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utopa cardenista 1934-1940

Lzaro Crdenas fue designado candidato presidencial por e C uando partido del gobierno, pese a su juventud, ya era uno de los divi sionarios rns importantes del ejrcito. Su carrera militar haba sido he cha, bsicamente, en campaa y no en la poltica; conoca bien al ejrci to y tena una posicin slida dentro del mismo. Para 1933 contaba ei su haber con 24 hechos de armas importantes adems de acciones me ores y haba sido comandante de varias jefaturas de operaciones. Por 1 c dems, no era un nefito en poltica pues haba sido gobernador de Mi choacn y presidente del PNR. No era miembro del grupo original di jefes revolucionarios. Era ms joven y se le vea ya como de una nuev; generacin. Finalmente, haba sido un fiel subordinado de Calles, pen no se poda contar entre los incondicionales del Jefe Mximo. No hab; atacado a Ortiz Rubio ni compartido las opiniones conservadoras de Calles sobre poltica agraria, independencia relativa que le ayud a obtenerla candidatura oficial.

Adis al Maximato Lzaro Crdenas lleg a la presidencia con ms elementos que sus antecesores para desempear el cargo, pero pocos pensaron en su tiempo que pudiera librarse de la influencia conservadora y asfixiante de ^aJJf/ La prensa de la poca es fiel y cruel reflejo de esa opinin generaliza^ En muchos crculos se menospreci la capacidad intelectual del nu. presidente y se le augur un desuno similar al de Ortiz Rubio. LpL dos polticos estaban efectivamente cargados en su contra-hnei^ nete cardenisto original haba connotados callistas que n ^ " en el presidente. Toms Gamdol!aabal en Agricultura^ Calles en Comunicaciones y Obras Pblicas, Juan d e |
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en Gobernacin, Femando Torreblanca en la Subsecretara de Relaciones Exteriores, eran todos hijos directos o artificiales de la poderosa mano del Jefe Mximo. Otros elementos, sin ser callistas furibundos, estaban lejos de compartir las ideas polticas de Crdenas: Aarn Senz en el Departamento del Distrito Federal o Emilio Portes Gil en Relaciones Exteriores. El cardenista era un grupo minoritario dentro del gabinete; y lo que suceda en el gabinete se repeta en el PNR (presidido por Carlos Riva Palacio), en el Congreso y en los gobiernos de los estados. Desde el primer momento empezaron a surgir tensiones dentro del nuevo gobierno. Finalmente estallaron debido en gran medida a la ola de huelgas que se desat tras la toma de posesin de Crdenas y a la actitud benigna que ante las mismas adopt el presidente. En diciembre de 1934 Calles rompi su silencio y advirti contra la "agitacin innecesaria". Pero el ambiente no se calm. Al inicio de 1935 haba problemas con ferrocarrileros, electricistas, telefonistas, petroleros y caeros, entre otros. El Congreso desarroll con rapidez dos alas polticas, tal como al inicio del gobierno de Ortiz Rubio: una minora identificada con la izquierda y con Crdenas; otra mayoritaria, no adherida abiertamente a ninguna tendencia ideolgica pero identificada con Calles. En junio, el Jefe Mximo decidi dar a la prensa unas nuevas declaraciones condenando las divisiones en el Congreso, el "maratn de radicalismos" que se haba desatado y las huelgas que sacudan al pas. Estas declaraciones que el presidente trat de suprimir fueron consideradas por todos los observadores como una critica indirecta, y por tanto, una advertencia velada al jefe de gobierno. Crdenas actu con rapidez ejerciendo el poder que le quedaba a la presidencia en tanto jefatura del ejrcito, recogiendo el sentimiento anticallista clelrT^h^Tfimbros de la lite gobernante y del pblico en general, y apoyndose en las organizaciones obreras que atacaban al Jefe Mximo. Envi representantes personales a los jefes de operaciones militares y los gobernadores planteando la necesidad inmediata de tomar posicin: Calles o l. Obtuvo sin excepcin respuestas positivas y entonces public una rplica a las declaraciones del Jefe Mximo. .A inmediata continuacin, pidi la renuncia a los miembros del gabinete en su conjunto y al presidente del PNR. La accin fue sorpresiva y dio el resultado esperado: empezaron a llegar a Palacio Nacional miles de telegramas de adhesin, el ala izquierda en el Congreso se fortaleci instantneamente y Calles abandon la capital, para luego salir del pas por un tiempo. Regres a Mxico en diciembre, acompaado del lder de la CROM, Morones. En abril de 1936 tuvo que comparecer ante las autoridades acusado de acopio de armas y 152

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La purga La desaparicin de Calles y su grupo del escenario poltico logr que las aguas de la poltica volvieran a su cauce normal. La institucin central del sistema poltico mexicano, la presidencia, asumi plenamente el papel rector que habra de caracterizarla crecientemente por las siguientes dcadas. El gabinete nombrado por el Presidente el 19 de junio era realmente suyo aunque haba en l personajes como Saturnino Cedillo, cuya fuerza e intereses propios lo apartaban del movimiento cardenista. Desde la presidencia del PNR, Portes Gil se erigi en ejecutor de la purga inevitable, contra legisladores y gobernadores desleales al presidente. En una profusa cadena de desafueros y desaparicin de poderes, el caso ms espectacular de la purga fue la destruccin de la maquinaria poltica de Garrido Canabal y sus "camisas rojas" en Tabasco. Terminada su tarea de eliminar a los callistas irredentos del PNR, el Congreso y las gubematuras de los estados. Portes Gil mismo dej la presidencia del PNR, desgastado por las muchas animadversiones y por la acusacin de no estar poniendo el partido enteramente al servicio del presidente sino de s mismo. Crdenas lo sustituy con un hombre de su total confianza, Silvano Barba Gonzlez, antes secretario de Gobernacin, a quien en 1938 hizo dejar su lugar a Luis I. Rodrguez, secretario particular del presidente. Rodrguez abandonara la jefatura del partido poco despus en medio de fuertes pugnas internas, para ser gobernador y ocupara su lugar el general veracruzano Heriberto Jara, antiguo constituyente y hombre de izquierda, que dirigira al partido hasta el fin del gobierno cardenista. L^jigrjiQcativo de todos esos cambios es que, a partir de la salida de Portes Gil, la direccin del partido oficial qued enteramente subordinada a las decisiones del presidente. A este control presidencial del partido, del Congreso y las gubematuras, debe aadirse el de otra pieza clave: el ejrcito. En la reestructuracin del gabinete, la Secretara de Guerra qued al mando de un hombre muy leal a Crdenas, el general Andrs Figueroa, quien morira antes de terminar el sexenio pero no antes de quitar de en medio a los callistas abiertos, Jo*' ,un Amaro de la direccin de Educacin Militar, Manuel Medinaveiria 353

de la guarnicin de la plaza en la capital, Pedro J. Almada de la jefatura de operaciones de Veracruz y oros de menor importancia. Con el correr del tiempo, por temor a la poltica obrera de Crdenas, surgira una corriente anticardenista dentm del ejrcito, personificada por el general de divisin Juan Andrew Almazn, pero la institucin armada permanecera hasta el final obediente a las ordenas del presidente, y el secretario de Guerra, Manuel Avila Camacho, sera el sucesor de Crdenas.

La nueva alianza El rgimen revolucionario se defini a s mismo y frente al Porfiriato, como enteramente abierto a la participacin popular. Sin embargo, al formarse el PNR el nuevo partido no se decidi a incorporar plena y directamente a los nuevos actores polticos, obreros, campesinos y las clases medias. Esa reticencia fue un paso atrs respecto'al pasado inmediato, en que la CROM represent el esfuerzo por mantener unidos al gobierno y a las masas organizadas. El PNR en cambio dej fuera a la mayora de las agrupaciones de trabajadores y la poltica empez a volverse cada vez ms un juego exclusivo de un crculo cerrado, el callista. Crdenas pudo seguir en esa lnea, pero al precio de seguir subordinado al Jefe Mximo. Cuando decidi deshacerse de Calles no le qued otro camino que fortalecer a la presidencia allegndose la fuerza de los sectores populares. El estrecho crculo poltico anterior a 1934 se desbarat e irrumpieron en el mundo pblico los representantes de las organizaciones de masas. El apoyo que ofrecan la CCM y la confederacin obrera de Lombardo Toledano fue estimado, aceptado y agradecido. Hasta 1934 los grandes terratenientes haban mantenido una posicin privilegiada, gracias no a su poder propio sino a la tolerancia del nuevo rgimen. Con Crdenas la tolerancia lleg a su fin. La alianza de vastqsncleos campesinos con el gobierno de la revolucin deba ser pagada, y el pago slo pudo hacerse a costa de la hacienda. La reforma agraria se aceler notablemente a partir de 1935 y el nuevo reparto no toc slo la periferia, sino el corazn mismo de la agricultura comercial. Las expropiaciones ms espectaculares del cardenismo se hicieron en La Laguna, donde se cultivaba comercialmente el algodn; en Yucatn, centro henequenero del pas; en Lombarda y Nueva Italia (Michoacn), zona productora de granos para el consumo interno. Despus del cardenismo, la agricultura mexicana no volvera a ser la misma, l gran propiedad heredada de la Colonia y afianzada en el
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siglo XIX fue tocada en su centro. Lo que hasta entonces slo haba sucedido en Morelos y estados circunvecinos se hizo extensivo al resto del pas y al finalizar el gobierno de Crdenas, el ejido representaba casi la mitad de la superficie cultivada de Mxico. A cambio de esta entrega a los campesinos de entre 18 y 20 millones de hectreas, el gobierno cont con ms de 800 mil agraristas, que sumados a los beneficiados por administraciones anteriores, daban un gran total de poco ms de milln y medio. Era una fuerza nada desdeable, a una parte de la cual se le dio armas para defender la tierra recin adquirida y al gobierno que se las haba otorgado. Ya en enero de 1936, algunos de ellos haban formado una reserva rural de 60 mil hombres armados, cifra muy similar a los efectivos del ejrcito federal. Los agraristas junto con el ejrcito pusieron fin a los remanentes de la rebelin cristera y se abstuvieron de apoyar en 1938 la rebelin del general Cedillo. Encuadrados dentro de la Confederacin Nacional Campesina formada a finales de 1938 constituyeron entonces la base ms slida del gobierno. La alianza de los obreros con el nuevo rgimen se fortaleci a raz del conflicto entre el presidente y Calles. El Jefe Mximo haba acusado directamente a Lombardo Toledano de ser el responsable del clima de tensin que viva el pas en ese momento. La respuesta fue una accin frontal. Mientras Morones y la CROM se situaron al lado de Calles, Lombardo y la CGOCM formaron el ncleo central del Comit Nacional de Defensa Proletaria, que apoy a Crdenas y efectu grandes movilizaciones en las ciudades. Ganada la partida, Crdenas aceler el proceso de unificacin del movimiento obrero hasta llegar a la creacin de la . Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM). : El pago de la renovacin de la alianza de los obreros con el rgimen jjg corri bsicamente a cuenta de las grandes empresas industriales, en buena medida en poder del capital extranjero: minera, petrleo, tran-1. vas, parte de la red ferroviaria y del sistema telefnico, las empresas m elctricas, etc. La burguesa nacional apenas iniciaba su proyecto indus- ^ trial y no fue ella la ms afectada por la agresividad del movimiento . obrero, aunque no dej de resentir el coletazo, como lo demostraron^ protestas de los empresarios de Monteney. i La CTM, organizada a principios de 1936, junto con g L W g g j convirti en un pilar del cardenismo, aunque la base no llego a mi , la incondicionalidad del movimiento.campesino. Cuando M j g s y y nmica posterior a marzo de 1938 exigid una ^ '?_ huelgustica, la mayor parte de las organizaciones smdic ^ Plin alrequerimientogubernamental. Frente al reto jm&0** de Crdenas en 1940 por el general Almazn y sus apg&|.
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- los organismos obreros sostuvieron la candidatura de quien Ordenas habfa des.gnado como sucesor, el general Manuel Avtla Camacho.

La utopa cardenista La preocupacin del gobierno cardenista, como la de sus predecesores, gir en tomo al desarrollo econmico del pas. Sin embargo, a raz de los acontecimientos polticos y econmicos que se sucedan en el mbito nacional y mundial, Crdenas lleg a considerar que estaba en la posibilidad de optar entre dos alternativas para ese desarrollo: imitar la estrategia del modelo capitalista seguido por las sociedades industrializadas o intentar un camino diferente que combinara el crecimiento de la produccin con el desarrollo de una comunidad ms integrada y ms justa. La utopa propiamente cardenista consista en tratar de ir ms all del keynesianismo o del fascismo, sin desembocar en el modelo sovitico. Entre 1935 y 1940 el producto interno bruto creci en 27 por ciento, una cifra global que oculta variaciones notables dentro del periodo, porque el crecimiento fue constante y casi de la misma magnitud entre 1935 y 1937, pero entre 1938 y 1940 la economa casi se estanc. En 1939 registr un ligero respiro, pero debido simplemente a un aumento en la actividad comercial, que no se reflej en las principales ramas productivas. El deterioro repentino de la economa_en_1938 fue resultado directo de la crisis petrolera. La expropiacin petrolera de ese ao no slo afect a las exportaciones de combustibles sino que, por la represalia internacional, arrastr tras de s tambin las ventas de minerales y cre un clima de desconfianza que prcticamente detuvo las inversiones en buena parte del sector privado de la economa. El gobierno de Crdenas llev la reforma agraria muy lejos, pero la destruccin de la hacienda tuvo un efecto econmico negativo inmediato y la produccin agrcola comercial prcticamente se estanc en 1937. Para 1940 haba cado a los niveles de cinco aos atrs. Con ligeras variaciones, lo mismo ocurri con la ganadera. El deprimente panorama nnal se agrav por condiciones climatolgicas adversas. As, los ejes de la economa tradicional mexicana la actividad agropecuaria y la exportacin de minerales y petrleo se vieron sometidos a una dura prueba, pero los embriones del Mxico moderno empezaron a mostrar un nuevo vigor. El valor de la produccin manufacturera en el sexenio creci en 53 por ciento, ms del doble que la economa en S U conjunto. El pas asisti a un principio de sustitucin de importaciones a "-'156-

la vez que al uso intensivo de la capacidad instalada. La produccin industrial para el consumo interno creci sin que la afectara gran cosa la crisis en el sector tradicional. Otro sector de crecimiento notable fue e! propio gobierno, cuyo gasto aument 100 por ciento. Entre 1934 y 1940, el Estado asumi nuevas funciones y ahond las que ya tena; se convirti en un "Estado activo", involucrado directamente en la produccin y creacin de infraestructura.

El bienestar invisible Las cifras muestran claramente que durante el sexenio cardenista hubo una baja en el valor de la produccin agrcola negativamente asociada al reparto agrario. Las regiones norte y centro del pas experimentaron los mayores crecimientos de la produccin agrcola por habitante y la menor participacin del ejido en el total de la superficie cultivada. La zona norte de la costa del Pacfico, donde fue mayor el ritmo de la reforma agraria, tuvo el menor ndice de crecimiento productivo. El fenmento era previsible y natural. Por un lado, el ejidatario siempre cont con un financiamiento menor que el propietario privado. Hubo tambin un cambio en la naturaleza de los cultivos. Muchas haciendas se dedicaban parcial y totalmente a la produccin para el mercado internacional o nacional, pero al quedar en manos de los ejidatarios sus tierras se destinaron al autoconsumo y salieron de la economa del mercado. Por ello, la baja en el valor de la produccin no necesariamente signific un empeoramiento de la situacin del campesino. Por el contrario, probablemente el consumo de alimentos aumento en las zonas rurales sin que lo registrara la economa monetaria. Pero no toda la baja en la produccin agrcola se explica por el cambio de cultivo o la falta de crdito. Hubo tambin errores y trastornos temporales. Al expropiarse medio milln de hectreas de magnfica nena algodonera y triguera en La Laguna en el increble lapso de 45 das, se procedi a una fragmentacin de la propiedad que impidi seguir aprovechando plenamente las economas de escala. Para mantener la eficacia de la infraestructura de canales de riego y acceso al crdito, el gobierno alent entonces la formacin de 300 ejidos colectivos. Despus de haber bajado la produccin triguera en el ciclo 1936-1937, se recuper en el de 1937-1938 y la de algodn entre 1941 y 1942. Si bien los ejidos, sobre todos los individuales, contanm con muy P s insumos capital, fertilizantes, etc.-- no hay duda de que usa^ rn mis intensamente los que tenan a la mano: tierra y trabajo, lo cua
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ayud a un empleo ms racional de estos medios de produccin e hizo descender el desempleo rural. El aumento del autoconsumo y la baja real en la produccin de ciertos bienes agrcolas provocaron un alza en los precios de los alimentos y el malestar consecuente en las zonas urbanas, pero permiti una transferencia real de ingresos del sector industrial y de servicios al agropecuario, en plena congruencia con el programa cardenista. En resumen, la reforma agraria no produjo un crecimiento inmediato de la economa pero los beneficiados por el proceso vieron de inmediato mejorada su fonna de vida. El campesino que recibi la tierra durante el gobierno de Crdenas efectivamente mejor su posicin relativa dentro del complejo esquema social de la poca.

INGRESOS Y EGRESOS n.:r (MILONES DE PESOS)

Aos 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 Ingresos 295 313 385 451 438 566 577
Egresos

Las palancas financieras Fue el presidente Crdenas quien por primera vez emple el gasto pblico primordialmente para alentar el desarrollo econmico y social del pas. Durante la breve administracin de Abelardo Rodrguez, el 63 por ciento de los egresos efectivos del gobierno federal se destinaron simplemente a cubrir los propios gastos del aparato burocrtico. En promedio, durante el sexenio cardenista los egresos se distribuyeron en la siguiente forma: 44 por ciento a gastos burocrticos, 38 por ciento a objetivos de desarrollo econmico (carreteras, irrigacin, crdito y otros similares) y el 18 por ciento a gastos de tipo social (educacin, salubridad, etc.). En el momento culminante del cardenismo, es decir, entre 1936 y 1937, los ga ,tos de tipo econmico fueron superiores al 40 por ciento, destinados fi ndamentalmente al desarrollo de las comunicaciones, la irrigacin y e. crdito a la agricultura. El gasto cardenista >io tuvo necesariamente un contrapartida exacta en el aumento de las r .caudadones como se pue le apreciar en el siguiente cuadro:

265 301 406 479 504 571 610

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Fuente: Rene Villarreal Pl ,<
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fccondnuca, 1976, p. 39.

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Quiere decir que el gobierno dej arras la ortodoxia mantenida;ha|||^ entonces, que insista en la gran ventaja de mantener un estricto balncepp entre sus ingresos y sus egresos. A partir de Crdenas se empez a | echar mano del dficit fiscal y la oferta monetaria total pas de 454 mi c llones de pesos en 1934 a 1,060 en 1940. Junto con los beneficios acc-{^ lerados del gasto, fue inevitable una dosis de inflacin, que se hizo m$||jj notable al final del rgimen, por la crisis del comercio exterior de 1938 : y la disminucin en la oferta de productos agropecuarios. Por otro lado, la decisin cardenista de mantener i toda costa el ritmo de crecimiento ' m de la economa benefici a la,industm manufacturera. El "Estado activo" del cardenisn. j sigui ensanchando la estructura institucional. En 1934, Abelardo R< drguez haba creado la Nacional^j Financiera (NAFINSA), cuya tarea iriginal era administrar los bienes||| races que la crisis econmica anterk r haba dejado al sistema bancario|||| por quiebras de los prestatarios. Cor Crdenas esta funcin pas a un.Jpj plano secundario y en cambio NAFIf SA empez a actuar como lo quejara en el futuro: el banco de dcsanx'lo del gobierno. El comercio exj terior se vio apoyado con la creacin le un banco dedicado exclusiva* mente a su promocin. Y si el ejido er la pieza central de la econom| agrcola, apenas fue normal que surgk "a entonces un banco para ate der las necesidades especficas de ese ector, limitado como sujeto.*
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crdito de la banca comercial. Ante los conflictos con las empresas elctricas extranjeras, cuya capacidad instalada no creca al ritmo que se demandaba, se cre la Comisin Federal de Electricidad, que con el paso del tiempo sera la empresa dominante. A raz de la huelga ferrocarrilera de 1936, el gobierno decidi nacionalizar las lneas frreas y crear un organismo dependiente del gobierno federal que se hiciera cargo de su manejo. El arreglo dur poco; ante la persistencia de la crisis en ese sector, Crdenas decidi en 1938 pasar el control de los ferrocarriles a una administracin obrera, que sigui operando hasta el final del sexenio, aunque no con mucho xito: Avila Camacho puso nuevamente la red ferroviaria bajo la administracin del Estado.

P R O D U C C I O N D E P E T R O L E O ENTR 1 (en miles de barriles) Aos 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 Barriles 38,172 40.141 41,028 46,907 38,818 43307 44,448

Los lmites comerciales Segn se ha dicho, la Gran Depresin golpe muy duramente al comercio exterior de Mxico al cerrarle mercados a algunas de sus materias primas, pero durante el primer ao de gobierno de Crdenas, el intercambio con el exterior se haba recuperado bastante y la exportacin ascendi a poco ms de doscientos millones de dlares (en 1932 apenas 96 millones). El ascenso sigui hasta la expropiacin petrolera, cuyo efecto poltico volvi a derrumbarlo. En 1937 Mxico haba vendido productos al exterior por valor de 247.6 millones de dlares, en 1938 slo pudo exportar por 183.4 millones; al dejar Crdenas la presidencia las ventas al exterior eran slo de 177.8 millones, en gran medida debido a la baja en las exportaciones de petrleo y minerales. Las ventas de plata al Departamento del Tesoro de los Estados Unidos se suspendieron en 1938, pero la produccin y exportacin del mineral casi no vari. Desafortunadamente, el precio del metal aj y los ingresos en dlares disminuyeron en 27 por ciento entre 1937 y 1940. La exportacin de zinc baj en igual proporcin en el mismo periodo y la de cobre en 22 por ciento. Sin embargo, la contraccin de ventas ms seria fue la del petrleo. Cuando Crdenas asumi la presidencia, la produccin de petrleo, aunque baja respecto al pasado, iba en aumento:

Haba pasado lo peor de la depresin mundial y "El Aguila", la gran empresa anglo-holandesa, haba empezado a explotarlos depsitos de Poza Rica. En 1937, se export el 61 por ciento de la produccin, es decir alrededor de 28.7 millones de barriles, pero al ao siguiente slo la mitad: 14.8 millones. El esfuerzo mexicano por colocar su petrleo en los pases del Eje y en Amrica Latina permiti que en 1930 las ventas al exterior subieran a 19.2 millones y a 20.8 millones en 1940. Pese a ello, Mxico ya no recuperara el mercado forneo. A partir de entonces y por muchos aos la produccin de PEMEX se destinara bsicamente a cubrir el mercad interno. De esa forma un tanto imprevista la actividad petrolera dej de ser un enclave para convertirse en la principal fuente de energa de la economa nacional, pero en el corto plazo el petrleo dej de ser un proveedor de las necesarias divisas extranjeras.

& utopa cardenista, II La industrializacin, como sinnimo de modernizacin, fue uno de los objetivos perseguidos por prcticamente todos los gobiernos mexicanos antes y despus del Porfiriato. El cardenismo intent modificar este esquema. De acuerdo con Ramn Betcta, entonces subsecretario de Relaciones Exteriores y uno de los principales idelogos oficiales, Mxico se encontraba en una posicin ideal: poda aprovecharla experiencia derivada de la industrializacin de los pases capitalistas avanzados para "0 repetir S U S errores ni pagar S U enorme costo social. Segn Beteta, el Proyecto oficial buscaba una "industrializacin consciente", lo que Sig161

nificaba, bsicamente, construir "un Mxico de ejidos y de pequeas comunidades industriales". La industria estara al servicio de las necesidades de una sociedad agraria y no al revs como era la tendencia. La industrializacin no debera ser la meta principal sino el desarroll de la economa agrcola ejidal. Ll cardenismo visualizaba al Mxico del futuro como un pas predominaniemente agrcola, rural y cooperativo. Mientras los grandes pases de Amrica Latina, como Brasil y Argentina, continuaban un claro proceso de industrializacin basado en la sustitucin de importaciones, Mxico pareca dispuesto a seguir un camino ms justo en donde la meta fuera el desarrollo integral del individuo y la sociedad, no el simple crecimiento de la produccin. Contra lo expresado por Crdenas y sus funcionarios la industria manufacturera sigui creciendo sin supeditarse a la agricultura y hasta empez a sustituir importaciones de bienes de consumo. La planta ensambladura de la Ford se implant en los aos veinte, y en los treinta la siguieron General Motors y Chrysler. Los nombres de Gastn Azcrraga y Rmulo O'Farril, socios iniciales y duraderos de la novedad automotriz engrosaron la lista de los industriales ya establecidos en otros campos, como Garza Sada, Benjamn Salinas, Joel Rocha, William Jenkins y Carlos Trouyet. Aparecieron nuevas industrias y se encumbraron nuevos empresarios: Harry Steele y Antonio Ruiz Galindo en la fabricacin de equipos de oficina, Emilio Azcrraga en el cine y la radiodifusin, Eloy Vallina en la industrializacin de la madera. En un ambiente cargado de frases anticapitalistas, verbalmente propicio a la construccin de un Mxico de y para los trabajadores, la incipiente burguesa nacional, industrial y comercial se afianz sin grandes dificultades. La utopa cardenista era desbordada y negada por la realidad. No pasara mucho tiempo antes de que esa burguesa en marcha no los ejidatanos ni las cooperativas se volviera el eje del proceso econmico mexicano con el decidido apoyo del Estado.

Este proyecto, la tolerancia a las huelgas y el enfrentamiento de Crdenas con Calles por su poltica obrera, llevaron a Vicente Lombardo Toledano y a la CGOCM a encabezar, en 1935, un bloque de organizaciones sindicales de respaldo activo a la poltica del presidente. Fue el Comit Nacional de Defensa Proletaria (CNDP), formado por nueve confederaciones y sindicatos de industria con la notoria ausencia de la CROM, la Cmara del Trabajo y la CGT. El Pacto de Solidaridad tena por objeto neutralizar las presiones del callismo y sentar las bases de un magno congreso obrero y campesino del cual pudiera surgir una central nica de todo el movimiento laboral capaz de poner fin a la dispersin que haba caracterizado al trabajo organizado desde 1928, pero sobre otras bases: la nueva organizacin debera aceptar como premisa la existencia de la lucha de clases y la imposibilidad de la cooperacin con la clase capitalista. Lombardo Toledano surgi claramente como el nuevo dirigente unificador, aunque manifiesto tras manifiesto las organizaciones rivales atacaran al grupo lombardista resaltando el peligroso radicalismo de las posiciones del comit. En diciembre despus de un choque en el Zcalo entre miembros de la CGOCM y un grupo pro-fascista llamado los "camisas doradas", Crdenas insisti en que no era necesario expulsar a Calles y a sus seguidores. En abril de 1936, sin embargo, cambi de parecer, y el ex Jefe Mximo y Morones fueron sustrados sorpresivamente de sus domicilios y exiliados. El frente obrero antilombardista se vino abajo y el campo qued libre para la CGOCM. La reaccin negativa de los empresarios de la Ciudad de Mxico, Yucatn, La Laguna, Len y Monterrey a la poltica obrera cardenista, fue respondida por el presidente el 11 de febrero de 1936 en Monterrey en un discurso conocido como el de los "catorce puntos". Subraya ah la necesidad de poner fin al conflicto entre las agrupaciones obreras y dar paso a un frente unido de los trabajadores. Una vez formado el frente, el gobierno tratara con sus representantes todos los problemas laborales excluyendo de la negociacin a las organizaciones que insistieran en mantenerse al margen. A continuacin desech los temores de que los comunistas pudieran ponerse al frente de la nueva pirmide porque a su juicio la raz de la agitacin obrera era bsicamente el incumplimiento de las justas demandas de las masas trabajadoras. La calma volvera no a travs de la represin sino mediante el cumplimiento de la ley.

Iodo el poder a la organizacin: los obreros Desde su campaa presidencial, Crdenas adopt una lnea bastante clara con relacin al movimiento obrero. Tom el Plan Sexenal como punto de partida y apoy la generalizacin del contrato colectivo de trabajo, la clusula de exclusin y el rechazo de "sindicatos blancos". Fue el programa poltico inmediato; el acariciado para el largo plazo era crear una planta industrial bsicamente de cooperativas de modo que los obreros fueran, a la vez, los dueos de los medios de produccin. 162

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Dialctica del eslabn ms dbil La respuesta obrera no se hizo esperar. No terminaba an el mes de febrero, cuando Lombardo inaugur el Congreso Constituyente de la Central Sindical. Los debates no fueron muy largos, las piezas estaban de antemano en su lugar. Tres das despus, los cuatro mil delegados que decan tener la representacin de 600 mil trabajadores, aceptaban formar la Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM) y disolvan, en consecuencia, la CGCOM y las otras centrales que haban participado en el congreso. Lombardo Toledano fue electo secretario general de laflamanteorganizacin. Los estatutos de la confederacin refrendaron el principio de la lucha de clases y la eventual transformacin de la sociedad capitalista en socialista. Pero en el corto plazo no se plantearon el derrocamiento del orden capitalista ni la instauracin de la dictadura del proletariado sino algo ms compatible con la poltica gubernamental: la liberacin de Mxico del yugo imperialista y el cabal cumplimiento del artculo 123. La lucha real sera por cosas tangibles: salarios, horas de trabajo, prestaciones sociales, respeto absoluto al derecho de huelga. La lucha ideolgica seda por el fin de la historia: la sociedad socialista y la abolicin de la propiedad privada. Poco despus de la formacin de la CTM, en marzo de 1936, Crdenas recibi un documento de un grupo empresarial cuestionando algunos de los puntos expuestos en Monterrey. En todo conflicto obrero patronal, respondi Crdenas, donde la razn no estuviera claramente en favor del parrn, el gobierno se inclinara por la parte obrera. El Estado revolucionario no poda ser neutral, deba echar su peso en favor de la parte ms dbil de la relacin capital-trabajo, porque slo as podra haber una justicia social sustantiva. Si esta nueva situacin llevaba a un "cansancio" de los empresarios, stos podan retirarse y dejar su empresa en manos de una administracin obrera. La vieja alianza del movimiento obrero organizado y el nuevo rgimen en los aos veinte volva a surgir as, pero en un plano ms claro y de mayor compromiso que el pasado. La CTM y el movimiento obrero aprovecharon la circunstancia propicia para acelerar el paso. En sus catorce puntos, Crdenas haba propuesto que los salarios no se fijaran segn el pndulo de la oferta y la demanda de trabajo, sino segn la capacidad de cada empresa para seguir actuando de manera redituable. El criterio abri an ms las puertas del conflicto laboral y las huelgas,aumentaron; en 1934 haban sido 202, al ao siguiente 642 y en 1936, 674, con movilizacin de 114 mil trabajadores. 164' T65 Entre los conflictos ms espectaculares de 1936 se cuentan el de los ferrocarrileros, que llevara a la nacionalizacin de esa actividad y el de los trabajadores agrcolas de La Laguna, que concluy tambin en la expropiacin de las grandes propiedades de la regin. Los persistentes jalneos en el ramo petrolero culminaron con un emplazamiento a huelga del recin formado Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana (STPRM). En 1937, cuando la amenaza de huelga contra toda la industria petrolera se hizo realidad, el litigio rebas su naturaleza sindical y se volvi un problema poltico nacional que oblig al gobierno a intervenir para evitar que la paralizacin de actividades dejara al pas sin combusiible. Los tribunales laborales primero y la Suprema Corte despus sostuvieron que era procedente un aumento en sueldos y prestaciones. Las empresas rehusaron el laudo legal. Luego de infructuosas y agrias negociaciones, la balanza lleg a un puni muerto. El gobierno mexicano hizo el recuento legal y poltico del conflicto y sancion la rebelda de las compaas decretando el 18 de marzo de 1938, la nacionalizacin de la industria petrolera, una de las decisiones de mayor peso en el futuro y la conformacin de la nacin de la historia de Mxico.

Principio y fin de fiesta En su momento de mximo esplendor, pese a su manifiesta vocacin totalizadora, la CROM no lleg a meter bajo su sombrilla a todos los trabajadores organizados. La CTM tampoco pudo hacerlo, hered la vocacin y la imposibilidad. Apenas constituida empezaron a surgir diferencias entre la direccin y algunos de sus ms fuertes sindicatos de industria. Pronto vino la separacin del Sindicato de Mineros, Metalrgicos y Similares y del Sindicato Mexicano de Electricistas, organizaciones estratgicas que tenan fuerza propia y poca utilidad prctica aceptar la disciplina y lincamientos de una central de sindicatos de empresa, a veces muy pequeos, no estratgicos y con intereses relativamente diferentes. Origen es destino, y en el futuro, esos y otros grandes sindicatos de industria se mantendran fuera de la CTM, que tampoco logr eliminar la competencia de la CGT y la CROM. A regaadientes,' tuvo que compartir con ellas el control de ciertos sectores, como el textil, lo que no dej de producir choques. El Partido Comunista, en cambio, uni sus fuerzas a las de Lombardo dentro del frente popular, pero no pas mucho tiempo antes de que comunistas y lombardistas se disputaran el control de la central. El resultado fue la expulsin de los

primeros de la CTM, aunque en un alejamiento temporal: la presin del movimiento comunista internacional para la preservacin de los frentes populares antifascistas, hizo a los comunistas mexicanos reconsiderar su actitud y volver al seno de la confederacin aceptando la directiva lombardista. ' El reagrupamiento del movimiento obrero durante el cardenismo y su alianza con el gobierno mejor la posicin del trabajo organizado frente al capital. En tres de las grandes huelgas de la poca ferrocarrileros, La Laguna y petroleros, el apoyo del gobierno a las demandas obreras condujo a la expropiacin de las empresas. Las huelgas contra la Compaa de Luz y Fuerza, la AS ARCO (minera), la compaa de tranvas, la de telfonos, la de Cananea (minera) y otras menos espectaculares, lograron contratos colectivos con ganancias sustanciales para los trabajadores. Sin embargo, la accin de los trabajadores casi nunca desbord los lmites impuestos por el gobierno. Para empezar, Crdenas se opuso a que laCTMincluyera campesinos en sus Filas, ya que ese tipo de unin la fortalecera demasiado. Las huelgas inconvenientes para lo que el gobierno deni como "inters nacional", fueron declaradas inexistentes por los tribunales, como fue el caso de la huelga ferroviaria en 1936. El gobierno apoy las demandas de los trabajadores frente a las compaas petroleras extranjeras, pero cuando stas fueron nacionalizadas, Crdenas se neg a volver PEMEX una empresa con administracin obrera, aunque dio a los trabajadores participacin en el manejo de la nueva organizacin estatal. Al desencadenarse sobre el pas la crisis econmica producida, entre otras cosas, porl expropiacin petrolera, laCTMse comprometi frente a Crdenas a detener sus emplazamientos a huelga para no agravar la situacin: el nmero de huelgas de 1940 fue casi la mitad de las de 1936 y los huelguistas involucrados, apenas una quinta parte. Para 1940 haba sectores obreros en desacuerdo con la poltica oficial y el hecho se manifest claramente durante la sucesin presidencial. La CTM respald la candidatura de Avila Camacho, pero no evit el surgimiento de un movimiento obrero favorable al general Almazn: el Panido Central Ferrocarrilero Pro-Andrew Almazn, el Partido Minero Almazarsta y el Frente de Tranviarios Pro-Almazn. No fue un sector disidente muy importante, pero reflej el malestar de algunos trabajadores ante la inflacin y el freno oficial a sus demandas.

La vocacin ejidal El Plan Sexenal sostuvo la necesidad de seguir dotando de tierra y agua a todos los ncleos agrarios que no Jas tuvieran o que las tuvieran en cantidades insuficientes; incluy a los peones acasillados entre quienes deban contar con derecho a la tierra y exigi simplificar los trmites para conseguir la dotacin. Contra los deseos de Calles, el plan consider que el motor de la produccin agraria deba ser el ejido y reiter la necesidad de apoyarlo con crdito e infraestructura. Dar tierra al campesino por la va ejidal significaba organizarlo. En un discurso pronunciado en Guerrero en mayo de 1934, Crdenas declar que una parte importante de esa organizacin consistira en armar y encuadrar a los campesinos en unidades de autodefensa para que pudieran sostener sus derechos frente a los previsibles ataques de terratenientes y "guardias blancas". Se trataba de hacer irreversible el cambio de estructura en el agro mexicano. En tomo al ejido, sobre todo el colectivo, girara la nueva sociedad rural. La sociedad urbana e industrial habra de supeditarse a las necesidades de la economa agrcola, que dara ocupacin a la parte sustantiva y esencial de la poblacin. Durante el sexenio cardenista se repartieron en promedio 3.3 millones de hectreas anuales (casi 20 millones durante todo el periodo), a ti 771,640 familias campesinas agrupadas en 11,347 ejidos. Cada uno de | los beneficiados recibi en promedio 25.8 hectreas para convertir a . Crdenas no slo en el presidente que reparti ms tierra sino tambin . _ en el que dio las mayores parcelas. Cuando Crdenas asumi el poder, el cultivo colectivo de " . ^ ^ rras ejidales era una verdadera excepcin pese a que su existenciaJ|||t ba quedado validada desde 1922; as pues, las innovaciones cjio" del cardenismo tuvieron un doble aspecto: uno cuantitativo, por'a tacin sin precedentes de tierras y aguas; otro cualitativo, por el los ejidos colectivos, una organizacin se desarroll por la gencia de al menos dos de tres circunstancias: a) el que la tierra e y; piada fuera frtil e irrigad, b) el que la produccin de la zona W importancia comercial (co no por ejemplo algodn, henequn.^ arroz), c) el que ya existieran organizaciones sindicales impo demandndolas.
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El ejido colectivo fue vi ;to como la nica r ^ ' ' ' ^ ^ / o . giones agrcolas importante;, una vez e x p r o p i ^ - djggj en zonas donde cada ejidata io se dedicase slo ^ . f ^ J f f mo, especialmente maz, e i detrimento del agrcola nacional. Para dar i jalidad a esta po""
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de Crdito Ejidal, que proveera el capital necesario para echar a dar y mantener estos grandes proyectos de explotacin comercial.

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Tierras mayores El primer ejido colectivo importante del cardenismo se estableci en 1936 en la regin de La Laguna, entre Coahuila y Durango, una ancha meseta de 1.4 millones de hectreas de las cuales aproximadamente medio milln eran irrigadas con las aguas de los ros Nazas y Aguanaval. El conflicto entre los campesinos y las haciendas laguneras alrededor de un centenar vena de tiempo atrs y tuvo cauce poltico en la serie de huelgas promovidas por sindicatos campesinos del lugar entre 1935 y 1936. Crdenas decreto la expropiacin de una tercera pane de la zona agrcola, es decir, 146 mil hectreas. A pesar de los problemas creados por la divisin de las grandes unidades, la produccin de la regin no se derrumb como haban pronosticado las detractores de la medida, aunque hubo problemas serios, sobre todo al principio. La segunda gran expropiacin tuvo lugar en 1937 en Yucatn: 366 mil hectreas de henequn en beneficio de un sistema de ejidos colectivos que agrup a 34 mil ejidatarios dispersos en 384 poblados. La tercera expropiacin se dio en el valle del Yaqui, donde una empresa extranjera la Richardson haba creado desde fines del siglo XIX un sistema de riego aprovechando las aguas del Ro Yaqui. Crdenas decret la expropiacin de 17 mil hectreas de riego y 36 mil de temporal muchas en manos de extranjeros en beneficio de 2,160 ejidatarios, lo que dio un promedio excepcional de 8 hectreas deriegoper capita, es decir, ms del doble que en La Laguna. La cuarta gran expropiacin tuvo lugar en el propio terruo de Crdenas, en 1938, con la afectacin de los dos grandes latifundios de Lombarda y Nueva Italia en poder de una familia de origen italiano: las 61,449 hectreas expropiadas, humedecidas por los ros Tepalcatepec y Mrquez beneficiaron a 2,066 ejidatarios pero esta vez, a cuenta de las lecciones del pasado, la propiedad no se dividi en varias cooperativas; se mantuvieron las dos grandes unidades originales intactas y toda la maquinaria y animales de trabajo de la antigua compaa pasaron a formar pane del patrimonio de los nuevos ejidos. La ltima gran expropiacin fue en Los Mochis, en Sinaloa, una zona caera irrigada por el Ro Fuerte y en poder de una empresa azu^nn J expropiacin, en 1938, entreg 55 mil hectreas a 3,500 ejidatarios agrupados en 28 ejidos, pero que cultivaron el terreno
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El ala campesina Uno de los apoyos visibles a la candidatura de Crdenas, haba sido la Confederacin Campesina Mexicana (CCM), ncleo del agrarismo moderado en los finales del Maximato. Nacida a) calor de la contienda electoral, la CCM no era precisamente el tipo de organizacin que mejor cuadraba a la nueva etapa y una vez resuelto el problema con Calles, el presidente Crdenas se apresur a formar el 10 de julio de 1935 un decreto sobre la necesidad de organizar ligas de comunidades agrarias en cada estado de la Repblica; las ligas locales serviran de base para la creacin de una gran central campesina nacional y directamente el PNR, no a la CCM, recibi en encomienda la tarca. Aunque la CTM haba aspirado a aglutinar tambin a los campesinos, Crdenas decidi de otra manera: si alguien habra de concentrar poder sera la presidencia y nadie ms. En efecto, el presidente mismo supervis directamente las tareas iniciales de esa primera organizacin campesina verdaderamente nacional, y asisti a varias de las convenciones estatales organizadas por el PNR. El proceso fue, sin embargo, bastante lento; la primera convencin de la liga del Distrito Federal, por ejemplo, se llev a cabo dos aos despus defirmadoel decreto. Sobre las bases de la CCM, se procedi a formar entonces la Confederacin Nacional Campesina (CNC), cuyo programa sostuvo que la nica forma de defender los intereses de los trabajadores del campo era admitiendo la realidad de la lucha de clases; la tierra deba pertenecer a quien la trabajara y, por tanto, en la organizacin estaran representados ejidatarios, peones acasillados, aparceros, pequeos agricultores y en general todos los trabajadores organizados del campo. La meta de la CNC era nada menos que la "socializacin de la tierra". Para lograrlo, la central deba volver al ejido la unidad de produccin bsica, acabar con el latifundio, solidarizarse con las demandas de los obreros y apoyar la educacin socialista de las masas campesinas. La coordinacin de este esfuerzo organizativo estuvo primero en manos de Emilio Portes Gil como presidente del PNR, y luego de Silvano
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Barba Gonzlez. En 1937 no estaba an constituida la CNC y fue la CCM quien firm el pacto del frente popular electoral con el PNR, la j CTM y el Partido Comunista Mexicano (PCM). Lo mismo sucedi cuando en marzo de 1938 se transform el PNR en Partido de la Revolucin Mexicana (PRM). La CCM sirvi de organizacin base al sector campesino en unin de las ligas de comunidades agrarias y de los sindicatos campesinos ya existentes. Paradjicamente, no fue sino hasta agosto de 1938, en plena crisis del cardenismo, cuando pudo celebrarse el congreso constituyente de la CNC. Los 300 delegados que asistieron a este congreso el 28 de agosto dijeron representar a casi tres millones de trabajadores del campo. La membresa de la CNC qued abierta a los ejidatarios, a los campesinos sindicalizados, a los miembros de las cooperativas campesinas, a los integrantes de las colonias agrcolas militares y a los pequeos propietarios. Finalmente, se acepto tambin a toda persona no comprendida en las categoras anteriores, pero cuyos antecedentes y aptitudes permitieran suponer que poda prestar servicios provechosos a la causa campesina, como los ingenieros agrnomos. La CNC precis en sus estatutos que sera la nica organizacin representativa de los campesinos; la CCM se disolvi pero su lder, el profesor Graciano Snchez, fue nombrado secretario general de la nueva organizacin. Len Garca, secretario de Accin Agraria del PRM, fue designado su suplente. Por afiliacin indirecta, todo miembro de la CNC fue considerado automticamente miembro del PRM, de modo que, de su mismo nacimiento, la CNC adquira la funcin consustancial de ser el ala campesina y por tanto mayoritaria del partido oficial. Desde la izquierda, la Liga Nacional Campesina "Ursulo Galvn" no acept la representatividad de la CNC y se comprometi a intentar la unificacin campesina al margen de los partidos polticos. No pas de ser una buena intencin, por el momento nadie pudo hacer sombra a la nueva central campesina.

lidar a la pequea propiedad privada. El sinarquismo no slo fue un movimiento anticomunista de propietarios, sino que en sus filas se encontraron tambin campesinos que se suponan clientela natural del cardenismo: ejidatarios y jornaleros. Los sinarquistas atrajeron a ejidatarios cuya situacin de miseria no se haba modificado debido a la pequenez de sus parcelas y la falta de crdito. Cuando la agitacin poltica suscitada por la sucesin presidencial lleg al Bajo, la UNS se volvi aliada natural de Almazn y de los elementos que buscaban sembrar un amplio movimiento fascista en Mxico. Afortunadamente para el gobierno, el sinarquismo no pudo rebasar el mbito de donde surgi originalmente y no alcanz dimensiones de un movimiento realmente nacional. Pero hubo otros desgajamientos. Meses antes de que se formara la CNC, en marzo de 1938, el cacique de San Luis Potos, Saturnino Cedillo, uno de los puntales del ascenso cardenisla, se declar contrario a su causa primera y se levant en armas tratando de usar como punta de lanza en su ofensiva a los cuerpos rurales paramilitares potosinos organizados de tiempo atrs. Confiado en que otros elementos se le uniran, debi convencerse con rapidez de la realidad contraria ya que incluso la mayor parte de sus cuerpos de agraristas no tardaron en abandonarlo. Cedillo, casi solo, muri en combate en 1939, pero la defensa que hizo el general potosino de la propiedad frente a los embates del ejido y su denuncia del fracaso de los experimentos colectivistas en La Laguna y Yucatn, hacan eco de una opinin poderosa y generalizada. En mayo de 1938, el presidente Crdenas cre la Oficina de la Pequea Propiedad y anunci su decisin de combatir las invasiones de parvifundios para evitar as que los pequeos propietarios "se unieran a la contrarrevolucin". En septiembre, a escasas dos semanas de haber formado la CNC, se inaugur un congreso nacional de pequeos propietarios que dijo representar a 25 mil de ellos, y atac duramente tanto a las invasiones como al ejido. Entre ciertos gobernadores, particularmente los de Sonora, Puebla y Michoacn, las peticiones de los propietarios hallaron buena acogida. En Michoacn, Gildardo Magaa insisti en que la poltica del antiguo rgimen haba golpeado tanto al pen sin tierra como al pequeo propietario, y que por tanto la revolucin estaba obligada a defender a ambos por igual. La derrota de Cedillo y las seguridades otorgadas a los pequeos propietarios detuvieron o aminoraron estos agravios oposicionistas pero no los eliminaron. Almazn habra de cultivar abiertamente las corrientes antiagraristas, al grado de presentar un programa que atacaba la "colectivizacin" del pas, que a su juicio no era otra cosa que revivir la encomienda. Almazn se cornprome a buscar un remedio inmediato a 171

Desgajamientos La oposicin principal a la poltica agraria de Cadenas vino del otro extremo del espectro poltico. En mayo de 1937 se haba organizado la Unin Nacional Sinarquista (UNS), agrupado i de claras resonancias fascistas, que adquiri pronto vuelo en las zon iS rurales del centro del pas, donde an palpitaba, fresca, la cicatriz le la lucha cristera. La UNS se manifest desde el principio en contra el ejido y pidi en cambio que la accin oficial se desarrollara en el s < ntido de apoyar y conso170

lo que l describi como el "desastre agrario" parcelas abandonadas, baja en la productividad y propuso una solucin sencilla: depurar los censos ejidales y escriturar las parcelas a los agraristas honrados que ya la tuvieran, de modo que se volvieran propietarios independientes con superficies promedio de veinte hectreas y quedaran alfinlibres tanto de la manipulacin poltica como de la miseria. Hecho esto, segn el programa de Almazn, no habra ms reparto de propiedades privadas. Pese a todos los problemas y contratiempos, el gobierno de Crdenas pudo ver la destruccin del latifundio. No se trat de una destruccin absoluta sino del fin histrico o irremediable de la posicin de privilegio de la hacienda. El Segundo Plan Sexenal, que sirvi de plataforma polca a la campaa presidencial del general Manuel Avila Camacho, fue elaborado por un grupo con representacin de elementos moderados y radicales. Su captulo agrario dej claro que se impedira la reconstitucin del latifundio y se mantendra el ejido como base de la economa agrcola, pero tambin que se determinara con toda claridad la situacin jurdica de la pequea propiedad. El ejido, sobre todo el colectivo, seguira recibiendo el apoyo del Estado, pero no habra abandono de la parcela ni rechazo a los sistemas de explotacin que ms cuadraran con el inters econmico general.

El partido del presidente Dada la nueva relacin de los rganos directivos y las masas organizadas, Crdenas consider necesario transformar el sistema de partidos y reestructur el partido oficial; desapareci el PNR y ocup su lugar el Partido Revolucionario Mexicano (PRM), con una base semicorporativa formada por los cuatro sectores en que oficialmente se apoyaba la poltica presidencial: obrero, campesino, popular y militar. Para esos momentos el PNR que llev a Crdenas a la presidencia en 1934, era ya bastante diferente del formado por Calles en 1929. La coalicin de partidos original se haba transformado radicalmente. En el congreso de octubre de 1932, se acord disolver a todos los partidos que hasta ese momento constituan la estructura del PNR y en su lugar promover la afiliacin directa e individual al partido. Fue un golpe para los innumerables lderes locales que hasta ese momento dirigan a los centenares de partidos y seudo-partidos que proliferaron a lo largo y ancho de la Repblica. Los ganadores en la maniobra fueron sin duda el Comit Ejecutivo Nacional del partido y su mximo numen tutelar, el general Calles. 172

El jefe del PNR durante la campaa presidencial de Crdenas fue el coronel Carlos Riva Palacio, un hombre mas leal a Calles que al futuro presidente. La mquina partidaria funcion y Crdenas fue declarado vencedor con un increble 98% de los votos. Al iniciarse el nuevo sexenio, Riva Palacio fue sustituido por el general Matas Ramos, tampoco una gente de las confianzas de Crdenas. Todo pareca marchar normalmente dentro del partido hasta que tuvo lugar el choque definitivo entre el Jefe Mximo y el presidente Crdenas en junio de 1935. Matas Ramos se aline en la disciplina del jefe mximo y Crdenas le pidi de inmediato su renuncia. Fue uno de los primeros pasos para solucionar la crisis poltica general. Al producirse el conflicto entre el presidente y el Jefe Mximo, la cpula directiva del PNR se encontraba claramente dividida. En las cmaras del Congreso, reflejo fiel de las principales fuerzas que integraban en ese momento el partido oficial, haba dos facciones bien identificadas: un "ala izquierdista", minoritaria y cardenista, y una mayora abierta partidaria de Calles. Cuando los legisladores se enteraron que el expresidente y exsecretario de Relaciones Exteriores, Emilio Portes Gil, sustituira a Matas Ramos en la presidencia del PNR, supieron que haba llegado una nueva hora de definiciones, y el ala izquierdista empez a ganar adeptos con rapidez. Portes Gil tena cuentas pendientes con Calles y su grupo, y no perdi tiempo en la tarea que Crdenas le haba encomendado: hacer del PNR un instrumento de apoyo leal y eficaz a la poltica presidencial. La funcin inmediata de Portes Gil fue de hecho la de un verdugo poltico. Las cabezas empezaron a rodar y el ambiente en el Congreso subi de tono hasta el rojo vivo. La crisis Ueg a su punto culminante en septiembre, cuando las diferencias entre cardenistas y callistas dieron por resultado un encuentro a balazos en plena Cmara con saldo de dos muertos y otros tantos heridos. Como resultado del escndalo, fueron inmediatamente desaforados 17 diputados federales defibracallista. Calles volvi a Mxico el da 13 de diciembre de 1935 y empezaron a correr rumores de que vena a preparar un movimiento subversivo. Como respuesta, el da 14 fueron desaforados cinco senadores callistas por habrseles encontrado culpables de incitar a la rebelin. El da 16, un Senado ya depurado declar desaparecidos los poderes locales en Guanajuato, Durango, Sonora y Sinaloa: y lo mismo hizoms tarde en . otros estados. 55f Con la destruccin poltica de Calles desapareci el "P ^>\ trono", y por fin la direccin del PNR qued, de hecho, en ^ ' j Presidente. Desde su fundacin y hasta mediados de 1935 J ~ , del ejecutivo haba podido tomar plenamente Jas riendas e P jp ' PNR haba sido elemento central para mantener la "diarqu "gp*
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^ ^ El Partido de la Revolucin

. h^ta ese mot lento desde la muerte de Obregn, haba ^ ^ ^ m ^ c o . A partir de la cnsis de 1936 fidamente en una de las bases ms slidas del presidencialismo posrevolucionano.

A los ojos de muchos dirigentes, el enfrentamiento de Crdenas con Calles y las resistencias creadas por la reforma agraria y por la militancia de los obreros organizados, hicieron evidente la necesidad de transformar al PNR en una organizacin ms activa, donde estuvieran plenamente representadas las fuerzas en que pretenda apoyarse el cardenismo. Hasta ese momento, el partido oficial haba sido, bsicamente, la expresin de una alianza electoral de lderes polticos locales y nacionales, pero el meollo de la poltica cardenista era la organizacin e incorporacin al sistema de los obreros y los campesinos. Las organizaciones populares deban representacin directa en la estructura partidaria El antecedente inmediato de esa transfiguracin no deja de ilustrar los modos labernticos y a la vez directos del estilo poltico cardenista, y tuvo que ver, como tantas cosas de aquel gobierno, con una iniciativa de Lombardo: la creacin de un frente popular antifascista que englobara a todas las fuerzas progresistas que apoyaban a Crdenas, entre otras el partido oficial. En los arlos veinte, Morones haba logrado establecer ligas bastante estrechas de la CROM con la American Federation of Labor (AFL), la gran central obrera norteamericana. Los una el afn compartido de neutralizar la influencia de la izquierda radical en sus pases y la voluntad moderada de aumentar el nivel de vida de sus agremiados. La CTM lombardista rompi esa conexin y busc alianzas ms radicales. En enero de 1937 Lombardo anunci que la CTM propiciara la formacin de un frente popular, tal y como se haba hecho ya en Francia y Espaa, para comrarrestar la ofensiva de la extrema derecha fascista, justamente la poltica de la izquierda internacionalrespaldadapor la Unin Soviet-Lombardo Propona la alianza de la CTM con el PNR, la flamante Confederacin Nacional Campesina (CNC) y el Partido Comunista Mexicano. Crdenas no dej ir muy lejos el proyecto pero utiliz su impulso original para darle un giro distinto, haciendo que fuera el partido del gobierno quien diera cobijo y por tanto direccin a las ouas agrupaciones interesadas enformarel frente progresista.
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La reorganizacin formal del PNR tuvo lugar en 1938. La idea se haba planteado pbbcamente por primera vez en el informe presidencial de 1936, pero hasta el 18 de diciembre de 1937 no se dio ningn paso concreto. Cadenas volvi a pronunciarse entonces en favor de que el partido en el poder reflejara fielmente a la coalicin de obreros, campesinos, intelectuales y militares que apoyaban al rgimen de la Revolucin. Se procedi a consultar a las organizaciones representativas de esas fuerzas y se lanz la convocatoria para celebrar una asamblea constitutiva. Alfinalizarmarzo de 1938, en medio de la movilizacin general creada por la expropiacin peuolera, se transform al PNR en el Partido de la Revolucin Mexicana (PRM), surgido como una coalicin de sectores: el sector campesino, representado primero por las ligas de comunidades agrarias y por la CCM y, tras la disolucin de sta, por la CNC; el sector obrero, consumido por la CTM, la CROM, la CGT y los dos grandes sindicatos de industria afiliados a las centrales: el minero y el de electricistas; el sector popular, que se identific de inmediato con la burocracia y el sector militar, donde quedaron incluidos de hecho, todos los miembros de las fuerzas armadas. Fue un mecanismo de afiliacin indirecto que permiti al flamante PRM contar de inmediato con cuatro millones de miembros, cifra nada despreciable en el contexto de un pas de poco menos de 19 millones de habitantes.

La expropiacin petrolera: historia El conflicto entre el gobierno de Carden;; y las empresas petroleras de nacionalidad extranjera, tena un antigui > linaje. A principios de siglo, para estimular la produccin de las mode ;tas cantidades de petrleo que requera la demanda interna, Porfirio Da hizo que el Congreso modificara las leyes que al respecto se manten; n desde la poca colonial. En virtud de la ley de 1909 los depsitos de h drocarburosque un estudio oficial de la poca consider no muy ric * pasaron a ser propiedad del propietario superficiario y se otorgara i a los empresarios petroleros prcticamente todos extranjeros extr; ordinarias concesiones fiscaes (durante un buen periodo slo deban ] agar el impuesto del timbre, menos del 1 % del valor de la produccin). La situacin cambi drama- | acmente al iniciarse la Revolucin y pera arse el gobierno por primera;. del gran potencial petrolero del pas. i 1 Va para 1910 el mercado interno le resi ltaba chico a la industria p e ^ a , que empez a exportar la mayo parte del combustible. B p " 2 l , con una produccin rcord de 193 m llones de barriles se export
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el 99%. A los gobiernos de la Revolucin a los que les toc intentar modificar una situacin en que un recurso natural no renovable, extrado en grandes cantidades por empresas extranjeras era exportado casi en su totalidad sin dejar beneficios ostensibles al pas. La actitud nacionalista en materia petrolera de los gobiernos posteriores a Daz se debi tanto a la naturaleza y magnitud de la industria, como a la necesidad de contar con recursos para hacer frente a los gastos de la lucha revolucionaria. Las grandes exportaciones de petrleo Mxico lleg a ser en la segunda dcada del siglo el principal exportador mundial fueron vistas como una fuente idnea para cubrir los grandes dficits presupustales. Naturalmente, las empresas extranjeras que dominaban la industria, resistieron al mximo, con el apoyo de sus gobiernos en particular del norteamericano y del ingls, los esfuerzos mexicanos encaminados a modificar sus privilegios. Madero, por ejemplo, tuvo que hacer frente a una verdadera crisis internacional cuando en 1912 decret un impuesto general a la produccin de petrleo crudo de veinte centavos por tonelada La lucha entre empresas y gobierno se agudiz a partir de 1917. El prrafo IV del artculo 27 de la nueva Constitucin declar los depsitos petroleros propiedad de la Nacin. A partir de ese momento, y por los siguientes doce aos, el meollo del conflicto petrolero sera decidir si la disposicin constitucional afectaba o no a los depsitos otorgados en propiedad absoluta a las compaas extranjeras antes de 1917. El problema qued ms o menos resuelto con el llamado "acuerdo CallesMorrow", de 1928, que desemboc en una ley petrolera que explcitamente reconoca el principio de la no retroactividad. A partir de 1922 la gran produccin petrolera mexicana empez a declinar y muy pronto el pas perdi su lugar como productor mundial importante. Las grandes empresas internacionales empezaron entonces a concentrar su actividad en Persia, Venezuela y Colombia. Al iniciarse los aos treinta, Mxico era ya un productor marginal, situacin que empez a cambiar sin embargo, aunque no mucho, con los descubrimientos de los depsitos de Poza Rica en 1930. Los petroleros ingleses, ansiosos de explotar estos nuevos yacimientos pero temerosos de los obstculos que pudiera hallar en el gobierno cardenista el Plan Sexenal sostena la conveniencia de seguir una poltica petrolera nacionalista estuvieron dispuestos a hacer concesiones. En noviembre de 1937, con la desaprobacin de las empresas norteamericanas, la compaa inglesa El Aguila y el gobierno Mexicano negaron a un entendimiento sobre la explotacin de Poza Rica. A camero del usufructo de uno de los depsitos de petrleo ms ricos, la compaareconocael derecho original de propiedad de la nacin mexicana 176 * -. .

sobre todos los yacimientos de hidrocarburos y aceptaba pagar regalas al gobierno por una suma que variara entre el 15% y el 35% del valor de la produccin. Era un paso gigantesco en la lucha del gobierno por reafirmar su control sobre el petrleo, dado que El Aguila controlaba las zona de Poza Rica desde antes de que entrara en vigor la Constitucin de 1917. Pero el conflicto no haba empezado an. La negociacin con el consorcio ingls no era el nico motivo de preocupacin de los petroleros norteamericanos. Los alarm tanto o ms que eso la ley de expropiacin aprobada por el Congreso en 1936. En virtud de esa legislacin, el gobierno mexicano poda nacionalizar por causa de utilidad pblica cualquier tipo de propiedad y pagarla de acuerdo con su valor fiscal -generalmente menor que el del mercado dentro de los diez aos siguientes al momento de la decisin. Para tranquilizar a los inversionistas extranjeros y a sus gobiernos, el presidente Crdenas asejjyrjiitfjmTbajador norteamericano que no pretenda emplear la nueva ley contra las grandes empresas mineras o petroleras. Pero las compaas no se tranquilizaron demasiado, a sabiendas de la poca simpata que Crdenas senta por ellas. Justamente en esa poca el gobierno estaba retrasando el otorgamiento de los ttulos confirmatorios que segn la ley de 1928 deba darse a las propiedades adquiridas antes de 1917. Ms an, los ttulos originales estaban siendo examinados con mucho cuidado porque, segn los petroleros, el gobierno estaba empeado en encontrarles fallas para cancelarlos.

La expropiacin petrolera: el conflicto El choque definitivo del gobierno y las empresas petroleras no habra de originarse, sin embargo, por una disputa legal en tomo a la propiedad del subsuelo, sino en un enfrentamiento de las empresas y sus obreros, fenmeno totalmente indito hasta entonces en el litigio de los gobiernos de la Revolucin con las compaas extranjeras. Tradicionalmente los sindicatos petroleros se haban destacado por su combatividad. Casi desde el principio de sus actividades, las compaas debieron hacer frente a acciones obreras organizadas, localizadas a veces en una sola Planta o las instalaciones de una empresa, pero a veces extendidas al conjunto de la industria. En parte como resultado de esta actitud, los trabadores petroleros se encontraban ntrelos mejor pagados del pas. Sin embargo, no haban llegado a formar un sindicato nico que estanciera las condiciones de trabajo para toda la industria. Alentados y asesorados por la CTM y por la poltica de Crdenas, los principales
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lderes de 19 sindicatos se reunieron en 1935 en el Distrito Federal y crearon el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana (STPR-M), que de inmediato se afili a la CTM y se dispuso a negociar su primer contrato colccvo de trabajo con las compaas. Desde el principio, la negociacin fue difcil. Las empresas rechazaron el monto del aumento pedido (65 millones de pesos) y ofrecieron en cambio uno equivalente a alrededor de la quinta parte. En 1937 el STPRM anunci que ira a la huelga. Hubo un paro, pero no dur mucho porque el gobierno consider que la suspensin en el abastecimiento de combustible desquiciaba a la economa nacional. Dictamin el asunto como una "conflicto econmico" y los obreros volvieron al trabajo. No obstante, la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje tuvo que nombrar a una comisin que deba definir en plazo breve si efectivamente las empresas podan o no aumentar los salarios y las prestaciones en una cantidad mayor a los catorce millones de pesos anuales que haban ofrecido. A partir de ese momento el conflicto adquiri una nueva dimensin, su carcter bsicamente laboral fue convitindose en un conflicto de carcter poltico. Los expertos nombrados por el gobierno produjeron un voluminoso documento (2,700 cuartillas) que abord no slo el tema de la capacidad econmica de las empresas para hacer frente a las demandas de sus trabajadores, sino tambin la revisin histrica del papel que esas empresas haban jugado en Mxico. Su conclusin fue una condena abierta y tajante: la presencia de las empresas petroleras extranjeras haba sido ms perjudicial que benfica para el pas. Por lo que hace al aspecto estrictamente salarial, la situacin financiera de las empresas, refera el estudio, les permita aumentar los sueldos y prestaciones hasta en 26 millones, doce ms de lo que decan estar dispuestas a otorgar. Como-era de suponerse, las compaas juzgaron inadecuados los clculos y las conclusiones de los expertos; insistieron en cambio en que, de cumplirse cabalmente con las recomendaciones del estudio, el aumento real no sera de 26 sino de 41 millones de pesos. Admitieron a continuacin que podan ofrecer un aumento de hasta 20 millones y el problema pas otra vez a los tribunales laborales. En diciembre de 1937 las autoridades del trabajo consideraron que las conclusiones de los expertos eran vlidas y que las empresas podan, y deban, pagar la cantidad que se les haba sealado. Las empresas elevaron entonces sus quejas a la Suprema Corte y empezaron a presionar al gobierno retirando sus depsitos bancarios, lo que ocasion una pequea crisis de confianza. En esa atmsfera caldeada y con 19TR 11 ? favorable a los obreros, el lo. de marzo de la Suprema Corte dictamin que las compaas deban otorgar un aumento de 26 millones, como sostena el estudio, pero en el entendido
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de que esta suma inclua salarios y prestaciones. Las empresas-simplemente se negaron a acatar la orden, sustrayndose de hecho, a-la obediencia de las leyes mexicanas y a la soberana misma del pa N&S haba forma de soslayar la gravedad del momento. Si el gobiemoo haca nada en contra de la rebelda de las empresas, su prestigi'^ pacidad de liderato quedaran en entredicho. .
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La expropiacin petrolera: el rayo En los medios polticos, entre los lderes de las organizaciones de masas y entre los miembros de la colonia extranjera, se tena una aguda y agitada conciencia del dilema. Para muchos, el siguiente paso de Crdenas sera nombrar un interventor en las empresas, que se hiciera cargo de pagar el aumento decretado por los tribunales. La solucin, sin embargo, sera temporal pues tarde o temprano, despus de una negociacin, las instalaciones seran devueltas a sus propietarios. Por contraste con la lite dirigente, la opinin pblica no pareca estar ms interesada que de ordinario en el asunto. En realidad, la gran mayora de los radioescuchas debieron de sorprenderse bastante cuando en la noche del 18 de marzo de 1938 se anunci en todas las estaciones la suspensin de los programas normales y el encadenamiento de las transmisoras con el Departamento Autnomo de Publicidad y Propaganda para escuchar un mensaje que el presidente iba a dirigir a la nacin. A continuacin, el general Crdenas hizo saber al pas la decisin de su gobierno de cortar por lo sano y expropiar a las empresas petroleras, pues no poda permitirse que una decisin del ms alto tribunal uera anulada por la voluntad de una de las partes mediante el simple ex|jediente de declararse insolvente. De no tomarse esta decisin, dijo el presidente, la soberana misma del pas hubiera quedado en entredicho. Desde luego seal que los bienes expropiados seran pagados, pero de acuerdo con los trminos de la ley de 1936. Mxico tomaba ese 18 de marzo una medida sin precedentes en su historia y con muy pocos en la mundial. Slo la Unin Sovitica se haba atrevido antes a dar un paso de esa magnitud. Las grandes inversiones extranjeras en lo? pases perifricos se sintieron afectadas. Uno de los testimonios m ; interesantes y suscintos del impacto que produjo en propios y extrarV'S la decisin del general Crdenas, fue dado por el propio embajador norteamericano, quien admiti que la decisin de Crdenas lo haba so orendido como "la cada de un rayo en un da de cielo despejado". A p; rtir del da 19 de marzo, los principales diarios del pas y del mundo c idicaron sus titulares al
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conflicto petrolero y se inici entonces en Mxico una movilizacin popular de magnitudes nacionales. Las organizaciones de masas y los medios de comunicacin alentaron la solidaridad popular con la medida presidencial; la campaa cay en suelo frtil y el apoyo a Crdenas result casi unnime. El 22 de marzo tuvo lugar la primera manifestacin pblica frente al Palacio Nacional por un grupo que hasta haca muy poco tiempo se haba manifestado como un crtico notorio del gobierno: los estudiantes univesitarios. El da 23, el mismo lugar fue ocupado por un cuarto de milln de personas pertenecientes a los sindicatos, al PRM o sin filiacin. El presidente debi permanecer en el balcn de Palacio desde las once de la maana hasta las tres de la tarde para recibir las muestras de apoyo y en el interior del pas se celebraron manifestaciones similares. La movilizacin era general. Las notas diplomticas de Gran Bretaa criticando la medida expropiatoria y poniendo en duda la capacidad del pas para pagar lo que haba tomado, magnificaron la exaltacin nacionalista. El rompimiento de relaciones diplomticas con el gobierno britnico fue bien recibido por la opinin pblica mexicana. En abril, el presidente orden la emisin de bonos por cien millones de pesos para formar un fondo compensatorio y se form el Comit de Unidad Mexicana Pro Liberacin Econmica (CUMPLE) para recibir los donativos del pueblo. La respuesta inicial fue entusiasta, miles de mexicanos aportaron dinero, joyas e incluso animales domsticos para poder pagar al extranjero sus propiedades y mantener as la dignidad mexicana. El entusiasmo fue, sin embargo, mayor que la capacidad del pblico para reunir la candad requerida y Crdenas consider prudente, en julio, suspender tanto la emisin de bonos como la actividad del CUMPLE. Su objetivo poltico haba sido alcanzado, el embajador norteamericano inform a sus superiores que el apoyo popular a la medida expropiatoria era incuestionable y que por tanto era improbable que Crdenas diera marcha atrs, como lo pedan los ingleses y lo deseaban los norteamericanos y algunos ms.

recho que Mxico tena, como pas soberano, a nacionalizar la propiedad de las empresas extranjeras, pero condicion ese derecho al pago pronto, efectivo y adecuado de los bienes expropiados. Y fue en este ltimo punto que las posiciones de Mxico y Estados Unidos diferiran de manera irreconciliable. Mxico acept desde el principio pagar lo que haba tomado, pero no inmediatamente sino dentro del plazo de diez aos fijado por la ley. Para Washington un pago diferido converta la accin de marzo no en una expropiacin sino en una confiscacin, contraria a las normas del derecho internacional. Estaba adems el problema del monto. Se tomara o no en cuenta el valor del petrleo que an estaba en el subsuelo? Para los petroleros norteamericanos no haba duda: las propiedades incluan el combustible an no extrado. Para Mxico la discusin volva a plantear el significado de la letra y el espritu del artculo 27 constitucional. Era evidente que el gobierno de Crdenas no podra pagar los 400 500 millones de dlares en que extraoficialmcnte las compaas petroleras calculaban el valor total de sus bienes expropiados. De todas maneras el presidente mexicano propuso a Washington la formacin de una comisin mixta para hacer un avalo y sugiri que el pago se hiciera con combustible. Las empresas rechazaron la propuesta, ya que desde un principio se haban negado a reconocer la legalidad de la medida tomada por Crdenas; se declararon en cambio vctimas de una denegacin de justicia. El gobierno de Washington sugiri entonces como nica solucin que Mxico devolviera lo tomado, a lo cual Crdenas se neg. Las empresas petroleras expropiadas desataron desde 1938 una feroz campaa internacional de propaganda contra Mxico al tiempo que se propusieron cerrar a Petrleos Mexicanos (PEMEX) los mercados internacionales, "ahogar a Mxico en su propio petrleo" y negarle el acceso al equipo necesario para mantener el ritmo de produccin. PE _ pas una poca muy difcil para mantenerse a flote, pero logr . _ parcialmente el bloqueo e intercambiar petrleo por equipo y otros ductos con los pases fascistas entre 1938 y 1939. Al declararse l a ^ gunda Guerra Mundial se perdieron esos mercados europeos, y P ^ . g g d 1940 hasta 1976 Mxico habra de ser un exportador j ^ ^ p p de crudo. El gobierno norteamericano como lo haba hecho e nico contribuy a bloquear la exportacin, prohibiendo a sus dencias que lo adquirieran y presionando en el mismo sentido a hfiM de las empresas privadas de su pas y a ciertos gobiernos la" ^jjigg canos. Sin embargo, la demanda interna iba en aumento y X EMEX se dedicara bsicamente a cubnrla. La industria petro ^ e ser un enclave.
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La expropiacin petrolera: el boicot La oposicin oficial de Inglaterra a la expropiacin cuya inversin petrolera en 1938 era mayor que la norteamericana no preocup gran cosa a Mxico. Con los norteamericanos la situacin fue ms difcil. En buena medida la suene de la expropiacin dependa de la reaccin de Washington. En principio, el gobierno norteamericano reconoci el de180

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Adicionalmente, el Departamento del Tesoro dej de adquirir las grandes cantidades de plata que de tiempo atrs compraba al Banco de Mxico. Washington recurri tanto a la presin diplomtica como a la econmica para obligar a Crdenas a dar marcha atrs pero se abstuvo de hacer uso de la fuerza. En esos momentos Estados Unidos buscaba que Amrica Latina aceptara y apoyara la poltica de la Buena Vecindad, propuesta por el presidente Franklin D. Roosevelt, para consolidar una gran alianza interamericana en contra de la penetracin del fascismo. Tras esa poluca norteamericana estaban los nubarrones de la segunda guerra, cuyo inicio, a fines de 1939, hizo aun ms evidente.la necesidad de esa cooperacin. Dado ese contexto internacional, el inters nacional de los Estados Unidos exiga respetarla soberana mexicana aun si eso significaba sacrificar intereses de algunas poderosas empresas petroleras. En 1940 el presidente Crdenas Degfinalmentea un arreglo para indemnizar a una de las empresas norteamericanas expropiadas: la Sinclair, que tras una ardua negociacin reconoci el derecho de Mxico a expropiar a cambio de una indemnizacin sustancial que se pagara parte en efectivo y parte con combustible (entre 13 y 14 millones de dlares). Tambin hubo negociaciones informales con las otras empresas, pero la Standard Oil que era la ms importante y llevaba la voz cantante sistemticamente bloque cualquier tipo de arreglo que no fuera en sus trminos. El acuerdo con la Sinclair permiti a Mxico sostener ante el gobierno norteamericano, que era posible llegar a un arreglo justo y directo con los intereses afectados. Que no fuera as en todos los casos era menos culpa de Mxico que de la intransigencia de la Standard Oil y las empresas que negociaban a su sombra. Cuando Crdenas abandon la presidencia no se llegaba todava a un arreglo definitivo con la mayor parte de las empresas expropiadas. Pero era claro que esas empresas difcilmente volveran a Mxico; la opinin dominante en los crculos rectores del pas era que el petrleo habra de ser explotado nica y exclusivamente por Mxico.

La sucesin conservadora El cardenismo lleg a su climax, con la expropiacin de las grandes empresas petroleras extranjeras en marzo de 1938. A partir de ese momento la combinacin del boicot decretado por los intereses petroleros, la presin poltica y econmica de sus gobiernos y los ataques del ala conservadora de la "familia revolucionaria", cocinaron una crisis que se re182

flej entre otras cosas en el descenso del reparto agrario y de l mn r zacin obrera. "" Los polticos "veteranos" que haban quedado un tanto marginados despus del triunfo de Crdenas, volvieron por sus fueros. Y dentro del propio partido oficial y otras instituciones gubernamentales, surgieron corrientes adversas a la accin presidencial. La nueva crisis de la "familiarevolucionaria"se manifest dentro del PRM como una explosin de futurismo, prematura fiebre por la sucesin presidencial. Desde 1937 se haba iniciado la movilizacin de ciertos grupos en favor de posibles candidatos. En 1938, los corrillos polticos se jugueteaban los nombres de los generales Francisco J. Mgica,representantedel ala ms radical del cardenismo, Rafael Snchez Tapia, Manuel Avila Camacho, Juan Andrew Almazn. Fuera del partido oficial, se formaron tambin organizaciones que postularon a elementos abiertamente anticardenistas: el general Manuel Prez Trevifio busc dar forma a un Partido Revolucionario Mexicano Anticomunista; el general Ramn F. Iturbe, se puso a la sombra del Partido Democrtico Mexicano; al general Francisco Coss, del Partido Nacional de Salvacin Pblica. En una perspectiva ms civilista pero igualmente conservadora, surgi el Partido Accin Nacional (PAN), con el distinguido abogado Manuel Gmez Morn a la cabeza, el nico partido de aquella sbita horneada que habra de tener una vida regular y duradera. A fines de 1938, y cuando al gobierno del general Crdenas aun le quedaban dos aos de vida, renunciaron a sus puestos en el gabinete los generales Francisco Mgica y Manuel Avila Camacho, para quedar en libertad de trabajar por sus precandidaturas. Lo mismo hizo el general Snchez Tapia al abandonar la comandancia de la primera zona militar. Los partidarios de Almazn tambin se movilizaron y el PRM entr en crisis. Luis T. Rodrguez, el presidente del PRM, incondicional cardenista, empez a ser atacado abiertamente por los partidarios de Snchez Tapia y Mgica y afinesde mayo de 1939, se vio obligado a renunciar. Su lugar fue ocupado por un prestigiado revolucionario y constituyente, el general veracruzano Heriberto Jara. De todas maneras, la crisis interna del PRM no pudo ser superada enteramente. En julio de 1939 Almazn se dio de baja en el ejrcito y entr de lleno en la lucha sucesoria. Crdenas debi tomar una decisin definitiva y en noviembre de 1939 el PRM anunci que su candidato para el sexenio 1940-1946 sera el exsecretario de Guerra, general Manuel Avila Camacho, y no quien pareca continuacin natural de lareformacardenista, Francisco J. Mgica. Las , condiciones exigan una tregua y una consolidacin moderada de lo ganado, no una nueva oleada radical. Dentro de las grandes organizaciones de base del partido hubo expresiones de descontento, pero Loma

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bardo logr disciplinar a la CTM, Graciano Snchez a la CNC y el presidente mismo al ejrcito y a la burocracia, lo cual no impidi que numerosos grupos de obreros, oficiales de ejrcito, campesinos y burcratas, voltearan sus simpatas hacia Almazn. Mgica cont con el apoyo de ciertas ligas de comunidades agrarias, grupos obreros y burcratas, pero al final acept disciplinarse y se retir de la contienda. No fue el caso de Almazn y Snchez Tapia, quienes al ver cerrado el camino dentro del PRM se dieron a la tarea de formar sus propios partidos.

IM disputa y el reflujo Las pasiones polticas se desataron a lo largo y ancho del pas. De todas las oposiciones a Crdenas y a su candidato, ninguna result tan efectiva y peligrosa como la que encabez el general Almazn. A pesar de encontrarse a la derecha de la posicin oficial, su clientela poltica no se redujo a los sectores ms conservadores y burgueses. Cont tambin con apoyo de obreros, campesinos, militares y burcratas, agrupados en tomo al Partido Revolucionario de Unificacin Nacional (PRUN), que de inmediato se dio a la tarea de crear clubes en lodo el pas. El PRUN fue pronto la cabeza de un movimiento con bases lo suficientemente amplias como para constituir un serio reto al PRM. Almazn inici su campaa a mediados de 1939 con un manifiesto de lema ambiguo y por lo mismo aceptable para los grupos ms variados: "Trabajo, cooperacin y respeto a la ley". En ese tono se mantendra toda su campaa. Avila Camacho inici la suya en abril, afirmando que seguira adelante con la marcha de la Revolucin. La verdad es que en los discursos de ambos candidatos se notaba la bsqueda del justo medio, como un claro indicador poltico de que la utopa cardenista y su vena radical no podran tener continuidad de obra y propsito en los aos por venir. Pese a la bsqueda compartida de la moderacin, la campaa presidencial de 1939-1940 estuvo lejos de ser ordenada y tranquila, los choques entre almazanistas y avilacamachistas menudearon, sobre todo a partir de enero de 1940, y la lista de heridos y muertos por razones polticas empez a crecer hasta llegar a su climax el 7 de julio, fecha de las elecciones. En la capital de la Repblica y en muchas poblaciones del interior hubo ese da balaceras, pedradas y asalto a casillas. La polica y e ejrcito debieron disolver numerosos encuentros entre grupos polticosrivales.Al final, pese a las protestas de los partidarios de Almazn, se dio la victoria a Avila Camacho. 184

El general Almazn abandon Mxico. Sus partidarios insistieron en que se le haba arrebatado la victoria por medios fraudulentos y amenazaron con la rebelin. En efecto;, hubo brotes armados en el norte, pero las fuerzas federales los pudieron neutralizar. La calma se asent an ms cuando Almazn regres a Mxico en noviembre y declar que renunciaba a reclamar la presidencia del pas y que se retiraba de la poltica. Muchos de sus partidarios se consideraron traicionados pero no pudieron hacer nada para evitar el desenlace, la desaparicin poltica de su lder. Su retiro de la poltica activa y su paso a la rememoracin colrica y nostlgica, cerr un captulo crtico del Mxico contemporneo que todava espera el buen historiador que devuelva el rostro verdadero de aquellas elecciones, las ms disputadas y conflictivas del Mxico revolucionario. La expropiacin de 1938 fue una de las pginas ms brillantes de la Revolucin Mexicana y del cardenismo, pero su costo fue alto. A partir de la expropiacin, y debido a las presiones econmicas originadas por los elementos extemos, hubo una crisis interna econmica y poltica de tal magnitud que el programa de reformas debi ir ms lentamente y en ciertos casos de plano se detuvo. Crdenas debi contemporizar con sectores de su propio partido que pedan un freno al radicalismo. Al entregar la Presidencia, el partido del gobierno segua sosteniendo que la lucha de clases era el motor del desarrollo histrico y que la meta ltima de la Revolucin era constniir una sociedad en donde los instrumentos de produccin estuvieran bajo el control directo de los trabajadores. El ejido, las cooperativas y la propiedad estatal deban serlos ejes econmicos y sociales del Mxico nuevo. Sin embargo, las fuerzas contrarias al proyecto cardenista iban en ascenso dentro y fuera del pas, y afinalesde 1940 era un proyecto en clara condicin defensiva Cuando el general Avila Camacho asumi la presidencia era clara para muchos que el camino hacia la construccin de un "socialismo mexicano" haba terminado. Con el correr de los aos se afianzara la idea de que al finalizar el sexenio de Crdenas, haba llegado tambin a su fin la Revolucin Mexicana.

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