Ley de Salud Agricola Integral

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DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE SALUD AGRICOLA INTEGRAL EXPOSICION DE MOTIVOS
La aparicin de controles zoosanitarios y fitosanitarios como importante bastin para la salud animal y vegetal mundial, encontr a la Nacin, a comienzos del siglo pasado, en condiciones de atraso poltico, econmico y tecnolgico, para afrontar el desafo que significaba controlar y combatir el desplazamiento de las plagas transfronterizas, al tiempo que la capacidad administrativa para regularlo resultaba a todas luces insuficiente y poco contribua con el bienestar alimentario de la poblacin. A inicios del referido siglo, cuando mundialmente se le confiri su real importancia a la materia, el entonces Congreso de los Estados Unidos de Venezuela promulg el 2 de julio de 1931, la Ley sobre Defensas Sanitarias Vegetal y Animal. Posteriormente promulgara la nueva Ley sobre Defensas Sanitarias Vegetal y Animal, el 18 de junio de 1941, esfuerzos que ayudaron a paliar la situacin en el siglo XX. De esta forma, el tratamiento de los controles zoosanitarios y fitosanitarios qued sujeto no slo a las leyes aqu citadas, si no a un cmulo de normativas y resoluciones dispersas que en los momentos actuales resultan anacrnicas ante la nueva realidad nacional e internacional y el marco constitucional vigente. El proyecto de integracin de los pueblos latinoamericanos, reflejados en los diversos mecanismos de articulacin y espacios de encuentro creados para tales fines (ALBA, CAN, MERCOSUR, entre otros) reivindican una vez ms, la imperiosa necesidad de fomentar polticas en materia de salud agrcola integral que se correspondan con la realidad del trpico, entendido ste como macro contexto agro-climtico y sociocultural que determina un particular patrn de consumo e interaccin con el ambiente propio de esta regin. En tal sentido, la consolidacin de marcos jurdicos que agilicen los mencionados procesos de integracin y reciprocidad, constituye
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una tarea fundamental para avanzar en la conformacin de un cuadro interpretativo propio y actualizado. El proceso de cambio que actualmente enarbola Venezuela tanto interna como externamente, impulsa una transformacin profunda en el mbito internacional extrapolando la visin revolucionaria de una metamorfosis paradigmtica que observe los principios de solidaridad, complementariedad, cooperacin y sustentabilidad, como una alternativa bolivariana de integracin que sobrepone lo social a lo econmico, siendo necesaria la correcta y oportuna ejecucin de polticas de salud agrcola con una perspectiva integral que no slo se circunscriba al combate de las plagas y enfermedades que atacan a los animales y vegetales, sino tambin a la interaccin de todos los seres vivos y su entorno. Por otra parte la creciente amenaza del Bioterrorismo de clara connotacin genocida, y fundamentada en el empleo de microorganismos patgenos, toxinas y otras sustancias dainas que atentan contra la vida y salud de los seres vivos y el ambiente, es necesario estructurar controles fitosanitarios y zoosanitarios capaces de responder oportunamente ante esta nueva amenaza. Este cuadro, aunado a los efectos del calentamiento global con su consecuente alteracin de los patrones climticos y sus respectivas secuelas en la disponibilidad de alimentos a escala mundial, convierte a la salud agrcola integral en una herramienta fundamental que garantiza la soberana y seguridad agroalimentaria de la nacin, con un claro enfoque sustentable y atendiendo a las especificidades del medio rural con sus respectivos condicionamientos ecolgicos, demogrficos, econmicos y socioculturales. De igual forma, en atencin a las premisas fundamentales que rigen la incorporacin y el ejercicio directo de las organizaciones populares en la formulacin, control y ejecucin de las polticas pblicas, es necesario auspiciar la idea de corresponsabilidad y compartimentacin de funciones en materia de salud agrcola integral, toda vez que los diversos medios, rganos y mecanismos de participacin intrnsicamente asociados a la idea
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del empoderamiento popular, se convierten en parte integral de un nuevo tipo de democracia que reestructura las relaciones entre el Estado y la sociedad, propiciando as una accin ms directa y comprometida de la poblacin en la definicin y ejecucin de los asuntos pblicos, redimensionando la concepcin de la poltica, en tanto se convierte a la colectividad en garante del bienestar social y coadministrador de las polticas redistributivas, y contribuyendo al fortalecimiento del Estado Democrtico y Social de Derecho y de justicia consagrado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece como competencia del Poder Pblico Nacional en su artculo 156 numeral 32, legislar en materia de salud animal y vegetal, entre otras, y que no obstante la obsolescencia y dispersa legislacin vigente en la materia, aun no ha sido dictada. En lo referido al marco constitucional vigente, los artculos 305, 306 y 307 de la Constitucin, establecen claramente entre otros aspectos: La obligacin del Estado de promover una agricultura sustentable, a fin de garantizar la soberana y seguridad agroalimentaria de la poblacin; la cual se alcanzar desarrollando y privilegiando la produccin agropecuaria interna; el deber de promover las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propsito de generar empleo y garantizar a la poblacin campesina un adecuado nivel de beneficio as como su incorporacin al desarrollo nacional, declara el rgimen latifundista contrario al inters social y que el Estado velar por la ordenacin sustentable de las tierras de vocacin agrcola para asegurar su potencial agroalimentario. Por otra parte el Artculo 127 de nuestra carta magna, declara que: Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de si misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.
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Adems tambin establece en su artculo 117, que todas las personas tendrn derecho, entre otros, a disponer de una informacin adecuada y no engaosa sobre el contenido y caractersticas de los productos y servicios que consumen. Del anlisis e interpretacin del marco constitucional sealado, queda claro que la nueva legislacin sobre defensas zoosanitarias y fitosanitarias, no puede circunscribirse slo a actualizar y fortalecer las normativas jurdicas sobre el control, autorizaciones, restricciones y prohibiciones, que por cierto deben ser rigurosas dado el alto riesgo de introduccin y diseminacin de enfermedades y plagas en el pas, que atentaran contra la sustentabilidad y soberana y seguridad agroalimentaria, riesgos que son producto del mayor trfico internacional de animales y vegetales, sino que debe proyectarse para coadyuvar en el logro de una agricultura sustentable, de amplia incorporacin y participacin de todos los sectores del campo (trabajadores, campesinos productores y productoras, medios, empresas y cooperativas de participacin social, tcnicos, profesionales, estudiantes y poblacin rural en general) y del derecho al disfrute de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado. Sobre los principios enunciados en el prrafo anterior, a los cuales se agregan las nuevas formas de participacin popular, as como retomar, impulsar, divulgar , promover y aplicar los principios de la agricultura lo ms sana posible por medio de las prcticas agroecolgicas, que no pueden transformarse en normas jurdicas puras, que como tales implican coercin, obligatoriedad y sancin, pero que como principios metas y objetivos deben quedar insertas en la nueva ley, a fin de impregnar esta nueva cultura agraria a las normativas, procedimientos y actos del propuesto Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI). El proyecto de Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que se presenta a tenor de la Ley Habilitante, conforme a lo dispuesto en el artculo 203 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que estructura las nuevas relaciones entre el Estado y la sociedad, desarrollando derechos
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constitucionales ya analizados y comentados en esta exposicin y consta de los Ttulos referidos a: Titulo I Disposiciones Fundamentales, Titulo II, se referio a la salud agrcola integral en el cual se establece la responsabilidad del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) en la regulacin de la salud agrcola, correspondindole la organizacin, coordinacin, ejecucin, seguimiento, supervisin y evaluacin de todas las actividades relacionadas con la prevencin, proteccin, control zoosanitario y fitosanitario, la epidemiologa y vigilancia fitosanitaria, la supervisin de los organismos vivos modificados, la cuarentena animal y vegetal, los insumos pecuarios y agrcolas de origen biolgico y qumico con su respectivo registro, la identificacin ganadera, la Red Nacional de Laboratorios de Diagnstico Zoosanitario y Fitosanitario y el ejercicio de las profesiones afines en materia de salud agrcola integral con una nueva y revolucionaria concepcin de servicio social. El Titulo III, referido a la Agroecologa, establece polticas, definiciones y objetivos, pero no normas coercitivas. El Titulo IV referido a la creacin del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI), con el propsito de fortalecer la construccin de una democracia participativa y protagnica, cnsona con la transicin de las instituciones burocrticas hacia una efectiva participacin popular, hacindose necesario la transformacin del Servicio Autnomo de Sanidad Agropecuaria (SASA) cuya creacin data del ao 1992, en una figura ms dinmica, como lo es un Instituto Autnomo, el cual contar con personalidad jurdica y patrimonio propio, distinto e independiente al de la Repblica, y adscrito al Ministerio con competencia en materia de agricultura y tierras, hoy, Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras. El Titulo V, establece la Participacin y Protagonismo Popular, y en lo referido a la participacin y protagonismo popular, se establecen las acciones de los consejos comunales, pueblos y comunidades indgenas en materia la salud agrcola integral
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conforme a la facultad de estos rganos otorgadas en su respectiva Ley. El Ttulo VI, establece las Tasas que se causarn con ocasin de los servicios de registro, permiseria, certificaciones y autorizaciones que otorgue el Instituto a personas naturales y jurdicas, para que puedan legalmente desarrollar las actividades de salud agrcola integral que all se estipulan. Finalmente los Ttulos VII y VIII, referidos a las sanciones y el procedimiento sancionatorio en los que se definen taxativamente aquellas conductas infractoras de la salud agrcola integral no constitutivas de delito, a las que se aplicarn las multas expresadas en unidades tributarias y otras medidas como: decomisos, revocatoria de registros, permisos, licencias y autorizaciones, entre otros, que tambin se definen para cada infraccin tipificada.
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Decreto N 6.129
03 de junio de 2008
HUGO CHAVEZ FRIAS Presidente de la Repblica
En ejercicio de la atribucin que le confiere el ordinal 8 del artculo 236 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de conformidad con lo dispuesto en los numerales 1, 2 y 4, del artculo 1 de la Ley que Autoriza al Presidente de la Repblica para Dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las Materias que Delegan, en Consejo de Ministros.
DICTA
El siguiente,
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE SALUD AGRICOLA INTEGRAL
TITULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Objeto Artculo 1. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, tiene por objeto garantizar la salud agrcola integral. A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se entiende por salud agrcola integral la salud primaria
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de animales, vegetales, productos y subproductos de ambos orgenes, suelo, aguas, aire, personas y la estrecha relacin entre cada uno de ellos, incorporando principios de la ciencia agroecolgica que promuevan la seguridad y soberana alimentaria, y la participacin popular, a travs de la formulacin, ejecucin y control de polticas, planes y programas para la prevencin, control y erradicacin de plagas y enfermedades.
Finalidades Artculo 2. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza Ley, tiene las siguientes finalidades: 1. Promover, divulgar, y garantizar la salud agrcola integral, como eje principal de la soberana y seguridad alimentaria, y el desarrollo sustentable de la Nacin, la salud de los animales y vegetales, por ende, de las personas, mediante el fomento de la ciencia agroecolgica. Proteger a la poblacin de la entrada y difusin de enfermedades y plagas que afecten a los animales, vegetales, productos y subproductos de ambos orgenes, as como de agentes que faciliten su propagacin al territorio nacional. Alcanzar un estado zoosanitario y fitosanitario adecuado a las necesidades econmicas, sociales y ambientales de la Nacin mediante la prevencin, localizacin, control de enfermedades y plagas que afecten los vegetales, animales, productos y subproductos de ambos orgenes. Regular la exportacin, importacin y traslado interno de animales y vegetales, as como productos y subproductos de ambos orgenes, para garantizar la salud agrcola integral de la Nacin. Regular el uso de ingredientes activos en productos agrcolas, domsticos, de salud pblica e industrial, muy especialmente, cuando el Estado considere que existe amenaza inminente para la salud humana o el ambiente, a los fines de su importacin y uso en la formulacin y comercializacin de los productos que los contengan, debern tomarse medidas precautorias an cuando
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algunas relaciones de causa y efecto no se hayan establecido de manera cientfica en su totalidad. Regular los medicamentos y otros insumos de origen vegetal, animal, acucola, pesquero y forestal, qumico o biolgico, para la salud agrcola integral. Promover y desarrollar la agroecologa y la participacin popular en la salud agrcola integral, a travs de los consejos comunales, pueblos, comunidades indgenas y cualquier otra forma de organizacin y participacin comunitaria cuya actividad principal est relacionada con el desarrollo agrario. Establecer los principios y las normas para la aplicacin de prcticas responsables de salud animal y vegetal, que aseguren la gestin y el aprovechamiento eficaz de los recursos agrcolas respetando el ecosistema, la diversidad biolgica y el patrimonio gentico de la Nacin. Proteger la diversidad biolgica y los procesos ecolgicos asegurando un ambiente agrcola sano y seguro. Promover los principios y normas que regulan la actuacin humana respecto de los seres vivos. Desarrollar actividades dirigidas a la formacin integral de los trabajadores y trabajadoras, as como de las comunidades, en materia de salud agrcola integral. Promover la formacin humana y tcnica de los trabajadores y trabajadoras del sector de la salud agrcola integral. Promover y velar por el aprovechamiento racional, sustentable y responsable de los recursos hidrobiolgicos y la proteccin de los ecosistemas, favoreciendo su conservacin, permanencia en el tiempo y eventualmente, su aumento por repoblacin. Garantizar el uso seguro de los recursos biolgicos y genticos. Fortalecer la seguridad nacional contra el uso de tecnologas biolgicas y agentes patgenos a ser propagados con el fin deliberado de causar dao. Promover medios de participacin genuina y protagnica de los consejos comunales, pueblos, comunidades indgenas y cualquier otra forma de organizacin y participacin comunitaria cuya actividad principal est
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relacionada con el desarrollo agrario, en las decisiones que el Ejecutivo Nacional, adopte en materia de salud agrcola integral. 17. Establecer el rgimen de infracciones y sanciones en materia de salud agrcola integral.
Utilidad pblica, inters nacional e inters social Artculo 3. Se declaran de utilidad pblica, inters nacional e inters social los bienes y servicios propios de las actividades de salud agrcola integral. El Ejecutivo Nacional, cuando medien motivos de seguridad, podr sin mediar otra formalidad, decretar la adquisicin forzosa de la totalidad de un bien o de varios bienes necesarios para la ejecucin de obras o el desarrollo de actividades de salud agrcola integral.
Orden pblico Artculo 4. Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley son de orden pblico, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Proteccin especial Artculo 5. El Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes, prestar especial atencin a los pequeos y medianos productores y productoras vinculadas con los consejos comunales, pueblos, comunidades indgenas y cualquier otra forma de organizacin y participacin comunitaria cuya actividad principal est relacionada con el desarrollo agrario, para lograr la prevencin, control y erradicacin de enfermedades y plagas que afecten a los rubros animal y vegetal.
Transferencia del poder al pueblo Artculo 6. El Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes promover, planificar, programar y ejecutar los procesos de transferencia en los espacios y toma de decisiones, en materia de salud agrcola integral, hacia los consejos comunales, pueblos, comunidades indgenas y cualquier otra forma de organizacin y participacin comunitaria cuya actividad principal est relacionada con el desarrollo agrario.
Tratamiento especial Artculo 7. Los pequeos y medianos productores y productoras que desarrollen las actividades que se regulan en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, gozarn de los beneficios, proteccin y trato especial que establecen las leyes que rigen al sector de los pequeos y medianos productores y productoras vinculados con los consejos comunales, pueblos, comunidades indgenas y cualquier otra forma de organizacin y participacin comunitaria, cuya actividad principal est relacionada con el desarrollo agrario, y a tales efectos el Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes deber: 1. Informar sobre la estructura, funciones y servicios de los rganos y entes del Ejecutivo Nacional competentes en materia de salud agrcola integral, as como entregar guas informativas sobre los procedimientos administrativos y los servicios que se ofrecen. Informar oportuna y adecuadamente acerca de la situacin de sus solicitudes, por medios personales, telefnicos, informticos y telemticos. Orientar y prestar asistencia acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos requeridos para tramitar debidamente las solicitudes de permisos, guas, certificados, licencias, registros u otros de su inters.
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Criterio de precaucin Artculo 8. El Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes deber aplicar ampliamente el criterio de precaucin en la ordenacin de la salud agrcola integral, con el fin de preservar, conservar y proteger la soberana y seguridad agroalimentaria. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, falta de certeza cientfica absoluta o de informacin cientfica adecuada no ser motivo para aplazar o dejar de adoptar medidas orientadas a conservar el ambiente, los organismos que son objeto de la sanidad animal y vegetal, los asociados o dependientes.
Organo rector Artculo 9. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de agricultura y tierras es el rgano rector de las polticas de salud agrcola integral, a tal efecto podr: 1. 2. Formular la poltica nacional en materia de salud agrcola integral. Aprobar el componente de salud agrcola integral, presentado a su consideracin por los rganos y entes competentes en materia de salud agrcola integral, con ocasin de la formulacin o ejecucin de planes de desarrollo agrario. Dictar las normas tcnicas de salud agrcola integral, presentadas a su consideracin por los rganos y entes competentes en materia de salud agrcola integral. Ordenar, direccionar, articular y asegurar el cumplimiento de las competencias de los rganos y entes competentes en materia de salud agrcola integral. Ejercer los mecanismos de tutela que se deriven de la ejecucin de la administracin y gestin de los rganos y entes competentes en materia de salud agrcola integral. Aprobar el reglamento interno de los rganos y entes competentes en materia de salud agrcola integral. Requerir de los rganos y entes competentes en materia de salud agrcola integral, informacin administrativa y financiera de su gestin.
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Declarar los estados de alerta sanitaria, emergencia sanitaria, y solicitar al Presidente de la Repblica decretar el estado de alarma sanitaria. Las dems establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y por el Ejecutivo Nacional.
Las funciones de rectora y atribuciones del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de agricultura y tierras deben sujetarse a los lineamientos, polticas y planes de la Comisin Central de Planificacin.
TITULO II DE LA SALUD AGRICOLA INTEGRAL CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Competencias Artculo 10. El Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes, es responsable de la organizacin, coordinacin, ejecucin, seguimiento, supervisin y evaluacin de todas las actividades relacionadas con la prevencin, proteccin, control zoosanitario y fitosanitario, la epidemiologa y vigilancia fitosanitaria, la regulacin de los organismos vivos modificados, la cuarentena animal y vegetal, los insumos pecuarios y agrcolas de origen biolgico y qumico con su respectivo registro, la identificacin ganadera, la Red Nacional de Laboratorios de Diagnstico Zoosanitario y Fitosanitario, la movilizacin animal y vegetal, la higiene y calidad de los alimentos de origen animal y vegetal en el sector primario, actuando en los niveles nacional, regional y local en integracin con los consejos comunales, pueblos, comunidades indgenas y cualquier otra forma de organizacin y participacin comunitaria; respetando siempre los principios de la Agroecologa, la Etnoveterinaria y la Etnobotnica cuya actividad principal est relacionado con el desarrollo agrario.
Obligacin de informar Artculo 11. Los propietarios o propietarias, ocupantes, administradores o administradoras, o responsables de los predios pecuarios o agrcolas, o cualquier persona vinculada al sector productivo, que tenga conocimiento o presuncin de que sus animales o cultivos estn afectados por enfermedades o plagas, deben informar de inmediato, o dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes, a los rganos y entes del Ejecutivo Nacional, competentes, a fin de articular la aplicacin de las medidas zoosanitarias y fitosanitarias correspondientes. Dicha notificacin podr ser escrita o, por cualquier medio de comunicacin. Esta notificacin debe cumplir los siguientes requisitos: 1. 2. Identificacin y direccin del predio o del lugar donde se encuentren los animales o cultivos. Identificacin, direccin, nmero telefnico de quien suministra la informacin, indicando el carcter con el que acta. Descripcin sucinta de los hechos. Los dems que establezcan las normas tcnicas.
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Otras personas obligadas a informar Artculo 12. Cualquier persona natural o jurdica, que tenga conocimiento de alguna circunstancia que le haga sospechar de la presencia de enfermedades y plagas que afecten a los animales y cultivos que puedan poner en riesgo la salud animal o vegetal y de la comunidad, estn obligadas a notificar de inmediato al Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes.
Responsabilidad de los productores y productoras agrcolas Artculo 13. Los propietarios o propietarias, ocupantes, administradores, o administradoras o responsables, de las unidades de produccin animal o vegetal, estn obligados a cumplir todas las medidas de prevencin, control y erradicacin
que determine el Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes, con la finalidad de impedir la penetracin y diseminacin de enfermedades y plagas.
Facultad de inspeccin Artculo 14. El Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes, est facultado para inspeccionar los predios pecuarios, agrcolas y forestales, y aplicar las medidas preventivas y de control para la proteccin de la salud agrcola integral. Los propietarios y propietarias u ocupantes, debern permitir el ingreso de los funcionarios y funcionarias competentes a los fines previstos en el presente Ttulo.
Alerta sanitaria Artculo 15. El Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de agricultura y tierras, podr declarar el rgimen o estado de Alerta Sanitaria, entendindose como tal el conjunto de medidas a tomar cuando aparezca una enfermedad a escala nacional o local, indicando en forma precisa su tiempo de duracin, y las medidas a tomar por las diferentes autoridades estadales en el marco de su competencia, as como la actuacin que debern realizar las restantes instituciones pblicas o privadas, consejos comunales, pueblos, comunidades indgenas y dems formas de organizacin y participacin comunitaria que se desarrollen.
Alarma sanitaria Artculo 16. El Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia para la agricultura y tierras solicitar al Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela que decrete la emergencia sanitaria, entendindose como tal: el conjunto de medidas preventivas y de proteccin epidemiolgica o de vigilancia fitosanitaria que se adoptan en caso de brotes epidmicos transfronterizos, o en situaciones de desastres, para disminuir los riesgos en la produccin pecuaria y agrcola del pas.
Ejercicio de las profesiones Artculo 17. Es deber de los profesionales en materias afines a la salud agrcola integral denunciar al Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes, la ocurrencia o sospecha de enfermedades o plagas que afectan los animales o vegetales y a las personas.
Servicio comunitario Artculo 18. El Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) regular la oportunidad y formas en que los profesionales en materias afines a la salud agrcola integral debern prestar servicio comunitario en labores inherentes a sus profesiones por un lapso de hasta seis (6) meses.
Registro de ttulos Artculo 19. Los profesionales cuyo ejercicio se relacione con la salud agrcola integral, tendrn la obligacin de registrar su ttulo de ejercicio ante el Registro Nacional de Salud Agrcola Integral, a los fines de cumplir con todas las normas y principios desarrollados en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
CAPITULO II DE LA EPIDEMIOLOGIA Y DE LA VIGILANCIA FITOSANITARIA
Facultades Artculo 20. El Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes en materia de epidemiologa y vigilancia fitosanitaria, desarrollar un conjunto de actividades y medidas preventivas, asistenciales y de control que garanticen la salud de los animales y vegetales y las buenas condiciones de los productos, subproductos y materias primas de origen qumico y biolgico, de uso en las especies animales y vegetales cuya produccin fortalece la soberana y seguridad agroalimentaria,
la salud y el bienestar humano. A tales efectos est facultado para: 1. Analizar la informacin epidemiolgica y de vigilancia fitosanitaria nacional y estimar el riesgo; reportar a los rganos y entes competentes nacionales e internacionales la ocurrencia de enfermedades y plagas que afectan a los animales y vegetales, aplicando medidas preventivas y vigilancia epidemiolgica. Emitir las notificaciones de sealizacin, ubicacin y pronstico de enfermedades y plagas a los efectos de la correcta aplicacin de los productos de origen biolgico y qumico para el control zoosanitario y fitosanitario. Proponer las medidas pertinentes de Control Zoosanitario y Proteccin Fitosanitaria ante la ocurrencia de enfermedades y plagas de riesgo epidemiolgico para una zona o regin determinada; estableciendo cuarentenas, con su correspondiente perodo de duracin. En caso de presentarse una zoonosis, notificar y actuar en forma conjunta con el Ministerio del Poder Popular con competencia en la materia.
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CAPITULO III DEL CONTROL ZOOSANITARIO Y LA PROTECCION FITOSANITARIA
Objetivos Artculo 21. El Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes en materia de Control Zoosanitario y Proteccin Fitosanitaria, tiene como objetivos la elaboracin, coordinacin, ejecucin, supervisin y evaluacin de los planes, proyectos y programas de vigilancia, prevencin, control y erradicacin de enfermedades y plagas endmicas, emergentes, reemergentes y transfronterizas de ocurrencia en todas las especies animales y vegetales, de acuerdo a las exigencias zoosanitarias y fitosanitarias nacionales e internacionales. A tales efectos, el Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y
entes competentes, realizar entre acciones: 1.
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Establecer en el Plan Operativo Anual, las prioridades y necesidades de los proyectos y los programas de salud animal integral. Proponer al Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de agricultura y tierras las normas tcnicas de salud agrcola integral, sobre la regulacin de las actividades de control zoosanitario y proteccin fitosanitaria. Fortalecer los vnculos interinstitucionales para la vigilancia, prevencin, control y erradicacin de las enfermedades y plagas, que afectan a los animales; as como el diagnstico de laboratorio, la vigilancia epidemiolgica, la asistencia y cooperacin tcnica para la salud en el sector primario; dndole prioridad al apoyo de las pequeas unidades de produccin. Fomentar la integracin con otras instituciones nacionales e internacionales competentes en la materia, para el estudio de las zoonosis. Organizar y ejecutar los programas preventivos en materia de salud agrcola integral. Diagnosticar, determinar y certificar la existencia de enfermedades y plagas en los animales y vegetales, productos y subproductos de ambos orgenes, a los fines de garantizar la salud agrcola integral. Realizar todas las acciones orientadas a la deteccin, determinacin, rastreo y cuantificacin de las enfermedades y plagas; y otros problemas de salud agrcola integral con el objeto de evaluar su impacto y aplicar las medidas para su vigilancia, prevencin, control, erradicacin y manejo, en todo el territorio nacional o dentro de zonas o reas especificas del mismo. Vigilar, inspeccionar y controlar el cumplimiento de las normas relativas a la importacin, transporte, almacenamiento, intercambio, comercializacin, manipulacin y aplicacin de productos de origen biolgico y qumico para control zoosanitario y fitosanitario.
Impedir que las prcticas de control zoosanitario y proteccin fitosanitaria perjudiquen a la fauna y flora benfica, a los biocontroladores, al agua, al suelo, al aire y al ambiente en general, mediante el establecimiento y aplicacin de mecanismos de prevencin, vigilancia, inspeccin y control fitosanitario. 10. Divulgar los planes, programas y proyectos nacionales de vigilancia, prevencin, control y erradicacin de las enfermedades y plagas, de los animales, vegetales, productos y subproductos de ambos orgenes. 11. Promover el avance tecnolgico y la actualizacin relacionada con la salud agrcola integral, mediante cursos, foros, talleres y otros mtodos de formacin dirigidos al personal de la institucin, a los productores y productoras, a los consejos comunales, pueblos, comunidades indgenas y cualquier otra forma de organizacin y participacin comunitaria, a los profesionales y tcnicos afines al rea, acreditados para efectuar actividades de apoyo en los diferentes programas zoosanitarios y fitosanitarios oficiales. 12. Coordinar con los consejos comunales, pueblos, comunidades indgenas y cualquier otra forma de organizacin y participacin comunitaria que se desarrollen, las polticas, planes, proyectos, programas, campaas y actividades de proteccin fitosanitaria, de acuerdo a los requerimientos que le sean planteados por las comunidades.
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Espacios de control zoosanitario y proteccin fitosanitaria Artculo 22. El Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes realizar las actividades de control zoosanitario y proteccin fitosanitaria sobre todos aquellos espacios dentro de los cuales se desarrollen actividades de produccin, distribucin, intercambio y comercializacin agrcola, vegetal, animal y forestal, tales como predios, agropecuarias, salas de ordeo y de matanzas, mataderos, jardines, viveros, expendios de plantas, y en los almacenes
donde se reciban, conserven, procesen y mantengan productos de origen animal, vegetal y forestal.
CAPITULO IV DE LA CUARENTENA ANIMAL Y VEGETAL
Competencia Artculo 23. El Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes, es competente en materia de importacin y exportacin, para implementar los procedimientos y medidas que se requieran a los fines de verificar las condiciones sanitarias de los animales vivos, vegetales, productos y subproductos de ambos orgenes, mediante sistemas de control a lo largo de las fronteras y en los puntos nacionales de ingreso y egreso tales como: puertos, aeropuertos, aduanas de correos y puestos fronterizos a los fines de impedir el ingreso al territorio nacional de enfermedades y plagas que afecten la salud agrcola integral. En los puestos y las estaciones de cuarentena, los animales se mantendrn bajo observacin clnica, epidemiolgica y de diagnstico de laboratorio de conformidad con lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentos y normas tcnicas de salud agrcola integral.
Requisitos de importacin y exportacin Artculo 24. Los animales, vegetales, productos, subproductos y materias primas de ambos orgenes destinados a importacin y exportacin, debern cumplir, adems de los establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley con los siguientes requisitos: 1. 2. Los establecidos por las disposiciones vigentes en materia de salud agrcola animal integral. Los establecidos en las resoluciones del Ministerio del Poder Popular con competencia para la agricultura y tierras, que versen sobre la materia.
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Las exigencias de las autoridades competentes del pas de destino o exportador, o por los tratados internacionales, debidamente suscritos por la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Anlisis de riesgo Artculo 25. Toda importacin de animales o vegetales, productos, subproductos y materias primas de ambos orgenes, estarn sujeta a un anlisis de riesgo a fin de establecer las medidas sanitarias que puedan prevenir y evitar riesgos para la ganadera y la agricultura, el ambiente y las personas; cuyos resultados autorizarn o denegarn el Permiso Sanitario de Importacin. La negativa para el otorgamiento del Permiso Sanitario de Importacin se realizar mediante acto motivado, que ser debidamente notificado a los solicitantes.
Deberes de los transportistas Artculo 26. El capitn o capitana de la nave o aeronave, conductor o conductora del transporte terrestre estn obligados a entregar al funcionario o funcionaria competente, los siguientes datos y recaudos: 1. Fecha de arribo al territorio nacional de motonaves, aeronaves o transporte terrestre que contengan material animal o vegetal, productos y subproductos de ambos orgenes, con especificacin del puerto, aeropuerto de desembarque, puesto fronterizo de entrada, entre otros. Declaracin General de mercancas y copias de los manifiestos de carga. Declaracin General o de Provisiones, segn sea el caso. Copia de los manifiestos de carga. Cantidad de animales o de vegetales, productos, subproductos de ambos orgenes provenientes del exterior, con indicacin de destino. ltimo certificado de desinfeccin y de desinsectacin otorgado a las aeronaves y certificados de desinfeccin, desinsectacin y desratizacin de las motonaves.
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Documentos que acrediten el estado sanitario de los animales y vegetales, productos, subproductos o materias primas de ambos orgenes. Facilitar la inspeccin de las naves, aeronaves y transporte terrestre.
Mercanca en trnsito Artculo 27. El trnsito por el territorio nacional con destino a otro pas, de animales, vegetales, productos, subproductos y materias primas de ambos orgenes, que puedan introducir o diseminar enfermedades o plagas, no podrn ser descargados de su medio de transporte, sino para fines de trasbordo bajo las disposiciones sanitarias establecidas y requerirn del correspondiente Permiso Sanitario expedido de conformidad con lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentos y normas tcnicas de salud agrcola integral.
Condiciones sanitarias de exportacin Artculo 28. El Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes determinar las condiciones sanitarias que deben reunir las reas agrcolas y pecuarias dedicadas a la exportacin.
Eventos internacionales y actividades tursticas Artculo 29. Las instituciones o personas que organicen eventos internacionales y actividades tursticas relacionadas con el sector agrcola y forestal a realizarse dentro del territorio nacional, debern suministrar al Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes la informacin requerida en los trminos previstos, para adoptar las medidas sanitarias a fin de prevenir la diseminacin de enfermedades y plagas.
Deber de informacin Artculo 30. Las personas que asistan a eventos internacionales en materia de produccin animal y vegetal, actividades tursticas o comerciales, en pases que representen alto riesgo epidemiolgico para la salud agrcola integral del pas, debern declarar al Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes la informacin que se les solicite dentro de los trminos previstos, para que se adopten las medidas preventivas y profilcticas que impidan la introduccin y diseminacin de enfermedades y plagas a los animales, vegetales y a las personas.
Cuarentena interna Artculo 31. El Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes podr dictar la medida sanitaria de cuarentena interna a los animales y vegetales, productos, subproductos y materias primas de ambos orgenes, los organismos benficos, las personas y los medios relacionados con ellos, en caso de enfermedades y plagas que puedan desencadenar un brote epidmico en el lugar donde se encuentren o en el de procedencia, y en caso de que stas ya hubiesen penetrado, su localizacin, control y erradicacin de enfermedades y plagas cuarentenarias con el objetivo de salvaguardar el territorio nacional no afectado, as como evitar su traslado a otros pases; sin perjuicio de la aplicacin de cualquier otra medida sanitaria que se estime pertinente. En estos casos, informar de inmediato a las personas interesadas el rgimen de cuarentena establecido y el estado de alerta epidemiolgico o de emergencia sanitaria.
Rgimen de cuarentena Artculo 32. Los animales y vegetales, importados antes de ingresar al territorio nacional debern cumplir un perodo de cuarentena en el pas de origen, de acuerdo al Protocolo de Importacin suscrito con dicho pas, bajo la supervisin del Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes, y un perodo de cuarentena en el territorio de la Repblica Bolivariana Venezuela, en el que sern sometidos a
observaciones clnicas, epidemiolgicas y diagnstico de laboratorio por un tiempo mnimo de treinta (30) das, con las excepciones correspondientes. Por razones epidemiolgicas o sanitarias los perodos de cuarentena podrn ser ms prolongados.
CAPITULO V DE LOS INSUMOS PECUARIOS Y AGRICOLAS
Prcticas de manufactura Artculo 33. El Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes vigilar, controlar e inspeccionar el cumplimiento de las normas tcnicas de salud agrcola integral que regulen las actividades de fabricacin o elaboracin de productos de origen biolgico y qumico, tales como: medicamentos, cosmticos, plaguicidas de uso agrcola, pecuario, domstico, de salud pblica e industrial, fertilizantes, alimentos para animales, premezcla de vitaminas y minerales, sales mineralizadas, suplemento mineral, suplemento vitamnico, mezcla mineral completa y aditivos.
Normas de control de insumos pecuarios y agrcolas Artculo 34. El Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes, vigilar, controlar e inspeccionar el cumplimiento de las normas tcnicas de salud agrcola integral que regulen las actividades y los procedimientos para ejercer el control de los insumos pecuarios y agrcolas, de fabricacin en el pas para uso local o exportacin, as como de los productos importados antes de ser utilizarlos en el territorio nacional.
Control de actividades Artculo 35. El Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes, est facultado para ejercer el control, inspeccin y fiscalizacin de los procesos de formulacin, produccin, investigacin, almacenamiento, expendio,
comercializacin, intercambio, manejo, uso, aplicacin, distribucin e importacin de los productos objeto del Registro Nacional de interesados e interesadas, as como regular todas las actividades que se realicen con ingredientes activos de plaguicidas de efectos nocivos para la salud humana, animal, vegetal, aire, aguas y suelo.
CAPITULO VI DE LA MOVILIZACION DE ANIMALES Y VEGETALES
Autorizacin sanitaria para la movilizacin de animales y vegetales productos y subproductos de ambos orgenes Artculo 36. El Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes, regular y emitir las autorizaciones sanitarias para la movilizacin de animales y vegetales, productos y subproductos de ambos orgenes, a los fines de: 1. 2. 3. Minimizar el riesgo de propagacin de agentes etiolgicos de las enfermedades y plagas. Apoyar los programas zoosanitarios y fitosanitarios, de epidemiologa y vigilancia fitosanitaria. Coadyuvar el fomento de la produccin, la productividad, la soberana alimentaria, la salud agrcola integral y la calidad de los alimentos. Apoyar la creacin de reas libres de enfermedades y plagas. Complementar las medidas para impedir las movilizaciones ilegales de productos y subproductos de origen animal y vegetal. Respaldar la informacin relativa a la propiedad de los animales y vegetales, productos y subproductos de ambos orgenes. Promover el intercambio en las cadenas agro productivas.
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Identificacin ganadera Artculo 37. Corresponde al Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes, dirigir y supervisar toda informacin relacionada con la identificacin ganadera; as como crear, mantener, organizar, dirigir y supervisar el funcionamiento del respectivo Registro procediendo a la inscripcin de los animales de acuerdo a los procedimientos y normas tcnicas que a los efectos se dicten.
CAPITULO VII DE LA CALIDAD E HIGIENE DE LOS ALIMENTOS EN EL SECTOR PRIMARIO DE LA PRODUCCION
Normas de bienestar y salud agrcola integral Artculo 38. El Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes, vigilar, controlar e inspeccionar el cumplimiento de las normas tcnicas de salud agrcola integral, relativas al bienestar y salud animal y vegetal, as como las prcticas pecuarias cnsonas con los principios agroecolgicos, para mantener en el sector primario la calidad de los alimentos, de los productos y de los subproductos de ambos orgenes.
Calidad e higiene de la carne Artculo 39. El Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes con el fin de mantener la calidad e higiene de la carne, y proteger la salud de las personas, designar como mnimo a un supervisor o supervisora en cada frigorfico, matadero o sala de matanza, como responsable del cumplimiento de las normas sanitarias en los establecimientos de faena, con competencia para verificar la documentacin sanitaria, la identificacin ganadera, practicar el examen ante mortem y la toma de muestras para el diagnstico de laboratorio, en los casos en que sea necesario.
Participacin en el sistema Artculo 40. El Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes vigilar, controlar e inspeccionar el cumplimiento de las normas tcnicas de salud agrcola integral, por parte de los frigorficos, mataderos y salas de matanza, en materia de alerta epidemiolgica y emergencia sanitaria.
CAPITULO VIII DE LA RED DE LABORATORIOS
Laboratorios de referencias Artculo 41. El Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes contar con laboratorios de referencia nacional, como apoyo a sus actividades reguladoras, vinculadas a animales, vegetales, productos, y subproductos de ambos orgenes, productos de origen biolgico, qumico y otros, para la confirmacin del control de la calidad y monitoreo de residuos.
Seccin Primera De los Laboratorios de Diagnstico
Normativas para la red de laboratorios Artculo 42. El Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes, normar tcnica y metodolgicamente los Laboratorios de Diagnstico Fitosanitario y Zoosanitario, de igual forma supervisar y evaluar las actividades de los laboratorios pblicos y privados, adems de dictar las medidas y sanciones administrativas correspondientes.
Misin de los diagnsticos Artculo 43. Los laboratorios de diagnstico tendrn la misin de realizar diagnsticos efectivos de enfermedades y plagas, con el objeto de prevenir y reducir los daos debidos a la presencia de entidades endmicas, emergentes, reemergentes,
zoonticas y transfronterizas, en el territorio nacional, as como complementar y mantener los programas zoosanitarios, fitosanitarios, biolgicos, el control de la calidad y de los residuos de plaguicidas y otros.
Seccin Segunda De los Laboratorios del Control de la Calidad
Control de la calidad Artculo 44. Las empresas fabricantes, formuladoras o importadoras, estn obligadas a realizar los anlisis de control de la calidad en los laboratorios acreditados por el Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes, los cuales podrn exigir la aplicacin de pruebas adicionales o complementarias a las ya establecidas. Las empresas a que refiere el presente artculo estn en la obligacin de entregar a los laboratorios de referencia, las muestras necesarias para el control de calidad que se les realice, a los fines emitir la respectiva autorizacin para su comercializacin cuando se les solicite.
Regulacin de precios de los laboratorios Artculo 45. Por la importancia estratgica de la salud agrcola integral, el Ministerio con competencia en materia de agricultura y tierras podr regular y fijar, mediante resolucin conjunta con los ministerios con competencia en la materia, los precios de los diagnsticos que realicen los laboratorios de diagnstico fitosanitario, zoosanitario, u otros de carcter privado.
CAPITULO IX DE LOS ORGANISMOS VIVOS MODIFICADOS
Regulaciones relativas a los organismos vivos modificados Artculo 46. El Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes, regular la liberacin al ambiente, produccin, distribucin, intercambio y comercializacin en todo el territorio nacional de organismos vivos modificados, productos y subproductos, dada la ausencia de certeza cientfica sobre la inocuidad ambiental y consumo de estos productos y sobre los posibles daos irreversibles que pudiera provocar a la salud de las personas o al equilibrio natural. Excepcionalmente por razones estratgicas en materia de salud y cuando se garantice el cumplimiento de normas de bioseguridad, se permitir la investigacin con organismos vivos modificados en absoluto confinamiento.
Declaracin jurada Artculo 47. Toda persona natural o jurdica dedicada a la importacin de alimentos, insumos, materia prima o material gentico susceptible de ser empleado en la alimentacin, en los cuales se han empleado organismos vivos modificados, deber presentar declaracin jurada que indique de manera expresa tal circunstancia, cuando se trate de alimentos procesados, mezclados o industrializados para el consumo humano o animal, de conformidad con lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentos y normas tcnicas de salud agrcola integral.
TITULO III DE LA AGROECOLOGIA CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Definicin Artculo 48. A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se entiende por Agroecologa, la ciencia cuyos principios estn basados en los conocimientos ancestrales de respeto, conservacin y preservacin de todos los componentes naturales de agroecosistemas sustentables, a cualquier escala o dimensin.
Transformacin del modelo econmico y social Artculo 49. A los fines de la transformacin del modelo econmico y social de la Nacin, el Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes, aplicar la agroecologa como base cientfica de la agricultura tropical sustentable, dentro del sistema agroproductivo, desarrollando y ejecutando los proyectos que fueren necesarios con el objeto de motivar y estimular el proceso de produccin de alimentos de buena calidad biolgica, en suficiente cantidad para la poblacin y promover la enseanza y aprendizaje, de prcticas agroecolgicas, de los productores y productoras en su rol activo, y de las instituciones y dems actores comprometidos con la soberana y seguridad agroalimentaria.
Proyectos agroecolgicos Artculo 50. A los fines de la aplicacin de la agroecologa, el Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes, en cogestin con los consejos comunales, pueblos, comunidades indgenas y cualquier otra forma de organizacin y participacin comunitaria que se desarrollen, realizarn los diagnsticos necesarios que permitan la deteccin de la existencia de algn problema de salud agrcola originado por el empleo de un modelo de produccin agrcola no
sustentable ecolgicamente. En ese sentido, propondrn la formulacin y ejecucin de proyectos con perspectiva agroecolgica en relacin al caso planteado, conducentes a garantizar una produccin agrcola respetuosa de nuestro entorno ambiental y cultural.
Estadsticas de agroecologa Artculo 51. De las actividades desplegadas y los resultados obtenidos por los consejos comunales, pueblos, comunidades indgenas y cualquier otra forma de organizacin y participacin comunitaria en la instrumentacin de la agroecologa, conjuntamente con el Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes competentes, se levantar, procesar y comunicar la correspondiente informacin estadstica, la cual permitir desarrollar el aspecto organizativo de productores o productoras agroecolgicos.
TITULO IV DEL INSTITUTO NACIONAL DE SALUD AGRICOLA INTEGRAL (INSAI) CAPITULO I DEL ENTE EJECUTOR DE LAS POLITICAS
Ente de gestin Artculo 52. Se crea el Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral, como ente de gestin en materia de salud agrcola integral, adscrito al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de agricultura y tierras, tendr su sede en el lugar que determine el rgano rector y podr crear unidades administrativas regionales o locales atendiendo a las condiciones socio-bio-regionales del territorio nacional. El nombre del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral podr abreviarse con las siglas INSAI a todos los efectos legales.
Organizacin y servicios Artculo 53. El Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) desarrollar su actividad mediante los principios de cooperacin, cogestin, corresponsabilidad y subsidiariedad a travs de los consejos comunales, pueblos, comunidades indgenas y dems formas de organizacin y participacin comunitaria.
Privilegios y prerrogativas Artculo 54. El Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) (INSAI) disfrutar de todas las prerrogativas, privilegios y exenciones fiscales y tributarias de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Principios de organizacin y funcionamiento Artculo 55. La organizacin, actividad y funcionamiento del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) se desarrollar con base en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, racionalidad, rendicin de cuentas, corresponsabilidad, solidaridad y responsabilidad social, mutua cooperacin, alteridad, equidad, justicia, inclusin social, buena fe y confianza.
Objetivos Artculo 56. El Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) tendr los siguientes objetivos: 1. Promover, garantizar y fomentar el desarrollo armnico y coherente de las polticas, planes, proyectos y programas del Ejecutivo Nacional en materia de salud agrcola integral. Promover el uso de los medios de produccin que el Estado destine a las comunidades de pequeos y medianos productores y productoras vinculados con los consejos comunales, pueblos, comunidades indgenas y cualquier otra forma de organizacin y participacin comunitaria
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cuya actividad principal este relacionado con el desarrollo agrario, de manera racional, eficaz y eficiente. Impedir progresivamente la produccin, distribucin, intercambio, comercializacin y uso de insumos qumicos txicos en los sub-sectores: vegetal, animal, forestal, acucola y pesquero; as como plaguicidas de uso domstico, industrial y salud pblica, fomentando procesos, mtodos y productos biolgicos inocuos para las especies, en defensa de la diversidad biolgica y la salud pblica primaria de la poblacin. Contribuir a garantizar la profundizacin y consolidacin de la soberana y seguridad alimentara de la poblacin, desde la perspectiva del modelo de desarrollo agrario, ms equitativo, incluyente e igualitario fundados en la solidaridad social para la alcanzar un verdadero Estado de justicia social. Contribuir a crear condiciones necesarias que garanticen la disponibilidad suficiente y estable de alimentos sanos en el mbito nacional y comunal. Brindar asesora agrcola integral a las propuestas que presentan las comunidades de pequeos y medianos productores y productoras vinculados con los consejos comunales, pueblos, comunidades indgenas y cualquier otra forma de organizacin y participacin comunitaria, cuya actividad principal est relacionada con el desarrollo agrario, para la construccin colectiva y cooperativa de una economa de participacin social. Privilegiar la salud agrcola integral sobre la base fundamental de los principios agroecolgicos para el diseo y aplicacin de objetivos, estrategias, polticas, medidas, metas y proyectos, orientados a la prevencin y control de plagas y enfermedades, as como la calidad de los insumos, productos y subproductos de origen vegetal y animal. Vigilar, inspeccionar y controlar el cumplimiento de la ley, reglamentos y normas tcnicas en materia de salud agrcola integral, as como la ejecucin de las medidas sanitarias y fitosanitarias pertinentes.
Competencias Artculo 57. El Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) tiene las siguientes competencias: Ejecutar y desarrollar la poltica nacional en el Plan Integral de Desarrollo Agrario. 2. Presentar a consideracin del rgano rector la propuesta del componente del Plan Integral de Desarrollo Agrario. 3. Presentar a consideracin del rgano rector las propuestas de manuales y normas tcnicas de procedimientos de carcter imperativo y obligatorio cumplimiento. 4. Proporcionar acompaamiento tcnico a los rganos y entes competentes, en todo lo relacionado a salud agrcola integral, a objeto de dar cumplimiento a lo sealado en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. 5. Ejecutar y desarrollar acciones de vigilancia, prevencin, control y erradicacin de enfermedades y plagas que afecten a la salud agrcola integral, adems de fomentar el uso racional de los productos qumicos y biolgicos, as como materias primas; y las dems que le atribuyen las leyes y reglamentos. 6. Coordinar con los rganos y entes competentes polticas, planes, proyectos y programas de formacin y acompaamiento integral para mejorar las condiciones de vida en las comunidades. 7. Determinar la calidad gentica de las diferentes especies que conforman la riqueza agropecuaria nacional, para lograr una economa agrcola productiva y sustentable. 8. Realizar la vigilancia epidemiolgica, la vigilancia fitosanitaria, la prevencin, el diagnstico y control zoosanitario y fitosanitario. 9. Ejecutar las medidas epidemiolgicas cuando se declaren los estados de alerta epidemiolgico o emergencia sanitaria. 10. Vigilar, inspeccionar y controlar los aspectos sanitarios y epidemiolgicos de las actividades de importacin, exportacin y movilizacin de animales y vegetales, productos y subproductos de ambos orgenes, e insumos de los sectores vegetal, animal y forestal. 1.
11. Crear, mantener, organizar, dirigir y supervisar el Registro nico Nacional de salud agrcola integral. 12. Restringir y prohibir la produccin, uso, distribucin, importacin, intercambio y comercializacin de productos qumicos o biolgicos de uso agrcola, domstico, industrial y salud pblica cuando incumplan con las regulaciones sobre la materia. 13. Autorizar, certificar, suspender, revocar o renovar el ejercicio de las actividades de salud agrcola integral, mediante la expedicin de los permisos y licencias, registros, certificaciones, acreditaciones y autorizaciones necesarias. 14. Coadyuvar con los rganos y entes competentes en la ejecucin de los programas de investigacin necesarios a ser desarrollados en materia salud agrcola integral que generen la informacin cientfica requerida para elaborar normas dirigidas a fortalecer la salud agrcola integral y el ordenamiento de los recursos agrcolas. 15. Recaudar y administrar las tasas que se generen con ocasin de los servicios prestados y las autorizaciones otorgadas de conformidad con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, as como las multas que imponga en cumplimiento de ste. 16. Regular el ingreso y uso de organismos vivos modificados, integrando esta actividad con las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo agrario dictados por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de agricultura y tierras. 17. Vigilar, inspeccionar y controlar desde la salud agrcola integral la presencia de contenidos qumicos y biolgicos que afecten la calidad del suelo, aire, aguas y ambiente en general para adoptar las medidas necesarias en coordinacin con los rganos y entes competentes. 18. Coadyuvar a la proteccin ambiental desde la salud agrcola integral. 19. Emitir las autorizaciones y guas de movilizacin de vegetales y animales, de conformidad con lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentos y normas tcnicas de salud agrcola integral,
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as como aquellas cuya emisin, administracin y control le fuera asignado por su rgano de adscripcin. Inspeccionar los centros de distribucin almacenamiento y formulacin que desarrollen actividades relacionadas con la produccin de insumos de uso para la salud agrcola integral. Ejecutar planes, proyectos y programas de salud agrcola integral en coordinacin con los productores y productoras y dems entes relacionados con el sector, para el fortalecimiento de cooperativas, de empresas y unidades de produccin social. Corresponde al Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) a travs de la red de laboratorios nacionales, ejecutar las normas para emitir el diagnstico fitosanitario, zoosanitario, y otros relacionados con la salud agrcola integral. Las dems establecidas en la Ley o que le sean impuestas por el Ejecutivo Nacional de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente.
Patrimonio Artculo 58. El patrimonio del Instituto Nacional de Salud Integral estar constituido por: 1. 2. Los aportes provenientes de la Ley de Presupuesto y los aportes extraordinarios que le asigne el Ejecutivo Nacional. Los bienes, derechos y acciones de cualquier naturaleza que le sean transferidos, adscritos o asignados por el Ejecutivo Nacional. Los bienes e ingresos provenientes de su gestin. Los recursos provenientes del sector pblico o privado, as como aquellos que se originen por los convenios nacionales o internacionales. Los bienes o recursos adquiridos por cualquier ttulo. Donaciones, legados, aportes, subvenciones y dems liberalidades que reciba de personas naturales o jurdicas nacionales de carcter pblico o privado. Los recursos provenientes de las tasas previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
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Los recursos provenientes de las sanciones pecuniarias aplicadas de conformidad con los procedimientos sancionatorios, previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Directorio del Instituto Artculo 59. El Directorio del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI), estar integrado por una (01) Presidenta o Presidente y seis (06) Directoras o Directores, de la forma como se indica a continuacin: 1. 2. El Presidente o Presidenta del Instituto, quien presidir el Directorio. Una o un (01) representante del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de agricultura y tierras; Una o un (01) representante del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de salud; Una o un (01) representante del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de ciencia y tecnologa; Una o un (01) representante del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de defensa, Una o un (01) representante del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de ambiente, Una (01) Vocera o un (01) Vocero elegida o elegido en el seno de los consejos comunales, pueblos, comunidades indgenas y cualquier forma de organizacin y participacin comunitarias cuya actividad principal se encuentre relacionada con el desarrollo agrario existentes en cada socio-bio-regin.
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Cada integrante del Directorio tendr un suplente, designado de la misma forma que su principal, y con los mismos derechos y atribuciones de ste, en cuanto supla las faltas temporales de dicho principal en el Directorio. Las faltas temporales del Presidente del Directorio sern suplidas por el Director que este mismo indique.
La Presidenta o el Presidente, las Directoras o los Directores, as como sus respectivos suplentes, sern de libre nombramiento y remocin por parte del Presidente de la Repblica. La designacin de dichas Directoras o Directores, y sus respectivos suplentes, se efectuar a propuesta del titular de cada Despacho Ministerial segn la conformacin del Directorio establecida en el encabezado del presente artculo. El Directorio se considerar vlidamente constituido y sus decisiones tendrn plena eficacia cuando, a la correspondiente sesin, asistan la Presidenta o Presidente, o su suplente en el Directorio, y al menos cuatro (04) de las Directoras o Directores, o sus respectivos suplentes. La organizacin y funcionamiento del Directorio se rige por lo establecido en el Reglamento de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y en el Reglamento Interno del Instituto.
Competencias del Directorio Artculo 60. El Directorio del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) tiene las siguientes competencias: 1. Aprobar la propuesta para el componente de salud agrcola integral del Plan Integral de Desarrollo Agrario, a ser presentada a consideracin del rgano rector. Aprobar la propuesta de reglamento interno del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI), a ser presentada a consideracin al rgano rector. As como, los reglamentos internos de las oficinas socio-bioregionales, de los Comits de Integracin para la salud agrcola integral, de la red de laboratorios y de otras dependencias del Instituto. Aprobar la propuesta del plan operativo anual y de presupuesto a ser presentada al rgano rector. Autorizar la creacin, modificacin o supresin de las oficinas socio-bioregionales y de los Comits de Integracin del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) cuando as resulte necesario a los fines del
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objeto del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. 5. Aprobar las condiciones generales aplicables en materia de salud agrcola integral de los proyectos presentados por el Presidente o Presidenta del Instituto, en correspondencia con las polticas y estrategias emanadas del rgano rector. 6. Aprobar la propuesta de memoria y cuenta anual del Instituto. 7. Aprobar los asuntos que en materia de salud agrcola integral le sean presentadas por el Presidente o Presidenta del Instituto o cualquiera de sus integrantes. 8. Conocer puntos de cuentas e informes peridicos de la ejecucin y desarrollo de la poltica y plan nacional correspondiente. 9. Presentar un informe anual de su gestin ante el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de agricultura y tierras, as como ante las organizaciones de la contralora social de los consejos comunales, pueblos, comunidades indgenas y cualquier otra forma de organizacin y participacin comunitaria cuya actividad principal este relacionado con el desarrollo agrario. 10. Aprobar las propuestas de normas tcnicas de ordenamiento, y de salud agrcola integral. 11. Crear las oficinas de apoyo y de funcionamiento que requiera para el buen desempeo de sus funciones. 12. Las dems establecidas en la ley y por el Ejecutivo Nacional.
Presidencia del Instituto Artculo 61. La Presidenta o el Presidente del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) tendr las siguientes atribuciones: 1. 2. Convocar y presidir las reuniones del Directorio. Ejercer la direccin, administracin y representacin legal del Instituto, otorgando los poderes judiciales y extrajudiciales a que haya lugar. Celebrar contratos y convenios de obras, servicios y adquisicin de bienes. As como, aprobar y suscribir
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contratos que se requieran para ejecutar los objetivos y competencias del Instituto, incluyendo aquellos actos administrativos y documentos que se deriven de las actuaciones del mismo. Ejercer la autoridad en materia de personal, de conformidad con las atribuciones y potestades establecidas en la legislacin sobre la materia y con estricta sujecin a lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Formular la propuesta de reglamento interno del Instituto, a ser presentada a consideracin del Directorio. Presentar cuenta y todos los informes que sean requeridos por el rgano rector. Delegar sus competencias de manera expresa en el funcionario o funcionaria del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) que ste o sta designe, as como las relativas a certificacin de documentos. Disponer la constitucin de un Consejo Auxiliar, como rgano de asesoramiento tcnico en materia de salud agrcola integral, cuya organizacin y funcionamiento sern establecidos mediante Providencia Administrativa dictada a tales efectos. Las dems establecidas en la ley por el Ejecutivo Nacional al Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI).
El ejercicio de las competencias del Presidente o Presidenta del Instituto debe sujetarse a los lineamientos, polticas y planes de la Comisin Central de Planificacin.
Sala Situacional Artculo 62. La Sala Situacional es la instancia organizativa de la institucin para el seguimiento a las actividades, planes, proyectos y programas de salud agrcola integral de la Nacin; que se mantendr en forma permanente, informando a la presidencia del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) cualquier infraccin, desviacin, incumplimiento, novedad, retardo, anormalidad, entre otras, tan pronto se tenga conocimiento de ello.
Direccin General Artculo 63. La conduccin operativa de la Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) en la ejecucin de las actividades de salud agrcola integral de la Nacin, ser ejercida por una Direccin General a travs de las Direcciones de Salud Animal, Salud Vegetal y Agroecologa y Participacin Popular, cuyo funcionamiento se regir por el reglamento respectivo.
Oficinas socio-bioregionales Artculo 64. Las oficinas socio-bioregionales del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI), dependern de la Direccin General del Instituto, y sern establecidas por regiones de acuerdo a las reas agroecolgicas, segn las caractersticas sociales, econmicas, geogrficas, y culturales comunes; sern creadas, modificadas o suprimidas por el Directorio del Instituto. Estas oficinas tendrn las atribuciones conferidas en su respectivo reglamento.
Comits de Integracin Artculo 65. Los Comits de Integracin para la Salud Agrcola Integral dependern de las oficinas socio-bioregionales del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI), siendo el eslabn final operativo de la estructura formal del Instituto. Esta instancia organizativa se compone de la convergencia de los voceros y voceras con los funcionarios y funcionarias pblicas de la institucin. Se organizar un Comit de Integracin en cada municipio, donde se desarrollen actividades de carcter agrario. Su organizacin y funcionamiento se regir por su respectivo reglamento.
CAPITULO II REGISTRO UNICO NACIONAL DE SALUD AGRICOLA INTEGRAL
Registro nico Nacional Artculo 66. El Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) crea el Registro nico Nacional de Salud Agrcola Integral a los fines de mantener, organizar, dirigir y supervisar toda la informacin relacionada con las actividades de salud agrcola integral, y en tal sentido formaran parte del mismo, el Registro Nacional de interesados e interesadas y el Registro Nacional de Productos de Uso Agrcola, la inscripcin de los Permisos, Certificaciones y Autorizaciones que en cumplimiento de sus finalidades otorgue el Instituto. Dicho Registro nico Nacional se desarrollar de acuerdo a las disposiciones contenidas en los reglamentos y las normas tcnicas del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Funciones Artculo 67. El Registro Unico Nacional de Salud Agrcola Integral, tiene las siguientes funciones: 1. Planificar, coordinar, supervisar y controlar el Registro nico Nacional de Salud Agrcola Integral, as como conservar los libros, actas y dems documentos correspondientes. Proponer ante el Directorio del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral para su aprobacin, las normas y procedimientos que habrn de seguirse para el levantamiento e inscripcin del registro de control zoosanitario, registro de viveros, insumos agrcolas, as como para el control y seguimiento de dicho registro. Emitir las certificaciones de los registros respectivos. Las dems funciones que le confiera la Ley y los reglamentos que se desarrollen en virtud del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
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Permisos Artculo 68. Para realizar actividades de salud agrcola integral toda persona natural o jurdica deber obtener previamente el permiso correspondiente emitido por el Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI), sin perjuicio de otras autorizaciones que debern recibir de las autoridades competentes, de conformidad con la legislacin vigente. Las autorizaciones son personales e intransferibles. Las autorizaciones para realizar actividades de salud agrcola integral sern las siguientes: I. 1. Permisos: Permiso Zoosanitario de Importacin y Exportacin. Se otorga para realizar actividades de importacin o exportacin, con el objeto de garantizar el estado zoosanitario de los animales, productos y subproductos y materias primas del mismo origen: que puedan servir como vehculos de transmisin de enfermedades. Permiso Fitosanitario de Importacin. Se otorga para realizar actividades de importacin con el objeto de garantizar el estado fitosanitario de los vegetales, productos, subproductos y materias primas del mismo origen. Permiso para las actividades de produccin, comercializacin y movilizacin de plantas frutales, forestales, ornamentales y material vegetal de propagacin. Permiso que se otorga para realizar fumigaciones areas con plaguicidas de uso agrcola, domstico, de salud pblica o industrial. Permiso de importacin de agentes de control biolgico para formulaciones de uso agrcola, domstico, salud pblica o industrial. Permiso de exportacin de agentes de control biolgico para formulaciones de uso agrcola, domstico, salud pblica o industrial.
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Permiso sanitario para la movilizacin o traslado de animales, productos, subproductos de origen animal e insumos de uso animal. 8. Permiso sanitario para el trnsito de vegetales, sus productos, subproductos del mimo origen. 9. Permiso Sanitario de Importacin de plaguicidas o agentes de control biolgico de uso agrcola, domstico, de salud pblica e industrial, y pecuarios, biolgicos vegetales e insumos de uso animal y pecuario. 10. Permiso Sanitario de Importacin de materia prima que se otorga a personas naturales o jurdicas para la formulacin de plaguicidas de uso agrcola, domstico, de salud pblica o industrial y pecuario, fertilizantes y abonos. 11. Permiso Sanitario de Exportacin de materia prima que se otorga a personas naturales o jurdicas para la formulacin de plaguicidas de uso agrcola, domstico, salud pblica o industrial y pecuario, fertilizantes y abonos. 12. Permiso Sanitario para exportacin de mascotas.
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Certificaciones Artculo 69. El Instituto Nacional de Salud Agrcola emitir las siguientes certificaciones: 1. Certificado de Defuncin Animal. Es el comprobante oficial de la muerte de un animal o de varios animales en un predio por razones no establecidas, que puedan implicar riesgos zoosanitarios y epidemiolgico para los predios vecinos, o para un rea determinada. Certificado de Productos Orgnicos de uso agrcola y pecuario. Certificado de Libre Venta de plaguicidas qumicos y agentes de control biolgico de uso agrcola, domstico, salud pblica, industrial y pecuario, fertilizantes, biofertilizantes e insumos de uso animal. Certificados de origen para ingredientes activos y agentes de control biolgico no formulados. Certificado por la calificacin de ingredientes activos de plaguicidas de uso agrcola, domstico, de salud pblica o industrial.
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Certificado fitosanitario de movilizacin para el traslado de vegetales, productos, subproductos, partes o residuos. Certificado de Liberacin de Cuarentena Animal. Constancia de registro de insumos de uso animal. Constancia de registro de hierros y seales. Certificado Fitosanitario de Exportacin: se otorga para realizar actividades de exportacin con el objeto de garantizar el estado fitosanitario de los vegetales, productos, sub productos y materias primas del mismo origen. Certificado de reexportacin de vegetales, productos, subproductos y materias primas. Certificado fitosanitario de inspeccin de importacin de vegetales, productos, subproductos y materias primas del mismo origen. Certificado de origen de materia prima para plaguicidas qumicos de uso agrcola, domstico, salud pblica, industrial y pecuario. Certificado de Inspeccin Sanitaria de transporte internacional de plaguicidas qumicos, agentes de control biolgico, fertilizantes y biofertilizantes. Certificado de Importacin. Se otorga a personas naturales o jurdicas para realizar actividades de importacin de animales, alimentos de consumo y materias primas de origen animal, biolgicos, frmacos, otros productos de uso pecuario o empleados en la prctica veterinaria, as como productos y objetos de cualquier origen que puedan servir como vehculos de transmisin de enfermedades a los animales. Al Certificado deber anexarse el documento expedido por las autoridades competentes del pas exportador, y ajustarse a las regulaciones establecidas por el Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI).
Autorizaciones Artculo 70. Para realizar actividades de salud agrcola integral toda persona natural o jurdica deber obtener previamente las siguientes autorizaciones:
Autorizacin para fabricar, formular, importar, exportar, distribuir, expender, intercambiar, comercializar, almacenar, transportar, envasar y aplicar fertilizantes, biofertilizantes, abonos, agentes de control biolgico y plaguicidas de uso agrcola, domstico, de salud pblica, industrial o pecuario. 2. Autorizacin para publicidad. Dirigida al usuario final y otorgada a quien solicite divulgar en el pas mediante cualquier medio de comunicacin o publicidad, informaciones sobre plaguicidas de uso agrcola, domstico, salud pblica o industrial e insumos de uso animal. 3. Gua nica Sanitaria de Cuarentena Animal. 4. Autorizacin sanitaria para la movilizacin de animales, productos y subproductos de origen animal. 5. Autorizacin sanitaria para la movilizacin de vegetales, productos y subproductos de origen vegetal. 6. Autorizacin para Laboratorios de Biotecnologa, pblicos y privados, emitida a personas naturales o jurdicas, para realizar actividades de Biotecnologa. 7. Autorizacin para Laboratorios que realicen anlisis de plaguicidas qumicos de uso agrcola, domstico, salud pblica e industrial, agentes de control biolgicos o pecuarios, fertilizantes, biofertilizantes, abonos o insumos. 8. Autorizacin para Laboratorios de Diagnstico Fitosanitario y Zoosanitario, pblicos y privados, emitida a personas naturales o jurdicas, para realizar actividades de diagnsticos fitosanitario, zoosanitario, y otros; relacionados con la salud agrcola integral. 9. Autorizacin para Laboratorios de Control de la Calidad, emitidos al sector pblico y privado, para laboratorios que intervienen en el proceso de control de productos para uso vegetal, animal, y otros; previa inspeccin y verificacin de la capacidad para realizar las validaciones correspondientes, as como el cumplimiento de los dems requisitos exigidos en las normas tcnicas para desarrollar sus actividades. 10. Las autorizaciones son personales e intransferibles.
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Autorizaciones Especiales Artculo 71. Sern objeto de autorizaciones especiales emitidas expresamente por el Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) las investigaciones que se realicen dentro del pas con productos biolgicos; la experimentacin con productos de uso agrcola, pecuario, domstico, salud pblica e industrial y fertilizantes; las referidas a emergencias fitosanitarias, las orientadas a fines exclusivos de exportacin; tambin requieren autorizacin del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) los trabajos investigacin de plagas o enfermedades de categora cuarentenaria o transfronteriza, realizados por personas naturales o jurdicas pblicas o privadas.
CAPITULO III DE LA INSPECCION, PREVENCION, VIGILANCIA Y CONTROL
Competencias Artculo 72. El Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) realizar las actividades de inspeccin, prevencin, vigilancia y control del cumplimiento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentos y normas tcnicas, a travs de inspectores o inspectoras de salud agrcola integral debidamente acreditados, pudiendo especialmente: 1. Inspeccionar, prevenir, vigilar y controlar el cumplimiento del presente Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentos y dems normas de rango sublegal en materia de salud agrcola integral y actividades conexas, a solicitud del importador o importadora, o exportador o exportadora, tomando en consideracin la informacin suministrada por stos, y en general por cualquier tercero cuya actividad se relacione con la actividad del sujeto de inspeccin. Exigir a los importadores o importadoras, exportadores o exportadoras, y responsables y terceros la exhibicin de los documentos establecidos en el presente Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley, y dems documentos
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relacionados con su actividad, as como que proporcionen los datos o informaciones que se le requieran con carcter individual o general. Dictar y ejecutar forzosamente medidas de ordenamiento, tales como instrucciones para la suspensin, modificacin o cese de actividades que violen el presente Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentos y normas tcnicas de ordenamiento. Requerir a los importadores o importadoras, o exportadores o exportadoras, o responsables y terceros para que comparezcan antes sus oficinas a dar contestacin a las preguntas que se le formulen o a reconocer firmas, documentos o bienes. Recabar de los funcionarios o empleados pblicos de todos los niveles de la organizacin poltica del Ejecutivo Nacional, los informes y datos que posean con motivos de sus funciones. Retener y asegurar los documentos revisados durante la inspeccin, incluidos los registrados en medios magnticos o similares y tomar las medidas necesarias para su conservacin. A tales fines se levantar acta en la cual se especificarn los documentos retenidos. Requerir el auxilio de cualquier fuerza pblica cuando hubiere obstaculizacin o impedimento en el ejercicio de sus atribuciones, as como para la ejecucin forzosa de las medidas de ordenamiento. Recolectar y requerir datos de informacin pertinentes y tiles. Practicar inspecciones en los predios agrcolas y forestales, cargamentos importados en naves, aeronaves, vehculos de transporte terrestre, depsitos de alimentos, correo postal, puertos, aeropuertos, aduanas postales y puestos fronterizos, equipajes u otros locales, o en cualquier otra infraestructura o espacio geogrfico ocupado o utilizado en las actividades agrcolas u otras conexas. Para realizar la inspeccin en los domicilios particulares, ser necesario orden judicial de allanamiento de conformidad con lo establecido en las leyes especiales, la cual deber ser decidida dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes de
solicitada, habilitndose el tiempo que fuere menester para practicarlas. 10. Tomar posesin de los animales, vegetales, productos o subproductos de ambos orgenes, de los que se suponga fundadamente que no cumplen las condiciones zoosanitarias o fitosanitarias, previo el levantamiento del acta en la cual se especifiquen dichos bienes. Estos sern puestos a disposicin del ente competente dentro de los cinco (5) das siguientes, para que proceda a someterse al tratamiento correspondiente o a la aplicacin de otras medidas establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. 11. Controlar la eliminacin de los desperdicios, desechos y la basura internacional generados en naves o aeronaves, y transportes terrestres que proceden del exterior; supervisando el proceso de destruccin, el cual debe ofrecer plena garanta sanitaria. 12. Las dems que establezcan los reglamentos y normas tcnicas de ordenamiento del presente Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley. Medidas Preventivas Artculo 73. Los inspectores o inspectoras de salud agrcola integral podrn dictar y ejecutar en el mismo acto la prctica de medidas preventivas, con o sin la presencia del propietario o propietaria, administradores o administradoras o responsables de las unidades de produccin animal o vegetal, importador o importadora, o exportador o exportadora, medidas preventivas, con el debido sustento tcnico, cuando se presuma que la condicin sanitaria de los animales o vegetales, productos o subproductos de ambos orgenes o provisiones, implique peligro inminente de introducir, propagar o diseminar, al territorio nacional enfermedades y plagas. Las medidas preventivas que puede adoptar el inspector o inspectora de salud agrcola integral sern las siguientes: muestreo, tratamiento, cuarentena, retencin, reembarque, enterramiento y destruccin, pudiendo adems impedir su desembarque o entrada al territorio nacional en el caso de importaciones, y todas aquellas que sean necesarias para
garantizar el bienestar colectivo de manera efectiva, oportuna e inmediata. Las medidas habrn de ser proporcionales al fin que se persiga.
Oposicin a las medidas preventivas Artculo 74. Los inspectores o inspectoras de salud agrcola integral, cuando ordenen la prctica de una medida preventiva, levantar un acta a suscribirse entre ste y los sujetos sometidos a la medida, en el que se detallar el inventario fsico de los bienes sobre los que recae la misma. En caso de la negativa de suscribir el acta por parte de los interesados, se dejar constancia de ello. Si el interesado se encontrare presente, se entender notificado y podr oponerse a la medida preventiva decretada dentro de los tres (3) das siguientes al acto, acompaando para ello las pruebas que considere pertinentes. Cuando la notificacin personal del interesado no fuere posible, se ordenar la publicacin del acto en un diario de circulacin nacional y, en este caso, se entender notificado transcurrido el trmino de cinco (5) das contados a partir de la publicacin, circunstancia que se advertir en forma expresa. En caso de oposicin se abrir una articulacin probatoria de ocho (8) das. El Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) deber resolver la oposicin en un plazo no mayor de veinte (20) das hbiles, sin perjuicio de que el funcionario prorrogue el lapso por igual trmino cuando lo considere conveniente para practicar las diligencias necesarias para la bsqueda de la verdad.
Solicitud de inspeccin Artculo 75. Los importadores o importadoras, o exportadores o exportadoras, o responsables, una vez que haya ingresado o vaya a egresar del territorio nacional los animales o vegetales, productos o subproductos de ambos orgenes a importar o exportar, segn sea el caso, debern cumplir por s mismos la
obligacin de solicitar la inspeccin y proporcionar la informacin necesaria para que sea efectuada por el Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI), segn lo dispuesto en las leyes y dems normas de carcter sanitario, a los fines de comprobar que la mercanca si corresponde a la descrita en el manifiesto de carga y de certificar la condicin sanitaria de la misma; si la mercanca esta en ptimo estado y cumple con todos los requerimientos zoosanitarios y fitosanitarios de nuestro pas, se procede a expedir el Certificado de Inspeccin. No obstante, el Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI), podr proceder de oficio, cuando tenga certeza o presuma la existencia de cargamentos con contenido animal o vegetal, productos o subproductos de ambos orgenes, as como ordenar las medidas preventivas, conforme a las disposiciones de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en cualesquiera de las siguientes situaciones: 1. Cuando el importador o importadora, exportador o exportadora, o responsable hubiere omitido solicitar la inspeccin. Cuando la solicitud ofreciera dudas relativas a su veracidad o exactitud. Cuando el importador o importadora, exportador o exportadora, o responsable, debidamente requerido no exhiba los documentos pertinentes o no aporte los elementos necesarios para efectuar la Inspeccin. Cuando as lo establezca el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
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Hechos u omisiones conocidos por autoridades extranjeras Artculo 76. Para imponer sanciones, el Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) podr tener como ciertos, salvo prueba en contrario, los hechos u omisiones conocidos fehacientemente por autoridades extranjeras con competencia en materia sanitaria.
TITULO V DE LA PARTICIPACION Y EL PROTAGONISMO POPULAR
Protagonismo popular Artculo 77. Los consejos comunales, pueblos, comunidades indgenas y cualquier otra forma de participacin comunitaria que se desarrollen, tienen derecho a desempear un papel protagnico en las actividades derivadas de la aplicacin del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, especialmente ejercer la contralora social en las actividades de salud agrcola integral. En tal sentido el Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) realizar las gestiones necesarias con el propsito de motivar, facilitar y acompaar la participacin protagnica del pueblo, en todas sus actividades, y de esta manera coadyuvar en la consolidacin del socialismo agrario de la Nacin. A tal efecto, tienen los siguientes deberes: 1. Vigilar y exigir el cumplimiento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentos y las normas tcnicas de salud agrcola integral, a objeto de garantizar que las autoridades competentes cumplan con sus funciones. Promover la informacin y formacin de las comunidades sobre sus derechos, garantas y deberes en materia de salud agrcola integral, especialmente para garantizar su derecho a participar y a ejercer la contralora social. Velar porque los rganos y entes pblicos, as como las personas involucradas en las actividades de salud agrcola integral, respeten y garanticen los derechos individuales, colectivos y difusos de las personas, familias y comunidades. Notificar y denunciar ante las autoridades competentes los hechos que puedan ir en menoscabo y propsito del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentos y normas tcnicas, a los fines de iniciar los procedimientos administrativos o judiciales a que hubiere lugar, as como intervenir y participar directamente en los mismos.
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Intervenir y participar en el voluntariado comunal, Comits de Integracin o en las brigadas de los bloques sociobioregionales de salud agrcola integral a los fines de realizar prcticas agroecolgicas ancestrales y autctonas, prcticas de reproduccin, semiolgicas, tomas de muestras, aplicacin de medicamentos, vacunas, bacterianas, bajo la supervisin de expertos y profesionales del rea acreditado para ejercer actividades de salud agrcola integral. 6. Solicitar al Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI), la inspeccin de predios con ocasin del control para la proteccin de la salud agrcola integral, o cuando tengan sospechas de aparicin de enfermedades y plagas que afecten a los animales o a los cultivos, y prestar el apoyo debido para el cumplimiento de las medidas preventivas que se dispongan. 7. Notificar al Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) cualquier sospecha o presencia de enfermedades y plagas en los animales y vegetales, que puedan poner en riesgo la salud animal, vegetal y de la comunidad. 8. Formular sugerencias al Directorio del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI), en esta materia sobre la situacin y necesidades de las comunidades que representan. 9. Participar en coordinacin con el Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI), en la formulacin y ejecucin de planes, proyectos y programas de salud agrcola integral. 10. Las dems que determine este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su Reglamentos y dems normas tcnicas.
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Rendicin pblica de informe de gestin Artculo 78. El Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) podr acordar con los consejos comunales, pueblos, comunidades indgenas y cualquier otra forma de participacin comunitaria que se desarrollen, la oportunidad, condiciones y forma de presentacin de un informe detallado y preciso de la gestin realizada durante ese perodo en la socio-bio-regin a la cual corresponda la respectiva organizacin social.
Consejos Consultivos Artculo 79. El Ministro o Ministra del Poder Popular en materia de agricultura y tierras podr crear, mediante resolucin, Consejos Consultivos en materia de salud agrcola integral, como medios para la participacin protagnica del pueblo en la formulacin, ejecucin y control en la gestin pblica. Estos consejos consultivos podrn constituirse con carcter nacional, regional o local, as como por rama de actividad, por rubros, por sectores, animal, vegetal, forestal, acucola y pesquero. La constitucin, organizacin y funcionamiento de estos Consejos Consultivos sern establecidos en la Resolucin correspondiente. Quienes integren estos consejos actuarn con carcter voluntario y no podrn recibir emolumentos, remuneraciones, beneficios de cualquier naturaleza por dichas actividades.
Comits de Seguimiento Artculo 80. El Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de agricultura y tierras podr crear, mediante resolucin, Comits de Seguimiento de los planes y polticas que se dicten en materia de salud agrcola integral. La constitucin, organizacin, funcionamiento y atribuciones de estos Comits de Seguimiento sern establecidos en la resolucin correspondiente. Quienes integren estos Comits actuarn con carcter voluntario y no podrn recibir emolumentos, remuneraciones o beneficios de cualquier naturaleza por dichas actividades.
TITULO VI DE LAS TASAS
Tasas Artculo 81. Por la expedicin de los documentos y actos que se indican a continuacin, el Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI), de conformidad con lo previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, percibir las siguientes tasas:
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Por el Registro Nacional de interesados o interesadas que ejerzan actividades de: fabricacin, formulacin, importacin, exportacin, distribucin, expendio, intercambio, aplicacin, comercializacin, almacenamiento, transporte de insumos pecuarios: veinte unidades tributarias (20 U.T.). Por el Registro Nacional de interesados o interesadas que ejerzan actividades de: fabricacin, formulacin, importacin, exportacin, distribucin, expendio, intercambio, comercializacin, almacenamiento, transporte, publicidad, aplicacin de plaguicidas qumicos o agentes de control biolgico de uso agrcola, domstico, salud pblica e industrial, fertilizantes, abonos, biofertilizantes: veinte unidades tributarias (20 U.T.). Por el Registro Nacional de interesados o interesadas para realizar actividades de produccin, comercializacin y movilizacin de plantas frutales, forestales, ornamentales y de material vegetal de propagacin: diez (10) unidades tributarias. Por el Registro de Laboratorios de Biotecnologa: diez unidades tributarias (10 U.T.). Por el Registro de Laboratorios que realicen anlisis de plaguicidas qumicos de uso agrcola, domstico, salud pblica e industrial, agentes de control biolgicos o pecuarios, fertilizantes, biofertilizantes, abonos o insumos de uso animal y vegetal: diez unidades tributarias (10 U.T.). Por el Registro Nacional de Laboratorios que realicen Diagnstico Fitosanitario o Zoosanitario: diez unidades tributarias (10 U.T.). Por el Registro Nacional de Laboratorios de Control de Calidad de insumos de uso animal y vegetal diez unidades tributarias (10 U.T.). Por el Registro de profesionales que ejerzan actividades que se relacionen con la salud agrcola integral, para trabajar en programas sanitarios: una unidad tributaria (1 U.T.). Por el Registro Nacional de o interesadas para realizar actividades de exportacin hortofructcola: diez unidades tributarias (10 UT).
10. Por el Registro Nacional de interesados o interesadas para realizar actividades de produccin, comercializacin y suministro de tratamiento trmico del embalaje de madera: diez unidades tributarias (10 UT). 11. Por el Registro de cooperador tcnico para el tratamiento trmico del embalaje de madera: diez unidad tributaria (10 U.T.). 12. Por el Registro de Importacin de vegetales, productos y subproductos: una unidad tributaria (1 U.T.). 13. Por el Registro de Exportacin de vegetales, productos y subproductos: una unidad tributaria (1 U.T.). 14. Por la renovacin del Registro de Importacin o Exportacin de vegetales, productos y subproductos de ambos orgenes: cinco dcimas de unidad tributaria (0,5 U.T.). 15. Por el Registro de Nacional de interesados o interesadas que detenten la propiedad o uso de predios agrcolas con fines de exportacin: diez unidades tributarias (10 U.T.). 16. Por el Registro de cooperador tcnico a los predios agrcolas con fines de exportacin: una unidad tributaria (1 U.T.). 17. Por la renovacin del Registro de cooperador tcnico a los predios agrcolas con fines de exportacin: cinco de unidades tributarias (5 U.T.). 18. Por el Registro Nacional de Productos de insumos de uso animal y vegetal: diez unidades tributarias (10 U.T.). 19. Por la renovacin del Registro Nacional de Productos de insumos de uso animal cada diez aos: veinte unidades tributarias (20 U.T.). 20. Por el Registro Nacional de Productos plaguicidas qumicos de uso agrcola, domstico, salud pblica e industrial: veinte unidades tributarias (20 U.T.). 21. Por la renovacin del Registro de Productos plaguicidas qumicos de uso agrcola, domstico, de salud pblica e industrial cada dos aos: diez unidades tributarias (10 U.T.). 22. Por el Registro Nacional de Materia prima plaguicidas de uso agrcola, domstico, salud pblica e industrial: veinte unidades tributarias (20 U.T.).
23. Por el Registro Nacional de Productos biofertilizantes, abonos orgnicos de origen microbiano, tortas, residuos de plantas vivas, muertas y fsiles u otros: diez unidades tributarias (10 U.T.). 24. Por el Registro Nacional de Productos fertilizantes qumicos y enmiendas: diez unidades tributarias (10 U.T.). 25. Por el Registro de unidades de produccin agrcola y Pecuario: cinco dcimas de unidad tributaria (0,5 U.T.). 26. Por la expedicin del Permiso Zoosanitario de Importacin: cinco dcimas de unidades tributarias (0,5 U.T.). 27. Por la expedicin del Permiso Zoosanitario de Exportacin: cinco dcimas de unidades tributarias (0,5 U.T.). 28. Por la expedicin del Permiso Fitosanitario de Importacin: cinco unidades tributarias (5 U.T.). 29. Por la expedicin del Permiso para realizar actividades de produccin, comercializacin, intercambio y movilizacin de plantas frutales, forestales, ornamentales y de material vegetal de propagacin: dos unidades tributarias con cinco dcimas (2,5 U.T.). 30. Por la expedicin de Permiso Sanitario de Importacin de Materia Prima para plaguicidas qumico de uso agrcola, domstico, de salud pblico e industrial: cincuenta unidades tributarias (50 U.T.). 31. Por la expedicin de Permiso Sanitario de Exportacin de Materia Prima para plaguicidas qumico de uso agrcola, domstico, de salud pblico e industrial: cincuenta unidades tributarias (50 U.T.). 32. Por la expedicin del Permiso Sanitario para la movilizacin de animales y vegetales, productos, subproductos, partes o residuos: cinco dcimas de unidades tributarias (0,5 U.T.). 33. Por la expedicin del permiso para el trnsito de animales y vegetales, productos, subproductos de ambos orgenes: cinco unidades tributarias (5 U.T.). 34. Por la expedicin del Permiso Sanitario de Importacin de plaguicidas o agentes de control biolgico de uso agrcola, domstico, de salud pblica e industrial, y pecuarios, biolgicos vegetales e insumos de uso animal: cincuenta unidades tributarias (50 U.T.). 35. Por la expedicin del Permiso de Importacin de agentes de control biolgico para formulaciones de uso agrcola,
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domstico, salud pblica o industrial: veinte unidades tributarias (20 U.T.). Por la expedicin del Permiso de Exportacin de agentes de control biolgico para formulaciones de uso agrcola, domstico, salud pblica o industrial: veinte unidades tributarias (20 U.T.). Por la expedicin del Permiso para fumigaciones areas con plaguicidas qumicos de uso agrcola, domstico, salud pblica e industrial: cuarenta unidades tributarias (40 U.T.). Por la expedicin del Permiso Sanitario para exportacin de mascotas: cinco unidades tributaria (5 U.T.). Por la expedicin del Certificado de Libre Venta de plaguicidas qumicos y agentes de control biolgico, de uso agrcola, domestico, salud, pblica, industrial y pecuario, agentes de control biolgico, fertilizantes, biofertilizantes, e insumos de uso animal: cinco unidades tributarias (5 U.T.). Por la expedicin del Certificado de Ingredientes Activos de plaguicidas, de uso agrcola, domstico, salud pblica o industrial e insumos pecuarios: veinte unidades tributarias (20 U.T.). Por la expedicin del Certificado Fitosanitario de movilizacin para el traslado de vegetales, productos, subproductos, partes o residuos: cinco dcimas de unidad tributaria (0,5 U.T.). Por la expedicin de certificado fitosanitario de exportacin de vegetales, productos, subproductos y partes de plantas: cinco unidades tributarias (5 U.T.). Por la expedicin del certificado de reexportacin de vegetales, productos, subproductos, y partes de plantas: cinco unidades tributarias (5 U.T.). Por la expedicin del Certificado de inspeccin de importacin de vegetales productos, subproductos: cinco unidades tributarias (5 U.T.). Por la expedicin del Certificado de origen de materia prima para plaguicidas qumicos de uso agrcola, domstico, salud pblica, industrial y pecuario, fertilizantes, biofertilizantes, e insumos pecuarios: dos unidades tributarias (2 U.T.).
46. Por la expedicin del Certificado de Inspeccin Sanitaria de transporte internacional de plaguicidas qumicos, agentes de control biolgico, fertilizantes y biofertilizantes: cinco unidades tributarias (5 U.T.). 47. Por el Certificado de importacin para realizar actividades de importacin de animales, alimentos de consumo y materias primas de origen animal, biolgicos, frmacos, otros productos de uso pecuario o empleados en la prctica veterinaria, as como productos y objetos de cualquier origen que puedan servir como vehculos de transmisin de enfermedades a los animales: cinco unidades tributarias (5 U.T.). 48. Por el otorgamiento de la Constancia de Registro de Hierros: una unidad tributaria (1 U.T.). 49. Por el otorgamiento de la Constancia de Registro de Seal: cinco dcimas de unidad tributaria (0,5 U.T.). 50. Por la expedicin de autorizaciones para: formular, importar, exportar, distribuir, expender, intercambiar, comercializar, almacenar, transporte, envasado y aplicacin fertilizantes, biofertilizantes, abonos, agentes de control biolgico, plaguicidas de uso agrcola, domstico, de salud pblica e industrial o pecuario: diez unidades tributarias (10 U.T.). 51. Por la expedicin de la renovacin de las autorizaciones para: formular, importar, exportar, distribuir, expender, intercambiar, comercializar, almacenar, transporte, envasado y aplicacin fertilizantes, biofertilizantes, abonos, agentes de control biolgico, plaguicidas de uso agrcola, domstico, de salud pblica e industrial o pecuario: dos unidades tributarias con cinco dcimas (2,5 U.T.). 52. Por la expedicin de la autorizacin para la Publicidad de plaguicidas de uso agrcola, domstico, de salud pblica o industrial, biofertilizantes, agentes de control biolgico y fertilizantes: cinco unidades tributarias (5 U.T.). 53. Por la expedicin de la renovacin de la autorizacin para la publicidad de plaguicidas de uso agrcola, domstico, de salud pblica o industrial, biofertilizantes, agentes de control biolgico y fertilizantes: cinco dcimas de unidad tributaria (0,5 U.T.).
54. Por la expedicin de la autorizacin para la fabricacin de ingredientes activos para plaguicidas qumicos de uso agrcola, domstico, salud pblica o industrial: cincuenta unidades tributarias (50 U.T.). 55. Por la expedicin de la renovacin de la expedicin de la autorizacin para la fabricacin de ingredientes activos para plaguicidas qumicos de uso agrcola, domstico, salud pblica o industrial: diez unidades tributarias (10 U.T.). 56. Por la expedicin de la autorizacin para la fabricacin de fertilizantes, biofertilizantes y agentes de control biolgico de uso agrcola, domstico, salud pblica e industrial: diez unidades tributarias (10 U.). 57. Por la expedicin de la renovacin de la autorizacin para la fabricacin de fertilizantes, biofertilizantes y agentes de control biolgico de uso agrcola, domstico, salud pblica e industrial: cinco unidades tributarias (5 U.T.). 58. Por la expedicin de la renovacin de la autorizacin para la fabricacin de ingredientes activos para plaguicidas qumicos domstico, salud pblica o industrial: diez unidades tributarias (10 U.T.). 59. Por la supervisin a ensayos de eficacia de plaguicidas qumicos y agentes de control biolgico de uso agrcola, domstico, salud pblica e industrial, fertilizantes y biofertilizantes: cinco unidades tributarias (5 U.T.). 60. Por la autorizacin para Laboratorios de Biotecnologa: diez unidades tributarias (10 U.T.) 61. Por la renovacin de la autorizacin para Laboratorios de Biotecnologa: cinco unidades tributarias (5 U.T.). 62. Por la autorizacin para Laboratorios que realicen anlisis de plaguicidas qumicos de uso agrcola, domstico, salud pblica e industrial, agentes de control biolgicos o pecuarios, fertilizantes, biofertilizantes, abonos o insumos de uso animal y vegetal: diez unidades tributarias (10 U.T.). 63. Por la renovacin de la autorizacin para Laboratorios que realicen anlisis de plaguicidas qumicos de uso agrcola, domstico, salud pblica e industrial, agentes de control biolgicos o pecuarios, fertilizantes, biofertilizantes, abonos
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o insumos de uso animal y vegetal: cinco unidades tributarias (5 U.T.). Por la autorizacin para Laboratorios de Diagnostico Fitosanitario y Zoosanitario, emitida a personas naturales o jurdicas, para realizar actividades de diagnsticos fitosanitario, zoosanitario, y otros; relacionados con la salud agrcola integral: veinte unidades tributarias (20 U.T.). Por la renovacin de la autorizacin para Laboratorios de Diagnostico Fitosanitario y Zoosanitario emitida a personas naturales o jurdicas, para realizar actividades de diagnsticos fitosanitario, zoosanitario, y otros; relacionados con la salud agrcola integral: diez unidades tributarias (10 U.T.). Por la autorizacin para Laboratorios de Control de Calidad que intervienen en el proceso de control de productos para uso vegetal, animal, y otros; previa inspeccin y verificacin de la capacidad para realizar las validaciones correspondientes, as como el cumplimiento de los dems requisitos exigidos en las normas tcnicas para desarrollar sus actividades: veinte unidades tributarias (20 U.T.). Por la renovacin de la autorizacin para Laboratorios de Control de la Calidad que intervienen en el proceso de control de productos para uso vegetal, animal, y otros; previa inspeccin y verificacin de la capacidad para realizar las validaciones correspondientes, as como el cumplimiento de los dems requisitos exigidos en las normas tcnicas para desarrollar sus actividades: diez unidades tributarias (10 U.T.). Por la inspeccin de medios de transporte a su arribo al pas: cinco unidades tributarias (5 U.T.). Por la inspeccin de la carga de vegetales de importacin, productos y subproductos: cinco unidades tributarias (5 U.T.).
Exoneracin de tasas Artculo 82. El Ejecutivo Nacional, como medida especial de fomento y proteccin a los pequeos y medianos productores, o por circunstancias particulares producto de la situacin
coyuntural, sectorial o regional de la economa o la seguridad agroalimentaria del pas, podr exonerar total o parcialmente el pago de las tasas previstas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. As mismo, podr otorgar tales exoneraciones por categoras de sujetos, incluidos los rganos y entes pblicos u organismos privados sin fines de lucro, por rubros o por regiones, de conformidad con lo establecido en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
TITULO VII POTESTAD SANCIONATORIA CAPITULO I DE LAS SANCIONES
Potestad sancionadora Artculo 83. El Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) es la autoridad competente para ejercer la potestad sancionatoria atendiendo a los principios de justicia, legalidad, imparcialidad, racionalidad y proporcionalidad. Las normas de procedimiento aplicables sern las establecidas en el presente Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley y supletoriamente se aplicarn las establecidas en la ley que regula los procedimientos administrativos.
Sanciones Artculo 84. Las sanciones administrativas a imponer por el Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI), por las acciones u omisiones que contravengan lo dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sus Reglamentos y normas tcnicas, son: 1. 2. Multa, expresada en U.T. Decomiso, destruccin, incineracin, reembarque, prohibicin de desembarque.
sacrificio,
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Clausura temporal o definitiva del establecimiento. Suspensin o revocacin de registro, autorizaciones y permisos expedidos por el Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI).
Criterios para la imposicin de las sanciones Artculo 85. Las sanciones por las infracciones establecidas en el artculo anterior se impondrn atendiendo a los siguientes criterios: 1. 2. 3. 4. 5. La gravedad del perjuicio sanitario o econmico individual o colectivo causado. La condicin de funcionario o funcionaria o empleado o empleada pblicos que tengan sus coautores o partcipes. El grado de instruccin del infractor. La colaboracin que el o la responsable asuma en el esclarecimiento de los hechos. El reconocimiento por parte del infractor o infractora de la violacin del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentos y normas tcnicas de ordenamiento. Las dems circunstancias agravantes que resulten de los procedimientos administrativos o judiciales.
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Sanciones Pecuniarias Artculo 86. Sern sancionados con multa todas aquellas personas naturales o jurdicas que incurran en los supuestos de hecho que se indican a continuacin: 1. Con multa comprendida entre doscientas unidades tributarias (200 U.T.) y trescientas unidades tributarias (300 U.T), a los propietarios o propietarias, ocupantes, administradores o administradoras, adjudicatarios, responsables u ocupantes de las unidades de produccin animal o vegetal, que no den cumplimiento a la obligacin de informar la aparicin de enfermedades y plagas o indicios de enfermedades y plagas, en los predios o
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cultivos de su propiedad o bajo su administracin o atencin. Con multa comprendida entre quinientas unidades tributarias y (500 U.T.) y setecientas unidades tributarias (700 U.T.), a los propietarios y propietarias u ocupantes, que no permitan el ingreso de los funcionarios y funcionarias del Instituto para que practiquen la inspeccin de sus predios pecuarios, agrcolas y forestales, con el objeto de aplicar las medidas preventivas y de control para la proteccin de la salud agrcola integral. Con multa comprendida entre mil unidades tributarias (1000 U.T.) y dos mil unidades tributarias (2000 U.T.), a los propietarios o propietarias, ocupantes, administradores o administradoras, adjudicatarios o responsables de las unidades de produccin animal o vegetal, que no den cumplimiento a las medidas de prevencin y control que determine el Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI), con la finalidad de impedir la penetracin y diseminacin de enfermedades y plagas. Con multa comprendida entre diez unidades tributarias (10 U.T.) y cincuenta unidades tributarias (50 U.T.), a los profesionales en materias afines a la salud agrcola integral que no cumplan con su obligacin de denunciar a la brevedad posible al Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI), la ocurrencia o sospecha de enfermedades o plagas que afectan los animales o vegetales y a las personas. Con multa comprendida entre quinientas unidades tributarias (500 U.T.) y cinco mil unidades tributarias (5000 U.T.), a quienes no cumplan las normas referentes a la obligacin de la eliminacin por embarque, en naves y aeronaves, de los desperdicios, desechos y la basura internacional de origen animal y vegetal. Con multa comprendida entre setecientas unidades tributarias (700 U.T.) y mil unidades tributarias (1000 U.T.), a las instituciones o personas que organicen eventos internacionales y actividades tursticas relacionadas con el sector agrcola, pecuario y forestal a realizarse dentro del territorio nacional, que no suministren al Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) la informacin requerida
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en los trminos previstos, para adoptar las medidas sanitarias a fin de prevenir la diseminacin de plagas y enfermedades. Con multa comprendida entre setecientas unidades tributarias (700 U.T.) y mil unidades tributarias (1000 U.T.), a las personas que asistan a eventos internacionales en materia de produccin animal y vegetal, actividades tursticas o comerciales, en pases que representen alto riesgo epidemiolgico para la salud agrcola integral del pas, sin haber rendido la declaracin pertinente al Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI), que contenga la informacin que ste les solicite dentro de los trminos previstos, con el fin de adoptar las medidas preventivas y profilcticas que impidan la introduccin y diseminacin de enfermedades y plagas a los animales, vegetales y a las personas. Con multa comprendida entre mil unidades tributarias (1000 U.T.) y cinco mil unidades tributarias (5000 U.T.), a las personas naturales o jurdicas, pblicas y privadas, que no cumplan con la obligacin de inscribirse en el Registro Nacional de interesados o interesadas y en el Registro Nacional de Productos.
Otras sanciones Artculo 87. Las personas naturales o jurdicas que incurran en los supuestos de hecho que se indican a continuacin sern sancionados con el comiso, o destruccin, o incineracin, o sacrificio, o reembarque, o prohibicin de desembarque de los animales o vegetales, productos y subproductos de ambos orgenes, de acuerdo al caso, cuando: 1. Incumplan las medidas preventivas y de proteccin epidemiolgica o de vigilancia fitosanitaria que se adopten en caso de decretarse emergencia sanitaria. Incumplan las medidas que se decreten con ocasin del rgimen o estado de alerta sanitaria. Incumplan las medidas de erradicacin que determine el Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI), con
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la finalidad de impedir la penetracin y diseminacin de enfermedades y plagas. Incumplan las normas relativas a la importacin, transporte, almacenamiento, intercambio, comercializacin, manipulacin y aplicacin de productos de origen biolgico y qumico para control zoosanitario y fitosanitario. Los capitanes o capitanas de naves o aeronaves, conductor o conductora de transporte terrestre no entreguen a la autoridad del Instituto competente los documentos que acrediten el estado sanitario-epidemiolgico de los animales o vegetales, productos, subproductos o materias primas de ambos orgenes, y los dems exigidos en esta ley. Incumplan con las normas sanitarias establecidas para el trnsito por el territorio nacional con destino a otro pas, de animales, productos, subproductos y materias primas de origen animal o vegetal, que puedan introducir o diseminar plagas o enfermedades. Incumplan la medida sanitaria de cuarentena interna que dicte el Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) sobre los animales y vegetales, sus productos, a los organismos benficos, las personas y los medios relacionados con ellos, en caso de enfermedades y plagas, que puedan desencadenar un brote epidmico en el lugar donde se encuentren o en el de procedencia, o en caso de que estas ya hubiesen penetrado, con el objetivo de salvaguardar el territorio nacional no afectado, as como evitar su traslado a otros pases; sin perjuicio de la aplicacin de cualquier otra medida sanitaria que se estime pertinente. Incumplan con las condiciones sanitarias de los animales vivos, vegetales, productos y subproductos de ambos orgenes, objeto de importacin y exportacin, a los fines de impedir el ingreso al territorio nacional de enfermedades y plagas que afecten la salud agrcola integral. Incumplan los requisitos establecidos por las disposiciones vigentes en materia de salud agrcola animal integral, sobre animales, productos, subproductos y las materias
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primas de origen animal y vegetal destinados a importacin y exportacin. No permitan a los inspectores e inspectoras del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) la inspeccin de los cargamentos importados en naves, aeronaves, vehculos de transporte terrestre, depsitos de alimentos, correo postal, equipajes u otros en los que exista material animal y vegetal que arriben al territorio nacional por puertos, aeropuertos, puestos fronterizos y aduanas postales, a los fines de comprobar que la mercanca si corresponde a la descrita en el manifiesto de carga y de certificar la condicin sanitaria de la misma pudiendo impedir su desembarque. Incumplan con el perodo de cuarentena en el pas de origen de los animales importados antes de ingresar al territorio nacional, de acuerdo al Protocolo de Importacin suscrito con dicho pas, bajo la supervisin del personal tcnico del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI), y el de cuarentena en territorio de la Repblica Bolivariana Venezuela, con las excepciones correspondientes. Incumplido las normas tcnicas de salud agrcola que regulen las actividades y los procedimientos para ejercer el control de los insumos pecuarios y agrcolas, de fabricacin en el pas para uso local o exportacin, as como de los productos importados antes de ser utilizarlos en el territorio nacional. No porten el Permiso Sanitario expedido por el Instituto de conformidad con lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentos y normas tcnicas de salud agrcola integral. Incumplan la obligacin de portar la autorizacin sanitaria de movilizacin de animales o vegetales, segn sea el caso, en el traslado de productos o subproductos de ambos orgenes, y el comiso de los animales, productos o subproductos, en caso de reincidencia. Incumplan con los requerimientos establecidos para el almacenamiento, distribucin, expendio, comercializacin, importacin y exportacin de productos objeto de Registro.
16. No hayan obtenido la autorizacin especial del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) para importar, producir, formular y utilizar productos fitosanitarios no registrados en el pas, en casos de emergencia fitosanitaria. 17. Incumplan las normas sanitarias establecidas para el sacrificio de animales y el decomiso de las carnes. 18. Incumplan las normas de calidad e higiene de los alimentos de origen animal o vegetal. 19. Hayan liberado, producido, distribuido, intercambiado o comercializado, en todo el territorio nacional Organismos Vivos Modificados, productos y subproductos, sin tener la certeza cientfica sobre la inocuidad ambiental y consumo de estos productos, as como de los posibles daos irreversibles que pudiera provocar sobre la salud de las personas o el equilibrio natural.
Sancin de Cierre Artculo 88. Las personas naturales o jurdicas que incurran en los supuestos de hecho que se indican a continuacin sern sancionadas con el cierre temporal o definitivo de los locales o establecimientos donde desarrollen actividades de salud agrcola integral cuando: 1. No hayan obtenido el correspondiente permiso emitido por el Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) para el establecimiento de viveros de plantas o expendios de plantas, o tenindolo, incumpla las medidas fitosanitarias que correspondan. Incumplan con los requerimientos establecidos para la fabricacin o elaboracin. Incumplan las normas tcnicas y de funcionamiento dictadas en materia de Salud Agrcola Integral, que regulen las actividades de los laboratorios de Biotecnologa, Laboratorios de diagnstico zoosanitario y fitosanitario, Laboratorios de Anlisis y Control de Calidad de carcter privado.
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Sancin de suspensin o revocatoria Artculo 89. Sern sancionados con la suspensin o revocatoria de los registros, permisos y autorizaciones, todas aquellas personas naturales o jurdicas que incurran en los supuestos de hecho que se indican a continuacin: 1. Incumplan las condiciones sanitarias que deben reunir las reas agrcolas y pecuarias dedicadas a la exportacin, establecidas por el Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI). Incumplan las normas tcnicas de salud agrcola integral que regulen las actividades de fabricacin o elaboracin de productos de origen biolgico y qumico, tales como: medicamentos, cosmticos, plaguicidas de uso agrcola, pecuario, domstico, de salud pblica e industrial, fertilizantes, alimentos para animales, premezcla de vitaminas y minerales, sales mineralizadas, suplemento mineral, suplemento vitamnico, mezcla mineral completa y aditivos, emanadas del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI). Suministren informaciones falsas o reticencias con el objeto de obtener el Registro Nacional de interesados o interesadas, el Registro Nacional de Productos y el Registro Nacional de Laboratorios. No hayan obtenido la autorizacin especial que debe emitir el Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) para realizar investigaciones con productos biolgicos y se hallare realizando dichas investigaciones. Los fabricantes, formuladoras o importadoras que no hayan cumplido con la obligacin que tienen de realizar los anlisis de control de la calidad en los laboratorios acreditados por el Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI). Incumplan la obligacin de presentar las declaraciones juradas exigidas en la presente Ley. Incumplan con las normas tcnicas de produccin, comercializacin y suministro de tratamiento trmico al embalaje de madera.
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Reincidencia Artculo 90. Cuando la infraccin haya sido cometida de manera reiterada, la multa se incrementar en un cincuenta por ciento (50%) por cada nueva infraccin, hasta un mximo de veinte mil (20.000 U.T) unidades tributarias y el cierre temporal del establecimiento, si fuere el caso, hasta por un mximo de quince (15) das continuos. Se considerar que hay reincidencia cuando el infractor, despus de haber sido sancionado, cometiere uno o varios ilcitos de la misma ndole dentro del lapso de cinco (5) aos contado a partir de la fecha en que el acto de imposicin de la sancin quedare firme por sentencia judicial o por el vencimiento del plazo para su impugnacin por ante la Administracin.
TITULO VIII DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CAPITULO I PRINCIPIOS DE LOS PROCEDIMIENTOS
Principios Artculo 91. El procedimiento contemplado en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley se rige, entre otros, por los siguientes principios:
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Publicidad: Los interesados o interesadas y sus representantes tienen el derecho a transcribir, leer o fotocopiar, cualquier documento contenido en el expediente, as como solicitar certificacin del mismo. Direccin e impulso de oficio: El funcionario o funcionaria que sustancia y dirige el proceso debe impulsarlo de oficio hasta su conclusin. Primaca de la realidad: El funcionario o funcionaria debe orientar su actividad en la bsqueda de la verdad e inquirirla por todos los medios a su alcance. En sus
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decisiones prevalecer la realidad sobre las formas y apariencias. Libertad probatoria: En el procedimiento pueden emplearse cualquier medio de prueba no prohibido expresamente por la ley. Lealtad y probidad procesal: Los interesados o interesadas, sus apoderados o apoderadas, abogados o abogadas deben actuar en el procedimiento con lealtad y probidad. En este sentido, se podrn extraer conclusiones en relacin al interesado o interesada atendiendo a la conducta que ste asuma en el procedimiento, especialmente cuando se manifieste notoriamente en la falta de cooperacin para lograr la finalidad de los medios probatorios o con otras conductas de obstruccin. Dichas conclusiones deben estar debidamente fundamentadas. Notificacin nica: Realizada la notificacin del interesado o interesada queda a derecho, sin necesidad de nueva notificacin para ningn otro acto del procedimiento, salvo en los casos expresamente sealados en la ley.
Confidencialidad Artculo 92. El Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) podr calificar como confidenciales las actuaciones y documentos que considere conveniente para el mejor desarrollo del procedimiento, de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente que regule la clasificacin de documentos de contenido confidencial o secreto. Estos documentos sern archivados en expedientes separados al expediente principal.
Publicidad del expediente Artculo 93. El o la denunciante, los consejos comunales, pueblos, comunidades indgenas y cualquier otra forma de organizacin y participacin popular tendrn acceso al expediente y, en tal sentido, podrn intervenir como interesados o interesadas en el procedimiento, entre otras, para
verificar la unidad del expediente, comprobar el cumplimiento de los lapsos del procedimiento, promover, evacuar y controlar los medios de pruebas, as como constatar todas las actuaciones correspondientes, a fin de garantizar el resguardo del inters social
Acumulacin de Expedientes Artculo 94. Cuando un asunto sometido a la consideracin de una unidad regional del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) tenga relacin ntima o conexin con cualquier otro asunto que se tramite en otra unidad administrativa, la mxima autoridad regional o nacional, segn corresponda, podr ordenar, de oficio o a solicitud de parte, la acumulacin de expedientes, a fin de evitar decisiones contradictorias.
CAPITULO II DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO
Inicio del Procedimiento Artculo 95. El procedimiento para la determinacin de las infracciones a que se refieren el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se iniciar de oficio o por denuncia escrita u oral realizada por cualquier ciudadano o ciudadana que tenga conocimiento o presuma de la existencia de una infraccin, la cual podr interponerse ante la autoridad administrativa competente del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) del lugar donde ocurrieren los hechos, la autoridad competente del Instituto ordenar el inicio del procedimiento, la apertura del expediente administrativo y designar a el funcionario o la funcionaria competente para la correspondiente sustanciacin; quien una vez finalizada deber remitir el expediente a la autoridad a los efectos de la decisin.
Diligencias Iniciales Artculo 96. La funcionaria o funcionario competente del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI), practicar por s mismo u ordenar que se practiquen todas las diligencias tendientes a investigar y a hacer constar la presunta comisin de la infraccin, con todas las circunstancias que puedan influir en su calificacin y en la responsabilidad del presunto infractor o infractora. Adicionalmente, el funcionario o funcionaria, o quien ste designe para la instruccin del procedimiento, podr ordenar la prctica de un informe tcnico, as como las medidas preventivas o medidas de sustanciacin que considere convenientes.
Facultad de Investigacin Artculo 97. En la sustanciacin del procedimiento administrativo sancionatorio la autoridad administrativa competente del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI), tendr las ms amplias potestades de investigacin, rigindose su actividad por el principio de libertad de prueba. Dentro de la actividad de sustanciacin la autoridad administrativa competente podr realizar, entre otros los siguientes actos: 1. 2. Llamar a declarar a cualquier persona en relacin con la presunta infraccin. Requerir de las personas relacionadas con el procedimiento, documentos o informacin pertinente para el esclarecimiento de los hechos. Emplazar, mediante la prensa nacional o regional, a cualquier otra persona interesada que pudiese suministrar informacin relacionada con la presunta infraccin. En el curso de la investigacin cualquier particular podr consignar en el expediente administrativo, los documentos que estime pertinente a los efectos del esclarecimiento de la situacin. Solicitar a otros rganos y entes pblicos, informacin relevante respecto a las personas involucradas, siempre que la informacin que ellos tuvieren, no hubiese sido
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declarada confidencial o secreta de conformidad con la Ley. Realizar las inspecciones que consideren pertinentes, a los fines de la investigacin. Evacuar las pruebas necesarias para el esclarecimiento de los hechos objeto del procedimiento sancionatorio.
Obligacin de notificar Artculo 98. Los funcionarios y funcionarias en el ejercicio de sus competencias y de conformidad con la normativa vigente, tuvieren conocimiento de hechos que permitan presumir la trasgresin del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, o sus reglamentos, debern notificar de inmediato al Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI). El funcionario o funcionaria que se abstenga o que retarde injustificadamente la notificacin indicada, ser sancionado o sancionada con multa equivalente a diez (10) veces su remuneracin mensual, segn la gravedad de la falta. El rgano o ente competente afectado, solicitar a la Contralora General de la Repblica la imposicin de la sancin. La sancin se aplicar conforme con lo establecido en la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Acta de Inicio Artculo 99. La apertura de procedimiento sancionatorio se har mediante Acta de Inicio dictada por la autoridad administrativa competente ante la cual se formule la denuncia, y deber contener la siguiente informacin: 1. Identificacin del o la denunciante, su domicilio o residencia. 2. Identificacin de los presuntos infractores o presuntas infractoras. 3. Identificacin del predio, establecimiento industrial o comercial, nave o aeronave, vehculo de transporte terrestre.
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Narracin de los hechos Sealamiento de testigos que hubieren presenciado la comisin del hecho, si los hubiere. Indicacin del conocimiento de la existencia, vigencia o condiciones de las autorizaciones otorgadas por el Instituto Nacional de Salud Agrcola. Orden de notificacin de la parte denunciada.
Notificacin Artculo 100. Una vez levantada el Acta de Inicio se librar la respectiva Boleta de Notificacin al presunto infractor o infractora, para que comparezca por ante la autoridad competente, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a que conste en autos su notificacin. Dicha notificacin se practicar en forma personal, o a quien se encuentre en su morada, habitacin, u oficina y, en caso de ser una persona jurdica, en la oficina receptora de correspondencia si la hubiere, dejndose constancia de la identificacin de la persona a la que se le hubiere entregado, quien deber firmar su recibo, el cual ser agregado al expediente. Si la persona que recibe la notificacin no pudiere o no quisiere firmar, el funcionario o funcionaria le indicar que ha quedado debidamente notificada y dar cuenta al rgano competente. Tambin puede practicarse la notificacin del presunto infractor o infractora por los medios electrnicos de los cuales disponga el rgano competente, o aquellos que estn adscritos a este. A efectos de la certificacin de la notificacin, se debe proceder de conformidad con lo dispuesto en la Ley sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas y su reglamento en todo cuanto le sea aplicable, atendiendo siempre a los principios del procedimiento establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. De no ser posible la plena certificacin electrnica de estos mensajes de datos, por no existir en el territorio nacional, los medios necesarios para ello, el rgano competente utilizar todos los medios a su disposicin para asegurar que los mensajes enviados contengan medios de
seguridad suficientes para asimilar, en el mayor grado posible, los mensajes enviados a los requisitos previstos en dicha Ley. Cuando resulte impracticable la notificacin de conformidad con lo establecido en el presente artculo, se proceder a realizar la misma mediante cartel que ser publicado por una (1) sola vez en un diario de circulacin nacional. En este caso se entender notificado o notificada al quinto (5) da hbil siguiente a la constancia en autos de dicha publicacin. La notificacin indicar la oportunidad para que comparezca el presunto infractor o presunta infractora ante el rgano competente a los fines de conocer la oportunidad para la audiencia de formulacin de cargos.
Audiencia de descargos Artculo 101. Una vez conste en el expediente la notificacin de la parte denunciada, el funcionario a quien se le haya ordenado la instruccin del expediente, mediante auto expreso sealar el da y hora para que tenga lugar la audiencia de descargos, dentro de un plazo no menor de cinco (5) das ni mayor de diez (10) das. En la audiencia de descargos el presunto infractor o presunta infractora podr, bajo fe de juramento, presentar sus defensas o admitir los hechos que se le atribuyen de manera escrita u oral, caso en el cual se levantar acta sucinta. De producirse la admisin total de los hechos imputados, la mxima autoridad regional remitir el expediente al Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) a los fines de ley. Si produce la admisin parcial de los hechos atribuidos o su rechazo se continuar el procedimiento. En caso que el presunto infractor o presunta infractora no comparezca a la audiencia de descargos se valorar como indicio de los hechos que se le atribuyen.
Lapso probatorio Artculo 102. Al da siguiente de la celebracin de la audiencia de descargos se abrir un lapso probatorio de diez (10) das, que comprenden tres (3) das para la promocin de pruebas, un (1) da para la oposicin, un da (1) para su admisin y cinco (5) das para su evacuacin. Vencido este lapso el funcionario o funcionaria podr ordenar la preparacin o evacuacin de cualquier otra prueba que considere necesaria para el mejor esclarecimiento de los hechos, el lapso de evacuacin no podr ser mayor de diez (10) das hbiles.
Prrroga de pruebas Artculo 103. El sustanciador o la sustanciadora podr acordar en aquellos casos de especial complejidad, una nica prrroga de treinta (30) das hbiles, a fin de que puedan practicarse otras pruebas o ensayos que juzgue conveniente.
Costos de la prueba Artculo 104. En los casos en que, a peticin del interesado o interesada, deban efectuarse pruebas cuya realizacin implique gastos que no deban soportar el rgano o ente competente, stos podrn exigir el anticipo de los mismos, a reserva de la liquidacin definitiva, una vez evacuada la prueba. La liquidacin de los gastos se practicar uniendo los comprobantes que acrediten la realidad y cuanta de los mismos.
Impulso del procedimiento Artculo 105. El sustanciador o la sustanciadora cumplir todas las actuaciones para el mejor conocimiento del asunto que deba decidir, siendo su responsabilidad impulsar el procedimiento en todos sus trmites.
Audiencia de conciliacin Artculo 106. En la audiencia de conciliacin el funcionario o funcionaria del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) explicar a quienes estn presentes en qu consiste la conciliacin, su finalidad y conveniencia. Esta audiencia no puede exceder de tres (3) das hbiles, salvo acuerdo expreso de los interesados o interesadas. Las partes no quedan afectadas en el procedimiento de modo alguno por su conducta o sealamientos realizados en la conciliacin. El funcionario o funcionaria competente tendr la mayor autonoma en la direccin y desarrollo de la conciliacin, debiendo actuar con imparcialidad y confidencialidad. En tal sentido, podr entrevistarse de forma conjunta o separada con los interesados o interesadas o sus apoderados o apoderadas, con o sin la presencia de sus abogados o abogadas. La conciliacin puede concluir con un acuerdo total o parcial, el cual se debe reducir en un acta y tendr efecto de sentencia firme ejecutoriada. En caso de acuerdo total se pone fin al procedimiento. En caso de acuerdo parcial, se debe dejar constancia de tal hecho en un acta, especificando los asuntos en los cuales no hubo acuerdo y continuar el procedimiento en relacin con stos. Si el o la solicitante no comparece personalmente o mediante apoderado o apoderada sin causa justificada a la audiencia de conciliacin se considera desistido el procedimiento. Si el interesado o interesada requerida debidamente notificado no comparece sin causa justificada a la audiencia de conciliacin, se presumen como ciertos hasta prueba en contrario, los hechos alegados por el o la solicitante. Remisin para la decisin Artculo 107. Al tercer (3) da del vencimiento del lapso probatorio o de no llegar a un acuerdo total en la audiencia de conciliacin, se remitir el expediente al Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI), a fin de que decida mediante providencia administrativa dentro de los treinta (30) das continuos.
La providencia administrativa ser redactada en trminos claros, precisos y lacnicos, sin necesidad de narrativa, ni transcripciones de actas, ni documentos que consten en el expediente. El Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) puede ordenar la preparacin o evacuacin de cualquier otra prueba que considere necesaria para el mejor esclarecimiento de los hechos.
Ejecucin Artculo 108. La persona sancionada deber ejecutar voluntariamente lo dispuesto en el acto respectivo dentro del lapso que al efecto fije dicha providencia, en el caso de imposicin de multas no ser un trmino mayor de diez das hbiles bancarios para su pago. En caso de que el sancionado no ejecutase voluntariamente la decisin de la autoridad administrativa competente, esta podr ejecutarla forzosamente de conformidad con lo dispuesto en la ley que rige la materia de los procedimientos administrativos, salvo que por expresa decisin legal deba ser encomendada a una autoridad judicial. En el caso de imposicin de multas, el incumplimiento del trmino previsto en el acto respectivo, causar inters de mora a favor del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI), calculado sobre la base de la tasa para las operaciones activas que determina el Banco Central de Venezuela tomando como referencia las tasas de los seis principales bancos comerciales del pas.
Medidas Preventivas Artculo 109. En el curso del procedimiento administrativo sancionatorio, el Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI), podr dictar las siguientes medidas cautelares: Retencin, muestreo, fumigacin, comiso, incineracin, sacrificio, destruccin, pudiendo adems impedir su desembarque o entrada al pas, clausura temporal del establecimiento mientras dure el procedimiento, cuando se
presuma que su condicin sanitaria implique peligro de introducir, propagar o diseminar, al territorio nacional enfermedades y plagas, a costo de los importadores o importadoras.
Oposicin a la medida Artculo 110. Dentro de los tres (3) das siguientes a que sea notificada la persona interesada, de la prctica de la medida preventiva, podr solicitar razonadamente su revocatoria o modificacin por ante el funcionario o funcionaria que la dict, quien decidir dentro los diez (10) das siguientes a dicha solicitud.
Guarda de bienes Artculo 111. En el caso de retencin de bienes u otros efectos, previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, el funcionario competente expedir al presunto infractor la correspondiente acta de retencin en la cual se especificarn las cantidades, calidades y dems menciones de lo retenido. Dicha acta se elaborar por triplicado y deber firmarla el funcionario que practic la retencin y el presunto infractor, a quien se le entregar el duplicado de la misma, el original se anexar al expediente, y el triplicado permanecer en el rgano que al efecto determine el rgano o ente competente.
Bienes objeto de comiso Artculo 112. Cuando el rgano o ente competente declare con lugar el comiso de productos alimenticios aptos para el consumo, stos sern destinados exclusivamente a los programas de distribucin de alimentos y no habr lugar a remate.
Recursos Artculo 113. Contra las decisiones del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI), el interesado podr:
a)
b)
Interponer el recurso jerrquico dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha de notificacin de la resolucin o providencia respectiva. Interponer el recurso contencioso administrativo de conformidad con el ordenamiento jurdico aplicable.
Prescripcin Artculo 114. Las infracciones administrativas, y sus sanciones respectivas previstas en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, prescriben al trmino de tres aos. La prescripcin comenzar a contarse desde la fecha de la infraccin, y para las infracciones continuadas o permanentes, desde el da en que haya cesado la continuacin o permanencia del hecho.
Supletoriedad Artculo 115. Lo no previsto en este Captulo, se regir por lo establecido en la Ley que regula los procedimientos administrativos.
TITULO IX DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Se ordena la supresin del Servicio Autnomo de Sanidad Agropecuaria (SASA), a cuyo efecto el Ministro o Ministra del Poder Popular para la Agricultura y Tierras resolver lo conducente y crear una Junta encargada de ejecutar el proceso de supresin, estableciendo al efecto las normas sobre su organizacin y funcionamiento. La Junta para la Supresin del Servicio Autnomo de Sanidad Agropecuaria (SASA) dispondr de un plazo de un (1) ao, contado a partir de su creacin, para realizar todas las actividades materiales y tcnicas necesarias para la supresin
del mencionado Servicio, para lo cual contar con las ms amplias facultades de administracin y gestin. El plazo indicado en el prrafo anterior podr ser prorrogado por un perodo idntico, mediante Decreto del Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La Junta para la Supresin del Servicio Autnomo de Sanidad Agropecuaria (SASA), estar conformada por cinco (5) personas con su respectivo suplente, una de las cuales la presidir. El presidente y dems miembros de la junta estn sujetos a libre nombramiento y remocin del Ministro con competencia en materia de agricultura y tierras. En la conformacin de la Junta se prever la integracin de un representante de las trabajadoras y los trabajadores. El Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras podr seleccionar funcionarios de carrera del Servicio Autnomo de Sanidad Agropecuaria (SASA) a los efectos de su incorporacin en dicho Ministerio, cuando lo estime necesario para el cumplimiento de sus funciones.
Segunda. Los procedimientos administrativos que se hubieren iniciado con anterioridad a la entrada en vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley sern resueltos de conformidad con las normas de procedimiento vigentes al momento de la interposicin del respectivo recurso o solicitud.
Tercera. El proceso de supresin y liquidacin del Servicio Autnomo de Salud Agrcola Integral (SASA), deber efectuarse con recursos propios del Servicio. En caso de resultar insuficientes tales recursos, el Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, tramitar los recursos necesarios para la adecuada culminacin del proceso de supresin.
Cuarta. El Ejecutivo Nacional podr otorgar jubilaciones y pensiones especiales a las trabajadoras y los trabajadores del Servicio Autnomo de Sanidad Agropecuaria (SASA), siempre que exista mutuo acuerdo entre las partes, sin menoscabo de los derechos econmicos y sociales adquiridos, de conformidad con la normativa vigente.
Quinta. Las contrataciones que deba realizar la Junta para la Supresin del Servicio Autnomo de Sanidad Agropecuaria (SASA) durante el proceso de supresin, debern ser aprobadas por el funcionario que a tal efecto designe el Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras.
Sexta. Los bienes de la Repblica afectos al funcionamiento del Servicio Autnomo de Sanidad Agropecuaria (SASA), necesarios para el funcionamiento del Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI), se transfieren a dicho Instituto, para lo cual el Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras instrumentar lo necesario. La administracin de los bienes que no fueren transferidos conforme el encabezado de la presente disposicin, tendr continuidad a cargo de la Repblica, por rgano del Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras. En todo caso, el Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras podr incorporar al Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) los bienes que estime necesario para su funcionamiento, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica.
Sptima. Los contratos, convenios y acuerdos suscritos por el Servicio Autnomo de Sanidad Agropecuaria (SASA) conservarn su vigencia hasta la fecha de culminacin que ellos mismos indiquen, salvo la resolucin anticipada por acuerdo entre las partes o declarada por la Junta de Supresin de dicho Servicio.
Octava. Una vez vencido el plazo establecido en la Disposicin Transitoria Primera, o el de sus prrrogas, las acreencias y obligaciones que persistan a nombre del Servicio Autnomo de Sanidad Agropecuaria (SASA), continuarn a favor y a cargo, respectivamente, del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de agricultura y tierras.
Novena. Hasta tanto sean asignados los recursos presupuestarios al Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI), los gastos para su funcionamiento se harn efectivos con cargo al presupuesto vigente del Servicio Autnomo de Sanidad Agropecuaria, a travs de la Junta de Supresin de dicho Servicio.
Dcima. El Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) podr continuar usando la papelera y sellos del Servicio Autnomo de Sanidad Agropecuaria, hasta el agotamiento de los mismos.
Dcima Primera. Hasta tanto se dicten los actos administrativos que deroguen expresamente las disposiciones de rango sub-legal sobre las materias aqu reguladas, se continuarn aplicando todas las normas del ordenamiento jurdico vigente que no colinden con el mismo.
Dcima Segunda. Los registros otorgados por el Servicio Autnomo de Sanidad Agropecuaria tendrn una vigencia de un (1) ao contado a partir de la entrada en vigencia de del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, pudiendo ser prorrogados por el Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI), de oficio o a solicitud del interesado o interesada, con carcter general o particular, si ste lo considera conveniente. En los casos en que el interesado o interesada solicite la prrroga a que refiere el encabezado de la presente
Disposicin, deber formular tal solicitud por ante el Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral (INSAI) con antelacin dentro del plazo de treinta (30) das continuos, anterior al vencimiento del respectivo registro.
TITULO X DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera. Se deroga la Ley sobre Defensas Sanitarias Vegetal y Animal, del 18 de junio de 1941.
Segunda. Se derogan los actos administrativos y reglamentos que se oponen a lo establecido en el presente Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley.
TITULO XI DIPOSICION FINAL
Unica. El presente Decreto con Valor y Fuerza de Ley entrar en vigencia con su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dado en Caracas, a los tres das del mes de junio de dos mil ocho. Aos 198 de la Independencia, 149 de la Federacin y 10 de la Revolucin Bolivariana. Ejectese, (L.S.)
HUGO CHAVEZ FRIAS
Refrendado El Vicepresidente Ejecutivo (L.S.) RAMON ALONZO CARRIZALEZ RENGIFO Refrendado El Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia (L.S.) JESSE CHACON ESCAMILLO Refrendado El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia (L.S.) RAMON EMILIO RODRIGUEZ CHACIN Refrendado El Ministro del Poder Popular para las Finanzas (L.S.) RAFAEL EDUARDO ISEA ROMERO Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Defensa (L.S.) GUSTAVO REYES RANGEL BRICEO Refrendado El Ministro del Poder Popular para las Industrias Ligeras y Comercio (L.S.) WILLIAN ANTONIO CONTRERAS Refrendado El Ministro del Poder Popular para las Industrias Bsicas y Minera (L.S.) RODOLFO EDUARDO SANZ Refrendado La Ministra del Poder Popular para el Turismo (L.S.) OLGA CECILIA AZUAJE
Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Educacin Superior (L.S.) LUIS ACUA CEDEO Refrendado El Ministro del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social (L.S.) ROBERTO MANUEL HERNANDEZ Refrendado El Encargado del Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura (L.S.) ISIDRO UBALDO RONDON TORRES Refrendado La Ministra del Poder Popular para el Ambiente (L.S.) YUVIRI ORTEGA LOVERA Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo (L.S.) HAIMAN EL TROUDI Refrendado La Ministra del Poder Popular para Ciencia y Tecnologa (L.S.) NURIS ORIHUELA GUEVARA Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin (L.S.) ANDRES GUILLERMO IZARRA GARCIA Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Economa Comunal (L.S.) PEDRO MOREJON CARRILLO
Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Alimentacin (L.S.) FELIX RAMON OSORIO GUZMAN Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Cultura (L.S.) FRANCISCO DE ASIS SESTO NOVAS Refrendado La Ministra del Poder Popular para la Vivienda y Hbitat (L.S.) EDITH BRUNELA GOMEZ Refrendado La Ministra del Poder Popular para la Participacin y Proteccin Social (L.S.) ERIKA DEL VALLE FARIAS PEA Refrendado La Ministra del Poder Popular para el Deporte (L.S.) VICTORIA MERCEDES MATA GARCIA Refrendado La Ministra del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la Informtica (L.S.) SOCORRO ELIZABETH HERNANDEZ Refrendado La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indgenas (L.S.) NICIA MALDONADO MALDONADO Refrendado La Ministra de Estado para Asuntos de la Mujer (L.S.) MARIA LEON

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Decreto 6.129 Pg.

Decreto 6.129 Pg. 2

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Decreto 6.129 Pg. 4

Decreto 6.129 Pg. 5

Decreto 6.129 Pg. 6

Decreto 6.129 Pg. 7

HUGO CHAVEZ FRIAS Presidente de la Repblica

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE SALUD AGRICOLA INTEGRAL

TITULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Decreto 6.129 Pg. 8

Decreto 6.129 Pg. 9

Decreto 6.129 Pg. 10

Decreto 6.129 Pg. 11

Decreto 6.129 Pg. 12

Decreto 6.129 Pg. 13

TITULO II DE LA SALUD AGRICOLA INTEGRAL CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Decreto 6.129 Pg. 14

Decreto 6.129 Pg. 15

Decreto 6.129 Pg. 16

CAPITULO II DE LA EPIDEMIOLOGIA Y DE LA VIGILANCIA FITOSANITARIA

Decreto 6.129 Pg. 17

CAPITULO III DEL CONTROL ZOOSANITARIO Y LA PROTECCION FITOSANITARIA

Decreto 6.129 Pg. 18

entes competentes, realizar entre acciones: 1.

otras, las siguientes

Decreto 6.129 Pg. 19

Decreto 6.129 Pg. 20

CAPITULO IV DE LA CUARENTENA ANIMAL Y VEGETAL

Decreto 6.129 Pg. 21

Decreto 6.129 Pg. 22

Decreto 6.129 Pg. 23

Decreto 6.129 Pg. 24

CAPITULO V DE LOS INSUMOS PECUARIOS Y AGRICOLAS

Decreto 6.129 Pg. 25

CAPITULO VI DE LA MOVILIZACION DE ANIMALES Y VEGETALES

Decreto 6.129 Pg. 26

CAPITULO VII DE LA CALIDAD E HIGIENE DE LOS ALIMENTOS EN EL SECTOR PRIMARIO DE LA PRODUCCION

Decreto 6.129 Pg. 27

CAPITULO VIII DE LA RED DE LABORATORIOS

Seccin Primera De los Laboratorios de Diagnstico

Decreto 6.129 Pg. 28

Seccin Segunda De los Laboratorios del Control de la Calidad

Decreto 6.129 Pg. 29

CAPITULO IX DE LOS ORGANISMOS VIVOS MODIFICADOS

Decreto 6.129 Pg. 30

TITULO III DE LA AGROECOLOGIA CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Decreto 6.129 Pg. 31

Decreto 6.129 Pg. 32

Decreto 6.129 Pg. 33

Decreto 6.129 Pg. 34

Decreto 6.129 Pg. 35

Decreto 6.129 Pg. 36

Decreto 6.129 Pg. 37

Decreto 6.129 Pg. 38

Decreto 6.129 Pg. 39

Decreto 6.129 Pg. 40

Decreto 6.129 Pg. 41

Decreto 6.129 Pg. 42

CAPITULO II REGISTRO UNICO NACIONAL DE SALUD AGRICOLA INTEGRAL

Decreto 6.129 Pg. 43

Decreto 6.129 Pg. 44

Decreto 6.129 Pg. 45

Decreto 6.129 Pg. 46