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ObservacinGeneralNo.13,ComentariosgeneralesadoptadosporelComitdelos DerechosHumanos,Artculo14Administracindejusticia,21perododesesiones, U.N.Doc.HRI/GEN/1/Rev.7at154(1984).

21perododesesiones(1984) ObservacingeneralN13 Artculo14Administracindejusticia 1.ElComitadviertequeelartculo14delPactoesdeunanaturalezacomplejayquediferentes aspectosdesusdisposicionesexigirncomentariosconcretos.Lafinalidaddetodasestasdisposiciones esgarantizarlaadecuadaadministracindelajusticiay,atalefecto,afirmarunaseriedederechos individuales,comolaigualdadantelostribunalesycortesdejusticiayelderechoaserodo pblicamenteyconlasdebidasgarantasporuntribunalcompetente,independienteeimparcial, establecidoporley.Noentodoslosinformesseofrecendetallessobrelasmedidaslegislativasodeotra ndoleadoptadasconcretamenteparaaplicarcadaunadelasdisposicionesdelartculo14. 2.Engeneral,nosereconoceenlosinformesdelosEstadosPartesqueelartculoseaplicanosloalos procedimientosparalasustanciacindecualquieracusacindecarcterpenalformuladacontrauna persona,sinotambinalosprocedimientosparaladeterminacindesusderechosuobligacionesde carctercivil.LasleyesyprcticasrelativasaestasmateriasvaranmuchosegnlosEstados.Esta diversidadhacetantomsnecesarioquelosEstadosPartesproporcionentodalainformacinpertinente yexpliquenconmayordetallelamaneraenquelosconceptosde"acusacindecarcterpenal"y "derechosuobligacionesdecarctercivil"seinterpretanenrelacinconsusrespectivossistemas jurdicos. 3.ElComitconsideraqueseratilquelosEstadosPartesproporcionaranensusfuturosinformes datosmsdetalladossobrelasmedidasadoptadasparagarantizarqueestablezcaporleyyseobserveen laprcticalaigualdadentrelostribunales,incluidoelaccesoigualastos,laaudienciapblicayconlas debidasgarantasylacompetencia,imparcialidadeindependenciadelamagistratura.Enespecial,los EstadosPartesdeberanespecificarlostextosconstitucionalesylegalespertinentesquedisponenel establecimientodelostribunalesygarantizansuindependencia,imparcialidadycompetencia,sobre todoenloquerespectaalamaneraenquesenombraalosjueces,lascalificacionesexigidasparasu nombramientoyladuracindesumandatolascondicionesquerigensuascenso,trasladoycesacinde

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funcionesylaindependenciaefectivadelpoderjudicialconrespectoalpoderejecutivoyallegislativo. 4.Lasdisposicionesdelartculo14seaplicanatodoslostribunalesycortesdejusticiacomprendidosen elmbitodeesteartculo,yaseanordinariosoespeciales.ElComitobservalaexistencia,enmuchos pases,detribunalesmilitaresoespecialesquejuzganapersonasciviles.Estopodrapresentargraves problemasenloquerespectaalaadministracinequitativa,imparcialeindependientedelajusticia. Muyamenudolaraznparaestablecertalestribunalesespermitirlaaplicacindeprocedimientos excepcionalesquenoseajustanalasnormashabitualesdejusticia.SibienelPactonoprohbeestas categorasdetribunales,lascondicionesqueestipulaindicanclaramentequeelprocesamientodeciviles portalestribunalesdebesermuyexcepcionalyocurrirencircunstanciasquepermitanverdaderamente laplenaaplicacindelasgarantasprevistasenelartculo14.ElComithaobservadounagravefaltade informacinaesterespectoenlosinformesdealgunosEstadosPartes,cuyasinstitucionesjudiciales comprendentalestribunalesparaelprocesamientodeciviles.Enalgunospases,esostribunalesmilitares yespecialesnoproporcionanlasgarantasestrictasparalaadecuadaadministracindelajusticia,de conformidadconlasexigenciasdelartculo14,quesonfundamentalesparalaeficazproteccindelos derechoshumanos.SilosEstadosPartesdeciden,ensituacionesexcepcionales,comoprevelartculo 4,dejarensuspensolosprocedimientosnormalesrequeridosenvirtuddelartculo14,debengarantizar quetalsuspensinnorebaseloqueestrictamenteexijalasituacinenelmomentoyqueserespetenlas demscondicionesestipuladasenelprrafo1delartculo14. 5.Enlasegundafrasedelprrafo1delartculo14sedisponeque"todapersonatendrderechoaser odapblicamenteyconlasdebidasgarantas".Enelprrafo3sedetallanesasgarantasenrelacincon losprocesospenales.Ahorabien,lasexigenciasformuladasenelprrafo3sonrequisitosmnimos,cuya observancianoessiempresuficienteparaasegurarunprocesoquellenelosrequisitosprevistosenel prrafo1. 6.Lapublicidaddelaaudienciaconstituyeunaimportantesalvaguardiadelosinteresesdelindividuoy delasociedadengeneral.Almismotiempo,elprrafo1delartculo14reconocequelostribunales tienenlafacultaddeexcluiralatotalidadopartedelpblicoporlasrazonesqueseenumeranendicho prrafo.Debeobservarseque,conindependenciadeesascircunstanciasexcepcionales,elComit consideraquelasaudienciasdebenestarabiertasalpblicoengeneral,incluidoslosmiembrosdela prensa,sinestarlimitadas,porejemplo,aunadeterminadacategoradepersonas.Debeobservarseque, aunenloscasosenqueelpblicoquedeexcluidodelproceso,lasentencia,conalgunasexcepciones estrictamentedefinidas,debehacersepblica. 7.ElComithaobservadociertafaltadeinformacinenrelacinconelprrafo2delartculo14y,en algunoscasos,haadvertidoinclusoquelapresuncindeinocencia,queesfundamentalparala proteccindelosderechoshumanos,estexpresadaentrminosmuyambiguosoentraacondiciones quelahacenineficaz.Envirtuddelapresuncindeinocencia,lacargadelapruebarecaesobrela acusacinyelacusadotieneelbeneficiodeladuda.Nopuedesuponerseanadieculpableamenosque sehayademostradolaacusacinfueradetodadudarazonable.Adems,lapresuncindeinocencia implicaelderechoasertratadodeconformidadconesteprincipio.Porlotanto,todaslasautoridades pblicastienenlaobligacindenoprejuzgarelresultadodeunproceso. 8.Entrelasgarantasmnimasdeunprocesopenalprevistasenelprrafo3,laprimeraserefiereal derechodetodapersonaaserinformada,enunidiomaquecomprenda,delaacusacinformulada contraella(apartadoa)).ElComitobservaqueenlosinformesdelosEstadosnoseindicacon

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frecuencialamaneraenqueserespetaygarantizaestederecho.Elapartadoa)delprrafo3delartculo 14seaplicaatodosloscasosdeacusacindecarcterpenal,incluidoslosdelaspersonasnodetenidas. ElComitobservatambinqueelderechoaserinformado"sindemora"delaacusacinexigequela informacinseproporcionedelamaneradescritatanprontocomounaautoridadcompetenteformulela acusacin.EnopinindelComit,estederechodebesurgircuando,enelcursodeunainvestigacin,un tribunalounaautoridaddelministeriopblicodecidaadoptarmedidasprocesalescontraunapersona sospechosadehabercometidoundelitooladesignepblicamentecomotal.Lasexigenciasconcretas delapartadoa)delprrafo3puedensatisfacerseformulandolaacusacinyaseaverbalmenteopor escrito,siemprequeenlainformacinseindiquetantolaleycomolossupuestoshechosenquesebasa. 9.Elapartadob)delprrafo3disponequeelacusadodebedisponerdeltiempoydelosmedios adecuadosparalapreparacindesudefensaypodercomunicarseconundefensordesueleccin.Lo queconstituyeun"tiempoadecuado"dependedelascircunstanciasdecadacaso,perolosmedios debenincluirelaccesoalosdocumentosydemstestimoniosqueelacusadonecesiteparaprepararsu defensa,ascomolaoportunidaddecontrataraunabogadoydecomunicarseconste.Cuandoel acusadonodeseedefendersepersonalmentenisoliciteunapersonaounaasociacindesueleccin, debepoderrecurriraunabogado.Adems,esteapartadoexigequeeldefensorsecomuniqueconel acusadoencondicionesquegaranticenplenamenteelcarcterconfidencialdesuscomunicaciones.Los abogadosdebenpoderasesoraryrepresentarasusclientesdeconformidadconsucriterioynormas profesionalesestablecidas,sinningunarestriccin,influencia,presinoinjerenciaindebidadeninguna parte. 10.Enelapartadoc)delprrafo3sedisponequeelacusadoserjuzgadosindilacinindebida.Esta garantaserefierenosloalmomentoenquedebecomenzarunprocesosinotambinaaquelenque debeconcluirypronunciarselasentenciatodaslasfasesdelprocesodebencelebrarse"sindilacin indebida".Conobjetodequeestederechoseaeficaz,debedisponersedeunprocedimientopara garantizarqueelprocesosecelebre"sindilacinindebida",tantoenprimerainstanciacomoen apelacin. 11.Noentodoslosinformessehanabordadotodoslosaspectosdelderechodedefensasegnsedefine enelapartadod)delprrafo3.ElComitnosiempreharecibidoinformacinsuficientesobrela proteccindelderechodelacusadoaestarpresentedurantelasustanciacindecualquieracusacin formuladacontral,nicmoelsistemajurdicogarantizasuderecho,yaseadedefenderse personalmenteoderecibirlaasistenciadeunabogadodesueleccin,oquarreglosseestablecensi unapersonacarecedemediossuficientesparapagarestaasistencia.Elacusadoosuabogadodeben tenerelderechodeactuardiligentementeysintemor,valindosedetodoslosmediosdedefensa disponibles,ascomoelderechoaimpugnareldesarrollodelasactuacionessiconsideranqueson injustas.Cuandoexcepcionalmenteyporrazonesjustificadassecelebrenjuiciosinabsentia,estanto msnecesarialaestrictaobservanciadelosderechosdeladefensa. 12.Enelapartadoe)delprrafo3sedicequeelacusadotendrderechoainterrogarohacerinterrogar alostestigosdecargoyaobtenerlacomparecenciadelostestigosdedescargoyquestossean interrogadosenlasmismascondicionesquelostestigosdecargo.Estadisposicintieneporobjeto garantizaralacusadolasmismasfacultadesjurdicasparaobligaracompareceratestigoseinterrogary repreguntarastosdequedisponelaacusacin. 13.Enelapartadof)delprrafo3sedisponequesielacusadonocomprendeonohablaelidioma

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empleadoeneltribunaltendrderechoaserasistidogratuitamenteporunintrprete.Estederechoes independientedelresultadodelprocedimientoyseaplicatantoalosextranjeroscomoalosnacionales. Tieneimportanciabsicacuandolaignoranciadelidiomautilizadoporuntribunaloladificultaddesu comprensinpuedenconstituirunobstculoprincipalalderechodedefensa. 14.Elapartadog)delprrafo3disponequeelacusadonopuedeverseobligadoadeclararcontras mismoniaconfesarseculpable.Alexaminarestagarantadebetenersepresenteslasdisposicionesdel artculo7ydelprrafo1delartculo10.Conelfindeobligaralacusadoaconfesarseculpableoa declararcontrasmismoseutilizanconfrecuenciamtodosqueviolanestasdisposiciones.Debe establecerporleyquelaspruebasobtenidasporestosmtodosocualquierotraformadecoercinson enteramenteinaceptables. 15.Afindesalvaguardarlosderechosdelacusadoconarregloalosprrafos1y3delartculo14,los juecesdebentenerlaautoridaddeexaminarcualquieralegacindeviolacionesdelosderechosdel acusadodurantecualquierfasedelproceso. 16.Elprrafo4delartculo14disponequeenelprocedimientoaplicablealosmenoresdeedada efectospenalessetendrencuentaestacircunstanciaylaimportanciadeestimularsureadaptacin social.Noenmuchosinformessehaproporcionadoinformacinsuficientesobrecuestionestan pertinentescomolaedadmnimaenquenopuedeacusarseaunmenordeundelito,laedadmximaen queseconsideratodavamenoraunapersona,laexistenciadetribunalesyprocedimientosespeciales, lasleyesquerigenelprocedimientocontralosmenoresylamaneraenqueentodosestosarreglos especialesparamenoressetomaencuenta"laimportanciadeestimularsureadaptacinsocial".Los menoresdebendisfrutarporlomenosdelasmismasgarantasyproteccinqueseconcedenalos adultosenelartculo14. 17.Enelprrafo5delartculo14sedisponequetodapersonadeclaradaculpabledeundelitotendr derechoaqueelfallocondenatorioylapenaqueselehayaimpuestoseansometidosauntribunal superior,conformealoprescritoporlaley.Sesealanenespecialalaatencinlasversionesdela palabra"delito"enlosdemsidiomas("infraction","crime","prestuplenie"),quemuestranqueesta garantanoselimitatansloalasinfraccionesmsgraves.Aesterespecto,nosehaproporcionado suficienteinformacinsobrelosprocedimientosdeapelacin,enespecialelaccesoalostribunalesde segundainstanciaylospoderesdestos,lasexigenciasquedebensatisfacerseparaapelarunfalloyla maneraenquelostribunalesdesegundainstanciatienenencuentaensuprocedimientolasexigencias deaudienciapblicayconlasdebidasgarantasestablecidasenelprrafo1delartculo14. 18.Enelprrafo6delartculo14seestableceunaindemnizacinconarregloalaleyenciertoscasos deerrorjudicialespecificadosenl.Alparecer,delosinformesdemuchosEstadossedesprendeque confrecuencianoseobservaestederechooqueestinsuficientementegarantizadoenlalegislacin interna.Cuandoseanecesario,losEstadosdeberancomplementarsulegislacinenestamateriapara ajustarlaalasdisposicionesdelPacto. 19.AlexaminarlosinformesdelosEstadossehanexpresadoconfrecuenciaopinionesdiferentessobre elalcancedelprrafo7delartculo14.AlgunosEstadosParteshansentidoinclusolanecesidadde formularreservassobrelosprocedimientosparalareanudacindeprocesospenales.ElComitestima quelamayoradelosEstadosPartesestablecenunaclaradistincinentrelareanudacindeunproceso justificadaporcircunstanciasexcepcionalesylaincoacindeunnuevoproceso,cosaprohibidaen

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virtuddelprincipionebisinidemcontenidoenelprrafo7.Estainterpretacindelsignificadonebisin idemtalvezalientealosEstadosPartesareconsiderarsusreservasalprrafo7delartculo14.

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