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INTRODUCCIN

Cuando hablamos los Venezolanos de los Derechos Vitales de nuestros pueblos indgenas, nos vamos directamente a nuestra Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que desde su prembulo, su captulo VIII, dedicado especialmente a ellos, se les reconoci esa deuda histrica que tena el Estado con estos pueblos. Se les dio Autonoma dentro de s u hbitat, como ninguna otra Constitucin lo haba hecho y ni s i q u i e r a p e n s a d o . U n derecho a la propiedad colectiva (hbitat) y de los Recursos y ms. E l r e c o n o c i m i e n t o f o r m a l y e x p r e s o d e l c a p t u l o V I I I que consagra los derechos de nuestros Pueblos Indgenas en la n u e v a C o n s t i t u c i n d e l a R e p b l i c a B o l i v a r i a n a d e Venezuela, constituye sin lugar a dudas el mayor logro poltico y social del movimiento indgena venezolano, demostrando as una clara visin de su propio accionar histrico c u l t u r a l e n l a l u c h a p o r s u s d e r e c h o s p r o p i o s y vitales, y cuyo objetivo principal es la construccin de una Nacin Plurinacional en cada uno de los territ o r i o s d o n d e s e encuentran asentados. Y para que lo que est plasmado en la CRBV, sea un hecho se cre el mecanismo de la Ley Orgnica De Pueblos y Comunidades Indgenas. C o n l a c o n s a g r a c i n s o b r e p u e b l o s i n d g e n a s e n l a C R B V d e 1 9 9 9 n o s e p r e t e n d e l a creacin de un Estado paralelo al actual Estado Federal Venezolano, ni mucho menos la separacin de los dems pueblos. Por el contrario, se plantea la unidad en la diversidad, exigiendo que se les reconozcan sus derechos especficos como naciones distintas y que han sido olvidados deliberadamente por quienes han detentado el poder econmico y poltico de ste pas. El nuevo indigenismo lucha por la supervivencia de las culturas indias, s o b r e l a b a s e d e u n interculturalismo que incluye a los grupos aborgenes dentro del proceso histrico de la humanidad e intenta un cambio para que las mayoras nacionales asuman la problemtica indgena como algo ntimamente suyo, de su propia realidad e identidad, pues para la concepcin clsica del Estado-Nacin, la diversidad tnica o cultural se considera un peligro o amenaza.

Captulo VIII de la Constitucin de la Repblica bolivariana de Venezuela De los Derechos de los pueblos indgenas
Artculo 119. El Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, as como su hbitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Corresponder al Ejecutivo Nacional, con la participacin de los pueblos indgenas, demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales sern inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y en la ley. Artculo 120. El aprovechamiento de los recursos naturales en los hbitats indgenas por parte del Estado se har sin lesionar la integrid ad cultural, social y econmica de los mismos e, igualmente, est sujeto a previa informacin y consulta a las comunidades indgenas respectivas. Los beneficios de este aprovechamiento por parte de los pueblos indgenas estn sujetos a esta Constitucin y a la ley. Artculo 121. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto. El Estado fomentar la valoracin y difusin de las manifestaciones culturales de los pueblos indgenas, los cuales tienen derecho a una educacin propia y a un rgimen educativo de carcter intercultural y bilinge, atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores y tradiciones. Artculo 122. Los pueblos indgenas tienen derecho a una salud integral que considere sus prcticas y culturas. El Estado reconocer su medicina tradicional y las terapias complementarias, con sujecin a principios bioticos. Artculo 123. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y promover sus propias prcticas econmicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus actividades productivas tradicionales, su participacin en la economa nacional y a definir sus prioridades. Los pueblos indgenas tienen derecho a servicios de formacin profesional y a participar en la

elaboracin, ejecucin y gestin de programas especficos de capacitacin, servicios de asistencia tcnica y financiera que fortalezcan sus actividades econmicas en el marco del desarrollo local su stentable. El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras pertenecientes a los pueblos indgenas el goce de los derechos que confiere la legislacin laboral. Artculo 124. Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los conocimientos, tecnologas e innovaciones de los pueblos indgenas. Toda actividad relacionada con los recursos genticos y los conocimientos asociados a los mismos perseguirn beneficios colectivos. Se prohbe el registro de patentes sobre estos recursos y conocimi entos ancestrales. Artculo 125. Los pueblos indgenas tienen derecho a la participacin poltica. El Estado garantizar la representacin indgena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con poblacin indgena, conforme a la ley. Artculo 126. Los pueblos indgenas, como culturas de races ancestrales, forman parte de la Nacin, del Estado y del pueblo venezolano como nico, soberano e indivisible. De conformidad con esta Constitucin tienen el deber de salvaguardar la integridad y la soberana nacional. El trmino pueblo no podr interpretarse en esta Constitucin en el sentido que se le da en el derecho internacional.

Captulo VIII De los Derechos de los Pueblos Indgenas Anlisis


Actualmente habitan en Venezuela, al igual que en el resto del continente americano, pueblos cuya existencia antecede a la llegada de los primeros europeos, as como a la formacin de los estados nacionales, razn por la cual se les denomina pueblos indgenas. Sus antepasados ocuparon durante miles de aos estas tierras, desarrollando formas de organizacin social, poltica y econmica, culturas, idiomas y tecnologas muy diferentes entre s y respecto a las conocidas por los europeos de entonces. Ante la i nvasin, conquista y colonizacin europea, los indgenas defendieron heroicamente sus tierras y vidas. Durante ms de quinientos aos han mantenido su resistencia y lucha por el reconocimiento pleno de su existencia como

pueblos, as como del derecho sobre sus tierras, lo cual hoy se materializa con la refundacin de la Repblica. De la misma manera, como consecuencia de esta lucha y de sus particulares condiciones de vulnerabilidad, los derechos de los pueblos indgenas han sido reconocidos internacionalmente como derechos especficos y originarios. Este mismo reconocimiento en la Constitucin implica un profundo cambio de perspectiva poltica y cultural que reorienta la conduccin del Estado venezolano, al reconocer su carcter multitnico, pluricultural y multilinge. En el seno de los diferentes ordenamientos jurdicos latinoamericanos se han realizado notables esfuerzos en el avance, reconocimiento y profundizacin de los derechos de los pueblos indgenas, tanto en el mbito legislativo como en el constitucional. En este sentido, es importante destacar que la mayora de las constituciones latinoamericanas actuales establecen principios claros sobre los derechos de los pueblos indgenas, como un reconocimiento a la diversidad cultural de Amrica Latina. En Venezuela tambin se ha dado un progresivo reconocimiento jurdico de la realidad de la diversidad cultural nacional representada por los pueblos indgenas venezolanos, tanto legal como jurisdiccionalmente. As, el Estado venezolano recoge una situacin de hecho preexistente, que al mantenerse histricamente, fortalece el sentido de pertenencia nacional, al valorarse el aporte de la indianidad en la formacin de la venezolanidad y de sus instituciones sociales bsicas. En este sentido, en el ordenamiento j urdico venezolano existen muchas referencias normativas distintas relativas a la realidad indgena, las cuales incluyen leyes aprobatorias de tratados internacionales en materia de derechos indgenas, as como diferentes leyes orgnicas, ordinarias y especiales as como decretos, resoluciones ministeriales y reglamentos, que regulan diferentes reas vinculadas a su realidad en el contexto nacional. Igualmente, dentro de las instituciones del Estado existen dependencias especficas para atender los diversos aspectos de la realidad de los pueblos indgenas, dentro de su complejidad. Por su parte, en tiempos recientes, la jurisprudencia venezolana ha desarrollado tambin el contenido de los derechos humanos de los indgenas, en diferentes sentencias para casos especficos. Sobre esta base el Captulo referido a los derechos indgenas reconoce ampliamente la existencia de los pueblos indgenas, sus formas de

organizacin, culturas e idiomas propios, as como sus hbitats y los derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son indispensables para garantizar su continuidad biolgica y sociocultural, las cuales adems son asiento de sus referentes sagrados e histricos. Todo ello implica un profundo cambio en la perspectiva pol tica y jurdica del pas. Se establece que las tierras indgenas son inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles y que corresponde al Estado conjuntamente con los pueblos indgenas la demarcacin de dichas tierras. Una ley especial desarrollar lo especfico de tal demarcacin a fin de asegurar la propiedad colectiva de las tierras a los pueblos y comunidades indgenas que las habitan. Se garantiza la integridad de los hbitats indgenas y se consagra el aprovechamiento racional de los recursos naturales all existentes. Se reconoce el derecho de las comunidades indgenas a recibir informacin previa y a ser consultadas sobre actividades de aprovechamiento de los recursos naturales. Los beneficios que corresponden a los pueblos indge nas por concepto de este aprovechamiento por parte del Estado sern de carcter colectivo. En oposicin a las polticas indigenistas que hasta ahora imperaron en el pas y que han significado la destruccin y desaparicin de sus culturas, se consagra el derecho de cada pueblo indgena a mantener y desarrollar su identidad tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad y preservar sus lugares sagrados y de culto. La valoracin del patrimonio cultural y lingstico de los pueblos indgenas concierne a todos los venezolanos; en consecuencia, el Estado velar por el mantenimiento, continuidad, enriquecimiento y reproduccin del mismo. Dado que toda sociedad posee su propio sistema y procesos de socializacin y de endoculturacin mediante los cuales educ an a sus miembros segn sus costumbres y tradiciones, el Estado reconoce y respeta los sistemas educativos de los indgenas y garantiza la atencin educativa, mediante la modalidad de un rgimen de educacin intercultural bilinge, que combina la educacin formal con los sistemas educativos tradicionales indgenas e implica igualmente el uso de las lenguas maternas y el castellano. Como parte de la valoracin del patrimonio cultural indgena, el Estado reconoce las prcticas mdicas tradicionales de los pue blos indgenas, las cuales hasta el presente han sido desconocidas y descalificadas. El Estado

garantizar a los pueblos indgenas, mediante una perspectiva intercultural que permita la combinacin de los dos saberes, la salud integral adaptando los servicios de salud a las especificidades y necesidades culturales de cada uno de los pueblos indgenas. Los pueblos indgenas tienen el derecho de mantener y promover sus prcticas econmicas, por lo que no se les podr imponer planes y proyectos de desarrollo ajenos a sus intereses y necesidades. El Estado asegurar dentro de una perspectiva de desarrollo sustentable, con identidad y en articulacin con la economa nacional, los recursos financieros, la capacitacin y la asistencia tcnica requerida, as como la participacin en la economa del pas. Con el fin de salvaguardar los conocimientos, saberes, prcticas e innovaciones intelectuales y recursos genticos de los pueblos indgenas, de la apropiacin ilegal y el aprovechamiento comercial por parte de person as naturales y jurdicas, el Estado garantiza y protege la propiedad colectiva de los mismos prohibiendo su patentabilidad . Al garantizarse la participacin poltica de los pueblos indgenas con una representacin en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con poblacin indgena se consagra una de las principales aspiraciones de los pueblos indgenas, tal como se expresa en las disposiciones transitorias. Ello les permitir estar presentes en la elaboracin de las distintas leyes y reglamentos del pas, adems de garantizarles su participacin directa en las instancias de toma de decisiones de los poderes pblicos que integran el Estado. Los pueblos indgenas forman parte de la sociedad nacional y del pueblo venezolano que se reconoce como nico, soberano e indivisible. El uso del trmino pueblo, tal como lo expresa claramente el texto constitucional, significa el reconocimiento de su identidad especfica, de las caractersticas sociales, culturales y econmica s que les son propias y que los diferencian del resto de la sociedad, por tanto el uso de dicho trmino no podr interpretarse en el sentido que se le da en el derecho internacional. Pero aunado a este Captulo dedicado a los derechos indgenas, la Constitucin consagra otras disposiciones en la materia. As, la Constitucin establece que las lenguas indgenas tienen un valor primordial en s mismas por ser el mximo instrumento intelectual de los pueblos que las usan, el ms completo inventario de su cultura y la mejor imagen de su vida inmaterial y espiritual.

Por constituir un derecho de los pueblos indgenas y un patrimonio cultural de la Nacin y de la humanidad, adems del castellano, los idiomas indgenas tambin son de uso oficial para los pueblos i ndgenas y deben ser respetados en todo el territorio de la Repblica. En tal virtud, los idiomas indgenas se emplearn en todos los procesos administrativos y judiciales en que sea necesario. Por otra parte, se prev que la legislacin municipal establez ca la organizacin del rgimen de gobierno y administracin local que corresponder a los municipios con poblacin indgena, tomando en cuenta la organizacin social y cultural especfica de cada municipio indgena, sus autoridades tradicionales, as como el tipo de economa que estas comunidades practiquen, a fin de establecer una administracin municipal que reconozca la capacidad de participacin indgena en su hbitat y en el marco de su desarrollo sociocultural. Asimismo, se excluyen las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos indgenas de la calidad de ejidos. Por ltimo, la Constitucin se refiere al derecho que tienen los pueblos indgenas de seguir practicando sus sistemas normativos internos, para la regulacin, sancin y restauracin de la paz social. Este derecho a la justicia es un mecanismo de proteccin a los indgenas venezolanos, que histricamente han vivido en una sociedad que los excluy y discrimin; en este caso no se trata de cdigos o leyes escritas, sino de formas de just icia que han permitido a estos pueblos regularse internamente, enfrentar los conflictos y seguir manteniendo la cohesin colectiva mediante la aplicacin de un sistema normativo reparatorio.

Derecho de los indgenas instrumentos legales

consagrados

en

otros

Ley de Demarcacin y Garanta de Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas Entr en vigencia el 12 de enero de 2001 segn Gaceta Oficial N 37.118. Establece las condiciones para elaborar un plan nacional destinado a demarcar las tierras. Su finalidad es garantizar los derechos originarios que ellos tienen sobre Las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida Artculo 1. Esta Ley tiene por objeto, Regular la formulacin, coordin acin y ejecucin de las polticas y planes relativos a la demarcacin del hbitat y tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan los pueblos y comunidades

indgenas establecido en el artculo 119 de la CRBV a los fines de garantizar el derecho a las pr opiedades colectivas de sus tierras. Del ente rector de la demarcacin Artculo 5. - Se crea la Direccin General de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas adscrita al Ministerio del Ambiente y los Recurso Naturales, la cual tiene a su cargo la coordinacin, planificacin, ejecucin y supervisin de todo el proceso nacional de demarcacin regulado por la presente ley. Del procedimiento, participacin y consulta para la demarcacin del hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indge nas Artculo 8. - Los pueblos, comunidades y organizaciones indgenas participarn activamente en la planificacin, coordinacin y ejecucin del Plan Nacional de Demarcacin conjuntamente con la Direccin General de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas. Hbitat Indgena: La totalidad del espacio ocupado y posedo por los pueblos y comunidades indgenas, en el cual se desarrolla su vida fsica, cultural, espiritual, social, econmica y poltica; que comprende las reas de cultivo, caza, pesca fluvial y martima, recoleccin, pastoreo, asentamiento, caminos tradicionales, caos y vas fluviales, lugares sagrados e histricos y otras necesarias para garantizar y desarrollar sus formas especficas de vida. Tierras Indgenas: Aquellos espacios fsicos y geogrficos determinados, ocupados tradicional y ancestralmente de manera compartida por una o ms Pueblos Indgenas: Son los habitantes originarios del pas, los cuales conservan sus identidades culturales especficas, idiomas, territorios, sus propias instituciones y organizaciones sociales, econmicas y polticas, que les distinguen de otros sectores de la colectividad nacional. Comunidades Indgenas: Son aquellos asentamientos cuya poblacin en su mayora pertenece a uno o ms pueblos in dgenas y posee, en consecuencia, formas de vida, organizacin y expresiones culturales propias. Indgena: Son aquellas personas que se reconocen a si mismas y son reconocidas como tales, originarias y pertenecientes a un pueblo con caractersticas lingsticas, sociales, culturales y econmicas propias, ubicadas en una regin determinada o pertenecientes a una comunidad indgena

mbito de Aplicacin Artculo 18. - La presente Ley tendr su aplicacin en las regiones identificadas como indgenas en todo e l mbito nacional, de acuerdo al ltimo censo nacional indgena. Artculo 19 .- El Plan Nacional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas abarca los pueblos y comunidades hasta ahora identificados: Amazonas: baniva, bar, cubeo, jivi (g uajibo),hoti, kurripaco, piapoco, puinave, sliva, snema, wotjuja (piaroa), yanomami, warekena, yabarana, yekuana, mako, engat (geral). Anzotegui: karia y cumanagoto. Apure: jibi (guajibo), pum (yaruro), kuiba. Bolvar: uruak (arutani), akawaio, arawaco, eep, (panare), hoti, karia, pemn, sape, wotjuja (piaroa), wanai (mapoyo), yekuana, snema. Delta Amacuro: warao, aruaco. Monagas: karia, warao, chaima. Sucre: chaima, warao, karia. Trujillo: wayuu. Zulia: a (paraujano), bar, wayuu (guajiro), yukpa, japreria. Este proceso tambin incluye los espacios insulares, lacustres, costaneros y cualesquiera otros que los pueblos y comunidades indgenas ocupen ancestral y tradicionalmente, con sujecin a la legislacin que regula dichos espacios. La enunciacin de los pueblos y comunidades sealados no implica la negacin de los derechos que tengan a demarcar sus tierras otros pueblos o comunidades que por razones de desconocimiento no estn identificados en esta ley. Segn los Datos del Censo Indgena Ofi cial (INE, ao 2001), existen en Venezuela 35 Pueblos Indgenas, que hacen parte de 2.054 comunidades, que hacen un total de 534.816 habitantes indgenas del pas. Hasta ahora el Gobierno Nacional slo ha entregado a las Comunidades Indgenas 21 Ttulos de propiedad colectiva sobre sus Tierras, cifra la cual representa el 1,02 % del Total de Comunidades existentes. Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas Entr en vigencia el 27 de Diciembre de 2005, segn N 38.344. Tiene por objeto desarrollar los derechos de los pueblos y comunidades indgenas reconocidos en la constitucin de la Repblica bolivariana de Venezuela y en los convenios , pactos y tratados vlidamente suscritos por Venezuela, especialmente el Convenio 169 de la Organizacin Internacio nal del TRABAJO

SOBRE Pueblos Indgenas y Tribales en pases independientes y el Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Es la primera vez que los pueblos indgenas cuentan con una ley integral, donde estn plasmados todos sus derechos. Es un acto de justicia a la base de la venezolanidad y de la identidad" Los parlamentarios de la instancia legislativa, integrada por Noel Pocaterra, Guillermo Guevara y Jos Luis Gonzlez propusieron reformas a las citadas disposiciones, y entre ellas se prohbe a los rganos del Estado a comprometer mediante contratos el ambiente y hbitat de las comunidades indgenas. Artculo 1: El Estado venezolano reconoce y protege la existencia de los pueblos y comunidades indgenas como pueblos originarios, garantizndole los derechos consagrados en la CRBV, los tratados, pactos y convenios internacionales y otras normas de aceptacin universal, as como las dems leyes de la Repblica, para asegurar su participacin activa en la vida de la Nacin venezolana, la preservacin de sus culturas, el ejercicio de la libre determinacin de sus asuntos internos y las condiciones que los hacen posibles. Demarcacin del Hbitat y Tierras Indgenas Segn la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (LOPCI), en su Art. 23.- El Estado reconoce y garantiza el derecho originario de los pueblos y comunidades indgenas a su hbitat y a la propiedad colectiva de las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan... Adems el carcter de dichas tierras segn el Art. 24.- ser inalienable, imprescriptible, inembargable e intransferible. Qu se demarca Con el fin de reconocer y proteger los derechos de los pueblos y comunidades indgenas como pueblos originarios, garantizndole los derechos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los tratados, pactos y convenios internaciona les y otras normas de aceptacin universal, para asegurar su participacin activa en la vida de la Nacin venezolana, la preservacin de sus culturas Art. 1. LOPCI. Por qu Y para qu se demarca Segn el procedimiento de demarcacin de la LOPCI LOPCI. Art. 10. - El reconocimiento por parte del Estado de los derechos y garantas contenidas en esta Ley no significa bajo ninguna circunstancia que

se autorice o fomente accin alguna encaminada a quebrantar o menoscabar, total o parcialmente, la integridad ter ritorial, la soberana, y la independencia poltica del Estado venezolano, ni otros principios, derechos y garantas contenidos tanto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela como las dems leyes de la Repblica. Cmo se demarca Teniendo como marco a la propia CRBV, el derecho consuetudinario se encuentra desarrollado en esta Ley Orgnica, en la que se especifica el derecho de propiedad intelectual en las siguientes circunstancias: En la propiedad colectiva (artculo 101) : El Estado garantiza el Derecho de los conocimientos, tecnologas, innovaciones y prcticas propias de los pueblos y comunidades indgenas. Del Uso de los Recursos genticos (artculo 102 ): En cuanto a sus usos y costumbres, debern proteger, desarrollar y usar sustentab lemente los recursos genticos y los conocimientos asociados a los mismos De la proteccin y defensa de la propiedad intelectual colectiva (artculo 103): El Estado garantiza el derecho de los pueblos y comunidades indgenas de establecer y proteger de acu erdo con sus usos y costumbres, su patrimonio cultural, artstico, espiritual, tecnolgico y cientfico, conocimientos sobre la vida animal y vegetal, los diseos, procedimientos tradicionales y, en general, todos los conocimientos. De las acciones penales (artculo 104) : En cuanto a la administracin de justicia, los pueblos y comunidades indgenas podrn ejercer directamente o por intermedio de las organizaciones indgenas, las acciones civiles, penales y administrativas necesarias, a fin de determinar la s responsabilidades y las reparaciones a que haya lugar, contra toda persona que haya participado directa o indirectamente en el aprovechamiento ilcito de sus conocimientos, tecnologas, innovaciones y prcticas en violacin de sus derechos. Disposiciones Finales: Los Pueblos Indgenas existentes e identificados son: baniva, bar, cubeo, jivi (juajibo), hoti (hodi), kurripaco, paipoco, puinave, sliva, sanem, wotjuja (piaroa), yanomami, warekena, yabarana, yekuana, mako, engat, (yeral), karia, cumanagoto, pum (yaruro), kuiba, uruak (arutani), arawayo, arawako, eep (panare), pemn, sape, wanai (mapoyo), warao, chaima, wayuu, a (paraujano), bar, yukpa, japreria, ayaman, inga, amorua,

timoto-cuicas (timotes) y guanono. son algunas de la treintena d e etnias que existen en nuestro pas y que se distribuyen en 48 municipios de los estados Amazonas, Anzotegui, Apure, Bolvar, Delta Amacuro, Monagas, Sucre y Zulia. La enunciacin de los pueblos indgenas sealados no implica la negacin de los derechos y garantas, ni menoscabo de los derechos que tengan otros pueblos indgenas no identificados en la presente Ley. LEY DE LOS CONCEJOS COMUNALES Artculo 4. Definiciones. A los efectos de esta Ley se entiende: 1) Comunidad: es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas que habitan en un rea geogrfica determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se conocen y relacionan entre s, usan los mismos servicios pblicos y comparten necesidades y potencialidades similares: econmicas, sociales, urbansticas y de otra ndole. 2) Comunidades Indgenas: son grupos humanos formados por familias indgenas asociadas entre s, pertenecientes a uno o ms pueblos indgenas, que estn ubicados en un determinado espacio geogrfico y organi zados segn las pautas culturales propias de cada pueblo, con o sin modificaciones provenientes de otras cultura 3) rea geogrfica de la comunidad: Territorio que ocupan las y los habitantes de la comunidad, cuyos lmites geogrficos se establecen en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas dentro de los cuales funcionar el Consejo Comunal. El rea geogrfica ser decidida por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de acuerdo con las particularidades de cada comunidad. 4) Base poblacional de la comunidad: A lo s efectos de la participacin protagnica, la planificacin y la gobernabilidad de los consejos comunales, se asumen como referencias los criterios tcnicos y sociolgicos que sealan que las comunidades se agrupan en familias, entre doscientos (200) y cuatrocientos (400) en el rea urbana y a partir de veinte (20) familias en el rea rural y a partir de diez (10) familias en las comunidades indgenas. La base poblacional ser decidida por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de acuerdo con las particularidades de cada comunidad, tomando en cuenta las comunidades aledaas.

LEGISLACIN ESPECFICA PARA MUNICIPIOS CON POBLACIN INDGENA Captulo IV Del Poder Pblico Municipal Artculo 169 La organizacin de los Municipios y dems entidades locales se regir por esta Constitucin, por las normas que para desarrollar los principios constitucionales establezcan las leyes orgnicas nacionales, y por las disposiciones legales que en conformidad c on aquellas dicten los Estados. La legislacin que se dicte para desarrollar los principios constitucionales relativos a los Municipios y dems entidades locales, establecer diferentes regmenes para su organizacin, gobierno y administracin, incluso en lo que respeta a la determinacin de sus competencias y recursos, atendiendo a las condiciones de poblacin, desarrollo econmico, capacidad para generar ingresos fiscales propios, situacin geogrfica, elementos histricos y culturales y otros factores relevantes. En particular, dicha legislacin establecer las opciones para la organizacin del rgimen de gobierno y administracin local que corresponder a los Municipios con poblacin indgena. En todo caso, la organizacin municipal ser democrtica y responder a la naturaleza propia del gobierno local. Rgimen especial de tierras de comunidades y pueblos indgenas Artculo 181 Los ejidos son inalienables e imprescriptibles. Slo podrn enajenarse previo cumplimiento de las formalidades previstas en las ordenanzas municipales y en los supuestos que las mismas seale n, conforme a esta Constitucin y la legislacin que se dicte para desarrollar sus principios. Los terrenos situados dentro del rea urbana de las poblaciones del Municipio, carentes de dueo o duea, son ejidos, sin menoscabo de legtimos derechos de terceros, vlidamente constituidos. Igualmente, se constituyen en ejidos las tierras baldas ubicadas en el rea urbana. Quedarn exceptuadas las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos indgenas. La ley establecer la conversin en ej idos de otras tierras pblicas. De la atencin de fronteras: proteccin especial de los parques nacionales y el hbitat de los indgenas TTULO VII DE LA SEGURIDAD DE LA NACIN Captulo II

De los Principios de Seguridad de la Nacin Artculo 327 La atencin de las fronteras es prioritaria en el cumplimiento y aplicacin de los principios de seguridad de la Nacin. A tal efecto, se establece una franja de seguridad de fronteras cuya amplitud, regmenes especiales en lo econmico y social, poblamiento y utilizacin se rn regulados por la ley, protegiendo de manera expresa los parques nacionales, el hbitat de los pueblos indgenas all asentados y dems reas bajo rgimen de administracin especial. Legislacin, prioridad a la Ley Orgnica de Pueblos Indgenas Sexta: La Asamblea Nacional en un lapso de dos aos legislar sobre todas las materias relacionadas con esta Constitucin. Se le dar prioridad a la Ley Orgnica de Pueblos Indgenas, Ley Orgnica de Educacin y Ley Orgnica de Fronteras. Eleccin de representantes indgenas - requisitos y mecanismos Transitorios Sptima: A los fines previstos en el artculo 125 de esta Constitucin, mientras se apruebe la ley orgnica correspondiente, la eleccin de los representantes indgenas a la Asamblea Nacional y a los Con sejos Legislativos Estatales y Municipales se regir por los siguientes requisitos de postulacin y mecanismos: Todas las comunidades u organizaciones candidatos y candidatas que sean indgenas. indgenas podrn postular

Es requisito indispensable para ser candidato o candidata hablar su idioma indgena, y cumplir con, al menos, una de las siguientes condiciones: 1. Haber ejercido un cargo de autoridad tradicional en su respectiva comunidad. 2. Tener conocida trayectoria en la lucha social en pro del recono cimiento de su identidad cultural. 3. Haber realizado acciones en beneficio de los pueblos y comunidades indgenas. 4. Pertenecer a una organizacin indgena legalmente constituida con un mnimo de tres aos de funcionamiento.

Se establecern tres regiones: Occidente, compuesta por los Estados Zulia, Mrida y Trujillo; Sur, compuesta por los Estados Amazonas y Apure; y Oriente, compuesta por los Estados Bolvar, Delta Amacuro, Monagas, Anzotegui y Sucre. Cada uno de los Estados que componen las regiones el egir un representante. El Consejo Nacional Electoral declarar electo al candidato o candidata que hubiere obtenido la mayora de los votos vlidos en su respectiva regin o circunscripcin. Los candidatos y las candidatas indgenas estarn en el tarjetn de su respectivo Estado o circunscripcin y todos los electores o electoras de ese Estado los podrn votar. Para los efectos de la representacin indgena al Consejo Legislativo y a los Concejos Municipales con poblacin indgena, se tomar el censo ofici al de 1992 de la Oficina Central de Estadstica e Informtica, y las elecciones se realizarn de acuerdo con las normas y requisitos aqu establecidos. El Consejo Nacional Electoral garantizar con apoyo de expertos indigenistas y organizaciones indgenas el cumplimiento de los requisitos aqu sealados. ORDENAMIENTO TERRITORIAL, RELACIONES, JURISPRUDENCIA Demarcacin del hbitat indgena Decimosegunda La demarcacin del hbitat indgena, a que se refiere el artculo 119 de esta Constitucin, se realizar dentro del lapso de dos aos contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de esta Constitucin de 1999 NORMAS, ACUERDOS, DECRETOS,

CONCLUSIONES
Consideramos que el primer hecho importante, en la nueva Constitucin de 1999, es el reconocimiento de la existencia de los pueblos indgenas con todos sus derechos como el de sus hbitats, su cultura, su cosmovisin, sus tierras, su saber tradicional, su medicina, sus idiomas. Adems, se restablecen sus derechos consagrados en la primera Constitucin de 1811, que como vimos anteriormente, fueron pisoteados y desconocidos, no solamente por las autoridades coloniales espaolas, sino por la propia sociedad criolla an hasta en las leyes del Siglo XX. Ha comenzado pues, un nuevo proceso que ser deber de los venezolanos todos, incluidos los indgenas, desarrollar y ampliar para tratar de resarcir tantos sufrimientos y sobre todo cambiar el desconocimiento por parte de la sociedad criolla, del significado que tiene la existencia de etnias que al fin y al cabo, son descendientes de los primeros pobladores de esta patria que llamamos Venezuela. Este proceso ha dado comienzo, al designarse las comisiones mixtas para el deslindamiento de las tierras ancestrales pertenecientes a los pueblos indgena s, no sin la oposicin pertinaz de quienes, usando los contactos con funcionarios corruptos, o engaando a unos y otros, fueron aduendose de las tierras, no solamente campesinas sino de los indgenas. Estas nuevas luchas de los pueblos indgenas por s us derechos, se libran hoy en un nuevo marco de las relaciones sociales en Venezuela. Confiamos en que este proceso, no resulte revertido o remendado, segn los intereses de los grandes terratenientes, quienes hacen todo lo posible con dar al traste con lo avanzado hasta ahora. La gestin ambiental en Venezuela est cada vez ms demandada de la participacin de los actores de la sociedad civil, sean estas organizaciones no gubernamentales ambientalistas, grupos organizados de las comunidades, pueblos indgenas y otros. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 establece claramente que el gobierno de la nacin tiene un carcter participativo (Art. 6), lo que garantiza un espacio amplio de actuacin a los grupos

mencionados y a los ciudadanos particulares. El derecho a la ms amplia participacin de las personas se manifiesta, entre otras formas, en el derecho de acceder a la informacin, datos, documentos de cualquier naturaleza que contengan informacin cuyo conocimiento sea de inters para comunidades o grupos de personas (Art. 28). La Constitucin establece por primera vez en el pas, los denominados Derechos Ambientales (Captulo IX), en el cual se establece como obligacin del Estado, con la activa participac in de la sociedad, garantizar una alta calidad ambienta l para la poblacin (Art. 127). Igualmente, el Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio con base en las premisas del desarrollo sustentable, incluyendo la informacin, consulta y participacin ciudadana (Art. 128). La Constitucin Bolivariana reconoce ampliamente los derechos de los pueblos y comunidades indgenas (Art. 119), incluyendo los derechos originarios sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. El aprovechamiento de lo s recursos naturales en los hbitat indgenas est sujeto a previa informacin y consulta a las comunidades indgenas que corresponda (Art. 120). El prembulo anterior, basado en las normas constitucionales, tiene como propsito presentar el escenario ms amplio de participacin de las comunidades en la gestin ambiental y de los recursos naturales en el pas, con lo cual Venezuela se equipara con los pases ms desarrollados a este respecto. Es importante sealar que los estudios de impacto ambiental (EIA ) adquirieron por primera vez rango constitucional, al establecerse que todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser previamente acompaadas de EIA y estudios socio -culturales, normados mediante el Decreto No. 1257 vigent e, sobre actividades susceptibles de daar el ambiente confirindole la potestad al Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARN), llamar a consulta pblica cuando lo considere pertinente, aun cuando sus resultados no tengan carcter vinculante a los efectos substantivos del estudio. Las reformas probables en la normativa ambiental, pudieran exigir el carcter obligatorio a las consultas pblicas de las evaluaciones ambientales exigidas a los proyectos de desarrollo, de manera de darle conformidad a las pautas constitucionales mencionadas anteriormente. Los Decretos Ambientales vinculados a la Ley Penal del Ambiente sobre calidad de aire (No. 638), efluentes y vertidos lquidos (No. 883) , materiales y desechos peligrosos (No. 2635), exige al MARN, a los fines de lograr la participacin de la comunidad que propicie la creacin de Juntas Asesoras Regionales y Locales para el seguimiento de la calidad ambiental.

Es evidente la creciente tendencia mundial a la participacin de las comunidades en el devenir de sus propios asuntos, incluyendo aquellos relacionados con su aspiracin a una mejor calidad de vida. En la prctica, esto significa que los promotores de proyectos, especialmente de aquellos que potencialmente tienen impactos adversos al ambiente, deben incluir desde las mismas ideas iniciales, las variables de carcter socio -ambiental que permitan en primer lugar, cumplir con la normativa legal, y en segundo lugar, anticipar reacciones, comportamientos, formas de proceder , entre otros, que finalmente conduzcan a darle viabilidad social a los proyectos, tal como la pautan las ms sencillas prcticas del desarrollo sustentable.

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA FUNDACION MISION SUCRE ALDEA UNIVERSITARIA HEROES DE CANAIMA

U.C.: Pueblos Indgenas y Sistemas Jurdicos

PROFESOR: FERNANDO GUEVARA ALUMNA: ASTRIS VILLEGAS CI:16.448862 5to Semestre Programa: Estudios Juridicos

VALENCIA, ABRIL 2013.