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Plan

de Participacin para el diseo del Plan de Inversin Forestal


Propuesta CD- PIF
17/04/2013

CONTENIDO: Resumen03 Introduccin: Qu es el Programa de Inversin Forestal (FIP)?......................................................05 Propsito del plan de participacin...06 Principios Aplicados..06 I. RESPECTO A LOS ACTORES DEL PROCESO DE PARTICIPACIN.07 1.1 PARTES DIRECTAMENTE INVOLUCRADAS: 1.1.1. Comit Directivo del Plan de Inversin Forestal (CD PIF)... .07 1.1.2. De Los Pueblos Indgenas y Originarios....11 1.1.3. De la Sociedad Civil..11 1.1.4. De los Gobiernos Regionales....12 1.1.5. Del Sector Empresarial..12 1.2. ACTORES DE APOYO: 1.2.1. Facilitadores.13 1.2.2. Asesores..13 1.2.3. Intrpretes....13 1.2.4. Observadores...13 II. RESPECTO AL CONTENIDO DEL PLAN DE PARTICIPACIN...13 2.1. LOS COMPROMISOS, TAREAS Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES 2.1.1. Sobre los compromisos Generales y Especficas de las Partes directamente involucradas.....13 2.1.2. Sobre las Responsabilidades de los Actores de Apoyo: Facilitadores, asesores, intrpretes y observadores invitados..16 2.2. LOS PLAZOS Y EL TIEMPO PARA LA PARTICIPACIN (fases y etapas del proceso)...18 2.3. METODOLOGA DEL PROCESO DE PARTICIPACIN, LUGAR DE REUNIONES E IDIOMAS QUE SE UTILIZARN Y LAS MEDIDAS QUE FACILITEN LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES EN EL PROCESO......25 2.4. MECANISMO DE PUBLICIDAD, INFORMACIN, ACCESO Y TRANSPARENCIA DEL PROCESO, AS COMO EL MECANISMO PARA REALIZAR ACLARACIONES..27 Anexo 01: Matriz de Aportes a los documentos Anexo 02: Salvaguardas que se apliquen durante el diseo e implementacin del PIF

RESUMEN: El Programa de Inversin Forestal (FIP) se cre como parte del Fondo de Inversin Climtica (CIF). El FIP busca apoyar los esfuerzos de los pases en desarrollo por reducir sus emisiones por deforestacin y degradacin de bosques (REDD), as como los esfuerzos por promover el manejo forestal sostenible que conlleve a reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero y a la conservacin de las existencias de carbono (REDD+). La estrategia propuesta por el FIP consiste en proveer financiamiento inicial a pases seleccionados para implementar las reformas necesarias y las inversiones pblicas y privadas identificadas durante la elaboracin de las estrategias para la fase de preparacin para REDD+ (Readiness Phase Fase de Preparacin) o estrategias similares. Los fondos FIP son ejecutados por el Banco Mundial en colaboracin con los Bancos Multilaterales Regionales (BID para el caso de Per) y tiene 4 objetivos estratgicos: a. Impulsar y facilitar cambios transformadores en las polticas y prcticas forestales del pas. b. Introducir modelos experimentales que puedan ser replicables en otros lugares. c. Facilitar la movilizacin de nuevos recursos financieros para REDD+. d. Aportar experiencia en las deliberaciones de la Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico (CMNUCC). Per pas piloto Forest Investment Programme - FIP El Per fue seleccionado como uno de los ocho pases piloto para el FIP por su potencial para implementar acciones tanto pblicas y privadas como nacionales y sub nacionales, que conlleven a reducciones medibles de emisiones de gases de efecto invernadero en el sector forestal. Es as que el Per debe elaborar un Plan de Inversiones para acceder a un monto de entre 30 y 50 millones de US$ de los cuales el 60% ser recibido como donacin y el 40 % restante ser recibido como prstamo, el mismo que se presentar en el mes de octubre del 2013. Los otros siete pases seleccionados para la implementacin del FIP son: Brasil, Burkina Faso, Repblica Democrtica del Congo, Ghana, Indonesia, Laos y Mxico. Adicionalmente, el FIP tiene un fondo de US$ 5.5 millones de dlares, denominado Mecanismo Especial para Pueblos Indgenas, por el cual los pueblos indgenas en los pases piloto accedern a financiamiento para implementar acciones consideradas prioritarias por sus representantes, que contribuyan al fortalecimiento de capacidades y a la implementacin del mecanismo REDD+ en tierras indgenas. Conformacin y funcionamiento del Comit Directivo FIP El Comit Directivo estar conformado por: el MINAM, quien lo preside, el MINAG, el MEF, y un representante de los Gobiernos Regionales que ser designado por la Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales. Dicho Comit, en cumplimiento con la normativa nacional vigente y los lineamientos del FIP, sobre participacin de los ciudadanos en los procesos de toma de decisin en temas ambientales, ha considerado necesaria la formulacin de un plan de participacin para durante el proceso de diseo del PIF de manera que se asegure que en el corto plazo se desarrollen los objetivos, el cronograma, la metodologa y los contenidos a abordarse. El Plan de Involucramiento de Actores contribuir a asegurar la participacin en la fase de implementacin y seguimiento del PIF una vez aprobado por CD PIF.
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El Presente Plan, al incorporar a todos los actores involucrados (Entidades estatales, sociedad civil, empresas privadas, representantes de pueblos indgenas), aplicar herramientas bajo un enfoque participativo e intercultural a fin de garantizar un ejercicio pleno del derecho a la participacin. Es importante tener en cuenta que el documento de trabajo del PIF a la fecha presenta en su desarrollo 05 lneas estratgicas de intervencin, 04 de alcance regional y 01 de alcance nacional a realizarse en parte de tierras reconocidas a los pueblos indgenas. La aprobacin de proyectos especficos ser parte de un proceso de aprobacin posterior a la aprobacin del PIF a nivel de Plan de Estratgico en el marco del cumplimiento de la legislacin vigente. Por ello, en tanto la aprobacin del PIF no signifique la aprobacin definitiva de proyectos a desarrollarse en territorios indgenas no resulta aplicable en esta fase de diseo, la realizacin del proceso de consulta previa establecido en la Ley 29785 y su Reglamento. Y se desea incidir ms bien en el involucramiento de todos los actores para el diseo participativo de dicho Plan. La presente Propuesta de Plan de Participacin y consulta ha sido diseada para ser trabajada en tres fases, tomando en cuenta los diferentes niveles en el que se dar el proceso.

Primera fase

C O N T E N I D O P A R T E S

Segunda fase
Temas Especficos:
Presentacin y consulta del Plan de Inversin y de las ideas de Proyectos en las regiones priorizadas (anlisis de posibles impactos y salvaguardas).

Tercera Fase
Dilogo y Validacin:
Se presentarn las propuestas, habr una plenaria de acuerdos y se validarn el Plan de Inversin Forestal.

Temas Generales:
1. 2. 3. Diagnstico, enfoques mbitos de priorizacin Propuestas Temticas de los conceptos de las Intervenciones Estratgicas. Formulacin de proyectos

4.

Nacionales y Regionales:
- - - - Comit Directivo GORES y Gob. Locales Representantes de PPII Sociedad Civil - Sector empresarial

Regionales:
- - - - - Comit Directivo GORES y Gob. Locales PPII Sociedad Civil Sector empresarial

Nacionales y Regionales:
- - - - - Comit Directivo GORES y Gob. Locales PPII Sociedad Civil Sector empresarial

E T A P A S

Informacin Evaluacin Aportes

Informacin Evaluacin Aportes

Presentacin Final Dilogo Decisiones

La primera fase, se dar con actores representantes de los actores de inters a escala nacional para validar el diagnstico, enfoques y nombres de las intervenciones, seguidamente se desarrollaran reuniones de trabajo para informar sobre los avances y continuar validando el diagnstico, enfoques y nombres de las intervenciones y elaborar los perfiles de proyectos con los actores regionales e ir socializando los avances con
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los gobiernos locales que estaran cercanos a las reas priorizadas. La segunda fase, con representantes de los actores de escala regional y local. As mismo, estas dos fases estn compuestas por tres etapas cada una: a. etapa de informacin, b. etapa de evaluacin, donde la recepcin de aportes se aplicar durante ambas fases y se utilizar como un mecanismo de informacin, evaluacin y recepcin de aportes. La ltima fase, en donde participan actores nacionales, regionales y locales, est compuesta por dos etapas: a. Presentacin de memoria del proceso de la propuesta final, dilogo y b. Decisiones. Adicionalmente, para cada fase, se han identificado los actores, de ahora en adelante denominados las partes, que debern ser incluidos en el proceso de participacin. Las partes identificadas para el proceso de participacin son: Comit Directivo del Plan de Inversin Forestal - MINAM, MINAG, MEF, ANGR (CIAM) (entidades promotoras) - Los gobiernos Regionales GORES - Los gobiernos Locales - GL - Los Pueblos Indgenas PPII - La Sociedad Civil - Sector Empresarial En la seccin I se define con mayor detalle cada una de las partes. QU ES EL PROGRAMA DE INVERSIN FORESTAL (FIP)? El Programa de Inversin Forestal FIP por sus siglas en ingls Forest Investment Program, se cre en el marco del Fondo Estratgico sobre el Clima, FEC, con el fin especfico de promover polticas y acciones conducentes a movilizar recursos significativos hacia la reduccin de la deforestacin y la degradacin forestal y mejorar la ordenacin forestal sostenible, lo que contribuir a la reduccin de las emisiones y la proteccin de las reservas forestales de carbono de los bosques en los pases en desarrollo.1 A travs del programa, se financiarn actividades destinadas a abordar las causas fundamentales de la deforestacin y la degradacin forestal y a superar los obstculos que impidieron emprender tales actividades en ocasiones anteriores.2 Los recursos del FIP co-financiarn la aplicacin de estrategias nacionales para la reduccin de emisiones derivadas de la deforestacin y la degradacin de los bosques (REDD) en pases en desarrollo, desarrolladas en el marco del Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques, del Banco Mundial (FCPF), y el Programa de colaboracin de las Naciones Unidas para reducir las emisiones derivadas de la deforestacin y la degradacin. Como efecto esperado del FIP, se impulsaran medidas que promuevan
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Adaptado del Marco de gestin para el FEC, prrafo 10 b).

Fondos de inversin en el clima. Criterios para la seleccin de programas piloto nacionales y regionales en el marco del Programa de Inversin Forestal. 11 de noviembre de 2009

cambios importantes en las polticas y prcticas forestales de los pases en desarrollo. El FIP apoyar inversiones en reas y campos diversos, que requerirn ser priorizados por la Estrategia teniendo en cuenta los recursos y capacidades disponibles. La seleccin del mbito geogrfico de intervencin del PIF corresponde al Gobierno del Per, incorporando los Criterios establecidos en el FIP que buscan focalizarse especialmente en las reas bajo mayor presin de la deforestacin (PROCLIM, 2000 + DGOT, 2009), degradacin (Oliveira, Asner et al. 2006), stock de carbono (Baccini et. Al. 2013), biodiversidad - Sistemas Ecolgicos (Nature Serve, CDC et. Al. 2007), Costo de Oportunidad (SERNANP, 2009), Poblacin Vulnerable representada por densidad de Poblacin Indgena y el ndice de Pobreza INEI, 2007). Los componentes y lneas programticas se materializarn como parte del proceso del Plan de Inversin Forestal. PROPSITO DEL PLAN DE PARTICIPACIN: Promover la participacin y seguimiento de las partes durante la etapa de diseo del Plan de Inversin Forestal, fomentando la incidencia positiva en la elaboracin y aprobacin del plan y eventualmente de los proyectos que lo conformarn, as como en la implementacin y seguimiento del PIF una vez aprobado. En este sentido el Plan de Participacin tiene como objetivos: Objetivo Especfico 1: Informar a los interesados sobre el contenido y los conceptos que fundamentan el Plan de Inversin Forestal.

Resultado 1: Los actores conocen de los aspectos generales a desarrollarse en el FIP y la lgica del PIF para lograr estos objetivos. Objetivo Especfico 2: Contar con aportes relevantes para el diseo de los proyectos de manera que el impacto de los mismos sea viable y sostenible en aspectos socio ambientales.

Resultado 2: Se cuenta con una Propuesta de Plan de Inversin Forestal - PIF diseado en base a los aportes, recomendaciones, intereses de los distintos actores involucrados en el alcance de los proyectos FIP y opciones para el manejo de posibles impactos socio- ambientales. Objetivo Especfico 3: Contar con instancias participativas para el dilogo y decisin sobre la seleccin, diseo y seguimiento de la implementacin de los proyectos del FIP priorizados y enmarcados en el PIF.

Resultado 3: Se cuenta con mecanismos e instancias efectivas de dilogo para cada etapa de la implementacin del PIF segn las necesidades de cada tema, proyecto o programa regional.
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PRINCIPIOS DE PARTICIPACIN A APLICADOS: PRINCIPIO 1: Acceso a la informacin y transparencia. El MINAM como entidad coordinadora del Comit Directivo del PIF y promotora del presente plan de participacin, proveer la informacin relevante y suficiente y convocar a reuniones para que las partes conozcan los alcances y condiciones del PIF y los recursos disponibles, incluyendo el financiamiento y sus fuentes. Mantendr los canales de comunicacin y participacin abiertos durante todo el proceso para garantizar la transferencia de informacin y la transparencia. PRINCIPIO 2: Buena fe de quienes participan. Los procesos de Participacin Ciudadana se desarrollan en el marco jurdico del pas y en el marco de los lineamientos del FIP enfatizando la buena fe de todos los actores involucrados. Los mecanismos se insertan en el marco de derechos y deberes ciudadanos y de gobernanza pblica, requieren de las partes un nivel de compromiso y responsabilidad. Los procesos se orientan a obtener acuerdos ejecutables; recoger y contestar sugerencias preocupaciones y en general enriquecer la calidad de las iniciativas y definir su pertinencia y condiciones de viabilidad social. PRINCIPIO 3: Respeto a los derechos y diversidad cultural de los actores. Desarrollar un dilogo intercultural implica, el respeto y entendimiento de todos los actores de sus derechos y obligaciones en tanto ciudadanos organizados. El plan de participacin considera importante fomentar que las partes conozcan y ejerzan sus derechos y obligaciones de acuerdo a la legislacin nacional e internacional aplicable y en concordancia con las salvaguardas aplicables. En este contexto es importante tener en cuenta que hay varias instancias en que dichos derechos sern ejercidos mas all de la conceptualizacin y aprobacin del PIF. PRINCIPIO 4: Inclusin y representatividad. La institucionalidad estatal y del sector privado, incluyendo la sociedad civil, los pueblos indgenas y sus organizaciones representativas, son la base del proceso, y est abierto a la inclusin de otras partes interesadas que an no han interactuado con los mecanismos institucionales relativos a REDD+ y al propsito del PIF. La meta es posibilitar la participacin de los actores que puedan contribuir o ser afectados por las actividades y medidas contempladas. PRINCIPIO 5. Gobernanza eficaz. Los roles y responsabilidades de las partes en la propuesta de Participacin estn claramente definidos, correspondiendo al Comit Directivo del PIF del Gobierno del Per, promover y coordinar dirigir y orientar el proceso de participacin ciudadana. El alcance de la participacin en el diseo y ejecucin de los componentes programticos y proyectos es definido en aplicacin de la legislacin y salvaguardas y de los lineamientos del FIP. Las instancias y mecanismos de evaluacin y toma de decisin, guan a las partes interesadas hacia la armonizacin de intereses e identificacin de espacios de colaboracin que sirven de base para la toma de decisiones que competen al CD.
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I.

RESPECTO A LOS ACTORES DEL PROCESO DE PARTICIPACIN En el marco del proceso de participacin, se consideran como actores del proceso: - Partes directamente involucradas (actores activos) - Partes indirectamente involucrados (contribuyentes y observadores invitados) - Otros actores: Facilitadores/as, asesores/as, intrpretes y observadores invitados.

1.1 PARTES DIRECTAMENTE INVOLUCRADAS: 1.1.1. COMIT DIRECTIVO DEL PLAN DE INVERSIN FORESTAL (CD PIF) ENTIDAD PROMOTORA: En octubre del 2011 se instal el Comit Directivo del Plan de Inversin Forestal y es responsable de: Formular, aprobar y monitorear la estrategia de inversin del FIP, asegurando el cumplimiento de los plazos acordados. As mismo vela por la articulacin entre la estrategia de inversin del FIP y las diferentes acciones relacionadas que se vienen implementando o se planeen implementar en los diferentes niveles de gobierno y sectores en el Per. Adicionalmente propone a las instancias debidas la canalizacin y ejecucin de los fondos de implementacin. Por otro lado fomenta el involucramiento, inclusin y participacin apropiada de los actores relevantes, entre ellos comunidades locales, pueblos indgenas, sociedad civil, sector privado y grupos consultivos en los procesos relacionados con el FIP. El CD est conformado por los siguientes Minitserios desde las Direcciones a continuacin mencionadas: la Direccin General de Flora y Fauna Silvestre del Ministerio de Agricultura, la Direccin de Asuntos de Economa internacional, Competencia y Productividad del Ministerio de Economa y Finanzas, la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, a travs del Consejo Interregional Amaznico y la Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Gestin de Recursos Hdricos del Ministerio del Ambiente como presidente del Comit. a. Del Ministerio del Ambiente MINAM: El MINAM es el organismo del Poder Ejecutivo rector del sector ambiental, que desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la poltica nacional del ambiente. Asimismo, cumple la funcin de promover la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas. Asimismo, tiene entre sus funciones la de formular y aprobar planes, programas y proyectos en el mbito de su sector. El MINAM, a travs de la Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos, es el punto focal ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y viene participando en las negociaciones del diseo del mecanismo REDD+ y su posterior implementacin en el Per. En ese marco se est elaborando el Plan de Inversin
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Forestal (PIF) con financiamiento del Fondo de Inversin del Clima, siendo el Per uno de los ocho pases piloto priorizados. b. Del Ministerio de Agricultura MINAG: Tiene como rol disear, establecer, ejecutar y supervisar la Poltica Nacional Agraria del Estado, de acuerdo con las atribuciones conferidas por la Constitucin Poltica del Per y otras leyes. El MINAG a travs de la Direccin General de Flora y Fauna Silvestre, propone polticas, estrategias, normas, planes, programas y proyectos nacionales relacionados con el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre y los recursos genticos asociados, en concordancia con la poltica nacional y normatividad ambiental. c. Del Ministerio de Economa y Finanzas MEF: Est encargado de planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a presupuesto, tesorera, endeudamiento, contabilidad, poltica fiscal, inversin pblica y poltica econmica y social. Asimismo disea, establece, ejecuta y supervisa la poltica nacional y sectorial de su competencia asumiendo la rectora de ella. El MEF, representado por Direccin de Asuntos de Economa internacional, Competencia y Productividad, tiene encargo de apoyar en el diseo e implementacin de medidas y Planes de desarrollo de la competitividad global y regional en los mbitos de educacin, mercados laborales, desarrollo regional, local y productivo, medio ambiente, consolidacin institucional e innovacin tecnolgica, en consistencia con el diseo de la poltica econmica general. Proponer medidas para mejorar los procesos de expedicin eficiente de recursos productivos a efectos de que no constituyan trabas al mecanismo de competencia y al desempeo de los mercados. Seguir el comportamiento de los sectores productivos y mercados en concordancia con la poltica econmica, proponiendo medidas que promocionen la libre competencia, y que corrijan comportamientos no competitivos, en coordinacin con las unidades competentes de MEF y con otras entidades pblicas, a fin de evaluar su concordancia con las estrategias de desarrollo del pas. d. De la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales ANGR: Es una asociacin civil, creada por la voluntad de los gobiernos regionales del Per, para constituirse como un espacio de concertacin y representacin frente al gobierno nacional. Su tarea es impulsar, profundizar y defender el proceso de descentralizacin peruano para fortalecer las capacidades de los actores regionales, creando mejores condiciones para el desarrollo humano integral y sostenible de nuestro pas. As como representar y fortalecer a los gobiernos regionales para promover el desarrollo econmico, social y sostenible de las regiones del Per.
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La ANGR est representada ante el CD FIP por el Consejo Interregional Amaznico CIAM, rgano conformado por los gobiernos regionales de Amazonas, Loreto, Madre de Dios, San Martn y Ucayali. Su rol es buscar espacios de coordinacin para dinamizar iniciativas que promuevan el desarrollo integral y sostenible de la Amazona Peruana. EL CIAM es gestionado por la Secretara Tcnica quien es designada por la Presidencia Colegiada conformada por los presidentes de las regiones miembro. 1.1.2. DE LOS PUEBLOS INDGENAS Y ORIGINARIOS Los pueblos indgenas de la amazona peruana, quienes participan a travs de las organizacin/es representativa/s de escala nacional, tales como AIDESEP y CONAP. En adelante se le/les denominar representantes de los pueblos indgenas. La Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana AIDESEP, es una organizacin nacional, presidida por una Consejo Directivo Nacional que se asienta en nueve organismos descentralizados ubicados en el norte, centro y sur del pas. En la actualidad, tiene 65 federaciones, que representan a las 1,500 comunidades donde viven 650,000 hombres y mujeres indgenas, agrupados en 16 familias lingsticas. En estas federaciones se agrupan las comunidades pertenecientes a los 64 pueblos indgenas amaznicos. La Confederacin de Nacionalidades Amaznicas del Per, CONAP, es una organizacin que representa a las organizaciones de los pueblos indgenas amaznicos y cuenta con 5 sedes regionales, representando un total de 40 miembros, conformados por casi 150,000 habitantes. Cabe sealar que algunas representaciones regionales indgenas, han conformado las Mesas REDD+ Indgenas de Madre de Dios, Ucayali, Loreto y San Martn. Cuya contribucin a la visin para el mecanismo REDD se dar en el marco de sus planes de vida regionales y locales. 1.1.3. DE LA SOCIEDAD CIVIL La sociedad civil estar representada a travs del Grupo REDD+ Per. El Grupo REDD+ Per es un espacio de interlocucin entre las diferentes organizaciones pblicas y privadas interesadas en temas REDD en el Per, basado en la libre participacin, transparencia, buena fe y compromiso de sus integrantes. El Grupo REDD Per tiene un rol de incidencia, un rol consultivo y un rol informativo sobre el proceso REDD nacional. Este grupo articula una importante gama de actores involucrados en las iniciativas REDD en el Per; cuenta con ms de 40 miembros, entre organismos no gubernamentales, organizaciones pblicas, internacionales, de investigacin, de fondos de promocin, algunas empresas privadas del rubro, etc. El Grupo REDD+ est estructurado en cuatro sub-grupos de trabajo: legal, salvaguardas, tcnico y de comunicaciones.
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As mismo reconociendo la importancia de otro grupo de actores relacionados a otros gremios, tales como CONVEAGRO, gremios del sector forestal maderable y no maderable de escala nacional y regional. Sern invitados a formar parte de las reuniones en los espacios y escalas respectivas. 1.1.4. DE LOS GOBIERNOS REGIONALES - GORE Y GOBIERNOS LOCALES En este caso el CD considerar a los gobiernos regionales y locales que coincidan con las zonas priorizadas para la intervencin del PIF. De acuerdo a la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867, los GOREs tienen jurisdiccin en el mbito de sus respectivas circunscripciones territoriales y tienen competencias para promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa, minera, vialidad, comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente; as como promover el uso sostenible de los recursos forestales y la biodiversidad. De acuerdo con la Ley Orgnica de Gobiernos Locales, LEY N 27972, los gobiernos locales, tienen por funcin: Planificar el desarrollo local y el ordenamiento territorial, saneamiento ambiental, promover la creacin de reas de conservacin ambiental, fomentar la educacin e investigacin ambiental, asegurar la participacin ciudadana en todos sus niveles, aplicar instrumentos de planificacin de gestin ambiental, en el marco de la poltica de gestin ambiental regional y nacional. As mismo cabe mencionar que existen algunas Mesas REDD Regionales ya conformadas, enmarcadas en las Comisiones Ambientales Regionales, son lideradas por las Gerencias de Recursos Naturales y/o Autoridades Ambientales Regionales correspondientes, pero a su vez incorporan a la sociedad civil como parte de los espacios legtimos de participacin ciudadana en el marco del Sistema de Gestin Ambiental. A la fecha se han conformado las Mesas REDD de Cusco, Madre de Dios, Ucayali, Loreto, San Martn y Piura. 1.1.5. DEL SECTOR EMPRESARIAL Las empresas privadas estarn representadas por la banca, cajas rurales, empresas reforestadoras, empresas relacionadas de bio negocios, empresas tursticas, agentes fiduciarios y otras empresas interesadas en el manejo de bosques, sus productos y servicios, la compra o comercializacin de crditos de carbono y actividades relacionadas. 1.2. ACTORES DE APOYO: Facilitadores/as, asesores/as, intrpretes. 1.2.1. FACILITADORES: Son las personas que tienen a su cargo la conduccin de las reuniones o eventos que se lleven a cabo en el marco del proceso de participacin, manteniendo una posicin imparcial entre todos los actores del proceso.
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1.2.2. ASESORES: Son aquellas personas que cumplen tareas de colaboracin tcnica en el proceso. Los pueblos indgenas estn facultados a contar con asesores/as durante todo el proceso de consulta. Sobre los organismos no gubernamentales u otras organizaciones de la sociedad civil y del sector privado tambin podrn tener asesores en el proceso de participacin, siempre y cuando hayan sido requeridos por las representaciones indgenas de escala nacional y regional, u otros asesores, cuando fuera el caso. 1.2.3. INTRPRETES: Son las personas que cumplen la funcin de traduccin oral y/o escrita de las distintas ocurrencias o documentos que se generen en el marco del proceso de participacin. Tienen el deber de transmitir de forma fidedigna lo establecido en los documentos, las manifestaciones de cualquiera de las partes del proceso y en general, cualquier hecho u ocurrencia que se les haya encargado traducir. 1.2.4. OBSERVADORES: Son las personas que tienen por encargo presenciar y ser testigo objetivo de los procesos inclusive algn proceso o conflicto poltico. II. RESPECTO AL CONTENIDO DEL PLAN DE PARTICIPACIN El presente Plan de Participacin contiene la informacin detallada sobre el proceso de participacin a realizarse durante la preparacin y diseo del Plan de Inversin Forestal. A continuacin se desarrolla el contenido del Plan de Participacin elaborado por el MINAM: 2.1 LOS COMPROMISOS, TAREAS Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES DEL PROCESO DE PARTICIPACIN Las partes directamente involucradas debern cumplir con los compromisos, tareas y responsabilidades que se indican a continuacin. 2.1.1. Sobre las Compromisos de las Partes Directamente involucradas en el proceso de participacin para la elaboracin del PIF:
Etapas Informacin Compromisos, tareas y responsabilidades de las Partes directamente Involucradas Entidades Estatales: - Brindar informacin previa a las reuniones con la debida anticipacin (10 das mnimo). - Colgar en el portal web y procurar utilizar otros medios apropiados un espacio para recepcionar aportes de entidades o actores que no han podido participar presencialmente del proceso, las cuales sern revisadas y comentadas en caso se incorporen o desestimen con el sustento del caso. - Registrar las reuniones para evitar malinterpretaciones y respaldar actas de acuerdo en formato audiovisual. - Coordinar con puntos focales la recepcin de aportes regionales. Representantes de Pueblos Indgenas - Segn sus propias formas organizacionales, llevarn la informacin a sus bases sobre las

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propuestas de la representacin nacional / subnacional de las entidades representantes y contenidos del PIF y socializar el contenido del PIF. Sociedad Civil y Empresariado: - Llevarn la informacin a sus representantes para contar con el respaldo legtimo de la posicin y propuestas de la representacin nacional / subnacional de las entidades representantes. Gobiernos Regionales - Designarn a una entidad de gobierno regional como punto focal para transmitir la informacin que pudieran recabar bajo los lineamientos de participacin y formatos establecidos. - Apoyarn en los procesos de organizacin de reuniones regionales, as como en la convocatoria de las mismas. - Llevarn la informacin diferentes instancias, rganos de lnea para contar con el respaldo legtimo de la posicin y propuestas de la representacin nacional / subnacional de las entidades representantes. Gobiernos Locales - Llevarn la informacin diferentes instancias, rganos de lnea para contar con el respaldo legtimo de la posicin y propuestas de la representacin nacional / subnacional de las entidades representantes. - Socializar el contenido del PIF. Entidades Estatales: - Recibirn los aportes en diferentes espacios y por diferentes medios y se realizarn las revisiones correspondientes en coordinacin con el CD PIF y grupos consultivos ad-hoc. Todo aporte recibido ser comentado y recibir una calificacin de: se incorpora, se incorpora parcialmente, se requiere de mayor clarificacin o se desestima y se brindar el sustento del caso en una matriz de sistematizacin final. Documentar todo evento y reportes de consenso, as como de identificacin de controversias y de temas que deben ser referidos a etapas posteriores del FIP u otros mecanismos. - El CD PIF, elaborar un formato de acta de sistematizacin de aportes luego de cada reunin, en base al cual se har seguimiento al nivel de cumplimiento de dichos acuerdos. - Realizar el seguimiento al nivel de cumplimiento de los compromisos u acuerdos. - Coordinar con puntos focales y representantes regionales y sectoriales de cada parte la recepcin aportes regionales para cada fase prevista. Representantes de Pueblos Indgenas: - Evaluarn y consolidarn los aportes de sus representados en el formato establecido en el Anexo 01 y los presentarn a la entidad promotora hasta la fecha establecida en el Cuadro Explicativo del Plan de Participacin del Diseo del Plan de Inversin Forestal en la Tabla 01. - Cualquier aporte recibido posterior a la fecha de cierre anunciada ser desestimada. Sociedad Civil: - Evaluarn y consolidarn los aportes de sus representados en el formato establecido en el Anexo 01 y los presentarn a la entidad promotora hasta la fecha establecida en el Cuadro Explicativo del Plan de Participacin del Diseo del Plan de Inversin Forestal en la Tabla 01. - Cualquier aporte recibido posterior a la fecha de cierre anunciada ser desestimada. Gobiernos Regionales y Locales - Evaluarn y consolidarn los aportes de sus representados en el formato establecido en el Anexo 01 y los presentarn a la entidad promotora hasta la fecha establecida en el Cuadro Explicativo del Plan de Participacin del Diseo del Plan de Inversin Forestal en la Tabla 01. - Cualquier aporte recibido posterior a la fecha de cierre anunciada ser desestimada. Empresariado: - Consolidarn los aportes de sus representados en el formato establecido en el Anexo 01 y los presentarn a la entidad promotora hasta la fecha establecida en el Cuadro Explicativo del Plan de Participacin del Diseo del Plan de Inversin Forestal en la Tabla 01.

Evaluacin

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- Cualquier aporte recibido posterior a la fecha de cierre anunciada ser desestimado. Entidades Estatales: - Conducirn el espacio determinante de dilogo y recepcionar por otros medios los aportes validos a incorporarse luego de una decisin procesada por el CD PIF, se presentarn los resultados en una reunin final con representantes de escala nacional y regional para su validacin. - Coordinar con puntos focales la recepcin aportes regionales finales Representantes de Pueblos Indgenas: plantearan sus aportes durante las reuniones de trabajo y/o harn llegar sus comentarios finales segn las fechas establecidas en cronograma propuesto. Sociedad Civil y Empresariado: platearn sus aportes durante las reuniones de trabajo presenciales y/o harn llegar sus comentarios finales segn las fechas establecidas en cronograma propuesto. Gobiernos Regionales y Locales: platearn sus aportes durante las reuniones de trabajo presenciales y/o harn llegar sus comentarios finales segn las fechas establecidas en cronograma propuesto. - Todas las partes por comn acuerdo definirn el proceso para la validacin de la versin final del Plan de inversin Forestal.

Dilogo Recepcin de aportes finales

Presentacin Final Decisin .

2.1.2. Sobre las Responsabilidades de los Actores de Apoyo: Facilitadores, asesores, intrpretes y observadores invitados.
Otros Actores Facilitador Obligaciones, tareas y responsabilidades Obligaciones: - Conducir su actuacin en un ambiente de confianza, colaboracin y respeto mutuo. - Brindar toda la informacin a su disposicin para el desarrollo del proceso. - Cooperar y contribuir al con el desarrollo de los proceso de consulta y dilogo. Responsabilidades: - Explicar los objetivos de las reuniones o eventos (pueden tratarse de reuniones o eventos convocados por la entidad promotora, ello dependiendo de la etapa del proceso participacin). - Explicar la metodologa a seguirse en cada reunin o evento. - Explicar los roles de cada uno de los actores que participan del proceso (entidad promotora, representantes acreditados de las organizaciones representativas de cada parte, facilitadores/as, intrpretes, asesores/as, actores invitados por comn acuerdo de las partes, as como de los asistentes a los eventos). - Detallar las reglas de conducta y buena fe que regirn en estos espacios, a lo largo del proceso de participacin. - En caso fuese necesario, deber impartir conocimientos generales relacionados al Plan de Inversin Forestal., ello implicar conocer en detalle el Plan de Inversin Forestal - Tomar nota de las preguntas y respuestas que efectan los distintos actores que participan del proceso. - Promover la participacin de los asistentes, debiendo evitar que se produzcan discusiones/debates de temas no relacionados al Plan de inversin Forestal y su contenido. - Controlar los tiempos de exposicin o de participacin, en funcin a la agenda o programa inicial que se haya planteado. Conductas impedidas de realizar: - Brindar opiniones parcializadas sobre el Plan de Inversin Forestal, su contenido y/o sobre temas relacionados o ajenos. - Impedir o limitar el ejercicio del derecho a la participacin. - Realizar algn tipo de coaccin o condicionamiento a cualquiera de las partes. - Realizar proselitismo poltico partidario, a travs de cualquier forma (indumentaria, carteles, etc.)

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o incurrir en alguna conducta antidemocrtica (limitar las intervenciones, no permitir el uso de la palabra, etc.). - Realizar actos o emplear palabras que atenten contra la dignidad de alguno/a de los actores del proceso. - Actuar siempre en su mejor estado de competencia fsica y mental - Realizar actos contrarios a las normas de orden pblico, la moral y buenas costumbres. Las listas antes descritas no son excluyentes o limitativas. En lneas generales, la actuacin de los/las facilitadores/as debe conducirse en el marco de la buena fe, transparencia y respeto mutuo a los actores del proceso. Obligaciones: - Conducir su actuacin en un ambiente de confianza, colaboracin y respeto mutuo. - Brindar toda la informacin a su disposicin para el desarrollo del proceso. - Cooperar con el desarrollo del proceso de participacin. Responsabilidades: - Traducir fidedignamente las intervenciones que se realicen en las reuniones o eventos que se lleven a cabo en el marco del proceso de participacin. En este caso, deber de coordinar con el facilitador el tiempo necesario y el empleo de grficos o contenidos que faciliten la traduccin a los asistentes, sobre todo a los pueblos indgenas involucrados. -Traducir los documentos, grabaciones en video y cualquier otro material que las partes consideren necesario. Conductas impedidas de realizar. - Brindar opiniones parcializadas sobre el Plan de Inversin Forestal, su contenido o sobre temas relacionados o ajenos. - Realizar traducciones parcializadas o que no respondan a lo realmente expresado por algunas de los/las actores del proceso o lo sealado en el documento materia de traduccin. - Impedir o limitar el ejercicio del derecho a la participacin. - Realizar algn tipo de coaccin o condicionamiento a cualquiera de las partes. - Realizar proselitismo poltico partidario, a travs de cualquier forma (opiniones, indumentaria, carteles, etc.) o incurrir en alguna conducta antidemocrtica (limitar las intervenciones, no permitir el uso de la palabra, etc.). - Realizar actos o emplear palabras que atenten contra la dignidad de alguno de los actores del proceso. - Actuar siempre en su mejor estado de competencia fsica y mental - Realizar actos contrarios a las normas de orden pblico, la moral y buenas costumbres. Las listas antes descritas no son excluyentes o limitativas. En lneas generales, la actuacin de los intrpretes debe conducirse en el marco de la buena fe, transparencia y respeto mutuo a los actores del proceso. Obligaciones: - Conducir su actuacin en un ambiente de confianza, colaboracin y respeto mutuo. - Brindar toda la informacin a su disposicin para el desarrollo del proceso. - Cooperar con el desarrollo del proceso de participacin de diseo del Plan de inversin Forestal. Responsabilidades: - Sus intervenciones son puntuales y deben centrarse en complementar o aclarar aspectos tcnicos de la temtica objeto de la reunin. - Sus actuaciones se encuentran circunscritas a los espacios o tiempos de participacin que se les brinde a los representantes acreditados de las organizaciones indgenas o que estos les hayan otorgado a aquellos. - Deben cooperar con el desarrollo del proceso de participacin. Conductas impedidas de realizar: - No deben actuar como voceros de los pueblos indgenas. En consecuencia, no reemplazan a los

Intrpretes

Asesores

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representantes durante sus intervenciones en las reuniones o sesiones que se realicen en el proceso de participacin. Slo pueden tomar la palabra, previa autorizacin de los representantes de los pueblos indgenas, para brindar el sustento tcnico puntual al tema que sea materia de anlisis. - Brindar opiniones parcializadas sobre la Plan de Inversin Forestal, cuestiones relacionadas o ajenas. - Impedir o limitar el ejercicio del derecho a la participacin. - Realizar algn tipo de coaccin o condicionamiento a cualquiera de las partes. - Realizar proselitismo poltico partidario, en cualquiera de sus formas (indumentaria, carteles, etc.) o incurrir en alguna conducta antidemocrtica (limitar las intervenciones, no permitir el uso de la palabra, etc.). - Realizar actos o emplear palabras que atenten contra la dignidad de alguno de los actores del proceso. - Actuar bajo estado de alcoholismo o drogadiccin. - Realizar actos contrarios a las normas de orden pblico, la moral y buenas costumbres. Las listas antes descritas no son excluyentes o limitativas. En lneas generales, la actuacin de los asesores debe conducirse en el marco de la buena fe, transparencia y respeto mutuo a los distintos actores del proceso. *No corresponde a la entidad promotora asumir los pagos por el concepto de servicios de los asesores.

Otros actores invitados/as por las partes de comn acuerdo: En calidad de observadores podran participar: La Defensora del Pueblo, Ministerio de Cultura, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Otros actores acreditados por las partes. 2.2 LOS PLAZOS Y EL TIEMPO PARA LA PARTICIPACIN En el siguiente cuadro, se detallan los plazos fijados por la entidad promotora en este caso el MINAM quien estar a cargo de las distintas etapas del actual proceso de participacin: Se recogern aportes durante todo el proceso (reuniones de trabajo, nacional y website). Para la primera fase, se revisar el contenido de la primera parte del Plan de Inversin referida al diagnstico, enfoques, estratgicas de intervencin, con los actores nacionales y luego con las regiones, con la diferencia que en el proceso con las regiones se harn tambin reuniones de orientadas a elaborar los perfiles de proyectos de manera conjunta. Hasta finales de abril. De ah en adelante en la segunda fase se espera presentar los avances y propuesta del Plan de inversin y Proyectos, hasta finales de junio. En una tercera fase se procesarn los aportes y se darn a conocer a mediados de julio, donde se realizar la presentacin oficial en un taller nacional para donde se presentar la memoria del proceso, explicar cmo se hizo el tratamiento de los insumos y comentarios y recabar los aportes finales que el CD PIF, tendr en cuenta para la aprobacin del PIF.

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Tabla 1. Cuadro Explicativo del Cronograma de Plan de Participacin para el diseo Inversin Forestal (en el marco del Plan de Involucramiento de Actores). Actividade Responsa Mar s ble zo
Remitir Borrador del PI a las Mesa REDD+ Nacional y regionales, Organizacio nes Indgenas, Gobiernos Regionales Coordinar con Gobiernos Regionales para organizar proceso en cada Regin Reunin con sociedad civil y organizacio nes indgenas

del

Plan

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Setiembre 4

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3

Comit Directivo

27

MINAM - 25 - X CIAM 27 X

Comit Directivo

1 2


2 2

Reunin con Comit organizacio Directivo nes indgenas

16

Trabajo sobre Gestin integrada del paisaje forestal en el eje Tarapoto- Yurimaguas . Trabajo sobre: Ordenami ento y gestin forestal para prevenir la deforestaci n y tala ilegal en Atalaya. Trabajo sobre: Recuperac in de tierras y ecosistema s forestales en el eje Selva Central Pucallpa. Trabajo sobre: Equipo Tcnico CD + Asistencia Tcnica (en Tarapoto / Yurimagu as) Equipo Tcnico CD + Asistencia Tcnica

2 6


0 3

(en Pucallpa / Atalaya)


Equipo Tcnico CD + Asistencia Tcnica (en Pucallpa)

0 3


1 8

Equipo Consolidac Tcnico CD + in de concesione Asistencia s forestales Tcnica en Madre (en MdD) de Dios. Trabajo sobre: Equipo Tcnico CD


0 2

17

Polticas, financiamie nto e instrument os de aplicacin para la conservaci n de (en Lima) ecosistema s forestales y reduccin de deforestaci n y degradaci n forestal. Equipo Integracin Tcnico de perfiles CD + y Asistencia completar Tcnica PI-PIF. (en Lima) Documento borrador (completo) remitido a Comit BMD para Directivo su consideraci n Socializaci n y Distribuci n del borrador del PI-PIF Comit Per a los Directivo actores interesados , pblicamen te. Proceso de Participaci n)* Incluir reuniones Comit de trabajo Directivo con actores / temas: Emp leo de sitio D e m a y o


X X

1 5

1 6

2 2 X X X X X X 0 0


18

web y e- mail.

Equipo Tcnico Integracin CD + de Aportes Asistencia Tcnica (en Lima) Remisin para revisin externa Remisin PI-PIF Per (completo)

19 X X X ag o


20 ag o

10 set

x x

19

Tabla 2. Detalles del cronograma y presupuesto para el proceso participativo de elaboracin del Plan de Inversin Forestal:
Fases Mecanismos de Participacin Fechas Actores Tema a abodarse: Objetivo Por el CD (MINAM, MEF, CIAM, MINAG) PRESUPUESTO (S/.)

Reuniones de trabajo Todos los actores temticas

Presentacin del avance y recepcin de aportes Durante la s egunda quincena y agendas de trabajo para determinar de febrero colaboracin y cooperacin. Aclarar metodos, reglas de participacin y validarla con ellos. Consultar s obre fechas por actividades de las representaciones. Se presenta una propuesta de agenda de plan con objetivos, etc. Con los roles de cada uno. Mecanismos de participacin, personas de contacto. Pueden participar en los otros espacios. Presentar la propuesta de Plan de Participacin del PIF y recibir aportes. Resultado: Plan de Participacin acordada mediante Acta.

Preliminar

Reunin Preparatoria CD FIP

Plan Participacin

27 de marzo

Reunin Preparatoria Todos los actores

Plan Participacin

Primera s emana de abril

Diagnstico, enfoques, mbitos de priorizacin, propuestas temticas Informar y recibir informacin que pudiera s er Reunin Informativa Todos los actores de los conceptos de las valiosa para el PIF en este s egmento. intervenciones estratgicas. Plan de Participacin Presentar el Plan de Participacin y el Plan de Involucramiento de Actores aprobado por el CD PIF y proponer acciones conjuntas para s u Representantes de implementacin. los Pueblos Reunin Informativa PIA y Salvaguardas Presentar propuestas de s alvaguardas indigenas (PPII) y especficas para pp.ii. MINAM Resultado: Identificar acciones conjuntas a desarrollarse para la implementacin del PIA y otras s alvaguardas. FASE 1: Inicio Reunin en Madre Actores clave de de Dios participacin Reunin en Yurimaguas (Loreto + Actores clave San Martn) Consolidacin de concesiones forestales en Madre de Dios. Gestin integrada del paisaje forestal en el eje Tarapoto- Yurimaguas. Ordenamiento y gestin forestal para prevenir la deforestacin y tala ilegal en Atalaya. "Recuperacin de tierras y ecosistemas forestales en el eje Selva Central Pucallpa. Recibir aportes para finalzar el anexo 1 del PIF Recibir aportes para la implementacin de salvaguardas.

12 DE ABRIL

22 DE ABRIL

19 DE ABRIL 26 DE ABRIL

9,975.00 10,975.00

Reunin en Pucallpa Actores clave (actores de Atalaya)

Recibir aportes para la implementacin de salvaguardas.

03 DE MAYO

11,475.00

Envo de primer consolidado con la integracin de aportes versin actualizada del Borrador del PIF

Todos los actores (sectores competentes, PPII, ONGs, s ector privado).

Diagnstico, enfoques, mbitos de priorizacin, propuestas temticas de los conceptos de las Presentar el Borrador del PIF (con anexos). intervenciones estratgicas. Salvaguardas

15 DE MAYO

20


Fases Mecanismos de Participacin Fechas Actores Tema a abodarse: Objetivo Por el CD (MINAM, MEF, CIAM, MINAG)
06 DE JUNIO

PRESUPUESTO (S/.)
16,117.50

Todos los actores a Propuesta de proyectos y posibles Presentar informacin s obre el desarrollo impactos temtico de las propuesta de proyectos Presentacin de los nivel nacional avances en el diseo del Plan de Representantes de Propuesta de proyectos y posibles Presentar informacin s obre el desarrollo inversin Forestal y los Pueblos impactos temtico de las propuesta de proyectos de los proyectos indigenas (PPII) Todos los actores (gremios, 01 Reunin de representaciones, Propuesta de proyectos y Evaluacin Regional soc. civil)., GOREs propuesta de s alvaguardas y direcciones regionales. Todos los actores (gremios, 02 Reunin de representaciones, Propuesta de proyectos y Evaluacin Regional soc. civil)., GOREs propuesta de s alvaguardas y direcciones regionales. Todos los actores (gremios, 03 Reunin de representaciones, Propuesta de proyectos y Evaluacin Regional soc. civil)., GOREs propuesta de s alvaguardas y direcciones regionales. Todos los actores (gremios, 04 Reunin de representaciones, Propuesta de proyectos y Evaluacin Regional soc. civil)., GOREs propuesta de s alvaguardas y direcciones regionales. CD-FIP Reunin Nacional FASE 3 Todos los actores CD-FIP CD-FIP CD-FIP Integracin de aportes en una nueva versin del PIF Presentacin de todo el Plan de Inversin Forestal Integrar aportes Presentar al revisor externo Entregar el PIF a los BMD's TOTAL (S/.) Revisin de proyectos: Presentar el Plan y los borradores de proyectos y recibir aportes. Presentar informacin s obre el desarrollo temtico de las propuesta de proyectos Anlisis de posibles impactos y propuestas de salvaguardas para las mismas Revisin de proyectos: Presentar el Plan y los borradores de proyectos y recibir aportes. Presentar informacin s obre el desarrollo temtico de las propuesta de proyectos Anlisis de posibles impactos y propuestas de salvaguardas para las mismas Revisin de proyectos: Presentar el Plan y los borradores de proyectos y recibir aportes. Presentar informacin s obre el desarrollo temtico de las propuesta de proyectos Anlisis de posibles impactos y propuestas de salvaguardas para las mismas Revisin de proyectos: Presentar el Plan y los borradores de proyectos y recibir aportes. Presentar informacin s obre el desarrollo temtico de las propuesta de proyectos Anlisis de posibles impactos y propuestas de salvaguardas para las mismas Aportes recibidos hasta el 15 de Julio Presentar la nueva versin en una reunin nacional y recibir aportes finales Aportes recibidos hasta el 12 de Agosto Enviar el documento al revisor Endorsment

07 DE JUNIO

10,617.50

10 Y 11 DE JUNIO

82,830.00

FASE 2

13 Y 14 DE JUNIO

66,264.00

17 Y 18 DE JUNIO

66,264.00

20 Y 21 DE JUNIO

66,264.00

15 DE JULIO 19 DE JULIO 14 DE AGOSTO 20 DE AGOSTO 10 DE SETIEMBRE 483,257.00 142,475.00

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2.2.1

DETALLES DE LAS FASES Y ETAPAS DEL PROCESO

Fase 1: Diagnstico, enfoques y estratgicas de intervencin Etapa de Informacin: Se socializar el Borrador actual del PIF con por lo menos 10 das de anticipacin. As mismo se har una breve exposicin del Plan Participativo, el documento de trabajo del Plan de Inversin Forestal, en cuanto a la temtica de Estrategias de Intervencin, mbitos y salvaguardas (Plan de Involucramiento de Actores, etc.) planteadas a la fecha. Esta presentacin se dar en espacios donde se convocar a todas las partes interesadas, pero a su vez se plantear un espacio similar para los pueblos indgenas en das posteriores tanto a escala nacional como regional. Etapa de Evaluacin: Dado que los documentos han sido sociabilizados 10 das de anticipacin como mnimo, se asume que las partes han podido hacer una evaluacin previa y podrn plantear opiniones sustentadas con aportes con data manejable de escala nacional para que la informacin sea utilizable. Ello se dar durante el espacio de las reuniones de trabajo. As mismo, durante abril se darn reuniones de trabajo con los actores regionales para ir diseando de manera conjunta los perfiles de proyectos. Los aportes se recibirn tanto durante las reuniones de trabajo, como por medios virtuales, tal como se indica en el segmento que explica la metodologa del proceso de participacin. Cabe resaltar que el CD en base a los mbitos priorizados de manera gruesa puede avanzar la elaboracin de elementos ms especficos del PIF en paralelo. Fase 2: Proyectos y salvaguardas Etapa de Informacin: Todas las partes recibirn informacin sobre los proyectos planteados para los mbitos priorizados con 10 das de anticipacin. Etapa de Evaluacin: Dado que los documentos han sido sociabilizados 10 das antes, se asume que las partes han podido hacer una evaluacin previa sobre las propuestas de proyectos, analizar posibles impactos y plantear medidas de salvaguardas, considerando las condiciones a nivel regional y local. Se podrn plantear opiniones sustentadas durante el espacio de las reuniones de trabajo con el debido sustento en base a informacin secundaria, lecciones aprendidas de proyectos similares, propuestas metodolgicas e informacin regional pertinente. Los aportes se recibirn tanto durante las reuniones de trabajo como por medios virtuales, tal como se indica en la metodologa. Se recibirn aportes hasta el 15 de julio. De ah en adelante se proceder a integrar los aportes recibidos para el diseo de la versin final a presentarse en julio en la fase 3.
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Fase 3: Finalizacin del PIF Etapa de Presentacin: En esta etapa se har un recuento del proceso de participacin y como se ha ido construyendo la versin ms actualizada del Plan de inversin Forestal y de los proyectos que lo conformaran. Se reportar sistemticamente sobre los insumos recibidos y su tratamiento. Se expondrn la versin propuesta del PIF segn en proceso acordado por las partes. Se intercambiarn las ideas sobre puntos relevantes y asuntos que requieran mayor atencin. Etapa de Decisin: Luego de un proceso amplio de dilogo se proceder a aprobar el documento de trabajo. Se presentar la nueva versin el 19 de julio. Y se integrarn todos los aportes hasta el 12 de agosto. El 20 de agosto se estar remitiendo para la revisin externa. As mismo el 20 de setiembre se remitir el PI-PIF Per (completo). 2.3 METODOLOGA DEL PROCESO DE PARTICIPACIN, LUGAR DE REUNIONES E IDIOMAS QUE SE UTILIZARN Y LAS MEDIDAS QUE FACILITEN LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES EN EL PROCESO. La metodologa propuesta para el proceso de participacin se caracteriza por contar con un enfoque intercultural, de gnero, participativo y flexible a las circunstancias. Esta metodologa incluye la preparacin de las distintas actividades de planificacin y organizacin para la puesta en marcha del proceso. - El enfoque intercultural se materializar a travs de: respeto a los usos, costumbres, tradiciones, formas de organizacin y toma de decisiones El enfoque de gnero se ver reflejado en: Cuotas de participacin de mujeres (30-50%). Incentivar la participacin de mujeres, por ejemplo, a travs de una cuota establecida en el nmero de representantes, facilitadores, intrpretes Ofrecer la posibilidad de espacios consultivos y de coordinacin ad-hoc para grupos de mujeres. Organizar horarios que faciliten la participacin de mujeres y de una gama amplia de actores Ofrecer servicio de guardera durante las reuniones El enfoque participativo se ver promovido, mediante:
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Metodologas apropiadas que garanticen la participacin de las diferentes partes respetando los principios de inclusin e interculturalidad. Ofrecimiento de la posibilidad de grupos consultivos ad hoc o espacios para grupos que lo deseen Establecer procesos sencillos de crecimiento de asesores - Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin, y Recursos Hdricos. Responsables: Coordinador temtico en Gestin de Bosques y Cambio Climtico / Especialista REDD+ Establecimiento y coordinacin intensiva con puntos focales Idiomas que se utilizarn Se debe puntualizar que slo en la segunda fase se contara con el apoyo de intrpretes. En el presente proceso de participacin se utilizar/n el idioma (indicar el/los idioma/s de los pueblos indgenas que participarn por determinar) por corresponder a las lenguas de los pueblos indgenas involucrados. En este sentido, todo el material informativo que se elabore, incluido el presente Plan de Participacin, as como los eventos que se vayan a realizar en el marco del actual proceso deben contar con intrpretes que dominen dicho idioma, a fin de facilitar la comprensin de la medida y sus alcances por parte de los pueblos indgenas involucrados. 2.4 MECANISMO DE PUBLICIDAD, INFORMACIN, ACCESO Y TRANSPARENCIA DEL PROCESO, AS COMO EL MECANISMO PARA REALIZAR ACLARACIONES. Mecanismos de publicidad El MINAM dar publicidad a toda aquella actividad o documento generado en el marco del proceso de participacin. En este sentido, se estn considerando los siguientes mecanismos de publicidad: NOTAS DE PRENSA Web Institucional Considerar cartas informativas, radio televisin-PPT entregado a los actores. Nota: se investigarn los medios ms apropiados: diarios, radios y televisin regional y local o el portal web institucional de la entidad promotora. Mecanismos de informacin El MINAM informar sobre el contenido y alcances del Plan de Inversin Forestal empleando herramientas interculturales para la mejor comprensin por los pueblos indgenas. En este sentido, en el presente proceso de participacin se estn considerando los siguientes mecanismos de informacin:
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La planificacin y organizacin de las actividades en el proceso se ver promovido a travs de:

Radio Cartillas grficas en espaol, con diseos e ilustraciones culturalmente apropiados para los diferentes actores

(Sujeto al presupuesto disponible - indicar los mecanismos de informacin que se van a emplear, por ejemplo, elaboracin de material escrito, micro programas radiales o grabaciones de videos, entrega de informacin a los pueblos indgenas de modo directo, entre otros). BMDs sugieren que se apoye a los PPII con estos aspectos. Mecanismos de acceso y transparencia La entidad promotora facilitar el acceso y transparencia de la informacin generada en el marco del proceso de participacin a travs de: Website del MINAM y de la Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos. Radio (resumen por radio de las decisiones y espacios de participacin disponibles, se indicarn los mecanismos de acceso y transparencia que se van a emplear, por ejemplo, las solicitudes de acceso a la informacin pblica, el portal web de la entidad promotora, entre otros). Circulacin de un folleto con explicaciones sencillas y lista de puntos de contacto Considerar unidades mviles itinerantes de informacin, computadoras, agentes de informacin videos, mapas, y materiales impresos, sencillo.

Mecanismo para absolver consultas o aclaraciones sobre el Plan de Inversin Forestal EL Comit Directivo absolver las consultas o aclaraciones que surjan sobre el PIF, a travs de mecanismos que debern ser puestos en conocimiento general, a travs de: Portal Web consultas en lnea: cambioclimatico@minam.gob.pe Buzn de consulta: Av. Javier Prado Oeste 1440. Dirigir a Kenneth Peralta Coordinador en Bosques y Cambio Climtico Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Gestin de Recursos Hdricos. Lnea 0800 Otros canales como la Defensora del Pueblo FAQ.

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ACRNIMOS: AIDESEP: Asociacin Intertnica Desarrollo de la Selva Peruana ANGR: Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales BM: Banco Mundial BID: Banco Interamericano de Desarrollo CD PIF: Comit Directivo del Plan de Inversin Forestal CIAM: Consejo Interregional Amaznico CIF: Fondo de Inversin Climtica CONAP: Confederacin de Nacionalidades Amaznicas del Per CONVEAGRO: Convencin Nacional del Agro Peruano CMNUCC: Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico FCPF: Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques, del Banco Mundial FEC: Fondo Estratgico sobre el Clima FIP: Programa de Inversin Forestal MINAM: Ministerio del Ambiente MINAG: Ministerio de Agricultura MEF: Ministerio de Economa y Finanzas PPII: Pueblos Indgenas REDD: Reduccin de Emisiones Evitadas por la Deforestacin y Degradacin de los Bosques UN-REDD: Programa de colaboracin de las Naciones Unidas para reducir las emisiones derivadas de la deforestacin y la degradacin.

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GLOSARIO: REDD: La llamada Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de bosques (REDD), es un mecanismo novedoso que representa una oportunidad para vincular el desarrollo con bosques en pie y el cambio climtico, en momentos en que la deforestacin de los bosques tropicales representa aproximadamente el 20% de las emisiones de gases de efecto invernadero producidos por el hombre, y aumentan los problemas sociales y econmicos que conlleva la prdida de biodiversidad en la Amazona. El mecanismo REDD o REDD+ viene siendo validado por las Naciones Unidas como una ms de las opciones vlidas, promovida y financiables para afrontar de manera eficiente, eficaz y con co-beneficios al cambio climtico. Su gran premisa es que el dinero no est solamente en la tala de rboles, sino por el contrario, REDD apunta a que existe una gran oportunidad para generar desarrollo a partir del manejo sostenible y la conservacin de bosques, accin que conlleva a la generacin de gobernanza forestal y contribuye en la lucha contra la pobreza. Estrategia de Intervencin: Herramienta del Planeamiento Estratgico que plantea intervenciones segn problemticas a enfrentar. Para el caso del PIF se plantean Estrategias de intervencin para atacar amenazas de deforestacin en bosques naturales, en ecosistemas forestales ya intervenidos y/o degradados, barreras para la implementacin de una efectiva gobernanza forestal, etc. Proyectos: ideas de intervenciones a nivel ms detallado, que siguen un proceso de planeamiento, desde la concepcin de una idea de proyecto, la elaboracin del perfil, la pre- factibilidad y factibilidad. mbitos de intervencin: son las reas priorizadas segn la armonizacin de los criterios del FIP y data oficial existente. Estn sustentados en la metodologa de priorizacin de reas de los documentos del Plan de Inversin Forestal. Salvaguardas: medidas para prevenir, evitar o reducir la probabilidad de impactos sociales, ambientales y econmicos de una intervencin.

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Anexo 01: Matriz de Aportes a los documentos (ejemplo):

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Anexo 02. Resumen de las salvaguardas de los BMD que se aplicaran en los diferentes programas y/o proyectos del PIF. Tanto el documento de diseo del FIP como el anexo III incluyen el anlisis de pertinencia de las salvaguardas durante el diseo y preparacin del Plan de Inversin y se consideran una norma bsica para la consulta y la participacin durante la ejecucin. Salvaguarda Descripcin BANCO MUNDIAL (BM) OP/BP 4.10: Estipula que en todos los proyectos en los que existan pueblos indgenas en la Pueblos su zona de influencia, se deben llevar consultas durante todo el ciclo del Indgenas mismo, para lo cual se requiere: Un estudio preliminar para determinar la presencia de Pueblos Indgenas en la zona del proyecto o la existencia de un apego colectivo a dicha zona. Una evaluacin social a cargo del prestatario. Un proceso de consulta previa, libre e informada con las comunidades indgenas y su amplio apoyo comunitario para el Plan La elaboracin de un Plan para los Pueblos Indgenas o un Marco de planificacin para los Pueblos Indgenas y Divulgacin del Plan o el Marco de planificacin para los Pueblos BP 4.36: Bosques Esta poltica aplica para los proyectos que tienen o puedan tener impactos en Indgenas. la salud y calidad de los bosques; los que afectan a los derechos y el bienestar de las personas y a su nivel de dependencia de los bosques o a su interaccin con ellos; y aquellos cuya finalidad es generar cambios en el manejo, la proteccin o la utilizacin de los bosques naturales o las plantaciones, sean de propiedad pblica, privada o comunal. OP 4.04: Hbitats En esta poltica el Banco respalda la proteccin, el mantenimiento y la rehabilitacin de los hbitats naturales y sus funciones. Para lo cual los naturales estudios econmicos y sectoriales del Banco abarcan la identificacin de a) problemas relativos a los hbitats naturales y necesidades especiales para la conservacin de los mismos, incluido el grado de amenaza a los hbitats naturales identificados (en particular hbitats naturales crticos), y b) medidas para proteger estas zonas en el contexto de la estrategia de desarrollo del BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO pas. Segn sea el caso, las estrategias de asistencia a los pases y los proyectos incorporan las conclusiones de esos estudios econmicos y sectoriales.
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OP-765: Poltica indgena territorios

Esta poltica estipula que el gobierno tiene que: i) consultar y establecer el apoyo comunitario amplio para proyectos que impactan las vidas o

de los PPII; ii) integrar transversalmente en la cartera las prioridades de estas comunidades para fomentar un desarrollo coherente con la economa y gobernanza de los pueblos indgenas y; iii) salvaguardar su integridad OP-102: Poltica Estipula que la informacin relacionada con el Banco y sus actividades se sobre acceso a la divulguen, que haya razones convincentes de confidencialidad. Da a territorial, fa menos sica y cultura mediante la identificacin y mitigacin de impactos informacin conocer oportunamente asuntos y operaciones financieras e institucionales. negativos mediante procesos participativos. OP 703 Poltica de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias. Esta poltica impulsa un crecimiento econmico sostenible en Amrica Latina y el Caribe y el cumplimiento de objetivos de reduccin de pobreza consistentes con la sostenibilidad ambiental de largo plazo. OP 270 Poltica de Igualdad de Gnero en el Desarrollo. Esta poltica integra una perspectiva de gnero que busca que mujeres y hombres tengan las mismas condiciones y oportunidades para alcanzar su potencialidad en trminos sociales, econmicos, polticos y culturales; y acuerda mecanismos concretos para asegurar su aplicacin efectiva y la evaluacin de sus resultados. Fuente. INDUFOR Informe Final 4 Componente I PIA. Setiembre, 2012.

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