ACTUALIZACIN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA

ASPECTOS GENERALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL PARA LOS TRABAJADORES INDEPENDIENTES

Queridos aprendices, en esta quinta semana se presenta la informacin que permitir el desarrollo de los aspectos generales de la seguridad social de los trabajadores independientes. Resultado de Aprendizaje: Conocer aspectos relacionados con la aplicacin del sistema de seguridad social para los trabajadores independientes segn normativa vigente. Indicadores: Conocimiento: Comprende el funcionamiento del sistema general de seguridad social para trabajadores independientes. Habilidades: Identifica que es un trabajador independiente e identifica como se realiza la afiliacin a salud, pensin y aseguradora de riesgos profesionales de los trabajadores independientes. Valores: Construye sus propios conceptos del Sistema de Seguridad Social para los trabajadores independientes, basndose en la normatividad vigente.

Resumen de Contenido Queridos aprendices, en esta semana veremos como aplica la seguridad social para trabajadores independientes, revisaremos la definicin de trabajadores independientes, cules son las caractersticas del sistema de seguridad social para este tipo de poblacin y cmo se realiza la afiliacin a salud, pensin y riesgos profesionales, as comprenderemos mejor el sistema.

DEFINICIN DE TRABAJADORES INDEPENDIENTES

Son las madres comunitarias y el trabajador que no se encuentre vinculado laboralmente con un empleador mediante contrato de trabajo, o mediante relacin legal y reglamentaria. Los trabajadores independientes, dependiendo de sus ingresos, pueden pertenecer al Rgimen Contributivo o al Rgimen Subsidiado tanto en salud corno en pensiones, teniendo en cuenta que la afiliacin al Sistema de Riesgos Profesionales es voluntaria. Contratista Independiente Son personas naturales, que realizan contrato por prestacin de servicios en beneficio de terceros, por un precio determinado con empresas del estado o del sector privado y asumen todas las obligaciones con el sistema de seguridad social.

CARACTERSTICAS Y APLICACIN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

El trabajador independiente se diferencia de aquel vinculado por contrato de trabajo en que ste presta sus servicios personales con plena autonoma, sin observacin a rdenes impartidas por el contratante, solo las necesarias para la buena ejecucin de la labor para la cual fue contratado. En conclusin, dentro del contrato de prestacin de servicios no se presenta una caracterstica propia del contrato de trabajo: la subordinacin. Para el caso de los trabajadores independientes se aplicarn los siguientes principios: 1. El ingreso base de cotizacin no podr ser inferior al salario mnimo y deber guardar correspondencia con los ingresos efectivamente percibidos por el afiliado. 2. El valor mximo de cotizacin ser de 25 salarios mnimos 3. La base de cotizacin al sistema de salud de los trabajadores independientes que presten servicios mediante la suscripcin de contratos por prestacin de servicios, ser del 40% del valor de su salario mensual. Ejemplo: Si pedro se gana mensualmente $1.300.000 pesos, el cotizar a salud sobre el 40% que son 2

$520.000 pesos. 4. Podrn efectuarse pagos anticipados de aportes. 5. El Gobierno Nacional establecer un sistema de descuento directo de aportes para permitir el pago directo de los mismos. 6. Las administradoras no podrn negar la afiliacin de los trabajadores independientes ni exigir requisitos distintos a los expresamente previstos por las normas que las rigen. 7. Los aportes podrn ser realizados por terceros a favor del afiliado sin que tal hecho implique por s solo la existencia de una relacin laboral. 8. Para verificar los aportes, podrn efectuarse cruces con la informacin de las autoridades tributarias. Mediante el Decreto 3085 de 2007 un trabajador independiente, sin capacidad de pago, pueda pagar solo a salud y no a pensiones a travs de la Planilla Integral de Liquidacin de Aportes - PILA. Para tal efecto las Empresas Promotoras de Salud - EPS realizan el registro de estas personas sin capacidad de pago, solicitndoles adicional a la documentacin e informacin requerida, manifestacin juramentada ante Notario Pblico en el que certifica que se encuentra en condiciones que le hacen imposible econmicamente efectuar su aporte a pensiones. El ingreso base de cotizacin IBC podr ser modificado segn situacin econmica del trabajador independiente, y podr hacer variaciones en cualquier momento y ser reportado a travs de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes PILA, permitiendo la posibilidad al trabajador independiente de ajustar su ingreso de acuerdo a las situaciones econmicas que aminoran su ingreso y por consiguiente su capacidad de pago.

SECTOR INFORMAL EN COLOMBIA

Es el conjunto de unidades productivas en forma de empresas de hogares, no constituidas en sociedad, que funcionan en pequea escala, con una organizacin rudimentaria en la que hay poca o ninguna distincin entre el capital y el trabajo; su objetivo principal es ms la generacin de ingresos de subsistencia, mas que sacar utilidades Caractersticas del Sector Informal Las unidades en la economa informal (familias u hogares) funcionan bajo nivel de organizacin, poca divisin del trabajo y capital, con mano de obra y tecnologa poco calificada; los activos fijos pertenecen a los propietarios y pueden ser utilizados indistintamente por su empresa no constituida en sociedad o por el hogar, no existen garantas formales de contratacin y pueden realizar transacciones y contraer pasivos slo en nombre propio. 3

El Subsector Informal incluye a los trabajadores por cuenta propia que ocasionalmente emplean asalariados y generalmente no se inscriben en registros oficiales, fiscales o de seguridad social, y parte de los dueos de los negocios informales pueden ocupar uno o ms asalariados de manera continua, cumpliendo parcialmente con reglamentaciones o requisitos gubernamentales. Trabajador cuenta propia. Asalariado particular (microempresa). Trabajador Familiar sin remuneracin. Patrn de la microempresa. Servicio domestico Todo trabajador independiente con capacidad de pago obligatoriamente debe afiliarse al Sistema de Seguridad Social Integral en Salud y pensiones. Es voluntaria la afiliacin del trabajador independiente al Sistema de Riesgos Profesionales.

AFILIACIN AL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD

La afiliacin del trabajador independiente al Sistema de Salud es obligatoria, siempre y cuando sus ingresos mensuales sean superiores a un salario mnimo legal mensual vigente. La permanencia mnima en cada EPS es de 12 meses. Se requiere que el ncleo familia cotice en la misma EPS, esto quiere decir que los esposos o compaeros permanentes, deben estar en la misma EPS aunque los dos sean cotizantes. Todo el grupo familiar bsico (cotizantes y beneficiarios) debe estar afiliados slo a una EPS a la vez. El procedimiento de afiliacin del trabajador independiente se resume en estos pasos: Se escoge la EPS. Se realiza la afiliacin directamente a la EPS. Se diligencia la informacin y se anexa la documentacin requerida. Se selecciona la IPS. Se realiza la afiliacin de los beneficiarios. El monto de la cotizacin en salud es de 12.5% de su ingreso mensual.

SISTEMA GENERAL DE PENSIONES

Los trabajadores independientes debern afiliarse de manera obligatoria al Sistema General de pensiones cuando sus ingresos mensuales son superiores al monto de un salario mnimo legal mensual vigente. Se Exceptan de la afiliacin: Los trabajadores que cuentan con ms de 50 o 55 aos y nunca ha estado afiliados al sistema. En el evento que el ingreso base de cotizacin del trabajador independiente sea inferior, ste deber vincularse al Rgimen Solidario de Pensiones. Existir un Fondo de Solidaridad Pensional destinado a ampliar la cobertura mediante el subsidio a los grupos de poblacin que, por sus caractersticas y condiciones socioeconmicas, no tienen acceso a los sistemas de seguridad social, tales como campesinos, indgenas, trabajadores independientes, artistas, deportistas y madres comunitarias. Obligaciones del trabajador independiente frente a la afiliacin de sus trabajadores al Sistema de Seguridad Social Los contratistas (trabajadores independientes) son autnticos empleadores de los trabajadores que contrate para la ejecucin de la obra contratada, sin perjuicio que el beneficiario de la obra responda, junto con el contratista, de las obligaciones derivadas de la ejecucin de esos contratos de trabajo, siempre y cuando las labores en el caso que el contratante sea persona natural, o el objeto social en el caso que el contratante sea persona jurdica, no sean ajenas a las laborales del contratista. Al ser el contratista el verdadero empleador de sus trabajadores, forzosamente le corresponde cubrir las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social Integral (salud, pensiones y riesgos profesionales). Los afiliados al sistema que no estn vinculados mediante contrato de trabajo o como servidores pblicos, cotizarn sobre los ingresos que declaren ante la entidad a la cual se afilien, y sern responsables por la totalidad de la cotizacin. Cuando se trate de personas que el Gobierno Nacional haya determinado que deban ser subsidiadas temporalmente en sus aportes, debern cubrir la diferencia entre la totalidad del aporte y el subsidio recibido. En ningn caso la base de cotizacin podr ser inferior al salario mnimo legal mensual vigente, ni superar el 40% del total devengado. Nota: El Ingreso Base de cotizacin deber ser el mismo tanto para pensin como para salud. El monto de la cotizacin en pensin es del 16% del ingreso mensual.

AFILIACIN AL SISTEMA DE RIESGOS PROFESIONALES

De acuerdo al Decreto 2800 del 3 de octubre los trabajadores independientes podrn contar con todos los beneficios que da la cobertura del Sistema de Riesgos Profesionales. Los nicos requisitos para afiliarse al Sistema de Riesgos profesionales son: Que el trabajador independiente realice servicios de manera personal, por su cuenta y riesgo mediante un contrato distinto al laboral. En el contrato se debe establecer la actividad y lugar sede de la empresa o centro de trabajo donde va a desarrollar sus funciones, o que queden incluidas en el formulario de afiliacin, cuando ste sea verbal. Determinar el valor de los honorarios o remuneracin por los servicios prestados y el tiempo o periodo de la labor ejecutada, que debe ser como mnimo por un (1) mes. Base de Cotizacin de los trabajadores independientes Se realizar teniendo en cuenta la clase de riesgo del centro de trabajo de la empresa contratante y la propia de la labor ejecutada por el contratista. Se deber seleccionar entre las dos la de mayor riesgo a la cual se encuentre expuesto el contratista. Ejemplo: Si el contrato es en una entidad Prestadora de Servicios de Asesora en Construccin (considerada en clase de riesgo 1), pero la labor a desarrollar es una Obra de construccin (clase de riesgo 5), se tomar como base para la liquidacin aquella en donde se presenta el mayor riesgo. La base de cotizacin de los trabajadores independientes no ser inferior a dos salarios mnimos legales mensuales vigentes, ni superior a 25 veces dicho salario. Para el monto de la cotizacin se tendr en cuenta la tabla de pago de cotizaciones y no podr ser inferior al 0.348%, (en riesgo I) ni superior al 8.7% (riesgo V) de su ingreso base de la cotizacin que corresponde al 40% del valor neto de los honorarios o remuneracin pactada. Procedimiento para la afiliacin 1. Se realizar a travs del contratante mediante el diligenciamiento del formulario en el que se deber especificar las actividades que desarrollarn, el lugar, la clase de riesgo de la labor ejecutada y la clase de riesgo correspondiente a la empresa. 2. El trabajador deber dejar constancia por escrito en el contrato de la intencin de afiliarse o no al Sistema General de Riesgos Profesionales. 3. Deber estar previamente afiliado al Sistema General de Seguridad Social en Salud y en Pensiones y se deber realizar la afiliacin a la ARP dentro de los dos das siguientes a la celebracin del contrato. 4. La cobertura del Sistema se iniciar desde el da siguiente calendario al de la afiliacin. 6

Ejemplo: Si Pedro tiene un ingreso mensual de $1.500.000 pesos como trabajador independiente, su ingreso base de cotizacin al sistema de seguridad social integral, ser sobre el 40% de su ingreso mensual, o sea $600.000 pesos, por lo tanto Pedro pagar: Salud 12.5% = $75.000 Pensin 16% =$96.000 ARP depende del Riesgo Conclusiones El trabajador independiente asume en su totalidad las cotizaciones al Sistema de Pensiones y de Salud. En cuanto al Sistema de Riesgos Profesionales, existe la posibilidad de cotizacin conjunta entre contratante y el contratista. Si el trabajador independiente ostenta simultneamente la calidad de trabajador dependiente, debe realizar las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social Integral en proporcin a los ingresos obtenidos en cada contrato. Para contratar con el Estado, el trabajador independiente debe acreditar el pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral de l mismo y de los trabajadores a su cargo. Los trabajadores independientes afiliados al Sistema General de Riesgos Profesionales tendrn derecho a todas las prestaciones econmicas y asistenciales establecidas en la Ley como son la incapacidad, indemnizaciones, pensin de invalidez, pensin de sobrevivientes y auxilio funerario. Por su parte las ARP debern garantizar la prestacin de los servicios asistenciales y reconocer las prestaciones econmicas a qu tenga derecho el trabajador o sus familiares.