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INTRODUCCIN El presente trabajo concerniente a la Legislacin sobre el instituto jurdico de la adopcin, es una institucin propia del derecho de menores y derecho de la familia. Desde tiempos remotos los Estados se han preocupado por los derechos del nio ya que ellos son el presente y el futuro de los Estados, todos los peruanos deseamos el bienestar y una patria donde no existan nios abandonados, nios en las calles, nios explotados. Para tales situaciones de abandono surge la figura jurdica de la adopcin

como una medida de proteccin del nio y adolescente bajo vigilancia del Estado. La institucin de la adopcin trae consigo los beneficios de

experimentar la paternidad a aquellas personas que por distintas razones carecen de ellos. La adopcin, procedimiento legal que permite a un nio o nia convertirse en trminos legales en el hijo o hija de otros padres, adoptivos, distintos de los naturales. La adopcin era habitual en las antiguas Grecia y Roma, ya que permita la continuacin de la lnea sucesoria de una familia en ausencia de herederos naturales. As, por ejemplo, Cayo Julio Csar adopt a Cayo Julio Csar Octavio Augusto, quien luego se convirti en el primer emperador de Roma. El objetivo primordial de la adopcin actual es asegurar el bienestar a un nio cuando sus padres naturales son incapaces de educarle. De esta forma, permite a las parejas sin nios formar una familia. Debemos recordar que esta institucin actualmente conlleva los fines de consentir, experimentar la paternidad a aquellas personas que por cualquier motivo no pueden tener hijos naturales o que deseen adoptar otros o que por razones sociales y altruistas, desean conceder un mejor hogar a aquellos menores cuyos padres hubieren fallecido o fueron abandonados por ellos y sus parientes, y puedan pasar a formar parte de un verdadero hogar.

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La adopcin, es una institucin que trasciende de un marco jurdico, es una institucin que repercuta considerablemente en un mbito social, afectando a toda nuestra sociedad, ya sea como sujetos activos, es decir adoptantes y adoptado, o susceptible de adopcin, (Y el Estado por su funcin Tuitiva), y como sujetos pasivos, la sociedad en s, que crece y se desarrolla contemplando nios que crecen con condiciones deficientes ,ya sea econmica y afectivamente, sin una familia, sin tener una identidad o idiosincrasia, sin principios ni valores impuestos por personas a las cuales los ligue una relacin afectiva. Existen varias razones por las cuales se fundamenta jurdicamente la adopcin. Una razn es que el estado pretende proteger la niez abandonada, y por otro lado, viendo el inters de un particular, es darle la posibilidad de hijos a quien biolgicamente no los ha podido tener. Pero ocurre que en nuestro actual tiempo, y en nuestra sociedad, ya no son las nicas razones o finalidades que las personas pretenden satisfacer a travs de la adopcin, existe una evolucin importante en nuestro concepto de familia, en nuestra sociedad existen distintos tipos de familia, desde un matrimonio, como a una pareja de convivientes, una pareja del mismo sexo, hasta a una madre o un padre slo con su hijo hijos, por lo que es menester precisar los parmetros para calificar a una familia como apta para la adopcin.

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ANTECEDENTES HISTRICOS HISTORIA DE LA ADOPCIN El origen de la adopcin se encuentra en la India, de donde fue transmitida a otros pueblos vecinos. Todo hace suponer que de all la tomaron los hebreos, quienes la transmitieron con su inmigracin a Egipto, de donde pas a Grecia y despus a Roma. Ya se encuentra regulada jurdicamente entre los babilonios (Cdigo de Hammurabi, 2285 a 2242 AC), pero slo en el Derecho Romano alcanza una ordenacin sistemtica. La adopcin en sus orgenes tena un significado totalmente distinto al que tiene hoy en da, ya que en las primeras etapas de la civilizacin su principal inters era la continuacin de la estirpe para lograr la supervivencia del culto de los antepasados. La adopcin en los pueblos primitivos era, en efecto, un remedio ofrecido por la religin y por las leyes a aquellas personas que carecan de heredero para la continuacin de la estirpe y para la supervivencia del culto domstico, ya que de acuerdo con las creencias antiguas, vigentes en el derecho romano, este hecho era una catstrofe que era preciso evitar. Se cree que probablemente surgi por la costumbre instituida por la religin que haca que la mujer, en caso de no tener hijos con el marido, procurara tenerlos con el hermano del mismo o con el pariente ms cercano. En Grecia se cree que la adopcin no exista en Esparta y as lo estiman la mayora de los autores, por el hecho que todos los hijos se deban al Estado. En Atenas, en cambio, estuvo organizada y se practic. Estas adopciones siempre se hacan con la intervencin de un magistrado, formalidad que se transmiti a Roma. En Roma alcanz un gran desarrollo, donde tuvo una doble finalidad: la religiosa, tendente al culto familiar y otra destinada a evitar la extincin de la familia. Es de conocimiento general que el Derecho Romano conoci dos formas de adopcin: la arrogato y la adoptio. La arrogatio es la ms antigua y en ella se advierten los rasgos de un rgimen de vida de ntima comunidad. Este tipo de adopcin consista en que una
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persona tomase como hijo a otra que hasta entonces no haba estado sujeto a la patria potestad. Se efectuaba una vez que el Colegio Pontifical la declaraba procedente, por acuerdo de la Asamblea popular antigua. Es por esta razn que se le llamaba arrogatio per populum. Por arrogacin slo podan ser adoptados hombres libres sui iuris; las mujeres y los interdictados no lo podan ser, por no formar parte en los comicios. Este tipo de adopcin slo se poda realizar en Roma; para las provincias se utilizaba la arrogatio per rescriptumprincipis. La adoptio (la adopcin en sentido estricto), se llevaba a cabo mediante un complicado negocio compuesto de dos momentos: el primero tena por objeto desligar al menor de la potestad actual, para lo cual se aplicaba la mxima de las Doce Tablas sobre la liberacin del hijo por tres mancipaciones: el padre venda a su hijo por primera vez al adoptante o a un tercero y a continuacin el adquirente lo dejaba salir del mancipium con lo que volva a la potestad paterna; nuevamente se repeta la emancipacin y la liberacin, hasta la tercera mancipatio, por la cual el padre perda definitivamente su patria potestad sobre el hijo y se transmita al adoptante. Cuando se trataba de una adopcin de una hija o un nieto, bastaba una emancipacin. La adoptio poda celebrarse en todos los lugares en que hubiera un magistrado romano con plena jurisdiccin, incluyendo provincias. En este tipo de adopcin se lleg a distinguir entre la potestad adoptio plena y la minus plena. En la adoptio plena (la que exista si el adoptante era ascendiente natural del hijo, o cuando el abuelo, en vida del padre, daba al nieto a un extrao en adopcin) produca siempre la cesin de la patria potestad. En la minus plena, no se integraba sta, pero creaba una relacin filial entre el adoptante y el adoptado e incluso un derecho sucesorio, pero ste no era de carcter forzoso. El Derecho Justiniano aboli todo este formalismo, limitndose a solicitar la declaracin de adopcin realizada por el padre natural ante el magistrado, con la presencia del adoptante y el consentimiento del adoptado. En Espaa la adopcin tuvo relativamente poca importancia en sus orgenes y no hay vestigios de ella hasta el Fuero Real, siendo regulada completamente

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en las Partidas, que datan del siglo XIII. Por la forma que est organizada se advierte fcilmente que era una copia casi fiel de las disposiciones de Justiniano sobre la misma. La adopcin en Francia tiene particular inters por lo controvertido que fue la conveniencia de introducir la institucin a su legislacin y por la influencia y difusin a nivel mundial del Cdigo de Napolen (influencia que lleg a la Repblica de Guatemala). La adopcin era casi desconocida en Francia en el siglo XVIII. A partir de 1792, a solicitud de Rougier de Lavengerie a la Asamblea, se incluy al cuerpo legal civil de la nacin francesa. Fue en este momento que las adopciones se hicieron numerosas en Francia. Pero a partir de la sancin del Cdigo de Napolen el 23 de marzo de 1803, esta institucin fue realmente regulada y estudiada a fondo. Entre las cosas ms relevantes podemos mencionar que nicamente podan ser adoptados los mayores de edad. La forma en que fue regulada la adopcin no se arraig en la costumbre y el nmero de las mismas disminuy considerablemente. Con la Primera Guerra Mundial y la gran cantidad de hurfanos que sta provoc, se hizo necesario reformar y mejorar el Cdigo Napolenico, por lo que sobrevino la reforma del 19 de junio de 1923, completada por la ley del 23 de julio de 1925. Es a partir de esta fecha que es posible adoptar menores de edad en Francia. Desde los albores de la humanidad, las distintas sociedades han pretendido resolver los problemas de la orfandad de los nios o la falta de hijos de una pareja mediante el acogimiento de vstagos de otros. La institucin de la adopcin sin embargo, se ha modificado considerablemente en el transcurso de la historia. En las antiguas civilizaciones orientales y mediterrneas, la adopcin tena como fin primordial la perpetuacin de la lnea masculina. Como consecuencia, los adoptados eran siempre varones, y a menudo adultos. La prctica de la adopcin se perpetuo en Grecia y, sobre todo, en Roma, donde llego a poseer gran importancia jurdica, debido a elementos tanto de ndole poltica. La adopcin tendra el fin de extender el poder de una familia o asegurar su
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continuidad como religiosa asegurar el culto a las deidades familiares desde el siglo XIX an contine siendo posible la adopcin de adultos, el proceso de adopcin se identifica ante todo con una prctica benefactora realizada con nios. En ese sentido han apuntado la mayora de las normas jurdicas que regulan la adopcin. El propsito bsico de la adopcin es ofrecer a los hurfanos o abandonados una familia sustituta satisfactoria. Casi todos los pases reconocen dos tipos de adopciones. El primero, que por lo general se aplica a casos de orfandad, supone que el adoptado pasa a gozar de todos los derechos de un hijo legitimo, y entre ellos los de sucesin y portacin del apellido; desaparecen, adems, los lazos jurdicos con la familia original, si la hubiera, y el proceso tiende a ser irrevocable. Teniendo como nombre: Adopcin Plena. El segundo tipo de adopcin, llamado: Adopcin Simple, no suele conferir al adoptado el derecho al apellido del adoptante, ni el de heredarlo, y tampoco suspende los lazos naturales del adoptado. Tambin en esta adopcin es frecuente que se reconozca la posibilidad de deshacer el nuevo vnculo. Entre ambos polos, sin embargo, existen nmeros matices jurdicos. Es prctica habitual establecer ciertas condiciones para la adopcin. Muchos pases imponen al adoptante tener determinado el nmero de aos ms que el adoptado, o una edad mnima, que oscila por lo general entre 30 y 40 aos. En otros, el adoptado no puede serlo ms all de cierta edad. Las normas de la adopcin se inscriben dentro de la tendencia contempornea que, adems de asegurar la proteccin de una familia a los nios que carecen de la propia, garantizando la adopcin en lo posible la salud psicolgica y el bienestar social. Para ello, en el proceso de adopcin suelen intervenir psiclogos y asistentes sociales, adems de los jueces familiares que conocern sobre el juicio de adopcin. De esta forma se pretende desterrar por completo las antiguas prcticas de adopcin, en las que las necesidades de adoptante primaban sobre las del adoptado.
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. ANTECEDENTES HISTRICOS Y EVOLUCIN DE LA ADOPCIN La adopcin es de origen muy antiguo, con diversos matices y variantes. Fue utilizada en numerosos pueblos de la antigedad, tales como la India, China, Egipto y otros, pero fue en Roma donde alcanz su mxima importancia. En el derecho Justiniano la datio in adoptione tena lugar mediante una declaracin de voluntad del pater familias adoptante, del consentimiento del adoptado y de quien le tena bajo su patria potestad: todo ello ante el Magistrado, quien autorizaba la adopcin. Fue Justiniano quien estableci dos tipos de adopcin radicalmente distintos: la adoptio plena esto es, la adopcin tal como haba sido conocida en el derecho romano antiguo: el adoptado de una manera completa ingresaba como un nuevo miembro del grupo familiar con todos los derechos y obligaciones. La adoptio minus plena creada por Justiniano no desvincula al adoptado de su propia familia, ni lo substrae de la potestad del pater familias del grupo a que naturalmente pertenece. El Cdigo Civil Napolen implanto en Francia esta institucin. Las disposiciones que sobre la materia contena el Cdigo francs fueron introducidas con al apoyo del Consejo de Estado y por el vivo inters que manifest el Primer Cnsul, quien a travs de este artificio jurdico, pretenda asegurar la sucesin de la dinasta imperial, tan ambiciosamente deseada por el Gran Corso, a fin de asegurarse la sucesin por va hereditaria, del imperio que haba de crear en breve. El cdigo civil francs establece que solo podrn ser adoptados menores de edad y en todo caso deja subsistente el vnculo de parentesco natural del adoptado. DERECHO ANTIGUO No se conoce pas civilizado en donde no se haya establecido normas legajos en forma indumentaria.

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4000 A. C., surgen las civilizaciones en Egipto y Sumeria, en ellas ya existan acciones de represin contra menores y proteccin a favor de ellos. En cuanto a las primeras, recordemos que en la Biblia el Exodo, nos da a conocer cmo los Egipcios esclavizaron cruelmente a los Israelitas, y dispusieron que cuando los que atendan los partos sirvieran a los hebreos se fijasen en el sexo del recin nacido estipulando que, "Si era nia dejarle vivir pero si es nio mtadlo". Sin embargo, las parteras tuvieron temor de Dios y no hicieron lo que el Rey de Egipto les haba ordenado, sino que dejaron vivir a los nios. Fue en esta poca cuando un hombre de la tribu de Levi, se cas con una mujer de la misma tribu, la cual qued embarazada y tuvo un hijo. Al ver que era el nio hermoso, lo escondi durante tres meses, pero al ver que no lo poda tener escondido por ms tiempo, lo tomo, lo puso en un canastillo de Junco, seguidamente le tap todas las rendijas con asfalto natural y brea, para que no le entrara agua y luego puso al nio dentro del canastillo para posteriormente dejarlo entre juncos a orillas del ro Abilo, adems dejo a una hermana del nio para que se quedara a una distancia prudencial y estuviera al tanto de lo que pasar con l. Luego de pasado un tiempo y de haberse deslizado el canastillo por el ro la hija del Faran al momento de baarse en el ro y mientras su sirvienta se paseaba a la orilla esta vio el canastillo. La hija del Faran llamada Tmala al abrir el canastillo y ver que ah dentro haba un nio llorando, sinti compasin por l y dijo "este es un nio llorando". Ms adelante aquel nio adoptado se convertira en Moiss, cuyo nombre traducido significa para algunos el salvado de las aguas o el marido. Recordemos que los Egipcios condenaban al padre cuyos maltratos ocasionaban la muerte del hijo, a permanecer abrazando al cadver durante tres das. Frente a ellos, vemos que los rabes enterraban vivas a las primognitas (mujeres) que nacan, porque consideraban un signo fatal para la estabilidad de la familia. Entre los griegos la Patria potestad estaba subordinada a la ciudad. El menor perteneca a la ciudad, la cual exiga una educacin adecuada para que sirviese con eficacia a la comunidad.

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Los nios abandonados fueron ayudados por primera vez en Roma mediante hojas de asistencia instituidas desde los aos 100 D.C. por Trajano y Adriano, para solventarles sus ms vitales necesidades. "En el Derecho Romano en el perodo de Justiniano, se distingua 3 perodos en la edad: uno de irresponsabilidad absoluta hasta los 7 aos, llamado de la infancia y el prximo a la infancia (infantil) hasta 10 aos y medio en el varn y 9 aos y medio en la mujer. El infante no poda hablar, an no era capaz de pensamiento criminal, el segundo correspondiente a la proximidad de la pubertad, hasta los doce aos en la mujer y en el varn hasta los 14 aos, en que el menor no poda an engendrar, pero en el cual la incapacidad de pensamiento poda ser avivada por la malicia, el impber poda ser castigado; y el tercero de la Pubertad hasta los 18 aos extendido despus hasta los 25 aos, denominado de minoridad, en que eran castigados los actos delictuosos cometidos por los menores, estableciendo slo diferencias en la naturaleza y en la calidad de la pena" Segn el antiguo criterio de los romanos, el infante era literalmente, el que no poda hablar. Como se ha indicado en la poca de Justiniano la infancia terminaba a los 7 aos y la impubertad, a los 14 aos; profari significo entonces pronunciar palabras cuyo sentido no se entenda y no como antes, que era no hablar. Durante la poca de Constantino (ao 315 D.C.) se protegi a los nios desamparados y bajo la influencia del Cristianismo se crearon los primeros establecimientos para nios en situacin difcil. En Roma surge la Patria potestad como un derecho de los padres; sobre todo del padre, en relacin con los hijos en derechos sobre la vida y la propiedad del mismo. En Roma surge la adopcin de caracteres definidos. Los romanos la sistematizaron y le dieron gran importancia, considerndose por tanto la adopcin como de origen romano: "La adopcin surge de una necesidad religiosa: Continuar el culto domstico a los antepasados, el mismo que debi ser realizado por un varn".
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Conjuntamente con el motivo religioso coexista el inters poltico, ya que slo el varn poda ejercerlo, tal es el caso de la adopcin de Octavio por Cesar y la de Nern por Claudio en Roma. Otros motivos como el de pasar de la calidad de Plebeyo a Patricio o viceversa, el inters econmico, etc., dieron vigencia a esa adopcin la misma que era establecida en beneficio del adoptante y del grupo social al cual este perteneca resultando el adoptando un medio del cual se serva un individuo o familia para darse un sucesor de los bienes, del nombre, de las tradiciones aristocrticas y del culto de los antepasados familiares. La palabra adopcin en Roma se convirti en una voz genrica, y se distinguieron 2 especies: adrogacin, que se aplica a los jefes de familia a sui uiris, y la adopcin propiamente dicha, aplicable a los alieni uiris o hijos de familia. Por la primera el adoptado pasaba con todos sus bienes y con las personas que de l dependan, a la familia del adoptante. La segunda en cambio, se hizo a travs de una forma ficticia; la mancipalia, alienato, per a est et libran, que destrua la patria potestad y la In Jure Cesto, por la que el magistrado declaraba que el hijo perteneca, como tal al adoptante. En los ltimos tiempos de la Repblica se introdujo la costumbre de declararla testamentariamente, en la misma que se consideraba como hijo de un ciudadano determinado, como hizo por ejemplo Julio Csar respecto a Octavio, pero entonces era precisa la ratificacin por un plebiscito ni aun as, tal forma de adopcin slo otorgaba derechos hereditarios. "El Derecho Germnico, conoci un tipo especial de adopcin, realizada solemnemente ante la asamblea a travs de varios ritos simblicos y con efectos ms bien de orden moral que jurdico. Al ponerse en contacto con el derecho romano, los germanos encontraron en la adopcin de este un modo adecuado de suplir la sucesin testamentaria, que desconoca" DERECHO MEDIEVAL Durante la Edad Media sostuvieron diferentes mtodos de proteccin a favor de los menores de edad. Los glosadores indicaban que los delitos cometidos por los menores no deban sancionarse sino cuando stos cumplieran la mayora

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de edad. Los germanos indicaron que no poda imponerse al delincuente ciertas penas, como la de muerte y otras graves, y as lo dispuso el viejo Cdigo Sajn. La Ley Carolina, que ordenaba remitir el caso del que a causa de su juventud o de otro defecto no se daba cuenta de lo que haca, sometindolo al arbitrio de los peritos en derecho. Los pueblos del Medioevo, consideraron la inimputabilidad en los primeros aos, an cuando las leyes no la establecieran. En esa poca no poda el nio cometer ciertos hechos, como la falsedad, la violacin, el rapto y el adulterio. El Derecho cannico reconoci la irresponsabilidad de los menores hasta los 7 aos cumplidos, y de esta edad hasta los 14 aos, se aplicaba una pena disminuida, atendindose su responsabilidad, sin embargo dividi a los canonistas en 2 tendencias: unos sustentaron la tesis de que lo era si es que obraba con discernimiento, y otros defendieron la imputabilidad siempre, aunque castigndole en forma atenuada. "El Parlamento de Pars en 1452, estableci el principio de que los seores deban de participar en el mantenimiento de los nios pobres. Dos figuras resplandecen en el siglo de las Luces en Francia; Vicente de Paul y Juan Budos, quienes fundaron establecimientos para nios abandonados. En el siglo XIV se fund "El padre de los hurfanos" una institucin destinada a la educacin correctiva y la capacitacin profesional de los menores delincuentes y desamparados en 1793. En 1407 se cre un juzgado de hurfanos y en 1410 San Vicente Ferrer constituyo una cofrada que atenda en un asilo a nios abandonados por sus padres. Un siglo ms tarde igual iniciativa ampliada a los delincuentes tuvo en Francia San Vicente de Pal. En Inglaterra, la situacin en el Medioevo y el Renacimiento era semejante al resto de Europa. En el siglo X, ante el primer robo, los padres deban de garantizar la futura honestidad del autor del delito y si era menor de 15 aos, jurar que no reincidira. Si los parientes no lo tutelaban, el adolescente era aprisionado para pagar su culpa.

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Cuando se produca un nuevo delito era conducido a la horca como los mayores. DERECHO MODERNO En 1703 el Papa Clemente XI con fines de correccin, enmienda, formacin profesional y moral, crea el hospicio de San Mechelle en Roma. En el viejo Derecho Espaol, las partidas hicieron una distincin entre los delitos de lujuria y los dems acerca de la edad, hacen muy curiosos comentarios los Glosadores de esta ley de Partidas del siglo XIII, porque si cesase la presuncin de que antes de los 14 aos fuere el nio pber, debera ser castigado. El autor menciona la cita de San Gregorio en sus dilogos, quien cuenta que un nio de 9 aos dej embarazada a su nodriza, Juan de Anam, recuerda que San Jernimo en su carta a Viltalpbro, dice que Salomn y Achaz procrearon hijos a los 11 aos, y aade luego que una mujerzuela cri a un nio abandonado sirvindole de nodriza, y como el nio durmiese con ella hasta la edad de 10 aos sucedi que habiendo la mujer bebido ms de lo que permite la templanza, impulsado despus por su liviandad, con torpes movimientos excit al nio para el coito. Por todo esto unos opinaban que el menor de 14 aos deba ser penado por estupro, y los otros se atenan al texto de las partidas que negaban toda la pena desde 1734, en Sevilla, se procuraba mantener bibliografa del menor para resolver su caso. DERECHO CONTEMPORANEO En Alemania desde 1833, se establece institutos modelos para la readaptacin de menores. En Inglaterra en 1854 se determin la rehabilitacin en centros separados para los menores delincuentes. En Espaa los menores fueron recluidos en la crcel comn, lo que se rectific por su fracaso en nuevas leyes en 1904. En Rusia, una Ley en 1897 indicaba que el juicio de los menores infractores entre los 10 y 17 aos deba hacerse a puertas cerradas y en audiencia especial con participacin de los padres, debiendo aplicarse medidas pedaggicas y por opcin sanciones penales correctivas. Es un precedente,
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con equivalencia en otras naciones, de la discrecin con que relativas a la minoridad surgen desde fines del siglo pasado y comienzos del presente. Se aspira a reemplazar totalmente la idea de represin, expansin o

responsabilidad moral, por la instauracin de un sistema psicopedaggico tutelar y proteccionista, que pueda extenderse no slo a los hechos ilcitos de menores sino a s mismo, a situaciones de menores en peligro material y moral. LOS CONGRESOS PANAMERICANOS Desde los tiempos muy remotos en este planeta llamado tierra se han venido haciendo a travs de congresos y de reuniones nacionales. Declaraciones a favor de los nios. En Amrica se realizaron en 1916 en la ciudad de Buenos Aires Argentina, en 1919 en Montevideo Repblica de Uruguay, en 1922 en los Estados Unidos, en 1924 en Santiago de Chile, Repblica de Chile, en 1927 en la Habana Repblica de Cuba, en 1930 en Lima Per, en 1948 en 1948 en Caracas Venezuela, en 1955 en la ciudad de Panam, en 1959 en Bogot Colombia, en 1963 en Mar de Plata Argentina, en 1968 en Quito Ecuador, en 1973 en Santiago de Chile Repblica de Chile, en 1977 en Montevideo Uruguay, en 1984 en Washington Estados Unidos. Una Resolucin del tercer congreso panamericano del Nio inspir la creacin de la oficina internacional panamericana del nio, la misma que tuvo su sede en Montevideo, y pas a ser eje del sistema de congresos panamericanos sobre la infancia, posteriormente en agosto de 1925 fue rebautizado como el Instituto Internacional de Proteccin a la infancia y contina funcionando hasta el presente con el nombre de Instituto Interamericano del Nio, con sede en Montevideo, como organismo especializado de la organizacin de Estados Americanos. Durante el devenir de los 16 Congresos Panamericanos del Nio podemos sealar dos etapas, la primera comprendida entre 1416 a 1935, denominado la etapa del nio impuro. La segunda etapa comprendida entre 1924 y 1968. Conocida como la del nio peligroso. En esta etapa se busca al nio ideal en contraposicin con el nio real que existe hasta ahora en Amrica, se trata de la eugenesia, de los temas de la
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pureza racial, se considera la leche materna como uno de los productos ideales para la alimentacin del nio, se trata de la gravedad que significo el aumento de la tuberculosis y otras enfermedades infecto contagiosas que llevan a la muerte a numerosos nios, del estado paternalista, de la proteccin que precisa las madres y nios obreros, finalmente de aquel Estado que debe de tener la virtud de ser paternalista, una legislacin codificada en la que se trata del abandono, de la adopcin, de los tribunales de menores, de la correccin y prevencin. Los que participaron en los diferentes eventos en este lapso fueron los protagonistas que persiguieron una misin redentora la realizacin del ms bello humano, a consecucin y el mejoramiento de la "especie" iba variar la calidad "Biolgica" de los nios latinoamericanos. "En la tierra de Amrica germinan vigorosamente todas las semillas. Es menester sin embargo, seleccionar lo que se siembra, si hubiese un acto sobre natural y escogiera a los mejores para perpetrar la especie, as se manifestaron en el congreso de 1924. En el Per en 1962 se promulgo el Congreso de menores y adopt entre otras, la Declaracin de Oportunidades del Nio, del VIII Congreso Panamericano de 1942. Para esta etapa ya no van a ser actores solamente los profesionales que hemos mencionado sino que van a intervenir socilogos, antroplogos, psicopedagogos, estadistas, asistencias sociales, etc. van a asistir expertos en la problemtica de menores. Es bueno hacer notar que en el VIII Congreso Panamericano del Nio se resuelve reiterar y reafirmar los objetivos de Amrica para con sus nios y reasegurar que estos objetivos tengan un lugar principal para la justa y verdadera paz que anhelan los pases de Amrica.

LA ADOPCIN CONCEPTO DE ADOPCIN La adopcin es la creacin de una filiacin artificial por medio de un acto condicin, en el cual se hace de un hijo biolgicamente ajeno, un hijo propio.

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ETIMOLOGIA: Proviene de la palabra latina "Adoptio". En el Cdigo de los Nios y Adolescentes, en su artculo 115 se define a la Adopcin como; "Una medida de proteccin al nio y al adolescente por la cual, bajo la vigilancia del Estado se establece de manera irrevocable la relacin paterno filial entre personas que no la tiene por naturaleza. En consecuencia el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea". Es con actos de amor que se crea un vnculo irreversible entre los nios y adolescentes as como entre las personas dispuestas a integrarlos dentro de sus familias. Tcnicamente la adopcin es una medida de proteccin a las nias, nios y adolescentes entre personas que por naturaleza no la tienen. Segn el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) Adoptar a un nio, nia o adolescente es asumir con amor y compromiso la maternidad y la paternidad. Es una decisin muy importante que establece un fuerte vnculo afectivo y legal con el hijo o hija. El objetivo principal de la adopcin es darle al nio una familia, un hogar que pueda llamar suyos que respete sus derechos y su integridad. No se trata entonces de darle un hijo a una familia. La adopcin es un encuentro entre el nio, en su necesidad y los padres en su deseo. No es un derecho de los adultos de conseguir que se les confe un nio porque lo desean. Concepto moderno de adopcin: Como hemos expuesto, el concepto moderno de adopcin no es el mismo que el concepto tradicional. Hoy en da ya no persigue primordialmente el beneficio del adoptante, ya que las motivos que hacen a una persona adoptar actualmente es por distintas razones a las que tenan en sus orgenes, dentro de las principales podemos mencionar, sin que la siguiente sea una enumeracin limitativa, las siguientes: resolver el problema de la niez abandonada, conceder, a la vez, los beneficios de la paternidad a aquellas

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personas que por distintas razones carecen de ellos, personas con hijos biolgicos que deseen tener otro. La adopcin actualmente ya no es en beneficio del adoptante, y existe en todos los ordenamientos jurdicos del mundo. La adopcin cumple hasta hoy, dos funciones de gran relevancia: resolver el problema de los nios abandonados y expsitos, cumpliendo una funcin de beneficio social; y otorgar los beneficios y alegras de la paternidad a personas que por diversas razones carecen de ellos, por lo que cumple una funcin sustitutiva de la filiacin sangunea. Como tambin en la Doctrina encontramos innumerables definiciones de adopcin: Dussila define como "el acto jurdico solemne, en virtud del cual la voluntad de los particulares, con el permiso de la ley y la autorizacin judicial, crea entre dos personas, una y otra naturalmente extraas, relaciones anlogas a las de la filiacin legtima". De Casso la define como "la adopcin es la ficcin legal por la que se recibe como hijo al que no lo es por naturaleza CastnTobeas la define como "la adopcin es un acto jurdico que crea entre dos personas un vnculo de parentesco civil, del que derivan relaciones anlogas (aunque no idnticas) a las que resultan de la paternidad y filiacin legtimas En Guatemala la adopcin "es el acto jurdico de asistencia social por la que el adoptante toma como hijo propio a un menor que es hijo de otra persona Erika Cervantes. Cuando una nia o un nio pierde a sus padres o es abandonado en la va pblica, o bien, los padres dejan de cumplir con las obligaciones que les confiere el ser padres estos menores son protegidos por la sociedad en su conjunto, por medio de instituciones de asistencia pblica as como privada, en bsqueda de mejores condiciones de vida. Objeto de la adopcin:

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El objeto de convenio de adopcin, es doble: a).- Para el o los adoptantes, suplir la falta de, o completarla en su caso, maternidad o de paternidad, admitiendo en su familia, o creando una familia, con otra persona que se equipara a un descendiente consanguneo. Por ejemplo Don Esterlino, y su esposa Doa Esterlina, tienen ya varios aos de haber contrado nupcias, o de haberse unido en concubinato, como se quiera, y da el caso de que no obstante al realizar con toda regularidad su relaciones sexuales, el no puede embarazarla, y ella naturalmente no puede concebir. Han ido a ver especialistas en curar la esterilidad, pero nada les da resultado, por lo cual deciden adoptar una creatura, para as con ella integrar una familia, que es ese el objeto de la adopcin, supliendo as, como primera opcin, la incapacidad de engendrar o concebir a un descendiente, y en segundo continuar una familia cuando los miembros que fueron de ella ya se desvincularon, para crear su propias familias. Recurren entonces al Estado, van a una casa de cuna, y ah encuentran una graciosa nia de la que a primera vista se enamoran, y deciden sujetarse a los tramites largos y extensos del procedimiento de adopcin, que se establece en el Cdigo de Procedimientos Civiles 923 a 926 los cuales podrs en contra en esta pgina en la opcin Ley de Adopcin en Mxico. Despus de pasar por las pruebas y ser perseverantes en el trmite de adopcin la y el seor Esterlino, ya tienen a su hijita adoptada, a la cual le ponen por Esterlina como ella y l porque consideran que es muy dulce ese nombre. Y ya esta as integrada una familia, pap, mam y nia Esterlina, en donde la adoptante la hace de mam y el adoptante la hace de pap, respecto de la hijita adoptada, que va a tener los mismos derechos que una descendiente consangunea de ambos.

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b.) Para el adoptado, entrar a formar parte de una familia en donde tendr la misma calidad y derecho que un descendiente consanguneo. As en el ejemplo puesto en el inciso anterior, la nia Esterlina, va a ser tratada por pap adoptante Don. Esterlino, y por mam adoptante Doa Esterlina, como si fuera su hija consangunea, y as va a tener su lugar en esa familia, y va a recibir el trato y a tener todos los derechos de un descendiente consanguneo. Cuando una nia o un nio pierde a sus padres o es abandonado en la va pblica, o bien, los padres dejan de cumplir con las obligaciones que les confiere el ser padres estos menores son protegidos por la sociedad en su conjunto, por medio de instituciones de asistencia pblica as como privada, en bsqueda de mejores condiciones de vida. La adopcin es el procedimiento legal que permite a una nia o nio a convertirse en trminos legales, en hija o hijo de sus padres adoptivos, distintos de los naturales. De enero de 1995 a junio del 2000, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia promovi en adopcin a cuatro mil 152 nias y nios que estaban bajo la tutela de la institucin, en las casas cuna y casas hogar que operan el DIF, Nacional y los sistemas estatales y municipales. De ellos, tres mil 388 menores fueron adoptados por nacionales, en tanto que 764 se integraron a familias extranjeras. . CARACTERES DE LA ADOPCIN Es un acto jurdico. La adopcin no es un contrato, porque la voluntad

coincidente de las parte no puede crear ni las condiciones de realizacin, ni los efectos que producir la misma, estando todo ello establecido por el orden pblico y sin que se permita a las partes separarse lo ms mnimo de lo estatuido. Es pues un acto jurdico y se encuentra entonces regido por la teora general de dicha clase de actos.

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Solemne. La adopcin es un acto solemne porque debe ser hecho

necesariamente en la forma que la ley prescribe, bajo pena de nulidad. Las formalidades exteriores de que se reviste el acto son de las que se llaman "ad solemnitatem" y no solamente "ad probationem". Bilateral. El carcter de bilateral de la adopcin resulta del necesario

concurso de voluntades para que la misma se perfeccione. En el derecho actual a la voluntad del adoptante, debe sumarse la de los padres, tutores o guardadores si es menor y si es mayor, desde luego la del adoptado. Las caractersticas comunes a todo proceso de adopcin son

bsicamente las que se destacan a continuacin (arts. 175-180 C.C.): Se protege el inters del menor sobre cualquier otro. La adopcin requiere la intervencin estatal. El Juez es la nica persona capacitada para aprobar una adopcin nacional La adopcin extingue el vnculo del adoptado con su familia natural. Por excepcin, seguirn existiendo vnculos jurdicos con la familia paterna o materna del adoptado en cualquiera de los siguientes supuestos: Cuando el adoptado sea hijo del cnyuge del adoptante, y ello, aunque aqul cnyuge hubiera fallecido antes de producida la adopcin. ETAPAS GENERALES DE LA ADOCIN 1A Etapa: Preadoptiva o Evaluativa 1. Asistencia a la Sesin Informativa. 2. Asistencia a los Talleres de Preparacin para la Adopcin. 3. Los solicitantes ingresan la Ficha de Inscripcin a Mesa de partes. 4. Evaluacin psicosocial. 5. Evaluacin legal: entrega de carpeta con documentos para la evaluacin legal. 6. Declaracin de aptitud (De lo contrario se resuelve la improcedencia o situacin desfavorable para la adopcin). 7. Ingreso al Registro Nacional de Adoptantes.
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8. Propuestas de Designacin al Consejo de Adopciones. 2A Etapa: Adoptiva

1. Se comunica la Designacin. 2. Tienen siete das, para enviar carta de aceptacin. 3. Comunicacin a alberge para preparacin del nio. 4. Etapa de Empata: Presentacin del nio con su familia; dura de cuatro a siete das hbiles. 5. Externamiento. 6. Etapa de Colocacin Familiar con fines de adopcin: dura siete das naturales, prorrogables a siete das naturales ms. Durante esta etapa se realizan dos visitas una inopinada y otra concertada. 7. Firma de la Resolucin de Adopcin y el compromiso de seguimiento y acompaamiento post adoptivo. 8. Plazo de ley para que la resolucin de adopcin quede firme (1 da) 9. Comunicacin a la RENIEC y obtencin de la nueva partida del nio, nia o adolescente adoptado.

3A Etapa: Seguimiento y Acompaamiento Post Adoptivo

En el Seguimiento y Acompaamiento Postadoptivo Nacional, se realizan visitas semestrales a las familias por tres aos. En caso de adopciones internacionales las familias o instituciones autorizadas debern remitri informes semestrales durante un periodo de 4 aos, salvo lo dispuesto en los convenios internacionales. Adopcin Internacional

Los requisitos para la Adopcin Internacional, ya sean de Parejas Peruanas, Mixtas o Extranjeras residentes en el Extranjero se explica en el punto 19 de las Preguntas Frecuentes (FAQ). ACCIN INTERNACIONAL

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Medidas para establecer la paz, la seguridad colectiva enunciada en la tercera reunin de Ministerios de Relaciones Exteriores de la Repblicas Americanas en las siguientes declaraciones: Que la paz del mundo ha de estar basada sobre los principios de respeto al derecho, justicia y cooperacin que inspira a las naciones de Amrica. Que un nuevo orden pacfico ha de sustentarse en principios econmicos que hagan equitativo y durable el trfico internacional con igualdad de oportunidades para todas las naciones, que la seguridad colectiva ha de fundarse no slo en instituciones polticas sino en sistemas econmicos justos, eficaces y liberales. DOCTRINA A sabiendas que nuestro derecho peruano tiene su semilla de origen en el antiguo derecho romano, decidimos recurrir a este derecho, especficamente a uno de los ms grandes juristas de la poca, nos referimos a Justiniano en su libro las institutas en el cual nos habla de adopciones. No slo los hijos naturales, segn lo que hemos dicho, se hallan bajo nuestra potestad, sino tambin los que adoptamos. 1. La adopcin se hace de dos maneras: por rescripto del prncipe o por autoridad del magistrado. Con la autorizacin del emperador se adopta a los hombres o a las mujeres que son sui juris, cuya especie de adopcin se llama adrogacin. Por autoridad del magistrado adoptamos a los hijos sometidos bajo la patria potestad, ya se hallen en primer grado, como el hijo o la hija, ya en un grado inferior, como el nieto o la nieta, el biznieto o la biznieta. 2. Ms hoy, segn nuestra constitucin, el padre natural, cuando da a su hijo de familia en adopcin a una persona extraa, no pierde ninguno de sus derechos, ni pasa nada a l padre adoptivo, y el hijo no est bajo la potestad de este ltimo, aunque le concedamos derechos, de sucesin ab intestato. Mas cuando el padre natural da su hijo en adopcin, no a un extrao, sino a su abuelo materno, o bien, si le mismo padre natural fuese emancipado, a su abuelo paterno, o an a su bisabuelo paterno o materno, en este caso, como
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en una misma persona concurran los derechos que dan la naturaleza y la adopcin, dejamos al padre adoptivo todos sus derechos fundados sobre un vinculo natural y legalmente establecido por adopcin, de manera que el hijo pase bajo su poder y a su familia. 3. La adrogacin de un impbero, hecha por rescripto del prncipe, no se permite sin conocimiento de causa, y se investiga si el motivo de ella es honesto, y si es ventajoso para el pupilo; y la adopcin no se hace sino bajo ciertas condiciones, que son las siguientes: El adrogante debe dar caucin a una persona pblica de que si el pupilo muere antes de la pubertad, restituir sus bienes a aquellos que sin la adopcin le habran sucedido. Adems no pueden emanciparlo sino probando ante el magistrado que ha merecido la emancipacin, y entonces debe restituirle sus bienes. Mas si al morir el padre, lo desheredase, o en vida lo emancipa sin motivo, ser condenado a dejarle la cuarta parte de sus propios bienes, lo que se entiende fuera de aquellos bienes que el pupilo transfiri al padre adoptivo, o que adquiri despus. 4. El menor de edad no puede adoptar al mayor. Pues la adopcin imita ala naturaleza, segn la cual es cosa monstruosa que sea el hijo mayor que el padre. Y as el que recibe un hijo por adopcin o adrogacin, debe tener ms que l todo el tiempo de la pubertad, es decir, 18 aos. 5. Se puede adoptar por nieto, nieta, biznieto o biznieta, aunque alguno no tenga hijo. 6.Y al hijo de otro puede cualquiera adoptarlo como nieto, as como a ste por hijo. 7.Mas si se adopta un nieto, suponindole habido de un hijo ya adoptado, o de un hijo natural que se tiene bajo su potestad, en este caso debe tambin consentir en la adopcin este hijo, para que dicha adopcin no le d contra su voluntad un heredero suyo; mas, por el contrario, si el abuelo da en adopcin a su nieto, no necesita el consentimiento del hijo. 8.Bajo muchas relaciones el hijo adoptado o adrogado se asimila al hijo habido de legitimo del matrimonio. Y por tanto se puede dar en adopcin a otro el que

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ha sido adoptado por rescripto del prncipe o por el pretor o presidente de la provincia, si no fuese extranjero. 9.Mas hay de comn en las dos adopciones, que los que no pueden engendrar, como los impotentes, pueden adoptar, pero no los castrados. 10.Las hembras tampoco pueden adoptar, porque ni tienen bajo su potestad a sus hijos naturales. Pero la benevolencia del prncipe concederles permiso, como medio de consolarlas en la perdida de sus propios hijos. 11. Es propio de la adopcin hecha por rescripto, que si un padre que tenga hijos bajo su poder ; se da en abrogacin, no solo pasa el bajo el poder del adrogante, sino que tambin pasan sus hijos como nietos. As como Augusto no quiso adoptar a Tiberio hasta este ultimo hubo adoptado a Germnico, a fin de que inmediatamente despus de hecha la adopcin, principiase a ser Germnico nieto de Augusto. 12. Catn, dicen los escritos de los antiguos, juzgaban que los esclavos, si eran adoptados por su seor, por este solo hecho podan quedar libres. Por esto, instruidos nosotros en esta opinin, hemos establecido en nuestra constitucin que un esclavo a quien su seor haya dado, en un acto pblico, el nombre de hijo, sea libre, aunque no pueda adquirir por esto los derechos de hijo. ACCIN NACIONAL Una poltica nacional que asegure la oportunidad econmica a todos, un salario equitativo y un equilibrio justo entre la produccin y el consumo para que puedan resultar utilidades de acuerdo con los productores y un nivel de vida que favorezca a todos. Precauciones de seguridad social contra los riesgos de muerte; enfermedad y cesanta. Disposicin de asistencia pblica para los que tienen oportunidades de conseguir empleo remunerado y la seguridad social para un nivel de vida adecuado.

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En los Congresos de 1973, 1977, 1984 se sealaban algunas expresiones clave: anemias, nutricionales de privacin, desnutricin irreversible, situacin irregular, estrategia de sobrevivencia, grupos de riesgo, infraestructura de la violencia, nios vulnerables, persona deficitaria, sociedad marginalizadora, pobreza crtica, zona marginal. En el Congreso de 1977 en Chile, se afirmaba que la problemtica del menor en situacin irregular tiene su causa principal en las contradicciones socio econmicas de nuestros pases, solo superables con una profunda

transformacin de nuestra estructura. En este congreso se opin que para corregir esta situacin y adoptar medidas de justicia social, as como poder llenar la canasta familiar, o el otorgamiento de prstamos para la adquisicin de viviendas y para apoyar a las clases menos favorecidas con apoyo social. El menor necesita el apoyo de su familia y de la comunidad y del Estado a travs de acciones y polticas planificadas a travs del tiempo y en el espacio. En el Congreso de Montevideo en 1984 en la ciudad de Washington se plantearon estrategias diversas: Que la familia sea el intermediario necesario y conveniente entre el nio y los medios de comunicacin. Que la familia asegure la educacin del menor junto con el Estado. Que el Estado re encargue a la familia y a la comunidad el cuidado de los menores que deambulan. Que en los planes nacionales de educacin el punto de partida sea la educacin para la familia. Que se realicen campaas para la promocin de la vida en familia. Que en la institucin familiar se de el marco indispensable para el desarrollo fsico, afectivo y familiar del individuo y como fundamento de la sociedad ordenada.

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Que la salud es importante para el desarrollo armnico integral de la familia para formar una unidad indisoluble. Que la comunidad sirva para jugar un papel significativo en el control de los factores biolgicos y sociales para promover la salud de los nios.

DECLARACIONES INTERNACIONALES SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO Desde tiempos remotos que no se precisa la fecha se ha venido haciendo declaraciones a favor de los nios, declaraciones nacionales, internacionales, veamos 3 fundamentales: DECLARACIN DE GINEBRA La primera declaracin sistemtica fue compuesta por la pedagoga Suiza Englontine Jebb y el 28 de setiembre de 1924, la Asamblea de las Naciones, la denomino "Declaracin de Ginebra, la cual fue una respuesta de esperanza frente al holocausto que significo la primera guerra mundial, era una esperanza de paz. Cuando estall la segunda guerra mundial en 1939 las declaraciones se convirtieron en un simple papel sin valor. La declaracin de Ginebra consta de 5 puntos. Ellos son los siguientes: El nio debe ser colocado en condiciones de desarrollarse de una manera normal, fsica y espiritualmente. El nio hambriento debe ser alimentado, el enfermo debe ser asistido, el retrasado debe ser estimulado, el extraviado debe ser conducido, el hurfano y el abandonado deben ser recogidos y socorridos. El nio debe recibir el apoyo en poca de calamidad. El nio debe ser dotado de medios con que ganarse la vida; debe ser protegido contra la explotacin.

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El nio debe ser educado y sus mejores cualidades deben ser puestas al servicio de sus hermanos. DECLARACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS El 1 de diciembre de 1948 fue proclamada por las naciones unidas, denominndola Declaracin de los Derechos del Hombre siendo cambiado el Ttulo el 05 de febrero de 1952, la Declaracin de los Derechos Humanos consta de un prembulo y 30 artculos. DECLARACIN DE LOS DERECHOS DEL NIO Fue aprobada por la asamblea de las naciones unidas el 20 de noviembre de 1959. Su texto es el siguiente contiene 10 principios: Principio I El nio disfrutar de todos los derechos enunciados en esta declaracin. Estos derechos sern reconocidos a todos los nios sin excepcin alguna ni distincin o discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas, nacionalidad o posicin social, posesin econmica, nacimiento de otros motivos de l o de su familia. Principio II El nio gozar de una proteccin especial y dispondr de oportunidades y servicios dispensando todo ello por la Ley y otros medios, para que pueda desarrollarse fsica, mental, moral, espiritual, socialmente en forma saludable y normal en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar la ley con este fin, la consideracin fundamental ser el inters superior del nio. Principio III El nio tiene el derecho desde su nacimiento a su nombre y a una nacionalidad. Principio IV

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El nio debe gozar de beneficios de la seguridad social, tendr derecho a crecer y desarrollarse en buena salud, la madre y el recibirn cuidados especiales, incluso prenatal y postnatal. Principio V El nio fsico o mentalmente impedido o que sufra algn impedimento social debe recibir tratamiento, la educacin y el cuidado especial, que requiere. Principio VI El nio para el pleno, armonioso desarrollo de su personalidad necesita amor y comprensin. Principio VII El nio tiene derecho a recibir educacin que ser gratuita, obligatoria por lo menos en etapas elementales. El inters superior del nio debe ser el principio rector de quienes tienen la responsabilidad de su educacin y orientacin, dicha responsabilidad incumbe en primer trmino a sus padres. El nio debe disfrutar plenamente de juegos y recreaciones para lograr el fin perseguido. Principio VIII El nio debe, en todas las circunstancias, figuras entre los primeros que reciban proteccin y socorro. Principio IX El nio debe ser protegido contra toda forma de abandono crueldad y explotacin. No se le permitir al nio trabajar antes de una edad adecuada. Principio X

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El nio debe ser protegido contra las prcticas que puede fomentar la discriminacin racial, religiosa o de cualquier otra ndole, debe ser educado en un espritu de comprensin, tolerancia, amistad entre los pueblos paz y fraternidad universal as como con aptitudes al servicio de sus semejantes. DECLARACIONES DE OPORTUNIDADES DEL NIO, FORMULADA EN WASHINGTON EN EL AO DE 1942 LA VIDA DE FAMILIA OPORTUNIDADES: Para que cada nio pueda crecer rodeado de cario y con la disciplina indulgente con la vida familiar se debe adoptar las siguientes medidas. Todos los nios debern vivir en el seno de la familia cuyo nivel de vida sea adecuado y disfrute de una situacin econmica estable. El Estado debe tomar las medidas necesarias para asegurar la estabilidad econmica de la familia. El Estado debe procurar que los nios que no tienen hogar, deban crecer en un ambiente adecuado. Solo cuando no es posible cuidar a los nios en un ambiente familiar se le colocar en un asilo. HORAS LIBRES OPORTUNIDAD: Para que el nio pueda hacer uso de sus facultades creadoras en sus horas libres, se debe fomentar el buen aprovechamiento de las horas libres. CIUDADANIA OPORTUNIDAD: Para que el nio se pueda incorporar a la vida de la colectividad. Con este propsito en mente es necesario estimular la conciencia del Nio para que se de cuenta de su obligacin de contribuir al progreso de la comunidad y

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prepararlos para las responsabilidades de la ciudadana y que se de cuenta que los derechos disfrutados es democracia. OPORTUNIDAD: Para que el nio pueda tener parte en las actividades que conviertan las materias primas de la vida humana en creaciones de utilidad o de belleza como artista o en la fbrica, como miembro de las instituciones organizadas para el mejoramiento social. La indigencia de la madre no poda ser motivada para separarlos por completo de su hijo, el Estado deber proporcionarle un subsidio o pensin mientras se resuelva su situacin. OPORTUNIDAD: Para que cada nio pueda obtener los alimentos esenciales de una vida sana y correcta: alimento nutritivo, recreo saludable suficiente descanso, para un buen desarrollo fsico, emocional e intelectual y tambin para los que le rodeen, se requiere lo siguiente: Alimentacin adecuada. Vigilancia regular, mdica psicolgica. Recreacin experimentalmente dirigida. Descanso suficiente y reparacin. Orientacin de la personalidad en todos sus aspectos y manifestaciones. Preparacin para la vida colectiva. EDUCACIN OPORTUNIDAD: Para que el nio pueda determinar cuales son sus aptitudes especiales debe recibir una solucin de acuerdo con su edad y capacidad mental. Orientacin de las vacaciones del nio. Organizacin apropiada de la educacin intelectual, fsica, espiritual y cultural. PERSONALIDAD Y TRABAJO

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OPORTUNIDAD: Para que cada nio aprenda a asumir responsabilidades y tenerlas en la vida de la colectividad. Con este propsito en mente es necesario crear trabajo de acuerdo a su edad, tales como: Ensear al nio a dominarse en su vida de manera que pueda asumir la debida responsabilidad a cualquier edad. Fomentar leyes sobre el trabajo, que fijen edad mnima para que puedan dedicarse a ocupaciones de seis horas. Mximo. LA CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO El 20 de noviembre de 1989, en su cuadragsima cuarta asamblea de las naciones unidas se aprob la convencin sobre los derechos del nio. El Per suscribi la Convencin pre citada el 26 de enero de 1990 la misma que fue aprobada, mediante resolucin legislativa N 22278, el 3 de agosto del mismo ao por el Congreso de la Repblica en cumplimiento de la facultad que le confiere los Incs. 1 y 3 del Art. 186 de la Constitucin Poltica del Per. La convencin sobre los derechos del nio entro en vigencia el 2 de setiembre de 1990, tras su necesaria ratificacin por 20 Estados. Los Estados se encuentran preocupados por la proteccin integral del nio, no olvidemos que a pesar de los adelantos cientficos que realiza el hombre, en muchos pases del mundo muere cada hora de cada da muchos nios por falta de alimento, de abrigo, de cuidado o son marginados, olvidados no quieren recordar que han sido nios ni de las sabias enseanzas de Jess "Dejad que los nios vengan a mi porque de ellos es el reino de los cielos". En el artculo 21 de la Convencin sobre los derechos del nio esta considerado la adopcin. Los Estados que reconocen y/o permiten el sistema de adopcin, cuidaran de que el inters superior del nio sea la consideracin primordial y.

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Velar porque la adopcin del nio solo sea autorizado por las autoridades competentes. Reconocern que la adopcin por personas que vivan en otros pases pueda ser considerado como otro medio de cuidar del nio en el caso de que este no puede ser colocado en un hogar de guarda o entregado a una familia adoptiva o no puede ser atendido de manera adecuada en el pas de origen. Velaran por que el nio objeto de adopcin en otro pas goce de salvaguardas y normas equivalentes a las existentes respecto a la adopcin por personas que residan en el pas. Velarn las medidas apropiadas para garantizar que nieguen el caso de adopcin por personas que residan en otro pas, la colocacin no da lugar a beneficios financieros para quienes participan en ella. TEORA SOBRE LA ADOPCIN La naturaleza jurdica de la adopcin ha variado con el tiempo, pudindose sealar en la actualidad cuatro teoras: La Contractual, que deja a la voluntad, de las partes su formulacin. El autor seala a Planiol y Ripert, Colin y Capitant ellos definen como un "Contrato Solemne" concluido entre el adoptante y el adoptado. Prima en esta concepcin el espritu romanista, civilista, del acuerdo de voluntades del consentimiento, y el concepto que domin la estructura familiar, de los "Derechos poderes" el inters del padre de familia prescindiendo del inters del hijo de familia, del menor. La Teora del Acto Condicin, "Considerada as por autores como Julio Armando, Doldo Tristtan Narvaja, Hctor Lafaile, Julian, quienes sealan a la adopcin como un acto jurdico sometido a formas particulares, por medio de las cuales los interesados ponen en movimiento en su provecho la institucin de la adopcin. La Teora de institucin, para unos de Derecho Privado, para otros de derecho de familia, y para terceros los derechos de menores. Los primeros sealan que

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es una institucin fundada en un acto de voluntad del adoptante, nacida de la sentencia del juez en virtud al cual se establece entre dos personas una relacin anloga la que surge de la filiacin matrimonial anloga ms no igual por tener caractersticas singulares. Los segundos indican que el vnculo adoptivo es una institucin del derecho de familia y descansa en ese aspecto del derecho pblico que tiene todo el derecho de familia, y los terceros preconizan que la adopcin es una Institucin del Derecho de Menores que tiende a fines eminentemente de proteccin de los nios menores. La adopcin es entendida as como la institucin jurdica solemne y de orden pblico, que crea entre los individuos relaciones de paternidad y filiacin.

EL NIO Y EL ADOLESCENTE EN ESTADO DE ABANDONO CAUSAS DEL ABANDONO DEL NIO Y ADOLESCENTE Entre las causas para que el nio y el adolescente este en estado de abandono mencionaremos algunos de ellos Menores Vctimas de Guerra La violencia poltica y los conflictos armados en algunos pases de Centro Amrica y Sur Amrica en las ltimas dcadas han causado un nmero enorme de vctimas. Las guerras llevadas a cabo entre grupos insurgentes, paramilitares y fuerzas armadas adems de dejar una gran cantidad de heridos y muertos, han arrastrado a miles de nios al combate han destruido familias, han agudizado la pobreza, han forzado al desplazamiento interno o al refugio internacional. Las guerras silenciosas siguen afectando en Colombia y han afectado al Per, a las familias las mismas que se han desplazado a las ciudades formando asentamientos humanos con una pobreza extrema y gran cantidad de nios han perdido sus padres y familiares cercanos quedando abandonados con una situacin socio afectiva lamentable.

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Menores Vctimas de Maltrato El menor que sufre en forma ocasional o habitual actos de violencia fsica y sexual o emocional tanto por parte del grupo familiar, como por parte de terceros va a ser una causa para abandonar su familia. La Pobreza Crtica La pobreza crtica de los padres hacen que abandonen a sus hijos, por falta de alimentos vestido, vivienda y no poder dar salud. La pobreza crtica es por falta de trabajo para muchos. Menores Vctimas de la Violencia Armada Esta categora est conformada por todos los menores que producto de la violencia armada vivi el pas: Han perdido por muerte, desaparicin a uno o ambos padres o familiares cercanos, estas personas ya sean subversivos o personal de las fuerzas armadas y policiales. Tienen a sus padres encarcelados porque realizaron actividades subversivas o por que cometieron algn error en sus funciones policiales por lo tanto sus hijos estn en estado de abandono. En esta categora tambin se encuentra a aquellos menores que han sido llevados para participar en la subversin directamente. Menores vctimas de desastres naturales o ecolgicos. En esta categora se incluye los menores heridos, hurfanos, desplazados y en general afectados por catstrofes naturales tales como inundaciones, sequa, accin volcnica o terremoto y desastres ecolgicos.

DOCTRINAS ACTUALES REFERENTES AL NIO Y ADOLESCENTES

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Actualmente existen 2 teoras o doctrinas referentes al menor: una es la denominada de la situacin irregular y otra de la proteccin integral. Ambas doctrinas tienen un objetivo comn y es de la proteccin integral del nio para lograr su pleno desarrollo y sus ms claras potencialidades para convertirse en un sujeto que permita una contribucin eficiente de una sociedad en democracia, libertad, justicia, igualdad. Esta doctrina sustentada desde tiempos atrs con el surgimiento del llamado Derecho de Menores y avalada entre otros instrumentos internacionales por la Declaracin de Ginebra de 1924, la declaracin de los derechos del nio (1959) preconiza en primer lugar la proteccin no solamente del nio en situacin irregular, sino tambin del menor que por razones de conformacin fundamentalmente, de la familia en que conviene, se desve de la regla normal impuesta por la sociedad. La doctrina de la situacin irregular protege fundamentalmente al nio, para unos desde el mismo momento de la adopcin (Per). Para otros desde el mismo momento del nacimiento y cuando tiene figura humana (Espaa). El nio es protegido pero como quiera que el nio no es un ser totalmente independiente desde el momento en que es concebido, tambin se dispensa proteccin a la madre en la etapa de embarazo, del parto y post parto, protegindose adems el derecho de ser amamantado por su progenitora. La proteccin tambin comprende a la familia a esa familia nuclear, formada por padres y por hijos. Protege al nio en edad pre escolar, en edad escolar, en el trabajo del denominado Juez de Menores y Tribunal de Apelacin de Menores, establece un fuero especial cuyo objetivo fundamental es emitir las resoluciones teniendo en consideracin el inters superior del nio. "Este inters superior del nio no solamente se refiere segn esta doctrina, a la resolucin judicial sino tambin a la administrativa de cualquier orden". En cuanto a los hechos que atentan o agraden a la sociedad, los considera actos antisociales, anmicos, es decir con circunstancias de la vida del menor de edad inimputable, es decir sin responsabilidad penal, en consecuencia el
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Juez tiene la obligacin de imponer medidas que traten de rehabilitar o readaptar o proteger al menor de edad que puede esta en situaciones tales como: abandono moral y/o material, en estado peligroso (antisociales) menores deficientes sensoriales y mentales, menores impedidos fsicos, menores en crisis familiar. Esta doctrina ha sido como tambin el trmino derecho de menores. Es explicable la posicin que se adopte desde el punto de vista terico, por que si tomamos como premisa que esta doctrina solamente qued escrita en el papel y en la realidad no se cumple, tiene validez dicha recusacin. Es muy importante el anlisis histrico como uno de los caminos ms adecuados para llegar a una comprensin no ideolgica de los problemas vinculados a la llamada cuestin criminal y a su control social. En la dcada de los 70 la existencia de gobiernos autoritarios en la regin tuvo las consecuencias perversas de que muchos intelectuales no aceptaban realizar cambios en la esfera de lo jurdico. En la dcada de los 80 con el advenimiento de la democracia y persistencia de deficiencias y malestares sociales, ponen en evidencia la necesidad de cambio gradual en cuanto se refiere a los nios y adolescentes. DOCTRINA DE LA SITUACIN IRREGULAR DOCTRINA DE LA PROTECCIN INTEGRAL DE LAS NACIONES UNIDAS Es aquella que considera al nio como sujeto de derecho, y consecuentemente ha de respetar los derechos humanos que tiene toda persona, los derechos especficos que corresponde a esas personas en desarrollo, le reconoce tambin las libertades est como sujeto en que se le debe reconocer imperativamente tales derechos. En materia penal se considera infractor penal al adolescente y transgresor penal al nio, para el primero habrn medidas socioeducativas, para el segundo medidas de proteccin pero qu se protege?. Se protege en que el infractor penal ha de ser juzgado con las garantas que la ley seala.

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No podr ser procesado por un delito que no est previamente tipificado en la ley penal es decir se sigue el principio "no hay pena sin delito" se le ha de reconocer el derecho de un debido proceso, el poder ser informado de su detencin, el informrsele a los padres al no estar, conjuntamente con adultos, etc. la doctrina de la proteccin integral se basa fundamentalmente en el inters superior del nio, considerado a este como sujeto de derechos. Los representantes ms conocidos de esta doctrina son los doctores Emilio Garca Mendez, Alejandro Barata, Elias Carranza, Antonio Amaral Da Silva. Por lo expuesto el autor llega a la conclusin de que ambas doctrinas apuntan a un mismo objetivo, la proteccin integral en base al inters, superior del nio, pero que este sea una realidad no simplemente deben desarrollarse las polticas, los programas, las acciones lo que la convencin y el cdigo manden. D. LA REVOCATORIA DE LA ADOPCIN A TRAVS DE LA HISTORIA: Para entender la revocatoria de la adopcin consideramos necesario explicar en forma breve las clases de adopcin que reconoce la doctrina. La adopcin plena y la menos plena.()Este estudio pone nfasis en la adopcin plena, ya que sta tiene el carcter de irrevocable, lo que permite incorporar al menor y considerarlo exactamente como si fuera hijo propio por naturaleza. Este punto ser desarrollado ms adelante. "La adopcin plena es la instituida para los nios abandonados o expsitos, que produce efectos superiores a los de la adopcin tradicional y muy similares a los de la legitimacin adoptiva. Es la adopcin plena la que permite verdaderamente que se asimile al hijo adoptivo a la condicin de hijo biolgico, llenando las necesidades del menor y el deseo del adoptante de poder considerarlo verdaderamente como hijo, sus efectos son ms extensos que los de la adopcin simple, ya que desliga completamente al adoptado de su familia de origen, para formar parte de una nueva familia, con los derechos y obligaciones de un hijo biolgico del adoptante. (...) en ella el adoptado queda respecto al adoptante en una situacin jurdica muy anloga a la del hijo respecto al padre, si bien hay que reconocer que, cuando se configura prcticamente el estado de hijo adoptivo como el de un hijo, se permite en

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ciertos casos, y cuando razones graves lo aconsejen, la investigacin y demostracin de la realidad de la situacin adoptiva. La segunda que coincide casi exactamente con la adopcin nica y que produce, efectos mucho ms limitados, a la adopcin menos plena se le denomina ahora simple. La notificacin, ms fundamental, es la de atribuir a adoptante y adoptado la posicin sucesoria del padre y el hijo legtimos, con lo que se agotan las posibilidades de favorecimiento del vnculo adoptivo." Entre los pases que contemplan la adopcin plena podemos mencionar Espaa, Uruguay y Costa Rica. La adopcin plena de acuerdo a Ripert y Boulanger "produce los efectos de la filiacin". La adopcin plena incorpora de forma total al adoptado a la familia del adoptante, ya que asimila los efectos de la legitimacin adoptiva a la legitimacin() legtima, dndole al adoptado la calidad de hijo biolgico, ya que este tipo de adopcin una vez cumplido todos los requisitos, rompe los lazos y vnculos entre el adoptado y su familia de origen y hace surgir entre el adoptado y la familia del adoptante verdaderos vnculos de parentesco. Este tipo de adopcin, como ya expusimos, tiene el carcter de ser irrevocable. La adopcin plena crea una filiacin idntica a la que surge por la procreacin, ya que como dijimos anteriormente, el adoptado adquiere el carcter de hijo de los adoptantes y stos el de padres de aqul, con todas sus consecuencias. El hijo adoptivo adquiere los mismos derechos y las mismas obligaciones que tendra si fuera hijo biolgico. Los efectos de la adopcin plena son los mismos que los de la filiacin, los cuales se encuentran regulados en el Cdigo Civil, Decreto-Ley 106. La figura que contempla nuestro ordenamiento jurdico es la adopcin menosplena, lo cual se deduce del anlisis a dicha legislacin. La forma en que se encuentra regulada esta institucin se debe a que nuestro ordenamiento jurdico tiene su fundamento en el Derecho Alemn, ya que ste slo hace referencia al vnculo personal existente entre adoptante y adoptado y los parientes del adoptante no se encuentran vinculados con el adoptante. A

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contrario sensu en el derecho europeo existe la regla de que los descendientes del adoptado adquieren la situacin de descendientes legtimos del adoptante. Este tipo de adopcin establece que los derechos y obligaciones que nacen de la adopcin, as como el parentesco que nace entre adoptante y adoptado, no se extiende a los parientes de uno u otro. En este tipo de adopcin el adoptado no se desliga totalmente de su familia natural, ya que stos conservan sus derechos de sucesin recproca y tiene el carcter de ser revocable. Los orgenes de la revocacin de la adopcin podemos encontrarlos en el Derecho Romano, ya que entre los efectos de la misma se dispona la transmisin de la patria potestad al adoptante o arrogante, quien en la adopcin en sentido estricto, poda revocar el vnculo por su voluntad, no as en la arrogacin, donde estaba prohibida la revocacin. El Diccionario Manual e Ilustrado de la Real Academia Espaola define revocar como: "Dejar sin efecto una concesin, un mandato o una resolucin"; y la revocacin como: "Accin y efecto de revocar". Doctrinariamente, la revocacin produce la cesacin de todos los efectos de la adopcin relativos al nombre, la patria potestad, los derechos sucesorios, la obligacin alimentaria, los impedimentos matrimoniales y la administracin de los bienes del adoptado por el adoptante. E. ORIGEN DE LA ADOPCIN Y DE LA REVOCATORIA DE LA MISMA EN LA LEGISLACIN GUATEMALTECA Y SU TRATAMIENTO A TRAVS DE LAS DISTINTAS LEYES La institucin de la adopcin fue regulada en Guatemala por primera vez y se defini de la siguiente manera: "la adopcin prohijamiento es el acto de tomar por hijo al que no lo es del adoptante" en el Cdigo Civil de 1877. ()En el mismo cuerpo legal se estableci que la adopcin no es revocable sin causa. "Son causas para revocar la adopcin, las mismas que sirven de fundamento para la desheredacin de un heredero forzoso."() La forma en que este cdigo regulaba la adopcin era una imitacin de la forma en que sta estaba regulada en el Cdigo Espaol de 1851, el cual, de acuerdo a CastnTobeas, "admita

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y reglamentaba la institucin, simplificando su rgimen al prescindir de las antiguas especies en las que la haba clasificado el derecho romano, pero sin lograr darle una orientacin prctica ni un matiz moderno." () El Cdigo Civil de 1926 suprimi la institucin de la adopcin() por considerar que no era necesaria y se prestaba a una gran cantidad de abusos y crmenes. El Cdigo Civil de 1932() mantuvo el mismo criterio que el Cdigo Civil de 1926. Fue restablecida en la Constitucin de 1945, y se estableci que la adopcin se instituy en beneficio de los menores de edad y no se reconocen desigualdades legales entre los hijos naturales y los adoptivos. En 1947, surge la primera Ley de Adopcin (Decreto Legislativo No. 375), publicada el 5 de mayo de 1947, la cual se encuentra parcialmente vigente ya que en las disposiciones transitorias del Artculo 2179 del Decreto Ley 106 , nicamente se limit a establecer que se derogaban todas aquellas disposiciones que ya estn comprendidas o que estn en oposicin con lo establecido en el Cdigo Civil, Decreto-Ley 106, razn por la cual consideramos de gran importancia analizar en trminos generales en el captulo cuarto qu artculos se encuentran vigentes en nuestra legislacin hasta la presente fecha. La Constitucin de 1956, en su Artculo 91 establece: "La adopcin est instituida en beneficio de los menores de edad. Los adoptados adquieren la condicin legal de hijos de sus adoptantes". La Constitucin de 1965, en su Artculo 87 ltimo prrafo establece: "Se instituye la adopcin en beneficio de los menores de edad. Los adoptados adquieren la condicin legal de hijos de sus adoptantes."() La Constitucin de 1956 y la 1965 le dan el mismo tratamiento. El Cdigo Civil contenido en el Decreto-Ley 106 y sus reformas, el cual fue publicado el 7 de Octubre de 1963 (y se encuentra vigente), establece en su Artculo 228, lo siguiente:

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"La adopcin es el acto jurdico de asistencia social por el que el adoptante toma como hijo propio a un menor que es hijo de otra persona".() Esta definicin es bsicamente igual a la que establece el Decreto 375 del Congreso de la Repblica, con la nica diferencia que en el Cdigo Civil se incluye la palabra adoptante. Ambas definiciones traen la innovacin de definir la adopcin utilizando el trmino "acto jurdico". Esto es de gran relevancia ya que el Cdigo guarda silencio ante la hiptesis de una adopcin que adolece de nulidad, por lo que es necesario remitirnos a las normas de la nulidad de los actos jurdicos. () Por tratarse de una institucin de orden pblico y sujeto a ciertas solemnidades para asegurar su seriedad, la ley establece una serie de requisitos sustanciales y formales. La inobservancia de tales condiciones es el motivo determinante de la nulidad o anulacin del acto. La adopcin por el hecho de ser un acto jurdico puede ser susceptible de nulidad ya sea por vicios de forma o de fondo, por las mismas causales y en los mismos trminos que un negocio jurdico. Para una mejor comprensin de este punto debern analizarse los actos jurdicos nulos y los anulables, al amparo de la legislacin guatemalteca. () En el Cdigo Civil, Decreto-Ley 106, se encuentra regulado el derecho unilateral por parte del adoptante a la revocacin de la adopcin, por cualquiera de las causales enumeradas en el Artculo 247, las cuales son: 1. Por atentar el adoptado contra la vida y el honor del adoptante, su

cnyuge, ascendientes o descendientes; 2. Por causar maliciosamente al adoptante una prdida estimable de sus

bienes; 3. Por acusar o denunciar al adoptante imputndole algn delito, excepto

en causa propia o de sus descendientes o cnyuge; y 4. Por abandonar al adoptante que se halle fsica o mentalmente enfermo o

necesitado de asistencia.

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El Decreto Legislativo 54-77 que contiene la Ley Reguladora de la Tramitacin Notarial de Asuntos de Jurisdiccin Voluntaria, no hace referencia al trmite que debe seguirse para la revocacin de la Adopcin, ya que la misma debe ser declarada judicialmente. El 21de noviembre del 2000, el pleno del Congreso de la Repblica conoci una Iniciativa de Ley de la representante Nineth Montenegro Cottn, con nmero de registro 2381, la cual pretende aprobar una nueva Ley de Adopciones. Esta iniciativa de ley tiene entre sus propuestas el hecho de establecer que la adopcin deber ser nica, plena, irrevocable y otorgar al adoptado los mismos derechos y obligaciones de los hijos biolgicos, cesando los vnculos jurdicos del adoptado con su familia biolgica, salvo los impedimentos para contraer matrimonio por vnculos de consanguinidad. Con esto se estara adoptando por parte de la legislacin guatemalteca la llamada adopcin plena. Es por esta razn que siendo un punto medular en este trabajo de tesis, en el siguiente captulo se analizara en forma especfica la revocacin en relacin a la adopcin. EFECTOS JURDICOS DE LA REVOCATORIA A. PRDIDA O SUBSISTENCIA DE LA PATRIA POTESTAD AL

REVOCAR EL ADOPTANTE LA ADOPCIN: Segn el Licenciado Alfonso Braas, "El Cdigo puede ser objeto de crtica si se toma en cuenta que, para la revocacin de la adopcin, nicamente consider la posible conducta antijurdica del adoptado. Pudo subsanarse la omisin si hubiese dispuesto que procedera la revocatoria de la adopcin en los mismos casos en que procede la prdida de la patria potestad, toda vez que sta es ejercida por el adoptante sobre el adoptado." Al respecto se limit a disponer en el Artculo 249 del mismo cuerpo legal. que la resolucin en la cual se declare la prdida o suspensin de la patria potestad del adoptante, obliga al juez a tomar inmediatamente medidas oportunas para que el menor vuelva al poder de sus padres si existieren, o quede bajo la tutela de algn pariente hbil o del centro asistencial que corresponda. El Artculo 250 del mismo cuerpo
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legal establece que la rehabilitacin del adoptante para el ejercicio de la patria potestad, deja en vigor la adopcin en los trminos establecidos en la escritura respectiva. Por la naturaleza jurdica de la adopcin, segn el criterio predominante en la doctrina, sta crea nexos ficticios similares a los que crea la filiacin. En Guatemala se conoce como parentesco civil, es decir, no propiamente los nexos naturales resultantes de la filiacin. Al revocar la adopcin el adoptante, ste pierde la patria potestad sobre el adoptado, ya que como la ley civil guatemalteca reconoce la adopcin semiplena, la revocacin produce la cesacin de todos los efectos de la adopcin, relativos al nombre, la patria potestad, los derechos sucesorios, la obligacin alimentaria, y la administracin de los bienes del adoptado por el adoptante. De acuerdo con la legislacin guatemalteca, cuando un padre natural pierde la patria potestad sobre su hijo, la filiacin, el parentesco y las obligaciones subsisten. En dicho caso, la patria potestad la ejercer el otro padre y si esto no es posible, la tutela la ejercer el pariente ms prximo, u otra persona de reconocida honorabilidad, o si fuere posible un centro educativo.() Por las razones anteriormente expuestas no compartimos la opinin del Licenciado Alfonso Braas, en cuanto a qu sucede si al adoptante se le suspende o pierde la patria potestad sobre el adoptado. Al establecer nuestro ordenamiento jurdico que la rehabilitacin del adoptante deja en vigor la adopcin, podemos establecer que la misma sigue vigente. Somos de la opinin que en el caso de la adopcin, dado que la ley establece que el menor vuelva al poder de sus padres naturales si existieren, o quede bajo la tutela de algn pariente hbil o del centro asistencial que corresponda, estas personas tienen el ejercicio de la patria potestad, pero por continuar vigente la adopcin, la ejerceran en calidad de tutores del menor. Debemos recordar que el que haya sido suspendido en el ejercicio de la patria potestad o la hubiere perdido, no quedar exonerado de las obligaciones hacia sus hijos.() Por lo que en caso el adoptante nunca recupere el ejercicio de la patria potestad sobre el adoptado, la adopcin contina vigente.

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Como ya expusimos, la revocacin de la adopcin es un derecho unilateral del adoptante, que nicamente l puede ejercitar por la conducta antijurdica del adoptado, por lo que el adoptado no puede pedir la revocacin en virtud de haberse suspendido al adoptante el ejercicio de la patria potestad. . B. EFECTOS DOCTRINARIOS DE LA REVOCACIN DE LA ADOPCIN:

Producida la revocacin, cesan todos los efectos de la adopcin relativos al nombre, la patria potestad, los derechos sucesorios, la obligacin de prestar alimentos, los impedimentos matrimoniales y la administracin de los bienes del adoptado por el adoptante. Quienes somos del criterio que la adopcin debe imitar la naturaleza, sostenemos que la misma debe tener carcter de permanencia, perpetuidad e inmutabilidad. Por el contrario, los que consideran a la adopcin como una institucin creadora de un vnculo artificial de parentesco anlogo al que une al padre o a la madre con sus hijos legtimos, afirman que hay circunstancias de gran relevancia que aconsejan la revocacin del vnculo adoptivo. C. FORMAS DE ADQUIRIR LA PATRIA POTESTAD:

La doctrina establece tres diferentes formas de adquirir la patria potestad:() la procreacin, la legitimacin y la adopcin. () Procreacin: "Los hijos que hemos procreado de justas nupcias estn en nuestra potestad, son los hijos legtimos, segn la Instituta; "() Legitimacin: "Modernamente se ha descompuesto el sentido de esta palabra, que en Roma (y hace poco en Espaa) se empleaba en el sentido de hacer legtimo lo que no lo era, y ms concretamente a hacer legtimos a los hijos nacidos fuera de matrimonio".() Adopcin: "Comprenda la adrogatio(adopcin de persona sui juris) y la datio in adoptionem(adopcin de persona sometida a la patria potestad). El adoptado en el primer caso, perda la independencia y quedaba sometido a la potestad del adoptante; en el segundo caso, pasaba de la potestad de uno a la de otro. ( D. SUSPENSIN Y PRDIDA DE LA PATRIA POTESTAD:
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Todas las legislaciones de corte latinoamericano contemplan la suspensin y prdida de la patria potestad.() Para el desarrollo de la presente tesis nos limitaremos a analizarlo desde el punto de vista de la adopcin. Por la conducta antijurdica del adoptante no se produce la revocacin de la adopcin, sino la suspensin o prdida de la patria potestad, y dependiendo de la conducta del adoptante, ser suspendida o perdida. Las disposiciones que regulan la patria potestad, suspensin, prdida y rehabilitacin de la misma, rigen para la adopcin en lo que fueren aplicables. () No debe considerarse que la suspensin o prdida de la patria potestad por parte del adoptante den como resultado la revocacin de la adopcin, por las razones expuestas en la seccin de la presente tesis relativa a los efectos jurdicos de la adopcin. La ley no establece nada sobre quin tiene accin para pedir la suspensin o la prdida de la patria potestad. Si el menor fue adoptado en forma conjunta, se entiende que sera el otro cnyuge, y en los dems casos, de acuerdo al artculo 1 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, Decreto 512 del Congreso de la Repblica Nmero y al Decreto 25-97 tambin del Congreso de la Repblica, se deber or a las personas que prestaron su consentimiento en el Instrumento Pblico en que se constituy y la Procuradura General de la Nacin. LEGISLACIN COMPARADA A. PASES QUE CONTEMPLAN LA REVOCATORIA DE LA ADOPCIN:

Para poder ilustrar la figura de la revocatoria de la adopcin, consideramos de mucha utilidad analizar el ordenamiento jurdico de distintos pases para poder entender de una mejor manera la naturaleza jurdica de la figura objeto de la presente tesis. Las causales para revocar una adopcin son diversas y entre los pases que la contemplan, podemos mencionar: VENEZUELA, PANAM, PER, MXICO CHILE: Contemplan la revocatoria de la adopcin por indignidad. Pueden incurrir en esta causal tanto el adoptado como el adoptante.

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MXICO, VENEZUELA, BRASIL, PER Y CHILE: Establecen la revocatoria por la negativa a aprestar alimentos. Algunos cdigos la incluyen expresamente como causal de revocacin como los de los pases ya enumerados, mientras otros la contemplan dentro de la causal por indignidad. PER Y VENEZUELA: Los ordenamientos jurdicos de estos pases mencionan como causal de revocacin de la adopcin la impugnacin justificada, la cual se funda en el hecho de que el menor o el incapaz pueden haber sido adoptados sin expresin de consentimiento de su parte o un consentimiento viciado por la inmadurez mental. Algunas legislaciones como las anteriores indican que al llegar a la mayora de edad, el adoptado pueda manifestar su voluntad en el sentido del cese de la adopcin. Generalmente, para iniciar la revocacin por esta causal, la mayora de legislaciones fija un plazo. En Espaa es de cuatro aos, en Per es de un ao y en Venezuela es de dos aos, contados a partir del momento que el menor alcanza la mayora de edad. BRASIL, ALEMANIA, SUIZA, VENEZUELA: De conformidad con su

ordenamiento jurdico, permiten la revocacin fundada en el acuerdo mutuo entre adoptante y adoptado. Generalmente, esta disposicin surge de equiparar la adopcin con un contrato bilateral. B. PASES QUE NO CONTEMPLAN LA REVOCATORIA DE LA ADOPCIN: Debemos recordar que la adopcin es principalmente y por excelencia una medida de proteccin a travs de la cual, bajo la vigilancia del Estado, se establece una relacin paterno-filial entre personas que no la tienen por naturaleza. A continuacin enumeraremos algunas legislaciones que no contemplan la revocacin de la adopcin. Entre ellas tenemos: COLOMBIA: La adopcin en Colombia tiene las siguientes caractersticas:el adoptado deja de pertenecer a su familia y extingue todo parentesco de consanguinidad; establece parentesco civil entre el adoptado, el adoptante y los parientes consanguneos o adoptados de ste; y es de carcter irrevocable.

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ESPAA: Por la forma en que se encuentra regulada la adopcin en Espaa podemos decir que es un acto jurdico de forma determinada y naturaleza irrevocable. En Espaa, el adoptante adquiere la patria potestad del adoptado, pero ste no se desliga de su familia natural (biolgica) ya que conserva ntegros sus derechos sobre ella. No debe considerarse que la suspensin o prdida de la patria potestad por parte del adoptante den como resultado la revocacin de la adopcin, por las razones expuestas en la seccin de la presente tesis relativa a los efectos jurdicos de la adopcin. La ley no establece nada sobre quin tiene accin para pedir la suspensin o la prdida de la patria potestad. Si el menor fue adoptado en forma conjunta, se entiende que sera el otro cnyuge, y en los dems casos, las personas que prestaron su consentimiento en el Instrumento Pblico en que se constituy y a la Procuradura General de la Nacin. C. LA ADOPCIN EN GUATEMALA: La adopcin tradicional como la que regula nuestro ordenamiento jurdico, es una adopcin que no es acorde con el concepto moderno de adopcin, ya que deja esta es revocable y deja al menor con vnculos con su familia natural y vnculos con el adoptante. Al conservar los lazos de parentesco preexistentes, se desvirta la naturaleza jurdica que la adopcin persigue hoy en da, ya que tiene entre sus fines proporcionar una familia al menor desamparado, incorporar a un menor al ncleo familiar y conceder al mismo tiempo, los beneficios de la filiacin a aquellas personas que por diversas razones carecen de ellos. El hecho de permitir que una adopcin pueda ser revocada es incompatible con la condicin de permanencia del estado civil que se crea por ficcin legal a travs de la adopcin, ya que el adoptado adquiere lo condicin de hijo del adoptante y debemos recordar que todo estado civil es intransmisible, irrenunciable, insuceptible de transaccin e imprescriptible. De la misma forma que la ley prohbe a un padre natural revocar el reconocimiento sobre la paternidad de un hijo natural una vez hecha no puede arbitrariamente revocarse, esta misma prohibicin debera ser incorporada a la adopcin, en

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razn de que esta otorga por ficcin legal, la filiacin, que produce como consecuencia derechos y obligaciones que deben ser definitivos e irrevocables. Estamos consiguientes que con el simple hecho de derogar el articulo que permite la revocacin de la adopcin 247 del Cdigo Civil, no hace que esta sea acorde con los fines que esta persigue actualmente. Es imperativo redefinir la naturaleza de la adopcin, de tal forma que el hijo adoptado pase a formar parte verdaderamente de la familia del adoptante de la misma forma que el nacimiento de un hijo biolgico. Solamente las personas que estn contra que el menor pase a formar parte de la familia natural del adoptante y desligar al menor por completo de su familia natural, siendo sta, por lo tanto, irrevocable, argumentan que si se establece que el menor adoptado pasa a formar parte de la familia natural del adoptante, esta familia no tiene por qu asumir responsabilidades y obligaciones hacia un menor que no forma parte de la descendencia consangunea del adoptante. Sin embargo, en nuestra opinin, al igual que un hijo natural forma parte de su familia natural, un hijo adoptado debera formar parte de la familia del adoptante, pues de acuerdo con la ley todos los hijos deben ser tratados por igual y en ese sentido, se debe integrar al adoptado como parte de la familia del adoptante, con todos sus derechos, obligaciones y beneficios. Los que somos del criterio que es necesario reformar la forma en que la adopcin se encuentra regulada actualmente, de tal forma que el menor sea incorporado de una forma total a la familia natural del adoptante y, por lo tanto, tener la adopcin la caracterstica de irrevocable, argumentamos que el concepto moderno de adopcin tiene hoy en da distintos fines, dentro de los cuales podemos mencionar: proveer de una verdadera familia a nios abandonados y que carecen de familia a un hogar, y satisfacer a la vez los deseos de los padres adoptivos que quieren que se les permita considerarlo como si fueran hijos biolgicos. Adems, debemos recordar que en Guatemala, la familia est organizada sobre la base legal del matrimonio, () el cual constituye el mejor ambiente para que un nio se desarrolle normalmente. Nuestra Carta Magna establece que

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todos los hijos son iguales ante la ley y tienen los mismos derechos. Toda discriminacin es punible.() Las adopciones que se realizan por caprichos, sin que los adoptantes hayan reflexionado seriamente acerca de las responsabilidades que conlleva la paternidad, o para adquirir los beneficios personales de un sirviente o un enfermero, representan un problema que debe tratar de evitarse; pero si estos casos llegan a ocurrir, debera ser responsabilidad de la Procuradura General de la Nacin valorar a los presuntos padres adoptivos. Es decir, que estos aspectos se relacionan ms con la ley y con la seccin encargada de colocar a nios en hogares adoptivos. Adems, casos de mala aplicacin se pueden encontrar en todas las instituciones del derecho, sin que constituya una razn para afirmar que la institucin de adopcin no debe ser reformada. En nuestra opinin, es inadmisible que el factor biolgico sea de tal relevancia que amerite hacer esta distincin en la ley, ya que engendrar biolgicamente a un ser no hace a una persona padre de familia. Lo que hace a una persona ser padre de familia es el que, con nimo de permanencia, procrea, alimenta y educa a sus hijos. Esto siempre ha sido de esta manera y podemos encontrar su fundamento en el derecho natural() y en las normas del Cdigo Civil que regulan el matrimonio. La diferencia que establece nuestra legislacin entre padres e hijos naturales y padres e hijos adoptivos contradice el precepto constitucional de que todos los hijos son iguales ante la ley. A. DESVIRTA LA REVOCACIN DE LA ADOPCIN LA NATURALEZA

JURDICA DE ESTA INSTITUCIN, AS COMO LA FILIACIN EN GENERAL? En principio, las normas del derecho de familia tienden a proteger a la familia, y especficamente a los menores de edad por ser la parte dbil de la relacin. El Estado interviene para fortalecer los vnculos familiares, para garantizar la seguridad de las relaciones, para disciplinar mejor el organismo familiar. El artculo segundo de la Constitucin Poltica de la Repblica literalmente establece que: "El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realizacin del bien comn". Tal es
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la intervencin del Estado en la tutelaridad, que el Artculo 12 de la Ley de Tribunales de Familia establece lo siguiente: "Los Tribunales de Familia tienen facultades discrecionales. Debern procurar que la parte ms dbil en las relaciones familiares quede debidamente protegida; y para el efecto, dictarn las medidas que consideren pertinentes. Asimismo, estn obligados a investigar la verdad en las controversias que se les planteen y a ordenar las diligencias de prueba que estimen necesarias, debiendo inclusive interrogar directamente a las partes sobre los hechos controvertidos, y apreciarn la eficacia de la prueba conforme a las reglas de la sana crtica." Es decir, que uno de los objetivos del Estado en relacin con el Derecho de Familia es proteger a los menores de edad que por su situacin jurdica se encuentran en una notable desventaja comparativa con las personas que interactan con ellos. El Derecho de Familia debe buscar primordialmente el bienestar de todos los menores de edad y posteriormente el de todos sus miembros, no slo de aquellos que ejercen la patria potestad, sino de todos los integrantes del grupo. En la disposicin del Artculo 247 del Cdigo Civil, en la cual se establece el derecho unilateral del adoptante para poder revocar la adopcin, se tutela al adoptante, quien tiene la aptitud para ser sujeto activo de la relacin jurdica y voluntariamente decide adoptar a un menor de edad. Dentro de los principios que inspiran el Derecho de Familia est la tutelaridad de la parte dbil de la relacin. En este caso, el adoptado menor de edad est en desventaja jurdica ante el adoptante ya que por no tener capacidad de ejercicio() o capacidad de obrar, carece de capacidad de dar vida a actos jurdicos o de realizar acciones jurdicas por s mismo a diferencia del adoptante, quien goza de capacidad de ejercicio. En otras palabras, el menor no puede actuar por s mismo durante el trmite de la adopcin oponindose a ella (con ciertas excepciones). El fundamento de la adopcin hoy en da en el derecho moderno es completamente distinta de la que tuvo en los pueblos primitivos. Los motivos que pueden inducir a la adopcin hoy en da son en general razones de ndole personal, mientras que en las civilizaciones antiguas su finalidad era asegurar

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la perpetuidad de las familias, as como finalidades de ndole econmico e incluso polticas. El concepto moderno de adopcin hoy en da persigue el beneficio de la niez abandonada y concede los beneficios de la filiacin a personas que por diferentes razones carecen de ellos. Permitir que el adoptante pueda revocar la adopcin va contra la naturaleza jurdica de la misma, ya que hoy en da es un acto voluntario bilateral y un acto judicial. Es voluntario porque la adopcin se constituye a peticin de parte y es un acto judicial, porque es el Juzgado de Primera Instancia de Familia es, el que autoriza la adopcin, posteriormente se suscribe la escritura de adopcin ya sea ante Notario Pblico o ante Juez competente. De la misma manera que la ley prohbe a un padre natural revocar el reconocimiento sobre la paternidad de un hijo natural y una vez hecha no puede arbitrariamente retirarse, esta misma prohibicin debera ser incorporada a la figura de la adopcin. El hecho de que el adoptante pueda revocar la adopcin equivale a autorizar su arrepentimiento y cambio de voluntad, situacin que est en absoluta incompatibilidad con las condiciones de permanencia de todo estado civil. La ley crea una situacin anloga a la que resulta del proceso de la procreacin, haciendo surgir entre adoptante y adoptado un parentesco civil semejante al que nace entre padre e hijo consanguneo. La filiacin que resulta de la procreacin debera surgir tambin en la adopcin. Somos del criterio que la filiacin adoptiva debe imitar a la naturaleza y sostenemos que la adopcin debe tener caracteres de permanencia, perpetuidad e inmutabilidad. La adopcin debe ser reformada de tal forma que todo lazo con la familia natural debe romperse, pasando el hijo adoptivo con todos los derechos a formar parte de la familia del adoptante. Los efectos de la adopcin deben extenderse a los familiares de la persona que lo adopta y ser esta irrevocable. En este sentido, de acuerdo con lo expuesto con anterioridad, el factor biolgico derivado de esta relacin no debiera ser de tal importancia que vaya contra un lazo an mayor como lo es el lazo afectivo que une a un

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padre con un hijo, independientemente de si el menor es hijo biolgico o hijo adoptivo. Solamente los prejuicios sociales y mentes estrechas pueden considerar que la condicin jurdica de los hijos adoptivos es inferior a la de los hijos naturales. El derecho no puede permitir que por razones raciales, de condicin social, o de origen tnico, exista discriminacin entre hijos. Aceptar este principio constituye una negacin inherente del propio derecho a la igualdad, consagrado universalmente en las leyes de la mayora de los pases civilizados. Por esta razn, el derecho necesariamente debe proteger la igualdad entre estirpes de una paternidad. La institucin de la adopcin debe reformarse de forma tal que el adoptado deba pasar verdaderamente a formar parte de la familia que lo adopt; teniendo como consecuencia lgica que la llegada al hogar de un hijo adoptivo tenga los mismos efectos y consecuencias que conlleva el nacimiento de un hijo biolgico. Consideramos de suma importancia reformar la forma en que se encuentra regulada la adopcin, para que la misma sea acorde con las concepciones modernas de dicha institucin. Es necesario introducir la reforma en el sentido que el adoptante no pueda revocar la adopcin por la conducta antijurdica del adoptado. Es necesario para nuestra realidad social, la cual presenta una gran cantidad de nios abandonados que carecen de familia y que a travs de esta institucin podran incorporarse de una manera total a un hogar y permitir a la vez a los padres adoptantes considerarlos como si fueran hijos biolgicos. Es verdad que pueden surgir ciertos casos aislados en los cuales la revocacin de la adopcin puede que sea la solucin ms aconsejable, pero nunca debe juzgarse una institucin exclusivamente por los abusos a que puede dar lugar, sino por la finalidad primordial a que responde. Consideramos importante mencionar que en la mayora de casos de adopcin, los adoptantes no desean slo la proteccin del adoptado, la cual podra lograrse sin acudir a la adopcin, sino a la vez satisfacer el anhelo de cario que sienten al encontrarse privados de hijos por la naturaleza o que ya
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teniendo desean incorporar un nuevo miembro a la familia. "Si no se quiere desvirtuar esta institucin, debe mantenerse el principio romano

adoptioimitatnaturam(...)".() ANLISIS SOBRE LA APLICABLIDAD O NO APLICABILIDAD DEL DECRETO 375 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA Durante el desarrollo de la investigacin que realizamos sobre la irrevocabilidad de la adopcin analizndola a la luz de la legislacin guatemalteca, pudimos encontrar que, aunque se haya regulado la institucin de la adopcin en el Cdigo Civil, Decreto-Ley 106, ciertos artculos del Decreto 375 del Congreso de la Repblica, el cual contiene la Ley de Adopcin, an se encuentran vigentes. En consecuencia, surge la interrogante a responder en el sentido de averiguar si hoy en da son aplicables algunos de estos artculos al caso en particular que nos atae, la Revocacin de la Adopcin. Es por ello que es necesario realizar un breve anlisis en cuanto a este tema, para as poder determinar si los artculos que ms adelante se detallarn, se encuentran vigentes o no actualmente; pues del desarrollo de este punto depender en mucho la conclusin a que pretendemos llegar con el presente trabajo de tesis. En ese sentido, procedemos a exponer el anlisis de la vigencia o no vigencia de los artculos del mencionado decreto, as: El 7 de mayo de 1947, se public el Decreto Nmero 375 del Congreso de la Repblica que contena la Ley de Adopcin. Diecisis aos despus, el 14 de septiembre de 1963, se publica el nuevo Cdigo Civil, el cual se encuentra contenido en el Decreto-Ley 106. En la parte conducente del Artculo 2179 en el Ttulo Final de este cuerpo legal se estableci que, al entrar en vigor el nuevo cdigo, quedaba derogado el Decreto 375 del Congreso, en cuanto a las disposiciones que estuvieren comprendidas o en oposicin con lo establecido en el Cdigo Civil; razn por la cual surge la duda sobre si aquellos artculos

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que no estn regulados o en oposicin con el Cdigo Civil son aplicables hoy en da. La aplicabilidad o no-aplicabilidad del Decreto 375, es un problema de "hermenutica jurdica"() y son particularmente tres los artculos del decreto en mencin que suscitan duda sobre su aplicabilidad: el Artculo 3, que establece quines pueden ser adoptados; el Artculo 4, que establece quines pueden adoptar; y el Artculo 12, que establece que el juez pondr trmino a la adopcin por la conducta antijurdica del adoptante. Para analizar las dos posturas sobre la aplicabilidad o no-aplicabilidad, podemos empezar con el fundamento para aseverar que los artculos de dicho Decreto no son aplicables. En ese sentido: La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en su Artculo 4 en su parte conducente establece que: "En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades (...)"() La Ley del Organismo Judicial en su artculo 36 establece en su parte conducente: "mbito temporal de validez de la ley. Los conflictos que resultaren de la aplicacin de las leyes dictadas en diferentes pocas se decidirn con arreglo a las disposiciones siguientes: (...) d) Si una ley ampla o restringe las condiciones necesarias para ejecutar ciertos actos o adquirir determinados derechos, dicha ley debe aplicarse inmediatamente a todas las personas que comprende (...)". El Artculo 21 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, el cual fue ratificado por el Gobierno de Guatemala mediante el Decreto nmero 27-90 del Congreso de la Repblica, establece en su parte conducente: "Los Estados Partes que reconocen o permiten el sistema de adopcin cuidarn que el inters superior del nio sea la consideracin primordial y (...)" En cuanto a la postura del anlisis de los artculos mencionados puede argirse que el decreto en mencin no es aplicable por las siguientes razones:

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1.

Dos de los artculos del decreto en mencin, en cuanto a que es

discutible su aplicacin, establecen respectivamente quines pueden ser adoptados y quines pueden adoptar. De acuerdo con el principio constitucional que todos somos iguales ante la ley, estos artculos estaran violando el Artculo 4 de nuestra Carta Magna y con base en el Artculo 44 de la Constitucin, son nulas ipso jure las leyes y las disposiciones gubernativas o de cualquier otro orden que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos que la Constitucin garantiza. Sobre la base del presente racionamiento, estos artculos no son aplicables. 2. Basndose en el artculo anteriormente citado de la Ley del Organismo

Judicial, si se tiene el criterio jurdico que el Cdigo Civil ampli las condiciones necesarias para ejecutar ciertos actos o adquirir determinados derechos, dicha ley debe aplicarse inmediatamente ya que en el presente caso se refiere a quines pueden ser adoptados y quines pueden adoptar. 3. Se puede argumentar que con base en el Artculo 21 de la Convencin

sobre los Derechos del Nio el decreto en cuestin no es aplicable, ya que si se tiene el criterio jurdico que en los artculos cuestionables sobre si son o no aplicables, el inters superior del nio no es la consideracin primordial. Ahora bien a contrariosensu tambin puede argirse que el decreto en mencin s es aplicable por las siguientes razones: 1. El Cdigo Civil claramente estableci en su Ttulo Final, Artculo 2179,

que al entrar en vigor el nuevo cdigo, quedaba derogado el Decreto 375 del Congreso, que es la Ley de Adopcin, en cuanto a las disposiciones que estuvieren comprendidas o en oposicin con lo establecido en el Cdigo Civil. Los 3 artculos del decreto que puede argirse que s son aplicables son los siguientes: el Artculo 3 del decreto, el cual establece los requisitos sobre quines pueden ser adoptados; el Artculo 4, el cual establece los requisitos sobre quines pueden adoptar; y el Artculo 12, el cual regula la conducta antijurdica del adoptante como sujeto pasivo y la facultad del juez de poner trmino a la adopcin, requisitos y situacin que no se encuentran en el Cdigo Civil.

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2.

La Ley del Organismo Judicial en su Artculo 8 literalmente establece:

"Artculo 8. Derogatoria de las Leyes. Las leyes se derogan por leyes posteriores: a) Por declaracin expresa de las nuevas leyes; b) Parcialmente, por incompatibilidad de disposiciones contenidas en las leyes nuevas con las precedentes; c) Totalmente, porque la nueva ley regule, por completo, la materia considerada en la ley anterior; d) Total o parcialmente por declaracin de inconstitucionalidad, dictada en sentencia firme por la Corte de Constitucionalidad". Pero por la disposicin establecida en el Artculo 2179 del Cdigo Civil, el Decreto 375 no fue derogado expresamente, ni existe incompatibilidad entre ste y el Cdigo, ya que aqul contiene y regula situaciones no previstas en el Cdigo y podemos agregar que tampoco hay Declaratoria de

Inconstitucionalidad por parte de la Corte de Constitucionalidad. De conformidad con el artculo que antecede de la Ley del Organismo Judicial, la derogatoria del decreto en mencin no encuadra dentro de ninguno de los supuestos establecidos en la misma, razn por la cual puede argumentarse que el mismo es aplicable. Varios son los juristas guatemaltecos () que sustentan el criterio jurdico que ciertos artculos del Decreto 375 del Congreso de la Repblica es derecho positivo y vigente, por lo que deberan ser aplicables hoy en da por las razones expuestas con anterioridad. Estos juristas se fundamentan en lo siguiente: El Artculo 2179 del Cdigo Civil, el cual estableci claramente que nicamente se derogaba el Decreto 375 en todas aquellas disposiciones que estn comprendidas o en oposicin con lo establecido en el mismo, y dado que en ninguno de los Artculos del 228 al 251 se establece quines pueden ser adoptados y quines pueden adoptar, puede argumentarse que los mismos son aplicables. Tampoco se encuentra regulada la conducta antijurdica del adoptante como causal para que el rgano jurisdiccional pueda poner trmino a la adopcin a peticin de cualquier persona. El Cdigo Civil nicamente contempla la conducta antijurdica del adoptado, ya que permite al adoptante poder revocar la adopcin por cualquiera de las causales establecidas en el

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artculo 247. Por lo tanto, no existe oposicin entre el Decreto y el Cdigo ya que la situacin contemplada en el mismo es distinta a la contemplada en el decreto, y aplicando las normas de interpretacin de leyes, contempladas en el Artculo 10 de la Ley del Organismo Judicial, en su parte conducente establece: "Las normas se interpretarn conforme a su texto segn el sentido propio de sus palabras; a su contexto y de acuerdo con las disposiciones

constitucionales..." Para aclarar ms la situacin conviene establecer que de acuerdo con la doctrina predominante, Revocacin es: "Accin y efecto de privar de eficacia a una relacin jurdica, por voluntad unilateral de una de las partes..."() situacin contemplada en el Artculo 247 del Cdigo Civil. Mientras que la situacin contemplada en el Artculo 12 del Decreto 375 se refiere a poner trmino a la adopcin, y de acuerdo con la doctrina predominante se denomina Trmino: "a la determinacin del momento en que el negocio jurdico debe comenzar a producir o dejar de producir sus efectos..."() Cuando el juez pone trmino a la adopcin, la misma cesa y finaliza. En ese sentido, poner trmino a la adopcin es una acepcin ms amplia, ya que cualquier persona puede promover que se ponga trmino a la adopcin, mientras que la revocacin nicamente puede promoverla el adoptante. Es por ello que por lo anteriormente expuesto consideramos que el artculo 12 del decreto en mencin no se encuentra regulado por el Cdigo Por consiguiente, no est en oposicin con el mismo. A. DE LA APLICABILIDAD PARCIAL DEL DECRETO LEGISLATIVO 375 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA No obstante ser tres los artculos del decreto en mencin que segn nuestro criterio jurdico son aplicables, creemos necesario analizar cada uno de los artculos del Decreto para orientar al lector de una mejor manera sobre la aplicabilidad o no-aplicabilidad de los mismos. Artculo 1: "La adopcin es el acto jurdico de asistencia social por el que se toma como hijo propio a quien no lo es por naturaleza". Este artculo no se aplica, ya que el contenido de dicho artculo se encuentra regulado por el Cdigo Civil Decreto-Ley 106, en el Artculo 228.
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Artculo 2: "La adopcin no constituye estado civil ni parentesco entre adoptante y adoptado, pero produce entre ellos los mismos derechos y obligaciones que la ley establece entre padres e hijos. El adoptado tiene derecho a usar el apellido del adoptante". El artculo que antecede fue derogado por los Artculos 229 y 231 del Cdigo Civil ya que se encuentran en oposicin, en cuanto que el decreto en mencin no estableca que existe parentesco civil entre adoptante y adoptado, como es actualmente. Artculo 3: "Pueden ser adoptados los menores de edad, siempre que concurran una de las circunstancias siguientes: a. b. c. d. Que sean hurfanos de padre y madre; Que sean hijos de padres pobres o incapaces; Que sean hijos fuera de matrimonio; y Que sean expsitos o que se encuentren asilados en establecimientos

de beneficencia pblica o de previsin social". Somos del criterio que el artculo que antecede se encuentra vigente y es aplicable por las razones expuestas en el artculo anterior, ya que nuestro Cdigo Civil no ampli dichas circunstancias. Este artculo, que contiene limitaciones sobre quines pueden ser adoptados, es aplicable a excepcin de la diferenciacin contenida en el literal c). Este literal no es aplicable ya que nuestra Carta Magna no establece esta diferenciacin.

Artculo 4: "Pueden adoptar: a. Las personas solteras mayores de cuarenta aos, que no tengan hijos

bajo su patria potestad; b. c. Los cnyuges que no tengan hijos bajo su patria potestad; y El cnyuge, de cualquier edad, al hijo del otro cnyuge".

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Somos del criterio que el artculo que antecede, aunque contiene limitaciones sobre quines pueden adoptar, se encuentra vigente y es aplicable, toda vez que nuestro Cdigo Civil no regul en forma alguna dicho tema, ni tampoco ampli dichas circunstancias. Dado que no se encuentra en oposicin con el Cdigo Civil, dicho artculo es aplicable.

Artculo 5: "Ninguno puede ser adoptado por ms de una persona, salvo en el caso del inciso segundo del artculo anterior". Este artculo no es aplicable ya que esta disposicin se encuentra regulada en el Artculo 234 del Cdigo Civil. Artculo 6: "El tutor no puede adoptar a su pupilo, mientras no estn aprobadas judicialmente las cuentas de la tutela". Este artculo no es aplicable ya que esta disposicin se encuentra regulada en el Artculo 235 del Cdigo Civil, con la nica diferencia que se incluy que las cuentas deban estar definitivamente aprobadas y entregados los bienes al protutor. Artculo 7: "Si el adoptante llegase a tener hijos, los derechos de stos no perjudican los del adoptado, en lo que se refiere a alimentos".

Por la forma en que fue redactado este artculo puede deducirse que todos los dems derechos, sin incluir el derecho a ser alimentado, s se vean y eran perjudicados. Este artculo no es aplicable ya que de acuerdo con nuestra Carta Magna en su Artculo 50 establece: "Todos los hijos son iguales ante la ley y tienen los mismos derechos. Toda discriminacin es punible".() Artculo 8: "El adoptante no es heredero legal del adoptado, pero ste s lo es de aqul, en defecto de descendientes, ascendientes o cnyuge. Si el adoptado no es heredero, tendr derecho a ser alimentado hasta su mayora de edad. En casos de herencia testada, los alimentos slo se deben, en la

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parte en que los bienes y el trabajo del alimentista no alcancen a satisfacer sus necesidades". Este artculo no es aplicable por el Artculo 236 del Cdigo, con el cual se encuentra en oposicin, ya que en el Artculo 8 el adoptado slo era heredero legal si el adoptante careca de familia. Este artculo no es aplicable por el Artculo 1076 del Cdigo Civil que establece que los hijos adoptivos heredan a su padre adoptivo en igual grado que los hijos que lo son por naturaleza. Artculo 9: "El adoptado y su familia natural conservan sus derechos de sucesin recproca. Si el adoptado falleciere antes que el adoptante, los hijos de aqul no tienen derecho de representacin en la herencia ni a ser alimentados por el adoptante". Este artculo no es aplicable por estar regulado en el Artculo 237 del Cdigo, el cual ampli los casos en que los hijos del adoptado no tienen derecho de representacin ni a ser alimentados por el adoptante. Estos nuevos casos son cuando el adoptado renunciare a la herencia o fuere excluido de ella. Artculo 10: "El adoptado que sea menor al morir el adoptante, vuelve al poder de sus padres naturales o tutores, o a la institucin de beneficencia pblica o de previsin social que procediere". Este Artculo no es aplicable porque se encuentra contenido en el Artculo 238 del Cdigo Civil. Artculo 11: "La adopcin no termina por la mayora de edad, salvo que ste lo solicite al Juez de Primera Instancia del domicilio del adoptante, quien resolver la cuestin en forma de incidente". Este artculo no es aplicable por estar en contravencin con el Artculo 233 que establece que la mayora de edad del adoptado no termina la adopcin, pero pone fin a la patria potestad que sobre l ejerce el adoptante; y el Artculo 246 dice que la adopcin termina por mutuo consentimiento de adoptante y adoptado, por lo que no puede solicitarlo nicamente el adoptado.

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Artculo 12: "Si el adoptante es de costumbres depravadas o da mal trato al adoptado, previa denuncia de cualquier persona al Juez de Primera Instancia de su domicilio o a instancia del Ministerio Pblico aqul instruir la averiguacin correspondiente, y si hubiere mrito, a pedimento de parte pondr trmino a la adopcin y dispondr se aseguren los alimentos del adoptado". Consideramos que este artculo s es aplicable por las razones expuestas en el captulo anterior, ya que no se encuentra en oposicin o regulado en el Cdigo. En este artculo que antecede no se estableci claramente si en dicha situacin la adopcin era revocada, ya que nicamente se limit a establecer que se le pondra trmino. Somos de la opinin que en este caso en particular, no se revoca la adopcin ya que la revocacin es un acto unilateral y en el caso que antecede ser el Juez de Primera Instancia de Familia el que declare judicialmente resuelta la adopcin. La accin a la cual estamos haciendo referencia es pblica, lo que significa que puede promoverla cualquier persona. Artculo 13: "La adopcin puede revocarse: 1. Por atentar el adoptado contra la vida o el honor del adoptante, de su

cnyuge, ascendiente o descendiente; 2. Por acusar o denunciar al adoptante imputndole algn delito, excepto

en causa propia, de sus ascendientes, descendientes o de su cnyuge; y 3. Por abandonar al adoptante que se halle fsica o mentalmente enfermo o

cumpliendo sentencia firme en causa criminal". Este artculo fue derogado por el Artculo 247 del Cdigo Civil, Decreto Ley 106, el cual incluy las mismas causales que las enumeradas anteriormente pero incluy una nueva: "Por causar maliciosamente al adoptante una prdida estimable de sus bienes".() Artculo 14: "La solicitud de adopcin se presentar por escrito al Juez de Primera Instancia del domicilio del que gestione, indicando los motivos que tiene para hacer su solicitud, y en ella expresar, adems de los requisitos que requiere el Artculo 81 del Decreto Legislativo Nmero 2009, los siguientes:

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1.

El nombre de la persona que se quiere adoptar, el de sus padres o

tutores o de la institucin en que ste se encuentre asilado; 2. 3. El caudal que posee la persona a quien se quiere adoptar; Que concurra el consentimiento de los padres, tutores o en su caso, del

representante legal de la institucin de asistencia social donde estuviere el menor; y 4. Se propondr el testimonio de dos personas honorables para acreditar

su buena conducta, que dispone de recursos suficientes para el cumplimiento de las obligaciones que impone la adopcin y que no tiene hijos bajo su patria potestad. Con la solicitud se acompaarn: 1. Partidas de nacimiento del solicitante, si es soltero y de la persona que

se pretende adoptar; 2. 3. Partida de matrimonio, si la adopcin es solicitada por los cnyuges; y Documentos en que conste, si hubiere sido tutor del menor, que fueron

aprobadas sus cuentas y entregados los bienes". Este artculo no es aplicable ya que el trmite de la adopcin se encuentra regulado en los Artculos 239, 240, 241, 242, 243 y 244. Artculo 15: "Presentada la solicitud, previa ratificacin, se dar audiencia por seis das al Ministerio Pblico, el que ser parte en las diligencias, as como los padres o representantes legales del menor. Si ste no tuviere padres ni tutor ni estuviera en alguna institucin de asistencia social, se le nombrar un tutor especfico para el efecto". Este artculo no es aplicable ya que se refiere al trmite de la adopcin, y en el Cdigo Civil y en la Ley Reguladora de Jurisdiccin Voluntaria se encuentra regulado un trmite diferente, razn por la cual se encuentra en oposicin con dicho Cdigo.

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Artculo 16: "Rendida la prueba a que se refiere el Artculo 14 de esta ley y si no se hubiese presentado oposicin, el juez declarar haber lugar a la adopcin y pondr trmino a la patria potestad o a la tutela, en su caso. Si se presentare oposicin, el juez atendiendo a la conveniencia y seguridad del menor, declarar haber lugar o no a la adopcin. Su resolucin es apelable". Somos de la opinin que este artculo, que no es aplicable, se refiere al trmite de la adopcin, y en el Cdigo Civil s se encuentra regulado un trmite diferente, razn por la cual se encuentra en oposicin con dicho Cdigo. Artculo 17: "Si el menor tiene bienes, el Tribunal en el mismo auto mandar otorgar la escritura de adopcin". Somos de la opinin que este artculo, que no es aplicable, se refiere al trmite de la adopcin, y en el Cdigo Civil s se encuentra regulado un trmite diferente, razn por la cual se encuentra en oposicin con dicho Cdigo. Artculo 18: "Si el menor tiene bienes, el Tribunal ordenar que se haga inventario y tasacin de ellos, que se otorgue hipoteca legal por el valor de los mismos o que se afiance suficientemente el valor de los bienes del adoptado, garanta que calificar el juez". Este artculo no es aplicable por el Artculo 241 del Cdigo, ya que ste estableci que no es necesario que los bienes del menor sean tasados, y ampli la forma de prestar la garanta. Artculo 19: "Firme la resolucin que declara la adopcin e inscrita u otorgadas las garantas en su caso, el juez suscribir la escritura de adopcin con el adoptante y con los padres o tutores del adoptado, o en su caso, con el director del establecimiento de asistencia social que corresponda". Este artculo no es aplicable por el Artculo 244, que suprimi el requisito que el juez deba suscribir la escritura de adopcin. La escritura de adopcin se puede hacer en el protocolo de cualquier notario, previo al cumplimiento de todos los requisitos que establece el Cdigo.

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Artculo 20: "Firmada la escritura a que se refiere el artculo anterior, el menor pasa a poder del adoptante, lo mismo que los bienes si los hubiere, los cuales sern administrados de conformidad con lo prescrito en el Cdigo Civil con respecto a la administracin de bienes de menores". El breve anlisis que antecede es un breve esbozo del presente punto en discusin, que consideramos importante mencionar para ilustrar al lector las contradicciones que existen en nuestro ordenamiento jurdico; el cual puede ser analizado en forma amplia y detallada en otro trabajo de tesis. Por esta razn, continuaremos con la forma en que la adopcin ha sido regulada en Guatemala. B. ES INCONSTITUCIONAL EL DECRETO 375 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA? La Constitucionalidad o Inconstitucionalidad del Decreto 375 no es objeto de estudio en la presente tesis; pero somos de la opinin que debera ser objeto de un anlisis ms profundo en otro trabajo de tesis para determinar si viola o si est conforme a las normas constitucionales, garantas individuales y derechos adquiridos, contemplados en nuestra Carta Magna. Despus de un anlisis superficial consideramos que sera interesante que se promoviera una accin de inconstitucionalidad en su contra, pues este Decreto establece limitaciones acerca de las personas que pueden adoptar y las personas que pueden ser adoptadas, limitaciones que no estn contempladas en nuestra Constitucin. La razn por la cual consideramos que este decreto puede ser objeto de una accin de inconstitucionalidad, es por contener limitaciones sobre quines pueden adoptar y sobre quines pueden ser adoptados; por lo que podra argumentarse que viola el principio constitucional contenido en el Artculo 4 de nuestra Carta Magna, el cual establece: "En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a

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otra condicin que menoscabe su dignidad. Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre s DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Artculo 1.- (OBJETO DEL CDIGO).- El presente Cdigo establece y regula el rgimen de prevencin, proteccin y atencin integral que el Estado y la sociedad deben garantizar a todo nio, nia o adolescente con el fin de asegurarles un desarrollo fsico, mental, moral, espiritual, emocional y social en condiciones de libertad, respeto, dignidad, equidad y justicia.

Artculo 2.- (SUJETOS DE PROTECCIN).- Se considera nio o nia a todo ser humano desde su concepcin hasta cumplir los doce aos y adolescentes desde los doce a los dieciocho aos de edad cumplidos.

En los casos expresamente sealados por ley, sus disposiciones se aplicarn excepcionalmente a personas entre los dieciocho y veintiuno aos de edad.

Artculo 3.- (APLICACIN).- Las disposiciones del presente Cdigo son de orden pblico y de aplicacin preferente. Se aplica a todos los nios, nias y adolescentes que se encuentran en el territorio boliviano, sin ninguna forma de discriminacin. ABROGACIONES Y DEROGACIONES PRIMERA.- A partir de la vigencia del presente Cdigo, abrogase la Ley No. 1403, Cdigo del Menor de 18 de diciembre de 1992. SEGUNDA.- Se derogan los Artculos 32 y 33 de la Ley de Registro Civil de 26 de noviembre de 1898.

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TERCERA.- Se derogan los Artculos 21 5 al 243 y 276 al 281 de la Ley 996, Cdigo de Familia, de 4 de abril de 1988 y todas las disposiciones contrarias al presente Cdigo. ADOPCIN INTERNACIONAL Artculo 84.- (CONCEPTO).- Se entiende por adopcin internacional los casos en los cuales los solicitantes son de nacionalidad extranjera y residen en el exterior, o siendo de nacionalidad boliviana, tienen domicilio o residencia habitual fuera del pas y el sujeto de la adopcin es de nacionalidad boliviana, radicado en el pas.

Artculo 85.- (EXCEPCIONALIDAD).- La adopcin internacional es una medida excepcional que procede en atencin al inters superior del nio, nia o adolescente, siempre y cuando se hayan agotado todos los medios para proporcionarle un hogar sustituto en territorio nacional.

Artculo 86.- (SUJECIN).- Los extranjeros que deseen adoptar un nio, nia o adolescente, se sujetarn a esta Seccin, a lo dispuesto por la Sub Seccin 1 Seccin IV del Capitulo 11, Titulo 11 de este Cdigo y a lo establecido en Declaraciones, Convenios, Convenciones y otros instrumentos internacionales que rigen la materia y hayan sido ratificados por el Estado Boliviano.

Artculo 87.- (PROCEDENCIA DE LA ADOPCIN). Para que proceda la adopcin es indispensable que existan convenios entre el Estado Boliviano y el Estado de residencia de los adoptantes, ratificados por el Poder Legislativo.

En dichos convenios o en admdum posterior, cada Estado explicitar la Autoridad Central a objeto de tramitar las adopciones internacionales y para efectos del seguimiento correspondiente.

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Esta Autoridad Central realizar sus actuaciones directamente o por medio de organismos debidamente acreditados en su propio Estado y en el Estado Boliviano.

La informacin sobre esta designacin, el mbito de sus funciones, as como el nombre y direccin de los organismos acreditados y de sus representantes en Bolivia, debern ser comunicados oficialmente al Estado Boliviano por medio de la autoridad central correspondiente.

Artculo 88.- (SOLICITUD).- Los extranjeros y bolivianos radicados en el exterior que deseen adoptar un nio, nia o adolescente, presentarn su solicitud de adopcin a travs de representantes de los organismos a que se refiere el Artculo anterior, quienes elevarn la solicitud al Juez de la Niez y Adolescencia.

Bajo ningn concepto el Juez podr aceptar solicitudes presentadas por extranjeros o bolivianos radicados en el exterior en forma directa, al margen de lo establecido por este Cdigo. Artculo 89.- (SEGUIMIENTO).- La autoridad nacional y los organismos acreditados para actuar como intermediarios en las adopciones internacionales, tendrn como obligacin el seguimiento post-adoptivo, remitiendo cada seis meses durante dos aos, los informes respectivos al Juez y a la Instancia Tcnica Gubernamental sealada en sentencia, sin perjuicio de que la autoridad competente de Bolivia realice las acciones de control y seguimiento que considere convenientes.

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Dichos informes debern ser legalizados en la representacin diplomtica y /o consular boliviana acreditada ante el pas de residencia de los adoptantes.

Artculo 90.- (PRESENCIA DE LOS SOLICITANTES). En los procesos de adopcin que sigan ciudadanos extranjeros o bolivianos residentes en el exterior, es obligatorio que estn presentes, desde la primera audiencia sealada por el Juez, hasta la fecha de la sentencia.

Artculo 91.- (REQUISITOS DEL ADOPTANTE).- Se establecen los siguientes requisitos:

1. Certificado de matrimonio que acredite su celebracin antes del nacimiento del adoptado;

2. Certificados de nacimiento de los cnyuges que acrediten tener ms de veinticinco aos de edad y quince aos mayores que el adoptado;

3. Tener un mximo de cincuenta aos de edad;

4. Certificados mdicos que acrediten que los adoptantes gozan de buena salud fsica y mental; En caso de duda, el Juez de la Niez y Adolescencia podr disponer su homologacin por profesionales nacionales;

5. Certificado otorgado por autoridad competente del pas de origen que acredite solvencia econmica;

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6. Informe psicosocial elaborado en el pas de residencia;

7. Certificado de haber recibido preparacin para padres adoptivos;

8. Pasaportes actualizados;

9. No tener antecedentes policiales ni judiciales, lo que se acreditar mediante certificados del pas del solicitante;

10. Certificado de idoneidad otorgado por las autoridades competentes del pas de residencia de los solicitantes; y,

11. Autorizacin para el trmite de ingreso del adoptado al pas de residencia de los solicitantes.

Todos los documentos otorgados en el exterior sern autenticados y traducidos al castellano por orden de autoridad competente del pas de residencia de los adoptantes y estarn debidamente legalizados por la representacin boliviana correspondiente.

Artculo 92.- (NACIONALIDAD).- Los nios, nias o adolescentes bolivianos adoptados por extranjeros mantienen su nacionalidad, sin perjuicio de que adquieran la de los adoptantes.

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Artculo 93.- (RESIDENCIA CIRCUNSTANCIAL).- Los extranjeros residentes en Bolivia, con una permanencia menor de dos aos, se regirn por las disposiciones de la adopcin internacional y los extranjeros residentes en el pas con una permanencia mayor, se sujetarn a las disposiciones que rigen la adopcin nacional.

LEGISLACIN NACIONAL

Segn la ley N 25934 nos dice que la adopcin es una medida de proteccin al menor por la que bajo la vigilancia del Estado, se establece de manera irrevocable la relacin paterno-filial entre personas que no la tienen por naturaleza. En consecuencia, el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consanguneas.

La adopcin por extranjeros es subsidiaria de la adopcin por nacionales. En caso de concurrir solicitudes de nacionales y extranjeros, se preferirn las solicitudes de los nacionales.

Por adopcin internacional se entiende la efectuada por extranjeros residentes en el exterior a favor de menores peruanos.

Para que proceda dicha adopciones indispensables que el Gobierno del Per suscriba Convenios con los Gobiernos de los pases del Extranjero o con los organismos autorizados por stos.

Los extranjeros residentes en el Per con una permanencia menor de dos aos, se regirn por las disposiciones referentes a la adopcin internacional y

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los extranjeros residentes en el Per con una permanencia mayor se sujetarn a las disposiciones que rigen la adopcin por peruanos.

Para la adopcin de menores, se requieren adems de los requisitos sealados en el artculo 378 del Cdigo Civil, que el nio se haya declarado previamente en estado de abandono, de acuerdo con lo establecido en el Captulo V de la presente Ley.

Para que el progenitor menor de edad preste su consentimiento para dar en adopcin a su hijo, debe necesariamente concurrir al juez, acompaado de su padre o responsable quien tambin deber prestar su consentimiento.

En caso de fallecimiento del pre-adoptante antes culminado el procedimiento, el juez declarar la adopcin, si ste se hubiera ratificado en su solicitud la adopcin surtir efecto retroactivo a la fecha de fallecimiento.

Solamente podr desarrollar programas de adopcin la Secretara Tcnica de Adopciones y las Instituciones debidamente autorizadas por esta.

La Institucin autorizada para desarrollar programas de adopcin garantizar plenamente los derechos de los nios susceptibles de ser adoptados, mientras permanezcan bajo su cuidado y no podr entregarlos a persona alguna sin el cumplimiento de los requisitos consagrados en el presente dispositivo.

En caso de incumplimiento o violacin de las disposiciones establecidas en esta Ley o en su Reglamento, la Secretara Tcnica de Adopciones aplicar a

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las instituciones, segn la gravedad de la falta, cualquiera de las siguientes sanciones administrativas:

1. Requerimiento por escrito 2. Multa de hasta 5 URT (Unidad de referencia tributaria). 3. Suspensin de la licencia de Funcionamiento, hasta por el trmino de un (01) ao 4. Cancelacin de la licencia de funcionamiento. Por excepcin podrn iniciar accin judicial de adopcin ante el Juez de Menores, sin que medie declaracin de abandono del nio, los peticionarios que se encuentren en alguna de las situaciones siguientes:

a. El que haya contrado matrimonio con el padre o madre del nio o del adolescente por adoptar. En este caso el nio o el adolescente mantiene vnculos de afiliacin con el padre o madre biolgicos. b.El que posea vinculo de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el nio o adolescente pasible de adopcin. c.El que ha prohijado o convivido con el nio o adolescente por adoptar, durante un periodo no menor de dos aos. Esta ley est concordada con el Libro III titulo II del cdigo del nio y del adolescente

Requisitos: Segn el PROMUDEH (Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano) son los siguientes: QUINES PUEDEN ADOPTAR?

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Los peruanos o residentes, o aquellas personas que viven en pases con los cuales el Per haya suscrito un convenio y /o existan entidades colaboradoras de adopcin autorizadas para promover adopciones en el Per.

Excepcionalmente, los peruanos o parejas mixtas (peruano /a casado /a con extranjera /o) residentes an en pases en los cuales no hay convenio en materia de adopciones podrn presentar su solicitud de adopcin directamente a la Oficina de Adopciones, siempre y cuando cumplan con las requisitos legales exigidos por el Per y su pas de residencia, incluido el compromiso de seguimiento post-adoptivo.

Criterios para la evaluacin de los solicitantes.-

Deben ser emocionalmente estables, con capacidad afectiva, respeto y aceptacin hacia la nia, el nio o adolescente por adoptar. Deben acreditar solvencia moral y contar con recursos intelectuales normales, considerndose en el caso de las parejas, que por lo menos uno de los cnyuges tenga secundaria completa o su equivalente. Adems deben tener estabilidad econmica y vivienda que garantice la atencin de las necesidades bsicas de la nia, el nio o adolescente por adoptar. Los adoptantes deben ser de preferencia casados, menores de 55 aos de edad y por lo menos 18 aos mayores que la nia, el nio o adolescente que desean adoptar. Los adoptantes solteros deben ser preferentemente mayores de 30 y menores de 45 aos y son propuestos con nios / as mayores de 6 aos o de campaa de sensibilizacin, tomando en consideracin el inters superior del nio.

QU DEBEN HACER?

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Los peruanos o residentes deben asistir a un taller de orientacin y preparacin impartido por el personal de la Oficina de Adopciones, donde llenarn sus datos en una ficha de inscripcin. Asimismo se les proporcionar la resea de la autobiografa que debern elaborar y enviar en sobre cerrado a la Trabajadora Social que ver su caso.

Posteriormente los contactar para realizar la visita social y luego su caso ser derivado a la Psicloga para la evaluacin correspondiente. Si la evaluacin psico-social es favorable, se les solicitar los siguientes documentos que debern alcanzar en original y copia simple :

1.Documento(s) de identidad 2.Partidas de nacimiento de los adoptantes y de sus hijos, de ser el caso 3.Partida de matrimonio civil, de ser el caso. 4.Certificado de salud fsica y mental. 5.Certificado de antecedentes policiales o judiciales 6.Certificado de trabajo o Declaracin Jurada de Impuesto a la Renta u otros que acrediten estabilidad econmica. 7.Fotografas actualizadas de la familia y el hogar. Con la presentacin y verificacin de su expediente, culmina su evaluacin, comunicndoles su aptitud e inclusin en la lista de espera para ser asignados un nio /a.

CUANTO TIEMPO TENDR QUE ESPERAR HASTA SER ASIGNADO ?

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El tiempo de espera se encuentra estrechamente vinculado a las expectativas de edad y sexo del nio(a) a adoptar, as como a la aceptacin de antecedentes familiares o de salud. De tal forma que mientras ms amplios sean los criterios mencionados en las solicitudes de adopcin, stas podrn atenderse de forma ms rpida.

PUEDO SOLICITAR CUALQUIER MENOR DE EDAD ?

Son parte del Programa de Adopcin exclusivamente los(as) nios(as) y adolescentes declarados judicialmente en abandono, los que son propuestos por el Consejo de Adopciones.

Excepcionalmente, y teniendo en cuenta el inters superior del nio, se puede solicitar la designacin directa de una nia o nio cuando :

Sea un nio, nia o adolescente cuya promocin en adopcin es prioritaria, tambin denominada "campaa de sensibilizacin" :

mayor de 5 aos

portador /a de alguna discapacidad o antecedente que pueda afectar su salud

grupos de hermanos.

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Alguna

otra

circunstancia

debidamente

justificada

que

se

ponga

consideracin del Consejo de Adopciones

QU EDAD DE NIO(A) ME CORRESPONDERA ?

Se busca que la edad de los adoptantes est en relacin directa a lograr la atencin ms adecuada del nio, nia o adolescente por adoptarse, por lo que referencialmente se tiene la siguiente escala:

Para nios(as) entre 0 a 3 aos, los(as) adoptantes preferentemente tendrn entre 25 y 40 aos. Para nios(as) de 3 a 4 aos, los(as) adoptantes preferentemente tendrn entre 41 y 50 aos Para nios(as) de 4 aos a ms, los(as) adoptantes preferentemente tendrn entre 52 a 55 aos. Las solteras /os y las parejas que tengan dos hijos(as) o ms, sern propuestas con nias o nios mayores de 5 aos o de campaa de sensibilizacin, teniendo en cuenta el inters superior del nio.

CUANDO CONOCER AL NIO(A) O ADOLESCENTE ASIGNADO?

Junto con la designacin, se adjunta una ficha informativa conteniendo los antecedentes del menor de edad propuesto y su foto, en caso de contarse con ella, para su oportuna consideracin.

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Previa aceptacin del nio(a) o adolescente, se coordina su presentacin en compaa del personal especializado de la Oficina de Adopciones.

CUANTO TIEMPO DURA EL PROCEDIMIENTO?

De ser favorable el informe de la especialista de la Oficina de Adopciones en la presentacin, se procede a conceder la Colocacin Familiar del nio /a por 7 das, prorrogables por 7 ms, ordenando su externamiento de la institucin de albergue donde se encuentra. Durante ese perodo la especialista visitar el domicilio para verificar la evolucin de la integracin a su nuevo entorno. Al trmino del perodo, y con su informe favorable, se expide la Resolucin de Adopcin.

Una vez consentida sta, se expiden los partes para la nueva inscripcin del nio /a o adolescente en el Registro Civil correspondiente.

En el caso de adoptantes extranjeros, ambos padres deben estar presentes hasta la emisin del informe de colocacin familiar (aproximadamente dcimo da), pudiendo uno de ellos regresar a su pas de residencia con posterioridad a ste. CUNTO CUESTA EL PROCESO? El procedimiento es totalmente gratuito para los peruanos o residentes, no siendo necesario contratar los servicios de un abogado pues la Oficina de Adopciones presta el apoyo legal requerido. Para los no residentes, incluidos peruanos o parejas mixtas, las tasas previstas para las adopciones internacionales son las siguientes:

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1.- Evaluacin de idoneidad de los adoptantes USS $ 270.00 2.- Preparacin especializada del nio a ser dado en adopcin: Impulso de las investigaciones tutelares, exmenes mdicos, proceso judicial de la adopcin USS $ 808.00 Dichos importes debern ser depositados directamente a la cuenta corriente; BANCO DE LA NACIN PROMUDEH - ATENCIN INTEGRAL DE LA UNIDAD EJECUTORA N 004 Cuenta Corriente No. 06-000-029163 Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano LA OFICINA DE ADOPCIONES ES LA NICA ENTIDAD DONDE SE PUEDEN TRAMITAR ADOPCIONES DE MENORES DE EDAD? Si bien la Oficina de Adopciones es la autoridad central en materia de adopciones en el Per, su competencia es exclusiva para aquellas nias, nios y adolescentes declarados judicialmente en abandono, caso contrario el Art. 128 de la Ley N 27337, Cdigo de los Nios y los Adolescentes dispone que las solicitudes excepcionales (que detallaremos a continuacin) debern ser canalizadas directamente, es decir sin intervencin de esta Oficina, ante el Juzgado de Familia competente y tramitarse judicialmente. .Art. 128 Excepciones.- En va de excepcin, podrn iniciar accin judicial de adopcin ante el Juez especializado, inclusive sin que medie declaracin de abandono del nio o adolescente, los peticionarios siguientes: a. El que posea vnculo matrimonial con el padre o madre del nio o adolescente por adoptar. En este caso el nio o adolescente mantienen los vnculos de filiacin con el padre o madre biolgicos. b. El que posea vnculo de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el nio o adolescente pasible de adopcin; y c. El que ha prohijado o convivido con el nio o adolescente por adoptar durante un perodo no menor de dos aos.
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ETAPA POST-ADOPTIVA La Etapa Post adoptiva est dirigida a todas las familias adoptantes del pas y del extranjero, de acuerdo a lo sealado en los artculos 131 y 132 del Cdigo de los Nios y Adolescentes : tres aos para las parejas nacionales (peruanos domiciliados y extranjeros residentes) y cuatro aos para las parejas extranjeras (extranjeros y peruanos residentes en el exterior). El objetivo principal de la etapa post adoptiva es velar por el bienestar del nio y su evolucin futura, as como ayudar a que progresivamente tenga lugar un vnculo emocional natural, preparar un entorno seguro de integracin padreshijo y orientar paulatinamente hacia la realidad de una unidad familiar adoptiva. El trabajo de seguimiento de la Etapa Post adoptiva a Nacionales se llevar a cabo semestralmente por espacio de tres(03) aos, a travs de las siguientes acciones: A.- Entrevistas en las cuales se observa: El nivel de desarrollo del nio o adolescente, su aprendizaje, comportamiento, hbitos, estimulacin y desarrollo fsico. La identificacin del nio con sus padres, grado de unin e interacciones con otros miembros de la familia. Apreciacin de la aceptacin de los padres a su real situacin de familia adoptiva y si estn dispuestos a hablar abiertamente de la adopcin al nio. Apreciacin de la calidad de la relacin conyugal de los padres. B.- Visitas domiciliarias con la finalidad de: Apreciar el entorno familiar, conocer el ambiente donde se desenvuelve el nio para apreciar directamente todos los aspectos de bienestar emocional y material que lo rodea. Asimismo se aprecia las interacciones con todos los miembros de la familia, incluyendo abuelos, tos, primos, etc. C.- Orientaciones y Asesoramiento:

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Con la finalidad de reforzar conductas convenientes para el mejor desarrollo del nio y de corregir o mejorar aspectos familiares o individuales que pudieran estar afectando al nio. Para los casos de adoptantes que viven fuera de la ciudad de Lima, se coordinar con los profesionales de la especialidad que dependan de una institucin autorizada del Estado.

Estos profesionales aplicarn el mismo sistema de trabajo, investigando los mismos lineamientos sealados por la Oficina de Adopciones, debiendo remitir el informe correspondiente cada seis (06) meses. Para el seguimiento post-adoptivo de extranjeros : Se coordina con los representantes de las instituciones patrocinadoras de la adopcin, el envo de documentos que acrediten el ingreso del nio y /o adolescente adoptado al pas de origen de los adoptantes. Se les solicita el estricto cumplimiento del cronogram a del seguimiento postadoptivo y la recepcin de los reportes semestrales durante cuatro (04) aos, elaborados por peritos en trabajo social y reconocido como tales por el gobierno del pas en que se encuentra el adoptado. Se analizan los informes tcnicos recibidos, a fin de precisar si el profesional ha preparado un informe en que ha centrado su atencin en el nio, de acuerdo a los lineamientos de trabajos establecidos. APORTES En la adopcin lo que cuenta no son los deseos de los adoptantes, sino el inters del nio El jurista Carlos Martnez de Aguirre habla sobre el matrimonio y la adopcin en parejas homosexuales Juan Domnguez

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La entrada en vigor en Holanda de la ley que reconoce el matrimonio de las parejas homosexuales ha vuelto a suscitar las diversas cuestiones que la homosexualidad plantea al Derecho. Tambin en Espaa Izquierda Unida ha presentado en el Congreso -sin posibilidad de que prospere- el primer proyecto de ley que pretende incluir las uniones homosexuales dentro del matrimonio. Lo que se debate es si los homosexuales sufren discriminacin por razn de la orientacin sexual por el hecho de no poder contraer matrimonio entre s o de no poder adoptar conjuntamente. Son los temas que hemos planteado a Carlos Martnez de Aguirre, catedrtico de Derecho Civil en la Universidad de Zaragoza. - Supone discriminacin injusta que dos homosexuales no puedan contraer matrimonio entre s? - En mi opinin, no, por razones que estn ligadas al concepto de matrimonio y tambin por razones funcionales. En cuanto a las primeras, en el campo del Derecho es importante mantener el sentido propio de las palabras. As, el matrimonio es la unin comprometida entre un hombre y una mujer. Dos homosexuales no pueden casarse porque no son hombre y mujer, sino dos hombres o dos mujeres. La argumentacin puede parecer demasiado obvia e incluso ingenua, pero es ciertamente habitual en Derecho. La unin entre homosexuales no es matrimonio, del mismo modo, y por la misma razn, que una permuta no es una compraventa, o que un arrendamiento no es una compraventa. Adems, si incluimos en el concepto de compraventa la permuta, o la donacin, lo nico que conseguimos es que el concepto de compraventa pierda virtualidad; en este mismo sentido, si el matrimonio es todo (tambin la unin entre dos varones, o dos mujeres, o tres o ms personas en combinaciones variables), pronto pasa a no ser nada. Esto no supone un juicio de valor respecto de las uniones homosexuales, del mismo modo que para un contrato de permuta no supone nada malo no ser compraventa. Por qu no, si se quieren?

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- Pero esto no supone que el homosexual tiene menos derechos? - Propiamente no hay aqu discriminacin, puesto que un homosexual puede casarse del mismo modo y en las mismas condiciones en las que puede hacerlo un heterosexual: es decir, con una mujer (si es varn) o con un varn (si es mujer). Sera discriminatorio, en sentido estricto, que al homosexual se le impidiera radicalmente contraer matrimonio, por el hecho de serlo; pero no es as. Naturalmente, el argumento no es este: el homosexual desea casarse con la persona a la que quiere, o con la que quiere compartir su vida, que es lo mismo que hacen los heterosexuales cuando se casan. Pero esto no es convincente, desde el punto de vista jurdico, porque el simple hecho de que alguien quiera casarse con alguien no supone necesariamente que pueda casarse con l: as, podra quejarse de discriminacin el varn a quien el Derecho le impide casarse con la mujer a la que quiere, solo por el hecho de que es su hermana? O la mujer a la que el Derecho no deja casarse con el hombre al que quiere, por la simple razn de que l ya est casado? - Pero, desde el punto de vista de la funcin que cumplen, no son equiparables las uniones homosexuales y el matrimonio? - La unin estable y comprometida entre un hombre y una mujer es socialmente relevante porque de ella nacen, y en ella se desarrollan, los futuros miembros de la sociedad: es la propia subsistencia de la sociedad lo que est en juego. La razn de ser de la regulacin jurdica del matrimonio no es ni la afectividad (a quienes se casan no se les pregunta si se quieren, sino si quieren casarse), ni la mera situacin de convivencia (presente tambin en muchos otros mbitos, desde el militar hasta el conventual). Si esto es as, queda patente por qu las uniones homosexuales no son equiparables al matrimonio, desde el punto de vista de su funcionalidad social: son esencialmente estriles. De ellas no nacen hijos que sean fruto inmediato y directo de las relaciones sexuales habidas entre los componentes. Adems, resulta que no son especialmente aptas para que en su interior se desarrollen de modo adecuado los hijos fruto de otras relaciones; entre otras razones, por su altsima inestabilidad.

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La adopcin imita a la naturaleza - Por qu el Derecho espaol y el de la mayor parte de los pases impide que dos homosexuales adopten nios conjuntamente? - Una consideracin previa: la adopcin consiste en crear entre dos personas una relacin semejante, desde el punto de vista jurdico y social, a la que hay entre una persona y sus hijos biolgicos. De ah que sea habitual, desde los tiempos del Derecho romano, decir que la adopcin imita a la naturaleza. Esta frase tan grfica pone de relieve no solo el alcance de la adopcin, sino tambin, en cierta medida, sus propias limitaciones: lo que la naturaleza permite, pero tambin lo que la naturaleza impide, constituye el marco propio de la adopcin. La filiacin biolgica constituye el modelo a cuya imagen se crean los vnculos "artificiales" de filiacin adoptiva: eso quiere decir que para crear una relacin jurdicamente semejante a la natural, la relacin creada debe ser asemejable a la natural. En consecuencia, lo razonable es entender que solo cabe establecer un vnculo de filiacin adoptiva all donde podra haber un vnculo biolgico de filiacin. Esto quiere decir, entonces, que el vnculo de filiacin adoptiva debe construirse a imagen del vnculo de filiacin biolgica: un padre, una madre, y un hijo. No, por ejemplo, dos padres y una madre, porque eso no existe en la filiacin biolgica. Tampoco dos madres, porque biolgicamente solo hay una, ni dos padres, porque biolgicamente solo hay uno: y lo que pretende la adopcin conjunta por homosexuales es crear unos vnculos artificiales de filiacin entre dos padres y un hijo, o dos madres y un hijo. A la misma conclusin se llega desde otro punto de vista: no es posible crear en este caso un vnculo semejante al que existira entre dos homosexuales y su descendencia biolgica, porque dos homosexuales no pueden tener

descendencia biolgica.

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No hay discriminacin - No es discriminatorio negar la adopcin a las parejas homosexuales por el hecho de serlo? - No hay discriminacin por el simple hecho de ser homosexuales. Tampoco dos hermanos (varones o mujeres), o dos amigos convivientes no homosexuales pueden adoptar conjuntamente, por las razones ya apuntadas. El problema, pues, no es de la orientacin sexual, sino de la propia estructura de la relacin que se quiere crear, que no consiente ser creada respecto a personas del mismo sexo. Adems, no es del todo correcto afirmar que en nuestro Derecho est prohibida la adopcin conjunta por una pareja homosexual. En realidad, lo que hace nuestro Derecho es prohibir cualquier adopcin conjunta por ms de una persona (esta es la regla general) con dos nicas excepciones: el matrimonio y las uniones estables heterosexuales. Una pareja homosexual es tratada del mismo modo, por ejemplo, que dos hermanos del mismo o de distinto sexo que quieran adoptar conjuntamente un nio, o que dos amigos, del mismo o distinto sexo que quieran igualmente adoptar un nio. Y conviene sealar que esta opcin no supone, de suyo, juicio peyorativo sobre la fraternidad, o la amistad, como tampoco, en s misma, respecto a la homosexualidad. No es un problema, en s, de "homofobia", como no lo es de "fratemofobia". En beneficio del adoptado - El fuerte deseo de algunas uniones homosexuales de adoptar un nio, no es una prueba de que sabrn quererlo y criarlo? - La adopcin est pensada en beneficio del adoptado. Lo que se toma en consideracin de los adoptantes no son tanto sus deseos, como su idoneidad para ejercer la patria potestad. Y las uniones homosexuales no son idneas para proporcionar al nio adoptado un ambiente de humanizacin y socializacin adecuado. Esto es as, puesto que en primer lugar se trata de parejas que son enormemente inestables y precisamente los nios dados en adopcin necesitan un entorno especialmente estable, que compense las

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carencias que habitualmente han experimentado durante los primeros meses o aos de su existencia. Plantear la cuestin como un problema de discriminacin supone,

inconscientemente, hacer pasar por delante del inters del menor las aspiraciones y deseos de quienes quieren adoptar. Una cuestin que tiene un componente importante de idoneidad para adoptar se transforma en un problema de discriminacin por razn de la orientacin sexual, como si se negara a una pareja homosexual, por el hecho de serlo, el derecho a adoptar que se reconoce genricamente a las parejas heterosexuales, sean o no matrimoniales. Lo primero que hay que recordar, nuevamente, es que no existe un verdadero derecho a adoptar, tampoco en favor de las parejas heterosexuales. En realidad, lo que ha hecho el legislador es declarar legalmente la idoneidad de las parejas homosexuales (o de las de hermanos, o de las de amigos...) para adoptar, teniendo en cuenta el inters del menor, que es el inters que se trata de proteger mediante la adopcin. Ver las cosas desde la perspectiva contraria equivaldra a anteponer el deseo de ser padres, que puede tener una pareja homosexual, al inters del adoptando.

La pregunta a formular, por tanto, no debe ser la de por qu se niega a una pareja homosexual el derecho a tener hijos comunes (lo cual, por cierto, se lo niega en primer lugar la naturaleza a todas las parejas homosexuales), sino la de si es lo mejor para un nio ser adoptado por una pareja homosexual, o aun si es bueno ser adoptado por una pareja homosexual-

- La idea de que las parejas homosexuales no son idneas para recibir un nio en adopcin, no se deber solo a que es una novedad?

- Es muy significativa la opinin manifestada por varios especialistas (Segovia de Arana, Grisola, Lpez-Ibor, Mora y Portera) en torno a la posibilidad de dar
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nios en adopcin a parejas homosexuales; entre otros argumentos en contra, dicen: "un nio "paternizado" por una pareja homosexual entrar

necesariamente en conflicto en sus relaciones con otros nios. Se conformar psicolgicamente un nio en lucha constante con su entorno y con los dems. Crear frustracin y agresividad". Del mismo modo, la Asociacin Espaola de Pediatra seala que "un ncleo familiar con dos padres o dos madres, o con un padre o madre de sexo distinto al correspondiente a su rol, es, desde el punto de vista pedaggico y peditrico, claramente perjudicial para el armnico desarrollo de la personalidad y adaptacin social del nio".

Estas consideraciones explican que, incluso ordenamientos que otorgan un cierto (y amplio) reconocimiento jurdico a estas uniones, excluyan

expresamente la posibilidad de que reciban nios en adopcin; y, con criterio ms amplio, explican la preferencia que razonablemente debe ser dada a las uniones heterosexuales (y ms concretamente, al matrimonio) a la hora de la adopcin, en cuanto responden mejor al superior inters del adoptando.

CONSIDERACIONES SOBRE LA ADOPCIN.

Cada vez que se habla de la adopcin de nios por parte de homosexuales se parte de dos premisas generales errneas que hacen que se incluyan presupuestos equivocados y que el debate nunca llegue a profundizar y a tocar los aspectos que verdaderamente son pertinentes. Dichas premisas son las siguientes:

A.

No hay parejas del mismo sexo con hijos.

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B.

Si no se legisla a este respecto, es decir, si no se les da el visto bueno

legal, seguir sin haberlas.

Los hijos de lesbianas y gays.

De la falsedad de dichas premisas da fe una mirada ausente de prejuicios a la comunidad gay y lesbiana. Cualquier persona que frecuente cualquier colectivo de lesbianas y gays descubrir la gran cantidad de padres y madres que pasan por all. Ciertamente, la apariencia social apunta a que se trata de un grupo social inexistente o mnimo. Ello es debido a la invisibilidad tras la que se ocultan la mayora de las familias de lesbianas o gays con hijos por diversos motivos, algunos de los cuales han sido analizados en el captulos sobre la maternidad lesbiana y otros que sern expuestos ms adelante.

No obstante, si esta mirada no basta para cerciorarse de la magnitud numrica del tema que nos preocupa, podemos consultar algunos estudios e investigaciones, de muy diversas procedencias que darn un poco de luz a la cuestin:

En Estados Unidos existe una asociacin que se llama COLAGE

(Children of Lesbian and GaysEverywhere) que estima que a lo largo de los EE.UU. la cifra de nios que estn viviendo en hogares homosexuales oscila entre 3 y 14 millones.

En Estados Unidos hay cifras variadas: ninguna baja de 15 millones.

Esto es lo que, al menos, conclua el artculo sobre el Baby boom lesbiano que la revista "Newsweek" sacaba en portada en 1996 Entonces la investigacin se

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reparta entre los Estados Unidos y Holanda. Hoy parece ser comn a la mayor parte de los pases europeos.

En Francia, estudios similares llevados a cabo por la APGL (Association

des Parents et FutursParentsGays et Lesbiens) hablan de cientos de miles de nios franceses en la misma situacin. De hecho, un informe de 1997 habla de que un 7% de los gays y un 11% de las lesbianas son padres y madres.

El Senado de Berln encarg un informe a este respecto en 1997. La

cifra que dio dicho documento es espectacular: un milln de homosexuales padres y madres en Alemania .

Un artculo legal canadiense aade que aproximadamente un tercio de

las lesbianas y un 10% de los gays son madres y padres .

En 1996 se calculaba en 20.000 el nmero de nios que estaban siendo

criados en Holanda por familias homosexuales .

En Gran Bretaa, una asociacin denominada GDUK (Gay Dads UK)

tiene asociados en ms de 40 ciudades del pas.

Sean cuales sean las cifras exactas, la magnitud de las cifras que se manejan hace necesario un debate centrado en el bienestar, las necesidades y los derechos de los hijos y no en opiniones o prejuicios sobre la homosexualidad. Y este debate cobra carcter de urgencia si somos conscientes de que las nuevas tecnologas reproductivas van a aumentar considerablemente la cifra de madres lesbianas.

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Gay-inform, el telfono de informacin y asistencia para lesbianas, gays y transexuales ha visto aumentar en los ltimos aos de manera notable el nmero de consultas de lesbianas interesadas en la inseminacin artificial (que, como hemos podido ver les est permitida en Espaa y en otros pases de la UE).

Corroborando esta constatacin, el diario "La Vanguardia" publicaba en 1999 que en algunos centros privados de reproduccin asistida, el nmero de mujeres solas que se han inseminado con semen de donante annimo se ha triplicado en los ltimos cuatro aos. Segn el estudio citado por el diario, realizado por el Instituto de Reproduccin Cefer (Centro Mdico de Teknon), el 588% de las mujeres receptoras se declaran lesbianas. Podemos, adems, sospechar que una parte de las que se declaran heterosexuales son lesbianas que prefieren no tener problemas declarando su orientacin autntica.

En este mismo artculo tambin se aseguraba, segn datos de la Coordinadora Gay-Lesbiana de Barcelona, que el "lesbianbaby boom" ya haba llegado a Barcelona y que, coincidiendo nuevamente con los datos recogidos en el GayInform madrileo, el nmero de parejas de lesbianas que acuden a esa organizacin en busca de asesoramiento ha aumentado notablemente.

Las cifras que podemos consultar en el captulo dedicado a los matrimonios heterogneos tambin nos pueden dar una idea de la cantidad de lesbianas y gays que ya en la actualidad son madres y padres

ADOPCIN Artculo 377

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Por la adopcin el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea. Artculo 378.- Requisitos Para la adopcin se requiere: 1. Que el adoptante goce de solvencia moral. 2. Que la edad del adoptante sea por lo menos igual a la suma de la mayoridad y la del hijo por adoptar. 3. Que cuando el adoptante sea casado concurra el asentimiento de su cnyuge. 4. Que el adoptado preste su asentimiento si es mayor de diez aos. 5. Que asientan los padres del adoptado si estuviese bajo su patria potestad o bajo su curatela. 6. Que se oiga al tutor o al curador del adoptado y al consejo de familia si el adoptado es incapaz. 7. Que sea aprobada por el juez. 8. Que si el adoptante es extranjero y el adoptado menor de edad, aqul ratifique personalmente ante el juez su voluntad de adoptar. Se excepta de este requisito, si el menor se encuentra en el extranjero por motivo de salud. Artculo 379.- Procedimiento La adopcin se tramita con arreglo al Cdigo de Procedimientos Civiles o al de Menores. Terminado el procedimiento, el juez oficia al registro del estado civil respectivo para que se extienda nueva partida de nacimiento del adoptado, en sustitucin de la original. La partida original conserva vigencia slo para el efecto de los impedimientos matrimoniales. La adopcin no puede hacerse bajo modalidad alguna concordancia C.C. Arts. 171 y 55. Prohibicin de Pluralidad
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Ms nadie puede ser adoptado por ms de una persona, a no ser por los cnyuges concordancia C.C. Art. 378, Inc. 3. La adopcin por el tutor o el Curador El tutor puede adoptar a su pupilo as como el curador, despus de aprobadas las cuentas de su administracin y satisfecho el alcance que resulte de ellas. La adopcin es irrevocable, concordancia artculo 342, 385 de las personas a quienes se pretende, sin que dichos bienes sean inventariados o tasados judicialmente y sin que el adoptante constituya garanta suficiente a juicio del juez. El menor o el mayor incapaz que haya sido adoptado puede pedir que se deje sin efecto la adopcin dentro del ao siguiente a su mayora de edad o a la fecha en que desapareci la incapacidad. FILIACIN EXTRAMATRIMONIAL Artculo 386 Son hijos extramatrimoniales los concebidos y nacidos fuera del matrimonio. C.C. 1852: Art. 235. C.C. 1936: Art. 348. Artculo 387 El reconocimiento y la sentencia declaratoria de la paternidad o la maternidad son los nicos medios de prueba de la filiacin extramatrimonial. Artculo 388 El hijo extramatrimonial puede ser reconocido por el padre y la madre conjuntamente o por uno solo de ellos. Artculo 389 El hijo extramatrimonial puede ser reconocido por los abuelos o abuelas de la respectiva lnea, en el caso de muerte del padre o de la madre o cuando stos se hallen comprendidos en los artculos 43, incisos 2 y 3, y 44, incisos 2 y 3, o en el artculo 47.

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Artculo 390 El reconocimiento en el registro puede ser hecho en el mmento de inscribirse el nacimiento o en declaracin posterior mediante actas firmado por quien lo prctica y autorizada por el funcionario correspondiente. C.C. 1852: Art. 238. C.C. 1936: Arts. 254 255. ADOPCIN EN LA LEGISLACIN PERUANA I. Despus de 31 aos de haberse proclamado la independencia del Per, el 28 de julio de 1852, el Cdigo Civil tuvo influencia del derecho romano va el derecho colonial o por revalorizacin hecha por jus naturalismo, influye tambin el derecho castellano, los proyectos espaoles de 1821, 1836 y 1851, el alemn a travs del jurista Heinicio y el francs con la poderosa influencia del Cdigo de Napolen y de los juristas Aubry y Rail Donat y Duranton. La adopcin fue considerada en el Ttulo V del Libro I a travs de 15 artculos. En el artculo 289 se sealaba que la "adopcin" o prohijamiento es el acto de tomar por hijo al que no lo es por el adoptante. Los requisitos que se sealan han de influir en el Cdigo de 1936. As que el adoptante sea mayor de 50 aos y que no tengan hijos legtimos ni naturales reconocidos, ni otros descendientes con derecho a heredarle, que concurre el consentimiento de cnyuge a no ser que se hallan legalmente separados, consientan los padres del adoptado si ste se halla bajo la patria potestad y que el adoptante si es mayor de 14 aos preste su consentimiento, etc. tambin se considera que el apellido del adoptante y su familia natural conservan sus derechos de sucesin legtima, el adoptado no hereda a los parientes del adoptante, etc. Es pues una adopcin interesada de corte romanista el procedimiento aclara algunos aspectos (Cdigo de Procedimientos Civiles de 1912).

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II. CDIGO CIVIL DE 1852 La adopcin considerada en el cdigo civil de 1936, tena dos modalidades: La plena y la menos plena. La primera tanto para adultos como para menores creaba vnculos de parentesco entre adoptante como adoptado, con diversas restricciones (el parentesco se limitaba al adoptante y a los descendientes legtimos de ste, le confiere el adoptante el apellido, los derechos y deberes que le correspondan con su familia natural, exista la renovacin). La segunda menos plena slo para menores de 15 aos y se limitaba a la obligacin de alimentar al menor educarlo y darle una carrera u oficio, no creaba vnculo parental, la relacin legal cesaba al llegar el adoptado a su mayora de edad. Para realizarce, cualquiera de las dos formas de adopcin indicadas, deban cumplirse los requisitos preceptuados en el Art. 326 de este Cdigo, tales, como: que el adoptante sea mayor de 50 aos y goce de buena reputacin, que sea mayor cuando menos en 18 aos en relacin con el adoptado; que no tenga el adoptante descendientes con derecho a heredar, que cuando sea casado concurra el consentimiento de su cnyuge y que se diga al tutor, al curador y al consejo de familia. Si el menor de 18 aos es incapaz y no tienen padres que consientan al cnyuge del adoptante, que el adoptado preste su consentimiento si es mayor de 14 aos, etc. la finalidad de esta clase de adopcin eminentemente contractualista, fue de llenar el vaco producido por la falta del hijo biolgico o favorecer econmicamente al adoptado, se obliga sin lugar a dudas, el inters prevalente del menor desamparado. III. CDIGO CIVIL DE 1936 IV. CODIGO DE MENORES DE 1962 En el ao de 1962, al ponerse en vigencia, el Cdigo de Menores Ley autoritaria N 13968, la institucin de la adopcin insurge con caractersticas definidas en cuanto a los menores en abandono material o moral de 14 aos de
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edad o menor. Esta autoriz al Juez de menores para que pudiere dispensar a los adoptantes de los requisitos prescritos en los tres primeros incisos del Art. 326 del Cdigo Civil referente a la edad mnima fijada en 50 aos, y a la falta de descendientes con derechos a heredar. Mantuvo sin embargo la influencia de resolver el problema del nio en funcin de la familia y no esta en funcin del primero. En la prctica, la adopcin cuya frmula estuvo contenida en el art. 68 del Cdigo de Menores no soluciono el problema medular del nio en situacin de necesidad la tramitacin conforme al Cdigo de Procedimientos Civiles y en la va civil la intervencin necesaria del letrado, la vinculacin del adoptado con su familia biolgica, el impulso procesal de parte y la falta de ampliar facultades para el juez de Menores motivaron morvosidad en el tramite, cobros excesivos por quienes se convirtieron en especialistas de esta clase de adopciones y el consecuente desaliento de personas que sin reunir gran poder econmico estaban dispuestas a proporcionar una familia al nio abandonado. La adopcin considerado anteriormente, no tuvo mayor repercusin en lo referente a la situacin de los menores abandonados o en peligro material y/o moral. Por eso se promulg el Decreto Ley N 22209, vigente desde el 15 de julio de1978. Este decreto se refiri a los menores de 14 o menos aos en las situaciones especiales. En cuanto al adoptante se refiere, seal podan ser los solteros, viudos, divorciados, o el casado separado de hecho por ms de tres aos, con la condicin de que viviese en familia convenientes al adoptante.. Por otra parte, las adopciones por poderes, sin previa relacin entre los pretendientes a adoptantes y adoptados, desvirtuaron la finalidad principal de la institucin, en la modalidad empleada en el Cdigo de Menores, cual es la vinculacin directa entre el futuro padre e hijo. IV. En cuanto al procedimiento seala la va tutelar desarraiga totalmente al menor de su familia consangunea. La adopcin creada por este dispositivo origina el asentimiento de una nueva partida de nacimiento anulando la que pudiera existir, la misma que mantiene su vigencia slo para los impedimentos matrimoniales, legisla sobre la adopcin
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internacional y obliga a los extranjeros a tramitar la adopcin en forma personal. Los apellidos son los del adoptante. Su lema es "Dar una familia a un nio y no un nio a una familia". Es decir el nio ingresa a su familia cono si la naturaleza lo decidiera. Es un nuevo hijo con todas sus virtudes y defectos. Por eso deviene en irrevocable. V. DECRETO LEY N 22209 VI. CODIGO CIVIL DE 1984 La adopcin esta legislada en su parte sustantiva en el captulo segundo del Cdigo Civil, vigente desde el 14 de noviembre de 1981. El Dr. Hctor Cornejo Chvez, seala que en tesis general, la normacin legal de la figura de la adopcin debe tener como finalidad suprema, dar una familia al menor que no la tiene, una familia digna de ese nombre, donde el adoptado halla calor y amor de hogar, y agrega todo lo que a ello se proponga, incluso ciertamente el riesgo de que tras el disfraz de la adopcin, alguien pretenda asegurarse servicios domsticos gratuitos, debe ser cuidadosa y firmemente eliminada. Podemos agregar las diferentes modalidades que se utiliza para convertir una institucin protectora por excelencia en una forma de lucro, mediante el trfico de menores en sus diversas modalidades. En el caso sustantivo, el Cdigo Civil norma a travs de 9 artculos (del 377 a 385), la adopcin mediante la cual el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante, y deja de pertenecer a su familia consangunea por lo que establece 8 requisitos los mismos que se requieren para la adopcin. Que el adoptante goce de solvencia moral, que la edad del adoptante sea por lo menos al igual a la suma de la mayoridad y a la del hijo por adoptar, que cuando el adoptante sea casado concurra el asentimiento de su cnyuge, que el adoptado preste su asentimiento si es mayor de 10 aos, que asienten los padres del adoptado bajo la patria potestad, no se precisa el consentimiento de los padres, en casos de que el adoptante sea extranjero y el adoptado menor de edad, aquel debe ratificar personalmente ante el juez, su voluntad de
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adoptar. Se excepta de este requisito si el menor se encuentra en el extranjero por motivo de salud. Nadie puede ser adoptado por mas de una persona o no ser por los cnyuges, el tutor puede adoptar a su pupilo, solamente despus de aprobadas las cuentas de su administracin y satisfecho el alcance que resulte de ellas. Si la persona a quien se pretende adoptar tiene bienes , dichos bienes deben ser inventariados y trazados judicialmente y el adoptante debe constituir garanta suficiente a juicios del juez. VI. TEXTO UNICO ORDENADO DEL CODIGO DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE Con base legal de acuerdo al texto nico ordenado del Cdigo del nio y del adolescente tenemos los siguientes artculos sobre adopcin: A. ARTICULO 115 Concepto La adopcin es una medida de proteccin al nio y al adolescente por la cual, bajo la vigilancia del Estado, se establece de manera irrevocable la relacin paterno - filial entre personas que no la tienen por naturaleza. En consecuencia, el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea. ARTICULO 116 Subsidiaridad de la Adopcin por extranjeros. La adopcin por extranjeros es subsidiaria de la adopcin por nacionales. En caso de concurrir solicitudes de nacionales y extranjeros, se preferir la solicitud de los nacionales. ARTICULO 117 Requisitos. Para la adopcin de nios o de adolescentes, se requiere que hayan sido declarados previamente en estado de abandono, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos sealados en el Art. 378 del Cdigo Civil. ARTICULO 118 Situaciones Imprevistas

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Si ocurrieren circunstancias imprevistas que impidan culminar el trmite de adopcin, la Oficina de Adopciones adoptar las medidas pertinentes teniendo en cuenta el Inters Superior del Nio y del Adolescente. B. Disposiciones Generales. ARTICULO 119 Titular del Proceso. La Oficina de Adopciones de la Gerencia de Promocin de la Niez y la Adolescencia del PROMUDEH es la institucin encargada de tramitar las solicitudes de Adopcin de nios o de adolescentes declarados en estado de abandono, con las excepciones sealadas en el artculo 128 del Presente Cdigo. Sus atribuciones son indelegables, salvo lo dispuesto en la Ley. Esta Oficina cuenta con un Consejo de Adopciones conformado por seis miembros: dos designados por el PROMUDEH, uno de los cuales lo presidir; uno por el Ministerio de Justicia y uno por cada colegio profesional de psiclogos, abogados y asistentes sociales. La designacin de los integrantes del Consejo de Adopciones ser ad honrem, tendr una vigencia de dos aos y sus funciones especficas sern sealadas en el Reglamento. ARTICULO 120 Registro Nacional de Adopciones. La Oficina de Adopciones cuenta con un registro, en el que se inscribirn las adopciones realizadas a nivel nacional. En l deben constar, expresamente, los datos de los adoptantes: nombre, nacionalidad, domicilio, estado civil, institucin extranjera que la patrocina y los datos del nio y del adolescente. C. TITULAR DEL PROCESO ARTICULO 121 Programa de Adopciones Por Programa de Adopcin se entiende el conjunto de actividades tendentes a brindar hogar definitivo a un nio o adolescente.

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Comprende su recepcin y cuidado, as como la seleccin de los eventuales adoptantes. El nio o adolescente ingresarn a un Programa de Adopcin slo con autorizacin de la Oficina de Adopciones. ARTICULO 122 Desarrollo de Programas de Adopcin. Solamente desarrollan Programas de Adopcin la Oficina de Adopciones de la Gerencia de Promocin de la Niez y la Adolescencia del PROMUDEH o las instituciones pblicas

debidamente autorizadas por sta. ARTICULO 123 Trmites. La Oficina de Adopciones y las instituciones autorizadas por esta para participar en Programas de Adopcin estn prohibidas de otorgar recompensa alguna a los padres por la entrega que hagan de sus hijos para ser dados en Adopcin y de ejercer sobre ellos presin alguna para obtener su consentimiento. El incumplimiento de esta disposicin, sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar, acarrea la destitucin del funcionario infractor o la cancelacin de la licencia de funcionamiento si el hecho se hubiere cometido por una institucin autorizada para llevar a cabo Programas de Adopcin. ARTICULO 124. Garantas para el Nio y el Adolescente. Mientras permanezcan bajo su cuidado, la institucin autorizada para desarrollar Programas de Adopcin garantizar plenamente los derechos de los nios o de los adolescentes susceptibles de ser adoptados. Est prohibida la entrega de nios o de adolescentes a cualquier persona o institucin sin cumplir los requisitos consagrados en la presente Ley. ARTICULO 125 Supervisin de la Oficina de Adopciones. La oficina de adopciones, asesorar y supervisar permanentemente a las instituciones que desarrollan Programas de Adopcin. ARTICULO 126 Sanciones.
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En caso de incumplimiento o violacin de las disposiciones establecidas en este Cdigo o su reglamento que expedir el PROMUDEH, la Oficina de Adopciones aplicar sanciones a las instituciones, segn la gravedad de la falta, sin prejuicio de las responsabilidades civiles o penales a que hubiese lugar. D. PROGRAMA DE ADOPCION E. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE ADOPCIONES. ARTICULO 127 Declaracin Previa del Estado de Abandono. La adopcin de nios y adolescentes peruano slo proceder una vez declarado el estado de abandono, salvo los casos previstos en el Artculo 128 del presente Cdigo. ARTICULO 128 Excepciones En va de excepcin, podrn iniciar accin judicial de adopcin ante el Juez especializado, inclusive sin que medie declaracin de abandono del nio o del adolescente, los peticionarios siguientes: a. El que posea vinculo matrimonial con el padre o madre del nio o el adolescente por adoptar. En este caso el nio o adolescente mantienen los vnculos de filiacin con el padre o madre biolgicos. b. El que posea vnculo de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el nio o adolescente pasible de adopcin; y c. El que ha prohijado o convivido con el nio o el adolescente por adoptar, durante un periodo no menor de dos aos. A. ARTICULO 129 Adopcin Internacional. Entindase por Adopcin Internacional la solicitada por residentes en el exterior. Estos no estn exceptuados de los procedimientos y plazos establecidos en el presente Cdigo. Para que proceda este tipo de adopcin es indispensable la existencia de convenios entre el Estado Peruano y los Estados de los extranjeros adoptantes o entre las instituciones autorizadas por stos.
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Los extranjeros residentes en el Per con una permanencia menor de dos aos se rigen por las disposiciones sobre Adopcin internacional. Los extranjeros residentes en el Per con una permanencia mayor se sujetan a las disposiciones que rigen la Adopcin para los peruanos. Artculo 130 Obligatoriedad de Convenios Los extranjeros no residentes en el Per que desearan adoptar a un nio o adolescente peruano presentarn su solicitud de Adopcin, por medio de los representantes de los centros o instituciones autorizados por ese pas para tramitar adopciones internacionales. Lo harn ante la Oficina de Adopciones o las instituciones pblicas debidamente autorizadas por sta. Estas organizaciones actuarn respaldadas en convenios celebrados entre el Estado del Per y los Estados correspondientes, o entre los organismos reconocidos por su Estado de origen y el Estado peruano. B. DISPOSICIONES INTERNACIONALES C. ETAPA POSTADOPTIVA Artculo 131 Informacin de los Adoptantes Nacionales Los adoptantes peruanos deben informar sobre el desarrollo integral del nio o el adolescente semestralmente y por un periodo de tres aos a la Oficina de Adopciones o a las instituciones debidamente autorizadas por sta. Artculo 132 Informacin de los adoptantes Extranjeros El centro o institucin extranjera que patrocin a los adoptantes ser responsable de la supervisin del estado del nio y, en su caso, de la legalizacin de la Adopcin en el pas de los adoptantes. A este efecto, remitir peridicamente, de conformidad con los convenios suscritos, los informes respectivos dirigidos a la Oficina de Adopciones. ESPECIALES PARA ADOPCIONES

SECCION PRIMERA

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DISPOSICIONES GENERALES TITULO I APLICACIN DE LA LEY DE ADOPCIONES DE MENORES DE EDAD DECLARADOS JUDICIALMENTE EN ABANDONO CAPITULO UNICO DEL CONTENIDO Y ALCANCES Artculo 1 CONTENIDO. El presente reglamento regula lo dispuesto por la Ley de procedimiento Administrativos de adopcin de Menores de Edad Declarados Judicialmente en Abandono y establece las disposiciones tcnico legal y administrativas que regirn las adopciones de nias y nios y adolescentes a nivel nacional. Toda referencia a la Ley se entender que alude a la Ley N 26981, Ley de Procedimientos Administrativos de Adopcin de Menores de Edad Declarados Judicialmente en Abandono. Articulo 2 DEFINICIN. La oficina de Adopciones es el rgano encargado de proponer, ejecutar y fiscalizar la poltica en materia de adopciones de menores de edad en estado de abandono, as como desarrollar el programa de adopciones y tramitar la solicitudes respectivas. Esta facultad para autorizar a instituciones para que desarrollen programas de adopcin. Sus atribuciones son indelegables. Artculo 3 FUNCIONES. Son funciones de la Oficina de Adopcin: a. Proponer a la gerencia de Promocin de la Niez y la Adolescencia la poltica nacional, planes programas en materia de adopciones y fiscalizar su cumplimiento. b. Proponer la normatividad para el desarrollo del programa de Adopcin. c. Impulsar y desarrollar el Programa de Adopcin de nia, nios y adolescentes judicialmente declarados en abandono, directamente o a travs de las instituciones autorizadas.

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d. Propone la suscripcin de convenios en materia de adopciones internacionales por los gobiernos extranjeros y/o con las instituciones autorizadas por estos. e. Autorizar el funcionamiento de entidades para que desarrollen programas de adopcin de nias, nios y adolescentes, determinando el nmero de instituciones autorizadas y el mbito geogrfico que desarrollarn sus actividades. f. Asesorar, supervisar, controlar y sancionar a las instituciones autorizadas que ejecuten programas de adopciones. g. Orientar a las madres y padres biolgicos sobre los fines y alcances de la adopcin, procurando la reflexin de estos y ofrecindoles alternativas o mecanismos transitorios de proteccin para los hijos que quieran dar en adopcin. h. Brindar atencin integral a la nia, nio y adolescente que es entregado por sus progenitores para el programa de adopcin desarrollado por esta, hasta su internamiento. i. Realizar la evaluacin y seleccin de los adoptantes emitir los informes tcnicos y las propuestas de designacin de la nia nio y adolescente judicialmente declarados en abandono. j. Tramitar el procedimiento administrativo de adopciones de nias, nios y adolescentes judicialmente declarados en abandono,

emitiendo las respectivas resoluciones administrativas. k. Tomar conocimiento e impulsar la investigacin tutelar de nias, nios y adolescentes hasta la declaracin judicial de abandono. l. Realizar seguimiento post-adoptivo de nias, nios y adolescentes adoptados por un periodo de 3 aos tratndose de adopciones nacionales y 4 en el caso de adopciones internacionales. m. Llevar y mantener el Registro Nacional de Adopciones de Menores de Edad declarados en abandono. n. Llevar y mantener el Registro Nacional de Adoptantes. o. Coordinar con los juzgados, fiscalas oficinas del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), y adems instituciones pblicas o privadas para el cumplimiento de sus fines

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p. Informar. Difundir, y sensibilizar sobre el procedimiento y alcances del Programa de Adopciones. q. Velar por el cumplimiento de la ley, del presente Reglamento, de los convenios suscritos y de la normatividad en general en materia de adopciones. r. Las que sean propias para el cumplimiento de sus fines. Artculo 4 DEL PROGRAMA DE ADOPCIN. El programa de adopcin comprende la atencin de nias, nios y adolescentes desde su entrega a la Oficina de adopciones, o a las instituciones autorizadas hasta su designacin en una familia, la prestacin de servicios tcnicos de orientacin a los padres biolgicos y a los adoptantes, evaluacin y seleccin de los adoptantes, apoyo en el impulso de las investigaciones tutelares hasta la declaracin judicial de abandono, evaluacin y designacin de la nia, nio o adolescente, elaboracin de informes de empata y colocacin familiar, aprobacin de la adopcin y el control post - adoptivo nacional o internacional correspondiente.

Artculo 5 DEL REGISTRO NACIONAL DE ADOPCIONES. La Oficina de Adopciones tendr a su cargo el Registro Nacional de Adopciones en donde deber inscribir las adopciones de menores de edad declarados judicialmente en abandono realizadas a nivel nacional con indicacin expresa de los siguientes datos: a. Fecha de inicio y fin del trmite administrativo de adopcin. b. Nombre, nacionalidad, domicilio y estado civil de los adoptantes. c. Institucin extranjera que patrocine la adopcin de ser el caso. d. Edad, nombre original y posterior a la adopcin de la nia, nio o adolescente. e. Indicacin del juzgado que tramit la investigacin tutelar.

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Artculo 6 DEL REGISTRO NACIONAL DE ADOPTANTES. La Oficina de Adopciones tendr a su cargo el Registro Nacional de Adoptantes en donde deber inscribir a todas aquellas personas que de acuerdo al procedimiento administrativo de adopcin de menores de edad declarados judicialmente en abandono no haya llenado y firmado la ficha de inscripcin de adoptantes. Artculo 7 DE LAS OFICINAS DE ADOPCIN DESCONCENTRADAS. La Oficina de Adopciones para su desconcentracin y proteccin de la niez y adolescencia del interior del pas, contar con sedes concentradas, las cuales estarn reguladas por esta. Artculo 8 OBLIGATORIEDAD DE CONVENIOS INTERNACIONALES. Para que proceda la solicitud de adopcin de menores de edad peruanos por parte de ciudadanos extranjeros residentes en el exterior, es condicin entre el Estado del Per y los estado respectivos, o entre organismos reconocidos por su Estado y el del Per. SECCION SEGUNDA PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE ADOPCIN TITULO I DE LA EVALUACIN, REQUISITOS Y DECLARACIN DE APTITUD

DE LA EVALUACIN

Artculo 9 DE LA INFORMACIN E INSCRIPCIN. Los cnyuges o la persona natural que desee adoptar una nia, nio o adolescente debern acercarse a la Oficina de Adopciones, donde se les informar con respecto al trmite de adopcin. Una vez que se les haya informado, se les entregar una ficha de inscripcin de adoptantes, la cual deber ser llenada e ingresada en el registro correspondiente. Artculo 10.- INICIO Y CONCLUSIN DE LA EVALUACIN.

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El proceso de evaluacin del Procedimiento Administrativo de Adopcin, se inicia con la presentacin de la solicitud de adopcin de los cnyuges o persona natural mayor de edad a la Oficina de Adopciones, que la evaluar en los quince das e incluso de la lista de adoptantes aptos. La evaluacin comprender los aspectos psicolgicos, moral, social y legal de los adoptantes. Artculo 11.-DE LA EVALUACIN PSICO-SOCIAL. La evaluacin psico - social se realizara en tres sesiones, las que consentirn en una visita social domiciliaria y dos entrevistas psicolgicas. En caso que alguno de los profesionales del Equipo Tcnico lo considerarse necesario podr citarse a los adoptantes a una cuarta sesin. La evaluacin psicosocial se realizar en un plazo de 10 das hbiles. Artculo 12.- PERFIL DEL ADOPTANTE. Para ser aceptados como adoptantes los solicitantes debern reunir las siguientes aptitudes: a. Madurez. b. Antecedentes educativos que permitan apoyar en su normal desarrollo a la nia, nio o adolescente. c. Estabilidad emocional, capacidad afectiva y de aceptacin hacia los dems. d. Etica, integridad moral, autoconfianza y seguridad personal. e. Aptitudes, valores y sentimientos positivos haca las nias, nios y adolescentes. f. Expectativas y metas realistas respecto a la nia, nio o adolescente por adoptar. g. La edad debe estar en relacin directa a lograr la atencin mas adecuada de la nia, nio o adolescente sujeto a adopcin. h. Acreditar ingresos estables y suficientes para cubrir las necesidades de crianza, educacin, salud y desarrollo integral de la familia, especialmente la nia, nio o adolescente. i. Capacidad para cubrir las necesidades de crianza, salud y desarrollo integral de la familia, especialmente de la nia, nio o adolescente adoptado.
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Artculo

13.-

INFORMEN

PSICOLGICO

SOCIAL

DE

LOS

ADOPTANTES. Tanto el informe psicolgico como el informe social de los adoptantes evaluados debern ser por escrito y firmados por el psiclogo y la trabajadora social del equipo tcnico de la oficina de Adopciones o por los profesionales que esta oficina autorice de ser necesario. CAPITULO II DE LA DOCUMENTACIN LEGAL REQUERIDA Artculo 14.- REQUISITOS PARA ADOPTANTES RESIDENTES EN EL PAIS. Los adoptantes que haya cumplido con la evaluacin psicosocial debern presentar a la Oficina de Adopciones la siguiente documentacin par la respectiva evaluacin legal, la cual se realizar en el plazo de 5 das hbiles. a. Solicitud dirigida a la Oficina de Adopciones en la que se presenta el o los solicitantes exponiendo su motivo para adoptar una nia, nio o adolescente de acuerdo al formato anexo. b. Copia fedatada del documento de identidad de los adoptantes. c. Copia fedatada de la partida de nacimiento de los adoptantes. d. En caso de ser casados, copia fedatada de la partida de Matrimonio Civil. e. En caso divorciado o divorciada, copia certificada de la sentencia de divorcio o documento equivalente. f. Copia fedatada de la partida de nacimiento del hijo o hijos biolgicos, de ser el caso. g. En caso de viudez, copia fedatada de la partida de defuncin correspondiente. h. Copia fedatada de la partida de nacimiento del hijo o hijos adoptados del o los reportes de seguimiento post adoptivo, en aquellas adopciones que no hayan sido tramitadas en la Oficina de Adopciones de ser el caso. i. Certificado de antecedentes policiales y penales.

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j.

Certificado domiciliario.

k. Certificado mdico de salud fsica y mental, con una antigedad no mayor de tres meses, expedidos por un centro de salud o institucin autorizada, incluyendo los resultados de los exmenes de HIV, Hepatitis B, otras enfermedades infecto contagiosas, rayos X de pulmones de el o los adoptantes y de las personas que convivan con ellos. l. Certificado de trabajo, constancia de ingresos, declaracin jurada del impuesto a la renta y dems documentos que acrediten ingresos estables y capacidad econmica. m. Fotografas de los adoptantes y de su hogar. Toda la documentacin antes indicada deber ser presentada en un plazo de quince das hbiles a partir de la fecha de la evaluacin psicosocial. Artculo 15.- ADOPTANTES EXTRANJERAS RESIDENTES EN EL PERU. Tratndose de residentes extranjeros en el Per, debern acreditar una permanencia no menor de dos aos en el pas al momento de presentar su solicitud de adopcin y permanencia posterior a tres aos. Artculo 16.- REQUISITOS PARA ADOPTANTES RESIDENTES EN EL PERU EXTRANJERO. Los adoptantes residentes en el extranjero debern presentar su solicitud de adopcin a los centros o instituciones autorizados por su pas de residencia para tramitar adopciones internacionales, de conformidad con los convenios internacionales, de conformidad con los convenios internacionales vigentes. asimismo, debern presentar los siguiente documentos: a. Solicitud dirigida a la Oficina de Adopciones en la que se presenta el o los solicitantes exponiendo su motivo para adoptar una nia, nio o adolescente. b. Copia legalizada del pasaporte o del documento de identidad de los adoptantes. c. Autorizacin oficial de su pas para adoptar una nia, nio o adolescente peruano en estado de abandono judicialmente declarado.
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d. Partida de nacimiento de los adoptantes. e. Copia fedatada de la partida de matrimonio civil. f. En caso de ser divorciado o divorciado, copia certificada de la sentencia de divorcio o documentos equivalentes. g. Partida de nacimiento del hijo o hijos biolgicos ser el caso. h. En caso de viudez, partida de defuncin correspondiente. i. De ser el caso, partida de nacimiento de hijo o hijos adoptados y reportes de seguimiento post adoptivo, en aquellas adopciones que no hayan sido tramitadas a travs de la oficina de adopciones. j. Certificados de antecedentes policiales y penales.

k. Certificado domiciliario. l. Certificados mdicos de salud fsica y mental, con una antigedad no mayor de tres meses, expedidos por un centro de salud o institucin autorizada, incluyendo los resultados de los exmenes de HIV, otras enfermedades infecto contagiosas y rayos X de pulmones de el o los adoptantes y de las personas que convivan con ellos. m. Certificados de trabajo, constancia de ingresos, declaracin jurada del impuesto a la renta y adems documentos que acrediten ingresos estables y capacidad econmica. n. Fotografas de los adoptantes y de su hogar. o. Informe psicosocial de los adoptantes, en que deber contener la motivacin para adoptar, relaciones interfamiliares, relaciones sociales y relacionadas interpersonales, evaluacin de su situacin econmica, as como cualquiera otra aspecto que permita una mayor

aproximacin econmica, as como cualquier otro aspecto que permita una mayor aproximacin a su entorno socio familiar. Toda la documentacin presentada por los adoptantes residentes en el exterior deber estar traducida al espaol por traductor pblico y visada por las autoridades oficiales del pas extranjero, por el consulado peruano y por el ministerio de relaciones exteriores del Per Artculo 17.- ADOPTANTES PERUANOS RESIDENTE EN EL EXTERIOR.

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Tratndose de peruanos residentes en el extranjero stos no se encontrarn sujetos a la obligatoriedad de presentar su solicitud y documentacin a travs de las instituciones autorizadas para el trmite de adopciones internacionales, pudiendo hacerlo directamente ante la Oficina de Adopciones, quien dispondr su evaluacin. Para que proceda la adopcin deber sujetarse a las disposiciones respecto a la obligatoriedad del seguimiento post adoptivo. Lo dispuesto en el prrafo precedente ser tambin de aplicacin a los peruanos residentes en el extranjero que hayan contrado matrimonio con ciudadanos de distinta nacionalidad. CAPITULO III DE LA DECLARACIN DEL APTITUD Artculo 18.- REVISIN DE LA DOCUMENTACIN EXIGIDA. Revisando el expediente, si este careciera de algn requisito, o se necesitar mayor documentacin, esto ser comunicado mediante oficio a los adoptantes, a fin de que se subsane la omisin o defecto en un plazo de quince das naturales, en caso contrario se archivar el expediente, lo que deber ser comunicado en el da a los adoptantes. En caso que el expediente haya cumplido con todos los requisitos de ley el presente reglamento y las evaluaciones psicosociales hayan sido favorables, se emitir la respectiva Declaracin de Aptitud y se incluir a los solicitantes en la lista de adoptantes aptos. DESIGNACIN , COLOCACIN FAMILIAR Y APROBACIN DE LA ADOPCIN Artculo19.- DE LA DESIGNACIN. Declarada judicialmente en el estado de abandono de una nia, nio o adolescente y con posterioridad al estudio de las caractersticas personales de mismo, el Equipo Tcnico de la Oficina de Adopciones propondrn temas o duplas annimas de adoptantes a favor de cada nia, nio o adolescente susceptible de adopcin; con la finalidad que el Consejo de Adopciones elige el

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adoptante ms compatible e idneo, quedando en segundo y tercer lugar los adoptantes restantes de acuerdo a las mismas consideraciones. Artculo 20.- CRITERIOS PARA LA DESIGNACIN. La seleccin designacin del tema o dupla, segn sea el caso estar bajo la responsabilidad de la Oficina de Adopciones, la que atendiendo

preferentemente al inters superior del nio, tomar en consideracin los siguientes criterios: a. Tiempo de presentacin del expediente de los adoptantes. b. Casos de adoptantes que aceptan la adopcin de nias o nios mayores de 5 aos y/o con discapacidad, quienes tendrn prioridad en su designacin. c. Expectativas de los adoptantes con respecto a la edad, sexo, y otras caractersticas de la nia, nio o adolescente. Artculo 21.- DESIGNACIN DIRECTA. Atendiendo la Principio del Inters Superior del Nio y para evitar mayor tiempo de institucionalizacin del mismo, la oficina de adopciones podr proponer al Consejo de Adopciones la designacin directa de nias, nios o adolescentes, siempre que se considere que las caractersticas compatibilizan con las expectativas de los adoptantes cuando soliciten una nia, o nio con discapacidad fsica y/o mental o que sea mayor de cinco aos y en cualquier otro caso debidamente fundamentando. Artculo 22.- ACEPTACIN DE LOS ADOPTANTES Aprobada la designacin de una nia, nio o adolescente por el Consejo de Adopciones esta deber ser comunicada de inmediato a los adoptantes, quienes tendrn siete das naturales a partir de la fecha de la comunicacin. Artculo 23.- PRESENTACIN E INFORME DE EMPATIA Dentro del plazo indicado en el artculo precedente se producir la presentacin de la nia, nio o adolescente con los adoptantes en presencia de personal especializado designado por la Oficina de Adopciones, quien deber emitir un informe de Empata dentro del da hbil siguiente a la presentacin, salvo que a
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criterio del profesional responsable de la presentacin se requiera un plazo mayor hasta por una mximo de 7 das naturales, para una mejor evaluacin de la empata entre la nia, nio o adolescente y el o los adoptantes. En caso que el Informe de Empata emitido por el especialista de la Oficina de Adopciones sea favorable y los adoptantes hayan manifestado su aceptacin, en el da la Oficina de Adopciones proceder a comunicar mediante oficio la designacin de la nia, nio o adolescente al Juzgado de Familia y a la Fiscala de Familia que concedieron el Proceso de Investigacin Tutelar. Artculo 24 EXTERNAMIENTO. Al da siguiente de realizadas las comunicaciones tanto al Juzgado como a la Fiscala de Familia, la Oficina de Adopciones dispondr el externamiento de la nia, nio o adolescente mediante oficio, con indicacin de los nombres de los adoptantes, dirigido al centro tutelar que alberga al menos de edad, debiendo realizarse el externamiento en el da. Artculo 25.- SEGUNDA OPORTUNIDAD. En el caso de que no se produzca la aceptacin por parte de la nia, nio o adolescente, o de los adoptantes, y el Informe de Empata sea desfavorable y siempre que medie motivo justificado de la no aceptacin de los adoptantes, stos tendrn una segunda oportunidad se ser designados.

CAPITULO III COLOCACIN FAMILIAR Artculo 26.- DE LA COLOCACIN FAMILIAR. Realizado el externamiento de la nia, nio o adolescente promovido en adopcin, los adoptantes debern presentarse en el da a la Oficina de Adopciones, la que en dicho momento emitir y comunicar la respectiva Resolucin Administrativa disponiendo a la Colocacin Familiar a favor de los adoptantes, quienes debern suscribir el Acta de Entrega del nio en Colocacin Familiar. Artculo 27.- PLAZO DE COLOCACIN FAMILIAR.
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La colocacin familiar de la nia, nio o adolescente tendr un plazo de siete das naturales durante los cuales, el especialista que designe la Oficina de Adopciones, realizar las visitas y/o entrevista que considere necesarias para apreciar la adopcin de la nia, nio o adolescente con su familia adoptiva. En aquellos casos en que el especialista designado por la Oficina de Adopciones lo considere necesario, el plazo de Colocacin Familiar podr ser prorrogado por otros siete das naturales. Artculo28.- REVOCATORIA DE LA COLOCACIN FAMILIAR. La Oficina de Adopciones podr revocar la resolucin que otorgo la Colocacin Familiar del Especialista designado por la Oficina de Adopciones sea desaprobatorio o cuando los adoptantes manifiesten por escrito su voluntad de desistir de la adopcin. Es aplicable a lo dispuesto en el prrafo precedente lo establecido en el artculo 25 del presente reglamento. Artculo 29.- COMUNICACIN AL JUZGADO. La resolucin administrativa que revoca la colocacin familiar deber ser comunicada al Juzgado competente que conoci la investigacin tutelar de la nia, nio o adolescente para que dicte la medida de proteccin pertinente en consideracin al Principio Superior del nio. CAPITULO IV RESOLUCIN ADMINISTRATIVA DE ADOPCIN Artculo 30.- APROBACIN DE LA ADOPCIN. Si el informe de colocacin familiar es aprobatorio, en el da la Oficina de Adopciones expedir la respectiva resolucin declarando la adopcin, la cual deber ser motivada y firmada por el jefe de la Oficina de Adopciones y rubricada en cada una de sus pginas. La resolucin administrativa que declara la adopcin, la cual deber ser motivada y firmada por el jefe de la Oficina de Adopciones y rubricada en cada una de sus pginas.

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La resolucin administrativa que declara la adopcin deber ser comunicada en el da al juzgado que conoci de la investigacin tutelar de la nia, nio o adolescente. Artculo 31.- COMUNICACIN A RENIEC. La resolucin administrativa que aprueba la adopcin deber ser comunicada mediante oficio a la Oficina del Registro Nacional de Identificacin y estado Civil de la localidad donde se registr el nacimiento para que deje sin efecto la partida original y proceda de inmediato a inscribir y emitir la nueva partida de nacimiento de la nia nio o adolescente sin expresar en ella el trmino de su hijo adoptado. En caso que la nia, nio o adolescente carezca de partida de nacimiento, esta ser emitida por la Oficina del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil de la localidad de la Oficina de Adopciones que tramit la adopcin. Artculo 32.- AUTENTICACIN DE FIRMAS La Oficina de Adopciones podr emitir copias de la resolucin administrativa que aprueba la adopcin con autenticacin de la firma del Jefe de la Oficina de Adopciones o del Presidente del Consejo de Adopciones Desconcentrado, de ser el caso. En los procedimientos administrativo de adopcin tramitados por las sedes desconcentradas de la Oficina de Adopciones, la firma de presidente del Consejo de Adopciones o del Presidente del Consejo de Adopciones Desconcentrado, de ser el caso. En los procedimientos administrativos de adopcin tramitados por las sedes desconcentradas de la Oficina de Adopciones, ser autenticada por el jefe de la Oficina de Adopciones de Lima; y tratndose de procedimientos tramitados por la Oficina de adopciones de Lima, la firma del Jefe de la Oficina ser autenticada por el Gerente de Promocin de la Niez y Adolescencia. IMPUGNACIN Y TRMITE DE ACCION AONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Artculo 33.- IMPUGNACIN.

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La resolucin administrativa que declara la adopcin podr ser impugnada por cualquier persona que acredite legtimo inters, dentro del da hbil siguiente de su notificacin a los interesados. Presentada la impugnacin ante el Jefe de la Oficina de Adopciones, este elevar ene el da con el expediente al viceministro de promocin de la Mujer y Desarrollo Humano, ltima Instancia administrativa, quien resolver en el plazo mximo de cinco das hbiles. El recurso se reconsideracin no proceder en estos casos. Artculo 34.- ACCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA. Contra lo resuelto en la ltima instancia por el viceministro de promocin de la Mujer y Desarrollo Humano procede la interposicin de accin contencioso administrativa, la misma que deber ser presentada ante la Sala Civil de la Corte Superior Competente en un plazo mximo de cinco das , a partir de la comunicacin de la resolucin a los interesados. DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Artculo 1.- (OBJETO DEL CDIGO).- El presente Cdigo establece y regula el rgimen de prevencin, proteccin y atencin integral que el Estado y la sociedad deben garantizar a todo nio, nia o adolescente con el fin de asegurarles un desarrollo fsico, mental, moral, espiritual, emocional y social en condiciones de libertad, respeto, dignidad, equidad y justicia. Artculo 2.- (SUJETOS DE PROTECCIN).- Se considera nio o nia a todo ser humano desde su concepcin hasta cumplir los doce aos y adolescentes desde los doce a los dieciocho aos de edad cumplidos. En los casos expresamente sealados por ley, sus disposiciones se aplicarn excepcionalmente a personas entre los dieciocho y veintiuno aos de edad. Artculo 3.- (APLICACIN).- Las disposiciones del presente Cdigo son de orden pblico y de aplicacin preferente. Se aplica a todos los nios, nias y adolescentes que se encuentran en el territorio boliviano, sin ninguna forma de discriminacin.

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ABROGACIONES Y DEROGACIONES PRIMERA.- A partir de la vigencia del presente Cdigo, abrogase la Ley No. 1403, Cdigo del Menor de 18 de diciembre de 1992. SEGUNDA.- Se derogan los Artculos 32 y 33 de la Ley de Registro Civil de 26 de noviembre de 1898. TERCERA.- Se derogan los Artculos 21 5 al 243 y 276 al 281 de la Ley 996, Cdigo de Familia, de 4 de abril de 1988 y todas las disposiciones contrarias al presente Cdigo. ADOPCIN INTERNACIONAL Artculo 84.- (CONCEPTO).- Se entiende por adopcin internacional los casos en los cuales los solicitantes son de nacionalidad extranjera y residen en el exterior, o siendo de nacionalidad boliviana, tienen domicilio o residencia habitual fuera del pas y el sujeto de la adopcin es de nacionalidad boliviana, radicado en el pas. Artculo 85.- (EXCEPCIONALIDAD).- La adopcin internacional es una medida excepcional que procede en atencin al inters superior del nio, nia o adolescente, siempre y cuando se hayan agotado todos los medios para proporcionarle un hogar sustituto en territorio nacional. Artculo 86.- (SUJECIN).- Los extranjeros que deseen adoptar un nio, nia o adolescente, se sujetarn a esta Seccin, a lo dispuesto por la Sub Seccin 1 Seccin IV del Capitulo 11, Titulo 11 de este Cdigo y a lo establecido en Declaraciones, Convenios, Convenciones y otros instrumentos internacionales que rigen la materia y hayan sido ratificados por el Estado Boliviano. Artculo 87.- (PROCEDENCIA DE LA ADOPCIN). Para que proceda la adopcin es indispensable que existan convenios entre el Estado Boliviano y el Estado de residencia de los adoptantes, ratificados por el Poder Legislativo. En dichos convenios o en admdum posterior, cada Estado explicitar la Autoridad Central a objeto de tramitar las adopciones internacionales y para efectos del seguimiento correspondiente.
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Esta Autoridad Central realizar sus actuaciones directamente o por medio de organismos debidamente acreditados en su propio Estado y en el Estado Boliviano. La informacin sobre esta designacin, el mbito de sus funciones, as como el nombre y direccin de los organismos acreditados y de sus representantes en Bolivia, debern ser comunicados oficialmente al Estado Boliviano por medio de la autoridad central correspondiente. Artculo 88.- (SOLICITUD).- Los extranjeros y bolivianos radicados en el exterior que deseen adoptar un nio, nia o adolescente, presentarn su solicitud de adopcin a travs de representantes de los organismos a que se refiere el Artculo anterior, quienes elevarn la solicitud al Juez de la Niez y Adolescencia. Bajo ningn concepto el Juez podr aceptar solicitudes presentadas por extranjeros o bolivianos radicados en el exterior en forma directa, al margen de lo establecido por este Cdigo. Artculo 89.- (SEGUIMIENTO).- La autoridad nacional y los organismos acreditados para actuar como intermediarios en las adopciones internacionales, tendrn como obligacin el seguimiento post-adoptivo, remitiendo cada seis meses durante dos aos, los informes respectivos al Juez y a la Instancia Tcnica Gubernamental sealada en sentencia, sin perjuicio de que la autoridad competente de Bolivia realice las acciones de control y seguimiento que considere convenientes. Dichos informes debern ser legalizados en la representacin diplomtica y /o consular boliviana acreditada ante el pas de residencia de los adoptantes. Artculo 90.- (PRESENCIA DE LOS SOLICITANTES). En los procesos de adopcin que sigan ciudadanos extranjeros o bolivianos residentes en el exterior, es obligatorio que estn presentes, desde la primera audiencia sealada por el Juez, hasta la fecha de la sentencia. Artculo 91.- (REQUISITOS DEL ADOPTANTE).- Se establecen los siguientes requisitos:
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1. Certificado de matrimonio que acredite su celebracin antes del nacimiento del adoptado; 2. Certificados de nacimiento de los cnyuges que acrediten tener ms de veinticinco aos de edad y quince aos mayores que el adoptado; 3. Tener un mximo de cincuenta aos de edad; 4. Certificados mdicos que acrediten que los adoptantes gozan de buena saludfsica y mental; En caso de duda, el Juez de la Niez y Adolescencia podr disponer su homologacin por profesionales nacionales; 5. Certificado otorgado por autoridad competente del pas de origen que acredite solvencia econmica; 6. Informe psicosocial elaborado en el pas de residencia; 7. Certificado de haber recibido preparacin para padres adoptivos; 8. Pasaportes actualizados; 9. No tener antecedentes policiales ni judiciales, lo que se acreditar mediante certificados del pas del solicitante; 10. Certificado de idoneidad otorgado por las autoridades competentes del pas de residencia de los solicitantes; y, 11. Autorizacin para el trmite de ingreso del adoptado al pas de residencia de los solicitantes. Todos los documentos otorgados en el exterior sern autenticados y traducidos al castellano por orden de autoridad competente del pas de residencia de los adoptantes y estarn debidamente legalizados por la representacin boliviana correspondiente. Artculo 92.- (NACIONALIDAD).- Los nios, nias o adolescentes bolivianos adoptados por extranjeros mantienen su nacionalidad, sin perjuicio de que adquieran la de los adoptantes.

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Artculo 93.- (RESIDENCIA CIRCUNSTANCIAL).- Los extranjeros residentes en Bolivia, con una permanencia menor de dos aos, se regirn por las disposiciones de la adopcin internacional y los extranjeros residentes en el pas con una permanencia mayor, se sujetarn a las disposiciones que rigen la adopcin nacional.

PROCESO JUDICIAL DE ADOPCIONES LA ADOPCIN INTERNACIONAL Artculo 297.- (ACTO PREPARATORIO DE LA DEMANDA).- Los solicitantes nacionales, con orden del Fiscal de la Niez y Adolescencia solicitarn a la entidad tcnica correspondiente, la elaboracin de los certificados a que hacen referencia los numerales 5, 6 y 8 del Artculo 83 del presente Cdigo, quienes debern elaborar los mismos en un plazo mximo de treinta das. Los ciudadanos extranjeros o bolivianos no residentes en Bolivia presentarn su solicitud de adopcin ante el Juez, mediante responsable acreditado por la autoridad central del pas de residencia de los solicitantes, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el Captulo lI, Ttulo 11, Seccin IV del Libro 1 del presente Cdigo, pudiendo especificar en dicha solicitud el sexo y edad aproximada del nio/ nia por adaptarse. El responsable acreditado acompaar a los adoptantes en todo el proceso. Artculo 298.- (DEMANDA Y ADMISIN) - La demanda ser presentada ante el Juez de la Niez y Adolescencia del domicilio del adoptado exponiendo los motivos y cumpliendo los requisitos que seala este Cdigo. En caso de que se trate de nio, nia o adolescente sujeto a autoridad de uno o de ambos padres, ser preciso adjuntar en forma escrita el consentimiento de stos para la adopcin. Previa a la admisin de la demanda, el Juez pondr en conocimiento del Ministerio Pblico, quien con la prueba documental, en el plazo de veinticuatro horas, emitir el dictamen correspondiente.

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En los casos de nios, nias y adolescentes con filiacin conocida y /o que se encuentren en hogar sustituto, el Juez ordenar a la entidad tcnica correspondiente eleve los informes tcnicos, en un plazo no mayor de cinco das. Con el requerimiento del Fiscal y previo informe tcnico u homologacin de los mismos por el Equipo Interdisciplinario del Juzgado, el Juez admitir la demanda, proceder a la apertura del trmino de prueba por un plazo de treinta das y sealar da y hora para la audiencia de asignacin. Artculo 299.- (AUDIENCIA DE ASIGNACIN).- En audiencia, el Juez previa a la asignacin del nio, nia o adolescente a los futuros padres adoptivos, dar lectura al informe que contenga datos sobre: condiciones para su adopcin, evolucin personal y familiar, historia mdica, as como sus necesidades particulares. De no existir objecin por parte de los solicitantes, asignar al nio, nia o adolescente; dar a conocer su identidad y otorgar permiso a los solicitantes para que lo visiten en la entidad de acogimiento u hogar donde se encuentre, a su vez solicitar a esta entidad que realice el seguimiento de visitas por un lapso de tres das y eleve el respectivo informe. En caso de existir objecin de los solicitantes, debidamente fundamentadas, el Juez previo dictamen fiscal, asignar por nica vez a otro nio, nia o adolescente y procediendo a lo sealado anteriormente. En caso de no existir fundamentos validos, el Juez dispondr la inhabilitacin permanente de los solicitantes, para efectos de adopcin en el territorio nacional Artculo 300.- (AUDIENCIA DE ENTREGA Y PERODO PREADOPTIVO).- Con el informe de seguimiento, y luego de escuchar personalmente al nio, nia o adolescente en los trminos previstos por el presente Cdigo, el Juez fijar audiencia en el plazo de Veinticuatro horas para conferir la Guarda provisional como perodo preadoptivo de convivencia.

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El tiempo de esta convivencia, ser fijado por el Juez, tomando en cuenta los informes de seguimiento, la edad del nio, nia o adolescente y las circunstancias de la adopcin. En la misma resolucin que autoriza el perodo preadoptivo, la autoridad judicial ordenar a la entidad tcnica o al Equipo interdisciplinario, realizar el seguimiento de la convivencia y presentar informe a los tres das de vencido este perodo. Artculo 301.- (ASENTIMIENTO Y RATIFICACIN).Cumplido el trmino probatorio, el Juez en audiencia, con la concurrencia de Fiscal, la entidad tcnica correspondiente y los solicitantes, pedir el asentimiento y la ratificacin de quienes deban otorgarlos.

Dependiendo de la edad y madurez, el Juez escuchar al nio, nia y en todos los casos a los adolescentes. En la misma audiencia, el Juez deber informar y prevenir al nio, nia o adolescente, a los adoptantes y a quienes den el consentimiento, sobre las consecuencias jurdicas de la adopcin, dejando en el expediente constancia escrita en acta. El Juez a peticin Fiscal o de oficio puede disponer las diligencias y esclarecimientos que crea oportunos. Artculo 302.- (SENTENCIA).- Con la notificacin y previo dictamen Fiscal, el Juez pronunciar sentencia en el plazo de tres das. En la misma sentencia, el Juez ordenar la inscripcin de adoptado en el Registro Civil, como hijo de los adoptantes, en los trminos previstos por este Cdigo. Tambin ordenar el seguimiento post-adoptivo, designando la entidad responsable, tanto para adopciones nacionales como para las internacionales, estableciendo el plazo para los informes y el perodo de seguimiento. Tratndose de adopcin internacional, autorizar la salida del adoptado al pas de residencia de los adoptantes.

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AUTORIDAD CENTRAL BOLIVIANA Artculo 171.- (ENTIDAD NORMATIVA).- La entidad normativa estatal de las polticas para la niez y adolescencia es el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin, a travs del Vice ministerio de Asuntos de Gnero, Generacionales y Familia, y tiene las siguientes atribuciones, adems de las definidas por Ley: 1- Identificar necesidades de la niez y adolescencia para la formulacin de Polticas planes y programas; 2. Aprobar e implantar Polticas pblicas considerando las propuestas del Consejo Nacional; 3. Gestionar asistencia tcnica y financiera de instituciones nacionales e internacionales para organizar polticas y servicios de atencin; 4. Coordinar con las instancias respectivas de Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial para efectos de Cumplimiento de compromisos internacionales asumidos por el Estado Boliviano y suscripcin de convenios relacionados con la temtica de la niez y la adolescencia; 5. Constituirse en la autoridad competente para ejercer la representacin del Estado Boliviano en materia de adopcin internacional.

AMBITO DE APLICACIN DEL CONVENIO ARTICULO 1 a. Establecer garantas para que la adopcin internacional tenga lugar en consideracin al inters superior del nio y al respecto a los derechos fundamentales que le conoce el derecho internacional. ARTICULO 2 a. El convenio se aplic cuando un nio con residencia habitual en su estado contratante ("el estado de origen") ha sido, es o va a ser desplazada a otro estado contratante ("el estado de recepcin"), bien
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despus de su adopcin en el estado de origen por cnyuges o por una persona con residencia habitual en el estado de recepcin, bien con la finalidad de realizar tal adopcin en el estado de origen. b. Instaurar un sistema de cooperacin entre los estados contratantes que asegure el respeto a dichas garantas y, en consecuencia, prevengo la sustraccin, la venta o trfico de nios. c. Asegurar el conocimiento del reconocimiento en los estados contratantes de las adopciones realizadas de acuerdo con el convenio. d. El convenio slo se refiere a las adopciones que establecen en vnculo de filiacin. ARTICULO 3 El convenio deja de aplicarse sino se han otorgado las acepciones a las que se refiere el CONDICIONES DE LAS ADOPCIONES INTERNACIONALES. Artculo 17, apartado c), antes de que el nio alcance la edad de dieciocho aos. ARTICULO 4 Las adopciones consideradas por el convenio slo pueden tener lugar cuando las autoridades competentes del estado de origen: a. han establecido de que el nio es adoptable. b. Se constata las posibilidades de colocacin del nio. ARTICULO 5 Las adopciones consideradas por el convenio slo pueden tener lugar cuando las autoridades competentes del estado de recepcin. 3 ) AUTORIDADES CENTRALES Y ORGANISMOS ACREDITADOS ARTICULO 6 a. Todo estado contratante designar a una autoridad central encargada de dar cumplimiento a las obligaciones que el convenio impone.

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b. Un estado federal, un estado en el que estan en vigor diversos sistemas jurdicos o un estado con unidades territoriales autnomas puede designar ms de una autoridad central y especificar la extensin territorial o personal de sus funciones, el estado que haga uso de esta facultad, designar la autoridad central. ARTICULO 35.- OBJETIVO DEL CONTROL POSTADOPTIVO. La oficina de adopciones es responsable del control post adoptivo cuyo objetivo principal es velar por el bienestar de la nia, nio y adolescente y su evolucin futura, en tal virtud, el control post adoptivo debe ayudar a que progresivamente tenga lugar un vnculo emocional natural, preparar un entorno seguro de integracin padres hijos y orientar paulatinamente hacia la realidad de una unidad familiar adoptiva. La etapa pos adoptiva est dirigido a todas las familias adoptantes del pas y el extranjero. ARTICULO 36.CONTROL POST ADOPTIVO DE ADOPTANTES

RESIDENTES EN EL PAIS. El control post adoptivo a los adoptantes residentes en el pas ser realizado por el profesional que la oficina de adopciones designe a travs de la entrevista y/o visitas domiciliarias con una posterioridad de seis meses durante tres aos. Tratndose de adoptantes residentes fuera del mbito de la oficina de adopciones o se suspender desconcentradas la Oficina de Adopciones podr coordinar con profesionales de la especialidad que dependen de una institucin autorizada del Estado para la realizacin del control post adoptivo siguiendo los lineamientos sealados por la Oficina de Adopciones. ARTICULO 37.- CONTROL POSTADOPTIVO DEL ADOPTANTES NO RESIDENTES EN EL PAIS. El control post adoptivo de adoptantes no residentes en el pas se realizar de acuerdo a lo dispuesto en la ley y los convenios internacionales. ARTICULO 38.- CONTROL POST ADOPTIVO POR EXCEPCION. En aquellos casos de adoptantes residentes en el pas, en que por motivos justificados estos deban ausentarse del pas, el control post adoptivo se
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realizar a travs de las instituciones autorizadas para el trmite de adopciones en el extranjero reconocidos por convenios. En caso que la nueva residencia de los adoptantes sea en un pas con el que no existen convenios, la Oficina de Adopciones podr coordinar con la autoridad tutelar equivalente de dicho pas a efectos de viabilizar el control directamente a travs de profesionales especializados reconocidos legalmente en dicho pas, debiendo remitir semestralmente a la Oficina de Adopciones los informes respectivos. INCONSTITUCIONALIDAD DEL ARTCULO 247 DEL CDIGO CIVIL Durante el desarrollo de esta investigacin pudimos establecer que la forma en que se encuentra regulada la adopcin, y el Artculo 247 del Cdigo Civil, Decreto-Ley 106 tema principal del presente trabajo de investigacin, estn en oposicin a lo establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica por las siguientes razones: El Artculo 44 de la Constitucin Poltica de la Repblica en su parte conducente establece: "Sern nulas ipso jure las leyes y las disposiciones gubernativas o de cualquier otro orden que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos que la Constitucin garantiza." Dado que el Artculo 54 del mismo cuerpo legal en su parte conducente establece: "El adoptado adquiere la condicin de hijo del adoptante."; y el Artculo 50 de nuestra Carta Magna estipula que "Todos los hijos son iguales ante la ley y tiene los mismos derechos. Toda discriminacin es punible"; esto ocasiona la

Inconstitucionalidad del artculo 247 del Cdigo Civil y de todos aquellos artculos que regulan la adopcin que estn en contravencin con nuestra Carta Magna, por consiguiente adolecen de nulidad. El artculo 247 est en abierta oposicin con la igualdad de los hijos ante la ley, ya que establece un tratamiento diferente entre los hijos naturales y los adoptivos. De conformidad con el Artculo 175 de nuestra Carta Magna, ninguna ley podr contrariar las disposiciones de la Constitucin, y las leyes que violen o tergiversen los mandatos constitucionales, son nulas ipso jure: por lo que de
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conformidad con las normas constitucionales que establecen la igualdad ante la ley y la norma que le da el ttulo de hijo al que es adoptado, el Artculo 247 adolece de inconstitucionalidad, ya que viola flagrantemente el principio de igualdad ante la ley, consagrado en el Artculo 4 de nuestra Constitucin. Es inconcebible que este artculo y todos aquellos que estn en contravencin con los artculos constitucionales anteriormente mencionados subsistan

simultneamente y no podemos permitir que en nuestro ordenamiento exista esta diferenciacin bajo ninguna circunstancia. Si nosotros los juristas no hacemos un esfuerzo porque las leyes se ajusten a la Constitucin Poltica de la Repblica, jams lograremos vivir en un verdadero Estado de Derecho en donde la Constitucin sea el marco jurdico al cual deben acoplarse todas las leyes. LEGISLACIN LATINOAMERICANA La institucin de la adopcin, que tiene por fin dar progenitores al menor de edad que carece de ellos, o que tenindolos no le ofrecen la atencin que merece, es muy diferente a las instituciones del siglo pasado en las cuales se buscaba por ejemplo prolongar el nombre o la fortuna familiar. En la India, cuando un hombre casado mora sin descendencia, su hermano deba sostener relaciones sexuales con la viuda, hasta engendrar un hijo, que sera considerado a todos los efectos, hijo del que haba fallecido. La historia de la moderna adopcin empieza recin con la Primera Guerra Mundial y la infancia desvalida para la que se busc la adopcin. En Argentina en 1948 se promulg la ley 13252 debido al terremoto de San Juan y la infancia desvalida como consecuencia. Esta ley acogi lo que hoy conocemos como adopcin simple (aquella que creando un vnculo jurdico entre adoptante y adoptado, no crea vnculo familiar con los parientes del adoptante, ni derechos sucesorios por representacin). La ley 19134 del ao 1971, incorpor a nuestro derecho positivo la adopcin plena, que se admiti respecto de menores abandonados, sin filiacin acreditada, hurfanos o cuyos padres hubiesen perdido la patria potestad. Sin

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perjuicio de la adopcin plena, se mantuvo la adopcin simple respecto de menores que no se hallaren en alguna de estas situaciones. Actualmente se mantiene el doble rgimen de adopcin (plena y simple) pero tratando de flexibilizar requisitos o suplir deficiencias. As se incorpor la ley 24779 al Cdigo Civil. 2- Adopcin plena y simple. Legitimacin adoptiva. Afiliacin. Adopcin plena. Se asimila a la legitimacin adoptiva. Confiere al adoptado una filiacin que sustituye a la de origen. El adoptado deja de pertenecer a su familia biolgica y se extingue el parentesco con los integrantes de sta as como todos sus efectos jurdicos, aunque subsisten los impedimentos matrimoniales. El adoptado tiene en la familia del adoptante, los mismos derechos y obligaciones del hijo biolgico. Adopcin simple. Confiere al adoptado la posicin de hijo biolgico, pero no crea vnculo de parentesco entre aqul y la familia biolgica del adoptante, aunque los hijos adoptivos de un mismo adoptante sern considerados hermanos entre s. 3- Sujeto activo y pasivo de la adopcin. Requisitos. No todo menor puede ser adoptado por el rgimen de la adopcin plena. Es necesario que se encuentre desamparado por su familia biolgica. Slo pueden adoptarse plenamente los menores: Hurfanos de padre y madre, que no tengan filiacin acreditada, cuando se encuentren en un establecimiento asistencial y los padres los hubiesen desatendido durante 1 ao. cuando los padres hubiesen sido privados de la patria potestad, 5) cuando los padres hubiesen manifestado judicialmente su expresa voluntad de entregar al menor en adopcin.

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- El juez o tribunal, cuando sea ms conveniente para el menor o a pedido de parte por motivos fundados, podr otorgar la adopcin simple, aunque se haya peticionado la adopcin plena. - La adopcin de menores no emancipados se otorgar por sentencia judicial a instancia del adoptante. - La adopcin queda reservada a menores de edad que no estn emancipados por matrimonio. - Podr ser adoptante toda persona que rena los requisitos establecidos legalmente, cualquiera fuese su estado civil. Tiene que tener 30 aos de edad como mnimo o ms de 3 aos de casados los cnyuges. No importa la edad si los cnyuges acreditan la imposibilidad de tener hijos. - Las personas casadas slo pueden adoptar si lo hacen conjuntamente. Excepciones: cuando medie sentencia de separacin personal; si el cnyuge del que pretende adoptar ha sido declarado insano; si se hubiese declarado la ausencia simple, la ausencia con presuncin de fallecimiento o la ausencia forzada del cnyuge de quien pretende adoptar. - El o los adoptantes deben acreditar de manera fehaciente e indubitable, residencia permanente en el pas por un perodo mnimo de 5 aos anterior a la peticin de la guarda. - Si se adopta a varios menores todas las adopciones sern del mismo tipo. 4- Juicio de adopcin. Jurisdiccin. Procedimiento. Partes. Prueba. - La nueva ley de adopcin establece un proceso judicial previo a la adopcin propiamente dicha en el cual el juez deber otorgar la guarda a quien o quienes pretenden adoptar al menor en el futuro. Se la llama "guarda preadoptaba". El adoptante debe tener al menor bajo su guarda durante un lapso no menor de 6 meses ni mayor de 1 ao, el que ser fijado por el juez. El juicio de adopcin slo podr iniciarse transcurridos 6 meses del comienzo de la guarda. La guarda deber ser otorgada por el juez o tribunal del domicilio del menor o donde judicialmente se hubiese comprobado el abandono del mismo.

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- Las autoridades de aplicacin organizarn en el orden nacional y provincial, un Registro nico de Aspirantes a la Adopcin, cuyo funcionamiento se coordinar mediante convenios. - El juez que debe discernir la guarda preadoptiva, ser el del domicilio del menor o el del lugar en que judicialmente se hubiese comprobado el abandono. - El juez o tribunal, de acuerdo a la edad del menor y a su situacin personal, oir personalmente, si juzga conveniente, al adoptado, conforme al derecho que lo asiste, y a cualquier otra persona que estime conveniente en beneficio del menor. - El juez o tribunal podr ordenar, y el Ministerio Pblico de menores requerir, las medidas de prueba o informaciones que estimen convenientes. - Todo el proceso est encaminado para ilustrar al juez si la adopcin es conveniente para el menor teniendo en cuenta los medios de vida y cualidades morales y personales del o de los adoptantes. - Las audiencias son privadas. El expediente es reservado y secreto. Ese expediente, en el que constan las actuaciones del juicio de adopcin, solamente podr ser examinado por las partes, sus letrados, sus apoderados y los peritos intervinientes. - En la sentencia deber constar que el adoptante se ha comprometido a hacer conocer al adoptado su realidad biolgica. - La sentencia que acuerde la adopcin tendr efecto retroactivo a la fecha del otorgamiento de la guarda. - La sentencia se inscribe en el Registro Civil. Normas especficas de la adopcin plena. - Podr ser adoptante toda persona que rena los requisitos exigidos por el Cdigo, cualquiera sea su estado civil.

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- El viudo o viuda slo pueden adoptar en forma plena, cuando la guarda del menor se hubiese otorgado durante el matrimonio y el perodo legal se completara despus de la muerte de uno de los cnyuges. - La adopcin plena emplaza al adoptado en su carcter de hijo biolgico, teniendo respecto de la familia por adopcin los mismos derechos y obligaciones que aqul. Si la adopcin plena es efectuada por ambos cnyuges, el adoptado recibe en principio, el primer apellido del marido. A pedido de los cnyuges adoptantes se puede agregar el apellido de la madre. - Es revocable la adopcin por acuerdo de partes manifestado judicialmente, cuando el adoptado fuera mayor de edad. 5- Cesacin de la adopcin. Revocacin: casos en que procede. Nulidad. Inscripcin. Efectos de la adopcin conferida en el extranjero. La adopcin como acto est sujeta a la declaracin de su nulidad, entendida sta como la ineficacia dispuesta por la ley en razn de defectos o vicios constitutivos. Le sern aplicables los preceptos atinentes a la nulidad absoluta y relativa, y a la categorizacin de los actos jurdicos en nulos y anulables. - Es nula la adopcin otorgada a un incapaz de hecho absoluto, un demente declarado tal en juicio, o a quien est impedido de adoptar por una expresa prohibicin de la ley (incapacidad de derecho), como el tutor, mientras no hayan quedado extinguidas las obligaciones emergentes de la tutela, un ascendiente a su descendiente, etc. - La nulidad ser absoluta (definitiva) cuando la adopcin acordada afecte en forma sustancial y permanente, normas o principios que tutelan el inters de la moral o de la ley, especficamente en el mbito de las relaciones familiares creadas por la adopcin. - La nulidad ser absoluta cuando la adopcin hubiese tenido un hecho ilcito como antecedente necesario, incluido el abandono supuesto o aparente del menor proveniente de la comisin de un delito del cual hubiera sido vctima l mismo y/o sus padres.

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- Adolece de nulidad relativa la adopcin conferida en violacin de los preceptos referentes a la edad mnima del adoptante y de vicios del consentimiento. - La accin de nulidad absoluta es imprescriptible. En cuanto a los casos de nulidad relativa, salvo plazo menor establecido en la ley, el plazo comn ser de 10 aos. Cdigo del Nio, Nia y Adolescente de la Repblica de Bolivia, dictado mediante la Ley N 2026 de 27 de octubre de 1.999. Se divide en libros, ttulos, captulos, secciones y sub secciones. Este Cdigo contiene 319 artculos, siete disposiciones transitorias, una disposicin final y tres abrogaciones y derogaciones. Se establecen unas disposiciones fundamentales a modo introductorio en las que establece las bases y los principios en que se sustenta este marco normativo; su libro primero se dedica a establecer los Derechos y Deberes que afectan a los menores; el libro segundo regula la prevencin, atencin y proteccin de los menores; el libro tercero regula la proteccin jurdica, la responsabilidad, la jurisdiccin y los procedimientos. El Cdigo regula la adopcin internacional en varios artculos, y de modo especial en la sub seccin II de la seccin IV (dedicada a la adopcin en general) del captulo II (Familia Sustituta) del libro primero. El captulo II del ttulo III regula el procedimiento para la adopcin internacional. Las competencias y funciones de las autoridades responsables de la proteccin y tutela de menores se establecen en el captulo IV del ttulo I del libro segundo, donde la Autoridad Central boliviana seala el rgano ejecutivo (Instancias Tcnicas Gubernamentales) que tiene competencias en materia preparacin y seguimiento post-adoptivo para adopciones nacionales e internacionales. La nica autoridad que puede constituir en Bolivia la adopcin de una menor es el Juez de la Niez y Adolescencia. A continuacin transcribimos las disposiciones ms importantes de ste Cdigo que las familias y ECAIs espaolas deben observar y cumplir durante la adopcin de un menor de origen boliviano.
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Salamanca 6 de agosto 2.000 Equipo Jurdico del Departamento de Adopciones Internacionales de InterAdop DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Artculo 1.- (OBJETO DEL CDIGO).- El presente Cdigo establece y regula el rgimen de prevencin, proteccin y atencin integral que el Estado y la sociedad deben garantizar a todo nio, nia o adolescente con el fin de asegurarles un desarrollo fsico, mental, moral, espiritual, emocional y social en condiciones de libertad, respeto, dignidad, equidad y justicia. Artculo 2.- (SUJETOS DE PROTECCIN).- Se considera nio o nia a todo ser humano desde su concepcin hasta cumplir los doce aos y adolescentes desde los doce a los dieciocho aos de edad cumplidos. En los casos expresamente sealados por ley, sus disposiciones se aplicarn excepcionalmente a personas entre los dieciocho y veintiuno aos de edad. Artculo 3.- (APLICACIN).- Las disposiciones del presente Cdigo son de orden pblico y de aplicacin preferente. Se aplica a todos los nios, nias y adolescentes que se encuentran en el territorio boliviano, sin ninguna forma de discriminacin. ABROGACIONES Y DEROGACIONES PRIMERA.- A partir de la vigencia del presente Cdigo, abrogase la Ley No. 1403, Cdigo del Menor de 18 de diciembre de 1992. SEGUNDA.- Se derogan los Artculos 32 y 33 de la Ley de Registro Civil de 26 de noviembre de 1898. TERCERA.- Se derogan los Artculos 21 5 al 243 y 276 al 281 de la Ley 996, Cdigo de Familia, de 4 de abril de 1988 y todas las disposiciones contrarias al presente Cdigo. ADOPCIN INTERNACIONAL

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Artculo 84.- (CONCEPTO).- Se entiende por adopcin internacional los casos en los cuales los solicitantes son de nacionalidad extranjera y residen en el exterior, o siendo de nacionalidad boliviana, tienen domicilio o residencia habitual fuera del pas y el sujeto de la adopcin es de nacionalidad boliviana, radicado en el pas. Artculo 85.- (EXCEPCIONALIDAD).- La adopcin internacional es una medida excepcional que procede en atencin al inters superior del nio, nia o adolescente, siempre y cuando se hayan agotado todos los medios para proporcionarle un hogar sustituto en territorio nacional. Artculo 86.- (SUJECIN).- Los extranjeros que deseen adoptar un nio, nia o adolescente, se sujetarn a esta Seccin, a lo dispuesto por la Sub Seccin 1 Seccin IV del Captulo 11, Titulo 11 de este Cdigo y a lo establecido en Declaraciones, Convenios, Convenciones y otros instrumentos internacionales que rigen la materia y hayan sido ratificados por el Estado Boliviano. Artculo 87.- (PROCEDENCIA DE LA ADOPCIN). Para que proceda la adopcin es indispensable que existan convenios entre el Estado Boliviano y el Estado de residencia de los adoptantes, ratificados por el Poder Legislativo. En dichos convenios o en admdum posterior, cada Estado explicitar la Autoridad Central a objeto de tramitar las adopciones internacionales y para efectos del seguimiento correspondiente. Esta Autoridad Central realizar sus actuaciones directamente o por medio de organismos debidamente acreditados en su propio Estado y en el Estado Boliviano. La informacin sobre esta designacin, el mbito de sus funciones, as como el nombre y direccin de los organismos acreditados y de sus representantes en Bolivia, debern ser comunicados oficialmente al Estado Boliviano por medio de la autoridad central correspondiente. Artculo 88.- (SOLICITUD).- Los extranjeros y bolivianos radicados en el exterior que deseen adoptar un nio, nia o adolescente, presentarn su solicitud de adopcin a travs de representantes de los organismos a que se
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refiere el Artculo anterior, quienes elevarn la solicitud al Juez de la Niez y Adolescencia. Bajo ningn concepto el Juez podr aceptar solicitudes presentadas por extranjeros o bolivianos radicados en el exterior en forma directa, al margen de lo establecido por este Cdigo. Artculo 89.- (SEGUIMIENTO).- La autoridad nacional y los organismos acreditados para actuar como intermediarios en las adopciones internacionales, tendrn como obligacin el seguimiento post-adoptivo, remitiendo cada seis meses durante dos aos, los informes respectivos al Juez y a la Instancia Tcnica Gubernamental sealada en sentencia, sin perjuicio de que la autoridad competente de Bolivia realice las acciones de control y seguimiento que considere convenientes. Dichos informes debern ser legalizados en la representacin diplomtica y /o consular boliviana acreditada ante el pas de residencia de los adoptantes. Artculo 90.- (PRESENCIA DE LOS SOLICITANTES). En los procesos de adopcin que sigan ciudadanos extranjeros o bolivianos residentes en el exterior, es obligatorio que estn presentes, desde la primera audiencia sealada por el Juez, hasta la fecha de la sentencia. Artculo 91.- (REQUISITOS DEL ADOPTANTE).- Se establecen los siguientes requisitos: 1. Certificado de matrimonio que acredite su celebracin antes del nacimiento del adoptado; 2. Certificados de nacimiento de los cnyuges que acrediten tener ms de veinticinco aos de edad y quince aos mayores que el adoptado; 3. Tener un mximo de cincuenta aos de edad; 4. Certificados mdicos que acrediten que los adoptantes gozan de buena salud fsica y mental; En caso de duda, el Juez de la Niez y Adolescencia podr disponer su homologacin por profesionales nacionales;

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5. Certificado otorgado por autoridad competente del pas de origen que acredite solvencia econmica; 6. Informe psicosocial elaborado en el pas de residencia; 7. Certificado de haber recibido preparacin para padres adoptivos; 8. Pasaportes actualizados; 9. No tener antecedentes policiales ni judiciales, lo que se acreditar mediante certificados del pas del solicitante; 10. Certificado de idoneidad otorgado por las autoridades competentes del pas de residencia de los solicitantes; y, 11. Autorizacin para el trmite de ingreso del adoptado al pas de residencia de los solicitantes. Todos los documentos otorgados en el exterior sern autenticados y traducidos al castellano por orden de autoridad competente del pas de residencia de los adoptantes y estarn debidamente legalizados por la representacin boliviana correspondiente. Artculo 92.- (NACIONALIDAD).- Los nios, nias o adolescentes bolivianos adoptados por extranjeros mantienen su nacionalidad, sin perjuicio de que adquieran la de los adoptantes. Artculo 93.- (RESIDENCIA CIRCUNSTANCIAL).- Los extranjeros residentes en Bolivia, con una permanencia menor de dos aos, se regirn por las disposiciones de la adopcin internacional y los extranjeros residentes en el pas con una permanencia mayor, se sujetarn a las disposiciones que rigen la adopcin nacional.

PROCEDIMIENTOS PARA ADOPCIN NACIONAL E INTERNACIONAL Artculo 297.- (ACTO PREPARATORIO DE LA DEMANDA).- Los solicitantes nacionales, con orden del Fiscal de la Niez y Adolescencia solicitarn a la
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entidad tcnica correspondiente, la elaboracin de los certificados a que hacen referencia los numerales 5, 6 y 8 del Artculo 83 del presente Cdigo, quienes debern elaborar los mismos en un plazo mximo de treinta das. Los ciudadanos extranjeros o bolivianos no residentes en Bolivia presentarn su solicitud de adopcin ante el Juez, mediante responsable acreditado por la autoridad central del pas de residencia de los solicitantes, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el Captulo lI, Ttulo 11, Seccin IV del Libro 1 del presente Cdigo, pudiendo especificar en dicha solicitud el sexo y edad aproximada del nio/ nia por adaptarse. El responsable acreditado acompaar a los adoptantes en todo el proceso. Artculo 298.- (DEMANDA Y ADMISIN) - La demanda ser presentada ante el Juez de la Niez y Adolescencia del domicilio del adoptado exponiendo los motivos y cumpliendo los requisitos que seala este Cdigo. En caso de que se trate de nio, nia o adolescente sujeto a autoridad de uno o de ambos padres, ser preciso adjuntar en forma escrita el consentimiento de stos para la adopcin. Previa a la admisin de la demanda, el Juez pondr en conocimiento del Ministerio Pblico, quien con la prueba documental, en el plazo de veinticuatro horas, emitir el dictamen correspondiente. En los casos de nios, nias y adolescentes con filiacin conocida y /o que se encuentren en hogar sustituto, el Juez ordenar a la entidad tcnica correspondiente eleve los informes tcnicos, en un plazo no mayor de cinco das. Con el requerimiento del Fiscal y previo informe tcnico u homologacin de los mismos por el Equipo Interdisciplinario del Juzgado, el Juez admitir la demanda, proceder a la apertura del trmino de prueba por un plazo de treinta das y sealar da y hora para la audiencia de asignacin. Artculo 299.- (AUDIENCIA DE ASIGNACIN).- En audiencia, el Juez previa a la asignacin del nio, nia o adolescente a los futuros padres adoptivos, dar

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lectura al informe que contenga datos sobre: condiciones para su adopcin, evolucin personal y familiar, historia mdica, as como sus necesidades particulares. De no existir objecin por parte de los solicitantes, asignar al nio, nia o adolescente; dar a conocer su identidad y otorgar permiso a los solicitantes para que lo visiten en la entidad de acogimiento u hogar donde se encuentre, a su vez solicitar a esta entidad que realice el seguimiento de visitas por un lapso de tres das y eleve el respectivo informe. En caso de existir objecin de los solicitantes, debidamente fundamentadas, el Juez previo dictamen fiscal, asignar por nica vez a otro nio, nia o adolescente y procediendo a lo sealado anteriormente. En caso de no existir fundamentos validos, el Juez dispondr la inhabilitacin permanente de los solicitantes, para efectos de adopcin en el territorio nacional Artculo 300.- (AUDIENCIA DE ENTREGA Y PERODO PREADOPTIVO).- Con el informe de seguimiento, y luego de escuchar personalmente al nio, nia o adolescente en los trminos previstos por el presente Cdigo, el Juez fijar audiencia en el plazo de Veinticuatro horas para conferir la Guarda provisional como perodo preadoptivo de convivencia. El tiempo de esta convivencia, ser fijado por el Juez, tomando en cuenta los informes de seguimiento, la edad del nio, nia o adolescente y las circunstancias de la adopcin. En la misma resolucin que autoriza el perodo preadoptivo, la autoridad judicial ordenar a la entidad tcnica o al Equipo interdisciplinario, realizar el seguimiento de la convivencia y presentar informe a los tres das de vencido este perodo. Artculo 301.- (ASENTIMIENTO Y RATIFICACIN).Cumplido el trmino probatorio, el Juez en audiencia, con la concurrencia de Fiscal, la entidad tcnica correspondiente y los solicitantes, pedir el asentimiento y la ratificacin de quienes deban otorgarlos.

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Dependiendo de la edad y madurez, el Juez escuchar al nio, nia y en todos los casos a los adolescentes. En la misma audiencia, el Juez deber informar y prevenir al nio, nia o adolescente, a los adoptantes y a quienes den el consentimiento, sobre las consecuencias jurdicas de la adopcin, dejando en el expediente constancia escrita en acta. El Juez a peticin Fiscal o de oficio puede disponer las diligencias y esclarecimientos que crea oportunos. Artculo 302.- (SENTENCIA).- Con la notificacin y previo dictamen Fiscal, el Juez pronunciar sentencia en el plazo de tres das. En la misma sentencia, el Juez ordenar la inscripcin de adoptado en el Registro Civil, como hijo de los adoptantes, en los trminos previstos por este Cdigo. Tambin ordenar el seguimiento post-adoptivo, designando la entidad responsable, tanto para adopciones nacionales como para las internacionales, estableciendo el plazo para los informes y el perodo de seguimiento. Tratndose de adopcin internacional, autorizar la salida del adoptado al pas de residencia de los adoptantes. AUTORIDAD CENTRAL BOLIVIANA Artculo 171.- (ENTIDAD NORMATIVA).- La entidad normativa estatal de las polticas para la niez y adolescencia es el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin, a travs del Vice ministerio de Asuntos de Gnero, Generacionales y Familia, y tiene las siguientes atribuciones, adems de las definidas por Ley: 1- Identificar necesidades de la niez y adolescencia para la formulacin de Polticas planes y programas; 2. Aprobar e implantar Polticas pblicas considerando las propuestas del Consejo Nacional;

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3. Gestionar asistencia tcnica y financiera de instituciones nacionales e internacionales para organizar polticas y servicios de atencin; 4. Coordinar con las instancias respectivas de Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial para efectos de Cumplimiento de compromisos internacionales asumidos por el Estado Boliviano y suscripcin de convenios relacionados con la temtica de la niez y la adolescencia; 5. Constituirse en la autoridad competente para ejercer la representacin del Estado Boliviano en materia de adopcin internacional. LEGISLACIN NACIONAL Segn la ley N 25934 nos dice que la adopcin es una medida de proteccin al menor por la que bajo la vigilancia del Estado, se establece de manera irrevocable la relacin paterno-filial entre personas que no la tienen por naturaleza. En consecuencia, el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea. La adopcin por extranjeros es subsidiaria de la adopcin por nacionales. En caso de concurrir solicitudes de nacionales y extranjeros, se preferirn las solicitudes de los nacionales. Por adopcin internacional se entiende la efectuada por extranjeros residentes en el exterior a favor de menores peruanos. Para que proceda dicha adopciones indispensables que el Gobierno del Per suscriba Convenios con los Gobiernos de los pases del Extranjero o con los organismos autorizados por stos. Los extranjeros residentes en el Per con una permanencia menor de dos aos, se regirn por las disposiciones referentes a la adopcin internacional y los extranjeros residentes en el Per con una permanencia mayor se sujetarn a las disposiciones que rigen la adopcin por peruanos. Para la adopcin de menores, se requieren adems de los requisitos sealados en el artculo 378 del Cdigo Civil, que el nio se haya declarado previamente

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en estado de abandono, de acuerdo con lo establecido en el Captulo V de la presente Ley. Para que el progenitor menor de edad preste su consentimiento para dar en adopcin a su hijo, debe necesariamente concurrir al juez, acompaado de su padre o responsable quien tambin deber prestar su consentimiento. En caso de fallecimiento del pre-adoptante antes culminado el procedimiento, el juez declarar la adopcin, si ste se hubiera ratificado en su solicitud la adopcin surtir efecto retroactivo a la fecha de fallecimiento. Solamente podr desarrollar programas de adopcin la Secretara Tcnica de Adopciones y las Instituciones debidamente autorizadas por esta. La Institucin autorizada para desarrollar programas de adopcin garantizar plenamente los derechos de los nios susceptibles de ser adoptados, mientras permanezcan bajo su cuidado y no podr entregarlos a persona alguna sin el cumplimiento de los requisitos consagrados en el presente dispositivo. En caso de incumplimiento o violacin de las disposiciones establecidas en esta Ley o en su Reglamento, la Secretara Tcnica de Adopciones aplicar a las instituciones, segn la gravedad de la falta, cualquiera de las siguientes sanciones administrativas: Requerimiento por escrito Multa de hasta 5 URT (Unidad de referencia tributaria). Suspensin de la licencia de Funcionamiento, hasta por el trmino de un (01) ao Cancelacin de la licencia de funcionamiento. Por excepcin podrn iniciar accin judicial de adopcin ante el Juez de Menores, sin que medie declaracin de abandono del nio, los peticionarios que se encuentren en alguna de las situaciones siguientes:

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El que haya contrado matrimonio con el padre o madre del nio o del adolescente por adoptar. En este caso el nio o el adolescente mantiene vnculos de afiliacin con el padre o madre biolgicos. El que posea vinculo de parentesco hasta el cuarto grado de consaguinidad o segundo de afinidad con el nio o adolescente pasible de adopcin. El que ha prohijado o convivido con el nio o adolescente por adoptar, durante un periodo no menor de dos aos. Esta ley est concordada con el Libro III titulo II del cdigo del nio y del adolescente Requisitos: Segn el PROMUDEH (Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano) son los siguientes: QUINES PUEDEN ADOPTAR? Los peruanos o residentes, o aquellas personas que viven en pases con los cuales el Per haya suscrito un convenio y /o existan entidades colaboradoras de adopcin autorizadas para promover adopciones en el Per. Excepcionalmente, los peruanos o parejas mixtas (peruano /a casado /a con extranjera /o) residentes an en pases en los cuales no hay convenio en materia de adopciones podrn presentar su solicitud de adopcin directamente a la Oficina de Adopciones, siempre y cuando cumplan con las requisitos legales exigidos por el Per y su pas de residencia, incluido el compromiso de seguimiento post-adoptivo. Criterios para la evaluacin de los solicitantes.Deben ser emocionalmente estables, con capacidad afectiva, respeto y aceptacin hacia la nia, el nio o adolescente por adoptar. Deben acreditar solvencia moral y contar con recursos intelectuales normales, considerndose en el caso de las parejas, que por lo menos uno de los cnyuges tenga secundaria completa o su equivalente. Adems deben tener estabilidad econmica y vivienda que garantice la atencin de las necesidades bsicas de la nia, el nio o adolescente por adoptar.
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Los adoptantes deben ser de preferencia casados, menores de 55 aos de edad y por lo menos 18 aos mayores que la nia, el nio o adolescente que desean adoptar. Los adoptantes solteros deben ser preferentemente mayores de 30 y menores de 45 aos y son propuestos con nios / as mayores de 6 aos o de campaa de sensibilizacin, tomando en consideracin el inters superior del nio. QU DEBEN HACER? Los peruanos o residentes deben asistir a un taller de orientacin y preparacin impartido por el personal de la Oficina de Adopciones, donde llenarn sus datos en una ficha de inscripcin. Asimismo se les proporcionar la resea de la autobiografa que debern elaborar y enviar en sobre cerrado a la Trabajadora Social que ver su caso. Posteriormente los contactar para realizar la visita social y luego su caso ser derivado a la Psicloga para la evaluacin correspondiente. Si la evaluacin psico-social es favorable, se les solicitar los siguientes documentos que debern alcanzar en original y copia simple:

Documento(s) de identidad Partidas de nacimiento de los adoptantes y de sus hijos, de ser el caso Partida de matrimonio civil, de ser el caso. Certificado de salud fsica y mental. Certificado de antecedentes policiales o judiciales Certificado de trabajo o Declaracin Jurada de Impuesto a la Renta u otros que acrediten estabilidad econmica. Fotografas actualizadas de la familia y el hogar.

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Con la presentacin y verificacin de su expediente, culmina su evaluacin, comunicndoles su aptitud e inclusin en la lista de espera para ser asignados un nio /a. Adoptantes extranjeros.Slo pueden adoptar en el Per los ciudadanos extranjeros cuyo pas de residencia o entidades acreditadas, hayan suscrito convenio en la materia con el Per o con la Oficina de Adopciones. A la fecha han convalidado ante la Oficina de Adopciones sus autorizaciones entidades de Alemania, Blgica, Canad (a excepcin de los residentes en Qubec), Dinamarca, Ducado de Luxemburgo, Espaa, Francia, Italia, Noruega, Reino de los Pases BajosHolanda y en los Estados Unidos de Norteamrica. Los adoptantes extranjeros deben contactar con la entidad colaboradora de adopcin que ms se adecue a sus expectativas y necesidades, a travs de la cual podrn presentar su solicitud de adopcin dirigida a la Oficina de Adopciones, acompaada de los documentos antes mencionados, adems de los siguientes: Declaracin de idoneidad del(a, os) adoptante(s) o su equivalente, segn lo requiera la legislacin del pas donde se encuentre residiendo. Informe psico-social o estudio de hogar. Compromiso post-adoptivo suscrito por la entidad autorizada. Los documentos debern presentarse en espaol, debidamente legalizados en el Consulado Peruano correspondiente, as como en el Ministerio de Relaciones Exteriores del Per. Con relacin a la vigencia de los documentos mencionados de los puntos 4) a 6) debern ser emitidos con una anterioridad mxima de ocho (08) meses. Cada entidad colaboradora de adopcin internacional cuenta con un(a) representante acreditado(a) ante la Oficina de Adopciones quien apoya a los adoptantes en sus gestiones. Parejas mixtas o peruanos residentes en el exterior.UANCV Pgina 141

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En el caso de las parejas peruanas o mixtas residentes en el exterior, por excepcin sus expedientes pueden ser presentados directamente a la Oficina de Adopciones, pudiendo su evaluacin social y seguimiento post-adoptivo ser realizados por una entidad acreditada por la Oficina de Adopciones o por el Servicio Social o equivalente de su comunidad, provincia o Estado. Una vez recibida la documentacin la Oficina de Adopciones realiza la evaluacin (psicolgica, social y legal) a la misma, informando oportunamente ( en un plazo mximo de 15 das tiles) al representante de la entidad en nuestro pas o a la persona autorizada por la pareja, el resultado de la misma. De ser declarada apta la solicitud de adopcin sta ingresar a la lista de espera para ser asignados un nio /a. CUANTO TIEMPO TENDR QUE ESPERAR HASTA SER ASIGNADO? El tiempo de espera se encuentra estrechamente vinculado a las expectativas de edad y sexo del nio(a) a adoptar, as como a la aceptacin de antecedentes familiares o de salud. De tal forma que mientras ms amplios sean los criterios mencionados en las solicitudes de adopcin, stas podrn atenderse de forma ms rpida. PUEDO SOLICITAR CUALQUIER MENOR DE EDAD? Son parte del Programa de Adopcin exclusivamente los(as) nios(as) y adolescentes declarados judicialmente en abandono, los que son propuestos por el Consejo de Adopciones. Excepcionalmente, y teniendo en cuenta el inters superior del nio, se puede solicitar la designacin directa de una nia o nio cuando: Sea un nio, nia o adolescente cuya promocin en adopcin es prioritaria, tambin denominada "campaa de sensibilizacin": Mayor de 5 aos portador /a de alguna discapacidad o antecedente que pueda afectar su salud grupos de hermanos.
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Alguna

otra

circunstancia

debidamente

justificada

que

se

ponga

consideracin del Consejo de Adopciones QU EDAD DE NIO(A) ME CORRESPONDERA ? Se busca que la edad de los adoptantes est en relacin directa a lograr la atencin ms adecuada del nio, nia o adolescente por adoptarse, por lo que referencialmente se tiene la siguiente escala: Para nios(as) entre 0 a 3 aos, los(as) adoptantes preferentemente tendrn entre 25 y 40 aos. Para nios(as) de 3 a 4 aos, los(as) adoptantes preferentemente tendrn entre 41 y 50 aos Para nios(as) de 4 aos a ms, los(as) adoptantes preferentemente tendrn entre 52 a 55 aos. Las solteras /os y las parejas que tengan dos hijos(as) o ms, sern propuestas con nias o nios mayores de 5 aos o de campaa de sensibilizacin, teniendo en cuenta el inters superior del nio. CUANDO CONOCER AL NIO(A) O ADOLESCENTE ASIGNADO? Junto con la designacin, se adjunta una ficha informativa conteniendo los antecedentes del menor de edad propuesto y su foto, en caso de contarse con ella, para su oportuna consideracin. Previa aceptacin del nio(a) o adolescente, se coordina su presentacin en compaa del personal especializado de la Oficina de Adopciones. CUANTO TIEMPO DURA EL PROCEDIMIENTO? De ser favorable el informe de la especialista de la Oficina de Adopciones en la presentacin, se procede a conceder la Colocacin Familiar del nio /a por 7 das, prorrogables por 7 ms, ordenando su externamiento de la institucin de albergue donde se encuentra. Durante ese perodo la especialista visitar el domicilio para verificar la evolucin de la integracin a su nuevo entorno. Al

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trmino del perodo, y con su informe favorable, se expide la Resolucin de Adopcin. Una vez consentida sta, se expiden los partes para la nueva inscripcin del nio /a o adolescente en el Registro Civil correspondiente. En el caso de adoptantes extranjeros, ambos padres deben estar presentes hasta la emisin del informe de colocacin familiar (aproximadamente dcimo da), pudiendo uno de ellos regresar a su pas de residencia con posterioridad a ste. CUNTO CUESTA EL PROCESO ? El procedimiento es totalmente gratuito para los peruanos o residentes, no siendo necesario contratar los servicios de un abogado pues la Oficina de Adopciones presta el apoyo legal requerido. Para los no residentes, incluidos peruanos o parejas mixtas, las tasas previstas para las adopciones internacionales son las siguientes: 1.- Evaluacin de idoneidad de los adoptantes USS $ 270.00 2.- Preparacin especializada del nio a ser dado en adopcin: Impulso de las investigacin es tutelares, exmenes mdicos, proceso judicial de la adopcin USS $ 808.00 Dichos importes debern ser depositados directamente a la cuenta corriente;

LA OFICINA DE ADOPCIONES ES LA NICA ENTIDAD DONDE SE PUEDEN TRAMITAR ADOPCIONES DE MENORES DE EDAD ? Si bien la Oficina de Adopciones es la autoridad central en materia de adopciones en el Per, su competencia es exclusiva para aquellas nias, nios y adolescentes declarados judicialmente en abandono, caso contrario el Art. 128 de la Ley N 27337, Cdigo de los Nios y los Adolescentes dispone que las solicitudes excepcionales (que detallaremos a continuacin) debern ser canalizadas directamente, es decir sin intervencin de esta Oficina, ante el
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Juzgado de Familia competente y tramitarse judicialmente.

".....Art. 128 Excepciones.- En va de excepcin, podrn iniciar accin judicial de adopcin ante el Juez especializado, inclusive sin que medie declaracin de abandono del nio o adolescente, los peticionarios siguientes:

El que posea vnculo matrimonial con el padre o madre del nio o adolescente por adoptar. En este caso el nio o adolescente mantienen los vnculos de filiacin con el padre o madre biolgicos. El que posea vnculo de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el nio o adolescente pasible de adopcin; y El que ha prohijado o convivido con el nio o adolescente por adoptar durante un perodo no menor de dos aos. ETAPA POST-ADOPTIVA La Etapa Post adoptiva est dirigida a todas las familias adoptantes del pas y del extranjero, de acuerdo a lo sealado en los artculos 131 y 132 del Cdigo de los Nios y Adolescentes : tres aos para las parejas nacionales (peruanos domiciliados y extranjeros residentes) y cuatro aos para las parejas extranjeras (extranjeros y peruanos residentes en el exterior). El objetivo principal de la etapa post adoptiva es velar por el bienestar del nio y su evolucin futura, as como ayudar a que progresivamente tenga lugar un vnculo emocional natural, preparar un entorno seguro de integracin padreshijo y orientar paulatinamente hacia la realidad de una unidad familiar adoptiva. El trabajo de seguimiento de la Etapa Post adoptiva a Nacionales se llevar a cabo semestralmente por espacio de tres(03) aos, a travs de las siguientes acciones: A.- Entrevistas en las cuales se observa:

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El nivel de desarrollo del nio o adolescente, su aprendizaje, comportamiento, hbitos, estimulacin y desarrollo fsico. La identificacin del nio con sus padres, grado de unin e interacciones con otros miembros de la familia. Apreciacin de la aceptacin de los padres a su real situacin de familia adoptiva y si estn dispuestos a hablar abiertamente de la adopcin al nio. Apreciacin de la calidad de la relacin conyugal de los padres. B.- Visitas domiciliarias con la finalidad de: Apreciar el entorno familiar, conocer el ambiente donde se desenvuelve el nio para apreciar directamente todos los aspectos de bienestar emocional y material que lo rodea. Asimismo se aprecia las interacciones con todos los miembros de la familia, incluyendo abuelos, tos, primos, etc. C.- Orientaciones y Asesoramiento: Con la finalidad de reforzar conductas convenientes para el mejor desarrollo del nio y de corregir o mejorar aspectos familiares o individuales que pudieran estar afectando al nio. Para los casos de adoptantes que viven fuera de la ciudad de Lima, se coordinar con los profesionales de la especialidad que dependan de una institucin autorizada del Estado. Estos profesionales aplicarn el mismo sistema de trabajo, investigando los mismos lineamientos sealados por la Oficina de Adopciones, debiendo remitir el informe correspondiente cada seis (06) meses. Para el seguimiento post-adoptivo de extranjeros : Se coordina con los representantes de las instituciones patrocinadoras de la adopcin, el envo de documentos que acrediten el ingreso del nio y /o adolescente adoptado al pas de origen de los adoptantes.

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Se les solicita el estricto cumplimiento del cronograma del seguimiento postadoptivo y la recepcin de los reportes semestrales durante cuatro (04) aos, elaborados por peritos en trabajo social y reconocido como tales por el gobierno del pas en que se encuentra el adoptado. Se analizan los informes tcnicos recibidos, a fin de precisar si el profesional ha preparado un informe en que ha centrado su atencin en el nio, de acuerdo a los lineamientos de trabajos establecidos. APORTES En la adopcin lo que cuenta no son los deseos de los adoptantes, sino el inters del nio El jurista Carlos Martnez de Aguirre habla sobre el matrimonio y la adopcin en parejas homosexuales Juan Domnguez La entrada en vigor en Holanda de la ley que reconoce el matrimonio de las parejas homosexuales ha vuelto a suscitar las diversas cuestiones que la homosexualidad plantea al Derecho. Tambin en Espaa Izquierda Unida ha presentado en el Congreso -sin posibilidad de que prospere- el primer proyecto de ley que pretende incluir las uniones homosexuales dentro del matrimonio. Lo que se debate es si los homosexuales sufren discriminacin por razn de la orientacin sexual por el hecho de no poder contraer matrimonio entre s o de no poder adoptar conjuntamente. Son los temas que hemos planteado a Carlos Martnez de Aguirre, catedrtico de Derecho Civil en la Universidad de Zaragoza. - Supone discriminacin injusta que dos homosexuales no puedan contraer matrimonio entre s? - En mi opinin, no, por razones que estn ligadas al concepto de matrimonio y tambin por razones funcionales. En cuanto a las primeras, en el campo del Derecho es importante mantener el sentido propio de las palabras. As, el matrimonio es la unin comprometida
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entre un hombre y una mujer. Dos homosexuales no pueden casarse porque no son hombre y mujer, sino dos hombres o dos mujeres. La argumentacin puede parecer demasiado obvia e incluso ingenua, pero es ciertamente habitual en Derecho. La unin entre homosexuales no es matrimonio, del mismo modo, y por la misma razn, que una permuta no es una compraventa, o que un arrendamiento no es una compraventa. Adems, si incluimos en el concepto de compraventa la permuta, o la donacin, lo nico que conseguimos es que el concepto de compraventa pierda virtualidad; en este mismo sentido, si el matrimonio es todo (tambin la unin entre dos varones, o dos mujeres, o tres o ms personas en combinaciones variables), pronto pasa a no ser nada. Esto no supone un juicio de valor respecto de las uniones homosexuales, del mismo modo que para un contrato de permuta no supone nada malo no ser compraventa. Por qu no, si se quieren? - Pero esto no supone que el homosexual tiene menos derechos? - Propiamente no hay aqu discriminacin, puesto que un homosexual puede casarse del mismo modo y en las mismas condiciones en las que puede hacerlo un heterosexual: es decir, con una mujer (si es varn) o con un varn (si es mujer). Sera discriminatorio, en sentido estricto, que al homosexual se le impidiera radicalmente contraer matrimonio, por el hecho de serlo; pero no es as. Naturalmente, el argumento no es este: el homosexual desea casarse con la persona a la que quiere, o con la que quiere compartir su vida, que es lo mismo que hacen los heterosexuales cuando se casan. Pero esto no es convincente, desde el punto de vista jurdico, porque el simple hecho de que alguien quiera casarse con alguien no supone necesariamente que pueda casarse con l: as, podra quejarse de discriminacin el varn a quien el Derecho le impide casarse con la mujer a la que quiere, solo por el hecho de que es su hermana? O la mujer a la que el Derecho no deja casarse con el hombre al que quiere, por la simple razn de que l ya est casado?

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- Pero, desde el punto de vista de la funcin que cumplen, no son equiparables las uniones homosexuales y el matrimonio? - La unin estable y comprometida entre un hombre y una mujer es socialmente relevante porque de ella nacen, y en ella se desarrollan, los futuros miembros de la sociedad: es la propia subsistencia de la sociedad lo que est en juego. La razn de ser de la regulacin jurdica del matrimonio no es ni la afectividad (a quienes se casan no se les pregunta si se quieren, sino si quieren casarse), ni la mera situacin de convivencia (presente tambin en muchos otros mbitos, desde el militar hasta el conventual). Si esto es as, queda patente por qu las uniones homosexuales no son equiparables al matrimonio, desde el punto de vista de su funcionalidad social: son esencialmente estriles. De ellas no nacen hijos que sean fruto inmediato y directo de las relaciones sexuales habidas entre los componentes. Adems, resulta que no son especialmente aptas para que en su interior se desarrollen de modo adecuado los hijos fruto de otras relaciones; entre otras razones, por su altsima inestabilidad. La adopcin imita a la naturaleza - Por qu el Derecho espaol y el de la mayor parte de los pases impide que dos homosexuales adopten nios conjuntamente? - Una consideracin previa: la adopcin consiste en crear entre dos personas una relacin semejante, desde el punto de vista jurdico y social, a la que hay entre una persona y sus hijos biolgicos. De ah que sea habitual, desde los tiempos del Derecho romano, decir que la adopcin imita a la naturaleza. Esta frase tan grfica pone de relieve no solo el alcance de la adopcin, sino tambin, en cierta medida, sus propias limitaciones: lo que la naturaleza permite, pero tambin lo que la naturaleza impide, constituye el marco propio de la adopcin. La filiacin biolgica constituye el modelo a cuya imagen se crean los vnculos "artificiales" de filiacin adoptiva: eso quiere decir que para crear una relacin jurdicamente semejante a la natural, la relacin creada debe ser a semejable a la natural. En consecuencia, lo razonable es entender que solo cabe establecer

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un vnculo de filiacin adoptiva all donde podra haber un vnculo biolgico de filiacin. Esto quiere decir, entonces, que el vnculo de filiacin adoptiva debe construirse a imagen del vnculo de filiacin biolgica: un padre, una madre, y un hijo. No, por ejemplo, dos padres y una madre, porque eso no existe en la filiacin biolgica. Tampoco dos madres, porque biolgicamente solo hay una, ni dos padres, porque biolgicamente solo hay uno: y lo que pretende la adopcin conjunta por homosexuales es crear unos vnculos artificiales de filiacin entre dos padres y un hijo, o dos madres y un hijo. A la misma conclusin se llega desde otro punto de vista: no es posible crear en este caso un vnculo semejante al que existira entre dos homosexuales y su descendencia biolgica, porque dos homosexuales no pueden tener

descendencia biolgica. No hay discriminacin - No es discriminatorio negar la adopcin a las parejas homosexuales por el hecho de serlo? - No hay discriminacin por el simple hecho de ser homosexuales. Tampoco dos hermanos (varones o mujeres), o dos amigos convivientes no homosexuales pueden adoptar conjuntamente, por las razones ya apuntadas. El problema, pues, no es de la orientacin sexual, sino de la propia estructura de la relacin que se quiere crear, que no consiente ser creada respecto a personas del mismo sexo. Adems, no es del todo correcto afirmar que en nuestro Derecho est prohibida la adopcin conjunta por una pareja homosexual. En realidad, lo que hace nuestro Derecho es prohibir cualquier adopcin conjunta por ms de una persona (esta es la regla general) con dos nicas excepciones: el matrimonio y las uniones estables heterosexuales. Una pareja homosexual es tratada del mismo modo, por ejemplo, que dos hermanos del mismo o de distinto sexo que quieran adoptar conjuntamente un nio, o que dos amigos, del mismo o distinto sexo que quieran igualmente adoptar un nio. Y conviene sealar que esta

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opcin no supone, de suyo, juicio peyorativo sobre la fraternidad, o la amistad, como tampoco, en s misma, respecto a la homosexualidad. No es un problema, en s, de "homofobia", como no lo es de "fratemofobia". En beneficio del adoptado - El fuerte deseo de algunas uniones homosexuales de adoptar un nio, no es una prueba de que sabrn quererlo y criarlo? - La adopcin est pensada en beneficio del adoptado. Lo que se toma en consideracin de los adoptantes no son tanto sus deseos, como su idoneidad para ejercer la patria potestad. Y las uniones homosexuales no son idneas para proporcionar al nio adoptado un ambiente de humanizacin y socializacin adecuado. Esto es as, puesto que en primer lugar se trata de parejas que son enormemente inestables y precisamente los nios dados en adopcin necesitan un entorno especialmente estable, que compense las carencias que habitualmente han experimentado durante los primeros meses o aos de su existencia. Plantear la cuestin como un problema de discriminacin supone,

inconscientemente, hacer pasar por delante del inters del menor las aspiraciones y deseos de quienes quieren adoptar. Una cuestin que tiene un componente importante de idoneidad para adoptar se transforma en un problema de discriminacin por razn de la orientacin sexual, como si se negara a una pareja homosexual, por el hecho de serlo, el derecho a adoptar que se reconoce genricamente a las parejas heterosexuales, sean o no matrimoniales.

Lo primero que hay que recordar, nuevamente, es que no existe un verdadero derecho a adoptar, tampoco en favor de las parejas heterosexuales. En realidad, lo que ha hecho el legislador es declarar legalmente la idoneidad de las parejas homosexuales (o de las de hermanos, o de las de amigos...) para adoptar, teniendo en cuenta el inters del menor, que es el inters que se trata de proteger mediante la adopcin. Ver las cosas desde la perspectiva contraria

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equivaldra a anteponer el deseo de ser padres, que puede tener una pareja homosexual, al inters del adoptando. La pregunta a formular, por tanto, no debe ser la de por qu se niega a una pareja homosexual el derecho a tener hijos comunes (lo cual, por cierto, se lo niega en primer lugar la naturaleza a todas las parejas homosexuales), sino la de si es lo mejor para un nio ser adoptado por una pareja homosexual, o aun si es bueno ser adoptado por una pareja homosexual- La idea de que las parejas homosexuales no son idneas para recibir un nio en adopcin, no se deber solo a que es una novedad? - Es muy significativa la opinin manifestada por varios especialistas (Segovia de Arana, Grisola, Lpez-Ibor, Mora y Portera) en torno a la posibilidad de dar nios en adopcin a parejas homosexuales; entre otros argumentos en contra, dicen: "un nio "paternizado" por una pareja homosexual entrar

necesariamente en conflicto en sus relaciones con otros nios. Se conformar psicolgicamente un nio en lucha constante con su entorno y con los dems. Crear frustracin y agresividad". Del mismo modo, la Asociacin Espaola de Pediatra seala que "un ncleo familiar con dos padres o dos madres, o con un padre o madre de sexo distinto al correspondiente a su rol, es, desde el punto de vista pedaggico y peditrico, claramente perjudicial para el armnico desarrollo de la personalidad y adaptacin social del nio". Estas consideraciones explican que, incluso ordenamientos que otorgan un cierto (y amplio) reconocimiento jurdico a estas uniones, excluyan

expresamente la posibilidad de que reciban nios en adopcin; y, con criterio ms amplio, explican la preferencia que razonablemente debe ser dada a las uniones heterosexuales (y ms concretamente, al matrimonio) a la hora de la adopcin, en cuanto responden mejor al superior inters del adoptando. CONSIDERACIONES SOBRE LA ADOPCIN. Cada vez que se habla de la adopcin de nios por parte de homosexuales se parte de dos premisas generales errneas que hacen que se incluyan presupuestos equivocados y que el debate nunca llegue a profundizar y a tocar

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los aspectos que verdaderamente son pertinentes. Dichas premisas son las siguientes: A. B. No hay parejas del mismo sexo con hijos. Si no se legisla a este respecto, es decir, si no se les da el visto bueno

legal, seguir sin haberlas. Los hijos de lesbianas y gays. De la falsedad de dichas premisas da fe una mirada ausente de prejuicios a la comunidad gay y lesbiana. Cualquier persona que frecuente cualquier colectivo de lesbianas y gays descubrir la gran cantidad de padres y madres que pasan por all. Ciertamente, la apariencia social apunta a que se trata de un grupo social inexistente o mnimo. Ello es debido a la invisibilidad tras la que se ocultan la mayora de las familias de lesbianas o gays con hijos por diversos motivos, algunos de los cuales han sido analizados en los captulos sobre la maternidad lesbiana y otros que sern expuestos ms adelante. No obstante, si esta mirada no basta para cerciorarse de la magnitud numrica del tema que nos preocupa, podemos consultar algunos estudios e investigaciones, de muy diversas procedencias que darn un poco de luz a la cuestin: En Estados Unidos existe una asociacin que se llama COLAGE

(Children of Lesbian and GaysEverywhere) que estima que a lo largo de los EE.UU. la cifra de nios que estn viviendo en hogares homosexuales oscila entre 3 y 14 millones. En Estados Unidos hay cifras variadas: ninguna baja de 15 millones.

Esto es lo que, al menos, conclua el artculo sobre el Baby boom lesbiano que la revista "Newsweek" sacaba en portada en 1996 Entonces la investigacin se reparta entre los Estados Unidos y Holanda. Hoy parece ser comn a la mayor parte de los pases europeos. En Francia, estudios similares llevados a cabo por la APGL (Association

des Parents et FutursParentsGays et Lesbiens) hablan de cientos de miles de

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nios franceses en la misma situacin. De hecho, un informe de 1997 habla de que un 7% de los gays y un 11% de las lesbianas son padres y madres. El Senado de Berln encarg un informe a este respecto en 1997. La

cifra que dio dicho documento es espectacular: un milln de homosexuales padres y madres en Alemania . Un artculo legal canadiense aade que aproximadamente un tercio de

las lesbianas y un 10% de los gays son madres y padres. En 1996 se calculaba en 20.000 el nmero de nios que estaban siendo

criados en Holanda por familias homosexuales. En Gran Bretaa, una asociacin denominada GDUK (Gay Dads UK)

tiene asociados en ms de 40 ciudades del pas. Sean cuales sean las cifras exactas, la magnitud de las cifras que se manejan hace necesario un debate centrado en el bienestar, las necesidades y los derechos de los hijos y no en opiniones o prejuicios sobre la homosexualidad. Y este debate cobra carcter de urgencia si somos conscientes de que las nuevas tecnologas reproductivas van a aumentar considerablemente la cifra de madres lesbianas. Gay-inform, el telfono de informacin y asistencia para lesbianas, gays y transexuales ha visto aumentar en los ltimos aos de manera notable el nmero de consultas de lesbianas interesadas en la inseminacin artificial (que, como hemos podido ver les est permitida en Espaa y en otros pases de la UE). Corroborando esta constatacin, el diario "La Vanguardia" publicaba en 1999 que en algunos centros privados de reproduccin asistida, el nmero de mujeres solas que se han inseminado con semen de donante annimo se ha triplicado en los ltimos cuatro aos. Segn el estudio citado por el diario, realizado por el Instituto de Reproduccin Cefer (Centro Mdico de Teknon), el 588% de las mujeres receptoras se declaran lesbianas. Podemos, adems, sospechar que una parte de las que se declaran heterosexuales son lesbianas que prefieren no tener problemas declarando su orientacin autntica.
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En este mismo artculo tambin se aseguraba, segn datos de la Coordinadora Gay-Lesbiana de Barcelona, que el "lesbianbaby boom" ya haba llegado a Barcelona y que, coincidiendo nuevamente con los datos recogidos en el GayInform madrileo, el nmero de parejas de lesbianas que acuden a esa organizacin en busca de asesoramiento ha aumentado notablemente. Las cifras que podemos consultar en el captulo dedicado a los matrimonios heterogneos tambin nos pueden dar una idea de la cantidad de lesbianas y gays que ya en la actualidad son madres y padres REQUISITOS PARA LA ADOPCIN SEGN EL ARTCULO 378 DEL CODIGO CIVIL. El adoptante goce de solvencia moral. La edad del adoptante sea por lo menos igual a la suma de la mayoridad y la del hijo por adoptar. Cuando el adoptante sea casado concurra el asentimiento de su cnyuge. El adoptado preste su asentimiento si es mayor de diez aos. Que asientan los padres del adoptado si estuviese bajo su patria potestad o bajo su curatela. Que se oiga al tutor o al curador del adoptado y al consejo de familia si el adoptado es incapaz. Que sea aprobada por el juez. Si el adoptante es extranjero y el adoptado menor de edad, aqul ratifique personalmente ante el juez su voluntad de adoptar. Se excepta de este requisito, si el menor se encuentra en el extranjero por motivo de salud.

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Captulo II Clases de adopcin 1. LA ADOPCIN EN EL CODIGO PROCESAL CIVIL La adopcin va judicial est contemplada en el Cdigo Procesal Civil que regula la adopcin en el Subcaptulo Tercero "Adopcin" del Ttulo II "Disposiciones especiales" de la Seccin Sexta "Procesos no contenciosos", en los artculos 781 al 785. Se trata, pues, de un proceso no contencioso o de jurisdiccin voluntaria. 1.1. Adopcin de Menores de Edad El proceso judicial de adopcin se realiza ante Juzgado de Familia funciona sin necesidad de declaracin judicial de abandono, pero slo para determinados casos, tal como lo establece el artculo 128 del Cdigo de los Nios y Adolecentes. As, procede a favor del que posea vnculo matrimonial con el padre o madre del nio o adolescente por adoptar. En este caso el nio o adolescente mantiene los vnculos de filiacin con el padre o madre biolgica. Tambin procede para el caso del que posea vnculo de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con el nio o adolescente pasible de adopcin, y por ltimo, procede a favor del que ha prohijado o convivido con el nio o adolescente por adoptar durante un perodo no menor de dos aos. La adopcin es una medida de proteccin al nio y adolescente, dictado por un Juez, bajo la vigilancia del Estado, conforme a las reglas del Cdigo Civil articulo 379 y del Cdigo Procesal Civil a travs del Proceso No Contencioso, se establece de manera irrevocable la relacin paterno filial entre personas que no la tienen por naturaleza. En consecuencia, el adoptado adquiere la calidad del hijo el adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea. Requisitos:

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El adoptante goce de solvencia moral. La edad del adoptante sea, por lo menos, igual a la suma de la mayoridad y la del hijo por adoptar. Cuando el adoptante sea casado, su cnyuge preste su asentimiento. El adoptado, d su consentimiento, si es mayor de 10 aos. Que consientan los padres del adoptado, si estuviese bajo su patria potestad. Si el adoptado es incapaz, debe orse al Tutor o Curador. Si el adoptante es extranjero y el adoptado menor de edad, aquel debe ratificar, personalmente, ante el Juez su voluntad de adoptar. Partida de Nacimiento del menor. Partida de Matrimonio de los adoptantes. Certificado Mdico- Salud Mental/ Fsica. Certificado de Antecedentes Penales y Policiales. Fotos (Que acrediten vivencias familiares con el menor). Certificado de estudios u otros documentos que acrediten que el adoptante vela por el bienestar del menor. 1.2. Adopcin de personas mayores de edad Tratndose de mayores de edad, es el Cdigo Procesal Civil el que regula estas adopciones, y seala el proceso no contencioso segn lo ordena el artculo 781 de ese cuerpo de leyes. Si el presunto adoptado es incapaz, se requiere la intervencin de su representante legal. Y si cesa la incapacidad del adoptado, ste puede solicitar se deje sin efecto la adopcin. Y esto lo puede hacer dentro del ao siguiente del cese de la incapacidad En el caso de mayores de edad y aquellos en los que los tutores, curadores o padres dan en adopcin a sus hijos. Se presenta la solicitud, realizadas las publicaciones sin oposicin se realiza la Audiencia de Actuacin y Declaracin
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y el Juez expide Resolucin, la que consentida oficindose al Registro de Estado Civil A tenor del artculo 781 del Cdigo Procesal Civil

da lugar a su ejecucin,

En este proceso se tramita la adopcin de personas mayores de edad. Si el presunto adoptado es incapaz, se requiere la intervencin de su representante. Si es este el adoptante, la solicitud se atender con el Ministerio Pblico. La persona que quiera adoptar a otra acompaara segn el artculo 782 del Cdigo Procesal Civil: Copia certificada de su partida de nacimiento y de matrimonio, si es casado; Copia certificada de la partida de nacimiento del adoptado y de su matrimonio, si es casado; Los medios probatorios destinados a acreditar su solvencia moral; Documento que acredite que las cuentas de su administracin han sido aprobadas, si el solicitante ha sido representante legal del adoptado; Copia certificada del inventario y valorizacin judicial de los bienes que tuviera el adoptado; y Garanta otorgada por el adoptante, suficiente a criterio del Juez, si el adoptado fuera incapaz. 2. LA ADOPCIN EN LA LEY DE COMPETENCIA NOTARIAL EN ASUNTOS NO CONTENCIOSOS La adopcin va notarial est regulada por la Ley de Competencia Notarial en Asuntos No Contenciosos y est contemplado en el Titulo III (Adopcin de personas capaces) de la Ley de Competencia Notarial en Asuntos No Contenciosos dispuesto por la Ley N 26662 en los artculos 21 al 23.

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Segn el artculo 21 de la Ley de Competencia Notarial en Asuntos No Contenciosos, solo se tramita ante notario la adopcin de personas mayores de edad con capacidad de goce y de ejercicio. Segn el artculo 22 de la Ley de Competencia Notarial en Asuntos No Contenciosos, prev los requisitos de la solicitud de adopcin de personas capaces sealando lo siguiente: La solicitud constara en una minuta, presentada por el adoptante y el adoptado, acompaada de los siguientes anexos: Copia certificada de la partida de nacimiento del adoptante y de matrimonio, si es casado. Copia certificada de la partida de nacimiento del adoptado y de matrimonio, si es casado. Documento que acredite que las cuentas de la administracin han sido aprobadas, si el solicitante ha sido representante del adoptado. Testimonio del inventario de los bienes que tuviere el adoptado. La minuta debe contener las generales de ley de los otorgantes: nacionalidad, estado civil, si es casado, indicar los nombres y apellidos del cnyuge, Libreta Electoral, DNI, Libreta Militar, ocupacin, direccin domiciliaria. Asimismo, la minuta contendr la expresin de voluntad del adoptante y del adoptado y el consentimiento de sus respectivos cnyuges, en caso de ser casados, as como la declaracin jurada del adoptante en el sentido que goza de solvencia moral. Se debe tener en cuenta, adems, lo sealado por el inciso 2, del artculo 378 del Cdigo Civil con relacin a " la edad del adoptante sea por lo menos igual a la suma de la mayoridad y la del hijo por adoptar." Finalmente, reunidos todos los requisitos, el Notario elevar la minuta a Escritura Pblica, insertando los documentos que acrediten el pedido y se

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cursar partes al Registro del Estado Civil para la anotacin al margen de la partida original y se extienda una nueva partida de nacimiento del adoptado. 3. LA ADOPCION EN EL CODIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES La adopcin va administrativa se rige segn el Cdigo de los Nios y Adolescentes norma lo relativo a la adopcin de menores de edad en el Titulo II "Adopcin" del Libro Tercero "Instituciones familiares". Conforme al artculo 115 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, la adopcin es una medida de proteccin al nio y adolescente por el cual, bajo la vigilancia del Estado, se establece de manera irrevocable la relacin paterna filial entre personas que no la tienen por naturaleza. En consecuencia, el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptado y deja de pertenecer a su familia consangunea. Para la adopcin de nios o de adolescentes se requiere que hayan sido declarados previamente en estado de abandono, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 378 del Cdigo Civil (art. 117 del Cdigo de los Nios y Adolescentes). 3.1. Adopcin de menores de edad declarados judicialmente en abandono Por medio de la Ley de Procedimiento Administrativo de Adopcin de Menores de Edad Declarados Judicialmente en Abandono, Ley N. 26981, la Secretaria Nacional de Adopciones (SNA) del Ministerio de la Mujer y del Desarrollo Social autoridad central responsable de proponer la poltica y normatividad en materia de adopcin, conducir y supervisar los procesos de adopcin administrativa a nivel nacional e internacional. Los criterios para la evaluacin de los padres sustitutos son: Las personas que desean adoptar deben ser emocionalmente estables, optimistas, con autoconfianza, capacidad afectiva, respeto y aceptacin hacia el nio, nia o adolescente que adoptarn. Deben acreditar solvencia moral y contar con recursos intelectuales normales, de preferencia con secundaria completa.
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Adems deben tener estabilidad econmica y vivienda que garantice la atencin de las necesidades bsicas de alimentacin, salud y educacin de su futuro/a hijo/a. Su edad debe estar comprendida preferentemente entre 25 y 55 aos. Excepcionalmente se evaluarn las solicitudes que no se circunscriban a estas edades. Documentos que deben presentar los adoptantes nacionales para la adopcin de un nio, nia o adolescente: Fotocopia fedateada del documento de identidad (DNI) Copia certificada o fedateada de la partida de nacimiento de los adoptantes y de sus hijos (de ser el caso) Copia certificada o fedateada de la partida de matrimonio civil (de ser el caso) En caso de ser divorciado(a), copia certificada de la sentencia de divorcio o documento equivalente. Certificado de salud fsica y mental, y resultados de los exmenes mdicos (VIH, hepatitis tipo B, Rayos X y otras enfermedades infecto contagiosas) Certificados negativos de antecedentes policiales. Certificados negativos de antecedentes penales. Certificado de registro negativo de deudor alimentario moroso. Certificado de trabajo, declaracin jurada de impuestos a la renta y otro documento que acredite ingresos econmicos. Certificado domiciliario. Fotografas actualizadas de la familia y el hogar, con una antigedad no mayor de 4 meses. La legislacin determina que el proceso de adopcin se realice en tres etapas: Pre-Adoptiva,
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Adoptiva y Post- Adoptiva. Las etapas que comprende el proceso de adopcin, anteriormente sealadas, tienen los siguientes plazos: a. Preadoptiva. Se divide en dos etapas: Inscripcin y evaluacin. La inscripcin dura un da, y la evaluacin toma 15. En la prctica, este plazo puede prolongarse por falta de disponibilidad de tiempo de los adoptantes o por no presentar los documentos requeridos oportunamente. Lista de espera y designacin. Tarda sesenta das. Depender de la amplitud de las expectativas sobre la edad y sexo de las nios y nias, as como de la aceptacin de los antecedentes familiares y/o de salud del adoptado/a. b. Adoptiva. Se divide en tres etapas: Aceptacin de designacin (7 das), presentacin (un da), informe de empata (un da), externamiento (un da). Este plazo puede prorrogarse de considerar el Equipo Tcnico que el adoptado/a no est preparado para ser externado/a. Colocacin familiar. Toma 7 das; en algunos casos puede ampliarse a 7 das adicionales, si se considera tcnicamente recomendable. Resolucin de adopcin (un da) y trmino de apelacin (un da). c. Post- adoptiva Esta etapa, en la que se realizan informes semestrales, tiene dos clasificaciones: adopciones nacionales, 3 aos; adopciones internacionales, 4 aos. Prioridades en lista de espera: Tienen prioridad en la designacin para adopcin aquellas personas o parejas que estn dispuestos a recibir en su hogar: Un nio, nia o adolescente que presente alguna discapacidad;
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Una nia o nio mayor de 5 aos; Un grupo de hermanitos. Ello significa que su solicitud de adopcin ser evaluada con precedencia a las dems, y podrn asimismo ser pasibles de una designacin directa. 3.2. Adopciones internacionales de nios y adolescentes Las disposiciones especiales para las adopciones internacionales de nios y adolescentes estn contenidas en el Captulo III "Disposiciones especiales para las adopciones internacionales de nios y adolescentes" del Ttulo II "Adopcin" del Libro Tercero "Instituciones familiares" del Cdigo de los Nios y Adolescentes, en los artculos 129 y 130 Segn el artculo 129, primer prrafo, del Cdigo de los Nios y Adolescentes, se entiende por adopcin internacional la solicitada por residentes en el exterior. stos no estn exceptuados de los procedimientos y plazos establecidos en el Cdigo de los Nios y Adolescentes. Requisitos: Slo pueden adoptar en el Per los ciudadanos peruanos o extranjeros cuyo pas de residencia o los Organismos Acreditados y autorizados, hayan suscrito Tratado o Convenio en la materia con el Per o con la Secretara Nacional de Adopciones y se encuentren vigentes. Los adoptantes residentes en el extranjero debern presentar su solicitud de adopcin a los centros o instituciones autorizados por su pas de residencia para tramitar adopciones internacionales de conformidad con los convenios internacionales vigentes. Los adoptantes debern acudir a la autoridad central extranjera competente y presentar su documentacin a travs de esta entidad o de aquella institucin que la autoridad central autorice expresamente. Los documentos exigidos por la legislacin peruana son:

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Solicitud dirigida a la Secretaria Nacional de Adopciones en la que se presenta l o los solicitantes exponiendo su motivo para adoptar una nia, nio o adolescente. Copia legalizada del pasaporte Autorizacin oficial de su pas para adoptar una nia, nio o adolescente peruano en estado de abandono judicialmente declarado. Partida de nacimiento de los adoptantes. Partida de matrimonio civil, de ser el caso. En caso de ser divorciado o divorciada, copia certificada de la sentencia de divorcio o documento equivalente. Partida de nacimiento del hijo/a o hijos/as biolgicos/as, de ser el caso. En caso de viudez, partida de defuncin correspondiente. En caso de tener hijo/a o hijo/as adoptados/as, presentar sus partidas de nacimiento y reportes de seguimiento post adoptivo, en aquellas adopciones que no hayan sido tramitadas a travs de la Secretara Nacional de Adopciones. Certificados negativos de antecedentes policiales y penales. Certificado domiciliario o documento equivalente. Certificados mdicos de salud fsica y mental, con una antigedad no mayor de 3 meses, expedidos por un centro de salud o institucin autorizada, incluyendo los resultados de los exmenes de HIV Hepatitis B, otras enfermedades infecto-contagiosas y rayos X de pulmones del o los adoptantes y de las personas que convivan con ellos. Certificados de trabajo, constancia de ingresos, declaracin jurada del impuesto a la renta y dems documentos que acrediten ingresos estables y capacidad econmica.

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En caso de haber participado en un taller o programa de preparacin para la adopcin, presentar documentos que lo acrediten. Fotografa de los adoptantes, de los interiores, exteriores del hogar y de sus familiares en hoja A-4 Bond, con una antigedad no mayor a 4 meses. Informe Psico-Social de los adoptantes, el que deber contener la motivacin para adoptar, relaciones interfamiliares, relaciones sociales y relaciones interpersonales, evaluacin de su situacin econmica, as como cualquier otro aspecto que permita una mayor aproximacin a su entorno socio-familiar. Compromiso de seguimiento post-adoptivo expedido por la autoridad central del pas de residencia de los adoptantes consistente en la remisin de informes semestrales del nio adoptado por un perodo de 4 aos. Toda la documentacin presentada por los adoptantes residentes en el exterior deber estar traducida al espaol por traductor pblico y legalizada las firmas por las autoridades oficiales del pas extranjero, por el Consulado Peruano y por el Ministerio de Relaciones Exteriores del Per; y debe ser remitida debidamente ordenada en dos flderes plastificados para adjuntar los originales y las copias por separado. Objeto de la adopcin: El objeto de convenio de adopcin, es doble: a).- Para el o los adoptantes, suplir la falta de, o completarla en su caso, maternidad o de paternidad, admitiendo en su familia, o creando una familia, con otra persona que se equipara a un descendiente consanguneo. Por ejemplo Don Esterlino, y su esposa Doa Esterlina, tienen ya varios aos de haber contrado nupcias, o de haberse unido en concubinato, como se quiera, y da el caso de que no obstante al realizar con toda regularidad su relaciones sexuales, el no puede embarazarla, y ella naturalmente no puede concebir.

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Han ido a ver especialistas en curar la esterilidad, pero nada les da resultado, por lo cual deciden adoptar una creatura, para as con ella integrar una familia, que es ese el objeto de la adopcin, supliendo as, como primera opcin, la incapacidad de engendrar o concebir a un descendiente, y en segundo continuar una familia cuando los miembros que fueron de ella ya se desvincularon, para crear su propias familias. Recurren entonces al Estado, van a una casa de cuna, y ah encuentran una graciosa nia de la que a primera vista se enamoran, y deciden sujetarse a los tramites largos y extensos del procedimiento de adopcin, que se establece en el Cdigo de Procedimientos Civiles 923 a 926 los cuales podrs en contra en esta pgina en la opcin Ley de Adopcin en Mxico. Despus de pasar por las pruebas y ser perseverantes en el trmite de adopcin la y el seor Esterlino, ya tienen a su hijita adoptada, a la cual le ponen por Esterlina como ella y l porque consideran que es muy dulce ese nombre. Y ya esta as integrada una familia, pap, mam y nia Esterlina, en donde la adoptante la hace de mam y el adoptante la hace de pap, respecto de la hijita adoptada, que va a tener los mismos derechos que una descendiente consangunea de ambos. b.) Para el adoptado, entrar a formar parte de una familia en donde tendr la misma calidad y derecho que un descendiente consanguneo. As en el ejemplo puesto en el inciso anterior, la nia Esterlina, va a ser tratada por pap adoptante Don. Esterlino, y por mam adoptante Doa Esterlina, como si fuera su hija consangunea, y as va a tener su lugar en esa familia, y va a recibir el trato y a tener todos los derechos de un descendiente consanguneo. Cuando una nia o un nio pierde a sus padres o es abandonado en la va pblica, o bien, los padres dejan de cumplir con las obligaciones que les

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confiere el ser padres estos menores son protegidos por la sociedad en su conjunto, por medio de instituciones de asistencia pblica as como privada, en bsqueda de mejores condiciones de vida. La adopcin es el procedimiento legal que permite a una nia o nio a convertirse en trminos legales, en hija o hijo de sus padres adoptivos, distintos de los naturales. De enero de 1995 a junio del 2000, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia promovi en adopcin a cuatro mil 152 nias y nios que estaban bajo la tutela de la institucin, en las casas cuna y casas hogar que operan el DIF, Nacional y los sistemas estatales y municipales. De ellos, tres mil 388 menores fueron adoptados por nacionales, en tanto que 764 se integraron a familias extranjeras. Existen dos tipos de adopcin de acuerdo con Cdigo Civil: la adopcin simple y la adopcin plena. La adopcin simple: En la adopcin simple, donde no existe sustitucin automtica de apellidos ni el hijo adoptado ocupa un lugar similar en el orden de sucesin testamentaria con los hijos naturales. Confiere al adoptado la posicin de hijo biolgico, pero no crea vnculo de parentesco entre aqul y la familia biolgica del adoptante, aunque los hijos adoptivos de un mismo adoptante sern considerados hermanos entre s.

El acta de nacimiento contendr datos del adoptado y el adoptante, testigos, datos especiales y de la resolucin judicial. Se hace la anotacin respectiva al acta de nacimiento.

El adoptante no puede contraer matrimonio con el adoptado o sus descendientes.

El parentesco existe slo ente adoptante y adoptado.

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Tienen el derecho y obligacin recprocos a brindarse alimentos entre adoptante y adoptado. La adopcin Plena:

La adopcin plena surte los mismos efectos que la filiacin por naturaleza, y generalmente el adoptante tiene que reunir unos requisitos ms exigentes. Se asimila a la legitimacin adoptiva. Confiere al adoptado una filiacin que sustituye a la de origen. El adoptado deja de pertenecer a su familia biolgica y se extingue el parentesco con los integrantes de sta as como todos sus efectos jurdicos, aunque subsisten los impedimentos matrimoniales. El adoptado tiene en la familia del adoptante, los mismos derechos y obligaciones del hijo biolgico.

El acta de nacimiento contendr los mismos datos requeridos para hijos consanguneos.

El adoptante no puede contraer matrimonio con el adoptado o sus descendientes, se extiende sin limitacin de grado en lnea recta ascendiente o descendiente y en lnea colateral hasta el tercer grado( es decir, no se pueden casar los parientes como: hijas, hijos, tas, tos, primas, primos, hasta en tercer grado del que adopta), salvo dispensa.

El parentesco existe entre adoptante, adoptado y los familiares consanguneos del primero.

Tienen derecho y obligacin recprocos a brindarse alimentos entre adoptante y adoptado.

Esta divisin encuentra sus orgenes en la adopcin romana. En Roma existan la adrogatio y la adoptio. La ltima a su vez se subdivida en adoptio plena y minus plena, en la plena se daba la cesin de la patria potestad en la minus plena se formaba un vnculo entre adoptante y adoptado que poda (pues no era forzoso)generar derechos de sucesin. A partir del 22 de abril de 1998, la Cmara de Senadores aprob por unanimidad el proyecto de dictamen que plantea la institucin jurdica de la adopcin plena, a travs de reformas y adiciones al Cdigo Civil para el Distrito Federal, en materia del fuero comn y para toda la Repblica, en materia del fuero federal; Y al Cdigo de procedimientos civiles para el Distrito Federal.
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Con lo que el adoptado adquiere la misma condicin de una hija o hijo consanguneo. Los requisitos para poder adoptar son los siguientes:

Contar con 25 a 40 aos de edad. Tener ms de cinco aos de casados. Ingresos comprobados mnimos de cinco mil pesos al mes. Solvencia moral comprobables, mediante cartas de recomendacin. Asistir a un curso de seis meses sobre paternidad responsable y que una de las dos personas de la pareja sea estril, comprobado a travs de un certificado mdico.

Que la adopcin es benfica para la persona a adoptarse. Que la diferencia de edad entre adoptante y adoptado sea de al menos 17 aos de edad.

Para llevar a cabo los trmites de adopcin se realizan estudios socioeconmicos y psicolgicos por parte del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), y esta institucin es la encargada de autorizar o rechazar la demanda de adopcin por parte de una pareja. La misin del Sistema Nacional del DIF es proteger a las nias, nios y adolescentes en total desamparo, brindndoles albergue, alimentacin, educacin y los cuidados necesarios para su sano crecimiento, fsico, mental y social. Al mismo tiempo, procura reintegrarlos a un hogar como espacio natural e idneo para su desarrollo armnico, por lo cual los promueve en adopcin, una vez que se ha definido su situacin jurdica y cuando no existe ningn tipo de vnculo con la familia biolgica.

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La institucin promueve preferentemente la adopcin entre parejas o personas solteras nacionales, pero, de acuerdo con la Convencin sobre la Proteccin de Menores en Materia de Adopcin Internacional que se concluy en La Haya Pases Bajos en l998, la cual fue suscrita por el gobierno de Mxico, el DIF tramita tambin la adopcin de nios y nias mexicanos por parte de ciudadanos extranjeros, y adems es autoridad central en materia de adopcin internacional CONCLUSIONES: 1. La revocacin de adopcin tuvo su razn de ser en los orgenes de sta,

ya que dicha institucin surgi en beneficio del Adoptante ya que en sus origines, su principal inters era la continuacin de la estirpe para lograr la supervivencia del culto de los antepasados. Hoy en da tiene fines totalmente diferentes y las razones para adoptar son ms de ndole personal dentro de los cuales podemos mencionar: el ser una institucin de asistencia social que busca la forma de resolver el problema de la niez abandonada y conceder, a la vez, los beneficios de la paternidad a aquellas personas que por distintas razones carecen de ellos. 2. La forma en que se encuentra regulada la adopcin en Guatemala,

impide hallar una solucin definitiva para aquellos nios a quienes se busca proporcionar una familia de la cual carecen. Esto quizs se debe a la ausencia de una relacin ms extensa, entre la familia del adoptante y el adoptado. Por la naturaleza jurdica de la adopcin hoy en da, y de acuerdo con la doctrina predominante, se establece que con la adopcin se crean vnculos legales entre el adoptante y el adoptado similares a los que crea la filiacin, y en Guatemala se le da el nombre de parentesco civil. Cree necesario que para no desvirtuar esta institucin, la adopcin debe ser reformada de tal forma que la misma tenga caracteres de permanencia, perpetuidad e inmutabilidad. Es decir, debe mantenerse el principio romano adoptioimitatnaturam. 3. Es necesario que se suprima de la legislacin guatemalteca la

revocacin de la adopcin por la conducta antijurdica del adoptado.

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4.

La revocacin de la adopcin produce la cesacin de todos los efectos

de la misma relativos al nombre, la patria potestad, los derechos sucesorios, la obligacin alimentaria, los impedimentos matrimoniales y la administracin de los bienes del adoptado por el adoptante.

5.

Para poder cumplir con los fines que persigue actualmente la institucin

de la adopcin, consideramos de suma importancia que la misma sea plena e irrevocable, ya que la adopcin plena es la que concede al hijo adoptivo los mismos derechos y las mismas obligaciones que se derivan de la filiacin, ya que adquiere la condicin de hijo biolgico de los adoptantes. Entre el hijo adoptivo y los parientes legales del adoptante surge el mismo vnculo de parentesco que habra surgido si fuera hijo biolgico de stos, con todos sus efectos. La adopcin plena conlleva la ruptura de los vnculos de parentesco con la familia de origen, de manera que el hijo adoptivo tiene como familia, nicamente a la familia adoptiva; adems la adopcin plena es irrevocable.

6.

La adopcin es una institucin que utilizan todas las sociedades para

proveer de una familia a un nio o una nia cuando no la tienen o si sus padres biolgicos carecen de medios econmicos o de voluntad para brindarle lo mnimo indispensable para su supervivencia. Si se quiere dar seguridad a la institucin de la adopcin debe drsele carcter de irrevocabilidad, ya que el hecho de permitir que una adopcin pueda ser revocada es incompatible con la condicin de permanencia del estado civil que se crea por ficcin legal a travs de la adopcin, ya que el adoptado adquiere lo condicin de hijo del adoptante y debemos recordar que todo estado civil es intransmisible, irrenunciable, insuceptible de transaccin e imprescriptible. De la misma forma que la ley prohbe a un padre natural revocar el reconocimiento sobre la paternidad de un hijo natural una vez hecha no puede arbitrariamente revocarse, esta misma prohibicin debera ser incorporada a la adopcin, en razn de que esta otorga por ficcin legal, la filiacin, que produce como consecuencia derechos y obligaciones que deben ser definitivos e irrevocables.

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7.

La revocacin de la adopcin esta en contra el principio constitucional

que establece la igualdad ante la ley de todos los hijos, contemplado en el Artculo 50 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Al permitir que el adoptante pueda revocar la adopcin, estamos afirmando que el factor consanguneo de carcter paterno-filial que une a un padre con su hijo es de tal relevancia que amerita hacer una distincin entre padres e hijos naturales y entre padres e hijos adoptivos; y estamos aceptando que el factor consanguneo es de mayor relevancia que el lazo afectivo. No estamos de acuerdo con esta disposicin ya que ser padre conlleva no solamente un factor natural, sino un sinnmero de responsabilidades tales como lo son el procrear, educar, alimentar, y proveer al sustento de los hijos. RECOMENDACION: LA NECESIDAD DE SUPRIMIR LA REVOCACIN DE LA ADOPCIN: Nuestra Carta Magna establece que "El Estado garantiza la proteccin social, econmica y jurdica de la familia. (...)"() y dado que la familia es la base para la vida y el desarrollo del ser humano, la adopcin no debe contener una normativa como la revocatoria que desnaturaliza la incorporacin del hijo dentro de la familia. La adopcin que rige actualmente en Guatemala es insuficiente para cumplir con los fines actualmente persigue. Dentro de estos fines puedo mencionar los siguientes: que los nios desamparados encuentren y pasen a formar parte de un verdadero hogar, padres que desean agregar un nuevo miembro familiar, tambin que a aquellas personas que por diferentes motivos no pueden tener hijos, se les permita la paternidad y considerar al hijo adoptivo como hijo biolgico. Con base en estos criterios, la filiacin adoptiva debe imitar a la naturaleza, permitiendo y enlazando al hijo adoptivo de la manera ms amplia con el padre adoptivo y con carcter irrevocable: es decir, de la misma forma que la que existe entre padre e hijos biolgicos, ya que con la institucin legal de la adopcin, por ficcin legal, produce derechos y obligaciones que deben ser definitivos e irrevocables.
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CODIGO PROCESAL CIVIL Y MERCANTIL, contenido en el Decreto Ley nmero 107, de fecha 14 de septiembre de 1963. CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA, Decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 31 de mayo de 1985. DECRETO 1932 DE LA ASAMBLEA NACIONAL LEGISLATIVA del 13 de mayo de 1933. LEY DEL ORGANISMO JUDICIAL, contenida en el Decreto 2-89 del Congreso de la Repblica de fecha 10 de enero de 1989 y sus reformas contenidas en los Decretos 64-90, 75-90 y 11-92. LEY DE TRIBUNALES DE FAMILIA, Decreto-Ley 206 LEY REGULADORA DE LA TRAMITACION NOTARIAL EN ASUNTOS DE JURISDICCION VOLUNTARIA, contenido en el Decreto nmero 54-77 de fecha 3 de noviembre de 1977. PROYECTO DE LA LEY DE ADOPCIN de la representante Nineth Montenegro Cottn, Conocida por el Pleno del Congreso de la Repblica el 21 de noviembre de 2000.

TRABAJO DE CAMPO: Entrevistas con varios Abogados y Notarios Guatemaltecos, Ver Anexo A. ANEXO A ENTREVISTAS SOBRE EL DECRETO LEGISLATIVO 375 DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA FORMULARIO DE PREGUNTAS QUE REALIZAMOS AL LICENCIADO IGNACIO ANDRADE AYCINENA, CON FECHA 4 DE DICIEMBRE DE 2000: 1. Dnde se encuentra regulada la institucin de la adopcin?

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La adopcin se encuentra regulada en el Cdigo Civil Decreto-Ley 106 en los Artculos 228 al 251 y en el Decreto Legislativo 375 del Congreso de la Repblica, en cuanto no fue derogado por el Cdigo Civil. 2. Considera que el Decreto Legislativo 375 del Congreso de la Repblica

(Ley de Adopcin) es aplicable en la actualidad en cuanto a las normas que no se encuentren reguladas o en oposicin con el Cdigo Civil , Decreto-Ley 106, ya que en el artculo 2179 de dicho cuerpo legal se derog nicamente en cuanto a las disposiciones que fueran comprendidas o que estn en oposicin con lo establecido en dicho Cdigo? S, considero que el Decreto 375 es aplicable en la actualidad en todas aquellas cuestiones que no estn comprendidas o que estn en oposicin con lo establecido en el Cdigo Civil, ya que eso establece claramente el artculo 2179 del Cdigo. Considero que para poder determinar si son aplicables o no estos artculos, no es cuestin de criterio, ya que el Cdigo en una forma bastante clara los dej vigentes. 3. 375: "Pueden ser adoptados los menores de edad, siempre que concurran una de las circunstancias siguientes: a. b. c. d. Que sean hurfanos de padre y madre; Que sean hijos de padres pobres o incapaces; Que sean hijos fuera de matrimonio; y Que sean expsitos o que se encuentren asilados en establecimientos Considera que es aplicable en la actualidad el Artculo 3 del Decreto

de beneficencia pblica o de previsin social"? Se encuentra vigente? S es aplicable porque en el Artculo 3, se establece quines pueden ser adoptados, y en el Cdigo Civil en ninguna de las normas que regulan la
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adopcin, se establece quines pueden ser adoptados, por lo que dicho artculo no se encuentra ni en oposicin, ni se encuentra regulado en dicho cuerpo legal. Quiero hacer la salvedad que el Decreto 375 debera ser declarado inconstitucional y derogado en su totalidad. 1. Considera que es aplicable el Artculo 4 del mismo Decreto Legislativo:

"Pueden adoptar: a. Las personas solteras mayores de cuarenta aos, que no tengan hijos

bajo su patria potestad; b. c. Los cnyuges que no tengan hijos bajo su patria potestad; y El cnyuge, de cualquier edad, al hijo del otro cnyuge"?

Misma Respuesta que la pregunta anterior. 5. Considera que es aplicable el Artculo 12 del mismo Decreto legislativo: "Si el adoptante es de costumbres depravadas o da mal trato al adoptado, previa denuncia de cualquier persona al juez de Primera Instancia de su domicilio o a instancia del Ministerio Pblico aqul instruir la averiguacin correspondiente, y si hubiere mrito, a pedimento de parte pondr trmino a la adopcin y dispondr se aseguren los alimentos del adoptado"? Misma respuesta que la pregunta anterior. Esta situacin es producto de la inconsistencia de nuestro ordenamiento para reglamentar la mayora de las instituciones de derecho. Tenemos que tratar de poner fin a este tipo de lagunas legales, analizando y estudiando detenidamente cada ley y derogar la ley anterior que regule la misma materia, para evitar esta clase de situaciones. Este artculo est vigente porque en dicho artculo dice que el juez pondr trmino a la adopcin. Si se hubiera establecido que el juez podr revocar la adopcin, entonces no estara vigente, ya que el Cdigo Civil claramente establece que nicamente puede revocar la adopcin el adoptante; pero como revocar y poner a trmino son dos cuestiones distintas. La revocacin siempre es un acto unilateral y voluntario de una de las partes y poner a trmino, puede ser por cualquier razn, incluso por Orden Judicial.
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FORMULARIO DE PREGUNTAS QUE REALIZAMOS A LA LCDA. ROSA EUGENIA FUENTES DE SEMRAU, CON FECHA 5 DE DICIEMBRE DE 2000: 1. Dnde se encuentra regulada la institucin de la adopcin? En el Cdigo Civil y en un Decreto que contena la Ley de la Adopcin, el cual ha suscitado duda, si el mismo se encuentra parcialmente vigente. Esta duda surge por la forma en cmo se redacto la derogatoria del Cdigo Civil. 2.Considera que el Decreto Legislativo 375 del Congreso de la Repblica (Ley de Adopcin) es aplicable en la actualidad en cuanto a las normas que no se encuentren reguladas o en oposicin con el Cdigo Civil , Decreto-Ley 106, ya que en el artculo 2179 de dicho cuerpo legal se derog nicamente en cuanto a las disposiciones que fueran comprendidas o que estn en oposicin con lo establecido en dicho Cdigo? Antes de empezar la presente entrevista, quisiera expresarle mi opinin sobre la necesidad que existe de que en la nueva Ley de Adopciones, que se est discutiendo en el Congreso actualmente, se derogue completamente el decreto que contena la ley de adopcin y la seccin del Cdigo Civil que regula la adopcin, para evitar este tipo de problemas. 3.Considera que es aplicable en la actualidad el artculo 3 del Decreto 375: "Pueden ser adoptados los menores de edad, siempre que concurran una de las circunstancias siguientes: a. b. c. d. Que sean hurfanos de padre y madre; Que sean hijos de padres pobres o incapaces; Que sean hijos fuera de matrimonio; y Que sean expsitos o que se encuentren asilados en establecimientos

de beneficencia pblica o de previsin social"?

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Se encuentra vigente? Considero que el Artculo 3 de dicho decreto, en el cual se establecen limitaciones sobre quines pueden ser adoptados, no es aplicable por el Artculo 228 del cdigo Civil, en el cual se estipula que se puede adoptar al hijo menor de otra persona y al mayor con su consentimiento, es decir, que la nica limitacin que ha establecido nuestro Cdigo Civil fue la anterior. 4. Considera que es aplicable el Artculo 4 del mismo Decreto Legislativo: "Pueden adoptar: a. Las personas solteras mayores de cuarenta aos, que no tengan hijos

bajo su patria potestad; b. c. Los cnyuges que no tengan hijos bajo su patria potestad; y El cnyuge, de cualquier edad, al hijo del otro cnyuge"?

Considero que el Artculo 3 de dicho decreto, en el cual se establecen limitaciones sobre quines pueden adoptar, no es aplicable por el artculo 234 y 235 del Cdigo Civil, ya que en el primero de dichos artculos se establece que no pueden adoptar ms de dos personas, salvo el caso de un matrimonio, y en el 235 se establece que no puede adoptar el tutor al pupilo, mientras no se hayan aprobado definitivamente las cuentas de la tutela. Considero que stas son las nicas limitaciones para determinar quines pueden adoptar. 5.Considera que es aplicable el artculo 12 del mismo Decreto legislativo: "Si el adoptante es de costumbres depravadas o da mal trato al adoptado, previa denuncia de cualquier persona al juez de Primera Instancia de su domicilio o a instancia del Ministerio Pblico aqul instruir la averiguacin correspondiente, y si hubiere mrito, a pedimento de parte pondr trmino a la adopcin y dispondr se aseguren los alimentos del adoptado"? Considero que el Artculo 12 del decreto, no es aplicable por el artculo 247 del Cdigo en el cual se establecen las causales para revocar el adoptante la adopcin, ya que el artculo 12 esta en oposicin con dicho artculo, ya que

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dicho artculo se refiere a revocatoria judicial de la adopcin. Quisiera agregar que el fin que persigue el artculo 12, debera incluirse en la nueva Ley de Adopciones, ya que este artculo se refiere a la conducta antijurdica del adoptante, como sujeto pasivo y al adoptado o a cualquier persona como el sujeto activo, para poder proteger al menor de posibles abusos, maltratos o que se puedan favorecer de su patrimonio en caso lo tenga.

FORMULARIO DE PREGUNTAS QUE REALIZAMOS AL LIC. JORGE ASENSIO AGUIRRE , CON FECHA 7 DE DICIEMBRE DE 2000: 1. Dnde se encuentra regulada la institucin de la adopcin? La Institucin de la Adopcin se encuentra regulada en el Cdigo Civil, tambin en la Ley de Adopciones, Decreto 375 del Congreso de la Repblica, en todo aquello que no se encuentre regulado o en oposicin con el Cdigo Civil. 2. Considera que el Decreto Legislativo 375 del Congreso de la Repblica (Ley de Adopcin) es aplicable en la actualidad en cuanto a las normas que no se encuentren reguladas o en oposicin con el Cdigo Civil , Decreto-Ley 106, ya que el Artculo 2179 de este cuerpo legal derog la Ley de Adopciones nicamente en cuanto a las disposiciones que estn comprendidas o se encuentren en oposicin con lo establecido en dicho Cdigo Civil? Considero que la Ley de Adopciones, Decreto 375 del Congreso de la Repblica, publicado el 7 de mayo de 1947 durante la poca del Presidente Juan Jos Arvalo, s es aplicable hoy en da en todas aquellas situaciones que no se encuentren en oposicin o reguladas en el Cdigo Civil, Decreto Ley 106. Por ejemplo, el trmite de la adopcin contenido en el Decreto 375 no es aplicable hoy en da porque en el Cdigo Civil se establece un nuevo trmite para la adopcin y en el Decreto 54-77 del Congreso de la Repblica, que
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contiene la Ley Reguladora de Tramitacin Notarial de Asuntos de Jurisdiccin Voluntaria.

3.Considera que es aplicable en la actualidad el Artculo 3 del Decreto 375: "Pueden ser adoptados los menores de edad, siempre que concurran una de las circunstancias siguientes: a. b. c. d. Que sean hurfanos de padre y madre; Que sean hijos de padres pobres o incapaces; Que sean hijos fuera de matrimonio; y Que sean expsitos o que se encuentren asilados en establecimientos

de beneficencia pblica o de previsin social"? Se encuentra vigente? Este Artculo es aplicable hoy en da, porque se establecen las condiciones de quines pueden ser adoptados, aunque a mi criterio esta enumeracin no es limitativa, y la del literal "c" ya no es aplicable en nuestro ordenamiento civil. Incluso nuestra legislacin permite la adopcin de un mayor, con su consentimiento y siempre que hubiere existido la adopcin de hecho durante su minora de edad. 4. Considera que es aplicable el Artculo 4 del mismo Decreto Legislativo: "Pueden adoptar: a. Las personas solteras mayores de cuarenta aos, que no tengan hijos

bajo su patria potestad; b. Los cnyuges que no tengan hijos bajo su patria potestad; y

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c.

El cnyuge, de cualquier edad, al hijo del otro cnyuge"?

Considero que este artculo no es aplicable en virtud del Artculo 36 inciso d) de la Ley del Organismo Judicial, Decreto Legislativo 2-89 del Congreso de la Repblica, ya que en la Ley del Organismo Judicial se establece que si una ley ampla o restringe las condiciones para ejecutar ciertos actos o adquirir determinados derechos, dicha ley debe aplicarse inmediatamente a todas las personas que comprende. 5.Considera que es aplicable el Artculo 12 del mismo Decreto Legislativo: "Si el adoptante es de costumbres depravadas o da mal trato al adoptado, previa denuncia de cualquier persona al juez de Primera Instancia de su domicilio o a instancia del Ministerio Pblico aqul instruir la averiguacin correspondiente, y si hubiere mrito, a pedimento de parte pondr trmino a la adopcin y dispondr se aseguren los alimentos del adoptado"? S es aplicable porque este artculo se refiere a la conducta antijurdica del adoptante, situacin que no se encuentra regulada en el Cdigo Civil. Quiero hacer la salvedad que en este artculo no se trata de revocacin judicial, si no que se refiere a poner a trmino. Lo cual es totalmente distinto de revocar. Poner trmino es un vocablo ms amplio que el trmino revocar. La revocacin es un derecho unilateral y voluntario de una de las partes y poner trmino puede ser por distintos motivos, incluyendo por orden judicial.

FORMULARIO DE PREGUNTAS QUE REALIZAMOS A LA LICDA. ESTELA BAILEY BELTETN Y LA LCDA. MIRNA ESTELA MEJA ORDEZ DE ESCOBAR, CON FECHA 11 DE DICIEMBRE DE 2000:

1.Dnde se encuentra regulada la institucin de la adopcin?

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La adopcin se encuentra regulada en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en el Cdigo Civil, en la Ley Reguladora de la Tramitacin Notarial de Asuntos de Jurisdiccin Voluntaria, en el Cdigo Procesal Civil y Mercantil y en la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Nios. 2.Considera que el Decreto Legislativo 375 del Congreso de la Repblica (Ley de Adopcin) es aplicable en la actualidad en cuanto a las normas que no se encuentren reguladas o en oposicin con el Cdigo Civil , Decreto-Ley 106, ya que el Artculo 2179 de este cuerpo legal derogo la Ley de Adopciones nicamente en cuanto a las disposiciones que estn comprendidas o se encuentren en oposicin con lo establecido en dicho Cdigo Civil? No es vigente porque ley posterior regula lo mismo en forma diferente, de acuerdo con el Artculo 36 de la Ley del Organismo Judicial, Artculo 8 Literal c) el cual establece que las leyes se derogan, totalmente porque la nueva ley regule, por completo, la materia considerada por la ley anterior. 3.Considera que es aplicable en la actualidad el Artculo 3 del Decreto 375: "Pueden ser adoptados los menores de edad, siempre que concurran una de las circunstancias siguientes: a. b. c. d. Que sean hurfanos de padre y madre; Que sean hijos de padres pobres o incapaces; Que sean hijos fuera de matrimonio; y Que sean expsitos o que se encuentren asilados en establecimientos

de beneficencia pblica o de previsin social"? Se encuentra vigente? No es aplicable por el Principio de No Discriminacin, contenido en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en el artculo 4, el cual establece que en Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos.

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1.

Considera que es aplicable el Artculo 4 del mismo Decreto Legislativo:

"Pueden adoptar: a. Las personas solteras mayores de cuarenta aos, que no tengan hijos

bajo su patria potestad; b. c. Los cnyuges que no tengan hijos bajo su patria potestad; y El cnyuge, de cualquier edad, al hijo del otro cnyuge"?

Consideramos que este artculo no es aplicable por el Artculo 228 del Cdigo Civil, ya que recordemos el principio jurdico que establece que donde la ley no distingue no es dable distinguir. 5.Considera que es aplicable el artculo 12 del mismo Decreto Legislativo: "Si el adoptante es de costumbres depravadas o da mal trato al adoptado, previa denuncia de cualquier persona al juez de Primera Instancia de su domicilio o a instancia del Ministerio Pblico aqul instruir la averiguacin correspondiente, y si hubiere mrito, a pedimento de parte pondr trmino a la adopcin y dispondr se aseguren los alimentos del adoptado"? Este artculo consideramos que no es aplicable por el Artculo 247 del Cdigo Civil, en el cual se establecen las causales para revocar la adopcin y el Artculo 12, de este Decreto se refiere a un caso de Revocacin Judicial, por lo cual esta en oposicin con dicho Cdigo.

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FORMULARIO DE PREGUNTAS QUE REALIZAMOS AL LIC. CARLOS DAZDURN, CON FECHA 18 DE DICIEMBRE DE 2000: 1. Dnde se encuentra regulada la institucin de la adopcin? La adopcin se encuentra regulada en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en el Cdigo Civil Decreto Ley 106, y en el Decreto 54-77 del Congreso de la Repblica, que contiene la Ley Reguladora de la Tramitacin Notarial de Asuntos de Jurisdiccin Voluntaria. 2. Considera que el Decreto Legislativo 375 del Congreso de la Repblica (Ley de Adopcin) es aplicable en la actualidad en cuanto a las normas que no se encuentren reguladas o en oposicin con el Cdigo Civil , Decreto-Ley 106, ya que el artculo 2179 de este cuerpo legal derog la Ley de Adopciones nicamente en cuanto a las disposiciones que estn comprendidas o se encuentren en oposicin con lo establecido en dicho Cdigo Civil? El Decreto Legislativo 375, considero que se encuentra parcialmente vigente, pero especficamente, el artculo 12 del mismo. 3.Considera que es aplicable en la actualidad el Artculo 3 del Decreto 375: "Pueden ser adoptados los menores de edad, siempre que concurran una de las circunstancias siguientes: a. b. c. d. Que sean hurfanos de padre y madre; Que sean hijos de padres pobres o incapaces; Que sean hijos fuera de matrimonio; y Que sean expsitos o que se encuentren asilados en establecimientos

de beneficencia pblica o de previsin social"? Se encuentra vigente?

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Este artculo limita el campo sobre quines pueden ser adoptados, y dado que el Cdigo Civil guarda silencio sobre quines pueden ser adoptados, considero que dicho cdigo lo ampli, por lo cual no es aplicable, 1. Considera que es aplicable el Artculo 4 del mismo Decreto Legislativo:

"Pueden adoptar: a. Las personas solteras mayores de cuarenta aos, que no tengan hijos

bajo su patria potestad; b. c. Los cnyuges que no tengan hijos bajo su patria potestad; y El cnyuge, de cualquier edad, al hijo del otro cnyuge"?

Este artculo es una limitacin sobre quines pueden ser adoptantes, y dado que el Cdigo Civil guarda silencio sobre quines pueden adoptar, considero dicho cdigo lo ampli, por lo cual no es aplicable. 5.Considera que es aplicable el Artculo 12 del mismo Decreto Legislativo: "Si el adoptante es de costumbres depravadas o da mal trato al adoptado, previa denuncia de cualquier persona al juez de Primera Instancia de su domicilio o a instancia del Ministerio Pblico aqul instruir la averiguacin correspondiente, y si hubiere mrito, a pedimento de parte pondr trmino a la adopcin y dispondr se aseguren los alimentos del adoptado"? Este artculo considero que s es aplicable, ya que en este artculo se contempla la conducta antijurdica del adoptante, y en el Cdigo Civil nicamente se contempla como causales para revocar la adopcin la conducta antijurdica del adoptado; y revocar no es lo mismo que poner a trmino la adopcin. Revocar es un derecho unilateral de una de las partes y poner trmino puede ser por distintas razones incluyendo por decisin judicial. Considero que si nuestro Cdigo Civil permite la revocacin de la adopcin por la conducta antijurdica del adoptado. La Corte de Constitucionalidad debera pronunciarse sobre la necesidad de aclarar que este artculo s es aplicable, ya que en esta norma se est protegiendo al menor adoptado, y no al adoptante,

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quien en pleno uso de sus derechos constitucionales decide adoptar. El sujeto activo que puede promover es el adoptado o cualquier persona.

FORMULARIO DE PREGUNTAS QUE REALIZAMOS AL LIC. FERNANDO LINARES BELTRANENA, CON FECHA 22 DE ENERO DE 2001 : 1. Dnde se encuentra regulada la institucin de la adopcin? La institucin de la adopcin se encuentra regulada en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en la Convencin sobre los Derechos del Nio, el cual fue ratificado por el Congreso de la Repblica, en el Cdigo Civil y en la Ley Reguladora de Jurisdiccin Voluntaria. 2.Considera que el Decreto Legislativo 375 del Congreso de la Repblica (Ley de adopcin) es aplicable en la actualidad en cuanto a las normas que no se encuentren reguladas o en oposicin con el Cdigo Civil , Decreto-Ley 106, ya que el artculo 2179 de este cuerpo legal derog la Ley de Adopciones nicamente en cuanto a las disposiciones que estn comprendidas o se encuentren en oposicin con lo establecido en dicho Cdigo Civil? Considero que no es aplicable por las razones expuestas en la pregunta siguiente.

3.Considera que es aplicable en la actualidad el artculo 3 del Decreto 375: "Pueden ser adoptados los menores de edad, siempre que concurran una de las circunstancias siguientes: a)Que sean hurfanos de padre y madre;

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b)Que sean hijos de padres pobres o incapaces; c)Que sean hijos fuera de matrimonio; y d)Que sean expsitos o que se encuentren asilados en establecimientos de beneficencia pblica o de previsin social"? Se encuentra vigente? Por el Artculo 21 de la Convencin sobre los Derechos del Nio de UNICEF, el cual dice en su parte conducente: "Los Estados Partes que reconocen o permiten el sistema de adopcin cuidarn de que el inters superior del nio sea la consideracin primordial". Dicha convencin fue ratificada por el Decreto nmero 27-90 del Congreso de la Repblica, el l 26 de enero de 1990. Razn por la cual considero que el Decreto 375, que Contiene la Ley de Adopcin no es aplicable, ni se encuentra vigente. Ya que de acuerdo con el artculo 44 de la Constitucin poltica de la Repblica de Guatemala, establece que los derechos y garantas que otorga la Constitucin no excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana; y por el artculo 46 tambin de la Constitucin el cual establece el principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho interno. Razn por la cual considero que prevalece el artculo 21 de la Convencin sobre los Derechos del Nio. 4. Considera que es aplicable el Artculo 4 del mismo Decreto Legislativo: "Pueden adoptar: a)Las personas solteras mayores de cuarenta aos, que no tengan hijos bajo su patria potestad; b)Los cnyuges que no tengan hijos bajo su patria potestad; y c)El cnyuge, de cualquier edad, al hijo del otro cnyuge"?

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Considero que no es aplicable por las mismas razones que expres en la pregunta 3, ya que considero que en los artculos de este decreto, el inters superior del nio no es la consideracin primordial. 5. Considera que es aplicable el artculo 12 del mismo Decreto

Legislativo: "Si el adoptante es de costumbres depravadas o da mal trato al adoptado, previa denuncia de cualquier persona al juez de Primera Instancia de su domicilio o a instancia del Ministerio Pblico aqul instruir la averiguacin correspondiente, y si hubiere mrito, a pedimento de parte pondr trmino a la adopcin y dispondr se aseguren los alimentos del adoptado"? Este artculo considero que es inconstitucional, por el Artculo 50, de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, el cual establece que todos los hijos son iguales ante la ley y tienen los mismos derechos, y que toda discriminacin es punible. El Artculo 50 de la Constitucin equipara a hijo natural al hijo adoptado, por lo tanto, es inconstitucional.

FORMULARIO DE PREGUNTAS QUE SE REALIZAMOS AL DOCTOR LUIS BELTRANENA VALLADARES, CON FECHA 23 DE ENERO DE 2001 : 1. Dnde se encuentra regulada la institucin de la adopcin? La institucin de la adopcin se encuentra regulada, en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en el Cdigo Civil y en el Decreto 375 del Congreso de la Repblica que contiene la Ley de Adopcin en lo que no fue derogado expresamente o que no se encuentre en oposicin con el Cdigo Civil, Decreto-Ley 106. 2.Considera que el Decreto Legislativo 375 del Congreso de la Repblica (Ley de Adopcin) es aplicable en la actualidad en cuanto a las normas que no se

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encuentren reguladas o en oposicin con el Cdigo Civil , Decreto-Ley 106, ya que el artculo 2179 de este cuerpo legal derogo la Ley de Adopciones nicamente en cuanto a las disposiciones que estn comprendidas o se encuentren en oposicin con lo establecido en dicho Cdigo Civil? Considero que s es aplicable en cuanto a las normas que no se encuentren reguladas o en oposicin con el Cdigo Civil, Decreto Ley 106, ya que el artculo 2179 as lo establece claramente. 3.Considera que es aplicable en la actualidad el Artculo 3 del Decreto 375: "Pueden ser adoptados los menores de edad, siempre que concurran una de las circunstancias siguientes: a)Que sean hurfanos de padre y madre; b)Que sean hijos de padres pobres o incapaces; c)Que sean hijos fuera de matrimonio; y d)Que sean expsitos o que se encuentren asilados en establecimientos de beneficencia pblica o de previsin social"? Se encuentra vigente? Considero que s es aplicable ya que el mismo se refiere a quienes pueden ser adoptados, lo cual no se encuentra ni regulado ni en oposicin con lo que establece el Cdigo Civil, Decreto Ley 106, en los artculos 228 al 251 donde se encuentra regulada la adopcin.

4. Considera que es aplicable el Artculo 4, del mismo Decreto Legislativo: "Pueden adoptar: a. Las personas solteras mayores de cuarenta aos, que no tengan hijos

bajo su patria potestad;

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b. c.

Los cnyuges que no tengan hijos bajo su patria potestad; y El cnyuge, de cualquier edad, al hijo del otro cnyuge"?

Considero que s es aplicable ya que el mismo se refiere a quienes pueden adoptar, requisitos que no se encuentran ni regulados ni en oposicin con lo que establece el Cdigo Civil, Decreto Ley 106, en los artculos 228 al 251 donde se encuentra regulada la adopcin. Interpretando este artculo a "STRICTU SENSU" significa que una persona que tenga un hijo adoptado bajo su patria potestad, no puede adoptar a otro. 5.Considera que es aplicable el artculo 12 del mismo Decreto Legislativo: "Si el adoptante es de costumbres depravadas o da mal trato al adoptado, previa denuncia de cualquier persona al juez de Primera Instancia de su domicilio o a instancia del Ministerio Pblico aqul instruir la averiguacin correspondiente, y si hubiere mrito, a pedimento de parte pondr trmino a la adopcin y dispondr se aseguren los alimentos del adoptado"? Considero que la frase pondr trmino en la forma que est utilizada en el Artculo 12 y en el 15 del decreto en mencin utilizan un lenguaje similar en ambos, que es distinto a revocar, razn por la cual considero que este artculo por no estar en oposicin ni regulado con nuestro Cdigo Civil es aplicable. A la luz de la experiencia judicial, social y cambios sociales que han transcurrido en la media centuria desde la fecha del Decreto 375 del Congreso de la Repblica hasta nuestros das, es necesario revisar todas las disposiciones relacionadas con la adopcin, para que se emita una ley de adopcin acorde a garantizar las garantas del menor, y evitar as, que la adopcin se preste a un negocio.

CUADROS ESTADISTICOS DE LA ADOPCIN:

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