Anexo O-7 Guia para Preparacion de Simulaciones y Simulacros Internos

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS GUIA PARA PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O SIMULACROS DE LA UAECOB
GUIA PARA PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O SIMULACROS DE LA UAECOB
BOGOTA D.C., MARZO 2009
Elaboro: Arq. Juan Carlos Garzn Sarmiento Coordinador de preparativos
Reviso: Arq. William Alfonso Tovar Segura Subdirector de Gestin del Riesgo
Aprob: Arq. William Alfonso Tovar Segura Subdirector de Gestin del Riesgo
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TABLA DE CONTENIDOS 1. INTRODUCCION 2. OBJETIVO DE LA GUIA 3. ESTRATEGIAS DE LA GUIA 4. ALCANCE DE LA GUIA 5. FORMULACION DE OBJETIVOS 6. INTRODUCCION DE LA PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O SIMULACROS DE LA UAECOB 7. OBJETIVO GENERAL DE LA SIMULACROS DE LA UAECOB PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O
8. OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LA PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O SIMULACROS DE LA UAECOB 9. ESTRATEGIAS DE LA PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O SIMULACROS DE LA UAECOB 10. ALCANCE DE LA PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O SIMULACROS DE LA UAECOB 11. 12. 13. 14. 15. JUSTIFICACION DESCRIPCIN GENERAL LIDERAZGO Y COMPROMISO DIRECTIVO ANALISIS DE RIESGO PLAN DE CONTINGENCIA Y SEGURIDAD 15.1 Procedimiento Oficial de Seguridad. 15.2 Contingencia salud, transporte Ambulatorio y ARP.
Elaboro: Arq. Juan Carlos Garzn Sarmiento Coordinador de preparativos Reviso: Arq. William Alfonso Tovar Segura Subdirector de Gestin del Riesgo Aprob: Arq. William Alfonso Tovar Segura Subdirector de Gestin del Riesgo
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16. 16.1 16.2 16.3 16.4 16.5 16.6 17.
COORDINACION DE LA SIMULACION Y/O SIMULACRO Estructura de la coordinacin de la simulacin y/o simulacro Funciones y responsabilidades Recursos C.C.S. Personal requerido Estructura para la operacin de la simulacin y/o simulacro Recursos para la operacin de la simulacin y/o simulacro ADMINISTRACION Y FINANZAS 17.1 Recursos econmicos
18. 19.
GUION INSTALACIONES 19.1 Escenarios 19.2 CCS (Centro Coordinador del Simulacro) 19.3 Mapas situacionales
20. 21. 22.
ESQUEMA DE COMUNICACIONES ANEXOS INFORME FINAL
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1. INTRODUCCIN En las actividades cotidianas de cualquier entidad o escenario de riesgo del Distrito, se pueden presentar situaciones que afectan de manera repentina el diario proceder. Estas situaciones son de diferente origen: Naturales (vendavales, inundaciones, sismos, tormentas elctricas, y algunos otros), Tecnolgicas (incendios, explosiones, derrames de combustibles, fallas elctricas, fallas estructurales, entre otras) y Sociales (atentados, vandalismo, terrorismos, amenazas de diferente ndole y otras acciones), lo anterior muestra la variedad de eventos que en cualquier momento pueden afectar de manera individual o colectiva el cotidiano vivir con resultados como lesiones o muertes, dao a bienes, afectacin del medio ambiente, alteracin del funcionamiento y prdidas econmicas. De la forma seria y responsable como en la Entidad se preparen, podrn afrontar y salir adelante frente a las diferentes emergencias y consecuencias de las mismas. Todo Plan de Prevencin y Control de Emergencias se fundamenta en las actividades de prevencin y preparacin, las cuales hay que apreciar desde el punto de vista Administrativo, Funcional y Operativo. Funcionarios de la UAECOB, en la presente gua encontrar temas que son necesarios para la comprensin y elaboracin de simulaciones y/o simulacros, de tal manera que la Entidad obtenga una secuencia de conocimientos y herramientas de trabajo. Los resultados de la elaboracin e implementacin de simulaciones y/o simulacros, dependen directamente del compromiso de la direccin, el cual debe ser extendido hacia los funcionarios para que participen en la implementacin del mismo. Es importante determinar que la Entidad est articulada con el Sistema Distrital para la Prevencin y Atencin de Emergencias SDPAE, con el fin de dar una mejor respuesta frente a los eventos en coordinacin con el sistema. Las simulaciones y/o simulacros son una herramienta fundamental para la UAECOB, permita desarrollar acciones tendientes a la preparacin y respuesta a emergencias ante casos puntuales que ya estn plenamente identificados. Permiten un mejoramiento en la administracin del evento y de los recursos asignando las funciones y responsabilidades correspondientes a cada rea de la entidad. 2. OBJETIVO DE LA GUA Guiar a los organizadores de simulaciones y/o simulacros en las etapas de preparacin y ejecucin de este tipo de ejercicios en forma concisa y prctica de tal manera que puedan organizarlos, realizarlos y obtengan resultados que realimenten el mejoramiento continuo en cuanto a la preparacin para situaciones de emergencia y en especial fortalezcan su capacidad de respuesta a incidentes y adems brinda lineamientos administrativos, operativos y metodolgicos para que la Entidad elabore e implemente
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ejercicios de simulaciones y/o simulacros ante un evento de ocurrencia interna o externa que le afecte, conociendo e integrando los criterios establecidos por la Entidad. 3. ESTRATEGIAS DE LA GUIA Suministrar pautas para la organizacin de simulaciones y/o simulacros de emergencia de la UAECOB. Elaborar un procedimiento de apoyo para la preparacin y evaluacin de la organizacin de simulaciones y/o simulacros de emergencia solicitados a la UAECOBB. Generar formatos gua para la organizacin, ejecucin y evaluacin de simulaciones y/o simulacros de emergencia de la UAECOB. Socializacin del procedimiento y formatos de simulacin y/o simulacros para el personal de la UAECOBB que va a intervenir en la actividad.
4. ALCANCE DE LA GUA Esta gua es una herramienta para facilitar la gestin de los funcionarios en la elaboracin e implementacin de ejercicios de simulaciones y/o simulacros y se constituye en documento de referencia para que los miembros de la UAECOB conozcan y apliquen las acciones necesarias para minimizar los riesgos y reducir las prdidas que ocasionan las emergencias. 5. FORMULACION DE OBJETIVOS Los objetivos proponen un resultado o producto deseable y alcanzable por parte de un individuo, se enfocan con especificidad en tareas a realizar. As mismo, conocer los objetivos permite concentrarse en lo fundamental, toda vez que la evaluacin tambin se ha de realizar en base a estos. Los objetivos son un producto o resultado que se desea alcanzar. Los objetivos tienen tres componentes:
Accin. Describe la conducta final esperada. Debe redactarse usando verbos adecuados al nivel de complejidad y naturaleza de la tarea. Ejemplos: 1. Reparar el equipo de telecomunicaciones. 2. Ubicar los distribuidores de las pantallas termosensitivas. Condicin (puede estar implcita). Este componente complementa a la accin y explica el ambiente y las circunstancias en las cuales cada participante debe
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realizar esa actividad. Describe el equipo, suministros y ayudas que pueden o no utilizarse en el ejercicio. Asimismo, describe el ambiente del trabajo y cualquier informacin que se use para dirigir la accin. Ejemplos: 1. Dado el mantenimiento proporcionado por el tcnico y las directrices de instalacin. 2. Usar cuatro lneas telefnicas y una lista de los vendedores locales. 3. Sin ayuda de un manual de reparacin. Norma (puede estar implcita). Especifica el nivel o grado de rendimiento necesario para cumplir satisfactoriamente el trabajo. Algunos criterios implican velocidad, precisin con un margen de error, cantidad mxima de errores permitidos, nivel de productividad y grado de excelencia. Ejemplos: 1. De acuerdo a las especificaciones del fabricante. 2. Con un mximo de dos errores.
Ejemplos de objetivos: Citar cuatro reglas que deben respetarse en un equipo de trabajo. Nombrar cinco pasos para la resolucin de problemas en equipo.
Verbos para expresar la accin Seleccionar el verbo ms apropiado para elaborar un objetivo, es una actividad que exige cuidado y precisin. Una gua til para seleccionar los verbos apropiados se encuentra en los seis niveles intelectuales del campo cognitivo de la taxonoma de Benjamin Bloom. El nivel inferior es el del conocimiento, y los cinco niveles intelectuales en ascenso son comprensin, aplicacin, anlisis, sntesis y evaluacin. LISTADO DE VERBOS POR NIVELES DE COMPLEJIDAD
1. Conocimiento 2. Comprensin 3. Aplicacin 4. Anlisis 5. Sntesis 6. Evaluacin
Citar Definir Enlistar Enumerar Enunciar Etiquetar Identificar Nombrar Pronunciar Relatar Repetir Reproducir
Cambiar Convertir Describir Descubrir Discutir Distinguir Ejemplificar Explicar Identificar Ilustrar Indicar Informar Interpretar Parafrasear
Aplicar Calcular Clasificar Demostrar Descubrir Dirigir Disear Emplear Evidenciar Examinar Ilustrar Manifestar Operar Predecir
Analizar Asociar Categorizar Comparar Concluir Contrastar Determinar Diagnosticar Diagramar Diferenciar Discriminar Distinguir Dividir Encontrar
Arreglar Combinar Componer Construir Crear Disear Ensamblar Expandir Formular Organizar Originar Planificar Preparar Recopilar
Apreciar Asesorar Calificar Comparar Concluir Contrastar Criticar Deducir Defender Elegir Estimar Evaluar Juzgar Priorizar
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Relacionar Representar Resumir Seleccionar Sustituir Traducir
Preparar Presentar Resolver Usar Utilizar
Evaluar Examinar Inferir Inventariar Preguntar Sealar Separar Valorizar
Reescribir Revisar
Seleccionar Sopesar Tasar Valuar
6. INTRODUCCION DE LA PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O SIMULACROS DE LA UAECOB (Realice una breve introduccin citando antecedentes del tipo de emergencia para la simulacin y/o simulacro, de la consolidacin del grupo especializado o incendios estructurales, estadsticas de servicio, cite la fecha y el sitio para la realizacin del ejercicio, ver ejemplo). El Equipo de Bsqueda y Rescate Urbano de la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos Bogot D.C., es un grupo perteneciente al rea de Operaciones Especiales de la Subdireccin Operativa. Este Grupo se cre en el ao 2007, a raz de la reestructuracin de la Secretaria General de la Alcalda mediante el Acuerdo 257 de 2006, donde la entidad crea su compromiso de ofrecer un mejor servicio a la ciudad en el desarrollo de sus operaciones, teniendo un enfoque claro de acuerdo a los escenarios de riesgo del Distrito Capital. Por este motivo la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial Bomberos Bogot D.C. a adelantado el proceso de acreditacin ante el INSARAG lo cual requiere adelantar diferentes procesos dentro de los que se encuentra, realizar simulacros interinstitucionales e institucionales donde se mida la capacidad de movilizar recursos en donde sea requerido el equipo USAR; al igual que establecer alianzas de cooperacin mutua entre regiones y departamentos para dar respuesta efectiva a catstrofes, cuyas consecuencias requieran de equipos y personal especializado disponible en el nivel departamental, regional y nacional lo cual es una realidad con nuestro equipo USAR Mediano de la UAECOB. 7. OBJETIVO GENERAL DE LA SIMULACROS DE LA UAECOB PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O
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Los siguientes son ejemplos que pueden tenerse en cuenta al momento de definir el objetivo general de las simulaciones y/o simulacros: Fortalecer la capacidad de respuesta de los diferentes equipos de trabajo de la UAECOB ante eventos naturales, tecnolgicos y sociales por medio de ejercicios de mesa y/o ejercicios prcticos de campo. Formular la preparacin y evaluacin de simulaciones y/o simulacros de la UAECOBB, como puesta en prctica de los procedimientos de la Entidad y protocolos Distritales, Nacionales o Internacionales.
8. OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LA PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O SIMULACROS DE LA UAECOB Establezca los objetivos especficos de la simulacin y/o simulacro de acuerdo a lo planteado en el objetivo general, lo que significa que los objetivos especficos son los que me sirven de herramienta para determinar acciones ms puntuales para lograr cumplir el objetivo general. Los siguientes son algunos ejemplos que pueden tenerse en cuenta al momento de definir los objetivos especficos de las simulaciones y/o simulacros: Identificar y evaluar los riesgos que puedan generar emergencias en el incidente. Comprobar el grado de riesgo y vulnerabilidad derivados de las posibles amenazas. Establecer medidas preventivas y de proteccin para los escenarios de riesgo que se han identificado. Establecer y organizar los recursos que la Entidad tiene tanto de humanos, como fsicos, para hacer frente a cualquier tipo de emergencia. Ofrecer las herramientas cognitivas y conductuales necesarias, que permitan ejecutar una segura evacuacin de las personas expuestas a peligros, y llegar a lugares de menor riesgo. Cumplir con los requerimientos sobre emergencias establecidos por las entidades distritales. Establecer un guin del ejercicio o una breve descripcin (con base en un evento probable de acuerdo con la evaluacin de amenazas, vulnerabilidades y riesgo, describa un escenario hipottico de ocurrencia de una emergencia o desastre en un sitio o lugar especfico y con una secuencia lgica de situaciones que se pueden presentar. Contar con material de apoyo como maquetas, planos del escenario, listados de recursos, descripciones de pacientes, etc. Asegurar el adecuado manejo de los residuos generados en la emergencia acorde con la legislacin ambiental vigente.
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Articular la respuesta interna con el Sistema Distrital de Atencin y Prevencin de Emergencias SDPAE. Garantizar una mejor respuesta ante los eventos que se generen. Definir la organizacin o estructura del ejercicio (SCI). Disponer de un esquema de activacin con una estructura organizacional ajustada a las necesidades de respuesta de la emergencia.
Forma de numerar los objetivos: Ejemplos: 8.1 8.2 8.3 Generar los escenarios de apoyo logstico requeridos para la realizacin del ejercicio de movilizacin. Evaluar los procedimientos administrativos, logsticos y operativos implementados por la UAECOB para una movilizacin fuera del Distrito Capital. Fortalecer la planeacin de los ejercicios internos de la UAECOB e interinstitucionales. 9. ESTRATEGIAS DE LA PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O SIMULACROS DE LA UAECOB Las estrategias estn basadas en los objetivos, lo que quiere decir, que las estrategias se plantean para poder desarrollar y llevar a buen trmino cada uno de los objetivos especficos, a continuacin se mostrar unos ejemplos de formulacin de estrategias de acuerdo a los objetivos especficos anteriormente ejemplarizados con numerales. Ejemplo de estrategias formuladas para el objetivo 8.1 Estrategias: 9.1.1 Realizar una visita al lugar del ejercicio donde se haga la gestin en relacin a los escenarios y apoyo logstico (grupo de avanzada). 9.1.2 Identificar los mejores escenarios para un desarrollo adecuado de los ejercicios Ejemplo de estrategias formuladas para el objetivo 8.2 Estrategias: 9.2.1 Generar evaluaciones por parte de control interno en la aplicacin de procedimientos administrativos y logsticos para una movilizacin fuera del Distrito Capital. 9.2.2 Formular evaluaciones por parte del equipo de evaluadores sobre la aplicacin de los procedimientos operativos. 9.2.3 Evaluar la puesta a prueba de contingencias administrativas. Ejemplo de estrategias formuladas para el objetivo 8.3 Estrategias: 9.3.1 Generar una gua de planificacin de ejercicios.
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9.3.2 Verificacin por medio de consolidacin de aspectos a mejorar sobre autonoma de los grupos de la UAECOB. Nota: No hay lmite de nmero de estrategias para cada objetivo especfico. (Puede ser una o ms estrategias). 10. ALCANCE DE LA PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O SIMULACROS DE LA UAECOB Esta gua es una herramienta para facilitar la gestin de los funcionarios en la elaboracin e implementacin de ejercicios de simulaciones y/o simulacros y se constituye en documento de referencia para que los miembros de la UAECOB conozcan y apliquen las acciones necesarias para minimizar los riesgos y reducir las prdidas que ocasionan las emergencias.
11.
JUSTIFICACION
Con la implementacin de esta gua para preparacin de simulaciones y/o simulacros de la UAECOB, la Entidad podr atender y evitar situaciones de riesgo en las que fallas de los sistemas propios de cada Institucin pongan en riesgo la vida o bienes de propios o terceros y podrn garantizar la participacin ptima de la Entidad en la respuesta integrada del Sistema Distrital para la Prevencin y Atencin de Emergencias SDPAE. Mediante el Acuerdo 257 de 2006, la entidad crea su compromiso de ofrecer un mejor servicio a la ciudad en el desarrollo de sus operaciones, teniendo un enfoque claro de acuerdo a los escenarios de riesgo del Distrito Capital. Por este motivo la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial Bomberos Bogot D.C. a adelantado procesos dentro de los que se encuentra, realizar simulaciones y/o simulacros institucionales e interinstitucionales donde se mida la capacidad de movilizar recursos en donde sea requerida la Entidad. 12. DESCRIPCION
Simulaciones y simulacros Determinan las acciones de respuesta organizada a una emergencia, de acuerdo a las condiciones de riesgo y caractersticas de cada inmueble, analizando los agentes
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perturbadores a los que podra estar expuesto y considerando la clasificacin de las emergencias. Simulacin: Ejercicio de mesa sobre manejo de informacin, toma de decisiones, adiestramiento y evaluacin. Existe una enorme cantidad de actividades cuyo aprendizaje prctico resulta imprescindible para su correcta ejecucin posterior. Entre estas, deben destacarse aquellas cuya prctica es difcil o imposible dadas sus especiales caractersticas. Las razones son muy diferentes: por la cantidad de recursos que deberan ser movilizados, por el riesgo que implican dichas simulaciones, o por la propia complejidad de la situacin. Es sobre este tipo de actividades sobre las que resulta interesante este tipo de simulaciones, que da una forma lo ms fiel posible, reproduciendo la situacin a estudio, y permitiendo una formacin prctica que de otra manera sera poco menos que imposible lograr. Los ejercicios de simulacin, toman como instrumento la combinacin de caractersticas propias de un juego (actividad humana, prctica, diversin, reglas, competicin, cooperacin, discusin, dinamismo, trabajo en equipo, definicin de roles, estrategias, toma de decisiones, etc.), combinacin que permite generar un aprendizaje dinmico (conocer reflexionar conceptualizar experimentar y aprender). El aprendizaje a travs de la experiencia, es la razn de los ejercicios de simulacin. En los ltimos aos, estos ejercicios han demostrado que pueden superar con xito las barreras del aprendizaje porque entre otras cosas, aceleran el tiempo permitiendo experimentar y aplicar en forma inmediata el conocimiento. En consecuencia el diseo y desarrollo de un ejercicio de simulacin se centra en tres componentes esenciales: la representacin a escala de la realidad (simulacin), la actividad humana y un modelo operativo, logrando con ello reflejar los elementos necesarios para la formacin en respuesta a emergencias. Ventajas de la simulacin: Tiempo moderado Bajo costo Un poco ms realista Un buen mtodo para probar su dominio antes de hacerlo pblico Desventajas de la simulacin: El realismo y la efectividad pueden fallar sino estn bien planeados Simulacro: Ejercicio prctico de campo que implica la movilizacin de recursos y personal. Es una actividad supervisada que mantiene las habilidades de respuesta a los incidentes, emergencias y/o eventos de gran magnitud.
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Los simulacros son herramientas para evaluar la organizacin, el nivel de preparacin, entrenamiento y la calidad de la respuesta interna y externa de la Entidad ante una situacin de emergencia. Por lo tanto, es un requisito indispensable contar una organizacin definida y funciones especficas, con procedimientos operacionales, los cuales deben estar implementados y divulgados a todas las reas y equipos de la UAECOB segn corresponda. El simulacro es un ensayo acerca de cmo se debe actuar en caso de emergencia y es recomendable enfatizar que se deben desarrollar simulacros que tengan una aplicacin prctica para la Entidad, coherente con su misin y caractersticas (ejemplo: el grupo de materiales peligrosos debe desarrollar simulacros sobre fugas o derrames de sustancias qumicas, entre otros, el grupo USAR debe realizar simulacros sobre colapsos estructurales, etc). En todos los casos, cuando se organice un simulacro de emergencia, este debe estar basado en procedimientos de seguridad y proteccin. Finalmente, a travs del simulacro se pone a prueba la capacidad de respuesta de la Entidad y su ejercicio permite evaluar y realimentar procedimientos para generar una mejora contina. Clasificacin de los simulacros Los simulacros pueden clasificarse, desde el punto de vista del nivel de informacin al personal o de la cobertura, as: Segn el nivel de informacin: Simulacros avisados: Su objetivo es familiarizar al personal con sonidos de alarma, cadena de llamado, rutas de desplazamiento, estructura de SCI, etc., es conveniente informar la fecha y hora. Esta informacin se puede hacer a travs de carteleras, folletos, intranet, puesto a puesto, etc. Este tipo de ejercicio es recomendable en la primera etapa de realizacin de simulacros por parte de la Entidad. Simulacros sorpresivos: En estos simulacros los funcionarios no son informados del objetivo del simulacro, ni de la fecha de realizacin. Se recomiendan slo cuando se hayan realizado varios simulacros avisados y las condiciones de seguridad para el personal estn garantizadas. El nivel de informacin es slo para personas claves dentro de la Entidad. Segn la cobertura: Simulacros parciales: Son los que se organizan para probar procedimientos especficos de la Entidad. Puede ser para probar la cadena de llamadas, reconocer las vas de desplazamiento, evaluar la capacidad de respuesta del grupo, tomar tiempos de respuesta, evaluar SCI, entre otros.
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Simulacros generales: Son los que se realizan para probar un conjunto de procedimientos para una respuesta global. Preparacin de simulacros: Seleccione un escenario creble para una emergencia simulada. Prepare un documento de planeacin general del simulacro (Gua para preparacin). Suponga una situacin tpica en el escenario con variantes en su desarrollo que permitan verificar la iniciativa y criterios de los participantes. Establezca cual debera ser la respuesta adecuada para cada situacin planteada. Seleccione suficientes evaluadores para el anlisis y calificacin del ejercicio, a cada uno de los cuales se les asignan funciones especficas, con formatos ya definidos. Realizar charlas de induccin previas con los evaluadores, para aclarar aspectos del ejercicio. Prevenir con suficiente anticipacin a los entes de apoyo externo (Polica, Ejrcito, Secretara de Salud, entre otros). Dar la alarma o alguna seal de inicio al simulacro. Cronometrar tiempos de referencia. Llevar un registro flmico. Llevar un seguimiento a todas las comunicaciones realizadas. Dar por terminado el simulacro. Realizar reunin con los evaluadores, grupos de apoyo interno y externo, para consolidar las observaciones y mediciones. Elaborar un informe de los resultados y las recomendaciones correspondientes.
Ventajas del simulacro: Tiempo moderado Bajo costo Facilidades para probar el ejercicio Parte del sistema se practica a profundidad Desventajas del simulacro: Algunas veces no (procedimientos). 13. se prueba el sistema adoptado de emergencias completo
LIDERAZGO Y COMPROMISO DIRECTIVO.

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Tenga en cuenta que al comprometerse a elaborar e implementar una simulacin y/o simulacro, debe contemplar los siguientes aspectos: Determinar acciones a ejecutar que sean muy precisas, para el diseo e implementacin de la simulacin y/o simulacro. Apoyar las polticas definidas en el tema de prevencin y control de emergencias. Destinar rubro presupuestal, para la simulacin y/o simulacro. Velar por la adecuada conformacin y funcionamiento del grupo de trabajo destinado para el diseo e implementacin de la simulacin y/o simulacro. Disponer de los recursos necesarios para la implementacin de la simulacin y/o simulacro. Revisar de manera permanente el proceso de diseo e implementacin de la simulacin y/o simulacro, para evaluar el cumpliendo de los objetivos propuestos. Participar activamente en los procesos del diseo e implementacin de la simulacin y/o simulacro, apoyando las capacitaciones y los ejercicios. Mantener comunicacin permanente entre la alta direccin y el equipo responsable de la simulacin y/o simulacro, para que el seguimiento al proceso sea el adecuado. 14. ANALISIS DE RIESGOS
En las operaciones inherentes a la UAECOB es necesario que los encargados de cada tipo de actividad trabajen en estrecha coordinacin. Estas operaciones se desarrollan en un medio peligroso y a veces hostil, si algn componente del grupo no ejecuta la funcin asignada de manera segura y protegida, el riesgo de lesin o muerte de sus miembros se eleva considerablemente. Aunque el riesgo de lesiones o muerte es alto durante las operaciones de atencin de emergencias, puede tambin darse en otros momentos. Por esta razn, se incluyen en esta gua diversas consideraciones de seguridad y proteccin asociadas a cada ejercicio. Con base en lo anterior se ha establecido el siguiente formato para identificar algunos fenmenos que pueden presentarse en los ejercicios, el formato va acompaado de algunos ejemplos que se pueden tener en cuenta:
FENMENOS
ESTRATEGIAS
MEDIDAS DE INTERVENCIN
RESPONSABLE
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El componente estructural del Equipo USAR realizara revisiones peridicas a los escenarios y junto con El Oficial de Evaluacin de escenarios FALLAS seguridad y Comandante de Incidente tcnica especializada. ESTRUCTURALE las necesidades de apuntalamientos y Restriccin de reas no S preveer posibles fallas en los aptas para la intervencin. escenarios a intervenir Aseguramiento del rea (Equipo USAR UAECOB). En la reunin previa al ESTADO DE ejercicio indicar que estos EMBRIAGUEZ DE Apartar de las actividades operativas a actos no sern permitidos. LOS quien cometa esta falta. Mantenerlos todo el tiempo PARTICIPANTES en fase de activacin. El equipo USAR y el coordinador del Acatar todo lo ordenado por simulacro designara los conductores y el cdigo nacional de sus respectivos relevos que tengan ACCIDENTES DE transito y transporte, experiencia en manejo en carretera. TRANSITO seguridad vial y en Verificar permanentemente el carretera. cumplimiento de las normas de seguridad, el plan de trasportes. Trasporte de equipamiento segn plan de trasportes establecido, diligenciar los formatos de entrada y salida de elementos devolutivos. Llevar control Asegurar los escenarios a peridico del inventario asignado para intervenir. los ejercicios. Coordinar con polica PERDIDA DE Tener al da todo lo nacional el acompaamiento en los EQUIPAMIENTO referente con los seguros ejercicios con unidades que garanticen de los equipos. la seguridad publica del ejercicio, aislamiento del rea de curiosos y personal no autorizado. Evaluar los sitios para montar la base de operaciones y logstica del ejercicio. Obtener informacin amplia de los escenarios sobre el Contar con una unidad Medica lugar de trabajo. Respetar Disponible en todas las fases de la las normas y polticas de LESIONES operacin USAR y el desarrollo del seguridad de la UAECOB. FSICAS simulacro. Planificar todas las Elaborar el plan medico segn las actividades del Simulacro y necesidades del ejercicio. ceirse al plan de trabajo establecido. Hacer una revisin medica general a Verificar el estado fsico cada miembro del equipo antes de General de los Integrantes movilizarlos. Nota: No se movilizaran ENFERMEDADES del equipo que respondan a quienes tengan problemas la convocatoria (Activacin) psicosociales y condiciones mdicas inaceptables. para la actividad. INCENDIO Y Verificar el funcionamiento Coordinar con el cuerpo de bomberos CONEXOS y localizacin del los de la ciudad la intervencin en caso de equipos de control y ser requeridos. Elaboro: Arq. Juan Carlos Garzn Sarmiento Coordinador de preparativos Reviso: Arq. William Alfonso Tovar Segura Subdirector de Gestin del Riesgo
Ingeniero estructural, oficial de seguridad, comandante de incidente
Subdirector Operativo Coordinador USAR
o equipo
Coordinador simulacro, comandante oficial de seguridad simulacro
Jefe de logstica, Coordinador del simulacro, Oficial de seguridad
Jefe logstica Lder de unidad medica. Jefe de operaciones
Unidad medica, comandante del equipo USAR Oficial de Seguridad
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Todos los vehculos e instalaciones que se establezcan para el ejercicio contaran con un equipo extintor y de primeros auxilios. Los miembros del CCS y del equipo Intervendrn con sus recursos y capacidad tcnica para solucionar el incidente si llega a presentarse. Revisin de las condiciones de seguridad en rutas de evacuacin y puntos de encuentro) Aseguramiento de la zona (PONAL). Detener el ejercicio parcialmente si es Oficial de Seguridad necesario para emitir comunicados (concisos y calmados) a travs de las instituciones operativas o del PMU (oficial de Seguridad) Monitoreo de las condiciones Oficial de Seguridad generales de seguridad antes durante Y PONAL y despus del simulacro. Realizar rondas de vigilancia con la polica nacional (PONAL). Equipo USAR UAECOB.
extincin de incendios. Prevencin y proteccin
Actuar sobre las acciones COMPORTAMIEN Y/o las condiciones TOS NO subestndar (inseguras), ADAPTATIVOS para evitar emergencias POR TEMOR durante el simulacro. REVUELTAS / ASONADAS HURTO Prevencin y proteccin
Realizar aseguramiento de rea y realizar vigilancia y control de los Escenarios a intervenir.
15. PLAN DE CONTINGENCIA Y SEGURIDAD 15.1 Acciones Oficial de Seguridad La direccin y el oficial de seguridad de la simulacin y/o simulacro es responsable en ltima instancia de la seguridad y de la proteccin en general. Sin embargo, todos los miembros de los grupos son responsables de su propia proteccin y seguridad y de la de los dems miembros del grupo, incluida la necesidad de identificar, comunicar y corregir las situaciones inseguras o desprotegidas. Para esta gua se ha establecido una tabla de responsabilidades del oficial de seguridad en cada una de las etapas de los ejercicios, donde la tabla se diligencia por columna de arriba abajo, indicando primero la etapa correspondiente al ejercicio y posteriormente, las acciones que se deben tener en cuenta para la identificacin de posibles eventualidades dentro de las labores de las simulaciones y/o simulacros. A continuacin se presenta un ejemplo:
RESPONSABILIDADES OFICIAL DE SEGURIDAD
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PREPARACION
Los miembros del grupo sean fsicamente capaces de realizar su funcin (ver procedimiento)
ACTIVACIO N
La funcin de seguridad y de proteccin esta Asignada
SALIDA BASE DE ORIGEN

Definir los riesgos asociados al transporte (avin, helicptero, buque, transporte terrestre) e informar sobre ellos
TRANSITO
De la base de origen al pas afectado Supervisar el cumplimiento de las normas de seguridad y proteccin
OPERACIONES
Enlace con el UN OSOCC y/o el LEMA sobre asuntos de seguridad y proteccin.
REASIGNACI ON/RETIRO
Asegurarse de que se respetan las prcticas de seguridad y proteccin en el desmantelamien to y embalaje de la base de operaciones USAR Se debe tener en cuenta las siguientes consideraciones relativas al personal: Aliviar la fatiga, Vigilar los casos de agotamiento, Prevenir la prdida de concentracin y motivacin y Mantener la disciplina del grupo Velar por que haya intercambio de informacin (sesiones de informacin)
REGRESO A LA BASE
Los asuntos de seguridad y proteccin se incluirn en el informe final del grupo, posterior a la accin.
Estn adecuadamente vacunados
Todo el personal controla con el personal competente el grupo de proteccin y el EPP adecuada segn el escenario
Transporte al Sitio del Desastre Recibir informacin del sobre los aspectos de seguridad y proteccin
Realizacin de un anlisis de riesgo del lugar ocupado por la base de operaciones USAR, el itinerario del viaje y la zona de trabajo asignada
Dispongan de la documentacin necesaria (ver procedimiento)
Dispongan del adecuado procedimiento)
EPP (ver
Todo el personal ha sido declarado apto para el despliegue desde el punto de vista mdico identificar los asuntos generales y especficos de seguridad y proteccin en caso de desastre y se han incluido en la informacin que se facilita al grupo Se ha determinado las condiciones ambientales de la zona de desastre Se cuenta con procedimiento s de proteccin para todo el grupo
Tipo y condicin del modo de transporte, Hbitos locales de conducir y Transporte del grupo Riesgos especiales: estado de las carreteras, minas terrestres, animales, infraestructura, meteorologa, pillaje, disturbios, actos criminales, zonas de acceso limitado, procedimientos de los puntos de control y de escolta, etc.) Identificar la capacidad mdica local en caso de emergencia
Establecer procedimientos de control del permetro del lugar donde este la base de operaciones y del rea de trabajo Asegurarse de que las consideraciones de seguridad y proteccin se incluyen en el plan de accin y en las sesiones de informacin
Las condiciones y las experiencias en materia de seguridad se destaquen y se incluyan en las sesiones de formacin, los ejercicios sobre terreno y los procedimientos operacionales que se preparen en el futuro. Se proceder al reabastecimien to de materiales y suministros de seguridad
Perfil medico que contenga el historial medico de los miembros del grupo
Informar al personal del grupo sobre los aspectos de seguridad y proteccin
Seguridad en el embalaje, etiquetado, almacenamiento y transporte del equipo
Aplicar procedimientos de seguridad que resulten adecuados: Programa de
Reducir continuamente los riesgos
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(personal del equipo) y inspeccin vehculos, Suministro de combustible de reserva, Procedimientos de desplazamiento, Rutas evacuacin, refugios de seguridad, Control de presencia, Protocolos de comunicaciones. Supervisar continuamente el cumplimiento e iniciar medidas de correccin en todas las esferas de la actividad del grupo Asegurarse de que se ha establecido un sistema de alarma y un plan de evacuacin, se ha informado de su existencia y se ha puesto a prueba Se debe mantener la capacidad de presencia de todo el personal durante toda la misin
Equipo especializado acompaado del manual de instrucciones Los miembros del grupo capacitados en: Utilizacin del equipo respectivo, EPP, procedimientos de identificacin y disminucin de riesgos Determinar las cantidades de alimentos que pueden entrar al pas afectado y no influirn adversamente en la salud Se dispone de agua suficiente para la fase inicial y de aparatos de depuracin del agua en cantidades suficientes para hacer frente a las necesidades del grupo Se dispone de suministros higinicos y sanitarios para el despliegue Las Naciones Unidas tienen cinco fases de seguridad: Fase I : Precaucin Fase II: Movimiento Limitado Fase III: Reubicacin Fase IV: Suspensin de Programa Fase V: Evacuacin (no esta estandarizado para la Unidad) Debern existir procedimientos suficientes para obtener informacin sobre la seguridad en los pases afectados
Asegurarse de que los integrantes del grupo no trabajan solos (utilizar el sistema de actuacin por parejas)
Identificar rutas seguras de viaje entre las base de operaciones y los lugares de trabajo Proporcionar alumbrado suficiente para la seguridad de la base de operaciones y los lugares de trabajo
Seguir continuamente las previsiones meteorolgicas Asegurarse cumplimiento del las
de
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por el desastre medidas de control biomdico (por ejemplo, recuperacin corporal, manipulacin de pacientes, higiene, etc.) Investigar y documentar todos los accidentes Asegurarse de que se siguen las prcticas de descontaminacin del personal y del equipo antes de abandonar el lugar de trabajo
15.2 Contingencia salud, transporte Ambulatorio y ARP Se debe garantizar durante todo el trayecto de las diferentes estaciones o punto de encuentro preestablecido hacia el lugar del simulacro, contactos de hospitales, nivel, personal profesional e idneo, telfonos de contacto en cada una de los lugares donde se desplace el equipo (todo esto se puede realizar por medio de la ARP), adems cuando sea hacia otra ciudad, desde Bogot se contar con la participacin de un mdico y equipo de atencin prehospitalaria, el cual estar tiempo completo como parte del equipo para atencin de los Bomberos de la UAECOB y para ser parte de la estructura en el ejercicio de movilizacin. A continuacin se presenta un ejemplo que se puede tenerse en cuenta: En la Ciudad de Armenia se contar con la asignacin tiempo completo de una ambulancia del Cuerpo de Bomberos de Armenia y una ambulancia del CRU de Armenia para acompaamiento de todos los participantes en los lugares de las prcticas, e igualmente se contar con esta misma disponibilidad de tiempo de una ambulancia designada por parte de la ARP para cualquier eventualidad con los bomberos de la UAECOB, adems de disposicin de los servicios de urgencias de la ciudad para cualquier situacin que pueda presentarse en torno a las actividades.
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HOSPITALES TRAYECTO BOGOT ARMENIA

DEPARTAMEN TO CUNDINAMARCA CUNDINAMARCA CUNDINAMARCA TOLIMA CUNDINAMARCA TOLIMA TOLIMA TOLIMA QUINDIO QUINDIO MUNICIPIO SOACHA SILVANIA FUSAGASUG A MELGAR GIRARDOT ESPINAL IBAGUE CAJAMARCA CALARCA ARMENIA HOSPITAL MARIO GAITAN YANGUAS HOSPITAL MUNICIPAL DE SILVANIA HOSPITAL SAN RAFAEL LUIS PASTER HOSPITAL SAN RAFAEL HOSPITAL SAN RAFAEL HOSPITAL FEDERICO LLERAS ACOSTA SANTA LUCIA HOSPITAL LA MISERICORDIA HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS NIVEL II I II I III II III I II III DIRECCIN Calle 13 No. 10 48 Calle 9 No. 9 25 Transversal 12 No. 22 51 Cra 26 8 10 Cra. 5 Calle 22 Cll. 4a. No. 6-29 Carrera 4a. Bis Calle 35 Carrera 10 No. 7 - 50 Calle 43 No. 26-13 Av. Bolvar Cll. 17 Norte (967) 436722/421216 (967) 493675/3500 42121 6 49438 4 TELFONO FAX
(91867) 2553/2052/ (982) 2450228/7552 (9183) 35684/5/831/5 (982) 482814-18 (982) 651903/40888/
2728
31556 48282 0 64177 9
Ruta Bogot - Armenia 16. COORDINACIN DE LA SIMULACION Y/O SIMULACRO Dentro de las actividades programadas para la preparacin de la simulacin y/o simulacro, es importante establecer una estructura la cual tenga unas funciones y responsabilidades claras para la ptima preparacin y ejecucin del mismo.
COORDINADOR GENERAL DEL SIMULACROla cual puede ser expandida o A continuacin se presenta un ejemplo de estructura contrada de acuerdo a las necesidades de la simulacin y/o simulacro:
16.1 Estructura de la coordinacin de la simulacinSeguridad y/o simulacro

Enlace e informacin
Planeacin Operaciones
Logstica

Evaluacin Procedimientos Operativos Evaluacin Proced. Adm. Control Interno Evaluacin Observadores
Escenario CCS - PMU Base AE
Guin General
Situacin
Unidad Mdica Comunicaciones Transporte Pgina 20 de 37 Soporte Alimentacin
16.2 Funciones y responsabilidades 16.2.1 Coordinador
Delegar las funciones necesarias para la preparacin de la simulacin y/o simulacro de la UAECOB y establecer las estructuras organizacionales requeridas para el desarrollo del mismo (Responsables). Determinar los costos estimados al desarrollo de la simulacin y/o simulacro. Revisar y aprobar el plan de accin desarrollado por la seccin de planificacin y hacerlo validar por la direccin de la UAECOB. Determinar los recursos (fsicos y humanos) necesarios para el desarrollo del ejercicio. Responsable: SE DEBE DEFINIR 16.2.2 Oficial de Seguridad Obtener un reporte rpido del Coordinador de la simulacin y/o simulacro. Identificar situaciones peligrosas asociadas con la simulacin y/o simulacro. Participar en las reuniones de planificacin. Revisar los planes de accin de la simulacin y/o simulacro.
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Identificar situaciones potencialmente inseguras durante las operaciones tcticas. Hacer uso de su autoridad para detener o prevenir acciones peligrosas. Investigar los accidentes que ocurran en las reas de la simulacin y/o simulacro. Revisar y aprobar el plan mdico. Mantener un registro de actividades. Confirmar que todo el personal disponga del Equipo de Proteccin Personal adecuado. Determinar si las condiciones climatolgicas son adecuadas para operar ciertos equipos que pueden representar algn riesgo. Responsable: SE DEBE DEFINIR 16.2.3 Enlace e informacin Establecer los contactos necesarios con los organismos empresariales, locales, distritales, municipales o gubernamentales para la debida coordinacin de las actividades. Generar una matriz donde se encuentren los datos de los contactos y enlaces realizados que incluyan direccin, No. Tel., mvil, email, Nombre, funcin, observaciones. Recopilar informacin cartogrfica del sitio e Identificar Posibles escenarios a intervenir. Suministrar la informacin requerida para la evaluacin in situ previa a la simulacin y/o simulacro. Establecer un centro nico de informacin siempre que sea posible. Preparar un resumen inicial antes de iniciar y despus de la culminacin de la simulacin y/o simulacro.
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Respetar las limitaciones para la emisin de informacin que imponga el coordinador de la simulacin y/o simulacro. Obtener aprobacin del Coordinador de la simulacin y/o simulacro para la emisin de la informacin. Mantener un registro de actividades. Documentar todas las acciones previas y el desarrollo de la simulacin y/o simulacro en lo que respecta a: Toma de fotografa y videos Notas de prensa Desarrollo de artculos de prensa para su publicacin. Responsable: SE DEBE DEFINIR 16.2.4 Planificacin Proyectar los planes de accin requeridos para la simulacin y/o simulacro. Recopilar y analizar la informacin para desarrollar el plan de accin del simulacro y modificarlo de ser requerido. Presentar y divulgar el plan de accin de la simulacin y/o simulacro a todos los actores del mismo. Notificar a la unidad de recursos acerca de todas las unidades de la seccin de planificacin que han sido activadas, incluyendo los nombres y lugares donde est todo el personal asignado tanto del CCS (Centro Coordinador del Simulacro) como los participantes del mismo. Identificar la necesidad de uso de recursos especializados. Obtener informacin breve del coordinador del simulacro. Establecer las necesidades y agendas de informacin para todo el ejercicio de simulacin y/o simulacro. Proporcionar predicciones peridicas acerca del potencial de la simulacin y/o simulacro.
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Compilar y distribuir informacin resumida acerca del estado de la simulacin y/o simulacro. Responsable: SE DEBE DEFINIR 16.2.5 Operaciones Obtener un reporte rpido del coordinador de la simulacin y/o simulacro. Supervisar las operaciones de la simulacin y/o simulacro. Determinar las necesidades y solicitar recursos adicionales. Conformar los equipos de intervencin asignados a la seccin de operaciones. Mantener informado al coordinador del simulacro acerca de las actividades especiales, eventos y ocurrencias Responsable: SE DEBE DEFINIR 16.2.6 Logstica Obtener un reporte rpido del coordinador de la simulacin y/o simulacro. Planificar la organizacin de la seccin de logstica. Asignar lugares de trabajo y tareas preliminares al personal de la seccin. Asegurarse de la adecuacin de los escenarios, la ubicacin de las placas de concreto, ubicacin de muecos y/o victimas atrapadas. Coordinar y supervisar los servicios contratados como: Sanitarios, alimentos, alojamientos para los miembros del CCS (centro de coordinacin simulacro). Identificar los servicios y necesidades de apoyo para las operaciones planificadas y esperadas. Proporcionar opiniones y revisar el plan de comunicaciones, el plan mdico y el plan de trfico. Coordinar y procesar las solicitudes de recursos adicionales.
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Revisar el plan de accin del simulacro y hacer una estimacin de las necesidades de la seccin. Proporcionar consejos acerca de las capacidades disponibles de servicios y apoyo. Preparar los elementos de servicios y apoyo del plan de accin del simulacro. Responsable: SE DEBE DEFINIR 16.2.7 Montaje Una vez establecidos los lugares y las estructuras a intervenir al igual que el proveedor logstico deber adecuar los escenarios, la ubicacin de las placas de concreto, ubicar los muecos o victimas atrapadas. Hacer el levantamiento de los planos para los escenarios. Coordinar y supervisar los servicios contratados como: Sanitarios, alimentos, alojamientos para los miembros del CCS (centro de coordinacin simulacro). Responsable: SE DEBE DEFINIR 16.3 Recursos C.C.S (Centro Coordinador del Simulacro). Se deben establecer los recursos que se requieren para las labores de preparacin y coordinacin del simulacro, no a los recursos para la respuesta. A continuacin se mostrar una tabla que sirve de ejemplo para establecer los recursos a utilizar en una simulacin y/o simulacro: Elementos necesarios para la organizacin del ejercicio
ITEM 1 2 3 4 5 6 RECURSOS TABLEROS BORRABLES GUIONES EN PLIEGO ESTRUCTURA EN PLIEGO FORMATOS EVALUACIN PORTATILES IMPRESORA CANTIDAD 2 3 3 90 5 1 RESPONSABLE
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UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS GUIA PARA PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O SIMULACROS DE LA UAECOB ITEM 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 RECURSOS CAMARAS FOTOGRAFICAS CAMARA DE VIDEO MALETIN SCI MESAS SILLAS GRANDES PLANOS PLIEGOS (Colombia, Escenarios) MEDIDOR LASER CARPA ALOJAMIENTO GENERADOR MAQUETA ESTENSIN MALETIN APAA MEGAFONO CINTA PERIMETRAL (Rollos) RACIONES 24 HORAS AGUA BOTELLAS BOLSA BASURA MULTITOMAS EXTINTOR DE 20 LBS CANTIDAD 4 1 3 4 12 Armenia, 3 2 2 2 1 2 1 2 4 100 150 50 10 1 RESPONSABLE
16.4 Personal requerido Se debe establecer cual es el personal requerido para las labores de preparacin, coordinacin y ejecucin de la simulacin y/o simulacro, esto incluye el nmero de personas que puedan ser parte de otras entidades: A continuacin ejemplo de tabla de personal requerido tanto de la UAECOB como de otras entidades:
ITEM 1 2 3 4 5 6 7 8 ENTIDAD UAE CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS DE BOGOTA SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD BOGOTA CUERPO DE BOMBEROS DE ARMENIA POLICIA NACIONAL DE ARMENIA CRUZ ROJA ARMENIA DEFENSA CIVIL ARMENIA SERVICIO URGENCIAS ARMENIA ADMINISTRACION MUNICIPAL DE ARMENIA 1 PERSONAL CCS 10 2 1 PERSONAL SIMULACION Y/O SIMULACRO 28 1 30 10 3 3 4 3 TOTAL TOTAL 38 1 32 11 3 3 4 4 96
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16.5 Estructura para la operacin de la simulacin y/o simulacro: Ejemplo de la estructura de la UAECOBB para un simulacro.
DI RECTOR UAECOB I NG. MAURI CI O TORO ACOSTA
OFI CI NA ASESORA J UR DI CA
HERNN RESTREPO
OFI CI NA ASESORA DE PLANEACI N
SUBDI RECCI N DE GESTI N CORPORATI VA

OLG A LUCI A TORRES BEC ERRA
SUBDI RECCI N OPERATI VA

Tte. PEDRO HI GUERA CORRED OR
SUBDI RECCI N DE GESTI N DEL RI ESGO

W I LLI AM TOVAR SEG URA
COORDI NADOR EQUI PO USAR Tte. RODOLFO BARRERA Tte. ALI RI O CCERES
SEGURI DAD
MAG DALY LPEZ
I NF ORMACI N PUBLI CA
PATRI CI A LESMES
ENLACE
Tte . EDG AR HERNNDEZ Tte . NEI L C RDENAS
OPERACI ONES
BRO . HERMANN MART NEZ BRO. C ARLOS RAM REZ
LOG STI CA
BRO. J AVI ER CASTI B LANCO
PLANI FI CACI N ADMI NI STRATI VA Y FI NANCI ERA

JU AN C. GARZN
BSQUEDA (VACANTE) GRUPO CANI NO

BRO. ROGER PEA BRO. HEBERT G ONZ LEZ
Unidad de Provisiones
Tte. J ESS SI ERRA Tte . J UDI TH PALLARES
Unidad de Recursos Unidad Situaciones y Documentacin
Unidad de Transporte
C ONVENI O FUERZ A AREA
Unidad de Comunicaciones
Tte. M AURI C I O AYALA
MATPEL
BRO. J AVI ER CLAROS
Unidad de Salud
CONVENI O SEC RETARI A DE SALUD
I NGENI ER A
CONVENI O
Veterinaria Contrato Veterinario Apoyo Psicosocial
RESCATE
SGTO. EDI SON PANQUEVA CBO. J AI M E CADENA
BRO. NELSON ROMERO
EQUI PO ROJ O BRO. URI EL NARANJ O (L) BRO. EDG AR ROJ AS BRO. RI CARD O BOL VAR BRO. ALEJ AND RO MOG OLLN BRO. C ARLOS TORRES
EQUI PO AZ UL BRO. CAM I LO CANO (L) BRO. OSCAR ARAGN BRO . FREDD Y MATI Z BRO. J OS M . PUENTE BRO. CAM I LO SNC HEZ
EQUI PO AMARI LLO CBO. LU S E. PULI DO (L) BRO. J AVI ER ARDI LA BRO. I VN VELANDI A BRO. OMAR BEDOYA BRO. LU S C. BERNAL
EQUI PO VERDE BRO. NORMAN M ART NEZ BRO. J HON MORALES BRO. WI LLIAM GM EZ BRO. EDI SON M ORALES C BO. J AVI ER CASQUETE
16.6 Recursos para la Operacin: Se debe establecer un listado de recursos necesarios para la operacin bien sea del simulacro o de la simulacin, de esta manera estamos adelantndonos a conocer de acuerdo al guin cuales son los recursos necesarios para el grupo que va a responder al ejercicio y saber si se cuenta con ellos, donde estn almacenados y verificar las fichas tcnicas. A continuacin se mostrar un ejemplo de los recursos para la operacin que se necesitan para un simulacro del equipo USAR:
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1. EQUIPAMIENTO, HERRAMIENTAS Y ACCESORIOS
DESCRIPCIN DEL ELEMENTO AGUA CARPAS PARA DORMIR 4 PERSONAS CATRES PARA DORMIR MENAJES SLIPIN TERMICO GENERADOR KDE 5500X3 KAMA LONAS DE PROTECCIN (4 X 4 MTS) 4 MARTILLO DE IMPACTO CON ESTUCHE TE 905 AVR MARTILLO DE IMPACTO CON ESTUCHE TE 905 AVR 07253924HILTI ROJO MARTILLO DE IMPACTOTE 75HILTI MARTILLO DE IMPACTOTE 75HILTI MOTOSIERRA61 268 272 XPHUSQVARMA MOTOSIERRA61 268 272 XPHUSQVARMA MOTOTROZADORA K 750 HUSQVARMA MOTOTROZADORA K 750 HUSQVARMA SIERRA SABLE SIN ACCESORIOS WSR-1400 PE HILTI SIERRA SABLE SIN ACCESORIOS WSR-1400 PE HILTI SIERRAS CIRCULARES DW 384 DEWALT SIERRAS CIRCULARES DW 384 DEWALT TALADRO ELECTRICO REVERSIBLE SR 16 HILTI TALADRO MARTILLO DE IMPACTO T 16 C HILTI TALADRO MARTILLO DE IMPACTO T 16 C HILTI CARRETES DE EXTENCION DE 15 AMP 30 X 2 UNIDADES EXTENCIONES ELECTRICAS DE 15 MTS EXTENCIONES ELECTRICAS DE 30 MTS GENERADOR KDE5500X3 KAMA LONA PROTECTORA DE 4 X 4 METROS 4 MEGFONO 1 MEGAFONO 2 MEGAFONO 2 NEVERA PORTATIL TORRES DE ILIMINACION BALDE BARRA DE 12 LBS Y DE 18 LBS 6 C/U HERRARO carpa para 5 personas CIZALLA 90 CM (36 PULG) Y UNA DE 50 CM (20) 2 STANLEY CUERDA DE NYLON DE 1/2 30 ENVASE DE COMBUSTIBLE PARA MEZCLA DE GASOLINA Y ACEITE 2 ESTUFA ELECTRICA LLAVE INGLESA DE 12 A 24 PULGADAS 2 MACHETE 4 MANDARRIA DE 10 A 12 LBS 4 GRANDE HERRARO MANDARRIAS PEQUEA 3,5 KG A 4,5 KG (8-10 LIBRAS) 2 HERRARO PALA DE MANGO LARGO 4 PALA DE PUNTA Y PLANA 6 (3C/U) Elaboro: Arq. Juan Carlos Garzn Sarmiento Coordinador de preparativos Reviso: Arq. William Alfonso Tovar Segura Subdirector de Gestin del Riesgo
CANTIDA D 50 10 50 50 50 1 2 1 COLOR 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 1 2 1 1 1 2 3 10 12 1 2 1 2 2 2 4 4 8 4 6
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PATAS DE CABRA 24" PATAS DE CABRA 36" PICOS 6 PRENSA CORREDIZA RAPIDA 800*24" URKO CONOS DE SEGURIDAD DE 90 CM IGLETADORAS DW 718 DEWALT MARTILLO HIDRAULICOBR 89130STANLEY MARTILLO ROTATIVOHD 45110STANLEY SIERRA DE CORTECO 25541STANLEY SIERRA ESPADADS 113000STANLEY TABLA ESPINAL CON CORREAS O FAJAS 2 UNIDAD DE PODER GT 18GT 18 B 02STANLEY DUCHAS PORTATILES MALACATE DW35 DEASAN MESA PLEGLABLEDYNASTY PAILA ALUMINIO PROF PULIDORA SILLA PLEGABLE CON MESA SILLAS TERMO 8 LITROS TIENDAS PARA LETRINA TIRFOR DE CABLE, CAPACIDAD 3400 LBS VENTILADOR PORTATIL INTRISICAMENTE SEGURO 8" CARPA CARPA TRIPODE DE RESCTE TUBOS PARA RODAMIENTO EQUIPO DE APUNTALAMIENTO MEUMATICO ARNES DE RECATE PARA ESPACIOS CONFINADOS ARNESES DE RESCATE (BAJO NORMA UIA) 2 CINTA MARINER CINTA PIC OFF STRAP CINTA TUBULAR CORDINOS CUERDA DINAMICA DE 100 MTS * 12,5MM CUERDA DINAMICA DE 50 MTS * 11MM DESENDEDORES STOP DESENDEDORES TIPO 8 GIBSS PARA RESCATES MOSQUETONES PARA RESCATE PLACA MULTIANCLAJE POLEA DOBLE POLEA SENCILLA PROTECTORES DE BORDES 4 ALICATE DE ELCTRISIDAD ALICATE DE MECANICO BOLSO DE CINTURA PARA HERRAMIENTAS 2 BROCHAS DE NYLON DE " BROCHAS DE NYLON DE 2" BROCHAS DE NYLON DE 1" Elaboro: Arq. Juan Carlos Garzn Sarmiento Coordinador de preparativos Reviso: Arq. William Alfonso Tovar Segura Subdirector de Gestin del Riesgo 8 4 6 2 12 1 1 1 1 1 1 1 28 1 5 2 1 5 15 4 3 1 1 1 1 1 5 1 2 3 5 5 10 10 1 1 2 5 2 12 1 2 2 2 2 2 4 2 2 2 Aprob: Arq. William Alfonso Tovar Segura Subdirector de Gestin del Riesgo
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CADENAS PARA MOTOSIERRA CALIBRADOR PIE DE REY CINCEL PLANO DE 1/2 PULG A 1 PULGADA DE ANCHO 4 CINCEL PUNTA DE DIAMANTE DE 3/8 DE PUNTA 4 CINCELES DE ACERO (PUNTAS Y PLANOS) 25 MM X 197 MM (1 PULG X 7,7 PULG) 2 CINTA AISLANTE CINTA DE DUCTO CINTA MTRICA MNIMO QUE MIDA 10 METROS 4 CINTA TRANSPARENTE CINTAS MTRICAS 8 MTS 2 CLAVOS (DE 6,3 CMS Y DE 875 CMS DE LARGO) 20 KGS CORTAFRIOS DESTORNILLADOR (SET DE PLANO Y EN CRUZ) 4 DETECTOR DE ELCTRICIDAD DISCO OPARA SIERRA CIRCULAR ESCUADRA QUE MIDA AL MENOS HASTA 30 CMS 2 JUEGOS FRAZADAS (DESECHABLES) 6 HACHA CON CABEZA DE 3 1/2 LBS 3 HACHUELA CON CABEZA DE 624 GRAMOS ACERO ALEADO, FORJADO, TRATAMIENTO TRMICO Y TEMPLE POR INDUCCIN PESO 624 G. PROTECTOR EN CUERO, MANGO FIBRA DE VIDRIO ALTA RESISTENCIA HOJAS PARA IGLETIADORAS HOJAS PARA LA SEGUETA DE CARBURO 15 DISCO HUSQVARMA JUEGO DE BROCAS METAL MADERA JUEGO DE LLAVES BRISTOL KIT DE CONECTORES ELECTRICO KIT DE MEZCLA Y MANTENIMIENTO MOTOSIERRAS LAPIZ DE CARPINTERIA LIMA DE 8 PULGADAS MINIMO 2 LINTERNAS GRANDES (VER LUMENES) 2 DINAMO LLAVE FRANCESA DE 12 PULGADAS 2 LLAVES MIXTAS DE DIFERENTE DIAMETRO LLAVES TORC MEDIDOR LASER NIVEL DE 61 CMS 2 PALA DE MANGO CORTO (TIPO MILITAR) 6 PLEGABLE SEGUETA DE 10 A 12 PULGADAS DE LARGO 4 SERRUCHO DE 24" SERRUCHO DE JARDINERO CON HOJA DE 6 PULGADAS MINIMO 4 SERRUCHOS DE 15" TIJERA CORTA METAL 4 COMPRESOR C2002 PORTER CABLE BATERIAS AA BATERIAS MEDIANAS CARGADORES DE BATERIAS CUELLOS ORTOPEDICOS GRABADORA CON MP3 GUANTES DE APAA 80 PARES Elaboro: Arq. Juan Carlos Garzn Sarmiento Coordinador de preparativos Reviso: Arq. William Alfonso Tovar Segura Subdirector de Gestin del Riesgo 4 2 6 4 4 3 5 3 3 2 20 2 10 1 4 4 6 3 4 4 35 8 2 2 6 1 12 2 6 2 2 1 1 2 5 8 3 1 3 6 1 30 24 4 10 1 6
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GUANTES DE VAQUETA MULTITOMAS SILBATO 7 TAPABOCAS ACEITE PARA MEZCLA DE MOTOR DE DOS TIEMPOS CINTA DE PERMETRO EN LA ESCENA 150 MTS CIZALLA de 24" CUERDA DE SISAL 1/2 30 MTS ESPADA PARA MOTOSIERRA GATOS HIDRULICOS (CAPACIDAD 1/2 TNM 1 /5 TNM) 2 HACHUELAS PLANAS DE 650 GMS BELLOTA MARTILLO STANLEY 0,7 KG PINTURA AEROSOL COLOR NARANJA INTERNACIONAL 4 ENVASES TALADRO DE MANO CON SUS RESPECTIVAS BROCAS 2 RACION DE CAMPAA BOTELLA DE AIRE COMPRIMIDO (EPRA) 4 BOTIQUN DE PRIMEROS AUXILIOS ELEMENTOS PARA STARA (ROLLOS DE CALDERO PROFECIONAL CAMILLA DE RESCATE PARA TRABAJO HORIZONTAL VERTICAL CON KIT DE ENGANCHE 1 CHALECO DE SEGURIDAD 6 EQUIPO PARA ADMINISTRACIN DE OXGENO PORTTIL 1 RADIO COMUNICACIONES EXTINTOR DE 20 LBS DE POLVO QUMICO SECO 3 EXTINTORES DE 10 LIBRA 2 HACHA DE BOMBERO (CON PICO) 1 HACHA DE LEADOR (CABEZA PLANA) (PESO) 1 PAPELERIA JUEGO DE COPAS MADERA CONTRACHAPADO 30/*30*2 CM MADERA CUA DE 30 *8*4 CM MADERA CUAS DE 40*8*8 CM MADERA ENTARIMAR DE 40*8*8 CM MADERA POSTE DE 250*8*8 CM MALETIN APAA EQUIPADO 1 TABLA DE RESCATE 2 EQUIPO DE CORTE (PETROGEM) TEELVISOR SONY LCD 20 2 7 3 5 4 1 1 2 2 3 6 8 1 350
3 2 1 1
1 1
Todos los elementos como son equipos, herramientas, accesorios, soporte operacional y proteccin personal, se encuentran disponibles en la bodega destinada para el almacenamiento de los mismos y se encuentran en cajas plsticas, Raks de madera, marcadas catalogando como Kit. de intervencin para operaciones USAR Intermedio, el resto de equipo se encuentra perfectamente distribuido en la estantera de la bodega con el fin de apoyar la operacin u otra intervencin si fuera necesario. Se dispone de la ficha tcnica de los equipos con su respectiva hoja de vida donde el encargado de la bodega deber actualizar los tiempos de operacin y de consumo, a su
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vez el responsable debe informar las novedades en la mayor brevedad a la seccin logstica de la UAECOB de Bogot para dar trmite en el menor tiempo posible. 17. ADMINISTRACIN Y FINANZAS 17.1 Recursos econmicos: Para todos los casos la realizacin de una simulacin y/o simulacro generar costos, los cuales deben ser establecidos por el equipo coordinador del ejercicio, este grupo es el responsable del anlisis de costos de la simulacin y/o simulacro en las tres fases (preparacin, ejecucin y evaluacin) Entre sus responsabilidades estn: Establecer los costos de (tiempo de reuniones, contratacin de observadores y evaluadores, alquiler o compra de equipos para la simulacin, elaboracin de folletos para la difusin del simulacro, parada de produccin, etc.). 18. GUION El simulacro a realizar, parte de la suposicin de: Ejemplo: A las 08:00 horas del da 22 de marzo se presenta un fuerte terremoto en el Departamento del Quindo y zonas cercanas, la oficina de INGEOMINAS informa que el sismo tuvo una intensidad de 7.4 en la escala de Ritcher, con epicentro a 10 Km de la cuidad de Armenia cerca del Aeropuerto, con una duracin de un minuto diez segundos (110).
Los distintos Organismos de Socorro se activaron y se inicio una evaluacin inicial de la situacin donde observan que la comunidad esta realizando los primeros rescate superficiales de las personas afectadas. Se presenta gran cantidad de escombro dificultando la movilizacin de los vehculos de rescate y de Polica. Siendo las 09:00 de la maana el Comandante de Bomberos de Armenia aprecia que la mayor afectacin se presenta en el sector cntrico de la Ciudad donde hay mayor cantidad de edificios altos; viendo la necesidad de convocar una reunin con las Autoridades Civiles y Militares para generar las acciones a tomar, y se presume que se puede superar la capacidad de respuesta del Municipio.
Siendo las 09:30 de la maana el Gabinete en pleno decide solicitar ayuda al Departamento (CREPAD), con ayuda especializada en Bsqueda y Rescate en Estructura Colapsadas y con autonoma en equipamiento y bienestar, este requerimiento lo escalan al Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastre (SNPAD), el cual activa el protocolo de Emergencia a Nivel Nacional, recopilando informacin de los Grupos Activos
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USAR a nivel nacional, comunicndose con el Distrito Capital el cual manifiesta que tiene un Grupo con autonoma para ochos das. La siguiente es un ejemplo de una tabla que se podr tener en cuenta para realizar un guin de simulacro:
FECHA FASE HORA
08:00 a.m.
DESCRIPCION
ACCIONES ESPERADAS DEL GRUPO A INTERVENIR
RESPONSABLE RESPUESTA
CCS
ACCIONES CCS
Activar el simulacro y leer la parte introductoria del simulacro Evaluar la activacin de los grupos por parte del CLOPAD
Se presenta ssmico.
el
evento Primera respuesta
08:02 a.m.
DIA 1 22 MARZO ACTIVACION
08:05 a.m. 08:10 a.m.
08:15 a.m.
08:20 a.m.
08:30 a.m.
08:45 a.m.
Los organismos de socorros reciben algunas llamadas de la comunidad reportando el evento ssmico e indicando daos fsicos a las edificaciones y personas lesionadas, posteriormente colapsa el sistema de comunicaciones. Grupos de socorro del Municipio de Armenia son activados. Algunos grupos de respuesta como Bomberos empiezan a realizar una evaluacin inicial. Los grupos de primera respuesta inician con labores de atencin (APH y CRECL). El CLOPAD de Armenia comienza a realizar una Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN). El Comandante de Bomberos de Armenia y la Directora del CLOPAD informan de la necesidad de convocar y reunirse el CLOPAD para empezar a tomar decisiones respecto a las acciones inmediatas. Se rene el CLOPAD para recibir informacin de la evaluacin inicial.
CCS
Evaluacin y cadena de llamadas
Cada competente
Entidad
Evaluar respuesta
Bomberos Armenia
Cada competente Primera respuesta en los 4 escenarios
Entidad
Directora del CLOPAD
4 evaluadores con radio.
CCS evala tiempos de respuesta del CLOPAD
Recopilacin informacin
de
CCS evala organizacin, por medio de formato de SCI
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19. INTALACIONES 19.1 Escenarios. Escenario 1.
FOTO ESCENARIO
Descripcin: Se debe realizar una breve descripcin de la ubicacin del escenario y cual va a hacer la utilizacin del escenario de acuerdo a lo que esta planteado en la simulacin y/o simulacro. 19.2 CCS (Centro Coordinador del Simulacro)
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FOTO CCS
Descripcin: Se debe realizar una breve descripcin de la ubicacin del CCS y cual va a hacer la utilizacin del escenario de acuerdo a lo que esta planteado en la simulacin y/o simulacro. Estas pueden ser algunas acciones a realizarse en el CCS: Revisar y aprobar el plan de accin desarrollado por la UAECOB. Establecer el personal asignado a las funciones necesarias para la ejecucin del simulacro y estructuras organizacionales requeridas para el desarrollo del mismo (Responsables). Coordinar todo lo relacionado con la movilizacin, adems se determinar los recursos (fsicos y humanos) necesarios para el desarrollo del ejercicio. Permanece el staff de comando y el staff general. Se coordinar las comunicaciones con el personal que hace parte del ejercicio y dems entidades que por diferentes razones se involucran en la preparacin y ejecucin del simulacro. Lugar donde se realizarn las diferentes evaluaciones del ejercicio. Se manejarn los medios para las actividades de informes de prensa.
19.3 Mapas situacionales: En este lugar se colocar un mapa general donde localice el CCS y los diferentes escenarios que se van a tener en cuenta en la simulacin y/o escenario, ejemplo:
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20.
ESQUEMA COMUNICACIONES
La UAECOBB tendr el siguiente plan de comunicaciones para la simulacin y/o simulacro que desarrollar: Ejemplo: Se contara con los siguientes equipos: EQUIPO Internet Mvil Celulares Corporativos Avantel Radios ICON Telfono Satelital
CANTIDAD 2 6 15 4 1
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GPS
Es importante generar un listado de los equipos anteriormente nombrados con los nombres de las personas que los tendrn a cargo y su cdigo. Los miembros de la organizacin se comunicaran va Avantel, celular y telfono satelital. Entre los miembros de grupo participante y la organizacin se comunicaran va radio y telfono satelital. 21. 22. ANEXOS INFORME FINAL
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Anexo O-7 Guia para Preparacion de Simulaciones y Simulacros Internos

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Anexo O-7 Guia para Preparacion de Simulaciones y Simulacros Internos

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UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS GUIA PARA PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O SIMULACROS DE LA UAECOB

GUIA PARA PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O SIMULACROS DE LA UAECOB

BOGOTA D.C., MARZO 2009

Elaboro: Arq. Juan Carlos Garzn Sarmiento Coordinador de preparativos

16. 16.1 16.2 16.3 16.4 16.5 16.6 17.

20. 21. 22.

ESQUEMA DE COMUNICACIONES ANEXOS INFORME FINAL

Elaboro: Arq. Juan Carlos Garzn Sarmiento Coordinador de preparativos

Elaboro: Arq. Juan Carlos Garzn Sarmiento Coordinador de preparativos

Elaboro: Arq. Juan Carlos Garzn Sarmiento Coordinador de preparativos

Relacionar Representar Resumir Seleccionar Sustituir Traducir

Preparar Presentar Resolver Usar Utilizar

Evaluar Examinar Inferir Inventariar Preguntar Sealar Separar Valorizar

Seleccionar Sopesar Tasar Valuar

Elaboro: Arq. Juan Carlos Garzn Sarmiento Coordinador de preparativos

Elaboro: Arq. Juan Carlos Garzn Sarmiento Coordinador de preparativos

LIDERAZGO Y COMPROMISO DIRECTIVO.

Elaboro: Arq. Juan Carlos Garzn Sarmiento Coordinador de preparativos

Elaboro: Arq. Juan Carlos Garzn Sarmiento Coordinador de preparativos

Ingeniero estructural, oficial de seguridad, comandante de incidente

Subdirector Operativo Coordinador USAR

Coordinador simulacro, comandante oficial de seguridad simulacro

Jefe de logstica, Coordinador del simulacro, Oficial de seguridad

Jefe logstica Lder de unidad medica. Jefe de operaciones

Unidad medica, comandante del equipo USAR Oficial de Seguridad

extincin de incendios. Prevencin y proteccin

Realizar aseguramiento de rea y realizar vigilancia y control de los Escenarios a intervenir.

Elaboro: Arq. Juan Carlos Garzn Sarmiento Coordinador de preparativos

SALIDA BASE DE ORIGEN

Estn adecuadamente vacunados

Dispongan de la documentacin necesaria (ver procedimiento)

Dispongan del adecuado procedimiento)

Informar al personal del grupo sobre los aspectos de seguridad y proteccin

Seguridad en el embalaje, etiquetado, almacenamiento y transporte del equipo

Aplicar procedimientos de seguridad que resulten adecuados: Programa de

Reducir continuamente los riesgos

Elaboro: Arq. Juan Carlos Garzn Sarmiento Coordinador de preparativos

Seguir continuamente las previsiones meteorolgicas Asegurarse cumplimiento del las

Elaboro: Arq. Juan Carlos Garzn Sarmiento Coordinador de preparativos

Elaboro: Arq. Juan Carlos Garzn Sarmiento Coordinador de preparativos

HOSPITALES TRAYECTO BOGOT ARMENIA

31556 48282 0 64177 9

16.1 Estructura de la coordinacin de la simulacinSeguridad y/o simulacro

Elaboro: Arq. Juan Carlos Garzn Sarmiento Coordinador de preparativos

16.2 Funciones y responsabilidades 16.2.1 Coordinador

Elaboro: Arq. Juan Carlos Garzn Sarmiento Coordinador de preparativos

Elaboro: Arq. Juan Carlos Garzn Sarmiento Coordinador de preparativos

Elaboro: Arq. Juan Carlos Garzn Sarmiento Coordinador de preparativos

Elaboro: Arq. Juan Carlos Garzn Sarmiento Coordinador de preparativos

OFI CI NA ASESORA DE PLANEACI N

SUBDI RECCI N DE GESTI N CORPORATI VA

SUBDI RECCI N OPERATI VA

SUBDI RECCI N DE GESTI N DEL RI ESGO

PLANI FI CACI N ADMI NI STRATI VA Y FI NANCI ERA

BSQUEDA (VACANTE) GRUPO CANI NO

Unidad de Recursos Unidad Situaciones y Documentacin

Veterinaria Contrato Veterinario Apoyo Psicosocial

BRO. NELSON ROMERO

ACCIONES ESPERADAS DEL GRUPO A INTERVENIR

evento Primera respuesta

DIA 1 22 MARZO ACTIVACION

08:05 a.m. 08:10 a.m.

Evaluacin y cadena de llamadas