Вы находитесь на странице: 1из 24

CAPITOLUL 1 .

ROLUL MONEDEI EURO PE PLAN INTERNAIONAL

ROLUL MONEDEI EURO PE PLAN INTERNAIONAL

1.1 EURO - MONED INTERNAIONAL 1.1.1. Uniunea European n lume Pentru a evidenia poziia Uniunii Europene n economia mondial se impune, n primul rnd, prezentarea unui bilan al performanelor i al potenialului comunitar n raport cu restul lumii, n special, cu celelalte ri industrializate i, n al doilea rnd, o analiz succint a locului acesteia n cadrul principalelor fore economice ce prevaleaz astzi, la scar mondial, cu scopul de a reflecta mai bine semnificaia integrrii europene. Trei principale zone industrializate domin astzi economia mondial: SUA, Japonia i Uniunea European. Cu numai o esime din populaia mondial, ele asigur aproape trei sferturi din producia lumii. Aceste dou cifre ilustreaz, n esen, contrastul dintre prosperitatea acestor trei zone i dificultile cu care se confrunt rile slab dezvoltate. Poziiile celor trei zone puternic industrializate n cadrul economiei mondiale sunt prezentate n tabelul de mai jos, care ne permite a repera unele informaii semnificative n vederea aprecierii rolului i dinamicii Uniunii Europene n raporturile de fore de pe plan internaional, mai exact, dintre aceasta i celelalte dou centre de putere economic ale lumii.
1

CAPITOLUL 1 . ROLUL MONEDEI EURO PE PLAN INTERNAIONAL

Poziia UE fa de SUA i Japonia

Zona

Populaia (mii.) 1995

Pondere n PIBul OCDE (%) 1996

Pondere in comerul

Rata

Rezervele de la sfritul anului 1995*

exporturilor schimb n mld $

mondial 1996 in PIB 1996

SUA Japonia UE f 15) Sursa: FMI.

263 125 370

32.5 20,5 38.3

19,6 10,5 20.9

8.2 9 10.2

49.1 1172.4 349.8

Uniunea European se situeaz din punct de vedere geografic ntr-o poziie intermediar ntre vasta ntindere geografic a SUA (teritoriul SUA este de peste patru ori mai mare dect al Uniunii Europene) i mult mai mica Japonie (care este mai extins dect Italia, dar mai mic dect Spania). Din punct de vedere demografic, n mrimi absolute, Uniunea European dispune de o populaie mai numeroas, circa 370 milioane de locuitori, comparativ cu cea a celorlali doi parteneri (circa 263 milioane SUA i 125 milioane Japonia), iar densitatea sa se situeaz tot ntr-o poziie intermediar ntre aceea a Japoniei i cea a SUA. Este important de evideniat c unele dintre rile integrate n Uniunea European au un numr mare de locuitori (Germania - circa 80 milioane, Frana - 59 milioane, Italia i Marea Britanic cte 57 milioane fiecare, Spania 39 milioane). Economiile integrate n Uniunea European se gsesc ntre rile dezvoltate ale lumii, unele dintre ele chiar puternic industrializate. Potenialul economic al Uniunii Europene este i mai semnificativ dect
2

CAPITOLUL 1 . ROLUL MONEDEI EURO PE PLAN INTERNAIONAL

mrimea sa geografic sau demografic. Dei economia cea mai puternic din Comunitate, cea german, nu ajunge la jumtatea celei japoneze sau este de peste trei ori i jumtate mai mic dect cea a SUA (msurat prin volumul produciei naionale), economiile rilor comunitare n ansamblul lor, cu un PH3 n 1998 de apte bilioane de dolari, depesc aceste dou ri. Datorit nivelului ridicat al venitului pe locuitor al rilor componente, Uniunea European constituie cea mai mare pia a lumii. Trebuie s menionm c numai o asemenea comparaie permite evidenierea importanei economice a Uniunii Europene. Conform clasificrilor internaionale, rile comunitare sunt, n majoritatea lor, ri puternic dezvoltate, unele dintre ele chiar printre cele mai bogate ale lumii, alturi de SUA, Japonia, rile scandinave i cteva ri exportatoare de petrol. Printre primele o sut de mari societi multinaionale, avute n vedere prin prisma cifrei de afaceri, 37 i au activitatea principal n rile comunitare, 34 n SUA i 16 n Japonia. Majoritatea dintre ele au realizat nivele de cretere i profituri mari, cu toate c sunt inferioare celor ale concurentelor lor japoneze, ns acest criteriu al dimensiunii activitii trebuie avut n vedere cu pruden. El poate exprima dinamismul activitilor economice, dar poate, de asemenea, masca anumite ineficaciti ce rezult fie din gigantism, fie din situaia monopolist pe care pot s o dein. In acest sens, industria european este bine reprezentat n sectorul bunurilor intermediare (de exemplu, chimie) i n cel al bunurilor de echipamente clasice, precum maini unelte, ns n domeniile de vrf ca electronica, robotica etc., poziiile sale nu sunt cele care corespund actualelor tendine din evoluia structurilor economice, impuse de noile realizri din domeniul tiinei i tehnologiei. Capacitatea de export a rilor integrate n Uniunea European este reflectat, de asemenea, ns cea mai mare parte a comerului exterior al acestor ri este cel intracomunitar, iar o comparaie mai adecvat este numai aceea care se realizeaz ntre Japonia i SUA. n 1996, ponderea Uniunii Europene n
3

CAPITOLUL 1 . ROLUL MONEDEI EURO PE PLAN INTERNAIONAL

comerul mondial reprezenta circa 20%, fa de aproximativ 19,6% pentru SUA i 10,5% pentru Japonia, n privina gradului de deschidere fa de exterior a economiilor fiecreia dintre cele trei mari zone, un studiu al Comisiei Executive * semnala un grad de deschidere extern a economiei Uniunii Europene (msurat prin media importurilor i exporturilor de bunuri n raport cu PIB) lejer superior celui american i japonez (8,9% comparativ cu 8,1% pentru SUA i 7,1% pentru Japonia), ns mult mai notabil este impactul pe care efectele de creare i deviere n comer 1-a avut asupra potenrii comerului intracomunitar. n timp ce gradul de deschidere extern a Uniunii Europene a rmas permanent stabil de la crearea sa, dac considerm nu numai comerul extracomunitar ci i pe cel intracomunitar, indicatorul de deschidere extern atingea 15,3% n medie n decada anilor '60, pentru a ajunge la 23,3% n anii '80. Aceasta nu face dect s reflecte faptul c astzi circa 60% din comerul exterior al rilor membre ale Uniunii Europene (oscilnd ntre 50-75%, n funcie de ar) este comer intracomunitar, n timp ce aceast cifr era, n momentul nfiinrii acestei organizaii, mai mic de 45%. Pe baza acestor date statistice putem aprecia c n prezent Uniunea European este prima putere comercial n lume. Comunitatea exercit o influen deosebit asupra comerului mondial, att prin rolul motor pe care l exercit n dezvoltarea schimburilor mondiale, prin participarea sa activ la negocierile GATT (n prezent Organizaia Mondial a Comerului), ct i prin responsabilitile pe care i le asum fa de rile n curs de dezvoltare. Influena ansamblului comunitar pe plan financiar este, n ciuda importanei sale, sensibil inferioar celei din domeniul comercial, n condiiile n care sectorul financiar se caracterizeaz, n zilele noastre, printr-un contrast pronunat ntre puternica mondializare a tranzaciilor privind capitalurile, pe de o parte, i diferenierea marcant ntre zonele monetare, pe de alt parte, iar
The degree of openness of the economies of the Community. The United States and Japan, European Economy Supplement A, nr. 4, april 1992.
*

CAPITOLUL 1 . ROLUL MONEDEI EURO PE PLAN INTERNAIONAL

rile cu poziii dominante sunt SUA i Japonia, influena financiar i monetar a Comunitii reprezint mai mult un potenial dect o realitate. Pe plan monetar, n mecanismul mondial dominat, mai ales, de dolar i yen, putem vorbi pn n prezent mai degrab de interveniile Bundesbank i ale mrcii germane, dect de cele ale Sistemului Monetar European n ansamblul su. n ceea ce privete tranzaciile financiare, ele sunt concentrate n Europa ntre piaa Londrei i alte cteva piee mari de pe continent. Acest decalaj ntre Uniunea European, pe de o parte, i SUA i Japonia, pe de alt parte, este o realitate i mai pronunat n domeniul cercetrii tiinifice. Potenialul tiinific i tehnic al Comunitii este comparabil cu acela al SUA sau al Japoniei. Cu toate acestea, nsumarea de poteniale naionale este mai puin semnificativ, n msura n care utilizarea sa n ansamblu este mai puin eficace dect a concurenilor si n domeniu. Din cele 37 domenii tehnologice identificate ca aparinnd viitorului, 26 sunt dominate de SUA, nou de Japonia i numai dou de Uniunea European. Luarea la cunotin de aceast situaie a condus, n mod succesiv, la mai multe iniiative comunitare, ncepnd cu anii '60, asupra unor mari proiecte, prea costisitoare pentru o singur naiune, precum EURATOM - care a vizat coordonarea programelor naionale nucleare sau mai recent programul Eureka" (European Research Coordination Agency) - ce are drept principal obiectiv antrenarea mai eficient a Uniunii Europene n cursa tehnologic mondial. rile comunitare se caracterizeaz i prin sisteme sociale destul de diferite de cele americane sau japoneze, rezultate din luptele sociale ale secolului al XIX-lea, care nu pot fi excluse din analiza locului Uniunii Europene n competiia mondial. Acestea se bazeaz pe relaii industriale puternic structurate, care se sprijin pe o micare sindical activ i deseori puternic, i pe sisteme de protecie social bazate pe principiile solidaritii i cotizaiilor obligatorii, care influeneaz competitivitatea european prin partea pe care o
5

CAPITOLUL 1 . ROLUL MONEDEI EURO PE PLAN INTERNAIONAL

absorb din produsul naional sub forma prelevrilor sociale. Asimetriile acestor sisteme pot fi ilustrate, n special, prin partea cheltuielilor de protecie social n PIB. Partea cheltuielilor sociale n PIB (% n 1998) SUA Japonia Danemarca Frana Marea Britanic 12,7 10,9 28,6 25,9 21.4

Dar, n toate rile Uniunii Europene, aceste sisteme sociale au intrat ntrun proces de adaptare, ca urmare a unei creteri economice i demografice mai lente n aceste state dect n SUA i, mai ales, n Japonia. Importana Europei Comunitare n plan politic este, de asemenea, notabil, dei rolul geostrategic al SUA i evidenta lips de coinciden a intereselor rilor respective impun anumite limite care fac ca din acest punct de vedere rolul Uniunii Europene s fie inferior celui economic. O mare parte din influena politic a Uniunii Europene este exercitat prin trei ri, respectiv Germania, Frana i Marea Britanie i n mai mic msur de celelalte. Prin calitatea de aliate nvingtoare n Cel de-al Doilea Rzboi Mondial, Marea Britanie i Frana se bucur de dreptul de veto n sistemul ONU. Germania mpreun cu SUA i Japonia determin, n bun msur, destinul economiei mondiale, ns, n domeniul politic Uniunea European nu proiecteaz o imagine unit. Iat de ce, evoluia spre o moned unic este n ultim instan i un impuls politic n favoarea unei structuri mai federale, care s impun o unitate a voinelor politice i intereselor naionale. Dar Uniunea European nu este numai un important spaiu economic, ci i o zon caracterizat prin eterogenitate ntre regiunile sale integrate i popoarele componente. Exist un element de eterogenitate important i frecvent uitat.
6

CAPITOLUL 1 . ROLUL MONEDEI EURO PE PLAN INTERNAIONAL

Cetenii din Uniunea European vorbesc limbi diferite i au culturi i tradiii istorice diverse. A integra aceast diversitate ntr-o uniune economic i politic va fi mult mai dificil dect integrarea n plan economic i monetar. n afara acestor eterogeniti evidente, exist i o serie de elemente de divergen care se manifest n diferite domenii, ce constituie obstacole n procesul de integrare. Dintre cele mai importante, dou au un rol semnificativ n procesul de construcie a Europei Unite: diferenele macroeconomice persistente, ce reclam o corectare a dezechilibrelor din cteva ri, i disparitile n gradul de dezvoltare economic, care impun stabilirea unor proceduri ordonate de ajutorare a celor mai rmase n urm. Ambele sunt strns legate, ntruct fenomene precum inflaia sau apariia unui sector public costisitor nu sunt numai manifestarea incapacitii societii de a rezolva anumite conflicte de interese i tensiuni sociale prin mecanisme mai transparente i echitabile, ci i un efect al unor decalaje n gradul de dezvoltare economic. n tabelul de mai jos se regsesc doar o parte dintre principalele variabile macroeconomice ale Uniunii Europene. Indicatorii economici ai rilor din UE (1997)

ara

Rata inflaiei %

Deficit public (% din PI B) -2,1 0,7 -2,7 -4,0 -2,6 -3,0 -0,9 -2,7 1,7

Datorie brut (% din PIB) 122,2 65,1 61,3 108,7 68,8 58,0 66,3 121,6 6,7

Rata omajului (% pop. activ) 9,5 6,1 9,7 9,5 20,9 12,5 10,2 12,1 3,7

PIB/loc. (n %) 111,7 116,2 110,2 66,1 77,2 106,5 98,8 102,1 171,4
7

Belgia Danemarca Germania Grecia Spania Frana Irlanda Italia Luxembourg

1,6 2,3 1,9 5,5 2,5 1,1 1,4 2,4 1,4

CAPITOLUL 1 . ROLUL MONEDEI EURO PE PLAN INTERNAIONAL

Olanda Austria Portugalia Finlanda Suedia M. Britanie UE- 15

2,2 1,8 2,1 1,4 2,2 2,3 2.1

-1,4 -2,5 -2,5 -0,9 -0,8 -1,9 -2,4

72,1 66,1 62,0 55,8 76,6 53,4 72,1

5,3 4,4 6,4 14,0 10,2 7,1 10,7

107,6 110,8 68,3 97,4 100,3 96,7 100,0

Sursa: Comisia European (1997), Economia european, supliment A (nr. 3/4 martie/aprilie; Eurostat (1997), Statistici pe scurt - Economie i finane. Pn la izbucnirea crizei energetice din 1973, au fost nregistrate, n general, ritmuri de cretere economic mai mari pentru toate statele componente, care se situau ntre 4 i 6%, rate ale omajului, n general mici, dar cu diferene mergnd de la 0,0% n Luxembourg sau 0,7% n fosta RFG, la 5,2% n Italia. Media pe comunitate a fost de 4,8%, mai mare dect cea din SUA (4,0%), dar mult mai mic dect cea din Japonia (9,6%). Datele prezentate pentru intervalul 1974-1983 pun n eviden tendina de ncetinire a creterii economice, sub impactul crizei energetice mondiale, ns cu diferene pe ri, determinate att de structurile macroeconomice diferite existente, ct i de dependena energetic fa de exterior. Pe ansamblul comunitar, ritmul de cretere a PIB s-a redus la 1,9%, comparabil cu cel al SUA (1,8%), dar mai mic dect cel al Japoniei (3,5%). n acest interval, rata omajului a sporit n mod semnificativ, atingnd cifra de 9,7% n Irlanda, 9,4% n Spania, 7,3% n Belgia etc.; media pentru rile din Europa luate n consideraie fiind de 6,0%, mai mic fa de cea american (7,5%), dar mult mai mare fa de cea japonez (de numai 2,1%). n perioada 1984-1998 diferenele n creterea PIB au fost mai evidente, unele ri, precum Germania, Belgia, Olanda, Luxembourg, situndu-se n rndul celor cu economii mai dinamice dect cele ale Marii Britanii, Italiei sau Franei. Aceasta s-a reflectat i n evoluia ratei omajului, care n 1987 atingea n Spania 20%,
8

CAPITOLUL 1 . ROLUL MONEDEI EURO PE PLAN INTERNAIONAL

Finlanda 14%, Frana 12,5%, Italia 12,1% etc., n timp ce n Luxembourg era de numai 3,7%, Austria 4%, Danemarca 6% etc. Datele prezentate ne vorbesc despre existena i persistena n timp a unor importante diferene n comportamentul macroeconomic al statelor membre, cu efecte diferite asupra evoluiei acestor economii. Mult mai relevante sunt datele ce ne prezint diferenele n gradul de dezvoltare economic a rilor comunitare, prezentate n tabelul nr. 18. Din analiza acestor cifre rezult c Uniunea European pare scindat n dou grupe de ri: un grup al rilor bogate", relativ omogen, cu un PIB pe locuitor n termeni reali superior mediei comunitare, din care fac parte Luxembourg, Danemarca, Belgia, Austria, Olanda, Germania, Frana, Italia i Suedia, i un grup de ri srace", format din Spania, Grecia i Portugalia, al cror PIB pe locuitor n termeni reali este cu mult sub nivelul mediei pe Uniunea European, n ansamblul su, Uniunea European se afl la acest indicator cu mult sub nivelul SUA (care n 1998 era mai mare cu 47,3%) i sub cel al Japoniei (ce depea n acel an pe cel comunitar cu 21,7%). Se observ c din a doua grup fac parte rile din Sud, care au devenit membre ale Uniunii Europene mai trziu, ns aceast prim impresie se vede cu mult amplificat atunci cnd ne situm cu analiza la nivel regional. n 1997, circa 30% din populaia Uniunii Europene (Grecia i Portugalia n ntregime i Spania aproape toat) tria n regiuni cu un venit pe locuitor mai mic cu 90% fa de media comunitar. In plus, multe dintre aceste regiuni nregistreaz rate ale omajului foarte ridicate. Dar ceea ce este mult mai grav, pentru c afecteaz posibilitile de cretere ale acestor economii, sunt diferenele existente n domeniul infrastructurilor i cheltuielilor de cercetare. De exemplu, n cazul Spaniei, autostrzile reprezint numai o treime fa de media Uniunii Europene, iar cheltuielile pentru cercetaredezvoltare raportate la PIB sunt puin peste o treime de nivelul mediu comunitar. Dotrile, n aceast privin, pentru Grecia i Portugalia sunt nc i mai
9

CAPITOLUL 1 . ROLUL MONEDEI EURO PE PLAN INTERNAIONAL

alarmante. Dei n ceea ce privete repartiia populaiei active se manifest pretutindeni o reducere a ponderii sectorului agricol i o cretere a celei a serviciilor, totui populaia ocupat n primul sector tinde s se stabilizeze la niveluri destul de sczute n unele ri (5% n Germania, 7% n Frana, 2,5% n Marea Britanic), n timp ce n altele continu sa se situeze nc la niveluri ridicate, ntre 16 - 17% (n Irlanda, Spania, Grecia i Portugalia). Utilizarea populaiei active n sectorul serviciilor se situeaz la niveluri relativ diferite chiar n rile industrializate, ntre 65-70% n Marea Britanie, Danemarca i rile Benelux i numai 53% n Germania. Pentru ultima ar, aceasta se explic, mai ales, prin procentul mult mai ridicat, comparativ cu celelalte, de ocupare a populaiei active n sectorul industrial (41%), n timp ce toate celelalte ri ale Uniunii Europene se situeaz ntre 27-34%. Drept urmare, spaiul economic european omogen" pe care Comunitatea caut s-1 realizeze are drept punct de plecare o larg diversitate de situaii. Aceasta nu implic nicidecum o armonizare generalizat, ci trebuie s fac loc acestor diferene, att ca un atu, ct i ca o necesitate: Diversitatea este o surs de complementaritate i de creativitate", arat Tavitian, luarea sa n consideraie este indispensabil pentru a evalua potenialul european; Ea este, de asemenea, o surs de tensiuni i de conflicte, divergenele ntre naiuni vor fi cu att mai bine depite cu ct diversitatea comportamentelor lor va fi neleas"7. Ponderea importurilor de bunuri n PNB, ce reflect n mod destul de semnificativ gradul de dependen n raport cu strintatea, prezint de asemenea, mari diferene ntre rile comunitare. Aceste diferene reflect, n principal, influena combinat a doi factori: potenialul fiecrei ri i gradul su de dezvoltare. Datele statistice evideniaz o pondere sczut a importurilor n PNB pentru rile dezvoltate care dispun de un potenial ridicat, n acest caz,
Tavitian R., Le systeme economique de la communaute europeenne, Editions Mementas, Dalloz, Paris, 1991.
7

10

CAPITOLUL 1 . ROLUL MONEDEI EURO PE PLAN INTERNAIONAL

Germania, Marea Britanie, Frana i Italia au coeficieni ce se situeaz ntre 2529%. Coeficieni de comer exterior ridicai sunt pentru rile dezvoltate cu potenial mic i mijlociu precum Luxembourg, Belgia, Olanda, Irlanda, cu valori ntre 58-77%. Fr a intra n detalii, cteva concluzii importante se pot totui degaja din aceste date: existena unor inegaliti marcante n ceea ce privete nivelul de dezvoltare, nivelul veniturilor i al performanelor economice; particularitile naionale uneori destul de accentuate, precum importana industriei pentru Germania sau slaba densitate demografic a Franei etc. Diferene apar i n ceea ce privete concepia relaiilor economice externe ale Uniunii Europene. Deseori, pentru a se ajunge la soluii operaionale n cadrul negocierilor comunitare trebuie depite divergenele de interese sau de concepii. Ne vom referi n aceast privin numai la dou ri. n privina relaiilor economice cu rile tere, Frana i Germania au, n general, reacii diferite, att n ceea ce privete perceperea lor, ct i n maniera de formulare. Germania are ncredere n competitivitatea economiei sale, n capacitatea concurenial a ntreprinderilor componente pe pieele externe, n timp ce Frana are mult mai mult team n aceast privin. Germania, mai contient de dependena sa fa de comerul exterior, este mai sensibil dect Frana la riscurile de retorsiune sau de represalii n cazul unor msuri protecioniste comunitare. Populaia german este, n mare parte, convins de avantajele deschiderii internaionale, att n sensul stimulrii propriilor ntreprinderi, ct i al avantajelor care decurg din integrarea sa n diviziunea mondial a muncii. Economia german dispune de forme de protecie mai discrete dect cele pe cale administrativ, specifice Franei, n acelai timp, Frana dispune n probleme de relaii externe de o libertate de exprimare mai mare dect ceilali parteneri ai si din Uniunea European. Diferene evidente ntre rile membre apar i n concepiile i organizarea
11

CAPITOLUL 1 . ROLUL MONEDEI EURO PE PLAN INTERNAIONAL

economiei. Din aceast cauz, atunci cnd Comisia Executiv i-a pregtit proiectele, ea a trebuit s stabileasc, pentru o problem dat, soluii practice diferite pentru diverse state membre. Astfel, n faa unei probleme monetare, reprezentanii Germaniei au fost preocupai de pstrarea autonomiei Bundesbank-ului i de stabilitatea preurilor, n timp ce cei ai Franei au fost mai sensibili la utilizarea minii de lucru. Se poate constata n aceast privin i un contrast pronunat n ceea ce privete gradul de centralizare a deciziilor politice, n acest sens, Frana i Germania se situeaz la doi poli opui. Frana este o ar cu o formaie mai centralizat, unde tradiiile interveniei statului sunt vechi, comparativ cu Germania, ar cu o structur politic federal, sau Italia - stat cu o autonomie regional -, ce se manifest n toate domeniile vieii economice i sociale. Datorit acestui fapt, pentru toate problemele care privesc competena landurilor n Germania sau a regiunilor n Italia (precum educaia, cultura, cea mai mare parte a infrastructurilor etc.), rolul unui ministru german sau italian este destul de diferit fa de cel al colegului su francez sau olandez, n probleme monetare, Constituia federal german recunoate responsabilitatea suveran a bncii centrale, n timp ce bncile centrale francez i britanic sunt subordonate, n mare msur, guvernelor lor. n materie de educaie, universitile dispun, n majoritatea rilor din nordul Europei, de o independen mai mare fa de ministerul respectiv, att n ceea ce privete organizarea lor individual, ct i n privina politicilor de dezvoltare. Credem totui c aceste diferene, ce uneori sunt destul de profunde, nu vor mpiedica Uniunea European s progreseze. Ele nu vor afecta ritmul dezvoltrii sale, avansul spre Uniunea Economic i Monetar dorit, n schimb, ele vor solicita un efort mai mare de nelegere i adaptare.

1.1.2. Spre un Spaiu Comun European


12

CAPITOLUL 1 . ROLUL MONEDEI EURO PE PLAN INTERNAIONAL

Aa cum am prezentat n paginile anterioare, primul Tratat de la Paris (1948) prin care s-a constituit Organizaia European de Cooperare Economic, prevedea n articolul 5 posibilitatea de a crea o uniune vamal la scara ntregii organizaii (cele 17 ri din Europa Occidental, beneficiare ale Planului Marshall). ns acest proiect nu a fost ncununat de succes, att ca urmare a complexitii negocierilor dintre cele 17 state n vederea crerii unei uniuni vamale att de ample, ct, mai ales, opoziiei Marii Britanii, avnd n vedere interesele sale speciale n cadrul Commonwealth, i, drept consecin, Europa Occidental a rmas separat n dou grupuri, cele ase", i restul rilor OECE care vor constitui AELS. Lrgirea Uniunii Europene prin semnarea, la 22 ianuarie 1972, a acordurilor de aderare a trei ri membre ale AELS (Marea Britanic, Danemarca i Irlanda) a impus un acord special ntre Piaa Comun i rile rmase n cea de-a doua organizaie. Soluia adoptat, semnat la 12 iulie 1972, a pus n aciune un mecanism al unei zone de comer liber a Comunitii Economice Europene cu fiecare dintre rile rmase n AELS. Prin aceasta s-a urmrit stabilirea unui complex de legturi ntre cele dou mari organizaii europene, n vederea formrii unei vaste zone a comerului liber cu produse industriale. Calendarul aplicrii acordurilor a fost urmtorul: la l aprilie 1973 s-a realizat o reducere cu 20% a drepturilor tarifare, urmat de alte patru asemenea aciuni de aceeai intensitate, ultima dintre ele avnd loc la l iulie 1977. ntre timp, Grecia (la l ianuarie 1981), Spania i Portugalia (la l ianuarie 1986) au devenit i ele membre ale Comunicaii Europene. Progresele realizate de ctre CEE n privina integrrii economice i monetare au dus rile din AELS la concluzia c era necesar o mai mare apropiere fa de prima organizaie, n urma unor serii de tatonri, preedintele de atunci al Comisiei Executive, Jacques Delors, a prezentat la l ianuarie 1989
13

CAPITOLUL 1 . ROLUL MONEDEI EURO PE PLAN INTERNAIONAL

ideea crerii unui Spaiu Economic European prin avansul procesului de integrare a celor dou organizaii. Aceast propunere a creat posibilitatea stabilirii unor relaii economice mai strnse ntre cei 12" i cei 7" (Finlanda, Suedia, Norvegia, Islanda, Austria, Elveia i Liechtenstein); n mod practic, o"accentuare a integrrii economice, prin suprimarea obstacolelor din calea schimburilor economice, nu numai de mrfuri, ci, de asemenea, i de servicii, iar cu numai cteva excepii i pentru produsele agricole. Unul dintre cele mai importante momente din evoluia integrrii europene a fost acordul ncheiat la 22 octombrie 1991, de creare a Spaiului Economic European, premergtor celei mai mari zone economice i comerciale din lume, prin care va spori nsemntatea economic i politic a Europei n lume. Principalele prevederi ale acordului sunt urmtoarele8: liberalizarea schimburilor comerciale reciproce prin nlturarea ultimelor taxe vamale discriminatorii i contingente, precum i simplificarea procedurilor la controalele vamale ale produselor ce provin din cele 19 ri; eliminarea msurilor antidumping sau a celor de supraveghere aplicate de Uniunea European fa de mrfurile din AELS i nlturarea sistemului de achiziii publice; libera circulaie a serviciilor i, n acest sens, rile AELS i vor adapta legislaia de protecie social la aceea a Uniunii Europene, iar diplomele de studii vor fi recunoscute n mod reciproc; liberalizarea micrii capitalurilor, incluznd bncile i sistemul de asigurri i garanii bancare; armonizarea politicii concureniale prin alinierea reglementrilor n vigoare n AELS la cele din Uniunea European i crearea unui organism de control al activitii companiilor; liberalizarea progresiv a comerului cu produse agricole, n funcie i de deciziile adoptate n acest domeniu n cadrul Rundei Uruguay etc. Tot prin acest acord s-a proiectat crearea mai multor organisme proprii, dintre care amintim: Consiliul de Minitri,
Albu C., Derasadurian S., Spaiul Economic European - moment de "vrf al integrrii vesteuropene, Tribuna economic, nr. 45/1995.
8

14

CAPITOLUL 1 . ROLUL MONEDEI EURO PE PLAN INTERNAIONAL

Comitetul Mixt Uniunea European - AELS i Curtea de Justiie. ns pn n 1993, nu s-au luat n consideraie solicitrile de aderare a rilor AELS la Uniunea European, transformndu-se astfel Spaiul Economic European" ntr-un fel de anticamer. Durata integrrii unor ri din AELS n structurile comunitare depindea att de dinamica acestui proces n interiorul Uniunii Europene, ct i de unele presiuni, precum cele ale Danemarcei, pentru a se include cele patru ri nordice i de cele ale Germaniei pentru intrarea n Comunitatea European a Austriei. Din l ianuarie 1995, Suedia, Finlanda i Austria devin membre ale UE. n materie de lrgire a Uniunii Europene, nc din 1987 s-a creat o autentic list a celor care sper". Din cadrul noului val de cereri de aderare, ntr-un autentic mediu de euforie, prima ar care a solicitat intrarea a fost Turcia, mai exact n 1987. ns i n prezent se menine opoziia mai puternic a Greciei, avnd n vedere prezena forelor militare turce n Cipru. Pe de alt parte, Austria i-a fcut public intenia sa de aderare la Uniunea European n primvara anului 1989, devenind membr n 1995. Malta i Cipru au solicitat acest lucru n vara anului 1990, pe o baz juridic mai ferm, deoarece n tratatele de asociere ale ambelor state insulare figureaz posibilitatea integrrii lor n Comunitatea European. Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia, Ungaria, Romnia i Bulgaria au, n orizontul lor de democratizare i trecere mai mult sau mai puin rapid la economia de pia, obiectivul de a intra n Uniunea European. Desfiinarea Consiliului de Ajutor Economic Reciproc i procesele de democratizare din rile din Europa Central i de Est au transformat Uniunea European ntr-o puternic zon de atracie pentru rile care nainte se aflau n orbita fostei URSS. Toate i-au stabilit drept obiectiv important, n cadrul programelor lor de trecere la o economie de pia i democratic, integrarea n Uniunea European. Totui, att la Bruxelles, ct i n propriile capitale ale
15

CAPITOLUL 1 . ROLUL MONEDEI EURO PE PLAN INTERNAIONAL

centrului i estului Europei, exist contiina c acest proces nu va fi deloc uor. Uniunea European acord sprijinul su n aceast privin nc din 1989, nainte de cderea zidului Berlinului, prin intermediul programului PHARE al Bncii Europene de Investiii i din 1991, prin crearea Bncii Europene de Reconstrucie i Dezvoltare, n sprijinul acestui proces sunt i acordurile de asociere pe care fiecare dintre aceste ri din centrul i estul Europei le-a semnat cu Uniunea European. Aderarea efectiv se va realiza atunci cnd n aceste ri vor fi consacrate principiile economiei de pia i democraiei politice i vor fi create structuri care s fie compatibile cu cele europene. Integrarea subregional a rilor din centrul i estul Europei a devenit o necesitate pentru aderarea lor la UE. Dintre formele cu caracter economic ale acesteia se pot aminti: Acordul Central European de Liber Schimb CEFTA), ncheiat n baza Tratatului de la Cracovia ntre Polonia, Ungaria, Cehia i Slovacia, la care au aderat ulterior Slovenia i Romnia, i Zona de Cooperare a Mrii Negre. Prima dintre acestea reprezint o form tipic de zon de liber schimb, iar cea de-a doua prefigureaz acest lucru. Formarea unor asemenea zone subregionale de comer liber, ce antreneaz un anumit grad de integrare ntre rile respective, reprezint un factor stimulativ n vederea realizrii obiectivului strategic de integrare n structurile UE. 1.2 EURO - MONED INTERNAIONAL Primul Rzboi Mondial, relaiile valutar-financiare internaionale au avut un caracter bilateral, s-au bazat pe mecanismele pieei, pe normele i reglementrile sistemelor monetare naionale ale statelor partenere i nu putem vorbi de un sistem monetar internaional, ns sistemele monetare naionale bazate pe etalonul aur-moned au fost, ncepnd cu mijlocul sec. al XDC-lea un etalon -lir sterlin", moneda britanic a servit, n principal, mecanismele de
16

CAPITOLUL 1 . ROLUL MONEDEI EURO PE PLAN INTERNAIONAL

pli i operaiunile financiare dintre spaiile naionale. Perioada dintre cele dou rzboaie mondiale apare ca o etap de tranziie n cursul creia centrul se deplaseaz de la Marea Britanie spre SUA, de la lira sterlin la dolar, ca urmare a puternicului avnt economic nregistrat de cea de-a doua ar. Ins, treptat, sau fcut simite puternice fenomene de dezechilibru financiar valutar interstatal. Mai ales n timpul crizei economice din 1929-1933 au nceput s apar politici de autarhie economic i monetar i diverse blocuri financiar-valutare n vederea promovrii unor aciuni concertate n acest sens. S-a fcut, astfel, tot mai resimit nevoia unui cadru juridic i instituional general care s reglementeze politica valutar a statelor i agenilor economici pe plan internaional. S-a pus tot mai mult la ordinea zilei necesitatea presant a crerii, prin negocieri i reglementri comune, a unui sistem monetar internaional, pentru a se introduce mai mult ordine i disciplin n relaiile financiar-valutare interstatale. Aa se explic faptul c reprezentanii a 44 state s-au ntrunit ntre 1-22 iulie 1944 la Bretton Woods (SUA) i au hotrt crearea celui dinti sistem monetar internaional, n fapt, s-a reconsolidat sistemul monetar bazat pe etalonul aur-devize prin ntrirea poziiei dolarului, ntruct, n urma acestei Conferine, definirea i convertirea monedelor naionale, ca i constituirea rezervelor de lichiditate urmau s se fac numai prin aur i dolari SUA, i nu prin aur i mai multe devize ca mai nainte. A fost aceasta o reflectare a poziiei economice, politice i financiar-valutare dominante a SUA. Aceast ar, ieind din rzboi mult ntrit n comparaie cu concurentele sale, i-a sporit considerabil puterea sa economic i financiar, deinnd dou treimi din rezervele oficiale de aur ale rilor dezvoltate. Dup cderea sistemului de la Bretton Woods, n 1971, dolarul SUA a fost, n mai multe rnduri, contestat n rolul su de moned internaional. Aceasta s-a ntmplat, n particular n perioadele de extrem slbiciune a monedei americane, aa cum a fost la sfritul anilor '70. Cu toate acestea, nici o
17

CAPITOLUL 1 . ROLUL MONEDEI EURO PE PLAN INTERNAIONAL

alt moned naional nu a fost n msur de a deveni o veritabil concurent pentru dolarul SUA. Punerea n circulaie a euro este de natur s modifice aceast situaie. Euro este o moned emis de o entitate care, chiar dac perimetrul su este la nceput mai restrns (iniial 11 ri iar ncepnd din 2001 i Grecia), are un PIB superior celui al Japoniei i comparabil cu cel al SUA. n plus, deja UE este prima putere comercial mondial. Drept urmare, euro ar putea deveni un adevrat concurent al dolarului n calitate de moneda internaional. a) Funciile unei monede internaionale Orice moned ndeplinete, n principal, trei funcii: de unitate de calcul, de rezerv de valoare i de mijloc de plat i intermediar al schimburilor. O veritabil moned internaional trebuie s ndeplineasc, la fel de bine, toate aceste funcii, att n sfera specific a operaiunilor monetare oficiale, ct si n sfera activitilor cu caracter privat9

Funciile monedei internaionale

Funcii

Cu caracter oficial

Cu caracter privat Moned de facturare a schimburilor comerciale Moned de exprimare a activelor

1. Unitate de calcul Moned de raportare 2. Rezerv de valoare


9

Moned de rezerv

pentru bncile centrale bancare i financiare internaionale

Kaufiman P., op. cit., p.114 - 122.


18

CAPITOLUL 1 . ROLUL MONEDEI EURO PE PLAN INTERNAIONAL

3. Mijloc de plat

Moned de intervenie Moned de reglementare a pe pieele valutare schimburilor comerciale

n cadrul funciilor cu caracter oficial, avnd calitatea de unitate de calcul, o moned internaional este susceptibil s serveasc ca element de raportare n cadrul regimului cu rate de schimb fixe sau semifixe. Astfel, dolarul SUA a fost o moned de raportare n cadrul sistemului etalon aur-devize stabilit la Bretton Woods n 1944, marca german a ndeplinit acelai rol n cadrul SME. Privit ca rezerv de valoare, o moned internaional este deinut de bncile centrale, reprezentnd totalul sau o parte a rezervei oficiale. Ca mijloc de plat, o moned internaional este utilizat n interveniile oficiale pe pieele schimburilor valutare. n cadrul operaiunilor cu caracter privat, ndeplinind funcia de unitate de calcul, o moned internaional servete la facturarea schimburilor comerciale internaionale, n calitate de rezerv de valoare, o moned internaional servete drept element de exprimare a activelor bancare i financiare internaionale (precum eurocreditele, euroobligaiunile, euroaciunile etc.). ndeplinind funcia de mijloc de plat, ea este utilizat n reglementarea tranzaciilor comerciale internaionale. De asemenea, moneda internaional servete i ca instrument de intermediere ntre monede tere pe pieele interbancare de devize (De exemplu dac o banc dorete s vnd coroane suedeze i s cumpere pesete spaniole, ea ncepe prin a vinde coroane pe dolari SUA, nainte de a cumpra pesete cu aceti dolari). Motivul recurgerii la o moneda internaional este acela de a face tranzaciile mai puin costisitoare. b) Funciile cu caracter oficial i privat ale europe plan internaional Cele trei funcii cu caracter oficial pe care trebuie s le ndeplineasc euro au drept particularitate faptul de a fi destul de interdependente, n sensul c ndeplinind una dintre ele se ndeplinesc i celelalte dou. Prima funcie, cea de unitate de calcul, presupune utilizarea euro n exprimarea tranzaciilor interna19

CAPITOLUL 1 . ROLUL MONEDEI EURO PE PLAN INTERNAIONAL

ionale. Poziiile dobndite de moned la nivel internaional nu se erodeaz dect destul de lent dup ce cauzele care le-au generat dispar. O ilustrare n acest sens este faptul c la mai mult de un sfert de secol de la prbuirea regimului instituit la Bretton Woods, dolarul SUA reprezint nc mai mult de 60% din rezervele mondiale de schimb. Un alt exemplu este ritmul lent cu care lira sterlin i-a pierdut statutul su de moned-cheie, n timp ce Marea Britanic nu mai ndeplinea, de mai mult timp, rolul de putere economic dominant. Drept urmare, ne putem atepta la faptul c euro nu va ctiga dect progresiv un rol semnificativ pe scena monetar internaional. Aceasta va depinde, n primul rnd, de politica pe care o vor adopta rile partenere ale UEM. Dac acestea precum i candidatele la aderare n UE vor folosi tot mai mult n tranzaciile internaionale moneda euro, aceasta va deveni o moned oficial tot mai important. Dac unele ri asiatice ale cror monede nu sunt legate de yen vor prefera s utilizeze euro n plile internaionale, poziia dominant a dolarului ar putea fi pus n cauz, dei este greu de formulat un pronostic mai precis n acest domeniu. Cu excepia cazurilor unor monede neconvertibile, rile cu o economie deschis se caracterizeaz i prin aceea c moneda lor naional particip la derularea schimburilor internaionale. Propriile lor exporturi sau o parte dintre ele i o parte a importurilor sunt exprimate n moned naional. Se consider c o moned naional dobndete un veritabil statut de moned internaional atunci cnd ea servete i la facturarea tranzaciilor ce nu angajeaz ara emitent. Moneda respectiv devine n acest caz o moned vehicol. Apariia unei asemenea monede este determinat, n principal, de costurile de tranzacie, msurate prin diferenele de curs la cumprare i vnzare i de volumul schimburilor. Moneda vehicol (numit, de exemplu, A) apare atunci cnd este mai puin costisitor pentru a trece de la moned B la moned C, prin schimbarea lui B pe A i apoi a lui A pe C. Acestea vor condiiona i poziia euro n calitate
20

CAPITOLUL 1 . ROLUL MONEDEI EURO PE PLAN INTERNAIONAL

de moned de facturare i de reglementare a schimburilor internaionale. Ins locul dominant al dolarului n schimburile comerciale este determinat i de rolul su de moned vehicol pe piaa devizelor. Aproape o tranzacie din dou are drept element de referin moneda american, fa de mai puin de 20% marca german i 12% yenul japonez. Ponderea unor monede naionale n facturarea comerului exterior al rii emitente (n %)

ara Exporturi Importuri

SUA Japonia Germania 94 80 33,4 10,6 81,6 52,4

Frana 61,5 46,5

Marea Britanie 70 38

Importana unei monede internaionale se poate evalua i prin locul pe care l ocup n exprimarea diferitelor categorii de active financiare. Tabelul urmtor ne indic, cu titlu de ilustrare, partea creditelor bancare internaionale, a emisiunilor de obligaiuni internaionale i de euro - efecte exprimate n dolari, yeni i mrci germane. Ponderea principalelor monede n creditele bancare internaionale, emisiunile de obligaiuni internaionale i euro efecte (%). Moneda n care sunt 1981 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 exprimate 1. Dolar: - credite bancare internaionale
21

92,0 62,5 58,9 84,5 75,4 81,0 80,7

CAPITOLUL 1 . ROLUL MONEDEI EURO PE PLAN INTERNAIONAL

obligaiuni internaionale euroefecte 2. Yen: - credite bancare internaionale - obligaiuni internaionale - euroefecte 3 . Marca german: - credite bancare internaionale - obligaiuni internaionale

66,4 54,0 34,7 30,2 45,8 38,0 38,3 34,2 36,8 - 38,6 -

1,1 18,9 1,7 6,3 -

1,1

1,4

0,7

0,2

9,1 13,7 13,3 12,3 12,4 18,3 15,8 12,5 3,9 6,1 - 24,7 -

1,6 4,5 -

2,1 8,5 -

6,7 7,9 0,2

2,1

1,8

3,2

1,1

8,5

6,7 10,1 11,4 7,4 3,8 -

- euroefecte Sursa: FMI, OCDE, BRI. Aceste date ne pot furniza o imagine privind rolul viitor al euro. Acestea exprim poziia dominant a dolarului, chiar n condiiile scderii ponderii sale, n profitul yenului sau al mrcii germane. Cu toate acestea, perspectivele ce se deschid pentru euro pot fi considerate promitoare, dac avem n vedere faptul c ntr-un viitor apropiat piaa activelor exprimate n euro (depozite bancare, titluri, produse derivate etc.) va fi una dintre cele mai atractive din lume. Acestea vor depinde de o serie de caliti ale pieelor respective, dintre care amintim profunzimea, lichiditatea i stabilitatea. Profunzimea unei piee const n existena unor numeroase linii de cotaii, iar fiecare comport sume importante.
22

CAPITOLUL 1 . ROLUL MONEDEI EURO PE PLAN INTERNAIONAL

Lichiditatea exprim uurina de care se bucur un cumprtor sau vnztor potenial pentru a realiza o tranzacie rapid i la un cost sczut. Stabilitatea este aptitudinea unei piee de a suporta un volum important de cumprtori i vnzri, fr s fie afectate cursurile activelor avute n vedere. Se sper c euro va beneficia rapid de aceste caliti, avnd n vedere dimensiunea UEM i nivelul de dezvoltare atins de pieele bancare i financiare n rile membre. Urmrirea de ctre deintorii de active financiare a unei anumite diversificri a acestora va face ca dolarul i euro s coexiste fr ca una dintre monede s ia locul celeilalte.

Bibliografie
1. 2. 3. 4. 5. Economia Integrrii Europene, Dumitru Miron, Gabriela Drgan, Laura Pun, Florin Ilie, Mihaela Cibian, Editura ASE, Bucureti, 2002;
23

Silai Gr., Integrarea monetar european - Intre teorie i politic, Editura Orizonturi Universitare, Timioara 1998; Albu C., Derasadurian S., Spaiul Economic European - moment de "vrf al integrrii vest-europene, Tribuna economic, nr. 45/1995. Nicolae Dnil, EURO, Bipolarizarea Monetar, Editura Economic, 1999;

CAPITOLUL 1 . ROLUL MONEDEI EURO PE PLAN INTERNAIONAL

6.

Ignat, I., Economie Politic, Editura Economic, Bucureti, 1999.

24

Вам также может понравиться