CONCIDADES PARAN Conselho Estadual das Cidades

COMO ORGANIZAR UMA CONFERNCIA DA CIDADE 1. Antes da conferncia

1.1 Leia todo o material de orientao constante nos sites tanto do Ministrio das Cidades como da SEDU clicando em 4 Conferncia das Cidades ou ainda acessando diretamente o site da conferncia constante no final do documento. O lema deste ano de 2009 : Cidades para Todos e Todas com Gesto Democrtica, Participativa e Controle Social e como Tema: Avanos, Dificuldades e Desafios na Implementao da Poltica de Desenvolvimento Urbano. O Ministrio das Cidades j elaborou e enviou aos municpios brasileiros um documento chamado Texto-base que tambm est disponvel no nosso site. Chame todas as pessoas da sua cidade que entendam ou trabalhem com as questes propostas para discusso pelo Governo Federal MCidades e ConCidades nos quatro eixos constantes no item 2.8 deste documento e reflitam em conjunto como auxiliar o debate no dia da sua conferncia. Estas pessoas podem tambm coordenar os grupos de debates no dia da conferncia. Alm de indicar duas propostas prioritrias em cada um destes quatro eixos temticos que sero sistematizadas para a Conferncia Estadual, as conferncias municipais podem discutir temas locais. Com relao s propostas por eixo, as mesmas devem ter abrangncia nacional, ou seja, recomendar como a Poltica Nacional de Desenvolvimento Urbano pode auxiliar os municpios e quais instrumentos e aes devem ser priorizados. Para formatar estas discusses, convide para que participem: professores(as) das universidades e faculdades, instituies profissionais e conselhos de classe; tcnicos das Secretarias, departamentos, coordenadorias, Cmaras Municipais e vereadores, que acreditem na participao da sociedade civil como busca da soluo para os problemas sociais e urbanos. Solicite a cesso de um local adequado ao nmero de participantes previstos para a sua conferncia. Providencie com antecedncia um local com capacidade para o nmero de pessoas planejado. Marque a conferncia em uma data e horrio que as pessoas possam comparecer. O ideal o final de semana, pois a maioria dos interessados trabalha durante a semana. Elabore um regulamento, cujo modelo est no site da Conferncia Estadual ditando normas para o dia da conferncia. Faa uma boa divulgao, informando a data, hora e local em jornais, rdios, fixao de cartazes de fcil acesso populao local, como igrejas e templos, escolas, postos de sade, etc. Convoque a imprensa para estar presente durante a conferncia. Elabore uma ficha de inscrio, lista de presena e crach de identificao para os participantes da sua conferncia, de preferncia constando nome, entidade e segmento. Se possvel distribua pastas contendo papel, caneta e material sobre a conferncia (programao, textos orientativos para discusso ou as perguntas j formuladas por eixo); Providencie a impresso do formulrio de inscrio disponvel no nosso site para preenchimento de dados referentes aos delegados do seu municpio para a Conferncia Estadual. Distribua a quantidade exata de formulrios para o nmero de delgados estipulada no Regimento Estadual, reservando em seu poder alguns formulrios para caso de erro no preenchimento. Se possvel providencie e oferea almoo ou lanche para os representantes dos movimentos populares.

1.2

1.3

1.4

1.5

1.6

1.7 1.8

1.9

1.10

2. No dia da conferncia
1

CONCIDADES PARAN Conselho Estadual das Cidades

2.1

Inscrio: reserve um local para inscrio que no seja o mesmo da conferncia (uma antesala, um corredor de forma a no haver tumulto caso haja atraso por parte de algumas pessoas). pastas e crachs, se for possvel com a lista de presena organizada por segmento e este em ordem alfabtica.

2.2 Entrega de pastas e crachs: responsabilize pessoas envolvidas na conferncia pela entrega de

2.3 Fixao dos Regimentos em painel: buscando total transparncia recomendamos a reproduo de
forma ampliada para papel A3 ou em tamanho maior, dos Regimentos - Nacional Estadual e Municipal, com livre acesso a todos participantes presentes Conferncia Municipal, disponibilizando junto a estes painis, pessoas aptas a explicar as regras da 4 CONFERNCIA DAS CIDADES. Ainda dentro da possibilidade de cada municpio, recomendamos a gravao audiovisual da conferncia na sua totalidade para documentao. 2.4 Mesa Coordenadora: Como a Conferncia das Cidades um evento dirigido a TODOS(AS) os(as) cidados(s), constitua uma mesa com um representante de cada segmento que esto especificados nos regimentos, estipulando o tempo de fala para no mximo 2 ou 3 representantes. importante que no pronunciamento dos componentes da mesa, os(as) mesmos(as) abordem apenas assuntos referentes Conferncia, de forma que se deixe bem claro que este um momento dedicado construo do futuro do pas junto com toda a sociedade, no sendo nada conveniente falar sobre prestao de contas ou propaganda poltica. Deve-se chamar a ateno da sociedade para a importncia deste ato e a responsabilidade que est nas mos de cada um. Equipamentos: planeje tudo com antecedncia, se precisa microfone para a mesa, microfone sem fio para o auditrio, gua, caf, bolachas, material de apoio (papel, caneta, clips, pincel atmico, fita adesiva, cartolina, etc.), cpias impressas do regimento e textos de apoio, no esquecendo que haver discusso sobre as propostas resultantes destes debates e as mesmas devero ser apresentadas aos participantes. Verifique qual equipamento (computador, projetor, multimdia, tela para projeo, aparelho de DVD) o(s) a(s) palestrante(s)/convidado(s) vai/vo utilizar. convite antecipadamente, pois todas as conferncias devem acontecer nos prximos meses. Deixe claro qual tema ele(a) dever abordar e quanto tempo tem para falar. Sugerimos cerca de meia hora.

2.5

2.6 Palestrante e ou convidado(a) para a abertura: se for preciso convidar algum para falar, faa o

2.7 Regimento e Regulamento: aps a palestra, faa a leitura daquelas partes do Regimento que
determinam o funcionamento da conferncia para que todos os presentes tenham conhecimento das regras, bem como do Regulamento onde deve constar a eleio dos delegados para a Conferncia Estadual.

2.8 Grupos de trabalho: planeje aonde os grupos iro se reunir e eleja um(a) coordenador(a) para cada
grupo, de preferncia componente da Comisso Preparatria e ou do Conselho da Cidade. Este(a) coordenador(a) far no seu grupo a eleio de um relator. Os quatro eixos esto abaixo detalhados e se as pessoas refletirem, debaterem e retirarem propostas sobre as questes elaboradas pelo ConCidades Nacional, o sucesso da sua conferncia j est assegurado. No esquea que so duas propostas por eixo que devem ser priorizadas por votao pelo grupo. Se forem manuscritas ateno para que estejam com letra bem legvel pois devero ser digitadas no sistema da Conferncia Estadual evitando de haver equvocos no entendimento.

Eixo 01. Criao e implementao de conselhos das cidades, planos, fundos e seus conselhos
gestores nos nveis federal, estadual, municipal e no Distrito Federal. Desafios a serem debatidos:
2

CONCIDADES PARAN Conselho Estadual das Cidades

1) O municpio, ou o Estado instituiu o conselho da cidade? deliberativo? 2) Existem outros conselhos de abrangncia setorial relacionados poltica urbana? 3) O conselho da cidade (ou equivalente) discute de forma integrada as temticas de habitao, saneamento, mobilidade e planejamento urbano e/ou outras? 4) Qual a composio do conselho? A participao da sociedade civil e do poder pblico reflete a composio do Conselho das Cidades de mbito nacional? 5) O municpio, ou o estado tem lei de criao do conselho e do fundo local de habitao de Interesse social? 6) O municpio possui plano diretor, plano local de saneamento, de habitao e de mobilidade urbana?

Eixo 02. Aplicao do Estatuto da Cidade e dos Planos Diretores e a efetivao da funo
social da propriedade do solo urbano. Desafios a serem debatidos: 1) O Municpio tem Plano Diretor aprovado? J foi revisado? 2) Na elaborao do Plano Diretor, quais os instrumentos previstos no Estatuto das Cidades foram incorporados? Foram implementados? 3) Alguns dos seguintes instrumentos foram utilizados no municpio: o estudo de impacto de vizinhana, a outorga onerosa e transferncia do direito de construir, direito de preempo, consrcio imobilirio e operao urbana consorciada? 4) A cidade possui imveis pblicos e privados (prdios e terrenos) desocupados? H projetos para sua utilizao para habitao de interesse social? 5) O municpio demarcou Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS? No Plano Diretor, ou em lei especfica? 6) Que aes esto sendo realizadas para a regularizao fundiria em reas ocupadas para habitao de interesse social? 7) O municpio tem algum programa de locao social?

Eixo 03. A integrao da Poltica Urbana no territrio: poltica fundiria, mobilidade e

acessibilidade urbana, habitao e saneamento. Desafios a serem debatidos: 1) Na administrao municipal e estadual, quais so os rgos ou secretarias responsveis pelas polticas de habitao, transporte e mobilidade, saneamento e planejamento urbano? 2) As polticas setoriais, obras e servios de habitao, transporte e mobilidade, saneamento e planejamento urbano so planejadas e executada de forma integrada? 3) Quando se implantam novas habitaes ou se faz regularizao fundiria, as reas so equipadas com luz, gua, esgoto, coleta de lixo, vias de acesso, transporte, comrcio e servios? So prximas s reas urbanizadas? 4) O municpio est integrado a uma poltica regional ou metropolitana? Participa de consrcios metropolitanos ou intermunicipais? Quais? Existe integrao de tarifas ou servios entre os municpios da regio? 5) H integrao das polticas de habitao, transporte e mobilidade, saneamento e planejamento urbano com as demais polticas sociais, como as de sade, educao, assistncia ou desenvolvimento social? 6) H obras do PAC no municpio? Essas obras levam em considerao o Plano Diretor e as polticas setoriais de habitao, transporte e mobilidade, saneamento e planejamento urbano? 7) O que precisa melhorar no saneamento: gua potvel, coleta de lixo, coleta de esgoto, tratamento do esgoto e drenagem de guas pluviais? 8) O que precisa melhorar no transporte, mobilidade e acessibilidade urbana?

Eixo 04. Relao entre os programas governamentais - como PAC e Minha Casa, Minha Vida - e
a Poltica de Desenvolvimento Urbano. Desafios a serem debatidos: 1) Como integrar os Programas como o PAC e o MCMV nos espaos decisrios dos Conselhos nacional, estaduais, do Distrito Federal e municipais? 2) Como reforar o controle social sobre os Programas de Governo? 3) O planejamento de programas, obras e aes relacionadas ao desenvolvimento urbano, no municpio e no Estado, debatido com a comunidade? 4) O Plano Plurianual - PPA a Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO e Lei Oramentria Anual 3

CONCIDADES PARAN Conselho Estadual das Cidades

LOA so amplamente debatidos e divulgados? 5) O municpio tem recebido recursos para a Poltica de Desenvolvimento Urbano Estaduais, Federais e de outras fontes externas? Quais? 6) A aplicao dos recursos para planos, programas e obras do municpio e estado acompanhada pela sociedade civil? A forma desse acompanhamento satisfatria?

2.9 Eleio dos(as) delegados(as): distribua para os(as) responsveis entre todos os segmentos (inclusive
para o Poder Pblico) as fichas de inscrio dos(as) delegados(as). O(A) delegado(a) do poder pblico sempre ser indicado(a), num consenso entre o(a) Prefeito(a) e o(a) presidente da Cmara de Vereadores e os(as) delegados(as) da sociedade civil DEVERO ser eleitos na hora.

2.10

Preenchimento das fichas de inscrio: o(a) coordenador(a) da conferncia deve designar um responsvel pela: distribuio das fichas de inscrio aos(as) delegados(as); pela orientao no preenchimento e pelo controle do recolhimento destas fichas. ATENO: Veja antecipadamente quais os dados dos(as) delegados(as) que sero necessrios sob risco de no conseguir cadastr-los(as) na pgina da internet. Assim como foi em 2007, neste ano os(as) coordenadores(as) municipais sero os(as) responsveis pela inscrio de seus(suas) delegados(as) para a Conferncia Estadual. Plenria Final: aps os debates rena novamente a plenria para aprovar as propostas formuladas pelos grupos e validar a eleio dos(as) delegados(as) para a Conferncia Estadual.

2.11

3. Aps a conferncia 3.1

Digitao das propostas e inscrio dos(as) delegados(as) no sistema da Conferncia Estadual das Cidades: Para este cadastramento, o(a) coordenador(a) municipal receber uma senha fornecida pela Coordenao Estadual e digitar os dados dos(as) delegados(as) contidos na ficha de inscrio, bem como as oito propostas resultantes dos grupos de debate e aprovadas em plenria. Estas mesmas informaes devero ser enviadas para a Coordenao Nacional para controle do ConCidades Nacional, procedimento que ser melhor detalhado em outra oportunidade. Participao na Conferncia Estadual: o governo local poder organizar a viagem de toda a sua delegao, de forma a otimizar recursos tanto de deslocamento quanto de hospedagem e alimentao. conveniente porm que entre em contato com a organizao da Conferncia Estadual para maiores informaes, uma vez que devem ser disponibilizados os hotis conveniados ou prximos ao evento.

3.2

A Coordenao Executiva Estadual deseja a todos um excelente trabalho e que o exaustivo empenho resulte no convencimento aos cidados(s) de que depende de TODOS governos e sociedade civil juntos a mitigao dos problemas sociais, com a permanente busca de polticas mais justas para o povo paranaense. Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano - SEDU Endereo: Deputado Mrio de Barros, 1290 2 andar CEP: 80.530-913 Fone: (41) 3352-8448 / E-mail: conferencia@sedu.pr.gov.br Site: www.4conferenciadascidades.pr.gov.br
ATENO: A elaborao do Regimento e do Regulamento Municipal para dia da Conferncia devem ser resultados da construo coletiva do Conselho Municipal (onde houver) ou das Comisses Preparatrias buscando sempre o acordo comum, por consenso e ou em votaes presenciais nas reunies necessrias ao entendimento claro e democrtico para o bom andamento das Conferncias Municipais. Respeitando ao contido nos Regimento Nacional, Estadual e Municipal todas as interpretaes coletivas que estejam dentro dos preceitos da RAZOABILIDADE DEMOCRTICA, devem ser aceitas como contribuio na construo coletiva dos meios de controle social indispensveis para a efetiva elaborao das polticas pblicas urbanas de acordo com a Constituio Brasileira nos seus artigos 182- e 183- com complemento da Lei 10257 de 2001 - ESTATUTO DA CIDADE, construdo PELO POVO DO BRASIL. ELABORAO - ASSESSORIA DO CONCIDADES PR
CONTRIBUIO DO SECRETRIO EXECUTIVO DA 4 CONFERNCIA ESTADUAL DAS CIDADES, CONSELHEIRO LUIZ HERLAIN 4