VISIN ESTRATGICA DE HUANCAYO AL 2,015 El presente documento gestiona un modelo de desarrollo urbano democrtico y descentralista; eficiente y equitativo, de una

ciudad que se transforma progresivamente para alcanzar las metas del desarrollo fsico, econmico y social en base a infraestructuras y servicios que permitan la circulacin de informacin, bienes, capitales y servicios. La construccin de un Proyecto compartido de ciudad, parte de la conciencia de que el futuro depende en gran parte del entorno econmico y social del territorio, as como de la capacidad de sus actores polticos, sociales y econmicos, de construir acuerdos que trasciendan el corto plazo a travs de una planeacin fruto del consenso. Esta valiosa experiencia de planificar el desarrollo urbano de Huancayo, nos ha llevado a un conocimiento amplio de la realidad urbana que a su vez ha permitido plantear con mucho realismo propuestas que se presentan a continuacin y que tienen sentido en la medida que son apropiadas para todos los actores sociales, econmicos y polticos que permitirn continuar y profundizar el proceso de desarrollo para lograr que nuestra ciudad sea el lugar que todos deseamos para vivir y desarrollarnos. En este contexto se ha construido la visin estratgica de a ciudad: VISIN Huancayo, ciudad contempornea, forjadora de desarrollo humano, identidad y ciudadana, con un alto nivel de educacin y cultura. Al 2,011, es un importante destino, primera ciudad comercial y de servicios del Per Andino, planificada, generadora de grandes economas y trabajo para su poblacin, respetuosa de la naturaleza y la libertad de sus ciudadanos.

MISIN Fortalecer a la ciudad de Huancayo, como un centro cohesionador polifuncional de la Regin Central del Per, con nfasis en comercio y servicios proveedora de estos para su rea de influencia. Promotora de la organizacin del espacio urbano, la reestructuracin econmica-social interna, sobre la base de establecer compromisos entre los actores del desarrollo territorial y el liderazgo del gobierno local. 7.4. OBJETIVOS GENERALES DE LA PROPUESTA Establecer las polticas de desarrollo y expansin urbana. Fijar las normas urbansticas para el uso racional del suelo y el acondicionamiento del espacio urbano. Orientar la programacin de inversiones para el desarrollo fsico de la ciudad. Contar con los instrumentos tcnicos, normativos y de gestin que enmarque las soluciones bsicas indispensables y los principales lineamientos, normativa y recomendaciones que permitan orientar y promover el desarrollo orgnico, ordenado y funcional de la ciudad. 7.5. LINEAMIENTOS GENERALES DE POLTICA URBANA Contar con un plan de desarrollo urbano, promotor de desarrollo urbanstico de fcil aplicacin. El Plan debe convertirse en una estrategia de accin. Tender a la densificacin de la ciudad, especialmente de las zonas centrales e intermedias que cuentan con servicios y accesibilidad adecuada. Redimensionar los servicios y equipamientos urbanos con proyeccin a futuras demandas metropolitanas y regionales. Promover actuaciones urbanas simultneas en las tres reas diferenciadas de la ciudad (central, intermedia y perifrica).

Fomentar de manera permanente la optimizacin de los servicios que presta la Gerencia de Desarrollo Urbano y Ambiental a la ciudadana. Tender intensivamente a la integracin vial de las diferentes reas de la ciudad. Asimismo desconcentrar el transporte fuera de la Zona Central. La vialidad en Huancayo es un tema de primer orden. Promover intensivamente el mejoramiento de la calidad ambiental para revertir la crisis por la que atraviesa la ciudad, buscar la eficiencia ecolgica en el uso y manejo del territorio urbano a fin de superar en el mediano plazo (5 aos) las condiciones actuales. Disear y aplicar planes piloto en los ejes estratgicos de desarrollo identificados. Buscar la articulacin de las fortalezas de la ciudad a los nuevos ejes econmicos Inter - Ocenicos (IIRSA).

LINEAMIENTOS ESPECFICOS DE POLTICA DE DESARROLLO URBANO A partir de los siguientes Lineamientos Especficos de Poltica de Desarrollo Urbano se constituyen los grandes mbitos de actuacin de la ciudad, los que juntamente a los Ejes Estratgicos de desarrollo espacializados en el territorio de Huancayo, se transformarn en las principales Ideas Fuerza de configuracin de la ciudad. 7.6.1. ZONIFICACIN, USOS DEL SUELO Y EXPANSIN URBANA a. Racionalizar el uso del suelo urbano promoviendo su ocupacin por vas formales planificadas y mediante procesos tcnicos de Habilitacin Urbana, tendiendo a distribuir y equilibrar las densidades poblacionales y la edificacin en altura. b. Densificar el suelo urbano en las zonas establecidas en el Plano de Zonificacin a fin de desalentar la ocupacin de suelo urbano con uso agrcola en las zonas perifricas y promover la inversin inmobiliaria al interior de la ciudad e incrementar el valor de la propiedad predial. c. Organizar las unidades residenciales alrededor de los servicios pblicos complementarios con la finalidad de consolidar un modelo de uso del suelo de alta concentracin de poblacin que permita el desarrollo de actividades complementarias a la vivienda como comercio menor, oficinas, servicios profesionales, recreacin pasiva, culto y cultura en los pisos ms bajos de las edificaciones residenciales. d. Promover la ocupacin del suelo teniendo como primera prioridad el rea central y el rea intermedia a travs de la densificacin y como segunda prioridad la ocupacin del rea perifrica, tendiendo a un mximo aprovechamiento de las reas disponibles dentro de las zonas consolidadas en proceso de consolidacin. e. Estructurar la sectorizacin de la ciudad en base a las organizaciones vecinales actuales para optimizar la accin de estas sobre el territorio. Se debe tender a dar mas responsabilidades de fiscalizacin y control urbano a las organizaciones vecinales para que complementen y fortalezcan la administracin urbana municipal. f. Propiciar la identificacin y reconocimiento de los lmites del rea de expansin urbana por parte de la poblacin. g. Proteger las reas agrcolas y naturales de la especulacin inmobiliaria. h. Descentralizar las actividades industriales prioritariamente al Sur (Azapampa) y al Norte de la Ciudad (final de la Av. Esperanza y Camino a Hualahoyo) asocindolas a una ptima accesibilidad y a la promocin del empleo a travs de la pequea y micro empresas en esas zonas. i. Promover la localizacin de las reas comerciales de nivel metropolitano, intensivo y distrital en los corredores comerciales lineales (vas arteriales). Asimismo promover la especializacin de actividades comerciales en las zonas que ya presentan vocacin para ello como reas alternativas de desarrollo.

j. Liberalizar la localizacin del comercio de niveles sectorial, vecinal y local en todas las reas de la ciudad. 7.6.2. EQUIPAMIENTO URBANO a. Distribuir homognea y jerarquizadamente el Equipamiento Urbano en base a reas de influencia y capacidad de prestacin de servicios de cada una de ellas, evitando la concentracin en el rea central, de tal forma que la estructura urbana se consolide a nivel metropolitano, zonal, sectorial y local. b. La dotacin, distribucin y acceso a los equipamientos urbano y servicios pblicos complementarios debe hacerse en forma democrtica y descentralizada, contribuyendo a la integracin social y territorial, teniendo en cuenta que en este aspecto Huancayo presenta un marcado desequilibrio. c. Ampliar y consolidar las reas de reserva de equipamiento urbano Recreacional, educativo, comercial y de salud en funcin a futuras demandas poblacionales. d. Prever la cobertura de los dficits de Equipamiento recreativo, educativo, comercial y de oros usos (centros cvicos, centros comerciales, camales, ferias y otros) mediante la promocin de la inversin publica y privada, e. Implementar la estructuracin orgnica y jerarquizada del sistema de mercados de la ciudad. 7.6.3. VIALIDAD Y TRANSPORTE a. Estructurar y consolidar un sistema vial que permita integrar los diferentes sectores de la ciudad y reas de expansin urbana a travs de ejes longitudinales, transversales y una red de vas complementarias. b. Habilitar y mejorar las condiciones del sistema vial principal de la ciudad por constituir componente importante de la estructura fsica de la ciudad. c. Mejorar la articulacin de la ciudad con el resto del Sistema metropolitano, con el mbito micro-regional y el mbito provincial optimizando los flujos de transporte desde las reas residenciales y productivas a los centros laborales, educativos y mercados de consumo respectivamente. d. Hacer nfasis en la clasificacin de los flujos de transporte interurbano y local del transporte interprovincial de pasajeros y carga. Los flujos del interprovinciales estn asociados al Terminal Terrestre, por lo que ste se constituye en el eje organizador de este nivel de transporte. e. Promover acciones para articular la zona perifrica de la ciudad mediante las vas arteriales y colectoras propuestas en el plano vial correspondiente. Asimismo impulsar acciones para habilitar los terrenos de la Va Expresa y consolidar los tramos que van siendo habilitados. f. Consolidar el anillo vial central que articula los tres distritos metropolitanos de la ciudad (Norte-Sur) g. Gestionar la reactivacin del servicio del tren de pasajeros y carga Lima Huancayo. h. Promover y gestionar un sistema de transporte rpido masivo a nivel del Valle del Mantaro usando la lnea del Ferrocarril Central. i. Realizar estudios de factibilidad para determinar los beneficios que puede tener la utilizacin del aerdromo de Jauja o promover la construccin de uno en la zona de Orcotuna o Sicaya. j. Consolidar el anillo vial transversal que articula los sectores Este y Oeste de la ciudad. 7.6.4. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BSICOS Y SANEAMIENTO a. Buscar permanentemente el acondicionamiento de la ciudad respecto a la provisin de servicios bsicos como agua potable y desage, en funcin del crecimiento poblacional. PLAN DE DESARROLLO URBANO DE HUANCAYO 2,006-2,011 152 Municipalidad Provincial de Huancayo

b. Prever para el corto, mediano y largo plazo el incremento de las fuentes de agua potable alternativas a las del Ro Shullcas, a menor costo, de acuerdo a las demandas poblacionales futuras. c. Mejorar el tratamiento del agua potable de la ciudad e implementar en el corto plazo la planta de tratamiento de aguas servidas. Estudiar posible uso agrcola de las aguas tratadas en la zona Sur de la ciudad. d. Implementar el sistema de evacuacin de aguas pluviales en todo el mbito urbano metropolitano. e. Optimizar el sistema de recoleccin de residuos slidos y limpieza publica, implementando en el corto plazo la Planta de Tratamiento correspondiente. 7.6.5. MEDIO AMBIENTE a. Proteger las reas naturales (bosques, riberas de los ros y laderas de los cerros) de la ocupacin urbana, restringiendo su utilizacin b. Promover intensivamente acciones tendientes a descontaminar los ros que atraviesan la ciudad y el tratamiento de sus riberas para convertirse en recursos paisajsticos de la ciudad. c. Impulsar todas las acciones necesarias para realizar en el corto plazo la disposicin adecuada de los desechos slidos que produce la ciudad. d. Impulsar acciones tendientes a superar el dficit de reas verdes y mejorar las existentes; tales reas contribuirn a mejorar la calidad del medio ambiente urbano. e. Programar planes y acciones de corto, mediano y largo plazo que tengan como objetivo lograr liderazgo regional en materia de gestin ambiental. f. Promover y aprovechar los recursos naturales, dentro y fuera del rea urbana, de manera sostenible y planificada. Programar acciones de forestacin y reforestacin dentro y fuera del rea urbana. g. Buscar la consolidacin y proteccin de las reas reservadas como son: parques zonales, zonas de proteccin ecolgica, zonas de proteccin geolgica, bosques, riberas de ros y otros, propiciando su uso social para permitir su mantenimiento y conservacin. En ellas deben proponerse actividades agrcolas, recreativas pasivas, turismo e investigacin.

7.6.6. PATRIMONIO ARQUITECTNICO Y URBANO a. Promover la creacin del nuevo patrimonio arquitectnico de la ciudad superando conceptos referidos a que nicamente se considere como tales a aquellos que pertenecen a pocas pasadas. b. La Zona de Reglamentacin Especial-Zona Monumental posee elementos arquitectnicos y urbanos de valor que deben conservarse (algunas edificaciones y pequeos fragmentos urbanos). Sin embargo se debe promover la modernidad arquitectnica respetando tales elementos. La ciudad tiene derecho a la modernidad pero tambin a poseer su propia historia. c. Se debe promover un Plan Piloto que rescate un fragmento urbano de valor para que la poblacin pueda apreciar las bondades de la recuperacin y dentro de la ciudad convivan armnicamente diferentes generaciones de edificaciones 7.6.7. PROMOCIN DE LA INVERSIN Y DESARROLLO ECONMICO a. Desarrollar el Sistema de Inversiones Urbanas y promover las Unidades de Gestin Urbanstica para ejecucin de proyectos de envergadura metropolitana. b. Facilitar las operaciones del mercado inmobiliario para atraer inversiones y contribuir a la generacin de riqueza y fuentes de empleo en la ciudad. c. Promover la consolidacin comercial y la identificacin de la ocupacin y uso de suelo urbano en los corredores comerciales y de servicios de alcance metropolitano. d. Generar condiciones para fortalecer las actividades productivas existentes y propiciar la instalacin de nuevas inversiones. Segn la vocacin actual el sector terciario se perfila como la principal actividad econmica de la ciudad (comercio y servicios). Sin embargo se deben apoyar acciones para repotenciar la produccin primaria (agricultura y ganadera)

acompaada de la promocin del sector secundario especialmente de los orientados a la mediana, pequea y micro industria. 7.6.8. PROMOCIN SOCIAL Y COMUNITARIA a. Fortalecer la concertacin de las instituciones pblicas y privadas y la poblacin organizada en la gestin del desarrollo local.

b. Promover y difundir las manifestaciones culturales e histricas mediante la creacin de espacios sociales en la construccin y fortalecimiento de la identidad local. c. Reforzar y apoyar las acciones de las instituciones y organizaciones involucradas en la seguridad ciudadana. d. Crear y afirmar valores colectivos, sentido de ciudadana, solidaridad, libertad y cuidado del medio ambiente para lograr que Huancayo tenga y afirme una identidad como espacio de desarrollo social y personal de rasgos cosmopolitas y sin exacerbado regionalismo. 7.6.9. ADMINISTRACIN URBANA a. Establecer en las instituciones pblicas y especialmente en los gobiernos locales que el servicio a la comunidad y el trabajo por el desarrollo de la ciudad son sus principales objetivos y la razn de ser de su existencia. b. Tender a un permanente mejoramiento de los sistemas municipales de control urbano. c. Los fondos provenientes de pagos por derechos de estacionamiento, redenciones econmicas de aportes de lotizacin, SERPAR y otros deben cumplir estrictamente los fines para los cuales han sido creados. d. Renovar estructuralmente los mecanismos municipales de revisin y calificacin de proyectos que solicitan Licencia de Obra y Habilitaciones Urbanas en el mbito metropolitano (se debe replantear el rol de las comisiones tcnicas para dar mayor celeridad a los trmites administrativos y as fomentar la inversin inmobiliaria. e. Articular el trabajo de las mesas de concertacin, los concejos de coordinacin local y las juntas vecinales para involucrarlos ms activamente en los procesos de desarrollo. f. Fomentar las alianzas estratgicas para atraer inversiones para la ciudad. Se debe promover la continuidad de la alianza estratgica con PROINVERSIN. g. Estudiar las posibilidades de delegar funciones de control urbano a las juntas vecinales para optimizar el trabajo municipal respecto a este tema en razn de las evidentes falencias en este aspecto. h. Fortalecer la funcin municipal en la Gestin Urbana y Rural impulsando y promoviendo el cumplimiento de sus responsabilidades y roles, sus relaciones con los sectores publico y privado, modernizando y haciendo mas eficiente la administracin de modo que sea eficaz, transparente descentralizada y participativa.

EJES ESTRATGICOS DE DESARROLLO URBANO AL 2,011