Democratie

ORGANISME EUROPENE SI DREPT COMUNITAR

Student: Iacobescu Madalina Grupa: 3109 An: I Indrumator: Dr. Vasile Adrian

Universitatea de Stiinte Agronomice si Medicina Veterinara, Bucuresti

Democratie, Acquis comunitar

Democratia
Motto:

"Odata cu Revolutia Franceza democratia a incetat sa mai fie doar un cuvant literar si a devenit parte a vocabularului politic." Ernest Weekley

Democratia este o forma de organizare si conducere politica a societatii prin consultarea cetatenilor, tinand cont de vointa acestora, de interesele si aspiratiile de progres ale tarii. Este guvernarea de catre popor, puterea suprema revenind poporului si fiind exercitata direct de el sau de catre reprezentantii alesi conform unui sistem electoral liber. Ca forma de organizare si conducere politica a societatii, democratia presupune doua parti: conducatori si condusi (guvernanti si guvernati), prin consens intre cele doua parti. Detinatorii puterii politice, indiferent care ar fi apartenenta lor de grup social, trebuie sa reprezinte vointa majoritatii poporului. Democratia este un tip de regim politic dar si un mod de viata. Ea este produsul societatilor dar este si producatoare de viata si de stiluri colective de existenta. Studiul democratiei cuprinde un ansamblu de legi care guverneaza viata colectiva, sentimentele sociale, emotiile etc. Lumea democratiei este astazi raspandita in spatiul geo-politic. Democratia moderna s-a intemeiat in societatea capitalista prin conceptele de: libertate, egalitate a sanselor, recunoasterea drepturilor omului, minimum de interventie a statului, maximum de autonomie. Mecanismele care ajuta democratia sa lucreze s-au realizat treptat. In Atena, toti cetatenii puteau lua parte, in mod nemijlocit, la adoptarea deciziilor de interes public.Exista o democratie directa . Cetatea era condusa de un Sfat (Boule) si de Adunarea Poporului Sfatul era alcatuit din 500 de membri , cate 50 de reprezentanti din fiecare trib teritorial, desemnati prin tragere la sorti, pe o perioada de un an si pentru maximum doua mandate. Pentru a devenii membru al Sfatului , o persoana trebuie sa aiba cetatenia ateniana, varsta de minimum 30 de ani si sa promoveze un examen de moralitate. Adunarea poporului este alcatuita din chiar societatea in totalitatea ei, exceptie facand sclavii, femeile si strainii, care nu erau considerati cetateni. Adunarea putea

decide prin majoritate simpla asupra oricarei probleme de interes public. Judecatile se tineau in fata unor jurii alcatuite din 501 de membri, care luau hotarari tot prin vot majoritar. n ziua de astzi termenul este de cele mai multe ori folosit cu sensul de democraie liberal, dar exist multe alte varieti iar metodele de a guverna pot diferi. Cu toate c termenul democraie este utilizat de obicei n contextul unui stat politic, principiile sale sunt aplicabile i altor organisme sau entiti, cum ar fi universitile, sindicatele, companiile publice sau organizaiile civice. Pe plan politic, democraia se definete ca regimul politic fundamentat pe principiul suveranitii naionale (naiunea conduce statul prin reprezentanii si alei, pe principiul separrii puterilor n stat, pe principiul egalitii tuturor n faa legii. Democraia este inseparabil de respectarea drepturilor omului i ale ceteanului. Democraia modern are la baz trei modele istorice din sec. XVII-XVIII (englez, american, francez) Un element important al democraiei este constituia. Acest document, votat de ctre popor prin referendum organizat n mod liber, reglementeaz drepturile i libertile individului ntr-un stat i definete limitele puterii a conductorilor aflai n diferite funcii din stat i din guvern, definete politicile fundamentale i stabilete structura, datoria i puterea guvernului. Democraia reprezentativ este un regim politic democratic n care cetenii deleag puterea poporului - a "suveranului" - unor reprezentani pe care i aleg chiar din rndurile lor, pentru a se ocupa de treburile publice. Alegerile legitimeaz dreptul reprezentanilor de a decide n locul i n numele poporului, fr a-l mai consulta, pentru o perioad de timp limitat, dup care trebuie organizate noi alegerei. Primele state democratice moderne care au adoptat modelul democraiei reprezentative sunt Marea Britanie i S.U.A., unde s-a trecut la separarea puterilor n stat i la alegerea conductorilor. n Anglia, n 1689, conform Declaraiei drepturilor, puterea a fost ncredinat unui parlament ales n mod liber de cetenii cu drept de vot, iar n S.U.A., n 1787, a fost adoptat prima constituie modern. n secolele urmtoare sistemul democratic s-a extins n numeroase ri, cu diverse forme de guvernmnt.

Democraia direct este un regim politic democratic n care populaia (suveranul) exercit puterea n mod direct. Democraia direct mai este numit uneori i "democraie pur". Aplicat doar sectorului economic, democraia direct este n mod uzual numit autogestiune. Democraia direct apare ca alternativ fa cu sistemele (democratice) deja existente, alternativ orientat critic n raport cu, n special, democraia reprezentativ.

Exemple de democraie direct

Exemple de democraie direct sunt democraia atenian (n secolul al V-lea .Hr.) i, actual, comunitile de tip Landsgemeinde (traducere: comunitate rural) din anumitecantoane elveiene, acestea din urm originnd din Evul Mediu.

Democraia atenian n Atena lui Pericle, a jumtii secolului al V-lea .Hr., regimul democratic a luat forma sa definitiv pe care o va pstra pn la pierderea independenei. Instituiile democratice ale cetii asigurau drepturi egale pentru cetenii de drept, singurele cunvinte din limba lor ce le slujesc la caracterizarea regimului republican sunt isonomia, egalitatea n faa legii, i isegoria, dreptul egal de a vorbi n adunri. Pritanii ce alctuiau senatul, cte cincizeci, din fiecare trib, care exercitau pe rnd funciile sacre i care deliberau, tot anul, asupra intereselor religioase sau politice ale oraului, erau alei prin tragere la sori, dei, pentru a putea exercita funcia, fiecare trebuia s treac o prob i era nlturat dac nu prea ndeajuns de onorabil. ns deasupra senatului, i adevratul suveran l constituia adunarea poporului (eklessia), i dei nu avea iniiativ adunarea nu putea propune proiecte de legi i nu putea influena dect prin intermediul altor instituii * ordinea de zi senatul fiind cel care i aducea un proiect de decret spre validare, orice cetean ce i putea dovedi cetenia de drept putea vorbi indiferent de poziia sa social sau de avere, putea lua parte la dezbateri i influena prin vot cursul deciziei politice; votul fiind considerat una dintre cele mai sfinte surse ale autoritii.

Democraia direct modern

Este, pe de alt parte, adevrat c elemente constitutive ale democraiei directe se regsesc n majoritatea formelor de guvernare

democratice moderne - chiar dac nu sunt de ajuns pentru a face din acestea democraii pure - cum ar fi referendumul sau adunrile (assembly, assemblee) locale sau generale; de asemenea scrutinele pentru alegerile prezideniale, precum i pentru demiterea sau supendarea unui nalt-demnitar (referendumul pentru suspendarea actualului preedinte al Romniei ce a avut loc la data de 19 maiconstituind un bun exemplu). Statele actuale au milioane de locuitori, de aceea adunarea de fiecare dat a tuturor cetenilor pentru dezbateri i hotrri asupra diverselor probleme actuale privind ntreaga societate, aa cum ar cere-o o democraie direct, este greu de practicat. Totui, ptrunderea Internetului mai n toate domeniile vieii prezint o premis bun pentru democraiile directe.

Acquis-ul comunitar - Uniunea Europeana si aderarea Romaniei

Acquis-ul comunitar reprezint ansamblul de drepturi i obligaii comune ce unesc state UE. El este ntr-o permanent evoluie i cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaza activitatea institutiilor UE, actiunile si politicile comunitare, mai exact: coninutul, principiile i obiectivele politice cuprinse in Tratatele originare ale Comunitatilor Europene si in cele ulterioare (Actul Unic European, Tratatul de la Maastricht si Tratatul de la Amsterdam); legislatia adoptata de institutiile UE pentru punerea n practica a prevederilor Tratatelor (regulamente, directive, decizii, opinii si recomandari); jurisprudenta Curtii de Justitie a Comunitatilor Europene; declaratiile si rezolutiile adoptate in cadrul Uniunii Europene ; actiuni comune, pozitii comune, conventii semnate, rezolutii, declaratii si alte acte adoptate in cadrul Politicii Externe si de Securitate Comuna (PESC) si al cooperarii din domeniul Justitiei si al Afacerilor Interne (JAI); acordurile internationale la care CE este parte, precum si cele ncheiate intre statele membre ale UE cu referire la activitatea acesteia.Conform prevederilor tratatelor UE, nu este posibil revenirea la etape deja parcurse, n sensul c se pot transfera noi competene la nivel

european dar odat convenite anumite armonizri legislative, anumite domenii i proceduri n care deciziile s fie luate la nivel european, nu este permis revenirea asupra lor. Se asigur astfel stabilitatea i ireversibilitatea procesului de integrare european. Toate rile care ader la UE trebuie s aib legislaia conform cu acquis-ul comunitar. Uniunea Europeana si aderarea Romaniei Criteriile De Aderare La Uniunea European Dup cum demonstreaz extinderile precedente ale UE, aderarea la UE reprezint un proces ndelungat i complicat de ajustare a tuturor domeniilor interne ale statelor candidate la principiile, valorile i standardele UE. Doar n acest caz integrarea ulterioar a noilor ri membre nu va avea pentru ele consecine dureroase i nu va afecta integritatea sistemului european. Pentru a orienta statele candidate asupra reformelor care trebuie ndeplinite n vederea aderrii la UE, Uniunea a stabilit cteva criterii de aderare. Criteriile obligatorii pentru aderarea la Uniunea European formalizate la summitul de la Copenhaga sunt urmtoarele *Tratatul asupra UE, art. 49+: 1. Criteriul politic: existena unor instituii stabile, care ar fi garante ale democraiei, supremaia legii, drepturile omului i protecia minoritilor. Acest criteriu a fost desfurat mai trziu n Tratatul de la Amsterdam, declarndu-se c Uniunea este fondat n baza condiiilor de libertate, democraie, respectarea drepturile omului i a libertilor fundamentale, supremaiei legii, principii care sunt comune pentru toate statele membre (art.6). Orice stat european care respect aceste principii poate deveni membru al Uniunii. 2. Criteriul economic: existena unei economii de pia funcionale, capabile s fac fa presiunilor competitive i forelor de pia din cadrul UE. 3. Capacitatea de adoptare integral a acquis-ului comunitar; aderarea la obiectivele politice, economice i monetare ale UE. Ulterior la Consiliile Europene, care au urmat celui de la Copenhaga, criteriile de mai sus au fost completate cu nc unul: 4. Existena unor structuri administrative i judiciare car vor permite

adoptarea i aplicarea acquis-ului comunitar. Aceast condiie urma s asigure c extinderea Uniunii Europene nu va periclita realizrile Comunitii i procesul de integrare, convenit la Maastricht. Consiliul European de la Luxembourg, din decembrie 1997, a decis completarea criteriilor de la Copenhaga cu o nou condiie capacitatea UE de accepta noi membri, aceasta nsemnnd sporirea angajamentului UE n procesul de extindere. Criteriile expuse la summitul de la Copenhaga vin s completeze condiia de baz pentru a deveni membru al UE o constituie identitatea european, care a fost consacrat prin Tratatul de la Roma din 1958, art. 237 (orice stat european poate deveni membru al Uniunii Europene). ndeplinirea criteriilor de aderare de ctre statele candidate este monitorizat de Comisia European, care anual public Rapoarte de ar privind succesele nregistrate de statele candidate n acest domeniu. Condiia naintat UE: Capacitatea UE de a absoarbe noii membri i de a menine, n acelai timp, procesul de integrare. - Extinderea nu trebuie s fie mai costisitoare dect procesul de integrare - Extinderea nu trebuie s pericliteze realizrile Comunitii i procesul de integrare convenit la Maastricht. Uniunea i rezerv dreptul de a decide momentul la care va fi pregtit pentru a accepta noi membri. Avnd n vedere necesitatea ndeplinirii unor criterii economice suplimentare pe care nc Romnia nu le ndeplinete, adoptarea monedei comune EURO va fi fcut la civa ani dup aderare, nu imediat dup aceasta. i celelalte state ce au aderat recent la UE se afl ntr-o situaie asemntoare. Firmele i cetenii romni beneficiaza de cele 4 liberti economice definite de UE: libertatea de circulaie a forei de munc, a serviciilor, a mrfurilor i a capitalurilor, cu unele perioade de tranziie, stabilite n cadrul negocierilor de aderare. Astfel, n unele state cetenii romni pot lucra fr permis de munc dup aderare, iar n alte cazuri acest lucru se va ntmpla dup o period de tranziie de civa ani. Intreprinztorii, meteugarii i

practicanii profesiunilor liberale (de exemplu: juriti, medici, artiti) pot lucra oriunde n UE, fr restricii, imediat dup aderare. Experiena aderrilor anterioare la UE ale unor state cu nivel de dezvoltare economic inferior fa de cel al statelor membre a artat c una dintre consecinele aderrii este i creterea nivelului de trai. In baza principiului solidaritii, UE sprijina Romnia n vederea reducerii decalajelor economice.

10 lucruri de tiut despre... Democraie

Noiunea de democraie a fost i nc mai este un subiect de dezbatere. Din Antichitate i pn astzi a democraia a evoluat i s-a modernizeat. Termenul de democrat/democraie a fost folosit chiar de comunitii romni dup 23 august 1944. Iat zece lucruri despre ce nseamn democraia i cum a evoluat ea.

Noiunea de democraie care a aprut n Grecia Antic a fost alturat unor concepte ca egalitatea tuturor n faa legilor, liberatea, egalitatea puterii, libertate egal de exprimare, considerndu -se c doar democraia ar putea s le realizeze pe toate, celelalte forme de guvernmnt avnd chiar mai multe defecte. Realizrile instituionale ale democraiei greceti s-au dezvoltat n interiorul polis-ului, structurndu-se n special, n adunarea cetenilor din Atena, modelul fiind transmis ulterior oraelor din Liga delio-atic. n perioada republican, Roma a exercitat o puternic influen asupra ideii de democraie, afirmndu-se liberul acces al cetenilor la diferitele funcii dup ce Legea celor XII Table stabilise egalitatea juridic dintre patricieni i plebei. n Roma, adunrile comiiilor exercitau puterea legislativ i judiciar, iar Senatul, care rmnea o emanaie a patriciatului, se rennoia prin cooptarea celor care ocupaser n trecut funcii publice. n Evul Mediu, redescoperirea filosofiei politice clasice, n special a cele aristocratice, dar i apariia primelor teorii contractualiste au dus la afirmarea principiului legitimitii populare, alturi de tradiionala ideea a originii pute rii divine. Sub efectul ideilor lui Toma dAquino, influenat de scrierile lui Aristotel, capt form principiul unui contract originar, prin care membrii societii se supuneau Principelui. Astfel, ncepnd cu secolul al XIV-lea, puterea suveran

const n a face legi n beneficiul poporului (sau a cea parte a lui care este predominant). n gndirea iluminist i n ideologiile revoluionare din America i Frana s -au afirmat principiile democratice n mod definitiv mpotriva absolutismului, mbinndu-se ideea contractului social cu cea a existenei unei voine generale a colectivitii. Toate ideile formate i consacrate n perioada iluminist i -au gsit aplicarea la sfritul secolului al XVIII-lea n constituia SUA, dar i n legile create de Revoluia francez, ceea ce a determinat legarea conceptului de democraie cu cel de reprezentare politic i de existena unei adunri alctuite din delegai ai poporului. n secolul al XIX-lea, atenia teoreticienilor democrai s-a ndreptat spre garantarea libertilor i drepturilor fundamentale ale cetenilor, militndu -se pentru integrarea maselor populare n stat i mpotriva restriciilor de tip censitar asupra dreptului de vot. Primul Rzboi Mondial modific viziunea, ideea unei democraii directe, descentralizate, cu un puternic control de jos n sus, organizat la locul de munc aflndu-se n centrul elaborrii gndirii marxiste i preluat la nivel teoretic de revoluia bolevic. Secolul al XX-lea deschide i discuia asupra viziunii elitiste a teoriei clasice politice, care duce la reinterpretarea democraiei ca o modalitate de selectare i de recrutare a deintorilor puterii.