TLC CON EEUU (PUBLICACION)

Administracin Aduanera y Facilitacin del Comercio (Capitulo 5) Artculo 5.1: Publicacin

1.- Cada Parte publicar, incluyendo en el Internet, su legislacin regulaciones y procedimientos administrativos generales aduaneros. 2.- Cada Parte designar o mantendr uno o ms puntos de consulta para atender inquietudes de personas interesadas en asuntos de aduanas, y pondr a disposicin en el Internet informacin relativa a los procedimientos que debe seguirse para formular tales consultas. 3.- En la medida en que sea posible, cada Parte publicar por adelantado cualesquiera regulaciones de aplicacin general que rijan asuntos aduaneros que proponga adoptar, y brindar a las personas interesadas la oportunidad de hacer comentarios previamente a su adopcin.

LEY GENERAL DE ADUANAS (PUBLICACION)

Artculo 9.- Publicidad Todo documento emitido por la SUNAT, cualquiera sea su denominacin que constituya una norma exigible a los operadores de comercio exterior debe cumplir con el requisito de publicidad. Las resoluciones que determinan la clasificacin arancelaria y las resoluciones anticipadas se publican en el portal de la SUNAT. En la medida de lo posible, la SUNAT publicar por adelantado cualesquiera regulaciones de aplicacin general que rijan asuntos aduaneros que proponga adoptar, y brindara a las personas interesadas la oportunidad de hacer comentarios previamente a su adopcin. Artculo 13.- Consultas La Administracin Aduanera mantendr puntos de contacto, que pueden ser incluso electrnicos o virtuales, para la atencin de consultas formuladas por los operadores de comercio exterior sobre materia aduanera y publicar por Internet el procedimiento para la atencin de las consultas

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS (PUBLICACION)

Articulo5.- Publicidad Para efectos de la publicidad a la que se refiere el ltimo prrafo del artculo 9 de la Ley, la SUNAT podr publicar los proyectos correspondientes en su portal. Artculo10.-Consultas Los operadores de comercio exterior podrn formular consultas sobre materia aduanera de manera presencial, telefnica o a travs del portal de la SUNAT, de acuerdo a lo establecido por la Administracin Aduanera.

COMENTARIOS
Este alcance llega a ser muy positivo en la norma puesto que permite a los operadores de comercio exterior, tener a travs del internet, las disposiciones que regulan la materia aduanera y lograr las formulaciones de las consultas que se estimen pertinentes.

EJEMPLO.- Portal de la SUNAT

TLC CON EEUU (DESPACHO DE MERCANCIAS)

Administracin Aduanera y Facilitacin del Comercio (Capitulo 5) Artculo 5.2: Despacho de Mercancas

1. Cada Parte adoptar o mantendr procedimientos aduaneros simplificados para el despacho eficiente de las mercancas, con el fin de facilitar el comercio entre las Partes. 2. De conformidad con el prrafo 1, cada Parte adoptar o mantendr procedimientos que: a) prevean que el despacho de mercancas se haga dentro de un perodo no mayor al requerido para asegurar el cumplimiento de su legislacin aduanera y, en la medida en que sea posible, que se despache las mercancas dentro de las 48 horas siguientes a su llegada; b) permitan que las mercancas sean despachadas en el punto de llegada, sin traslado temporal a depsitos u otros recintos; y (c) permitan que los importadores retiren las mercancas de sus aduanas antes de y sin perjuicio de la decisin final por parte de su autoridad aduanera acerca de los aranceles aduaneros, impuestos y cargos que sean aplicables

LEY GENERAL DE ADUANAS (DESPACHO DE MERCANCIAS)

TITULO II AGILIZACIN DEL LEVANTE Artculo 167.- Levante en cuarenta y ocho horas La autoridad aduanera dispondr las acciones necesarias para que, en la medida de lo posible, las mercancas puedan ser de libre disposicin dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes al trmino de su descarga. Para dicho efecto, ser requisito, entre otros, la presentacin de la garanta global o especfica previa a la numeracin anticipada de la declaracin, de conformidad con lo previsto en el artculo 160. Adems, en el caso de haber sido seleccionadas las mercancas a reconocimiento fsico, el declarante deber ponerlas a disposicin de la Administracin Aduanera en cualquiera de las zonas o almacenes previamente designados por sta para tal fin.

Artculo 168.- Levante de envos de entrega rpida La Administracin aduanera dispondr de un procedimiento aduanero separado y expedito para los envos de entrega rpida que en circunstancias normales permita su despacho aduanero dentro de las seis (06) horas siguientes a la presentacin de los documentos aduaneros necesarios, siempre que el envo haya arribado. Artculo 169.- Despachos urgentes El despacho urgente de los envos de socorro y urgencia se efectuar limitando el control de la autoridad aduanera al mnimo necesario, de acuerdo a las condiciones, lmites y otros aspectos que establece el Reglamento. Artculo 170.- Reconocimiento fsico de oficio En los casos que el despachador de aduanas no se presente al reconocimiento fsico programado por la Administracin Aduanera, sta podr realizarlo de oficio. Para tal efecto, la administracin del rea designada por la Administracin Aduanera dentro de la zona primaria debe poner las mercancas a disposicin de la autoridad aduanera y participar en el citado acto de reconocimiento fsico.

TITULO III AUTORIZACIN DEL LEVANTE Y RETIRO DE LAS MERCANCAS Artculo 171.- Levante en el punto de llegada El levante de las mercancas se realizar en el punto de llegada. Artculo 172.- Levante con garanta previa a la numeracin En los casos que las obligaciones de pago correspondientes a la declaracin se encuentren garantizadas de conformidad con el artculo 160 de este Decreto Legislativo y se cumplan los dems requisitos exigibles, se autorizar el levante, antes de la determinacin final, del monto de dichas obligaciones, por la Administracin Aduanera, cuando corresponda. Transcurrido el plazo de exigibilidad de la deuda se proceder a la ejecucin de la garanta global o especfica, si corresponde. Artculo 173.- Entrega de las mercancas La entrega de las mercancas proceder previa comprobacin de que se haya concedido el levante; y de ser el caso, que no exista inmovilizacin dispuesta por la autoridad aduanera. Artculo 174.- Responsabilidad por la entrega de las mercancas La consignacin de las mercancas se acredita con el documento del transporte correspondiente.

La entrega de las mercancas en mrito a tales documentos, expedidos con las formalidades requeridas, no generar responsabilidad alguna al Estado, ni al personal que haya procedido en mrito a ellos. Punto de llegada Artculo 11.- Condiciones mnimas del servicio El Ministerio de Transportes y Comunicaciones garantizar que los puertos, aeropuertos o terminales terrestres internacionales cuenten con: a) Instalaciones adecuadas para el desempeo apropiado de las funciones de la Administracin Aduanera; b) Patio de contenedores o de carga y zonas de reconocimiento fsico y de desconsolidacin de mercancas, proporcionales al movimiento de sus operaciones;

Artculo 113.- Entrega de las mercancas y traslado de la responsabilidad La compaa transportista o su representante entrega las mercancas en el punto de llegada sin obligatoriedad de su traslado temporal a otros recintos que no sean considerados punto de llegada. La responsabilidad aduanera del transportista cesa con la entrega de las mercancas al dueo o consignatario en el punto de llegada.

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS (DESPACHO DE MERCANCIAS) TTULO II AGILIZACIN DEL LEVANTE

Artculo 228.- Requisitos para el levante en cuarenta y ocho (48) horas Para efectos del otorgamiento del levante en cuarenta y ocho (48) horas, se deben cumplir con los siguientes requisitos adems de lo establecido en la Ley:

a) b) c)

Transmitir el manifiesto de carga antes de la llegada del medio de transporte Numerar la declaracin antes de la llegada del medio de transporte Contar con toda la documentacin requerida por la legislacin aduanera para el despacho de la mercanca, incluyendo lo dispuesto en el artculo 194.

d)

Que no se haya dispuesto sobre la mercanca una medida preventiva o la suspensin del despacho.

Adicionalmente la Administracin Aduanera no estar obligada a otorgar el levante dentro de las cuarenta y ocho (48) horas, cuando no se pueda realizar o culminar el reconocimiento fsico por motivos imputables a los operadores de comercio exterior.

Artculo 229.- Otorgamiento de Levante Para el otorgamiento del levante de mercancas sujetas al despacho en cuarenta y ocho (48) horas, bajo la modalidad del despacho anticipado, el transportista deber transmitir la nota de tarja en el plazo previsto en el artculo 158. Tratndose de carga consolidada y cuando corresponda, el depsito temporal deber transmitir la tarja al detalle en el plazo correspondiente determinado en el artculo 162.

Artculo 230.- Despachos urgentes Se consideran despachos urgentes a los envos de urgencia y a los envos de socorro. Su trmite se podr iniciar antes de la llegada del medio de transporte o hasta siete (7) das calendario posteriores a la fecha del trmino de la descarga. Transcurrido el plazo antes sealado la destinacin aduanera de la mercanca se tramitar bajo la modalidad de despacho excepcional. Las declaraciones sujetas a la modalidad de despacho urgente no eximen al declarante de la obligacin de cumplir con todas las formalidades y documentos exigidos por el rgimen solicitado.

Artculo 231.- Envos de urgencia Constituyen envos de urgencia, las mercancas que por su naturaleza o el lugar donde deben ser almacenadas, requieran de un tratamiento preferencial, pudiendo ser destinadas a los regmenes de importacin para el consumo, admisin temporal para perfeccionamiento activo, admisin temporal para reexportacin en el mismo estado o depsito aduanero. Se podrn despachar como envos de urgencia las siguientes mercancas:

a) rganos, sangre y plasma sanguneo de origen humano;

b) Mercancas y materias perecederas susceptibles de descomposicin o deterioro, destinadas a la investigacin cientfica, alimentacin u otro tipo de consumo; c) Materiales radioactivos; d) Animales vivos; e) Explosivos, combustibles y mercancas inflamables; f) Documentos, diarios, revistas y publicaciones peridicas;

g) Medicamentos y vacunas; h) Piedras y metales preciosos, billetes, cuos y monedas; i) j) Mercancas a granel; Maquinarias y equipos de gran peso y volumen, incluso aeronaves;

k) Partes y piezas o repuestos para maquinaria para no paralizar el proceso productivo, solicitados por el productor; I) Carga peligrosa;

m) Insumos para no paralizar el proceso productivo, solicitados por el productor; y n) Otras mercancas que a criterio de la Administracin Aduanera merezcan tal calificacin.

Artculo 232.- Envos de socorro Constituyen envos de socorro, las mercancas destinadas a ayudar a las vctimas de catstrofes naturales, de epidemias y siniestros, pudiendo ser destinadas a los regmenes de importacin para el consumo o admisin temporal para reexportacin en el mismo estado. Se podrn despachar como envos de socorro las siguientes mercancas:

a) b) c) d) e)

Vehculos u otros medios de transporte; Alimentos; Contenedores para lquidos y agua, bolsas y purificadores de agua Medicamentos, vacunas, material e instrumental mdico quirrgico; Ropa y calzado;

f) g) h) i)

Tiendas y toldos de campaa; Casas o mdulos prefabricados; Hospitales de campaa; Otras mercancas que a criterio de la Administracin Aduanera constituyan envos de socorro y aquellas que se establezcan por normas especiales.

Esta modalidad de despacho slo estar sujeta a control documentario. Artculo 233.- Regularizacin La Administracin Aduanera establecer la forma y plazos para efectuar la regularizacin de los despachos anticipados y urgentes, en los casos que corresponda.

Artculo 234.- Reconocimiento fsico Las mercancas seleccionadas para reconocimiento fsico son verificadas por la autoridad aduanera en presencia del despachador de aduana o del dueo o consignatario o consignante, segn corresponda salvo lo establecido en el artculo 170 de la Ley.

COMENTARIOS La norma dispone modificar el primer prrafo del artculo 35 de la ley general de aduanas, sealando que las compaas transportadoras ser responsables de las mercancas hasta su entrega a los consignatarios en el punto de llegada (entendindose como tal al terminal de almacenamiento designado por el transportista, o por el consignatario en el caso de carga martima o terrestre, para la entrega de la carga a los consignatarios), lugar donde cesara la responsabilidad del transportista. Cabe mencionar que en dicho Punto de llegada se confeccionara la relacin de bultos faltantes y sobrantes, as como la nota de tarja. Concluida la tarja, la responsabilidad aduanera la asume el terminal del punto de llegada. Asimismo, se precisa la modificacin que la autoridad aduanera dispondr las medidas necesarias para que las mercancas puedan ser despachadas dentro de las 48 horas siguientes a su llegada, caso contrario sern almacenadas hasta su posterior despacho. Con el fin de agilizar los procesos de despacho, se permitir a los importadores retirar su mercanca bajo la constitucin de una garanta que cubra el monto de los impuestos y dems recargos de su importacin sin perjuicio de la decisin final por parte de la autoridad aduanera en cuanto al pago de los tributos e impuestos.

EJEMPLO: PROCESO DE DESPACHO ANTICIPADO (48 HORAS)

TLC CON EEUU (ENVIO DE ENTREGA RAPIDA)

Administracin Aduanera y Facilitacin del Comercio (Capitulo 5) Artculo 5.7: Envos de Entrega Rpida

Cada Parte adoptar o mantendr procedimientos aduaneros expeditos para envos de entrega rpida, manteniendo tambin procedimientos aduaneros apropiados de control y seleccin. Estos procedimientos debern: (a) prever un procedimiento aduanero separado y expedito para envos de entrega rpida; (b) prever la presentacin y procesamiento de la informacin necesaria para el despacho de un envo de entrega rpida, antes del arribo del envo de entrega rpida; (c) permitir la presentacin de un solo manifiesto que ampare todas las mercancas contenidas en un envo transportado por un servicio de entrega rpida, de ser posible, a travs de medios electrnicos;

(d) en la medida que sea posible, prever el despacho de ciertas mercancas con un mnimo de documentacin; (e) en circunstancias normales, prever el despacho de envos de entrega rpida dentro de las seis horas siguientes a la presentacin de los documentos aduaneros necesarios, siempre que el envo haya arribado; (f) aplicar sin consideracin del peso o valor de aduana; y (g) en circunstancias normales, prever que no se fijar aranceles o impuestos, y no se exigir documentos formales de entrada a los envos de entrega rpida valorados en US$ 200 o menos.

LEY GENERAL DE ADUANAS (ENVIOS DE ENTREGA RAPIDA)

CAPTULO V De las empresas de servicio de entrega rpida Artculo 35.- De las empresas de servicio de entrega rpida Son empresas del servicio de entrega rpida las personas naturales o jurdicas que cuentan con la autorizacin otorgada por la autoridad competente y acreditadas por la Administracin Aduanera, que brindan un servicio que consiste en la expedita recoleccin, transporte y entrega de los envos de entrega rpida, mientras se tienen localizados y se mantiene el control de stos durante todo el suministro del servicio. En el caso que, los envos a los que se refiere el artculo precedente se encuentren comprendidos en el Decreto Legislativo N 685, las personas naturales o jurdicas que brinden dicho servicio, debern contar con la concesin postal otorgada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, debiendo sujetarse a las disposiciones que este emita.

Artculo 36.- Obligaciones de las empresas del servicio de entrega rpida Son obligaciones de las empresas del servicio de entrega rpida: a) Constituir, reponer, renovar o adecuar la garanta a satisfaccin de la SUNAT, en garanta del cumplimiento de sus obligaciones, cuyo monto y dems caractersticas deben cumplir con lo establecido en el Reglamento; b) Transmitir por medios electrnicos a la Administracin Aduanera la informacin del manifiesto de envos de entrega rpida, desconsolidado por

categoras, con antelacin a la llegada o despus de la salida del medio transporte, en la forma y plazo establecidos en su reglamento; c) Presentar a la autoridad aduanera los envos de entrega rpida, identificados individualmente desde origen con su correspondiente gua de envos de entrega rpida por envo, en la forma que establezca su reglamento; d) Mantener actualizado un registro de los envos de entrega rpida desde la recoleccin hasta su entrega, en la forma y condiciones establecidas en su reglamento; e) Que el titular, el representante legal, los socios o gerentes de la empresa no hayan sido condenados con sentencia firme por delitos dolosos.

Artculo 37. Otras obligaciones de las empresas del servicio de entrega rpida segn su participacin Son de aplicacin a las empresas del servicio de entrega rpida, segn su participacin, las obligaciones de los transportistas, agentes de carga internacional, almacn aduanero, despachador de aduana, dueo, consignatario o consignante, o una combinacin de ellos, contenidas en el presente Decreto Legislativo y en su Reglamento, incluyendo las infracciones establecidas en el presente Decreto Legislativo.

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS (ENVIOS DE ENTREGA RAPIDA)

CAPTULO VI De las empresas de servicio de entrega rpida Artculo 52.- Requisitos documentarios para autorizar a las empresas de servicio de entrega rpida Para ser autorizadas por la Administracin Aduanera, las empresas de servicio de entrega rpida deben presentar los siguientes documentos: a) b) c) d) Copia del Documento Nacional de Identidad o carn de extranjera del representante legal de la empresa; Documento que acredite la vinculacin contractual con una empresa de servicio de entrega rpida o courier del extranjero o que representa a la misma. Copia de la autorizacin para la recoleccin, transporte y entrega de los envos de entrega rpida expedida por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones; De tratarse de una persona jurdica, copia del testimonio de la escritura pblica de constitucin, inscrita en los Registros Pblicos, que seale como objeto social la prestacin del servicio de recoleccin, transporte y entrega de envos de entrega rpida;

e) f) g)

Carta fianza bancaria o pliza de caucin por el monto de veinte mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 20 000,00), emitida conforme al artculo 20; Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde realizar sus actividades; Los documentos para el registro de su representante legal ante la autoridad aduanera y auxiliar de despacho, conforme a lo dispuesto en el inciso a) del artculo 17.

Artculo 53.- Requisitos de infraestructura para autorizar a las empresas de servicio de entrega rpida Para ser autorizadas por la Administracin Aduanera, las empresas de servicio de entrega rpida deben contar con una oficina que rena los siguientes requisitos: a) b) c) Un rea no menor a cincuenta metros cuadrados (50 m2), con un espacio exclusivo para el archivo de la documentacin de despacho; Equipos de seguridad contra incendios; y Sistema de comunicacin de datos y equipos de cmputo que permitan la interconexin con la SUNAT.

Artculo 54.- Monto de renovacin de las garantas Las empresas de servicio de entrega rpida debern renovar las garantas que respaldan sus actividades, mediante carta fianza bancaria o pliza de caucin por el monto equivalente al dos por ciento (2%) del total de los derechos arancelarios y dems tributos cancelados, generados en los despachos aduaneros en que hayan intervenido durante el ao calendario anterior al de la presentacin de la garanta. El monto de la misma en ningn caso ser menor a los establecidos en el presente Reglamento.

COMENTARIOS Se requiere la adopcin de un procedimiento separado para envos de entrega rpida que permita que un slo manifiesto ampare todas las mercancas contenidas en el envo. Se debe prever que el despacho se realice dentro de las seis horas siguientes a la presentacin de los documentos aduaneros correspondientes. Representan la modernizacin de los despachos aduaneros conocidos anteriormente como "courier". Desde el 01 de Febrero de 2011 se viene aplicando en nuestro pas dando as cumplimiento al compromiso pactado en el marco del Acuerdo de Promocin Comercial (TLC) suscrito entre el Per y Estados Unidos. Es preciso mencionar que este mecanismo de agilizacin de los despachos aduaneros ha sido diseado para aquellas mercancas que ingresan o salen del pas utilizando el transporte areo. Se encuentra regulado por el Reglamento del Rgimen Aduanero Especial de Envos de Entrega Rpida, aprobado por el Decreto Supremo N 011-2009EF publicado el 16.01.2009 y modificatorias; as como el Procedimiento General de Envos de Entrega Rpida INTA-PG.28 publicado el 12.01.2011.