.8 51.6 54.4 67.6 60.7 62.7 56.6 61.2 53.8 50.9 53.1 53.7 1 794 398 3 343 557
4 694 542 2 371 106 2 323 436 13 690 922 6 943 785
6 747 137 5 438 810
2 711 791 2 727 019 3 491 162 1 696 764
6 727 441 3 438 325 3 289 116 13 560 593 6 920 175 6 640 418 6 814 146 3 460 036 3 354 110 6 730 699 3 387 142
1 2
La matrcula nacional que se muestra para cada nivel o tipo educativo corresponde a la edad tpica o ideal para cursar cada uno de ellos. Los grupos poblacionales que se consideran son 3 a 5 aos (preescolar), 6 a 11 aos (primaria), 12 a 14 aos (secundaria) y 15 a 17 aos (media superior).
Fuentes: INEE , clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2011/2012), SEP-DGP, y en las Proyecciones de la poblacin de Mxico 2010-2050 , Conapo.
297
En el anlisis por entidad federativa, Quintana Roo registr la menor tasa neta de cobertura en educacin preescolar (57.5%), mientras que Tabasco present la mayor tasa (84.2%). Asimismo, sobresalen Guerrero (80.7%), Chiapas (80.5%) y San Luis Potos (80.4%) con elevadas tasas de cobertura, considerando que habitualmente registran valores por debajo del promedio nacional. En educacin primaria, 14 entidades no superaron 100% de cobertura, aunque sus cifras son elevadas, por ejemplo, Michoacn registr 94.7%, Chihuahua 95.3%, Baja California Sur 95.7%, Quintana Roo 95.8%, entre otras. En educacin secundaria, la mayor tasa la tuvo el Distrito Federal con 98.1%, en orden decreciente le sigue Nuevo Len con 89.4% y 13 entidades ms con tasas inferiores al valor nacional, de las cuales Chiapas present la menor tasa: 65.9%. En educacin media superior, la situacin fue ms crtica, pues la tasa ms alta la present el Distrito Federal con 76.8%, mientras que 15 entidades obtuvieron tasas menores al promedio nacional (51.9%), entre ellas Michoacn, donde se registr una tasa de 39.9%. De este modo, a pesar de que en la educacin primaria hay avances muy importantes, an hay entidades federativas que deben seguir trabajando para alcanzar la cobertura universal. Con respecto a los otros niveles educativos, an hay mucho por hacer, pues ninguna entidad ha alcanzado la cobertura total. Si bien es cierto que a lo largo de 12 aos hubo incrementos importantes en la tasa neta de cobertura, en la educacin preescolar y secundaria todava hay rezagos importantes por abatir. En educacin media superior la cobertura contina siendo muy baja, sin embargo, habr que esperar su evolucin a partir del decreto de obligatoriedad. El Estado debe asegurar las condiciones necesarias con el objeto de que todos los nios y jvenes puedan acceder oportunamente al nivel o tipo educativo que les corresponde y transitar de manera regular hasta concluir su educacin obligatoria.
298
AT01b
Ficha tcnica
AT
Tasa neta de cobertura

Definicin Nmero de alumnos en edades idneas o tpicas para cursar educacin bsica y media superior, inscritos en el nivel o tipo educativo correspondiente al inicio del ciclo escolar, por cada 100 personas de la poblacin en esas edades. Se debe tomar en cuenta, para la interpretacin de este indicador, que en su clculo slo se contabiliza a los alumnos que se encuentran en el nivel que les corresponde de acuerdo con su edad. Es decir, considera estrictamente a los alumnos dentro de las edades idneas o tpicas para cursar el nivel o tipo educativo en cuestin; los alumnos que no cumplan con la edad requerida quedan fuera de este clculo. En principio, este indicador puede tomar valores de cero a 100. El valor mximo ser alcanzado cuando todos los nios o jvenes en las edades analizadas se inscriban al nivel correspondiente. En ocasiones, el valor del indicador excede 100%, especialmente en educacin primaria, esto se debe a que se utilizan diferentes fuentes de informacin. Utilidad Ofrece medidas de la matriculacin de los nios en edad escolar idnea en educacin bsica y de los jvenes en edades en las que tpicamente asisten a educacin media superior. De este modo, se tienen estimaciones de las brechas que existen en el pas para alcanzar la matriculacin universal en educacin bsica y para trazar las metas en educacin media superior. Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa Eficacia interna. Desagregacin Entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo. Fuentes de informacin Conapo (2012). Proyecciones de la poblacin de Mxico 2010-2050.
SEP-DGP (2001, 2007 y 2012) Estadsticas continuas del
Frmula de clculo niv t en niv t en
A P
x100
niv tA en
Alumnos en edades idneas o tpicas en correspondientes al nivel o tipo educativo niv al inicio del ciclo escolar t. Poblacin a mitad de ao t en edad idnea o tpica en para cursar el nivel o tipo educativo niv. Nivel o tipo educativo: preescolar, primaria, secundaria y media superior. Edad idnea o tpica correspondiente a cada nivel o tipo educativo niv. Edades idneas o tpicas: 3-5 aos (preescolar), 6-11 aos (primaria), 12-14 aos (secundaria) y 15-17 aos (media superior). Ciclo escolar.
niv tPen
niv
en
Interpretacin El indicador estima a la poblacin con las edades idneas o tpicas que se matricula en el nivel o tipo educativo que le correspondera. De este modo, el indicador da idea de la eficacia del SEN para matricular a la poblacin que debe asistir al nivel correspondiente de acuerdo con su edad. Se espera que, conforme dicha eficacia aumente, la cobertura en educacin bsica se acerque a 100% y que en educacin media superior cada vez sea mayor, sobre todo despus del ciclo escolar 2012/2013, periodo en el que entr en vigor la obligatoriedad de este tipo educativo.
formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012).
299
Alcanzar 100% de cobertura en los niveles de educacin primaria y secundaria.

La educacin media superior es obligatoria a partir del ciclo escolar 2012/2013 (CPEUM , 2012, 9 de febrero), as que se toma como informacin de referencia los valores reportados en publicaciones pasadas del Panorama Educativo de Mxico.
Tasa neta de cobertura nacional de la educacin media superior para el grupo de edad 15 a 17 aos (2008/2009, 2009/2010 y 2010/2011)
CICLO ESCOLAR 2008/2009 2009/2010 2010/2011
TASA 48.9 51.7 50.1
Fuentes: La informacin del ciclo escolar 2008/2009 fue extrada del Panorama Educativo de Mxico. Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2009. Educacin Media Superior, INEE (2011a); para el ciclo escolar 2009/2010, del Panorama Educativo de Mxico. Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2010. Educacin Bsica y Media Superior, INEE (2012a) y para el ciclo escolar 2010/2011, del Panorama Educativo de Mxico 2011. Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Bsica y Media Superior, INEE (2012b).
300
AT
AT01c
Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2011/2012)
Este indicador ofrece informacin sobre la proporcin de estudiantes que ingresan al 1er grado de cierto nivel o tipo educativo y que cuentan, a lo ms, con la edad ideal o tpica para cursar dicho grado, es decir, 6 aos para educacin primaria, 12 aos para educacin secundaria y 15 aos para educacin media superior (ver ficha tcnica). El referente de evaluacin de este indicador es 100% de matriculacin oportuna para educacin primaria y secundaria, y se espera que en educacin media superior tambin sea as, derivado de los artculos 3 y 31 de la CPEUM (2012, 9 de febrero) y los artculos 2, 3, 4 y 65 de la Ley General de Educacin (2012, 9 de abril), que establecen la obligatoriedad de la educacin bsica y media superior. La importancia de este indicador radica en que a mayor proporcin de nios que inicien su educacin formal a tiempo y la continen de manera ininterrumpida, mayor ser la cantidad de alumnos que terminen la educacin bsica y media superior en las edades idneas y tpicas. De lo contrario, se incrementar el rezago y no sern favorables las condiciones para poder terminar los niveles o tipos educativos de referencia en el tiempo deseable. Los resultados nacionales muestran que el porcentaje de matriculacin oportuna disminuye conforme se avanza de nivel y tipo educativo. Por ejemplo, mientras que en educacin primaria, al inicio del ciclo escolar 2011/2012, el porcentaje de alumnos matriculados en el 1er grado, con una edad mxima de 6 aos, fue de 96%, la matriculacin oportuna en educacin secundaria fue de 81.3% y en educacin media superior apenas registr 62.7% (tabla AT01c-1). Estas cifras dejan ver cmo una gran cantidad de nios y jvenes, a pesar de iniciar a tiempo su educacin formal, se ven afectados por factores como la reprobacin o la desercin, lo cual se traduce en una trayectoria escolar interrumpida y, por consiguiente, un ingreso tardo en niveles o tipos educativos subsecuentes. Si bien el porcentaje de alumnos que presentan matriculacin oportuna ha crecido de manera constante desde el ciclo escolar 2000/2001, la brecha entre la educacin bsica y media superior se ha mantenido. En los 12 ciclos escolares que considera el anlisis, la matriculacin oportuna ha sido mayor en la enseanza primaria y disminuye paulatinamente conforme se avanza a niveles educativos superiores (grfica AT01c-1).
301
AT01c-1 Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2011/2012)
NIVEL O TIPO EDUCATIVO Entidad federativa Total Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas NACIONAL MATRICULADOS OPORTUNAMENTE EN 1 ALUMNOS DE NUEVO INGRESO A 1 97.7 96.4 96.2 95.3 98.0 96.0 91.5 97.3 96.3 96.6 97.3 91.6 98.1 96.0 96.4 95.5 95.0 97.4 97.8 94.3 97.1 95.7 96.8 97.4 95.3 97.3 96.6 96.4 98.2 95.3 95.3 96.7 96.0 2 263 154 2 357 200 Primaria Hombres 97.7 96.1 96.2 95.2 97.7 95.6 91.3 97.2 96.1 96.4 96.9 91.3 98.0 95.6 96.2 95.1 94.5 97.3 97.5 93.8 96.8 95.3 96.8 97.2 94.7 96.9 96.2 96.0 98.0 94.5 94.7 96.4 95.7 1 147 880 1 199 658 Mujeres 97.7 96.7 96.2 95.3 98.3 96.4 91.8 97.5 96.4 96.7 97.7 91.9 98.3 96.5 96.6 96.0 95.5 97.5 98.1 94.8 97.4 96.2 96.8 97.6 96.0 97.6 97.1 96.7 98.4 96.1 96.0 97.1 96.3 1 115 274 1 157 542 Total 89.3 80.0 81.7 69.7 87.5 78.1 72.5 85.2 83.3 84.1 83.3 68.7 86.9 81.0 87.8 80.3 80.3 83.4 88.2 69.9 81.1 74.5 75.5 79.7 82.2 82.5 81.3 84.6 91.1 74.2 72.4 84.1 81.3 1 758 730 2 163 680 Secundaria Hombres 86.9 77.2 78.5 66.6 84.5 75.5 69.7 82.6 81.3 80.7 79.6 64.5 84.2 78.0 85.5 76.5 77.7 81.5 85.9 65.4 77.8 70.5 72.2 75.4 78.5 80.4 77.5 81.8 88.8 70.6 67.7 81.0 78.2 862 400 1 102 657 Mujeres 91.8 83.0 85.1 73.0 90.5 80.9 75.5 87.9 85.4 87.6 87.2 73.0 89.7 84.1 90.2 84.2 83.0 85.4 90.6 74.6 84.5 78.7 79.1 84.1 86.0 84.7 85.3 87.6 93.5 78.0 77.4 87.2 84.5 896 330 1 061 023 Total 76.6 58.2 64.3 61.7 61.3 70.0 52.6 66.2 57.5 61.5 68.1 54.7 74.9 50.9 69.3 59.6 61.0 69.4 54.4 64.0 65.7 62.7 57.3 63.1 69.2 55.7 69.0 67.2 71.9 67.3 57.7 71.5 62.7 1 117 229 1 782 597 Media superior Hombres 74.0 55.0 60.2 58.4 58.4 66.9 50.9 62.2 54.4 59.1 64.2 51.4 71.4 47.8 64.9 55.9 58.4 68.9 51.0 59.4 62.7 58.2 54.0 58.4 64.5 52.8 64.5 63.8 67.6 63.4 52.7 68.4 59.1 533 527 903 131 Mujeres 79.1 61.5 68.7 65.4 64.4 73.0 54.5 70.2 60.9 64.0 72.1 58.0 78.5 54.0 73.8 63.3 63.5 69.9 58.4 68.7 68.6 67.2 60.7 67.8 74.1 58.6 73.8 70.6 76.3 71.3 63.2 74.7 66.4 583 702 879 466
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AT01c-1 Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna por nivel o tipo educativo (2000/2001 - 2011/2012)
AT
Porcentaje 100 92.7 90 89.9 96.0
81.3 80 72.4 70 62.1 60 56.7 62.7 75.7
50
40 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 Ciclos escolares
Primaria
Secundaria
Media superior
Fuente: INEE , clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2000/2001 - 2011/2012), SEP-DGP.
En este periodo, el valor del indicador para educacin primaria se increment 6.1 puntos porcentuales; en educacin secundaria, 8.9 puntos porcentuales, y en educacin media superior, seis puntos porcentuales. El porcentaje de matriculacin oportuna por tipo de servicio para educacin bsica o modelos educativos en educacin media superior tambin demuestra diferencias importantes. En educacin primaria, las escuelas generales presentan el mayor porcentaje (96.5%), le siguen las del tipo de servicio indgena (90.3%) y, finalmente, las comunitarias con slo 77% de matriculacin oportuna. En educacin secundaria, el porcentaje ms alto lo tienen las escuelas secundarias generales (84.5%), le siguen las tcnicas (83.6%), las telesecundarias (71.9%), las comunitarias (57.3%) y, por ltimo, las secundarias para trabajadores (40.5%). En educacin media superior, el bachillerato tecnolgico presenta el porcentaje ms alto (64.8%), le sigue el bachillerato general (63.9%) y el profesional tcnico con 47.5% (tabla AT01c-A2 del anexo electrnico). El indicador de matriculacin oportuna de las mujeres es mayor al de los hombres, tanto en educacin primaria (hombres 95.7% y mujeres 96.3%) y secundaria
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(hombres 78.2% y mujeres 84.5%) como en educacin media superior (hombres 59.1% y mujeres 66.4%). Sin embargo, en trminos absolutos, el total de alumnos hombres que se matriculan oportunamente en educacin primaria es mayor que el de las mujeres: 1 147 880 y 1 115 274, respectivamente (tabla AT01c-1 y AT01c-A3 del anexo electrnico). A pesar de que la matriculacin oportuna es elevada en la educacin primaria, por tipo de servicio persisten las desigualdades; adems, conforme se avanza en los niveles o tipos educativos, el ingreso oportuno disminuye significativamente, agravndose en escuelas que dan servicio a estudiantes de zonas marginadas, indgenas o rurales. De este anlisis se deduce que la matriculacin a tiempo en educacin bsica y en educacin media superior contina siendo una meta vigente para el SEN por su relevancia en la conclusin de la educacin obligatoria durante el tiempo idealmente establecido.
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AT01c
Ficha tcnica
AT
Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna

Definicin Nmero de alumnos de nuevo ingreso a 1er grado del nivel educativo que cuentan con la edad idnea como mximo por cada 100 de la matrcula total de nuevo ingreso a dicho nivel. Las edades idneas para matricularse oportunamente en el 1er grado de educacin primaria, secundaria y media superior son 6, 12 y 15 aos, respectivamente. Frmula de clculo en su mayora, cuando mucho, de 6, 12 y 15 aos de edad, respectivamente. A medida que el porcentaje de alumnos matriculados oportunamente en educacin primaria se aleje de 100%, mayor ser la proporcin de alumnos con ingreso tardo a este nivel. Entre ms se aleje la matriculacin oportuna en educacin secundaria del valor correspondiente en educacin primaria, mayor ser la proporcin de alumnos que repitan algn grado en el nivel de primaria, que abandonen sus estudios o que, habiendo terminado la educacin primaria, no se inscriban en la educacin secundaria. Una interpretacin similar es aplicable para la educacin media superior en la relacin con su antecedente, la educacin secundaria. Este indicador puede sufrir modificaciones si las normas de ingreso a los niveles educativos varan. Utilidad El complemento del indicador para educacin primaria permite estimar el ingreso tardo a este nivel, mismo que constituye un dato sobre las fallas sistmicas en cuanto a la capacidad social, en general, y del sistema educativo, en particular, para asegurar que todos los nios inicien a tiempo sus trayectorias escolares y, por lo tanto, estn en condiciones de seguir trayectorias educativas ideales en educacin secundaria y media superior. Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa Eficacia interna. Desagregacin Entidad federativa, nivel o tipo educativo, tipo de servicio o modelo educativo y sexo. Fuentes de informacin SEP-DGP (2001 y 2012) Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2000/2001 y 2011/2012).
AMO 1 ANI
niv 1
niv
x100
niv tAMO 1
Alumnos matriculados oportunamente en el 1er grado del nivel o tipo educativo niv en el ciclo escolar t. Los alumnos matriculados oportunamente en educacin primaria, secundaria y media superior son aqullos de nuevo ingreso con edades idneas. Alumnos de nuevo ingreso al 1er grado del nivel o tipo educativo niv en el ciclo escolar t. Nivel o tipo educativo: primaria, secundaria o media superior. Ciclo escolar.
niv tANI 1
niv t
Interpretacin Los valores que toma el indicador varan entre cero y 100; un valor de 100% indicara eficacia total del sistema educativo, as como del sistema familiar y social en general, en cuanto a su capacidad para propiciar el ingreso a tiempo en los distintos niveles. El indicador ser cercano a 100% en educacin primaria, secundaria y media superior, cuando la composicin de la matrcula de nuevo ingreso a estos niveles sea,
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El referente del indicador es 100% de matriculacin oportuna para los niveles de educacin primaria y secundaria.
Porcentaje nacional de alumnos con matriculacin oportuna en educacin media superior (2008/2009, 2009/2010 y 2010/2011)
CICLO ESCOLAR 2008/2009 2009/2010 2010/2011
PORCENTAJE 63.0 61.8 62.7
Fuentes: La informacin de los ciclos escolares 2008/2009 y 2009/2010 fue extrada del Panorama Educativo de Mxico. Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2010. Educacin Bsica y Media Superior, INEE (2012a), y para el ciclo escolar 2010/2011, del Panorama Educativo de Mxico 2011. Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Bsica y Media Superior, INEE (2012b).
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AT02
CMO AVANZAN LOS ALUMNOS EN SU TRAYECTORIA ESCOLAR?
AT02a Porcentaje de alumnos en rezago grave y avance regular (2011/2012) AT02b AT02c AT02d Tasa de aprobacin (2010/2011) Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2011/2012) Tasa de desercin total (2010/2011)
AT
El acceso a un sistema educativo no necesariamente implica una adecuada progresin y finalizacin de los distintos niveles o tipos educativos que lo conforman (OEI, 2010). Para garantizar que la poblacin infantil y juvenil complete su educacin obligatoria, la cual comprende educacin bsica y media superior, es necesario que se mantenga de manera ininterrumpida en la escuela y curse el grado escolar que le corresponde de acuerdo con su edad. De este modo, el Sistema Educativo Nacional (SEN) debe procurar no slo el ingreso a la educacin, sino la permanencia y el trnsito de la poblacin matriculada a los ritmos previstos hasta lograr su conclusin, cumpliendo as con la eficacia como atributo de un sistema educativo de calidad. Los indicadores que forman este constructo contribuyen a monitorear el avance de los alumnos por el sistema educativo y permiten detectar los niveles o tipos educativos, as como los grados escolares y los grupos de edad en los que la poblacin matriculada enfrenta mayores problemticas para dar continuidad a una trayectoria escolar de forma regular. En la parte impresa se discuten cuatro indicadores, dos de los cuales consideran para su clculo las edades idneas y muestran la condicin de avance en la trayectoria escolar de la poblacin matriculada por grupos de edad, como es el caso del Porcentaje de alumnos en rezago grave y avance regular, o por grado escolar, como en el Porcentaje de alumnos con extraedad grave. La Tasa de aprobacin es otra medida del avance en la trayectoria escolar que indica la proporcin de alumnos que finaliza un grado escolar e ingresa al siguiente y la Tasa de desercin total muestra la proporcin de alumnos que abandona la escuela antes de concluir un nivel educativo. El anlisis de este constructo deja ver que la posibilidad de transitar oportunamente en la escolarizacin obligatoria se reduce conforme se avanza de nivel educativo. Este desfase, que propicia un aumento en el volumen de estudiantes con edades mayores a las que corresponden normativamente a cada nivel educativo, tiene sus orgenes en el ingreso tardo al sistema escolar y en la reprobacin. Adems, la
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poblacin que se desva de la trayectoria escolar ideal incrementa sus posibilidades de abandono escolar. En el anexo electrnico se integran siete indicadores que enriquecen la informacin del constructo, puesto que el Porcentaje de alumnos en edad normativa y el Porcentaje de alumnos con extraedad ligera son complementarios al Porcentaje de alumnos con extraedad grave. Asimismo, como medidas adicionales de avance, se tiene la Probabilidad de avance normativo y la Tasa de promocin ; finalmente, la Tasa de egreso, la Tasa de no conclusin y la Tasa de eficiencia terminal son indicadores relacionados con el trmino de los niveles o tipos educativos.
AT02a Porcentaje de alumnos en rezago grave y avance regular (2011/2012)

Este indicador se define como el nmero de alumnos segn condicin de rezago grave o avance regular por cada 100 en la matrcula de referencia, y muestra la distribucin de la matrcula del SEN de acuerdo con dicha condicin escolar mediante el anlisis por grupos de edad (3 a 5, 6 a 11, 12 a 14 y 15 a 17 aos) (ver ficha tcnica). Los referentes de evaluacin de este indicador son los artculos 3 y 31 de la CPEUM (2012, 9 de febrero) y los artculos 2, 3, 4 y 65 de la Ley General de Educacin (2012, 9 de abril), que establecen que la educacin bsica es un derecho humano y el Estado debe garantizar el cumplimiento de este derecho. Mientras una mayor cantidad de estudiantes siga una trayectoria escolar ideal, es decir, que el porcentaje de alumnos en avance regular se acerque a 100 y decrezca el porcentaje en rezago grave, se incrementar la probabilidad de que stos culminen la educacin obligatoria en el tiempo idealmente establecido para ello. El planteamiento de este indicador parte de la idea de asociar edades simples con la matriculacin en los distintos grados escolares. Si un nio se inscribe al 1er grado de educacin preescolar con 3 aos cumplidos al 31 de diciembre del ao de inicio del ciclo escolar (LGE, 2012, 9 de abril), sigue una trayectoria educativa ininterrumpida y no reprueba ningn grado, se espera que ingrese a educacin primaria, secundaria y media superior a los 6, 12 y 15 aos, respectivamente. Bajo este supuesto, todos estos nios cursaran el grado que les corresponde de acuerdo con su edad, informacin que constituye una de las cuatro categoras consideradas
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en este indicador para obtener la distribucin total de la matrcula. Por otro lado, a aquellos alumnos que cursan algn grado superior al que debieran se les considera adelantados. Los alumnos que cursan grados inferiores a los ideales se dividen en dos grupos: los que cursan el grado inmediato inferior al ideal (rezago ligero) y aqullos que se encuentran atrasados por al menos dos grados escolares (rezago grave). Las categoras antes descritas, a excepcin de rezago grave, se presentan agrupadas en el indicador de avance regular total, pues se considera que es menos probable que los alumnos en condicin de rezago por slo un grado escolar abandonen la escuela, a diferencia de los que se encuentran en condicin de rezago grave. De acuerdo con las cifras de inicio del ciclo escolar 2011/2012, la mayora de los alumnos se mantuvieron en condicin de avance regular, sin embargo, el porcentaje disminuy conforme se avanz por grupos de edad. Mientras que en el grupo de 3 a 5 aos todos se encontraron en condicin de avance regular, en el grupo de 6 a 11 aos el porcentaje de alumnos con esa caracterstica fue de 97.9%; en el grupo de 12 a 14 aos 94.2%, y en el ltimo grupo 90.6%. Tambin resulta interesante sealar que, al desagregar este indicador en sus componentes, el rezago ligero es el que ms se incrementa cuando se avanza por edad, de 0.2% en educacin preescolar a 25.4% en educacin media superior, es decir, uno de cada cuatro jvenes con edades entre 15 y 17 aos cursa un grado inferior con respecto al que idealmente debera cursar. En cambio, el indicador de alumnos adelantados disminuye significativamente, al pasar de 23.1% en educacin preescolar a 4.7% en educacin media superior (tabla AT02a-1). En el caso opuesto al avance regular, se encuentra el porcentaje de alumnos en rezago grave, el cual aumenta conforme se avanza en los grupos de edad. En el caso del primer grupo de edad (3 a 5 aos), es prcticamente inexistente, mientras que en el grupo de 15 a 17 aos de edad toma un valor de 9.4%, lo cual significa que son estos jvenes los que mayor riesgo tendran de abandonar la escuela (tabla AT02a-1). El anlisis por entidad federativa muestra que casi la totalidad de los nios de 3 a 5 aos de edad se encontraba en condicin de avance regular, sin embargo, conforme se avanza por grupos de edad empieza a haber una disminucin en este indicador y una brecha considerable entre entidades. En Nuevo Len, el grupo de edad de 6 a 11 aos registr 99.4%, mientras que Guerrero obtuvo el porcentaje ms bajo: 94.5%, lo cual marca una diferencia de 4.9% entre ambos estados. Esta misma tendencia se mantiene en el grupo de 12 a 14 aos, pues Nuevo Len registr 98.4%, en tanto que Guerrero 85.4%, la diferencia entre el ms alto y el ms bajo porcentaje se situaba en 13%. En educacin media superior, Tlaxcala tuvo el ms alto porcentaje: 95.7%, mientras que Guerrero se volvi a posicionar con el porcentaje ms bajo: 80.4%, la diferencia entre el primero y este ltimo fue de 15.3% (tabla AT02a-1).
AT
309
310
6 A 11 AOS Rezago grave Total 97.2 96.4 95.0 90.3 97.7 94.2 86.7 95.1 97.8 96.3 95.3 85.4 96.3 94.8 96.6 91.9 96.4 96.0 98.4 86.6 94.1 94.5 94.1 93.9 95.5 97.5 96.1 96.2 98.2 89.1 89.3 3.4 5.8 96.6 94.2 16.1 13.7 16.8 15.4 13.7 8.1 18.3 18.1 13.4 15.1 356 199 5 773 171 925 451 16.8 20.6 14.9 19.8 56.8 72.6 71.6 64.6 76.1 69.8 79.6 70.2 73.2 73.5 65.6 66.6 79.3 70.1 4 297 788 10.9 83.7 13.8 76.2 16.0 77.4 15.7 61.1 15.1 3.0 6.0 3.8 10.0 6.7 2.4 12.6 1.7 12.1 1.2 10.6 9.3 16.6 5.2 4.6 3.9 9.0 549 932 11.3 66.2 19.2 15.3 71.9 7.5 10.9 63.7 21.7 21.3 60.1 3.9 19.6 6.8 10.4 7.0 13.5 6.9 5.5 7.3 17.5 7.8 7.9 11.0 9.6 5.9 5.5 6.9 6.1 4.3 12.3 14.9 6.1 9.4 376 964 13.3 81.1 0.9 8.5 13.5 75.1 7.7 7.5 15.8 75.5 6.5 8.5 91.5 92.5 91.5 80.4 93.2 89.6 93.0 86.5 93.1 94.5 92.7 82.5 92.2 92.1 89.0 90.4 94.1 94.5 93.1 93.9 95.7 87.7 85.1 93.9 90.6 3 623 219 13.8 64.7 16.6 6.7 93.3 20.0 56.3 10.3 16.0 84.0 16.3 64.7 13.2 9.2 90.8 19.1 25.8 21.2 29.4 24.5 20.6 31.8 18.7 30.4 22.6 24.0 26.7 22.1 31.3 25.5 19.8 26.7 31.1 26.9 22.4 34.4 22.3 22.8 21.1 24.4 29.2 21.9 25.4 1 014 163 11.5 83.1 3.2 5.2 94.8 27.2 22.6 65.0 2.7 12.9 87.1 28.1 14.5 74.2 6.3 7.5 92.5 25.5 17.0 76.0 3.4 8.1 91.9 30.1 60.0 64.1 55.2 65.5 64.3 45.7 64.7 58.9 65.3 69.2 46.5 64.7 54.8 61.1 56.4 64.2 68.1 60.6 52.4 66.2 63.0 56.1 62.0 68.8 58.8 67.9 66.1 72.5 61.9 49.4 68.2 60.5 2 419 267 9.8 67.6 19.8 4.8 95.2 18.1 68.8 Adelantados Total Rezago ligero 2.8 3.6 5.0 9.7 2.3 5.8 13.3 4.9 2.2 3.7 4.7 14.6 3.7 5.2 3.4 8.1 3.6 4.0 1.6 13.4 5.9 5.5 5.9 6.1 4.5 2.5 3.9 3.8 1.8 10.9 10.7 Rezago grave 12 A 14 AOS 15 A 17 AOS Total 98.9 98.5 98.4 96.5 99.0 97.7 95.3 98.3 99.3 98.7 98.8 94.5 98.7 97.9 98.8 96.8 98.4 98.6 99.4 95.6 98.0 98.4 98.2 97.8 97.9 99.1 98.6 98.6 99.4 95.9 96.5 98.6 97.9 13 639 445 1191303 9 925 887 8.6 71.2 18.1 2 522 255 5.8 75.8 17.0 11.6 70.0 14.8 11.7 66.0 18.2 4.2 69.0 26.2 7.1 70.1 21.4 8.2 65.5 24.9 6.3 74.4 18.5 10.8 69.2 17.9 10.0 76.5 11.4 9.0 70.3 19.0 8.8 72.9 16.7 8.5 74.9 14.7 13.0 65.5 17.0 6.2 76.2 17.0 6.0 74.0 18.5 8.1 75.2 15.1 9.4 64.4 23.0 6.7 69.2 23.0 8.8 72.0 17.0 6.1 66.1 26.5 15.2 70.3 9.0 6.0 78.3 14.5 7.0 75.2 16.5 6.5 76.2 16.6 7.0 64.9 26.5 13.2 70.0 12.1 12.4 77.2 8.0 6.4 77.2 15.5 12.8 73.6 10.1 8.7 71.2 18.5 7.2 73.7 17.6 5.9 65.9 27.1 Avance regular Grado Rezago correspondiente Adelantados ligero a la edad Avance regular Grado Rezago correspondiente ligero a la edad Avance regular Grado correspondiente Adelantados a la edad 8.4 1.8 2.9 3.7 2.1 7.3 12.5 7.4 3.3 2.7 1.7 2.1 9.8 4.4 9.4 6.0 2.2 4.2 0.9 4.6 6.2 2.3 1.9 1.5 2.9 1.3 2.9 5.0 2.0 1.4 6.6 3.8 4.7 189 789 30.6 18.3 26.3 9.4 38.1 33.3 5.8 37.1 26.7 12.6 41.3 5.0 30.9 18.3 20.9 13.0 11.8 11.9 38.5 10.9 31.8 12.1 41.0 9.2 36.3 34.3 15.1 14.4 38.6 26.0 37.2 17.0 23.1 1 229 543 291926 2.1 1.4 3.5 4.1 0.6 1.4 1.4 0.9 2.1 2.2 1.8 1.6 2.0 4.4 0.6 1.4 1.6 3.2 1.2 2.1 1.3 5.5 1.2 1.3 0.7 1.7 4.7 2.3 1.0 3.5 1.6 1.5 1.1
AT02a-1 Porcentaje de alumnos en rezago grave y avance regular por entidad federativa y grupos de edad (2011/2012)
3 A 5 AOS1
Entidad federativa
Total
Avance regular Rezago Grado Rezago correspondiente Adelantados grave ligero a la edad
Aguascalientes
100.0
0.2
69.1
Baja California
100.0
0.1
81.6
Baja California Sur
100.0
0.0
73.7
Campeche
100.0
0.0
90.6
Coahuila
100.0
0.2
61.6
Colima
100.0
0.4
66.3
Chiapas
100.0
0.0
94.2
Chihuahua
100.0
0.1
62.9
Distrito Federal
100.0
0.7
72.6
Durango
100.0
0.2
87.3
Guanajuato
100.0
0.1
58.6
Guerrero
100.0
0.1
94.9
Hidalgo
100.0
0.1
69.0
Jalisco
100.0
0.2
81.5
Mxico
100.0
0.1
79.0
Michoacn
100.0
0.0
87.0
Morelos
99.9
0.4
87.8
Nayarit
100.0
0.1
88.0
Nuevo Len
100.0
0.8
60.7
Oaxaca
100.0
0.0
89.0
Puebla
100.0
0.1
68.1
Quertaro
100.0
0.1
87.8
Quintana Roo
100.0
0.1
58.9
San Luis Potos
100.0
0.0
90.7
Sinaloa
100.0
0.8
62.9
Sonora
100.0
0.3
65.4
Tabasco
100.0
0.0
84.9
Tamaulipas
100.0
0.2
85.3
Tlaxcala
100.0
0.5
61.0
Veracruz
100.0
0.0
73.9
Yucatn
100.0
0.3
62.4
Zacatecas
100.0
0.0
82.9
NACIONAL
100.0
0.2
76.7
MATRCULA NACIONAL 13 931 371
5 313 509 10 537
4 073 429
MATRCULA TOTAL POR GRUPOS DE EDAD
5 313 762
6 129 370
4 000 183
En el grupo de 3 a 5 aos de edad hay 253 alumnos en condicin de rezago grave, lo que representa 0.005% del total. Se omite la columna referente a la distribucin estatal de dicho porcentaje, pues las cifras son muy pequeas, sin embargo, la distribucin de los nmeros absolutos se puede consultar en la tabla AT02a-A3 del anexo electrnico.
Entre los ciclos escolares 2000/2001 y 2011/2012, el porcentaje de alumnos en avance regular del grupo de 3 a 5 aos de edad no presenta cambios, mientras que en el grupo de 6 a 11 aos de edad hubo un incremento de tres puntos porcentuales (94.7 a 97.9%). Los mayores incrementos de alumnos en avance regular se presentaron en los grupos de edad de 12 a 14 aos y 15 a 17 aos, pasando de 85.6 a 94.2% y de 80.1 a 90.6%, respectivamente (tabla AT02a-2). En las tablas AT02a-A1.1 y AT02a-A1.2 del anexo electrnico se presentan los resultados de este indicador para hombres y mujeres, en stos se observa que las mujeres presentan menores porcentajes de rezago, tanto grave como ligero. Las cifras muestran que ha habido un avance importante en la disminucin del rezago grave y en el aumento del avance regular en el periodo de comparacin. Sin embargo, la meta es alcanzar un avance regular de 100% con el fin de lograr la cobertura universal en todos los niveles de educacin bsica.
AT
311
312
6 A 11 AOS 2000/2001 2011/2012 2000/2001 2011/2012 2000/2001 2011/2012 12 A 14 AOS 15 A 17 AOS Rezago grave Avance regular Rezago grave Avance regular Rezago grave Avance regular Rezago grave Avance regular Rezago grave Avance regular Rezago grave Avance regular 2.9 4.6 4.1 7.6 1.7 5.9 12.0 4.8 1.8 4.2 4.5 12.4 4.6 4.3 3.3 7.2 3.6 4.3 1.7 10.6 5.5 4.1 5.6 4.9 4.9 3.7 5.4 3.2 2.6 8.6 8.1 3.4 5.3 737 157 13 090 956 291 926 13 639 445 94.7 2.1 97.9 96.6 1.4 98.6 91.9 3.5 96.5 22.9 10.5 14.4 793 955 91.4 4.1 95.9 21.1 97.4 0.6 99.4 6.2 96.8 1.4 98.6 8.6 94.6 1.4 98.6 12.0 88.0 91.4 93.8 78.9 77.1 89.5 85.6 4 737 779 96.3 0.9 99.1 9.7 90.3 95.1 2.1 97.9 10.4 89.6 95.1 2.2 97.8 15.3 84.7 94.4 1.8 98.2 17.0 83.0 95.9 1.6 98.4 11.3 88.7 5.5 5.9 6.1 4.5 2.5 3.9 3.8 1.8 10.9 10.7 3.4 5.8 356 199 94.5 2.0 98.0 15.8 84.2 5.9 89.4 4.4 95.6 28.0 72.0 13.4 98.3 0.6 99.4 4.7 95.3 1.6 95.7 1.4 98.6 10.7 89.3 4.0 96.4 1.6 98.4 8.4 91.6 3.6 96.4 96.0 98.4 86.6 94.1 94.5 94.1 93.9 95.5 97.5 96.1 96.2 98.2 89.1 89.3 96.6 94.2 5 773 171 92.8 3.2 96.8 20.4 79.6 8.1 91.9 96.7 1.2 98.8 10.0 90.0 3.4 96.6 95.7 2.1 97.9 12.2 87.8 5.2 94.8 95.4 1.3 98.7 13.7 86.3 3.7 96.3 20.7 18.3 17.0 25.1 12.5 15.2 10.7 35.5 20.1 19.0 25.0 23.9 10.9 12.6 15.6 12.7 9.1 25.6 30.7 16.4 19.9 570 816 87.6 5.5 94.5 30.7 69.3 14.6 85.4 34.2 95.5 1.2 98.8 13.3 86.7 4.7 95.3 17.7 95.8 1.3 98.7 11.1 88.9 3.7 96.3 13.8 98.2 0.7 99.3 5.7 94.3 2.2 97.8 18.5 95.2 1.7 98.3 12.7 87.3 4.9 95.1 12.8 87.2 81.5 86.2 82.3 65.8 79.3 81.7 83.0 74.9 87.5 84.8 89.3 64.5 79.9 81.0 75.0 76.1 89.1 87.4 84.4 87.3 90.9 74.4 69.3 83.6 80.1 2 300 487 88.0 4.7 95.3 34.0 66.0 13.3 86.7 33.5 66.5 94.1 2.3 97.7 13.6 86.4 5.8 94.2 19.8 80.2 98.3 1.0 99.0 4.0 96.0 2.3 97.7 9.3 90.7 92.4 3.5 96.5 20.3 79.7 9.7 90.3 24.9 75.1 95.9 1.6 98.4 10.0 90.0 5.0 95.0 12.5 87.5 7.5 12.9 5.2 9.2 16.0 6.7 8.5 7.5 8.5 19.6 6.8 10.4 7.0 13.5 6.9 5.5 7.3 17.5 7.8 7.9 11.0 9.6 5.9 5.5 6.9 6.1 4.3 12.3 14.9 6.1 9.4 376 964 95.4 1.5 98.5 11.5 88.5 3.6 96.4 15.7 84.3 8.1 97.1 1.1 98.9 7.8 92.2 2.8 97.2 10.4 89.6 4.8 95.2 91.9 92.5 87.1 94.8 90.8 84.0 93.3 91.5 92.5 91.5 80.4 93.2 89.6 93.0 86.5 93.1 94.5 92.7 82.5 92.2 92.1 89.0 90.4 94.1 94.5 93.1 93.9 95.7 87.7 85.1 93.9 90.6 3 623 219
AT02a-2 Porcentaje de alumnos en rezago grave y avance regular por entidad federativa y grupos de edad (2000/2001 y 2011/2012)
3 A 5 AOS1
Entidad federativa
2000/2001
2011/2012
Avance regular
Aguascalientes
100.0
100.0
Baja California
100.0
100.0
Baja California Sur
100.0
100.0
Campeche
100.0
100.0
Coahuila
100.0
100.0
Colima
100.0
100.0
Chiapas
100.0
100.0
Chihuahua
100.0
100.0
Distrito Federal
99.9
100.0
Durango
100.0
100.0
Guanajuato
100.0
100.0
Guerrero
100.0
100.0
Hidalgo
100.0
100.0
Jalisco
100.0
100.0
Mxico
100.0
100.0
Michoacn
100.0
100.0
Morelos
100.0
99.9
Nayarit
100.0
100.0
Nuevo Len
100.0
100.0
Oaxaca
100.0
100.0
Puebla
100.0
100.0
Quertaro
100.0
100.0
Quintana Roo
100.0
100.0
San Luis Potos
100.0
100.0
Sinaloa
100.0
100.0
Sonora
100.0
100.0
Tabasco
100.0
100.0
Tamaulipas
100.0
100.0
Tlaxcala
100.0
100.0
Veracruz
99.9
100.0
Yucatn
100.0
100.0
Zacatecas
100.0
100.0
NACIONAL
100.0
100.0
MATRCULA NACIONAL 13 828 113 13 931 371
3 601 229
5 313 509
MATRCULA TOTAL POR GRUPOS DE EDAD
3 601 827
5 313 762
5 531 734
6 129 370
2 871 303
4 000 183
En el grupo de 3 a 5 aos de edad hay 598 alumnos en condicin de rezago grave en el ciclo 2000/2001 y en el 2011/2012 hay 253, lo que representa 0.017 y 0.005%, respectivamente, del total. Se omite la columna referente a la distribucin estatal de dicho porcentaje, pues las cifras son muy pequeas.
Fuente: INEE , clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2000/2001 y 2011/2012), SEP-DGP.
AT02a
Ficha tcnica
AT
Porcentaje de alumnos en rezago grave y avance regular

Definicin Nmero de alumnos segn condicin de rezago grave o avance regular por cada 100 en la matrcula de referencia. 1. Rezago grave: nmero de alumnos en cierto grupo de edad matriculados dos o ms grados por debajo del correspondiente a su edad, ya sea idnea o tpicamente, por cada 100 matriculados del mismo grupo de edad. 2. Avance regular: nmero de alumnos de un grupo de edad especfico matriculados en el grado correspondiente a su edad, adelantados o en rezago ligero. Los alumnos adelantados son aqullos que estn matriculados al menos en un grado mayor del que idnea o tpicamente les corresponde de acuerdo con su edad. Los alumnos que estn matriculados en el grado escolar que deberan o que idealmente tendran que cursar de acuerdo con su edad. Los alumnos en rezago ligero son quellos que estn matriculados en el grado inferior al que ideal o tpicamente deberan cursar. Frmula de clculo1 ce t ge Interpretacin La importancia de este indicador reside en describir la composicin de la matrcula por grupos de edad, ya que presenta la distribucin de los alumnos, segn su condicin de rezago grave o avance regular, para los grupos de 3 a 5, 6 a 11, 12 a 14 y 15 a 17 aos. Mientras una mayor cantidad de alumnos siga una trayectoria escolar ideal o tpica, el porcentaje de alumnos en avance regular se acercar a 100% y, por lo tanto, el porcentaje de alumnos en rezago grave, que es el complemento, disminuir. Utilidad Es un indicador que permite identificar cmo est distribuida la matrcula segn su condicin escolar mediante un anlisis por grupos de edad. Asimismo, proporciona informacin sobre el porcentaje de alumnos que est en condicin de rezago grave. Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa Eficacia interna. Desagregacin Entidad federativa, grupos de edad y sexo. Fuentes de informacin SEP-DGP (2001 y 2012) Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2000/2001 y 2011/2012). Nota
1 Ver el Panorama Educativo de Mxico 2008 para una revisin ms extensa de las frmulas de clculo empleadas en este indicador.
A x100 A ge t
ce tA ge
Alumnos del grupo de edad ge segn su condicin escolar ce al inicio del ciclo escolar t. Condicin escolar: rezago grave y avance regular. Grupos de edad: 3-5 aos, 6-11 aos, 12-14 aos y 15-17 aos. Alumnos matriculados del grupo de edad ge en el ciclo escolar t. Ciclo escolar.
ce ge
tA ge
313
Idealmente, el alumnado en la escuela debe mantener una trayectoria idnea, por lo que el referente del indicador es 100% de poblacin en el grado correspondiente a su edad.
Porcentaje nacional de alumnos en rezago grave y avance regular para el grupo de edad 15 a 17 aos (2008/2009, 2009/2010 y 2010/2011)
CICLO ESCOLAR 2008/2009 2009/2010 2010/2011
REZAGO GRAVE 11.4 10.7 9.7
AVANCE REGULAR 88.6 89.3 90.3
Fuentes: INEE , clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2008/2009 y 2009/2010), SEP-DGP ; para el ciclo escolar 2010/2011, la informacin fue extrada del Panorama Educativo de Mxico 2011. Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Bsica y Media Superior, INEE (2012b).
314
AT
AT02b
Tasa de aprobacin (2010/2011)
Para garantizar que la poblacin matriculada en el sistema educativo concluya la educacin obligatoria en el tiempo idealmente establecido para ello, es necesario que se mantenga en una trayectoria escolar ininterrumpida. El desfase de una trayectoria educativa regular no slo incrementa la posibilidad de una conclusin tarda de la educacin obligatoria, sino que pone en riesgo la permanencia en el sistema educativo. La tasa de aprobacin en un nivel educativo proporciona la cantidad de alumnos que aprobaron cierto grado escolar por cada 100 alumnos de la matrcula al final del ciclo escolar. Es un indicador que debe ser interpretado cuidadosamente, ya que involucra al nmero de alumnos que despus de cursar y finalizar un grado escolar ingresan al siguiente, aunque no necesariamente cumplan con el nivel de conocimientos y dominio esperado para ese grado (ver ficha tcnica). Para analizar adecuadamente el indicador, se deben sealar dos elementos importantes en su construccin. La aprobacin en educacin primaria se determina al final del ciclo escolar, en cambio, en educacin secundaria y media superior, los alumnos disponen de un periodo adicional despus de haber terminado el ao escolar para aprobar asignaturas reprobadas. Adems, en educacin primaria un alumno es promovido al siguiente grado escolar slo si ha acreditado todas las asignaturas del grado previo; en educacin secundaria y media superior se puede avanzar incluso con algunas asignaturas reprobadas. Ante estas dos situaciones, se presentan dos indicadores de aprobacin, uno al final del ciclo escolar y otro al final del periodo de regularizacin (30 de septiembre). De este modo, para ambos escenarios, el complemento del indicador mide la reprobacin de al menos una asignatura. La tasa de aprobacin en educacin primaria, a nivel nacional, mostr un ligero progreso de casi tres puntos porcentuales del ciclo escolar 2000/2001 al 2010/2011, al pasar de 94.0 a 96.8% (grfica AT02b-1). Con base en el anlisis de las cifras por grado escolar, tambin se distingue un aumento entre los ciclos escolares comparados. En el 1er grado ocurri el mayor incremento en la tasa de aprobacin, pues se registraron poco ms de cinco puntos porcentuales de un periodo a otro. Asimismo, desde el ciclo escolar 2000/2001, el comportamiento de la tasa de aprobacin en el 6 grado ha sido satisfactorio e, incluso, est prxima a alcanzar la meta de 100% de aprobacin. Sin embargo, estos resultados de aprobacin no se vinculan con los de aprendizaje, pues se ha encontrado que, a nivel nacional, el porcentaje de
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AT02b-1 Tasa de aprobacin en educacin primaria por grado escolar (2000/2001 y 2010/2011)
Tasa 102 99.6 99.1 98 96.8 96 95.0 94 94.0 93.4 94.8 94.9 96.4 97.8 97.5 96.2
100
92 90.2
91.5
90
88
86
84 TOTAL 1 2 3 4 5 6 Grado escolar
2000/2001
2010/2011
Fuente: INEE , clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (fin de los ciclos escolares 2000/2001 y 2010/2011), SEP-DGP.
alumnos de 6 de primaria con logro avanzado en las aplicaciones comparables de los Excale (2005, 2007 y 2009) no registra ninguna mejora (INEE, 2012a). En las grficas AT02b-2 y AT02b-3 se presenta el comparativo de las tasas de aprobacin en educacin secundaria y media superior a fin de cursos y despus del periodo de regularizacin en los ciclos escolares 2000/2001 y 2010/2011, por medio de las cuales se destacan varios aspectos. En primer lugar, se puede verificar que, en ambos ciclos escolares, las tasas de aprobacin al 30 de septiembre fueron ms altas que las obtenidas a fin de cursos. En el caso de la educacin secundaria, las tasas de aprobacin disminuyeron en 2, pero en 3 alcanzaron un valor ms alto. En educacin media superior, las tasas de aprobacin fueron crecientes segn el avance de grado escolar. Las tasas de aprobacin al 30 de septiembre, referencia elegida porque engloba la ltima informacin del ciclo escolar inmediato anterior, aumentaron 3.5 puntos porcentuales en educacin secundaria y 5.5 en educacin media superior entre los periodos de comparacin.
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AT02b-2 Tasa de aprobacin en educacin secundaria a fin de cursos y despus del periodo de regularizacin por grado escolar (2000/2001 y 2010/2011)
Tasa 100 96.2 95 92.6 90 86.8 85 79.1 84.1 84.3 83.4 79.2 81.4 89.1 88.5 86.4 91.6 90.1 92.9
AT
80
75
75.1
70
65
60 TOTAL 1 A fin de cursos 2 3 TOTAL 1 2 3 Grado escolar 2000/2001 2010/2011 Al 30 de septiembre
Fuente: INEE , clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (fin de los ciclos escolares 2000/2001 y 2010/2011 e inicio de los ciclos escolares 2001/2002 y 2011/2012), SEP-DGP.
Al analizar detalladamente las cifras, se encontr que, en el ciclo escolar 2000/2001, la regularizacin de alumnos mediante exmenes extraordinarios al 30 de septiembre en educacin secundaria gener un incremento de 10 puntos porcentuales en la tasa de aprobacin; en cambio, en el ciclo escolar 2010/2011 el aumento fue de 8.5 puntos porcentuales, es decir, cada vez ms los alumnos logran aprobar al final del ciclo escolar y no en el periodo de regularizacin. Por lo que se refiere a educacin media superior, el incremento entre la aprobacin al final de ciclo escolar y la del 30 de septiembre se ha mantenido (17 puntos porcentuales), esto significa que el periodo de regularizacin sigue siendo un factor importante para alcanzar una mayor aprobacin entre los jvenes que no lo logran al final del ciclo escolar. Mientras que en el ciclo escolar 2010/2011 la aprobacin en educacin primaria fue de 96.8%, las tasas de aprobacin al 30 de septiembre en educacin secundaria y media superior se situaron en 92.6 y 84.3%, respectivamente (tabla AT02b-1). Las cifras del indicador se aminoran conforme se avanza en los niveles o tipos educativos; la diferencia entre la educacin primaria y secundaria (4.2 puntos porcentuales)
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AT02b-3 Tasa de aprobacin en educacin media superior a fin de cursos y despus del periodo de regularizacin por grado escolar (2000/2001 y 2010/2011)
Tasa 100 88.9 90.1 84.3 80 77.9 75.7 72.7 70 62.6 60 56.2 67.3 62.4 60.2 64.2 78.8 81.0 77.8 83.0
90
50
40
30
20 TOTAL1 1 A fin de cursos 2 3 TOTAL1 1 2 3 Grado escolar 2000/2001 2010/2011 Al 30 de septiembre
Las tasas totales incluyen cifras de 4 y 5.
lleg casi a duplicarse entre la educacin secundaria y la media superior (8.3 puntos porcentuales). Esto refleja que el rezago de los alumnos se va acumulando durante su trnsito escolar, al grado de ocasionarles la repeticin de grados escolares y un desfase para concluir una trayectoria educativa ideal. La educacin primaria es el nivel educativo cuyas cifras estn ms cercanas al referente de evaluacin de 100% de aprobacin en todos los grados escolares; la educacin secundaria y media superior se encuentran ms alejadas de la meta. La educacin secundaria, cuya obligatoriedad fue decretada hace casi 20 aos, presenta una evolucin de 3.4 puntos porcentuales a lo largo de 11 aos, resultados an distantes de las trayectorias escolares regulares ideales al igual que en educacin media superior, si bien la obligatoriedad de este tipo educativo fue decretada recientemente.
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AT02b-1 Tasa de aprobacin a fin de cursos y despus del periodo de regularizacin por entidad federativa y nivel o tipo educativo (2000/2001 y 2010/2011)
NIVEL O TIPO EDUCATIVO Entidad federativa Primaria 2000/2001 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas NACIONAL ALUMNOS APROBADOS MATRCULA 96.0 95.5 96.0 90.9 97.6 95.0 88.9 94.1 97.8 94.9 93.9 89.4 93.3 95.4 95.9 92.7 96.6 96.1 97.3 88.7 93.2 93.7 93.2 93.6 94.0 95.7 93.4 96.2 96.8 91.5 90.8 95.8 94.0 13 683 315 14 556 228 2010/2011 97.6 98.5 97.5 95.1 98.0 97.2 94.8 97.2 99.2 97.1 99.3 94.7 96.7 96.9 97.9 95.0 98.2 98.2 98.2 93.6 97.0 97.1 97.8 95.9 96.1 96.9 95.6 97.8 98.2 93.4 94.0 98.4 96.8 14 333 741 14 806 216 Secundaria A fin de cursos 2000/2001 81.8 77.0 81.4 70.1 78.9 83.3 87.5 69.2 74.6 78.7 79.4 81.8 85.6 72.7 76.9 76.9 85.2 86.1 82.8 84.8 84.7 76.2 79.5 86.1 74.2 79.6 81.1 80.3 80.6 80.2 71.5 84.9 79.1 4 033 158 5 098 774 2010/2011 85.3 86.0 87.9 78.5 75.9 81.8 89.9 80.1 85.9 80.6 89.2 86.7 90.8 83.9 83.5 76.3 84.1 89.9 82.8 88.8 87.2 79.1 85.2 85.1 75.7 87.0 82.1 80.7 80.5 82.7 79.0 85.1 84.1 4 994 765 5 938 300 Al 30 de septiembre 2000/2001 90.8 86.0 90.8 83.7 93.8 90.8 93.6 84.8 83.7 89.5 89.6 87.8 93.2 85.0 88.1 87.5 93.9 94.4 92.9 91.8 92.6 84.6 88.3 93.7 88.5 88.3 91.3 91.9 90.0 91.3 84.2 89.9 89.1 4 543 759 5 098 774 2010/2011 92.8 91.7 95.8 90.0 86.7 91.0 95.5 91.5 90.8 91.9 94.4 92.7 96.1 91.8 92.7 87.6 95.7 95.7 94.1 94.2 95.7 88.2 92.2 94.1 89.4 93.2 93.1 90.4 91.6 93.4 90.7 93.4 92.6 5 496 296 5 938 300 Media superior A fin de cursos 2000/2001 62.5 65.3 58.3 57.1 63.7 61.0 71.7 60.4 47.7 67.8 62.2 64.5 59.9 75.9 64.3 62.1 58.6 61.8 64.8 62.1 75.5 57.4 66.0 56.9 74.1 63.8 55.5 68.8 65.5 61.2 57.4 65.1 62.6 1 667 537 2 661 942 2010/2011 66.5 67.7 66.9 56.5 67.6 69.4 78.3 63.2 56.1 67.4 68.6 66.8 62.9 74.7 67.1 62.8 67.0 65.7 62.3 65.0 79.0 62.4 71.1 63.1 65.3 71.1 68.1 74.2 70.8 68.7 61.6 69.2 67.3 2 576 470 3 829 392 Al 30 de septiembre 2000/2001 80.7 79.3 73.7 83.7 82.5 84.3 90.0 78.3 56.7 80.4 79.9 82.5 80.0 82.5 80.9 87.6 74.5 83.2 81.1 81.8 89.0 75.6 87.4 79.5 90.4 74.1 91.5 82.6 81.1 81.7 71.5 83.0 78.8 2 097 271 2 661 942 2010/2011 82.6 83.2 84.4 85.2 86.3 89.5 92.9 79.6 66.1 87.8 90.8 87.3 82.7 88.7 88.8 86.9 83.8 82.0 78.3 84.8 90.6 82.2 85.1 85.8 82.7 81.8 88.1 87.6 87.4 87.8 75.1 89.0 84.3 3 229 021 3 829 392
AT
319
El desempeo entre las entidades federativas con respecto a sus resultados de aprobacin por nivel o tipo educativo es muy heterogneo. En educacin primaria se obtuvieron las tasas ms elevadas, superiores a 90% en casi todas las entidades, a excepcin de Guerrero, Chiapas y Oaxaca, que en el ciclo escolar 2000/2001 se encontraban por debajo de este valor y 11 ciclos escolares despus continuaron en el grupo de entidades con los valores ms bajos. Las tasas de aprobacin de educacin secundaria en las entidades federativas al 30 de septiembre presentan un valor cercano a la tasa de aprobacin a fin de cursos para los ciclos escolares 2000/2001 y 2010/2011. La educacin media superior es el tipo educativo que present mayor variacin en sus tasas de aprobacin por entidad federativa, despus del periodo de regularizacin tanto en el ciclo escolar 2000/2001 como en el ciclo 2010/2011. En este ltimo, se identificaron entidades con tasas de aprobacin en las que aproximadamente dos tercios de la matrcula de educacin media superior aprob (66.1%), mientras que en otras se registr hasta 92.9% de aprobacin. Finalmente, la aprobacin mantiene diferencias significativas por tipo de servicio. En las primarias generales aprobaron 31 alumnos ms por cada 100 con respecto a las primarias comunitarias. En educacin secundaria, el mayor contraste ocurri entre las escuelas telesecundarias y para trabajadores, con 15 alumnos aprobados ms por cada 100 entre la primera y la segunda. Para mayor informacin sobre las tasas de aprobacin por tipo de servicio, grado escolar, sexo, sostenimiento y tipo de sostenimiento en el caso de media superior, se recomienda consultar las tablas AT02b-A5, AT02b-A6 y AT02b-A7 del anexo electrnico. En conclusin, en la ltima dcada los resultados de aprobacin presentaron una mejora, siendo las de mayor crecimiento las tasas de educacin secundaria y media superior. Adems, los periodos de regularizacin ofrecen una alternativa importante para aumentar las tasas de aprobacin reportadas al finalizar el ciclo escolar, especialmente en educacin media superior y cada vez menos en educacin secundaria.
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AT02b
Ficha tcnica
AT
Tasa de aprobacin
Definicin Nmero de alumnos aprobados1 en un nivel o tipo educativo por cada 100 alumnos que estn matriculados al final del ciclo escolar.2 Frmula de clculo t t
tAP niv
AP
niv
MF
niv
x100
Utilidad Es una medida parcial de la eficacia del sistema educativo en un determinado ciclo escolar. Esta informacin permite distinguir, por entidad federativa y nivel o tipo educativo, en qu tipos de servicio o modelos educativos y grados escolares se presentan mayores desigualdades en la aprobacin de los estudiantes. A partir de la identificacin de aquellos grados escolares con las menores tasas aprobacin, se puede realizar una intervencin oportuna y adecuada que busque aminorar tanto el abandono temprano como el rezago grave. Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa Eficacia interna. Desagregacin Entidad federativa, nivel o tipo educativo, grado escolar, sexo, tipo de servicio o modelo educativo y tipo de sostenimiento. Fuente de informacin
SEP-DGP (2001, 2002, 2011 y 2012) . Estadsticas continuas
Alumnos aprobados en el nivel o tipo educativo niv en el ciclo escolar t. Matrcula en el nivel o tipo educativo niv al final del ciclo escolar t. Nivel o tipo educativo: primaria, secundaria y media superior. Ciclo escolar.
niv tMF
niv t
Interpretacin Este indicador representa una medida aproximada de la promocin escolar, pues determina la proporcin de alumnos en un nivel o tipo educativo que, despus de cursar y finalizar cierto grado escolar, pueden ingresar al siguiente, ya que han cumplido con los requisitos establecidos para ello y se consideran, por tanto, alumnos aprobados. Tericamente, el indicador debe variar entre cero y 100. Cuanto ms elevado es su valor, significa que un mayor porcentaje de alumnos aprueba un determinado grado escolar en el nivel o tipo educativo correspondiente. Es posible que se presenten valores superiores a 100, particularmente en las tasas de aprobacin del ltimo grado escolar de un determinado nivel educativo, debido a que los alumnos aprobados, considerados como egresados, pueden provenir de otras cohortes escolares.
del formato 911 (fin de los ciclos escolares 2000/2001 y 2010/2011 e inicio de los ciclos escolares 2001/2002 y 2011/2012). Notas
1 La aprobacin en educacin secundaria y media superior se define como la acreditacin de todas las asignaturas del grado escolar de referencia. Por lo tanto, el complemento de la aprobacin en este nivel y tipo educativos es la reprobacin de al menos una asignatura. 2 La aprobacin en educacin primaria se calcula considerando a los alumnos aprobados al final del ciclo escolar. La aprobacin en educacin secundaria y media superior puede complementarse con aquellos alumnos que se regularizan durante el periodo extraordinario. Por lo anterior, el indicador presenta la aprobacin de ambas fases educativas: a fin de cursos y al 30 de septiembre del ciclo escolar inmediato. En teora, la regularizacin de alumnos durante el periodo extraordinario debe mantener o incrementar las cifras de aprobacin obtenidas a fin de cursos; sin embargo, se pueden presentar disminuciones en las tasas de aprobacin de un periodo a otro, debido a inconsistencias en el reporte de las variables requeridas para el clculo del indicador.
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Idealmente, la poblacin debe mantener una trayectoria apegada a las edades idneas en educacin bsica, por lo que el referente de este indicador es 100% para todos los grados escolares.
Tasa de aprobacin nacional en educacin media superior (2007/2008, 2008/2009 y 2009/2010)
CICLO ESCOLAR 2007/2008 2008/2009 2009/2010
A FIN DE CURSOS 65.7 65.0 66.4
AL 30 DE SEPTIEMBRE 82.8 82.7 83.8
Fuentes: La informacin del ciclo escolar 2007/2008 fue extrada del Panorama Educativo de Mxico. Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2009. Educacin Media Superior, INEE (2011a); la informacin del ciclo escolar 2008/2009 se retom del Panorama Educativo de Mxico. Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2010. Educacin Bsica y Media Superior, INEE (2012a), y la informacin del ciclo escolar 2009/2010 fue obtenida del Panorama Educativo de Mxico 2011. Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Bsica y Media Superior, INEE (2012b).
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AT
AT02c
Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2011/2012)
El indicador Porcentaje de alumnos con extraedad grave permite saber cuntos nios tienen una edad al menos dos aos mayor a la que les correspondera para cursar cierto grado escolar por cada 100 alumnos inscritos en ese grado. En el caso de educacin primaria, la extraedad grave en el 1er grado se considera a partir de 8 aos; en 1 de educacin secundaria desde los 14 aos, y en 1 de educacin media superior se establece para aquellos jvenes de 17 aos en adelante (ver ficha tcnica). La informacin ofrecida por este indicador advierte sobre la poblacin de estudiantes que se encuentran en una condicin de vulnerabilidad al acumular aos de rezago, lo cual aminora sus posibilidades de finalizar la educacin bsica y media superior en las edades idneas. El porcentaje de alumnos con extraedad grave se incrementa segn el avance de nivel o tipo educativo, como lo muestran los datos del ciclo escolar 2011/2012 en la tabla AT02c-1. En educacin primaria, la extraedad presenta un comportamiento acumulativo: en el 1er grado tom un valor de 1.8%, el cual creci paulatinamente hasta alcanzar 4.8% en 6 grado. Aunque esta cifra se increment en el 1er grado de educacin secundaria a 5.1% de alumnos con extraedad grave, en los grados subsecuentes comenz un ligero descenso hasta llegar a 4.7% en el ltimo grado. No obstante la reduccin de cifras en educacin secundaria, en el 1er grado de educacin media superior se registr 15.6% de alumnos con extraedad grave, con lo que se obtuvo un aumento de aproximadamente 11 nios con extraedad grave por cada 100 matriculados entre la educacin primaria y media superior. De aqu la importancia de que los sistemas, tanto educativo como social, propicien el ingreso de alumnos a los distintos niveles escolares en las edades idneas para ello (ver indicador AT01c), especialmente al inicio de la enseanza primaria, considerada clave para el futuro de los nios. Resulta relevante analizar tambin el fenmeno de expulsin del sistema educativo de aquellos alumnos que presentan extraedad grave, ya que, en nmeros absolutos, se observa un incremento de nios con esta condicin en los primeros grados escolares de educacin primaria, seguido de una disminucin, interpretada como abandono, que comienza en 5 grado y se extiende a la educacin secundaria. El aumento de alumnos con extraedad grave entre el ltimo grado escolar de secundaria y el primero de educacin media superior, en comparacin con la tendencia de
323
324
NIVEL O TIPO EDUCATIVO Primaria 1 1.0 1.3 1.3 2.6 0.7 2.0 4.6 1.4 0.8 1.4 0.7 5.1 0.9 1.9 1.0 3.1 1.6 1.2 0.3 3.8 1.4 1.0 0.7 1.4 2.0 0.8 1.5 1.1 0.5 3.1 1.8 1.7 1.8 44832 2464 559 2 495 588 2 476 206 2 579 100 79092 102956 122717 3.2 4.2 4.8 4.8 120142 2 512 449 4.8 113675 2 381 517 5.0 305796 6 167 424 5.1 111031 2 186 030 5.0 104170 2 073 614 4.7 90595 1 907 780 14.4 625968 4 333 589 15.6 285774 1 832 198 14.2 196760 1 384 663 12.8 142295 1 112 562 1.7 2.2 2.5 4.8 1.4 3.9 7.5 2.4 1.0 2.0 1.6 8.6 1.9 3.3 1.8 5.4 2.3 1.8 0.8 6.5 3.0 2.1 2.2 2.9 3.0 1.1 2.1 2.0 0.8 5.8 4.7 1.5 2.1 3.2 3.3 6.8 2.0 4.1 8.6 3.8 1.6 2.5 2.3 11.0 2.3 4.2 2.2 6.1 3.2 3.2 1.1 8.9 3.5 3.2 3.7 4.3 4.1 1.8 2.6 2.9 1.1 8.1 7.2 3.1 2.2 3.3 3.5 7.4 1.7 6.1 11.2 3.8 1.5 2.6 2.8 12.4 3.4 4.5 2.7 7.0 3.3 3.7 1.3 10.7 4.6 4.0 4.4 4.7 3.6 1.9 2.8 3.5 1.4 9.4 8.3 2.4 2.5 2.2 3.8 8.5 2.0 5.3 9.9 4.6 2.0 3.0 3.8 12.7 2.5 4.4 2.8 6.8 2.6 2.9 1.3 11.2 4.8 3.8 4.4 5.7 4.4 1.9 2.4 3.2 1.3 9.0 8.9 3.0 2.1 2.8 4.1 7.7 1.3 5.1 11.2 3.2 1.6 2.9 4.3 12.5 3.4 3.8 2.8 6.5 2.8 3.2 1.4 11.1 5.3 4.6 4.6 5.2 3.5 1.4 2.8 3.0 1.5 9.3 8.8 2.4 2.3 3.8 4.1 9.0 1.7 5.7 11.0 3.3 3.4 3.3 4.2 11.5 3.7 3.6 2.8 5.8 3.4 3.5 1.8 11.6 5.1 4.7 6.3 5.5 3.6 2.5 4.5 3.0 1.8 8.8 9.8 3.1 2.5 3.9 4.3 8.8 2.4 6.6 10.6 3.6 3.2 3.7 4.3 11.6 3.6 4.1 2.8 6.2 3.6 3.4 1.9 11.9 5.0 5.2 7.2 5.6 4.6 2.5 4.8 3.2 1.9 8.9 10.3 3.1 2.3 4.0 4.3 9.3 1.6 5.7 11.5 3.4 3.6 3.3 4.1 11.7 3.7 3.5 2.8 6.2 3.5 3.6 1.8 11.6 5.3 4.8 6.5 5.7 3.3 2.7 4.5 2.9 1.9 9.0 9.8 3.1 2.0 3.5 3.8 8.8 1.1 4.7 10.9 2.9 3.5 2.8 4.1 11.2 3.8 3.2 2.8 5.1 3.2 3.3 1.6 11.4 5.1 4.1 5.3 5.1 3.0 2.2 4.1 2.8 1.7 8.5 9.2 3.1 7.8 16.3 12.3 13.1 14.7 12.3 17.0 14.2 19.5 16.6 12.9 16.5 9.4 20.4 11.8 22.2 13.8 12.8 20.8 13.1 13.9 10.0 14.6 11.1 9.5 10.0 9.4 11.2 8.3 10.8 17.8 10.3 7.8 16.2 12.3 13.9 14.9 13.9 18.8 15.8 20.1 17.9 14.8 16.7 9.6 24.2 11.8 22.6 15.7 12.8 21.9 13.4 17.3 11.3 15.1 12.3 11.6 10.7 9.5 12.5 8.3 10.9 17.4 11.3 8.1 16.7 11.8 13.0 15.7 12.9 16.0 15.4 18.6 15.9 13.3 16.7 9.3 18.1 11.5 23.6 13.3 15.6 20.3 12.7 14.3 9.6 13.6 11.4 8.2 9.9 9.1 12.4 8.3 10.6 18.8 9.4 7.5 16.0 12.7 11.9 12.3 9.4 15.5 9.9 19.6 15.1 8.5 15.8 9.2 16.1 12.0 19.8 11.3 9.0 17.5 12.8 8.3 8.7 14.8 8.1 8.1 9.1 9.6 7.7 8.3 11.1 17.1 9.9 2 3 4 5 6 Total 1 2 3 Total1 1 2 3 Secundaria Media superior
AT02c-1 Porcentaje de alumnos con extraedad grave por entidad federativa, nivel o tipo educativo y grado escolar (2011/2012)
Entidad federativa
Total
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas
1.9 2.5 3.1 6.3 1.5 4.4 8.7 3.2 1.4 2.4 2.6 10.3 2.4 3.7 2.2 5.8 2.6 2.7 1.0 8.6 3.7 3.1 3.3 4.0 3.4 1.5 2.4 2.6 1.1 7.5 6.6 2.4
NACIONAL
3.9
MATRCULA CON EXTRAEDAD GRAVE
583414
MATRCULA TOTAL
14909 419
Incluye cifras de 4 y 5.
reduccin de la matrcula total a travs de los niveles educativos, indica que este tipo educativo puede estar conformado por alumnos de otras cohortes escolares que retoman su trayectoria educativa despus de haber permanecido fuera del sistema educativo por algn tiempo. Los datos revelan que el porcentaje de alumnos con extraedad grave a nivel nacional ha disminuido en poco ms de una dcada, pues del ciclo escolar 2000/2001 al ciclo escolar 2011/2012 se redujo en 6, 5 y 7 puntos porcentuales en educacin primaria, secundaria y media superior, respectivamente (grfica AT02c-1). En promedio, en el ciclo escolar 2000/2001, una dcima parte de los alumnos que cursaron la educacin primaria y secundaria present extraedad grave; mientras que en el ciclo escolar 2011/2012, 4% de la matrcula en educacin primaria y 5% en educacin secundaria se encontraron en esta situacin. No obstante que en educacin media superior se registr el mayor avance en este periodo, las cifras de extraedad continan siendo elevadas. En el ciclo escolar 2000/2001, ms de una quinta parte de los jvenes en educacin media superior tena una edad al menos dos aos mayor a la que le corresponda tpicamente para cursar un determinado grado escolar, mientras que en el ciclo escolar 2011/2012, los jvenes en esta condicin representaron cerca de 15% de la matrcula total. Por entidad federativa, los porcentajes de alumnos con extraedad grave ms bajos en educacin primaria y secundaria (menores a 2%) se presentaron en Nuevo Len, Tlaxcala y Coahuila. En cambio, Oaxaca, Chiapas y Guerrero fueron las entidades con los porcentajes de extraedad grave ms elevados en estos niveles educativos. En educacin media superior, slo cuatro entidades, Aguascalientes, Tlaxcala, Tabasco e Hidalgo, mantuvieron valores debajo de 10%, es decir, casi la dcima parte de su matrcula estaba en la condicin de extraedad grave. Adicionalmente, aquellas entidades donde ms de la quinta parte de la matrcula de educacin media superior registr extraedad grave fueron Jalisco, Nuevo Len y Michoacn, con 20.4, 20.8 y 22.2%, respectivamente (tabla AT02c-1). Las cifras por sexo mostraron una ventaja para las mujeres, quienes presentaron menores porcentajes de extraedad grave respecto a los hombres en todos los niveles o tipos educativos y sus respectivos grados escolares (grfica AT02c-A2). El anlisis de extraedad grave por tamao de localidad y grado de marginacin en educacin primaria y secundaria (tabla AT02c-A2) revela que el porcentaje de alumnos con esta caracterstica fue ms elevado en las escuelas rurales de alta marginacin, pues en promedio 10 de cada 100 nios se encontraban en esta condicin. En contraste, en las escuelas urbanas de baja marginacin, aproximadamente tres alumnos de cada 100 estn en condicin de extraedad grave. Contrariamente a lo ocurrido en educacin bsica, los porcentajes ms elevados de extraedad grave en
AT
325
AT02c-1 Porcentaje de alumnos con extraedad grave por nivel o tipo educativo y grado escolar (2000/2001 y 2011/2012)
Porcentaje 24 21.6 20 22.4 21.4 20.2
16
15.6 14.4 11.2 11.0 9.8 8.5 11.7 11.3 10.1 10.3 10.1 9.8 14.2 12.8
12
8 6.2 4 3.9 3.2 1.8 0 TOTAL 1 2 3 Primaria 4 5 6 TOTAL 1 2 3 TOTAL 1 2 3 Secundaria Media superior Grado escolar 4.2 4.8 4.8 4.8 5.0 5.1 5.0 4.7
2000/2001
2011/2012
Nota: El porcentaje de alumnos con extraedad grave total en educacin media superior incluye cifras de 4 y 5.
Fuente: INEE , clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2000/2001 y 2011/2012), SEP-DGP.
educacin media superior (tabla AT02c-A3) se encontraron en las escuelas urbanas de baja marginacin (15.5%) y los ms bajos se registraron en escuelas rurales de baja marginacin (10.8%). El porcentaje de alumnos con extraedad grave representa otra forma de medir el retraso escolar y, al igual que el rezago, es acumulativo. Esto puede constatarse con los resultados del indicador en los tres niveles o tipos educativos analizados, los cuales han progresado en el transcurso de 11 aos, sin embargo, particularmente en educacin media superior las cifras continan siendo altas. Adems, el anlisis por entidad federativa mostr que, tanto en educacin secundaria como en educacin media superior, existen valores de extraedad grave cercanos al promedio nacional de hace ms de 10 aos, por lo que es necesario atender esta problemtica para as garantizar que ms jvenes finalicen su educacin obligatoria en la edad tpica para ello.
326
AT02c
Ficha tcnica
AT
Porcentaje de alumnos con extraedad grave

Definicin Nmero de alumnos matriculados en un nivel educativo cuya edad supera dos aos o ms a la idnea o tpica para cursar un grado escolar en especfico por cada 100 matriculados al inicio del ciclo escolar. condicin, mayor ser el valor que tome el indicador. Valores elevados pueden atribuirse a altas tasas de repeticin, desercin temporal y reingreso al sistema educativo, o bien a un posible ingreso tardo al mismo. Estos factores estn asociados con el abandono escolar, por lo que el indicador se puede considerar como un predecesor del abandono. Utilidad Este indicador muestra las entidades federativas y tipos de servicio con un mayor nmero de alumnos en condicin de atraso escolar, lo que permite anticipar un posible abandono. Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa Eficacia interna. Desagregacin Entidad federativa, nivel o tipo educativo, grado escolar, sexo, tipo de servicio, tipo de sostenimiento, tamao de localidad y grado de marginacin. Fuentes de informacin Conapo (2012a). ndice de marginacin a nivel localidad 2010. Conapo (2012b). ndice de marginacin urbana 2010. Interpretacin Los alumnos con extraedad grave en un nivel o tipo educativo resultan del total de alumnos por grado escolar que presentan dos aos de edad o ms respecto a la edad idnea, o bien respecto a la edad tpica, para cursar un determinado grado. Los valores que toma el indicador varan entre cero y 100; a medida que un mayor nmero de alumnos presente esta Inegi (2011b). Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Principales resultados por localidad (Integracin territorial, Iter. Base de datos).
SEP-DGP (2001 y 2012). Estadsticas continuas del formato
Frmula de clculo t
AEG
niv
niv
MI t
tAEG niv
x100
Alumnos con extraedad grave en el nivel o tipo educativo niv, es decir, total de alumnos por grado escolar que al inicio del ciclo escolar t tienen dos aos o ms que la edad idnea o tpica para cursar dicho grado. Matrcula inicial en el nivel educativo niv en el ciclo escolar t. Nivel o tipo educativo: primaria, secundaria y media superior. Ciclo escolar.
niv tMI
niv t
911 (inicio de los ciclos escolares 2000/2001 y 2011/2012).

SEP-DGP (2012). Sistema Nacional de Informacin Educativa (ciclo escolar 2011/2012).
327
Idealmente, la poblacin debe mantener una trayectoria apegada a las edades idneas en educacin bsica, lo cual implica la ausencia de alumnos con extraedad grave, por lo que el referente del indicador es 0%.
Ver artculos 3 y 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (2012, 9 de febrero) y artculos 2, 3, 4, 32, 33 y 65 de la Ley General de Educacin (2012, 9 de abril).
Porcentaje nacional de alumnos con extraedad grave en educacin media superior (2008/2009, 2009/2010 y 2010/2011)
CICLO ESCOLAR 2008/2009 2009/2010 2010/2011
Fuente: INEE , clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2008/2009 - 2010/2011), SEP-DGP.
328
AT
AT02d
Tasa de desercin total (2010/2011)
Este indicador brinda una medida aproximada sobre el porcentaje de alumnos que abandona sus estudios entre dos ciclos escolares consecutivos. Para su construccin se parte del supuesto de que las cifras involucradas en el clculo corresponden a alumnos provenientes de la misma cohorte escolar en los dos ciclos escolares de referencia. Si bien esto no necesariamente ocurre en la realidad, es posible que durante el ciclo escolar de referencia, o en el inicio del siguiente, se inscriban alumnos provenientes de otros ciclos escolares debido a fenmenos como la repeticin, la migracin interestatal o la reinsercin. A pesar de ello, este indicador da evidencia sobre los niveles o tipos educativos y los grados escolares en los que la poblacin est ms expuesta a abandonar la escuela (ver ficha tcnica). La desercin total se compone de dos indicadores: la tasa de desercin intracurricular, la cual es una medida del abandono durante el transcurso del ciclo escolar, y la tasa de desercin intercurricular, que se refiere al abandono que ocurre al final del ciclo escolar; de tal modo, la tasa de desercin total ser la suma de stas dos (ver nota tcnica). Cabe anotar que anteriormente slo se presentaba el indicador global, sin embargo, considerando la relevancia de conocer el periodo en el que se da el mayor abandono, por primera vez en el Panorama Educativo de Mxico se presentan los dos componentes mencionados. La tasa de desercin total en el ciclo escolar 2010/2011 fue de 0.7% en educacin primaria, 5.6% en educacin secundaria y 14.9% en educacin media superior, lo cual confirma lo expuesto en otros indicadores: cuanto ms se avanza en el sistema educativo, existe mayor riesgo de abandonar la escuela. La desagregacin del indicador en sus dos componentes muestra que el mayor abandono escolar ocurre durante el transcurso del ciclo escolar y no en la transicin entre ciclos. En educacin primaria, la desercin intracurricular se situ en 0.5%, en tanto que la intercurricular fue ligeramente menor: 0.2%; en educacin secundaria, el primer tipo de desercin fue de 3.2% y el complemento de 2.3% y, por ltimo, en educacin media superior, las tasas de desercin intracurricular e intercurricular fueron de 8.6 y 6.4%, respectivamente (tabla AT02d-1).
329
AT02d-1 Tasa de desercin total, intracurricular e intercurricular por nivel o tipo educativo, sexo y grado escolar (2010/2011)
NIVEL O TIPO EDUCATIVO Primaria Total DESERCIN TOTAL Total Hombres Mujeres 0.7 0.8 0.6 0.8 1.0 0.7 0.7 0.8 0.6 0.7 0.8 0.5 0.9 1.0 0.7 1.0 1.2 0.8 0.1 0.1 0.1 5.6 6.6 4.5 4.7 5.8 3.6 6.0 6.9 5.0 6.1 7.2 5.0 14.9 16.7 13.2 21.6 12.9 24.0 13.9 19.1 12.1 6.6 7.6 5.8 1 2 3 4 5 6 Total Secundaria 1 2 3 Media superior1 Total 1 2 3
DESERCIN INTRACURRICULAR Total Hombres Mujeres 0.5 0.7 0.4 0.9 1.1 0.7 0.6 0.7 0.5 0.6 0.7 0.4 0.3 0.4 0.3 0.7 0.8 0.5 0.1 0.1 0.1 3.2 3.8 2.6 3.3 4.1 2.4 3.5 4.1 3.0 2.9 3.2 2.6 8.6 9.6 7.5 13.3 14.7 11.9 6.9 7.5 6.3 3.0 3.6 2.4
DESERCIN INTERCURRICULAR Total Hombres Mujeres 0.2 0.2 0.2 -0.1 -0.2 -0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.5 0.6 0.5 0.3 0.4 0.3 0.0 0.1 0.0 2.3 2.8 1.9 1.4 1.6 1.2 2.4 2.8 2.1 3.2 4.0 2.4 6.4 7.0 5.7 8.3 9.3 7.3 6.1 6.4 5.7 3.7 4.0 3.4
Los alumnos reportados en 4 y 5 se incluyen en 3.
Fuente: INEE , clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin del ciclo escolar 2010/2011 e inicio del ciclo escolar 2011/2012), SEP-DGP.
Las cifras por sexo revelan que los hombres estn ms expuestos que las mujeres a abandonar la escuela en cualquiera de los niveles o tipos educativos. El desfase inicia en educacin primaria con una diferencia de 0.2% (0.8% en hombres y 0.6% en mujeres), en educacin secundaria de 2.1% (6.6% en hombres y 4.5% en mujeres) y en educacin media superior de 3.5% (16.7% en hombres y 13.2% en mujeres). La desercin total aumenta progresivamente entre grados escolares. En el 1er grado de educacin primaria parti de 0.8% y alcanz su punto mximo en el 1er grado de educacin media superior (21.6%), grado desde el que comenz a descender hasta posicionarse en 6.6% en 3. La tasa de desercin intracurricular se mantiene sobre la intercurricular, y la diferencia entre ambas aumenta en educacin secundaria y media superior, aunque es particularmente mayor la diferencia en el 1er grado de ambos niveles y tipos educativos. En un anlisis comparativo entre ciclos escolares (2000/2001 y 2010/2011), la tasa de desercin total en educacin primaria pas de 1.9 a 0.7 puntos porcentuales; en educacin secundaria de 8.3 a 5.6 puntos y en educacin media superior de 17.5 a 14.9 puntos, respectivamente. En ambos ciclos escolares, las tasas crecieron conforme se avanz en los niveles educativos y, adems, se mantuvo el mismo comportamiento
330
de la mayor tasa de desercin en el tipo intracurricular, con el decremento ms importante en educacin secundaria de 1.5 puntos porcentuales. Por lo que se refiere a la tasa de desercin total en las entidades federativas, en Colima, Nayarit y Durango se present, en el nivel de primaria, la mayor disminucin entre los ciclos escolares 2000/2001 y 2010/2011, ms de 2.5 puntos porcentuales; mientras que en Nuevo Len, Yucatn, Tlaxcala y Baja California Sur la reduccin fue de menos de 0.5 puntos porcentuales. En educacin secundaria, la mayor disminucin entre ambos ciclos escolares se present en Guerrero, Zacatecas y Baja California Sur con una disminucin de 5.4, 4.9 y 4.8 puntos porcentuales, respectivamente, lo cual signific una mejora para el estado de Guerrero, debido a que en el ciclo escolar 2000/2001 tuvo la tasa ms alta. En el caso opuesto estn Coahuila y Tamaulipas, con un aumento de 1.7 y 0.1 puntos porcentuales. En educacin media superior, Guerrero, Quertaro y Sinaloa registraron la mayor disminucin en la tasa de desercin total con 8.4, 5.8 y 5.7 puntos porcentuales respectivamente; mientras que Tamaulipas, Tabasco, Morelos, Nuevo Len, y Puebla aumentaron sus tasas con 3.0, 1.2, 0.7, 0.7 y 0.3 puntos porcentuales, en ese orden (tablas AT02d-2.1, AT02-2.2 y AT02-2.3). Los resultados por modelo educativo en educacin media superior mostraron que los alumnos de profesional tcnico se encuentran en mayor riesgo de abandonar la escuela que los de bachillerato general y bachillerato tecnolgico, pues poco ms de una quinta parte de su matrcula desert en el ciclo escolar 2010/2011, en tanto que en los ltimos la desercin alcanz 13.4 y 15.7%, respectivamente (grfica AT02d-A1del anexo electrnico). El anlisis por tipo de sostenimiento seala que la desercin en las primarias privadas es ligeramente superior al de las primarias pblicas (1.8 y 0.6%, respectivamente); en cambio, en educacin secundaria es ms probable que los alumnos de las escuelas pblicas abandonen sus estudios (6%) en comparacin con los de las escuelas privadas (0.1%). En educacin media superior, de nuevo son las escuelas privadas donde es mayor el riesgo de abandono escolar, con 16.2%, a diferencia de las pblicas con 14.7% (tabla AT02d-A5 del anexo electrnico). La desercin escolar es un fenmeno de origen multifactorial, sin embargo, es posible ver que la poblacin que se encuentra transitando ciertos grados, niveles o tipos educativos es ms propensa a abandonar la escuela. Se debe poner mayor nfasis en que los alumnos que se inscriben al inicio del ciclo escolar logren concluirlo, ya que es en el transcurso de ste donde ocurre con mayor frecuencia el abandono escolar. Aunque durante la ltima dcada ha habido avances, la desercin contina siendo un factor de riesgo en el cumplimiento de la meta de que los nios y jvenes concluyan la educacin obligatoria.
AT
331
AT02d-2.1 Tasa de desercin total, intracurricular e intercurricular en educacin primaria por entidad federativa (2000/2001 y 2010/2011)
EDUCACIN PRIMARIA Entidad federativa 2000/2001 Desercin total 1.5 1.3 0.7 2.3 1.0 2.7 2.6 3.0 1.0 2.2 1.8 3.8 1.1 2.0 1.3 3.5 1.2 2.2 0.9 2.6 2.1 0.8 1.1 1.8 3.3 2.3 1.8 2.1 0.4 2.1 2.0 2.1 1.9 Desercin intracurricular 1.7 1.6 1.0 2.4 1.5 4.0 2.2 2.5 0.4 1.9 1.1 2.2 0.9 1.8 1.1 2.7 1.4 1.9 1.4 1.7 1.4 0.9 1.9 1.6 2.4 2.2 1.2 1.7 0.4 1.9 1.4 2.0 1.6 Desercin intercurricular -0.2 -0.3 -0.3 -0.2 -0.5 -1.4 0.4 0.4 0.6 0.3 0.7 1.6 0.2 0.1 0.2 0.8 -0.2 0.3 -0.5 0.8 0.7 -0.2 -0.7 0.2 0.8 0.0 0.5 0.3 0.0 0.2 0.6 0.1 0.4 Desercin total -0.2 0.2 0.6 1.3 0.4 -0.9 1.4 1.0 0.1 -0.3 0.2 1.5 -0.1 0.9 0.5 1.4 0.4 -0.6 0.4 1.7 0.4 -0.2 0.2 0.7 1.3 0.6 0.9 1.2 0.2 1.4 1.5 0.8 0.7 2010/2011 Desercin intracurricular -0.2 1.3 1.2 1.2 0.0 -0.1 0.7 1.6 0.1 0.8 -0.1 0.7 0.3 1.1 0.3 -1.1 0.9 -2.3 0.0 3.2 0.1 0.4 0.2 0.5 0.7 0.5 0.7 1.4 0.1 0.9 0.9 0.5 0.5 Desercin intercurricular 0.0 -1.1 -0.6 0.0 0.3 -0.8 0.7 -0.5 0.1 -1.1 0.3 0.8 -0.4 -0.2 0.1 2.5 -0.5 1.7 0.4 -1.5 0.3 -0.6 0.0 0.2 0.6 0.1 0.3 -0.2 0.1 0.5 0.6 0.3 0.2
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas NACIONAL
Fuente: INEE , clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin de los ciclos escolares 2000/2001 y 2010/2011 e inicio de los ciclos escolares 2001/2002 y 2011/2012), SEP-DGP.
332
AT02d-2.2 Tasa de desercin total, intracurricular e intercurricular en educacin secundaria por entidad federativa (2000/2001 y 2010/2011)
EDUCACIN SECUNDARIA Entidad federativa 2000/2001 Desercin total 8.0 9.9 7.2 10.3 6.5 8.6 6.6 10.1 7.5 9.7 9.1 12.0 6.0 11.0 7.9 11.1 6.1 7.0 5.9 8.1 7.7 10.4 8.2 6.9 7.7 8.7 7.4 6.7 7.2 7.3 8.4 10.8 8.3 Desercin intracurricular 5.1 5.3 4.6 5.0 4.8 7.0 3.5 5.2 3.7 5.9 5.3 6.4 4.1 5.5 4.1 7.1 3.8 5.1 4.3 5.0 4.4 4.6 5.2 4.4 4.6 5.2 4.6 3.9 2.8 4.2 4.6 6.5 4.7 Desercin intercurricular 2.9 4.6 2.5 5.3 1.7 1.6 3.1 5.0 3.8 3.8 3.8 5.6 1.9 5.4 3.7 4.1 2.3 1.9 1.5 3.1 3.3 5.9 3.1 2.5 3.0 3.6 2.8 2.8 4.3 3.1 3.7 4.4 3.6 Desercin total 4.5 5.6 2.4 6.9 8.2 6.0 5.5 5.8 5.9 6.4 5.2 6.6 3.4 6.9 4.6 9.1 2.9 4.8 4.2 6.6 4.1 7.4 5.7 4.5 6.0 5.4 5.5 6.8 5.1 5.4 4.4 5.9 5.6 2010/2011 Desercin intracurricular 2.8 3.8 2.7 4.1 3.3 5.4 3.5 3.8 1.9 4.4 2.6 2.8 2.4 3.9 2.8 5.4 3.2 2.0 2.4 4.7 2.9 3.8 3.4 2.7 3.2 4.0 3.7 3.2 2.5 3.3 4.0 4.3 3.2 Desercin intercurricular 1.7 1.8 -0.3 2.7 5.0 0.5 2.0 2.0 4.0 1.9 2.6 3.8 0.9 3.0 1.8 3.7 -0.3 2.8 1.8 1.8 1.2 3.6 2.3 1.9 2.8 1.4 1.9 3.6 2.6 2.0 0.4 1.6 2.3
AT
333
AT02d-2.3 Tasa de desercin total, intracurricular e intercurricular en educacin media superior por entidad federativa (2000/2001 y 2010/2011)
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR Entidad federativa 2000/2001 Desercin total 16.6 16.7 19.0 18.3 20.5 14.9 13.4 20.1 20.7 20.5 20.4 21.2 18.9 19.0 17.0 15.1 16.8 16.5 22.9 16.8 9.8 19.6 16.0 16.2 19.1 18.0 10.8 9.9 15.4 15.2 20.8 17.4 17.5 Desercin intracurricular 12.2 7.4 13.8 15.4 12.3 9.6 11.4 12.9 5.6 10.9 13.6 8.2 12.6 5.7 13.4 12.0 12.6 10.9 10.0 9.0 3.8 10.4 11.6 10.7 8.7 13.8 5.2 10.5 8.8 11.8 15.5 14.7 9.9 Desercin intercurricular 4.4 9.3 5.1 2.9 8.2 5.3 1.9 7.2 15.2 9.6 6.7 13.0 6.3 13.4 3.7 3.1 4.2 5.6 12.9 7.7 6.0 9.2 4.4 5.6 10.4 4.1 5.6 -0.7 6.6 3.4 5.3 2.6 7.6 Desercin total 15.2 16.2 14.6 16.3 17.4 13.7 10.4 17.6 18.5 15.8 17.5 12.8 14.9 15.4 15.2 13.0 17.5 13.4 23.6 14.2 10.1 13.8 14.0 12.6 13.4 14.4 12.0 12.9 14.6 12.0 16.3 14.3 14.9 2010/2011 Desercin intracurricular 10.5 9.7 10.6 11.6 10.9 8.9 6.9 11.1 6.7 8.1 12.2 6.1 9.1 3.4 10.9 11.7 9.7 7.6 13.1 6.7 4.0 8.1 9.0 8.2 6.5 12.9 6.1 7.8 8.7 7.4 14.5 10.2 8.6 Desercin intercurricular 4.7 6.5 4.0 4.7 6.4 4.8 3.5 6.4 11.8 7.7 5.3 6.8 5.8 11.9 4.4 1.3 7.8 5.8 10.5 7.4 6.1 5.6 4.9 4.4 6.9 1.5 5.9 5.1 6.0 4.6 1.8 4.0 6.4
334
AT02d
Ficha tcnica
AT
Tasa de desercin total

Definicin Nmero estimado de alumnos que abandonan la escuela entre ciclos escolares consecutivos antes de concluir el nivel o tipo educativo de referencia por cada 100 alumnos matriculados al inicio del ciclo escolar. Valores cercanos a cero indican que una menor cantidad de alumnos abandonan la escuela. En algunos casos, la tasa de desercin total toma valores negativos, esto se debe a la presencia de alumnos de otras cohortes escolares, cuya aparicin puede deberse a las reinserciones, a la migracin interestatal, entre tipos de sostenimiento y/o entre tipos de servicio o modelo educativo. Utilidad Como medida de flujo entre dos ciclos escolares consecutivos, indica el porcentaje de alumnos que no retiene el Sistema Educativo Nacional (SEN) en educacin primaria, secundaria y media superior. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia interna y eficiencia. Desagregacin Entidad federativa, nivel o tipo educativo, grado escolar, sexo, modelo educativo y tipo de sostenimiento. Fuente de informacin
SEP-DGP (2001, 2002, 2011 y 2012) . Estadsticas conti-
Frmula de clculo
(tMIniv- tAEgniv(-(t+1MIniv-t+1ANI niv( x100

tMI niv
1
niv tMI niv t+1MI niv tAEg niv t+1ANI 1
Matrcula inicial del ciclo escolar t en el nivel o tipo educativo niv. Matrcula inicial del ciclo escolar t +1 en el nivel o tipo educativo niv. Alumnos egresados del nivel o tipo educativo niv en el ciclo escolar t. Alumnos de nuevo ingreso a 1 en el nivel o tipo educativo niv en el ciclo escolar t+1. Nivel o tipo educativo: primaria, secundaria o media superior. Ciclo escolar.
niv t
nuas del formato 911 (inicio y fin de los ciclos escolares 2000/2001 y 2010/2011 e inicio de los ciclos escolares 2001/2002 y 2011/2012).
Interpretacin A partir de los resultados del indicador se mide el abandono escolar de los alumnos que se inscribieron en el ciclo escolar t pero que ya no se inscribieron al siguiente ciclo. Bajo el supuesto de que los matriculados en el ciclo escolar t +1 provengan de la cohorte escolar matriculada en el ciclo t, el indicador tomar valores entre cero y 100.
Idealmente, el SEN debe retener a todos los alumnos, por lo cual, el referente de este indicador para educacin bsica es 0%.
335
Tasa de desercin nacional en educacin media superior (2007/2008, 2008/2009 y 2009/2010)
CICLO ESCOLAR 2007/2008 2008/2009 2009/2010
TASA 16.3 15.9 14.9
Fuentes: La informacin del ciclo escolar 2007/2008 fue extrada del Panorama Educativo de Mxico. Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2009. Educacin Media Superior, INEE (2011a); la informacin del ciclo escolar 2008/2009 fue obtenida del Panorama Educativo de Mxico. Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2010. Educacin Bsica y Media Superior, INEE (2012a), y la informacin del ciclo escolar 2009/2010 fue recuperada del Panorama Educativo de Mxico 2011. Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Bsica y Media Superior, INEE (2012b).
Nota tcnica
AT02d
Los alumnos que abandonan el sistema educativo se dividen en dos tipos: desertores intracurriculares y desertores intercurriculares. Dentro del primero se encuentran aqullos que abandonan el nivel o tipo educativo durante el ciclo escolar; en el segundo, los que abandonan al final del ciclo escolar. Por lo que se tiene: niv niv niv + tDesertores intercurriculares ,
tDesertores total donde:

t niv
= tDesertores intracurriculares
Ciclo escolar. Nivel o tipo educativo: primaria, secundaria o media superior.
Desertores intracurriculares totales De forma general, el clculo para los desertores intracurriculares totales en un ciclo escolar es:
gmax
niv
DINTRA
t g=1
niv
donde tDINTRAg = tMIg tMFg
niv
niv
niv
336
Nota tcnica
AT02d (continuacin)
AT
niv tDINTRA g niv tMI g niv tMFg
Desertores intracurriculares del grado escolar g en el nivel o tipo educativo niv en el ciclo escolar t. Matrcula inicial del grado escolar g en el nivel o tipo educativo niv en el ciclo escolar t. Matrcula del grado escolar g en el nivel o tipo educativo niv al final del ciclo escolar t. Nivel o tipo educativo: primaria, secundaria o media superior. Ciclo escolar. Grado escolar en el nivel o tipo educativo niv. Mximo nmero de grados escolares del nivel o tipo educativo niv. En el caso de educacin primaria y secundaria, gmaxprim = 6 y gmaxsec = 3, respectivamente. Para profesional tcnico y bachillerato de tres aos gmaxms = 3 y para bachillerato de dos aos gmaxms = 2. En el caso de planes de estudio de ms de tres aos, stos se incluyen en los de tres aos.
niv t g gmaxniv
Desertores intercurriculares totales Dado que este tipo de abandono se da al final del ciclo escolar, se usan los dos ciclos escolares consecutivos del nivel o tipo educativo de referencia, lo que da como resultado:
gmax
niv 1 g
niv
DINTER
t g=1
niv
donde tDINTERg =
niv
(MF
t
niv g
t+1AReg t+1ANIg+1 + tMFg
niv
niv maxniv
t+1AReg
niv maxniv
tAEg
niv
niv tDINTERg niv g tMF niv t+1AReg niv t+1ANIg+1 niv tAEg
Desertores intercurriculares del grado escolar g en el nivel o tipo educativo niv en el ciclo escolar t. Matrcula del grado escolar g en el nivel o tipo educativo niv al final del ciclo escolar t. Alumnos que repiten el grado escolar g en el nivel o tipo educativo niv en el ciclo escolar t+1. Alumnos de nuevo ingreso al grado escolar g+1 en el nivel o tipo educativo niv en el ciclo escolar t+1. Alumnos egresados del nivel o tipo educativo niv en el ciclo escolar t. Nivel o tipo educativo: primaria, secundaria o media superior. Ciclo escolar. Grado escolar en el nivel o tipo educativo niv. Mximo nmero de grados escolares del nivel o tipo educativo niv. En el caso de primaria y secundaria, gmaxprim = 6 y gmaxsec = 3, respectivamente. Para profesional tcnico y bachillerato de tres aos gmaxms = 3 y para bachillerato de dos aos gmaxms = 2. En el caso de planes de estudio de ms de tres aos, stos se incluyen en los de tres aos.
niv t g gmax
niv
Fuente: SEP (2005a). Lineamientos para la formulacin de indicadores educativos . Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas. Direccin General de Planeacin y Programacin. Recuperado en julio de 2012, de http://www. dgpp.sep.gob.mx/Estadi/Formulario%20Completo%20modificado%2026%20Ene%2005.pdf.
337
AT03
CUNTOS ALUMNOS DE UNA GENERACIN ESCOLAR TERMINAN OPORTUNAMENTE CADA NIVEL EDUCATIVO?
AT03a Egreso oportuno o hasta dos ciclos escolares despus del tiempo normativo (2001/2002-2011/2012)
Uno de los desafos del sistema educativo mexicano es aumentar la capacidad de retencin de los nios y jvenes en la escuela, adems de garantizar, para el ao 2015, la conclusin de la enseanza primaria de todos los nios matriculados, as como el ingreso y finalizacin de la educacin secundaria en el tiempo normativo, de acuerdo con las metas estipuladas en los Objetivos del Milenio. Los indicadores longitudinales permiten monitorear el avance hacia el logro de estas metas, pues ofrecen la posibilidad de dar seguimiento a tres tipos de trayectorias educativas de una generacin escolar: la trayectoria ideal, la trayectoria de aquellos alumnos que se rezagan por un ciclo y la de quienes se retrasan dos ciclos escolares. Los alumnos de la generacin escolar que son promovidos al siguiente grado en forma ininterrumpida hasta concluir el nivel educativo de referencia describen una trayectoria ideal, en tanto que los alumnos que reprueban uno o dos ciclos escolares delinean una trayectoria de rezago por uno o dos aos, respectivamente. Los alumnos que mantengan una trayectoria ideal terminarn de manera oportuna cada nivel educativo y, por consiguiente, la educacin obligatoria. En este constructo se ofrece informacin sintetizada sobre la trayectoria educativa de una generacin escolar con base en el indicador Egreso oportuno o hasta dos ciclos escolares despus del tiempo normativo, analizado en el presente texto, adems de tres indicadores expuestos en el anexo electrnico: Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores, Aos alumno por egresado y Coeficiente de eficacia .
338
AT
AT03a
Egreso oportuno o hasta dos ciclos escolares despus del tiempo normativo (2001/2002-2011/2012)
El presente indicador brinda informacin sobre la cantidad de alumnos que se grada de una generacin escolar en un nivel educativo con base en estadsticas escolares histricas sobre el avance, repeticin y abandono en el Sistema Educativo Nacional, mismas que permiten aproximarse al comportamiento de la trayectoria escolar que ha seguido una generacin. De esta forma, el trnsito de la generacin escolar se engloba en una cifra que se denomina egreso total. El punto de partida es una generacin de mil alumnos, sobre la cual se estima el nmero total de estudiantes que egresa de un nivel educativo, desagregado en tres tipos: el de aquellos alumnos que cursaron el nivel sin reprobar, por lo que tuvieron una trayectoria ideal de acuerdo con el tiempo establecido normativamente y lograron un egreso oportuno; el de los alumnos que durante sus estudios reprobaron un grado y el de los alumnos que reprobaron dos grados, en consecuencia, su egreso ocurri uno o dos ciclos escolares despus del tiempo normativo, respectivamente. La duracin de la trayectoria educativa para alumnos con egreso oportuno es de seis ciclos escolares en educacin primaria y tres en educacin secundaria, es decir, nueve ciclos escolares en total para completar ambos niveles de la educacin bsica. Los egresos ocurridos uno o dos ciclos escolares despus del tiempo normativo pueden tomar hasta ocho ciclos escolares en educacin primaria, cinco en educacin secundaria u 11 en ambos niveles. En la tabla AT03a-1, se observa que 724 nios, por cada mil de la generacin escolar que inici su educacin primaria en el ciclo 2003/2004, tuvieron un egreso oportuno, es decir, finalizaron la enseanza primaria en seis ciclos escolares; 170 nios por cada mil egresaron en siete ciclos escolares, y 23 por cada mil, en ocho. En total, 91.6% de la generacin escolar egres de la educacin primaria durante su seguimiento por ocho ciclos escolares consecutivos. Del 8.4% restante, que representa 215 564 nios, 96.9% de ellos abandonaron sus estudios (ver indicador AT03b-A) y los dems se rezagaron por ms de dos ciclos escolares para concluir el nivel. En educacin secundaria, la generacin matriculada en el 1er grado, para el ciclo escolar 2006/2007, constaba de 2 183 648 estudiantes, cuyo egreso total alcanzado fue de 809 alumnos por cada mil, es decir, 1 767 180 egresados (tabla AT03a-2).
339
AT03a-1 Egreso oportuno o hasta dos ciclos escolares despus del tiempo normativo en educacin primaria por entidad federativa y sexo (2003/2004-2010/2011)
EGRESO POR CADA MIL ALUMNOS DE LA GENERACIN ESCOLAR Entidad federativa Total Egreso total 939 920 1 022 890 951 926 833 896 973 906 911 841 975 923 935 873 935 970 966 832 907 971 974 928 911 950 914 912 965 894 896 933 916 Egreso oportuno 791 791 858 628 866 743 569 718 897 760 734 567 760 760 798 636 819 828 862 521 698 777 749 715 726 834 671 782 854 617 611 799 724 1 ciclo despus 135 119 149 218 81 162 216 157 73 133 158 223 189 146 126 200 108 131 98 246 182 171 194 186 163 108 206 120 103 228 234 123 170 434 923 2 ciclos despus 13 10 15 45 5 22 48 21 3 13 18 51 27 17 12 38 8 12 6 66 28 22 30 28 21 8 37 10 7 49 51 10 23 Egreso total 926 911 1 016 870 940 911 827 885 973 896 896 820 965 907 927 849 926 960 959 815 892 957 966 908 892 940 902 903 957 872 880 919 904 Hombres Egreso oportuno 747 759 821 578 833 699 544 680 883 719 684 516 711 714 762 572 784 788 833 473 646 720 709 653 672 802 615 744 821 562 562 752 680 901 087 1 ciclo despus 159 138 174 235 99 183 227 177 86 157 185 240 216 170 148 225 131 155 117 260 207 203 216 214 189 127 234 143 125 247 252 150 193 255 454 2 ciclos despus 20 14 21 58 7 30 56 28 5 20 27 65 38 24 17 52 12 16 9 82 39 34 41 41 31 11 53 16 11 64 66 16 32 Egreso total 952 929 1 028 911 964 942 839 907 973 917 926 863 986 938 943 897 944 981 973 848 922 984 981 949 931 961 927 922 972 915 912 948 928 Mujeres Egreso oportuno 840 826 898 684 902 794 597 760 912 806 791 627 814 811 836 709 857 873 894 576 756 842 794 786 789 870 735 824 891 680 669 851 772 957 187 1 ciclo despus 105 97 121 195 59 134 202 132 58 104 124 199 155 117 100 165 83 101 75 223 149 130 167 147 129 86 169 92 77 201 208 91 141 174 644 2 ciclos despus 7 6 9 32 2 14 40 14 2 7 10 37 17 10 7 24 5 7 3 49 17 12 20 16 13 4 23 6 4 34 35 5 15 18 211
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas NACIONAL EGRESADOS MATRCULA EN 1 (2003/2004)
2 349 305 1 855 801 TOTAL
58 581 1 198 332
41 791 1 150 041
HOMBRES MUJERES
2 564 869 1 325 692 1 239 177
Nota: No es posible cuadrar la suma de hombres y mujeres egresados con el total, pues el mtodo de estimacin es aplicado de manera aislada para cada grupo, sin embargo, la diferencia es apenas de 0.04%.
Fuente: INEE , clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin de los ciclos escolares 2003/20042010/2011 e inicio del ciclo escolar 2011/2012), SEP-DGP.
340
AT03a-2 Egreso oportuno o hasta dos ciclos escolares despus del tiempo normativo en educacin secundaria por entidad federativa y sexo (2006/2007-2010/2011)
EGRESO POR CADA MIL ALUMNOS DE LA GENERACIN ESCOLAR Entidad federativa Total Egreso total 810 810 872 787 833 827 815 819 792 827 802 746 882 762 830 712 795 839 853 790 856 792 817 832 812 812 804 846 849 816 764 780 809 Egreso oportuno 794 804 860 765 819 789 805 794 710 815 792 738 875 746 803 680 788 825 839 772 845 776 808 824 798 797 793 833 840 801 727 762 787 1 ciclo despus 16 7 12 22 15 37 10 25 77 12 10 8 7 16 26 30 7 14 13 18 11 16 9 8 14 15 11 13 8 14 36 18 21 46 927 2 ciclos despus 0 0 0 0 0 1 0 1 5 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 868 Egreso total 772 784 848 755 791 784 801 792 740 768 758 722 849 715 791 660 763 820 828 758 820 732 788 798 781 779 775 818 807 790 706 747 773 863 447 Hombres Egreso oportuno 748 775 833 723 770 737 787 759 645 751 743 710 838 694 754 615 753 801 807 732 804 710 776 785 759 757 757 799 794 769 655 719 743 830 499 1 ciclo despus 24 8 15 31 21 45 14 32 88 16 15 11 11 21 36 42 10 19 20 26 15 21 11 12 21 21 17 19 13 20 49 27 29 32 096 2 ciclos despus 1 0 0 1 0 2 0 1 7 0 0 0 0 0 1 2 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1 1 852 Egreso total 850 837 897 821 877 872 831 847 847 892 847 772 917 812 870 764 827 860 879 823 894 854 848 867 844 848 836 876 892 843 828 814 848 903 624 Mujeres Egreso oportuno 841 833 888 809 870 845 825 830 782 884 843 768 915 802 856 747 823 850 873 814 888 845 842 863 838 840 831 869 888 835 808 807 834 889 464 1 ciclo despus 8 4 9 11 7 27 6 17 63 8 4 4 3 10 14 17 4 9 5 8 6 9 6 4 6 8 5 7 4 8 20 7 13 14 014 2 ciclos despus 0 0 0 0 0 1 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 146
AT
1 767 180 1 719 385 TOTAL 2 183 648
HOMBRES MUJERES 1 117 546 1 066 102
Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin de los ciclos escolares 2006/2007-2010/2011 e inicio del ciclo escolar 2011/2012), SEP-DGP.
341
Los datos muestran que poco ms de tres cuartas partes de la generacin escolar lograron un egreso oportuno; 21 alumnos por cada mil requirieron cuatro ciclos escolares para graduarse y el egreso en cinco ciclos fue mnimo, pues slo 868 alumnos a nivel nacional se graduaron de secundaria en ese tiempo. Al analizar de manera articulada el trnsito de una generacin escolar por educacin primaria y secundaria, los resultados nacionales se tornan ms reducidos, pues indican que tan slo 697 jvenes por cada mil lograron terminar exitosamente sus estudios en un mximo de 11 ciclos escolares. La culminacin de la educacin primaria y secundaria en nueve ciclos escolares, como idealmente debiera ocurrir, todava es una meta por alcanzar, ya que apenas la mitad de la generacin escolar matriculada en el 1er grado de primaria, en el ciclo escolar 2001/2002, consigui un egreso oportuno (515 estudiantes por cada mil). Al finalizar el seguimiento de la generacin escolar se observa que 830 768 alumnos no concluyeron sus estudios, lo que representa 30.3% del total de la generacin. Este porcentaje se divide en dos: 29.9% corresponde a alumnos que abandonaron sus estudios (ver indicador AT03b-A), y el restante, 0.4%, a alumnos con un rezago mayor a dos ciclos escolares (tabla AT03a-3). Estas cifras confirman que dos de las principales problemticas asociadas con el incumplimiento de la culminacin de educacin bsica son la reprobacin y la desercin. Mientras que la reprobacin es un fenmeno de especial importancia en educacin primaria, presente sobre todo en los primeros grados (ver indicador AT02b), abatir la desercin se convierte en el principal reto tanto en educacin secundaria como en educacin media superior (ver indicador AT02d). En el anlisis por sexo, las cifras fueron ms elevadas para las mujeres, pues tuvieron un egreso total y oportuno superior al de los hombres. La diferencia ms alta ocurri en el egreso oportuno, ya que las mujeres superaron a los hombres por 92, 91 y 121 egresos por cada mil durante la trayectoria ideal en educacin primaria, educacin secundaria y en ambos niveles, respectivamente. Sin embargo, es importante mencionar que la matrcula que comenz sus estudios en cada nivel presentado tiene una composicin ligeramente mayor de hombres. En la grfica AT03a-1 se muestra un comparativo del egreso desglosado en sus tres tipos para las generaciones escolares que iniciaron sus estudios en el ciclo escolar 1998/1999 en cada nivel educativo hasta el ciclo 2011/2012. Las diferencias entre los ciclos escolares dependen de la duracin de cada nivel educativo y del margen aadido de dos aos para las trayectorias escolares que admiten repeticin. De acuerdo con lo anterior, es posible observar que tanto en educacin primaria como en educacin secundaria, y de manera conjunta, existe una mejora en las cifras totales de egreso con respecto al ciclo escolar 1998/1999, pero el mayor incremento se ha dado en el egreso oportuno. El crecimiento reflejado en esta categora ha propiciado una disminucin en los egresos ocurridos uno o dos ciclos escolares despus
342
AT03a-3 Egreso oportuno o hasta dos ciclos escolares despus del tiempo normativo en educacin primaria y secundaria por entidad federativa y sexo (2001/2002-2011/2012)
EGRESO POR CADA MIL ALUMNOS DE LA GENERACIN ESCOLAR Entidad federativa Total Egreso total 765 736 868 639 768 722 556 640 800 689 669 546 807 652 741 541 790 835 823 609 698 713 792 731 688 787 743 717 792 671 702 696 697 1 907 407 TOTAL 2 738 175 Egreso oportuno 610 603 695 410 676 520 347 473 665 542 497 333 600 512 590 359 660 700 707 359 504 538 589 537 533 654 527 596 684 434 422 563 515 1 411 445 1 ciclo despus 137 119 154 184 85 169 167 142 123 129 148 167 177 124 134 148 118 122 107 191 164 150 173 165 134 120 180 109 100 189 223 119 155 424 292 2 ciclos despus 18 14 18 45 7 33 42 25 13 17 24 46 30 16 16 34 11 13 9 59 29 25 30 29 21 12 36 12 8 47 57 15 26 71 670 Egreso total 726 701 850 606 725 670 562 602 768 649 631 519 771 609 704 495 743 805 798 580 665 654 765 691 646 754 720 684 746 641 656 655 663 938 072 Hombres Egreso oportuno 540 552 648 355 611 447 334 418 608 484 433 293 538 448 529 298 594 647 656 312 445 454 542 468 467 594 469 539 616 383 357 497 459 648 981 1 ciclo despus 160 131 177 194 103 181 178 152 141 142 165 171 193 137 152 153 133 139 128 197 180 165 185 182 150 142 201 127 118 199 229 137 169 239 773 2 ciclos despus 26 18 25 57 11 42 50 32 19 23 34 55 40 23 23 44 16 18 14 71 39 35 38 40 30 18 50 18 12 59 70 22 35 49 318 Egreso total 807 772 884 673 813 777 549 679 832 731 708 573 844 697 778 588 839 869 850 637 731 772 819 772 731 823 766 752 841 700 748 739 731 967 604 Mujeres Egreso oportuno 690 661 748 475 748 607 360 536 726 608 573 380 670 585 660 433 734 760 765 415 572 636 642 618 608 723 595 661 761 495 501 638 580 768 327 1 ciclo despus 106 102 125 166 62 148 154 126 99 111 121 158 153 103 108 133 97 101 81 177 141 122 155 137 109 93 148 85 76 171 206 93 133 176 225 2 ciclos despus 10 9 11 32 4 22 35 17 8 11 14 35 20 10 10 22 7 8 5 44 19 14 22 17 13 7 22 6 4 34 42 8 17 23 051
AT
HOMBRES MUJERES 1 414 608 1 323 567
Fuente: INEE , clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin de los ciclos escolares 2001/20022010/2011 e inicio del ciclo escolar 2011/2012), SEP-DGP.
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AT03a-1 Egreso oportuno o hasta dos ciclos escolares despus del tiempo normativo por nivel educativo (1998/1999-2011/2012)
Egreso por cada mil alumnos de la generacin escolar 1000 916 870 809 787 724 700 620 600 515 444 400 751 719 646 697
900
800
500
300 210 170 167 155
200
100 41 0 1998/19992005/2006 Primaria 2003/20042010/2011 1998/19992002/2003 Secundaria 23 31 1 21 2006/20072010/2011 36 0 1998/19992008/2009 26 2001/20022011/2012
Primaria y secundaria
Egreso total
Egreso oportuno
1 ciclo despus
2 ciclos despus
Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin de los ciclos escolares 1998/19992010/2011 e inicio del ciclo escolar 2011/2012), SEP-DGP.
344
del tiempo regular. Por ejemplo, en el caso de educacin primaria, la generacin escolar que inici sus estudios en el ciclo escolar 1998/1999 present 870 egresos por cada mil, mientras que cinco generaciones escolares despus, se obtuvo una cifra de 46 egresos ms por cada mil. Como se comentaba, el cambio ms importante se presenta en el egreso oportuno, pues se registr un aumento de 104 egresados por cada mil entre el ciclo 2005/2006 y el ciclo 2010/2011, con lo que la cifra de graduados en seis aos se aproxim a las tres cuartas partes del total de nios que iniciaron sus estudios primarios. En educacin secundaria, el incremento de egresos totales entre ambas generaciones fue de 58 por cada mil y los egresos uno o dos ciclos escolares despus fueron mnimos, de modo que el egreso total est definido, en su mayor parte, por el egreso oportuno en este nivel educativo. La generacin escolar matriculada en el 1er grado de educacin primaria en el ciclo escolar 2001/2002 logr 51 egresos ms por cada mil durante su trayectoria por los niveles de primaria y secundaria, en comparacin con la generacin escolar que dio inicio a estos estudios tres ciclos escolares atrs. En lo que respecta a egreso oportuno, se presentaron 71 egresos ms por cada mil, con lo que se consigui que, a partir de esta generacin matriculada en educacin primaria, al menos la mitad de los alumnos finalizara la educacin bsica en nueve ciclos escolares. Los resultados de este indicador pueden determinar el punto de partida para futuros anlisis que permitan disear acciones que fomenten el egreso oportuno, pues, de acuerdo con los datos ms actualizados, se encontr que durante el trnsito de una generacin escolar por educacin primaria y secundaria, aproximadamente 50% de dicha generacin termina sus estudios en el tiempo ideal y una tercera parte abandona o se rezaga por ms de dos ciclos escolares.
AT
345
AT03a
Ficha tcnica
Egreso oportuno o hasta dos ciclos escolares despus del tiempo normativo
Definicin Nmero estimado de alumnos que egresa de un nivel educativo en el tiempo previsto para cursarlo o mximo dos ciclos escolares despus por cada mil alumnos de una generacin escolar. escolar que egresan del nivel educativo de referencia en el tiempo normativo, por ejemplo, el egreso oportuno en educacin primaria es el nmero de alumnos que concluyen dicho nivel en seis ciclos escolares por cada mil alumnos de la misma generacin escolar. El egreso 1 o 2 ciclos escolares despus del tiempo normativo representa a los alumnos de la misma generacin escolar que concluyen el nivel educativo 1 o 2 aos despus del tiempo previsto debido a la reprobacin de 1 o 2 dos ciclos escolares, respectivamente. El egreso total es la suma de los tres tipos de egreso. Cada uno de los indicadores toma valores entre cero y mil. Idealmente, se esperara que la totalidad de la generacin escolar tuviera un egreso oportuno, sin embargo, este indicador muestra que existe una proporcin importante de alumnos rezagados, con respecto a sus compaeros de generacin, que se grada 1 o 2 ciclos escolares despus del tiempo normativo. Utilidad Muestra la eficiencia y eficacia del Sistema Educativo Nacional para garantizar que los jvenes que integran una generacin escolar avancen regularmente hasta concluir el nivel educativo de referencia. El indicador permite identificar a las entidades federativas en donde un mayor nmero de alumnos egresa en el tiempo previsto, as como a aquellas entidades cuya proporcin de alumnos graduados uno o dos ciclos escolares despus es alta. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficiencia y eficacia. Desagregacin Entidad federativa, nivel educativo, tipo de servicio y sexo. Fuente de informacin
SEP-DGP (1999-2011 y 2012) . Estadsticas continuas del
Frmula de clculo 2 j=0
Gj
niv
Gj
niv
Nmero de egresados de una generacin escolar en el nivel educativo niv que reprobaron j veces a partir del seguimiento de dicha generacin. Nivel educativo: primaria, secundaria y ambos niveles. Alumnos de la generacin escolar que no reprobaron ningn grado escolar. Alumnos de la generacin escolar que reprobaron un grado escolar. Alumnos de la generacin escolar que reprobaron dos grados escolares.
niv
Egreso oportuno j= 0
Egreso un ciclo escolar despus del tiempo normativo j=1
Egreso dos ciclos escolares despus del tiempo normativo j=2
Interpretacin Este indicador representa la cantidad de alumnos que se grada de una generacin escolar sujeta a las probabilidades de trnsito extradas de las estadsticas escolares, tomando como base para su clculo mil alumnos de la generacin escolar de referencia. El egreso total de la generacin escolar se divide en egreso oportuno, egreso1ciclo despus del tiempo normativo y egreso 2 ciclos despus del tiempo normativo. El egreso oportuno se constituye por todos los alumnos de la generacin
formato 911 (inicio y fin de los ciclos escolares 1998/1999 2010/2011 e inicio del ciclo escolar 2011/2012).
Alcanzar la graduacin total de una generacin escolar en educacin primaria y secundaria durante el tiempo normativo.
Ver artculos 3 y 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (2012, 9 de febrero) y artculos 2, 3, 4, 32 y 33 de la Ley General de Educacin (2012, 9 de abril).
346
AT04
CUNTOS ALUMNOS CONCLUYEN UN DETERMINADO NIVEL EDUCATIVO Y ACCEDEN AL SIGUIENTE?
AT04a AT04b Tasa de absorcin (2011/2012) Atencin a la demanda potencial (2011/2012)
AT
La transicin entre niveles o tipos educativos es uno de los aspectos relevantes a medir en las trayectorias escolares; toda vez que sta se produzca de manera ntegra y sin interrupciones, los estudiantes lograrn completar la educacin obligatoria en el tiempo establecido normativamente. Mediante los indicadores Tasa de absorcin y Atencin a la demanda potencial, componentes de este cuarto y ltimo constructo de Acceso y trayectoria, se da cuenta de la capacidad de retencin y eficacia del SEN, adems de brindar una medida de la oferta educativa, al considerar de la poblacin total susceptible de recibir educacin a aqulla que efectivamente la est percibiendo. De este modo, se evala la capacidad del sistema educativo para atraer al conjunto de estudiantes que culminan un nivel educativo para dar continuidad a su trayectoria escolar. Asimismo, en el anexo electrnico se encuentra el indicador Probabilidades de trnsito normativo entre niveles, el cual permite complementar la informacin presentada aqu.
347
AT04a
Tasa de absorcin (2011/2012)
La Tasa de absorcin es considerada como una medida aproximada del trnsito educativo entre niveles, sin embargo, su construccin se basa en el supuesto de que los alumnos de nuevo ingreso al 1er grado de cierto nivel o tipo educativo provienen exactamente de los alumnos egresados del nivel educativo precedente en el ciclo escolar inmediato anterior. Es decir, no considera la posibilidad de que la matrcula de nuevo ingreso al 1er grado provenga de alumnos de otras generaciones escolares que abandonaron temporalmente su educacin formal (ver ficha tcnica). Durante el ciclo escolar 2011/2012, las tasas de absorcin en educacin secundaria y media superior fueron altas: 97 y 99.5%, respectivamente (tabla AT04a-1). Es decir, casi la totalidad de los alumnos que egresaron de educacin primaria y secundaria, en el ciclo escolar 2010/2011, se encontraban inscritos en 1 de educacin secundaria y media superior al inicio del ciclo escolar 2011/2012, correspondientemente. En cuanto a las diferencias por sexo, los hombres registraron tasas ms elevadas que las mujeres. Estas cifras, junto con las de la tabla AT04a-A2 del anexo electrnico, referentes al total de alumnos egresados, permiten concluir que el mayor abandono se da dentro de los niveles o tipos educativos y no en el trnsito entre la educacin primaria y secundaria, y la educacin secundaria y media superior, adems de disminuir significativamente el volumen de egresados conforme se escala de nivel o tipo educativo. Mientras que el nmero de graduados de educacin primaria en el ciclo escolar 2010/2011 fue de 2 229 758, en educacin secundaria 1 792 240 y en educacin media superior 1 011 394. En la grfica AT04a-1, la tasa de absorcin en el nivel de secundaria, en Michoacn, creci 11 puntos porcentuales entre los ciclos escolares 2000/2001 y 2011/2012, incremento importante ya que era la entidad con la menor tasa de absorcin en educacin secundaria en el ciclo 2000/2001; le siguen Durango y Guanajuato con 9.8 y 9 puntos porcentuales de crecimiento, respectivamente. En el otro extremo se encuentra Quintana Roo, donde no hubo crecimiento, pero la tasa se mantuvo casi en 100% en el periodo 2011/2012. Nuevo Len y Nayarit tuvieron un crecimiento pequeo: 0.4 y 0.5 puntos porcentuales, respectivamente. Es importante mencionar que la menor tasa de absorcin en educacin secundaria en el ciclo 2000/2001, por entidad federativa, fue de 83.6% y, en el ciclo 2011/2012, la menor tasa super 90%.
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AT04a-1
Tasa de absorcin por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2011/2012)
AT
Entidad federativa Total Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas NACIONAL NUEVOS INGRESOS EGRESADOS DEL NIVEL PRECEDENTE 99.3 99.4 100.9 97.5 97.8 98.6 90.3 93.5 105.9 98.7 94.5 92.7 99.0 97.3 95.9 94.9 99.4 97.0 98.9 95.7 94.4 98.2 98.9 97.9 98.7 101.4 98.3 95.9 99.6 96.2 100.6 97.6 97.0 2 163 680 2 229 758
Secundaria Hombres 99.2 99.9 101.6 98.4 98.0 98.8 92.6 93.2 106.5 98.9 95.0 93.0 99.6 98.1 96.3 95.4 99.8 97.6 99.1 96.7 95.0 98.9 98.8 98.5 98.9 101.8 99.2 96.2 100.2 96.7 102.1 97.7 97.6 1 102 657 1 129 770 Mujeres 99.4 98.9 100.1 96.6 97.6 98.3 88.0 93.8 105.3 98.4 93.9 92.3 98.4 96.5 95.6 94.5 99.1 96.4 98.7 94.7 93.9 97.6 99.0 97.4 98.6 100.9 97.4 95.5 98.9 95.8 99.0 97.5 96.5 1 061 023 1 099 988 Total 95.8 104.8 105.7 105.6 111.6 107.6 94.0 113.5 130.4 111.3 90.6 83.8 92.0 104.6 90.0 99.5 97.8 87.8 105.6 84.9 101.6 97.2 99.1 91.9 108.8 103.8 101.1 102.3 95.9 90.4 96.7 92.8 99.5 1 782 597 1 792 240
Media superior Hombres 97.4 109.3 110.5 113.0 117.6 108.6 96.1 118.5 140.0 116.4 94.3 86.6 94.6 107.5 92.1 103.6 99.8 84.7 114.9 86.3 102.7 102.4 103.1 95.2 113.4 104.8 105.9 105.6 101.1 91.5 105.0 95.4 103.0 903 131 876 498 Mujeres 94.2 100.6 100.9 98.5 105.9 106.7 91.9 108.8 121.4 106.4 87.0 81.1 89.5 101.9 88.0 95.9 96.0 91.0 96.5 83.5 100.6 92.5 95.4 88.9 104.4 102.8 96.4 99.1 91.1 89.2 88.9 90.3 96.0 879 466 915 742
Fuente: INEE , clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2010/2011 e inicio del ciclo escolar 2011/2012), SEP-DGP.
349
AT04a-1 Tasa de absorcin en educacin secundaria por entidad federativa y ciclo escolar (2000/2001 y 2011/2012)
Tasa 110
105
100 97.0 95
90
92.4
85
80 DF QR BS YU NL SO CL NY BC SI TB MO TM CO CP TX HG AG MX NAL SL VZ ZT QT OX JL DG CH GR PU GT CS MI
2000/2001
2011/2012
En cuanto a la tasa de absorcin de educacin media superior, se observa que Baja California y Zacatecas presentaron uno de los mayores crecimientos: 23.5 y 21.5 puntos porcentuales, respectivamente. Michoacn, como ya se haba mencionado, San Luis Potos, Puebla, Jalisco e Hidalgo son otras entidades que presentaron un importante crecimiento, entre 13 y casi 20 puntos porcentuales del ciclo escolar 2000/2001 al 2011/2012. Cabe comentar que la situacin de Guerrero es preocupante, ya que su tasa disminuy casi 15 puntos porcentuales, de 98.6 a 83.8%. Otros estados como Yucatn y Chiapas tambin presentan menores tasas de absorcin (grfica AT04a-2). En 2000/2001, la menor tasa de absorcin en educacin media superior, por entidad federativa, fue de 71%, mientras que en 2011/2012 super 80%. Los resultados de la tasa de absorcin en educacin secundaria y media superior sugieren que la mayora de los estudiantes que terminan sus estudios en estos niveles se matricula en el ciclo escolar inmediato. Sin embargo, el nmero de egresados registrado sugiere que los alumnos se enfrentan a diversas problemticas durante su trayecto escolar que no permiten que la graduacin de alumnos sea mayor. Esta situacin ocasiona que alcanzar la educacin obligatoria sea una meta cada vez ms lejana.
350
AT04a-2 Tasa de absorcin en educacin media superior por entidad federativa y ciclo escolar (2000/2001 y 2011/2012)
AT
Tasa 140
130
120
110 99.5
100
90
93.3
80
70 SI DF BS SO CH QR CO TB CP DG YU GR CL CS NL TM QT NAL MO GT VZ TX JL AG NY OX PU BC MI HG MX SL ZT
2000/2001
2011/2012
351
AT04a Tasa de absorcin
Ficha tcnica
Definicin Nmero de alumnos de nuevo ingreso al 1er grado de educacin secundaria o media superior en un determinado ciclo escolar por cada 100 egresados del nivel educativo precedente en el ciclo escolar previo.
Frmula de clculo
de educacin primaria o secundaria, respectivamente, del ciclo escolar inmediato anterior, sin embargo, la informacin disponible no permite distinguir la presencia de alumnos de otras generaciones escolares, as como a alumnos provenientes de otras entidades federativas o incluso de otros pases. Por ello, la tasa de absorcin puede presentar valores superiores a 100%, pero cabe sealar que aunque no sea as, el indicador no est exento de las faltas de precisin antes mencionadas. Utilidad El indicador pone de manifiesto la capacidad del SEN para atender a la poblacin que ha finalizado el nivel educativo precedente y que se incorpora a la educacin secundaria o media superior. Aporta informacin acerca de las posibilidades de atencin a la demanda por parte del sistema educativo, coadyuvando a una mejor planeacin y toma de decisiones. Interpretado como medida de flujo, indica, en trminos relativos, la porcin de la cohorte que egresa de un nivel educativo y contina al siguiente. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficiencia y eficacia interna. Desagregacin Entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo. Fuente de informacin
SEP-DGP (2000, 2001, 2011 y 2012) . Estadsticas continuas
t t-1
ANI AEg
niv
niv-1
x 100
niv tANI t-1AEg niv-1
Alumnos de nuevo ingreso al 1er grado del nivel o tipo educativo niv en cuestin (secundaria o media superior) en el ciclo escolar t. Alumnos egresados del nivel precedente niv (primaria o secundaria) en el ciclo escolar previo, t-1. Nivel o tipo educativo: secundaria o media superior. Nivel educativo precedente: primaria o secundaria. Ciclo escolar.
niv niv-1 t
Interpretacin La tasa de absorcin provee una estimacin del trnsito educativo entre niveles. En teora, el indicador debera representar la proporcin de alumnos de nuevo ingreso a educacin secundaria o media superior que proviene de los egresados
del formato 911 (fin de los ciclos escolares 1999/2000 y 2010/2011 e inicio de los ciclos escolares 2000/2001 y 2011/2012).
Idealmente, la poblacin debe mantener una trayectoria educativa regular, por lo que el referente de este indicador es 100% para el nivel de secundaria.
Ver artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (2012, 9 de febrero) y artculos 2, 3, 4 y 65 de la Ley General de Educacin (2012, 9 de abril).
352
Tasa de absorcin nacional en educacin media superior (2008/2009, 2009/2010 y 2010/2011)
AT
CICLO ESCOLAR 2008/2009 2009/2010 2010/2011
TASA 96.9 96.4 96.7
AT04b
Atencin a la demanda potencial (2011/2012)
Se denomina demanda potencial al conjunto de alumnos que son susceptibles de continuar con su educacin formal en cierto nivel o tipo educativo por dos razones: egresaron del nivel educativo precedente en el ciclo escolar anterior o cursaron ese nivel o tipo educativo el ciclo escolar pasado y no egresaron. Por ejemplo, la demanda potencial en educacin secundaria, en el ciclo escolar 2011/2012, est constituida por los alumnos que estaban matriculados en dicho nivel en 2010/2011 y que no egresaron, ms los alumnos egresados de educacin primaria del mismo ciclo. La demanda potencial en educacin media superior se define de manera anloga. De esta forma, la atencin a la demanda potencial est relacionada de manera implcita con la capacidad que tiene el SEN para retener a los alumnos que cursan cierto nivel o tipo educativo y que an no egresan, as como con su potencial de absorcin de los egresados de educacin primaria y secundaria (ver ficha tcnica). De acuerdo con las cifras del ciclo escolar 2011/2012, la atencin a la demanda potencial presenta una diferencia de 6.6 puntos porcentuales entre educacin secundaria y media superior: 94 alumnos de cada 100 se atendieron en educacin secundaria, mientras que en educacin media superior la captacin se redujo a 87 alumnos de cada 100 (tabla AT04b-1). Estos resultados sealan que en educacin
353
AT04b-1
Atencin a la demanda potencial por entidad federativa y nivel o tipo educativo (2000/2001 y 2011/2012)
Entidad federativa 2000/2001 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas NACIONAL DEMANDA ATENDIDA DEMANDA POTENCIAL 90.5 92.1 92.4 89.1 92.0 90.9 86.1 86.9 94.5 87.0 85.9 84.8 91.1 86.8 90.3 83.5 92.2 92.7 94.9 88.8 88.5 88.1 92.2 90.1 90.0 91.1 92.2 91.1 91.3 88.7 92.1 87.4 89.5
Secundaria 2011/2012 95.6 94.6 98.0 92.8 91.7 93.7 91.4 92.6 96.1 93.7 93.3 91.4 96.4 92.7 94.4 90.2 97.0 94.5 95.6 92.4 94.2 92.6 94.1 95.0 93.9 95.4 94.2 92.3 95.0 93.7 96.0 93.8 93.8 6 167 424 6 575 064
Media superior 2000/2001 77.5 75.9 87.6 84.6 85.9 85.6 89.4 85.8 84.3 82.5 80.4 85.1 76.8 84.6 77.4 76.5 82.6 80.8 77.3 80.1 81.0 84.5 87.7 74.1 92.4 86.0 93.7 84.9 83.2 82.8 83.8 73.7 82.4 2 955 783 3 588 968 2011/2012 85.8 88.1 89.5 87.9 89.3 90.4 89.2 89.0 91.5 90.5 82.5 83.4 84.7 88.6 83.8 89.0 85.0 84.4 82.9 82.6 91.8 87.4 88.2 86.4 91.1 88.8 89.8 89.3 86.4 86.2 85.2 85.6 87.2 4 333 589 4 968 374
5 349 659 5 975 428
354
media superior son ms los estudiantes que no se inscriben entre ciclos escolares consecutivos, principalmente los que transitan ya en este tipo educativo. La informacin del ciclo escolar 2000/2001 respecto al 2011/2012 muestra que la atencin de la demanda potencial tuvo un aumento de 4.3% en educacin secundaria y casi 5% en educacin media superior. En el nivel de secundaria casi todas las entidades registraron avances, a excepcin de Coahuila, donde se registr una baja de 0.3 puntos porcentuales (92.0 a 91.7%). Las entidades con mayor crecimiento fueron Durango, Guanajuato, Guerrero y Michoacn, siendo stas tres ltimas las que contaban con la tasa ms baja en 2000/2001, al pasar de 85.9 a 93.3%, 84.8 a 91.4% y 83.5 a 90.2%, respectivamente. Los estados de Baja California, Michoacn, Puebla, San Luis Potos y Zacatecas presentaron un incremento de 10% en educacin media superior entre los ciclos escolares 2000/2001 y 2011/2012, mientras que Baja California Sur, Quintana Roo y Yucatn mostraron un crecimiento menor a dos puntos porcentuales. Vale la pena sealar en qu contexto se encuentran Chiapas, Guerrero, Sinaloa y Tabasco, debido a que, contrario al comportamiento de la media nacional, se registraron decrementos, al pasar de 89.4 a 89.2%, 85.1 a 83.4%, 92.4 a 91.1% y 93.7 a 89.8%, respectivamente (tabla AT04b-1). En cuanto al anlisis por sexo, si bien la tasa de absorcin en educacin secundaria y media superior favoreci a los hombres, los resultados de atencin a la demanda potencial en este nivel y tipo educativo favorecieron a las mujeres (tabla AT04b-A2). Esto sugiere que, a pesar de que una menor proporcin de mujeres transitan de un nivel educativo a otro, una vez que estn dentro, son ellas las que logran una mayor permanencia. El indicador de Atencin a la demanda potencial permite tener una medida combinada de las capacidades del SEN, la cual seala que tanto en educacin secundaria como en educacin media superior deben tomarse acciones que permitan una mayor retencin de los alumnos en dichos niveles, aunque en educacin media superior se deben concentrar mayores esfuerzos. A pesar de que el valor disponible sobre el flujo entre niveles o tipos educativos es alto, la tasa de absorcin an se encuentra por debajo de 100%. Si se busca que todos los alumnos tengan trayectorias escolares ininterrumpidas, no se debera dejar fuera a los ms de 66 mil nios que concluyeron la educacin primaria, pero que no continuaron estudiando la educacin secundaria; o a los ms de 9 mil jvenes que no transitaron de educacin secundaria a media superior (tabla AT04a-1). Asimismo, es pertinente analizar ms a fondo cules son los factores que intervienen en la
AT
355
retencin de alumnos, pues el indicador de atencin a la demanda potencial pone de manifiesto que hay una prdida importante de estudiantes entre ciclos escolares, la cual se agudiza en educacin media superior. La informacin presentada en el apartado Acceso y trayectoria muestra que durante los ltimos 10 aos ha habido avances relevantes en los indicadores que lo conforman; si bien algunos de stos estn muy cerca de alcanzar las metas establecidas, todava falta mucho por hacer para cumplir con el objetivo de brindar educacin obligatoria a toda la poblacin joven. La problemtica no slo radica en la cobertura, la cual an es deficiente en educacin preescolar, secundaria y media superior, sino en el avance por los distintos niveles educativos y al interior de ellos, lo cual continua arrojando altas tasas de desercin y un nmero muy reducido de egresados, algunos de ellos con edades superiores a las reglamentarias. En cuanto a trayectorias escolares se refiere, los indicadores longitudinales exponen las deficiencias del sistema educativo al no poder mantener a la poblacin estudiantil en trayectorias regulares, situacin que impacta no slo en el egreso oportuno, sino tambin en la permanencia escolar, sin embargo, es importante sealar que en el periodo de comparacin se ha incrementado el volumen de estudiantes que forman parte de una generacin y que logran concluir en el tiempo deseado. Pese a los avances, el SEN contina enfrentando importantes desafos para garantizar la educacin obligatoria, por lo cual se mantiene vigente la meta de asegurar el acceso, trnsito regular y permanencia de la poblacin en educacin bsica y educacin media superior.
356
AT04b
Ficha tcnica
AT
potencial, pueden distinguirse porque no egresaron del nivel que estaban cursando o porque recin completaron el antecedente escolar que les permitir matricularse al siguiente nivel o tipo educativo. Por ejemplo, la demanda potencial de educacin secundaria est conformada por todos los alumnos que no finalizaron este nivel educativo ms los egresados de educacin primaria, por lo que la atencin a la demanda potencial en este nivel representa, aproximadamente, la parte de la demanda potencial de secundaria que se matricula para proseguir sus estudios. Hipotticamente, el indicador toma valores entre cero y 100, en donde un valor elevado significa que hay una alta tasa de continuacin en los estudios de los demandantes potenciales en el nivel o tipo educativo, y en el trnsito entre niveles o tipos educativos en ciclos escolares consecutivos. Sin embargo, existen casos en donde el valor del indicador supera las 100 unidades debido a las reinserciones a la escuela de nios y jvenes provenientes de otras generaciones escolares, de otras entidades federativas o de otros pases.
Atencin a la demanda potencial

Definicin La demanda potencial de un nivel o tipo educativo se constituye por aquellos alumnos provenientes del ciclo escolar previo que no han finalizado o egresado del nivel o tipo educativo, ms los egresados del nivel educativo precedente. La atencin a la demanda potencial en un nivel o tipo educativo es el nmero de alumnos matriculados al inicio del ciclo escolar por cada 100 alumnos de su demanda potencial. Frmula de clculo
niv t MI niv
t DP
x 100 donde t DP
niv
= t-1MI - t-1AEg
niv
niv
(+ t-1AEgniv-1
niv tMI tDP niv
Matrcula inicial en el nivel o tipo educativo niv (secundaria o media superior) en el ciclo escolar t. Demanda potencial del nivel o tipo educativo niv en el ciclo escolar t. Matrcula inicial en el nivel o tipo educativo niv (secundaria o media superior) en el ciclo escolar previo, t-1. Alumnos egresados del nivel o tipo educativo niv (secundaria o media superior) en el ciclo escolar previo, t-1. niv-1 (primaria o secundaria) en el ciclo escolar previo, t-1. Nivel o tipo educativo: secundaria o media superior. Nivel educativo precedente: primaria o secundaria. Ciclo escolar.
niv t-1MI t-1AEg niv
AEg t-1 niv niv-1 t
niv-1 Alumnos egresados del nivel educativo precedente
Utilidad Con este indicador se puede evaluar la capacidad del SEN para atraer a nios y jvenes potencialmente demandantes del servicio, lo cual permite reorientar la oferta educativa de acuerdo con las necesidades de la poblacin y realizar tareas de planeacin. Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa Eficacia interna. Desagregacin Entidad federativa, nivel o tipo educativo, y sexo. Fuente de informacin
SEP-DGP (2001, 2002, 2011 y 2012) . Estadsticas conti-
Interpretacin La demanda potencial de un nivel o tipo educativo determinado es una estimacin del nmero de alumnos susceptibles de proseguir sus estudios en virtud de haber participado en la escuela durante el ciclo escolar anterior y no contar an con este nivel o tipo educativo. Los alumnos en esta ltima condicin, denominados demanda
nuas del formato 911 (inicio y fin de los ciclos escolares 2000/2001 y 2010/2011 e inicio de los ciclos escolares 2001/2002 y 2011/2012).
357
Para mantener una trayectoria regular en educacin bsica, se debe ingresar inmediatamente a la educacin secundaria una vez que se ha concluido la educacin primaria, por lo que el referente de este indicador es 100% para educacin secundaria.
Ver artculos 3 y 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (2012, 9 de febrero) y artculos 2, 3 y 4 de la Ley General de Educacin (2012, 9 de abril).
Porcentaje nacional de atencin a la demanda potencial en educacin media superior (2008/2009, 2009/2010 y 2010/2011)
CICLO ESCOLAR 2008/2009 2009/2010 2010/2011
358
EDUCATIVOS Y GESTIN
PROCESOS
Introduccin
PG
a gestin educativa es el eje de las estrategias organizativas para fortalecer y enriquecer los procesos pedaggicos de cada escuela. Para cumplir los objetivos planeados, se espera que el Sistema Educativo Nacional (SEN) propicie formas de trabajo entre los actores de la educacin con el fin de que respondan a las necesidades de los distintos contextos sociales y que tomen como punto de partida la diversidad y las diferencias entre los docentes y alumnos, de acuerdo con los tipos de servicio de la educacin bsica, las caractersticas de sus escuelas, as como del sistema de supervisin escolar. La informacin existente sobre las interrelaciones clave entre los agentes escolares es limitada, por lo que la tarea de construccin de indicadores sobre procesos escolares y gestin ha sido un reto constante para el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE). Para ello, el Instituto ha desarrollado dos constructos. El primero enfocado a la capacidad de respuesta del SEN para ofrecer servicios educativos a localidades rurales pequeas a travs de escuelas multigrado, que requieren docentes habilitados para atender a alumnos de varios grados;el segundo, dirigido a mostrar las condiciones de trabajo de los supervisores escolares para dar el acompaamiento tcnico-pedaggico a los docentes de las zonas escolares a su cargo. En la primera parte se expone la frecuencia de las escuelas multigrado que imparten todos los grados del nivel educativo correspondiente, la cual toma matices diferentes en cada nivel educativo. Por ello, se presentan tres indicadores que permiten conocer en cuntas escuelas de educacin bsica todos los docentes atienden ms de un grado. Uno de ellos versa sobre el Porcentaje de escuelas preescolares unitarias que imparten los tres grados (PG01a) por considerar que esta organizacin es la de mayor vulnerabilidad para una enseanza de calidad. Los otros dos refieren al Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (PG01b) y al Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes que imparten los tres grados (PG01c), donde el foco de atencin es la estructura organizativa predominante en cada uno de los niveles educativos; en el caso de las primarias, las que operan con uno, dos y tres docentes a cargo de ms de un grado escolar, y en telesecundaria, aqullas que funcionan con uno y dos docentes al frente de ms de un grado escolar. En la segunda seccin se presentan dos indicadores que ayudan a estimar la carga de trabajo de los supervisores escolares de primarias y secundarias: Porcentaje de zonas escolares de primarias generales integradas por ms de 20 escuelas (PG02a) y Porcentaje de zonas escolares de educacin secundaria por tipo
361
de servicio integradas por ms de 20 escuelas (PG02b). El objetivo es tener una aproximacin sobre cmo se distribuyen las escuelas por zonas y si esto posibilita su atencin adecuada y oportuna, debido a las mltiples tareas encargadas a las supervisiones escolares.
PG01
EN CUNTAS ESCUELAS DE EDUCACIN BSICA TODOS LOS DOCENTES ATIENDEN MS DE UN GRADO?
PG01a PG01b PG01c Porcentaje de escuelas preescolares unitarias que imparten los tres grados (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes que imparten los tres grados (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
Las escuelas multigrado son una parte importante dentro de la estructura del Sistema Educativo Nacional (SEN). En estos centros escolares un docente imparte clases a dos o ms grados escolares de forma simultnea y puede tambin desempear funciones directivas y administrativas. Este tipo de organizacin escolar forma parte del diseo original de las escuelas comunitarias que dependen del Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe), pues contempla la presencia de instructores que se han formado para atender en una misma aula a estudiantes de varios grados y cuentan con los materiales pedaggicos para aplicar el modelo multigrado. En cambio, en los tipos de servicio general e indgena, y telesecundarias, cuyo esquema pedaggico supone un docente y materiales educativos por grado, esa condicin multigrado puede limitar las oportunidades educativas de los alumnos en caso de que los docentes a su cargo no tengan una capacitacin pertinente, no cuenten con los recursos didcticos adecuados o carezcan de los apoyos administrativos para el funcionamiento adecuado de sus escuelas.
362
La presencia de escuelas multigrado en los tipos de servicio general e indgena, al igual que en las telesecundarias, se ha convertido en una caracterstica de las escuelas destinadas a las localidades rurales pequeas. Esta situacin se agrava cuando los docentes no reciben los materiales didcticos pertinentes, carecen de apoyo pedaggico de especialistas y de ayuda para atender las tareas administrativas, o cuando interrumpen su formacin profesional. As lo sealan estudios recientes que muestran que la enseanza en este tipo de escuelas ocurre en condiciones adversas y con importantes carencias que comprometen la calidad de los procesos y niveles de aprendizaje de los alumnos, e impiden igualdad de oportunidades educativas que son imprescindibles para ofrecer la atencin diferenciada que requieren estos grupos vulnerables (Weiss et al., 2007: 7; IIIEPE, 2009: 6-7; Suaste, 2008; Romero et al., 2010: 4-5; SEP, 2011a). El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin ha sealado la necesidad de que el SEN oriente recursos para crear materiales educativos y est en constante relacin con los docentes de escuelas generales o indgenas y telesecundarias que atiendan dos o ms grados, ya sea para proporcionarles capacitacin y formacin, material y equipo didctico. Estos esfuerzos deben ser prioritarios en las escuelas multigrado donde todos los docentes atiendan dos o ms grados de forma simultnea. Los tres indicadores (PG01a, PG01b y PG01c) de esta seccin aportan informacin sobre la prevalencia de las escuelas de educacin preescolar unitaria, primaria y telesecundaria multigrado. En preescolar, el inters se centra en la escuela multigrado unitaria que imparte los tres grados porque sta se encuentra en una condicin de mayor vulnerabilidad para alcanzar la enseanza de calidad. En la educacin primaria y la telesecundaria, el foco de atencin son las escuelas primarias que operan con uno, dos y tres docentes a cargo de ms de un grado escolar, por ser la estructura organizativa predominante, y las escuelas telesecundarias que funcionan con uno y dos docentes al frente de ms de un grado escolar. La identificacin por entidad federativa y tipo de servicio donde se concentran dichas escuelas es clave para el diseo de futuras propuestas o intervenciones administrativas y pedaggicas indispensables en estos niveles educativos. En todos los casos, se consideran las escuelas que cuentan con todos los grados escolares correspondientes a cada nivel educativo: tres en preescolar, seis en primaria y tres en secundaria. La articulacin de la educacin bsica supone escuelas completas como una condicin indispensable para la implementacin del currculo as la asume el Acuerdo 592 (SEP, 2011a: 64). En este anuario se presentan los resultados para tres ciclos escolares (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) con el objeto de observar la evolucin de estos indicadores a lo largo de los tres ltimos sexenios y se hace nfasis en el ciclo 2011/2012, pues ofrece el diagnstico ms reciente.
PG
363
Como se describir posteriormente, en la primera dcada de este siglo estos tres indicadores muestran una ligera variacin en la cantidad de escuelas preescolares unitarias que imparten los tres grados, al igual que en las primarias de organizacin multigrado; en cambio, hay una tendencia a la baja en el porcentaje de telesecundarias unidocentes y bidocentes en ese mismo periodo. Los datos disponibles ms recientes, correspondientes al inicio del ciclo escolar 2011/2012, muestran que en Mxico 38.3% de los preescolares son unitarios (34 570), en los cuales se atiende a 9.5% de la matrcula total del nivel, equivalente a 442 293 alumnos. En el nivel de primaria, 44.3% de las escuelas multigrado (44 010) oper con uno, dos y tres docentes para ensear a 9.2% de los alumnos (1 373 545). Adems, 18.2% de las telesecundarias se organizaron como unitarias y bidocentes (3 307), a las cuales asisti 5.9% de los estudiantes de secundaria (75 796). A continuacin se profundiza en esta informacin.
PG01a
Porcentaje de escuelas preescolares unitarias que imparten los tres grados (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
Este indicador reporta cuntas escuelas preescolares unitarias que imparten los tres grados en los tipos de servicio general, indgena y comunitaria, de cada 100 del total de los centros educativos de este nivel, existen en el pas. Los docentes de los preescolares generales e indgenas tienen que atender a los alumnos de los tres grados escolares y, a la vez, asumir las funciones administrativas y directivas propias de una escuela. Esto los coloca en una situacin de mayor desventaja que sus pares de los cursos comunitarios, los cuales cuentan con una organizacin y administracin que considera de inicio un modelo multigrado. En consecuencia, los primeros no slo tienen que adaptar los contenidos curriculares a una realidad diversa y compleja, sino que deben realizar mltiples tareas administrativas y de gestin, algunas de las cuales provocan el ausentismo de los docentes y, por lo tanto, la suspensin de actividades escolares. Al inicio del ciclo 2011/2012, Mxico contaba con 34 570 preescolares unitarios que representaban 38.3% del total de escuelas en este nivel educativo; la presencia de los generales (10.6%) e indgenas (5.2%) fue menor en trminos relativos y absolutos (9 593 y 4 732, respectivamente). En dicho periodo, 10 de cada 100 alumnos de preescolar asistan a una escuela unitaria (442 293), esta matrcula
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se distribuy entre los tipos de servicio de la siguiente manera: 178 691 alumnos cursaba en preescolares generales, 102 839, en los preescolares indgenas y 160 763, en los comunitarios (tablas PG01a-1, PG01a-A2.1, PG02a-A2.2 y PG02a-A2.3).
PG
Esta problemtica no afecta de la misma manera a todas las entidades federativas. El ltimo diagnstico (ciclo escolar 2011/2012) seala que slo 12 entidades concentraban la mayora (78.4%) del total de los preescolares unitarios del pas: Chiapas (4 956), Chihuahua (1129), Guanajuato (1 513), Guerrero (1 804), Hidalgo (1862), Jalisco (1 522), Mxico (1616), Michoacn (1909), Oaxaca (2 152), Puebla (2 012), San Luis Potos (1778), Tabasco (1 069) y Veracruz (3 324) (tabla PG01a-1). A las escuelas de estas entidades asistieron 355 319 alumnos que constituyen 80.3 % de la matrcula total atendida por este tipo de organizacin escolar. Cuando analizamos los cambios en los porcentajes nacionales de escuelas preescolares unitarias durante los tres ciclos escolares mencionados, se observa una variacin mnima (37.8, 37.1 y 38.3%, respectivamente). Sin embargo, los nmeros absolutos que representan esos porcentajes ofrecen una imagen distinta, ya que la presencia de escuelas de educacin preescolar unitarias ha ido en aumento. Esto es, mientras que en el primer ciclo haba 26 417 planteles, en el segundo eran 31 773 y para 2011/2012, 34 570. A este crecimiento lo acompaan cambios en la matrcula atendida, pero slo en los dos primeros ciclos escolares (de 357 272 a 451 900), porque en 2011/2012 sta se redujo a 442 293 alumnos (tablas PG02A-1 y PG01a-A2.1). En el periodo de anlisis, este indicador se comporta diferente en los tres tipos de servicio. En los preescolares unitarios generales hay una tendencia a la baja relativa, pues de acuerdo con los resultados del ciclo 2000/2001, la proporcin de planteles pas de 12.7 a 11.3 y 10.6% en los siguientes dos ciclos, a pesar de que en nmeros absolutos ocurri un incremento de 8 859 escuelas a 9 644 y 9 593, respectivamente. Los porcentajes de escuelas de educacin preescolar indgenas no muestran cambios (4.5, 5.0 y 5.2%, en los mismos ciclos), pero en trminos absolutos s se registran leves incrementos en la creacin de nuevos preescolares unitarios de 3 137 a 4 321 y 4 732, respectivamente. En el nico tipo de servicio donde hay un claro incremento es en el preescolar comunitario, ya que las escuelas unitarias pasaron de 20.6% en 2000/2001 a 20.8% en 2006/2007 y llegan a 22.5% en el ciclo escolar 2011/2012. Este aumento se puede dimensionar cuando esos porcentajes se traducen a nmero de escuelas, pues se observa su proliferacin en los ltimos tres ciclos escolares (14 421, 17 808 y 20 245, respectivamente) (tabla PG01a-1). El lector puede constatar en la misma tabla que en algunos estados esta problemtica se ha agudizado a lo largo de los dos ltimos sexenios tanto en trminos relativos como absolutos; por ejemplo, Veracruz pas de 19% de preescolares unitarios (1330) en 2000/2001 a 42.1% (3324) en 2011/2012. En cambio, en otras entidades, aun cuando disminuyen los porcentajes de estos preescolares, el nmero de escuelas
365
366
TOTAL DE ESCUELAS UNITARIAS DE EDUCACIN PREESCOLAR General 2000/2001 % 3.9 2.9 14.0 5.1 10.7 6.8 18.5 16.7 0.3 19.1 30.2 14.0 3.5 17.2 13.8 2.5 9.9 0.9 13.1 16.4 18.0 6.9 9.4 27.2 0.0 0.1 38.3 3.6 0.8 0.0 1.9 38.1 12.7 0 19 581 8 859 5 55 6.3 0.5 9.1 1.3 32.9 11.3 686 31.4 1 0.5 7 617 122 4 716 16 543 0 0.2 5 726 22.9 688 19.5 0.1 0.9 28.0 7.7 0.1 10.0 1.5 28.8 9 644 10.6 48 4.8 29 6.2 82 4.1 59 4.4 69 43 619 3 15 569 178 1 789 19 514 9 593 701 16.1 720 12.8 601 17.4 715 12.3 553 13.6 642 14.1 4.5 2.4 6.1 0.0 2.9 3.2 n.a. 0.0 0.0 9.0 n.a. 4.5 210 5.9 157 6.0 171 n.a. 9 2.1 21 2.1 24 5.1 65 10.2 105 13.5 161 0.0 0 52 n.a. 498 548 53 12 163 0 42 57 n.a. 0 0 90 n.a. 3 137 89 14.4 583 13.5 583 0.0 0 1.0 0.1 7.0 n.a. 19.6 12.2 3.4 4.0 7.1 0.0 2.7 2.5 n.a. 0.0 5.0 3.4 n.a. 5.0 704 9.1 751 10.1 821 1.6 82 1.3 580 9.7 494 8.7 468 1.3 44 0.7 102 5.1 164 4.7 155 7.4 215 7.9 257 38 104 41 1 70 n.a. 548 49 24 213 0 41 50 n.a. 0 393 42 n.a. 4 321 450 14.1 544 13.4 536 7.8 251 9.4 361 1208 20.7 902 18.1 820 0.0 1 0.0 2 0.0 9.5 7.4 0.7 1.4 1.0 0.3 5.4 n.a. 807 19.9 9.9 3.0 5.3 7.1 0.0 5.1 2.8 n.a. 0.0 6.9 5.9 n.a. 5.2 266 0.7 11 0.5 10 0.0 0 0.4 6 0.4 8 5.8 194 2.2 73 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 8 1 379 244 37 116 44 3 62 n.a. 890 495 47 37 226 0 81 57 n.a. 0 546 75 n.a. 4 732 293 14.2 313 16.3 390 4.0 70 4.9 108 5.7 135 1091 14.5 1006 13.5 993 16.1 947 16.8 1163 16.4 1 205 33.3 15.5 n.a. 21.9 14.1 14.7 44.3 11.1 10.9 27.0 12.1 31.0 15.2 10.8 16.6 43.2 21.2 17.1 36.7 25.1 14.5 31.6 27.5 19.0 28.9 18.0 22 0.0 0 0.0 0 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 30.6 145 5.7 101 10.6 191 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 25.0 30 0.0 0 11.3 82 0.2 1 0.0 0 5.6 41 25.6 149 338 99 1961 273 n.a. 304 565 474 1294 374 558 943 79 316 245 395 646 510 108 455 879 358 259 489 180 1330 289 275 37 6.9 23 9.4 35 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 29.5 78 24.9 26.5 25.1 28.2 36.2 24.6 0.2 25.4 15.4 22.7 45.9 17.4 8.4 27.8 9.1 26.3 13.8 9.9 11.0 39.4 16.1 25.9 32.1 20.0 20.4 26.1 25.2 21.6 21.7 20.4 20.6 14 421 20.8 26 0.4 5 1.9 27 1.2 11 0.2 3 0.2 3 10.2 91 9.3 19 4.6 29 6.0 39 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 22.1 107 22.6 Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. 141 121 83 189 444 109 2505 541 5 397 671 876 1490 883 698 1122 94 264 368 406 494 570 96 779 743 306 402 505 196 1704 270 336 17 808 2006/2007 2011/2012 2000/2001 2006/2007 2011/2012 2000/2001 2006/2007 Indgena Comunitario 2011/20121 % 21.7 7.2 22.3 26.1 21.0 27.1 37.6 25.3 n.a. 33.6 15.3 22.3 44.4 18.9 8.4 29.6 8.5 29.1 14.9 15.8 17.5 38.2 16.9 29.4 34.4 22.2 21.8 25.6 23.8 25.2 21.4 25.3 22.5 Abs. 141 102 83 190 378 111 2 758 604 n.a. 631 692 889 1 463 1017 679 1 282 102 337 427 709 875 596 117 933 833 350 443 596 195 1 989 271 452 20245 2000/2001 % 26.0 14.4 43.6 30.9 35.8 37.3 67.9 36.2 0.3 41.0 44.3 36.5 55.2 29.6 26.3 29.5 22.0 36.9 28.3 40.8 48.8 54.6 32.9 50.4 36.7 28.2 56.0 35.1 28.2 19.0 39.8 56.2 37.8 26 417 37.1 31 773 38.3 34 570 856 53.2 879 54.1 966 398 26.3 328 28.8 365 1 330 35.7 2 813 42.1 3 324 185 25.7 200 23.9 196 544 32.4 627 33.3 774 1 002 54.4 1 069 52.6 1 069 401 23.2 354 28.2 446 879 32.3 748 34.5 836 1 344 55.8 1 680 56.0 1 778 168 24.9 149 28.4 197 645 46.9 678 45.6 712 1 895 39.4 1 762 40.2 2 012 1 494 46.9 1 928 48.0 2 152 455 19.7 525 20.8 598 377 35.4 355 36.6 423 144 19.5 200 22.3 266 1 032 43.2 1 746 44.1 1 909 1 344 18.7 1 553 20.0 1 616 0 998 27.8 1 415 28.4 1 522 1 611 58.9 1 911 56.5 1 862 1 175 46.2 1 781 45.2 1 804 1 774 36.1 1 575 33.5 1 513 570 26.4 414 34.6 649 8 6.0 199 2.2 73 636 43.7 962 47.3 1 129 3 999 67.6 4 674 67.6 4 956 121 28.2 109 27.1 111 483 30.8 545 31.7 569 180 26.5 189 43.1 313 115 31.7 106 31.6 118 128 9.9 129 9.3 132 126 27.2 170 27.6 180 Abs. % Abs. % Abs. 2006/2007 2011/2012 TIPOS DE SERVICIO Abs. 651 1424 373 727 1797 409 7 332 2387 3338 1876 4 520 3 990 3 294 5 367 8 098 4 325 1193 1157 2870 4 479 5 005 1560 694 3 174 2420 1579 2 031 2324 820 7 892 1268 1785 90 159
PG01a-1 Porcentaje de escuelas preescolares unitarias que imparten los tres grados por entidad federativa y tipo de servicio (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
Entidad federativa
TOTAL DE ESCUELAS DE EDUCACIN PREESCOLAR
2000/2001 2006/2007 2011/2012
Abs.
Abs.
Aguascalientes
485
625
Baja California
891
1303
Baja California Sur
264
334
Campeche
583
713
Coahuila
1350
1769
Colima
324
387
Chiapas
5 892
6 918
Chihuahua
1756
2203
Distrito Federal
2373
3319
Durango
1391
1566
Guanajuato
4 005
4 361
Guerrero
3 215
3 854
Hidalgo
2 921
3 245
Jalisco
3 366
5 082
Mxico
5 119
8 289
Michoacn
3 495
4 037
Morelos
655
1028
Nayarit
1021
1004
Nuevo Len
1609
2668
Oaxaca
3 659
4 108
Puebla
3 887
4 476
Quertaro
1181
1447
Quintana Roo
510
598
San Luis Potos
2 666
3 009
Sinaloa
2392
2316
Sonora
1424
1527
Tabasco
1 789
1 966
Tamaulipas
1549
1934
Tlaxcala
655
779
Veracruz
6 990
7 874
Yucatn
999
1245
Zacatecas
1524
1651
NACIONAL
69 940
85 635
Nota: Se excluyen los Cendi.
Se reportan escuelas con cero docentes. n.a. No aplica.
PG01a-2 Escuelas preescolares generales1 segn nmero de grados y de docentes (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
PG
Nmero de docentes NMERO DE GRADOS 1 2 CICLO 2000/2001 1 2 3 y ms TOTAL 602 138 321 1 061 8 877 5 186 8 322 22 385 CICLO 2006/2007 1 2 3 y ms TOTAL 510 133 126 769 7 148 6 194 12 877 26 219 CICLO 2011/2012 1 2 3 y ms TOTAL 473 55 32 560 5 533 6 169 11 039 22 741 9 593 7 557 19 856 37 006 15 599 13 781 30 927 60 307 9 644 6 365 15 563 31 572 17 302 12 692 28 566 58 560 8 859 4 571 10 156 23 586 18 338 9 895 18 799 47 032 3 Total de escuelas
Se excluyen los Cendi.
sigue aumentando. Ese es el caso del estado de Mxico, que registr 26.3% de escuelas (1 344) en 2000/2001 y se redujo en 2011/2012 a 20%, sin embargo, abri ms preescolares unitarios (1 616). Un anlisis de la evolucin de la estructura de la organizacin de los docentes por tipo de servicio en los tres ciclos escolares ayuda a visualizar los cambios en la distribucin de profesores durante estos ltimos 12 aos. En la tabla PG01a-2 se observa que, de un ciclo escolar al otro, hay un aumento en el nmero de preescolares generales que imparten los tres grados, atendidos por dos docentes, la cifra pasa de 4 571 en el primer ciclo de referencia a 6 365 en el segundo y, finalmente, a 7 557 en 2011/2012. Lo anterior puede interpretarse como una buena seal, pues la tendencia marca que las escuelas que lo requieren disponen dos docentes en vez de uno; con esto, podemos suponer que mejora la atencin a los alumnos y aumenta la posibilidad para los docentes de apoyarse en las tareas pedaggicas, administrativas y directivas del centro escolar. Sin embargo, la ltima imagen sigue mostrando que en las escuelas preescolares multigrado predominan aqullas con una organizacin
367
PG01a-3 Escuelas preescolares indgenas segn nmero de grados y de docentes (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
NMERO DE GRADOS 1 2 CICLO 2000/2001 1 2 3 y ms TOTAL 48 12 3 63 2 151 750 497 3 398 CICLO 2006/2007 1 2 3 y ms TOTAL 14 0 1 15 1 174 356 347 1 877 CICLO 2011/2012 1 2 3 y ms TOTAL 5 1 0 6 588 145 150 883 4 732 2 131 1 855 8 718 5 325 2 277 2 005 9 607 4 321 1 788 1 266 7 375 5 509 2 144 1 614 9 267 3 137 1 135 754 5 026 5 336 1 897 1 254 8 487 3
Nmero de docentes
Total de escuelas
Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012), SEP-DGP.
unitaria (9 593) frente a las bidocentes (7 557). En el anexo electrnico puede consultarse informacin adicional sobre las escuelas con dos docentes. Esta tendencia tambin sucede en el caso de los preescolares unitarios indgenas, donde aumentan las escuelas con dos docentes en el primer ciclo, 1 135, en el siguiente 1 788, y 2 131 en 2011/2012 (tabla PG01a-3). Esto tambin refleja que el sistema educativo est respondiendo al crecimiento de la matrcula habilitando a los centros con ms docentes, toda vez que el comportamiento de la cobertura de este tipo de servicio muestra un incremento del primer ciclo de 292 031 a 379 874, en 2006/2007, y llega hasta 398 188, en 2011/2012; ello con cambios menores en la cantidad de preescolares unitarios en los ciclos escolares de referencia (PG01a-1, PG01a-3 y PG02a-A2.2).
368
PG01a
Ficha de identificacin
Porcentaje de escuelas preescolares unitarias que imparten los tres grados

Definicin Nmero de escuelas preescolares que cuentan con un docente a cargo de los tres grados educativos por cada 100 del total. Las escuelas preescolares son unitarias si cuentan con un solo docente o instructor y si ofrecen los tres grados educativos que corresponden a su nivel. Frmula de clculo indicador, a medida que su valor aumenta en los preescolares general e indgena, significa que existe una gran proporcin de escuelas en donde los alumnos pueden encontrar condiciones desfavorables que los coloque en una situacin de inequidad frente a las oportunidades educativas de las que gozan sus pares en escuelas que operan con el modelo pedaggico donde un docente se asigna para cada grado. En las escuelas preescolares comunitarias, a medida que el indicador aumenta, seala que este tipo de centros escolares, si bien se conducen bajo el modelo de gestin pedaggica diseado por el Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe), comparten las caractersticas de que un docente atiende al mismo tiempo a alumnos que cursan los tres grados; los instructores son capacitados para educar dentro del modelo multigrado, y los materiales educativos y la didctica son pertinentes a dicho modelo. No obstante, es importante advertir que en algunas escuelas se han encontrado problemas como carencias en la planta fsica, falta de formacin pedaggica en la tercera parte de los docentes y la no permanencia de stos dentro de una misma escuela durante un mismo ciclo escolar. Utilidad Mediante el indicador se identifica a nivel nacional, por entidades federativas y tipos de servicio, las proporciones de escuelas preescolares generales e indgenas que operan con un solo docente. El indicador ofrece informacin para que los sistemas educativos federal y estatales mejoren las competencias didcticas de los maestros; se adecue el currculo a las condiciones de la educacin multigrado; se entregue oportunamente los materiales y recursos pertinentes para el modelo pedaggico multigrado, y se mejoren las instalaciones, de tal suerte que faciliten el logro de mejores resultados educativos a los docentes. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia y equidad. Desagregacin Entidad federativa; tipo de servicio: general, indgena y comunitario; nmero de grados y de docentes; alumnos atendidos y sector de financiamiento: pblico y privado. Fuentes de informacin SEP-DGP (2001, 2007 y 2012). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2000/2001 2006/2007 y 2011/2012) .
PG
Eu x100 E
Eu Escuelas preescolares unitarias que imparten los tres grados. E Total de escuelas preescolares.
Interpretacin El indicador reporta el porcentaje de escuelas preescolares unitarias que imparten los tres grados e indgenas, as como todas las comunitarias del total de escuelas preescolares que existen en el pas. Aunque estas escuelas comparten la caracterstica de contar con un solo docente que atiende los tres grados de preescolar, el modelo y proceso pedaggico implementado en las escuelas comunitarias difiere de los aplicados en los preescolares general e indgena. Las escuelas de educacin preescolar multigrado constituyen una respuesta del sistema educativo mexicano para brindar servicios de educacin bsica a grupos pequeos de poblacin que residen en localidades con gran rezago social y pertenecen a familias indgenas de diferentes etnias, as como de migrantes y jornaleros a quienes no es viable ofrecerles centros escolares con un maestro por cada grado escolar. No obstante, para la interpretacin de la informacin que brinda el indicador se deben considerar las conclusiones de los diagnsticos sobre el funcionamiento de las escuelas multigrado que ha formulado la SEP (2005b: 11-19) y el estudio de Romero et al. (2010: 40-46) sobre las escuelas primarias multigrado del estado de Veracruz; en ambos documentos se sealan graves carencias en la gestin educativa que inciden en la prctica docente y en los resultados educativos de los alumnos. Algunos de los problemas ms relevantes son que los docentes no cuentan con la formacin y capacitacin adecuada, en ocasiones deben atender funciones directivas y que los programas de estudio y los materiales didcticos no han sido adaptados al modelo multigrado. Entonces, para la interpretacin del
369
PG01b
Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
Con este indicador se estima cuntas escuelas primarias de cada 100 tienen una organizacin multigrado, ya sea general, indgena o comunitaria, donde simultneamente uno, dos y hasta tres docentes estn al frente de dos o ms grados escolares. Tambin, los tipos de servicio general e indgena difieren de las escuelas comunitarias en las cuales se supone la presencia de un profesor por grado educativo y se aplica un modelo educativo y administrativo distinto. Al igual que en los preescolares multigrado, estas escuelas comparten los problemas de gestin que complican el ofrecer a sus alumnos las oportunidades educativas que aseguren su derecho a la educacin de calidad. Los datos nacionales ms recientes (ciclo escolar 2011/2012) muestran que cuatro de cada 10 primarias operan con dicha organizacin docente (44 010). Como se puede observar en la tabla PG01b-1, la proporcin de estas escuelas vara entre tipos de servicio: 26.1% pertenecen al general (25 946), 6.7% al indgena (6 684) y 11.5% son comunitarias (11 380). A las primarias con esta organizacin multigrado asiste un total de 1 373 545 alumnos que representan 9.2% de la matrcula en el pas. El porcentaje vara por tipo de servicio: mientras que 7.1% de los alumnos de las primarias generales asiste a escuelas multigrado (983 175), al servicio indgena asisten 30 de cada 100 (32.5%, equivalente a 276 191) (tablas PG01b-A2.1 y PG01b-A2.2). El anlisis por entidad federativa del ciclo escolar 2011/2012 seala que la mayor concentracin de estas escuelas se localiza en nueve estados: Chiapas (5 961), Guanajuato (1 838), Guerrero (2 329), Jalisco (2 405), Michoacn (2 512), Oaxaca (2 987), Puebla (2 043), San Luis Potos (2 065) y Veracruz (5 277), los cuales representan ms de la mitad del total de primarias en el pas (62.4%) (tabla PG01b-1). A stas asisten 847 009 alumnos que representan 5.7% de la matrcula total de las primarias del pas (tablas PG01b-A2.1). A nivel nacional, los cambios de este indicador en los ltimos 12 aos, muestran que la cantidad de escuelas primarias con esta organizacin docente tiende a estabilizarse, con una ligera tendencia hacia la baja. En la tabla PG01b-1 se observa que en el ciclo escolar 2000/2001 haba 47.3% de estas escuelas (46 792) en las cuales se atenda a 1 554 012 alumnos, porcentaje que se redujo en los dos ciclos posteriores a 44.7% (43 778), equivalente a 1 388 377 estudiantes, y luego a 44.3%
370
PG01b-1 Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado, segn entidad federativa y tipo de servicio (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
TOTAL DE ESCUELAS PRIMARIAS MULTIGRADO PRIMARIA GENERAL1 2000/2001 % 19.1 8.6 26.8 26.3 25.6 21.3 20.2 28.6 3.2 36.0 33.0 24.0 26.5 33.2 14.4 28.7 12.2 23.6 26.9 20.1 23.4 28.4 16.6 33.6 32.7 26.0 42.4 35.7 15.5 36.2 14.5 45.7 922 884 111 3 556 206 1 005 478 24.8 42.6 35.9 14.5 36.6 14.4 45.0 26 141 26.4 992 34.8 1 179 34.5 119 16.4 124 1 192 959 448 910 873 111 3 557 194 926 25 865 393 26.9 382 1 046 25.2 1 119 24.2 25.5 16.2 34.9 37.0 20.9 42.0 34.9 15.7 36.3 13.0 44.2 26.1 1 106 20.3 1 139 21.0 667 24.0 619 21.0 591 283 23.5 270 23.4 282 120 14.4 152 17.8 202 0.0 8.2 n.a. 1 168 16.2 1 121 10.8 383 136 1 190 1 036 386 890 884 125 3 535 183 898 25 946 4.0 9.3 6.3 0.7 4.8 2.8 n.a. 0.1 6.6 9.2 n.a. 6.0 1 683 32.4 1 708 32.1 1 681 1.1 1 027 13.9 1 059 14.1 1 104 0.8 1 969 33.1 1 938 31.9 1 902 1.2 73 59 64 0 98 n.a. 889 484 55 67 222 21 88 60 n.a. 1 645 130 n.a. 5 980 859 24.6 795 24.9 808 11.9 385 11.8 1.4 0.9 1.2 0.1 10.5 n.a. 17.9 12.2 3.5 8.3 6.9 0.7 4.7 2.9 n.a. 0.1 7.0 8.7 n.a. 6.6 1215 23.5 1 139 25.3 1 188 7.8 393 8.5 1 543 34.2 1 610 31.5 1 480 0.1 3 0.0 926 37.6 937 35.8 941 6.0 155 7.1 177 2 409 380 82 69 63 1 120 n.a. 1 003 539 50 63 238 19 85 62 n.a. 1 678 117 n.a. 6 487 111 5.5 184 9.1 299 n.a. n.a. n.a. n.a. 891 23.3 656 22.4 640 7.7 238 9.3 261 9.7 n.a. 7.2 0.0 8.8 12.3 1.3 0.9 1.3 0.5 10.1 n.a. 19.1 11.5 3.1 7.4 7.1 0.5 4.6 2.8 n.a. 0.3 7.2 8.5 n.a. 6.7 1 691 20.0 1 715 20.3 1 736 21.3 1786 23.4 2 010 24.3 110 23.9 111 23.6 118 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 2 073 277 n.a. 189 2 412 398 78 73 68 6 122 n.a. 1 062 530 47 62 242 15 85 59 n.a. 2 702 119 n.a. 6 684 464 24.7 448 23.6 446 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 225 27.6 221 27.4 218 5.4 46 5.2 42 5.3 42 21.4 6.4 19.0 29.2 15.8 n.a. 20.1 7.9 24.7 17.5 9.3 4.8 25.1 6.5 19.1 6.2 18.0 10.1 16.1 7.9 21.3 21.5 7.3 10.7 14.8 11.2 12.5 13.7 13.0 14.8 105 27.3 109 24.8 106 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 18.6 119 7.6 120 7.8 134 1.3 18 1.0 16 1.1 19 3.3 136 19.4 140 18.4 135 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 8.4 60 46 73 183 116 98 2 447 491 n.a. 517 370 1 253 568 553 344 1 473 64 229 153 986 451 223 57 748 654 134 232 366 80 1 223 194 285 14 671 Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 5.5 2.3 11.0 15.4 5.2 7.1 26.8 12.1 0.2 16.8 7.6 18.7 15.7 7.0 4.1 14.6 5.2 13.7 4.0 15.8 5.3 15.2 5.4 19.7 14.7 3.7 9.7 8.1 11.1 10.5 9.1 11.9 2006/2007 2011/2012 2000/2001 2006/2007 2011/2012 2000/2001 2006/20072 Abs. 40 36 44 123 94 33 2 298 340 6 419 358 907 507 411 313 769 55 157 104 886 234 216 41 680 406 67 206 198 85 1 025 123 245 11.7 11 426 PRIMARIA INDGENA1 2000/2001 % 27.5 13.3 45.4 53.1 32.0 40.2 70.8 52.1 3.2 62.1 40.9 56.5 55.9 43.7 20.0 54.9 18.7 50.9 33.1 54.3 44.2 48.4 33.8 61.3 54.9 38.0 55.9 50.5 26.8 55.2 37.3 58.7 47.3 46 792 44.7 43 778 44.3 1290 56.9 1 171 57.1 1 160 530 32.2 434 29.9 420 5 424 54.1 5 260 54.3 5 277 192 25.7 197 25.7 204 1250 44.1 1 071 42.8 1 084 1 214 55.2 1 178 53.9 1 143 700 33.2 600 29.5 545 1667 50.2 1 384 52.5 1 472 2 149 61.1 2 110 60.5 2 065 243 30.2 228 29.6 249 671 45.7 648 45.0 677 1 981 42.7 1 892 44.2 2 043 2 981 54.0 3 028 53.6 2 987 820 28.1 723 25.2 711 610 47.6 547 50.8 611 184 19.8 208 22.8 259 3 220 48.1 2 540 48.0 2 512 1 430 18.9 1 441 19.2 1 502 2595 41.5 2 431 40.4 2 405 1 812 52.0 1 682 53.1 1 725 2 861 50.7 2 455 49.5 2 329 1 916 41.8 1 970 39.1 1 838 1598 61.5 1 533 63.6 1 672 111 5.7 190 9.1 299 1620 44.6 1 257 44.7 1 277 5 924 70.2 6 023 69.8 5 961 208 31.0 144 32.5 163 580 29.9 542 28.4 536 454 48.2 386 46.7 371 178 38.3 153 34.6 148 183 10.9 172 10.5 180 196 24.9 180 25.2 185 Abs. % Abs. % Abs. 2006/2007 2011/2012 PRIMARIA COMUNITARIA 2011/20123 % 6.8 1.6 9.8 14.0 4.8 9.0 25.2 12.6 n.a. 20.6 7.6 15.5 16.0 7.1 4.2 14.6 4.5 17.2 4.3 13.6 8.5 16.4 6.1 18.5 15.0 4.0 9.1 7.9 9.7 10.7 8.4 12.9 Abs. 50 27 42 111 90 45 2 152 360 n.a. 542 356 729 519 425 325 763 51 207 120 757 392 247 51 633 421 74 194 200 77 1 040 118 262 11.5 11 380
Entidad federativa
TOTAL DE ESCUELAS PRIMARIAS
2000/2001 2006/2007 2011/2012 641 1 398 371 740 1 671 462 8 395 2 634 2 098 2 560 4 311 4 582 3 017 5 382 6 683 4 876 839 1 145 2 493 5 437 4 144 1 312 714 3 220 2 643 1 653 2 022 2 263 665 9 354 1 246 1 954 90 925
Aguascalientes
637
630
Baja California
1 213
1 330
Baja California Sur
374
362
Campeche
824
758
Coahuila
1 678
1 637
Colima
479
426
Chiapas
8 285
8 469
Chihuahua
2 956
2 615
Distrito Federal
2 335
2 202
Durango
2 519
2 426
Guanajuato
4 410
4 385
Guerrero
4 976
4 729
Hidalgo
3 095
3 033
Jalisco
5 456
5 327
Mxico
6 302
6 594
Michoacn
5 589
4 946
Morelos
831
834
Nayarit
1 161
1 102
Nuevo Len
2 284
2 327
Oaxaca
5 410
5 516
Puebla
4 100
3 977
Quertaro
1 268
1 262
Quintana Roo
643
659
San Luis Potos
3 370
3 293
Sinaloa
2 931
2 628
Sonora
1 693
1 627
Tabasco
2 098
2 045
Tamaulipas
2 344
2 236
Tlaxcala
647
662
Veracruz
9 553
9 398
Yucatn
1 310
1 218
Zacatecas
2 144
1 987
NACIONAL
92 915
90 640
44 010 26.4
Escuelas primarias unitarias, bidocentes y tridocentes. La modalidad de primarias comunitarias considera los cursos comunitarios (87.1%), el Proyecto de Atencin Educativa a la Poblacin Indgena (PAEPI) (11.7%) y el Proyecto de Atencin Educativa a la Poblacin Infantil Agrcola Migrante (PAEPIAM) (1.2%). El tipo de servicio de escuelas primarias comunitarias considera los cursos comunitarios del Conafe , el Proyecto de Atencin Educativa a la Poblacin Indgena (PAEPI) y el Proyecto de Atencin Educativa a la Poblacin Infantil Agrcola Migrante (PAEPIAM).
n.a. No aplica.
371
PG
PG01b-2 Escuelas primarias generales segn nmero de grados y de docentes (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
NMERO DE GRADOS 1 2 3 4 5 6
Nmero de docentes
Total de escuelas
CICLO 2000/2001 1 2 3 4 5 6 y ms TOTAL 157 6 1 2 0 0 166 169 171 18 6 2 6 372 210 132 222 36 13 9 622 341 183 101 169 28 20 842 1 420 281 125 84 230 101 2 241 6 502 9 943 7 092 3 381 2 708 41 403 71 029 8 799 10 716 7 559 3 678 2 981 41 539 75 272
CICLO 2006/2007 1 2 3 4 5 6 y ms TOTAL 161 8 3 0 0 0 172 166 169 8 3 0 0 346 267 150 210 15 2 8 652 489 184 86 144 18 26 947 1 742 376 159 70 223 75 2 645 6 143 9 314 7 184 3 255 2 490 43 658 72 044 8 968 10 201 7 650 3 487 2 733 43 767 76 806
CICLO 2011/2012 1 2 3 4 5 6 y ms TOTAL 136 5 2 0 0 0 143 145 136 4 3 0 0 288 304 121 203 7 4 5 644 597 175 74 179 13 33 1 071 1 954 405 184 84 241 74 2 942 6 206 8 924 7 236 3 127 2 480 44 875 72 848 9 342 9 766 7 703 3 400 2 738 44 987 77 936
(44 010) con 1 373 545 alumnos (PG01b-A2.1). En trminos porcentuales, esa matrcula represent 10.5, 9.5 y 9.2%, respectivamente. Este indicador prcticamente no tuvo movimientos durante los dos sexenios al interior de los tipos de servicio. En el tipo general, las primarias multigrado pasaron de 26.4% (26 141) en 2000/2001 a 26.4% (25 865) en 2006/2007 y 26.1% (25 946) en 2011/2012. Para las escuelas indgenas los cambios fueron mnimos tanto en los porcentajes (6.0, 6.6 y 6.7%, respectivamente) como en trminos absolutos (5 980, 6 487 y 6 684, en cada ciclo). Este patrn de estabilidad se reproduce en casi todas las entidades federativas. La tabla PG01b-2 permite apreciar cmo la estructura organizativa de las escuelas primarias generales no muestra cambios importantes de un ciclo escolar a otro. En los tres ciclos escolares predominaron las escuelas bidocentes (9 943 en
372
PG01b-3 Escuelas primarias indgenas segn nmero de grados y de docentes (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
NMERO DE GRADOS 1 2 3 4 5 6
Nmero de docentes
Total de escuelas
PG
CICLO 2000/2001 1 2 3 4 5 6 y ms TOTAL 10 0 0 0 0 0 10 52 8 1 0 0 0 61 177 19 4 3 0 0 203 344 87 20 5 1 1 458 610 192 38 14 5 5 864 1 283 1 886 1 349 612 424 1 915 7 469 2 476 2 192 1 412 634 430 1 921 9 065
CICLO 2006/2007 1 2 3 4 5 6 y ms TOTAL 7 0 0 0 0 0 7 21 7 0 0 0 0 28 97 2 4 0 0 0 103 266 28 8 2 0 1 305 537 83 14 2 1 3 640 1 706 2 166 1 583 647 455 2 155 8 712 2 634 2 286 1 609 651 456 2 159 9 795
CICLO 2011/2012 1 2 3 4 5 6 y ms TOTAL 2 0 0 0 0 0 2 5 0 0 0 0 0 5 59 2 2 0 0 0 63 165 7 3 2 0 0 177 479 44 6 2 5 1 537 2 033 2 310 1 582 622 468 2 263 9 278 2 743 2 363 1 593 626 473 2 264 10 062
2000/2001, 9 314 en 2006/2007 y 8 924 en 2011/2012). En el anexo se ofrece informacin especfica para las escuelas tetradocentes y pentadocentes. En cambio, en la estructura de las primarias indgenas, que se expone en la tabla PG01b-3, se observa un pequeo aumento en el nmero de escuelas unitarias y bidocentes que imparten los seis grados. El incremento en unitarias, del ciclo escolar 2000/2001 al siguiente, fue de 423 centros escolares y en 2011/2012 se crearon 327 planteles ms. En las escuelas bidocentes es menor el crecimiento, pues, entre el primer ciclo y el segundo, se reportaron 280 escuelas nuevas y 144 adicionales en el ltimo ciclo escolar bajo anlisis. No obstante, estos incrementos no son porcentualmente diferentes (25% en 2000/2001 y 24.9% para los otros dos ciclos escolares). En la ltima dcada, el sistema educativo ha realizado varios esfuerzos para aminorar los problemas que enfrentan los docentes que estn al frente de estas escuelas
373
a travs de la creacin de programas compensatorios, especialmente dirigidos a las escuelas multigrado, los cuales toman como referente la Propuesta educativa multigrado 2005 (SEP, 2005b), dirigida fundamentalmente a las primarias. El propsito primordial de sta es orientar a los docentes en diversos aspectos que ayuden a una mejor organizacin de los contenidos mediante diversas estrategias pedaggicas, administrativas y evaluativas para el trabajo en el aula y el centro escolar. Sin embargo, aun cuando se reconocen avances, el mismo Acuerdo 592 (SEP, 2011a: 63-64) seala que es indispensable apoyar a estas escuelas multigrado con los recursos necesarios para garantizar el derecho a una educacin de calidad por medio de la aplicacin de modelos especficos que posibiliten la gestin pedaggica de aquellos centros escolares que operan en condiciones de desventaja, ofreciendo materiales didcticos, equipamiento y conectividad a Internet, as como asesora pedaggica. En ese sentido, esta informacin permite ubicar hacia dnde dirigir, prioritariamente, las polticas educativas que respondan a la realidad y consideren la diversidad cultural y tnica que caracteriza a estas escuelas.
374
PG01b
Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado

Definicin Nmero de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado por cada 100. Una escuela primaria es de organizacin escolar multigrado si cuenta con uno, dos o tres docentes, los cuales atienden dos o ms grados educativos, independientemente del tipo de servicio al que correspondan (comunitario, general o indgena). Frmula de clculo Utilidad Por medio del indicador se dan a conocer las entidades y tipos de servicio en donde existe una mayor presencia de primarias de organizacin escolar multigrado. Particularmente, permite ubicar la prevalencia de esta condicin en las primarias generales e indgenas. El desglose de la informacin, segn el nmero de docentes (uno, dos, y tres)1 en estos dos tipos de servicio, demuestra la necesidad de docentes en las escuelas donde un solo profesor atiende todos los grados, principalmente. La medida ofrece informacin para advertir a las autoridades educativas acerca de la necesidad que tienen estas escuelas de contar con docentes competentes para aplicar el modelo, de instrumentar estrategias pedaggicas pertinentes, as como de dotar de recursos didcticos y fsicos que permitan a los profesores brindar una enseanza multigrado. De esta manera, se podra garantizar la distribucin equitativa de oportunidades educativas a los alumnos y el logro eficaz de los resultados esperados en este nivel. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Suficiencia, eficacia y equidad. Desagregacin Entidad federativa, tipo de servicio: general, indgena y comunitario; nmero de docentes (uno, dos y tres) para general e indgena; tipo de sostenimiento: pblico y privado. Fuentes de informacin SEP-DGP (2001, 2007 y 2012). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012). Nota
1 Escuela unitaria es aqulla en la cual un docente atiende de dos a seis grados educativos; en la escuela bidocente, dos docentes se encuentran al frente de dos o ms grados cada uno, y en la escuela tridocente, tres docentes imparten enseanza a alumnos de dos grados o ms cada uno.
PG
Em x100 E
Em E Escuelas primarias de organizacin escolar multigrado: comunitarias, generales e indgenas donde todos los docentes atienden ms de un grado. Total de escuelas primarias.
Interpretacin Las escuelas multigrado son una parte importante dentro de la estructura del Sistema Educativo Nacional (SEN) que otorgan el servicio educativo a poblaciones escolares dispersas, reducidas y ubicadas en regiones apartadas. No obstante, dichas escuelas, especialmente las generales e indgenas, en la prctica se apartan del modelo escolar y pedaggico original, en el cual se asigna un profesor para cada grado, ya que pueden carecer de recursos didcticos adecuados a la condicin multigrado, pero que con ajustes recientes se busca generalizar lo acordado en la Propuesta educativa multigrado 2005 (SEP, 2005b). No as en el caso de los cursos comunitarios, en donde los instructores se han formado para atender en una misma aula a estudiantes de varios grados y cuentan con materiales pedaggicos apropiados para aplicar el modelo multigrado. En este sentido, el indicador hace ver la proporcin de escuelas que se apartan del modelo organizativo y pedaggico regular, as como la magnitud de los esfuerzos que los sistemas educativos federal y estatal deben realizar para ofrecer a los estudiantes condiciones educativas similares a las de aqullos que asisten a las escuelas primarias regulares. De no apoyar a las instituciones se corre el riesgo de que no logren los resultados educativos deseables, lo cual incidira en la falta de equidad y eficiencia del SEN .
375
PG01c
Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes que imparten los tres grados (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
La escuela telesecundaria es un tipo de servicio que el SEN instaur a mediados de los aos sesenta para atender a los alumnos de localidades pequeas, rurales y marginadas. Las normas de creacin y operacin de este tipo de escuelas suponen tambin la presencia de un docente por grado escolar, quien lleva a cabo su trabajo apoyado en los programas educativos transmitidos por televisin, en horarios y tiempos especficos, as como la disponibilidad de materiales de trabajo diferenciados para los alumnos y adecuados a cada grado educativo. Por lo tanto, los docentes de este tipo de servicio, que estn al frente de ms de un grado escolar, enfrentan situaciones similares a las que experimentan sus pares de preescolar y primaria. Este indicador muestra las proporciones de las escuelas telesecundarias que se alejan de la normatividad que seala la necesidad de asignar un maestro por grado escolar. Los resultados de los tres ciclos aqu presentados tambin permiten observar los cambios en la prevalencia de estas escuelas durante 12 aos. En las tablas PG01c-1.1 y PG01c-1.2, se observa que la ltima imagen a nivel nacional (ciclo escolar 2011/2012), la cual presenta los resultados de este indicador, seala que 18.2% de las telesecundarias (3307) trabaja con este tipo de organizacin y que a stas asisten 5.9% de los alumnos del total de telesecundarias (75796) (tabla PG01c-A1). De este grupo de escuelas, 7.3% est a cargo de un solo docente (1318) y 11% de dos (1 989). Este tipo de organizacin representa para algunas entidades federativas el esquema predominante de servicio educativo, por ejemplo, en Durango (64.1%), Coahuila (61.4%), Zacatecas (59.9%) y Sonora (56.5%) las telesecundarias son mayoritariamente unitarias y bidocentes. De acuerdo con los ltimos resultados, 2011/2012, son 10 los estados que concentran la mayor cantidad de telesecundarias unitarias y bidocentes que imparten los tres grados: Chihuahua (170), Durango (368), Guerrero (168), Hidalgo (113), Jalisco (110), Nayarit (113), San Luis Potos (470), Sonora (166), Veracruz (288) y Zacatecas (540), las cuales representan 70.1% del total de las telesecundarias del pas. El diagnstico comparado que ofrecen las tablas PG01c-1.1 y PG01c-1.2 expone que esta problemtica se resolvera de seguir comportndose este indicador de la manera como lo ha hecho a lo largo de los ltimos 12 aos: ciclo con ciclo hay menos
376
PG01c-1.1 Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes que imparten los tres grados por entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
TOTAL TELESECUNDARIAS UNITARIAS Y BIDOCENTES 2000/2001 % 11.5 50.0 34.1 28.2 39.3 1.8 8.6 53.4 2.1 66.8 12.2 40.9 28.0 8.1 8.6 12.6 6.8 33.3 35.6 13.7 17.0 5.2 5.1 44.7 24.1 55.4 11.0 32.5 3.7 22.7 6.2 56.4 24.7 170 42 86 5 373 10 482 3 705 67 512 42.6 22.1 58.4 9.2 22.0 2.2 15.1 11.0 55.2 20.3 7 18.4 11 1.7 201 8.5 155 5.0 65 113 4 30 504 66 177 41 65 3 285 19 490 3 436 26 21.0 17 92 35.7 105 39.1 16.5 6.1 6.4 0.0 15.3 39.9 19.7 56.5 12.1 23.5 2.8 12.3 2.7 59.9 18.2 10 2.7 4 5.2 89 9.1 75 3.9 76 8.3 83 5.3 46 19.1 120 17.2 110 54 34 8 113 14 90 89 0 25 470 65 166 55 72 4 288 5 540 3 307 203 15.4 117 14.7 113 225 29.0 222 18.5 168 13.8 8.4 0.2 2.1 2.0 0.7 11.6 1.4 0.3 3.5 0 0.0 22.1 1.8 36.2 0.5 3.8 0.7 4.7 0.6 29.4 8.6 119 10.2 107 7.5 81 1.1 358 66.5 369 64.1 368 41.2 1 0.0 0 0.0 0 0.0 133 52.8 153 51.7 170 22.9 57 0 221 11 76 61 1 19 14 1 32 1 3 41 0 0 253 5 111 2 10 1 77 1 251 1 283 76 3.5 44 1.7 23 0.6 5 1 7.1 4 6.8 4 0.0 0 1.8 0.4 23.8 0.0 50.3 0.8 9.1 2.9 1.4 0.5 1.8 0.0 9.5 2.5 0.7 2.0 0.0 3.7 22.5 2.0 38.9 0.0 2.7 0.0 1.9 0.0 33.2 7.8 33 44.1 41 61.4 62 9.5 8 10.8 33 28.6 42 21.0 33 0.9 1 1.4 15 51.0 26 39.6 21 9.1 4 15.7 30 37.0 27 39.8 37 25.0 15 20.5 15 8 2 10 1 5 69 0 279 8 70 22 9 5 15 0 28 2 9 27 0 6 266 6 118 0 8 0 35 0 295 1 320 18 11.0 18 15.5 25 0.6 1 1.2 2 Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 2.5 22.6 5.7 0.6 25.7 0.0 0.1 20.7 0.0 46.2 1.2 4.4 1.6 0.8 0.6 0.7 2.0 3.8 3.5 1.3 1.0 0.0 0.0 20.6 0.6 38.8 0.0 3.6 0.0 3.2 0.0 39.0 7.3 2006/2007 2011/2012 2000/2001 2006/2007 2011/2012 Abs. 4 21 3 1 26 0 2 68 0 265 13 40 12 5 6 6 3 11 3 19 14 0 0 242 2 114 0 11 0 76 0 351 1 318 TELESECUNDARIAS UNITARIAS
Entidad federativa
TOTAL TELESECUNDARIAS 2006/2007 164 73 51 147 93 56 1 251 290 49 555 1 044 766 760 629 998 826 150 294 81 1 309 1 333 237 163 1 184 298 303 447 295 139 1 888 173 888 16 934 18 157 901 185 2 347 143 307 453 294 330 1 177 163 239 1 386 1 473 85 289 153 870 1 025 639 767 910 1 080 574 49 329 1 365 59 101 157 53 93 161 2011/2012
2000/2001
Aguascalientes
157
Baja California
60
Baja California Sur
44
Campeche
117
Coahuila
84
Colima
56
Chiapas
880
Chihuahua
249
Distrito Federal
48
Durango
536
Guanajuato
979
Guerrero
550
Hidalgo
724
Jalisco
571
Mxico
887
Michoacn
704
Morelos
146
Nayarit
276
Nuevo Len
73
Oaxaca
1 135
Puebla
1 185
Quertaro
213
Quintana Roo
138
San Luis Potos
1 145
Sinaloa
278
Sonora
307
Tabasco
383
Tamaulipas
265
Tlaxcala
135
Veracruz
1 643
Yucatn
162
Zacatecas
855
NACIONAL
14 985
377
PG
escuelas unidocentes y bidocentes (24.7% en 2000/2001, 20.3% en 2006/2007 y 18.2% en el ltimo periodo). Esta tendencia va acompaada de una disminucin gradual de la matrcula de un ciclo escolar al siguiente, pues en 2000/2001 se observa que 12 de cada 100 alumnos asistan a este tipo de escuelas; en cambio, en 2011/2012, slo seis de cada 100 lo haca. Este hecho sucede, no obstante que aument la matrcula total de las telesecundarias en ese mismo periodo, 17.5% (tabla PG01c-A1). Se puede constatar que el comportamiento del indicador se debe a la combinacin de varios hechos. Por un lado, el porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias se mantiene prcticamente igual durante los 12 aos: 8.6% (1 283) en 2000/2001, 7.8% (1 320) en 2006/2007 y 7.3% (1 318) en el ltimo ciclo escolar; en cambio, hay una disminucin importante en las escuelas bidocentes, ya que en los dos ltimos sexenios, stas pasaron de 16.2% (2 422) en 2000/2001 hasta 11% (1 989) en 2011/2012. Por el otro, se observa un aumento en la creacin de telesecundarias (14 985, 16 934 y 18 157, en los ciclos de referencia), lo cual es una seal de que este tipo de servicio est logrando completar su planta docente con tres profesores por escuela (tabla PG01c-1.1 y tabla PG01c-1.2, PG01c-2). Con el propsito de apoyar a las telesecundarias, el sistema educativo elabor recientemente una propuesta dirigida a los docentes que trabajan en ellas, la cual est delineada en el Modelo educativo para el fortalecimiento de telesecundaria (SEP, 2009b), que contiene las principales acciones encaminadas a mejorar el aprovechamiento educativo de los alumnos, as como la capacitacin y actualizacin sistemtica de los docentes, dando prioridad al uso didctico de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) ; a favorecer la instalacin de un aula digital donde los alumnos y docentes tengan acceso a equipos de informacin y comunicacin como recursos pedaggicos; a fortalecer la capacidad de gestin de directivos, profesores y personal de apoyo tcnico-pedaggico, y a apoyar la formacin de docentes para que trabajen de manera colaborativa, mediante la instrumentacin de una evaluacin colegiada. Por lo general, cuando los grupos ms vulnerables tienen acceso a la escuela, enfrentan dos tipos de rezago: uno, asociado a la falta de igualdad de oportunidades educativas para garantizar a estos grupos un ingreso oportuno a la escuela, el mantenimiento de una trayectoria ininterrumpida en el tramo de la educacin bsica y el logro de aprendizajes suficientes y relevantes para la vida; el otro, resultado de la asistencia a centros educativos en condiciones precarias, carentes de servicios bsicos, de una infraestructura adecuada y de espacios educativos suficientes para promover el aprendizaje de los alumnos. De acuerdo con la informacin que ofrecen las evaluaciones realizadas por el INEE a travs de los Excale (ver indicador RE01a), los alumnos que asisten a escuelas de
378
PG01c-1.2 Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes que imparten los tres grados por entidad federativa (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
TOTAL TELESECUNDARIAS UNITARIAS Y BIDOCENTES 2000/2001 % 11.5 50.0 34.1 28.2 39.3 1.8 8.6 53.4 2.1 66.8 12.2 40.9 28.0 8.1 8.6 12.6 6.8 33.3 35.6 13.7 17.0 5.2 5.1 44.7 24.1 55.4 11.0 32.5 3.7 22.7 6.2 56.4 24.7 170 42 86 5 373 10 482 3 705 67 512 42.6 22.1 58.4 9.2 22.0 2.2 15.1 11.0 55.2 20.3 7 18.4 11 1.7 201 8.5 155 5.0 65 113 4 30 504 66 177 41 65 3 285 19 490 3 436 26 21.0 17 92 35.7 105 39.1 16.5 6.1 6.4 0.0 15.3 39.9 19.7 56.5 12.1 23.5 2.8 12.3 2.7 59.9 18.2 10 2.7 4 5.2 89 9.1 75 3.9 76 8.3 83 5.3 46 19.1 120 17.2 110 54 34 8 113 14 90 89 0 25 470 65 166 55 72 4 288 5 540 3 307 203 15.4 117 14.7 113 225 29.0 222 18.5 168 27.1 19.6 7.9 6.4 10.7 6.2 21.7 34.2 13.4 13.5 5.2 5.1 22.6 22.3 19.2 10.4 28.7 3.0 18.0 5.6 27.0 16.2 119 10.2 107 7.5 81 11.0 358 66.5 369 64.1 368 25.6 1 0.0 0 0.0 0 2.1 133 52.8 153 51.7 170 30.5 76 1 137 108 149 142 45 57 75 9 60 25 152 160 11 7 259 62 59 40 76 4 296 9 231 2 422 76 3.5 44 1.7 23 8.1 71 1 7.1 4 6.8 4 1.8 1 5.4 3.1 29.0 0.0 16.2 9.5 19.8 12.5 17.6 7.8 7.3 2.7 26.2 18.5 4.3 6.5 1.7 14.7 20.1 20.1 19.5 9.2 19.3 2.2 13.2 11.0 22.0 12.5 33 44.1 41 61.4 62 29.8 25 33.3 33 28.6 42 21.0 33 27.4 32 27.2 15 51.0 26 39.6 21 25.0 11 35.3 30 37.0 27 39.8 37 25.0 15 16.4 12 18 40 31 3 39 84 0 90 99 152 95 111 78 60 4 77 15 56 86 4 24 238 60 59 41 57 3 250 19 195 2 116 18 11.0 18 15.5 25 10.8 17 9.8 16 Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 13.0 17.2 34.0 20.4 35.6 6.8 1.5 31.0 0.0 17.9 6.3 14.1 13.2 16.4 4.7 3.2 3.3 35.3 12.9 4.8 5.4 0.0 15.3 19.4 19.1 17.7 12.1 19.9 2.8 9.0 2.7 21.0 11.0 2006/2007 2011/2012 2000/2001 2006/2007 TELESECUNDARIAS BIDOCENTES 2011/2012 Abs. 21 16 18 32 36 4 21 102 0 103 68 128 101 105 48 28 5 102 11 71 75 0 25 228 63 52 55 61 4 212 5 189 1 989
Entidad federativa
TOTAL TELESECUNDARIAS 2006/2007 164 73 51 147 93 56 1 251 290 49 555 1 044 766 760 629 998 826 150 294 81 1 309 1 333 237 163 1 184 298 303 447 295 139 1 888 173 888 16 934 18 157 901 185 2 347 143 307 453 294 330 1 177 163 239 1 386 1 473 85 289 153 870 1 025 639 767 910 1 080 574 49 329 1 365 59 101 157 53 93 161 2011/2012
2000/2001
Aguascalientes
157
Baja California
60
Baja California Sur
44
Campeche
117
Coahuila
84
Colima
56
Chiapas
880
Chihuahua
249
Distrito Federal
48
Durango
536
Guanajuato
979
Guerrero
550
Hidalgo
724
Jalisco
571
Mxico
887
Michoacn
704
Morelos
146
Nayarit
276
Nuevo Len
73
Oaxaca
1 135
Puebla
1 185
Quertaro
213
Quintana Roo
138
San Luis Potos
1 145
Sinaloa
278
Sonora
307
Tabasco
383
Tamaulipas
265
Tlaxcala
135
Veracruz
1 643
Yucatn
162
Zacatecas
855
NACIONAL
14 985
379
PG
PG01c-2 Escuelas telesecundarias segn nmero de grados y de docentes (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
NMERO DE GRADOS 1 2 CICLO 2000/2001 1 2 3 TOTAL 340 9 0 349 438 231 10 679 CICLO 2006/2007 1 2 3 TOTAL 113 5 1 119 198 121 12 331 CICLO 2011/2012 1 2 3 TOTAL 84 3 1 88 234 91 9 334 1 318 1 989 14 428 17 735 1 636 2 083 14 438 18 157 1 320 2 116 13 048 16 484 1 631 2 242 13 061 16 934 1 283 2 422 10 252 13 957 2 061 2 662 10 262 14 985 3
Nmero de docentes
Total de escuelas
contextos rurales y a las telesecundarias son quienes muestran mayores porcentajes de logro insuficiente en las reas de Matemticas y Espaol. Tambin, sabemos que las escuelas enclavadas en estos contextos carecen de la mayora de los servicios e infraestructura bsicos, as como de los espacios educativos necesarios para ofrecer un ambiente digno y adecuado para promover el aprendizaje de los alumnos. Bajo estas consideraciones, el SEN tiene el compromiso de crear las condiciones que permitan a los alumnos que habitan en las zonas ms lejanas y pobres del territorio nacional, acceder a las oportunidades educativas que les posibiliten ejercer plenamente su derecho a una educacin de calidad. Esto implica que el sistema educativo aplique polticas que reconozcan la diversidad y diferencias como puntos de partida para compensar las inequidades provenientes del contexto social y favorezcan la instrumentacin de estrategias para desarrollar diferentes estilos de hacer y de coordinar, proponer modos de gestin peculiares que resuelvan las inequidades provenientes del proceso educativo, as como las propias de cada escuela, sobre todo de aqullas que apenas tienen lo indispensable para impartir la enseanza y lograr aprendizajes.
380
PG01c
Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes que imparten los tres grados
Definicin Nmero de escuelas telesecundarias que imparten los tres grados con uno o dos docentes por cada 100 del total en este tipo de servicio. La escuela telesecundaria es unitaria cuando un docente est al frente de los tres grados y es bidocente cuando dos profesores se encargan de todos los grados. Frmula de clculo En la medida que aumenta el porcentaje, el indicador seala la existencia de un mayor nmero de escuelas que operan en las condiciones de inequidad arriba sealadas. La presencia de altos porcentajes en este indicador debe alertar a los tomadores de decisiones en poltica educativa sobre la desatencin que en materia de calidad de la educacin puede ocurrir y, en consecuencia, se debern destinar profesores idneos y suficientes para este tipo de escuelas; disear y operar materiales adecuados para la enseanza multigrado, as como instrumentar estrategias de organizacin escolar y pedaggica que mejoren la eficacia de este servicio. Utilidad La presencia de altos porcentajes en este indicador debe alentar a los tomadores de decisiones en poltica educativa a instrumentar estrategias de organizacin escolar y pedaggica que mejoren la oferta educativa de las telesecundarias y de esta manera se garantice tambin la equidad para los estudiantes que acuden a ellas. El presente indicador ayuda a identificar las entidades federativas que destacan por poseer altas proporciones de telesecundarias con uno y dos docentes. De manera indirecta hace notar la magnitud de esfuerzos que deben realizar las autoridades estatales para satisfacer la necesidad de docentes que tienen las telesecundarias; la cantidad de recursos humanos a formar y capacitar en el modelo multigrado; la asignacin de asesores pedaggicos, directores y supervisores que atiendan el mejoramiento de este servicio; as como la distribucin oportuna de materiales didcticos adecuados a dicho modelo y la disposicin de diversos apoyos para los docentes. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Suficiencia, eficacia y equidad. Desagregacin Entidad federativa y telesecundarias unitarias y bidocentes. Fuentes de informacin SEP-DGP (2001, 2007 y 2012). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012).
PG
Tsecdc x100 Tsec

Tsec d c d Tsec
c
Nmero de escuelas telesecundarias que imparten los tres grados c que son atendidas por d docentes. Se imparten los tres grados. Nmero de docentes en escuelas telesecundarias de organizacin completa, d = 1, 2. Total de escuelas telesecundarias.
Interpretacin Las escuelas telesecundarias multigrado son parte estructural del Sistema Educativo Nacional, por medio de ellas se otorga el servicio educativo a escolares que habitan en localidades aisladas, rurales e indgenas donde resulta incosteable establecer otras modalidades de secundaria. En dichas escuelas se ofrece el mismo plan de estudios que en las secundarias generales y tcnicas, sin embargo, el trabajo docente est apoyado en materiales electrnicos e impresos elaborados ex profeso; adems, los docentes se organizan de tal manera que uno o dos atienden a alumnos de dos o ms grados. Bajo estas condiciones, por lo general, los profesores o instructores no cuentan con materiales adecuados para la enseanza multigrado y no siempre se encuentran debidamente capacitados, situacin que conlleva a prestar un servicio educativo deficiente, inequitativo y limitado para la obtencin de niveles de logro aceptables. De acuerdo con lo anterior, los resultados del indicador muestran la cantidad de escuelas que a nivel nacional y por entidades federativas ofrecen este tipo de servicio.
381
PG02
LA ORGANIZACIN DE LAS ESCUELAS POR ZONAS POSIBILITA SU ATENCIN ADECUADA Y OPORTUNA?
PG02a PG02b Porcentaje de zonas escolares de primarias generales integradas por ms de 20 escuelas (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012) Porcentaje de zonas escolares de educacin secundaria por tipo de servicio integradas por ms de 20 escuelas (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
Al frente de cada zona escolar se encuentra un supervisor encargado de realizar varias funciones administrativas, pedaggicas, de gestin y acompaamiento que deben asegurar la operacin ptima de las primarias generales y secundarias. Cuando el nmero de escuelas que integran las zonas es muy grande, los supervisores enfrentan serias dificultades para cumplir adecuadamente con todas las responsabilidades que les han sido asignadas y, generalmente, tienden a ocuparse de los asuntos administrativos, restndole tiempo a la asesora tcnico-pedaggica, la cual forma parte de sus funciones sustantivas, pues impacta en el mejoramiento del desempeo acadmico de los estudiantes (INEE, 2008b: 210-211). Dada la centralidad del papel del supervisor para apoyar a las escuelas, es conveniente conocer cuntos de ellos atienden cierto nmero de planteles que puede poner en riesgo la integridad y calidad de su labor. Aqu se presentan sendos indicadores para primarias generales y secundarias que muestran el porcentaje de zonas escolares en donde podra ser afectada la labor de supervisin dado el nmero de escuelas que las integran.1 El corte establecido en ms de 20 instituciones se acord tomando en cuenta que, si un supervisor dedicara un da hbil del mes para atender a cada centro bajo su responsabilidad, tener a su cargo 21 escuelas o ms podra significar un exceso de trabajo. Del mismo modo, se observ que en las entidades federativas que han implementado esfuerzos de rezonificacin (Aguascalientes, Yucatn y Jalisco), el nmero mximo de escuelas primarias por zona planteado no excede las 20 instituciones.
1 El clculo de estos indicadores excluye al tipo de servicio indgena, debido a que un supervisor de zona de escuelas indgenas puede tener a su cargo planteles tanto de educacin inicial, preescolar, primaria, as como albergues comunitarios; los datos disponibles no permiten establecer dicha correspondencia.
382
Se discuten ambos indicadores para el ciclo escolar 2011/2012 y para los dos ltimos sexenios. Como se ver ms adelante, en 24 entidades federativas se registraron zonas escolares de primarias generales y secundaria integradas por ms de 20 escuelas, e incluso el nmero mximo lleg a ms de 100 planteles. Los datos nacionales mostraron que en primaria 7.7% de las zonas escolares (464) tena esta caracterstica y, en secundaria, 8.5% (248 zonas). Debido a que esta informacin slo es sensible a las reformas estructurales u organizacionales de los sistemas educativos estatales, los datos casi no fluctan de un ciclo escolar a otro. Sin embargo, cuando se presenta la informacin relativa a la terminacin de tres sexenios gubernamentales (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012), la reduccin en el promedio nacional de zonas escolares con ms de 20 escuelas es notable en ambos niveles, esto debido a que, si bien el nmero de escuelas en el pas no ha dejado de aumentar (ver tabla ED10), el nmero de zonas escolares existentes tambin se ha incrementado. A pesar de ello, es conveniente prestar atencin a los datos de las entidades federativas, donde pueden encontrarse tanto incrementos como reducciones en el indicador, por lo que es necesario que las autoridades estatales se mantengan al pendiente de la distribucin por zona de las escuelas primarias generales y de las secundarias en particular del tipo de servicio de telesecundaria, el cual presenta mayores problemas para asegurar que los procesos de supervisin sean llevados a buen trmino. El lector puede encontrar un marco de referencia para estos indicadores en el estudio realizado por el INEE-UNAM , Hacia un nuevo modelo de la supervisin escolar para las primarias mexicanas (2008b),2 as como algunas referencias actuales sobre los procesos de implementacin de proyectos para el Fortalecimiento de la Gestin Institucional y la Supervisin Escolar, impulsados desde la Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa y la Coordinacin Nacional del Programa Escuelas de Calidad (SEP, 2011a), que sustentan las problemticas planteadas a partir de este indicador. En esta ocasin, el clculo realizado en cada uno de los ciclos escolares que se presentan requiri una revisin cuidadosa para la asignacin de las escuelas por zona y su adscripcin al sistema federal o estatal en cada entidad federativa, por lo que sugerimos revisar las notas tcnicas que se encuentran al final de este constructo. Es preciso sealar que, a partir de 2010, la informacin de estos indicadores fue retomada para la construccin del ndice de Desempeo Educativo Incluyente (IDEI) , elaborado por Mexicanos Primero.
PG
2 Puede consultarse el libro en http://www.inee.edu.mx/index.php/publicaciones/resultados-de-investigacion/reportes-de-investigacion/4223
383
PG02a
Porcentaje de zonas escolares de primarias generales integradas por ms de 20 escuelas (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
El primer indicador que se presenta es el referente a las primarias generales. Los datos nacionales asentados en la tabla PG02a-1 muestran una disminucin constante del nmero relativo de zonas escolares con ms de 20 instituciones, de 11.5% en el ciclo escolar 2000/2001 a 9.1% en 2006/2007 y 7.7% en 2011/2012. En esta misma tabla, las cifras por entidad registran reducciones de los porcentajes entre 2000/2001 y 2006/2007 en 20 estados, mientras que entre 2006/2007 y 2011/2012 las disminuciones se observan en 13 entidades. Durante el ciclo escolar 2000/2001, Mxico fue el estado con mayor porcentaje de zonas escolares integradas por 21 escuelas o ms, con 66.4%, cantidad que se redujo hasta llegar a 20.4% en 2011/2012; mientras que en los ciclos escolares 2006/2007 y 2011/2012, fue Veracruz donde se presentaron los mayores porcentajes, 29.4 y 30.7%, respectivamente. Entre los incrementos que pueden observarse del ciclo 2006/2007 al 2011/2012, los mayores se registraron en Morelos, Nayarit y Quertaro, en todos los casos se rondaron los tres puntos porcentuales. En cambio, en las entidades de Aguascalientes, Baja California Sur, Coahuila, Colima, Tlaxcala y Yucatn no se registran zonas escolares con ms de 20 escuelas en ninguno de los tres ciclos escolares que se discuten, por lo que se podra indicar que es muy probable que la organizacin de los sistemas estatales, en estas seis entidades, permita un mejor funcionamiento de la supervisin escolar. En la tabla PG02a-2, correspondiente al ciclo 2011/2012, as como en las tablas del anexo electrnico PG02a-A3 y PG02a-A4, se pueden observar, con mayor detalle, para cada uno de los tres ciclos escolares, los porcentajes de las zonas escolares con ms de 20 instituciones, el nmero de zonas que representan dichos porcentajes, el nmero mximo de escuelas por zona y los absolutos de las zonas escolares (el total y en los subsistemas federal transferido y estatal). Al analizar la informacin contenida en las tres tablas, se encuentra que el nmero de zonas escolares ha aumentado de 5 263 en el ciclo 2000/2001 a 5 674 zonas en 2006/2007, hasta 5 948 en 2011/2012. El nmero mximo de escuelas por zona tambin ha sufrido variaciones, primero se redujo de197 a 77 escuelas, despus, en 2011/2012, se increment a 120. En este ltimo ciclo, las entidades con mayor nmero de zonas integradas
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PG02a-1 Porcentaje de zonas escolares de primarias generales integradas por ms de 20 escuelas, por entidad federativa y ciclo escolar (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
PG
Entidad federativa1 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas NACIONAL CICLOS ESCOLARES 2000/2001 0.0 0.0 0.0 4.4 0.0 0.0 15.1 3.9 0.5 12.2 24.9 1.9 3.6 18.3 66.4 22.4 11.9 0.0 4.0 23.1 11.8 2.3 2.5 7.7 11.5 2.3 2.3 5.7 0.0 31.8 0.0 1.9 11.5 2006/2007 0.0 1.6 0.0 2.1 0.0 0.0 13.9 2.9 3.2 0.5 20.3 1.1 4.1 16.7 21.5 16.5 2.8 0.0 2.9 23.3 11.9 1.1 2.1 2.8 7.3 0.8 0.7 3.6 0.0 29.4 0.0 0.6 9.1 2011/2012 0.0 2.6 0.0 2.1 0.0 0.0 14.2 1.9 0.3 0.0 19.2 1.1 3.5 2.2 20.4 15.9 5.6 2.8 2.6 24.3 11.2 4.4 0.0 1.7 3.4 0.7 0.7 4.6 0.0 30.7 0.0 0.6 7.7
Revisar las notas al pie de las tablas PG01a-A3 y PG01a-A4 referidas al tratamiento de la informacin en las entidades federativas, en cada ciclo escolar.
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con ms de 20 escuelas son Veracruz, con 111 zonas escolares que pueden llegar a tener mximo 76 instituciones, y el estado de Mxico con 85 zonas integradas hasta por 45 escuelas. En general, los datos reflejan la dificultad que an tienen las entidades federativas para conseguir una organizacin de escuelas por zona que facilite las tareas de supervisin de los servicios educativos y, sobre todo, que permita el acompaamiento pedaggico a los docentes. Slo seis entidades han logrado mantener sus estructuras dentro del rango aqu propuesto (Aguascalientes, Baja California Sur, Coahuila, Colima, Tlaxcala y Yucatn), lo cual se debe al incremento peridico del nmero de zonas escolares en sus entidades y a que sus sistemas educativos particularmente el nmero de primarias generales no han crecido desmesuradamente, por lo que no se ha visto afectada su organizacin. Asimismo, existen entidades en donde la distribucin de escuelas por zonas ha sido un problema constante sobre el cual, al parecer, no se ha trabajado oportunamente, como sucede en Chiapas, Guanajuato, Oaxaca y Veracruz, ya que sus sistemas educativos no han registrado incrementos importantes en el nmero de primarias generales.
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PG02a-2 Porcentaje de zonas escolares de primarias generales integradas por ms de 20 escuelas, por entidad federativa (2011/2012)
PG
Entidad federativa
ZONAS ESCOLARES CON MS DE 20 ESCUELAS (%) 0.0 2.5 0.0 2.1 0.0 15.6 13.5 1.9 0.3 0.0 19.2 1.1 3.5 2.2 20.4 15.9 5.6 2.8 2.6 24.3 11.1 4.4 0.0 1.6 3.4 0.7 0.7 4.6 0.0 30.7 0.0 0.6 7.7
NMERO DE ZONAS ESCOLARES CON MS DE 20 ESCUELAS 0 3 0 1 0 5 32 4 1 0 47 3 6 9 85 47 4 2 7 42 28 4 0 3 6 1 1 11 0 111 0 1 464
NMERO MXIMO DE ESCUELAS POR ZONA 19 35 12 21 16 29 33 25 120 20 32 24 32 24 45 33 24 27 26 55 44 25 19 23 79 22 22 39 12 76 19 21 120
TOTAL DE ZONAS ESCOLARES 70 117 53 47 225 32 232 210 399 186 245 260 171 416 417 295 72 71 271 173 248 90 53 179 174 133 143 237 80 361 127 161 5948
NMERO DE ZONAS ESCOLARES Subsistema federal transferido 0 72 35 0 175 0 172 165 0 138 183 206 0 256 122 0 0 66 151 0 163 0 0 163 121 98 0 0 52 275 78 138 2829 Subsistema estatal 70 45 18 47 50 32 60 45 399 48 62 54 171 160 295 295 72 5 120 173 85 90 53 16 53 35 143 237 28 86 49 23 3119
Aguascalientes1 Baja California2 Baja California Sur2 Campeche1 Coahuila2 Colima1 Chiapas2 Chihuahua2 Distrito Federal1 Durango2 Guanajuato2 Guerrero2 Hidalgo1 Jalisco2 Mxico2 Michoacn1 Morelos1 Nayarit2 Nuevo Len2 Oaxaca1 Puebla2 Quertaro1 Quintana Roo1 San Luis Potos2 Sinaloa2 Sonora2 Tabasco1 Tamaulipas1 Tlaxcala2 Veracruz2 Yucatn2 Zacatecas2 NACIONAL
1 2
En estas entidades se consideran todas las primarias generales (pblicas y privadas), ya que stas se registran en el sistema estatal. En estas entidades se excluyen las primarias privadas, puesto que no se sabe con exactitud a qu sistema pertenecen.
387
PG02a
Ficha tcnica
Porcentaje de zonas escolares de primarias generales integradas por ms de 20 escuelas

Definicin Nmero de zonas escolares constituidas por ms de 20 escuelas primarias generales por cada 100 en esta modalidad. Frmula de clculo supervisin, entre otros), as como de sus propios recursos humanos y materiales (v. gr. docentes para el apoyo tcnico pedaggico, materiales y equipo). Todos estos elementos demandarn formas diferentes de organizacin y estrategias acordes con las situaciones que cada supervisor tendr que enfrentar en su zona escolar. Utilidad El indicador permite identificar, por entidad federativa, la cantidad de zonas escolares de primarias generales en donde los supervisores escolares pueden estar enfrentando sobrecargas de trabajo. Esta informacin sirve para que las autoridades estatales precisen y diseen acciones que permitan una operacin adecuada y, acaso, una mejor distribucin de escuelas por zona. Esto no es un asunto menor si se recuerda que las funciones de los supervisores incluyen realizar visitas a cada una de sus escuelas; recopilar y organizar las estadsticas educativas de su zona; transmitir informacin; identificar las necesidades de actualizacin de los docentes y organizar cursos de capacitacin; promover concursos, programas y campaas de diversa ndole; trabajar con los directores sobre su proyecto escolar; coadyuvar en la conformacin de los consejos tcnicos de escuela y los de zona; impulsar la participacin de los padres de familia y solucionar conflictos, entre otras actividades. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia y equidad. Desagregacin Entidad federativa Fuentes de informacin SEP-DGP (2001, 2007 y 2012). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012).
Z21+ x100 z
Z 21+ z Total de zonas escolares con ms de 20 escuelas primarias generales. Total de zonas escolares que atienden a las primarias generales.
Interpretacin Este indicador parte del supuesto de que al frente de cada zona escolar de primaria general existe un supervisor; por lo tanto, la informacin que reporta es una medida aproximada del porcentaje de supervisores en esta modalidad, que pueden estar enfrentando una sobrecarga de trabajo en sus funciones administrativas, pedaggicas y de gestin. El corte de 21 escuelas o ms fue establecido considerando que si los supervisores tuvieran que dedicar al menos un da al mes para atender a cada escuela bajo su responsabilidad, experimentaran serias limitaciones de tiempo para realizar sus labores. Es importante resaltar que la complejidad de las tareas que tiene que desarrollar un supervisor no depende nicamente del nmero de escuelas bajo su responsabilidad, sino de las condiciones particulares de las escuelas que supervisan (v.gr. escuelas multigrado, calificacin de los docentes, problemas de rezago o extraedad de los estudiantes, distribucin geogrfica de las escuelas, personal adscrito a la
388
Porcentaje de zonas escolares de primarias generales integradas por ms de 20 escuelas (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
PG
CICLO ESCOLAR 2000/2001 2006/2007 2011/2012 PORCENTAJE 11.5 9.1 7.7
Nota tcnica
PG02a
Para el clculo del indicador PG02a Porcentaje de zonas escolares de primarias generales integradas por ms de 20 escuelas , se utilizaron las bases de datos de las Estadsticas continuas del formato 911 de la SEP, para el inicio de los ciclos escolares 2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012. El 100% de las escuelas primarias generales reportaron la variable zona escolar, sin embargo, se observ que era necesario distinguir esta variable por entidad federativa y por sistema federal o estatal para contar el nmero de zonas escolares, ya que presentan una misma clave. De esa manera, las escuelas pblicas pertenecientes a los sistemas federal y estatal se reasignaron mediante la variable n_renglon, la cual muestra la clasificacin federal, estatal y otra secretara. En el caso de las escuelas privadas fue necesario aplicar un tratamiento distinto, ya que no fue posible distinguir a cul sistema pertenecan; por ello, se decidi que a aquellas entidades federativas que reportaron tener un solo sistema (federal o estatal) se les atribuyera la totalidad de sus escuelas privadas al mismo; en el caso de que la entidad reportara tener los dos sistemas, las escuelas privadas se dejaron fuera del clculo. La asignacin de la totalidad de las escuelas a un solo sistema, en el ciclo escolar 2000/2001, se realiz en las entidades de Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Distrito Federal, Hidalgo, Michoacn, Morelos, Oaxaca, Quertaro, Quintana Roo, Tabasco y Tamaulipas. En los ciclos 2006/2007 y 2011/2012, el mismo procedimiento se realiz en dichas entidades, a excepcin de Baja California Sur, pues fue posterior al ciclo 2000/2001 que la operacin de la educacin bsica en ese estado recay en dos sistemas (estatal y federal).
389
PG02b
Porcentaje de zonas escolares de educacin secundaria por tipo de servicio integradas por ms de 20 escuelas (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
La siguiente informacin corresponde al porcentaje de zonas escolares integradas por ms de 20 escuelas en el nivel de educacin secundaria, en sus tipos de servicio general, tcnica y telesecundaria. La dificultad para analizar los porcentajes presentados proviene de la reducida cantidad de zonas escolares que pueden existir en cada modalidad, de modo que las grandes variaciones registradas en las proporciones, entre los ciclos escolares que se analizan, pueden representar, en trminos absolutos, el incremento del nmero de escuelas en apenas una o dos zonas escolares. Para una mejor interpretacin de la informacin, se recomienda revisar los nmeros absolutos. Como puede observarse en la tabla PG02b-1, en el nivel de secundaria, el porcentaje de las zonas escolares integradas por ms de 20 escuelas en el pas ha disminuido paulatinamente desde el ciclo 2000/2001 (13.4%) hasta el periodo escolar 2011/2012 (8.5%). Sin embargo, en 12 entidades se registran incrementos de hasta 30 puntos porcentuales en las proporciones entre los ciclos escolares 2000/2001 y 2006/2007, mientras que de este ltimo ciclo al de 2011/2012, el aumento fue de hasta 8.2 puntos en 10 entidades. Slo en Aguascalientes, Colima, Coahuila y Tabasco, pero en ninguno de los ciclos revisados, se han registrado zonas escolares con 21 escuelas o ms. En cuanto a las reducciones, en 15 estados se observa este fenmeno del ciclo 2000/2001 al 2006/2007 y en 16 de ellos del 2006/2007 al 2011/2012. El comportamiento errtico que se encuentra en los porcentajes de cada entidad, en gran parte, se debe al nmero reducido de zonas escolares que existen en las entidades y que afecta al porcentaje total; pero tambin, podra existir la posibilidad de que refleje cmo el nivel educativo de secundaria se ha transformado en los dos ltimos sexenios. Asimismo, debe recordarse que todava, para el ao 2000, muchas entidades seguan inmersas en el proceso de descentralizacin educativa, pactado en 1992 por medio del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica (ANMEB ), y que esto afectaba a la organizacin de los sistemas educativos estatales. La informacin desagregada por tipo de servicio para cada uno de los ciclos escolares estudiados se encuentra en las tablas PG02b-2 (2011/2012), PG02b-A3 (2006/2007) y PG02b-A4 (2000/2001) las ltimas dos pueden consultarse en el anexo electrnico. Como podr advertirse en las tres tablas mencionadas, la
390
PG02b-1
Porcentaje de zonas escolares de educacin secundaria integradas por ms de 20 escuelas, segn entidad federativa y ciclo escolar (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
CICLOS ESCOLARES 2000/2001 0.0 1.0 0.0 3.0 0.0 0.0 20.0 6.0 12.0 14.0 25.0 16.0 12.0 8.0 25.0 16.0 0.0 7.0 0.0 29.0 12.0 1.0 1.0 12.0 8.0 2.0 0.0 2.0 2.0 29.0 6.0 2.0 13.4 2006/2007 0.0 0.0 0.0 33.3 0.0 0.0 33.7 1.4 10.2 38.0 18.4 9.9 10.7 8.8 2.9 14.3 2.6 30.0 1.8 27.3 7.6 2.9 13.6 15.4 0.0 1.8 0.0 3.2 0.0 28.8 0.0 4.7 10.5 2011/2012 0.0 1.4 5.9 4.5 0.0 0.0 21.7 0.0 15.1 22.6 17.6 3.6 7.6 1.9 1.5 20.0 4.9 21.4 0.7 30.0 3.6 0.0 12.5 15.2 8.2 0.0 0.0 4.0 2.1 30.4 0.0 6.8 8.5
PG
Entidad federativa1 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas NACIONAL
Revisar las notas al pie de las tablas PG01b-A3, PG01b-A4 y PG01b-A5, donde se especifica el tratamiendo de la informacin de las entidades federativas, en cada ciclo escolar.
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mayora de las entidades presentan problemas de distribucin por zona de las escuelas telesecundarias, aunque paulatinamente se ha reducido esta situacin. En el ciclo escolar 2000/2001, este fenmeno sucedi en 23 entidades, en 2006/2007 ocurri en 18 estados y en 2011/2012, slo en 16. En cambio, se ha incrementado el nmero de entidades federativas que tienen este problema en secundarias tcnicas y generales. Es muy probable que esto se deba a que aumenta la cantidad de escuelas en este tipo de servicio, aunque el nmero total de zonas escolares en los tres tipos de servicio y en los tres ciclos reportados tambin haya aumentado constantemente, esto no ha sido suficiente para equilibrar la composicin de escuelas por zona en todas las entidades los nicos avances que se registran corresponden a la telesecundaria. Para dimensionar la magnitud del problema al que se enfrentan los supervisores, se observa que en el ciclo 2000/2001, de contabilizar mximo hasta 183 escuelas por zona, esta cifra se redujo a 105 en 2006/2007 y en 2011/2012 apenas lleg a 104 escuelas por zona mximo. En las tablas anexas, PG02b-A5, PG02b-A6 y PG02b-A7, pueden consultarse los nmeros absolutos de zonas escolares para cada tipo de servicio de secundaria y la desagregacin por sistema estatal y federal.
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PG02b-2 Porcentaje de zonas escolares de educacin secundaria por tipo de servicio integradas por ms de 20 escuelas, segn entidad federativa (2011/2012)
PG
Entidad federativa
PORCENTAJE DE ZONAS ESCOLARES INTEGRADAS POR MS DE 20 ESCUELAS Total Secundarias generales 0.0 0.0 12.5 25.0 0.0 0.0 0.0 0.0 12.3 0.0 7.7 4.8 5.3 5.5 1.1 3.6 13.3 0.0 0.0 0.0 2.1 0.0 75.0 0.0 0.0 0.0 0.0 18.8 11.1 0.0 0.0 0.0 3.0 Telesecundarias 0.0 7.7 0.0 0.0 0.0 0.0 35.2 0.0 0.0 31.3 26.7 3.0 10.4 0.0 2.3 35.6 0.0 75.0 20.0 61.4 5.9 0.0 0.0 22.2 27.8 0.0 0.0 0.0 0.0 50.5 0.0 10.7 17.8 Secundarias tcnicas 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 80.0 33.3 0.0 4.2 0.0 0.0 1.3 5.9 0.0 0.0 0.0 3.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.4 Total 54 61 17 22 83 14 115 72 93 53 102 111 79 128 342 90 41 36 144 120 170 35 24 105 61 77 99 75 41 168 47 88 2767
NMERO DE ZONAS ESCOLARES Secundarias generales 17 35 8 4 37 5 27 29 81 15 26 21 19 40 180 28 15 13 108 30 48 11 4 17 28 30 39 16 9 44 22 19 1025 Telesecundarias 17 13 4 10 14 6 71 22 7 32 60 66 48 55 87 45 16 12 5 57 102 19 16 72 18 20 38 33 20 101 14 56 1156 Secundarias tcnicas 20 13 5 8 32 3 17 21 5 6 16 24 12 33 75 17 10 11 31 33 20 5 4 16 15 27 22 26 12 23 11 13 586
Nmero mximo de escuelas por zona 13 21 27 35 11 13 34 20 67 35 28 43 25 24 26 36 34 40 24 104 41 20 36 29 25 20 16 22 54 59 15 26 104
Aguascalientes Baja California1/2/3 Baja California Sur Campeche Coahuila1/3 Colima1/2 Chiapas1 Chihuahua1/2 Distrito Federal4 Durango1 Guanajuato1 Guerrero Hidalgo Jalisco1/3 Mxico1/2 Michoacn Morelos Nayarit1/3 Nuevo Len1 Oaxaca Puebla1/2/3 Quertaro Quintana Roo2 San Luis Potos1 Sinaloa1 Sonora1/2 Tabasco1/2 Tamaulipas2 Tlaxcala2/3 Veracruz1/2 Yucatn1 Zacatecas1 NACIONAL
0.0 1.4 5.9 4.5 0.0 0.0 21.7 0.0 15.1 22.6 17.6 3.6 7.6 1.9 1.5 20.0 4.9 21.4 0.7 30.0 3.6 0.0 12.5 15.2 8.2 0.0 0.0 4.0 2.1 30.4 0.0 6.8 8.5
En las secundarias generales se excluye a las secundarias privadas, puesto que no se sabe con exactitud si pertenecen al sistema federal o estatal, lo cual es informacin necesaria para el clculo del indicador. En las telesecundarias se excluye a las secundarias privadas, puesto que no se sabe con exactitud si pertenecen al sistema federal o estatal, lo cual es informacin necesaria para el clculo del indicador. 3 En las secundarias tcnicas se excluye a las secundarias privadas, puesto que no se sabe con exactitud si pertenecen al sistema federal o estatal, lo cual es informacin necesaria para el clculo del indicador. 4 En sentido estricto, las escuelas del Distrito Federal son consideradas como federales, aunque los datos fueron reportados como estatales.
2
393
PG02b
Ficha tcnica
Porcentaje de zonas escolares de educacin secundaria por tipo de servicio integradas por ms de 20 escuelas
Definicin Nmero de zonas escolares constituidas por ms de 20 escuelas secundarias de cada 100 en los tipos de servicio general, tcnico y telesecundaria. Frmula de clculo de que las caractersticas de los alumnos, las condiciones particulares de los centros educativos y los contextos donde stos se ubican incidirn en la complejidad de las tareas de supervisin. Utilidad Este indicador permite alertar a las autoridades educativas locales y federales sobre una inadecuada distribucin de escuelas por zona escolar (algunas zonas pueden estar integradas por un nmero excesivo de escuelas), adems de identificar los tipos de servicio de secundaria y las entidades federativas donde, probablemente, un mayor porcentaje de supervisores enfrentan sobrecargas de trabajo al encontrarse al frente de ms de 20 escuelas. Esta informacin es relevante porque aporta datos valiosos sobre actores considerados como clave para el funcionamiento del Sistema Educativo Nacional, en cuanto a que sus funciones contribuyen a asegurar la prestacin del servicio educativo a la poblacin, actividad que comprende realizar visitas a cada una de sus escuelas; recopilar y organizar las estadsticas educativas de su zona; transmitir informacin; identificar las necesidades de actualizacin de los docentes y organizar cursos de capacitacin; promover concursos, programas y campaas de diversa ndole; trabajar con los directores sobre su proyecto escolar; coadyuvar en la conformacin de los consejos tcnicos de escuela y los de zona; impulsar la participacin de los padres de familia y solucionar conflictos, entre otras acciones. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia y equidad Desagregacin Entidad federativa y tipos de servicio.1 Fuentes de informacin SEP-DGP (2001, 2007 y 2012). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012). Notas
1 Los tipos de servicio son secundarias generales, secundarias tcnicas y telesecundarias.
Z21+tipo ztipo x100

Z 21+ ztipo
tipo
Total de zonas escolares con ms de 20 escuelas secundarias por tipo de servicio.1 Total de zonas escolares que atienden a las secundarias por tipo de servicio.1
Interpretacin Bajo el supuesto de que al frente de cada zona escolar debe encontrarse un supervisor y que el nmero de escuelas por zona afecta directamente la capacidad de estos actores para realizar sus labores, este indicador ofrece una medida aproximada del porcentaje de supervisores, por tipo de servicio de educacin secundaria general, tcnica y telesecundaria, que pueden estar enfrentando cargas de trabajo que les dificulten cumplir adecuadamente con sus funciones administrativas, pedaggicas y de gestin. De manera tal que entre mayor sea el valor del indicador, ms supervisores se vern con restricciones de tiempo para atender adecuadamente a las escuelas que estn bajo su responsabilidad. Cabe sealar que la carga de trabajo de los supervisores escolares de secundaria y la atencin a las escuelas bajo su responsabilidad puede variar dependiendo de si cuentan con un equipo de docentes que proporcionen apoyo tcnico pedaggico y administrativo, e inclusive si, de acuerdo con la estructura del sistema educativo a nivel secundaria, coordinan esfuerzos con los jefes de enseanza de cada una de las asignaturas. Debido a esto, en la medida en que supervisores, apoyos tcnico pedaggicos, administrativos y jefes de enseanza organicen conjuntamente sus actividades, el trabajo sobre los proyectos escolares y de zona puede resultar ms eficaz. Asimismo, debe tomarse en cuenta el hecho
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Porcentaje de zonas escolares de educacin secundaria integradas por ms de 20 escuelas (2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012)
PG
CICLO ESCOLAR 2000/2001 2006/2007 2011/2012 PORCENTAJE 13.4 10.5 8.5
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Nota tcnica
PG02b
El indicador PG02b Porcentaje de zonas escolares de educacin secundaria por tipo de servicio integradas por ms de 20 escuelas se construy a partir de las bases de datos de las Estadsticas continuas del formato 911 de la SEP, para el inicio de los ciclos escolares 2000/2001, 2006/2007 y 2011/2012. Debido a que hay zonas escolares distintas para cada subsistema escolar el estatal y el federal transferido y para cada modalidad, el clculo requiri de una serie de procedimientos que permitieran diferenciarlas. Para hacerlo fue necesario: Primero, construir una variable que integrara el nmero de zona escolar y la clave de entidad federativa en cada centro escolar. En este paso quedan fuera las escuelas que no reportan la clave de zona escolar. Segundo, segmentar las bases de los subsistemas por tipo de servicio general, telesecundaria y tcnica. Tercero, diferenciar las escuelas pertenecientes al subsistema federal transferido y al subsistema estatal. Cuarto, en este paso se excluyen las secundarias particulares de las tres modalidades. Lo anterior se debe a que en el formato 911 no es posible identificar la asignacin de las escuelas privadas a los subsistemas, stas slo se pueden contabilizar cuando en la entidad opera uno de ellos. Quinto, el clculo integrado de los porcentajes de todas las secundarias de los tres tipos de servicio a nivel nacional toma en cuenta las anteriores precisiones.
Diagrama del procedimiento
PRIMERO
SEGUNDO
Generales Telesecundarias
TERCERO
CUARTO
QUINTO
Base completa de escuelas secundarias con clave de zona escolar
Tcnicas
Base de las escuelas del sistema federal transferido
Generales Telesecundarias Tcnicas
Base de las escuelas del sistema estatal
Si slo existe un subsistema educativo en la entidad, las escuelas particulares se suman; en caso contrario, se eliminan del clculo
Clculo integrado de los porcentajes nacionales tomando en cuenta las anteriores precisiones
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RESUL TADOS
EDUCATIVOS
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Introduccin
RE
a formacin en actitudes, valores y conocimientos que adquieren los nios en su paso por las escuelas y cmo se plasma sta en su vida adolescente y adulta, especialmente en su participacin social, en cierta medida es resultado de la escolarizacin. Slo algunos aspectos de la formacin de los alumnos o del impacto de la educacin en los jvenes y adultos pueden ser medidos. A travs de pruebas estandarizadas puede conocerse en qu medida los alumnos adquieren los aprendizajes o capacidades planeados; con la integracin de los avances de otras disciplinas podemos, por ejemplo, conocer la asociacin entre la escolaridad de la poblacin, por un lado, y su participacin social y logros laborales, por el otro. Aunque parciales, las evidencias de la formacin de los alumnos y del impacto de la educacin en la vida de las personas no son despreciables. En el tema de los aprendizajes, el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) sostiene que el ejercicio pleno del derecho a la educacin incluye garantizar que todos los alumnos, en su paso por la educacin bsica y media superior, logren al menos las competencias y aprendizajes bsicos que les permitan estar preparados para continuar sus estudios posteriores o para integrarse activa y productivamente a su comunidad al trmino de su educacin obligatoria. Al mismo tiempo, el sistema escolar debe impulsar a todos los estudiantes para alcanzar su potencial. Ambos propsitos deben ser monitoreados regularmente como parte del diagnstico sobre la calidad del Sistema Educativo Nacional (SEN), como lo propone el INEE (2010a: 26). El sistema de indicadores del Instituto incluye 10 indicadores que nos permiten conocer en qu medida los alumnos de educacin bsica alcanzan los aprendizajes pretendidos en el currculo nacional o en qu medida los alumnos adquieren competencias relevantes para la vida. En cuanto a los resultados de la educacin en el mediano plazo, las sociedades contemporneas le conceden a sta un alto valor, porque reiteradamente se estima que contribuye de manera importante al bienestar de las personas y del conjunto social. Bienestar que en buena medida se asocia a las ventajas adicionales, tanto econmicas como no econmicas, alcanzadas, en promedio, por las personas conforme avanzan hacia estadios ms elevados de escolaridad. En la medida que dicha asociacin se verifica, se dice que la educacin tiene impacto, trmino que alude a una de las dimensiones de la calidad educativa, desde la perspectiva del INEE. Por lo anterior, es importante preguntar cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? y cules son los beneficios sociales no econmicos de la educacin?
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Para saber en qu medida los alumnos de educacin bsica alcanzan los aprendizajes pretendidos en el currculo nacional, se aprovecha la informacin de los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) aplicados en los ltimos siete aos. Ello permite tener una imagen histrica comparada de los cambios en los niveles de desempeo de los alumnos en las reas acadmicas de mayor inters. El indicador RE01 expone los porcentajes de alumnos con logro insuficiente en Espaol y Matemticas de la aplicacin Excale en grados escolares clave (3 de preescolar, 3 y 6 de primaria, y 3 de secundaria), para enfocar un objetivo de inters nacional que debe ser cuidadosamente monitoreado: el derecho que garantiza a todos los alumnos la adquisicin de los conocimientos, habilidades y destrezas bsicos sealados en el currculo nacional. Los otros dos indicadores, RE01a.1 y RE01b, proporcionan informacin sobre la ltima aplicacin a 3 de primaria (2010) en Espaol, Matemticas, Ciencias Naturales, y Formacin Cvica y tica. Asimismo, para contestar en qu medida los alumnos adquieren competencias relevantes para la vida, se recurre a cuatro indicadores basados en las pruebas del Programa para la Evaluacin Internacional de Estudiantes (PISA por sus siglas en ingls), que miden competencias en Lectura, Matemticas y Ciencias. Los primeros dos indicadores, RE02a y RE02b, ofrecen un panorama de los desempeos bajo y alto que han obtenido los alumnos de 15 aos en las cuatro aplicaciones de esta prueba. Los cambios en los porcentajes en ambos logros acadmicos permiten marcar las tendencias en el aprendizaje de cada competencia y estimar los retos que enfrenta el pas para cumplir metas nacionales e internacionales asociadas a la mejora de estos resultados educativos. Los otros dos indicadores, RE02c y RE02d, proporcionan informacin acerca del desempeo de los alumnos en el ltimo grado de educacin media superior (EMS), exclusivamente. Este diagnstico se obtiene de la aplicacin de esta misma prueba, realizada en 2009, por lo que muestra el avance en esas capacidades a lo largo de la educacin bsica y media superior. La informacin presentada adquiere relevancia nacional ante la inminente obligatoriedad de este tipo educativo. Para contribuir a responder cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral?, el penltimo constructo expone tres indicadores ceidos a otras tantas dimensiones de seguridad laboral. De los tres se extrae la misma conclusin: la escolaridad se asocia, en promedio, con el acceso a mercados de trabajo ms seguros. El primer indicador, Tasa de ocupacin, refiere a las posibilidades diferenciadas de tener empleo dependiendo del nivel de escolarizacin alcanzado; el segundo, Porcentaje de trabajadores con contratacin estable, muestra las posibilidades de estar contratado por tiempo indefinido sin el riesgo implicado en los contratos eventuales, por tiempo o por proyecto determinado; el tercero, Salario relativo por hora , cuantifica la proporcin de salario adicional que reciben quienes superan la educacin media superior, lo mismo que el desmedro salarial de quienes no alcanzan dicho nivel educativo.
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Asimismo, para contestar cules son los beneficios sociales no econmicos de la educacin?, el ltimo constructo exhibe dos indicadores encaminados a ilustrar otras tantas ventajas de la escolarizacin, referidas a las decisiones que toman las personas, en general, para procurarse una vida activa y saludable, as como el aprendizaje continuo a lo largo de la vida. El tiempo semanal dedicado al ejercicio fsico y el tiempo semanal dedicado a la lectura no obligada resaltan consistentemente el papel benfico que juega la escolaridad en la toma de decisiones en esos dos aspectos de la vida.
RE
401
RE01
EN QU MEDIDA LOS ALUMNOS DE EDUCACIN BSICA ALCANZAN LOS APRENDIZAJES PRETENDIDOS EN EL CURRCULO NACIONAL?
RE01a RE01a.1 RE01b Porcentaje de estudiantes que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de Espaol y Matemticas evaluados por los Excale (2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010) Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de Ciencias Naturales y Formacin Cvica y tica evaluados por los Excale (2006 y 2010) Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2006 y 2010)
Para determinar en qu medida los alumnos de educacin bsica alcanzan los aprendizajes planeados para los grados y asignaturas evaluadas por los Excale, se discutirn dos tipos de indicadores: el porcentaje de alumnos con un desempeo insuficiente es decir, que presentan carencias importantes en el dominio de los conocimientos, habilidades y destrezas escolares, expresando una limitacin para progresar satisfactoriamente en una asignatura y el porcentaje de alumnos con un logro avanzado aqullos que tienen un dominio muy elevado de conocimientos, habilidades y destrezas escolares, el cual refleja el aprovechamiento mximo o total de lo previsto en el currculo. El primer indicador (RE01a) est integrado en los reportes de avance de los Objetivos del Milenio y de las metas Ms All del Milenio 1 2011, y forma parte de la Propuesta de Catlogo de Indicadores Educativos de Inters Nacional (IEIN), elaborada por el Comit Tcnico Especializado de Informacin Educativa (CTEIE) para el Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica (SNIEG) durante 2012. La informacin ms actual corresponde a la aplicacin de 3 de primaria de 2010. Por ello, a manera de complemento, y dado que la aplicacin de 3 de primaria incluye las asignaturas de Ciencias Naturales y Formacin Cvica y tica, se agrega tambin el indicador RE01a.1 con los datos de dichos dominios para 2006 y 2010, segn sea el caso.
1 Ver en http://www.objetivosdedesarrollodelmilenio.org.mx
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A su vez, el indicador RE01b presenta el porcentaje de estudiantes con logro avanzado para la aplicacin de 3 de primaria (2006 y 2010). El lector puede revisar los indicadores del logro avanzado en las ediciones del Panorama Educativo de Mxico a partir de 2009 o en el Banco de Indicadores Educativos (BIE).2 En los anexos encontrar el indicador RE01c-A , en el cual se muestra la distribucin de los alumnos de 3 de primaria en cada nivel de logro y para cada asignatura evaluada en la ltima aplicacin de los Excale (2010). En general, podr constatar que, a excepcin de 3 de preescolar (dado que an no se cuenta con los resultados de la segunda aplicacin), los datos son susceptibles de comparacin respecto a las aplicaciones realizadas en los mismos grados y asignaturas, entre los aos que van de 2005 a 2010, lo cual permite establecer si hay mejora en los aprendizajes de los alumnos de un mismo grado entre las evaluaciones.
RE
Principales resultados observados

De las aplicaciones de Excale que se han realizado hasta ahora, pueden sintetizarse tres caractersticas importantes que sern discutidas con mayor detalle posteriormente: 1) existen grandes proporciones de alumnos que no han logrado obtener los conocimientos mnimos previstos para los grados que cursan en cada asignatura evaluada y pocos estudiantes tienen un dominio ptimo de los contenidos evaluados; 2) las menores puntuaciones se encuentran entre los estudiantes que asisten a las escuelas indgenas, los cursos comunitarios del Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe) y las telesecundarias; tambin se identifican resultados dismiles entre las entidades federativas, y 3) la desigualdad existente no est atendindose, pues, al paso del tiempo, las brechas entre los tipos de servicio no estn cerrndose, como lo demuestran los resultados de los estudios peridicos. En cuanto a los conocimientos adquiridos, los resultados de los Excale muestran que existe una correspondencia entre los contenidos temticos que en cada grado, estrato escolar y asignatura dominan los estudiantes de acuerdo con su nivel de logro. Por ejemplo, ms de la mitad de los alumnos de 3 de secundaria no pueden resolver problemas aditivos, multiplicativos y de potenciacin que impliquen dos o ms operaciones, no pueden traducir del lenguaje verbal a una expresin algebraica del tipo ax+b=c y no resuelven ecuaciones de primer grado con una incgnita, ni saben cmo leer informacin contenida en tablas o grficas de frecuencia (correspondientes al nivel bsico). Tampoco pueden establecer relaciones entre una tabla de valores y su expresin algebraica ni resolver problemas que impliquen el clculo del
2 Panoramas educativos de Mxico en http://www.inee.edu.mx/index.php/publicaciones/informes-institucionales/panorama-educativo y Banco de Indicadores Educativos en http://www.inee.edu.mx/index.php/bases-de-datos/banco-de-indicadores-educativos
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permetro del crculo, ni resolver problemas de conteo y determinar la probabilidad de eventos mutuamente excluyentes (correspondientes al nivel medio). Asimismo, no pueden resolver problemas de reparto proporcional y de proporcionalidad inversa ni modelar problemas mediante ecuaciones de segundo grado, ni establecer relaciones entre todo tipo de representaciones: tabulares, grficas, algebraicas de una funcin lineal o cuadrtica (correspondientes al nivel avanzado), entre otros conocimientos, saberes y habilidades. El conocimiento de lo que los alumnos dominan en cada grado y asignatura tendra que ser una lnea de base mnima para desarrollar estrategias adecuadas que impacten en el mejoramiento del logro acadmico. Por supuesto, el problema pasa por la discusin acerca del desbalance entre la cantidad de contenidos y el tiempo efectivo en clase; por la seleccin y jerarquizacin para el tratamiento de los contenidos que realizan los docentes, as como por el reconocimiento de la participacin de los estudiantes en otras situaciones contextuales que impactan en su aprendizaje. Por tanto, es recomendable profundizar an ms en los reportes de las aplicaciones3 y mediante el Explorador Excale4 para que las estrategias de atencin sean ms focalizadas, pues se encontrara que con frecuencia existen diferencias entre lo que saben los alumnos de las escuelas urbanas pblicas y los de las escuelas indgenas o entre los de las secundarias generales y los de las telesecundarias. Las diferencias en el conocimiento, saberes y habilidades que tienen los estudiantes obligan a que la formacin continua de los docentes sea lo suficientemente flexible para ajustarse a un punto de referencia cercano a las necesidades de los alumnos y las escuelas donde ofrecen sus servicios. Adems de ello, si bien los avances registrados en el logro acadmico sin duda se deben en gran medida al trabajo de los docentes, stos se potencializaran si el SEN y los sistemas estatales se ocuparan de cuidar la organizacin escolar y mantener en ptimas condiciones la infraestructura, los servicios, equipos y materiales didcticos de las escuelas; de otro modo, los profesores seguirn distrayndose de sus funciones sustantivas para, primero, volver habitables (funcionales y seguros) sus centros de trabajo.
3 Los Informes institucionales de los resultados de aprendizaje de cada una de las pruebas aplicadas puede encontrarlos en http:// www.inee.edu.mx/index.php/publicaciones/informes-institucionales/resultados-de-aprendizaje 4 El Explorador E xcale es una herramienta que permite revisar los contenidos que se evalan, con el propsito de conocer, entre otros aspectos: el tipo de habilidades y conocimientos que evalan estas pruebas de aprendizaje, su insercin en el currculo nacional, la importancia cognoscitiva para el aprendizaje de la asignatura, el tipo de preguntas utilizadas y la dificultad que tiene el contenido para los distintos grupos de estudiantes evaluados. Consltese en http://www.inee.edu.mx/explorador/
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RE01a
Porcentaje de estudiantes que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de Espaol y Matemticas evaluados por los Excale (2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010)
RE
El indicador RE01a integra los resultados de todas las aplicaciones de los Excale para las asignaturas de Espaol y Matemticas, realizadas desde 2005, los cuales pueden consultarse, para mayor informacin y anlisis, en los Panoramas educativos de Mxico5 anteriores, as como en los reportes para cada estudio, elaborados por la Direccin de Pruebas y Medicin del INEE.6 Este indicador ofrece un panorama completo de la cantidad de estudiantes que tienen acceso a los aprendizajes mnimos pretendidos curricularmente en su trnsito por los grados escolares evaluados. El anlisis de los datos debe tomar en cuenta que cada asignatura y grado escolar puede ser comparado entre s; por ejemplo, pueden equipararse los resultados para Espaol de 3 de primaria, aplicacin de 2006, con los de Espaol para 3 de primaria, aplicacin de 2010, pero no pueden realizarse juicios generales que involucren a todos los estudios (ver nota tcnica RE01a). La primera tabla que se presenta (RE01a-1) muestra los porcentajes nacionales y su desagregacin por estrato escolar para 3 de preescolar, 3 y 6 de primaria, y 3 de secundaria, los lmites superior e inferior de confianza que alcanzan los datos y una marca que indica cuando los cambios registrados entre las aplicaciones son estadsticamente diferentes. Aunque son alentadores los porcentajes nacionales de estudiantes de 3 de preescolar en el nivel de logro educativo insuficiente, desde este nivel educativo se empiezan a ilustrar las brechas en la educacin pblica entre quienes asisten a las escuelas de los estratos urbano 7.4% en Espaol (lenguaje y comunicacin) y 7.6% en Matemticas, rural 18.7% en Espaol y 16.4% en Matemticas y los cursos comunitarios 26% en Espaol y 21.8% en Matemticas. En general, los datos nacionales muestran altas proporciones de alumnos, principalmente de 3 de primaria y 3 de secundaria, que tanto en Espaol como en Matemticas
5 Panoramas educativos de Mxico en http://www.inee.edu.mx/index.php/publicaciones/informes-institucionales/panorama-educativo 6 Reportes de los resultados de aprendizaje en http://www.inee.edu.mx/index.php/publicaciones/informes-institucionales/resultados-de-aprendizaje
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obtienen resultados insuficientes. Por estrato escolar, se observan las desigualdades en las escuelas indgenas, los cursos comunitarios y las telesecundarias; como puede verse tambin en la tabla RE01a-1, estas brechas no estn cerrndose. Con los datos de esta misma tabla (RE01a-1) puede realizarse el anlisis entre las aplicaciones susceptibles de comparacin, por grado escolar y asignatura, en los casos de 3 y 6 de primaria y 3 de secundaria, ya que se proporcionan varios periodos de aplicacin. La informacin que destaca proviene de los estudios de la asignatura de Matemticas para 3 de primaria, donde se encuentra una reduccin estadsticamente diferente en la cantidad de estudiantes con logro insuficiente, la cual va de 39.6% en 2006 a 31.8% en 2010; mientras que en la desagregacin por estrato, este descenso se observa en las escuelas urbanas pblicas, de 36.3 a 27.9%; las rurales pblicas, de 51.9 a 40.9%, y en la educacin privada, de 12.6 a 8.4%. En cambio, en la asignatura de Espaol para 3 de primaria, las reducciones estadsticamente diferentes se encuentran slo en los estratos de escuelas urbanas pblicas, de 23.5 a 17%, mientras que el dato nacional va de 24.7 a 20.2%. ste no es el nico fenmeno que se puede observar, en la aplicacin de 2006, uno de los principales resultados fue que los estudiantes de los cursos comunitarios tenan mejor o igual desempeo acadmico que los alumnos de las escuelas urbanas y rurales pblicas, de modo que, de acuerdo con los resultados de 2010, hubo un retroceso, pues las brechas comenzaron a abrirse, al aumentar la proporcin de alumnos con logro insuficiente en este estrato. En el ao 2006, se supona que los resultados reflejaban la fortaleza de la metodologa del Conafe en el ciclo que corresponda a 3 de primaria, sin embargo, ahora es conveniente preguntarse qu pudo haber ocurrido para que se redujeran los logros de aprendizaje. Respecto a los resultados en las tres aplicaciones de los Excale para 6 de primaria, los patrones de comportamiento de la informacin son similares en ambas asignaturas. Como sucede en 3 de primaria, en Matemticas para 6 de primaria se observa un movimiento interesante en las cifras: la disminucin del porcentaje nacional va de 17.4% en 2005 a 14.7% en 2007 y sigue una direccin a la baja para 2009, llegando a 12.3%. Por estrato escolar, las reducciones se encuentran entre los estudiantes de escuelas pblicas urbanas, rurales e indgenas de 2005 a 2009. En Espaol se presenta un descenso estadsticamente diferente en el promedio nacional que va de 18% en 2005 a 13.8% en 2007, pero se estanca en 14.1% en 2009. Por estrato escolar, las reducciones estadsticamente diferentes de estudiantes con logro insuficiente en Espaol, en el periodo que va de 2005 a 2009, se encuentran en las escuelas urbanas y rurales pblicas. Los Excale de 3 de secundaria, aplicados en 2005 y 2008, muestran en sus resultados altos porcentajes de alumnos con logro insuficiente en ambas asignaturas. En Espaol hubo un incremento estadsticamente significativo de tres puntos porcentuales, de 32.7% de alumnos con logro insuficiente en 2005 a 35.9% en
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RE01a-1 Porcentaje de estudiantes que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de Espaol y Matemticas evaluados por los Excale, segn estrato escolar (2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010)
RE
ESPAOL 3 de preescolar Estrato escolar % Urbana pblica Rural pblica Educacin indgena Cursos comunitarios Educacin privada NACIONAL 7.4 18.7 n.a. 26.0 1.3 9.2 2007 L.I. 5.6 15.0 n.a. 16.2 0.5 7.8 L.S. 9.2 22.4 n.a. 35.8 2.2 10.7 % 23.5 30.7 40.9 17.4 8.1 24.7 2006 L.I. 21.0 26.3 35.8 10.9 4.9 22.7 L.S. 26.0 35.1 46.1 23.9 11.3 26.6 % 17.0 27.1 48.0 25.8 3.4 20.2 3 de primaria 2010 L.I. 15.5 24.9 42.8 20.2 2.3 19.0 L.S. 18.5 29.4 53.1 31.4 4.5 21.4 % 13.2 25.8 47.3 32.5 2.0 18.0 2005 L.I. 11.8 23.8 44.2 27.0 1.2 17.0 L.S. 14.6 27.8 50.4 38.0 2.8 19.0 % 10.6 20.5 42.4 n.a. 1.6 13.8 6 de primaria 2007 L.I. 8.8 18.1 38.7 n.a. 1.0 12.6 L.S. 12.4 22.9 46.1 n.a. 2.2 15.0 % 10.0 20.0 43.6 34.6 1.8 14.1 2009 L.I. 8.9 17.4 36.8 28.5 0.8 13.0 L.S. 11.0 22.6 50.4 40.7 2.8 15.2
ESPAOL 3 de secundaria Estrato escolar General Tcnica Telesecundaria Privada NACIONAL 2005 % 29.7 31.1 51.1 8.1 32.7 L.I. 27.5 29.3 48.9 7.1 31.5 L.S. 31.9 32.9 53.3 9.1 33.9 % 34.7 33.7 50.1 11.9 35.9 2008 L.I. 31.2 31.9 47.2 9.4 34.3 MATEMTICAS 3 de preescolar Estrato escolar % Urbana pblica Rural pblica Educacin indgena Cursos comunitarios Educacin privada NACIONAL 7.6 16.4 n.a. 21.8 1.1 8.7 2007 L.I. 5.9 12.3 n.a. 17.4 0.5 7.4 L.S. 9.3 20.4 n.a. 26.3 1.8 10.0 % 36.3 51.9 72.2 35.3 12.6 39.6 2006 L.I. 33.7 47.5 67.2 29.5 9.7 37.7 L.S. 38.8 56.3 77.3 41.1 15.4 41.5 % 27.9 40.9 66.0 37.9 8.4 3 de primaria 2010 L.I. 25.9 37.9 60.3 31.8 6.7 L.S. 30.0 44.0 71.7 44.0 10.2 33.3 % 13.6 23.7 43.2 28.2 2.7 17.4 2005 L.I. 12.4 21.7 39.9 22.3 1.7 16.6 L.S. 14.8 25.7 46.5 34.1 3.7 18.2 % 12.5 19.9 37.4 n.a. 2.4 6 de primaria 2007 L.I. 10.7 17.2 33.5 n.a. 1.4 L.S. 14.3 22.6 41.3 n.a. 3.4 16.1 % 10.0 , 15.7 , 33.9 31.0 1.9 12.3 , 2009 L.I. 8.9 13.3 26.2 24.7 1.0 11.2 L.S. 11.0 18.1 41.6 37.3 2.8 13.4 L.S. 38.2 35.5 53.0 14.4 37.5
31.8 30.3
14.7 13.3
MATEMTICAS 3 de secundaria Estrato escolar General Tcnica Telesecundaria Privada NACIONAL 2005 % 50.5 52.0 62.1 23.7 51.1 L.I. 48.0 50.4 59.9 21.9 49.9 L.S. 53.0 53.6 64.3 25.5 52.3 % 50.5 54.0 62.1 24.5 51.9 2008 L.I. 47.0 51.6 59.4 21.2 49.9 L.S. 54.0 56.4 64.8 27.8 53.9
El coeficiente de variacin fue mayor a 20%, lo cual significa que la estimacin est sesgada, por lo que se recomienda al lector que tome los datos con prudencia. Estadsticamente diferente respecto a la aplicacin inmediata anterior. Estadsticamente diferente respecto a la primera aplicacin. L.I. Lmite inferior de confianza. L.S. Lmite superior de confianza. n.a. No aplica.
Fuente: Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos ( E xcale) para los alumnos de 3 de preescolar, 3 de primaria, 6 de primaria y 3 de secundaria (bases de datos), INEE (2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010).
407
2008. En Matemticas, el porcentaje nacional de estudiantes con este nivel de logro es poco ms de la mitad (51.1% en 2005 y 51.9% en 2008). En ambas asignaturas, las brechas ms grandes se encuentran en el tipo de servicio de telesecundaria paradjicamente, los estudiantes de telesecundarias son quienes tienen el mayor porcentaje de aprobacin a fin de cursos 94.9% (INEE, 2012b: 234). Sin embargo, debido a las grandes proporciones de alumnos con nivel insuficiente en todos los tipos de servicio, es importante que se apoye a los docentes y estudiantes de este nivel educativo en general, as como que se evale la pertinencia de la cantidad y los contenidos curriculares en cada asignatura y los materiales de enseanza, sobre todo porque sabemos que, en secundaria, 21.3% de los alumnos abandonan sus estudios durante la trayectoria ideal (en la generacin 2004/2005-2008/2009) y tienen una desercin de 6.4% (2008/2009) (INEE, 2012b: 236 y 250). Es decir, quienes fueron evaluados en 3 de secundaria son los estudiantes que han logrado mantenerse dentro de sus instituciones y en su mayora transitarn a la educacin media superior, la cual estar heredando los rezagos identificados en su desempeo acadmico. En el anexo electrnico, las tablas RE01a-A2 y RE01a-A3 contienen los datos de las aplicaciones de 3 y 6 de primaria, y 3 de secundaria de las asignaturas de Espaol y Matemticas, cuyas muestras fueron diseadas para tener representatividad estatal. En la primera tabla se observa que, en la aplicacin de los Excale de Espaol, se registran reducciones estadsticamente diferentes en el porcentaje de alumnos con el nivel insuficiente para 3 de primaria en Colima, Jalisco, Tlaxcala y Yucatn; en 6 de primaria esto ocurre en Baja California, Campeche, Guanajuato, Nuevo Len, Quintana Roo, San Luis Potos, Tabasco, Tlaxcala, Yucatn y Zacatecas. Mientras que en 3 de secundaria ocurre lo contrario, al registrarse incrementos en el porcentaje que pueden llegar a ser significativos, como es el caso de Jalisco (de 29.5 a 39.6%, de 2005 a 2008). En los Excale para 3 de primaria en Matemticas, la tabla del anexo RE01a-A3 muestra que de 2006 a 2010 son 10 las entidades con una reduccin estadsticamente significativa en la proporcin de alumnos con logro insuficiente; en 6 de primaria son siete las entidades con una disminucin significativa de 2005 a 2009. En cambio, en las aplicaciones de 3 de secundaria de 2005 a 2008, dos entidades federativas revelan un aumento de estudiantes con un nivel de logro insuficiente (Hidalgo y Jalisco); aunque, en todo caso, la informacin muestra un estancamiento inaceptable, puesto que, en general, cinco de cada 10 alumnos de 3 de secundaria no logran al menos los conocimientos bsicos en esta asignatura.
408
RE01a
Ficha tcnica
Porcentaje de estudiantes que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de Espaol y Matemticas evaluados por los Excale
Definicin Cantidad de alumnos de cada 100 que alcanzaron un puntaje en los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale), el cual los ubica en el nivel de logro por debajo del bsico aqu llamado insuficiente. Esto indica que tienen carencias importantes de conocimientos, habilidades y destrezas escolares en las asignaturas de Espaol y Matemticas. Frmula de clculo Utilidad El indicador permite realizar un diagnstico nacional y estatal para identificar la magnitud del trabajo que se tiene que desarrollar, adems de identificar los estratos escolares1 donde se presentan los ms grandes desafos para la educacin bsica del pas. Al distinguir el porcentaje de alumnos que no cuentan con los conocimientos, habilidades y actitudes elementales de las asignaturas y grado evaluados, se ofrece informacin relevante de la proporcin de alumnos que necesitan ser atendidos mediante acciones sistmicas que contribuyan a mejorar su rendimiento acadmico. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia interna y equidad. Desagregacin Entidades federativas y estratos escolares.1 Fuente de informacin INEE (2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010). Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (E xcale) para los alumnos de 3 de preescolar, 3 de primaria, 6 de primaria y 3 de secundaria. Nota
1 Las escuelas por estratos en preescolar y primaria son urbanas pblicas, rurales pblicas, indgenas, comunitarias y privadas; en secundaria son generales, tcnicas, telesecundarias y privadas.
RE
B
g
D
g B D g g D
D
x100
Nmero estimado de estudiantes en el grado g cuyo puntaje los ubic en el nivel de logro por debajo del bsico en el dominio D. Nmero estimado de estudiantes en el grado g, evaluados en el dominio D. Grado escolar: 3 de preescolar, 3 y 6 de primaria y 3 de secundaria. Dominios evaluados por los Excale: Espaol y Matemticas.
Interpretacin Mientras mayor sea el porcentaje de estudiantes con un nivel de logro insuficiente, mayor ser el reto que el sistema educativo tiene que afrontar, debido a que estos nios y adolescentes pueden tener dificultades para avanzar al nivel o grado escolar siguiente, en tanto que este nivel de logro evidencia carencias en el dominio de los contenidos establecidos en los currculos de Espaol y Matemticas correspondientes a los grados evaluados.
Objetivos del Milenio: Tomando como base 2005, reducir al ao 2020, 20% la cantidad de alumnos de 6 de primaria con logro insuficiente.
Ver Presidencia de la Repblica (2011). Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Mxico. Informe de Avances 2010 . Mxico: Autor.
409
Porcentaje de estudiantes que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de Espaol y Matemticas evaluados por los E xcale , segn grado de estudios (2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010)
ESPAOL Aplicacin Nacional % 3 de preescolar 2007 9.2 3 de primaria 2006 24.7 2010 20.2 2005 18.0 6 de primaria 2007 13.8 2009 14.1 3 de secundaria 2005 32.7 2008 35.9
MATEMTICAS Aplicacin Nacional % 3 de preescolar 2007 8.7 3 de primaria 2006 39.6 2010 31.8 2005 17.4 6 de primaria 2007 14.7 2009 12.3 3 de secundaria 2005 51.1 2008 51.9
Fuente: Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos ( E xcale) para los alumnos de 3 de preescolar, 3 de primaria, 6 de primaria y 3 de secundaria (bases de datos), INEE (2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010).
410
Nota tcnica
RE01a
Los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (E xcale) se distinguen, principalmente, por ser pruebas criteriales alineadas al currculo mexicano, estar construidas y validadas mediante el trabajo colegiado de especialistas y docentes (Backhoff et al., 2005: 11), y porque a travs de ellas se puede sealar lo que los estudiantes saben y pueden hacer respecto a los programas de educacin bsica (Backhoff et al., 2008: 25). El plan de evaluacin de los E xcale se basa en un sistema cuatrienal, en el cual se contempla la evaluacin de los dominios de Espaol y Matemticas, aunque tambin se programan evaluaciones de las asignaturas de las reas de Ciencias Naturales o Sociales.
RE
Calendario de evaluacin del aprendizaje mediante los E xcale
Grados 3 Preescolar 3 Primaria 6 Primaria 3 Secundaria
AOS 2004 2005 2006 C C C C Ap Ap Ap An An C 2007 Ap An C Ap 2008 An C Ap An 2009 2010 C Ap An C 2011 Ap An C Ap 2012 An C Ap An 2013 2014 C Ap An C 2015 Ap An 2016 An C C Ap
Proceso de Excale Construccin Aplicacin Anlisis
La determinacin de su sistema de interpretacin, es decir, de sus niveles de logro o estndares, se realiza mediante un proceso complejo que retoma los mtodos probados por diversas agencias evaluadoras e instituciones acadmicas de prestigio internacional. Involucra a una gran cantidad de especialistas (expertos en currculo, investigadores educativos, autores de libros de texto y profesores frente a grupo) que trabajan de manera colegiada para la determinacin de los puntos de corte que indican las tipologas diferenciales de ejecucin de los alumnos a lo largo de un continuo de aprendizajes y los niveles de logro diferenciales que simplifiquen y faciliten la interpretacin de los resultados (Jornet, J.M. y Backhoff, E., 2008: 10-11). La utilidad de la evaluacin se basa en una informacin vlida y confiable, que represente de forma adecuada los resultados de aprendizaje de un sistema educativo y permita establecer pautas para la mejora del mismo (Jornet, J.M. y Backhoff, E., 2008: 6).
411
Nota tcnica
RE01a (continuacin)
Niveles de logro genricos para los E xcale
NIVEL
DESCRIPTOR Indica un dominio muy elevado (intenso, ptimo o superior) de conocimientos, habilidades y destrezas escolares que refleja el aprovechamiento mximo de lo previsto en el currculo. Indica un dominio sustancial (adecuado, apropiado, correcto o considerable) de conocimientos, habilidades y destrezas escolares, que pone de manifiesto un buen aprovechamiento de lo previsto en el currculo. Indica el dominio imprescindible suficiente, mnimo, esencial, fundamental o elemental de conocimientos, habilidades y destrezas escolares necesarias para poder seguir progresando satisfactoriamente en la materia. Indica carencias importantes en el dominio curricular de los conocimientos, habilidades y destrezas escolares que expresan una limitacin para poder seguir progresando satisfactoriamente en la materia.
Avanzado
Medio
Bsico
Por debajo del bsico
Fuente: Jornet, J.M. y Backhoff, E. (2008). Modelo para la determinacin de Niveles de Logro y Puntos de Corte de los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos ( E xcale). Mxico: INEE , p. 11.
Algunas consideraciones para el anlisis e interpretacin de los resultados de los E xcale derivan del diseo metodolgico utilizado en cada una de los estudios. Subpoblaciones. Los estudios realizados en cada grado y asignatura siempre tienen representatividad a nivel nacional y por estrato o tipo de servicio. Los estudios de 3 de primaria, 6 de primaria y 3 de secundaria tambin tienen representatividad a nivel estatal a excepcin del estudio de 6 de primaria en 2007. El periodo de aplicacin. Aun cuando los E xcale han sido realizados de manera regular, cubriendo grados escolares de los niveles educativos bsicos, el periodo de las aplicaciones no corresponde con estudios longitudinales es decir, los exmenes no se aplican a los mismos alumnos a lo largo del tiempo, sino que son ms bien estudios transversales o referidos a puntos de corte en el tiempo, por lo cual no podemos sealar que el logro educativo de las cohortes de alumnos mejora o empeora de un grado escolar a otro. La construccin de los exmenes. Cada uno de los instrumentos fue construido conforme a los contenidos curriculares de las asignaturas correspondientes con el grado escolar; como la cantidad de contenidos evaluados es muy extensa, para su aplicacin se ocupa un diseo matricial. ste consiste en dividir las pruebas en partes, por lo que cada estudiante evaluado slo contesta uno de estos apartados de la prueba. Los resultados que se obtienen mediante este mtodo son confiables para el conjunto del sistema, tipos de servicio, entidades y estratos escolares o modalidades, pero no por escuela o alumno.
412
Nota tcnica
RE01a (continuacin)
Los niveles de logro educativo en los E xcale. Debido a que los niveles de logro ( por debajo del bsico, bsico, medio y avanzado) son definidos por equipos de especialistas para cada grado y asignatura del ciclo de los E xcale, no pueden establecerse equivalencias entre los resultados de grados y asignaturas distintos, aunque s pueden analizarse tendencias sobre los mismos grados y asignaturas mediante la informacin obtenida en las distintas aplicaciones. Finalmente, es muy importante evitar la comparacin entre las aplicaciones de todos los grados, y suponer, por ejemplo, que el desempeo de los estudiantes, de acuerdo con los resultados de los E xcale, mejora o empeora conforme se avanza en los grados. Esto se debe a que no se pueden establecer equivalencias entre los contenidos, las competencias y habilidades de los currculos de los dominios y grados evaluados, pues slo existe un consenso en cuanto a la descripcin genrica del nivel de logro por debajo del bsico para cada uno de los E xcale; por tanto, una de las tareas pendientes es avanzar en el diseo de investigaciones que permitan realizar anlisis comparativos, adems de que puedan explorar la contribucin intracurricular de unas asignaturas a otras como las competencias y habilidades de Espaol con las de Ciencias. Una descripcin ms detallada de las implicaciones tcnicas para la construccin de los E xcale puede encontrarse en Jess M. Jornet Meli y Eduardo Backhoff (2008). Modelo para la determinacin de Niveles de Logro y Puntos de Corte de los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos ( E xcale). Cuaderno No. 30. Mxico: INEE y en Eduardo Backhoff; Luca Monroy; Margarita Pen; Andrs Snchez y Ma. de Lourdes Tanamachi (2005). Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos ( E xcale): nueva generacin de pruebas nacionales . Cuaderno de investigacin, No. 17. Mxico: INEE ; adems de los informes y reportes de cada uno de los estudios disponibles en la pgina de Internet del Instituto (http://www.inee.edu.mx).
RE
413
RE01a.1 Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de Ciencias Naturales y Formacin Cvica y tica evaluados por los Excale (2006 y 2010)
El indicador RE01a.1 retoma el concepto del indicador anterior y contiene los resultados de la ltima aplicacin realizada de los Excale, para las asignaturas de Ciencias Naturales y Formacin Cvica y tica en 2010. En la tabla RE01a.1-1 puede verificarse que los porcentajes de estudiantes con logro insatisfactorio en Ciencias Naturales no presentaron cambios significativos entre las dos aplicaciones y el dato nacional se mantiene estancado (24.9% en 2006 y 25.3% en 2010). En la desagregacin por estrato escolar, los estudiantes de educacin indgena son quienes en mayor medida (67.7% en 2010) obtienen resultados insatisfactorios en esta asignatura, muy alejados de sus compaeros de escuelas urbanas pblicas, rurales y de cursos comunitarios. En Formacin Cvica y tica (tabla RE01a .1-1), el panorama es an ms difcil, pues 63.6% de los estudiantes de 3 de primaria en el pas no logr adquirir los aprendizajes suficientes en su trnsito por el grado escolar; adems, en todos los estratos de escuelas pblicas, ms de la mitad de los estudiantes se encuentra en esta misma situacin. Como en el caso de la asignatura de Formacin Cvica y tica no contamos con una lnea base para comparar los avances o retrocesos, debido a los cambios curriculares sufridos entre las aplicaciones, se puede realizar un anlisis ms detallado respecto a los contenidos que fueron contestados correctamente. El grado de dificultad de los reactivos se calibra con la informacin recabada en el levantamiento a partir de los promedios nacionales; cuando revisamos los porcentajes de respuesta a los reactivos, encontramos que la probabilidad de contestar a ciertos contenidos por parte de los alumnos de educacin indgena es diferente a la de los estudiantes de las escuelas rurales y urbanas pblicas y que, en general, los alumnos de escuelas indgenas contestan en proporciones menores al promedio nacional o a los otros estratos evaluados. Sin embargo, independientemente del porcentaje de respuesta, si ordenamos en cada caso los contenidos que contestan correctamente los estudiantes de escuelas indgenas y los de escuelas urbanas pblicas del mayor al menor, encontraramos que coinciden en el primer tpico Valorar el respeto de los sentimientos propios y ajenos ; pero en segundo lugar, quienes asisten a la educacin
414
RE01a.1-1
Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de Ciencias Naturales y Formacin Cvica y tica evaluados por los Excale, segn estrato escolar (2006 y 2010)
CIENCIAS NATURALES
RE
Estrato escolar Urbana pblica Rural pblica Educacin indgena Cursos comunitarios Educacin privada NACIONAL
2006 % 20.1 36.4 67.1 n.a. 4.2 24.9 L.I. 17.8 32.7 62.5 n.a. 3.1 23.1 L.S. 22.4 40.2 71.7 n.a. 5.3 26.6 % 19.3 36.0 67.7 39.0 3.7 25.3
2010 L.I. 17.7 32.1 62.4 31.0 2.4 23.7 L.S. 20.9 39.9 73.0 47.0 5.0 26.8
FORMACIN CVICA Y TICA Estrato escolar Urbana pblica Rural pblica Educacin indgena Cursos comunitarios Educacin privada NACIONAL 2010 % 61.3 75.3 89.0 77.3 27.3 63.6 L.I. 58.1 72.2 85.5 69.3 23.5 61.6 L.S. 64.5 78.3 92.6 85.4 31.1 65.7
L.I. Lmite inferior de confianza. L.S. Lmite superior de confianza. n.a. No aplica.
Fuente: Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale) para los alumnos de 3 de primaria (bases de datos), INEE (2006 y 2010).
indgena contestaran correctamente Reconocer formas para comunicar los sentimientos, mientras que los alumnos de escuelas urbanas pblicas este mismo tema lo contestaran en el sptimo lugar; a su vez, en tercer lugar los estudiantes indgenas contestaran Identificar hbitos alimenticios para evitar enfermedades, mientras que para sus compaeros de escuelas urbanas este tema estara colocado en doceavo lugar.7 A qu se deben estas diferencias? Aunque el ideal que sustenta las pruebas estandarizadas es que todos los nios y nias deberan dominar una serie de contenidos que los expertos han identificado, los estudiantes que asisten a cada estrato escolar forman parte de grupos de poblacin con caractersticas particulares y viven en contextos donde se enfrentan a situaciones cotidianas que los exponen a algunos saberes, conocimientos y habilidades ms que a otros. Una hiptesis es que esto les permite aprender ms aquello que se ve reforzado en su comunidad.
7 Puede obtener el archivo de los Resultados de logro para cada asignatura, con la descripcin de los contenidos curriculares, as como las bases de datos, en http://www.inee.edu.mx/index.php/bases-de-datos/bases-de-datos-excale/excale-03-ciclo-2009-2010
415
La tabla RE01a .1-A2 del anexo contiene los resultados por entidad federativa para Ciencias Naturales y Formacin Cvica y tica; en la primera asignatura se observa que, entre las aplicaciones de 2006 a 2010, slo Aguascalientes muestra un cambio en el porcentaje, pero referido al incremento en la proporcin de estudiantes con un nivel insuficiente de logro. En Formacin Cvica y tica, respecto al promedio nacional, se observa que las entidades de Chiapas (74.2%), Guerrero (78.5%) y Nayarit (74.1%) obtienen resultados estadsticamente significativos por el alto porcentaje de alumnos con nivel insuficiente; en cambio, Nuevo Len (48.7%) y el Distrito Federal (50.6%) se distinguen por tener los menores porcentajes de alumnos con logro insuficiente, sin embargo, se trata de la mitad de quienes cursaron 3 de primaria en el ciclo 2009/2010. En el apartado de anexos, el lector encontrar las tablas en su desagregacin por estrato escolar y sexo. En general, se observan tendencias en las tablas (RE01a .1-A3) pueden incluso ser estadsticamente significativas que indican que las mujeres obtienen mejores resultados que los varones en Ciencias Naturales y en Formacin Cvica y tica.
416
RE01a.1
Ficha tcnica
Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de Ciencias Naturales y Formacin Cvica y tica evaluados por los Excale
Definicin Cantidad de alumnos por cada 100 que alcanzaron un puntaje en los Excale que los ubica en el nivel de logro educativo por debajo del bsico, lo cual indica que tienen carencias importantes de conocimientos, habilidades y destrezas escolares en los dominios de Ciencias Naturales y Formacin Cvica y tica. Esto puede traducirse en dificultades para seguir progresando satisfactoriamente en dichas asignaturas. El nivel de logro por debajo del bsico, al que en este indicador llamamos insuficiente, fue establecido a travs del consenso de especialistas en currculo, investigadores educativos y profesores en activo. Al igual que los otros niveles de logro, ste se refiere a las habilidades y conocimientos caractersticos para cada asignatura y grado escolar, determinados mediante puntos de corte que sirven para diferenciar a los estudiantes de acuerdo con su nivel de competencia escolar (Jornet, J.M. y Backhoff, E. 2008). Frmula de clculo Utilidad El indicador permite realizar un diagnstico nacional y estatal para identificar la magnitud del trabajo que se tiene que desarrollar, adems de identificar los estratos escolares1 donde se presentan los ms grandes desafos para la educacin bsica del pas. Al distinguir el porcentaje de alumnos que no cuentan con los conocimientos, habilidades y actitudes elementales de las asignaturas y grado evaluados, se ofrece un panorama amplio de la proporcin de alumnos que necesitan ser atendidos mediante acciones sistmicas que contribuyan a mejorar su rendimiento acadmico. Finalmente, con el establecimiento de la evaluacin peridica mediante los E xcale (2006 y 2010), este indicador sirve tambin para avanzar en la interpretacin de las tendencias, aportando datos que permiten construir metas apropiadas para el seguimiento de la proporcin de alumnos en el nivel de logro insuficiente, lo cual hace posible establecer prioridades en aquellos estratos escolares donde se requiere mayor atencin para cumplir con los criterios de equidad a los que debe estar comprometido el SEN . Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia interna y equidad. Desagregacin Entidades federativas, estratos escolares y sexo. Fuente de informacin INEE (2006 y 2010). Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (E xcale) para los alumnos de 3 de primaria. Nota
1 Las escuelas por estratos son primarias urbanas pblicas, rurales pblicas, indgenas, comunitarias y privadas.
RE
D
B D D
D
x100
Nmero estimado de estudiantes en el nivel de logro por debajo del bsico, al que llamamos insuficiente, en el dominio D. Nmero estimado de estudiantes evaluados en el dominio D. Dominios evaluados por los Excale: Ciencias Naturales y Formacin Cvica y tica.
Interpretacin Entre mayor sea el valor que alcance el indicador, se estar identificando a un mayor nmero de alumnos de 3 de primaria que se encuentran en riesgo de no acceder a mejores niveles de desempeo acadmico, lo cual es probable que dificulte su trayectoria escolar en tanto que evidencia las carencias que los estudiantes tienen sobre el dominio de los contenidos establecidos en el currculo nacional de cada asignatura evaluada.
417
Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los E xcale (2006 y 2010)
Dominios Ciencias Naturales Formacin Cvica y tica
2006 % 24.9 n.a. (ee)1 (0.9) n.a. % 25.3 63.6
2010 (ee)1 (0.8) (1.1)
Error estndar.
n.a. No aplica. No se pueden comparar ambos estudios debido a los cambios curriculares ocurridos en este periodo.
Fuente: Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (E xcale) para los alumnos de 3 de primaria (bases de datos), INEE (2006 y 2010).
Nota tcnica
RE01a.1
El porcentaje de alumnos de 3 de primaria en el nivel insuficiente de logro debe interpretarse con base en los siguientes criterios y competencias acadmicas:
NIVEL DE LOGRO
QU INDICA? Carencias importantes en el dominio curricular de los conocimientos, habilidades y destrezas escolares que expresan una limitacin para poder seguir progresando satisfactoriamente en la asignatura.
Por debajo del bsico
EJEMPLOS DE APRENDIZAJES CORRESPONDIENTES AL NIVEL DE LOGRO POR DEBAJO DEL BSICO O INSUFICIENTE Los alumnos que estn en este nivel reconocen alimentos de escaso valor nutritivo y medidas bsicas de higiene dental. Identifican acciones para reutilizar los desechos o la trayectoria que sigue un objeto al moverse. Los estudiantes que se ubican en este nivel identifican su responsabilidad en el deterioro ambiental; reconocen la importancia del manejo adecuado de sus sentimientos y el respeto a los intereses de los dems para la convivencia armnica. Asimismo, identifican situaciones de riesgo que pueden evitar en su entorno y los smbolos patrios como elementos de identidad nacional.
Ciencias Naturales
Formacin Cvica y tica
418
RE01b
Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2006 y 2010)
RE
El indicador RE01b se presenta desde la edicin 2009 del Panorama Educativo de Mxico, en ste se llama la atencin sobre la cantidad de alumnos que, de acuerdo con sus resultados en los Excale, tienen un dominio casi total de los conocimientos, habilidades y destrezas escolares previstos en el currculo de las materias evaluadas, en este caso: Espaol, Matemticas, Ciencias Naturales y Formacin Cvica y tica para 3 de primaria (ver en la nota tcnica los aprendizajes correspondientes a cada asignatura). Este nivel de logro se ha posicionado como un referente deseable para sealar en qu medida se cumple con el derecho de la poblacin a una educacin de calidad, la cual asegure que todos los estudiantes logren los aprendizajes previstos en el currculo de cada asignatura. Es necesario resaltar que de ninguna manera este indicador se debe interpretar bajo los trminos de estudiantes sobresalientes, superdotados o genios, debido a que estas definiciones son ms complejas8 e involucran caractersticas que no son evaluadas por medio de los Excale (ver los alcances de esta prueba en la nota tcnica del indicador RE01a). En las tablas RE01b-1.1 y RE01b-1.2 se presentan los porcentajes de alumnos con logro avanzado en cada estrato escolar y a nivel nacional. En la primera tabla, en la asignatura de Espaol se observa que no hubo diferencias estadsticamente significativas en el porcentaje nacional de los estudiantes con logro avanzado (de 1.8 a 2%), ocurriendo lo mismo en los estratos escolares, a excepcin de las escuelas privadas, cuyo porcentaje va de 5.8 a 10.8%. En cambio, en Matemticas se registran grandes incrementos en la proporcin de alumnos con logro avanzado entre las aplicaciones de 2006 y 2010. Ante estos resultados, la informacin que se genera en los Excale resulta limitada para interpretar cules fueron las estrategias implementadas para la mejora del logro acadmico en
8 Por ejemplo, los estudiantes sobresalientes se distinguen porque desde edad temprana tuvieron la capacidad de pensar en forma abstracta, procesar rpidamente informacin compleja, explorar temas acadmicos a niveles de profundidad sorprendentes, percibir elementos esenciales y estructuras subyacentes en las ideas y poseer una necesidad constante de estimulacin mental y una curiosidad insaciable (cfr. Nava e Ivorra, 2004; Valadez, Meda y Zambrano, 2006; Snchez Escobedo, 2007 y Snchez y Garca, 2007).
419
RE01b-1.1
Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios de Espaol y Matemticas evaluados por los Excale, segn estrato escolar (2006 y 2010)
ESPAOL
2006 % 1.5 1.2 0.6 4.2 5.8 1.8 L.I. 1.0 0.0 -0.3 1.8 4.1 1.3 L.S. 2.0 2.5 1.5 6.7 7.5 2.3 MATEMTICAS % 1.4 0.7 0.1 0.7 10.8 2.0
2010 L.I. 1.0 0.0 0.0 -0.8 8.8 1.6 L.S. 1.8 1.3 0.2 2.3 12.9 2.3
2006 % 9.0 4.1 1.9 11.6 28.0 9.2 L.I. 7.6 2.8 0.2 5.3 24.3 8.1 L.S. 10.5 5.4 3.6 17.9 31.8 10.3 % 15.1 10.6 4.0 13.8 42.7 15.7
2010 L.I. 13.2 8.6 2.3 9.6 39.2 14.2 L.S. 17.1 12.6 5.8 18.0 46.3 17.2
El coeficiente de variacin fue mayor a 20%, lo cual significa que la estimacin est sesgada, por lo que se recomienda al lector que tome los datos con prudencia. Estadsticamente diferente respecto a la aplicacin anterior. L.I. Lmite inferior de confianza. L.S. Lmite superior de confianza.
Fuente: Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos ( E xcale) para los alumnos de 3 de primaria (bases de datos), INEE (2006 y 2010).
Matemticas en las primarias urbanas y rurales pblicas?, y qu falta por realizar en las escuelas indgenas y los cursos comunitarios para cerrar las brechas? En la tabla RE01b-1.2, en los resultados de Ciencias Naturales se encuentra que a nivel nacional hubo un incremento estadsticamente significativo entre las aplicaciones, el cual va de 23.2 a 27.9%. Entre los estratos sucede lo mismo en las escuelas urbanas pblicas (de 25.0 a 30.1%), rurales (de 11.3 a 15.6%) y en las privadas (de 52.5 a 65.7%). En el caso de Formacin Cvica y tica se observa que slo 2.1% de los estudiantes obtuvieron un logro avanzado.
420
RE01b-1.2
Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios de Ciencias Naturales y Formacin Cvica y tica evaluados por los Excale, segn estrato escolar (2006 y 2010)
CIENCIAS NATURALES
RE
2006 % 25.0 11.3 4.0 n.a. 52.5 23.2 L.I. 23.0 8.6 1.7 n.a. 48.6 21.9 L.S. 26.9 14.1 6.3 n.a. 56.4 24.4 % 30.1 15.6 5.3 12.5 65.7 27.9
2010 L.I. 28.1 13.2 2.6 7.6 63.0 26.5 L.S. 32.1 18.0 8.0 17.4 68.5 29.3
FORMACIN CVICA Y TICA Estrato escolar Urbana pblica Rural pblica Educacin indgena Cursos comunitarios Educacin privada NACIONAL 2010 % 1.9 0.6 0.4 n.s. 9.8 2.1 L.I. 1.1 -0.1 -0.1 n.s. 7.1 1.6 L.S. 2.6 1.3 0.8 n.s. 12.4 2.7
El coeficiente de variacin fue mayor a 20%, lo cual significa que la estimacin est sesgada, por lo que se recomienda al lector que tome los datos con prudencia. Estadsticamente diferente respecto a la aplicacin anterior. L.I. Lmite inferior de confianza. L.S. Lmite superior de confianza. n.s. No hay suficientes casos para mostrar el dato. n.a No aplica.
Fuente: Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos ( E xcale) para los alumnos de 3 de primaria (bases de datos), INEE (2006 y 2010).
La tabla RE01b-A2.1 contiene la desagregacin por entidad de la aplicacin en Matemticas.9 En ella se observan cuatro entidades en las cuales los incrementos fueron estadsticamente significativos: Coahuila, Colima, Morelos y Quertaro. A su vez, la tabla RE01b-A2.2 presenta las asignaturas de Ciencias Naturales por entidad.10 Los resultados indican que en Coahuila, el estado de Mxico, Quertaro y Tlaxcala existen incrementos estadsticamente significativos en la proporcin de estudiantes con logro avanzado. En el anexo electrnico el lector encontrar la informacin de este indicador desagregada por sexo (tablas RE01b-A3.1 y RE01b-A3.2).
9 No se reportan los datos para la asignatura de Espaol, debido a que los datos no cumplen con el requisito de confiabilidad de la informacin en ambas aplicaciones, al exceder el coeficiente de variacin de 20% . 10 No se reportan los datos para la asignatura de Formacin Cvica y tica, debido a que los datos no cumplen con el requisito de confiabilidad de la informacin, al exceder el coeficiente de variacin de 20% .
421
RE01b
Ficha tcnica
Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale
Definicin Cantidad de alumnos de cada 100, cuyos puntajes en los E xcale los colocan en el nivel de logro educativo avanzado, el cual implica un dominio casi total de los conocimientos, habilidades y destrezas escolares previstas en el currculo de las materias evaluadas: Espaol, Matemticas, Ciencias Naturales y Formacin Cvica y tica. La determinacin del nivel de logro avanzado de los E xcale fue realizada a travs del consenso de especialistas en currculo, en investigacin educativa y profesores en activo, quienes establecieron las habilidades y conocimientos caractersticos de cada nivel para cada asignatura y grado escolar, identificando as los puntos de corte en los E xcale para diferenciar a los estudiantes de acuerdo con su nivel de competencia escolar (Jornet, J.M. y Backhoff, E. 2008).
Este indicador muestra la proporcin de quienes en un examen estandarizado demuestran haber obtenido la competencia escolar requerida como deseable para el grado educativo al que asisten. Utilidad Permite distinguir la cantidad de alumnos que tienen un dominio ms avanzado (intenso, ptimo o superior) de lo previsto en el currculo, dando una imagen a nivel nacional, por estratos escolares y entidades federativas. ste es un referente para identificar en dnde se est cumpliendo de mejor manera con los objetivos curriculares de los dominios evaluados y en dnde se encuentran las mayores brechas. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia interna y equidad. Desagregacin Entidades federativas, estratos escolares y sexo.
Frmula de clculo
D
A
D
x100
Fuente de informacin INEE (2006 y 2010). Exmenes para la Calidad y el Logro Educativos (E xcale) para los alumnos de 3 de primaria. Nota
1 Las escuelas por estratos son primarias urbanas pblicas, rurales pblicas, indgenas, comunitarias y privadas.
Estimador del nmero de estudiantes cuyo puntaje los ubica en el nivel de logro avanzado, en el dominio D. Estimador del nmero de estudiantes en el dominio D. Dominios evaluados por los Excale: Espaol, Matemticas, Ciencias Naturales y Formacin Cvica y tica.
D D
Interpretacin Los valores que tome el indicador sealarn la cantidad de alumnos que tienen un dominio muy elevado de los conocimientos, habilidades y destrezas escolares definidos en el currculo mexicano de acuerdo con los niveles de logro y puntos de corte establecidos para los E xcale de cada asignatura, por estratos escolares1 y entidad federativa.
422
Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los E xcale (2006 y 2010)
RE
Dominios Espaol Matemticas Ciencias Naturales Formacin Cvica y tica
1
2006 % 1.8 9.2 23.2 n.a. (ee)1 (0.2) (0.6) (0.7) (n.a.) % 2.0 15.7 27.9 2.1
2010 (ee)1 (0.2) (0.8) (0.7) (0.3)
Error estndar.
n.a. No aplica. No se pueden comparar ambas aplicaciones.
Fuente: Exmenes para la Calidad y el Logro Educativos ( E xcale) para los alumnos de 3 de primaria (bases de datos), INEE (2006 y 2010).
Nota tcnica
RE01b
El porcentaje de alumnos en el nivel de logro avanzado debe interpretarse, en cada una de las reas evaluadas, con base en los criterios acadmicos que se sintetizan a continuacin:
NIVEL DE LOGRO
QU INDICA? Un dominio muy avanzado (intenso, ptimo o superior) de conocimientos, habilidades y destrezas escolares, que reflejan el aprovechamiento mximo de lo previsto en el currculo.
Avanzado
EJEMPLOS DE APRENDIZAJES CORRESPONDIENTES AL NIVEL DE LOGRO AVANZADO EN CADA ASIGNATURA EVALUADA: Los alumnos que se ubican en este nivel analizan el contenido y la estructura para evaluar la modificacin que se le puede hacer a un texto con el fin de enfatizar su propsito comunicativo; identificar informacin precisa que se puede encontrar en ellos; detectar explicaciones en textos informativos; identificar inconsistencias estilsticas; reconstruir la coherencia de instructivos y textos narrativos (por ejemplo, organizar los acontecimientos en algunas narraciones, completar los dilogos de la historia de manera congruente). Evidencian la compresin global de textos cuando generalizan el significado de acotaciones y dilogos en obras de teatro; sintetizan en una frase el tema central de un texto de divulgacin, e identifican la intencin comunicativa de carteles y avisos.
Espaol
423
Nota tcnica
RE01b (continuacin)
EJEMPLOS DE APRENDIZAJES CORRESPONDIENTES AL NIVEL DE LOGRO AVANZADO EN CADA ASIGNATURA EVALUADA: Interpretan e infieren informacin implcita: a) para completar los dilogos e interpretar las intenciones y emociones de los personajes de un texto narrativo y b) para atribuir un sentido a los elementos grficos de una historieta y un diagrama. Eligen el subttulo adecuado para un apartado de un texto informativo. Identifican la informacin que proporcionan los elementos de una etiqueta comercial, de una carta o de una noticia. Reconocen la parfrasis que preserva el significado de una oracin dada. Eligen el pronombre adecuado para sustituir un referente. Interpretan la relacin semntica entre dos elementos unidos por un nexo causal o adversativo, sustituyndolo sin alterar el sentido original del texto. Identifican el uso correcto de la concordancia de nmero en la relacin sustantivoadjetivo dentro de una frase nominal compleja. Ordenan alfabticamente ttulos o subttulos de un texto. Identifican la funcin del asterisco como marca de la presencia de informacin relacionada en distintas partes del texto. Los alumnos de este nivel identifican los nmeros que completan una serie numrica decreciente con una constante aditiva. Calculan restas con transformacin y multiplicaciones con dos factores de dos cifras cada uno. Resuelven problemas aditivos con ms de una operacin, con una operacin que implica dos transformaciones o donde hay que calcular el sustraendo dado el minuendo y la diferencia. Identifican la operacin que resuelve un problema de multiplicacin o identifican el problema que puede ser resuelto a partir de una multiplicacin dada. Identifican fracciones a partir de una representacin grfica no convencional, comparan fracciones con igual numerador o denominador, y establecen equivalencias entre medios, cuartos y octavos para expresar el resultado de problemas de reparto y medida. Ubican objetos que cumplan con dos condiciones, utilizando expresiones tales como derechaizquierda, arribaabajo, delante deatrs de, cuando el objeto de referencia no coincide con la lateralidad del alumno; interpretan croquis e identifican la forma de un objeto desde donde se observa. Identifican el nmero de ejes de simetra de una figura, reconocen figuras simtricas respecto a un eje e identifican lados paralelos en figuras geomtricas. Reconocen el nmero de caras de prismas rectangulares. Calculan el rea de figuras no convencionales a partir de una retcula incompleta. Resuelven problemas que impliquen comparar el peso de objetos utilizando kg. Resuelven problemas que impliquen el uso del reloj de manecillas (horas y minutos). Identifican lo que se puede o no contestar a partir de la informacin proporcionada por una grfica de barras.
Espaol
Matemticas
Ciencias Naturales
Los alumnos que estn en este nivel comprenden la importancia de la calidad del aire para la vida. Distinguen la respiracin, nutricin y reproduccin como funciones de las plantas, sus partes comestibles y su uso medicinal, as como su relevancia en las cadenas alimentarias. Reconocen el funcionamiento de los sistemas digestivo y circulatorio en el cuerpo humano; la trascendencia de tener una alimentacin variada y equilibrada; algunas vas de transmisin de enfermedades digestivas y medidas para prevenir afecciones respiratorias. Conocen las ventajas de la coccin de alimentos, clasifican los recursos naturales en renovables y no renovables y relacionan algunos de ellos con la fabricacin de objetos para el hogar y la comunidad; diferencian los desechos orgnicos de los inorgnicos y reconocen cuidados necesarios para conservar los bosques, as como la importancia del agua en el equilibrio natural del medio. Adems, identifican la fuerza que se requiere para mover un objeto.
Formacin Cvica y tica
Los estudiantes que se ubican en este nivel valoran su participacin en la toma de decisiones y las formas de organizacin para resolver problemas. Adems, comprenden que la diferencia de intereses y opiniones puede ser motivo de conflicto.
424
RE02
EN QU MEDIDA LOS ALUMNOS ADQUIEREN COMPETENCIAS RELEVANTES PARA LA VIDA?1
RE
RE02a RE02b RE02c
Porcentaje de estudiantes de 15 aos con bajo desempeo en las competencias evaluadas por PISA (2000, 2003, 2006 y 2009) Porcentaje de estudiantes de 15 aos con alto desempeo en las competencias evaluadas por PISA (2000, 2003, 2006 y 2009) Porcentaje de estudiantes inscritos en el ltimo grado de educacin media superior con bajo desempeo en las competencias evaluadas por PISA para Grado 12 (2009) Porcentaje de estudiantes inscritos en el ltimo grado de educacin media superior con alto desempeo en las competencias evaluadas por PISA para Grado 12 (2009)
RE02d
Para responder a esta interrogante, se utilizan los resultados que obtienen los alumnos de 15 aos y los que cursan el ltimo grado de educacin media superior (EMS) en la prueba del Programa para la Evaluacin Internacional de Estudiantes (PISA por sus siglas en ingls). Esta evaluacin internacional busca medir la capacidad de los estudiantes para usar los conocimientos y habilidades de Lectura, Matemticas y Ciencias en situaciones cotidianas, sin poner un nfasis especial en lo que han aprendido directamente del currculo. Se trata de una prueba intercultural e intercurricular que centra su atencin en identificar la medida en que los sistemas educativos y la sociedad de pases desarrollados contribuyen a que los jvenes cuenten con competencias para enfrentar situaciones que les plantea el mundo moderno. Usualmente, la prueba PISA se ha aplicado a estudiantes de 15 aos, la mayora de ellos se encuentra en el primer grado de EMS y el resto est terminando la secundaria, en lo que sigue la denominaremos PISA Clsico (ficha tcnica RE02a y b). Pero, en 2009, Mxico solicit la aplicacin de esta prueba a alumnos del ltimo grado de EMS, que llamamos PISA Grado 12 (fichas tcnicas RE02c y d). La primera parte presenta informacin histrica sobre el bajo y alto desempeo de los alumnos en las tres competencias evaluadas por PISA Clsico: Lectura, Matemticas y Ciencias (RE02a y RE02b). Lo anterior permite comparar el comportamiento de
1 Agradecemos a Gustavo Flores, de Proyectos Internacionales y Especiales del INEE , por sus valiosos comentarios a una versin preliminar de este apartado. La Direccin de Indicadores Educativos se hace responsable de los errores que pudieran presentarse.
425
estos indicadores de una aplicacin y otra, cuando el rea de nfasis evaluada es la misma porque se mide con mayor precisin. No obstante, es posible observar las tendencias de los indicadores en las otras reas por sus cambios en el tiempo. Los datos de las aplicaciones de 2000, 2003, 2006 y 2009 ya fueron analizados extensamente en el Panorama Educativo de Mxico 2011 (INEE, 2012b), por lo que aqu se abordarn de manera sinttica. stos sealan que, consistentemente, una gran cantidad de estudiantes mexicanos de 15 aos obtienen un desempeo bajo en todas las competencias evaluadas y un grupo muy pequeo alcanza el alto dominio de stas. Lo nuevo en este anuario es la comparacin de los resultados en Lectura, pues fue el rea principal en 2000 y 2009. El resultado ms relevante es que el nmero de alumnos con bajo desempeo vari en nueve aos, es decir, la diferencia de 44.1 a 40% es estadsticamente significativa.2 La segunda parte muestra los resultados de PISA Grado 12 que no estuvieron disponibles para incluirlos en el Panorama Educativo de Mxico 2011. Aqu se revisa el desempeo de los alumnos del ltimo grado de EMS en la misma prueba y, al igual que en PISA Clsico, los indicadores centran su inters en los niveles de bajo y alto desempeo en las tres reas evaluadas (RE02c y RE02d). Los datos ms relevantes indican que una quinta parte de los alumnos an tiene un bajo desempeo en Lectura y que cerca de tres de cada 10 todava no pueden resolver problemas bsicos en Matemticas ni en Ciencias (tabla RE02c-1). En contraste, aproximadamente uno de cada 10 alumnos que est cerca de terminar su EMS posee altas destrezas y conocimientos en las competencias sealadas (tabla RE02d-1).
2 Los resultados de los presentes indicadores son estimaciones del desempeo nacional basadas en las respuestas a una muestra aleatoria, por lo que siempre hay un margen de error en las mismas. En los resultados se incluye el grado de incertidumbre, el cual es expresado mediante el error estndar (ee); cuando la magnitud del error estndar es reducida, puede deducirse que los valores varan poco de muestra a muestra, de tal manera que se puede tener ms confianza en los resultados. Para determinar si las diferencias son estadsticamente significativas con un 99% de certeza, se emplea la frmula z para prueba de hiptesis (Hogg y Tanis, 1997).
426
RE02a
Porcentaje de estudiantes de 15 aos con bajo desempeo en las competencias evaluadas por PISA (2000, 2003, 2006 y 2009)
RE
Los resultados de este indicador ofrecen una visin histrica de la cantidad relativa de alumnos de 15 aos que tienen deficiencias importantes en las competencias evaluadas por PISA , es decir, que tienen un bajo desempeo en Lectura, Matemticas y Ciencias. Esto puede representar para ellos una limitante en su desarrollo personal, laboral y social, pues no podrn emplearlas en la adquisicin de nuevos conocimientos ni en el desarrollo de destrezas en otras reas. Qu significa que los alumnos muestren un bajo nivel de desempeo en cada rea? En Lectura, por ejemplo, implica que estos estudiantes slo realizan tareas elementales como localizar informacin explcita, identificar el objeto o tema, si su contenido es familiar. En Matemticas, este nivel de dominio les permite resolver problemas asociados a contextos cotidianos donde, junto con la informacin relevante, son muy evidentes. Mientras que en Ciencias, los alumnos tienen un conocimiento cientfico muy limitado que les permite aplicarlo slo a pocas situaciones comunes y las explicaciones que brindan ante un problema son muy simples (ver nota tcnica en INEE, 2012a: 301). La tabla RE02a-1 muestra las tendencias para las tres competencias. De los tres dominios, Lectura es el que tiene ms aplicaciones. Para esta competencia, el indicador tiene variaciones a la baja cuando fue rea de nfasis de 44.1% en 2000 a 40.1% en 2009 y en 2003 hubo un aumento significativo de alumnos con bajo desempeo, el cual empez a reducirse en 2006 hasta lograr revertir esa tendencia en 2009. Por su parte, en Matemticas y Ciencias, las tendencias indican una disminucin del nmero de alumnos con bajo rendimiento en ambos casos. Habr que esperar los resultados de 2012 y 2015 para conocer con mayor precisin las tendencias en Matemticas y Ciencias, respectivamente. En las aplicaciones en que los dos ltimos dominios no fueron el rea de nfasis hubo diferencias significativas. En esta misma tabla se resumen los resultados de todas las aplicaciones, pero resaltan los que refieren a la aplicacin de cuando fueron el rea central de evaluacin. A nivel nacional, hay un nmero importante de estudiantes con un desempeo deficiente en Matemticas (65.9% en 2003) y en Ciencias (51% en 2006). Tambin puede apreciarse que tanto Matemticas como Ciencias son estadsticamente diferentes en las posteriores aplicaciones a cuando fueron reas de nfasis. Cuando se analizan las brechas entre los alumnos de 15 aos que asisten a la secundaria y los
427
RE02a-1 Porcentaje de estudiantes de 15 aos con bajo desempeo en las competencias de Lectura, Matemticas y Ciencias (2000, 2003, 2006 y 2009)
LECTURA % 44.1 52.0 * 47.2 40.1 * (ee)1 (1.7) (1.9) (1.0) (1.0) MATEMTICAS % n.a. 65.9 56.7 * 50.8 * (ee)1 (n.a.) (1.7) (1.0) (1.0) % n.a. n.a. 51.0 47.3 * CIENCIAS (ee)1 (n.a.) (n.a.) (1.1) (1.0)
Ao
2000 2003 2006 2009
Nota: El rea de nfasis para 2000 y 2009 fue Lectura; para 2003, Matemticas y para 2006, Ciencias.
1
Error estndar.
* Porcentaje significativamente diferente respecto a la aplicacin en la cual fue rea de nfasis. n.a. No aplica.
Fuente: INEE , clculos con base en Programme for International Student Assessment ( OECD, 2000, 2003, 2006 y 2009).
que estn en EMS , se observa en las tres reas evaluadas que la mayor cantidad de estudiantes con bajo desempeo asiste a secundaria. Entre las dos aplicaciones en Lectura, la brecha en el desempeo entre hombres y mujeres en la escala global se mantuvo y en ambos casos las diferencias son significativas. El mejor desempeo de las mujeres en esta prueba se ha atribuido a factores sociales y rasgos morfolgicos (INEE, 2011b: 136). Para analizar con ms detalle dnde ocurrieron los cambios en Lectura entre 2000 y 2009, se presentan los resultados de este indicador por habilidades especficas (subescalas). De esta manera, es posible identificar qu ventajas o carencias tienen los alumnos para desenvolverse en un campo especfico dentro de cada competencia. Por ejemplo, mediante el desglose del desempeo en las subescalas que conforman la escala global de Lectura de la prueba PISA , es posible responder a la pregunta cul fue el aporte de cada subescala en la reduccin de los cuatro puntos porcentuales entre las aplicaciones de 2000 y 2009? Como se puede observar en la tabla RE02a-2, se presentaron diferencias significativas en la subescala Acceder y recuperar, la cual es una capacidad muy bsica, pues hay disminuciones consistentes a nivel nacional (14.4%) y sexo de los alumnos (12% en hombres y 17.1% en mujeres). Por su parte, en escalas que refieren capacidades ms complejas, como Integrar e interpretar y Reflexionar y evaluar, no hay una disminucin significativa. Este indicador tambin ayuda a compararnos en el plano internacional (tabla RE02a-3). Los datos muestran que Mxico, junto con pases como Chile y Brasil, ha disminuido el porcentaje de alumnos con bajo rendimiento en Lectura entre los dos estudios. Sobresale Chile, con una reduccin de 17.6 puntos porcentuales de 2000 a 2009, mientras que Mxico slo disminuy cuatro puntos. La mejora en
428
el caso de Chile muestra la posibilidad de incidir en los sistemas educativos para promover el desarrollo de estas capacidades. En contraste, otros pases de referencia, como Canad y Espaa, y el promedio de la OCDE, reportan cierto retroceso, mientras que en Estados Unidos y Corea se aprecia un estancamiento.
RE
Las aplicaciones de 2003 y 2006 confirman que tanto en Mxico como en los pases de referencia, la cantidad de alumnos con bajo desempeo es ms elevada en Matemticas que en Ciencias. En el plano internacional, nuestro pas slo supera a Brasil, el cual obtiene los mayores porcentajes de estudiantes con rendimiento insuficientes en todos los casos. Las brechas que nos separan de los resultados de algunos pases desarrollados son grandes. Con Corea, 56.4 puntos porcentuales en Matemticas y, con Canad, 40.9 puntos porcentuales en Ciencias. Estas distancias son menores con Espaa, Estados Unidos y el promedio de la OCDE, pero an son amplias: alrededor de 40 y 30 puntos en Matemticas y Ciencias, respectivamente. En conclusin, los alumnos con bajo desempeo en Lectura, Matemticas y Ciencias se caracterizan por pertenecer a escuelas pblicas, en las que cursan la secundaria. No obstante, en la subescala de Lectura, Acceder y recuperar, tienen un mejor desempeo. Cabe mencionar que, particularmente, el grupo de los hombres en la competencia lectora tiene bajo rendimiento.
429
RE02a-2 Porcentaje de estudiantes de 15 aos con bajo desempeo en la escala global y las subescalas de Lectura por sexo (2000 y 2009)
NACIONAL Competencias / Ao1 % Escala global 44.1 2000 (ee)2 (1.7) % 40.1 * 2009 (ee)2 (1.0) 2000 Hombres % 49.8 (ee)2 (2.0) 2009 Hombres % 46.2 (ee)2 (1.1) SEXO 2000 Mujeres % 38.9 (ee)2 (2.1) 2009 Mujeres % 34.1 * (ee)2 (1.1)
SUBESCALAS Acceder y recuperar Integrar e interpretar Reflexionar y evaluar 51.8 45.5 36.7 (1.9) (1.7) (1.4) 37.4 * 44.0 37.4 (1.0) (1.0) (0.9) 54.5 50.3 43.0 (2.2) (2.1) (1.8) 42.5 * 50.2 43.5 (1.1) (1.1) (1.1) 49.3 41.0 30.6 (2.1) (2.1) (1.7) 32.4 * 37.9 31.4 (1.0) (1.1) (1.0)
1 2
nfasis de la evaluacin: ao 2000 y 2009 en Lectura. Error estndar.
* Porcentajes significativamente diferentes respecto a la aplicacin de 2000.
Fuente: INEE , clculos con base en Programme for International Student Assessment (OECD, 2000 y 2009).
RE02a-3 Porcentaje de estudiantes de 15 aos con bajo desempeo en la competencia de Lectura evaluada por PISA, segn pases de referencia (2000, 2003, 2006 y 2009)
LECTURA 2000 % 55.8 9.6 48.2 16.3 17.9 5.8 44.1 19.3 (ee)
1
Pas
LECTURA 2009 % 51.6 10.3 30.6 19.6 17.6 5.8 40.1 18.1 (ee)
1
MATEMTICAS 2003 % 75.2 10.1 n.a. 23.0 25.7 9.5 65.9 21.4 (ee)
1
CIENCIAS 2006 % 61.0 10.0 39.6 19.6 24.3 11.2 50.9 21.1 (ee)1 (1.4) (0.6) (2.0) (0.9) (1.6) (1.1) (1.4) (0.2)
Brasil Canad Chile Espaa Estados Unidos Corea Mxico OCDE
(1.7) (0.4) (1.9) (1.1) (2.2) (0.7) (1.7) (0.3)
(1.9) (0.5) (1.5) (0.9) (1.1) (0.8) (1.0) (0.2)
(1.7) (0.5) (n.a.) (1.0) (1.2) (0.8) (1.7) (0.2)
Error estndar.
430
RE02a
Ficha tcnica
Porcentaje de estudiantes de 15 aos con bajo desempeo1 en las competencias evaluadas por PISA2
Definicin Nmero de alumnos de 15 aos, por cada 100, cuyos puntajes obtenidos en las reas evaluadas por la prueba PISA los ubican en los niveles Por debajo del nivel 1b, 1b y 1a en la competencia de Lectura, y en los niveles 0 y 1 en Matemticas y Ciencias, que corresponden al ms bajo rendimiento en las competencias. Los resultados de PISA son reportados en trminos del nivel de desempeo en escalas de logro en cada dominio que fueron definidos por grupos de expertos y por los directores nacionales de cada proyecto. 3
RE
Mientras mayor sea el porcentaje de individuos con las carencias sealadas, mayores sern los retos que el Sistema Educativo Nacional y los sistemas educativos estatales debern de enfrentar para lograr que los estudiantes transiten hacia niveles educativos superiores, se integren a la sociedad y se inserten en el mercado laboral. Utilidad Este indicador permite conocer los retos que tienen el Sistema Educativo Nacional y los sistemas educativos estatales, con el fin de lograr que un nmero cada vez mayor de sus alumnos adquieran las competencias bsicas necesarias para avanzar en sus estudios y emplearlas para resolver situaciones cotidianas a lo largo de la vida. Esta medida tambin sirve para monitorear el cumplimiento de la meta propuesta por la oei para el ao 2015, la cual propone disminuir 20% la proporcin de alumnos que alcanzan un desempeo inferior al nivel 2 en Lectura, Matemticas y Ciencias (OEI, 2010: 135). Debido a que PISA es una evaluacin internacional, estos resultados representan un referente til para comparar el desempeo en las reas evaluadas de los alumnos de 15 aos mexicanos con sus pares de los pases participantes en este estudio. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia y equidad. Desagregacin Nivel educativo, tipo de servicio, entidad federativa, sexo y subescalas de Lectura. Fuente de informacin OECD (2000, 2003, 2006 y 2009). Programme for International Student Assessment. Notas
1 El bajo rendimiento incluye los niveles de desempeo Por debajo del nivel bsico o 2 en las reas de Matemticas y Ciencias, mientras que en Lectura, en el ao 2009, los puntos de corte fueron redefinidos comprendiendo los niveles 1a , 1b y Por debajo del nivel 1b ( INEE , 2010b: 51). 2 Programme for International Student Assessment ( PISA por sus siglas en ingls), promovido por la Organisation for Economic Co-operation and Development ( OECD por sus siglas en ingls), cuya aplicacin es responsabilidad del INEE desde 2003. 3 OECD (2002). PISA 2000 Technical Report .
Frmula de clculo
b
b d
d
x100
Nmero estimado de alumnos de 15 aos con bajo rendimiento en el dominio d. Nmero estimado de alumnos de 15 aos. Dominio evaluado por la prueba PISA.
Interpretacin El indicador estima la cantidad de alumnos de 15 aos que an no cuenta con los conocimientos y las habilidades suficientes para desempear las tareas ms bsicas en los dominios evaluados. Esto les puede representar dificultades para emplear dichas competencias como un instrumento en la adquisicin de nuevos conocimientos y para desarrollar destrezas en otras reas, impidiendo la continuacin en sus estudios y limitando su participacin en la sociedad. En este indicador, los valores cercanos a 100 sealan que una mayor cantidad de estudiantes podra tener escasas posibilidades de continuar con xito sus estudios y, en un futuro, limitar una participacin ms activa en la sociedad. Ello debido a que son incapaces de extrapolar lo aprendido para aplicarlo en situaciones novedosas y usarlo para solucionar problemas de la vida real.
431
Nota tcnica
RE02a
En este indicador se ubican los alumnos que no cuentan con los conocimientos y las habilidades suficientes para desempear las tareas ms bsicas en los dominios evaluados por la prueba PISA. Esto les puede representar dificultades para emplear las competencias evaluadas como un instrumento en la adquisicin de nuevos conocimientos y para desarrollar destrezas en otras reas, impidiendo la continuacin en sus estudios y limitando su participacin en la sociedad. Los alumnos con bajo rendimiento se encuentran en el nivel de logro Por debajo del nivel 2 de las diferentes competencias evaluadas. Los niveles de desempeo, as como los puntajes que representan en la prueba, se muestran a continuacin. Los puntos de corte empleados en el clculo de este indicador son los presentados en la siguiente tabla y pueden diferir de los usados en versiones previas del Panorama Educativo de Mxico. Niveles y puntajes
LECTURA Nivel 1a (de 334.75 a 407.47). En este nivel, los lectores pueden localizar uno o ms fragmentos independientes de informacin explcita. Pueden reconocer el tema principal o el propsito del autor en un texto que aborde un contenido familiar, o bien, establecer una relacin sencilla entre la informacin del texto y su conocimiento cotidiano. La informacin requerida es evidente en el texto y hay poca o ninguna informacin en conflicto. El lector toma en cuenta de manera directa los factores relevantes del texto o de la tarea solicitada. Nivel 1b (de 262.04 a 334.75). Los estudiantes son capaces de localizar un solo fragmento de informacin explcita ubicado en un lugar evidente dentro de un texto corto, cuya estructura sintctica sea sencilla, est ubicado en un contexto familiar y sea del tipo narrativo o en forma de una lista simple. Generalmente, los lectores de este nivel manejan textos que contienen diversos apoyos, como informacin repetida, dibujos o smbolos familiares donde, adems, la informacin en conflicto es mnima. En cuanto a la capacidad de interpretacin, stos pueden relacionar de manera sencilla fragmentos de informacin prximos. Por debajo del nivel 1b (debajo de 262.04 puntos). Los alumnos son incapaces de realizar el tipo de lectura ms bsico. Pueden leer en el sentido tcnico de la palabra. Tienen dificultades para emplear la lectura como una herramienta eficaz para ampliar y aumentar sus conocimientos y destrezas en otras reas; corren el riesgo de enfrentar dificultades en su transicin de la educacin hacia el trabajo, en beneficiarse de la educacin, as como de las oportunidades de aprender durante toda su vida. MATEMTICAS Nivel 1 (de 357.77 a 420.07). Los estudiantes son capaces de contestar preguntas que implican contextos familiares donde toda la informacin relevante est presente y la pregunta est claramente definida. Identificaninformacinydesarrollanprocedimientos rutinarios conforme a instrucciones directas en situaciones explcitas. Llevan a cabo acciones obvias que se deducen inmediatamente a partir de un estmulo dado. CIENCIAS Nivel 1 (de 334.94 a 409.54). Los estudiantes tienen un conocimiento cientfico limitado que slo es aplicable a pocas situaciones familiares; dan explicaciones cientficas obvias que se obtiene directamente de la evidencia dada.
Por debajo del nivel 1 (menos de 357.77 puntos). Los estudiantes son incapaces de realizar las tareas de Matemticas ms elementales que evala PISA.
Por debajo del nivel 1 (debajo de 334.94 puntos). Los alumnos son incapaces de realizar el tipo de tarea ms bsico que evala pisa; corren el riesgo de enfrentar dificultades en su paso inicial de la educacin al trabajo y no poder beneficiarse de nuevas oportunidades educativas y de aprendizaje a lo largo de la vida.
Fuente: INEE (2010b: 51-52, 85-86, 101-102). Mxico en PISA 2009. Mxico: INEE .
432
RE02b
Porcentaje de estudiantes de 15 aos con alto desempeo en las competencias evaluadas por PISA (2000, 2003, 2006 y 2009)
Este indicador refiere a los estudiantes de 15 aos que resuelven tareas de alta complejidad en las competencias de Lectura, Matemticas y Ciencias, por lo que alcanzan los niveles ms altos de desempeo en esta prueba (ver nota tcnica en INEE , 2012a: 306). A nivel nacional, seis de cada 100 alumnos tienen un alto dominio en Lectura (5.7% en 2009), tres de cada 100 en Matemticas (3.1% en 2003) y cuatro de cada 100 en Ciencias (3.7% en 2006). La importancia de este indicador radica en presentar una estimacin de la capacidad de los sistemas educativos y de la sociedad para formar jvenes con un alto desempeo en estas competencias, pues ello los convierte en capital humano clave en el desarrollo socioeconmico y cultural de sus pases (tabla RE02b-1). En qu destacan los estudiantes con alto desempeo? Un dominio sobresaliente en Lectura significa, por ejemplo, que son capaces de localizar y organizar diferentes fragmentos de informacin no explcitos en el texto; adems, comprenden y emplean categoras en contextos inusuales. Los alumnos que alcanzan estos niveles en Matemticas trabajan con modelos explcitos en situaciones que demandan la realizacin de hiptesis; tambin, explican y argumentan con base en interpretaciones y evidencias. En Ciencias, ellos trabajan con situaciones donde a partir de sus conocimientos realizan inferencias sobre el papel de la ciencia y la tecnologa; reflexionan sus acciones y comunican sus decisiones a partir de esos conocimientos (tabla RE01d-1 en INEE, 2012a: 303). La tabla RE02b-1 muestra cmo la tendencia en los resultados del rea de Lectura de 2000 a 2003 es hacia la baja, seguida por un incremento en 2006, el cual a su vez es seguido por una disminucin en 2009. Matemticas exhibe un crecimiento paulatino y estadsticamente significativo desde 2003 hasta 2009. Finalmente, Ciencias, aunque slo cuenta con dos estimaciones, muestra una propensin no significativa a disminuir el nmero de alumnos con alto desempeo. Sin embargo, con el fin de confirmar las tendencias, habr que esperar los resultados de 2012 para conocer la tendencia de Matemticas, as como los de 2015 para la de Ciencias, cuando estas competencias sean el rea de nfasis nuevamente. El patrn que caracteriza a los alumnos con alto desempeo en Lectura, Matemticas y Ciencias es parecido al que ocurre en los bajos desempeos. En la tres reas,
RE
433
RE02b-1 Porcentaje de estudiantes de 15 aos con alto desempeo en las competencias de Lectura, Matemticas y Ciencias (2000, 2003, 2006 y 2009)
LECTURA Ao % 2000 2003 2006 2009 6.8 4.8 6.1 5.7 (ee)
1
MATEMTICAS % n.a. 3.1 5.1 * 5.4 * (ee)

1
CIENCIAS % n.a. n.a. 3.7 3.3 (ee)1 (n.a.) (n.a.) (0.3) (0.3)
(0.9) (0.7) (0.4) (0.4)
(n.a.) (0.4) (0.4) (0.4)
Nota: El rea de nfasis para 2000 y 2009 fue Lectura; para 2003, Matemticas y para 2006, Ciencias.
1
Error estndar.
* Porcentaje significativamente diferente respecto a la aplicacin en la cual fue rea de nfasis. n.a. No aplica.
las brechas entre los alumnos de ems y los que cursan secundaria son significativas, ms estudiantes de media superior dominan los niveles ms altos (tabla RE01d-2 en INEE, 2012a: 304). Cuando comparamos en la escala global de este indicador el rea de Lectura entre las aplicaciones de 2000 (6.8%) y 2009 (5.7%), se observa una disminucin de un punto porcentual en los alumnos con alto desempeo que no es significativa. Estos cambios pueden analizarse ms detalladamente, comparando el comportamiento de la distribucin general de los niveles de desempeo de cada subescala, que se presentan en el indicador RE02e-A (ver ficha tcnica RE02e-A para mayor comprensin de los niveles de desempeo usados). En el anexo electrnico tambin pueden consultarse las grficas RE02e-A1 a RE02e-A4, las cuales muestran los cambios en los diferentes niveles de desempeo en la escala global (grfica RE02e-A1) y las subescalas Acceder y recuperar (grfica RE02e-A2), Integrar e interpretar (grfica RE02e-A3), y Reflexionar y evaluar (grfica RE02e-A4). En la tabla RE02b-2 se aprecia cmo la evolucin en la competencia de Lectura en el periodo de nueve aos no presenta diferencias significativas en la escala global en el nivel de alto desempeo ni en las subescalas Acceder y recuperar e Integrar e interpretar, aunque en la primera hay un incremento significativo de 2.8 puntos porcentuales en las mujeres. Por otro lado, en Reflexionar y evaluar (se miden conocimientos y capacidades cognitivas de inferencia, extrapolacin e innovacin) s ocurre un cambio, principalmente por los incrementos de los niveles
434
RE02b-2 Porcentaje de estudiantes de 15 aos con alto desempeo en la escala global y subescalas de Lectura por tipo de sostenimiento y sexo (2000 y 2009)
NACIONAL Competencias / Ao1 % Escala global 6.8 2000 (ee)
2
SEXO 2009 2000

2
RE
2000 Mujeres % 7.9 (ee)2 (1.1) % 6.8 2009 Mujeres (ee)2 (0.5)
2009 Hombres % 4.5 (ee)2 (0.4)
% 5.7
(ee)
Hombres % 5.9 (ee)2 (1.1)
(0.9)
(0.4)
SUBESCALAS Acceder y recuperar Integrar e interpretar Reflexionar y evaluar 7.0 4.6 16.6 (0.9) (0.7) (1.2) 8.9 5.7 7.5 * (0.4) (0.4) (0.4) 6.9 4.3 12.7 (1.2) (0.8) (1.4) 7.8 4.4 5.8 * (0.5) (0.4) (0.4) 7.2 5.0 20.5 (1.1) (0.8) (1.6) 10.0 * 6.9 9.3 * (0.5) (0.5) (0.5)
1 2
nfasis de la evaluacin: ao 2000 y 2009 en Lectura. Error estndar.
* Porcentajes significativamente diferentes respecto a la aplicacin de 2000.
Fuente: INEE , clculos con base en Programme for International Student Assessment (OECD, 2000 y 2009).
intermedios de desempeo que resulta en una disminucin de nueve puntos porcentuales en el nivel alto desempeo (INEE, 2010b: 118). Asimismo, se observa que en esta subescala hay un decremento de alumnos con desempeo sobresaliente que ocurre en ambos sexos. Este indicador tambin es til para compararnos con los pases miembros de la OCDE. Los estudiantes mexicanos tienen porcentajes con alto desempeo muy similares a los de Brasil en Matemticas y en Ciencias (tabla RE02b-3). Como se mencion anteriormente, Chile logr avances notables en lectura de 2000 a 2009, reduciendo los niveles de bajo desempeo y aumentando la cantidad de alumnos en alto desempeo; en Ciencias super tanto a Brasil como a Mxico. La diferencia ms notoria que tiene Mxico con este grupo de pases la encontramos en el rea de Matemticas, pues mientras que Corea logra que la mitad de sus estudiantes alcancen un alto desempeo, slo tres de cada 100 estudiantes mexicanos dominan tareas de alto nivel. Otras brechas se dan en Ciencias, donde la distancia es de 38.6 puntos porcentuales con respecto a Canad, que ostenta el mayor porcentaje de alumnos destacados en esta rea y tambin lo logra en Lectura con 44.5% de sus alumnos en la ltima aplicacin, en contraste con 6.8% de sus pares mexicanos. En sntesis, en los prrafos anteriores se ha mostrado que en Lectura las mujeres tienen un mejor desempeo que los hombres, y que al interior de cada sexo hay disminuciones significativas. De igual manera se observa que se trata de estudiantes que cursan, en su mayora, el primer ao de la EMS , a saber, que han tenido una trayectoria regular.
435
RE02b-3 Porcentaje de estudiantes de 15 aos con alto desempeo en la competencia de Lectura evaluada por PISA, segn pases de referencia (2000, 2003, 2006 y 2009)
LECTURA 2000 % 3.6 44.5 5.3 25.3 33.7 36.9 6.8 30.5 (ee)1 (0.5) (0.7) (0.5) (1.0) (2.4) (1.5) (0.9) (2.0) LECTURA 2009 % 7.4 39.5 10.6 21.0 30.4 45.8 5.7 29.6 (ee)1 (0.7) (0.8) (0.9) (0.7) (1.5) (2.0) (0.4) (1.3) MATEMTICAS 2003 % 3.9 45.4 n.a. 25.6 26.6 49.7 3.1 33.8 (ee)1 (0.8) (0.9) (n.a.) (1.0) (1.1) (1.5) (0.4) (0.2) CIENCIAS 2006 % 4.0 42.1 10.3 22.8 27.4 35.8 3.5 27.7 (ee)1 (0.5) (0.9) (1.2) (1.0) (1.4) (1.4) (0.4) (0.2)
Pas Brasil Canad Chile Espaa Estados Unidos Corea Mxico OCDE
Error estndar.
n.a. No aplica.
436
RE02b
Ficha tcnica
Porcentaje de estudiantes de 15 aos con alto desempeo1 en las competencias evaluadas por PISA2
Definicin Cantidad de alumnos de 15 aos, por cada 100 evaluados, cuyos puntajes obtenidos en las competencias analizadas por la prueba PISA los ubican en los niveles del 4 al 6 , referidos como de alto desempeo. Los resultados de PISA son reportados en trminos del nivel de desempeo en escalas de logro en cada dominio, que fueron definidos por grupos de expertos y por los directores nacionales de cada proyecto. 3 Frmula de clculo Un valor nfimo en este indicador es una seal de alerta para el Sistema Educativo Nacional, pues significa que las acciones y programas orientados a promover la deteccin y desarrollo de estudiantes con capacidades sobresalientes an no han logrado captar a ms estudiantes. Utilidad El indicador permite conocer en qu entidades, niveles educativos, tipo de sostenimiento, tipo de servicio, as como la diferencia entre sexo, cuentan con una cierta cantidad de alumnos que alcanzan un nivel ptimo en las distintas reas de la prueba. Este diagnstico sirve para establecer y focalizar polticas que ayuden a incrementar el nmero de estudiantes destacados en las competencias. Los resultados son tiles para contrastar la eficacia con la que el Sistema Educativo Nacional forma a un grupo de alumnos de excelencia acadmica respecto de la obtenida por otros de naciones que participan en esta evaluacin internacional. Esta comparacin puede observarse en la informacin de referencia que aparece en esta ficha. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia y equidad. Desagregacin Nivel educativo, tipo de servicio, entidad federativa, sexo y subescalas de Lectura. Fuente de informacin OECD (2000, 2003, 2006 y 2009). Programme for International Student Assessment. Notas
1 El alto rendimiento incluye los niveles de desempeo del 4 al 6 en las competencias valoradas por PISA ( INEE , 2010b: 37). 2 Programme for International Student Assessment ( PISA por sus siglas en ingls), promovido por la Organisation for Economic Co-operation and Development ( OECD por sus siglas en ingls), cuya aplicacin es responsabilidad del INEE desde 2003. 3 OECD (2002). PISA 2000 Technical Report .
RE
a
a d
d
x100
Nmero estimado de alumnos de 15 aos con alto rendimiento en el dominio d. Nmero estimado de alumnos de 15 aos. Dominio evaluado por la prueba PISA.
Interpretacin Los porcentajes obtenidos en este indicador sealan la cantidad de alumnos que alcanzan un dominio muy elevado en las competencias de PISA . Estos niveles significan que los estudiantes tienen el potencial para realizar actividades de alta complejidad; emplean sus competencias en la adquisicin de nuevos conocimientos y destrezas en otras reas del conocimiento. Consistentemente, a travs de las distintas aplicaciones de pisa a nivel mundial, este porcentaje se mantiene alrededor de un dgito, lo cual significa que muy pocos estudiantes logran un dominio ptimo en esta competencia. Por lo tanto, los sistemas educativos tienen como una tarea prioritaria incrementar el nmero de alumnos que tengan un alto desempeo, ya que es con base en el liderazgo de este pequeo grupo que los pases impulsan su desarrollo socioeconmico y cultural.
437
Nota tcnica
RE02b
En este indicador se ubican los estudiantes que cuentan con el potencial para realizar actividades de alta complejidad en el dominio y que emplean sus competencias en la adquisicin de nuevos conocimientos y destrezas en otras reas del conocimiento. Los alumnos con alto rendimiento se encuentran en los niveles de logro del 4 al 6 de las reas de lectura, Matemticas y Ciencias. Los niveles de desempeo, as como los puntajes que representan en la prueba, se muestran a continuacin. Los puntos de corte empleados en el clculo de este indicador son los presentados en la siguiente tabla y pueden diferir de los usados en otras publicaciones del Panorama Educativo de Mxico. Niveles y puntajes
LECTURA Nivel 6 (ms de 698.32). Los estudiantes que alcanzan este nivel son lectores capaces de realizar con detalle y precisin mltiples inferencias, comparaciones y contrastes. Demuestran una comprensin completa y detallada de uno o ms textos. Pueden integrar informacin de ms de un texto. Manejan ideas inusuales en presencia de evidente informacin en conflicto y elaboran clasificaciones abstractas para poder interpretar. Las tareas de reflexin requieren que el lector proponga hiptesis o evale crticamente textos complejos o con una temtica inusual, tomando en cuenta mltiples criterios o perspectivas y empleando conocimientos complejos externos al texto. Una condicin importante para que pueda acceder a la informacin y recuperarla es su capacidad de anlisis preciso para saber distinguir lo que no es claramente visible en un texto. Nivel 5 (de 625.61 a 698.32). Los alumnos son capaces de localizar y organizar diferentes fragmentos de informacin que no resultan evidentes en lo absoluto e inferir qu informacin es relevante en un texto. Las tareas reflexivas requieren que el lector pueda evaluar crticamente o formular una hiptesis a partir de un conocimiento especializado. Para interpretar y reflexionar, el estudiante debe demostrar una comprensin completa y detallada de un texto cuyo contenido o formato sea inusual. En cualquier tipo de tarea de este nivel es necesario que maneje conceptos contrarios a sus expectativas. Nivel 4 (de 552.89 a 625.61). Los estudiantes ubicados en este nivel son capaces de localizar y organizar diferentes fragmentos de informacin que no resultan evidentes en un texto. Pueden interpretar el significado de los matices del lenguaje en una parte del texto, tomndolo en cuenta como un todo. Otras tareas de interpretacin implican que comprendan y empleen clasificaciones en contextos inusuales. En cuanto a la capacidad reflexiva, deben saber usar conocimientos formales o informales para formular hiptesis o evaluar crticamente un texto. Adems, deben demostrar una comprensin exacta de textos complejos o extensos cuyo contenido o formato puede ser inusual. MATEMTICAS Nivel 6 (ms de 669.3). Los estudiantes conceptualizan, generalizan y utilizan informacin basada en investigaciones y en la modelacin de situaciones de problemas complejos. Seleccionan diferentes fuentes de informacin y representaciones y las traducen entre ellas de manera flexible. Demuestran pensamiento y razonamiento matemtico avanzado. Explican esta comprensin y conocimiento junto con la destreza para las operaciones Matemticas formales y simblicas para desarrollar nuevos enfoques y estrategias para enfrentar situaciones novedosas. Formulan y comunican con precisin sus acciones y reflexiones respecto a sus hallazgos, interpretaciones y argumentaciones a situaciones novedosas. CIENCIAS Nivel 6 (ms de 707.93). Los alumnos pueden identificar, explicar y aplicar el conocimiento cientfico y conocimiento sobre la ciencia en una variedad de situaciones complejas de la vida real; relacionar distintas fuentes de informacin y explicacin; hacer uso de evidencias a partir de esas fuentes para justificar sus decisiones; demostrar clara y consistentemente un pensamiento y razonamiento cientficamente avanzado; usar su comprensin cientfica como apoyo para resolver situaciones cientficas y tecnolgicas poco familiares; utilizar el conocimiento cientfico y desarrollar argumentos que sustentan recomendaciones y decisiones en contextos personales, sociales o globales.
Nivel 5 (de 606.99 a 669.3). Los estudiantes desarrollan y trabajan con modelos de situaciones complejas; identifican lmites y especifican suposiciones. Seleccionan, comparan y evalan estrategias apropiadas de solucin de problemas para abordar problemas complejos relacionados con estos modelos. Trabajan de manera estratgica al usar ampliamente habilidades de pensamiento y razonamiento bien desarrolladas; representaciones de asociacin; caracterizaciones simblicas y formales; comprensin pertinente de estas situaciones; formulan y comunican sus interpretaciones y razonamientos. Nivel 4 (de 544.68 a 606.99). Los estudiantes trabajan efectivamente con modelos explcitos para situaciones complejas concretas que implican limitaciones o demandan la realizacin de suposiciones. Seleccionan e integran diferentes representaciones, incluyendo smbolos y asocindolos directamente a situaciones del mundo real. Usan habilidades desarrolladas y razonan flexiblemente con cierta comprensin en estos contextos. Construyen y pueden comunicar explicaciones y argumentos basados en sus interpretaciones, argumentaciones y acciones.
Nivel 5 (633.33 a 707.93). Los alumnos identifican los componentes cientficos de situaciones complejas de la vida; aplican conceptos cientficos a esas situaciones; comparan, seleccionan y evalan qu tan apropiada es la evidencia cientfica para responder a situaciones de la vida; usan habilidades de investigacin bien desarrolladas; relacionan apropiadamente el conocimiento y comprenden aspectos crticos de lassituaciones;construyenexplicaciones basadas en evidencias y argumentos a partir de un anlisis crtico. Nivel 4 (de 558.73 a 633.33). Los estudiantes trabajan efectivamente con situaciones y temas que impliquen explicar un fenmeno y que les requiera realizar inferencias sobre el papel de la ciencia y la tecnologa. Seleccionan e integran explicaciones de distintas disciplinas de la ciencia o la tecnologa y las vinculan directamente a situaciones de la vida. Reflexionan sobre sus acciones y comunican decisiones mediante el uso de conocimientos cientficos y de la evidencia.
Fuente: INEE (2010b: 51, 85, 101). Mxico en PISA 2009. Mxico: INEE .
438
RE02c
Porcentaje de estudiantes inscritos en el ltimo grado de educacin media superior con bajo desempeo en las competencias evaluadas por PISA para Grado 12 (2009)
RE
En 2009, en la aplicacin de PISA Grado 12 participaron 6 724 alumnos mexicanos inscritos en el grado 12 de la Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin (CINE) (OECD, 2012a: 75). Esta muestra, adicional a la que particip en PISA Clsico, slo tiene representatividad a nivel nacional y permite desagregaciones por modelo educativo, tipo de sostenimiento y sexo. Dicha evaluacin tuvo por objeto conocer si los estudiantes que estn por concluir el ltimo grado de la EMS han adquirido los conocimientos y habilidades bsicos para una participacin activa y productiva en la sociedad actual. Estos indicadores, aunque no tienen un referente nacional o internacional para compararlos, son importantes para estimar en qu medida el Sistema Educativo Nacional est cumpliendo con las demandas sociales sobre el desarrollo de las capacidades importantes para la vida de los alumnos al trmino de la educacin bsica y media superior que contempla la Ley General de Educacin (art. 7, incisos I y II). Este indicador ayuda a dimensionar la proporcin de alumnos que cursaban el ltimo ao de EMS con un dominio deficiente en las competencias de Lectura, Matemticas y Ciencias. Estas competencias son adquiridas durante su educacin bsica y su paso por la educacin media superior, pero tambin a lo largo de la vida personal y social de los alumnos. El lector puede usar lo expuesto en el indicador RE02a al inicio de este constructo como referente de lo que son capaces de hacer los estudiantes en este nivel de desempeo. Las consecuencias de terminar la EMS sin un dominio bsico de las denominadas competencias relevantes para la vida pueden afectar sus probabilidades de continuar hacia la educacin superior o de insertarse en el mbito laboral en trabajos de alta calificacin, y enfrentarse a limitantes para conseguir una contratacin estable y bien remunerada (INEE, 2012a: 321 y 324). A nivel nacional, 20.7% de estos alumnos tiene bajo desempeo en Lectura, 29.7% en Matemticas y 28% en Ciencias (tabla RE02c-1). Las escuelas privadas, en comparacin con las pblicas, tienen un menor nmero de estudiantes con bajo rendimiento en las tres reas a nivel nacional, siendo la brecha solamente significativa para el dominio de Lectura (tabla RE02c-1). Por otra parte, la diferencia entre sexos es significativa en las tres competencias, pues hay un menor nmero de mujeres con bajo desempeo en Lectura (18.2% versus 23.6%); en
439
RE02c-1
Porcentaje de estudiantes inscritos en el ltimo grado de educacin media superior con bajo desempeo en las competencias evaluadas por PISA para Grado 12 por tipo de sostenimiento y sexo (2009)
TIPO DE SOSTENIMIENTO Pblico % 21.9 30.5 28.9 (ee)1 (1.6) (1.8) (1.7) % 14.6 * 25.5 23.6 Privado (ee)1 (2.0) (2.7) (2.9) Hombres % 23.6 23.2 23.2 (ee)1 (1.8) (1.9) (1.7) % 18.2 * 35.2 * 30.6 * SEXO Mujeres (ee)1 (1.3) (1.8) (1.6)
Competencia
NACIONAL % (ee)1 (1.4) (1.6) (1.5)
Lectura Matemticas Ciencias
20.7 29.7 28.0
Error estndar.
* Diferencias significativas respecto a su contraparte del tipo de sostenimiento o sexo.
Fuente: INEE , clculos a partir de la base de datos de PISA Grado 12 (2009).
contraste, en Ciencias hay menos hombres que mujeres con desempeo insatisfactorio (23.2% versus 30.6%) al igual que en Matemticas (23.2% versus 35.2%). Aun cuando las brechas entre los modelos educativos muestran una ventaja del bachillerato general por tener el menor nmero de alumnos con bajo rendimiento en las tres competencias evaluadas por PISA , en contraste con los modelos de bachillerato tcnico y profesional tcnico, ninguno de los modelos difiere significativamente de los porcentajes nacionales (tabla RE02c-2). La poca variabilidad de los resultados entre los modelos educativos sugiere que el anlisis mediante este tipo de agrupacin no es del todo pertinente, dada la acentuada variabilidad al interior de los mismos, por lo cual es conveniente realizar agrupaciones ms homogneas que brinden informacin ms precisa sobre las distintas opciones educativas (INEE, 2011b: 136). En sntesis, las brechas en el desempeo de los alumnos en algunas de las reas evaluadas entre escuelas pblicas y privadas, y modelos educativos se reducen de manera importante por los efectos sociales y escolares. Sin embargo, an hay diferencias significativas entre sexos en Matemticas y Ciencias, pues una proporcin menor de hombres muestra bajo desempeo en estas competencias.
440
RE02c-2
Porcentaje de estudiantes inscritos en el ltimo grado de educacin media superior con bajo desempeo en las competencias evaluadas por PISA para Grado 12, segn modelo educativo (2009)
RE
LECTURA % 18.3 24.9 23.2 20.7 (ee)1 (1.9) (2.1) (2.7) (1.4) MATEMTICAS % 27.4 32.9 35.1 29.7 (ee)1 (2.1) (2.7) (3.5) (1.6) % 24.7 33.1 34.3 28.0 CIENCIAS (ee)1 (2.0) (2.4) (3.2) (1.5)
Modelo educativo
Bachillerato general Bachillerato tcnico Profesional tcnico NACIONAL
Error estndar.
Fuente: INEE , clculos con base en los datos de PISA Grado 12 (2009).
441
RE02c
Ficha tcnica
Porcentaje de estudiantes inscritos en el ltimo grado de educacin media superior con bajo desempeo1 en las competencias evaluadas por PISA2 para Grado 12
Definicin Nmero de alumnos inscritos en el ltimo grado de educacin media superior, por cada 100, que obtuvieron puntajes que los ubican en los niveles Por debajo del nivel 1b, 1b y 1a en la competencia de Lectura, los cuales corresponden al ms bajo rendimiento en la prueba PISA . Los resultados de PISA son reportados en trminos del nivel de desempeo en escalas de logro en cada competencia, los cuales fueron definidos por grupos de expertos y por los directores nacionales de cada proyecto. 3 Frmula de clculo En este indicador, los valores cercanos a 100 sealan una mayor cantidad de estudiantes en el ltimo ao de EMS con un desempeo deficiente en las competencias evaluadas por PISA. Para el sistema educativo significa que estos alumnos son incapaces de utilizar lo aprendido, a generalizarlo y aplicarlo a nuevas situaciones en la vida real. Porcentajes elevados de este indicador sealan que el Sistema Educativo Nacional y los modelos educativos debern de enfrentar grandes retos para lograr que los alumnos de este nivel avancen en su educacin, con la consecuente integracin a la sociedad y al mercado laboral. Utilidad Este indicador permite conocer los retos que tiene el Sistema Educativo Nacional para dotar de las competencias bsicas necesarias a los alumnos en el nivel referido, con el fin de que stos avancen en sus estudios y logren integrarse y participar activamente en la sociedad. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia y equidad. Desagregacin Tipo de sostenimiento, modelos educativos y sexo. Fuente de informacin OECD (2012b). PISA Grado 12. Notas
1 El bajo rendimiento incluye los niveles de desempeo Por debajo del nivel bsico o 2 en la competencia de Ciencias, mientras que en Lectura en 2009 los puntos de corte fueron redefinidos comprendiendo los niveles 1a, 1b y Por debajo del nivel 1b ( INEE , 2010b: 51). 2 Programme for International Student Assessment ( PISA por sus siglas en ingls), promovido por la Organisation for Economic Co-operation and Development ( OECD por sus siglas en ingls), cuya aplicacin es responsabilidad del INEE desde 2003. 3 OECD (2002), PISA 2000 Technical Report .
gmc b gm
x100
Nmero estimado de alumnos inscritos en el ltimo grado c gm b de educacin media superior con bajo rendimiento en la competencia c. gm c Nmero estimado de alumnos inscritos en el ltimo grado de educacin media superior. Competencia evaluada por la prueba PISA en Grado 12.
Interpretacin El indicador estima la cantidad de alumnos inscritos en el ltimo grado de educacin media superior (EMS) que carecen de los conocimientos y las habilidades suficientes para desempear las tareas ms bsicas en los dominios evaluados por la prueba PISA . Dicha carencia redundar en la incapacidad de emplear las competencias evaluadas como herramientas para adquirir otros conocimientos, as como para el desarrollo de nuevas destrezas. Esta situacin puede impedir que los alumnos continen desarrollando habilidades y competencias necesarias para avanzar en estudios superiores y, por lo tanto, su participacin en la sociedad sea limitada.
442
RE02d
Porcentaje de estudiantes inscritos en el ltimo grado de educacin media superior con alto desempeo en las competencias evaluadas por PISA para Grado 12 (2009)
RE
El presente indicador estima la cantidad relativa de estudiantes del ltimo grado de ems que muestra un alto desempeo en Lectura, Matemticas y Ciencias de acuerdo con la prueba de PISA (tabla RE02d-1). Esta informacin es relevante toda vez que, en el Marco Curricular Comn en torno al cual gira la Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS) (2008), el Sistema Nacional de Bachillerato (SNB) considera prioritario que los alumnos que egresen de la EMS lo hagan con una serie de competencias que les permitan desplegar su potencial, tanto para su desarrollo personal como para contribuir al de la sociedad (SEP, 2008c: 41-42). A nivel nacional, aproximadamente uno de cada 10 alumnos posee altas destrezas y conocimientos en las competencias evaluadas. Nuevamente, hay significativamente un mayor porcentaje de estudiantes con alto rendimiento que asiste a escuelas privadas en comparacin con los de pblicas en Lectura (20.6% versus 13.1%) y Ciencias (14% versus 9.3%); pero en Matemticas no es significativa esta diferencia (18.6% versus 14.7%). En lo que se refiere a las tres reas evaluadas, siempre hay ms mujeres con este nivel de dominio que hombres, pero estas diferencias no son significativas en Lectura (15.6% versus 12.8%), aunque s en Ciencias (12.1% versus 8.4%) y en Matemticas, donde 21% de las mujeres muestra alto desempeo frente a 10.6% de los hombres (tabla RE02d-1). El mismo patrn que se encontr en bajo desempeo aparece tambin en el alto rendimiento que muestran los alumnos en los tres modelos educativos (tabla RE02d-2). En las tres competencias evaluadas, el mayor nmero de estudiantes con este nivel de dominio asiste al bachillerato general, seguido por el modelo de bachillerato tcnico, y despus el de profesional tcnico. Este ltimo modelo educativo tiene la menor cantidad de alumnos con alto rendimiento en las tres reas, resultados que son estadsticamente diferentes al promedio nacional. El modelo profesional tcnico difiere significativamente del porcentaje nacional en las tres reas (Lectura, 7.2%, Matemticas 9.5% y Ciencias 4.9%); por su parte, el bachillerato tcnico slo lo hace en Lectura (8.7%). Sin embargo, antes se mencion que esta clasificacin por modelos educativos no siempre es til para compararlos, pues la mayor heterogeneidad se da entre los alumnos en cada modelo, a diferencia de lo que ocurre en los niveles educativos de primaria y secundaria, donde los tipos de servicio
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RE02d-1
Porcentaje de estudiantes inscritos en el ltimo grado de educacin media superior con alto desempeo en las competencias evaluadas por PISA para Grado 12 por tipo de sostenimiento y sexo (2009)
TIPO DE SOSTENIMIENTO Pblico % 13.1 14.7 9.3 (ee)1 (1.4) (1.6) (1.3) % 20.6 * 18.6 14.0 * Privado (ee)1 (3.4) (3.4) (3.0) Hombres % 12.8 10.6 8.4 (ee)1 (1.4) (1.3) (1.2) % 15.6 21.0 * 12.1 * SEXO Mujeres (ee)1 (1.5) (1.8) (1.4)
Competencia
NACIONAL % (ee)1 (1.3) (1.4) (1.2)
Lectura Matemticas Ciencias
14.3 15.4 10.1
Error estndar.
* Diferencia estadsticamente significativa respecto a su contraparte del tipo de sostenimiento o sexo.
RE02d-2 Porcentaje de estudiantes inscritos en el ltimo grado de educacin media superior con alto desempeo en las competencias evaluadas por PISA para Grado 12, segn modelo educativo (2009)
LECTURA % 17.9 8.7 * 7.2 * 14.3 (ee)1 (1.9) (1.4) (1.2) (1.3) MATEMTICAS % 17.4 12.7 9.5 * 15.4 (ee)1 (1.9) (2.2) (1.9) (1.4) % 12.4 6.6 4.9 * 10.1 CIENCIAS (ee)1 (1.7) (1.4) (1.1) (1.2)
Modelo educativo
Bachillerato general Bachillerato tcnico Profesional tcnico NACIONAL
Error estndar.
* Diferencias significativas con referencia a los resultados obtenidos a nivel nacional. El coeficiente de variacin es mayor a 20%, por lo que se recomienda al lector tomar los resultados con cautela.
444
comparten condiciones contextuales y escolares que hacen que los estudiantes sean muy semejantes al interior de los mismos y diferentes en comparacin con los de otro tipo (INEE , 2011b: 120). En sntesis, los resultados de este indicador muestran que las brechas entre escuelas pblicas y privadas son significativas en dos de las competencias. De la misma forma, en este nivel de logro son las mujeres quienes tienen significativamente mejores desempeos en Matemticas y en Ciencias. Entre los modelos educativos, las diferencias colocan a los alumnos de profesional tcnico por debajo de la media nacional en Lectura, Ciencias y Matemticas. Las fortalezas que se le reconocen a esta prueba son dos: una es que busca evaluar cmo evoluciona una capacidad a lo largo de la escolaridad y, otra, que hace nfasis en otro enfoque de enseanza y aprendizaje centrado en la aplicacin prctica de los conocimientos y en la autonoma, participacin, creatividad y cooperacin del alumnado para que aprenda con sentido (Alcaraz et al., en prensa). Mxico ha suscrito compromisos nacionales e internacionales que obligan al SEN a elevar el aprovechamiento de los alumnos. Los compromisos nacionales que proponen el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 (SEP, 2007: 6-7) y el Acuerdo 592 (SEP, 2011a: 77-78) estn expresados en metas en trminos de puntajes promedio, por lo que no las hace comparables con los usados para el anlisis que aqu se presenta. El utilizar el indicador (RE02a) que estima el porcentaje de alumnos con bajo desempeo tiene la ventaja de que permite conocer cundo ese nmero de alumnos con logro deficiente disminuye y seala cundo las brechas del rendimiento de los diferentes alumnos se reducen o aumentan, informacin fundamental para estimar si hay equidad educativa o no. Dicho indicador es particularmente til para el caso en el que Mxico ha signado compromisos ante organismos internacionales como la Organizacin de Estados Iberoamericanos hacia 2015 (OEI, 2010: 135), que establecen la reduccin de los porcentajes de alumnos con bajo desempeo como objetivo. Cabe sealar que esta meta recupera la sugerida por el INEE (2006: 245-246), la cual busca reducir 20% el nmero de alumnos por Debajo del nivel bsico, nivel 2, en las tres competencias evaluadas. Para cumplir la meta propuesta por la oei al ao 2015, el SEN tendra que reducir 20% la cantidad de alumnos de 15 aos con bajo rendimiento. Por lo tanto, si consideramos como lnea base las cantidades de estudiantes en este nivel de desempeo, cuando la aplicacin es en el rea de nfasis, esto representa pasar de 65.9% (2003) a 45.9% (2012) en Matemticas; en Ciencias de 51% (2006 a 31% (2015) y de 40.1% (2009) a 20.1% en Lectura; aunque para esta ltima slo se observara la tendencia. Un esfuerzo de esta naturaleza es impensable sin un consenso nacional que involucre la participacin decidida de los sistemas escolar y social para promover el aprendizaje de estas competencias. El lector
RE
445
puede consultar la tabla RE01c-3 (INEE, 2012a: 297) para dimensionar la magnitud de contribuciones que cada entidad federativa debiera de realizar para este fin. Los sistemas educativos estatales pueden utilizar esta evaluacin como un referente para valorar el impacto acumulado del aprendizaje de los estudiantes de 15 aos, dentro y fuera de la escuela (evaluacin sumativa); y, tambin, como un instrumento para estimar en qu medida sus escuelas en realidad han aplicado el enfoque educativo que enfatiza el valor funcional de los conocimientos y habilidades, y promueve los procesos de aprendizaje que privilegian la autonoma, participacin, creatividad y cooperacin del alumnado y profesorado (evaluacin formativa). Las siguientes referencias son trabajos realizados por el INEE3 que buscan contribuir a la mejora de la enseanza y, en particular, de los aprendizajes complejos como los requeridos en PISA, por lo cual se elabor un material auxiliar para los docentes: PISA para docentes. La evaluacin como oportunidad de aprendizaje. Asimismo, a travs de la serie PISA en el aula, el INEE busca la mejora de las estrategias de enseanza y de aprendizaje aplicables e idneas al contexto propio de los centros escolares: PISA en el aula: Matemticas; PISA en el aula: Lectura y PISA en el aula: Ciencias. Tambin, el Instituto ofrece estudios tales como El derecho a la educacin en Mxico. Informe 2009 y La Educacin Media Superior en Mxico. Informe 2010-2011, los cuales pueden apoyar a las autoridades educativas a sustentar la toma de decisiones y la definicin de polticas y programas encaminados a fortalecer a la escuela pblica.
3 Las obras pueden consultarse en la pgina electrnica del Instituto: http://www.inee.edu.mx
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RE02d
Ficha tcnica
Porcentaje de estudiantes inscritos en el ltimo grado de educacin media superior con alto desempeo1 en las competencias evaluadas por PISA2 para Grado 12
Definicin Cantidad de alumnos inscritos en el ltimo grado de educacin media superior, por cada 100 evaluados, quienes han obtenido puntajes referidos como de alto desempeo, es decir, entre los niveles 4 y 6, en las competencias evaluadas por PISA . Los resultados de PISA son reportados en trminos del nivel de desempeo en escalas de logro en el dominio de las competencias evaluadas, que fueron definidos por grupos de expertos y por los directores nacionales de cada proyecto.3 Frmula de clculo Un valor nfimo en este indicador es una seal de alerta para el Sistema Educativo Nacional, pues implica que las acciones y programas que hasta ahora se han orientado a promover la deteccin y desarrollo de estudiantes con capacidades sobresalientes an no han logrado potenciar a ms estudiantes. Utilidad El indicador permite conocer qu entidades, niveles educativos, tipo de sostenimiento, tipo de servicio, as como la diferencia entre sexo, cuentan con una cierta cantidad de alumnos que alcanzan un nivel ptimo en las competencias evaluadas por PISA . Este diagnstico sirve para establecer y focalizar polticas que ayuden a incrementar el nmero de estudiantes destacados en las distintas competencias consideradas por PISA como claves para el desarrollo personal y social. Los resultados son tiles para contrastar la eficacia con la que el Sistema Educativo Nacional forma a un grupo de alumnos de excelencia acadmica en el ltimo grado de educacin media superior. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia y equidad. Desagregacin Tipo de sostenimiento, modelos educativos y sexo. Fuente de informacin OECD (2009). PISA Grado 12. Notas
1 El alto rendimiento incluye los niveles de desempeo del 4 al 6 en las competencias valoradas por PISA ( INEE , 2010b: 37). 2 Programme for International Student Assessment ( PISA por sus siglas en ingls), promovido por la Organisation for Economic Co-operation and Development ( OECD por sus siglas en ingls), cuya aplicacin es responsabilidad del INEE desde 2003. 3 OECD (2002), PISA 2000 Technical Report .
RE
gmc a gm
x100
Nmero estimado de alumnos inscritos en el ltimo grado c gm a de educacin media superior con alto rendimiento en la competencia c. gm c Nmero estimado de alumnos inscritos en el ltimo grado de educacin media superior. Competencia evaluada por la prueba PISA en Grado 12.
Interpretacin Este indicador seala la cantidad relativa de alumnos que alcanzan un dominio muy elevado en las competencias evaluadas por PISA . Estos niveles significan que los estudiantes tienen el potencial para realizar actividades de alta complejidad. Esta capacidad les permite emplear sus competencias en la adquisicin de nuevos conocimientos y destrezas a otras reas del conocimiento. Consistentemente, a travs de las distintas aplicaciones de PISA a nivel mundial, este porcentaje se mantiene alrededor de un dgito, lo cual significa que muy pocos estudiantes logran un dominio ptimo en esta competencia. Por lo tanto, los sistemas educativos tienen como una tarea prioritaria incrementar el nmero de alumnos que logran un alto desempeo, ya que es con base en el liderazgo de este pequeo grupo que los pases impulsan su desarrollo socioeconmico y cultural.
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RE03
CULES SON LOS BENEFICIOS DE LA EDUCACIN EN LA PARTICIPACIN LABORAL?
RE03a RE03b RE03c Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad (2005 y 2011) Porcentaje de trabajadores con contratacin estable segn nivel de escolaridad (2005 y 2011) Salario relativo por hora de los trabajadores segn nivel de escolaridad (2005 y 2011)
Actualmente se considera que la escolaridad es un medio fundamental para mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo econmico y social de los pases (Muoz y Mrquez, 2000), por lo que con frecuencia se disean polticas orientadas a aumentar la escolaridad de las personas, pues sta se considera una de las principales inversiones en capital humano para incrementar sus capacidades productivas. La escolaridad favorece el acceso a mejores empleos, dado que los mercados de trabajo tienden a ofrecer, en general, las mayores recompensas a quienes poseen este tipo de capital. Estas recompensas usualmente se traducen en mejores condiciones de seguridad laboral, la cual se compone de seguridad en el mercado de trabajo, en el empleo y en el ingreso (Standing, 1999 y Hernndez, 2006). El primer aspecto refiere a la oportunidad de conseguir un empleo, el segundo a la estabilidad del trabajador en su posicin laboral y el tercero a la percepcin de un salario suficiente para satisfacer sus necesidades materiales. Cabe sealar que el sistema educativo acta en interrelacin con los sistemas econmico y social, por ello se requiere que est articulado con las polticas y programas en los mbitos clave para impulsar un crecimiento econmico sostenido y gradual (Muoz y Mrquez, 2000). En este constructo se presentan tres indicadores relacionados con estos aspectos, los cuales confirman que con la escolaridad se incrementan las posibilidades que, en promedio, tienen las personas para acceder a mejores empleos en trminos de seguridad laboral. Los resultados corroboran el patrn de a mayor escolaridad mayor ocupacin, contratacin estable y salario, a pesar de la edad, sexo o localidad. El anlisis que sigue resalta las diferencias en las escolaridades extremas con fines ilustrativos.
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RE03a
Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad (2005 y 2011)
RE
La Tasa de ocupacin tradicionalmente ha formado parte del sistema de indicadores que publica la OCDE, pues brinda informacin sobre el efecto de la escolaridad en las posibilidades de encontrarse empleado y, por lo tanto, da idea de la inseguridad en el mercado de trabajo. En pases desarrollados, la poblacin adulta incrementa su posibilidad de estar empleada conforme aumenta su escolaridad. En la poblacin de 25 a 64 aos de los pases de la OCDE, en 2010, se observ una asociacin positiva entre escolaridad y tasa de ocupacin; por ello, la diferencia en las tasas de ocupacin entre quienes tenan educacin superior y quienes no concluyeron la educacin bsica result de 28 puntos porcentuales para los hombres y 44 puntos para las mujeres (ver informacin de referencia en la ficha tcnica correspondiente al final del constructo). El anlisis de la informacin en la tabla RE03a-1 revela que en Mxico se verific el mismo patrn antes mencionado para los pases de la OCDE y que, al comparar 2005 con 2011, se acortaron ligeramente las diferencias entre las tasas de ocupacin de los ms educados y las de quienes no tienen educacin bsica. En 2011, esta diferencia fue de 21.4 puntos porcentuales, cifra que signific una reduccin cercana a tres puntos respecto de 2005 (24.1 puntos porcentuales). A nivel de las entidades federativas persisti la diferenciacin entre los adultos de 25 a 64 aos con mayor y menor escolaridad. Las ventajas de los ms educados giraron en torno de los 30 puntos porcentuales en entidades como Durango (30.8), Quertaro (30.7) y Zacatecas (29.0). Los tres estados con las menores diferencias fueron Chihuahua (17.0), Colima (16.7) y Baja California Sur (11.6). Si bien las diferencias a nivel nacional entre las tasas de ocupacin de las personas ms educadas y las tasas de las menos escolarizadas se redujeron entre 2005 y 2011, no todas las entidades siguieron este patrn; siete no registraron reduccin: Aguascalientes, Hidalgo, Sinaloa, Sonora, Quertaro, Durango y Oaxaca. Para la poblacin joven de 15 a 29 aos, las diferencias entre estar o no escolarizado fueron mayores que en el caso de los adultos. En 2011, la ventaja en las tasas de ocupacin para los jvenes ms escolarizados super los 40 puntos porcentuales en entidades como Coahuila (45.6), Durango (42.4) y Sonora (40.5). En otras entidades fue menor a los 20 puntos porcentuales, como en Veracruz (19.8), Mxico (17.5) y Puebla (12.3) (tabla RE03a-2). Al contrario de lo ocurrido a la poblacin adulta, a la poblacin joven le benefici particularmente estar ms escolarizada
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RE03a-1 Tasa de ocupacin de la poblacin adulta de 25 a 64 aos, segn nivel de escolaridad y entidad federativa (2005 y 2011)
2005 Sin bsica 55.3 59.7 61.6 66.0 54.5 65.2 59.0 59.3 62.3 56.0 55.4 58.2 60.4 60.2 57.8 58.3 62.9 64.5 58.9 66.0 62.2 56.3 66.8 59.1 64.3 62.2 55.0 57.5 58.3 55.8 65.8 55.2 % POB.1 59.4 13 255 945 Bsica 65.9 * 70.6 * 69.1 * 73.5 * 66.3 * 71.7 * 71.1 * 67.7 * 68.6 * 65.4 * 67.0 * 68.8 * 68.1 * 69.5 * 68.6 * 68.1 * 69.2 * 70.7 * 68.9 * 72.3 70.9 * 73.5 * 77.6 * 68.0 * 71.9 * 67.8 * 62.2 * 69.8 * 65.3 * 63.5 * 77.5 * 61.9 * 68.7 * 7 329 272 Media superior 70.6 71.5 75.8 * 78.3 69.9 76.0 77.3 75.1 69.1 72.6 75.1 * 71.6 72.4 71.9 69.3 78.2 * 70.1 75.3 67.2 74.1 71.0 75.6 82.3 76.6 * 78.5 71.5 72.5 * 73.1 73.3 * 65.0 77.8 76.6 * 71.6 * 4 702 180 Superior 83.0 * 81.4 * 86.0 * 89.0 * 83.7 * 88.2 * 87.6 * 85.1 * 80.8 * 83.6 * 83.5 * 85.9 * 83.5 * 86.2 * 82.2 * 85.2 86.2 * 85.7 * 81.9 * 84.7 * 81.1 * 84.2 * 92.2 * 88.0 * 87.2 * 83.0 * 84.1 * 83.5 * 84.7 * 81.1 * 88.4 * 87.1 * 83.5 * Sin bsica 55.6 62.1 68.1 64.8 56.7 68.4 58.1 58.6 61.9 56.0 56.6 64.3 58.7 60.9 59.6 62.1 58.6 63.0 58.4 61.7 62.1 52.4 64.9 55.4 57.2 56.9 55.7 59.9 56.6 55.8 67.7 55.6 59.5 Bsica 64.7 * 66.7 * 71.7 69.8 * 66.4 * 72.9 72.7 * 63.1 71.0 * 64.7 * 67.5 * 72.0 * 63.0 71.3 * 68.5 * 67.5 68.4 * 68.2 68.8 * 71.5 * 70.9 * 68.0 * 75.6 * 64.8 * 67.3 * 70.1 * 66.6 * 65.3 66.6 * 66.5 * 76.6 * 59.7 68.5 * 9 803 308 2011 Media superior 70.4 * 71.2 75.0 71.7 71.9 76.7 74.2 65.4 69.7 67.7 76.5 * 75.0 71.9 * 72.7 67.2 70.2 71.2 72.6 70.7 71.4 71.1 72.3 81.8 * 72.1 * 72.2 72.6 70.1 69.5 68.2 69.4 75.6 74.5 * 70.8 * 6 363 632 Superior 83.3 * 79.2 * 79.8 83.2 * 81.4 * 85.1 * 84.3 * 75.6 79.7 * 86.7 * 83.2 84.3 * 82.2 * 83.4 * 77.6 * 85.1 * 81.3 * 83.7 * 77.8 * 85.7 * 79.6 * 83.0 * 87.2 84.2 * 81.2 * 79.0 77.7 * 81.8 * 79.3 * 80.0 * 86.6 * 84.6 * 80.9 * 6 238 855
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas NACIONAL
4 828 701 12 566 777
Nota: Se consideran niveles completos de escolaridad.

1
Poblacin ocupada a nivel nacional.
* Diferencias estadsticamente significativas a 95% de confianza entre niveles consecutivos de escolaridad.
Fuente: INEE , clculos con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2005 y 2011, Inegi .
450
en el periodo 2005-2011, porque la brecha en las tasas de ocupacin entre los ms y los menos escolarizados se amplific cinco puntos porcentuales. Los estados que presentaron los mayores incrementos fueron Durango (16.4), Sinaloa (13.6) y Coahuila (13.3). No todos los estados siguieron este patrn de amplificacin en las brechas; en Tabasco, Campeche y Veracruz las diferencias se estrecharon. Los resultados por sexo a nivel nacional muestran que en 2011 las diferencias en las tasas de ocupacin segn nivel escolar son ms elevadas entre las mujeres que entre los hombres, independientemente del ao (tabla RE03a-3). En la poblacin de 25 a 64 aos, a pesar de que la tasa de ocupacin es ms alta en los hombres, la diferencia entre estar ms o menos escolarizada entre las mujeres alcanza los 34 puntos porcentuales (la diferencia en los hombres fue de 3.3). En los jvenes de 15 a 29 aos, la diferencia entre las mujeres alcanz los 41 puntos porcentuales (la diferencia en los hombres fue de 13 puntos). Esto significa que los beneficios del aumento de la escolaridad son ms patentes en el caso de las mujeres que en el de los hombres, independientemente del grupo de edad y ao. Los datos muestran que los hombres continan con mayores posibilidades de estar ocupados; en 2011, 63.7% de los hombres de 15 a 29 aos estaban ocupados, contra 35.4% de las mujeres en el mismo grupo de edad. En el grupo de 25 a 64 aos, 87.7% de los hombres estaban ocupados, contra 48.7% de las mujeres (grfica RE03a-1). Esto puede tener diversas explicaciones, por ejemplo, las presiones culturales que obligan a los hombres a buscar rpidamente una ocupacin para sostener los gastos familiares y que aumentan la probabilidad de que las mujeres dispongan de mayor oportunidad de periodos de bsqueda de empleo. Cabe sealar que, a diferencia de los pases desarrollados, en Mxico no existen mecanismos, como el seguro de desempleo, que contribuyan a afrontar el costo de la bsqueda de un empleo que satisfaga las expectativas de la poblacin. Esto afecta particularmente a los hombres, quienes presentan altas tasas de ocupacin en comparacin con las mujeres, lo que probablemente sea motivado por la presin que ejercen los roles culturales que les asigna un papel central en el sostn del hogar. Los hombres, por lo tanto, no pueden pasar largos periodos en la bsqueda activa de un empleo, lo cual incluso puede forzarlos a subemplearse o a aceptar condiciones precarias de empleo. Las mujeres, a pesar de que han ampliado sus roles, enfrentan menor presin para participar sin interrupciones en el mercado de trabajo y pueden afrontar periodos ms largos de bsqueda de empleo o de inactividad econmica. En la mayora de los pases de la OCDE donde se ha instituido el seguro de desempleo, los hombres pueden prolongar sus periodos de bsqueda de empleo o de inactividad econmica, lo que les concede mayor libertad para elegir alternativas laborales ms acordes con su escolaridad. La tendencia del incremento en la ocupacin, al aumentar la escolaridad, se observa en los tres tipos de localidades tanto para jvenes como para adultos. La diferencia entre contar con educacin superior y carecer de educacin bsica
RE
451
RE03a-2 Tasa de ocupacin de la poblacin joven de 15 a 29 aos, segn nivel de escolaridad y entidad federativa (2005 y 2011)
2005 Sin bsica 45.1 51.0 50.4 50.8 42.6 55.1 53.3 51.0 44.4 48.1 49.8 45.2 48.1 58.0 46.9 51.6 46.0 52.6 48.7 52.5 57.4 47.6 51.3 43.8 57.9 43.0 41.0 49.0 48.2 45.0 53.9 48.5 % POB.1 49.8 4 385 755 Bsica 47.5 50.0 45.7 49.0 45.1 53.0 47.9 46.1 40.9 42.6 47.6 38.8 50.3 54.7 44.6 49.4 46.5 52.7 55.3 * 47.9 50.6 52.6 56.6 52.3 * 54.7 44.7 40.7 52.3 45.6 38.4 52.7 45.6 47.4 * 5 200 220 Media superior 51.6 48.7 57.7 * 54.0 48.6 54.9 51.9 46.7 45.8 45.4 54.3 44.1 59.4 * 56.2 48.4 50.9 48.8 52.2 54.6 47.9 48.0 56.4 69.2 * 53.8 55.7 56.0 * 43.7 59.4 47.5 41.5 52.4 54.0 50.1 * 2 631 892 Superior 75.2 * 74.6 * 77.9 * 75.1 * 74.9 * 76.3 * 74.8 * 69.1 * 70.4 * 74.1 * 69.0 * 63.2 * 72.7 * 81.0 * 62.6 * 67.6 * 66.0 * 70.0 * 78.6 * 61.0 60.7 * 75.9 * 83.3 * 78.4 * 73.9 * 75.7 * 64.7 * 74.5 * 62.1 * 71.3 * 76.7 * 61.8 70.7 * 1 344 054 Sin bsica 44.4 45.3 42.6 48.1 34.1 54.3 49.2 46.1 38.6 38.7 43.3 52.8 41.9 47.1 47.1 53.8 42.0 45.9 38.3 48.1 50.1 38.0 50.1 39.4 45.4 35.2 39.4 38.8 41.8 42.4 50.6 48.8 45.6 3 499 515 Bsica 43.4 43.4 42.8 45.0 47.4 * 54.4 51.2 36.6 40.3 41.8 49.2 50.8 42.4 52.6 43.2 51.9 43.8 50.4 54.3 * 48.7 48.5 43.4 52.4 44.5 42.7 44.2 41.4 45.6 43.0 42.2 54.9 46.0 46.2 5 762 147 2011 Media superior 49.8 * 52.3 * 56.8 * 47.3 55.2 60.3 53.9 47.0 45.5 47.6 52.0 57.4 47.3 60.4 47.1 51.8 50.7 53.9 55.7 55.0 49.6 48.2 66.0 * 53.1 * 53.3 * 51.5 47.5 51.6 45.3 45.3 56.9 47.4 50.8 * 3 553 365 Superior 76.9 * 73.5 * 75.4 * 68.1 * 79.7 * 83.7 * 75.1 * 67.1 * 73.6 * 81.1 * 75.4 * 73.6 * 67.9 * 75.9 * 64.6 * 73.9 * 75.0 * 75.1 * 76.5 * 69.2 * 62.5 * 76.0 * 86.6 * 75.9 * 75.0 * 75.8 * 62.2 * 75.8 * 67.1 * 62.2 * 80.5 * 75.3 * 71.8 * 1 814 042
452
fue mayor en las localidades rurales. En stas, los jvenes de 15 a 29 aos registraron 28.9 puntos porcentuales de diferencia y los adultos de 25 a 64 aos, 27.5 puntos (tabla RE03a-3). Por grupo de edad se observa que la diferencia entre los menos escolarizados y los que cubrieron la educacin superior aument poco ms de 20 puntos porcentuales para ambos grupos de edad adulta (25 a 44 y 45 a 64 aos). Asimismo, en los grupos de edades jvenes, las diferencias prcticamente no existieron para los de 20 a 24 aos y fueron de 19.5 puntos para los de 25 a 29 aos. Respecto a la poblacin ms joven, de 15 a 19 aos, no hubo diferencias estadsticamente significativas entre aqullos con media superior y quienes no cubrieron la educacin bsica en cuanto a sus posibilidades de tener empleo. Estos resultados, junto con los mencionados sobre el grupo de 20 a 24 aos, permiten especular que las familias de los jvenes, hasta alrededor de los 24 aos, posiblemente decidan postergar los beneficios laborales de los hijos e invertir ms en la acumulacin de capital humano. Lo mismo se conjetura con el indicador RE03a-2 del Panorama Educativo de Mxico 2010 (INEE, 2012a).
RE
453
RE03a-3 Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad de la poblacin adulta y joven por subpoblacin seleccionada (%) (2005 y 2011)
2005 Subpoblacin seleccionada Sin bsica Bsica Media superior Superior Total Sin bsica Bsica 2011 Media superior Superior Total
POBLACIN ADULTA DE 25 A 64 AOS SEXO Hombres Mujeres 88.8 37.1 92.4 * 46.7 * 65.9 * 68.9 * 69.1 * 68.7 * 69.7 * 65.0 * 90.8 * 55.8 * 72.5 * 74.7 * 71.2 * 71.6 * 73.8 * 65.1 90.5 74.7 * 84.2 * 85.9 * 83.2 * 83.5 * 84.2 * 81.6 * 90.2 46.0 84.9 39.0 90.5 * 48.0 * 64.9 * 68.6 * 69.3 * 68.5 * 69.5 * 65.7 * 88.9 * 54.8 * 71.7 * 74.1 * 70.2 70.8 * 72.8 * 65.9 88.3 73.0 * 84.1 * 86.5 * 80.2 * 80.9 * 82.8 * 77.1 * 87.7 48.7
TAMAO DE LOCALIDAD Rural Semiurbana Urbana EDAD 25 a 64 25 a 44 45 a 64 59.4 61.8 56.8 66.4 69.3 61.3 59.5 62.1 57.0 67.0 69.9 62.4 57.5 60.3 60.3 59.9 65.7 68.6 56.6 60.0 61.2 60.4 66.7 69.2
POBLACIN JOVEN DE 15 A 29 AOS SEXO Hombres Mujeres 71.7 29.7 63.5 * 32.2 * 61.1 40.7 * 73.9 * 68.1 * 68.1 * 67.5 * 71.2 * 70.7 * n.s. 57.0 * 78.4 * 66.4 35.7 63.8 26.4 62.1 30.7 * 61.9 40.9 * 54.2 * 52.5 50.0 * 50.8 * 32.4 * 47.6 * 68.4 77.3 * 67.3 * 76.3 * 70.6 * 71.6 * 71.8 * n.s. 59.1 * 78.0 * 63.7 35.4
TAMAO DE LOCALIDAD Rural Semiurbana Urbana EDAD 15 a 29 15 a 19 20 a 24 25 a 29 49.8 37.7 58.9 59.7 47.4 * 30.3 * 64.0 * 67.3 * 50.1 * 30.5 47.0 * 70.5 50.4 33.1 56.7 67.1 45.6 32.8 58.2 58.5 46.2 28.5 * 61.5 * 67.1 * 49.3 30.4 55.2 67.5 49.6 51.6 49.3 49.2 49.1 46.5 * 51.4 52.9 49.6 * 49.9 51.5 50.3 47.4 49.5 42.8 47.5 48.1 45.3 * 49.0 50.7 49.1
Nota: Se consideran niveles completos de escolaridad. * Diferencias estadsticamente significativas a 95% de confianza entre niveles consecutivos de escolaridad. n.s. No hay suficientes casos para mostrar el dato.
454
RE03a-1 Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad, sexo y grupo de edad (2005 y 2011)
Porcentaje 100 90 88.8 92.4* 90.8* 90.5 90.2 84.9 80 74.7* 70 63.5* 60 55.8* 48.0* 46.7* 37.1 29.7 32.2* 26.4 46.0 39.0 40.7* 35.7 30.7* 40.9* 35.4 54.8* 48.7 61.1 73.0* 71.7 73.9* 68.1* 66.4 63.8 90.5* 88.9* 88.3
RE
87.7
77.3*
62.1
61.9
67.3* 63.7
50 40
30 20 10 0 SB B MS 2005 25 a 64 aos (adultos) S TOTAL SB B MS 2011 S TOTAL
SB
MS 2005
TOTAL
SB
MS 2011
TOTAL
15 a 29 aos (jvenes)
Hombres
Mujeres
* Diferencias estadsticamente significativas a 95% de confianza entre niveles consecutivos de escolaridad para el mismo sexo. SB: Sin bsica; B: Bsica; MS: Media superior; S: Superior.
455
RE03a
Ficha tcnica
Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad

Definicin Porcentaje de poblacin ocupada1 en un grupo de edad (joven de 15 a 29 aos y adulta de 25 a 64 aos) y nivel de escolaridad, por cada 100 personas en el mismo grupo de edad y nivel de escolaridad. Utilidad Para los adultos, ayuda a dimensionar la relacin positiva de la escolaridad en las oportunidades de empleo de las personas. En cuanto a la poblacin joven, resalta la dificultad que ha de enfrentar la sociedad para lograr que ningn joven tenga que trabajar sin haber alcanzado al menos la escolarizacin mnima obligatoria, ya que esta situacin mina sus oportunidades de seguir avanzando en su educacin y de alcanzar una mejor calidad de vida presente y futura. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Impacto, pertinencia y relevancia de la educacin. Desagregacin Entidad federativa, sexo, tamao de localidad3 y subgrupos de edad ( jvenes de15 a 19, 20 a 24 y 25 a 29 aos, y adultos de 25 a 44 y 45 a 64 aos). Fuentes de informacin Inegi (2005). Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2005 (base de microdatos). Inegi (2012c). Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2011 (base de microdatos). Notas
1 La poblacin ocupada est formada por aquellas personas que durante la semana de referencia realizaron alguna actividad econmica en cualquiera de las siguientes dos situaciones: a) trabajando por lo menos una hora o un da para producir bienes y/o servicios de manera independiente o subordinada, con o sin remuneracin; b) ausente temporalmente de su trabajo sin interrumpir el vnculo laboral con la unidad econmica. Incluye a los ocupados del sector primario que producen para el autoconsumo, excepto a los recolectores de lea. 2 Los niveles de escolaridad incluyen a quienes tienen estudios formales como sigue: sin bsica (sin escolaridad, preescolar, primaria incompleta y grado no especfico, secundaria incompleta y grado no especfico, normal o carrera tcnica comercial con antecedente de primaria y grados 1-2 y no especificados); bsica (secundaria completa, bachillerato incompleto y grado no especfico, normal o tcnica comercial con antecedente de secundaria con grados 1-2 y no especificados, tcnico comercial con antecedente primaria y tres o ms grados); media superior (bachillerato completo, licenciatura incompleta y grado no especfico, tcnico comercial con antecedente bachillerato y grados 1-2 y no especificados, normal con antecedente primaria y tres o ms grados, normal con antecedente de secundaria y tres o ms grados, normal con antecedente de bachillerato y uno a tres grados, tcnico comercial con antecedente de secundaria y tres o ms grados); superior (tcnico comercial con antecedente bachillerato y tres o ms grados, normal con antecedente bachillerato y cuatro o ms grados, licenciatura completa, maestra y doctorado incompleto y completo). 3 El tamao de localidad urbana incluye localidades de 15 mil o ms habitantes; semiurbana, localidades entre 2 500 y menos de 15 mil habitantes; rural, localidades con menos de 2 500 habitantes.
Frmula de clculo
TO
ge niv
POniv P
ge niv
ge
x100
ge TO niv
Tasa de ocupacin de la poblacin en el grupo de edad ge y nivel educativo niv. Grupo de edad: jvenes de 15 a 29 aos y adulta de 25 a 64 aos. Nivel de escolaridad alcanzado.2 Jvenes y adultos: sin bsica, bsica, media superior y superior.
ge
niv
ge
PO niv Pniv
ge
Poblacin ocupada en el grupo de edad ge y nivel de escolaridad niv. Poblacin total en el grupo de edad ge y nivel de escolaridad niv.
Interpretacin Este indicador capta la asociacin entre la escolaridad y la posibilidad de encontrarse empleado cuando se pertenece a determinada cohorte de edad; si los porcentajes aumentan con los niveles de escolaridad, ello indicara la existencia de una relacin positiva entre la actuacin del sistema educativo (en combinacin con el sistema laboral) y las posibilidades de tener empleo. Para la poblacin joven la interpretacin es distinta. Si las tasas de ocupacin son marcadamente mayores para quienes no tienen la educacin bsica, ello indicara la existencia de una particular dificultad de los jvenes trabajadores para ejercer plenamente su derecho a la escolarizacin bsica, lo cual frecuentemente los impulsa a participar en los mercados de trabajo ms precarios.
456
Para el caso de los jvenes, es de esperar que las tasas de ocupacin en las escolaridades por debajo de bsica se acerquen a cero conforme esta poblacin se aproxime ms al pleno ejercicio de su derecho a la educacin bsica, consagrado en la Constitucin y la Ley General de Educacin.
Ver artculo 3 fraccin II inciso A de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos ( CPEUM , 2012, 9 de febrero) y artculos 4 y 8 fraccin I de la Ley General de Educacin ( LGE , 2012, 9 de abril).
RE
Tasa de ocupacin de la poblacin entre 25 y 64 aos por nivel de escolaridad, sexo y pas seleccionado (2010)
Pas
PREESCOLAR Y PRIMARIA H M 39.9 39.0 55.8 39.5 31.9 31.8 35.7
SECUNDARIA H 90.7 87.0 80.2 59.8 70.1 66.7 69.1 M 47.7 46.3 58.3 42.8 49.3 51.4 48.7
MEDIA SUPERIOR1 H 90.3 88.2 83.2 72.2 74.4 77.1 80.1 M 55.5 56.3 56.7 63.5 62.3 67.4 65.4
SUPERIOR 2 H 88.2 86.5 89.0 86.1 84.4 85.1 88.3 M 71.7 72.7 60.5 76.8 78.6 79.2 79.3
TODOS LOS NIVELES H 88.2 86.3 85.5 75.7 71.9 79.4 80.0 M 49.6 56.2 58.0 66.9 57.3 71.7 65.0
Mxico Chile Repblica de Corea Estados Unidos Espaa Canad OCDE
86.0 78.6 73.1 63.6 52.8 53.4 60.3

1 2
Corresponde al nivel CINE 3c /3b (UNESCO, 1997). Se refiere a los niveles CINE 5 A (licenciatura con posibilidad de acceso a posgrado) y CINE 6 (maestra y doctorado) de la misma clasificacin.
H: hombre; M: mujer.
Fuente: Education at a Glance. OECD Indicators 2012, OCDE .
457
RE03b
Porcentaje de trabajadores con contratacin estable segn nivel de escolaridad (2005 y 2011)
En general, las personas ven aumentar sus posibilidades de seguridad en el empleo a medida que incrementan su escolaridad, independientemente de su edad, el tipo de localidad en la que viven o su sexo. Los ms escolarizados entre 25 y 64 aos vieron aumentar, con significancia estadstica, sus posibilidades de tener un contrato estable en el periodo 2005-2011 (pasaron de 73.3 a 76.6%), a la vez que sus pares menos escolarizados las vieron disminuir (pasaron de 25.3 a 22.1%) (tabla RE03b-1). Entre los trabajadores jvenes de 15 a 29 aos se verific el mismo patrn: aument la estabilidad contractual de los ms escolarizados a la vez que disminuy la de quienes no tenan educacin bsica. Los primeros pasaron de 56.5 a 61.6% de contratacin estable, mientras que los segundos cayeron de 15.4 a 11.4% (tabla RE03b-2). Los datos muestran que los adultos de 25 a 64 aos con educacin superior tienen ms posibilidades de tener una contratacin estable que sus pares con las ms bajas escolaridades; la diferencia nacional entre unos y otros fue de 48 puntos porcentuales en 2005 y de casi 55 en 2011. Los estados que en 2005 presentaron las mayores diferencias en los porcentajes de las escolaridades extremas fueron Chiapas (63.8 puntos porcentuales), Guerrero (63.4) y Oaxaca (59.6); las entidades con las menores diferencias fueron Durango (35.3), Coahuila (34.6) y Baja California (34.5). Similarmente, los estados que en 2011 registraron las mayores diferencias fueron Chiapas (69.0 puntos porcentuales), Oaxaca (67.7) y Michoacn (65.1). Las entidades que presentaron menos diferencias fueron Aguascalientes (42.3), Chihuahua (38.4) y Baja California (38.2) (tabla RE03b-1). Como ocurre con los adultos, los jvenes tambin muestran el patrn de a mayor escolaridad, mayor probabilidad de contratacin estable. La diferencia nacional entre los ms y los menos escolarizados fue de 41.1 puntos porcentuales en 2005, brecha que, en 2011, aument 9.1 puntos (50.2 puntos). En 2011, las entidades de Mxico, Distrito Federal y Tabasco registraron las mayores brechas (superaron los 55 puntos porcentuales), mientras que en entidades como Campeche (31.8%), Durango (30.7%) y Chihuahua (25.8%) se verificaron las menores diferencias. En el mismo ao destacaron Mxico y Chihuahua por presentar los ms altos porcentajes de contratacin estable de jvenes que tienen educacin superior y media superior, respectivamente.
458
Este ltimo estado tambin es uno de los tres con ms alto porcentaje de contratacin de jvenes sin bsica, tanto en 2005 como en 2011 (tabla RE03b-2). Las diferencias en las posibilidades de tener un contrato estable entre los ms escolarizados respecto a los menos fueron ms elevadas en el grupo de las mujeres que en el de los hombres, independientemente del grupo de edad y ao; por ejemplo, en 2005, los jvenes registraron 39.7 y 42.4 puntos porcentuales de diferencia, respectivamente. En 2011 continu el mismo patrn: la brecha fue de 50.6 puntos porcentuales entre las jvenes, contra 49.5 entre los varones. Los adultos mostraron el mismo patrn; los datos muestran que en 2005 la diferencia entre los hombres fue de 45.9 puntos porcentuales y entre las mujeres de 51.8. En el mismo ao, las diferencias aumentaron, con el mismo patrn de gnero, 52.5 y 57.8 puntos porcentuales entre hombres y mujeres, respectivamente (tabla RE03b-3 y grfica RE03b-1). El patrn de a ms escolaridad, ms posibilidades de tener contrato estable tambin se verifica en las distintas localidades, pero con matices. Las mayores diferencias entre los jvenes ms y menos escolarizados de 15 a 29 aos ocurrieron en las localidades semiurbanas, tanto en 2005 (46.1 puntos porcentuales) como en 2011 (50.0 puntos). Entre la poblacin adulta, las mayores diferencias se dieron en las localidades rurales, en ambos aos de referencia, 63.8 y 64.7 puntos, respectivamente. La edad prcticamente no se relaciona con las diferencias entre los adultos ms escolarizados y los menos, en cuanto a sus posibilidades de tener un contrato estable. En 2011, los trabajadores de 45 a 64 aos registraron 56.4 puntos porcentuales de diferencia en las escolaridades extremas (superior y sin bsica) y los de 25 a 44 aos, 55.4 puntos. En cambio, entre los trabajadores jvenes s se percibe diferencia con la edad. Quienes tenan de 25 a 29 aos registraron 49.3 puntos porcentuales, mientras que los de 20 a 24, 41.5 puntos. En 2005, esta diferenciacin fue an ms palpable (40.0 contra 28.5 puntos porcentuales, respectivamente).
RE
459
RE03b-1 Porcentaje de trabajadores adultos de 25 a 64 aos con contratacin estable, segn nivel de escolaridad y entidad federativa (2005 y 2011)
2005 Sin bsica 28.5 46.5 28.6 19.6 45.6 22.6 11.2 53.1 27.1 41.8 18.4 13.5 14.5 29.7 27.4 13.6 14.6 11.5 35.7 12.0 12.9 26.9 27.7 24.5 21.3 42.3 19.1 31.3 15.6 13.2 27.2 13.8 % POB.1 25.3 1 769 092 Bsica 56.3 * 60.6 * 54.7 * 38.3 * 65.3 * 52.1 * 38.1 * 70.0 * 47.5 * 60.7 * 42.3 * 30.0 * 33.9 * 53.6 * 45.8 * 40.1 * 31.9 * 32.4 * 62.0 * 40.5 * 36.3 * 51.2 * 53.6 * 52.8 * 43.8 * 63.5 * 46.5 * 53.4 * 33.4 * 42.1 * 51.4 * 35.2 * 49.4 * 2 481 785 Media superior 67.2 * 67.3 66.3 * 57.4 * 78.0 * 68.5 * 68.2 * 82.6 64.7 * 74.0 * 61.1 * 60.3 * 51.7 * 68.7 * 62.9 * 63.5 * 53.7 * 53.3 * 68.7 58.8 * 56.6 * 66.1 * 63.4 71.3 * 65.9 * 81.7 * 64.7 * 63.7 49.3 * 55.3 72.8 * 63.8 * 64.9 * 2 237 845 Superior 77.5 * 81.0 * 71.7 70.1 * 80.1 79.2 * 74.9 88.8 67.4 77.1 72.6 76.9 * 74.0 * 71.9 72.6 * 71.3 69.7 * 64.0 * 76.5 71.6 * 64.6 75.0 76.1 * 77.6 76.8 86.9 77.1 * 73.6 69.4 * 71.0 * 72.7 72.6 73.3 * 2 727 697 Sin bsica 32.3 38.8 28.3 19.7 39.4 15.5 12.6 45.7 27.7 36.1 14.0 9.5 8.8 28.7 22.7 11.2 15.2 13.6 36.0 10.3 9.3 27.0 25.6 21.6 23.7 32.7 13.5 26.2 8.5 14.8 21.7 18.6 22.1 1 513 959 Bsica 54.8 * 58.8 * 43.1 * 41.4 * 66.0 * 40.3 * 35.0 * 69.7 * 45.5 * 55.9 * 33.7 * 28.2 * 24.6 * 50.3 * 49.5 * 36.1 * 36.4 * 30.2 * 59.0 * 32.9 * 30.8 * 54.1 * 45.6 * 49.3 * 43.5 * 61.7 * 35.5 * 49.2 * 26.5 * 35.8 * 46.3 * 37.6 * 46.9 * 3 114 109 2011 Media superior 68.4 * 65.5 62.3 * 60.9 * 75.0 * 56.1 * 54.5 * 75.6 62.9 * 71.0 * 62.8 * 54.2 * 48.8 * 66.8 * 63.0 * 59.4 * 59.0 * 50.9 * 71.7 * 60.6 * 51.6 * 67.3 * 59.0 * 62.8 * 61.2 * 78.2 * 59.7 * 62.1 * 42.0 * 56.5 * 64.0 * 59.9 * 62.7 * 2 894 749 Superior 74.6 77.0 * 73.3 * 76.1 * 81.8 69.5 * 81.6 * 84.1 78.9 * 79.3 61.8 73.4 * 63.4 76.2 * 82.7 * 76.3 * 73.6 * 72.0 * 80.3 77.9 * 68.9 * 76.5 * 72.6 * 77.8 * 76.4 * 80.3 73.9 * 75.1 * 68.0 * 72.5 * 73.7 * 73.9 * 76.6 * 3 789 376
460
RE03b-2 Porcentaje de trabajadores jvenes de 15 a 29 aos con contratacin estable, segn nivel de escolaridad y entidad federativa (2005 y 2011)
2005 Sin bsica 19.0 36.5 12.5 9.6 35.1 13.0 5.1 63.1 6.2 32.7 13.3 4.9 5.2 18.8 10.6 6.2 6.7 4.7 24.6 7.0 8.4 15.3 15.6 11.7 13.9 39.7 9.8 34.2 7.2 4.8 19.3 6.8 % POB.1 15.4 469 167 Bsica 37.7 * 51.5 * 35.6 * 20.3 * 56.2 * 35.4 * 19.0 * 69.5 26.1 * 50.3 * 21.9 * 13.7 * 13.0 34.3 * 29.4 * 14.8 17.9 * 14.4 * 43.0 * 21.8 * 15.0 34.3 * 36.1 * 26.3 * 20.5 49.8 25.3 * 47.7 18.1 * 16.8 * 36.9 * 18.0 * 31.3 * 1 245 084 Media superior 48.1 53.5 42.8 28.8 63.9 51.6 * 35.5 * 83.9 40.0 * 57.0 38.8 * 29.9 * 28.8 * 48.5 * 40.9 * 35.9 27.3 32.0 * 56.0 * 26.0 25.2 * 45.3 40.8 38.4 43.4 * 59.9 48.3 * 55.5 29.2 * 35.7 * 46.4 23.5 43.3 * 926 100 Superior 57.2 68.0 * 64.5 * 44.2 * 59.0 54.0 53.1 * 89.1 51.2 57.1 58.5 * 58.8 * 43.6 58.9 60.4 * 54.0 43.6 46.6 58.9 52.6 * 47.9 * 52.3 53.7 48.6 54.1 78.0 61.1 58.4 43.3 40.9 53.7 42.5 * 56.5 * 651 740 Sin bsica 19.9 30.3 13.1 12.4 35.7 9.1 5.2 43.3 9.7 31.4 6.7 2.1 2.5 17.2 7.9 3.8 7.9 6.2 29.2 7.2 2.7 18.4 12.3 8.7 13.8 15.7 2.2 19.0 1.9 6.2 6.6 9.0 11.4 280 824 Bsica 36.0 * 46.1 * 22.8 21.6 49.2 * 25.4 * 13.0 * 62.7 23.2 * 38.6 18.8 * 12.6 * 10.8 * 30.4 * 28.8 * 17.4 * 16.6 * 19.8 * 43.5 * 14.3 13.4 * 28.5 28.1 * 28.9 * 25.5 46.4 * 20.2 * 39.7 * 12.8 * 18.6 * 24.3 * 19.0 28.3 * 1 253 707 2011 Media superior 50.0 * 56.7 35.3 36.9 * 58.7 31.1 32.9 * 70.1 42.5 * 40.0 36.4 * 26.8 * 31.0 * 46.8 * 44.9 * 25.6 39.5 * 28.0 51.9 35.7 * 31.4 * 45.2 * 38.7 * 37.1 45.5 * 54.7 39.4 * 39.5 25.6 * 42.9 * 40.6 * 30.5 42.7 * 1 229 478 Superior 60.9 64.9 52.6 44.2 72.6 56.7 * 56.9 * 69.1 68.5 * 62.1 * 42.9 55.7 * 41.7 68.0 * 75.7 * 51.8 * 51.0 54.9 * 70.1 * 57.8 * 45.7 * 58.5 * 54.0 * 59.9 * 64.5 * 64.7 57.8 * 60.7 * 37.7 46.9 52.3 53.9 * 61.6 * 959 909
RE
461
RE03b-3 Porcentaje de trabajadores adultos y jvenes con contratacin estable, segn nivel de escolaridad y subpoblacin seleccionada (2005 y 2011)
2005 Subpoblacin seleccionada Sin bsica Bsica Media superior Superior Total Sin bsica Bsica 2011 Media superior Superior Total
POBLACIN ADULTA DE 25 A 64 AOS SEXO Hombres Mujeres 26.9 22.2 50.0 * 48.2 * 33.7 * 37.5 * 53.1 * 49.4 * 47.3 * 59.2 * 62.4 * 68.2 * 54.1 * 63.2 * 65.7 * 64.9 * 62.8 * 73.1 * 72.8 * 74.0 * 75.5 * 73.9 * 73.2 * 73.3 * 71.0 * 80.7 * 46.9 49.9 23.1 20.0 48.1 * 44.7 * 27.9 * 34.4 * 52.4 * 46.9 * 44.0 * 57.4 * 60.9 * 65.5 * 48.4 * 53.1 * 65.1 * 62.7 * 60.1 * 70.5 * 75.6 * 77.8 * 74.7 * 74.0 * 77.0 * 76.6 * 74.0 * 83.1 * 47.7 51.4
TAMAO DE LOCALIDAD Rural Semiurbana Urbana EDAD 25 a 64 25 a 44 45 a 64 25.3 23.4 28.4 48.1 47.8 48.8 22.1 18.6 26.7 49.1 47.8 51.9 11.7 17.0 32.5 22.9 36.1 54.1 10.0 17.2 28.8 23.9 37.1 55.8
POBLACIN JOVEN DE 15 A 29 AOS SEXO Hombres Mujeres 15.4 15.2 31.0 * 32.0 * 17.6 * 22.3 * 36.2 * 31.3 * 16.7 * 33.3 * 43.5 * 44.0 * 42.6 * 29.0 * 33.4 * 45.9 * 43.3 * 25.2 * 39.7 * 53.6 * 55.2 * 57.6 * 51.4 * 55.9 * 56.8 * 56.5 * n.s. 44.9 * 61.1 * 30.2 34.8 11.2 11.7 28.8 * 27.2 * 15.2 * 20.3 * 33.7 * 28.3 * 15.5 * 29.8 * 37.8 * 42.3 * 43.2 * 26.5 * 30.0 * 47.1 * 42.7 * 26.8 * 39.1 * 51.9 * 60.7 * 62.3 * 50.9 * 56.4 * 63.0 * 61.6 * n.s. * 54.9 * 64.0 * 30.8 36.5
TAMAO DE LOCALIDAD Rural Semiurbana Urbana EDAD 15 a 29 15 a 19 20 a 24 25 a 29 15.4 8.3 16.3 21.1 31.9 14.2 31.7 43.3 11.4 6.1 13.4 14.8 32.8 13.6 32.4 43.5 8.1 9.8 20.5 15.1 21.6 37.7 5.3 6.4 16.8 15.2 21.6 39.7
Nota: Se consideran niveles completos de escolaridad. * Diferencias estadsticamente significativas a 95% de confianza entre niveles consecutivos de escolaridad. n.s. No hay suficientes casos para mostrar el dato.
462
RE03b-1 Porcentaje de trabajadores con contratacin estable, segn nivel de escolaridad, sexo y grupo de edad (2005 y 2011)
Porcentaje 80 74.0* 72.8* 70 62.4* 60 50.0* 48.2* 49.9 46.9 48.1* 44.7* 68.2* 75.6* 65.5* 60.9* 55.2* 50 40 31.0* 26.9 22.2 20 10 0 SB B MS 2005 25 a 64 aos (adultos) S TOTAL SB B MS 2011 S TOTAL SB B MS 2005 15 a 29 aos (jvenes) S TOTAL SB B MS 2011 S TOTAL 23.1 20.0 15.4 15.2 11.2 11.7 32.0* 34.8 30.2 28.8* 27.2* 51.4 47.7 44.0* 42.6* 42.3* 43.2* 36.5 30.8 57.6* 60.7* 77.8*
RE
62.3*
30
Hombres
Mujeres
* Diferencias estadsticamente significativas a 95% de confianza entre niveles consecutivos de escolaridad para el mismo sexo. SB: Sin bsica; B: Bsica; MS: Media superior; S: Superior.
463
RE03b
Ficha tcnica
Porcentaje de trabajadores con contratacin estable, segn nivel de escolaridad

Definicin Poblacin ocupada subordinada remunerada1 en un grupo de edad (joven de 15 a 29 aos y adulta de 25 a 64 aos) y nivel de escolaridad con contrato escrito de base, planta o por tiempo indefinido, por cada 100 personas de la poblacin ocupada remunerada, en el mismo grupo de edad y nivel de escolaridad. Frmula de clculo Utilidad Este indicador ayuda a observar la relacin de la escolaridad con las condiciones laborales de las personas. Si la probabilidad de contratacin estable aumenta con la escolaridad, ello dara cuenta de cierta coherencia entre la escolarizacin y las expectativas sociales e individuales que consideran la educacin como un recurso para acceder a mejores condiciones de vida, en general, y de trabajo, en particular. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Impacto, pertinencia y relevancia de la educacin.
PCE
r ge,niv
POCEge,niv POge,niv
r
x100
PCEge,niv
Porcentaje de trabajadores subordinados remunerados r, con contratacin estable, en el grupo de edad ge y nivel de escolaridad niv. Grupo de edad: jvenes de 15 a 29 aos y adultos de 25 a 64 aos. Nivel de escolaridad alcanzado:2 sin bsica, bsica y media superior o superior. Trabajo remunerado. Poblacin ocupada subordinada remunerada r, con contrato estable (escrito de base, planta o por tiempo indefinido), en el grupo de edad ge y nivel de escolaridad niv. Poblacin total ocupada subordinada remunerada r en el grupo de edad ge y nivel de escolaridad niv.
Desagregacin Entidad federativa, sexo, tamao de localidad3 y subgrupos de edad (jvenes de15 a 19, 20 a 24 y 25 a 29 aos, y adultos de 25 a 44 y 45 a 64 aos). Fuentes de informacin Inegi (2005). Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2005 (base de microdatos). Inegi (2012c). Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2011 (base de microdatos). Notas
1 La poblacin ocupada est formada por aquellas personas que durante la semana de referencia realizaron alguna actividad econmica en cualquiera de las siguientes dos situaciones: a) trabajando por lo menos una hora o un da para producir bienes y/o servicios de manera independiente o subordinada, con o sin remuneracin; b) ausente temporalmente de su trabajo sin interrumpir el vnculo laboral con la unidad econmica. Incluye a los ocupados del sector primario que producen para el autoconsumo, excepto a los recolectores de lea. Se concibe a la poblacin ocupada subordinada remunerada como aqulla que trabaja recibiendo un pago por parte de la unidad econmica en la que depende de un patrn, jefe o superior. 2 Los niveles de escolaridad incluyen a quienes tienen estudios formales como sigue: sin bsica (sin escolaridad, preescolar, primaria incompleta y grado no especfico, secundaria incompleta y grado no especfico, normal o carrera tcnica comercial con antecedente de primaria y grados 1-2 y no especificados); bsica (secundaria completa, bachillerato incompleto y grado no especfico, normal o tcnica comercial con antecedente de secundaria con grados 1-2 y no especificados, tcnico comercial con antecedente primaria y tres o ms grados); media superior (bachillerato completo, licenciatura incompleta y grado no especfico, tcnico comercial con antecedente bachillerato y grados 1-2 y no especificados, normal con antecedente primaria y tres o ms grados, normal con antecedente de secundaria y tres o ms grados, normal con antecedente de bachillerato y uno a tres grados, tcnico comercial con antecedente de secundaria y tres o ms grados); superior (tcnico comercial con antecedente bachillerato y tres o ms grados, normal con antecedente bachillerato y cuatro o ms grados, licenciatura completa, maestra y doctorado incompleto y completo). 3 El tamao de localidad urbana incluye localidades de 15 mil o ms habitantes; semiurbana, localidades entre 2 500 y menos de 15 mil habitantes; rural, localidades con menos de 2 500 habitantes.
ge niv r
r POCEge,niv
PO ge,niv
Interpretacin Este indicador muestra la probabilidad de estabilidad contractual lograda por los jvenes y adultos trabajadores, siendo que han alcanzado determinado nivel de escolaridad. A medida que su valor es mayor, quiere decir que aumenta la probabilidad de tener una contratacin estable. Si el indicador aumenta con la escolaridad querr decir que sta, en combinacin con los mercados laborales, se asocia positivamente con las posibilidades que tienen los grupos poblacionales enfocados de acceder a mejores condiciones de trabajo.
464
La estabilidad contractual es un aspecto del bienestar de las personas, por lo que deberan ser mayores los porcentajes en los niveles de escolaridad ms elevados, de cumplirse la premisa normativa legal de que el criterio orientador de la educacin ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo.
Ver artculo 3 fraccin II inciso A de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos ( CPEUM , 2012, 9 de febrero) y artculo 8 fraccin I de la Ley General de Educacin ( LGE , 2012, 9 de abril).
RE
Porcentaje nacional de trabajadores con contratacin estable, segn nivel de escolaridad y grupo de edad
15 A 29 AOS (JVENES) Ao Sin bsica 15.4 11.4 Bsica 31.3 28.3 Media superior 43.3 42.7 Superior 56.5 61.6 Total 31.9 32.8 Sin bsica 25.3 22.1
25 A 64 AOS (ADULTOS) Bsica 49.4 46.9 Media superior 64.9 62.7 Superior 73.3 76.6 Total 48.1 49.1
2005 2011
465
RE03c
Salario relativo por hora de los trabajadores segn nivel de escolaridad (2005 y 2011)
La escolarizacin tambin se asocia a mejores condiciones salariales. Los trabajadores aumentan su probabilidad de acceder a empleos que les ofrecen mayor seguridad en el ingreso a medida que alcanzan ms escolaridad, as lo muestran los datos de 2005 y 2011. La poblacin adulta de 25 a 64 aos con escolaridad superior, en 2005, a nivel nacional, percibi 74% ms salario que aqullos con educacin media superior. A nivel estatal, en Tabasco, Quertaro y Yucatn, los adultos con educacin superior percibieron casi el doble de salario respecto de aqullos con slo media superior. Los estados con las menores diferencias en el ingreso percibido por los adultos con escolaridad superior respecto a los de media superior fueron Oaxaca, Zacatecas y Michoacn (entre 51 y 53%). En 2011, los adultos con educacin superior percibieron 77% ms que aqullos con educacin media superior, tres puntos porcentuales arriba respecto de 2005. En Chiapas, Tlaxcala y San Luis Potos recibieron poco ms del doble de lo percibido por los adultos con media superior. Los estados donde la diferencia entre los ingresos de los adultos con educacin superior y media superior es menor (entre 55 y 60%) son Guanajuato, Quintana Roo y Tamaulipas (tabla RE03c-1). El indicador de salario relativo en realidad es doble: muestra tambin un anlisis especfico del salario relativo de la poblacin de jvenes entre 15 y 29 aos, tomando como referencia el salario de quienes tienen educacin bsica (tabla RE03c-2). Es claro que si estos jvenes tenan educacin media superior, en 2005 percibieron un salario 28% superior al de sus pares con educacin bsica y, si contaban con superior, alcanzaron un salario 134% mayor. En algunos estados, la ventaja salarial de tener educacin superior respecto de tener bsica se acerc al triple en este grupo de edad, como en Chiapas (2.95) y Yucatn (2.87). En 2011, los jvenes con educacin media superior percibieron un salario 22% mayor que los jvenes con bsica y los que contaban con superior alcanzaron un salario 115% mayor. Quienes tenan educacin superior percibieron salarios cercanos al triple de los que solamente tenan bsica en entidades como Chiapas (2.84), Distrito Federal (2.71) y Zacatecas (2.64). Las ventajas salariales de la escolaridad estn presentes tanto en hombres como en mujeres, independientemente de la edad y el ao. Sin embargo, las jvenes ms escolarizadas de 15 a 29 aos son quienes reciben los mayores beneficios salariales relativos. Por el contrario, entre la poblacin adulta de 25 a 64 aos,
466
RE03c-1 Salario relativo por hora de los trabajadores adultos de 25 a 64 aos, segn nivel de escolaridad y entidad federativa (2005 y 2011)
SALARIO HORARIO RELATIVO 2005 Bsica 0.71 0.79 0.70 0.64 0.65 0.68 0.52 0.74 0.65 0.66 0.69 0.64 0.73 0.68 0.67 0.63 0.61 0.71 0.71 0.61 0.65 0.70 0.67 0.64 0.77 0.70 0.63 0.79 0.71 0.79 0.56 0.57 0.69 1.00 1.74 0.62 1.00 1.53 0.59 1.00 1.84 0.54 1.00 1.54 0.54 1.00 1.80 0.62 0.73 0.65 0.68 0.68 0.73 1.00 1.80 0.69 0.83 1.00 1.91 0.55 0.67 1.00 1.53 0.69 0.75 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.72 0.64 0.75 1.00 1.00 1.68 0.67 0.79 1.00 1.00 1.74 0.64 0.71 1.00 1.00 1.87 0.63 0.71 1.00 1.82 1.58 2.21 1.72 1.61 1.71 1.60 2.03 1.67 1.87 1.72 1.77 1.00 1.75 0.58 0.72 1.00 1.87 1.00 1.51 0.52 0.66 1.00 1.78 1.00 1.82 0.66 0.75 1.00 1.80 1.00 1.62 0.70 0.79 1.00 1.85 19.4 27.5 16.9 15.4 22.0 23.0 18.0 20.8 23.3 17.5 20.7 17.0 15.8 15.8 17.7 20.3 1.00 1.63 0.67 0.73 1.00 1.78 19.7 1.00 1.53 0.62 0.76 1.00 1.79 19.6 1.00 1.73 0.72 0.79 1.00 1.76 20.0 23.5 * 24.6 * 21.5 25.1 * 32.2 * 21.4 * 21.6 * 27.1 * 29.5 * 25.8 * 30.0 * 27.9 21.0 * 28.0 * 19.3 26.0 * 22.3 * 21.8 * 26.0 * 1.00 1.72 0.64 0.73 1.00 1.62 24.1 28.0 * 1.00 1.71 0.54 0.62 1.00 1.61 18.8 24.7 * 1.00 1.53 0.64 0.74 1.00 1.76 16.3 21.9 * 1.00 1.73 0.58 0.66 1.00 1.55 21.1 25.6 * 37.3 * 34.0 * 34.1 * 40.8 * 34.9 * 39.0 * 35.0 * 35.2 * 45.6 * 34.9 * 33.0 * 38.9 * 44.0 * 40.4 * 38.8 39.9 * 33.4 * 35.4 * 27.4 * 32.9 39.9 * 38.1 * 37.6 * 1.00 1.62 0.61 0.78 1.00 1.74 18.7 23.5 * 35.5 * 1.00 1.80 0.64 0.70 1.00 1.97 21.3 26.0 * 39.7 * 1.00 1.79 0.64 0.76 1.00 1.70 25.3 28.8 38.8 * 69.3 * 71.5 * 57.7 * 64.4 * 52.0 * 58.4 * 70.3 * 60.4 * 59.6 * 56.9 * 57.2 * 83.0 * 52.8 * 57.7 * 72.6 * 76.7 * 67.9 * 66.5 * 61.1 * 63.8 * 63.7 * 49.4 * 50.5 * 73.4 * 58.2 * 65.2 * 1.00 1.60 0.46 0.65 1.00 2.01 12.8 18.3 * 35.3 * 56.6 * 1.00 1.67 0.63 0.76 1.00 1.68 22.7 26.8 * 39.2 * 65.5 * 1.00 1.82 0.64 0.71 1.00 1.82 22.5 26.1 * 40.4 * 73.6 * 20.5 22.2 12.5 21.0 21.0 18.0 18.9 16.3 16.4 21.7 20.4 19.4 18.0 20.8 25.3 16.0 15.9 20.9 23.5 17.5 21.3 22.4 16.8 21.9 15.1 16.3 17.0 17.8 19.6 1.00 1.73 0.53 0.67 1.00 1.74 17.2 24.2 * 18.4 37.7 * 65.3 * 1.00 1.75 0.72 0.79 1.00 1.79 26.8 30.8 44.1 * 29.1 77.1 * 1.00 1.80 0.63 0.72 1.00 1.64 28.3 33.5 * 24.2 42.2 * 76.1 * 27.4 * 32.0 23.2 * 22.5 26.7 * 17.6 * 25.0 22.9 23.0 * 21.5 * 18.8 19.1 24.5 * 22.3 24.1 * 19.6 23.5 28.5 * 20.1 * 19.5 * 23.6 * 25.7 20.5 * 25.1 * 24.6 20.5 * 26.3 17.7 * 19.7 * 21.4 * 20.5 23.0* 1.00 1.81 0.60 0.68 1.00 1.82 21.0 25.7 * 18.9 36.2 * 65.6 * 21.2 * Media superior Superior Sin bsica Bsica Superior Sin bsica Bsica Superior Sin bsica Bsica Media superior Media superior Media superior 31.3 * 38.1 * 40.6 * 34.6 * 31.8 * 35.2 * 27.0 * 32.9 * 32.8 * 29.5 * 32.6 * 25.5 * 30.7 * 33.7 * 28.4 * 31.5 26.9 * 29.8 * 38.2 * 30.5 * 27.3 * 33.2 * 36.5 * 26.1 * 33.2 * 32.7 * 30.5 * 31.7 24.3 * 30.2 * 31.4 * 30.0 * 31.4* 2011 2005 2011 Superior 57.1 * 62.5 * 72.7 * 60.2 * 57.9 * 59.0 * 54.4 * 56.0 * 64.5 * 51.3 * 50.6 * 44.9 * 49.4 * 54.5 * 49.8 * 56.3 * 47.9 * 55.2 * 69.0 * 54.3 * 50.9 * 60.6 * 57.7 * 57.6 * 57.2 * 52.7 * 52.3 * 50.8 * 49.3 * 50.5 * 58.6 * 51.7 * 55.6* SALARIO HORARIO (PESOS DE 2 a QUINCENA, DIC, 2010)
Entidad federativa
Sin bsica
Aguascalientes
0.58
Baja California
0.67
Baja California Sur
0.61
Campeche
0.46
Coahuila
0.56
Colima
0.58
Chiapas
0.36
Chihuahua
0.65
Distrito Federal
0.54
Durango
0.53
Guanajuato
0.57
Guerrero
0.48
Hidalgo
0.55
Jalisco
0.59
Mxico
0.57
Michoacn
0.50
Morelos
0.56
Nayarit
0.55
Nuevo Len
0.60
Oaxaca
0.49
Puebla
0.46
Quertaro
0.57
Quintana Roo
0.52
San Luis Potos
0.45
Sinaloa
0.54
Sonora
0.58
Tabasco
0.52
Tamaulipas
0.59
Tlaxcala
0.62
Veracruz
0.48
Yucatn
0.40
Zacatecas
0.47
NACIONAL
0.54
Diferencia estadsticamente significativa a 95% de confianza con respecto a la misma categora del ao 2005.
Fuentes: INEE , clculos con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2005 y 2011 e ndices de precios al consumidor por estrato de ingreso. Base 2Q DIC 2010 , Inegi .
467
RE
468
SALARIO HORARIO RELATIVO 2005 Bsica 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.28 2.34 0.89 1.56 2.13 0.93 1.00 1.00 1.33 2.87 0.99 1.00 1.14 1.96 0.82 1.00 1.17 2.26 0.90 1.00 1.20 1.38 1.31 1.28 1.22 1.25 2.14 0.79 1.00 1.02 1.33 2.58 0.84 1.00 1.16 1.18 2.14 1.03 1.00 1.19 1.07 2.04 0.92 1.00 1.12 1.99 2.18 2.25 1.49 2.09 1.85 2.30 2.64 2.15 1.27 2.17 0.77 1.00 1.12 2.21 1.38 2.34 0.90 1.00 1.23 1.94 1.29 2.26 0.90 1.00 1.38 2.54 1.35 2.31 0.94 1.00 1.20 2.25 14.3 20.9 21.8 15.8 20.6 20.9 13.8 18.5 15.1 13.3 13.0 16.5 17.8 1.40 2.21 0.86 1.00 1.25 2.61 14.2 1.31 2.29 0.88 1.00 1.13 2.18 24.3 1.26 2.08 1.00 1.00 1.10 1.86 18.6 18.4 24.9 15.3 15.9 22.2 22.2 17.7 21.7 21.6 16.0 20.9 16.1 17.9 15.9 * 17.4 20.0 * 1.24 2.12 1.02 1.00 1.21 1.94 18.7 18.1 1.39 2.54 0.90 1.00 1.06 2.02 16.5 17.4 1.30 2.69 0.97 1.00 1.20 2.22 17.9 18.6 1.32 2.36 1.02 1.00 1.26 1.99 21.4 22.5 29.7 * 24.2 * 24.2 * 22.5 * 23.1 * 32.7 * 21.5 * 21.6 * 28.7 * 30.7 * 22.5 * 23.2 25.5 21.3 * 26.0 * 18.9 20.5 21.2 * 27.1 * 25.6 * 1.37 2.29 0.84 1.00 1.28 2.05 15.0 17.0 23.4 * 1.17 2.27 0.98 1.00 1.07 1.68 15.5 17.1 20.1 * 1.31 2.51 0.97 1.00 1.37 2.00 19.2 20.0 26.1 * 50.1 * 38.9 * 38.9 * 53.1 * 50.1 * 44.3 * 38.4 * 38.3 * 57.2 * 33.8 * 36.8 * 50.2 * 52.1 * 38.2 * 44.4 * 46.1 * 41.3 * 44.7 * 36.4 * 35.2 * 45.6 * 37.2 * 46.8 * 1.24 2.14 0.86 1.00 1.42 2.05 19.0 19.6 24.3 42.1 * 1.33 2.43 0.89 1.00 1.33 2.71 21.3 21.5 28.5 * 52.2 * 1.27 2.27 0.88 1.00 1.32 1.87 20.4 23.3 29.7 * 53.0 * 17.6 17.1 16.6 16.7 16.3 13.4 20.4 18.5 17.7 17.3 19.9 21.0 13.8 14.1 17.2 20.0 14.1 19.2 21.2 13.9 18.4 13.6 14.1 15.6 15.9 17.1 1.42 2.95 0.85 1.00 1.45 2.84 10.6 13.3 18.9 * 10.7 39.2 * 1.19 2.18 0.87 1.00 1.26 1.90 19.1 20.1 23.9 * 18.7 43.9 * 1.60 2.19 0.86 1.00 1.16 2.10 19.0 20.7 33.0 45.3 17.4 20.3 21.6 12.7 * 20.0 19.2 19.3 17.2 16.6 16.0 20.0 19.1 19.8 17.0 19.9 23.9 * 15.9 15.0 19.1 22.2 18.3 * 20.9 20.6 16.5 * 23.2 15.2 17.3 * 15.9 17.1 19.1* 1.28 2.66 0.96 1.00 1.36 2.23 14.8 16.3 20.9 * 15.8 16.5 43.3 * 1.10 1.51 1.06 1.00 1.04 1.59 23.3 30.1 33.1 45.5 * 28.8 27.1 1.23 2.12 0.95 1.00 1.28 2.28 23.5 26.6 * 21.5 22.7 32.8 * 56.4 * 29.2 * 28.2 22.3 * 23.5 * 27.1 * 18.3 * 26.3 * 25.5 * 27.4 23.6 * 17.8 20.5 * 25.1 * 22.9 * 20.9 20.6 * 21.9 27.0 * 19.9 17.9 * 26.3 * 27.3 20.4 23.3 24.4 * 19.2 23.5 18.2 24.0 * 20.7 * 21.9 23.3* 1.40 2.22 0.93 1.00 1.38 2.39 18.8 19.7 27.5 * 16.3 17.6 43.7 * 24.2 * Media superior Superior Sin bsica Bsica Superior Sin bsica Bsica Superior Sin bsica Bsica Media superior Media superior Media superior Superior 42.0 * 51.9 * 43.2 * 36.7 * 42.6 * 40.9 * 36.0 * 37.4 * 52.1 * 39.5 * 34.4 * 27.9 * 32.9 * 39.8 * 42.4 * 40.0 * 32.9 * 37.2 * 52.1 * 41.6 * 33.8 * 48.5 * 43.1 * 40.4 * 41.6 * 44.9 * 37.1 * 34.5 * 31.9 * 32.1 36.5 * 45.0 * 41.1* 2011 2005 2011 SALARIO HORARIO (PESOS DE 2 a QUINCENA, DIC, 2010)
RE03c-2 Salario relativo por hora de los trabajadores jvenes de 15 a 29 aos, segn nivel de escolaridad y entidad federativa (2005 y 2011)
Entidad federativa
Sin bsica
Aguascalientes
0.95
Baja California
0.88
Baja California Sur
0.78
Campeche
0.91
Coahuila
0.92
Colima
0.95
Chiapas
0.80
Chihuahua
0.87
Distrito Federal
0.99
Durango
0.97
Guanajuato
0.96
Guerrero
0.90
Hidalgo
0.88
Jalisco
0.95
Mxico
0.96
Michoacn
0.95
Morelos
1.03
Nayarit
1.01
Nuevo Len
0.98
Oaxaca
0.92
Puebla
0.90
Quertaro
0.94
Quintana Roo
0.98
San Luis Potos
0.89
Sinaloa
0.95
Sonora
0.97
Tabasco
0.86
Tamaulipas
0.89
Tlaxcala
0.94
Veracruz
0.74
Yucatn
0.81
Zacatecas
0.95
NACIONAL
0.89
las mayores ventajas salariales de los ms escolarizados suceden entre los hombres (tabla RE03c-3 y grfica RE03c-4). Los datos tambin muestran que, entre la poblacin joven de 15 a 29 aos, los beneficios salariales relativos de aqullos con superior, respecto a los que cuentan con bsica, tienden a ser menores en las zonas urbanas, lo mismo ocurre en el caso de los trabajadores de 25 a 64 aos. Por grupo de edad se observa que, independientemente del ao, la poblacin ms escolarizada de 25 a 44 aos, analizada como una subpoblacin con el foco analtico dirigido a la poblacin adulta (25 a 64 aos), y la ms escolarizada de 25 a 29 aos, que constituye una de las subpoblaciones estudiadas con el enfoque especfico dirigido a la poblacin joven (15 a 29 aos), fueron las que registraron las mayores ventajas de una elevada escolarizacin en cuanto al salario horario relativo. La asociacin positiva del salario horario con el incremento de escolaridad no es exclusiva de nuestro pas, as lo muestra la informacin de referencia en la ficha tcnica del indicador. Se observa que, en el conjunto de los pases seleccionados, ocurre la misma tendencia para el grupo de 25 a 64 aos tanto entre hombres como mujeres. Sin embargo, se observan diferencias por gnero; por ejemplo, en Canad, Espaa y Repblica de Corea son las mujeres con escolaridad superior quienes, en promedio, obtienen las mayores ventajas salariales relativas respecto a los hombres con la misma escolaridad. Mientras que en Estados Unidos y Mxico es el conjunto de los hombres con estudios superiores el que resulta ms beneficiado. En conclusin, se analizaron tres indicadores que dan cuenta de la seguridad en el mercado de trabajo, en el empleo y en el ingreso de los trabajadores mexicanos en funcin de su escolaridad. Se observa que sta tiene una clara relacin con la posibilidad de contar con mejores condiciones en los tres mbitos mencionados de seguridad laboral. Respecto de la seguridad en el mercado de trabajo, se aprecia que los beneficios se presentan particularmente en el caso de las mujeres, quienes aumentan sus oportunidades de participar en el mercado laboral segn se incrementa su nivel educativo. La seguridad en el empleo, vista a travs del porcentaje de trabajadores con contrato estable, al igual que la seguridad en el ingreso, observada a travs de la diferencia relativa de los salarios de los trabajadores, muestran consistentemente una asociacin positiva entre la escolaridad y el acceso a mejores condiciones de seguridad laboral, pues los ms educados son usualmente quienes tienen mayores probabilidades de contar con un contrato estable y mejores ingresos salariales. Estos resultados refuerzan la confianza que tanto la sociedad como los individuos depositan en la educacin, dado que sta, en combinacin con los mercados laborales, se ha constituido en un medio fundamental para acceder a mejores condiciones de seguridad laboral y, por lo mismo, de vida.
RE
469
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SALARIO HORARIO RELATIVO 2011 Sin bsica Bsica POBLACIN ADULTA DE 25 A 64 AOS Bsica Total Bsica Superior Media superior Superior Sin bsica Media superior Superior Sin bsica Media superior Total 2005 2011 SALARIO HORARIO (PESOS DE 2 a QUINCENA, DIC, 2010) Media superior Superior 1.00 1.00 1.62 0.59 0.69 1.00 1.70 19.2 25.2 * 34.4 18.8 38.4 * 62.2 * 22.0 * 18.9 * 21.1 * 24.1 * 23.0 * 19.6 19.2 20.1 22.3 * 25.7 * 36.6 1.83 0.64 0.76 1.00 1.84 20.8 26.4 * 32.9 20.0 37.0 * 67.7 * 23.6 * 31.1 * 31.8 * 27.0 * 28.1 * 32.2 * 31.4 * 29.0 * 38.5 * 57.1 * 54.1 * 50.8 * 52.6 * 56.3 * 55.6 * 51.5 * 65.9 * 29.7 31.2 21.7 26.2 32.5 30.3 29.0 33.2
RE03c-3 Salario relativo por hora de los trabajadores adultos y jvenes, segn nivel de escolaridad y subpoblacin seleccionada (%) (2005 y 2011)
Subpoblacin seleccionada
2005
Sin bsica
Bsica
SEXO
Hombres
0.56
0.71
Mujeres
0.50
0.66
TAMAO DE LOCALIDAD 1.00 1.00 1.00 1.75 0.65 0.75 1.00 1.75 22.3 27.1 * 36.6 20.8 38.0 * 66.4 * 1.59 0.64 0.75 1.00 1.87 17.7 23.2 * 26.7 18.0 35.7 * 56.7 * 1.66 0.64 0.70 1.00 1.88 16.3 20.6 * 20.7 17.2 33.3 * 55.4 *
Rural
0.49
0.62
Semiurbana
0.50
0.65
Urbana
0.59
0.71
EDAD 1.00 1.00 1.00 POBLACIN JOVEN DE 15 A 29 AOS 1.54 0.52 0.67 1.00 1.71 20.8 30.9 * 51.2 * 78.6 * 1.78 0.66 0.77 1.00 1.78 19.9 25.0 * 34.2 * 60.7 * 32.3 1.74 0.62 0.73 1.00 1.77 20.3 26.0 * 33.5 37.6 * 65.2 *
25 a 64
0.54
0.69
25 a 44
0.58
0.73
45 a 64
0.41
0.60
SEXO 1.27 1.31 2.39 0.89 1.00 1.28 2.34 16.7 19.2 * 25.2 * 2.35 0.89 1.00 1.20 2.05 18.2 20.4 * 25.9 * 48.0 * 45.8 * 22.9 24.2 17.5 15.9 19.8 * 17.8 * 40.0 * 22.0 * 18.1 21.1 * 26.6 * 43.9 * 47.4 * 17.0 19.8 25.5 15.6 16.1 18.2 20.0 * 17.8 16.0 17.7 2.07 19.4 17.8 * 20.1 * 22.0 * 25.6 * 20.3 * 24.2 * 29.1 * 46.8 * n.s 39.0 * 49.8 * 23.4 17.3 22.1 28.4 17.1 15.6 17.4 18.1 17.1 * 17.9 19.9 * 19.1 * 17.5 * 19.0 * 20.7 * 23.7 * 22.8 * 18.8 20.2 * 24.4 * 23.3 * 20.2 * 22.4 * 25.4 * 40.5 * 41.7 * 35.9 * 39.5 * 41.8 * 41.1 * n.s. 35.9 * 43.0 * 22.2 23.4
Hombres
0.89
1.00
Mujeres
0.87
1.00
TAMAO DE LOCALIDAD 1.21 1.21 1.26 2.25 0.91 1.00 1.23 2.10 19.3 2.43 0.90 1.00 1.13 2.20 16.3 2.42 0.91 1.00 1.10 2.10 15.4 16.5 20.0 * 18.0 19.8 24.3 22.6 17.2 21.4 26.7
Rural
0.93
1.00
Semiurbana
0.90
1.00
Urbana
0.91
1.00
EDAD 1.28 1.14 1.20 1.32 2.27 0.87 1.00 1.22 1.94 0.92 1.00 1.18 1.89 n.s. 0.89 1.00 1.16 n.s. 2.34 0.89 1.00 1.22 2.15
15 a 29
0.89
1.00
15 a 19
0.89
1.00
20 a 24
0.88
1.00
25 a 29
0.88
1.00
RE03c-1 Salario por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad, sexo y grupo de edad (2005 y 2011)
Pesos 80 70 60 50 40 38.4* 32.9 30 26.4*25.2* 20.8 19.2 34.4 31.8* 31.1* 29.7 31.2 25.9* 25.2* 20.4*19.2* 18.2 16.7 22.9 24.2 23.7* 22.8* 19.8* 17.5 17.8* 15.9 23.4 67.7* 62.2* 57.1* 54.1* 48.0* 45.8* 40.5* 37.0* 41.7*
RE
20 10 0
23.6* 22.0* 20.9 18.8
22.2
SB
MS 2005
TOTAL
SB
MS 2011
TOTAL
SB
MS 2005
TOTAL
SB
MS 2011
TOTAL
25 a 64 aos (adultos)
15 a 29 aos (jvenes)
Hombres
Mujeres
* Diferencias estadsticamente significativas a 95% de confianza entre niveles consecutivos de escolaridad para el mismo sexo y ao. SB: Sin bsica; B: Bsica; MS: Media superior; S: Superior.
471
RE03c
Ficha tcnica
Salario relativo por hora de los trabajadores segn nivel de escolaridad

Definicin Razn del salario1 por hora de los trabajadores en un grupo de edad y nivel de escolaridad respecto del percibido por quienes tienen el nivel educativo de referencia, siendo que pertenecen al mismo grupo de edad. Los niveles educativos de referencia son los siguientes: Educacin bsica = 1 para la poblacin joven (15 a 29 aos). Educacin media superior = 1 para la poblacin adulta (25 a 64 aos). Frmula de clculo ge El indicador toma en cuenta que la poblacin joven (15 a 29 aos) ya debera de haber completado la educacin bsica y que la poblacin adulta (25 a 64 aos) de 25 aos o ms ya habr concluido su trnsito por el sistema educativo. Utilidad Es una medida que ayuda a observar la relacin de la escolaridad con las percepciones salariales de las personas. Si el salario aumentara con la escolaridad, ello reflejara cierta coherencia entre la escolarizacin y las expectativas sociales e individuales que consideran la educacin como un recurso para mejorar las condiciones de vida. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Impacto, pertinencia y relevancia de la educacin. Desagregacin Entidad federativa, sexo, tamao de localidad3 y subgrupos de edad ( jvenes de 15 a19, 20 a 24 y 25 a 29 aos, y adultos de 25 a 44 y 45 a 64 aos). Fuentes de informacin Inegi (2005). Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2005 (base de microdatos). Inegi (2010c). ndices de precios al consumidor por estrato de ingreso. Base 2Q DIC 2010 (bases de datos). Inegi (2012c). Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2011 (base de microdatos). Notas
1 El concepto de salario adoptado aqu incluye las categoras de sueldo fijo, salario y jornal consideradas en el instrumento de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo. Excluye a quienes no reciben pago alguno por sus servicios. El clculo slo involucra a los asalariados subordinados. 2 Los niveles de escolaridad incluyen a quienes tienen estudios formales como sigue: sin bsica (sin escolaridad, preescolar, primaria incompleta y grado no especfico, secundaria incompleta y grado no especfico, normal o carrera tcnica comercial con antecedente de primaria y grados 1-2 y no especificados); bsica (secundaria completa, bachillerato incompleto y grado no especfico, normal o tcnica comercial con antecedente de secundaria con grados 1-2 y no especificados, tcnico comercial con antecedente primaria y tres o ms grados); media superior (bachillerato completo, licenciatura incompleta y grado no especfico, tcnico comercial con antecedente bachillerato y grados 1-2 y no especificados, normal con antecedente primaria y tres o ms grados, normal con antecedente de secundaria y tres o ms grados, normal con antecedente de bachillerato y uno a tres grados, tcnico comercial con antecedente de secundaria y tres o ms grados); superior (tcnico comercial con antecedente bachillerato y tres o ms grados, normal con antecedente bachillerato y cuatro o ms grados, licenciatura completa, maestra y doctorado incompleto y completo). 3 El tamao de localidad urbana incluye localidades de 15 mil o ms habitantes; semiurbana, localidades entre 2 500 y menos de 15 mil habitantes; rural, localidades con menos de 2 500 habitantes.
SRniv =
SR niv ge niv
ge ge
Wniv Wnr
ge ge
Salario1 relativo por hora de los trabajadores en el grupo de edad ge y nivel educativo niv. Grupo de edad: jvenes de 15 a 29 aos y adultos de 25 a 64 aos. Nivel de escolaridad alcanzado:2 sin bsica, bsica y media superior y superior. Promedio del salario horario recibido por la poblacin en el grupo de edad ge y nivel de escolaridad niv. Promedio del salario horario percibido por la poblacin en el grupo de edad ge que ha cubierto el nivel educativo de referencia nr. Nivel educativo de referencia: bsica (poblacin joven), media superior (poblacin adulta).
Wniv
Wnr
ge
nr
Interpretacin Este indicador muestra la ventaja salarial relativa de la poblacin joven o adulta que ha alcanzado niveles de escolaridad por arriba de los de referencia (educacin bsica para los jvenes y media superior para los adultos). Similarmente, muestra la desventaja salarial de quienes no han alcanzado dichos niveles de referencia. Por ejemplo, para la poblacin joven con determinada escolarizacin, un valor de 0.8 significara que en promedio quienes se encuentran en dicho nivel recibieron slo 80% del monto total percibido por quienes completaron la educacin bsica. Asimismo,1.2 significara que recibieron 20% ms que dicho nivel de referencia.
472
El salario relativo para las escolaridades por arriba del nivel de referencia (educacin bsica, en el caso de los jvenes, y media superior, para los adultos) debern ser mayores que la unidad, si se cumple la premisa de que el criterio orientador de la educacin ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo.
Ver artculo 3 fraccin II inciso A de la Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos ( CPEUM , 2012, 9 de febrero) y artculo 8 fraccin I de la Ley general de educacin ( LGE , 2012, 9 de abril).
RE
Ingresos laborales relativos de la poblacin entre 25 y 64 aos. Media superior = 1 (varios aos)
Pas
Ao
SIN MEDIA SUPERIOR1 H M 0.77 0.71 0.77 0.61 0.64 0.74
MEDIA SUPERIOR H 1 1 1 1 1 1 M 1 1 1 1 1 1
SUPERIOR H 1.62 1.49 1.55 1.92 1.84 1.70 M 1.81 1.74 1.71 1.82 1.70 1.66
Canad Espaa Repblica de Corea Estados Unidos Mxico2 OCDE
2009 2009 2010 2010 2011
0.78 0.79 0.71 0.64 0.70 0.78

1
Sin media superior : por debajo del nivel secundario superior, nivel 3 del CINE 1997 (UNESCO, 1997). Media superior : Para todos los pases, excepto Mxico, se refiere a educacin secundaria superior y post secundaria no terciaria (CINE 4); para Mxico, educacin secundaria superior, preparatoria para el nivel superior (CINE 3A). Superior : Nivel terciario CINE 5A y 6. 2 Para Mxico: Clculos basados en los ingresos por hora trabajada. Slo se consideran trabajadores subordinados remunerados. Los ingresos reportados son despus de impuestos e incluyen remuneraciones monetarias y en especie. Para el resto de los pases: los ingresos considerados por la ocde son anualizados, antes de impuestos y algunos pases, como Francia, incluyen a los autoempleados y consideran otra clase de ingresos laborales como bonos anuales y cuatrianuales. H: hombre; M: mujer.
Fuentes: Todos los pases, excepto Mxico: OECD (2012b). Education at a Glance. OECD Indicators 2012 ; Mxico: INEE, estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2011, Inegi, y los ndices de precios al consumidor por estrato de ingreso. Base 2Q DIC 2010, Inegi.
473
RE04
CULES SON LOS BENEFICIOS SOCIALES NO ECONMICOS DE LA EDUCACIN?
RE04a RE04b Tiempo semanal dedicado al ejercicio fsico por la poblacin adulta, segn nivel de escolaridad (2009) Tiempo semanal dedicado a la lectura no obligada por la poblacin adulta, segn nivel de escolaridad (2009)
Existe una visin compartida de que la educacin formal contribuye a mejorar la calidad de vida individual y social, ms all de la implicada en los beneficios monetarios, porque la participacin de las personas en la escuela promueve que stas adquieran conocimientos y desarrollen capacidades, habilidades y hbitos positivos que ponen en juego a la hora de hacer elecciones en sus prcticas cotidianas (OECD, 2007), como las relacionadas con la salud y con la necesidad de seguir aprendiendo a lo largo de la vida en el mundo contemporneo. En este constructo se analiza la relacin que guarda la escolarizacin de las personas con la medida en que utilizan su tiempo libre en dos actividades apreciadas por su capacidad para incidir en el bienestar tanto personal como colectivo: el ejercicio fsico y la lectura que se realiza adicional, distinta de la obligada para cumplir con trabajos escolares o laborales. Los indicadores se centran en el tiempo semanal dedicado por la poblacin adulta a la actividad fsico-deportiva y a la lectura no obligada. El cmulo de investigacin concluye que la realizacin de la actividad fsico-deportiva incide sobre el bienestar en salud, debido a que contribuye a mejorar la salud funcional1 de las personas; las funciones cardiorrespiratoria, muscular y sea; a retardar el deterioro cognitivo, y a reducir el riesgo de contraer enfermedades no transmisibles y la depresin mental (OMS , 2002). De hecho, la oms sostiene que su contraparte, la inactividad fsica, constituye el cuarto factor de riesgo ms importante de mortalidad en todo el mundo, despus de la hipertensin, el consumo de tabaco y el exceso de glucosa en la sangre (OMS , 2010). Por su parte, la dedicacin de tiempo a la lectura es socialmente apreciada, porque el acto de leer
1 De acuerdo con la Organizacin Mundial de la Salud ( OMS ), la salud funcional se relaciona con el nivel al que una persona se mantiene a s misma, la calidad con que desempea los papeles que le corresponden en la sociedad, el estado intelectual, el estado emocional, la actividad social, y la actitud respecto del mundo y de s misma ( OMS , 2002: 3).
474
fortalece las habilidades de pensar, interpretar y comunicar, tan necesarias para que las personas se desempeen eficazmente en el mundo actual globalizado, y porque es una de las herramientas fundamentales para el aprendizaje continuo a lo largo de la vida (Comisin Europea, 2010). Leer es el instrumento imprescindible sin el cual aprender es imposible (Chartier, 2008: 23). Los dos indicadores que conforman este constructo se basan en la Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo 2009 (Inegi, 2010). Los resultados sugieren que las personas dedican ms tiempo a la actividad fsica y a la lectura no obligada a medida que tienen mayor escolaridad, independientemente del estrato de ingreso per cpita del hogar al que pertenecen. Los anlisis estadsticos requirieron la construccin de intervalos a 95% de confianza, mismos que se muestran en el anexo electrnico correspondiente a cada tabla del documento impreso.
RE
RE04a
Tiempo semanal dedicado al ejercicio fsico por la poblacin adulta, segn nivel de escolaridad (2009)
El primero de los dos indicadores seleccionados, en esta ocasin, para dar cuenta de los beneficios no econmicos de la educacin, muestra el nmero de horas que las personas con diferentes niveles de escolaridad dedican semanalmente a practicar algn deporte o a hacer ejercicio fsico. Las cifras indican que la diferencia de tiempo que destina la poblacin ms escolarizada de 25 a 64 aos es significativamente mayor que la que destina la gente menos escolarizada, independientemente del estrato de ingreso en el que se encuentra (tabla y grfica RE04a-1). El promedio de tiempo que destina la gente sin educacin bsica a actividades fsicas o deportivas es de media hora a la semana, mientras que aqullos que poseen educacin superior destinan cerca de dos horas a la semana a estas actividades. El patrn de a mayor escolaridad mayor tiempo destinado a la actividad fsica se mantiene en todos los estratos, por ejemplo, en el estrato II la diferencia del tiempo destinado al deporte entre quienes tienen educacin superior y quienes carecen de bsica es de 0.8 horas. Similarmente, en el estrato IV la diferencia es de 0.7 horas. En todos los estratos la escolaridad marca una diferencia en cuanto al tiempo destinado a actividades deportivas. El patrn de a mayor escolaridad mayor tiempo dedicado a la actividad fsica tambin se verifica independientemente de las condiciones de gnero, edad y ruralidad
475
de la localidad donde viven las personas (tabla y grfica RE04a-2). En promedio, las mujeres destinan menos tiempo que los hombres a esta clase de actividades (0.8 contra 1.2 horas, respectivamente); sin embargo, tambin entre ellas los tiempos se incrementan con la escolaridad. Las que no tienen educacin bsica, en general, dedican menos de media hora a la semana a hacer ejercicio fsico, mientras que quienes tienen educacin superior, 1.5 horas. Los tiempos dedicados a hacer ejercicio son parecidos entre los dos grupos de edad analizados (25-44 y 45-64 aos), pero con la escolaridad se marcan diferencias. En los dos grupos de edad quienes se encuentran menos escolarizados slo se ejercitan media hora a la semana, tiempo que contrasta con las cerca de dos horas dedicadas por quienes tienen estudios superiores. En cuanto al grado de ruralidad de la localidad de residencia, ste marca diferencias entre quienes tienen, a lo ms, educacin bsica; diferencias que se diluyen entre los que tienen escolaridades media superior y superior. No obstante, al interior de cada uno de estos tipos de localidad, por lo comn, la prctica de actividad fsica se incrementa a medida que la escolaridad asciende. A manera de complemento, en el anexo electrnico se encuentra informacin sobre el porcentaje de poblacin adulta que no destina tiempo alguno a actividades fsicas y deportivas ( RE04 a-A3 ). Con dicha informacin se refuerza la idea de que la escolaridad se encuentra positivamente asociada a la realizacin de actividad fsica.
476
RE04a-1 Tiempo semanal dedicado al ejercicio fsico por la poblacin adulta de 25 a 64 aos, segn nivel de escolaridad y estrato de ingreso per cpita (horas) (2009)
ESTRATO DE INGRESO PER CPITA1 I 0.3 0.7 * 0.6 n.s. 0.3 II 0.5 0.7 0.8 1.4 0.6 III 0.7 0.9 * 1.3 * 1.5 0.9 IV 1.2 1.4 1.7 1.9 1.7
RE
Total 0.5 0.9 * 1.4 * 1.8 * 1.0
Nivel de escolaridad Sin bsica Bsica completa Media superior completa Superior completa TOTAL
Estrato de ingreso construido, ver nota tcnica al final del constructo.
n.s. No hay suficientes casos para mostrar el dato. * Estadsticamente diferente respecto a la categora previa de nivel de escolaridad. Estadsticamente diferente con respecto a la categora de nivel de escolaridad superior completa.
Fuente: INEE , clculos con base en la Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo 2009, Inegi .
RE04a-1 Tiempo semanal dedicado al ejercicio fsico por la poblacin de 25 a 64 aos, segn nivel de escolaridad y estrato de ingreso per cpita (2009)
Horas 2.5
2.0 1.7 1.5 1.5 1.4 1.3 1.0 0.8 0.7 0.6 0.5 0.3 0.5 0.7 0.7 1.2 1.4
1.9
0.9
0.0 I II Estrato de ingreso III IV
Sin bsica
Bsica
Media superior
Superior
477
RE04a-2
Tiempo semanal dedicado al ejercicio fsico por la poblacin adulta de 25 a 64 aos, segn nivel de escolaridad y caracterstica seleccionada (horas) (2009)
NIVEL DE ESCOLARIDAD
Caracterstica seleccionada
Sin bsica
Bsica completa
Superior completa
Total
ESTRATO DE INGRESO. HOMBRES I II III IV TOTAL 0.4 0.7 0.8 1.1 0.6 1.1 * 0.9 1.1 * 1.5 1.1 * 0.7 1.1 1.6 * 1.9 1.6 * n.s. 2.0 2.0 2.2 2.1 * 0.5 0.8 1.1 1.9 1.2
ESTRATO DE INGRESO. MUJERES I II III IV TOTAL GRUPO DE EDAD 25 - 44 aos 45 - 64 aos TOTAL TIPO DE LOCALIDAD Rural Urbana TOTAL 0.4 0.6 0.5 0.7 * 1.0 * 0.9 * 1.3 * 1.4 * 1.4 * 1.6 1.9 * 1.8 * 0.5 1.1 1.0 0.5 0.5 0.5 0.9 * 1.0 * 0.9 * 1.3 * 1.6 * 1.4 * 1.8 * 1.9 1.8 * 1.0 0.9 1.0 0.1 0.4 0.6 1.3 0.4 0.2 0.4 0.7 1.3 0.8 * 0.5 0.4 0.9 1.6 1.1 * n.s. * 0.8 1.1 1.7 1.5 * 0.2 0.4 0.7 1.5 0.8
* Diferencia estadsticamente significativa a 95% de confianza respecto al nivel previo de escolaridad. n.s. No hay suficientes casos para mostrar el dato.
478
RE04a-2 Tiempo semanal dedicado al ejercicio fsico por la poblacin de 25 a 64 aos, segn nivel de escolaridad y estrato de ingreso per cpita y sexo (2009)
Horas 2.5 2.2 2.0 2.0 2.0 1.9 1.7 1.5 1.6 1.5 1.3 1.1 1.0 0.7 0.5 0.4 0.2 0.5 0.7 0.4 0.4 0.4 0.9 1.1 0.8 1.1 0.9 0.8 0.6 0.7 1.1 1.1 1.3 1.6
RE
0.1 0.0 Hombres I
Mujeres
Hombres II
Mujeres
Hombres III
Mujeres
Hombres IV
Mujeres
Estrato de ingreso
Sin bsica
Bsica
Media superior
Superior
479
RE04a
Ficha tcnica
Tiempo semanal dedicado al ejercicio fsico por la poblacin adulta, segn nivel de escolaridad
Definicin Es el nmero de horas que en promedio los adultos entre 25 y 64 aos con determinado nivel de escolaridad dedican semanalmente a hacer ejercicio fsico o a practicar algn deporte. Frmula de clculo ms escolarizadas fueran las que realizaran las elecciones ms saludables a la hora de decidir qu consumir y cmo utilizar su tiempo libre. La investigacin internacional muestra que dedicar tiempo a la actividad fsica reduce el riesgo de contraer enfermedades no transmisibles como la osteoporosis, cardiopatas y diabetes, y mejora la calidad con que las personas desempean los roles que les corresponden en la sociedad ( OMS , 2002 y 2010). Utilidad El indicador muestra que impulsar la escolarizacin de la poblacin contribuye a que las personas decidan dedicar ms tiempo a realizar ejercicio fsico y, por lo mismo, a reducir el riesgo a contraer enfermedades, lo cual se traduce en un mayor bienestar social en salud: la escuela promueve que las personas realicen ms ejercicio fsico, lo que reduce su riesgo de enfermarse, lo cual a su vez reduce los gastos individuales y sociales destinados a la atencin mdica. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Impacto, pertinencia y relevancia de la educacin. Desagregacin Estrato socioeconmico1 (I, II, III y IV), sexo y tipo de localidad (urbana y rural). Fuente de informacin Inegi (2010). Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo 2009 (base de microdatos). Notas
1 Debido a que la ENUT 2009 no registr el ingreso neto de los hogares y a que no es posible ligar la informacin de esta encuesta con la de la ENIGH 2010, el estrato de ingreso se construy con base en variables sobre caractersticas de la vivienda, bienes del hogar y caractersticas sociodemogrficas de los individuos (ver nota tcnica RE03).
PHDniv =
i =1 HDi,niv Nniv
Estimacin del promedio de horas que la poblacin PHDniv adulta en el nivel de escolaridad niv dedica al ejercicio fsico o a la prctica deportiva. Nniv Estimacin del volumen de poblacin adulta (25 a 64 aos) en el nivel de escolaridad niv.
Estimacin del nmero de horas que el adulto i con nivel de HD i,niv escolaridad niv dedica semanalmente a actividades fsicas o deportivas. niv Nivel de escolaridad mximo alcanzado: sin bsica, bsica, media superior y superior.
Interpretacin Este indicador da cuenta de la relacin que existe entre la escolaridad alcanzada y el tiempo dedicado por las personas a la prctica deportiva o a la realizacin de ejercicio fsico. Los resultados de este indicador evidencian la asociacin que guarda la educacin con las decisiones personales sobre las prcticas de salud preventiva. Asimismo, refuerzan la idea de que la escuela contribuye a desarrollar aprendizajes, hbitos, competencias y habilidades que se traducen en mayores capacidades de las personas para modificar los contextos en los que se desenvuelven cotidianamente ( OECD, 2006 y 2007). Se esperara que las personas
480
Tiempo semanal dedicado al ejercicio fsico por la poblacin adulta de 25 a 64 aos, segn nivel de escolaridad (2009)
RE
Horas totales 1.0 DEBAJO DE LA MEDIA Sin bsica 0.5 Bsica completa 0.9 ENCIMA DE LA MEDIA Media superior completa 1.4 Superior completa 1.8
Fuente: INEE , clculos con base en la Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo 2009, Inegi.
RE04b
Tiempo semanal dedicado a la lectura no obligada por la poblacin adulta, segn nivel de escolaridad (2009)
El segundo indicador, seleccionado para ilustrar los beneficios no econmicos de la educacin, refiere al nmero de horas que las personas dedican semanalmente a leer libros, revistas y peridicos por el beneficio que aporta esta actividad; no incluye lecturas por trabajo o estudio. El tiempo destinado a la lectura no obligada es mayor entre quienes tienen educacin superior (2.6 horas a la semana) en comparacin con quienes carecen de educacin bsica (0.7 horas); la diferencia es de 1.9 horas. Quienes cuentan con educacin bsica leen en promedio1.2 horas a la semana y quienes cuentan con educacin media superior, 1.8 horas semanales (tabla y grfica RE04b-1). Este patrn de a mayor escolaridad ms tiempo destinado a la lectura ocurre independientemente de las posibilidades econmicas de las personas, a pesar de observarse algunas diferencias en el tiempo destinado a la lectura por estrato de ingreso per cpita del hogar. Por ejemplo, quienes carecen de educacin bsica y se encuentran en el estrato I leen por placer menos de media hora a la semana, mientras que sus pares en el estrato IV destinan 1.5 horas. La diferencia de 1.2 horas semanales no sorprende, dada la capacidad para acceder a medios impresos o electrnicos, asociada a la riqueza de las familias. Lo que sobresale es que en todos los estratos, para los cuales hay informacin completa, invariablemente, haber logrado la ms elevada escolaridad marca una diferencia de alrededor de una hora 15 minutos en el tiempo semanal dedicado a la lectura.
481
Los totales reflejan que las mujeres destinan menor tiempo a la lectura no obligada que los hombres (1.1 y 1.5 horas a la semana, respectivamente); sin embargo, se mantiene entre ellas el patrn de a mayor escolaridad mayor tiempo destinado a la lectura (tabla y grfica RE04b-2). La diferencia promedio entre el tiempo destinado a la lectura por las mujeres con educacin superior, en comparacin con aqullas que carecen de bsica, es de 1.8 horas. El patrn de a ms escolaridad ms dedicacin a la lectura no slo es independiente de la economa del hogar y la condicin de gnero, tambin del grupo de edad y de la ruralidad del lugar donde se vive. Quienes se encuentran en el grupo de mayor edad entre los analizados (45-64 aos) tienden a dedicar, en promedio, cerca de 15 minutos ms a la lectura semanal que sus pares ms jvenes (25-44 aos), pero en ambos grupos de edad se lee ms a medida que se asciende en la escolaridad. Asimismo, en general, los adultos urbanos destinan casi 40 minutos ms de tiempo a la lectura que sus contrapartes en localidades rurales, sin embargo, invariablemente en ambos contextos se lee ms a medida que se tiene ms escolaridad. A manera de complemento, en el anexo electrnico se encuentra la informacin sobre el porcentaje de poblacin adulta que no destina tiempo alguno a leer (RE04a-A3). Con dicha informacin se refuerza la idea de que la escolaridad se encuentra positivamente asociada con el hbito de lectura y, por lo mismo, con las capacidades para seguir aprendiendo a lo largo de la vida. Los resultados confirman el patrn de a mayor escolaridad mayor tiempo destinado a las actividades fsicas o deportivas o a la lectura, independientemente de la economa familiar y las condiciones de gnero, edad y ruralidad de la localidad de residencia. En general, quienes tienen educacin superior destinan al ejercicio fsico y a la lectura una cantidad de tiempo equivalente a 3.5 veces el tiempo dedicado por quienes carecen de bsica. Los resultados tambin muestran que los hombres y quienes tienen mayor edad o viven en mbitos ms urbanos destinan ms tiempo a estas dos actividades que las mujeres, los adultos jvenes y los que viven en zonas rurales, respectivamente. La informacin que estos indicadores brindan revela la importancia de que el Estado mexicano fortalezca sus esfuerzos para propiciar que toda la poblacin ejerza a plenitud su derecho a la educacin, porque esto incidir favorablemente en que las personas eleven el tiempo destinado al ejercicio fsico-deportivo y a la lectura, independientemente de las condiciones de gnero, estrato socioeconmico, edad y ubicacin geogrfica.
482
RE04b-1
Tiempo semanal dedicado a la lectura no obligada por la poblacin adulta de 25 a 64 aos, segn nivel de escolaridad y estrato de ingreso per cpita (horas) (2009)
RE
ESTRATO DE INGRESO PER CPITA I 0.4 0.7 * 0.6 n.s. 0.4 II 0.7 1.0 * 1.3 2.0 0.8 III 0.9 1.2 * 1.6 * 2.1 * 1.2 IV 1.5 1.7 2.1 * 2.7 * 2.3
1
Nivel de escolaridad Sin bsica Bsica completa Media superior completa Superior completa TOTAL
Total 0.7 1.2 * 1.8 * 2.6 * 1.3
Estrato de ingreso construido, ver nota tcnica al final del constructo.
* Estadsticamente diferente respecto a la categora previa de nivel de escolaridad. Estadsticamente diferente con respecto a la categora de nivel de escolaridad superior completa. n.s. No hay suficientes casos para mostrar el dato.
RE04b-1 Tiempo semanal dedicado a la lectura no obligada por la poblacin adulta de 25 a 64 aos, segn nivel de escolaridad y estrato de ingreso per cpita (2009)
Horas 3.0 2.7 2.5 2.1 1.7 1.5 2.1
2.0
2.0
1.6 1.5 1.3 1.0 0.7 0.5 0.4 0.0 I II Estrato de ingreso III 0.6 0.7 1.0 1.2 0.9
0.0
IV
Sin bsica
Bsica
Media superior
Superior
483
RE04b-2
Tiempo semanal dedicado a la lectura no obligada por la poblacin adulta de 25 a 64 aos, segn nivel de escolaridad, estrato de ingreso per cpita y caracterstica seleccionada (horas) (2009)
NIVEL DE ESCOLARIDAD
Caracterstica seleccionada
Sin bsica
Bsica completa
Superior completa
Total
ESTRATO DE INGRESO. HOMBRES I II III IV TOTAL 0.5 0.8 1.1 1.7 0.8 0.8 * 1.2 * 1.4 * 1.9 1.4 * 0.7 1.4 1.9 * 2.2 2.0 * n.s. 2.0 2.4 2.9 * 2.8 * 0.5 1.0 1.5 2.5 1.5
ESTRATO DE INGRESO. MUJERES I II III IV TOTAL GRUPO DE EDAD 25 - 44 aos 45 - 64 aos TOTAL TIPO DE LOCALIDAD Rural Urbana TOTAL 0.8 0.4 0.7 1.3 * 0.8 * 1.2 * 1.8 * 1.4 * 1.8 * 2.6 * 2.8 * 2.6 * 0.6 1.4 1.3 0.6 0.8 0.7 1.0 * 1.7 * 1.2 * 1.6 * 2.3 * 1.8 * 2.3 * 3.3 * 2.6 * 1.2 1.4 1.3 0.3 0.6 0.8 1.4 0.6 0.6 * 0.8 * 1.0 * 1.6 1.1 * 0.5 1.1 1.3 2.0 1.6 * n.s. * 2.0 2.0 * 2.5 * 2.4 * 0.3 0.7 1.0 2.0 1.1
* Diferencia estadsticamente significativa a 95% de confianza respecto al nivel previo de escolaridad. n.s. No hay suficientes casos para mostrar el dato.
484
RE04b-2 Tiempo semanal dedicado a la lectura no obligada por la poblacin adulta de 25 a 64 aos, segn nivel de escolaridad, estrato de ingreso per cpita y sexo (2009)
Horas 3.0 2.9
RE
2.5
2.5 2.4 2.0 2.0 1.9 2.0 1.7 1.9 2.2 2.0
2.0
1.5 1.2 1.0 0.8 0.7 0.5 0.5 0.3 0.0 Hombres I Mujeres 0.6 0.5 0.8
1.4 1.1 0.8 0.6 1.1
1.4 1.4 1.0 0.8 1.3
1.6
Hombres II
Mujeres
Hombres III
Mujeres
Hombres IV
Mujeres
Estrato de ingreso
Sin bsica
Bsica
Media superior
Superior
485
RE04b
Ficha tcnica
Tiempo semanal dedicado a la lectura no obligada por la poblacin adulta, segn nivel de escolaridad
Definicin Nmero de horas que en promedio los adultos entre 25 y 64 aos con determinado nivel de escolaridad dedican semanalmente a la lectura de libros, revistas, peridico u otro material impreso, excepto aquellas lecturas que obliga el trabajo o el estudio. Frmula de clculo (Chartier, 2008: 23). La lectura ayuda a mejorar las relaciones humanas, enriqueciendo los contactos personales, pues facilita el desarrollo de las habilidades sociales, al mejorar la comunicacin y la comprensin de otras mentalidades al explorar el universo presentado por los diferentes autores. La lectura da facilidad para exponer el propio pensamiento y posibilita la capacidad de reflexionar sobre el pensamiento de los otros, por lo que propicia la participacin responsable y democrtica. Utilidad El indicador seala la importancia que tienen las polticas pblicas dirigidas a elevar la escolarizacin de la poblacin, porque el tiempo dedicado a la lectura no obligatoria refiere al potencial que tiene la sociedad para el aprendizaje a lo largo de la vida; potencial que, de acuerdo con el indicador, se eleva sustancialmente a medida que la escolaridad tambin se eleva. La premisa es que las competencias en lectura no slo estn asociadas al logro escolar, sino tambin a la participacin en la democracia, la autorrealizacin y la motivacin para el aprendizaje continuo (OECD, 2004 y 2005; Comisin Europea, 2010). Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Impacto, pertinencia y relevancia de la educacin. Desagregacin Estrato socioeconmico1 (I, II, III y IV), sexo y tipo de localidad (urbana y rural). Fuente de informacin Inegi (2010). Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo 2009 (base de microdatos). Notas
1 Debido a que la ENUT 2009 no registr el ingreso neto de los hogares y a que no es posible ligar la informacin de esta encuesta con la de la ENIGH 2010, el estrato de ingreso se construy con base en variables sobre caractersticas de la vivienda, bienes del hogar y caractersticas sociodemogrficas de los individuos (ver nota tcnica RE03).
PHLniv
PHLniv Nniv HLi,niv niv
i =1 HLi,niv Nniv
Estimacin del promedio de horas que la poblacin adulta en el nivel de escolaridad niv dedica a la lectura. Estimacin del volumen de poblacin adulta (25 a 64 aos) en el nivel de escolaridad niv. Estimacin del nmero de horas que un adulto i en el nivel de escolaridad niv dedica semanalmente a la lectura. Nivel de escolaridad mximo alcanzado: sin bsica, bsica, media superior y superior.
Interpretacin Este indicador da cuenta de la relacin que existe entre la escolaridad formal alcanzada por un individuo y su tiempo dedicado a la lectura que no es por obligacin. Refuerza la idea de que la escolarizacin contribuye a desarrollar aprendizajes, hbitos, competencias y capacidades en las personas para que puedan desenvolverse adecuadamente en la sociedad actual, la cual requiere la realizacin de tareas complejas (OECD, 2007). Tareas que incluyen la capacidad para seguir aprendiendo a lo largo de la vida de manera independiente; ms all de la educacin formal. El acto de leer fortalece las habilidades de pensar, interpretar y comunicar, tan necesarias para que las personas se desempeen eficazmente en el mundo actual y constituye una herramienta fundamental para el aprendizaje continuo a lo largo de la vida. Leer es el instrumento imprescindible sin el cual aprender es imposible
486
Tiempo semanal dedicado a la lectura no obligada por la poblacin adulta de 25 a 64 aos, segn nivel de escolaridad (2009)
RE
Horas totales 1.3 DEBAJO DE LA MEDIA Sin bsica 0.7 Bsica completa 1.2 ENCIMA DE LA MEDIA Media superior completa 1.8 Superior completa 2.6
Fuente: INEE , clculos con base en la Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo 2009, Inegi.
Nota tcnica
RE04
Estimacin de los estratos de ingreso per cpita en la ENUT
La Encuesta Nacional sobre el Uso del Tiempo (ENUT) capta el tiempo que las personas de 12 aos y ms dedican a cada una de sus actividades diarias, incluidas las realizadas dentro y fuera de los hogares, remuneradas y no remuneradas. Como todas las encuestas levantadas por el Inegi, incluye una batera de preguntas sobre caractersticas sociodemogrficas y socioeconmicas, pero no es posible conocer directamente el ingreso de los hogares en que viven los entrevistados. Por ello, para conocer la relacin de la escolaridad con el tiempo dedicado a las actividades fsico-deportivas y a la lectura, se estim el estrato de ingreso per cpita al que cada persona perteneca en la muestra, aprovechando la informacin de la ENIGH. Se sigui el procedimiento siguiente: a. Se identific el conjunto de todas las variables de la ENUT 2009 que tambin aparecen en la ENIGH 2010 sobre equipamiento, servicios y materiales de construccin de la vivienda, y sobre caractersticas sociodemogrficas de los integrantes del hogar. b. Se utilizaron esas variables como independientes en un modelo logstico ordinal predictor del estrato de ingreso neto per cpita (variable dependiente) al que cada entrevistado perteneca en la ENIGH 2010. Al final se lleg a un modelo que cumpli las pruebas estadsticas necesarias para considerarlo adecuado. Los entrevistados fueron clasificados en cuartiles de ingreso neto per cpita. La variable ingreso neto per cpita representa el ingreso promedio que cada uno de los integrantes del hogar percibe. c. Aplicando a la ENUT 2009 el modelo afinado en la etapa anterior con la ENIGH 2010, se estim a cul de los cuatro estratos de ingreso per cpita previstos sera ms probable que pertenecieran los entrevistados. La variable con la asignacin del cuartil al que cada entrevistado perteneca en la ENUT 2009 fue la utilizada para realizar el anlisis de los indicadores referidos al tiempo dedicado a la lectura y a las actividades fsicas.
487
488
ENTIDADES
FEDERATIVAS
LAS ENTIDADES FEDERATIVAS:

UNA VISIN SINTTICA DE SU SITUACIN EDUCATIVA
Este apartado constituye el panorama educativo mnimo para cada entidad federativa. En l se presentan los valores que adoptan los indicadores seleccionados de los componentes del Sistema de Indicadores Educativos. Para apoyar la interpretacin comparada, junto a dichos valores estatales tambin se exhiben los valores mximo, mnimo y nacional correspondientes.
Aguascalientes
ED ESTRUCTURA Y DIMENSIN Estatal Nacional Mnimo Mximo Alumnos, docentes y escuelas de educacin bsica y media superior
Preescolar Nmero de alumnos (2011/2012) Primaria Secundaria Media superior Preescolar Nmero de docentes (2011/2012) Primaria Secundaria Media superior Preescolar Nmero de escuelas (2011/2012) Primaria Secundaria Media superior 48 917 161 301 70 117 46 466 2 055 5 280 5 206 3 200 651 735 344 167 4 705 545 14 909 419 6 167 424 4 333 589 224 146 573 849 388 769 285 974 91 253 99 378 36 563 15 427 23 850 79 855 31 668 26 162 1 098 3 066 2 229 1 752 378 428 159 81 580 361 1 962 618 828 620 531 364 24 675 68 841 43 750 38 606 8 186 9 725 3 655 1 676
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo
Cules son las poblaciones objetivo de la educacin bsica, media superior y para adultos?
Preescolar 3-5 aos Primaria 6-11 aos Porcentaje de poblacin segn edad idnea para la educacin bsica y edad tpica de educacin media superior (2012) Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Poblacin en edad idnea para la educacin bsica 3-14 aos Poblacin en edad tpica de educacin media superior 15-17 aos Preescolar 3-5 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior (2012/2013) (%) Primaria 6-11 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Porcentaje de poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria, media superior o para adultos, en edades seleccionadas (2010) Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Educacin para adultos 15 aos y ms 6-11 aos 12-14 aos 15-17 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Con el antecedente para cursar educacin media superior 18-24 aos 15 aos o ms 20-24 aos 30-34 aos 15 aos o ms Pesos a precios corrientes de 2010 6.2 12.5 6.2 6.1 305 569 74 529 -0.2 -0.3 -0.1 0.6 76.8 63.4 36.6 96.8 91.7 65.5 92.4 67.9 85.3 5.7 11.6 5.8 5.8 27 029 016 6 736 688 -0.4 -0.3 -0.4 -0.1 69.8 58.2 41.7 96.7 91.4 67.2 92.3 71.8 80.0 4.4 9.0 4.6 4.7 149 686 37 577 -2.3 -1.3 -1.5 -1.5 62.1 44.2 25.2 93.4 85.9 54.0 86.9 61.6 68.7 6.7 13.6 6.8 6.7 3 685 205 904 661 1.9 3.0 2.1 2.1 76.8 66.0 60.8 97.9 95.0 79.0 95.5 81.1 87.5
Cul es la asistencia de la poblacin infantil y juvenil a la educacin bsica y media superior?

Tasa de asistencia de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior (2010) (%) Tasa de asistencia de la poblacin en edades seleccionadas, con el antecedente para cursar educacin secundaria y media superior (2010) (%) Porcentaje de inasistencia escolar de la poblacin (2010)
En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin?

Escolaridad media de la poblacin (2010) (aos) Porcentaje de poblacin con al menos educacin media superior completa (2010) Porcentaje de poblacin con al menos licenciatura completa (2010) Porcentaje de poblacin analfabeta (2010) Producto Interno Bruto per cpita (2010) 9.2 46.0 18.2 3.0 114 630 8.6 44.9 17.5 6.8 110 683 6.6 32.1 11.0 2.1 49 101 10.6 59.7 31.7 18.3 780 615
Cmo es el contexto econmico en que opera el Sistema Educativo Nacional?
AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo
Qu tan adecuadas son las condiciones laborales de los docentes?

Tiempo completo Porcentaje de docentes de educacin secundaria de acuerdo con el tiempo que dedica a la funcin acadmica (2011/2012) Tres cuartos Medio tiempo Por horas Tiempo completo Porcentaje de docentes de educacin media superior de acuerdo con el tiempo que dedica a la funcin frente a grupo (2011/2012) Tres cuartos Medio tiempo Por horas Primaria Secundaria Primaria Secundaria Total 9.4 20.6 17.1 52.9 21.3 4.4 6.8 67.5 70.3 84.6 42.4 66.3 52.1 17.9 23.5 20.4 38.2 17.0 10.1 14.3 58.6 46.0 71.7 57.1 53.5 46.9 3.2 9.6 8.4 13.4 9.9 2.0 4.4 37.3 17.1 51.8 21.6 23.5 13.4 44.6 57.4 43.2 65.7 34.9 30.5 24.5 83.2 87.1 90.6 92.7 97.2 83.7
Son suficientes los recursos informticos dedicados a la enseanza en las escuelas de educacin bsica y media superior?
Porcentaje de escuelas primarias y secundarias reportadas oficialmente que tienen al menos una computadora para uso educativo (2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias y secundarias con conexin a Internet de las que tienen al menos una computadora para uso educativo (2011/2012) Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo (2011/2012) Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet (2011/2012)
Total
50.3
41.4
11.4
83.3
Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior?

Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal (2011) FAEB (millones de pesos a precios de 2003) 2 238.2 194 415.8 1 522.4 19 790.2
490
AT
ACCESO Y TRAYECTORIA
No matriculados Tasa de matriculacin total No matriculados Tasa de matriculacin total No matriculados Tasa de matriculacin total No matriculados Tasa de matriculacin total Preescolar Primaria Secundaria Media superior Primaria Secundaria Media superior
Estatal
24.9 75.1 -1.3 101.3 12.0 88.0 41.4 58.6 64.3 97.3 80.1 53.0 97.7 89.3 76.6 98.9 97.2 95.2 97.6 85.3 92.8 66.5 82.6 1.9 2.3 7.8 -0.2 -0.2 0.0 4.5 2.8 1.7 15.2 10.5 4.7 939 810 765 99.3 95.8 95.6 85.8
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8
Cuntos nios y jvenes se matriculan en educacin bsica o media superior?

Tasa de matriculacin segn avance en la trayectoria escolar. Grupo de 3 a 5 aos (2011/2012) Tasa de matriculacin segn avance en la trayectoria escolar. Grupo de 6 a 11 aos (2011/2012) Tasa de matriculacin segn avance en la trayectoria escolar. Grupo de 12 a 14 aos (2011/2012) Tasa de matriculacin segn avance en la trayectoria escolar. Grupo de 15 a 17 aos (2011/2012)
EF
Cmo avanzan los alumnos en su trayectoria escolar?

6-11 aos Porcentaje de alumnos en avance regular (2011/2012) 12-14 aos 15-17 aos Primaria Secundaria A fin de cursos Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Secundaria Media superior Primaria Total Intracurricular Intercurricular Total Intracurricular Intercurricular Total Intracurricular Intercurricular
Secundaria
Media superior
Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo?
Egreso oportuno o hasta dos ciclos escolares despus del tiempo normativo (2001/2002 - 2011/2012) Primaria Secundaria Primaria y secundaria Secundaria Media superior Secundaria Media superior
Cuntos alumnos concluyen un determinado nivel educativo y acceden al siguiente?

Tasa de absorcin (2011/2012) Atencin a la demanda potencial (2011/2012)
PG
PROCESOS EDUCATIVOS Y GESTIN

Total Total Total
Estatal
27.6 25.2 15.5
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1
En cuntas escuelas de educacin bsica todos los docentes atienden ms de un grado?

Porcentaje de escuelas preescolares unitarias que imparten los tres grados (2011/2012) Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2011/2012) Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes que imparten los tres grados (2011/2012)
La organizacin de las escuelas por zonas posibilita su atencin adecuada y oportuna?

Porcentaje de zonas escolares integradas por ms de 20 escuelas (2011/2012) Primarias generales Secundarias 0.0 0.0 7.7 8.5 0.0 0.0 30.7 30.4
RE
RESULTADOS EDUCATIVOS
Espaol (2010, %)
Estatal
23.3 (3.6) 28.7 (3.4) 55.6 64.7 70.4 83.3 32.3 54.8 68.4 74.6 0.60 0.68 1.00 1.82
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21
En qu medida los alumnos de educacin bsica alcanzan los aprendizajes pretendidos en el currculo nacional?
Porcentaje de estudiantes de 3 de primaria que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de Espaol y Matemticas evaluados por los E xcale (2010) Espaol (2010, error estndar) Matemticas (2010, %) Matemticas (2010, error estndar)
Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral?

Sin bsica Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2011) (%) Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica Bsica Media superior Superior
Porcentaje de trabajadores con contratacin estable segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2011)
Salario relativo por hora de los trabajadores segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2011)
491
Baja California
Preescolar Nmero de alumnos (2011/2012) Primaria Secundaria Media superior Preescolar Nmero de docentes (2011/2012) Primaria Secundaria Media superior Preescolar Nmero de escuelas (2011/2012) Primaria Secundaria Media superior 108 884 404 566 175 545 123 495 4 930 15 299 12 001 7 878 1 428 1 709 610 311 4 705 545 14 909 419 6 167 424 4 333 589 224 146 573 849 388 769 285 974 91 253 99 378 36 563 15 427 23 850 79 855 31 668 26 162 1 098 3 066 2 229 1 752 378 428 159 81 580 361 1 962 618 828 620 531 364 24 675 68 841 43 750 38 606 8 186 9 725 3 655 1 676
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
58.2
41.4
11.4
83.3

492
AT
Estatal
32.6 67.4 0.0 100.0 9.0 91.0 41.2 58.8 58.8 99.4 83.2 51.5 96.4 80.0 58.2 98.5 96.4 91.9 98.5 86.0 91.7 67.7 83.2 2.5 3.8 16.3 0.2 1.3 -1.1 5.6 3.8 1.8 16.2 9.7 6.5 920 810 736 99.4 104.8 94.6 88.1
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
9.3 10.5 39.8
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
18.3 (2.7) 29.4 (3.1) 62.1 66.7 71.2 79.2 38.8 58.8 65.5 77.0 0.63 0.72 1.00 1.64
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

493
Baja California Sur

CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo
Preescolar 3-5 aos Primaria 6-11 aos Porcentaje de poblacin segn edad idnea para la educacin bsica y edad tpica de educacin media superior (2012) Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Poblacin en edad idnea para la educacin bsica 3-14 aos Poblacin en edad tpica de educacin media superior 15-17 aos Preescolar 3-5 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior (2012/2013) (%) Primaria 6-11 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Porcentaje de poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria, media superior o para adultos, en edades seleccionadas (2010) Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Educacin para adultos 15 aos y ms 6-11 aos 12-14 aos 15-17 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Con el antecedente para cursar educacin media superior 18-24 aos 15 aos o ms 20-24 aos 30-34 aos 15 aos o ms Pesos a precios corrientes de 2010 5.9 11.5 5.5 5.4 159 833 37 781 1.9 2.3 2.1 2.1 72.9 61.6 32.7 97.1 94.6 71.2 95.5 77.4 84.8 5.7 11.6 5.8 5.8 27 029 016 6 736 688 -0.4 -0.3 -0.4 -0.1 69.8 58.2 41.7 96.7 91.4 67.2 92.3 71.8 80.0 4.4 9.0 4.6 4.7 149 686 37 577 -2.3 -1.3 -1.5 -1.5 62.1 44.2 25.2 93.4 85.9 54.0 86.9 61.6 68.7 6.7 13.6 6.8 6.7 3 685 205 904 661 1.9 3.0 2.1 2.1 76.8 66.0 60.8 97.9 95.0 79.0 95.5 81.1 87.5


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
60.5
41.4
11.4
83.3

494
AT
Estatal
29.2 70.8 3.2 96.8 11.4 88.6 33.9 66.1 62.3 95.7 80.4 58.7 96.2 81.7 64.3 98.4 95.0 92.5 97.5 87.9 95.8 66.9 84.4 3.1 4.1 12.3 0.6 1.2 -0.6 2.4 2.7 -0.3 14.6 10.6 4.0 1 022 872 868 99.4 104.8 94.6 88.1
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
31.6 34.6 39.6
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
18.8 (2.3) 27.2 (2.9) 68.1 71.7 75.0 79.8 28.3 43.1 62.3 73.3 0.72 0.79 1.00 1.79
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

495
Campeche
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo
Preescolar 3-5 aos Primaria 6-11 aos Porcentaje de poblacin segn edad idnea para la educacin bsica y edad tpica de educacin media superior (2012) Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Poblacin en edad idnea para la educacin bsica 3-14 aos Poblacin en edad tpica de educacin media superior 15-17 aos Preescolar 3-5 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior (2012/2013) (%) Primaria 6-11 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Porcentaje de poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria, media superior o para adultos, en edades seleccionadas (2010) Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Educacin para adultos 15 aos y ms 6-11 aos 12-14 aos 15-17 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Con el antecedente para cursar educacin media superior 18-24 aos 15 aos o ms 20-24 aos 30-34 aos 15 aos o ms Pesos a precios corrientes de 2010 5.7 11.3 5.6 5.8 196 025 49 896 0.7 0.4 -0.6 -0.6 65.7 56.8 41.9 96.3 91.5 70.8 93.1 78.4 75.4 5.7 11.6 5.8 5.8 27 029 016 6 736 688 -0.4 -0.3 -0.4 -0.1 69.8 58.2 41.7 96.7 91.4 67.2 92.3 71.8 80.0 4.4 9.0 4.6 4.7 149 686 37 577 -2.3 -1.3 -1.5 -1.5 62.1 44.2 25.2 93.4 85.9 54.0 86.9 61.6 68.7 6.7 13.6 6.8 6.7 3 685 205 904 661 1.9 3.0 2.1 2.1 76.8 66.0 60.8 97.9 95.0 79.0 95.5 81.1 87.5


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
68.4
41.4
11.4
83.3

496
AT
Estatal
24.0 76.0 0.3 99.7 9.6 90.4 36.3 63.7 69.0 99.4 76.0 51.0 95.3 69.7 61.7 96.5 90.3 87.1 95.1 78.5 90.0 56.5 85.2 6.3 9.0 13.1 1.3 1.2 0.0 6.9 4.1 2.7 16.3 11.6 4.7 890 787 639 97.5 105.6 92.8 87.9
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
43.1 46.7 21.0
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
19.6 (2.7) 30.0 (3.8) 64.8 69.8 71.7 83.2 19.7 41.4 60.9 76.1 0.53 0.67 1.00 1.74
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

497
Coahuila
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
64.3
41.4
11.4
83.3

498
AT
Estatal
15.2 84.8 -3.0 103.0 8.6 91.4 43.0 57.0 73.5 102.6 85.9 51.2 98.0 87.5 61.3 99.0 97.7 94.8 98.0 75.9 86.7 67.6 86.3 1.5 1.7 14.7 0.4 0.0 0.3 8.2 3.3 5.0 17.4 10.9 6.4 951 833 768 97.8 111.6 91.7 89.3
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
31.7 28.4 61.4
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 56.7 66.4 71.9 81.4 39.4 66.0 75.0 81.8 0.64 0.71 1.00 1.82
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

499
Colima
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo
Preescolar 3-5 aos Primaria 6-11 aos Porcentaje de poblacin segn edad idnea para la educacin bsica y edad tpica de educacin media superior (2012) Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Poblacin en edad idnea para la educacin bsica 3-14 aos Poblacin en edad tpica de educacin media superior 15-17 aos Preescolar 3-5 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior (2012/2013) (%) Primaria 6-11 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Porcentaje de poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria, media superior o para adultos, en edades seleccionadas (2010) Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Educacin para adultos 15 aos y ms 6-11 aos 12-14 aos 15-17 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Con el antecedente para cursar educacin media superior 18-24 aos 15 aos o ms 20-24 aos 30-34 aos 15 aos o ms Pesos a precios corrientes de 2010 5.5 10.9 5.4 5.5 149 686 37 577 -0.3 1.1 0.4 -0.2 72.5 58.7 39.1 96.6 90.4 70.8 91.7 76.8 78.8 5.7 11.6 5.8 5.8 27 029 016 6 736 688 -0.4 -0.3 -0.4 -0.1 69.8 58.2 41.7 96.7 91.4 67.2 92.3 71.8 80.0 4.4 9.0 4.6 4.7 149 686 37 577 -2.3 -1.3 -1.5 -1.5 62.1 44.2 25.2 93.4 85.9 54.0 86.9 61.6 68.7 6.7 13.6 6.8 6.7 3 685 205 904 661 1.9 3.0 2.1 2.1 76.8 66.0 60.8 97.9 95.0 79.0 95.5 81.1 87.5


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
62.0
41.4
11.4
83.3

500
AT
Estatal
29.0 71.0 0.7 99.3 9.5 90.5 35.5 64.5 63.2 98.7 77.6 55.4 96.0 78.1 70.0 97.7 94.2 90.8 97.2 81.8 91.0 69.4 89.5 4.4 5.7 12.3 -0.9 -0.1 -0.8 6.0 5.4 0.5 13.7 8.9 4.8 926 827 722 98.6 107.6 93.7 90.4
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
27.1 32.5 6.8
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
19.0 (3.3) 28.1 (4.5) 68.4 72.9 76.7 85.1 15.5 40.3 56.1 69.5 0.63 0.76 1.00 1.68
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

501
Chiapas
Preescolar Nmero de alumnos (2011/2012) Primaria Secundaria Media superior Preescolar Nmero de docentes (2011/2012) Primaria Secundaria Media superior Preescolar Nmero de escuelas (2011/2012) Primaria Secundaria Media superior 272 633 775 091 282 583 206 395 12 565 30 181 14 303 9 940 7 432 8 539 2 035 742 4 705 545 14 909 419 6 167 424 4 333 589 224 146 573 849 388 769 285 974 91 253 99 378 36 563 15 427 23 850 79 855 31 668 26 162 1 098 3 066 2 229 1 752 378 428 159 81 580 361 1 962 618 828 620 531 364 24 675 68 841 43 750 38 606 8 186 9 725 3 655 1 676
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo
Preescolar 3-5 aos Primaria 6-11 aos Porcentaje de poblacin segn edad idnea para la educacin bsica y edad tpica de educacin media superior (2012) Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Poblacin en edad idnea para la educacin bsica 3-14 aos Poblacin en edad tpica de educacin media superior 15-17 aos Preescolar 3-5 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior (2012/2013) (%) Primaria 6-11 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Porcentaje de poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria, media superior o para adultos, en edades seleccionadas (2010) Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Educacin para adultos 15 aos y ms 6-11 aos 12-14 aos 15-17 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Con el antecedente para cursar educacin media superior 18-24 aos 15 aos o ms 20-24 aos 30-34 aos 15 aos o ms Pesos a precios corrientes de 2010 6.7 13.6 6.8 6.7 1 368 616 336 392 -0.5 -0.6 -0.2 0.8 62.4 44.2 60.8 93.4 85.9 59.6 88.1 71.0 79.2 5.7 11.6 5.8 5.8 27 029 016 6 736 688 -0.4 -0.3 -0.4 -0.1 69.8 58.2 41.7 96.7 91.4 67.2 92.3 71.8 80.0 4.4 9.0 4.6 4.7 149 686 37 577 -2.3 -1.3 -1.5 -1.5 62.1 44.2 25.2 93.4 85.9 54.0 86.9 61.6 68.7 6.7 13.6 6.8 6.7 3 685 205 904 661 1.9 3.0 2.1 2.1 76.8 66.0 60.8 97.9 95.0 79.0 95.5 81.1 87.5


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
17.3
41.4
11.4
83.3

502
AT
Estatal
15.2 84.8 -3.8 103.8 16.9 83.1 37.2 62.8 80.5 101.9 65.9 49.5 91.5 72.5 52.6 95.3 86.7 84.0 94.8 89.9 95.5 78.3 92.9 8.7 11.0 17.0 1.4 0.7 0.7 5.5 3.5 2.0 10.4 6.9 3.5 833 815 556 90.3 94.0 91.4 89.2
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
67.6 69.8 1.7
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
19.3 (3.7) 30.1 (4.6) 58.1 72.7 74.2 84.3 12.6 35.0 54.5 81.6 0.46 0.65 1.00 2.01
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

503
Chihuahua
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo
Preescolar 3-5 aos Primaria 6-11 aos Porcentaje de poblacin segn edad idnea para la educacin bsica y edad tpica de educacin media superior (2012) Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Poblacin en edad idnea para la educacin bsica 3-14 aos Poblacin en edad tpica de educacin media superior 15-17 aos Preescolar 3-5 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior (2012/2013) (%) Primaria 6-11 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Porcentaje de poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria, media superior o para adultos, en edades seleccionadas (2010) Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Educacin para adultos 15 aos y ms 6-11 aos 12-14 aos 15-17 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Con el antecedente para cursar educacin media superior 18-24 aos 15 aos o ms 20-24 aos 30-34 aos 15 aos o ms Pesos a precios corrientes de 2010 5.9 11.7 5.7 5.6 840 792 200 692 -1.2 0.2 0.1 0.1 72.8 61.6 41.4 96.2 91.7 68.7 92.4 74.8 82.8 5.7 11.6 5.8 5.8 27 029 016 6 736 688 -0.4 -0.3 -0.4 -0.1 69.8 58.2 41.7 96.7 91.4 67.2 92.3 71.8 80.0 4.4 9.0 4.6 4.7 149 686 37 577 -2.3 -1.3 -1.5 -1.5 62.1 44.2 25.2 93.4 85.9 54.0 86.9 61.6 68.7 6.7 13.6 6.8 6.7 3 685 205 904 661 1.9 3.0 2.1 2.1 76.8 66.0 60.8 97.9 95.0 79.0 95.5 81.1 87.5


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
43.3
41.4
11.4
83.3

504
AT
Estatal
30.7 69.3 1.0 99.0 14.0 86.0 41.7 58.3 58.7 95.3 76.6 52.2 97.3 85.2 66.2 98.3 95.1 93.3 97.2 80.1 91.5 63.2 79.6 3.2 3.3 14.2 1.0 1.6 -0.5 5.8 3.8 2.0 17.6 11.1 6.4 896 819 640 93.5 113.5 92.6 89.0
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
47.3 44.7 51.7
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
15.5 (2.7) 27.1 (3.3) 58.6 63.1 65.4 75.6 45.7 69.7 75.6 84.1 0.64 0.76 1.00 1.70
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

505
Distrito Federal
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo
Preescolar 3-5 aos Primaria 6-11 aos Porcentaje de poblacin segn edad idnea para la educacin bsica y edad tpica de educacin media superior (2012) Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Poblacin en edad idnea para la educacin bsica 3-14 aos Poblacin en edad tpica de educacin media superior 15-17 aos Preescolar 3-5 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior (2012/2013) (%) Primaria 6-11 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Porcentaje de poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria, media superior o para adultos, en edades seleccionadas (2010) Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Educacin para adultos 15 aos y ms 6-11 aos 12-14 aos 15-17 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Con el antecedente para cursar educacin media superior 18-24 aos 15 aos o ms 20-24 aos 30-34 aos 15 aos o ms Pesos a precios corrientes de 2010 4.4 9.0 4.6 4.7 1 604 379 422 772 -1.5 -1.3 -1.5 -1.5 76.4 65.4 25.2 97.6 95.0 79.0 95.3 80.5 68.7 5.7 11.6 5.8 5.8 27 029 016 6 736 688 -0.4 -0.3 -0.4 -0.1 69.8 58.2 41.7 96.7 91.4 67.2 92.3 71.8 80.0 4.4 9.0 4.6 4.7 149 686 37 577 -2.3 -1.3 -1.5 -1.5 62.1 44.2 25.2 93.4 85.9 54.0 86.9 61.6 68.7 6.7 13.6 6.8 6.7 3 685 205 904 661 1.9 3.0 2.1 2.1 76.8 66.0 60.8 97.9 95.0 79.0 95.5 81.1 87.5


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
63.1
41.4
11.4
83.3

506
AT
Estatal
12.6 87.4 -10.1 110.1 -6.0 106.0 13.3 86.7 78.7 108.5 98.1 76.8 96.3 83.3 57.5 99.3 97.8 91.5 99.2 85.9 90.8 56.1 66.1 1.4 3.4 19.5 0.1 0.1 0.1 5.9 1.9 4.0 18.5 6.7 11.8 973 792 800 105.9 130.4 96.1 91.5
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
2.2 9.1 0.0
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
15.4 (3.1) 26.9 (3.1) 61.9 71.0 69.7 79.7 27.7 45.5 62.9 78.9 0.64 0.70 1.00 1.97
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

507
Durango
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
61.6
41.4
11.4
83.3

508
AT
Estatal
23.9 76.1 -2.8 102.8 11.9 88.1 38.6 61.4 66.8 100.8 81.0 55.7 96.6 84.1 61.5 98.7 96.3 92.5 97.1 80.6 91.9 67.4 87.8 2.4 3.3 16.6 -0.3 0.8 -1.1 6.4 4.4 1.9 15.8 8.1 7.7 906 827 689 98.7 111.3 93.7 90.5
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
34.6 63.6 64.1
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
22.8 (3.4) 32.0 (3.2) 56.0 64.7 67.7 86.7 36.1 55.9 71.0 79.3 0.61 0.78 1.00 1.74
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

509
Guanajuato
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
38.9
41.4
11.4
83.3

510
AT
Estatal
19.0 81.0 -2.6 102.6 10.6 89.4 48.5 51.5 69.4 102.4 81.9 44.8 97.3 83.3 68.1 98.8 95.3 91.5 99.3 89.2 94.4 68.6 90.8 2.6 4.2 12.9 0.2 -0.1 0.3 5.2 2.6 2.6 17.5 12.2 5.3 911 802 669 94.5 90.6 93.3 82.5
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
33.5 39.1 7.5
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
19.5 (2.5) 28.7 (2.7) 56.6 67.5 76.5 83.2 14.0 33.7 62.8 61.8 0.58 0.66 1.00 1.55
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

511
Guerrero
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo
Preescolar 3-5 aos Primaria 6-11 aos Porcentaje de poblacin segn edad idnea para la educacin bsica y edad tpica de educacin media superior (2012) Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Poblacin en edad idnea para la educacin bsica 3-14 aos Poblacin en edad tpica de educacin media superior 15-17 aos Preescolar 3-5 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior (2012/2013) (%) Primaria 6-11 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Porcentaje de poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria, media superior o para adultos, en edades seleccionadas (2010) Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Educacin para adultos 15 aos y ms 6-11 aos 12-14 aos 15-17 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Con el antecedente para cursar educacin media superior 18-24 aos 15 aos o ms 20-24 aos 30-34 aos 15 aos o ms Pesos a precios corrientes de 2010 6.4 13.1 6.7 6.6 914 751 229 196 -1.1 -1.1 -1.2 -0.3 62.1 48.9 54.2 95.4 89.7 64.1 90.9 71.4 76.5 5.7 11.6 5.8 5.8 27 029 016 6 736 688 -0.4 -0.3 -0.4 -0.1 69.8 58.2 41.7 96.7 91.4 67.2 92.3 71.8 80.0 4.4 9.0 4.6 4.7 149 686 37 577 -2.3 -1.3 -1.5 -1.5 62.1 44.2 25.2 93.4 85.9 54.0 86.9 61.6 68.7 6.7 13.6 6.8 6.7 3 685 205 904 661 1.9 3.0 2.1 2.1 76.8 66.0 60.8 97.9 95.0 79.0 95.5 81.1 87.5


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
11.4
41.4
11.4
83.3

512
AT
Estatal
15.1 84.9 -1.5 101.5 9.9 90.1 43.0 57.0 80.7 100.7 71.4 41.8 91.6 68.7 54.7 94.5 85.4 80.4 94.7 86.7 92.7 66.8 87.3 10.3 11.5 16.5 1.5 0.7 0.8 6.6 2.8 3.8 12.8 6.1 6.8 841 746 546 92.7 83.8 91.4 83.4
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
45.2 49.5 18.5
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
31.9 (3.3) 46.7 (4.6) 64.3 72.0 75.0 84.3 9.5 28.2 54.2 73.4 0.64 0.74 1.00 1.76
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

513
Hidalgo
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo
Preescolar 3-5 aos Primaria 6-11 aos Porcentaje de poblacin segn edad idnea para la educacin bsica y edad tpica de educacin media superior (2012) Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Poblacin en edad idnea para la educacin bsica 3-14 aos Poblacin en edad tpica de educacin media superior 15-17 aos Preescolar 3-5 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior (2012/2013) (%) Primaria 6-11 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Porcentaje de poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria, media superior o para adultos, en edades seleccionadas (2010) Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Educacin para adultos 15 aos y ms 6-11 aos 12-14 aos 15-17 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Con el antecedente para cursar educacin media superior 18-24 aos 15 aos o ms 20-24 aos 30-34 aos 15 aos o ms Pesos a precios corrientes de 2010 5.9 11.9 5.9 5.8 652 704 160 164 -0.1 -0.1 0.2 -0.4 75.5 65.0 43.1 97.8 94.5 68.0 94.9 67.6 83.5 5.7 11.6 5.8 5.8 27 029 016 6 736 688 -0.4 -0.3 -0.4 -0.1 69.8 58.2 41.7 96.7 91.4 67.2 92.3 71.8 80.0 4.4 9.0 4.6 4.7 149 686 37 577 -2.3 -1.3 -1.5 -1.5 62.1 44.2 25.2 93.4 85.9 54.0 86.9 61.6 68.7 6.7 13.6 6.8 6.7 3 685 205 904 661 1.9 3.0 2.1 2.1 76.8 66.0 60.8 97.9 95.0 79.0 95.5 81.1 87.5


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
54.6
41.4
11.4
83.3

514
AT
Estatal
16.9 83.1 -5.6 105.6 8.1 91.9 36.8 63.2 72.4 101.4 81.6 56.7 98.1 86.9 74.9 98.7 96.3 93.2 96.7 90.8 96.1 62.9 82.7 2.4 3.7 9.4 -0.1 0.3 -0.4 3.4 2.4 0.9 14.9 9.1 5.8 975 882 807 99.0 92.0 96.4 84.7
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
56.5 53.1 14.7
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
20.4 (3.1) 31.3 (2.5) 58.7 63.0 71.9 82.2 8.8 24.6 48.8 63.4 0.54 0.62 1.00 1.61
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

515
Jalisco
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo
Preescolar 3-5 aos Primaria 6-11 aos Porcentaje de poblacin segn edad idnea para la educacin bsica y edad tpica de educacin media superior (2012) Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Poblacin en edad idnea para la educacin bsica 3-14 aos Poblacin en edad tpica de educacin media superior 15-17 aos Preescolar 3-5 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior (2012/2013) (%) Primaria 6-11 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Porcentaje de poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria, media superior o para adultos, en edades seleccionadas (2010) Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Educacin para adultos 15 aos y ms 6-11 aos 12-14 aos 15-17 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Con el antecedente para cursar educacin media superior 18-24 aos 15 aos o ms 20-24 aos 30-34 aos 15 aos o ms Pesos a precios corrientes de 2010 5.8 11.6 5.7 5.7 1 766 533 434 858 -0.2 0.0 -0.2 -0.2 69.3 56.4 42.6 96.8 88.7 62.6 90.7 67.3 80.3 5.7 11.6 5.8 5.8 27 029 016 6 736 688 -0.4 -0.3 -0.4 -0.1 69.8 58.2 41.7 96.7 91.4 67.2 92.3 71.8 80.0 4.4 9.0 4.6 4.7 149 686 37 577 -2.3 -1.3 -1.5 -1.5 62.1 44.2 25.2 93.4 85.9 54.0 86.9 61.6 68.7 6.7 13.6 6.8 6.7 3 685 205 904 661 1.9 3.0 2.1 2.1 76.8 66.0 60.8 97.9 95.0 79.0 95.5 81.1 87.5


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
39.8
41.4
11.4
83.3

516
AT
Estatal
19.2 80.8 -3.6 103.6 10.5 89.5 47.6 52.4 70.7 103.0 79.9 46.1 96.0 81.0 50.9 97.9 94.8 89.6 96.9 83.9 91.8 74.7 88.7 3.7 3.6 20.4 0.9 1.1 -0.2 6.9 3.9 3.0 15.4 3.4 11.9 923 762 652 97.3 104.6 92.7 88.6
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
28.4 40.4 17.2
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
15.4 (2.2) 25.8 (4.2) 60.9 71.3 72.7 83.4 28.7 50.3 66.8 76.2 0.64 0.73 1.00 1.62
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

517
Mxico
Preescolar Nmero de alumnos (2011/2012) Primaria Secundaria Media superior Preescolar Nmero de docentes (2011/2012) Primaria Secundaria Media superior Preescolar Nmero de escuelas (2011/2012) Primaria Secundaria Media superior 580 361 1 962 618 828 620 531 364 24 675 68 841 43 750 38 606 8 186 7 803 3 655 1 477 4 705 545 14 909 419 6 167 424 4 333 589 224 146 573 849 388 769 285 974 91 253 99 378 36 563 15 427 23 850 79 855 31 668 26 162 1 098 3 066 2 229 1 752 378 428 159 81 580 361 1 962 618 828 620 531 364 24 675 68 841 43 750 38 606 8 186 9 725 3 655 1 676
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo
Preescolar 3-5 aos Primaria 6-11 aos Porcentaje de poblacin segn edad idnea para la educacin bsica y edad tpica de educacin media superior (2012) Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Poblacin en edad idnea para la educacin bsica 3-14 aos Poblacin en edad tpica de educacin media superior 15-17 aos Preescolar 3-5 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior (2012/2013) (%) Primaria 6-11 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Porcentaje de poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria, media superior o para adultos, en edades seleccionadas (2010) Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Educacin para adultos 15 aos y ms 6-11 aos 12-14 aos 15-17 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Con el antecedente para cursar educacin media superior 18-24 aos 15 aos o ms 20-24 aos 30-34 aos 15 aos o ms Pesos a precios corrientes de 2010 5.7 11.5 5.7 5.6 3 685 205 904 661 -0.2 0.1 0.0 0.4 76.5 66.0 35.4 97.2 93.7 69.6 94.0 72.2 80.6 5.7 11.6 5.8 5.8 27 029 016 6 736 688 -0.4 -0.3 -0.4 -0.1 69.8 58.2 41.7 96.7 91.4 67.2 92.3 71.8 80.0 4.4 9.0 4.6 4.7 149 686 37 577 -2.3 -1.3 -1.5 -1.5 62.1 44.2 25.2 93.4 85.9 54.0 86.9 61.6 68.7 6.7 13.6 6.8 6.7 3 685 205 904 661 1.9 3.0 2.1 2.1 76.8 66.0 60.8 97.9 95.0 79.0 95.5 81.1 87.5


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
49.6
41.4
11.4
83.3

518
AT
Estatal
29.3 70.7 -3.2 103.2 12.5 87.5 47.3 52.7 62.6 99.5 78.5 46.9 96.4 87.8 69.3 98.8 96.6 93.0 97.9 83.5 92.7 67.1 88.8 2.2 2.8 11.8 0.5 0.3 0.1 4.6 2.8 1.8 15.2 10.9 4.4 935 830 741 95.9 90.0 94.4 83.8
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
20.0 19.2 5.3
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
14.5 (2.5) 24.1 (2.7) 59.6 68.5 67.2 77.6 22.7 49.5 63.0 82.7 0.72 0.79 1.00 1.76
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

519
Michoacn
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
33.3
41.4
11.4
83.3

520
AT
Estatal
20.8 79.2 2.0 98.0 15.9 84.1 51.6 48.4 69.2 94.7 72.6 39.9 95.5 80.3 59.6 96.8 91.9 86.5 95.0 76.3 87.6 62.8 86.9 5.8 5.8 22.2 1.4 -1.1 2.5 9.1 5.4 3.7 13.0 11.7 1.3 873 712 541 94.9 99.5 90.2 89.0
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
44.1 48.0 3.9
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
22.8 (3.8) 39.1 (4.4) 62.1 67.5 70.2 85.1 11.2 36.1 59.4 76.3 0.62 0.76 1.00 1.79
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

521
Morelos
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
58.9
41.4
11.4
83.3

522
AT
Estatal
24.6 75.4 -4.0 104.0 8.3 91.7 36.6 63.4 67.0 103.4 84.3 56.4 95.0 80.3 61.0 98.4 96.4 93.1 98.2 84.1 95.7 67.0 83.8 2.6 3.4 13.8 0.4 0.9 -0.5 2.9 3.2 -0.3 17.5 9.7 7.8 935 795 790 99.4 97.8 97.0 85.0
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
22.3 22.8 5.2
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
18.7 (2.1) 27.5 (2.8) 58.6 68.4 71.2 81.3 15.2 36.4 59.0 73.6 0.67 0.73 1.00 1.78
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

523
Nayarit
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
32.7
41.4
11.4
83.3

524
AT
Estatal
23.1 76.9 2.5 97.5 9.2 90.8 39.5 60.5 68.1 96.7 82.5 53.6 97.4 83.4 69.4 98.6 96.0 94.5 98.2 89.9 95.7 65.7 82.0 2.7 3.5 12.8 -0.6 -2.3 1.7 4.8 2.0 2.8 13.4 7.6 5.8 970 839 835 97.0 87.8 94.5 84.4
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
36.6 50.8 39.1
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
26.0 (3.1) 34.4 (3.2) 63.0 68.2 72.6 83.7 13.6 30.2 50.9 72.0 0.70 0.79 1.00 1.85
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

525
Nuevo Len
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo
Preescolar 3-5 aos Primaria 6-11 aos Porcentaje de poblacin segn edad idnea para la educacin bsica y edad tpica de educacin media superior (2012) Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Poblacin en edad idnea para la educacin bsica 3-14 aos Poblacin en edad tpica de educacin media superior 15-17 aos Preescolar 3-5 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior (2012/2013) (%) Primaria 6-11 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Porcentaje de poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria, media superior o para adultos, en edades seleccionadas (2010) Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Educacin para adultos 15 aos y ms 6-11 aos 12-14 aos 15-17 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Con el antecedente para cursar educacin media superior 18-24 aos 15 aos o ms 20-24 aos 30-34 aos 15 aos o ms Pesos a precios corrientes de 2010 5.4 10.9 5.4 5.3 1 056 859 256 517 -0.2 0.3 0.6 0.7 71.3 63.9 29.6 97.4 93.6 66.5 93.8 67.3 86.6 5.7 11.6 5.8 5.8 27 029 016 6 736 688 -0.4 -0.3 -0.4 -0.1 69.8 58.2 41.7 96.7 91.4 67.2 92.3 71.8 80.0 4.4 9.0 4.6 4.7 149 686 37 577 -2.3 -1.3 -1.5 -1.5 62.1 44.2 25.2 93.4 85.9 54.0 86.9 61.6 68.7 6.7 13.6 6.8 6.7 3 685 205 904 661 1.9 3.0 2.1 2.1 76.8 66.0 60.8 97.9 95.0 79.0 95.5 81.1 87.5


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
69.0
41.4
11.4
83.3

526
AT
Estatal
15.2 84.8 -2.4 102.4 5.7 94.3 45.5 54.5 73.8 101.9 89.4 46.8 97.8 88.2 54.4 99.4 98.4 92.7 98.2 82.8 94.1 62.3 78.3 1.0 1.8 20.8 0.4 0.0 0.4 4.2 2.4 1.8 23.6 13.1 10.5 966 853 823 98.9 105.6 95.6 82.9
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
20.8 25.2 16.5
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
n.s. (n.s.) 20.2 (2.8) 58.4 68.8 70.7 77.8 36.0 59.0 71.7 80.3 0.66 0.75 1.00 1.80
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

527
Oaxaca
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
34.6
41.4
11.4
83.3

528
AT
Estatal
13.4 86.6 -3.3 103.3 11.6 88.4 39.5 60.5 77.9 101.4 70.9 46.3 94.3 69.9 64.0 95.6 86.6 82.5 93.6 88.8 94.2 65.0 84.8 8.6 11.6 13.1 1.7 3.2 -1.5 6.6 4.7 1.8 14.2 6.7 7.4 832 790 609 95.7 84.9 92.4 82.6
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
48.0 53.6 6.1
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
22.5 (4.3) 39.6 (5.7) 61.7 71.5 71.4 85.7 10.3 32.9 60.6 77.9 0.52 0.66 1.00 1.78
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

529
Puebla
Preescolar Nmero de alumnos (2011/2012) Primaria Secundaria Media superior Preescolar Nmero de docentes (2011/2012) Primaria Secundaria Media superior Preescolar Nmero de escuelas (2011/2012) Primaria Secundaria Media superior 272 825 845 805 326 728 246 778 12 370 28 252 18 978 16 370 5 005 4 626 2 156 1 511 4 705 545 14 909 419 6 167 424 4 333 589 224 146 573 849 388 769 285 974 91 253 99 378 36 563 15 427 23 850 79 855 31 668 26 162 1 098 3 066 2 229 1 752 378 428 159 81 580 361 1 962 618 828 620 531 364 24 675 68 841 43 750 38 606 8 186 9 725 3 655 1 676
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
34.7
41.4
11.4
83.3

530
AT
Estatal
15.9 84.1 -4.5 104.5 11.4 88.6 37.7 62.3 73.6 103.4 78.3 53.9 97.1 81.1 65.7 98.0 94.1 92.2 97.0 87.2 95.7 79.0 90.6 3.7 5.1 13.9 0.4 0.1 0.3 4.1 2.9 1.2 10.1 4.0 6.1 907 856 698 94.4 101.6 94.2 91.8
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
40.2 44.2 6.4
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
17.8 (2.1) 27.0 (2.6) 62.1 70.9 71.1 79.6 9.3 30.8 51.6 68.9 0.58 0.72 1.00 1.87
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

531
Quertaro
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo
Preescolar 3-5 aos Primaria 6-11 aos Porcentaje de poblacin segn edad idnea para la educacin bsica y edad tpica de educacin media superior (2012) Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Poblacin en edad idnea para la educacin bsica 3-14 aos Poblacin en edad tpica de educacin media superior 15-17 aos Preescolar 3-5 aos Tasa de crecimiento media anual de la poblacin en edad idnea para la educacin bsica y en edad tpica de educacin media superior (2012/2013) (%) Primaria 6-11 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Porcentaje de poblacin con el antecedente para cursar educacin secundaria, media superior o para adultos, en edades seleccionadas (2010) Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Educacin para adultos 15 aos y ms 6-11 aos 12-14 aos 15-17 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Con el antecedente para cursar educacin media superior 18-24 aos 15 aos o ms 20-24 aos 30-34 aos 15 aos o ms Pesos a precios corrientes de 2010 5.9 11.8 6.0 5.9 452 457 113 013 -0.5 0.2 -0.2 0.1 67.7 56.5 38.5 97.8 91.5 66.0 90.8 68.5 82.9 5.7 11.6 5.8 5.8 27 029 016 6 736 688 -0.4 -0.3 -0.4 -0.1 69.8 58.2 41.7 96.7 91.4 67.2 92.3 71.8 80.0 4.4 9.0 4.6 4.7 149 686 37 577 -2.3 -1.3 -1.5 -1.5 62.1 44.2 25.2 93.4 85.9 54.0 86.9 61.6 68.7 6.7 13.6 6.8 6.7 3 685 205 904 661 1.9 3.0 2.1 2.1 76.8 66.0 60.8 97.9 95.0 79.0 95.5 81.1 87.5


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
83.3
41.4
11.4
83.3

532
AT
Estatal
15.9 84.1 -3.6 103.6 8.8 91.2 39.5 60.5 74.2 103.2 82.1 52.0 95.7 74.5 62.7 98.4 94.5 92.1 97.1 79.1 88.2 62.4 82.2 3.1 4.7 10.0 -0.2 0.4 -0.6 7.4 3.8 3.6 13.8 8.1 5.6 971 792 713 98.2 97.2 92.6 87.4
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
45.6 45.0 0.0
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
18.3 (1.9) 29.1 (2.8) 52.4 68.0 72.3 83.0 27.0 54.1 67.3 76.5 0.63 0.71 1.00 1.82
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

533
Quintana Roo
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
73.2
41.4
11.4
83.3

534
AT
Estatal
32.0 68.0 2.5 97.5 12.9 87.1 40.8 59.2 57.5 95.8 78.3 50.0 96.8 75.5 57.3 98.2 94.1 89.0 97.8 85.2 92.2 71.1 85.1 3.3 6.3 14.6 0.2 0.2 0.0 5.7 3.4 2.3 14.0 9.0 4.9 974 817 792 98.9 99.1 94.1 88.2
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
28.4 29.6 15.3
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
18.0 (2.5) 29.7 (3.1) 64.9 75.6 81.8 87.2 25.6 45.6 59.0 72.6 0.64 0.71 1.00 1.58
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

535
San Luis Potos

CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
32.7
41.4
11.4
83.3

536
AT
Estatal
11.7 88.3 -3.2 103.2 6.7 93.3 38.4 61.6 80.4 102.9 82.9 52.3 97.4 79.7 63.1 97.8 93.9 90.4 95.9 85.1 94.1 63.1 85.8 4.0 5.5 11.1 0.7 0.5 0.2 4.5 2.7 1.9 12.6 8.2 4.4 928 832 731 97.9 91.9 95.0 86.4
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
56.0 60.5 39.9
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
21.6 (3.2) 34.4 (3.4) 55.4 64.8 72.1 84.2 21.6 49.3 62.8 77.8 0.67 0.79 1.00 2.21
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

537
Sinaloa
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
37.6
41.4
11.4
83.3

538
AT
Estatal
21.6 78.4 -0.3 100.3 9.5 90.5 29.4 70.6 69.1 97.8 82.1 64.3 95.3 82.2 69.2 97.9 95.5 94.1 96.1 75.7 89.4 65.3 82.7 3.4 3.6 9.5 1.3 0.7 0.6 6.0 3.2 2.8 13.4 6.5 6.9 911 812 688 98.7 108.8 93.9 91.1
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
34.5 52.5 19.7
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
17.2 (2.5) 26.8 (4.3) 57.2 67.3 72.2 81.2 23.7 43.5 61.2 76.4 0.64 0.75 1.00 1.72
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

539
Sonora
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
55.6
41.4
11.4
83.3

540
AT
Estatal
30.6 69.4 -0.3 100.3 8.6 91.4 34.8 65.2 60.1 98.9 85.3 58.3 97.3 82.5 55.7 99.1 97.5 94.5 96.9 87.0 93.2 71.1 81.8 1.5 2.5 10.0 0.6 0.5 0.1 5.4 4.0 1.4 14.4 12.9 1.5 950 812 787 101.4 103.8 95.4 88.8
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
28.2 29.5 56.5
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
20.5 (3.6) 33.9 (3.5) 56.9 70.1 72.6 79.0 32.7 61.7 78.2 80.3 0.69 0.75 1.00 1.61
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

541
Tabasco
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
25.9
41.4
11.4
83.3

542
AT
Estatal
3.3 96.7 -2.5 102.5 11.0 89.0 29.9 70.1 84.2 100.2 81.3 62.4 96.6 81.3 69.0 98.6 96.1 93.1 95.6 82.1 93.1 68.1 88.1 2.4 4.5 9.4 0.9 0.7 0.3 5.5 3.7 1.9 12.0 6.1 5.9 914 804 743 98.3 101.1 94.2 89.8
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
52.6 53.9 12.1
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
24.1 (3.8) 44.1 (4.0) 55.7 66.6 70.1 77.7 13.5 35.5 59.7 73.9 0.55 0.67 1.00 1.71
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

543
Tamaulipas
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
57.3
41.4
11.4
83.3

544
AT
Estatal
30.0 70.0 -1.1 101.1 13.2 86.8 39.1 60.9 60.7 99.1 79.2 54.5 96.4 84.6 67.2 98.6 96.2 93.9 97.8 80.7 90.4 74.2 87.6 2.6 3.0 11.2 1.2 1.4 -0.2 6.8 3.2 3.6 12.9 7.8 5.1 912 846 717 95.9 102.3 92.3 89.3
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
33.3 42.8 23.5
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
n.s. (n.s.) 36.9 (4.2) 59.9 65.3 69.5 81.8 26.2 49.2 62.1 75.1 0.69 0.83 1.00 1.60
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

545
Tlaxcala
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
33.9
41.4
11.4
83.3

546
AT
Estatal
21.0 79.0 -2.1 102.1 8.0 92.0 36.8 63.2 68.6 97.9 87.4 59.1 98.2 91.1 71.9 99.4 98.2 95.7 98.2 80.5 91.6 70.8 87.4 1.1 1.8 8.3 0.2 0.1 0.1 5.1 2.5 2.6 14.6 8.7 6.0 965 849 792 99.6 95.9 95.0 86.4
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
23.9 25.7 2.8
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
16.0 (2.3) 21.4 (2.6) 56.6 66.6 68.2 79.3 8.5 26.5 42.0 68.0 0.62 0.73 1.00 2.03
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

547
Veracruz
Preescolar Nmero de alumnos (2011/2012) Primaria Secundaria Media superior Preescolar Nmero de docentes (2011/2012) Primaria Secundaria Media superior Preescolar Nmero de escuelas (2011/2012) Primaria Secundaria Media superior 263 747 996 641 404 777 279 838 16 853 46 162 24 444 18 929 7 935 9 725 3 224 1 676 4 705 545 14 909 419 6 167 424 4 333 589 224 146 573 849 388 769 285 974 91 253 99 378 36 563 15 427 23 850 79 855 31 668 26 162 1 098 3 066 2 229 1 752 378 428 159 81 580 361 1 962 618 828 620 531 364 24 675 68 841 43 750 38 606 8 186 9 725 3 655 1 676
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
20.8
41.4
11.4
83.3

548
AT
Estatal
28.1 71.9 -2.6 102.6 11.5 88.5 37.1 62.9 61.9 101.1 74.4 51.3 95.3 74.2 67.3 95.9 89.1 87.7 93.4 82.7 93.4 68.7 87.8 7.5 8.8 10.8 1.4 0.9 0.5 5.4 3.3 2.0 12.0 7.4 4.6 894 816 671 96.2 90.4 93.7 86.2
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
42.1 54.3 12.3
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
22.9 (2.1) 34.7 (2.9) 55.8 66.5 69.4 80.0 14.8 35.8 56.5 72.5 0.54 0.65 1.00 1.67
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

549
Yucatn
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
33.2
41.4
11.4
83.3

550
AT
Estatal
13.7 86.3 -0.9 100.9 9.4 90.6 37.8 62.2 75.2 100.7 75.6 50.2 95.3 72.4 57.7 96.5 89.3 85.1 94.0 79.0 90.7 61.6 75.1 6.6 9.8 17.8 1.5 0.9 0.6 4.4 4.0 0.4 16.3 14.5 1.8 896 764 702 100.6 96.7 96.0 85.2
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
28.8 29.9 2.7
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
20.5 (2.7) 28.8 (3.0) 67.7 76.6 75.6 86.6 21.7 46.3 64.0 73.7 0.54 0.68 1.00 1.87
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

551
Zacatecas
CS
CONTEXTO SOCIAL
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
AGENTES Y RECURSOS
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Total
33.7
41.4
11.4
83.3

552
AT
Estatal
12.6 87.4 -3.1 103.1 8.8 91.2 42.3 57.7 78.2 102.5 84.0 51.2 96.7 84.1 71.5 98.6 96.6 93.9 98.4 85.1 93.4 69.2 89.0 2.4 3.1 10.3 0.8 0.5 0.3 5.9 4.3 1.6 14.3 10.2 4.0 933 780 696 97.6 92.8 93.8 85.6
Nacional
21.0 79.0 -2.7 102.7 10.0 90.0 39.7 60.3 69.8 101.0 79.8 51.9 96.0 81.3 62.7 97.9 94.2 90.6 96.8 84.1 92.6 67.3 84.3 3.9 5.0 14.4 0.7 0.5 0.2 5.6 3.2 2.3 14.9 8.6 6.4 916 809 697 97.0 99.5 93.8 87.2
Mnimo
3.3 67.4 -10.1 96.8 -6.0 83.1 13.3 48.4 57.5 94.7 65.9 39.9 91.5 68.7 50.9 94.5 85.4 80.4 93.4 75.7 86.7 56.1 66.1 1.0 1.7 7.8 -0.9 -2.3 -1.5 2.4 1.9 -0.3 10.1 3.4 1.3 832 712 541 90.3 83.8 90.2 82.5
Mximo
32.6 96.7 3.2 110.1 16.9 106.0 51.6 86.7 84.2 108.5 98.1 76.8 98.2 91.1 76.6 99.4 98.4 95.7 99.3 90.8 96.1 79.0 92.9 10.3 11.6 22.2 1.7 3.2 2.5 9.1 5.4 5.0 23.6 14.5 11.9 1 022 882 868 105.9 130.4 98.0 91.8

EF

Secundaria
Media superior

PG

Total Total Total
Estatal
54.1 57.1 59.9
Nacional
38.3 44.3 18.2
Mnimo
2.2 9.1 0.0
Mximo
67.6 69.8 64.1


RE
Espaol (2010, %)
Estatal
24.0 (2.4) 31.7 (3.1) 55.6 59.7 74.5 84.6 18.6 37.6 59.9 73.9 0.59 0.68 1.00 1.72
Nacional
20.2 (0.6) 31.8 (0.8) 59.5 68.5 70.8 80.9 22.1 46.9 62.7 76.6 0.62 0.73 1.00 1.77
Mnimo
14.5 (2.5) 20.2 (2.8) 52.4 59.7 65.4 75.6 8.5 24.6 42.0 61.8 0.46 0.62 1.00 1.55
Mximo
37.6 (3.3) 53.6 (4.0) 68.4 76.6 81.8 87.2 45.7 69.7 78.2 84.1 0.72 0.83 1.00 2.21

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DGEC yTM
DGETA DGETI DGP DOF EB EMS EMSAD ENIGH ENOE ENP
Alianza por la Calidad de la Educacin rea geoestadstica bsica Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica Banco de Mxico Bachillerato Integral Comunitario Bachillerato Intercultural Centro de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario Centro de Bachillerato Tecnolgico Forestal Centro de Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios Colegio de Ciencias y Humanidades (UNAM) Centros de Estudios de Bachillerato Centro de Estudios Cientficos y Tecnolgicos (IPN) Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos (DGETI) Centro de Educacin Artstica Centro de Desarrollo Infantil Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Centro de Estudios Tcnicos(Tcnico Medio Estatal) Centro de Estudios Tecnolgicos (IPN) Centro de Estudios Tecnolgicos en Aguas Continentales Centro de Enseanza Tcnica Industrial Centro de Estudios Tecnolgicos Industrial y de Servicios Centro Tecnolgico del Mar Cuestionario sobre Financiamiento Educativo Estatal Centros Infantiles Comunitarios Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin Colegio de Bachilleres Colegio de Bachilleres, Ciudad de Mxico Consejo Nacional de Fomento Educativo Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica Consejo Nacional de Poblacin Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Comit Tcnico Especializado de Informacin Educativa Direccin General del Bachillerato Direccin General de Educacin en Ciencia y Tecnologa del Mar Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial Direccin General de Planeacin de la Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas de la SEP Diario Oficial de la Federacin Educacin Bsica Educacin Media Superior Educacin Media Superior a Distancia Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo Escuela Nacional Preparatoria (UNAM)
571
ENUT
E xcale
FAEB FAETA FAM
Fovissste
GNE IDH IEIN ILCE IM INBA
Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos Fondo de Aportaciones Mltiples Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Gasto Nacional en Educacin ndice de Desarrollo Humano Indicadores Educativos de Inters Nacional Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa ndice de Marginacin Instituto Nacional de Bellas Artes Instituto Nacional de Estadstica y Censos Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin Instituto Nacional de Estadstica y Geografa ndice Nacional de Precios Productor Instituto Politcnico Nacional Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Integracin Territorial (Inegi) Ley General de Educacin Mdulo de Trabajo Infantil Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos Organisation for Economic Co-operation and Development Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Organizacin Mundial de la Salud Organizacin de las Naciones Unidas Proyecto de Atencin Educativa a la Poblacin Indgena Proyecto de Atencin Educativa a la Poblacin Infantil Agrcola Migrante Procuradura General de la Repblica Programa Habilidades Digitales para Todos Producto Interno Bruto Producto Interno Bruto Estatal Producto Interno Bruto per cpita Programa para la Evaluacin Internacional de los Estudiantes (Programme for International Student Assessment) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Paridad de Poder Adquisitivo Preparatoria Estatal por Cooperacin Preparatoria Federal por Cooperacin Reforma Integral de la Educacin Bsica Reforma Integral de la Educacin Media Superior Registro Nacional de Alumnos, Maestros y Escuelas Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
Indec
INEA INEE
Inegi
INPP IPN ISSSTE
Iter
LGE MTI NEOEM OCDE OECD OEI OMS ONU PAEPI PAEPIAM PGR PHDT PIB PIBE PIB pc PISA PNUD PPA PREECO PREFECO RIEB RIEMS RNAME SAGARPA
572
SAR
SEByN
SEDENA SEMAR SEMS SEN SEP SHCP SNB SNFCSP SNIEG
Sistema de Ahorro para el Retiro Subsecretara de Educacin Bsica y Normal Secretara de la Defensa Nacional Secretara de Marina Armada de Mxico Subsecretara de Educacin Media Superior Sistema Educativo Nacional Secretara de Educacin Pblica Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Sistema Nacional de Bachillerato Sistema Nacional de Formacin Continua y Superacin Profesional de Maestros en Servicio Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica Telebachillerato Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin Universidad Nacional Autnoma de Mxico Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (United Nations Educational Scientific and Cultural Organization) Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas (United Nations Statistics Division)
TeleBach
TIC UNAM UNESCO
UNSD
Abreviaturas
Abs. ee e n.a. n.c. n.d. n.e. n.p. n.s. L.I. L.S. Cifras absolutas Error estndar Estimado No aplica No calculado No disponible No estimado No se presenta informacin No hay suficientes casos para mostrar el dato Lmite inferior de confianza Lmite superior de confianza Sin registro
573
Smbolos
AG BC BS CP CO CL CS CH DF DG GT GR HG JL MX MI MO NY NL OX PU QT QR SL SI SO TB TM TX VZ YU ZT NAL Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
574
Cuerpo Directivo
DR. MARIO RUEDA BELTRN
Presidente
DRA. ANNETTE SANTOS DEL REAL

Directora General Adjunta
DR. HCTOR VIRGILIO ROBLES VSQUEZ

Director de Indicadores Educativos
MTRO. ANDRS EDUARDO SNCHEZ MOGUEL

Director de Pruebas y Medicin
LIC. RAQUEL AHUJA SNCHEZ

Directora de Evaluacin de Escuelas
LIC. MARA ANTONIETA DAZ GUTIRREZ

Directora de Proyectos Internacionales y Especiales
MTRA. MAGDALENA DEL PILAR GONZLEZ MARTNEZ

Directora de Relaciones Nacionales y Logstica
MTRA. REBECA REYNOSO ANGULO

Directora de Comunicacin y Difusin
ING. ENZO MOLINO RAVETTO

Director de Informtica
LIC. JAVIER DE JESS NOYOLA DEL RO

Director de Administracin y Finanzas
LIC. CSAR JAVIER GMEZ TREVIO

Director de Asuntos Jurdicos
rgano Interno de Control

C.P. ELIZABETH BURROLA MELNDEZ
Titular
575
Panorama Educativo de Mxico 2012. Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Bsica y Media Superior. Para su formacin se emple la familia tipogrfica Berthold Akzidenz Grotesk. Se termin de imprimir en los talleres de Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A. de C .V . ( IEPSA) , abril de 2013. Esta edicin consta de 5000 ejemplares.
Obtenga una copia digital de esta publicacin, sin costo.
Visite nuestro portal.
Comunquese con nosotros.
www.inee.edu.mx
El INEE est comprometido con la transparencia y el combate a la corrupcin, por lo cual ha establecido un programa operativo para hacer frente a estas tareas.

INNE-Panorama Educativo 2012

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PANORAMA

Bsica y Media Superior

INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACIN DE LA EDUCACIN

D. R. Instituto Nacional para la E valuacin de la E ducacin

Fotografa de portada Javier Franco Vzquez

Hecho en Mxico. Prohibida su venta Consulte el Catlogo de publicaciones en lnea: www.inee.edu.mx

159 169 171 174

Panorama Educativo de Mxico

AR01c.1 AR01c.2 AR01c.3

281 283 285

Procesos educativos y gestin

359 361 362

397 399 402

Entidades federativas Bibliografa Siglas y acrnimos Abreviaturas Smbolos

489 554 571 573 574

Panorama Educativo de Mxico

ndice Anexo electrnico*

Estructura y dimensin del Sistema Educativo Nacional

*Las siglas se refieren a F Ficha, N Nota tcnica, G Grfica y T Tabla.

Panorama Educativo de Mxico

CS04 CS04a CS04b-A

CS05a.1-A Nmero de localidades segn su tamao (2000 y 2010)

Panorama Educativo de Mxico

CS05a.1-A CS05a.1-A CS05a.1-A1 CS05a.1-A2

CS05b.1-A Porcentaje de poblacin hablante de lengua indgena en edad idnea para

CS05b.2-A Porcentaje de poblacin monolinge entre la poblacin hablante de lengua

CS05b.2-A CS05b.2-A1 CS05b.2-A1

Panorama Educativo de Mxico

AR02e-A AR02e-A1 AR02e-A1

AR03 AR03a AR03a.1-A

Panorama Educativo de Mxico

AR03b-A7 AR03b-A7.1 AR03b-A8

AT01d-A2 AT01d-A2.1 AT01d-A2.2

Panorama Educativo de Mxico

AT02b-A4 AT02b-A4 AT02b-A5 AT02b-A6

AT02b-A7 AT02b-A8 AT02b-A9 AT02b-A10

AT02c-A4 AT02c-A4.1 AT02c-A4.2

Panorama Educativo de Mxico

AT02e-A6 AT02e-A7 AT02e-A8 AT02e-A9

Panorama Educativo de Mxico

Matrices por entidad federativa (absolutos y relativos)

Procesos educativos y gestin

PG01a-A2.3 PG01a-A3 PG01a-A4

PG01a-A5 PG01a-A6 PG01a-A7

Panorama Educativo de Mxico

PG01b-A7 PG01b-A8.1 PG01b-A8.2 PG01b-A8.3

PG02b-A3 PG02b-A4 PG02b-A5 PG02b-A6 PG02b-A7

Panorama Educativo de Mxico

RE02 RE02a RE02b RE02c

RE02e-A RE02e-A1 RE02e-A2 RE02e-A3 RE02e-A4

Panorama Educativo de Mxico

Panorama Educativo de Mxico

Mario Rueda Beltrn Presidente

Marco normativo y conceptual del sistema de indicadores educativos del INEE

Panorama Educativo de Mxico

Panorama Educativo de Mxico 2012

Panorama Educativo de Mxico

Panorama Educativo de Mxico

El sistema de indicadores de educacin bsica y media superior del INEE

Panorama Educativo de Mxico

Procesos educativos y gestin

Panorama Educativo de Mxico

Panorama Educativo de Mxico

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