Ministerio de Agricultura

MINISTERIO DE AGRICULTURA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA ANA

Medidor Parshall Valle Caman

Proyecto Obras de Control y Medicin de Agua por Bloques de Riego en el Valle de Caman
Estudio de Preinversin a nivel de Perfil

Lima, Enero 2,010

Obras de Control y Medicin de Agua por Bloques de Riego en el Valle Caman

II.

ASPECTOS GENERALES

2.1 Antecedentes El aprovechamiento del recurso hdrico en el sector agrcola, demanda una atencin especial, debido a que este sector es el que mayor cantidad de agua consume y probablemente es el que con menor eficiencia lo hace; en tal sentido un incremento en la eficiencia de riego, puede traducirse en volmenes adicionales de agua para atender mayores reas de cultivo. La infraestructura de riego en la mayor parte de los valles de la costa, est constituida por una red de canales en los cuales se requiere de estructuras de medicin de agua, existiendo a la fecha la tendencia a suministrar cantidades mayores a las necesidades medias, originndose perdidas significativas por percolacin profunda y escorrenta superficial; as como por inadecuada operacin de las estructuras existentes y los malos hbitos de usos de agua de riego por parte de los agricultores ubicados principalmente en la parte alta y media del valle. A partir del ao 1998 la Direccin General de Aguas y Suelos (actualmente Autoridad Nacional del Agua) dentro de su poltica normativa y promotora comenz con la construccin de estructuras de medicin y control de caudales; en el siguiente Cuadro N 01 se muestra las metas fsicas alcanzadas entre los aos 1998 al 2002. Cuadro N 01
Metas Fsicas alcanzadas durante los aos 1998 2006 AO N DE MEDIDORES N DE COMPUERTAS

1998 1999 2000 2001 2002 TOTAL

Fuente: ANA

188 522 518 535 483 2246

6 573 1548 1008 336 3471

La ubicacin de estos medidores corresponda al requerimiento de cada Junta de Usuarios y al inventario elaborado por las Administraciones Tcnicas de los Distritos de Riego (ALA) correspondientes. De acuerdo a lo apreciado en la mayor parte de valle, muchos medidores no se encuentran operativos, por lo que no es posible registrar correctamente los caudales, presentndose en gran parte de estas estructuras de medicin problemas de mantenimiento, rehabilitacin y en otros casos problemas de ubicacin y funcionamiento debido a consideraciones erradas de diseo. En el mes de marzo del 2004, el ANA a travs de la Autoridad Nacional del Agua-ANA y ALAs y con recursos del Fondo de Reforzamiento Institucional - FRI, se iniciaron las acciones del Programa de Formalizacin de Derechos de Uso de Agua-PROFODUA correspondientes a la Fase 1. Que consiste en la adecuacin y regularizacin de los derechos de uso de agua, que contempla la modalidad de Asignacin del Agua de Riego por Bloques, en los puntos de abastecimiento de agua (captacin del agua de riego en el cauce natural de la fuente hdrica, canal principal o canales laterales, segn sea el caso), entendindose por Bloque de Riego o de Asignacin , a la unidad bsica de demanda conformada por el conjunto de predios bajo riego, de uso agrcola o unidades agrcolas productivas (con licencia y con permiso, formales, por formalizar y no formalizables) que

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tienen en comn el origen del recurso hdrico, una estructura hidrulica de captacin, distribucin y/o regulacin, entre otros. En un valle, unitariamente, es al bloque, la unidad, a la cual se le ha otorgado un volumen de agua total anual as como su desagregacin mensual, con una garanta en este caso a una persistencia del 75%, donde los bloques toman como referencia los mbitos o reas de las Juntas de Usuarios, Comisiones de Regantes y Comits de Regantes, donde es posible relacionarlos. Este Programa continu durante los aos 2005 y 2006, principalmente en los valles de la costa y en algunos valles principales de la sierra, logrndose formalizar hasta el trmino del ao 2006 un total de 242,045 predios. El Programa continuar desarrollndose durante el 2007. Posteriormente entre los aos 2005 y 2006, la Autoridad Nacional del Agua teniendo en cuenta la carta de intencin firmada por el JBIC para el financiamiento de la fase de inversin, va PSI; en el cual se manifiesta una contrapartida de las organizaciones beneficiarias equivalente al 20% del costo total, elabor 18 estudios definitivos correspondientes a un nmero similar de Juntas de Usuarios. Mediante Decreto Supremo N 187-2006-EF de fecha 01 de diciembre del 2006 se aprob la Operacin de Endeudamiento Externo del Gobierno Peruano con el Japan Bank International Cooperation-JBIC que a travs del Programa Subsectorial de IrrigacionesPSI ser la Unidad Ejecutora del Programa Proyecto Subsectorial de Irrigacin JBIC PE P31 y dentro de ste el Sub Componente A2: Obras de Control y Medicin de Agua por Bloques de Riego, cuya ejecucin se inici el presente ao. El mbito de accin se encuentra en los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima, Ica, Arequipa, Moquegua y Tacna. En el caso especfico del Valle Caman, como resultado del diagnstico realizado por el PROFODUA ANA del ao 2004, se concluy que la Junta debe tener 38 bloques de riego en las 17 Comisiones de Regantes que conforman la Junta de Usuarios Sector Caman. En el momento de la evaluacin realizada, para el presente estudio, se ha determinado que se requiere implementar con 28 estructuras de medicin, incluyendo 08 estructuras de control, algunos bloques de riego estn implementados con estructuras de control y medicin, los cuales se encuentran operativos y en buen estado de conservacin. Siendo de especial importancia la implementacin de Estructuras de Control y Medicin de Caudales, principalmente en las cabeceras de los Bloques de Riego conformados en las Comisiones de Regantes de la Junta de Usuarios Sector Caman, lo cual favorecer la distribucin ordenada de los recursos hdricos asignados a estos Bloques de Riego. En tal sentido, el presente estudio de preinversin a nivel de perfil en el marco del SNIP, sustenta la implementacin de las estructuras de control y medicin en el Valle Caman.

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2.2 Nombre del Proyecto Obras de Control y Medicin de Agua por Bloques de Riego en el Valle Caman

2.2.1

Descripcin General de la Cuenca y del Valle Caman

El rea de estudio se ubica dentro de la cuenca del ro Caman-Majes-Colca, en la zona Sur del Per, regin Arequipa. Las partes ms altas de la cuenca se desarrollan en el sector occidental de la cordillera de Los Andes, donde se ubican las obras de regulacin y trasvase que sirven al Proyecto Majes-Siguas y al Sistema Chili Regulado. El cauce principal nace con el nombre de ro Colca, en la parte media toma el nombre de Majes para desembocar en el Ocano Pacfico con el nombre de Caman. La cuenca baja (cuenca seca) tiene un rea de 4720 km2 y est comprendida entre los 2500 msnm hasta el Ocano Pacfico. La cuenca alta (1610 km2), intermedia (4100 km2) y media baja (6790 km2) con 12500 km2, constituyen la cuenca hmeda del ro Colca que contribuye hdricamente a la descarga. A continuacin se presenta, las caractersticas ms importantes de la cuenca del ro Caman - Majes Colca: Vertiente: Ocano Pacifico rea de drenaje: 17,065 km2 Permetro: 978 km Altura media: 3,576 m Longitud del ro principal: 455 km Pendiente Media del ro principal: 1.01% El valle de Caman, polticamente, se ubica en la la regin Arequipa, provincia de Caman y comprende los distritos de: Nicols de Pirola (San Gregorio), Samuel Pastor (La Pampa), Jos Mara Quimper (El Cardo), Mariscal Cceres (San Jos) y el cercado de Caman. Sus coordenadas son: 1630 a 1640 de latitud Sur y 7240 a 7250 de longitud Oeste. Limita por el Norte con el valle de Majes, por el Oeste con el valle de Ocoa, por el Este con el valle de Quilca y por el Sur con el Ocano Pacfico. El ro Majes se forma por la confluencia de los ros Colca y Capiza y termina en la zona de Palo Parado, donde cambia de nombre a Caman. En su recorrido de aproximadamente 77 km, tiene como afluente importante al Ro Huario, en su margen derecha; adems de varias quebradas, de escurrimiento eventual, destacndose la de Cosos, en su margen derecha, y la de Sicera o Pedregal, en la margen izquierda. Su cuenca tiene una extensin aproximada de 1690 km2. El ro Caman, toma este nombre a partir del lugar denominado Palo Parado, y tiene como afluentes, en la margen derecha, a la Quebrada de Pacayura y en la margen izquierda, a la Quebrada de Molles, que comprende la Pampa de Majes. El acceso a la zona del valle de Caman es a travs de la carretera Panamericana Sur, desde el km 808 al 840; a nivel local, existen una serie de vas y accesos a los diferentes sectores del valle. Administrativamente, pertenece al Sector de Riego Caman del distrito de Riego Caman-Majes. Cuenta con tres sub-sectores: Pampat, Caman y Pucchn.

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2.2.2

rea de influencia del proyecto

El rea de influencia del proyecto se encuentra en el mbito del ALA Caman+a - Majes la cual fue creada mediante Resolucin Ministerial y se aprueba la delimitacin del mbito jurisdiccional del ALA, bajo el criterio de cuenca hidrogrfica. De manera que el ALA qued definida por el curso principal del ro Caman. La Autoridad Local de Aguas es el Administrador Tcnico. ste tiene la responsabilidad de administrar los recursos hdricos y supervisar a las organizaciones de usuarios. La ALA depende administrativa y presupuestalmente de la Direccin Regional Agraria Arequipa, mientras que tcnica y normativamente de la ANA. Divisin Administrativa El ALA (Autoridad Local del Agua) para un mejor manejo comprende los Valles Caman y Majes. Divisin Estructural La Estructura Orgnica del Ministerio de Agricultura determina la divisin del ALA Autoridad Local del Agua; estructuralmente, tcnico y Normativamente, depende del ANA, Autoridad Nacional del Agua. La gestin de las Comisiones de Regantes se basa en la distribucin del recurso hdrico en la infraestructura menor, manejando la infraestructura mayor la Junta de Usuarios Sector de Riego Caman.

2.3 Unidad Formuladora y Ejecutora 2.3.1 Unidad Formuladora: Autoridad Nacional del Agua - ANA ANA Responsable Cargo Direccin Telfono Fax E-mail Consultor E-mail Doctor Francisco Palomino Garcia Autoridad Nacional del Agua (ANA). Calle Diecisiete N 355, Urbanizacin El Palomar, San Isidro Lima 224-7559 225-3951 spalomino@ana.gob.pe Ing. Ludivina Jeanneth Rodrguez Snchez jeani9@hotmail.com

2.3.2 Unidad Ejecutora: Programa Sub-Sectorial de Irrigaciones - PSI. Responsable Cargo Direccin Telfono Fax E-mail Ing. Jorge Ziga Morgan Director Ejecutivo Calle Emilio Fernndez N 130, Santa Beatriz, Lima 424-4488 332-2268 jzuniga@psi.gob.pe

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El PSI tiene una organizacin que viene operando durante ms de 11 aos en la regin de la Costa y cuenta con personal calificado que conoce las actividades del programa. Es importante destacar que el PSI ha logrado ser reconocido por la mayora de las Organizaciones de Usuarios de Aguas (OUAs) y agricultores en general, como la institucin representativa del Sector Agrario en temas relacionados con el riego, en especial, con el riego tecnificado a nivel parcelario, siendo actualmente ente rector del Programa de Riego Tecnificado creado por la Ley N 28585. En cuanto a la ejecucin, esta ser realizada por empresas contratistas, seleccionadas luego de un proceso de seleccin y bajo la supervisin del PSI. 2.4 Participacin de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios El presente proyecto responde a la iniciativa del Ministerio de Agricultura, en su propsito de establecer la seguridad jurdica de los derechos de agua. El principal requisito es la participacin de los beneficiarios en las fases de ubicacin y definicin del tipo de las estructuras planteadas, y la suscripcin de actas de conformidad de ubicacin de las estructuras de medicin planteadas.

CUADRO N 02 MATRIZ DE INVOLUCRADOS

GRUPO DE INVOLUCRADOS INTERESES Optimizar las condiciones de la infraestructura de riego bajo los cuales riegan sus parcelas. Mayor produccin e incrementar la productividad de cultivos para la venta. Mayor Rentabilidad de los cultivos que siembran. Mejorar la distribucin del agua para riego. Mejorar las Tcnicas de riego a nivel de parcelas. Contar con una adecuada infraestructura de riego, mejorando la distribucin de agua y optimizar los recursos hdricos. Mejorar la eficiencia de la Gestin del agua. Eficiente distribucin del agua a nivel de los bloques de riego. Mejorar el servicio de entrega de entrega de agua a nivel de bloques de riego. Aprovechamiento racional de los recursos hdricos. Regulacin de caudales y control de acuerdo a los derechos de agua. Brindar una seguridad jurdica de los derechos de agua, mediante un mejor control y medicin de las aguas a nivel de Junta y/o comisin de regantes. RECURSOS Y MANDATOS Trabajo comunitario. Capacidad de autogestin. PROBLEMAS PERCIBIDOS Infraestructura de riego con deficiente estructuras de control y medicin de agua.

Agricultores y Pobladores.

Junta de Usuarios y Comisin de Regantes del Valle Medio y Bajo Piura Sector Sechura

ANA - PROFODUA.

Establecer reglamentacin. Equipos, recursos humanos y presupuesto. Capacidad de Autogestin. Equipos,recursos humanos y econmicos Equipos, recursos humanos y accesibilidad a la implementacin de las estructuras de control y medicin.

Falta de organizacin en el control y manejo del agua de riego. Deficiente organizacin para una adecuada distribucin del agua de riego. Mejor control y medicin del agua a nivel de organizacin de regantes.

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PSI
Fuente: Elaboracin Propia

Desarrollar la capacidad de las Juntas de usuarios para la gestin descentralizada y eficiente de los sistemas de riego.

Recursos humanos Gestin de los recursos hdricos

Deficiente gestin del agua para riego.

De acuerdo al CUADRO N 02 anterior, se puede observar que existen grupos involucrados representados por agricultores y pobladores de la zona de estudio, que han reconocido la necesidad de ejecutar la implementacin de estructuras de control y medicin del agua de riego a nivel de organizacin de regantes; con lo cual se podr brindar una mejor distribucin del agua en funcin de los derechos de agua respectivos. 2.5 Marco de Referencia 2.5.1 Antecedentes del Proyecto a) Formalizacin de Derechos de Agua Desde marzo del 2004 y con recursos del Fondo de Reforzamiento Institucional-FRI, se iniciaron las acciones del Programa de Formalizacin de Derechos de Uso de AguaPROFODUA, desde Tumbes hasta Tacna, en 38 valles y 8 irrigaciones y a diciembre del 2005 (utilizndose la Metodologa aprobada por la Autoridad Nacional del Agua-ANA. Mediante la Resolucin de Intendencia N 001-2005-ANA-ANA y con el respaldo del Decreto Supremo N 041-2004-AG) se verificaron 301,908 predios en ms de 616,335 ha, (superndose la meta de 275,000 predios a verificar) logrndose formalizar y entregar 204,908 licencias de uso de agua al 30 de septiembre del 2006. Desde el ao 2005 con el inicio de la Fase 2 del PROFODUA, las actividades han continuado con recursos del Fondo de Reforzamiento Institucional (FRI) desde abril del 2005 - del MINAG mayo y junio del 2005 y del Banco Mundial: Convenio de Prstamo del BIRF al Per para el Proyecto Ampliacin del Proyecto Subsectorial de Irrigacin (PSI II) desde enero del 2006. Estas actividades se han ejecutado en otros valles de la costa: Casitas y Zarumilla(Tumbes), Medio y Bajo Piura, Alto Piura, Chira, Alto Jequetepeque, Motupe, Olmos, La Leche, Zaa, Casma, Huarmey, Ica, Palpa, Nazca, Acar, Bella Unin, Yauca, Chili No Regulado. Adems se iniciaron los trabajos en los valles de la sierra que corresponden a la cuenca del Pacfico, tales como Alto Chicama, Alto Santa (Huaraz), Alto Chancay Huaral, Alto Lurn, Medio y Alto Caete, Alto Ica y Alto Colca. Hasta diciembre del 2007 se han verificado 653,053 predios y se han entregado 260,888 licencias. Registro de Derechos de Uso de Agua Para una apropiada administracin de los derechos de agua, la Autoridad Nacional del Agua (ANA) ha planteado la implementacin de un registro administrativo que permita una adecuada administracin de los derechos de agua (licencias, permisos y autorizaciones) con la finalidad de poder realizar la actualizacin y mantenimiento continuo de las ms de 500,000 licencias que se tendran otorgadas en el marco del PROFODUA en los prximos aos. Como parte de ello, se ha planteado la implementacin de un Sistema de Registro Administrativo de Derecho de Uso de Agua que sirva de soporte para el almacenamiento, procesamiento y la seguridad de la informacin de las Licencias de uso de Agua que debern ser inscritas en un registro. Se

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ha considerado que este sistema deber ser dotado de la estabilidad e inter-operatividad que en el transcurso del tiempo se requiera, a fin de contribuir a afianzar la seguridad jurdica. As, se est implementando una Unidad Central donde se almacenarn todos los datos georeferenciados e imgenes de las Resoluciones de otorgamiento existentes (tanto las licencias de agua otorgadas antes de marzo del 2004 como las otorgadas en el marco del Programa de Formalizacin de Derechos de Uso de Agua en los ltimos aos desde el 2004) en una Bodega de Datos, as como la Primera Etapa (en la Costa) de la Red Nacional del Sistema de Registro Administrativo de Derechos de Agua que posibilitar una consulta rpida y confiable as como la actualizacin segura y eficaz. Asimismo, se tiene previsto el archivo fsico clasificado de la informacin para los fines legales pertinentes. Las acciones para la implementacin del Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua desde el 2004, comprendiendo: 1. Recopilacin y verificacin de las Licencias y otros Derechos de Agua otorgadas al amparo del Cdigo de Aguas de 1902 y la Ley General de Aguas vigente de 1969 desde el ao 1904 al ao 2005. Resoluciones recopiladas y verificadas: o o o o Resoluciones Supremas (aos 1904-1976) Resoluciones Ministeriales (aos 1919-1980), Resoluciones Directorales (aos 1932-1992), Resoluciones Administrativas (aos 1993-2005 al margen del PROFODUA).

Se ha realizado una bsqueda e identificacin de derechos de agua otorgados por Resoluciones Ministeriales de los aos 1953 a 1964, la identificacin de derechos de agua otorgados por Resolucin Administrativa a nivel nacional: Se tiene un total acumulado identificado de 11,070 resoluciones agrarias y 4,301 no agrarias. A la fecha se tiene inventariados y registrados en la Base de Datos por ALAs 9,387 derechos de agua de uso agrario y 4,010 derechos de agua de uso no agrario de los cuales se ha escaneado para el Banco de imgenes 3,554 resoluciones entre supremas, ministeriales y directorales de otorgamiento de estos derechos que fueron identificados en una primera bsqueda. 2. Procesamiento de licencias del Programa Extraordinario de Formalizacin de Derechos de Uso de Agua PROFODUA. 3. Se han recepcionado las Resoluciones Administrativas de otorgamiento de licencias bajo el mbito del PROFODUA, esto implica que de 204,908 licencias entregadas en total se tenga impresas y archivadas en total 160,930 y 197,789 en medio magntico. A la fecha se tiene escaneadas 311 de 1,409 resoluciones de otorgamiento de licencia en bloque para el Banco de Imgenes. Resta a la fecha escanear 1,098 resoluciones. 4. Elaboracin bases de datos resumida en forma digital de las licencias otorgadas en cada administracin tcnica segn la informacin disponible.

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5. Se tiene en proceso la implementacin de la base de datos SIG del PROFODUA con 197,789 de 204,908 licencias otorgadas, que cubren 396,816 ha, correspondientes a los valles: Tumbes, San Lorenzo, Chira, Medio y Bajo Piura, Jequetepeque, Moche, Vir, Chao, Nepea, Huaura, Lurn, Caete, Chincha, Pisco, Ocoa, Majes, Caman, Pampa de Majes, Tambo, Moquegua, Locumba, Sama, Tacna, La Yarada. 6. Sistema de consulta del registro administrativo de derechos de uso de (SISCON-RADA). agua

Con la finalidad de poder realizar la actualizacin y mantenimiento continuo de las mas de 350,000 licencias que se tendran otorgadas, la Autoridad Nacional del Agua requiere la implementacin de un Sistema de Registro Administrativo de Derecho de Uso de Agua que sirva de soporte para el almacenamiento, procesamiento y la seguridad a la informacin de Licencias de uso de Agua que debern ser inscritas bajo un registro. El Sistema de Consulta debe permitir consultar las principales informaciones existentes relacionadas con las licencias de uso de agua para riego otorgadas en un valle dado y que se encuentran almacenadas en las bases de datos tabulares y espaciales georeferenciadas disponibles. Se busca desarrollar e implementar un sistema de consulta nacional para el Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua (SISCON-RADA) de la Autoridad Nacional del Agua del ANA en los valles de la Costa en los que se ha desarrollado el PROFODUA. Implementacin del Sistema de Consulta del Registro Administrativo de derecho de uso de agua (SISCON RADA) versin 02 al valle de Caete en la Administracin Tcnica de Mala-Omas-Caete y la aplicacin a los valles de Chincha y Pisco en la Administracin Tcnica de Chincha-Pisco, al valle Chancay-Huaral en la Administracin Tcnica de Distrito de Riego del mismo nombre respectivamente. Implementacin del Sistema de Consulta del Registro Administrativo de derecho de uso de agua (SISCON RADA) versin 03 aplicado en el valle de Jequetepeque, cuyos resultados se replicarn en los valles a los valles de Chincha y Pisco en la Administracin Tcnica de Chincha-Pisco, al valle de Chancay-Huaral en la Administracin Tcnica de Distrito de Riego del mismo nombre, al valle de Chili en la Administracin Tcnica de Distrito de Riego del mismo nombre. 7. Formacin, Automatizacin y Actualizacin del Padrn de Usuarios, De acuerdo al sistema diseado en diciembre del 2005 que permite la migracin automtica de las Bases de Datos de Usuarios al formato de Padrn y en consecuencia la formacin del mismo se ha recibido en este periodo el Padrn de Usuarios impresos de la ALA de Medio y Bajo Piura: 46,988. Esto hace un total acumulado de 78,918 licencias. Asimismo se ha recibido Padrones de Usuarios en medio digital con un equivalente a 171,438 licencias. 8. Actualizacin y Mantenimiento de las Licencias PROFODUA, Su objetivo es proponer la metodologa, proceso, procedimientos y otros documentos relacionados a la actualizacin y mantenimiento a nivel nacional de las Resoluciones Administrativas que otorgan derechos de uso de agua con fines agrarios a inscribirse en las Administraciones Tcnicas de Distrito de Riego y el Registro Administrativo de Derechos de Agua (RADA porque en los Distritos de Riego no existe un procedimiento uniforme de modificacin de las resoluciones de derechos de agua y por consiguiente del registro o padrn donde se inscriben dichos derechos, las

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modificaciones tienen diferentes denominaciones pero que en el fondo pueden ser agrupadas en categoras similares, y porque la norma aplicable es escasa e insuficiente, solamente se aplica el TUPA vigente para cada Distrito de Riego, constituyndose en el nico documentos que establece los requisitos y trmites para las modificaciones de los derechos de uso de agua y de los registros o padrones, siendo lo supuestos de modificacin insuficientes o deficientemente regulados.

b) Estructuras de Control y Medicin de agua por Bloques de Riego El Ministerio de Agricultura a travs de la ANA ha priorizado la ejecucin de un proceso de formalizacin (adecuacin y regularizacin) de los derechos de uso de agua de riego por bloques. Con la finalidad de implementar este programa, es necesaria la ejecucin de obras de control y medicin en los puntos de entrega de cada bloque, las cuales han sido identificadas y definidas por la ANA mediante sus ALA respectivas. Estas obras, sern ejecutadas mediante licitacin pblica por grupos de bloques en cada valle a travs del PSI y en coordinacin directa con la ANA Debe entenderse, la modalidad de Asignacin del Agua de Riego por Bloques, en los puntos de abastecimiento de agua (captacin del agua de riego en el cauce natural de la fuente hdrica, canal principal o canales laterales, segn sea el caso), en donde los bloques toman como referencia los mbitos o reas de las Juntas de Usuarios, Comisiones de Regantes y Comits de Regantes, donde es posible relacionarlos. Para el ejercicio, por los usuarios de riego, de sus respectivos derechos de uso de agua que les sern entregados por bloques, es necesario la implementacin de obras de control y medicin en los puntos de entrega de cada bloque, las cuales han sido identificadas y definidas por la Autoridad Nacional del Agua (ANA) mediante las Administraciones Tcnicas de Distritos de Riego. Para establecer y priorizar el nmero de estructuras de control y medicin requeridas, la ANA ha completado la correspondiente evaluacin de campo de los bloques, la misma que ha consistido en una evaluacin in situ del estado actual de la infraestructura de riego, existente o no, especialmente aquellas referidas a las tomas de riego en cabecera de bloque. Como resultado de dicha evaluacin se han podido identificar las estructuras que requieren trabajos de rehabilitacin, mejoramiento o requieren construccin. Las estructuras de medicin y control estn constituidas por:

Estructura de medicin de caudales y obras civiles requeridas para los casos en que sea necesario un acondicionamiento del canal, aguas arriba y abajo de la estructura. La estructura de control La estructura de medicin En consecuencia, para apoyar el proceso de formalizacin de los derechos de uso de agua a que se ha hecho referencia anteriormente, en el Programa de Inversin del PSI con el prstamo JBIC, se ha considerado un sub-componente, el cual est orientado a implementar con obras de control y medicin del agua de riego a aquellos valles en los cuales se rehabilitarn y mejorarn sus respectivos sistemas de riego en el marco de este programa. Es preciso sealar, que en el marco de dicho programa e Inversin con el financiamiento parcial del JBIC, se rehabilitarn, mejorarn o construirn un total de 483

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obras de control y medicin de agua por bloques y estaciones de aforos, con un monto total de inversin de US $ 5.23 millones (costo directo), en 15 valles de la Costa. Es importante mencionar que el ente financiero JBIC, slo considera el financiamiento de aquellas obras de control y medicin de agua en bloques que se encuentren en el mbito de los valles que sern favorecidos con obras de rehabilitacin y mejoramiento de infraestructura de riego (Componente A.1). Asimismo, el JBIC tampoco considera el financiamiento de la automatizacin de las estructuras de control y medicin. En consecuencia, el financiamiento de aquellas obras de control y medicin de agua en bloque, incluida la automatizacin de las mismas, que no son elegibles por el JBIC, sern financiadas con Recursos Ordinarios. En total, se van a financiar 992 medidores por bloques en 15 valles de la costa por un monto aproximado de US $ 15 millones como costo total. Asimismo, es importante sealar que la construccin de estas obras de control y medicin obedecern a la demanda de los grupos de usuarios (mayormente organizados en CRS y Comits), los cuales debern aportar el 20% del costo total de las inversiones, y los estudios de pre inversin preparados por la ANA debern ser sometidos a las normas del SNIP, siendo evaluados por la OPI Agricultura y la DGPM del MEF. Esta ltima otorgar la viabilidad, como es sealado en el Oficio N 1663-2006-EF/68.01. El financiamiento para la ejecucin de este proyecto se realizar con fondos de Prstamo de JBIC, hasta un equivalente del 80 % del costo total del proyecto. b) Junta de Usuarios Caman La inadecuada infraestructura de distribucin, en especial el nmero inadecuado de estructuras de control y medicin de caudales as como el funcionamiento inadecuado de este tipo de estructuras existentes, es la principal causa para que exista una entrega errada de volmenes de agua en funcin de los derechos de agua consignados por los agricultores. La Junta de Usuarios Caman, dentro de sus posibilidades econmicas, considera que luego de tener formalizados los derechos de agua entre todos los usuarios a travs del PROFODUA, es necesario un control y medicin de los caudales entregados a cada uno de las comisiones de regantes como de los propios usuarios en general. Es por ello, que la Junta de Usuarios desea implementar una serie de estructuras de medicin y control de caudales, debido a que: o o o o Mejorar la distribucin y control de los recursos hdricos a travs de la medicin precisa de caudales. Facilitar las labores de distribucin y control del agua de los Sectoristas de riego y las comisiones de regantes. Permitir un mejor servicio en la distribucin y control del agua de riego, por lo tanto se incrementar la eficiencia en la recaudacin en la tarifa de agua. Garantizar el volumen del agua de riego asignado en las licencias de agua mediante los Bloques de Riego del Sistema de Riego del Valle.

2.5.2 Lineamientos de la Poltica Sectorial Funcional

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La Repblica del Per concert una operacin de Crdito Externo con el Japan Bank for Internacional Cooperacin-JBIC, hasta por la suma de 5,972000,000 (CINCO MIL NOVECIENTOS SETENTA Y DOS MILLONES Y 00/100 YENES JAPONESES), aprobado mediante Decreto Supremo N 187-2006-EF, destinado a financiar el Programa Proyecto Subsectorial de Irrigacin JBIC PE-31, cuya Unidad Ejecutora es el Programa Subsectorial de Irrigaciones. El Programa Proyecto Subsectorial de Irrigacin JBIC PE-31, ser desarrollado a travs de los siguientes componentes: El Componente A: REHABILITACIN Y MEJORAMIENTO DE SISTEMAS DE RIEGO, destinado a mejorar la eficiencia de captacin, conduccin y distribucin del agua de riego, mediante la ejecucin de obras de rehabilitacin y mejoramiento de infraestructura de riego. Cuenta con dos Sub Componentes: A.1 Obras de rehabilitacin y mejoramiento de infraestructura de riego Consiste en el mejoramiento y rehabilitacin de obras que forman parte de las redes de riego incluyendo bocatomas, canales principales y secundarios con sus obras de arte y defensas ribereas respectivas. A.2: Obras de Control y Medicin de Agua por Bloques de Riego. Implementacin de estructuras de control y medicin en las cabeceras de los bloques de riego y de estaciones hidromtricas. Su mbito de accin corresponde a los sistemas de riego de las Juntas de Usuarios ubicadas en los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima, Ica, Arequipa, Moquegua y Tacna donde se tiene previsto ejecutar obras en el mbito de 15 Juntas de Usuarios priorizadas con financiamiento del JBIC y en otros 20 valles financiados con Recursos Ordinarios del Programa Proyecto Subsectorial de Irrigacin JBIC PE-P31. El Componente B: RIEGO TECNIFICADO Infraestructura de riego tecnificado de uso colectivo, mediante un conglomerado de subproyectos, a agricultores agrupados que hayan sido beneficiados con obras del Componente A. El Componente C: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y DESARROLLO DE CAPACIDADES EN RIEGO. Componente C: Fortalecimiento de OUAs y Desarrollo de Capacidades en Riego. Programa de capacitacin y asistencia tcnica a los beneficiarios de los componentes A y B. CONVENIO MINAG - ANA En el Informe Tcnico N 163-2006-EF/68.01 de la Direccin General de Programacin Multianual del MEF seala entre otros, en cuanto al Subcomponente A.2: que para su ejecucin la ANA, elaborar los estudios de pre inversin, debiendo ser evaluados en el marco de las normas del SNIP por la OPI Agricultura y la DGPM MEF, quien otorgar la viabilidad de los proyectos de este Subcomponente. Teniendo en cuenta esta responsabilidad, el MINAG ha suscrito con el ANA un Convenio de Ejecucin por Encargo para la implementacin del SUBCOMPONENTE A.2: OBRAS DE CONTROL Y MEDICIN DE AGUA POR BLOQUES DE RIEGO, en su fase de pre inversin y elaboracin de Expedientes Tcnicos, previsto en el Contrato de Prstamo

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JBIC PE-P31, mediante el cual el ANA desarrollar una serie de acciones conducentes a la suscripcin de convenios entre las Junta de Usuarios y el PSI, para la ejecucin de obras de control y medicin en sus respectivos sistemas de riego. METAS DEL SUBCOMPONENTE A2 - AO 2008 Las metas previstas son las siguientes: o Elaboracin de diecisis estudios de Pre inversin de Obras de Control y Medicin de Agua en Bloques de Riego en valles priorizados. o El ao 2007 se elaboraron cinco Estudios de Pre inversin pertenecientes a los valles priorizados por el JBIC. o Elaboracin de dieciocho Expedientes Tcnicos de Obras de Control y Medicin de Agua en Bloques de Riego en valles priorizados. o Suscripcin de trece Convenios de Ejecucin de Obras entre las Juntas de Usuarios y el PSI. o Elaboracin de dos Estudios de Pre inversin de Implementacin de Estaciones Hidromtricas en valles de la costa. Un Estudio correspondiente a los ros de los valles priorizados por JBIC y otro Estudio correspondiente a los ros de los valles priorizados con Recursos Ordinarios. o Elaboracin de un Expediente Tcnico Implementacin de Estaciones Hidromtricas en quince valles de la costa-JBIC. o Las metas detalladas por valles se muestra en el CUADRO 03. o En este Convenio se incluyen la construccin de obras nuevas, as como la rehabilitacin y mejoramiento de estructuras de medicin existentes, tambin el mejoramiento de las estaciones hidromtricas y automatizacin de los medidores. Precisndose que se ha priorizado la ejecucin de obras con el financiamiento del JBIC y de Recursos Ordinarios. En el CUADRO 03 se muestra la estimacin de cantidad de obras, as como de los costos estimados segn la fuente de financiamiento JBIC y en el CUADRO 04 se muestra la estimacin de obras cuyo financiamiento es a travs de recursos ordinarios. En la FIGURA 01 se muestra el mbito de accin del Proyecto Obras de Control y Medicin en el nivel nacional.

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CUADRO 03
OBRAS DE CONTROL Y MEDICION DE AGUA EN BLOQUES DE RIEGO ESTIMACIN DEL COSTO BASE DE ESTRUCTURAS DE MEDICIN Y CONTROL - FINANCIAMIENTO JBIC
TOTAL OBRAS ESTRUCTURAS ESTIMADO DE COSTOS EN BLOQUES DE CONTROL Y DE CONTROL Y ESTACIONES EVALUADOS MEDICION POR MEDICION EN HIDROMETRICA TOTAL (US $) BLOQUE DE S NUEVAS REHAB. MEJORAM. BLOQUES DE RIEGO RIEGO (US$) (US$) (US$) 45 362,321 51,766 11,783 425,871 35,214 461,084 33 129,400 19,412 43,204 192,017 76,494 268,511 72 672,882 25,883 20,947 719,713 32,739 752,452 59 284,681 38,825 40,586 364,091 38,381 402,472 30 284,681 45,296 1,309 331,286 75,270 406,556 17 142,340 0 7,855 150,196 53,987 204,182 18 194,101 6,471 2,618 203,190 74,226 277,416 35 207,041 51,766 14,401 273,208 70,120 343,329 40 362,321 38,825 7,855 409,001 57,609 466,610 50 452,902 51,766 9,165 513,832 54,073 567,905 16 129,400 6,471 6,546 142,417 100,637 243,054 6 25,880 6,471 7,855 40,206 29,762 69,968 45 378,497 72,797 5,892 457,185 67,408 524,593 8 58,877 11,324 917 71,118 37,603 108,722 9 77,640 6,471 2,618 86,729 42,416 129,145 483 3,762,966 433,544 183,552 609,394 4,380,062 14,541,806 845,938 2,808,513 5,226,000 17,350,320

VALLE

BENEFICIAR IOS

AREA (ha)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

San Lorenzo Medio y Bajo Piura Chancay-Lambayeque Chicama Santa Pativilca Huaura Caete Chincha Pisco Chili Regulado La Joya Nueva Majes Sama Locumba TOTAL (En US$) TOTAL (En S/.)

5,033 16,159 28,184 6,213 3,006 7,721 11,536 6,844 7,428 3,803 5,683 957 2,466 616 1,010 106,659

38,106 27,470 113,687 64,749 6,195 4,190 31,877 22,487 24,139 22,291 7,584 4,603 8,187 2,579 4,100 382,244

12,493,046 1,439,367

Tasa de cambio: 1 US$ = 3.32 S/. Fuente: Estudio de Prefactibilidad PSI-JBIC

CUADRO 04
OBRAS DE CONTROL Y MEDICION DE AGUA EN BLOQUES DE RIEGO (BLOQUES ADICIONALES) ESTIMACIN DEL COSTO BASE DE ESTRUCTURAS DE MEDICIN Y CONTROL-RECURSOS ORDINARIOS
TOTAL OBRAS DE CONTROL Y MEDICON POR BLOQUE DE RIEGO ESTIMADO DE COSTOS EN BLOQUES EVALUADOS

ZONA

VALLE

BENEFICIA RIOS

AREA (ha)

NUEVAS (US$)

REHAB. (US$) 35,273 97,803 118,646 181,176 48,100 32,708 54,513 568,218 14,430 6,413 76,959 19,240 12,827 36,877 11,224 177,970 43,290 59,246 38,480 40,083 22,447 6,413 209,959 956,148

AUTOMATIZ ESTACIONES TOTAL TOTAL (US ACION (US HIDROMETRI MILLONES $) $) CAS (US $) YENES MEJORAM. (US$) 2,854 7,915 9,602 14,663 3,244 2,283 4,412 44,974 1,168 519 5,190 1,557 1,038 2,984 908 13,365 3,504 4,801 3,114 3,244 1,817 3,893 20,373 78,712 11,834 14,196 12,967 12,995 14,341 9,598 12,496 88,426 10,434 14,206 11,220 11,861 9,580 10,547 10,521 78,369 15,272 14,966 10,349 10,191 10,165 13,803 74,746 241,541 233,359 792,720 957,405 704,940 258,061 175,404 354,854 3,476,743 101,059 54,483 536,351 132,693 90,135 125,435 81,007 1,121,163 111,949 425,163 252,014 261,926 151,136 101,059 1,303,246 5,901,152

TOTAL SOLES

% INVERSIO N

1 Tumbes 5,301 2 Chira 16,658 3 Jequetepeque13,080 NORTE 4 Moche 5,389 5 Viru 3,563 6 Chao 1,607 7 Nepea 4,398 Sub Total Norte 49,996 8 Supe 1,834 9 Fortaleza 706 10 Chancay-Huaral 6,086 LIMA 11 Chillon 2,354 12 Rimac 3,027 13 Lurin 4,710 14 Mala 5,170 Sub Total Lima 23,887 15 Ocoa 1,350 16 Caman 4,107 17 Siguas 135 SUR 18 Tambo 1,264 19 Moquegua 2,044 20 Caplina 1,655 Estudio de Preinversin a Nivel de Perfil Sub Total Sur 10,555 TOTAL 84,438

22 183,398 61 508,513 74 616,884 61 283,433 26 192,376 17 130,816 34 283,433 295 2,198,852 9 75,027 4 33,345 35 243,676 12 100,035 8 66,690 14 75,027 8 58,354 90 652,153 14 49,883 37 308,442 24 200,070 25 208,407 14 116,708 10 76,950 V1 124 960,461 509 3,811,467

164,293 199,306 212,674

576,272

199,306

199,306 37,707

37,707 813,285

24.50 774,752 83.24 2,631,829 100.53 3,178,586 74.02 2,340,402 27.10 856,761 18.42 582,341 37.26 1,178,115 365.06 11,542,787 10.61 335,516 5.72 180,883 56.32 1,780,686 13.93 440,541 9.46 299,249 13.17 416,443 8.51 268,943 117.72 3,722,260 11.75 371,670 44.64 1,411,542 26.46 836,685 27.50 869,593 15.87 501,772 10.61 335,516 136.84 4,326,777 619.62 19,591,825

3.95 13.43 16.22 11.95 4.37 2.97 6.01 58.92 1.71 0.92 9.09 2.25 1.53 2.13 1.37 19.00 1.90 7.20 4.27 4.44 2.56 1.71 22.08 100

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FIGURA 01
AMBITO DE ACCION DEL PROYECTO DE OBRAS DE CONTROL Y MEDICION DE AGUA POR BLOQUES DE RIEGO

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Fuente: Profodua 2008

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III.
3.1 3.1.1

IDENTIFICACIN

Diagnstico de la Situacin Actual Ubicacin Geogrfica

La Provincia de Caman est ubicada en la parte centro-occidental de la Regin Arequipa. Es una de las ocho provincias del departamento de Arequipa, ubicada a 170 Km de la ciudad de Arequipa, capital del departamento. Caman esta ubicada a 12 metros de altitud sobre el nivel del mar, con una superficie de 3,997.73 Km2.

POR EL:

LIMITES PROVINCIA
Condesuyos

Norte

Castilla Arequipa

Nor-Oeste Sur Este

Caravel

DISTRITOS Ro Grande Andaray Chuquibamba Uraca Santa Isabel de Sihuas San Juan de Siguas Caravel Atico

Ocano Pacfico Islay Islay Arequipa La Joya

Polticamente la Provincia de Caman se subdivide en ocho distritos:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

DISTRITO Caman Jos Mara Quimper Samuel Pastor Quilca Nicols de Pirola Mariscal Cceres Ocoa Mariano Nicols Valcrcel

CAPITAL Caman El Cardo La Pampa Pueblo Nuevo San Gregorio San Jos Ocoa Urasqui

Ubicacin Administrativa o Jurisdiccional: La gestin en el uso de recursos hdricos en la cuenca del Ro Caman, tiene la siguiente dependencia administrativa: o o o Ministerio de Agricultura. Autoridad Nacional del Agua (ANA). ALA Caman - Majes.

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3.1.2. Vas de comunicacin El acceso a la zona del proyecto desde Lima, se hace a travs de la Panamericana Norte a 1082 Kilmetros hasta la ciudad De Piura, luego 30 Km a la ciudad de La Unin, en promedio de una hora. Internamente, el valle esta entrelazado por vas de segundo y tercer orden como caminos de vigilancia y carrozables que existen a lo largo de los canales principales de riego. El acceso al mbito del Programa es a travs de la carretera Panamericana Sur, desde el Km 809 (zona de Jahuay), Km 821 (Pucchn), a la altura del Km. 834 se encuentra la ciudad de Caman, desde donde existen innumerables accesos a los terrenos agrcolas y hasta el Km 839 (La Punta). Sin embargo una de las ms importantes es la ruta que da acceso a las Comisiones de Regantes de la parte alta del valle, puesto que es el nico acceso desde Caman, se ingresa por el pueblo de San Gregorio, luego de esta pueblo continua un camino carrozable por el cual se transita aproximadamente 2 horas hasta llegar al final del camino, en la zona denominada Nueva Esperanza, perteneciente a la Comisin de Regantes Socso-Silln, de ah hasta la frontera aguas arriba del valle existe 1 hora de camino a pie aproximadamente hasta la cabecera del valle de Caman hasta el lugar denominado Huamboy, tambin perteneciente a la Comisin de Regantes Socso-Silln. La Provincia de Caman y la Ciudad de Arequipa se comunican con servicios de correos electrnico, Fax, telfono y con empresas de transportes de pasajero y carga. En trminos generales se puede indicar que de la ciudad de Arequipa a Caman, un vehculo de pasajeros demora 3 horas recorriendo 170 Km de distancia.
Mapas de Acceso al Valle de Caman

3.1.3 rea de influencia del proyecto Viene a ser la Junta de Usuarios Caman, la cual a su vez est conformada por diecisiete (17) comisiones de regantes (Cuadro N 05):

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Cuadro N 05 Comisiones de Regantes y reas de influencia.

COMISIN DE REGANTES Socso-Silln N BLOQUES DE RIEGO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 Huamboy Puccor Pillistay Nueva Esperanza Socso Socso-Medio Casias-Silln Sonay Pisques Soto Characta Naspas-Pampat Pampat Baja Tirita Montes Nuevos La Bombn Gordillo La Era La Rama Era I Toma Dvila El Alto Los Molinos El Medio Los Castillos Flores El Desague La Lurin La Chingana La Valdivia La Deheza La Gamero El Molino El Cuzco Montes Nuevos Huacapuy Mal Paso - Sta. Elizabeth 1er y 2do Canal Aereo Jahuay TOTAL Predio s 12 4 9 39 21 12 30 70 80 6 108 37 45 19 43 358 10 4 39 16 173 416 285 67 6 65 11 49 281 354 418 446 378 177 25 379 244 77 4,813 N Usuari o 8 2 6 19 15 12 20 34 39 4 54 21 27 12 26 265 9 4 37 11 128 295 231 48 5 55 11 33 196 228 257 302 261 123 21 296 Area Bajo Riego (ha) Bloque 28.23 13.30 13.91 27.31 52.97 21.27 45.32 110.48 86.82 16.29 174.35 130.31 164.77 15.67 49.41 402.38 8.14 1.44 45.53 58.20 314.57 435.97 477.98 44.36 4.73 45.56 17.35 51.27 323.86 336.71 356.04 370.29 290.02 192.46 23.12 Comisin 202.31 Area Total (ha) Bloque 29.27 13.30 16.63 34.83 54.22 21.27 45.82 113.09 87.52 40.72 176.69 131.74 166.54 46.43 50.11 408.38 8.14 1.44 45.56 58.20 370.37 438.47 490.46 45.83 4.73 45.56 17.35 51.45 329.82 342.96 356.04 398.37 292.37 192.46 28.60 Comisin 215.34

Sonay Pisques Characta Pampat La Bombn

110.48 86.82 190.64 295.08 580.77

113.09 87.52 217.41 298.28 618.26

C A M A N El Alto A Los Molinos El Medio

314.57 435.97 527.07

370.37 438.47 541.02

La Valdivia

438.04

444.18

La Deheza La Gamero El Molino El Cuzco Montes Nuevos Huacapuy Pucchn

336.71 356.04 370.29 290.02 192.46 23.12 2,045.80

342.96 356.04 398.37 292.37 192.46 28.60 2,120.14

1,070.90 202 872.79 71 102.11 3,388 6,796.19

1,071.93 914.18 134.03 6,796.19 7,074.88

7,074.88

Fuente: Profodua Existen un total de 3,388.00 usuarios y 4,813.00 predios, organizados en diecisiete (17) Comisiones de Regantes. Dentro del marco del Programa de Formalizacin de los Derechos de Uso de Agua, se han establecido treinta y ocho (38) bloques de riego.

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3.1.5 Infraestructura de Riego Descripcin General del Sistema de Riego Para un mejor entendimiento se presenta de manera esquemtica el sistema hidrulico Caman mostrando los treinta y ocho bloques de riego. Ver Esquema Hidrulico.

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