UNIVERSIDADE FEDERAL DE UBERLNDIA INSTITUTO DE GEOGRAFIA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA

REA DE CONCENTRAO EM GEOGRAFIA E GESTO DO TERRITRIO

GEOTECNOLOGIAS APLICADAS AO MAPEAMENTO DO USO DO SOLO URBANO E DA DINMICA DE FAVELA EM CIDADE MDIA: O CASO DE MONTES CLAROS/MG

MARCOS ESDRAS LEITE

Uberlndia - MG 2011

MARCOS ESDRAS LEITE

GEOTECNOLOGIAS APLICADAS AO MAPEAMENTO DO USO DO SOLO URBANO E DA DINMICA DE FAVELA EM CIDADE MDIA: O CASO DE MONTES CLAROS/MG

Tese de doutoramento apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Geografia da Universidade Federal de Uberlndia, como requisito obteno do ttulo de Doutor em Geografia. rea de Concentrao: Geografia e Gesto do Territrio. Orientador: Prof. Dr. Jorge Luis Silva Brito.

UBERLNDIA MG 2011

UNIVERSIDADE FEDERAL DE UBERLNDIA

MARCOS ESDRAS LEITE

GEOTECNOLOGIAS APLICADAS AO MAPEAMENTO DO USO DO SOLO URBANO E DA DINMICA DA FAVELA EM CIDADE MDIA: O CASO DE MONTES CLAROS/MG

___________________________________________________ Professor Doutor Jorge Lus Silva Brito (Orientador) - UFU

____________________________________________________ Professor Doutor Ailton Luchiari - USP

____________________________________________________ Professora Doutora Anete Marlia Pereira - UNIMONTES

___________________________________________________ Professor Doutor Roberto Rosa - UFU

____________________________________________________ Professora Doutora Beatriz Ribeiro Soares - UFU

Uberlndia, ______ de__________________________ de 2011. Resultado:____________________________

Dedico esta tese a Tatiana e aos meus filhos, Matheus e Esdras, pela paz e felicidade que proporcionam.

AGRADECIMENTOS
A Deus por sempre iluminar meu caminho e colocar as melhores pessoas ao meu lado. A Fundao de Amparo Pesquisa de Minas Gerais FAPEMIG pela bolsa de doutoramento e pelo estgio tcnico cientfico na Universidade Nova de Lisboa. A Universidade Estadual de Montes Claros UNIMONTES atravs do Departamento de Geocincia, pelo apoio incontestvel. Ao Instituto de Geografia da Universidade Federal de Uberlndia pela oportunidade de evoluir academicamente. Ao Centro de Estudo de Geografia e Planejamento Regional da Universidade Nova de Lisboa pelo acolhimento durante o estgio tcnico cientfico. Ao Professor Doutor Jorge Luis Silva Brito pela contribuio para meu crescimento cientfico e humano. Ao Professor Doutor Roberto Rosa pelo acompanhamento desde o incio desta caminhada. Ao Professor Doutor Vitor Ribeiro pela presteza e solicitude. Ao Professor Doutor Antonio Tenedrio, de Lisboa, pelas contribuies na aplicao das geotecnologias no estudo do urbano. Aos membros da minha famlia Leite, em especial a minha referncia de av, Zez. A minha Me que me ensinou os valores para uma vida digna. Aos meus irmos Cludia, Marcelo, Joo e Manoel que tero sempre meu amor e cuidado. Aos colegas do Departamento de Geocincias/UNIMONTES, em especial as Professoras
Anete Marilia Pereira e Maria Ivete soares de Almeida.

A todos os professores, funcionrios do Instituto de Geografia da UFU que, de uma forma ou de outra, contriburam para esta conquista.

RESUMO
O crescimento das cidades um fenmeno global, sobretudo nos pases em desenvolvimento. No contexto brasileiro, as cidades classificadas como intermedirias ou mdias destacam-se como polo convergente de imigrantes, por apresentarem caractersticas importantes na atrao populacional. Essa situao gera transformaes significativas no sistema urbano, como, por exemplo, na forma de ocupao do solo. A cidade mostra grande complexidade de uso do solo, devido concentrao populacional e centralidade regional. Logo, h espaos especficos para determinadas funes. O uso predominante nas cidades o residencial, isto , destinado para a moradia. Entretanto, a demanda de moradia incompatvel com a oferta, isso fora a populao de menor renda a ocupar espaos irregulares, atravs da compra de lotes em situao informal, ou mesmo a invadir terrenos de terceiros. Esse cenrio descreve a realidade da cidade de Montes Claros, uma vez que ela se destaca como polo de uma vasta regio que abrange todo o Norte de Minas Gerais. Alm disso, a interveno estatal, com a instalao de indstrias, e a legilsao trabalhista fizeram com que a migrao para essa cidade acelerasse. Por estar em uma regio de pequeno dinamismo econmico e de baixos indicadores sociais, o perfil do imigrante no oferece grandes oportunidades de trabalho, ficando, parte dessa populao, marginalizada. Esse foi o quadro que predominou em Montes Claros aps a implantao das indstrias, durante as dcadas de 1970 e 1980. Como consequncia, a cidade se expandiu sem um controle efetivo do poder pblico municipal e invases para fins de moradia ocorreram. O uso das geotecnologias, notadamente o sensoriamento remoto, com imagens de alta resoluo espacial, e o SIG permitiram extrair dados sobre a organizao do uso do solo urbano de Montes Claros. Nesse momento foi possvel quantificar e qualificar as classes predominantes nesse espao. A construo de uma metodologia de mapeamento do espao intraurbano foi imprescindvel para criar uma legenda em nveis hierrquicos, permitindo mapear o uso do solo com vrios focos, sendo que o interesse principal era identificar, na classe de baixa renda, as reas classificadas como favelas. Com esses recursos tecnolgicos foram identificadas 21 favelas. As favelas esto concentradas nas zonas norte e sul da cidade. Na parte norte esto as maiores favelas que surgiram com a criao do distrito industrial, e as ocupaes da zona sul so as mais recentes. A comparao das imagens de satlites Ikonos, de 2000, e Quick Bird, de 2005, mostrou que o crescimento das favelas de Montes Claros foi representativo e concentrado nas favelas que dispunham de espaos vagos no seu interior, alm disso, constatou-se que as favelas da regio norte so as que mais crescem. Os resultados obtidos nesta tese mostram que 68,5% da rea residencial desta cidade ocupada por populao de baixa renda e desta 33,4% esto ocupando o solo urbano de maneira irregular. Com os dados extraidos das imagens de resoluo de 2005 foi possvel estimar o crescimento das edificaes em favelas em 2005, em que se constatou que o crescimeto percentual foi superior a mdia nacional. Diante dessas anlises, importante o monitoramento constante, atravs das geotecnologias, do uso do solo urbano, uma vez que a ocupao ilegal desse solo um problema recorrente nas cidades mdias brasileiras. Palavras-Chave: Geotecnologias; Favelas; Cidade; Sensoriamento Remoto; Montes Claros.

ABSTRACT
The growth of cities is a global phenomenon, especially in developing countries. In the Brazilian context, cities are classified as intermediate sized or medium sized stand as convergent pole of immigrants, because they have important characteristics in the population attraction. This situation creates significant changes in the urban system, for example, in the form of land use. The city shows great complexity of land use due to population concentration and the regional centrality. There are specific areas for certain functions. The predominant use in cities is residential, that is, intended for housing. However, the demand for housing is incompatible with supply, this forces the low income population to occupy irregular spaces through the purchase of lots in an informal manner, or even invade the land of others. This scenario describes the reality of the city of Montes Claros, since it stands as a pole of a vast region that encompasses the whole North of Minas Gerais, and part of the southern state of Bahia. Furthermore, state intervention, with the installation of industries, has made the move to speed up this city. By being in a small region of economic dynamism and low social indicators, profile of the immigrant does not offer great job opportunities, being part of this population, and is marginalized. This was the context that prevailed in Montes Claros after deployment of the industries during the 1970s and 1980s. As a result, the city has grown without an effective control of municipal government and encroachments for housing purposes occurred. The use of geo-technology, especially remote sensing, images with high spatial resolution, and the Geographic Information System - GIS allowed to extract data on the organization of urban land use in Montes Claros. At that moment it was possible to quantify and qualify the dominant classes in this space. The construction of a methodology of mapping intra-urban space was essential to create a legend in hierarchical levels, allowing the mapping the land use with multiple focuses, with the main aim to identify the class of low-income areas classified as slums. In mapping the distribution of income classes, it was noticed that there is a predominance of lowincome population, concentrated in the areas north, east and south of the city, leaving the western part for the higher income population. The slums are concentrated in areas north and south of town. However, there are slums in the central-west, these being the oldest, which emerged in the 1930s. In the northern part are the largest shantytowns that arose with the creation of industrial clusters, and the occupation of the south are the most recent. A comparison of Ikonos satellite images of 2000, and Quick Bird, 2005, showed that the growth of slums in Montes Claros was representative and concentrated in the slums that had vacant spaces within it, moreover, it was found that the slums in the north are the fastest growing. Given this analysis, constant monitoring is important, through geo-technology and the use of urban land, since the illegal occupation of that land is a recurrent problem in medium-sized cities in Brazil. Keywords: Geo; Slums; City; Remote Sensing; Montes Claros.

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

APP: BID: CAD: CAIC: CBERS: rea de Preservao Permanente Banco Interamericano de Desenvolvimento Computer Aided Design (Desenho Auxiliado por Computador) Centro de Ateno Integral Criana e ao Adolescente China-Brazil Earth Resources Satellite (Satlite Sino-Brasileiro de Recursos Terrestres) CEMIG: Companhia Energtica de Minas Gerais CEPAL: Comisso Econmica para Amrica Latina COPASA: Companhia de Saneamento do Estado de Minas Gerais CORINE: Coordination of Information on Environment (Coordenao de Informao Ambiental) DER/MG: Departamento de Estradas de Rodagem do Estado de Minas Gerais EMBRAPA: Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria ERTS: Earth Resources Technology Satellite ESRI: Environmental System Research Institute ETE: Estao de Tratamento de Esgoto FACIT: Faculdade de Cincia e Tecnologia FACOMP: Faculdade de Computao FASA: Faculdades Santo Agostinho FASI: Faculdades de Sade Ibituruna FIP: Faculdades Integradas Pitgoras FUNORTE: Faculdades Unidas do Norte de Minas GIS: Geographical Information Systems GPS: Sistema de Posicionamento Global (Global Positioning System) IBGE: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IDH-M: ndice de Desenvolvimento Humano Municipal IFET: Instituto Tcnico Federal INPE: Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais IPEA: Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada ISEIB: Instituto Superior de Educao Ibituruna MAXVER: Mxima Verossimilhana MNT: Modelagem Numrica do Terreno NCA/UFMG: Ncleo de Cincias Agrrias da Universidade Federal de Minas Gerais ONU: Organizao das Naes Unidas PDI: Processamento Digital de Imagem PMCC: Prefeitura Municipal de Montes Claros PNAD: Pesquisa Nacional de Amostra Domiciliar PNUD: Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PSF: Programa Sade da Famlia SAD 69: South American Datum de 1969 SEPLA: Secretaria Municipal de Planejamento SEPLAN: Secretaria Municipal de Planejamento e Coordenao SIG: Sistema de Informaes Geogrficas SPRING: Sistema de Processamento de Informaes Georreferenciadas SUDENE: Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste

UFMG: Universidade Federal de Minas Gerais UN-HABITAT: Programa de Assentamentos Humanos das Naes Unidas UNFPA: Fundo de Populao das Naes Unidas UNIMONTES: Universidade Estadual de Montes Claros UNIPAC: Universidade Presidente Antnio Carlos UNOPAR: Universidade do Norte do Paran UTM: Universal Transversa Mercator ZEIS: Zonas Especiais de Interesse Social

LISTA DE FIGURAS
Figura 01 - Vista parcial da Favela Ciudad Bolvar, em Bogot............................................28 Figura 02 - Tecnologias de integrao com o SIG................................................................59 Figura 03 - Os quatro nveis de pesquisa geogrfica de Libault (1971)................................76 Figura 04 - Visualizao do software Spring 4.2...................................................................82 Figura 05 Imagem Quick Bird do permetro urbano de Montes Claros, 2005.....................86 Figura 06 - Visualizao do software Auto Cad Map 2000....................................................88 Figura 07 - Visualizao do software ArcView GIS 3.2.........................................................90 Figura 08 - Elementos socioambientais mapeados...............................................................92 Figura 09 - Etapas para gerar mapas hipsomtrico e clinogrfico.........................................95 Figura 10 - Organizao dos mapas no Arc GIS 9.3.............................................................96 Figura 11 - Legenda hierrquica com os cinco nveis de classificao de uso e ocupao do solo urbano de Montes Claros........................................................................102 Figura 12 - Legenda da classificao das classes de renda por grupos de densidade de ocupao........................................................................................................110 Figura 13 - Imagem das favelas do setor norte de Montes Claros......................................114 Figura 14 - Imagem das favelas do setor sul de Montes Claros..........................................115 Figura 15 - Imagem das favelas do setor centro-oeste de Montes Claros...........................116 Figura 16 - Vetorizao sobre raster no Arc GIS 9.3...........................................................118 Figura 17 - Shopping Montes Claros, primeiro shopping center da cidade.........................139 Figura 18 - Shopping popular Mrio Ribeiro da Silveira, localizado no centro de Montes Claros............................................................................................................. 140 Figura 19 Ibituruna Center, localizado no setor oeste de Montes Claros.........................140 Figura 20 - Carta Imagem do bairro Ibituruna em Montes Claros........................................148 Figura 21 - Conjunto habitacional Clarice Atade, na zona norte da cidade........................149 Figura 22 - Bairro Vilage do Lago, na zona norte da cidade...............................................149 Figura 23 - Centro da cidade de Montes Claros com construo de novos edifcios..........151 Figura 24 - Crescimento urbano de Montes Claros de 1970 a 2005...................................152 Figura 25 - Estrutura geomorfolgica do relevo da cidade de Montes Claros.....................156 Figura 26 - Vista panormica da regio leste de Montes Claros.........................................158 Figura 27 - Avenida Castelar Prates...................................................................................169 Figura 28 - Avenida Francisco Gaetani...............................................................................169 Figura 29 - Prdio da antiga fbrica de culos, atualmente supermercado da rede Wal Mart ....................................................................................................................... 170 Figura 30 - Comparao da ocupao entre bairro de renda alta e bairro de renda mdia 176 Figura 31 - Modelo digital de elevao da cidade Montes Claros.......................................181 Figura 32 - Extrao e sobreposio das informaes espaciais da tese...........................202 Figura 33 - Ocupao de terreno prximo a talude na Vila Atlntica...................................212 Figura 34 - Construes na encosta do Morro do Frade, na Vila So Francisco de Assis. .214 Figura 35 - Anncio de leilo pblico para venda de terreno municipal..............................221 Figura 36 - Terreno pblico municipal ao qual o anncio se refere.....................................221 Figura 37 - Favela do Vilage do Lago, localizada em uma vooroca..................................222 Figura 38 - Favela da Vila Campos, localizada na margem do Rio Bicano.........................222 Figura 39 - Vertente oeste do Morro do Frade na Favela do Vila So Francisco de Assis..233 Figura 40 - Beco asfaltado da Favela So Vicente.............................................................234 Figura 41 - Beco asfaltado da Favela Vila Alice..................................................................234 Figura 42 - Favela Cidade Industrial sob faixa de domnio da rede de alta tenso de energia ....................................................................................................................... 235 Figura 43 - rea de expanso da Favela da Vila Atlntica..................................................236 Figura 44 - Favela Castelo Branco sob a rede de energia..................................................237 Figura 45 - Espao pblico vago no interior da Favela do Vilage do Lago..........................238 Figura 46 - Novas construes na Favela Nova Morada.....................................................238 Figura 47 - Favelas do setor norte de Montes Claros.........................................................239

Figura 48 - Ocupao das margens do crrego dos Mangues na Favela do Ciro dos Anjos ....................................................................................................................... 241 Figura 49 - Favela da Vila Campos nas margens do crrego Bicano..................................242 Figura 50 - Favela da Vila Itatiaia nas margens do crrego Bicano....................................242 Figura 51 - Novas construes na Favela do Chiquinho Guimares...................................243 Figura 52 - Favela da Rua Vinte, no Bairro Major Prates....................................................244 Figura 53 - Favela da Rua da Prata, no Bairro Major Prates...............................................244 Figura 54 - Rua da Favela Baro de Mau.........................................................................244 Figura 55 - Favela da Vila Telma, prximo rodovia BR-135 e Ferrovia Central Atlntica ....................................................................................................................... 245 Figura 56 - Favelas do setor sul de Montes Claros.............................................................246 Figura 57 - rea de expanso da Favela Cidade Cristo Rei, prximo a Ferrovia Central Atlntica..........................................................................................................248 Figura 58 Escadaria da Favela Morrinhos, com elevado adensamento de residncias. . .248 Figura 59 - Favela Santa Ceclia, prximo ao crrego das Lages.......................................249 Figura 60 - Becos com elevado adensamento na Favela da Vila Tup...............................249 Figura 61 - Favela da Vila Mauricia sob a rede de transmisso de energia......................250 Figura 62 - Favelas do setor centro-oeste de Montes Claros..............................................251

LISTA DE GRFICOS
Grfico 01 Grfico 02 Grfico 03 Grfico 04 Grfico 05 Grfico 06 Grfico 07 Grfico 08 Climograma da cidade de Montes Claros, 2008...........................................125 Evoluo da estrutura etria da populao de Montes Claros.....................128 Crescimento da populao urbana de Montes Claros..................................143 Crescimento da rea ocupada em Montes Claros (Km2)..............................155 Propriedade dos terrenos das favelas de Montes Claros.............................209 Favelas do setor norte de Montes Claros: crescimento de domiclios entre 2000 e 2005.................................................................................................240 Favelas do setor sul de Montes Claros: crescimento de domiclios entre 2000 e 2005.......................................................................................................... 247 Favelas do setor centro-oeste de Montes Claros: crescimento de domiclios entre 2000 e 2005........................................................................................252

LISTA DE MAPAS
Mapa 01 Mapa 02 Mapa 03 Mapa 04 Mapa 05 Mapa 06 Mapa 07 Mapa 08 Mapa 09 Mapa 10 Mapa 11 Mapa 12 Mapa 13 Mapa 14 Mapa 15 Mapa 16 Mapa 17 Mapa 18 Mapa 19 Mapa 20 Mapa 21 Mapa 22 Mapa 23 Mapa 24 Montes Claros: renda domiciliar mdia mensal, 2000....................................107 Mesorregies de Minas Gerais.......................................................................122 Localizao do Municpio de Montes Claros no Norte de Minas Gerais.........124 Unidades de Sade da cidade de Montes Claros...........................................134 Escolas pblicas da cidade de Montes Claros................................................136 Instituies de Ensino Superior da cidade de Montes Claros.........................138 Subcentros comerciais e shopping centers da cidade de Montes Claros.......141 rea urbana de Montes Claros na dcada de 1970......................................145 Crescimento urbano de Montes Claros entre 1970 e 2005.............................153 Montes Claros: hipsometria do permetro urbano...........................................157 Uso do solo de Montes Claros/MG, Nvel I.....................................................165 Uso do solo de Montes Claros/MG Nvel II..................................................171 Uso do solo de Montes Claros/MG Nvel III.................................................174 Uso residencial por classes de renda de Montes Claros/MG Nvel III.........178 Montes Claros: classe residencial por densidade de edificao.....................180 Montes Claros: uso residencial - classes de renda por densidade.................184 Montes Claros: rea residencial de baixa renda.............................................190 Formas de ocupaes ilegais de baixa renda.................................................193 Cronologia de formao das favelas de Montes Claros..................................206 Montes Claros: Hipsometria e favelas............................................................211 Montes Claros: Declividade e favelas.............................................................213 reas pblicas com risco de formao de favelas..........................................219 Favelas de Montes Claros..............................................................................229 Setorizao das favelas de Montes Claros.....................................................232

LISTA DE QUADROS
Quadro 01Quadro 02 Quadro 03 Quadro 04 Quadro 05 Quadro 06 Quadro 07 Quadro 08 Quadro 09 Quadro 10 Conceitos e critrios para definio de favelas e assemelhados utilizados pelas prefeituras do Brasil, IBGE e ONU........................................................36 Nveis de mapeamento do uso do solo urbano de Anderson et al. (1976)....98 Nveis de mapeamento do uso do solo urbano do CORINE/1990..................99 Descrio das amostras de espaos No Ocupados...................................103 Descrio das classes de uso do solo de Nvel II.........................................105 Descrio das classes de renda - Nvel III...................................................108 Descrio das classes de densidade - Nvel III............................................109 Descrio das classes de risco de formao de favelas..............................113 Assentamentos ilegais da cidade de Montes Claros....................................195 Assentamentos ilegais da cidade de Montes Claros....................................208

LISTA DE TABELAS
Tabela 01 Tabela 02 Tabela 03 Tabela 04 Tabela 05 Tabela 06 Tabela 07 Tabela 08 Tabela 09 Tabela 10 Tabela 11 Tabela 12 Tabela 13 Tabela 14 Tabela 15 Tabela 16 Estimativas da populao em favelas ou assemelhados por regies do mundo/2003...................................................................................................26 As dez maiores favelas do mundo (2005)......................................................29 Cidades com maior ndice de populao favela no Brasil em 2000...............30 Quantidade demogrfica para classificao de cidade mdia em alguns pases da Unio Europeia..............................................................................38 Nmero de favela em municpios brasileiros (por faixas de populao) 2000 ....................................................................................................................... 41 Loteamentos ilegais em algumas cidades mdias brasileiras/2001...............44 Mdia de moradores nas favelas de Montes Claros recenseadas pelo IBGE em 2000.......................................................................................................119 Estimativa da populao em favelas no recenseadas pelo IBGE em 2000 120 Municpios mais populosos do estado de Minas Gerais/2007......................127 Indicadores socioeconmicos de Montes Claros - 1991 e 2000...................129 Os dez municpios com os maiores PIBs de Minas Gerais/2007.................132 Renda e Densidade (km)............................................................................183 Dados sobre as formas de ocupao ilegal do solo urbano.........................194 Dficit Habitacional Bsico de Montes Claros..............................................225 Domiclios em favelas de Montes Claros: crescimento entre 2000 e 2005...253 Estimativa de moradores nas favelas de Montes Claros em 2005...............257

SUMRIO
INTRODUO..................................................................................................................... 16 CAPTULO 1 GEOTECNOLOGIAS, ESPAO URBANO E ASSENTAMENTOS INFORMAIS.......................................................................................................................... 21 1.1 As transformaes do espao urbano e a formao de assentamentos informais....22 1.1.1 Definio de favela no Brasil............................................................................31 1.1.2 Favela em cidades mdias...............................................................................37 1.1.3 Loteamento informal.........................................................................................42 1.2 A Geografia e as Geotecnologias..............................................................................46 1.2.1 As Geotecnologias...........................................................................................51 1.2.2 Sensoriamento remoto.....................................................................................55 1.2.3 Sistema de Informao Geogrfica..................................................................60 1.3 Geotecnologias aplicadas ao estudo do espao urbano............................................65 CAPTULO 2 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS.......................................................75 2.1 2.2 A metodologia da pesquisa.......................................................................................76 Procedimentos operacionais.....................................................................................79 2.2.1 Tratamento das imagens de alta resoluo......................................................80 2.2.2 Construo e adaptao da base cartogrfica.................................................87 2.2.3 Mapeamento dos elementos socioambientais..................................................91 2.2.4 Mapeamento do uso do solo urbano................................................................96 2.2.5 Mapeamento das favelas e sua dinmica.......................................................112 Aspectos socioeconmicos de Montes Claros.........................................................122 A expanso urbana de Montes Claros.....................................................................142

CAPTULO 3 O ESPAO URBANO DE MONTES CLAROS............................................121 3.1 3.2

CAPTULO 4 INTEGRAO DE IMAGEM DE ALTA RESOLUO E SIG NO MAPEAMENTO DO USO DO SOLO URBANO.................................................................160 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 O mapeamento do uso do solo urbano....................................................................161 O espao urbano ocupado e no ocupado: Nvel I do mapeamento do uso do solo ................................................................................................................................ 163 Setores funcionais: Nvel II do mapeamento do uso do solo...................................167 Setor residencial por classes de renda e de densidade: Nvel III do mapeamento do uso do solo urbano..................................................................................................172 Espao residencial de baixa renda legal e ilegal: Nvel IV do mapeamento do uso do solo urbano.............................................................................................................. 185 Tipo de moradia ilegal de baixa renda: Nvel V do mapeamento do uso do solo urbano..................................................................................................................... 192

CAPTULO 5 CENRIO E PERSPECTIVAS DAS FAVELAS DE MONTES CLAROS: ANLISE AUXILIADA PELAS GEOTECNOLOGIAS........................................................198 5.1 5.2 Favelas em Montes Claros: cenrio e perspectivas.................................................199 Monitoramento do crescimento das favelas.............................................................224 5.2.1 Estimativa de populao em favela em perodo intercensitrio......................254 5.3 A regularizao fundiria e urbanstica como alternativa para as favelas................258 CONSIDERAES FINAIS................................................................................................265 REFERNCIAS.................................................................................................................. 272

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INTRODUO
O desenvolvimento tecnolgico trouxe avano na qualidade de vida do ser humano, pois produzir conhecimentos e instrumentos para mitigar os problemas da sociedade um dos objetivos da cincia. Em consonncia com essa situao, as tecnologias de informao geogrfica, entendidas neste trabalho como geotecnologias, trouxeram benefcios para a sociedade. Esses ganhos ocorrem quando o homem utiliza os instrumentos tecnolgicos para gerenciar de maneira planejada os eventuais problemas decorrentes do uso do espao terrestre e os recursos nele disponveis. So diversas as aplicaes das geotecnologias no monitoramento e gesto de problemas espaciais. Essa aplicao vai desde o monitoramento do uso do solo para aumentar a produtividade agrcola at a reduo dos impactos ambientais provenientes da agricultura. Da mesma forma, podem ser usados para identificar pontos de grande ocorrncia de alguns fenmenos (hot spot), como criminalidade, epidemiologia, indicadores sociais e outros. Diante dessas variadas aplicaes, as geotecnologias se destacam, tambm, no estudo dos problemas urbanos, haja vista que o processo de urbanizao crescente e traz consigo problemas de diversas ordens. O crescimento da populao urbana e, consequentemente, a expanso da fsica da cidade preocupao dos organismos internacionais, embora a gesto dos problemas da urbanizao seja responsabilidade direta dos governos locais. Por isso, o uso das geotecnologias para o planejamento de aes e para a tomada de deciso fundamental para minimizar os problemas urbanos. Com aplicao direcionada ocupao e uso do espao urbano, as geotecnologias so usadas para definir instrumentos de planejamento e gesto urbana, alm de auxiliar na identificao e diagnstico dos problemas, trazendo resultados positivos para a sociedade. Essa ocupao do espao urbano de maneira rpida, devido intensa urbanizao, provocou a formao de assentamentos ilegais, os quais se caracterizam pela

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informalidade da ocupao e por abrigarem populao com baixos indicadores sociais. Essa uma realidade nas grandes cidades brasileiras e, tambm, nas cidades mdias que apresentaram, nos ltimos vinte anos, ritmo de urbanizao acima da mdia nacional. Essa forma de moradia se configura como ponto de preocupao dos gestores urbanos, pois sua presena interfere no sistema social urbano, haja vista que local de baixa condio de vida e sua populao no tem o efetivo direito cidade, gerando rea de excluso que contrasta com o restante da cidade. Essa situao exige medidas que devem ser pensadas de maneira meticulosa, pois a dinmica urbana mostra que esses espaos esto em constante formao nas cidades mais atrativas, como as cidades mdias. Diante dessa realidade, as geotecnologias so valorosas tcnicas para instrumentalizar o poder pblico, a fim de minimizar o problema da falta de moradia e regularizar a situao das ocupaes ilegais. A migrao intensa para as cidades mdias, como Montes Claros, provoca a expanso rpida do espao urbano. Logo, o governo local tem dificuldade em planejar poltica habitacional para incluir as famlias migrantes. Esses novos citadinos, em geral, apresentam pequena qualificao profissional e baixa renda, o que dificulta o acesso moradia legal. Nesse contexto, proliferam nas cidades mdias as invases de terra e a formao de favelas. A partir dessa necessidade, os estudos sobre os assentamentos urbanos ilegais em cidades mdias so relevantes, no intuito de contribuir com novos conhecimentos sobre a questo da moradia, alm de propor novas metodologias para esse tipo de estudo. Dentro da necessidade de estudar a ocupao informal urbana, objetivando auxiliar na gesto dessas cidades, o uso das geotecnologias surge como instrumento com grande potencial de aplicao nas atividades de gesto urbana. Nessa perspectiva, a construo desta tese teve como ponto de partida a aplicao prtica das geotecnologias, notadamente o sensoriamento remoto e o Sistema de Informao Geogrfica, em uma cidade mdia, a cidade de Montes Claros, para apresentar a potencialidade dessas tecnologias aplicadas ao estudo do uso do solo urbano e da ocupao ilegal por populao de baixa renda.

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Nesse sentido, o objetivo geral desta tese foi compreender as formas de uso do solo urbano e a dinmica dos assentamentos ilegais na cidade de Montes Claros, a partir do uso de imagens de alta resoluo integradas ao SIG. De maneira especfica este trabalho objetivou criar uma metodologia de mapeamento do uso do solo urbano, a partir de uma legenda hierrquica sucessiva para atingir o nvel de interesse, a favela. Objetivou, tambm, analisar a forma de expanso do espao urbano entre 1970 e 2005 com uso de produtos cartogrficos e orbitais; mapear os usos do solo urbano; classificar as ocupaes ilegais do espao urbano; analisar a dinmica de expanso das favelas entre 2000 e 2005 por imagens de alta resoluo; e estimar a populao em favela na cidade de Montes Claros, em 2005. A tese defendida neste trabalho consistiu na possibilidade de construo de novos nveis de mapeamento do uso do solo no espao intraurbano, notadamente em cidade mdia. Para tal foram adaptadas as propostas de Anderson et al. (1976) e do Sistema europeu do Corine Land Cover. Dessa forma foi possvel criar uma nova legenda com nveis de mapeamento do solo urbano. A inteno ao criar uma legenda com nveis hierrquicos para mapeamento do solo urbano foi atingir o nvel mximo de interesse nesta tese, a favela. Acredita-se, tambm, que a partir do uso de uma metodologia definida com utilizao de imagens de satlite de alta resoluo (Ikonos e Quick Bird) seja possvel definir o padro de localizao das favelas, bem como as variveis que atuam na formao de novas favelas em Montes Claros. Com isso, possvel classificar as reas de maior potencial para novas invases de baixa renda. Por fim, os dados extrados das imagens Ikonos e Quick Bird podem fomentar a estimativa de populao em favela em perodo intercensitrio. Esse ltimo ponto se destaca pela necessidade de dados demogrficos atualizados sobre favelas, pois os dados oficiais so coletados apenas por dcada. Para facilitar a compreenso, o texto da tese foi dividido em sees, apresentando as atividades prticas e os resultados obtidos. O texto est estruturado em cinco captulos; essa definio foi pensada de forma a manter a coerncia das ideias e

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discusses apresentadas, o que facilita a leitura e a compreenso de toda a pesquisa realizada neste doutoramento. No primeiro captulo foi construdo o referencial terico com o objetivo de mostrar as teorias, os princpios e as definies que fundamentaram o trabalho, com isso h uma discusso terica sobre as geotecnologias e suas aplicaes no urbano e uma anlise aprofundada sobre as cidades mdias e o uso ilegal do solo urbano, notadamente as favelas. O segundo captulo trouxe o procedimento metodolgico, haja vista que, para atingir os objetivos propostos neste trabalho, foi definida uma metodologia de pesquisa, na qual so expostas e analisadas as etapas de trabalho. Nessa parte justificada a escolha dos instrumentos usados, alm da apresentao das variveis utilizadas para obter os dados e informaes esperadas. Nesse momento so apresentados os padres de resposta espectral para interpretao das imagens de satlite e os parmetros definidos para gerao dos mapas temticos. Alm disso, so descritas as atividades executadas para obteno de informaes em arquivos pblicos. O captulo trs configura-se como incio da apresentao dos resultados, pois traz a anlise do espao de interesse da pesquisa, a cidade de Montes Claros. Nesse ponto foram usados dados socioeconmicos e fsicos para caracterizar essa rea. Esses dados foram obtidos de diversas fontes e so usados para diagnosticar a realidade do espao intraurbano de Montes Claros, so apresentados atravs de mapas, grficos e tabelas. O quarto captulo traz o resultado do mapeamento de uso do solo urbano, definido na metodologia da pesquisa. Foram criados cinco nveis de mapeamento do uso do solo, sendo que o objetivo chegar ao ltimo nvel da legenda, as favelas. Para atingir esse objetivo foi preciso identificar e classificar outros usos que esto presentes no solo da cidade de Montes Claros. Com os dados resultantes dessa etapa foi possvel entender os usos e suas caractersticas no espao urbano, alm da respectiva representao quantitativa no permetro urbano. As informaes e produtos cartogrficos dessa seo foram fundamentais para iniciar o quinto

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captulo, pois com a classificao das formas de ocupao do espao urbano chegou-se s reas de favelas. No ltimo captulo esto os resultados sobre a anlise das favelas de Montes Claros. Esse captulo objetivou compreender a formao dos assentamentos ilegais associados ao crescimento urbano de Montes Claros. Alm disso, analisou-se, nessa parte do trabalho, a expanso das favelas, atravs da construo de novas edificaes. Nesse momento, foi apresentada a estimativa de populao em favelas na cidade de Montes Claros, usando imagem de alta resoluo. As informaes obtidas subsidiaram uma anlise sobre as favelas e as alternativas para a administrao pblica intervir nesse tipo de moradia. Os resultados desta pesquisa, expostos nesta tese, revelaram que a situao habitacional de Montes Claros carece de estudos sobre a dinmica espacial das ocupaes ilegais, sobretudo as favelas. Este tipo de moradia ocupa percentual representativo na cidade de Montes Claros. No atual cenrio, em que esta cidade desenvolve centralidade crescente na rede urbana regional, essa situao tende a se agravar, haja vista que o crescimento demogrfico elevado e a urbanizao segue o mesmo ritmo. Diante dessa situao, a aplicao de instrumentos tecnolgicos de resposta rpida para subsidiar o planejamento urbano e a definio de polticas habitacionais tornase imprescindvel. O uso de imagens de alta resoluo integrado ao ambiente SIG possibilita simular cenrio e fazer prognstico, a fim de auxiliar na gesto da cidade.

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CAPTULO 1 GEOTECNOLOGIAS, ESPAO URBANO E ASSENTAMENTOS INFORMAIS

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1.1 As transformaes do espao urbano e a formao de assentamentos informais

O processo de urbanizao cresce globalmente, embora sejam os pases pobres ou pases perifricos os que contribuem de forma incontestvel para esse ritmo acelerado. Essa concentrao de pessoas nas cidades cada vez maior, sendo que na proporo em que a dimenso dessas cidades aumenta a desigualdade socioespacial se torna mais intensa, provocando uma srie de problemas congneres. A preocupao com esse fenmeno faz com que os organismos internacionais pesquisem sobre essa tendncia. Nesse sentido, o Fundo de Populao das Naes Unidas (UNFPA) divulgou, em julho de 2007, um relatrio intitulado Situao da populao mundial em 2007: Desencadeando o potencial para o crescimento urbano. Nesse relatrio, o crescimento da populao mundial em 2050 estimado em cerca de 2,5 bilhes de habitantes a mais do que em 2007, esse nmero elevar o total de habitantes do planeta para nove bilhes. O ponto de maior enfoque desse relatrio trata do crescimento da populao urbana do planeta, prevendo nesse documento que, em 2030, cinco bilhes de pessoas vivero nas cidades, o que representar 60% da populao mundial nesse perodo. A urbanizao (aumento da parcela urbana na populao total) ser desigual entre os pases do globo, pois, em 30 anos, a populao urbana nos pases ricos aumentar em apenas 100 milhes de pessoas, o equivalente a 11% da populao urbana de 2007 nesses pases. Entretanto, na Amrica Latina, 200 milhes de citadinos a mais surgiro at 2030, isso significar um aumento de 50% em relao a 2007. Na sia e na frica, principais responsveis pelo crescimento populacional das cidades, a populao urbana dobrar at 2030. Dessa forma, com as cidades desses dois continentes crescendo ao ritmo de um milho de habitantes por semana, quase sete em cada dez cidados urbanos sero asiticos ou africanos em 2030 (UNFPA, 2007).

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Essa tendncia consequncia da primazia urbana por parte dos pases centrais, visto que a urbanizao nos pases pobres considerada recente se comparada com os pases ricos, pois nesses ltimos a urbanizao se iniciou ainda no sculo XVIII, ao passo que nos pases perifricos, de modo geral, esse processo s teve incio a partir da dcada de 1950, com a internacionalizao do capital, fruto da busca por reproduo de capital por parte dos pases centrais. Desde o incio, no processo de urbanizao dos pases perifricos ocorre o crescimento desordenado das cidades, causado pelo intenso fluxo migratrio da populao rural para as cidades. Analisando o processo de industrializao da Amrica Latina, Daz (2005) coloca que esse processo, tanto com a substituio das importaes, quanto com a internacionalizao da economia, foi motivador para a sada do homem do campo em busca das novas oportunidades oferecidas nas cidades. Alm da industrializao, a sada da populao do campo, nos pases pobres, motivada por fatores de ordem econmica, social, poltica, climtica e cultural; dentre as causas mais comuns dessa repulso do homem do campo destacam-se: a competio desigual entre o pequeno produtor e o grande, a concentrao fundiria, a mecanizao agrcola, a ineficincia de polticas pblicas de apoio ao pequeno produtor, as secas prolongadas e a falta de equipamentos pblicos de sade e educao. Logo, as cidades dos pases perifricos multiplicaram os problemas sociais de forma exponencial, considerando que so vtimas de um crescimento populacional incompatvel com a capacidade de absoro econmica desses imigrantes, alm de estarem desprovidas de infraestrutura para atender a todos. Sietchiping (2000, p. 399) afirma que [] slums and squatter and informal settlements in those cities are the expression of a marginalization of a big and growing part of city dwellers. Essa dinmica faz com que Daz (2005, p.76) conclua que
[...] as cidades so construdas em espaos contraditrios. Por um lado, so vistas como geradoras de oportunidades, em relao ao emprego e ao acesso ao conhecimento, mas, por outro lado, se tornam os lugares onde existe a mais variada problemtica social, pobreza, marginalizao, insegurana, violncia, entre outras coisas.

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O problema socioambiental da cidade uma parcela da transformao da paisagem urbana, pois, alm da ocupao residencial h novas formas de uso do espao urbano. E essas mudanas no uso do solo so determinantes para agravar o problema da moradia. Portanto, h uma lgica em que o crescimento populacional cria uma demanda por espao, no apenas para habitao, mas tambm para outras atividades. Essa transformao no padro de uso do solo levar aos conflitos mercadolgicos do espao urbano. Com o crescimento da populao urbana e, consequentemente, a expanso fsica da cidade, surgiram novos processos espaciais, como a centralizao, a descentralizao, a coeso, a sucesso e a segregao. Esses processos influenciam no valor do solo urbano e isso determina a distribuio da populao pela cidade, gerando, assim, o contraste social. Essa situao define as reas de melhor infraestrutura urbana. Em resumo, os processos espaciais da cidade so interligados, deste modo, qualquer alterao em um desses, e o sistema urbano afetado completamente. Essa constatao imprime a necessidade de se pensar o uso do solo urbano, por isso, o planejamento urbano moderno exige um zoneamento, no qual se tem de objetivar um melhor ordenamento da cidade, sem que exista privilgio a determinadas classes sociais e interesses individuais. Essa medida intervencionista importante para minimizar a apropriao desigual do espao urbano; concernente a esse objetivo a Lei de Zoneamento, estabelecida no Artigo 30 da Constituio Federal, prev que esse instrumento promova o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade, garantindo o bem-estar de seus habitantes e o cumprimento da funo social do solo urbano. O tipo de zoneamento e as classes de uso do solo so definidos pelo municpio respeitando as peculiaridades de cada rea. Mas, Souza discute a necessidade de se pensar um zoneamento com uma proposta diferente da Carta de Atenas, ou seja, um modelo que no esteja baseado, apenas, na funcionalidade. De acordo com esse autor, [...] nem todo zoneamento de uso de solo precisa ser funcionalista e conservador (2006, p.260). Como alternativa proposto um zoneamento de

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prioridades, no qual se identifiquem os [...] espaos residenciais dos pobres urbanos e a sua classificao de acordo com a natureza do assentamento (favela ou loteamento irregular) e, adicionalmente, conforme o grau de carncia de infraestrutura apresentado. (SOUZA, 2006. p. 263). Frente a essa anlise, a questo da moradia se torna o ponto de maior preocupao no espao urbano, pois a necessidade de moradia inerente a qualquer ser humano, sendo assim, formas alternativas de habitao surgem nas cidades. Da surge a ocupao ilegal de terra urbana, culminando na formao de assentamentos urbanos informais, exigindo, por parte do poder pblico, medidas que auxiliem na gesto desse espao. Davis (2005, p. 27) traz um dado espantoso ao afirmar que [...] desde 1970, o crescimento das favelas em todo hemisfrio sul ultrapassou a urbanizao propriamente dita, ou seja, nessa viso o nmero de pessoas nos pases pobres que se deslocam para as favelas, a partir de 1970, maior que o nmero de pessoas que vo para as cidades. Em Lima, a porcentagem de moradores de favelas chega a 75% da populao total e, em Caracas, esta proporo de 30% da populao total. Frente a esse quadro preocupante, o processo de formao de favelas e de implantao de loteamentos ilegais tema de estudos, tanto nas academias quanto nos organismos pblicos, ambos, de certa forma, buscando auxiliar na tomada de deciso dos administradores urbanos. Em 2003, foi publicado pelo Programa de Assentamentos Humanos das Naes Unidas (UN-HABITAT), o trabalho mais completo sobre as favelas no mundo, The Challenge of Slums: Global Report on Human Settlements, 2003 . Nas 310 pginas desse relatrio h exposio de experincias vividas pelos autores, bem como anlises sobre o problema da favelizao nos pases pobres. Algumas vezes o Brasil citado, sobretudo as favelas das cidades de So Paulo e Rio de Janeiro. O objetivo do UN-HABITAT ao fazer esse estudo foi mostrar a dimenso do problema das favelas nos pases perifricos, esse relatrio estima que mais de 1

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bilho de pessoas no mundo vivam em favelas ou assemelhados em 2003, o que representa 42.4% da populao do planeta. Desse total, 43% esto nas cidades dos pases em desenvolvimento, dos quais 78% esto nos pases menos desenvolvidos desse bloco. Outro dado relevante desse relatrio trata do incremento de populao nessa estatstica de populao em favelas e assemelhados, como apresentado na tabela 01. Com base nesse estudo, entre 1990 e 2000, o nmero de habitantes nessas reas aumentou 36%. O mais intrigante que, nos prximos 30 anos, a Organizao das Naes Unidas (ONU) estima que a populao nessa situao tenda a duplicar, chegando a dois milhes de pessoas.
Tabela 01 Estimativas da populao em favelas ou assemelhados por regies do mundo/2003
Regio Populao Total (Milhes) Populao Urbana (Milhes) Populao Urbana (%) Populao em favelas estimativa (%) 6.0 Populao em favelas estimativa (Mil) 54.068

Regies 1.194 902 75.5 desenvolvidas Regies em 4.940 2.022 40.9 43.0 869.918 desenvolvimento Pases menos 685 179 26.2 78.2 140.114 desenvolvidos MUNDO 6.819 3.103 47.5 42.4 1.064.100 Fonte: UN-HABITAT, The Challenge of Slums: Global Report on Human Settlement, 2003

O Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) tambm realiza estudos para subsidiar aes de fortalecimento da poltica de moradia de interesse social, atravs do financiamento de projetos de melhoria das condies de habitao nos pases da Amrica Latina. As experincias de alguns projetos financiados pelo BID foram publicadas, em 2002, no livro/relatrio Ciudades Para Todos: la experiencia reciente em programas de mejoramiento de barrios. Nesse trabalho, organizado por Brakarz, Greene e Rojas (2002), foram divulgados casos de implantao de infraestrutura e desenvolvimento social das populaes de cidades brasileiras, colombianas, chilenas, argentinas e bolivianas. Alm da exposio da experincia, o relatrio traz tambm algumas teorias sobre desenvolvimento socioeconmico de reas de interesse social, como as favelas.

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Alm desses relatrios, outros trabalhos sobre favela no mundo merecem destaque, como o caso do livro de Mike Davis, Planeta Favela, que faz uma abordagem bastante crtica sobre as favelas dos pases perifricos, responsabilizando os organismos internacionais, o poder pblico e os agentes imobilirios pelo caos urbano nas cidades dos pases pobres. No Brasil, vrias pesquisas so realizadas sobre esse tema, principalmente em So Paulo e Rio de Janeiro, onde esse problema mais evidente, apesar de ser comum nas grandes e mdias cidades brasileiras. A quantidade de estudos est relacionada velocidade e gigantismo do processo de formao de favelas no Brasil, pois Costa (2004, p.21) entende que [...] a favela constitui um dos principais componentes da problemtica urbana desde o incio do desenvolvimento urbano no Brasil. Um dos estudos mais expressivos sobre favela no Brasil, especificamente no Rio de Janeiro, foi realizado por Valladares e Medeiros (2003), o qual foi publicado e intitulado de Pensando as favelas do Rio de Janeiro/1906-2000: uma bibliografia analtica. A importncia desse trabalho est relacionada ao levantamento de todos os estudos publicados sobre as favelas da cidade do Rio de Janeiro entre 1906 a 2000, sendo o nico livro-catlogo sobre a temtica favela no mundo. Nessa pesquisa as autoras registraram 668 ttulos, dos quais apenas 6% esto na rea da geografia urbana, e diante do nmero de programas de ps-graduao em geografia na regio Metropolitana do Rio de Janeiro (trs) pode-se afirmar que o interesse por esse assunto, na geografia, ainda pequeno. Apesar de o termo favela ser brasileiro, esse tipo de habitao comum em outros pases pobres, porm recebem outras denominaes. Na Colmbia e na Venezuela so chamados de barrios ou subrbios, na Argentina so conhecidos como villa miseria, em Moambique, canios, e barriadas no Peru. No h uma diferena apenas na terminologia, mas, em alguns pases, o processo de localizao das favelas segue uma tendncia diferente da brasileira. As favelas dos pases andinos tm uma manifestao espacial interessante, pois esto concentradas nas encostas das montanhas ramificadas das Cordilheiras dos Andes, como mostra a figura 01 da favela Ciudad Bolvar, em Bogot. Trata-se,

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nesse caso, de uma grande rea de segregao socioespacial, na qual o valor do solo urbano baixo, a infraestrutura e os indicadores sociais so deficientes em relao ao restante da cidade. Essa centralizao da favelizao em uma nica rea da cidade, havendo uma juno de vrias favelas em um determinado ponto, provoca o que Davis (2005) chama de megafavela.

Figura 01 - Vista parcial da Favela Ciudad Bolvar, em Bogot Autor: Leite, M. E. 2007.

No Brasil as favelas surgem em pontos diferentes da cidade, ou seja, a formao de favelas espacialmente descentralizada, pois o crescimento das cidades e a economia espacial tornam o processo de valorizao do solo urbano mutvel, podendo uma rea de pequena valorizao se tornar valorizada, com a construo de um shopping, por exemplo. Mas prximo a essa rea pode haver uma favela que existia anteriormente valorizao. Essa dinmica econmica espacial tende a fazer com que exista limite entre o legal novo e valorizado e o ilegal antigo e desvalorizado. Por esse motivo as favelas brasileiras no aparecem na lista das maiores favelas do mundo (ver tabela 02), e nem mesmo da Amrica Latina, apesar de a populao favelada do Brasil ser muito grande, 52,3 milhes de pessoas, representando 28% da populao do pas (IBGE, 2000).

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Tabela 02 As dez maiores favelas do mundo (2005) 1 Favela Neza/Chalco/Izta Libertador Ciudad Bolivar San Juan de Lurigancho Cono Sur Ajegunle Cidade sadr Soweto Gaza Comunidade Orangi Fonte: Davis, M. 2005. Cidade Cidade do Mxico Caracas Bogot Lima Lima Lagos Bagd Gauteng Palestina Karachi Populao (milhes de habitantes) 4,0 2,2 2,0 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,3 1,2

De acordo com a Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais 2001, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), entre as grandes regies brasileiras, a que mais possui domiclios cadastrados em favelas, em nmeros absolutos, a Sudeste, com 1,4 milho de moradias, distribudas nas 6.106 favelas cadastradas. Sendo 612 localizadas na cidade de So Paulo e 513 na cidade do Rio de Janeiro. O IBGE (2001) constatou que h, no Brasil, 16.433 favelas cadastradas. Entre o perodo de 1999 a 2001, o nmero de domiclios em favelas cresceu de 900 mil para mais de 2,3 milhes. Desse total de domiclios, mais de 1,6 milho (70%) esto localizados nos 32 maiores municpios brasileiros, aqueles com mais de 500 mil habitantes. Sendo que o maior ndice de populao favelada o de Recife, onde 46% da populao total moram em favelas. Os dados da tabela 03 mostram que o maior ndice de populao em favelas est nas trs principais metrpoles do nordeste brasileiro, expondo, assim, a interferncia das caractersticas socioeconmicas da regio, na qual a cidade est inserida, no ndice de pessoas em favelas, sendo a relao entre os indicadores socioeconmicos regionais e o ndice de populao favelada inversamente proporcional.

Vale ressaltar que os dados encontrados por Davis podem ser considerados como superestimados, pois esse autor trata loteamento ilegal e favela como sinnimos. Porm, esses mesmos dados retratam uma realidade mundial sobre assentamentos informais, pois so dados provenientes em grande parte de organismos internacionais.

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Tabela 03 Cidades com maior ndice de populao urbana em favela no Brasil em 2000 CIDADE Recife Fortaleza Salvador So Paulo Rio de Janeiro Belo Horizonte Goinia Fonte: IBGE, 2000 Org.: Leite, 2007 POPULAO FAVELADA (%) 46,0 31,0 30,0 22,0 20,0 20,0 13,3

No Brasil existe uma relao generalista de favelas com as caractersticas das presentes na cidade do Rio de Janeiro, no pelo fato da primazia desse tipo de habitao nessa cidade. Na verdade, isso est mais relacionado grande exposio dessas reas na mdia, devido ocorrncia constante de crimes e aes policiais, alm de a favela ser usada como cenrio para gravao de novelas e filmes. Portanto, com base no Rio de Janeiro, criou-se um esteretipo de favela, no qual elas esto localizadas em morros. As caractersticas estruturais das favelas vo mudar de acordo com cada rea na qual esto inseridas. No litoral do nordeste, devido ao relevo de plancie, as favelas ocorrem em reas planas na periferia das grandes e mdias cidades, em alguns casos, como na favela de Braslia Teimosa, em Fortaleza, as casas esto sobre o mar, so as chamadas palafitas. Esse tipo de habitao comum na regio amaznica, onde as favelas esto presentes, principalmente, nas cidades de Manaus e Belm. Porm, no que tange composio social dessas reas, h uma semelhana entre elas, haja vista que os ocupantes possuem histria de vida parecida. Normalmente, so pessoas que saram da zona rural por falta de perspectivas ou mesmo deixaram suas cidades de origem para tentar uma vida melhor em cidades de maior dinamismo econmico. Sobre a composio socioeconmica dessas reas, Kowarick (1979, p. 80) coloca
[...] os assim chamados problemas habitacionais, entre os quais a prpria favela, deve ser entendido no mbito de processos socioeconmicos e polticos abrangentes, que determinam a produo do espao urbano de

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uma cidade e refletem sobre a terra urbana a segregao que caracteriza a excludente dinmica de classes sociais.

A falta de qualificao e de condies de adquirir um imvel faz com que esses imigrantes ocupem reas pblicas e privadas para construrem suas casas. Como se trata de uma ocupao ilegal, no pagam impostos e acabam por no ser beneficiados com uma infraestrutura urbana. Alm disso, sofrem com a marginalizao social imposta pela sociedade que enxerga essas reas como uma rea antissocial. Ferraz (1999, p.27) afirma que
medida que a cidade cresce, vo se fechando as portas de acesso dos pobres moradia, (com a elevao dos preos dos imveis), para a aquisio da casa prpria e para aluguel, pela mesma razo, os trabalhadores de baixa renda vo sendo expulsos para as periferias. [...] A valorizao do terreno expulsa at os que j residiam nessa rea, devido o aumento dos encargos fiscais do imvel. Portanto, o crescimento de reas marginalizadas ocorre graas a dois fatores convergentes: a expulso da populao de baixa renda das reas valorizadas e a migrao consiste das reas rurais atrasadas.

Sendo assim, as cidades que apresentam um crescimento populacional, no qual a populao acrescida configura-se como pessoas de baixa renda e sem acesso a moradia, so potencialmente propcias ao surgimento ou expanso de favelas. O processo de crescimento e surgimento de novas favelas um fato que pode ser ratificado, a partir da observao das cidades. Todavia, a mensurao precisa da intensidade desse processo uma tarefa difcil, tendo em vista que no existe uma definio padro de favela, o que gera dados estatsticos que no representam a realidade.

1.1.1 Definio de favela no Brasil O termo favela originalmente brasileiro, pois essa denominao vem de uma planta leguminosa, chamada favela, tpica do nordeste brasileiro. De acordo com Preteceille e Valladares (2000), em Canudos, no serto baiano, havia uma encosta

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de um morro chamada de Morro da favela; os soldados que combateram na Guerra de Canudos, ao retornarem para o Rio de Janeiro, at ento capital federal, foram autorizados a construir barracos em um morro que passou a ser chamado de Morro da favela, hoje, Morro da Providncia. Apesar de o termo favela ter se globalizado como referncia de conjunto de habitao carente de infraestrutura, ocupada por populao de baixa renda e apresentando baixos indicadores sociais, h uma srie de conceitos de favela, de rgos de pesquisa, que se confrontam. Essa dificuldade conceitual proporcional diversidade socioeconmica desse tipo de habitao, visto que as caractersticas de uma favela podem variar de uma regio para outra ou mesmo dentro de um mesmo espao urbano. Por conseguinte, a conceituao tcnica desse termo complexa, pois no h um consenso entre os critrios para definir o que favela. A dificuldade de conceituar favela est ligada, tambm, ao enfoque que cada grupo de pesquisa tem sobre ela. Dessa forma, alguns rgos esto preocupados em estabelecer uma quantidade de domiclios para classificar a favela, outros entendem que o critrio quantidade no relevante. Da mesma forma, a infraestrutura ponto de divergncia entre conceitos de favelas. Fazendo um resgate histrico sobre a evoluo da definio de favela no Brasil, Taschner (1978) afirma que esta dificuldade tem sua origem na generalizao e variedade de aglomerados de baixa renda que se apresentam na cidade. A referida autora expe a definio de favela de Boschi (1970) que trata a favela como um subsistema da cidade cujos limites so definidos por problemas legais quanto propriedade dos terrenos e pela extrema preponderncia das relaes informais de carter pessoal. Esse conceito enfoca o principal ponto para se classificar a favela, a ilegalidade na ocupao da terra. Em 1953, o IBGE se preocupou em recensear as favelas e os critrios definidos foram influenciados pela viso popular, pois considera-se favela como sendo os aglomerados humanos que possuem, total ou parcialmente, as seguintes caractersticas: a) propores mnimas: agrupamentos prediais ou residenciais

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formados com unidades de nmeros geralmente superiores a 50; b) tipo de habitao: predominncia de casebres ou barraces de aspecto rstico, construdos principalmente de folhas-de-flandres, chapas zincadas ou materiais semelhantes; c) condio jurdica de ocupao: construes sem licenciamento e sem fiscalizao, em terrenos de terceiros ou de propriedades desconhecida; d) melhoramentos pblicos: ausncia, no todo ou parte, de rede sanitria, luz, telefone e gua encanada; e e) urbanizao: rea no urbanizada, com falta de arruamento, numerao ou emplacamento (PRETECEILLE; VALLADARES, 2000). A partir de ento, o IBGE passa a considerar favela, de maneira geral, como sendo [...] um aglomerado de mais de cinqenta domiclios, na sua maioria carentes de infra-estrutura e localizados em terrenos no pertencentes aos moradores (RODRIGUES, 1994, p.34). No censo demogrfico de 2000, o IBGE substituiu o termo favela pelo termo aglomerado subnormal, porm a grande mudana foi a incluso do critrio tempo de posse para classificar uma rea como favela. Sendo assim, o critrio de favela ou aglomerado subnormal passa a considerar apenas as reas carentes de infraestrutura com mais de cinquenta e um domiclios, nas quais a obteno de ttulo de propriedade tenha ocorrido h dez anos antes ou menos. Diante dessa situao percebe-se que o conceito do IBGE de aglomerado subnormal subestimado, pois o nmero de aglomerados urbanos informais com menos de cinquenta e um domiclios significativo em vrias cidades, como o caso de So Paulo, que considera as reas de ocupao ilegal com mais de trinta domiclios como favela. Outro ponto que torna o conceito do IBGE confuso quanto definio de favela o item carncia de saneamento bsico, haja vista que no especifica se essa carncia tem de ser em todos os municpios, na maioria ou em quantos por cento. Dessa forma, as reas que foram ocupadas ilegalmente, mas que tm 100% de acesso ao saneamento no so consideradas como aglomerado subnormal.

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A favela da Rocinha, na cidade do Rio de Janeiro, com populao de cerca de 300 mil moradores um exemplo dessa subestimao provocada pelo conceito do IBGE, pois esse rgo no a considera como favela pelo fato de grande parte dos domiclios terem acesso ao saneamento bsico. A incompatibilidade metodolgica dos dados do IBGE sobre favela outro motivo de crtica, tendo em vista que esse rgo considera, em algumas cidades, as favelas identificadas pelas prefeituras, como o caso da prefeitura do Rio de Janeiro que repassa os dados sobre favelas nessa cidade para o IBGE. Dessa forma, no h como comparar dados sobre favelas entre municpios, pois no h uma coerncia metodolgica. Essas crticas expem a necessidade de reviso do conceito de favela do IBGE, como denunciou Maricato
No h nmeros gerais, confiveis, sobre a ocorrncia de favelas ou loteamentos irregulares em todo Brasil. Por falhas metodolgicas ou ainda por uma dificuldade bvia de conhecer a titularidade da terra sobre as quais as favelas se instalam, o IBGE apresenta dados bastante subdimensionados. A busca de nmeros mais rigorosos nos conduz a alguns diagnsticos elaborados por governos municipais, teses acadmicas ou organismos estaduais que, entretanto, fornecem dados localizados e restritos. (2001, p.154).

Normalmente, nos trabalhos sobre favela, usa-se uma definio generalista, como a apresentada por Azevedo Netto (2002) que entende como favela todo assentamento humano extremamente precrio, no s pela pobreza de seus habitantes como pela carncia de urbanizao e equipamentos ou servios urbanos. E, principalmente, pela total irregularidade em relao propriedade da terra e legislao urbanstica e edilcia. A discusso terica sobre favela na maioria dos casos no se preocupa em fazer uma anlise dos critrios para conceituar a favela e, por isso, h uma dependncia da definio e dos dados do IBGE. Nesse sentido, a anlise realizada por Torres e Marques (2002) expe alguns pontos que trazem certa desconfiana na preciso dos dados do IBGE sobre favela.

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Torres e Marques (2002) destacam que [...] apesar de ser um fenmeno onipresente na cena pblica brasileira, a definio do que favela no deixa de ser complexa, sobretudo quando tratada do ponto de vista do sistema de produo de dados estatsticos. No seu trabalho os autores supracitados apontam problemas metodolgicos e tcnicos que podem comprometer a confiabilidade dos dados do IBGE sobre favela. E destacam a atualizao cartogrfica da cidade como um dos principais obstculos para mensurar as favelas. Frente s imperfeies do conceito de favela do IBGE, o poder pblico municipal aparece, tambm, com novas conceituaes de favelas. Normalmente, o conceito do poder pblico municipal considera alguns elementos peculiares da sua cidade. Costa e Nascimento (2005) fizeram uma comparao entre as definies de favela de 16 capitais brasileiras e a definio do IBGE (ver quadro 01) e concluram que os critrios mais comuns nas definies das prefeituras so: a legalidade da posse (encontrado em 15 prefeituras) e a falta de infraestrutura bsica e urbanstica (encontrado em 13 prefeituras). O tempo de posse e a quantidade de domiclios so encontrados em apenas uma prefeitura, ratificando a ideia de que so esses ltimos que tornam a classificao de favela confusa. O fato de o IBGE usar esses critrios em sua definio expe os dados desse rgo a crticas. Outra parte interessante encontrada no trabalho de Costa e Nascimento (2005) a comparao entre as definies do IBGE e da ONU. A diferena consiste no fato de a ONU considerar dois critrios a mais que o IBGE, material de construo e nmero mnimo de moradores por cmodo, e o IBGE apresenta dois critrios que a ONU no considera, tempo de posse da terra e quantidade de domiclios. Essa considerao torna questionvel o fato de as prefeituras municipais, que esto prximas realidade das favelas, descartarem critrios mais confusos e difceis de ser identificados e, contrariamente a isso, o IBGE usa esses elementos na sua definio. Logo, o risco de erros no levantamento de favelas, por parte desse rgo federal, maximizado.

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Quadro 01- Conceitos e critrios para definio de favelas e assemelhados utilizados pelas prefeituras do Brasil, IBGE e ONU Instituies Nome
N mnimo de domiclio X Situao fundiria X

Critrios
Infraestrutura bsica e urbanstica X Material de construo Renda Risco ambiental

IBGE

Censo

ONU Belo Horizonte So Paulo Rio de Janeiro Joo Pessoa Aracaj Teresina Campo Grande Curitiba Belm Fortaleza Recife Vitria Florianpolis PREFEITURAS

Aglomerados subnormais, favela, e assemelhados. Assentamentos informais Zonas especiais de interesse social favela favela Aglomerados subnormais Assentamentos subnormais favela Assentamentos subnormais

X X X X X X X X X X X X

X X

X X X X

X X X X X X X X X X X X X X X

Porto Alegre Natal Braslia

favela Zonas especiais de interesse social Invases Bolses de pobreza/reas de interesse social Favela Invaso

X X

X X

X X

Notas: Braslia no definiu o conceito e critrios. Curitiba, Belm e Natal no fizeram meno ao nome. Fonte: IBGE, perfil municipal, 1999. IBGE, manual de delimitao de setores do censo 2000. FERREIRA, A. M. IBGE, CETE, levantamento feito junto s prefeituras do Brasil, 2003. ONU: UN-HABITAT, 2002 (COSTA; NASCIMENTO, 2005).

Esses problemas nos critrios para classificao de favelas pelo IBGE se agravam quando se estudam as cidades mdias, pois como se trata de um processo em ocorrncia as caractersticas das favelas ainda no so padronizadas dentro desse espao intraurbano em constante transformao. No caso especfico do critrio quantidade de domiclio, torna-se mais complicado ao estudar favela em cidades mdias. De acordo com o IBGE, apenas as reas com nmero superior a 50 domiclios podem ser consideradas como favela, embora na cidade mdia o tamanho da favela, em geral, seja menor que na cidade grande. Essa situao explicada pela recente atrao que a cidade mdia tem exercido na rede urbana, consequentemente, as reas de ocupao so novas e esto, em

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alguns casos, em expanso. Dessa forma, nas cidades de porte mdio encontra-se um nmero considervel de favelas com quantidade de domiclios inferior ao definido pelo IBGE. Esse fator faz com que as cidades mdias venham apresentando favelas dentro do seu espao intraurbano, mesmo sem conhecimento do poder pblico municipal e de pesquisadores.

1.1.2 Favela em cidades mdias A discusso sobre cidades mdias ou intermedirias tem certa complexidade, o que, para Costa (2002, p.102), causado pela [...] heterogeneidade das realidades, quer pela temporalidade dos fenmenos econmicos-societais, cujas constantes mudanas condicionam os territrios no metropolitanos. Esses fatores dificultam a conceituao de cidade mdia e, sobretudo, provocam a falta de consonncia nas propostas de definies. Apesar de haver vrias acepes de cidades mdias usamse algumas abordagens, como o tamanho demogrfico, a funcionalidade regional e a organizao do espao intraurbano. No caso do critrio demogrfico, usada a quantidade da populao para se definir cidades mdias. No Brasil, quando se utiliza o critrio demogrfico simplesmente, usa-se denominar cidade de porte mdio; h alguns pesquisadores como Andrade e Serra (2001), alm do IBGE e do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA, que consideram cidade de porte mdio quando a populao est entre 100 e 500 mil habitantes. O Programa das Naes Unidas para Assentamentos Humanos UNHABITAT classifica, como cidades intermedirias, as cidades com populao entre 100 mil e 1 milho de habitantes. A Unio Europeia oficializou, atravs do relatrio EUROPA 2000 +, que as cidades com uma populao entre 20.000 e 50.000 habitantes so consideradas mdias (COSTA, 2002). Porm, analisando individualmente alguns pases da Unio Europeia, percebe-se uma grande variao desse critrio, conforme tabela 04.

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Tabela 04 Quantidade demogrfica para classificao de cidade mdia em alguns pases da Unio Europeia CIDADE MDIA Escala de dimenso (habitantes) Alemanha 150 000 600 000 Dinamarca <100 000 Espanha 30 000 300 000 Frana 20 000 100 000 Grcia 50 000 100 000 e 10 000 50 000 Itlia 50 000 200 000 e 100 000 300 000 Portugal 20 000 100 000 Irlanda 50 000 100 000 Reino Unido 150 000 600 000 Sucia 50 000 200 000 Fonte: EFILWC (1994); Commeron (1996); Gault (1989);Wilberg (1991) e ONU (1987) anurio demogrfico internacional. Org. Costa (2002). Adap. Leite (2007) PASES

importante reiterar que o critrio demogrfico somente no define cidade mdia, haja vista que essa varivel precisa ser associada a outras para classificar uma cidade como mdia ou intermediria. Dessa forma, importante considerar outros pontos, como o critrio funcional, ou seja, o papel desempenhado pela cidade na rede urbana regional. Esse critrio relevante ao se considerar uma cidade como mdia. Assim, a cidade mdia , na verdade, o centro de convergncia de capital e pessoas de sua regio geogrfica, ou seja, o polo regional, no qual vrios servios especializados se concentram. Nessa abordagem, o consumo o ponto principal para definir os papis regionais, o potencial de comunicao e articulao dessa cidade na sua rede urbana regional (SPSITO, 2001). Outro ponto destacado por Corra (2007) na busca por uma conceituao de cidade mdia a organizao do espao intraurbano. Para esse autor, a forma com que os elementos que compem o espao urbano esto dispostos na malha urbana indica sua complexidade econmica. A distncia entre o centro e a periferia faz com que se desenvolva a descentralidade comercial e a formao de espaos especializados no interior da cidade. Amorim Filho e Sena Filho (2005) tambm consideram a organizao do espao intraurbano como ponto importante para classificar a cidade como mdia. Esses autores defendem o mapeamento do uso do solo para definir a morfologia de usos na cidade e assim construir modelos que indiquem o padro de uso do solo entre as cidades mdias.

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Na tentativa de desenvolver um conceito de cidade mdia, Corra (2007) enftico ao afirmar que para conceituar a cidade mdia preciso combinar tamanho demogrfico, funes urbanas e organizao do seu espao urbano. Esse autor entende que analisar a cidade mdia tomando como base apenas um desses pontos interpretar equivocadamente a definio de cidade mdia. Alm disso, entende que esses elementos se integram, pois a cidade com maior populao implica em maior espao fsico, o que consequentemente traz uma diversidade de atividade econmica que se materializa em locais diferentes da cidade. Esse o cenrio de uma cidade que concentra algumas funes urbanas e tem seu espao fragmentado e, ao mesmo tempo, mais articulado. Alm de listar esse trip de variveis como ponto de partida para classificar a cidade mdia, Corra (2007) prope a incluso de outras variveis na construo do conceito de cidade mdia, pois h outros elementos importantes que interferem diretamente na organizao interna da cidade. Essa proposta de Corra (2007) corrobora com a ideia de Soares (1999, p.60) que afirma que, para classificar uma cidade como mdia, devem-se associar algumas variveis e destaca alguns pontos como tamanho demogrfico, qualidade das relaes externas, especializao e diversificao econmica, posio e sua importncia na regio e na rede urbana de que faz parte, organizao espacial e ndices de qualidade de vida. Essa integrao de elementos permite entender a funo da cidade na sua rede urbana regional e, at mesmo, no sistema econmico global, essa compreenso permite assim classific-la como mdia. H uma relao lgica entre o crescimento das favelas nas cidades mdias e as mudanas na rede urbana brasileira, na qual essas cidades esto despertando interesses para maximizao do capital, como o caso das indstrias que saem das metrpoles para se instalar nessas cidades em busca de menor custo de produo, atraindo, assim, maior investimento tanto para o setor secundrio quanto para o setor tercirio das cidades mdias.

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Essa (re)locao do capital no cenrio nacional interfere diretamente nos fluxos migratrios, provocando um fluxo populacional constante para as cidades mdias. Esse fluxo proporcional ao crescimento econmico dessas cidades, ou seja, quanto maior o crescimento econmico, maior ser a migrao para essa cidade. Sobre essa situao, Maricato alerta
As cidades de porte mdio, com populao entre 100 mil e 500 mil habitantes, cresceram a taxas maiores do que as metrpoles, nos anos 80 e 90 (4,8% contra 1,3%). A acelerao extraordinria do crescimento das cidades de porte mdio, e das cidades litorneas, de um modo geral, exige evidentemente ateno devido as conseqncias socioambientais decorrentes da velocidade do processo de urbanizao (2001, p.25).

A regio na qual a cidade mdia est inserida tem influncia nas transformaes sociais do espao intraurbano. Quando se trata de uma regio pobre as transformaes so mais drsticas, haja vista que o crescimento populacional ser maior, pois a populao de uma regio pobre tende a buscar novas oportunidades nos centros regionais, ou seja, nas cidades mdias. A intensa migrao para as cidades mdias, principalmente de pessoas de baixo nvel de instruo e renda, provoca o aumento da informalidade no mercado de trabalho, pois a demanda populacional maior que a oferta de emprego. Como consequncia disso, aumenta a informalidade da moradia, tendo em vista que os migrantes no tm condies financeiras de adquirir um imvel e acabam buscando moradias informais. Essa situao elucida o crescimento da pobreza urbana nas cidades mdias nos ltimos anos. Fato esse comprovado por Arriagada (2000) que mostra que a incidncia relativa da pobreza nos centros de tamanho mdio superior ao das grandes cidades. Esse autor atribui isso ao recente dinamismo demogrfico destas cidades e a maior incidncia de emprego informal em suas economias.

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Diante do grande crescimento populacional vivenciado pelas cidades mdias a partir, principalmente, dos anos de 1990 se intensifica o processo de favelizao. No ltimo censo demogrfico, conforme tabela 05, o IBGE constatou que h favelas em quase 80% das cidades de porte mdio (entre 100 e 500 mil habitantes), e em 40% das cidades com populao entre 20 e 100 mil habitantes.
Tabela 05 Nmero de favela em municpios brasileiros (por faixas de populao) 2000 Faixas de populao Total de Municpios Municpios com favelas2 Existncia Sim No TOTAL FAIXAS DE POPULAO At 5 000 De 5 001 a 20 000 De 20 001 a 100 000 De 100 001 a 500 000 Mais de 500 000 Fonte: IBGE, 2000. Org.: LEITE, 2007. 5 560 1 371 2 688 1 275 194 32 1 246 81 477 504 152 32 3 993 1 255 2 052 653 33 -

O processo de favelizao das cidades bastante peculiar e relacionado com a histria poltica e econmica de cada cidade e regio. A ordem cronolgica do incio do processo de favelizao nas cidades mdias no pode ser generalizada, necessitando, assim, de um estudo individual para definir o perodo de origem das favelas. Perante essa viso, cresce a formao de favelas nas reas urbanas, o que torna esse processo preocupante e merecedor de estudos e de medidas para incluso social da populao dessas reas. Alm das favelas, outros problemas habitacionais so crescentes nas cidades mdias e, consequentemente, interferem na qualidade de vida de toda sociedade. Os cortios que outrora eram exclusivos das metrpoles esto surgindo nas cidades mdias mais desenvolvidas. Os loteamentos ilegais, tambm frequentes na paisagem urbana das grandes cidades, esto proliferando nas cidades de porte mdio do Brasil. Tanto quanto as favelas, esse tipo de loteamento provoca a

Alguns municpios no declaram sobre a existncia ou no de favelas, por isso, a soma dos dados desta coluna no igual aos dados da coluna total dos municpios.

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fragmentao do espao urbano e atrapalha o desenvolvimento socioespacial das cidades.

1.1.3 Loteamento informal Assim como as favelas, os loteamentos informais so outra forma de ocupao ilcita do solo urbano. Porm, algumas diferenas fsicas em relao favela so notrias. No loteamento ilegal as quadras e os lotes tendem a ser divididos de maneira semelhante, alm da presena de ruas e avenidas. Dessa forma, o traado do loteamento ilegal se assemelha com o loteamento legalizado. Entretanto, as caractersticas sociais desse tipo de loteamento e as favelas so similares, tendo em vista que ambos surgem como uma forma alternativa de moradia para a populao de baixa renda da cidade, alm disso, so desprovidos de infraestrutura urbana e no so reconhecidos legalmente pelo municpio. O loteamento urbano a diviso do solo da cidade em unidades menores, subdividido em quadras, com abertura de vias e logradouros pblicos de acordo com a legislao (MEIRELLES, 1995). Para aprovao do loteamento, todas as etapas de sua implantao tm de estar de acordo com a lei municipal de parcelamento e ocupao do solo urbano. Para tanto, necessria a apresentao da planta do loteamento constando informaes sobre o projeto como as divisas da gleba a ser loteada, a localizao dos cursos dgua, dos bosques e das construes existentes, a indicao dos arruamentos contguos a todo o permetro, o tipo de uso predominante a que o loteamento se destina, as caractersticas, as dimenses e a localizao das zonas de uso contguas, entre outras. Alm da planta, deve ser apresentada a certido atualizada de matrcula da gleba, a certido negativa de tributos municipais e o competente instrumento de garantia. De acordo com disposto no artigo 18 da Lei n 6.766/79, depois de finalizado o processo de aprovao do loteamento por parte do municpio, o loteador obrigado a submeter ao Registro Imobilirio no prazo de 180 dias e, caso no seja cumprido esse prazo, a aprovao do loteamento poder perder a validade.

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Portanto, para se chegar efetivao do parcelamento do solo urbano, vrias so as etapas a serem respeitadas. E quando o loteamento possui aprovao urbanstica do poder pblico municipal, mas alguma das etapas seguintes da implantao no segue a lei, esse loteamento classificado como irregular, ou seja, iniciou o processo de legalizao, mas no foi aprovado. E se o loteador no iniciar o processo de aprovao de um loteamento e implant-lo, trata-se de um loteamento clandestino, o que representa que o municpio desconhece totalmente esse loteamento (SOUZA, 2006). Com o objetivo de reduzir os gastos para implantao do loteamento e aumentar o lucro na venda dos lotes, os loteadores urbanos no legalizam de forma definitiva seus loteamentos. Assim, eles economizam com o no pagamento de taxas e tributos, alm de no implantarem a infraestrutura, sendo que, de acordo com a Lei n 6.766/79, a implantao de obras de infraestrutura de responsabilidade do loteador, exceto no caso de acordo entre a municipalidade e o loteador. Alm disso, essa lei prev que no mnimo 35% da rea do loteamento tero de ser destinados como terra pblica, sendo assim, se o loteamento no segue a lei, os loteadores transformam essa porcentagem em lotes para comercializao. Essas ilegalidades permitem ao loteador vender os lotes a preo baixo e com alta lucratividade. Porm, os moradores desse tipo de loteamento sofrero com a falta de planejamento urbano, pois esto vulnerveis a problemas ambientais, tendo em vista que, em alguns casos, esses loteamentos so implantados em rea de fragilidade ambiental e que, pela lei de parcelamento do solo, no poderiam ser loteadas, como: em reas com declividade superior a 30%, em terrenos suscetveis a inundaes, em reas de preservao ambiental, entre outras. Como na favela, ao longo do tempo, a responsabilidade pela implantao da infraestrutura nos loteamentos ilegais recai sobre os governos municipal, estadual e federal, pois so esses que vo arcar com programas de urbanizao dessas reas. A Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais, do IBGE (2001), revelou que 36,8% das cidades do pas informaram ter loteamentos irregulares e 24,3%, lotes

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clandestinos. Essa situao crtica nas grandes cidades brasileiras, no Rio de Janeiro, a informalidade do acesso terra urbana chega a 50%, sendo que h 627 loteamentos clandestinos cadastrados e 281 irregulares. No caso do municpio de So Paulo, os nmeros so proporcionais populao, existem 3049 loteamentos clandestinos cadastrados e o nmero de irregulares ignorado. Apesar da existncia em nmero bem menor desse tipo de loteamento nas cidades mdias, esse processo preocupante, devido a sua intensidade e rapidez. Nessas cidades, a formao dos loteamentos ilegais cresce no mesmo ritmo das invases, se tornando mais um obstculo para os gestores urbanos, que tem de administrar a grande expanso urbana e os problemas consequentes desse crescimento. Com base na tabela 06, que traz algumas cidades mdias brasileiras que se destacam no cenrio nacional pelo desempenho econmico, percebe-se a existncia de loteamentos ilegais nas cidades mdias, sendo, portanto, merecedoras de estudos mais complexos que venham propor medidas que mitiguem esse problema social, apesar dos possveis erros metodolgicos contidos nesses dados, haja vista que so informados diretamente pelos representantes das prefeituras municipais.
Tabela 06 Loteamentos ilegais em algumas cidades mdias brasileiras/2001 Uberlndia Nmero de loteamento irregular cadastrado Nmero de loteamento clandestino cadastrado Total de loteamento ilegal cadastrado 3 18 21 Londrina 18 18 36 Ribeiro Preto 15 0 15 Campos dos Goytacazes 0 20 20

Fonte: pesquisa de informaes municipais IBGE/2001. Org.: Leite, 2008

Esses dados mostram que, em Ribeiro Preto, o nmero de loteamento irregular maior. Em contrapartida, nas cidades de Campos dos Goytacazes e Uberlndia, o nmero de loteamento clandestino prevalece. No caso da cidade de Londrina, a quantidade desse tipo de loteamento igual. Isso evidencia que a prevalncia do tipo de loteamento ilegal est relacionada poltica urbana que cada municpio adota e efetiva fiscalizao na implantao dos loteamentos, alm do uso de

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tecnologia para identificar e criar banco de dados sobre essas formas de parcelamento do solo urbano. Porm quando se analisa o total desses tipos de loteamentos, encontra-se uma tendncia de ocorrncia deles nas cidades mdias. Alm disso, como esses dados tratam apenas dos loteamentos ilegais cadastrados, esse problema se acentua, pois pode haver outros loteamentos que no foram cadastrados pelas prefeituras municipais. A atualizao do nmero de loteamentos ilegais nas cidades mdias precria, tendo em vista que a expanso urbana nessas cidades dinmica e o monitoramento dos novos loteamentos que surgem deficiente. Entre as causas dessa falha esto o baixo nmero de fiscais e a falta de condies de trabalho dos funcionrios pblicos dos setores de planejamento e cadastro imobilirio, principalmente no que se refere aos equipamentos (carros, imagens de satlite, aparelho GPS e computadores portteis) que acelerem o processo de identificao da ilegalidade dos loteamentos. Frente ao exposto, essas formas de ocupao ilegal do solo urbano (favelas e loteamentos irregular e clandestino), que so associadas s cidades grandes, esto se intensificando nas cidades mdias. O rpido crescimento que essas cidades vm sofrendo tem dificultado a identificao e o controle dessas formas de habitao. Somado a isso, h dificuldades metodolgicas e conceituais, por parte dos organismos de pesquisas e de planejamento, para classificar esses tipos de moradias, provocando uma super ou subestimativa dos dados. A impreciso dos dados acaba por interferir nas polticas pblicas adotadas, pois, sem o conhecimento exato da realidade dessas reas, os resultados dos programas de melhoria de qualidade de vida podem ser prejudicados. A partir dessa necessidade, o monitoramento gil e contnuo do crescimento urbano, por parte do governo municipal, usando de instrumento de tecnologia espacial uma alternativa para controlar e inibir o uso ilegal da terra urbana. Nesse contexto, as tcnicas das geotecnologias contribuem de forma incomensurvel para instrumentalizar os rgos pblicos de planejamento e fiscalizao da ocupao da

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cidade que, subsidiados pelas informaes espaciais obtidas, armazenadas e disponibilizadas pela geotecnologia, podero diminuir o tempo das aes, bem como aumentar sua eficcia, no intuito de racionalizar e legalizar o uso do solo urbano.

1.2 A Geografia e as Geotecnologias A necessidade de entender e racionalizar o espao sempre foi ponto de partida para o avano das cincias que estudam as formas de ocupao do espao (geografia, cincias cartogrficas, engenharia e outras). O mapa consequncia dessa preocupao do homem de representar o espao real de forma cartogrfica, a fim de pens-lo de maneira mais efetiva, alm de ter registrada a forma de ocupao num dado momento histrico, o que no futuro permitir estabelecer parmetros. Os mapas so usados desde seu surgimento para vrias finalidades agricultura, descrio da paisagem, manifestaes religiosas, aes militares o que os torna peas fundamentais para entender a complexidade da ocupao humana sobre a superfcie terrestre. Por isso, Duarte (2002, p. 19) afirma: [...] a histria dos mapas confunde-se com a prpria histria da humanidade, tornando-se, por essa razo, um tema inesgotvel, bastante amplo e complexo, mas, sobretudo, apaixonante pelas surpresas que nos so reveladas a cada documento analisado. Dada a importncia dos mapas, sua elaborao e confeco evoluram, a partir do momento em que se tornam um instrumento mais cientfico e com a inveno da imprensa, bem como com as contribuies inigualveis de Mercator. Esses avanos esto relacionados utilidade dos mapas no perodo do Renascimento, pois eram instrumentos imprescindveis na navegao. Como o mapa um instrumento que facilita a viso geral de uma rea, tendo em vista que expe de forma didtica os elementos de certo espao num determinado momento, seu avano contnuo, ou seja, a humanidade reconhece a utilidade dos mapas. O fato de todos os pases, principalmente os mais ricos, terem rgos de mapeamento de informaes geogrficas um indicador da importncia desse instrumento para o planejamento nacional.

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As tcnicas de mapeamentos so usadas para vrias finalidades, na biologia para mapeamento de populaes e incidncia de espcies, na histria para representar como era o espao no passado, nas cincias agrrias para uso do solo e previso de safra etc. O uso militar tambm muito grande, e vale destacar que os grandes avanos que ocorreram nas cincias cartogrfica e geogrfica esto intrinsecamente relacionados sua aplicao militar. Na verdade, vrias cincias sofrem avanos devido questo militar, notadamente depois da Segunda Guerra Mundial (1939 a 1945), pois, como se sabe, a Segunda Guerra Mundial provocou grandes mudanas no planeta Terra, mudanas estas que atingiram quase todos por se tratar de um acontecimento que estava direta ou indiretamente ligado a tudo em uma escala global. Outro ponto a ser considerado sobre os mapas seu uso nos trabalhos cientficos, haja vista o poder de sntese associado facilidade de interpretao. Existe uma cincia especfica para trabalhar as formas de representao cartogrficas cincia cartogrfica , porm trata-se de uma disciplina transdisciplinar, ou seja, o conhecimento produzido por essa cincia usado em outras. A geografia uma das cincias que mais faz uso dos mapas em seus trabalhos, isso devido ao objeto de estudo da cincia geogrfica ser o espao e, portanto, como tudo que mapeado est em um espao, isso torna a geografia e a cartografia complementares. Uma das grandes contribuies da geografia para a cartografia est dentro do contexto do mundo no ps-guerra. Nesse perodo as cincias geogrficas passam por grande avano, pois as transformaes ocorridas durante e depois da Segunda Guerra provocaram uma nova viso dessa cincia. O fato de a geografia ter sido bastante solicitada na Segunda Guerra fez com que algumas transformaes fossem significativas, dentre elas podemos destacar o uso de tecnologia aplicada ao reconhecimento do territrio.

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A utilizao da tecnologia no auxlio do estudo geogrfico ocorreu, principalmente, no final da Segunda Guerra Mundial, quando uma verdadeira revoluo na Geografia aconteceu. Esse perodo foi o marco do surgimento de uma nova corrente geogrfica chamada, nos pases de lngua inglesa, de New Geography (nova geografia) e, no restante do mundo, de Geografia Quantitativa ou teortica. Milton Santos intitula esse episdio como a renovao do aps Guerra. A nova geografia era caracterizada pelos seus defensores como oposio Geografia Tradicional considerada por eles como uma no geografia (SANTOS, 2002). A Geografia Quantitativa representando o novo modelo de revoluo da Cincia Geogrfica surgiu na escola anglo/saxnica. Adotando o neopositivismo como base filosfica, essa nova corrente aplicou a matemtica nos estudos geogrficos, pois acreditava tornar a Geografia mais precisa. A teoria de sistemas e dos modelos, alm do uso da estatstica, foi a grande caracterstica da Geografia Quantitativa. Defendendo o uso da estatstica e de modelos matemticos nos estudos da Cincia Geogrfica, Wrigley (1965) cita que essas tcnicas adicionam maior preciso aos estudos geogrficos, por conseguinte, resolvem os problemas prticos e metodolgicos da geografia, e alerta que, para obter bom resultado usando essa tcnica, tem-se de utiliz-la corretamente. A grande crtica feita a Geografia Quantitativa estava relacionada ao seu carter capitalista e segregacionista, haja vista que a aplicao de tecnologias, destacando o emprego da computao e a criao de tipologia de padres espaciais, no estava acessvel a todos, pelo contrrio, era concentrado nas mos de poucos, principalmente dos Estados Unidos, os grandes idealizadores dessa nova geografia. Analisando os interesses dessa potncia no desenvolvimento da Geografia Quantitativa, Gomes (1991, p. 97) denuncia, [...] como prxis social geogrfica, ficou constatado que esteve e est a servio do imperialismo, notadamente o norte americano, como instrumental sofisticado de controle espacial. A Geografia Quantitativa teve grande propagao apenas nos pases de lngua inglesa, porm entrou em choque com outras correntes da Geografia que eram

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contra a matematizao dessa cincia, fazendo com que um nmero muito restrito de gegrafos a ela aderisse, com exceo dos gegrafos norte-americanos. A quantificao da cincia geogrfica foi uma consequncia do momento polticomilitar em que se encontrava o mundo, sendo necessrio para o pas hegemnico os Estados Unidos da Amrica - que saiu como a grande potncia da Segunda Guerra, criar novas ferramentas para manter o domnio sobre o restante do planeta, principalmente sobre os pases perifricos. Apesar de receber infinitas crticas, a Geografia Quantitativa contribuiu e contribui para o desenvolvimento e aperfeioamento dos estudos geogrficos e cartogrficos. O uso de modelos na geografia uma proposta advinda da tcnica quantitativa que pode ser aplicada em outras correntes da geografia, pois
[...] face ao geralmente grande volume de dados com que o gegrafo se defronta, aparece a necessidade de utilizar meios que tornem a massa de informao mais facilmente manipulvel e compreensvel, meios estes que so propiciados pela anlise quantitativa que, de maneira objetiva, permite a verificao das relaes entre os fenmenos estudados e sua distribuio no espao. (GERARDI; SILVA, 1981, p. 1).

A expanso da aplicao de modelos em geografia teve a contribuio valorosa dos norte-americanos Richard Chorley e Peter Haggett que, atravs de pesquisas e suas respectivas publicaes inovadoras sobre o uso de modelos integrados em geografia, at mesmo em estudos socioeconmicos, possibilitou a gegrafos de outros pases, como o Brasil, conhecerem melhor a tcnica quantificao na cincia geogrfica. A partir dos vrios estudos no mundo usando o mtodo quantitativo na geografia, pode-se afirmar que a aplicao da tcnica de modelos e sistemas na geografia independe da corrente epistemolgica que o estudo segue, haja vista que a quantificao apenas um meio e no um fim para se chegar a concluses (GERARDI; SILVA, 1981). No caso dos modelos, sua funo selecionar informaes mais importantes em relao a um universo de informaes, tornando-se assim uma retratao

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simplificada da realidade, porm se aproximando bastante da realidade a ser estudada (CHORLEY; HAGGETT, 1974). Dessa forma, os modelos tm grande campo de aplicao nos estudos geogrficos. Dada complexidade e quantidade de informaes espaciais com que a geografia lida, os modelos tendem a agilizar e aprimorar a anlise das informaes espaciais, tornando o estudo mais eficaz. Com o advento do computador, a quantificao na geografia passou a ser mais utilizada, tendo em vista que o computador facilitou o trabalho estatstico de uma gama de dados geogrficos. Alm disso, criou-se a possibilidade de trabalhar esses dados de forma cartogrfica, pois, com um banco de dados geogrficos no computador, sua transformao em estatsticas representadas espacialmente em um mapa passou a ser factvel. Todavia, era necessrio desenvolver uma tecnologia nova para tanto; dessa inter-relao entre computao e matemtica que temos a origem do SIG. Destacando a relevncia da Geografia Quantitativa no desenvolvimento do SIG, Cmara, Monteiro e Medeiros (2000, p. 5) destacam
[...] com a escola quantitativa, os estudos geogrficos passam a incorporar, de forma intrnseca, o computador como ferramenta de anlise. Neste sentido, o aparecimento, em meados da dcada de 70, dos primeiros sistemas de informao geogrfica (GIS), deu grande impulso a esta escola. Ainda hoje, em pases como os Estados Unidos, em que a Geografia Quantitativa a viso dominante, os GIS so apresentados como ferramentas fundamentais para os estudos geogrficos, como indica o recente estudo da National Academy of Sciences.

Com essa argumentao, pode-se dizer que as tecnologias para mapeamento ou geotecnologias, notadamente o sistema de informao geogrfica e os modelos, foram a grande herana deixada pela Geografia Quantitativa para as outras correntes da cincia geogrfica, bem como para outras cincias.

1.2.1 As Geotecnologias A partir do uso das geotecnologias, a coleta de dados de uma rea, a edio de mapas digitais complexos e o cruzamento de informaes espaciais se tornaram

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tarefas fceis e rpidas de serem realizadas. Atualmente, as geotecnologias so instrumentos de extrema relevncia para a anlise espacial em suas diferentes e variadas discusses. Esses sistemas trazem para o usurio uma srie de comodidades em suas pesquisas, alm de proporcionarem uma maior confiabilidade e preciso nas informaes. A relevncia das geotecnologias pode ser aferida pelo grau de investimento nesse setor de tecnologia. Os investimentos globais na rea de tecnologia ligada ao mapeamento de informaes geogrficas so expressivos, tanto que a coloca entre as tecnologias que mais receberam investimentos; como publicou a revista britnica Nature (jan/2004), as geotecnologias esto entre os trs mercados emergentes mais importantes da atualidade, junto com a nanotecnologia e a biotecnologia. Esse alto investimento no ocorre apenas por parte do governo, mas, sobretudo, por empresas privadas que investem na produo de novos softwares, satlites para observao da Terra e aparelhos para coleta de dados. Apesar das contribuies incomensurveis das geotecnologias para o avano dos estudos cientficos e, principalmente, nas cincias cartogrfica e geogrfica, h uma grande complexidade na classificao de geotecnologia como tcnica ou cincia. Devido s geotecnologias serem recentes e aparecerem mais como tcnica do que como cincia, grande parte dos seus usurios no se preocupa com a construo e a sistematizao da teoria das geotecnologias tornando a sua classificao como cincia mais complexa. Frente a essa falta de sistematizao do conhecimento sobre as geotecnologias, h dificuldade em classific-las como cincia, o que refora seu tratamento como uma tcnica transdisciplinar, principalmente quando aplicada na metodologia de certas cincias, como a geografia. Portanto, as geotecnologias so consideradas neste trabalho como tcnica transdisciplinar, uma vez que se reportam as outras disciplinas do conhecimento e, da mesma forma, essas disciplinas aplicam a geotecnologia em seus estudos. Isso ocorre na geografia, uma vez que as geotecnologias so adotadas nos estudos de vrias correntes da geografia. Tendo em vista que o estudo geogrfico parte da anlise da categoria espao, logo, se um fenmeno espacial, este passvel de

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ser mapeado e georreferenciado, apesar da dificuldade, em alguns casos, de mostrar a dinmica temporal desse fenmeno. Como a geografia teve uma participao extraordinria na formao das geotecnologias, os usurios dessas tecnologias buscam conceitos e teorias da geografia para sua melhor aplicao. Cmara, Monteiro e Medeiros (2005), ao analisarem o processo de formao e expanso das geotecnologias, concluram que sua formao interdisciplinar e o sucesso comercial comprometeram a construo de uma base terica e conceitual. Deste modo, esses autores defendem o uso de algumas concepes de espao geogrfico propostas por diferentes correntes da geografia. E mostram algumas contribuies que partem da geografia regional com os conceitos de unidade-rea, at chegar geografia crtica com os conceitos de espao geogrfico. Essa anlise mostra que, apesar de inicialmente a contribuio da geografia para o desenvolvimento da geotecnologia partir da corrente quantitativa, verificou-se, ao longo da histria dessa tecnologia, que algumas reas da geografia contriburam de forma inequvoca para essa evoluo. A geotecnologia foi uma das grandes contribuies da interdisciplinaridade para ampliar o conhecimento geogrfico. Tendo a computao e a matemtica como base para implantao dessa nova tcnica de estudo, a geografia, em suas variadas reas, pode proporcionar aos seus estudiosos um instrumento de preciso para suas pesquisas. Com essa expressiva troca de mtodos e abordagens, bem como por meio da comunho de tcnicas e de conhecimentos, pode-se afirmar que h atividades interdisciplinares entre geografia e geotecnologia, tendo em vista que a interdisciplinaridade pode ser definida como a interao das disciplinas cientficas e de seus conceitos, diretrizes, metodologia, procedimentos, dados, como tambm organizao de seu ensino (FAZENDA, 1996). Dessa forma, a expanso do uso das geotecnologias propaga proporcionalmente algumas teorias e conceitos da cincia geogrfica, como afirma Buzai (2004, p. 22)

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[] si bien la Geotecnologia ha incorporado conceptos geogrficos que han sido fundamentales para avanzar hacia la posibilidad de la realizacin de un anlisis espacial computacional, debe considerarse que estas modernas tecnologas han tenido un desarrollo inicial y una aplicacin posterior verdaderamente interdisciplinaria.

Ainda com base na teoria defendida por Buzai (2004), as geotecnologias deixam de ser um simples set de instrumentos para anlise espacial e, com a incorporao de conceitos de natureza geogrfica, chega a converter-se em uma interface de notvel carga terica. Outro ponto conflituoso ao se tratar de geotecnologias a sua definio, bem como das tcnicas que a compem. H na literatura mundial grande quantidade de conceitos para definir geotecnologias, geoprocessamento, sistema de informao geogrfica e sensoriamento remoto. Pode-se notar, tambm, que h duas correntes na definio das geotecnologias, a primeira mais generalista, na qual usam tratar as geotecnologias como sinnimo de geoprocessamento, de sistema de informao geogrfica e de sensoriamento remoto; a segunda corrente mais especfica preocupa-se em estabelecer diferenas entre as tcnicas que compem as geotecnologias. A complexidade da geotecnologia requer uma definio mais criteriosa, sendo que a definio de cada tcnica importante para construo de uma teoria da geotecnologia, o que um dos entraves para reconhecer essa tcnica como cincia. Portanto, geotecnologia o termo mais abrangente para se referir s tecnologias da informao, pois se refere a toda tecnologia ligada coleta, armazenamento, tratamento, anlise e apresentao de informaes geogrficas. Inclui, assim, a Cartografia Digital, Sensoriamento Remoto, Sistema de Posicionamento Global GPS, Sistema de Informaes Geogrficas SIG (MATIAS, 2001). Rosa (2005), Cmara (1996a) e Assad e Sano (1998) costumam se referir a geoprocessamento como tcnica que no inclui o sensoriamento remoto, mesmo porque na literatura internacional no existe o termo geoprocessamento, usando-se apenas Geographical Information Systems GIS para designar as aes de anlise, processamento e consulta de dados.

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Diante da confuso conceitual existente no termo geoprocessamento, isso devido a sua complexidade e impossibilidade de contribuio internacional, pois como explicado um termo exclusivamente brasileiro, como alertam Pereira e Silva (2001, p. 104), a definio do que seja geoprocessamento uma tarefa difcil. Frente a essa falta de consenso conceitual, neste trabalho no se usou o termo geoprocessamento, mas sim geotecnologia como uma representao mais ampla das tcnicas ligadas a informaes geogrficas. Sendo assim, o termo geotecnologia mais adequado para se referir s funes do sensoriamento remoto, da cartografia digital, do sistema de localizao por satlite, da geodsica, da topografia aplicada e do Sistema de Informao Geogrfica SIG, ou seja, geotecnologia a juno de todas as tcnicas que trabalham com a coleta, armazenamento, manipulao, anlise e exposio de informaes geogrficas. Dentre as vrias tcnicas e tecnologias que compem as geotecnologias, nesta tese usou-se do sensoriamento remoto, atravs do processamento digital de imagens do SIG. Para extrair os dados do espao intraurbano foi usado o sensoriamento remoto que subsidiou a gerao dos dados permitindo que esses fossem processados em um ambiente de SIG. Essa breve elucidao das tcnicas usadas neste trabalho mostra que as tecnologias que compem as geotecnologias se auxiliam, tornandoas, de certa forma, complementares. No caso do SIG h uma relao de dependncia muito grande do sensoriamento remoto, pois o desenvolvimento do SIG est diretamente relacionado grande evoluo vivenciada pelo sensoriamento remoto. Portanto, para entender as tcnicas do Computer Aided Design - CAD e do SIG imprescindvel analisar e descrever a evoluo do sensoriamento remoto.

1.2.2 Sensoriamento remoto O sensoriamento remoto uma tecnologia para captao de informaes de um alvo, atravs da radiao eletromagntica, gerada por fontes naturais ou artificiais (ROSA, 2005, p. 1). A funo principal de um sistema de sensoriamento remoto a obteno de uma imagem do alvo, o que possibilita ao usurio extrair informaes.

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Essa definio semelhante de McClooy (2005, p.27), [] remote sensing is defined as the acquisition of data using a remotely located sensing device, and the extraction of information from that data. O surgimento do sensoriamento remoto inicia-se com o progresso da fsica nos estudos da ptica, da espectroscopia, da teoria da luz. E com o surgimento dos avies, a fotografia area foi amplamente utilizada com fins cartogrficos, principalmente na rea militar, embora o avano que destacou o sensoriamento remoto tenha sido o uso de sensores em satlites para registro de informaes (INPE, 1998). Esse avano no sensoriamento remoto teve como ponto inicial o desenvolvimento aeroespacial, ocorrido durante o perodo da Guerra Fria. Nesse momento foi lanado o primeiro satlite pelos soviticos, esse satlite foi o Sputnik 1. A principal importncia desse acontecimento para o sensoriamento remoto est no impulso dado para outros satlites serem colocados em rbita, como o TIROS, primeiro satlite meteorolgico, lanado em 1960. Mas, apenas no dia 23 de julho de 1972, foi lanado o primeiro satlite para monitoramento terrestre, o Earth Resources Technology Satellite- ERTS 1 que, a partir do dia 14 de janeiro de 1975, passou a ser chamado de LANDSAT (LEITE, 2006). Alm da srie LANDSAT, que lanou sete satlites 3, existem outros satlites de baixa e mdia resoluo espacial, destinados a estudos ambientais. Entre esses destacam-se o satlite europeu SPOT e o satlite sino-brasileiro de recursos terrestres - CBERS. O programa China-Brazil Earth Resources Satellite (Satlite Sino-Brasileiro de Recursos Terrestres) CBERS destaque, em funo de disponibilizar gratuitamente imagens digitais. Isso foi importante para popularizar o acesso a produtos orbitais. Esse programa mantm trs satlites de observao terrestre em rbita: o CBERS-1, lanado em 1999; o CBERS-2, lanado em 2003; e o CBERS2B, lanado em 2007. Este ltimo registra imagens com resoluo espacial de 2,7
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Da srie LANDSAT houve falha nos projetos dos LANDSAT 6 e 7, assim esto disponveis, apenas, imagens atuais do LANDSAT 5.

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m, representando um ganho de informao em suas imagens. O sucesso dessas misses fez com que os governos do Brasil e China assinassem um acordo para continuao do programa, prevendo o lanamento dos CBERS-3 e 4 (NOVO, 2008). Os satlites so equipados com sensores de diferentes resolues espaciais que podem cobrir o planeta em menos de cinco dias e, ao mesmo tempo, produzir informaes mais detalhadas em uma visada mais estreita. O CBERS carrega cmeras para observao ptica e um sistema de coleta de dados ambientais. um sistema nico, pois mantm em rbita instrumentos sensores que combinam caractersticas especialmente adequadas s diversas escalas temporais e espaciais, necessrias ao monitoramento e preservao do ecossistema. Para estudos de reas menores e mais complexas, como para estudos do espao intraurbano, notadamente as transformaes do uso do solo urbano e ocupaes ilegais, como o caso deste trabalho, necessrio o uso de sensores de satlites com alta resoluo espacial, os sensores de satlites que se destacam nessa finalidade so os do Ikonos II 4, do Quick Bird, do Orbview 3 e do GeoEye1 devido apresentarem melhor resoluo espacial. O Ikonos foi lanado no dia 24 de setembro de 1999, est a uma altitude mdia e 681 km, com inclinao de 98,1, sua rbita sincronizada com o sol. O satlite Ikonos, alm de efetuar visada no sentido de sua rbita, tem capacidade de faz-lo perpendicularmente a ela, o que aumenta a frequncia de revisada. Este satlite capaz de gerar imagens com at um metro de resoluo espacial no modo pancromtico e quatro metros no modo multiespectral, sendo, portanto, o primeiro satlite com finalidade civil com resoluo espacial de 1 metro. O Ikonos operado pela empresa Norte-Americana SPACE IMAGING que detm os direitos de comercializao em nvel mundial. A partir dessas caractersticas apresentadas pelo sensor Ikonos, principalmente no que tange a sua resoluo espacial, Moreira (2003) acredita que os produtos desse sensor possam ser usados para: Sistema de Informao Geogrfica, elaborao de
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O projeto Ikonos I falhou e no chegou a ser lanado.

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mapas urbanos, mapas de arruamento e atualizao de cadastro, e uso e ocupao do solo urbano. O Quick Bird foi desenvolvido pela DigitalGlobe, um satlite de alta preciso que oferece imagens comerciais de alta resoluo da Terra. Possui uma rbita quase polar, sncrono com o sol e est a uma altitude de 450 Km, com inclinao de 98 em relao ao polo. Esse satlite gasta 93,4 minutos para dar uma volta em torno da terra e possui uma largura de varredura de 16,5 km (ROSA, 2005). As imagens pancromticas e multiespectrais do Quick Bird so planejadas para dar suporte nas aplicaes em gerenciamento de avaliao de riscos e publicaes de mapas com nfase nas reas urbanas. O sistema coleta dados com 61 centmetros de resoluo espacial no pancromtico e 2,5 metros no multiespectral. A srie de satlites OrbView, desenvolvida pela empresa Orbiting Image Corporation Orbimage, iniciou com satlites de monitoramento atmosfrico e, em seguida, com satlite de monitoramento oceanogrfico e ambiental. Apenas na srie 3 5 do programa Orbview foi lanado o satlite com sensor para monitoramento terrestre. Ele foi lanado em 2003 e operou at 2007, gerando imagens de alta resoluo geomtrica, sendo 1 metro na cmera pancromtica e 4 metros na multiespectral (NOVO, 2008). Em 2006, o programa OrbView passou a ser controlado pela Empresa GeoEye que lanou o quinto satlite da srie OrbView. Esse satlite foi lanado em setembro de 2008 e denominado de GeoEye 1. As imagens geradas pelo GeoEye 1 possuem a melhor resoluo espacial disponvel no mercado civil, pois tem 0,41 metros de resoluo no pancromtico e 1,65 no multiespectral. O sensoriamento remoto, portanto, trata do processo de aquisio de imagens de um determinado territrio, atravs da radiao eletromagntica gerada pelo sol, pela terra ou por fontes artificiais que emitida por determinados objetos que compem este territrio (solo, vegetao, hidrografia, edificaes etc.) e captada por sensores instalados em avies ou em satlites.
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O OrbView 4 chegou a ser lanado em 2001, embora tenha sido perdido logo aps o lanamento.

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A partir das imagens geradas pelos sensores imageadores, criam-se subsdios tecnolgicos para iniciar os trabalhos de CAD e SIG. A imagem gerada pode ser tratada atravs da correo de distores e melhora do contraste que resultar numa melhor discriminao dos objetos em estudo, a esse processo denomina-se de Processamento Digital de Imagem PDI. Podendo, tambm, ser definido como [...] a manipulao de uma imagem por computador de modo que a entrada e a sada do processo sejam imagens. (CMARA et al., 1996b). A definio de Rosa (2005, p.57) trata o PDI como a [...] manipulao numrica de imagens digitais (CCTs), cuja finalidade melhorar o poder de discriminao dos alvos. A partir de uma imagem orbital, o processamento digital de imagem permite analisar essa imagem separadamente por regies do espectro eletromagntico, podendo trazer uma melhor discriminao dos alvos registrados na imagem. De forma geral, as funes do PDI podem ser divididas em trs etapas: prprocessamento, realce e classificao. O pr-processamento a etapa inicial, pois tem como objetivos a calibrao radiomtrica da imagem, correo de distores geomtricas e remoo de rudo. Na etapa de realce da imagem, os procedimentos mais comuns so: realce de contraste, filtragem e operao aritmtica. E, por ltimo, as tcnicas de classificao podem ser divididas em classificao supervisionada, quando h participao do usurio na indicao dos pixels e classificao no supervisionada, quando o software faz a interpretao por regies de valores iguais (CMARA et al., 1996b). A classificao torna os produtos do sensoriamento remoto (imagens digitais) mais populares, uma vez que gera mapas temticos da superfcie terrestre com o mesmo significado da imagem digital, porm usando representao cartogrfica de maior facilidade de interpretao. Davis e Simonett (1991) afirmam que a classificao o agrupamento dos objetos em classes com base na sua semelhana com relao a uma ou mais variveis, em que a discriminao a atribuio de objetos de classes pr-definidas com base na propriedade destes.

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Sensoriamento Remoto representa uma fonte rica de informao atualizada para um sistema de informao geogrfica e a cartografia digital, pois as informaes fornecidas pelos produtos resultantes do sensoriamento remoto, bem como de outras tecnologias de informao espacial constituem valorosa base de dados (cartogrfica ou numrica) para o SIG, como mostra a figura 02.

Figura 02 - Tecnologias de integrao com o SIG Fonte: Maguire, 1991. Adap.: Leite, 2008.

Para Maguire (1991), a possibilidade de integrao de dados de outras tecnologias no ambiente do SIG responsvel pelo sucesso desse sistema de anlise espacial. E a unio da tecnologia, dos conceitos e teorias desses sistemas possibilita a criao de sistemas de informao mais ricos e sofisticados.

1.2.3 Sistema de Informao Geogrfica Para iniciar o trabalho com o SIG imprescindvel obter uma base cartogrfica digital que pode ser gerada a partir de um dado primrio como, por exemplo, uma imagem de satlite. Para vetorizao do dado primrio necessrio recorrer cartografia computadorizada ou CAD (desenho auxiliado por computador). Portanto, a cartografia digital a tecnologia para edio de mapas no computador, o que

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possibilita rapidez e facilidade na atualizao de mapas, alm do aumento da capacidade de complexidade deles. No entender de Cmara (1995), o CAD a primeira gerao de SIG, pois, mesmo sem a capacidade de cruzar dados, possui um banco de dados limitado e tem como finalidade principal a gerao de mapas, por esse motivo uma contribuio para a sistematizao de informao. A partir do desenvolvimento da tcnica de CAD foi possvel evoluir para o Banco de Dados Geogrficos e para a Biblioteca de Dados Geogrficos que so, respectivamente, para o autor supracitado, a segunda e a terceira gerao do SIG. A partir dessa necessidade de diminuir o custo de elaborao e manuteno de mapas, atravs da automao do processamento de dados espaciais, que se iniciou uma busca por tcnicas que realizassem todo o processo de aquisio, armazenamento, anlise e apresentao de dados georreferenciados na superfcie terrestre, essa tcnica foi chamada de SIG. O primeiro software de SIG surgiu em meados da dcada de 1960, no Canad; esse programa foi fomentado pelo governo canadense e denominado de Canadian Geographic Information System e tinha como objetivo criar um inventrio de todos os recursos naturais do pas. Entretanto, Miranda (2005) e Silva (2003) consideram que foi a partir da dcada de 1980 que o sistema de informao geogrfica passou a ter a capacidade de cruzar dados e gerar novas informaes, devido ao avano tecnolgico computacional e ao desenvolvimento de programao de softwares. Nos Estados Unidos e na Inglaterra, destaques na rea de pesquisas sobre as tecnologias da informao, o termo Geographical Information Systems GIS compreende tcnicas relacionadas a informaes geogrficas que, no Brasil, se trata como SIG, pois a funo principal o trabalho com banco de dados. Isso evidente na definio de Worboys e Duckham (2004, p. 2), A geographic information system is a computer-based information system that enables capture, modeling, storage, retrieval, sharing, manipulation, analysis and presentation of geographically referenced data.

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A maior parte das definies na lngua inglesa entende GIS como um sistema computacional de coleta, armazenamento, manipulao e sada de dados cartogrficos (BURROUGH, 1986). Essa mesma definio, se comparada com algumas definies de SIG, no Brasil, mostra grande semelhana, como, por exemplo, o conceito de Rosa e Brito (1996, p. 8)
[...] um SIG pode ser definido como um sistema destinado aquisio, armazenamento, manipulao, anlise e representao de dados referidos espacialmente na superfcie terrestre. Portanto, o sistema de informao geogrfica uma particularidade do sistema de informao no sentido mais amplo.

De maneira mais resumida, pode-se considerar SIG [...] como um conjunto de tecnologias, mtodos e processos para o processamento digital de dados e informaes geogrficas (PEREIRA; SILVA, 2001, p. 105). Sendo assim, tanto no Brasil quanto em outros pases, o SIG um termo complexo, representando tcnica de armazenamento e correlao de informaes geogrficas georreferenciadas. As funes do GIS so semelhantes s funes do SIG. Ambos expem uma interao entre o usurio e o computador, ou seja, existe uma interface entre o homem, o hardware e o software, essa relao est baseada em metodologias de trabalho, e em seguida h o processamento de dados atravs do software, nessa etapa ocorre a entrada, armazenamento, interao, processamento e anlise de dados, resultando, assim, na gerncia de bancos de dados espaciais ou geogrficos. Depois de completadas essas etapas, os dados so transformados em informaes que, se cruzadas, podem gerar novas informaes. Estas so usadas para vrias finalidades, isso ir depender do tipo de informaes contidas no banco de dados geogrficos. Essas informaes, tambm, podem ser espacializadas e ser a fonte de materiais cartogrficos, podendo ser usadas para tomada de deciso por parte de instituies e rgos pblicos. Diante dessas constataes nota-se a relevncia do banco de dados geogrficos na arquitetura do sistema de informao geogrfica, podendo-se afirmar categoricamente que, sem a interao com o banco de dados espaciais, no h possibilidade de se considerar como um SIG. Alguns trabalhos foram desenvolvidos nesse sentido, destacando-se, no Brasil, a tese de Cmara (1995), Modelos,

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linguagens e arquitetura para banco de dados geogrficos. Nesse trabalho, o autor coloca a relevncia da arquitetura distribuda para construo de grandes bancos de dados, o que permite visualizar uma nova gerao de sistema de informao geogrfica. A relao do SIG com o banco de dados indissocivel, tendo em vista que graas ao banco de dados que h a operao no SIG, ou seja, o sistema de informao geogrfica alimentado por um banco de dados. Dentro dessa linha, Medeiros e Pires (1998, p. 43) afirmam que
[...] sem dvida, um dos fatores fundamentais para o sucesso continuado de uma aplicao a possibilidade de manuteno dos dados atualizados. Outros fatores importantes so a garantia de integrao dos vrios tipos de dados e a garantia de que as aplicaes podem ser mudadas ao longo do tempo, ajustando-se medida que vo surgindo novos requisitos.

Na verdade o diferencial do SIG a possibilidade de se trabalhar com banco de dados de diversas fontes ligados a uma unidade de rea (polgono fechado), gerando, assim, novas informaes atravs desse cruzamento de dados e sua respectiva espacializao, ou seja,
[] a geographic information systems is a analysis tool that analyses differences in multiple spatial data layers to create new spatial information not available by studying the data layers separately. [] this simply says that the real power in GIS not increating pretty maps or studying a data set definition repeatedly but in combining data layers. (DECKER, 2001, p.11).

Portanto, o sistema de informao geogrfica bastante utilizado hoje e de suma importncia para estudos geogrficos de correlao, visto que consegue combinar dados de diferentes fontes e espacializar essas informaes em um mapa. Assim, o SIG instrumento essencial para anlises complexas que envolvem uma grande quantidade de dados que, depois de combinados e processados, fornecem ao usurio novas informaes que podem ser retiradas atravs de grficos, tabelas e principalmente mapas. Ratificando essa afirmao, Cmara et al. (1996a, p. 21) escreveram:
SIGs comportam diferentes tipos de dados e aplicaes, em vrias reas do conhecimento. Exemplos so otimizao de trfego, controle cadastral,

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gerenciamento de servios de utilidade pblica, demografia, cartografia, administrao de recursos naturais, monitoramento costeiro, controle de epidemias, planejamento urbano. A utilizao dos SIGs facilita a integrao de dados coletados de fontes heterogneas, de forma transparente ao usurio final. Os usurios no esto restritos a especialista em um domnio especfico cientistas, gerentes, tcnicos, funcionrios de administrao de diversos nveis e o pblico em geral vm usando tais sistemas com freqncia cada vez maior.

Essa grande quantidade de funes que o SIG pode realizar o torna muito requisitado para vrias aplicaes, tanto no meio fsico quanto no meio antrpico, o que o classifica como um instrumento til para vrias cincias e estudos. Medeiros (1999, p. 38) destaca que
[...] devido a sua ampla gama de aplicaes, que inclui temas como geofsica, agricultura, floresta, cartografia, cadastro urbano e redes de concessionrias (gua, energia e telefonia), h pelo menos trs grandes maneiras de utilizar um SIG: como ferramenta para produo de mapas, como suporte para anlise espacial de fenmenos e como banco de dados geogrficos, com funes de armazenamento e recuperao de informao espacial.

Vrios autores como Rosa e Brito (1996), Cmara e Medeiros (1998), Moura (2003), Silva (2003) e Miranda (2005) preocupam-se, em suas obras, em destacar o que SIG, diferenciando-o assim de CAD, essa preocupao advm da grande generalizao equivocada que se faz de SIG. Como foi colocado anteriormente, o SIG uma das tcnicas que compem as geotecnologias, sendo a nica ferramenta desse conjunto de tecnologias capaz de realizar correlao e espacializao de dados transformando-os em informao. Sendo assim, o CAD faz parte do sistema das geotecnologias, mas no um SIG, pois apenas responsvel por gerar mapas digitais. Portanto, o SIG e o CAD tm funes diferentes, sendo que o primeiro mais complexo, haja vista que trabalha com banco de dados alfanumrico que est ligado a uma base cartogrfica, para consequente espacializao desses dados, que podem ou no ser de diferentes fontes, resultando, assim, em mapas temticos ou grficos para anlise de um determinado fenmeno. No caso do CAD, sua funo principal o desenho de mapas digitais, que pode ser feito atravs da transformao de um mapa do meio analgico para o meio digital,

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usando, nesse caso, a mesa digitalizadora como meio de entrada das informaes para o computador, ou mesmo utilizando a digitalizao em tela, ou seja, o mapa analgico scaneado e, em seguida, importado para o software CAD, onde ser desenhado um mapa digital, em linha, pontos ou polgonos sobre o mapa scaneado. Sobre a diferena entre o CAD e o SIG, Cmara e Medeiros (1998, p. 7) escreveram
[...] diferente dos sistemas CAD, uma das caractersticas bsicas de um SIG a sua capacidade de tratar as relaes espaciais entre objetos geogrficos. Denota-se por topologia a estrutura de relacionamentos espaciais (vizinhana, proximidade, pertinncia) que podem se estabelecer entre objetos geogrficos. Armazenar a topologia de um mapa uma das caractersticas bsicas que fazem um SIG se distinguir de um sistema CAD. Em grande parte das aplicaes de CAD, os desenhos no possuem atributos descritivos, mas apenas propriedades grficas, tais como cor e espessura. J em geoprocessamento, os dados geogrficos possuem atributos, o que torna necessrio prover meios de consultar, atualizar e manusear um banco de dados espaciais.

Acrescentando essa colocao, Rosa e Brito (1996, p. 9) esclarecem

[...] um CAD possui funes que permitem a representao precisa de linhas e formas, podendo ser utilizado na digitalizao de mapas e cartas. No entanto, apresenta restries no que diz respeito atribuio de outras informaes s entidades espaciais. Apesar disto os CADs podem ser utilizados em conjunto com os SIGs.

Na literatura norte-americana, essa diferenciao na funo do CAD e do GIS se mantm e [...] the difference between these CAD Drawings and GIS data is that the CAD drawings are not geographical end are. Based on drawing sheet as opposed to a continuos us geographic land based required for GIS. Embora existam essas diferenas, h tambm uma relao de dependncia do GIS em relao ao SIG, pois CAD has became an important GIS conversion tool (MONTGOMERY; SCHUCH, 1993, p. 93). Mesmo apresentando essas funes diferentes, essas tecnologias compem o conjunto de tcnicas chamado de geotecnologia e, como se pode observar, essas tcnicas so dependentes, pois para o SIG efetuar sua funo necessita de uma base cartogrfica digital que elaborada no CAD. Ambas as tcnicas so imprescindveis para um estudo no qual se pretenda aplicar as geotecnologias.

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Essa anlise mostra o quanto complexa a busca pela definio das geotecnologias e suas respectivas tcnicas. No entanto, fcil compreender que essas tcnicas se complementam, tornando as funes da geotecnologia ricas e, sobretudo, passveis de aplicaes em diversas atividades. Com base nas pesquisas bibliogrficas realizadas para auxiliar este trabalho, percebe-se que a aplicao da geotecnologia em estudos urbanos est em expanso, tendo em vista a concentrao de pessoas nas cidades e a diversidade de atividades nesse espao. Mendes e Cirilo (2001) informam que aproximadamente 80% das atividades da administrao municipal dependem de alguma forma de tratamento da informao espacial, e a maior parte dessas esto relacionadas ao espao urbano, principalmente nas cidades que apresentam maior dinamismo econmico.

1.3 Geotecnologias aplicadas ao estudo do espao urbano H uma proporcionalidade diante da evoluo da geotecnologia e sua respectiva aplicao em pesquisas. O crescimento no uso das tecnologias da informao geogrfica notrio, pois a potencialidade de contribuio das geotecnologias para os estudos acadmicos e tcnicos muito grande, tanto que existem campos dessas geotecnologias que esto em fase experimental, como o caso da inteligncia artificial. Frente a esse desenvolvimento da geotecnologia e ao crescimento de sua aplicao em estudos cientficos, a geografia vem incrementando sua metodologia de estudo com aplicao de tcnicas da geotecnologia em vrias correntes da geografia, pois, como discutido anteriormente, a geotecnologia para essa cincia uma tcnica e, dessa forma, no determina o mtodo da pesquisa, ou seja, independente da corrente epistemolgica das cincias geogrficas, a geotecnologia pode ser requisitada para tratar da coleta e processamento de dados para posterior exposio como informao. Mesmo com esse amplo campo de aplicao das geotecnologias

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na geografia algumas reas dessa cincia ainda esto limitadas quanto ao uso dessas tcnicas. A diversidade de formas e usos no espao urbano associada ao tamanho dos alvos so obstculos para expandir o uso das geotecnologias no estudo das cidades. Isso pode ser constatado pelas pesquisas usando a aplicao das geotecnologias, nas quais a maior parte dos trabalhos usa as tecnologias da informao para mapeamento de uso de solo de reas rurais, bem como para identificao de problemas ambientais, como desmatamento e queimadas. Embora se perceba que a aplicao socioeconmica das geotecnologias vem crescendo, os trabalhos ligados anlise ambiental, em pequena escala, ainda so predominantes nas pesquisas que usam as geotecnologias. O fato de as pesquisas geogrficas, na rea socioeconmica, estarem aumentando contribui para a maior aplicao do uso das geotecnologias no espao urbano, tendo em vista que o gegrafo um dos que mais usam as geotecnologias, sua aplicao nas vrias reas de anlise desse profissional tende a crescer. E, nesse contexto, a geografia urbana vem se desenvolvendo bastante nos ltimos anos e carregando, nos seus estudos, as geotecnologias. Kaplan, Wheeler e Holloway em seu livro Urban Geography destacam a importncia do uso do SIG em rea urbana, listando as possveis aplicaes dessa tecnologia associadas aos modelos espaciais e s contribuies para o desenvolvimento da geografia urbana enquanto disciplina acadmica. E afirmam que [] in general, the spatial models developed and applied in the 1960s are increasingly being utilized by GIS in urban business enterprises, in urban planning, and in academic urban research and teaching (KAPLAN; WHEELER; HOLLOWAY, 2004, p.14). Esse crescimento na aplicao das geotecnologias no estudo do espao urbano fruto da eficcia dada aos estudos da cidade. A geotecnologia extremamente importante para se planejar o espao urbano, permitindo, assim, o uso racional do espao e, consequentemente, subsidiar a estruturao de uma cidade oferecendo melhor qualidade de vida para sua populao. Com toda a problemtica

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socioambiental urbana que se encontra hoje, a aplicao da geotecnologia uma tcnica que pode contribuir para reduzir esses problemas. Nessa linha de pensamento, Cmara et al. (1996a, p. 28) colocam que as
[...] aplicaes scio-econmicas tanto podem ser realizadas para com o objetivo de planejamento, quanto avaliao de mudanas em uma regio em resposta a uma determinada poltica. E ainda ressaltam, tradicionalmente, o papel de SIGs grande no estgio de psprocessamento das informaes, onde dados so analisados e facilmente espacializados gerando mapas.

Devido complexidade do espao urbano, todas as geotecnologias oferecem valorosas contribuies para se pensar a cidade, principalmente pelo vis proposto pelo Estatuto da Cidade, no qual a cidade tem uma funo social e o direito individual no pode sobrepor o direito coletivo. A partir desse princpio, o uso do sensoriamento remoto permite ao gestor urbano ter uma viso geral da configurao socioespacial da cidade, expondo as formas de ocupao do solo, os terrenos usados para especulao imobiliria e as ocupaes de risco. Para essas tarefas h necessidade de imagens orbitais de alta resoluo ou fotografia area. Dessa forma, pode-se considerar que
[...] a imagem orbital ajuda nesse sentido, pois uma das fontes tradicionais de dados para a confeco de mapas de uso e cobertura do solo. Com o aumento da resoluo espacial dos produtos do sensoriamento remoto orbital se permite a realizao de mapeamentos, anlises e monitoramento da rea urbana, servindo de base para os profissionais responsveis pelo planejamento urbano, pois estas informaes auxiliam nas anlises, previso e controle de mudanas no espao dinmico. (ESTEVAM, 2006, p. 17)

Comparando as tcnicas de sensoriamento remoto, imagens orbitais e levantamento aerofotogramtrico, no espao urbano, Foresti e Hamburger (1995) escreveram que h duas dificuldades em estudar ambiente urbano pelas imagens de satlites, uma trata da heterogeneidade do intraurbano e a outra das limitaes de resoluo de sensores, essa ltima foi minimizada com o desenvolvimento de sensores de alta resoluo, mas os obstculos existem. Quanto ao uso de fotos areas, as autoras ressaltam que o maior problema est na periodicidade, devido ao custo elevado e s dificuldades tcnicas para execuo do levantamento aerofotogramtrico.

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Estabelecendo uma analogia entre a potencialidade de aplicao da imagem de satlite de alta resoluo e da fotografia area, Henriques (2008) constata que, para fins de anlise visual, os resultados so semelhantes, haja vista que os objetos so igualmente perceptveis, variando, apenas, a definio dos contornos dos alvos. Entretanto, as imagens permitem uma anlise alm da visual, ou seja, possibilitam o processamento automtico. Para Henriques (2008), compreender o espao urbano, atravs do sensoriamento remoto, uma tarefa complexa, uma vez que requer a interpretao da complicada interao das estruturas artificiais, da atividade econmica e das polticas governamentais que marcam a paisagem urbana. Da mesma forma que o sensoriamento remoto, o CAD contribui para a melhor compreenso e gesto do espao urbano, tendo em vista que um instrumento de converso de produtos cartogrficos do meio analgico para a forma digital, atravs da digitalizao, ou seja, usando equipamentos de entrada de dados no computador, o mapa analgico desenhado no computador, tornando-se um conjunto de pontos, texto, linhas e polgonos, que esto sobrepostos em camadas. A construo de mapas digitais, a partir de produtos orbitais, tambm usada no CAD e apresenta vantagens de preciso, pois a imagem mostra a real situao da rea. Dessa maneira, novas informaes e alteraes podem ser inseridas no mapa, acelerando o processo de atualizao da base cartogrfica, fato que, para o planejamento e a gesto urbana, importante, alm do mais a construo da base cartogrfica imprescindvel para o sucesso do SIG, como citado anteriormente. Dentre as geotecnologias, o SIG o mais requisitado para a tomada de deciso do poder pblico municipal, pois, como apresentado, possibilita a transformao de dados em informaes. Atravs do processamento e cruzamento de dados, as informaes podem, tambm, ser espacializadas, contribuindo eficientemente para o planejamento das aes do poder pblico na cidade. Alm das vantagens tcnicas, alguns softwares de SIG apresentam linguagem fcil e prtica, tornando o processo de aprendizagem de operao dessa tecnologia mais rpido.

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Auxiliar na deciso de onde iro se instalar equipamentos pblicos, como hospitais, escolas, postos de polcia, entre outros so exemplos da contribuio do SIG; partindo do pressuposto que o municpio no tem verba para instalar esses equipamentos em toda a cidade, ento, prioridades tero de ser estabelecidas. Seguindo o bom senso, a rea de maior carncia ou urgncia desse servio ser beneficiada, logo, o SIG, com o banco de dados contendo informaes sobre essa situao na cidade, expe a rea de maior necessidade. No caso de outras decises o sistema semelhante, assim o SIG um instrumento fundamental para se pensar a cidade. As contribuies do SIG no servio pblico municipal so ressaltadas por Antenucci et al. (1991, p.45): [] the GIS technology offers the potential for a quantum leap in the quality, accuracy, accessibility, and time less of information used by municipal employees from the mayor to the desk clerk. Esses autores ainda enfatizam que When local government has better, more accessible information, the private sector and general public benefit as well. Antenucci et al. (1991) usam exemplos de cidades dos Estados Unidos que possuem essa tecnologia como forma de melhorar os servios prestados sociedade, e destacam a cidade de Milwaukee, no estado de Wisconsin, por ser a pioneira na implantao de um setor de sistema de informao geogrfica na administrao pblica local. Outro exemplo de pioneirismo de sucesso, nos Estados Unidos, sobre a aplicao das geotecnologias no estudo urbano foi apresentado por Parrot e Stutz (1991) descrevendo o mapeamento de uso do solo na cidade de San Diego, Califrnia. Nesse trabalho, os autores informam que foi usado o SIG para fazer a sobreposio de vrias camadas de dados, como hidrografia, quadras e lotes, possibilitando gerar mapas com vrios nveis de agregao. Com essas informaes espaciais o poder pblico local pde planejar suas aes com maior eficcia. Portanto, as geotecnologias so instrumentos importantes para o planejamento urbano, tornando seu uso essencial nas tomadas de decises por parte dos rgos

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pblicos, destacando as prefeituras, gestoras imediatas do municpio. Pereira e Silva (2001, p. 105) afirmam que
[...] a maior parte das tomadas de decises por rgos de planejamento e gesto urbana envolve um componente geogrfico diretamente ou por implicao, da a importncia que as tecnologias de Geoprocessamento adquirem para a moderna gesto da cidade.

Defendendo o uso das geotecnologias pelos gestores urbanos, Nieto e Levi (2003, p. 433) destacam [] los tomadores de decisiones tienen la possibilidad de poder hacer uso de las herramientas de consulta, despliegue, anlisis, actualizacin de informacin para sacar conclusin. Diante dessa situao, estudar e planejar o espao urbano requer bastante conhecimento em vrias reas, o que dificulta o sucesso dessa atividade; alm dessa complexidade que envolve o espao urbano, a visualizao das diferenas socioeconmicas encontradas torna o planejamento falho. Sendo assim, conhecer a configurao espacial de uma cidade requisito fundamental para o sucesso do planejamento. A necessidade de se conhecer a distribuio espacial dos componentes sociais urbanos para, a partir de ento, se planejar as aes de administrao pblica visando melhorar a qualidade de vida dos citadinos, fez com que os planejadores utilizassem certas cincias integradas para essa atividade. Pode-se afirmar que, na atual crise socioambiental pela qual as cidades passam por falta de planejamento, as geotecnologias apresentam-se como tcnicas de grande relevncia para direcionar e legalizar a ocupao do solo urbano, sendo sua utilizao imprescindvel para a eficcia do planejamento urbano. Analisando a necessidade do planejamento urbano efetivo, Nizeyimana, Petersen e Looijen (2002) escreveram que o desenvolvimento de sistemas de suporte de deciso espacial para auxiliar os planejadores e os gestores urbanos uma das razes para utilizar o SIG como instrumento para entender os problemas espaciais, atravs de dados geogrficos e modelos.

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O obstculo para a expanso dos estudos urbanos (como a escassez e a confiabilidade dos dados e informaes) e o sucesso das polticas sociais podem ser minimizados com o auxlio das tcnicas que compem as geotecnologias, pois a maior dificuldade para se estudar uma cidade a carncia de dados confiveis que possam ser analisados em consonncia com a rea a que se referem. O emprego das geotecnologias para o estudo especfico dos assentamentos urbanos informais ainda mais complexo, pois trata-se de reas que, na maioria dos casos, so excludas de polticas pblicas, porque no so legalizadas e, logo, no pagam impostos. Esse fator faz com que os dados sobre as favelas e loteamentos clandestinos sejam escassos ou mesmo inexistentes. Com essa falta de dados, a proposio e implantao de aes se torna muito difcil, principalmente diante da burocracia do poder pblico em aprovar planos de aes para uma rea em que se tenha pequena quantidade de informaes sobre a populao beneficiada. O tamanho das casas e da rea, a forma das ocupaes e mesmo a topografia do relevo das reas de assentamentos urbanos informais so complicadores para a coleta de dados nessas reas. As geotecnologias, precisamente o sensoriamento remoto, so uma alternativa para reduzir esses obstculos, haja vista que, atravs da imagem de alta resoluo, podem-se obter dados sobre os aglomerados urbanos de baixa renda, mesmo uma favela. Apesar das vantagens fornecidas pelo sensoriamento para coletar dados em rea de baixa renda, h algumas dificuldades que no so solucionadas pelas tecnologias. A resposta espectral dos alvos nessas reas outro complicador, pois no espao intraurbano h uma variedade de curvas espectrais de diversos alvos que, devido a sua semelhana espectral e aos problemas mencionados anteriormente, torna ainda mais difcil o trabalho de discriminar alvos desse espao (ESTEVAM, 2006). No mercado, atualmente, h imagens de trs satlites de alta resoluo, o Ikonos, o Quick Bird e o Geoeye, sendo que os dois ltimos so os mais eficientes para se obter dados de assentamentos urbanos informais, pois possuem resoluo espacial no pancromtico de 0,61 metros e 0,41 metros, respectivamente. Essa resoluo

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possibilita identificar as reas de ocupao ilegal, como as favelas, na mancha urbana. Mesmo no CAD h problemas em se trabalhar com essas reas, visto que a escala de trabalho grande, e a proximidade dos objetos a serem mapeados causa dificuldade de insero e confuso na interpretao, devido quantidade de informao, principalmente dependendo da escala de impresso. Esse problema da base cartogrfica no CAD transferido para o SIG, por isso a aplicao das geotecnologias com favelas e loteamentos clandestinos to complexa. Embora existam essas dificuldades, as geotecnologias apresentaram xitos nos resultados de vrios trabalhos. No estudo de Ishikawa (2001), no qual foi apresentada a potencialidade das imagens Ikonos para reas urbanas, principalmente na identificao de novas edificaes. No trabalho de Moura (2003) foi usado o SIG para o planejamento urbano, notadamente para preservao do patrimnio histrico da cidade de Ouro Preto/MG. Alm desse resultado, a autora conseguiu identificar os padres de uso/ocupao do solo da cidade de Ouro Preto. Nessa linha de mudana do uso do solo urbano, a pesquisa de Almeida (2004) uma referncia, pois analisa a simulao de mudana no uso da terra urbana; para chegar aos objetivos o autor usou a modelagem da dinmica espacial. Ainda sobre a modelagem espacial para anlise da alterao do uso do solo urbano, o trabalho desenvolvido por Henriques (2008) sobre as alteraes no uso do solo da capital moambicana de Maputo se destaca, em funo da riqueza e primazia dos dados, bem como pela eficcia do modelo denominado de autmatos celulares 6 que produziu uma simulao do uso do solo para 2011. Esse trabalho pode ser usado para mostrar o potencial de anlise espacial gerado pela combinao da tecnologia do sensoriamento remoto com o SIG.

Os autmatos celulares podem ser definidos como um sistema espacial dinmico e relativamente simples, no qual o estado de cada clula da matriz depende do estado prvio das clulas que se encontram dentro de uma determinada vizinhana, e que tem em conta um conjunto de regras de transio. Nestes modelos o resultado da interao anterior tem um papel determinante no resultado da seguinte podendo, ao fim das diversas iteraes que compem a simulao, formar-se padres globais complexos de uso do solo (HENRIQUES, 2008, p.171).

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O estudo de Souza (2004) trouxe uma proposta inovadora na integrao das imagens de alta resoluo com o SIG ao usar os produtos orbitais para estimar a populao intracensitria. A metodologia proposta identificava padres residenciais homogneos de ocupao do solo para definir amostra e fazer o cruzamento dos dados. Os resultados mostram que a estimativa apresentou uma confiana de 90% nos dados gerados. Sobre o uso de imagens orbitais para fins de planejamento urbano, Cavassim Jnior et al. (2002) consideram que as imagens de satlite podem ser usadas como ferramenta para a obteno de uma viso panormica do problema, mas uma anlise mais detalhada recomendada para obter uma adequada caracterizao da situao "in loco", considerando outros fatores como a declividade, que no podem ser obtidos nestas imagens. Aplicando as geotecnologias no mapeamento das reas de ocupao irregular na cidade de Ponta Grossa (PR), Matias e Nascimento (2006) conseguiram localizar e quantificar as reas em que a ocupao no respeitava a lei de parcelamento do solo e a legislao ambiental. Buzai e Baxendale (2006) organizaram uma coletnea de resultados de pesquisas desenvolvidas na Universidade de Buenos Aires. Essas pesquisas tratam do uso do SIG e do sensoriamento remoto nos estudos urbanos, abordando vrios temas em algumas cidades argentinas. Esses autores mostram a eficcia da geotecnologia, inclusive na anlise da concentrao da segregao socioespacial urbana. Esses exemplos mostram a diversidade de aplicaes das geotecnologias no espao urbano. Alm de evidenciar o poder de integrao das tcnicas que compem as geotecnologias, destacando a relao entre o sensoriamento remoto e o SIG. O primeiro como fonte de dados fundamental para compreenso do espao. Em contrapartida, o SIG utiliza os dados fornecidos pelo sensoriamento remoto, podendo cruz-los com dados de outras fontes, para gerar informaes diversas da rea de estudo.

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Sobre a integrao dessas tecnologias, Davis e Simonett (1991) afirmam que existe uma diversidade de associao dos dados do sensoriamento remoto com o SIG. Esses autores destacam a importncia da interpretao dos dados orbitais e a classificao destes para o sucesso dessa integrao. E completam: Treating the output of a remote sensing analysis as input to GIS tended to isolate the respective analysis and hindered the integration of remote sensing and GIS. (DAVIS; SIMONETT, 1991, p.191). A integrao do sensoriamento remoto com o SIG caracteriza perfeitamente a funo da geotecnologia, ao trabalhar com diversas fontes de dados e possibilitar o seu processamento, fornecendo resultados que subsidiaro o ordenamento do territrio. Esse processo pode revelar as contradies do espao, bem como propor alternativas para reverter tal situao (MATIAS, 2001). Portanto, a necessidade de eficcia na gesto urbana para as cidades brasileiras encontra respaldo na escassez de dados, principalmente, das reas mais carentes. Nesse sentido, compreender a realidade socioambiental da cidade a etapa inicial e fundamental para definir planos e aes que visem a melhorar a qualidade de vida das pessoas. Diante dessa anlise, pode-se perceber que as geotecnologias possuem funes que permitem obter informaes precisas sobre o espao, dessa forma essa tecnologia deve ser entendida como instrumento de auxlio ao planejamento e gesto urbana.