El mercado de los contratos pblicos - la crisis econmica Desde el ao 2009 se revela una notable reduccin del mercado de contrataciones

que se concentran generalmente en categoras mixtas con importes relevantes a cargo de servicios de contratacin diversas del Ministerio para los Bienes y las Actividades Culturales, especialmente Ayuntamientos, Regiones pero tambin otras entidades. Esta situacin es particularmente compleja para las pequeas empresas especializadas que deben poder afrontar, en el mejor de los casos, una relacin de empresas reagrupadas generalmente ms desenvuelta si no incluso agresiva, o tambin presentar propuestas de subcontratacin con gran reduccin de importes en detrimento de la tica profesional. En los servicios de contratacin del Ministero per i Beni e le Attivit Culturali (MIBAC), asimismo estn habituadas a sostener conductas conictivas con las empresas, siendo poco propensos y reacios a actuar con la exibilidad operativa tpica y necesaria de las intervenciones de restauracin, con el resultado que a menudo ms bien hace difcil el desarrollo pacco del trabajo. El problema de los pagos atrasados. El tema del retraso en los pagos por parte de las administraciones pblicas ha asumido un papel crucial en la frgil economa de las pequeas empresas con relevantes efectos negativos sobre los equilibrios nancieros: las empresas que estipulan contratos con las administraciones pblicas estn expuestas a una carga adicional representado por los costes adicionales que ellas mismas deben sostener para hacer frente a los pagos atrasados. Tales cargas adicionales son evidentemente menos sostenibles por las pequeas empresas, con la consecuencia de que el mercado de los concursos termina con privilegiar las medias y grandes empresas, arriesgando as sacar denitivamente a

las primeras del mercado. La problemtica del retraso en los pagos es desde luego particularmente grave, sobre todo en la actual coyuntura econmica de difcil acceso al crdito bancario. Todo esto compromete la competitibidad y en muchos casos determina el fracaso de los pequeos trabajadores o al menos crea distorsiones de la competencia. Las competencias operativas sobre supercies arquitectnicas. Las supercies valiosas. Se ha desarrollado en Bressanone del 10 al 14 de julio el 28 Convenio Internacional sobre La conservacin del Patrimonio arquitectnico al aire libre Supercies, estructuras, acabados y contextos. El convenio se ha centrado en el tema de la conservacin de patrimonio cultural al aire libre y la Asociacin de Restauradores de Italia (lARI) ha formado parte con una ponencia de ttulo La conservacin de las supercies de los Bienes Arquitectnicos tutelados, competencias y profesionalidad. La supercie de los monumentos, por encima de conservar importantes informaciones sobre los sistemas constructivos originales, llevan la impronta de la historia, de aquellos eventos que sobre la piel delicada de los antiguos edicios han dejado innumerables seales, a veces incluso desgurantes, pero siempre cargadas de signicados culturales. Tales trazas son constituidas de testimonio casi inmaterial, frgiles, que residen sobre esa tierra de nadie que es la supercie, en cuya propiedad y cuya lectura histrica, restauradores y expertos cientcos se han enfrentado siempre. No basta la proyeccin, la direccin de los trabajos y la presencia de unos o ms restauradores para garantizar la calidad: es necesaria la sinergia de un equipo especializado, de una direccin tcnica preparada y cualicada (al sentido de DM 86/2009 y a niveles de cualicacin europea- EQF European Qualication Framework) y de una sensibilidad que vaya ms all del benecio. Es necesario

que en el proyecto de restauracin est previsto la intervencin de empresas atestadas o especializadas en OS2A en grado de: -extender a la completa supercie de los edicios histricos aquellas operaciones conservativas y aquellas atenciones reservadas en general a las supercies escultricas, estucos o pinturas (fruto de una formacin especca, no solo tcnica sino tambin cultural); -para graduar oportunamente la intervencin y conservar cada rastro de estraticacin histrica (ptinas,signos de elaboracin, modicacin constructiva, tcnicas de ejecucin o pictricas etc.); -recuperar cada posible informacin sobre los materiales constitutivos y sobre intervenciones precedentes; - tener a disposicin un equipo de trabajo especcamente preparado para estar de interfaz operativa para los asesores cientcos y profesionales de las diversas disciplinas, llamados a cooperar para una buena realizacin de la intervencin. La normativa vigente en materia de contratos pblicos, que comprende en un nico texto todos los sectores de trabajo, desde aquellos sobre la infraestructura a aquellos sobre las obra de arte mueble, pone serios problemas de aplicacin, derivados sobre todo de la insuciente denicin de la tipologa de obras que viene en la categora OS2A. Si es ciertamente clara la aliacin de los Bienes muebles a esta categora, no lo es tan clara la categora de Supercies decoradas de los Bienes Arquitectnicos. La categora OS2A debera comprender todos los Bienes Arquitectnicos, Arqueolgicos e Histricos-artsticos, cuyas supercies, por antigedad, por la calidad de los materiales constitutivos y la particularidad de las tcnicas de ejecucin, se caracterizan como supercies valiosas. Por tanto en el pas que tiene el nmero ms alto de Bienes Culturales, en el mundo, la legislacin ms completa de tutela de los Bienes Culturales y los Institutos de Restauracin ms prestigiosos, como hemos descrito en esta grave crtica, nos parece debido tomar consciencia ya que se encuentra en una encrucijada en la que es necesario estudiar e identicar las soluciones necesarias.